RIO GRANDE DO NORTE

SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANA PBLICA E DEFESA SOCIAL

POLICIA MILITAR
COMANDO DE POLICIMENTO DA CAPITAL
CIPAM COMPANHIA INDEPENDENTE DE PROTEO AMBIENTAL



PARTE ESPECIAL NATAL/RN, 09 DE JUNHO DE 2011

DO: SD PM VLADIMIR

AO: MAJOR CARLOS LEO CMD. da CIPAM

ASSUNTO: Comunicao e Solicitao Superior.


Eu, Vladimir Moura Quirino, Grad.: Soldado, n 2006.0330, brasileiro, estado
civil: Casado, Matrcula n: 195.001-0, residente e domiciliado na: Rua Mombaa, n:
2706,Bairr0: Panatis III, Municpio: Natal, CEP: 59.112-010, onde requeiro receber as
comunicaes processuais de estilo, venho, atravs deste, INFORMAR que NO SOU VOLUNTRIO
para TRANSFERNCIA ou PERMUTA para mudana de OPM ou Frao de OPM, devendo a
Administrao militar respeitar o art.15 do Estatuto da PM/RN, que normatiza a precedncia hierrquica
nos seguintes termos A precedncia entre policiais-militares da ativa do mesmo grau hierrquico
assegurada pela antiguidade no posto ou na graduao,.... Nesse diapaso, no sendo este policial o
mais moderno nesta Unidade Militar, deve-se buscar o mais moderno para prover com imparcialidade e
impessoalidade as necessidades da Administrao quando se fizer necessria transferncia de qualquer
de seus integrantes. Sendo assim, o ato de remoo/transferncia deve ser impessoal, justamente por estar
a Administrao militar submetida ao princpio da impessoalidade insculpido no art. 37, caput, da
Constituio da Repblica.
Alis, pertinente ao presente expediente, o Estatuto da PM/RN prescreve que: Art. 141 - So
adotados na Polcia Militar, em matria no regulada na legislao estadual, as leis e regulamentos em
vigor no Exrcito Brasileiro, no que lhe for pertinente.
Pois bem. No havendo norma expressa sobre a prioridade para movimentaes entre militares na
PM/RN, trazemos a PORTARIA N 47-DGP, DE 30 DE MARO DE 2012 (Publicada no Boletim do
Exrcito n 21, de 25 de maio de 2012. 25), que aprova as Instrues Reguladoras para Aplicao
das IG 10-02, Movimentao de Oficiais e Praas do Exrcito (EB 30-IR-40.001). Tal norma, de
forma clara, prescreve o seguinte: Art. 3 a movimentao por necessidade do servio, decorrente de
classificao, transferncia, nomeao, designao ou modificao em quadro de cargos previstos
(QCP), tambm relacionada abertura de claro em OM, recair, prioritariamente, no
militar voluntrio, (...): 2 em igualdade de condies, dentre os voluntrios ter prioridade para
movimentao o mais antigo; NA AUSNCI A DE VOLUNTRI OS, ser movimentado
prioritariamente o mais moderno.
As normas referidas em combinao impem o dever de a Administrao militar buscar
voluntrios para suprir a necessidade de transferncias, sendo que se mais de um voluntrio se mostrar
interessado escolha dever recair sobre o VOLUNTRIO MAIS ANTIGO. De outra banda,
na AUSNCIA DE VOLUNTRIOS, dever ser movimentado ex oficio o mais moderno. Tais normas
visam consagrar a proteo ao princpio da impessoalidade, bem como o da hierarquia, consubstanciada
na precedncia militar entre pares.
Vale ainda salientar que a violao aos princpios da Administrao Pblica, a se incluindo o da
impessoalidade e imparcialidade, caracteriza, por si s, ato de improbidade administrativa. justamente
isso que consagra a Lei n 8.429/92 quando prescreve: Art. 11. Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica qualquer ao ou omisso que
viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies....
Desse modo, para que o ato administrativo se mostre impessoal e imparcial deve ele respeitar as
normas jurdicas vigentes, entre as quais a precedncia hierrquica entre os militares. Isto porque,
segundo o Decreto 8330/82: Art. 2. A movimentao visa a atender necessidade do servio e tem por
finalidade principal assegurar a presena, nas Organizaes Policiais-Militares (OPM), e nas suas
respectivas fraes destacadas, do efetivo necessrio sua eficincia operacional e administrativa.
Como se v, a nica finalidade da movimentao assegurar o efetivo necessrio sua eficincia
operacional e administrativa em cada OPM.
Nesse passo, pode-se dizer que provendo as necessidades da Administrao militar com o policial
mais moderno, estar-se-ia j cumprindo as finalidades do instituto da remoo, pois, asseguraria a
