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FUNDACIN DE DESARROLLO E
IMPLEMENTACIN DE ESTUDIOS
ESTRATEGICOS
(FUNDEIMES)

TITULO:

IMPACTO DEL NUEVO CDIGO PROCESAL
PENAL DE LA REPBLICA DOMINICANA Y SU
INFLUENCIA EN LA SEGURIDAD PBLICA
DURANTE EL PERODO
2005-2011.
(SEGUNDA PARTE)



AUTOR:

RAUL RAMIREZ RODRIGUEZ
CORONEL EJERCITO DE REPBLICA DOMINICANA (DEM)
MAGISTER EN DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL


SANTO DOMINGO, D. N.
AO 2014
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NOTA ACLARATORIA:

LAS OPINIONES CONTENIDAS EN EL PRESENTE ENSAYO,
SON
DE LA EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SU AUTOR Y
LA INSTITUCIN NO SE
SOLIDARIZA NECESARIAMENTE CON LOS CONCEPTOS
EMITIDOS.












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TTULO

IMPACTO DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL DE
LA REPBLICA DOMINICANA Y SU INFLUENCIA EN LA
SEGURIDAD PBLICA DURANTE EL PERODO
2005-2011.









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NDICE


Marco introductorio (Introduccin del anteproyecto) .......................................... i


I- Planteamiento del problema

1.1- Planteamiento del Problema ....................................................................... ii
1.2.- Formulacin y Sistematizacin del Problema ............................................. iv
1.3.- Delimitacin del Problema .......................................................................... v
1.4.- Justificacin de la Investigacin ................................................................. v
1.5.- Objetivos .................................................................................................... viii
1.5.1.- Objetivo General ..................................................................................... viii
1.5.2.- Objetivos Especficos .............................................................................. viii

II.- Marco terico

2.1.- Antecedentes Tericos............................................................................... viii
2.2.- Antecedentes Histricos........................................................................... .. ix
2.3.- Marco Contextual... .................................................................................. .. xii

III.- Idea a defender xiii

3.1.- Variables .................................................................................................. .. xiv
3.2.- Indicadores ............................................................................................... .. xiv

IV.- Marco metodolgico

4.1.- Diseo de la investigacin ........................................................................ . xiv
4.2.- Tipo de razonamiento .............................................................................. . xiv
4.3.- Tipo de investigacin................................................................................ . xiv
4.4.- Tcnicas de anlisis ................................................................................. . xv
4.5.- Instrumentos. ........................................................................................... . xv
4.6.- Herramientas para el anlisis y presentacin de datos ............................ . xvi







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Captulo I
Antecedentes del Cdigo Procesal Penal, Evolucin y la Seguridad Pblica.

1.1.- Evolucin Histrica del Derecho Procesal Penal. 01
1.2.- Antecedentes en la Antigedad 02
1.3- Procesos Histricos del Cdigo Procesal Penal 03
1.4.- Antecedente del Cdigo Modelo o Tipo (Latino Amrica) 12
1.5.- Evolucin de las Fuerzas de Seguridad en la Rep. Dominicana. 17

Captulo II
Naturaleza Jurdica del Cdigo Procesal Penal y la inseguridad Ciudadana.

2.1- Naturaleza Jurdica del Nuevo Cdigo Procesal Penal Rep. Dom. 28
2.2.-El Nuevo Proceso Penal 30
2.3- Fenmeno Jurdico de Inseguridad Ciudadana. 32
2.4.-Teora del Delito como Fenmeno de Inseguridad 37

Captulo III
Aspectos Bsicos de la Seguridad Ciudadana en la Repblica Dominicana.

3.1.- Criminalidad 46
3.2.- Factores, Causas y Consecuencias 47
3.3.- La Criminalidad Urbana 49
3.4.- Consecuencias del Crecimiento de la Criminalidad Urbana. 49
3.5.- La Intervencin Democrtica en Materia de Seguridad Urbana 53
3.6.- Seguridad y Defensa Civil Fuerzas Armadas y Polica Nacional 57
3.7.- La Seguridad Pblica y Seguridad Ciudadana 58
3.8.- El Sistema de Seguridad Pblica en Repblica Dominicana 63
3.8.1.- Problemtica de la Seguridad Pblica en la Repblica
Dominicana. 63
3.8.2.- Normas Jurdicas de Seguridad Ciudadana 69





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Captulo IV
Influencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal en la Seguridad Pblica,
los Tribunales Militares y carcter Garantista de los Derechos
Humanos.

4.1.- Cdigo Procesal Dominicano y la Jurisdiccin Penal Militar 77
4.2.- Cierre de la Audiencia y Resolucin 81
4.3- Composicin de los Tribunales Militares 83
4.4.- Comisiones Especiales o Tribunales Ad-hoc 84
4.5.- Influencia del Cdigo Procesal Penal ante la Seguridad Pblica
en la Repblica Dominicana 86
4.6.- Atribucin de los Artculos 4 y 57 del Cdigo Procesal Penal 87
4.7.- Espritu de la Ley 278 del Ao 2004 90
4.8.- Humanizacin del Proceso Penal 91
4.8.1.- Fundamentos Garantistas de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. 92
4.8.2.- Relevancia de la Implementacin de las Garantas
Fundamentales 94

Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografa











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CAPTULO III

Aspectos Bsicos de la Seguridad publica en la Repblica
Dominicana y la Criminalidad.
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CAPITULO III

Aspectos Bsicos de la Seguridad publica en la Repblica
Dominicana y la criminalidad.

3.1.- Criminalidad

Conforme los ms versados tratadistas, el crimen es toda conducta
antisocial. Tal y como se ha sealado el delito es la conducta antisocial tipificada
como tal, por la ley penal. Existe, pues, entre ambos conceptos una relacin de
gnero a especie; donde la criminalidad es el gnero; mientras que el delito es la
especie. En este orden de ideas se ha de entender que, en principio todo
delincuente es un criminal, pero no todo criminal es un delincuente.

La antisocialidad es un fenmeno natural, la delincuencia es un hecho
jurdico. La antisocialidad admite diversos criterios de valoracin (ticos, morales,
religiosos, filosficos polticos, etc., matizados generalmente por el extremo de la
subjetividad. La delincuencia slo admite uno, el de la estricta legalidad.
Concretamente, el carcter antisocial de un hecho puede quedar claramente
establecido por el juicio de la opinin pblica, mientras que su carcter delictivo
solo puede ser establecido mediante el debido proceso legal.

