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XII Congreso Latinoamericano de Medicina Social y Salud Colectiva


XVIII Congreso Internacional de Polticas de Salud
VI Congreso de la Red Amricas de Actores Locales de Salud
Crisis, aceleracin y despojo en el capitalismo global:
Avances y retrocesos en la lucha por la salud y la universalizacin de derechos

Mesa Poder, gobierno y movimientos sociales:
La pugna entre modelos de Estado, democracia y sociedad


Las mujeres en la historia de Nicaragua y sus relaciones con el
poder y el Estado

Mara Hamlin Zniga MPH
CISAS
Movimiento de Salud de los Pueblos - Amrica Latina

Ana Quirs Vquez
CISAS
Movimiento Autnomo de Mujeres - Nicaragua


La pugna entre Estado Democracia y Sociedad inmediatamente nos lleva a pensar en el
conflicto entre gobernantes y gobernados, entre gobernar y dialogar; pero especialmente
entre gobernantes y ciudadanas, entre gobiernos y movimientos sociales autnomos, no
sujetos a intereses partidarios, religiosos o de otra ndole. Esta presentacin se centra en
cmo se viven estas dicotomas en Nicaragua, especialmente cmo lo viven y lo sobreviven
las mujeres organizadas.

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Por ms que se ha tratado de ignorar: al gobernar para personas neutras, sin sexo ni
gnero, sin etnia ni raza, se est desconociendo las necesidades especficas y las distintas
formas de relacionarse con el poder. Desde hace algn tiempo, se ha venido reconociendo
esta falencia lo que ha llevado a tratar de integrar algunas especificidades en las polticas
pblicas.
La mayor parte de las teoras acerca del Estado tienen una cierta ceguera de gnero y en
consecuencia, se convierten en un instrumento de reproduccin de la discriminacin de
gnero y opresin de las mujeres, al no reconocer las necesidades especficas de las
mujeres que trascienden la clase, la etnia y el grupo social.
Las doctrinas Liberales conciben al Estado como rbitro neutral entre intereses
enfrentados con una clara separacin entre lo pblico y privado, donde se ubica a los
espacios familiares y personales, que reivindica el derecho de las mujeres a la educacin, al
trabajo, al voto y condiciones matrimoniales y patrimoniales ms justas. Pero desconocen
que las mujeres tengan necesidades diferentes o condiciones particulares para acceder y
ejercer la ciudadana.
Las marxistas definen al estado como una herramienta de dominio y represin controlada
por las clases capitalistas, que no es neutral, sino de beneficio para unos y opresin de
otros, pero no toma en cuenta las dimensiones de gnero, nacionalidad o etnia, slo la de
clase social. stas identifican la opresin de las mujeres como producto de su clase social,
de la propiedad y de su exclusin del proceso productivo, no del gnero.
Para este trabajo, hemos asumido la definicin de Connel que reconoce por un lado que el
Estado es un vehculo importante de opresin y regulacin sexual y genrica
i,
al tiempo
que plantea que es un proceso vinculado a los procesos sociales, no un aparato esttico.
De igual manera, reconoce que su estructura institucional es parte de una estructura social
ms amplia de relaciones de gnero
ii
. Con esta concepcin, se visualiza al Estado no como
un actor inmune o ajeno a la estructura de gnero imperante, en este caso, la patriarcal, sino
que se ubica como una expresin de esa estructura, con capacidad para reproducirla y
perpetuarla en la medida en es el eje central del ejercicio del poder pblico y las relaciones
de gnero se basan en el ejercicio del poder.

Finales de la Colonia y aos de la Independencia
Corra el ao 1821 en Guatemala, haba un ambiente de incertidumbre y de agitacin, eran
muchos los rumores. Se gestaba la Independencia de Centro Amrica. Seores notables se
reunan en el Palacio de Guatemala y discutan, y discutan, y discutanQue si nos
conviene, que si nos van a atacar, que si estamos listos, etc. Etc. Mientras, Dolores Bedoya
conocedora de las discusiones y deseosa de la libertad decidi visitar los barrios ms
habitados de la ciudad e invitar a los pobladores a celebrar la independencia, llenando la
Plaza. