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Lei do Direito Autoral n 9.

610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


1 BLOCO ......................................................................................................................................................................................2
I. J lio Raizer Atualdiades ..................................................................................................................................................2
2 BLOCO ......................................................................................................................................................................................4
I. Oliveira Soares - Administrao Pblica Brasileira ..............................................................................................................4
3 BLOCO .................................................................................................................................................................................... 13
I. J oo Paulo - Informtica .................................................................................................................................................. 13


Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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I. JLIO RAIZER ATUALDIADES
GLOBALIZAO
A integrao da economia em carter global aps o fim da Guerra Fria. A Globalizao porm, transcende os
fenmenos meramente econmicos, e deve ser entendido tambm em suas dimenses polticas, ecolgicas e
culturais. Ela oriunda de evolues ocorridas, principalmente, nos meios de transportes e nas telecomunicaes,
fazendo com que o mundo encurtasse as distncias.
O processo de globalizao surgiu para atender ao capitalismo, e principalmente os pases desenvolvidos; de
modo que os mesmos pudessem buscar novos mercados, tendo em vista que o consumo interno se encontrava
saturado.
A globalizao a fase mais avanada do capitalismo. Com o declnio do socialismo, o sistema capitalista se
tornou predominante no mundo. A consolidao do capitalismo iniciou a era da globalizao, principalmente,
econmica e comercial.
A integrao mundial decorrente do processo de globalizao ocorreu em razo de dois fatores: as inovaes
tecnolgicas e o incremento no fluxo comercial mundial.
As inovaes tecnolgicas, principalmente nas telecomunicaes e na informtica, promoveram o processo de
globalizao. A partir da rede de telecomunicao (telefonia fixa e mvel, internet, televiso, aparelho de fax, entre
outros) foi possvel a difuso de informaes entre as empresas e instituies financeiras, ligando os mercados do
mundo.
O incremento no fluxo comercial mundial tem como principal fator a modernizao dos transportes, especialmente
o martimo, pelo qual ocorre grande parte das transaes comerciais (importao e exportao). O transporte
martimo possui uma elevada capacidade de carga, que permite tambm a mundializao das mercadorias, ou seja,
um mesmo produto encontrado em diferentes pontos do planeta.
O processo de globalizao estreitou as relaes comerciais entre os pases e as empresas. As multinacionais ou
transnacionais contriburam para a efetivao do processo de globalizao, tendo em vista que essas empresas
desenvolvem atividades em diferentes territrios.
A Globalizao tambm marcada por uma nova ordem que se estabelece, e caracterizada pela
multipolaridade, com existncia de grandes blocos econmicos.
QUESTES AMBIENTAIS
A relao entre homem e meio ambiente, acompanha nossa histria desde a poca das cavernas. A capacidade
humana de alterao e transformao do espao onde vive sem dvida um dos elementos que garantiu nossa
perpetuidade e permanncia nesse mundo. Desde muito cedo o homem comea a produzir. Entendemos o trabalho
como o esforo utilizado na transformao da matria-prima e produto, nada mais do que trabalho multiplicado
por matria prima. A produo inicialmente atendia as necessidades pessoais, mas com a intensificao do processo
produtivo, essa mesma produo ganha um carter social.
Conforme a produo aumenta, a explorao do meio ambiente tambm sofre alteraes. A extrao da matria-
prima, a utilizao das fontes de energia, e o uso dos recursos naturais se tornaram mais intensos a partir do sculo
XVIII e da Revoluo Industrial. Sim, sempre ela apontada como a vil das causas ambientais!
Mas foi somente nas dcadas de 1960 e 1980, que intelectuais, cientistas, movimentos sociais, ambientalistas e
um punhado de polticos e funcionrios pblicos chamaram a ateno dos mundo para os problemas ecolgicos e
sociais das economias remanescentes da Revoluo Industrial.
Uma preocupao pblica cada vez maior, direcionava seu foco de ateno para os problemas ambientais
decorrentes da industrializao, como resposta essa crescente preocupao pblica, a Organizao das Naes
Unidas (ONU) iniciou uma srie de estudos, conferncias, propostas e acordos para chegar a um consenso sobre a
forma mais harmnica de conciliar o desenvolvimento, a sociedade, a economia e o meio ambiente.
ESTOCOLMO 1972
Considerada a Primeira Conferncia Internacional Sobre Meio Ambiente, aconteceu em Estocolmo, capital da
Sucia, no ano de 1972. Foi a primeira vez que procuram alertar o mundo, e principalmente os pases
industrializados, considerados superpotncias, quanto a forma de desenvolvimento tecnolgico que estava sendo
implantada, e que seus resultados poderiam ser devastadores para o meio ambiente. Era a primeira vez que se
discutia a questo de maneira mais organizada, o mundo passa a ouvir com mais frequncia as ideias de ecologia,
biodiversidade, conscincia ecolgica ou ambiental e surgem as primeiras Organizaes No-Governamentais
(ONGs).

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IPCC
O IPCC um rgo das Naes Unidas. Sua sigla est em ingls e traduzindo significa Painel Internacional
Governamental de Mudanas Climticas. O IPCC procura reunir cientistas de todo o mundo com a inteno de
discutir e planejar o posicionamento econmico do globo diante das mudanas climticas. Foi criado em 1988 e, nos
anos de 1990, 1995, 2001 e 2007, 2011 foram produzidos cinco relatrios respectivamente.
ECO-92
Conferncia da Organizao das Naes Unidas, realizada no Rio de J aneiro entre 13 e 14 de junho de 1992,
que reuniu mais de 100 chefes de Estados O objetivo da reunio era discutir como associar desenvolvimento
preservao do meio ambiente. O encontro resultou em importantes instrumentos da poltica mundial, como a
Conveno sobre Mudana do Clima, que criou o Protocolo de Kyoto, e a Agenda 21.