Cuando se pierde de vista estos conceptos fundamentales, se puede caer
en errores garrafales y peligrosos, que van desde el tratamiento inadecuado de un
caso particular, individualizado y concreto, hasta el establecimiento de
inadecuadas polticas pblicas para el tratamiento de la criminalidad y/o la
delincuencia. Pero si se tiene claramente presentes, entonces se tendr una mejor
oportunidad para establecer y alcanzar, en forma eficiente y efectiva los objetivos,
pblicos y privados, particulares o generales, que demanda la sociedad en su
conjunto (Instituto Interamericano de Derechos Humanos USAID).


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Un accidente de trnsito es eso, un accidente. Tratar a los involucrados, de
buenas a primeras como si se tratara de un asunto criminal y delictivo, es desde
todo punto de vista un error y una injusticia. Por regla general, nadie sale en su
vehculo con el deliberado y doloso propsito dolo de cometer un accidente de
trnsito. La mayora de la veces, los responsables, son sancionados por los
delitos culposos de lesiones u homicidio, por culpa o negligencia.

El problema carcelario: Hay muchas razones por las que un individuo
puede ser privado de su libertad, en forma preventiva o por periodo
definitivo, y enviado a la crcel (En Panam por ejemplo de acuerdo a
estudios ocurren unas 60,000 detenciones al ao, de las cuales un 30%
terminan en proceso judiciales, y de estos, un 10%... termina en la crcel) ya
en la crcel o en el centro penitenciario, de buenas a primeras, tratarlo
como si se tratara de un criminal o de un delincuente habitual es,
igualmente, y desde todo punto de vista un error y una injusticia adems
de una violacin flagrante de la Ley.

La definicin de una Poltica Criminal Pblica, en materia de criminalidad,
delincuencia, administracin de justicia y tratamiento penitenciario, es un tema
urgente ante la crisis social galopante que sufre la sociedad dominicana.

El fracaso histrico, a nivel universal, de la adopcin de
improvisaciones temticas de carcter demaggico, como las de la guerra
al crimen, tratamiento de menores como adultos, endurecimiento de las
penas, y similares, sin que la mismas vayan tambin acompaadas de
respuestas sociales ante los factores, causas y consecuencias de la
criminalidad y la delincuencia, de los principales factores que han dado al
traste con la inseguridad unido esto a la impunidad.



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3.2.-Factores y Causas de la Criminalidad en la Repblica Dominicana

Los factores, favorecen las causas, producen; las consecuencias, se
derivan por la tendencia natural de ver las cosas siempre slo en termino de
causas y efectos, olvidando el punto de los factores; y porque la lnea separativa
entre unas y otras nunca es claramente definida, el criminlogo, cuando evala
analiza el fenmeno criminal en sus tres estadios primordiales de ocurrencia - el
fenmeno social de la criminalidad, la conducta criminal y el sujeto criminal -
nunca hace de lado la mxima primordial de su ciencia, la causa de la causa, es
causa de lo causado. (Propuestas de Finjus sobre Proyecto de Reforma de Ley
de la Polica Nacional, 2012, Pg, 17)

La pobreza, por ejemplo, es generalmente factor de criminalidad, la
favorece. Pero no es generalmente causa, si as fuera el mundo ardera en llamas,
lo que ms hay en el mundo son pobres. La desesperacin y la impaciencia del
pobre son generalmente causas endgenas o exgenas que lo impulsan o
disparan a la comisin del acto criminal y hasta delictivo por aquello de que la
necesidad tiene cara de perro, y la desesperacin, no entiende de paciencias. La
vulneracin de los derechos ajenos, la inseguridad social y la necesaria represin
de esas conductas criminales es la consecuencia que necesariamente ha de
derivarse.

A modo de apretado resumen ilustrativo: El personaje Jean Balyan, de la
famosa obra Los Miserables, de Vctor Hugo, (un clsico para el pensamiento
criminolgico y penitenciario moderno), no delinque por pobreza (factor), sino por
hambre, por desesperacin (causa); era realmente un hombre honrado y solidario
con sus congneres humanos.

Es sometido a los rigores del presidio, de donde logra escapar y es
perseguido implacablemente como un prfugo de la justicia (consecuencias), a
pesar de dedicar su vida a los necesitados La novela tiene un final feliz
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cuando el inspector que le persigue, y finalmente le captura, se suicida ocupando
su lugar, y le ofrece a Jean Balyan una verdadera segunda oportunidad de
rehabilitacin En la vida real las cosas casi nunca terminan as.

3.3.- La Criminalidad Urbana ACTUALIZAR

El crecimiento de la delincuencia urbana en muchas de las grandes
ciudades del mundo se ha convertido en un problema muy serio durante los
ltimos 20 aos. En los pases del Norte, en los centros urbanos de ms de
100.000 habitantes la criminalidad, en particular la pequea delincuencia, ha
crecido entre el 3 y el 5% anual durante los aos 70 a 90. A partir de los
aos 90, debido a polticas de prevencin y de refuerzo de aplicacin de la
ley, la tasa de criminalidad urbana ha empezado a estabilizarse con
excepcin de la criminalidad de los jvenes (12-25 aos) y en particular la de
los menores (12-18 aos). Esta criminalidad se ha vuelto cada vez ms
violenta y la edad de ingreso en la actividad delincuencial ha disminuido de
los 15 a los 12 aos.

En los pases del Sur, a partir de los aos 80, la criminalidad ha
crecido y contina aumentando actualmente, mientras la violencia de los
jvenes crece de manera exponencial. Fenmenos como los nios de la
calle, el abandono escolar, el analfabetismo, la exclusin social masiva, el
impacto de las guerras civiles y el comercio ilegal de armas ligeras han
acentuado este proceso.

Este aumento de la criminalidad se desarrolla en un contexto
caracterizado de un lado por el crecimiento del trfico y del abuso de drogas
y del otro por su coexistencia con la globalizacin de la criminalidad
organizada, la cual contribuye a inestabilizar regmenes polticos, a
incrementar los efectos de crisis econmicas, entre los cuales se destaca la
incorporacin de los jvenes en las actividades delincuenciales, como mano
de obra de bajo costo.
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3.4.- Consecuencias del Crecimiento de la Criminalidad Urbana.

La primera consecuencia es el desarrollo de una percepcin de inseguridad
generalizada. Esta percepcin cristaliza el conjunto de miedos de la poblacin
(inseguridad frente al empleo, a la salud, al porvenir de los hijos, a la violencia
intrafamiliar, al riesgo de empobrecimiento). Esta percepcin deriva de una
impresin de abandono, de impotencia y de incomprensin frente a crmenes
impactantes o frente a la multiplicacin de pequeos actos de delincuencia o de
vandalismo. Esta percepcin en razn de su carcter emocional conlleva a una
amplificacin de los hechos, a campaas de rumores confundidas con
informaciones y a conflictos sociales. Puede llevar a un clima que pone en tela de
juicio los fundamentos democrticos.