presena do efetivo necessrio sua eficincia operacional e administrativa. Importando afirmar,
racionalmente, que, tanto o mais recruta como o mais antigo um elemento igual para a eficincia
operacional, nem mais nem menos, no podendo haver discriminao. Analisando o princpio da
impessoalidade, Celso Antnio Bandeira de Mello (in: Curso de Direito Administrativo. 26. ed. So
Paulo: Malheiros, 2009, p. 114), ensina que: Nesse se traduz a ideia de que a Administrao tem que
tratar todos os administrados sem discriminao, benficas ou detrimentosas. Nem favoritismo nem
perseguies so tolerveis. De igual modo, Hely Lopes Meirelles (in: Direito Administrativo
Brasileiro. 35. ed. So Paulo: Malheiros, 2009, p. 93): informa que o princpio da impessoalidade: Nada
mais que o clssico princpio da finalidade, o qual impe ao administrador pblico que s pratique o
ato para o seu fim legal. E o fim legal unicamente aquele que a norma de Direito indica expressa ou
virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal. (grifamos)
Com efeito, qualquer ato administrativo para ser reputado legtimo (para que a escolha pudesse
recair sobre um policial mais antigo, afastando-se das regras de precedncia hierrquica) demandaria a
fundamentao concreta dos motivos de fato e de direito, sob pena de nulidade da remoo e punio da
autoridade que praticou o ato mprobo. Confira-se a Lei Complementar n 303/2005 que determina: Art.
11. Sero invlidos os atos administrativos que desatendam os pressupostos legais e regulamentares de
sua edio, ou aos princpios da Administrao Pblica, especialmente nos casos de: IV - inexistncia
ou impropriedade do motivo de fato ou de direito; VI - falta ou insuficincia de motivao. Lembrando
sempre que, segundo a Lei em referncia: Art. 13. Devero ser motivados os atos que: I - neguem,
limitem ou afetem direitos ou interesses.
No mesmo sentido tambm a compreenso do Judicirio: EMENTA: Administrativo. Policial
Militar Bombeiro. Transferncia de Unidade Operacional por interesse da Administrao. Critrio de
seleo do militar. Motivao. Ausncia. Ilegalidade. Recurso provido. A autoridade administrativa
competente tem poderes discricionrios para, na forma do estatuto prprio, no interesse e na
necessidade do servio, determinar a relotao do servidor bombeiro militar na localidade que reputar
mais conveniente e oportuna ao interesse pblico; contudo, necessrio que motive o ato de escolha, de
modo que permita a valorao da causa da seleo. (TJRO Processo n 001.2009.003734-0, Relator:
Desembargador Renato Mimessi, Data de Julgamento: 24/08/2010)
Portanto, requer-se que todas as normas acima apontadas sejam respeitadas.
Ainda, informo isso antecipadamente para no haver prejuzo ao bom andamento do servio.
Possibilitando ao administrador, dessa forma, agir de acordo com as normas legais e evitando demandas
judiciais, em prejuzo dos cofres pblicos e da eficincia administrativa militar.
Que este ato no seja caracterizado, de forma alguma, como ato de indisciplina, mas, sim, visando
seguir e fazer serem seguidas, fielmente, as normas regulamentares.
Desde j agradeo e entendo que nestes anos que perteno a esta Unidade Militar no existe nada
contra meu profissionalismo e caso o ato administrativo seja confirmado em desacordo com as normas
acima referidas, SOLICITO, desde j, que o TORNE SEM EFEITO; Que diante da regra contida art.
58, 3 do RDPM, requeiro que seja INFORMADO ao digno superior competente sobre a possvel
queixa contra o mesmo, acaso se cogite de tentativa de qualquer punio contra este subordinado em
represlia ao presente expediente ou sobre eventual movimentao infundada, bem como, que seja
informada a quem de direito o cumprimento do art. 50, 3 do Estatuto (lei n 4.630/76), para cincia
sobre uma possvel ao judicial e, ainda, da possibilidade do exerccio do direito de petio com
representao para a Corregedoria e para o Ministrio Pblico, diante de possveis atos de indisciplina,
crime militar, atos de improbidade administrativa, desvio de finalidade e demais fatos a serem apurados.
Nestes termos;
Pede deferimento.
Vladimir Moura Quirino
Graduao: Soldado, N 2006.0330
Matrcula: 195001-0

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