AGENDA 21
Pode ser entendida como um plano global de ao para ser adotado global, nacional e localmente, por
organizaes do sistema das Naes Unidas, governos e pela sociedade civil, em todas as reas em que a ao
humana impacta o meio ambiente. A Agenda 21 Global atualmente o documento mais abrangente e de maior
alcance no que se refere s questes ambientais, contemplando em seus 40 captulos e 4 sees temas que vo da
biodiversidade, dos recursos hdricos e de infra estrutura, aos problemas de educao, de habitao, entre outros.
Em virtude disso tem sido utilizada na discusso de polticas pblicas em todo o mundo, tendo em vista a sua
proposta de servir como um guia para o planejamento de aes locais que fomentem um processo de transio para
a sustentabilidade.
Muito mais do que apenas um documento, a Agenda 21 integra um processo de planejamento de participao
mtua, e discuto o futuro sob uma tica sustentvel, por isso podemos entend-la como uma Agenda de
Desenvolvimento Sustentvel.
O que Desenvolvimento Sustentvel?
A definio mais aceita para desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento capaz de suprir as necessidades
da gerao atual, sem comprometer a capacidade de atender as necessidades das futuras geraes. o
desenvolvimento que no esgota os recursos para o futuro.
Essa definio surgiu na Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada pelas Naes
Unidas para discutir e propor meios de harmonizar dois objetivos: o desenvolvimento econmico e a conservao
ambiental.
Para ser alcanado, o desenvolvimento sustentvel depende de planejamento e do reconhecimento de que os
recursos naturais so finitos.
Esse conceito representou uma nova forma de desenvolvimento econmico, que leva em conta o meio ambiente.
Muitas vezes, desenvolvimento confundido com crescimento econmico, que depende do consumo crescente
de energia e recursos naturais. Esse tipo de desenvolvimento tende a ser insustentvel, pois leva ao esgotamento
dos recursos naturais dos quais a humanidade depende.
Atividades econmicas podem ser encorajadas em detrimento da base de recursos naturais dos pases. Desses
recursos depende no s a existncia humana e a diversidade biolgica, como o prprio crescimento econmico.
O desenvolvimento sustentvel sugere, de fato, qualidade em vez de quantidade, com a reduo do uso de
matrias-primas e produtos e o aumento da reutilizao e da reciclagem.
(fonte: http://www.wwf.org.br/natureza_brasileira/questoes_ambientai s/desenvol vimento_sustentavel/)

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I. OLIVEIRA SOARES - ADMINISTRAO PBLICA BRASILEIRA
ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA BRASILEIRA
Pelo Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967 o Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica,
auxiliado pelos Ministros de Estado.
Pelo Decreto-Lei no 900/1969, o poder Executivo regular a estruturao, as atribuies e o funcionamento do
rgo da Administrao Pblica Federal que compreende:
Admi nistrao Direta: se constitui dos servios integrados na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e
dos Ministrios.
Admi nistrao Indireta: compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas de personalidade jurdica
prpria:
Autarquias: servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prpria.
Empresas Pblicas: personalidade jurdica de direito privado. Com patrimnio prprio e capital exclusivo da
Unio, criada por lei para a explorao de atividade econmica que o governo seja levado a exercer por fora
de contingncia ou de convenincia administrativa.
Fundaes Pblicas: possuem personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em
virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no exijam execuo por rgos
ou entidades de direito pblico, possuem autonomia administrativa e patrimnio prprio.
Princpios Fundamentais da administrao Pblica. De acordo com o Decreto-Lei 200/1967 so eles:
Planejamento;
Coordenao;
Descentralizao;
Delegao de Competncia;
Controle.
De acordo com Constituio Federal de 1988 e suas alteraes pela Emenda Constitucional 19. De 1998,
devem ser observados nas trs esferas de Governo os seguintes princpios:
Legalidade;
Impessoalidade;
Moralidade;
Publicidade;
Eficincia.
Administrao Pblica compreende toda a estrutura, entidades, atribuies e competncias administrativas.
Dessa forma, organizar a administrao pblica significa estruturar todo o seu aparato desde estruturas e recursos,
at competncias. Assim, pode-se dividir essa estruturao em trs nveis ou componentes bsicos:
Sistema de autoridade
Refere-se ao poder concedido pela organizao aos seus agentes para que assim possam desempenhar as suas
funes. Para tanto, necessrio considerar trs dimenses:
Amplitude hierrquica: considera quantos empregados so necessrios em cada gerncia do rgo pblico
em questo.
Delegao de autoridade: necessria para que a administrao pblica seja mais objetiva e eficiente, j que
a autoridade para tomar decises fragmentada.
Descentralizao de autoridade: a administrao pblica cria nveis hierrquico inferiores para otimizar o
servio a ser prestado.
Sistema de Atividade
Consiste em distribuir as atividades para os servidores do rgo pblico em todos os nveis.
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Dessa forma, deve-se observar:
Departamentalizao: dividir as atividades de forma lgica em departamentos.
Definir rgos de linha e de staff: rgo em sistema linear (onde a hierarquia bem definida e so
incumbidos das tarefas administrativas normais do rgo) e rgo em sistema staff (rgos especializados
que prestam assessoria aos rgos em linha, como por exemplo: assessoria jurdica).
Definio do nvel de especializao: definem-se as exigncias de escolaridade para o servidor preencher o
cargo desejado pela entidade.
Departamentalizao: dividir as atividades de forma lgica em departamentos.
Definir rgos de linha e de staff: rgo em sistema linear (onde a hierarquia bem definida e so incumbidos das
tarefas administrativas normais do rgo) e rgo em sistema staff (rgos especializados que prestam assessoria
aos rgos em linha, como por exemplo: assessoria jurdica).
Definio do nvel de especializao: definem-se as exigncias de escolaridade para o servidor preencher o cargo
desejado pela entidade.
Sistema de Comunicao
Comunicar essencial para que informaes necessrias para o funcionamento da estrutura da organizao
ocorram de maneira eficiente e objetiva. Nesse sentido, comunicar consiste em transmitir informaes de maneira
adequada e precisa para que o servio possa ser executado.
ATENO: A comunicao para ser eficiente no deve ser demasiada e nem defeituosa, devendo ser realizada no
momento adequado.
Consideraes Importantes
A criao e extino de rgos pblicos e cargos pblicos s pode ser feita mediante lei de iniciativa do
presidente da repblica e deve ser aprovada pelo congresso nacional.
A extino de cargos e funes quando vagos pode ser realizado mediante decreto do presidente da
repblica, podendo o mesmo ser delegado para o ministro de estado.
Admi nistrao pode ser:
Direta: burocrtica; formal; defasada; rgida.
Indireta: tecnocrtica; moderna; flexvel; ganha fora nas dcadas de 50 e 60.
So trs os modelos adotados pelas administraes pblicas de todo o mundo: patrimonialista, burocrtica e
gerencial.
ATENO: o modelo posteriormente implantado no dizimou por completo o anterior. Assim, v-se a coexistncia
dos trs modelos.
ADMINISTRAO PBLICA PATRIMONIALISTA
Atende aos interesses da classe dominante que a usa como instrumento de usurpao do poder. Apresenta, na
maioria das vezes uma forte corrupo e nepotismo.
considerado como o primeiro modelo de administrao do Estado. Nesse modelo no h distino ente a
administrao dos bens pblicos e dos bens particulares, pois todos os bens eram do soberano. Esse poder funda-
se, em regra, no Direito Divino, onde o governante uma divindade ou representante maior dela. Assim, sua
vontade a lei, sendo inquestionvel e irremedivel. Governa despoticamente. Tudo sua propriedade, inclusive os
seus sditos; sobre esses, tem poder de vida e morte.
No servio pblico no havia carreiras organizadas, visto que os cargos eram de livre nomeao do soberano.
Assim sendo, quem detinha um cargo pblico o considerava como um bem prprio de carter hereditrio e como no
havia diviso do trabalho, os cargos eram denominados de prebendas ou sinecuras e quem os exercia detinha
status de nobreza real.
Principais caractersticas:
Confuso entre a propriedade privada e a propriedade pblica;
Carter divino do soberano;
Corrupo e nepotismo;
Carter discricionrio e arbitrrio das decises;
Ausncia de carreira administrativa;
Desorganizao do Estado;
Descaso pelo cidado e pelas necessidades da sociedade;
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ADMINISTRAO PBLICA BUROCRTICA
Marcada por formalismo e nfase no controle dos processos. Vantagens segurana e efetividade das decises.
Surgiu na segunda metade do sculo XIX com a filosofia de combater as prticas patrimonialistas, principalmente
a corrupo e nepotismo. Baseia-se na teoria de Max Weber que no utiliza o termo burocracia na sua forma
pejorativa e sim como o significado de algo tcnico voltado para a racionalidade e para a eficincia. Dessa forma,
para Weber o "ideal" de burocracia apresentada sete pontos principais:
Formalizao: todas as atividades desenvolvidas pela organizao devem ser definidas por escrito, ou seja,
todas as regras devem ser aplicadas em todos os casos, sem exceo.
Diviso do trabalho: cada integrante da organizao possui cargo e funes definidos com competncias e
deveres especficos.
Principio da Hierarquia: constitui uma hierarquia bem definida, j que cada funcionrio submetido a
ordens de um superior hierrquico nico. Essa formalizao da estrutura semelhante a uma pirmide.
Impessoalidade: a burocracia enfatiza o cargo e a no as pessoas que o ocupam.
Competncia tcnica: a escolha de um funcionrio para a organizao baseada na qualificao tcnica e
profissional do candidato e no em preferncias pessoais. Na burocracia tambm previsto um plano de
carreira onde as promoes ocorrem por mrito funcional, sempre dependendo do julgamento do superior
hierrquico.
Separao entre propriedade e administrao: quem ir realizar a administrao da empresa no
necessariamente quem possui a propriedade dos meios de produo, mas sim um profissional especializado
em gesto.
Profissionalizao do funcionrio: os funcionrios so considerados profissionais, j que so especialistas
em determinadas reas devido a diviso do trabalho.
Assim, esse tipo de administrao trouxe novos conceitos para a administrao pblica como:
Separao entre o que publico e o que privado;
Regras legais e operacionais previamente definidas;
Reestruturao da administrao para atender ao crescimento das demandas sociais;
Racionalidade e eficincia administrativa no atendimento s demandas da sociedade;
ADMINISTRAO PBLICA GERENCIAL
Maior participao da sociedade civil; entidades paraestatais; terceiro setor fins pblicos e no lucrativos OSs
organizaes sociais; OSCIPs, organizaes da sociedade civil de interesse pblico.
Primeiro Setor = Estado.
Segundo Setor = Mercado.
Procura a eficincia dos servios prestados aos cidados com o aumento da qualidade dos servios e reduo de
custos.
O mundo sofreu mudanas e evolues, as pessoas e organizaes mudaram, assim como a economia das
naes, j que surgiram tecnologias surpreendentes. Potencializou-se a competitividade entre as naes, a eficincia
e eficcia na administrao pblica comeou a ser cobrada e ento o Estado precisou redefinir seu papel.
A administrao pblica precisava mudar para atender as necessidades da nova ordem mundial, como a iniciativa
privada j havia feito. Assim, criou-se a reforma gerencial, que significa introduzir a cultura e as tcnicas modernas na
administrao pblica, em suma oriundas da administrao privada, que foram adaptadas a realidade dos governos.
ATENO: A administrao pblica gerencial inspira-se na administrao privada, mas no deve ser confundida com esta.
Enquanto o mercado controla a administrao das empresas a administrao pblica controlada pela sociedade por meio dos
polticos eleitos.
A principal caracterstica da administrao gerencial que esta passa a olhar para o cidado como cliente dos
servios disponibilizados pelo Estado. Dessa forma, passa a ser considerado como bons resultados quando as
necessidades dos clientes so alcanadas e supridas e no apenas porque os processos administrativos esto sob
controle e seguros.
ATENO: na administrao gerencial o cidado para o estado ao mesmo tempo: usurio, financiados e titular da
coisa pblica.
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Principais caractersticas:
A Administrao Pblica gerencial tambm conhecida como Nova Administrao Pblica e possui como
caractersticas bsicas:
O Estado passa a olhar para o cidado como cidado-cliente ou cidado-usurio;
Terceirizao das atividades auxiliares;
Controle das unidades descentralizadas;
nfase no controle dos resultados;
Combate burocracia;
Aumento da autonomia do Estado;
Incentivo a inovao;
Separao do interesse pblico do privado;
Satisfao das necessidades dos usurios;
Comparao dos resultados obtidos com os de outras organizaes;
Remunerao por desempenho;
EVOLUO DA ADMINISTRAO PBLICA NO BRASIL APS 1930
Admi nistrao Burocrtica
No Brasil, o modelo de administrao burocrtica emerge a partir dos anos 30, vindo para combater o modelo
patrimonialista que at ento imperava no Brasil. Surge no quadro da acelerao da industrializao brasileira, em
que o Estado assume papel decisivo, intervindo pesadamente no setor produtivo de bens e servios. a transio do
Brasil agrrio para o Brasil industrial.
DASP - 1936 (1REFORMA ADMINISTRATIVA): profissionalizar a carreira pblica; mrito profissional; concurso
pblico e treinamento.
Com o objetivo de realizar a modernizao administrativa, foi criado o Departamento Administrativo do Servio
Pblico - DASP, em 1936. Nos primrdios, a administrao pblica sofre a influncia da teoria da administrao
cientfica de Taylor, tendendo racionalizao mediante a simplificao, padronizao e aquisio racional de
materiais, reviso de estruturas e aplicao de mtodos na definio de procedimentos.
CUIDADO: Foi criado em 1936 com o nome de Conselho Federal do servio Publico Civil e foi transformado em 1938
no Departamento Administrativo do Servio Pblico - DASP.
No que diz respeito administrao dos recursos humanos, o DASP representou a tentativa de formao da
burocracia nos moldes weberianos, baseada no princpio do mrito profissional.
Entretanto, embora tenham sido valorizados instrumentos importantes poca, tais como o instituto do concurso
pblico e do treinamento, no se chegou a adotar consistentemente uma poltica de recursos humanos que
respondesse s necessidades do Estado.
Os 3 principais objetivos da DASP foram:
Centralizar e organizar a Administrao Pblica;
Definir poltica para a gesto de pessoal
Racionalizar mtodos, procedimentos e processos administrativos em geral.
Modernizar a Administrao Pblica brasileira.
Ditadura Militar = 1964 - 1985
Decreto-lei 200/1967 (2 Reforma Administrativa): superao da rigidez burocrtica; tentativa gerencial;
descentralizao para a administrao indireta, delegao de autoridade, coordenao e controle. Primeira tentativa
de uma administrao gerencial.
SEPLAN: Secretaria do Planejamento; passa a ser a agncia central e responsvel pelo sistema de contabilidade a
auditoria interna.
A reforma operada em 1967 pelo Decreto-Lei 200 constitui um marco na tentativa de superao da rigidez
burocrtica, podendo ser considerada como um primeiro momento da administrao gerencial no Brasil.

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As alteraes promovidas pelo Decreto Lei podem ser agrupadas em quatro blocos:
Referente aos Princpios: Institui os princpios de planejamento, descentralizao, delegao de autoridade,
coordenao e controle;
Referente estrutura da Administrao: Expandiu a administrao indireta como um todo, reorganizou a
administrao direta em 16 ministrios;
Referente aos aspectos internos: Estabeleceu regras para a aquisio direta de bens e servios, ou
mediante contratao;
Referente aos Recursos Humanos: Fortaleceu e expandiu o sistema de mrito, e estabeleceu diretrizes
para a elaborao de plano de classificao de cargos.
ATENO: O principal fato do Decreto Lei 200/67 foi a descentralizao para a administrao indireta. O Decreto Lei
promoveu uma centralizao poltica e uma descentralizao administrativa.
Figueiredo: 1979 - 1985
Ministrio da Desburocratizao (79/86): Programa Nacional da Desburocratizao; abertura poltica. Mudar a
administrao pblica de forma a direcion-la para o atendimento aos cidados. Programa Nacional de
Desburocratizao revitalizao e agilizao das organizaes do Estado, descentralizao.
Decreto 91.309/1985: aes de cidadania, guiado por critrios de universalidade e acesso irrestrito, descentralizao
e desconcentrao, valorizao do servidor e melhorias do servio pblico, melhorias no padro de desempenho.
(tentativas).
Redemocratizao - 1985
Houve o retorno da democracia com J os Sarney que assumiu a Presidncia da Repblica em face da morte de
Tancredo Neves, dando fim a ditadura. Esse retorno foi marcado por uma descentralizao poltica e maior
autonomia foi concedida aos municpios e Estados.
Jos Sarney (1986): Extinguiu o DASP e criou a SEDAP =Secretaria de Administrao Pblica da Presidncia da
Repblica (Decreto 93.211/1986) com o objetivo de reformar e modernizar a Administrao Federal, promover a
desburocratizao e a preocupao com o cidado.
O Decreto Lei 200/1967 foi alterado pelo Decreto Lei 2.299/1986 que incluiu as fundaes na Administrao
indireta, criao da Escola Nacional de Administrao Pblica Enap -, da Secretaria do Tesouro Nacional STN e
da carreira de Especialista em Polticas Pblicas.
Constituio Federal de 1988
Ficou conhecida como Constituio Cidad.
A constituio Federal de 1988 ampliou os direitos e garantias individuais e sociais, porm, em termos de reforma
administrativa ocorreu um retrocesso, um engessamento e encarecimento do aparelho estatal. Isso ocorreu
principalmente por dois pontos:
Estendeu as regras rgidas da Administrao direta para a indireta, ou seja, reduziu a flexibilidade
operacional da administrao indireta;
Perda de autonomia do Poder executivo para organizar a Administrao Pblica e para a criao de cargos.
Principais mudanas relacionadas administrao pblica e os servidores:
Necessidade de autorizao do Poder Legislativo para a criao, transformao e extino de cargos;
Estabelecimento de isonomia salarial entre os trs poderes;
Criao do regime jurdico nico para a Unio, Estados e Municpios;
Garantia de estabilidade para os servidores concursados;
Aposentadoria com salrios integrais;
Ampliao das competncias dos rgos de controle (interno e externo).
Correntes
Patrimonialista: concesso de cargos e regalias aos partidos;
Burocrtica: extrema formalizao.

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ATENO: DL 200/1967 - centralizao poltica e descentralizao administrativa.
CF/1988 =descentralizao poltica e centralizao administrativa, pois a administrao pblica se tornou mais
burocrtica, mais hierrquica, mais rgida.
CF/1988, ART. 37, 3
Formas de participao do usurio na administrao; reclamaes dos servios pblicos; acesso dos usurios a
registros da administrao; contra o exerccio abusivo ou negligente do cargo.
CF/1988, ART. 37 E 5
Subordinao do poder pblico previso legal; s pode fazer o que a lei determina. Impessoalidade no
atendimento vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades.
ART. 2 e ART. 37, 4 DA CF/88.
Atuao segundo padres ticos de probidade decoro e boa-f.
CF/1988, ART. 37, 1, ART. 5, XXXII.
Publicidade carter educativo, informativo ou de orientao social; no pode constar nomes, smbolos, imagens
que caracterizem promoo pessoal.
ATENO: Em 1940 e 1950 houve a implementao da indstria de Base no Brasil, com o seu ajuste nos anos de
1960. O desenvolvimento da infraestrutura e a instalao da indstria de bens de capital deu-se nos anos de 1970,
com novo ajuste e reforma financeira nos anos de 1980 e a liberao comercial nos anos de 1990.
PDRAE Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995)
Dcada de 90
Competio internacional; abertura de capitais; privatizaes.
Em 1995, foi promulgado o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE, 1995), dividido em nove
captulos ao longo de 49 pginas. Do ponto de vista administrativo, sua implantao encontrou um Estado
profundamente centralizado, burocrtico e formalista, contendo restries constitucionais descentralizao e aos
mecanismos gerenciais.
At ento a tradio brasileira foi realizar reformas administrativas em contextos autoritrios. Do ponto de vista
poltico, o pas tinha, portanto, pouca experincia em conduzir reformas em um regime democrtico (ARBUCIO,
2007).
A reforma preconizada no PDRAE (1995) tinha como objetivos
Redefinir os objetivos da administrao pblica que passaria a estar voltada para o cidado-cliente;
Aperfeioar as funes e instrumentos de coordenao, formulao, implementao e avaliao de polticas
pblicas;
Flexibilizar as normas e simplificar os procedimentos;
Instituir um novo desenho das estruturas descentralizadas;
Aprofundar a profissionalizao dos funcionrios.
Muitas destas ideias j haviam sido formuladas anteriormente, mas no tinham sido implementadas.
Do ponto de vista econmico, este Plano tinha como estratgias o abandono de polticas protecionistas e a
liberao da economia para importao de bens de consumo e capitais. O princpio bsico era o Estado reduzir seu
papel de executor de polticas pblicas e de prestador de servios, reservando-se a exercer o papel de regulador ou
promotor destes servios e polticas.
EC 19/1998: modelo mais liberal de administrao; reduo da interferncia do Estado; reduo do dficit pblico;
melhoria na qualidade dos servios pblicos.
Princpios Fundamentais da Adm. Pblica Federal:
Planejamento;
Coordenao competncia da Casa Civil;
Descentralizao;
Delegao de competncias.
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EC 19/1998: Eficincia; apresentao de resultados positivos; razoabilidade; decidir de maneira racional; padres de
normalidade.
Mare: Ministrio da Administrao e reforma do Estado =foi extinto em 1998 e suas funes foram incorporadas ao
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, visando integrao dos instrumentos governamentais de
planejamento.
LEI 9.784/1999, ART 2, NICO, VI
Moralidade administrativa. Adequao entre meios e fins; vedada a imposio de obrigaes; restries e
sanes administrao deve expor seus motivos motivao.