Esta percepcin lleva al abandono y al consecuente deterioro de los barrios,
a la arquitectura del miedo, a la estigmatizacin de barrios, al retraimiento de las
inversiones en ciudades consideradas peligrosas, a las manifestaciones de
justicia espontnea llevando a linchamientos, pero tambin ms positivamente al
surgimiento de nuevas prcticas urbanas de proteccin comunitaria.

La segunda consecuencia es el impacto de la inseguridad en los sectores
pobres. Si bien todos los grupos sociales se ven afectados por la inseguridad, las
investigaciones muestran que la violencia urbana daa mayormente a los sectores
pobres porque tienen pocos medios para defenderse de ella, y sobre todo porque
la inseguridad quiebra su capital social e impide su movilidad en particular la de
los jvenes.

La tercera consecuencia es el aumento de los costos de la seguridad que
alcanzan entre el 5 y el 6% del PIB en los pases del Norte y entre el 8 y el 10% en
los del Sur.

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La cuarta consecuencia es el desarrollo masivo de las empresas privadas
de seguridad. Estas han alcanzado un crecimiento anual durante los ltimos aos
del siglo XX de 30% en los pases del Sur y de 8% en los del Norte. En muchos
pases, el nmero de agentes de seguridad supera al de los policas. En varios
casos es el estado mismo que favorece, a travs de contratos, su desarrollo como
en EEUU y China. Sin embargo, muchos pases que inicialmente han practicado el
laissez-faire frente a este desarrollo espectacular, hoy tienden a legislar su
funcionamiento para evitar abusos y corrupcin.

Una de las consecuencias de este crecimiento es el problema de las
relaciones entre polica y sector privado de la seguridad tanto en trminos de
responsabilidad como de reclutamiento. En muchos casos, los agentes privados
provienen de los servicios de polica o de las FFAA.

Por otra parte uno de los principales problemas es definir hasta donde
privatizar la seguridad: por ejemplo, aceptar o no crceles privadas? Muchos
tienden a aceptar la seguridad privada en razn de sus costos ms que por
razones polticas. Creen que los costos de la seguridad privada son menores sin
que ninguna estadstica haya mostrado que la seguridad privada provoque una
disminucin de la tasa de criminalidad urbana. En algunos casos es ms bien el
contrario que se produce. En efecto en pases como Colombia, EEUU o frica del
Sur en los cuales predomina la seguridad privada, el aumento de la criminalidad
ha sido evidente y la poblacin carcelaria contina creciendo.

Lo que es evidente es que la seguridad privada no es accesible a todos: en
la Unin Europea es financieramente accesible al 5% de la poblacin. Tampoco es
imputable frente a la sociedad. Las empresas privadas de seguridad actan
tambin en funcin de la rentabilidad, lo que significa por ejemplo que ms
prisioneros tienen en sus crceles, ms beneficios generan.

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Por otra parte se verifica hoy en da una tendencia a la transnacionalizacin
de las sociedades privadas de seguridad y a la extensin de su campo de
actividades: al espionaje industrial, a la proteccin de sistemas polticos corruptos
y aun en ciertos casos, como en frica, a actuar como mercenarios.

La quinta consecuencia son los ensayos de respuesta pblica a esta nueva
situacin de criminalidad creciente caracterizados por dos tendencias globales.
Por una parte las tentativas de gobiernos por reforzar la seguridad a travs del uso
de la sola represin, es decir, a travs del aumento de los efectivos policiales, del
aumento de las penas de prisin y de la aplicacin de teoras represivas como
aquella de la cero grado tolerancia cero o del toque de queda para menores o de
la disminucin de la edad de responsabilidad penal para los jvenes.

La segunda tendencia es aquella que privilegia la prevencin al mismo
tiempo que la represin. Dos enfoques han emergidos. El primero centraliza la
lucha contra la seguridad y hace de los policas los principales actores en esta
materia. La segunda tiende a descentralizar esta lucha delegando esta funcin sea
a las autoridades locales sea a instituciones de la sociedad civil. O a los dos. Esta
opcin es naturalmente ms fcil de aplicar en pases como EEUU o Canad
donde, por ley, la polica depende de las alcaldas. En efecto, a menudo la opcin
entre los dos enfoques genera conflictos entre gobiernos centrales y gobiernos
locales en detrimento de la eficiencia. Hay que aadir que en ambos enfoques, las
acciones de prevencin van acompaadas de reformas de la polica.

Varios gobiernos adoptan segn el tipo de delincuencia uno u otra
tendencia. Por ejemplo en EEUU el gobierno tiende a adoptar una mayor
represin para enfrentar la pequea delincuencia comn o la de los jvenes pero
desarrolla ms bien una poltica de prevencin en su lucha contra el abuso de
droga. Tambin en las ciudades de EEUU se verifican polticas contradictorias:
algunas ciudades han implementado con xito polticas de prevencin mientras
otras se limitan a la sola represin.
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La tendencia que privilegia la represin tiene la ventaja de tener efectos
inmediatos que satisfacen la demanda de la opinin pblica y las necesidades de
eficiencia de autoridades polticas. En efecto, los electores piden ms efectivos
policiales, ms represin y creen ingenuamente que el crecimiento de la poblacin
carcelaria constituye una neutralizacin de los delincuentes. Sin embargo se sabe
que a largo plazo el costo de una poltica exclusiva de represin es mucho ms
alto que el de prevencin y que los efectos de la represin son de corto plazo
solamente.

La tendencia que combina prevencin y represin se enfrenta a mayores
dificultades. La primera es la resistencia de los gobiernos a investir en esta
materia. Otro obstculo mayor deriva del cuadro institucional que no permite
implementar al nivel de la ciudad acciones preventivas que vayan ms all de una
accin de ONG. No pocas ciudades que han iniciado polticas de prevencin se
ven enfrentadas a la carencia de medios legales y financieros para hacerlo.

3.5.- La Intervencin Democrtica en materia de Seguridad Urbana

En un cuadro democrtico, la lucha contra la criminalidad y sus causas se
basa sobre tres principios: la aplicacin de la ley para todos, la solidaridad y la
prevencin.

La aplicacin de la ley significa que la represin, cuando es necesaria,
es ejercida por el estado. Este lo realiza a travs de la fuerza pblica y del
sistema de justicia criminal (polica, justicia y crceles). Entre las leyes a
hacer respetar, no estn solo la constitucin y las leyes aprobadas por el
parlamento sino tambin el conjunto de decretos y reglamentos que las
municipalidades o las autoridades de entidades sectoriales imponen. Si se
considera el conjunto de instituciones encargadas de hacer respetar las
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leyes, los decretos o los reglamentos, hay en las ciudades 20 o 30
autoridades diferentes.

Por ejemplo para el comercio o los restaurantes, se tendrn no solo la
polica y la justicia sino tambin la inspeccin del trabajo, el fisco, los bomberos, la
salud pblica etc. Estas instituciones tienen un poder de aplicacin de la ley y por
ende de represin. Este rol no constituye por lo tanto el monopolio del Estado
central sino de un conjunto de instituciones descentralizadas o sectoriales.

Las discusiones sobre el antagonismo entre represin y prevencin durante
los aos 70-80 han llevado en la actualidad a considerar ambos aspectos como
complementarios. Eliminar la represin sera ilusin porque todas las sociedades
organizadas tienen reglas que hacer respetar y sanciones que imponer: Tambin
los clubes de ftbol, los partidos polticos, las asociaciones de empresarios, las
congregaciones religiosas ejercen la represin, cuando es necesario. Toda
institucin que renuncia a ella cae en la anarqua o pone en tela de juicio su
subsistencia.

La solidaridad implica que ningn ciudadano, grupo de personas o barrio
puede ser criminalizado o estigmatizado por el conjunto de la sociedad. Esta
situacin de estigmatizacin es, sin embargo, muy frecuente. Las personas que
han sido condenadas o declarados sospechosas son a menudo estigmatizadas de
por vida por sus conciudadanos.

Adems, barrios enteros son identificados como zonas de predominio de la
ilegalidad y sus habitantes considerados como criminales por lo menos
potenciales. Esto significa que todo individuo proveniente de estas zonas tendr
dificultad para conseguir trabajo. La estigmatizacin de inmigrantes, de personas
de color, de jvenes ex-drogadictos es frecuente en muchos pases y rompe los
lazos de solidaridad necesarios para una convivencia armnica entre sus
componentes.
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La solidaridad exige tambin la asistencia a las personas o grupos que han
sido vctimas de la violencia. La prevencin de la criminalidad constituye el tercer
pilar de toda lucha democrtica contra la criminalidad y sus causas. La prevencin
consiste a evitar la criminalidad luchando no solo contra las manifestaciones de
estas, sino sobre todo focalizando sus causas. La mejor manera de hacer respetar
normas o reglas, es crear las condiciones que permiten eliminar las faltas, sea
erradicando las causas de estas, sea creando un control social eficaz, sea
educando o reeducando.


En efecto, a parte las medidas llamadas de prevencin situacional, el
conjunto de medidas que pertenecen al mbito de la educacin o reeducacin o lo
que se ha llamado la prevencin social, tienen un impacto a cinco o diez aos
plazo.

Alcances de la Prevencin

Globalmente la prevencin tiene un doble objetivo: por una parte evitar los
factores que favorecen la criminalidad y por otra parte enraizar en la poblacin el
reflejo preventivo. Este ltimo aspecto no significa tanto generar reflejos de
defensa por parte de la poblacin (construir rejas, instalar alarmas etc.) sino
acostumbrar a una poblacin a buscar las causas y las soluciones frente a un
fenmeno de delincuencia que la afecta. Este logro requiere varios aos y a
menudo una generacin.

Las dificultades especificas de la prevencin de la criminalidad surgen de
dos factores: la complejidad de las medidas a tomar porque el conjunto de delitos
urbanos es amplio y los factores que los originan mltiples. El campo de la
prevencin frente a comportamientos antisociales multifacticos es vasto. En
efecto, es difcil llevar adelante la prevencin frente a todas las manifestaciones
antisociales. Se requieren diagnsticos locales de prevencin que focalicen tanto
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las gnesis locales de estos comportamientos como sus manifestaciones
especficas. Enfrentar la violencia urbana significa construir una ingeniera social y
un arsenal de prcticas apuntando tanto a las causas como a las manifestaciones
de la delincuencia. Hay tambin que inventar y experimentar soluciones locales
que no son necesariamente universales. Las buenas prcticas son tiles pero no
siempre replicables. Adems los tiempos necesarios para que estas medidas
tengan efecto son largos.

Entre los argumentos a favor de la prevencin se sealan:
Promueven la solidaridad, la participacin ciudadana y fortalecen prcticas
de buena administracin y gobernabilidad. La prevencin bien aplicada
fortalece las instituciones democrticas.

La posibilidad de movilizar coaliciones locales conformadas por los
principales actores comunitarios.
Los beneficios econmicos de la prevencin derivados de la aplicacin de
medidas de prevencin del delito, comparado a las medidas tradicionales
de represin y de encarcelamiento. Los anlisis realizados muestran en el
largo plazo un beneficio de 1 a 6.
La posibilidad de un mejor diseo urbano que incorpore la seguridad
(espacios pblicos, recreo, transporte, infraestructuras).
El apoyo a los nios, jvenes y familias vulnerables.
El fomento a la responsabilidad y la creacin de conciencia de la
comunidad.
La prestacin de servicios de proximidad especialmente de polica y
justicia.
La reinsercin social de delincuentes.
La asistencia a las vctimas de la violencia.

Existen diversos tipos de prevencin. Para simplificar, se distinguen cuatro
tipos de prevencin: En primer lugar, la prevencin situacional que consiste en
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modificar el entorno para eliminar las condiciones que facilitan la delincuencia.
Por ejemplo: iluminar zonas, mejorar infraestructuras, poner cmaras de TV en
zonas de espacios pblicos o semi-pblicos, crear o recuperar espacios pblicos,
modificar espacios en los cuales hay condiciones que facilitan oportunidades de
delincuencia, adecuar las protecciones en estadios de ftbol, prohibir el porte de
armas, limitar el consumo de bebidas alcohlicas entre otros.

Por otra parte, se considera formas de prevencin social al conjunto de
programas a carcter social que apuntan a los grupos en riesgo, los ex detenidos,
los grupos o barrios estigmatizados, la violencia domestica o la violencia en las
escuelas.

Las formas de prevencin social no son simplemente programas sociales
como por ejemplo aquellos que persiguen la reduccin de la pobreza o la creacin
de empleos. Es necesario que exista un valor agregado, es decir, una bsqueda
explcita y focalizada a la reduccin de las causas de la violencia urbana y no solo
un objetivo de insercin social o de mejoramiento del nivel de vida de la poblacin.

Hay que considerar tambin formas de prevencin como aquellas acciones
que apuntan a disminuir la percepcin errnea o exagerada de inseguridad.
Finalmente otro tipo de prevencin es aquella que apunta a la asistencia a las
vctimas de la violencia.

3.6.- Seguridad y Defensa. Fuerzas Armadas y Polica Nacional.

De acuerdo al artculo 252 de la constitucin el cual dispone que: La
defensa de la Nacin est a cargo de las Fuerzas Armadas. Por lo tanto: Su
misin es defender la independencia y soberana de la Nacin, la integridad de
sus espacios geogrficos, la Constitucin y las instituciones de la Repblica;

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Podrn, asimismo, intervenir cuando lo disponga el Presidente de la
Repblica en programas destinados a promover el desarrollo social y econmico
del pas, mitigar situaciones de desastres y calamidad pblica, concurrir en auxilio
de la Polica Nacional para mantener o restablecer el orden pblico en casos
excepcionales;

Son esencialmente obedientes al poder civil, apartidistas y no tienen
facultad, en ningn caso, para deliberar.

Prrafo.- Corresponde a las Fuerzas Armadas la custodia, supervisin y
control de todas las armas, municiones y dems pertrechos militares, material y
equipos de guerra que ingresen al pas o que sean producidos por la industria
nacional, con las restricciones establecidas en la ley.

Y el artculo 253 del texto constitucional indica: El ingreso, nombramiento,
ascenso, retiro y dems aspectos del rgimen de carrera militar de los miembros
de las Fuerzas Armadas se efectuar sin discriminacin alguna, conforme a su ley
orgnica y leyes complementarias. Se prohbe el reintegro de sus miembros, con
excepcin de los casos en los cuales la separacin o retiro haya sido realizada en
violacin a la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas, previa investigacin y
recomendacin por el ministerio correspondiente, de conformidad con la ley.

3.7.- La Seguridad Pblica y Seguridad Ciudadana.
La seguridad pblica democrtica o seguridad ciudadana es la situacin
poltica y social mediante la cual las personas tienen legal y efectivamente
garantizado el pleno goce de sus derechos a defender y a ser protegidos en su
vida, su libertad, su integridad y bienestar personal, su honor, su propiedad, su
igualdad de oportunidades y su efectiva participacin en la organizacin poltica,
econmica y social, as como en su igualdad ante la ley y su independencia ante
los poderes del Estado, y a obtener el pleno resguardo de la totalidad de los
derechos y garantas emanadas del Estado de derecho.
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La democracia no se restringe exclusivamente a la vigencia y
regularizacin institucional de elecciones libres basadas en el sufragio universal
como medio especfico para la designacin de las autoridades gubernamentales,
sino que tambin supone, con igual peso, el ejercicio pleno de la ciudadana con
relacin a los derechos y libertades civiles, polticos y sociales modernos, vale
decir, una ciudadana asentada sobre la base de la participacin poltico-social
autnoma de los ciudadanos y ciudadanas en el proceso de gobierno y en los
asuntos colectivos.

En este marco, la seguridad ciudadana supone una situacin social libre
de riesgos, peligros y conflictos, en cuyo marco las personas pueden gozar
plenamente y ejercer integralmente sus derechos, libertades y garantas
constitucionales, como se menciona anteriormente y en la que se formulan y
establecen polticas y mecanismos institucionales eficientes tendientes a prevenir,
controlar y/o neutralizar aquellos riesgos, peligros o conflictos concretos o
previsibles que lesionen aquella libertad o El goce pleno de esos derechos,
libertades y garantas. Por lo tanto, las condiciones de aplicacin de la seguridad
pblica democrtica son dos:

1. La existencia de un Estado eficiente con capacidad para garantizar los
derechos y libertades civiles, polticas y sociales a lo largo de todo su territorio y
de toda la sociedad; y

2. La vigencia de condiciones sociales, econmicas y culturales que, de
alguna manera, no obstruyan y/o permitan la concrecin de la democracia poltica,
del ejercicio de la ciudadana y de la participacin poltica autnoma. Desde una
perspectiva integral, la seguridad pblica democrtica requiere a su vez de un
liderazgo establecido por el gobierno legalmente constituido sobre la seguridad
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pblica y los cuerpos del orden a la vez que estas instituciones sean honestas y
capaces para que la ciudadana se comprometa de manera colectiva.
1


Toda forma competente de ejercicio del gobierno institucional sobre el
sistema de seguridad pblica y policial supone tres condiciones bsicas de
efectividad, a saber, (la manifestacin de una clara y firme voluntad de
conduccin en el proceso de formulacin e implementacin de las polticas y
estrategias del rea y, en ese marco, en el ejercicio de la direccin del sistema
policial, los imprescindibles conocimientos tcnico-profesionales acerca de los
problemas a resolver o de las situaciones a transformar, de los mecanismos a
aplicar, de los recursos disponibles y de las condiciones socio-polticas de su
implementacin; y la puesta en prctica de una capacidad operativo instrumental
para el diseo, desarrollo e implementacin correspondientes a las polticas,
estrategias e iniciativas decididas as como tambin en el control y la evaluacin
de las mismas. Por su parte, en el marco de un rgimen liberal-democrtico, las
dos esferas funcionales bsicas de la institucin policial son las siguientes:

1. La seguridad preventiva ,que a su vez implica la prevencin de delitos, lo
que implica la aplicacin de un conjunto de procedimientos e intervenciones
institucionales tendientes a evitar o abortar la decisin de cometer un delito o
impedir la realizacin de hechos o actos que impliquen un delito, y el
mantenimiento de la situacin de seguridad pblica, mediante acciones que
apuntan a prevenir, neutralizar y conjurar cualquier tipo de hecho, falta o
comportamiento violento o no que obstruya, limite o cercene la paz social y la
libertad personal o vulnere la situacin de seguridad de las personas (Instituto
Interamericano de Derechos Humanos (USAID).

2. La investigacin criminal mediante la participacin en la investigacin
penal preparatoria llevada a cabo en la esfera judicial a los efectos de la
constatacin de los hechos delictivos perpetrados, la bsqueda y la reunin de los

1
Instituto Interamericano de Derechos Humanos (USAID), 2009, Pg. 9

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elementos de prueba y la identificacin y localizacin de las personas
sospechosas de ser responsables de los mismos, todo ello bajo la conduccin de
las autoridades judiciales competentes.
As, el horizonte funcional de
la polica es la proteccin de la poblacin frente a determinados riesgos o actos
que suponen una lesin concreta a las personas en una situacin de seguridad
pblica, es decir, a cierto o ciertos derechos y libertades. La polica es, en general,
la primera reaccin estatal contra el ilcito cometido o por cometerse. En razn de
ello, la polica constituye la razn de ello, la polica constituye la agencia cuya
competencia exclusiva y distinguible con relacin a otros organismos estatales
est dada por el hecho de detentar la autorizacin legal y legtima del uso de la
fuerza fsica, sea en forma efectiva o potencial.

