GLOBALIZACIN FINANCIERA Y DESARROLLO

Theotonio Dos Santos

Desde la dcada del 60 del siglo pasado, la teora de la dependencia produjo una
gran cantidad de trabajos que demostraban los lmites del desarrollo basado en la
inversin extranjera directa. Como siempre, en vez de examinar las evidencias
empricas y los slidos argumentos tericos desarrollados por nosotros, los
economistas oficiales han preferido recurrir a la descalificacin. La principal es de
acusar de polticas nuestras conclusiones. La de ellos s son cientficas! Para ellos
lo cientfico es lo que defiende el orden vigente. Terrible camino para la ciencia: l
de convertir no en fuerza crtica y revolucionaria sino en defensora del orden injusto
existente.
Pero el tiempo pasa y los hechos se hacen cada vez ms majaderos. El triunfo de las
tesis del pensamiento nico convirtieron el capital mundial en el demiurgo del
crecimiento econmico, sobretodo de las economas atrasadas que no tienen, segn
ellos, ahorro interno y necesitan apoyarse en el ahorro internacional. Para crecer. El
capital internacional se convierte tambin en fuente de transferencia de tecnologa,
adems de asegurar, a travs de la integracin financiera internacional, la baja del
costo del capital debido a la mejor ubicacin del riesgo. Sin hablar en los efectos
indirectos tales como la promocin de la especializacin, la induccin de mejores
polticas y la mejor orientacin de la atraccin de capitales al apuntar las mejores
polticas.

Desde los sesenta que hemos demostrado que la entrada de capitales del exterior
busca tasas de ganancias ms altas y que termina por enviar al exterior remesas de
ganancias superiores a las entradas. Adems demostramos que el balance de pagos
de nuestra regin era necesariamente negativo.

Esta situacin perversa era y es promovida por la aceptacin de la condicin de
dependencia en la economa mundial, caracterizada por una posicin negativa en la
divisin internacional del trabajo (especializacin en los productos de ms bajo
valor agregado y altamente especializados, sin efectos externos), la sumisin a los
servicios internacionales que raramente ofrecemos, la aceptacin de tasas de
inters impuestas desde el exterior en condiciones extremamente negativas, la
concentracin del ingreso y la superexplotacin del trabajo como condiciones para
generar superganancias capaces de compensar la situacin de clases dominantes
dominadas que caracterizan nuestra elite.

Si no somos capaces de examinar la especificidad de esta situacin de dependencia
y las leyes que las rigen no podemos producir ninguna teora relevante para la
comprensin de los fenmenos econmicos que caracterizan nuestras economas.
La fuerte evidencia de estos datos y de los razonamientos que los explicaban no fue
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jams examinado en serio por los tcnicos del FMI y solo muy ligeramente por los
de las otras organizaciones internacionales, excepto la CEPAL y la UNCTAD que
estuvieron influenciadas por el pensamiento de Ral Prebisch que se aproxim de la
teora de la dependencia en el final de su vida.

La fuerte e indiscriminada apertura de Amrica Latina para el capital internacional
en las dcadas de 70, 80 y 90 tuvo como resultado el agravamiento de todos los
problemas ligados al subdesarrollo de la regin. Todas las instituciones
internacionales tienen que reconocer hoy da que en este perodo no hubo casi
ningn crecimiento econmico en la regin, si lo medimos por la renta per capita,
se agrav dramticamente la deuda externa de la regin a pesar de la cantidad
gigantesca de pagos de servicio de la deuda, se retras el avance tecnolgico y
cientfico y la capacidad de generar conocimiento propio, se mantuvieron las
condiciones desfavorables de educacin y sociales en general, expresas en los
ndices de desarrollo humano, en los cuales la regin ocupa las posiciones ms
negativas, solo superadas por algunos pases de frica y Asia.

Para responder a la evidencia de nuestras crticas, muchos autores tomaron el
crecimiento econmico de los llamados tigres asiticos como demostracin de la
posibilidad de superar la dependencia y el subdesarrollo sin necesidad de
transformaciones estructurales.

No es aqu el lugar para discutir esta cuestin pero despus de la llamada crisis
asitica de 1997 estos argumentos bajaron de tono, a pesar de la necesidad de
confrontar las diferencias de la colonizacin asitica y la nuestra y sobretodo el rol
de las reformas agrarias asiticas y el debilitamiento de sus oligarquas despus de
la Segunda Guerra Mundial.

Pero lo interesante es constatar la fuerza de la evidencia de los hechos que ha
obligado el Banco Mundial y el FMI, bajo violentas crticas a la irrelevancia y fracaso
de sus anlisis econmicas y de sus polticas econmicas, a buscar un camino de
investigacin que tome en cuenta las dificultades en que se encuentran los pases
que siguieron y siguen su recetario.