Lei Complementar 101, de 4/5/2000.
Remunerao do funcionalismo no deve ultrapassar o teto constitucional =ministros do supremo tribunal federal.
ART. 39, 4
Pode subsdio em uma nica parcela; proibido adicional, abono, prmio.
PAC: Programa de Acelerao do Crescimento: institudo em janeiro de 2007 com objetivo de: acelerar o
crescimento econmico, aumentar o nvel de emprego e melhorar as condies de vida da populao.
PAC2 maro de 2010; PAC Cidade Melhor; PAC Comunidade Cidad; PAC Minha Casa, Minha Vida; PAC gua
e Luz para Todos; PAC Transportes; PAC Energia.
NOVA GESTO PBLICA
Privilegia o incremento no desempenho;
Voltado satisfao da sociedade;
Elevao da qualidade do servio prestado;
Assemelha-se, nesse aspecto, gesto privada;
nfase nas habilidades gerenciais em detrimento do processo de elaborao de polticas.
NCLEO ESTRATGICO DO GOVERNO
Gesto Mista: administrao pblica burocrtica e a gerencial e melhor adaptao s caractersticas das tarefas
que devem ser implementadas.
GESTO PBLICA EMPREENDEDORA
Busca por resultados.
Atender s necessidades dos cidados e no.
Aos interesses da burocracia
Parceria com sociedade.
GOVERNANA
Governana a capacidade que um determinado governo tem para formular e implementar as suas polticas;
A fonte da governana so os prprios agentes pblicos ou servidores do Estado.
Tipos de governana:
A participao da governana pode ser interna e externa:
Governana interna: o foco recai sobre a estrutura, os funcionrios, os recursos internos, de modo a apresentar
resultados para a sociedade;
Governana externa: os sistemas de governana externa atuam sobre o ambiente institucional.
As dimenses da governana:
Admi nistrao do setor pblico: Capacidade de oferecer bens e servios pblicos com eficincia e eficcia;
Quadro, ou estrutura legal: Existncia de mecanismos que assegurem a aplicao das leis. Leis conhecidas
previamente; Leis fortes; etc...
Informao e transparncia: Disponibilidade de informaes sobre polticas e aes do governo;

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


GOVERNABILIDADE:
um conceito ligado ao exerccio do poder, o direito, a legitimidade de representar os direitos do povo
brasileiro;
Autoridade poltica do Estado em si, entendida como a capacidade que este tem para agregar os mltiplos
interesses dispersos pela sociedade;
A fonte ou origem principal da governabilidade so os cidados e a cidadania organizada.
ACCOUNTABILITY
Tem como objetivo assegurar o uso eficiente dos recursos pblicos. a responsabilidade em prestar contas, para
isso preciso um sistema de contabilidade eficiente no governo. Procura-se aumentar a responsabilizao dos
governantes.
Possui trs dimenses:
Informao
J ustificao
Punio
Evitar e corrigir abusos dos governantes.
dividida em duas partes:
Uma que delega a responsabilidade
Outra que responsvel por gerir os recursos
Por Accountability entende-se:
Obrigao de prestar contas
Boas prticas de gesto
Responsabilizao
A accountability pode ser vertical (responsabilidade de fiscalizao por parte do cidado), horizontal
(responsabilidade de fiscalizao por parte de outra instituio pblica) e societal ou social.
Horizontal: mtua fiscalizao ao entre iguais;
Vertical: controle pelos cidados por meio de plebiscito, voto, controle social ao entre desiguais;
Social: no est ligada ao voto. Encontra-se ligada s entidades sociais, associaes, ONGs, sindicatos. O
controle social realizado pela sociedade civil que pode alcanar os gestores pblicos.
NOVAS FORMAS DE GESTO DE SERVIOS PBLICOS
A nova forma de gesto refere-se ao modelo de administrao gerencial, a qual possui as seguintes
caractersticas:
A administrao gerencial caracterizada pela confiana e pelo controle de resultados a posteriori;
A ideia da Administrao Gerencial foi mudar a forma do controle para permitir uma gesto mais flexvel, sem
as amarras da burocracia, para ento cobrar resultados do gestor pblico;
O fundamento bsico da gesto por resultados que, de um lado, a Administrao confere autonomia ao
gestor pblico na gesto de recursos financeiros, materiais e humanos, para, de outro cobrar resultados;
Em qualquer modelo de gesto importante definir objetivos e metas e estabelecer diretrizes claras que
orientem os administradores no atingimento dos objetivos.
CONTRATUALIZAO
Tambm provm do novo modelo de gesto e apresenta as seguintes caractersticas:
No novo modelo de Estado Brasileiro, adotado com a Reforma do Estado, o instrumento mais poderoso para
se trabalhar com resultados e modernizar o servio pblico o Contrato.
A contratualizao de resultados recebeu o nome de Contrato de Resultados e Contrato de Gesto.
A contratualizao de resultados no setor pblico substitui o controle clssico poltico.
A contratualizao uma prtica importante na Administrao Pblica, pois possibilita instituir prticas de
planejamento, avaliao e monitoramento da execuo por parte do rgo contratante e o terceiro ou rgo
pblico contratado.
Os Contratos de Resultados podem ser firmados com qualquer natureza de instituio, seja ela estatal, do
terceiro setor e mesmo privadas.
Tem por objetivos promover mais flexibilidade, transparncia de custos, melhor desempenho, aumento da
qualidade, produtividade, eficincia e efetividade na prestao de servios pblicos.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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Fases do processo de contratualizao de resultados:
Negociao: esta fase inicia com a inteno de contratar os servios por um rgo estatal e a elaborao do
rol de atividades a serem contratadas;
Construo do Instrumento: esta fase consiste na formalizao de tudo o que foi negociado,
aperfeioando-se e aferindo-se todos os pontos acordados;
Gerenciamento: compreende todas as atividades de superviso da entidade, monitoramento e avaliao dos
resultados alcanados.
Problemas mais frequentes no gerenciamento dos contratos:
Metas pouco ambiciosas;
Indicadores mal elaborados;
Falhas na superviso do cumprimento de metas;
Objetivos vagos;
No incluso de atividades importantes no instrumento de contratualizao.
PLURALISMO INSTITUCIONAL
Quando o Estado desenvolve parcerias estratgicas com iniciativas privadas, denomina-se de pluralismo
institucional.
Ampla gama de instituies atuando em conjunto em benefcio do interesse pblico.
A unio de Estado e privado coordenam uma ao conjunta, garantindo o direito da populao.
A estratgia do pluralismo institucional tem como objetivo primordial priorizar as necessidades sociais, reconhecer
a importncia da integrao entre o planejamento do Estado, e tambm um controle pela sociedade.
RESPONSABILIZAO
O Estado assumiu novas formas de gesto e investiu no conceito de responsabilizao. Tal conceito est
fortemente associado ideia de prestao de contas, requisitos necessrios para a accountability;
Responsabilizao envolve um acordo prvio de resultados ou metas e caso ele no seja alcanado,
necessrio acionar mecanismos para responsabilizar o gestor ou rgo pblico que no alcanou o
desempenho esperado;
A responsabilizao gera envolvimento pessoal do funcionrio pblico e uma participao ativa por meio de
um compromisso permanente;
Responsabilizao pressupe, ainda, autoridade delegada, ou autoridade para executar a ao.
Incentivo e responsabilizao:
So conceitos que devem caminhar juntos na gesto pblica. Enquanto o mau gestor deve ser
responsabilizado, o bom gestor ou servidor pblico deve ser incentivado e premiado por bons resultados.
H dois tipos principais de incentivo:
Incentivos materiais: normalmente so de ordem monetria, mas podem ser benefcios ou produtos ou
qualquer bem que tenha valor financeiro;
Incentivos sociais e simblicos: so aqueles que no podem ser comercializados.
A administrao gerencial se utiliza de instrumentos como o contrato (a contratualizao) para buscar a
responsabilizao por resultados, promovendo assim uma maior accountability justamente porque h uma
responsabilizao dos gestores pela prestao de contas e pelo alcance dos resultados, o que no ocorria na
administrao burocrtica.
RESPONSIVIDADE
Os governos so responsivos quando promovem os interesses dos cidados, adotando polticas adotadas pelos
cidados Arajo Gomes, 2006.
DECRETO N 6.944, DE 21 DE AGOSTO DE 2009.
Estabelece medidas organizacionais para o aprimoramento da administrao pblica federal direta, autrquica e
fundacional, dispe sobre normas gerais relativas a concursos pblicos, organiza sob a forma de sistema as
atividades de organizao e inovao institucional do Governo Federal.
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I. JOO PAULO - INFORMTICA
BANCO DE DADOS
O que um Banco de dados?
Nveis de modelagem:
Nvel de viso: O mais alto nvel de abstrao. Proporciona uma viso parcial do banco de dados. Diferentes
vises so usadas por diferentes usurios.
Nvel lgico: Implica em definir quais dados sero armazenados e quais so os inter-relacionamentos
existentes entre eles. Usado pelos administradores de banco de dados e programadores.
Nvel fsico: Mais baixo nvel de abstrao. Implica em como os dados esto, de fato, armazenados
(descrio em detalhes das estruturas de dados). Administradores de banco de dados devem ter noes da
organizao deste nvel.
Conceitos
Esquema: Projeto geral do banco de dados. Os esquemas so alterados com pouca frequncia.
Cliente (nome_cliente: string; seguro_social: string; rua_cliente:string; cidade_cliente: string).
Instncia: O conjunto de informaes contidas em um determinado banco de dados, em um dado momento.
Cliente_1: Cliente;
(J oo da Silva, 5.929.555.99, R. Vicente Machado, So Paulo)
Cliente_2: Cliente;
(Marcos Pereira, 8.223.938.51, R. Carvalho Bueno, So Paulo)
Entidade: Uma entidade representada por um conjunto de atributos.
Cada entidade pode ser descrita pelo conjunto formado pelos pares (atributo-valor) referentes a cada atributo do
conjunto em questo
Atributos: so propriedades descritivas de cada membro de um conjunto de entidades e cada entidade tem seus
prprios valores nos atributos.
Para cada atributo existe um conjunto de valores possveis, chamado domnio.
Formalmente, um atributo de um conjunto de entidades uma funo que relaciona o conjunto de entidades a seu
domnio.
Classes de atributos
Simples ou compostos: atributos compostos, diferentemente dos simples (atmicos), so divididos em partes (em
outros atributos).
Nome_cliente - prenome, nome_intermedirio e sobrenome.
Estes atributos podem ser hierarquizados.

Monovalorados ou multivalorados: atributos monovalorados assumem apenas um nico valor para uma entidade
especfica, j os multivalorados podem assumir conjunto de valores para uma nica entidade.
Por exemplo:
A entidade emprstimo pode ter um atributo (cdigo) monovalorado;
A entidade empregado pode ter um atributo (nome-dependentes) multivalorado;
A entidade cliente pode ter um atributo (endereos) tambm multivalorado.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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O atributo multivalorado por ter um limite superior ou/e inferior para o nmero de ocorrncias em um atributo
multivalorado.
Nulos: Um valor nulo usado quando uma entidade no possui valor para determinado atributo.