Ese uso se debe aplicar en ciertas circunstancias y bajo determinadas
modalidades, pero nicamente en funcin de prevenir o conjurar delitos en curso
o de investigar delitos cometidos. La polica, as, es la agencia ejecutiva no la
nica de la fuerza fsica ms importante en el Estado moderno. Ahora bien, para
que el accionar policial y, muy particularmente, el accionar que conlleva el uso de
la fuerza no implique extralimitaciones, abusos o arbitrariedades que no solamente
impidan prevenir o conjurar aquellas conductas violatorias de derechos sino que,
peor an, se constituyan en una fuente de violaciones de derechos y por ende de
cercenamientos y vulneraciones a la situacin de seguridad, dicha actuacin debe
estar regida, siempre y en todo momento, por una serie de principios
institucionales efectivos.
En ese sentido, la funcin policial debe implicar el ejercicio de un servicio de
proteccin a los derechos y libertades de las personas frente a eventos o actos
que supongan la vulneracin de una situacin aceptable y jurdicamente instituida
de seguridad pblica. Pero dicha funcin general debe ser ejercida respetando y
adecuando siempre la actuacin policial a la legalidad que enmarca esos mismos
derechos y de la que derivan el conjunto de las normas regulatorias de su
actuacin. Esto significa que, en un estado democrtico de derecho, la actuacin
policial debe estar regida, siempre y en todo momento, por el principio de
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proteccin ciudadana, por el principio de legalidad y por el principio de respeto de
los derechos humanos (Instituto Interamericano de Derechos Humanos (USAID)

A su vez, en todo ordenamiento legal democrtico, el alcance y la
intensidad de la intervencin policial y, particularmente, de la apreciacin policial,
deben estar regulados a travs de un conjunto de principios y procedimientos
bsicos de actuacin policial vlidos y efectivos en todas las circunstancias con
independencia del mbito territorial de intervencin, de su especificidad funcional y
de su dependencia orgnica.
Se trata de principios jurdicos e institucionales que sirven de instancia
vinculante de la actuacin policial a la proteccin de los derechos y deberes de la
poblacin y al principio de legalidad y cuya operatividad, en consecuencia, supone
que el margen de apreciacin policial debe estar siempre jurdica e
institucionalmente pautado. Los principales principios de actuacin policial son los
siguientes:

1. El principio de oportunidad por medio del cual se debe determinar
cundo la polica debe intervenir a los efectos de evitar una amenaza o un hecho
cercena torio concreto, teniendo siempre en cuenta las personas involucradas en
el hecho y las circunstancias de tiempo y lugar del mismo. La oportunidad de
intervencin policial depende de la constatacin de una situacin objetiva de
dao, cuyas particularidades indicarn al personal policial la necesidad o no de su
intervencin o, en su caso, los perjuicios o daos que acarreara su prescindencia
o su participacin preventiva.

2. El principio de congruencia a travs del cual se establece el necesario
equilibrio y adecuacin que deben existir entre la situacin objetiva de dao que
origina la intervencin policial y el tipo de intervencin a llevar a cabo -preventiva
y/o mediante el uso efectivo de la fuerza- y los medios empleados en la misma.

3. El principio de proporcionalidad por medio del cual se determina el
necesario equilibrio y adecuacin que debe existir entre la magnitud o gravedad de
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la situacin objetiva de dao que origina la intervencin policial y la intensidad de
la intervencin llevada a cabo y, particularmente, del uso de los medios empleados
en la misma, garantizndose una necesaria gradualidad y correspondencia entre
tal situacin y la intervencin policial misma. Estos principios configuran preceptos
regulatorios de toda actuacin policial que permiten establecer cundo, cmo,
con qu medios y con qu intensidad debe actuar la polica frente a una situacin
objetiva de dao cuya existencia y continuidad supondra la violacin de los
derechos de las personas.

En razn de ello, constituyen elementos normativos y funcionales bsicos
para adecuar en todo sentido la actuacin policial concreta al principio general de
proteccin ciudadana y de legalidad. Pues bien, en este contexto, la seguridad
ciudadana es siempre seguridad de la comunidad, dado que ella supone la
situacin poltica y social en la que la comunidad tiene garantizado el goce pleno
de sus derechos civiles, polticos y sociales. Ello convierte a la comunidad en el
sujeto fundamental de la seguridad pblica y, al mismo tiempo le impone al
Estado, o puntualmente a su gobierno, el deber de promover y garantizar la
igualdad de oportunidades y la efectiva participacin comunitaria en la
elaboracin, implementacin y control de las polticas de seguridad pblica, as
como en todos los asuntos referidos a la misma.

En este marco, la seguridad ciudadana debe suponer la accin coordinada
y la interaccin permanente entre la comunidad con sus diferentes organizaciones
y las instituciones estatales encargadas de garantizar la preservacin de la
situacin de seguridad pblica, esto es, debe implicar el accionar conjunto de la
comunidad y del Estado. Para ello, resulta imprescindible que la intervencin
comunitaria en el sistema de seguridad pblica cuente con un conjunto de
mecanismos e instancias de participacin institucional orientadas a garantizar un
eficaz control ciudadano acerca de la legalidad y la eficacia del sistema de
seguridad pblica y, en particular, de la actuacin de la polica, as como tambin
a viabilizar la participacin directa de la comunidad en la formulacin e
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implementacin de polticas de seguridad pblicas. La situacin de seguridad
pblica debe ser, as, co-producida entre la comunidad y el Estado.


3.8.- El sistema de Seguridad Pblica y Seguridad Ciudadana en Repblica
Dominicana.

El Presidente de la Repblica es el jefe de la Administracin Pblica y es el
jefe supremo de todas las Fuerzas Armadas y de los cuerpos policiales del pas
(art. 128 de la Constitucin de la Repblica Dominicana). Los despachos de los
asuntos de la administracin pblica son llevados por los ministerios creados por
ley y le compete al Presidente de la Repblica nombrar a los funcionarios que
desempearn dichas funciones administrativas.