Muchos han sido los estudios recientes que buscan definir los lmites de la
globalizacin, tomando sobretodo la cuestin de los que ellos llaman de volatilidad
financiera, seguida del grave problema de la pobreza y finalmente la cuestin del
crecimiento econmico que haba desaparecido de sus documentos desde los aos
80s.

No es aqu la ocasin de resumir todos estos textos por los lmites de espacio que
disponemos. Quiero concentrarme en el ltimo de ellos. Tratase de un informe
terminado en el mes de marzo pasado con el interesante ttulo de Effects on
Financial Globalization on Developing Countries: Some Empirical Evidences ,
preparado por Eswar Prasad, Keneth Rogoff, Shang-Jin Wei and M.Ayhan Kose y
fechado del 17 de Marzo de 2003.

A pesar de la total ignorancia de los autores de la vasta bibliografa de la teora de
la dependencia y an de los neoestructuralistas sobre el tema, su trabajo maneja
casi toda la literatura de su secta terica financiada por el FMI y el Banco Mundial
que disponen de los datos originales enviado por los gobierno para estas
instituciones. An as el tratamiento que dan a estos datos es extremamente
limitado, desconociendo los fenmenos principales que rigen el funcionamiento de
nuestras economas.
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A pesar de esto los datos que trabajan y el clima de tensin en que viven estas
organizaciones los obliga a ser ms honestos con las evidencias empricas que
manejan. Sus conclusiones son extremamente chocantes para el ambiente de terror
ideolgico que manejaron estas instituciones condenando al limbo cientfico
cualquier negacin de sus formalizaciones tericas.

El documento busca responder a algunas cuestiones centrales que podemos
resumir en los siguientes puntos.

Primero: La globalizacin promueve crecimiento econmico en los pases en
desarrollo? La respuesta es claramente negativa. S la integracin financiera (que
los autores identifican con la globalizacin) tiene un efecto positivo sobre el
crecimiento, no existe an ninguna prueba emprica clara y robusta de que este
efecto es cuantitativamente significativo.

Segundo: Cul es el impacto de la volatilidad macroeconmica en estos pases? La
respuesta es tambin muy taxativa: La integracin financiera internacional debera
en principio ayudar tambin a los pases a disminuir su volatilidad
macroeconmica. Las evidencias disponibles sugieren (sic) que los pases en
desarrollo no lograron alcanzar completamente este beneficio potencial. En
realidad, el proceso de liberalizacin de la cuenta de capital parece haber sido
acompaada en algunos casos por una creciente vulnerabilidad a las crisis.

En tercer lugar viene una pregunta que difcilmente puede ser respondida con el
aparato conceptual de los investigadores del FMI: Qu factores pueden ayudar a
beneficiarse de la globalizacin financiera? Aqu las cosa quedan complicadas, pero
nuestros autores deciden enfrentarlas as mismo. Veamos sus conclusiones:

La evidencia presentada en este paper sugiere que debemos nos aproximar de la
integracin financiera con cautela, con buenas instituciones y marcos
macroeconmicos adecuados. La revisin de la evidencia disponible no nos entrega,
sin embargo, un mapa claro del camino ptimo y de una secuencia integradora. Por
ejemplo, hay una tensin irresoluta entre tener buenas instituciones existentes
antes de iniciar la liberacin del mercado de capitales y la nocin de que esta
liberalizacin puede, por s misma, ayudar a importar mejores prcticas y provocar
un mpetus para mejorar las instituciones domsticas. Tales cuestiones pueden ser
mejor encaminadas solamente en el contexto de las circunstancias especficas y las
caractersticas institucionales de cada pas.

Adems de la tautologa que representa descubrir que los pases ms desarrollados
son los que ms pueden desarrollarse y aprovechar las ventajas internacionales,
estas conclusiones nos conducen a una visin histrica concreta que la ciencia
econmica neoclsica y neoliberal en particular no conoce para nada.

De cualquier forma, estamos frente a un reconocimiento honesto del fracaso de una
teora y una poltica. Ciertamente los autores no llegan a tanto. La teora no puede
estar errada pues fue la nica que aprendieron en las escuelas en que estudiaron.
Hay que buscar algn camino para romper la confusin en que se metieron. Hay
que fortalecer las instituciones financieras internas para poder captar mejor las
ventajas de la globalizacin financiera que la teora dice ser lo mejor.

Los lectores conocen estas reacciones. Ningn filsofo escolstico del Renacimiento
crey necesario revisar profundamente sus teoras para ajustarse a su poca.
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Ningn escolstico moderno puede creer que hay que cuestionar sus teoras para
poder hacer avanzar la economa contempornea...


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