Por exemplo:
Se o empregado no possui nmero da carteira de reservista, o valor nulo atribudo a este atributo para esta
entidade significando que o atributo no aplicvel a ele.
Valores desconhecidos podem ser representados por valores nulos significando, neste caso, a omisso da
informao.
Derivados: o valor de um atributo pode ser derivado de outro.
Por exemplo:
O nmero de emprstimos de um cliente (atributo quantidade_emprstimos) pode ser calculado a partir de
uma pesquisa na entidade emprstimos de um banco;
O valor do tempo de casa de um funcionrio pode ser calculado a partir da sua data de contratao.
Chaves
Por meio de chaves podemos diferenciar as diversas entidades pertencentes a um conjunto de entidades, e os
diversos relacionamentos pertencentes a um conjunto de relacionamentos.
Superchave: conjunto de um ou mais atributos que, tomados coletivamente, nos permitem identificar de maneira
unvoca uma entidade em um conjunto de entidades.
Chaves candidatas: Superchaves para as quais nenhum subconjunto possa ser uma superchave.
Chave primria: chave candidata escolhida pelo projetista de banco de dados como a chave de significado principal
para a identificao de entidades dentro de um conjunto de entidades.
Modelo Relacional
Um banco de dados relacional consiste de uma coleo de tabelas de nomes nicos.
Cada tabela possui um conjunto de linhas que representa um relacionamento entre um conjunto de valores.
O conceito de tabelas est intimamente ligado ao conceito de uma relao matemtica de onde se origina o
nome deste modelo.
Uma tabela formada por um conjunto de colunas denominadas de atributos e por um conjunto de linhas
denominadas de tuplas.
Para cada atributo existe um conjunto de valores permitidos, chamado de domnio.
Modelo Entidade Relacionamento
Tambm conhecido como MER, a forma mais abstrata de compreender os dados de um banco de dados,
usado etapa inicial da descrio de um banco de dados.
Exemplo:
PssFisica(PssFsc_Codigo, PssFsc_Nome, PssFsc_CPF, PssFsc_RG, PssFsc_Rua, PssFsc_Numero,
PssFsc_Bairro, PssFsc_Complemento, PssFsc_Tel1, PssFsc_Tel2, PssFsc_Cel, Cdd_Codigo)
DER
O Diagrama Entidade Relacionamento o detalhamento de um MER, ou seja, uma estrutura mais visual das
ligaes entre as entidades. A figura a seguir ilustra os smbolos usados na descrio desse modelo.

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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O que o Data Warehouse
Um data warehouse existe para responder as questes que as pessoas tm sobre os negcios. Esta funo
contrasta fortemente com o propsito dos sistemas transacionais que as empresas utilizam e requer que o desenho
ou o modelo de dados do data warehouse siga princpios completamente diferentes. As tcnicas de modelagem
dimensional, se aplicadas corretamente, garantem que o projeto do data warehouse reflita a forma de pensar dos
gerentes de negcio e possa ser utilizado para atend-los.
Em todas as empresas, o processo de criao de negcios composto por uma srie de eventos que
caracterizam suas atividades principais. A natureza e frequncia destes eventos variam conforme o tipo de negcio
em que uma empresa est envolvida: um produto manufaturado, uma conta creditada enquanto outra debitada,
um assento reservado, um pedido includo etc. O controle e processamento corretos destes eventos so crticos
para uma empresa, sendo que estas atividades contribuem para seu sucesso ou fracasso. Para isso, a maioria das
organizaes possui um conjunto de sistemas conhecidos como sistemas transacionais ou sistemas OLTP (Online
Transaction Processing) que capturam os eventos de forma individual e todos os detalhes associados a eles. Cada
um destes sistemas est encarregado de um tipo diferente de atividades e trata das transaes de negcios segundo
um conjunto de regras que garanta sua consistncia e o armazenamento de todos os detalhes associados. Para um
sistema OLTP, os princpios de desenho como normalizao e consistncia de transaes so extremamente
crticos. Porm, por tratar as transaes de forma individual, os sistemas OLTP falham no que se refere a questes
sobre o processo negcio, como quais foram os produtos mais vendidos durante o ms passado? ou quais
produtos esto perdendo market share? ou ainda quais so nossos clientes mais fiis?.
O data warehouse construdo para responder questes que no esto limitadas s transaes individuais,
porm, tratam do processo como um todo. Para isso, o desenho do data warehouse deve refletir a forma com que os
especialistas enxergam o negcio e este o ponto chave que distingue um data warehouse de um sistema OLTP. A
tcnica utilizada para se obter um modelo para o data warehouse que identifique e represente a informao
importante para o modelo de negcios a modelagem dimensional. Quando bem definido, o modelo dimensional
pode ser uma ajuda de valor incalculvel para as reas de negcio, apoiando e otimizando todo o processo de
tomada de decises.
Um data warehouse corporativo pode ser definido em termos de seis caractersticas bsicas que o diferenciam
dos outros sistemas na empresa. Os dados em um data warehouse so:
Separados dos sistemas transacionais da empresa e populados a partir destes;
Disponveis, na sua totalidade, para a atividade de serem interrogados pelos usurios de negcios;
Integrados para ser uma base nica e padro para o modelo da empresa;
Associados informao temporal e a perodos de tempo definidos, como fechamentos mensais ou
baseados no ano fiscal;
Orientados por assunto, ou seja, organizado para descrever o desempenho do negcio;
Acessvel aos usurios que tenham um conhecimento limitado de sistemas computacionais ou estruturas de
dados.
Alm destas caractersticas, podemos citar sua no volatilidade, ou seja, uma vez que o dado foi carregado no
data warehouse, no deve mais sofrer alteraes.