Los asuntos relativos a la seguridad pblica son tratados y desarrollados
por el Ministro de Interior y Polica, dado que entre sus principales funciones se
encuentra la de mantener el orden pblico y adoptar medidas de seguridad la
Polica Nacional es una dependencia del Ministerio de Interior y Polica (ley
22/651 y art. 33 de la ley 6141/62),

3.8.1 Problemtica de la seguridad Pblica en la Repblica Dominicana.

Antes de la publicacin del Cdigo Procesal Penal esta era la problemtica
que se evidenciaba de acuerdo a las estadsticas policiales elaboradas por la
Oficina de Estadstica antes mencionada. As, con relacin a las muertes
violentas, entre 1999 y 2002, segn el primer semestre de cada uno de estos
aos, stas mantuvieron una misma tendencia general sin registrarse aumentos
considerables, registrndose 2.465 muertes violentas en1999; 2.019 muertes
violentas en 2000; 1.870 en 2001; y 2.042 en el 2002. De ese total, el 46 % fueron
muertes producidas en accidentes de trnsitos; el 31%fueron homicidios; el 10 %
fueron muertes por ahogamiento; el 10 % fueron muertes por suicidios; y el 3 %
fueron muertes de personas electrocutadas. (Fuente: Informe Polica Nacional,
2002, Pg.2).
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El grueso de los homicidios dolosos registrados entre los aos 1999 y 2002
primer semestre de estos aos- se ha producido en el Distrito Nacional. Entre
esos aos, en dicho lugar se produjeron 1.115 homicidios de un total de2.578
hechos, es decir, 43,25 %, mientras que, en la segunda ciudad del pas, Santiago,
se produjeron 267 homicidios, esto es, el 10,35 % del total de hechos ocurridos en
todo el pas. Ello significa que el 53,6 % de los homicidios registrados en el pas
en ese perodo de tiempo se concentra en las grandes urbes del pas, lugares en
donde se concentra los principales conflictos sociales y problemticas delictivas.
Asimismo, del total de homicidios registrados en ese perodo, 1.321casos el
51,24%- fueron hechos producidos como consecuencia de la utilizacin de armas
de fuego, 962 casos el 37,31 %- supusieron la utilizacin de armas blancas y 231
casos -8,96 %- el uso de objetos contundentes, todo lo cual da cuenta de un
notable incremento en el contexto de violencia de dichos hechos.

Otra expresin de ello, segn la Polica Nacional, est dada por los
funcionarios policiales y militares vctimas de homicidios, ya que a lo largo
del perodo de referencia perecieron 95 funcionarios, 64 miembros de la
Polica Nacional y 31 miembros de las Fuerzas Armadas, aunque se
desconoce si tales decesos fueron la consecuencia de enfrentamientos
armados o en otras circunstancias. Por su parte, en ese tiempo, los
homicidios ocasionados por funcionarios policiales y militares fueron
constantes y elevados. Por cierto, 419 personas fueron muertas por policas
mientras que 72 muertas por militares. De ese total -488-, 291 personas el
59,63 %- muertas en el Distrito Nacional y 53 personas el 10,86 %- muertas
en Santiago, lo que significa que, entre 1999 y 2002, el 67,49 % fueron
personas muertas por la fuerza pblica en las dos principales ciudades del pas.
(Informe Instituto Interamericano de Derechos Humanos (USAID), 2009, Pg. 12).

Otros estudios acadmicos muchos de los cuales fueron elaborados sobre
informacin oportunamente aportada por la propia Polica Nacional o por otras
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dependencias estatales- dan cuenta de que el grueso de las vctimas y de los
perpetradores de la violencia callejera son hombres jvenes y pobres. En gran
medida, la violencia callejera tiene lugar en los barrios carenciados y
marginalizados de las grandes ciudades y est vinculada al trfico y venta de
drogas y a la prostitucin. Tambin se da cuenta del notable incremento de la
violencia intrafamiliares la Repblica Dominicana, cuya principal vctima son las
mujeres. Entre 1990y 2002, 1.222 mujeres fueron asesinadas por sus parejas.

El 16,20 % de esos homicidios fueron perpetrados en los aos 2000 y
2001.Ahora bien, gran parte de la violencia y de la situacin de inseguridad que ha
tenido lugar en la Repblica Dominicana ha derivado de la policializacin del
conflicto social, esto es, la consideracin oficial -en particular, de la Polica
Nacional y de las propias Fuerzas Armadas- de las expresiones de protesta social
y de accin colectiva protagonizada por las organizaciones comunitarias y
sindicales como actividades criminales que deben ser objeto de una fuerte
represin estatal, lo que, por ejemplo, en la ltima huelga nacional llevada a cabo
en noviembre de este ao, provoc en un solo da la muerte de 8 personas.

Asimismo, bajo la gida de una poltica de mano dura que ha contado con
un fuerte aval legitimante de los sectores sociales altos, durante los ltimos aos
se han incrementado notablemente las muertes producidas por la fuerza pblica
en supuestos enfrentamientos armados. Como ya se seal, durante los
primeros 9 meses del 2003, el accionar policial ha provocado la muerte de 175
personas en forma confusa.

Ello, ms que el resultado de una estrategia eficiente de seguridad
preventiva, es reflejo de una poltica de seguridad volcada esencialmente al
control represivo de los conflictos sociales. Por su parte, durante los ltimos aos,
ha sido significativo el incremento de la criminalidad vinculada al trfico de drogas
en la Repblica Dominicana -aunque tambin ha sido importante el esfuerzo
preventivo y represivo llevado a cabo al respecto por la Direccin Nacional de
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Control de Drogas- as como el crecimiento de los secuestros de empresarios y de
otras personas. En este contexto, la sensacin de inseguridad ha ido aumentando
en el pas en los ltimos aos como consecuencia del aumento de ciertos delitos
de fuerte impacto social como los secuestros, la ocupacin creciente de los
medios de comunicacin masivos acerca de los asuntos de seguridad y las
acciones atentatorias a los derechos humanos y los procedimientos irregulares y
poco transparentes de organismos del Estado, en particular, de la Polica
Nacional. (Instituto Interamericano de Derechos Humanos (USAID)

Este clima de inseguridad creciente fue generndo una baja confianza en el
sistema judicial y en la Polica Nacional. Segn el Barmetro de Gobernabilidad
2003, en la Repblica Dominicana, solamente el 21 % de la opinin pblica local
confa institucionalmente en la Polica Nacional. Asimismo, de acuerdo con un
reciente estudio desarrollado por la Fundacin Institucionalidad y Justicia
(FINJUS) basado en una consulta realizada a 700 organizaciones sociales y
comunitarias de todo el pas indica que, para la percepcin ciudadana, dos de los
principales problemas generadores de inseguridad son la represin policial y la
corrupcin de la polica, ms que el supuesto aumento delictivo y las acciones de
protesta social.

Estos problemas fueron tambin identificados en el Taller de Diagnstico de
Problemas Crticos de Seguridad Ciudadana realizado por el Instituto
Interamericano de Derechos Humanos durante el mes de octubre. Los y las
participantes destacaron la poca confianza comunitaria en la Polica y la falta de
credibilidad en la institucin policial, especialmente de parte de las poblaciones
desprotegidas, todo ello derivado de los procedimientos policiales de redadas, de
la lgica de impunidad policial y de las confusas muertes producidas por la fuerza
pblica en supuestos enfrentamientos armados (Instituto Interamericano de
Derechos Humanos (USAID).

Situacin Actual

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El pasado ao 2011 en el pas se registraron 2 mil 513 homicidios, de los
cuales 289 fueron a manos de agentes de la Polica Nacional, segn estadsticas
de la Procuradura General de la Repblica (PGR). El informe, cuyos datos fueron
suministrados por la propia institucin del orden y el Instituto Nacional de Ciencias
Forenses (Inacif), da cuenta que con relacin al ao 2010, donde se registraron 2
mil 472 homicidios (25.01 por cada 100 mil habitantes), en 2011 hubo un
incremento de 41muertes. La tasa de homicidios en 2011 por cada 100 mil
habitantes fue de 25.10 muertes, registra el informe de la Procuradura General
de la Repblica al cual EL DA tuvo acceso (fuente: Peridico el Da 21 de
Febrero 2012).

De las muertes de 2010 el informe indica que 260 fueron a manos de
policas. En cuanto a las 289 muertes correspondientes al ao 2011, en las cuales
se vieron involucrados uniformados, la mayora de sus ejecutores son policas, con
264 casos; 13 fueron miembros de la Direccin Nacional de Control de Drogas
(DNCD) y 12 militares. Asimismo, las estadsticas indican que en 2 mil 224 de los
homicidios de 2011 no actuaron manos de uniformados, para una tasa de 22.22
por cada 100 mil habitantes.

Informe de Homicidio (Enero-Diciembre del 2011)
Mes Homicidio Tasa de
Homicidios
por cada
100,000
habitantes
Homici
dios sin
Accin
Policial
Homicidios sin
accin policial
por cada
100,000
habitantes
Accin
policial
Homicidio en
accin policial
por cada
100,000
habitantes
Enero 219 26.25 203 24.33 16 1.92
Febrero 208 24.93 188 22.54 20 2.40
Marzo 194 23.26 173 20.74 21 2.52
Abril 212 25.41 186 22.30 26 3.12
Mayo 230 27.57 203 24.33 27 3.24
Junio 183 21.94 159 17.06 24 2.88
Julio 210 25.17 190 22.78 20 2.40
Agosto 214 26.65 200 2397 14 1.68
Sept. 191 22.90 168 20.14 23 2.76
Oct. 233 27.93 202 24.21 31 3.72
Nov. 193 23.14 159 19.06 34 4.08
Dic. 226 27.90 193 23.14 33 3.96
Total 2,513 25.10 2,224 22.22 289 2.89
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Detalles del informe
En enero del pasado ao se registraron 219 muertes, 208 en febrero, 194
en marzo, 212 en abril, en mayo aument a 230 y en junio se redujo a solo 183
homicidios.

Mientras que en julio de ese mismo ao hubo 210 homicidios, en agosto
214, en septiembre 191, en octubre aument a 233, en noviembre 193 y en
diciembre se registraron 226. De las 2 mil 513 homicidios de 2011 un total de 129
eran menores de edad, 1, 439 comprenden edades de 18 a 34 aos.

En tanto que 597 su edad oscilaba entre 35 y 51; de 52 a 68 aos hubo
192 homicidios, con ms de 68 aos hay 51 y 105 con edad indeterminada

Da y hora

Los das que ms casos se registran son los sbados, domingos y lunes,
con 16; 23 y 16 % respectivamente. Durante el aos 2011, de los 2 mil 513
homicidios que se registraron 972 se produjeron en horas de 6:00 a. m a 5:59 p.
m., para un 38.68 por ciento, mientras que la mayora de los casos (mil 541)
ocurrieron de 6 de la tarde a las 5:59 de la madrugada, para un 61.32 por ciento.

Armas utilizadas.

Los homicidas utilizaron para cometer esos sucesos distintos tipos de
armas, siendo las ms comn las de fuego, las que tuvieron participacin en
1,573 casos (un 63 por ciento), seguidas de armas blanca, que fueron utilizadas
para quitarles la vida a 627 personas (25%).

Mientras que 313 personas utilizaron otros medios, sigue diciendo el
informe.
Las provincias donde se registraron ms episodios de violencia son en primer
lugar Santo Domingo (784 homicidios), seguida del Distrito Nacional (328),
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Santiago (205), San Cristbal (128), La Lega (95), La Altagracia (90), la provincia
Duarte (76) y La Romana con 65. Adems Peravia y San Juan de la Maguana,
ambas con 56 homicidios y Espaillat con 51 casos.

Menos Casos

Donde se registraron menos son Santiago Rodrguez, con 2 casos;
Pedernales, con 3; San Jos de Ocoa, 6; Independencia con 15 y Elas Pia con
17 homicidios, estas cuatro ltimas en el sur del pas.


Comparacin con Pases de Centroamrica.


En comparacin con Centroamrica, el ndice de homicidios en la Repblica
Dominicana est por debajo de algunos de esos pases. Segn estadsticas del
ao 2010, en Honduras se registraron 6 mil 236 homicidios (77.5 por cada 100
mil habitantes), seguido de Guatemala con 5 mil 960 (64.8 por cada 100 mil
habitantes), en El Salvador los homicidios alcanzaron a 4 mil 4 casos (41.5).
Mientras que Nicaragua, en 2010 tuvo 766 homicidios; Panam 738, Costa Rica
486 y Belice 132. En el pas para ese ao hubo 2 mil 472 homicidios. Esa
situacin revela que en pases como Honduras, Guatemala y El Salvador la
cantidad de muertes violentas duplican los que se registran en territorio nacional,
no as con Panam, Costa Rica, Nicaragua y Belice, que no alcanzaron los mil
homicidios.

Como pudimos ver es estos detalles posteriores a la puesta en vigencia del
Cdigo de Procedimiento Penal Dominicano ha resultado que han aumentado el
ndice de violencia en la Repblica Dominicana.

CONTINUARA





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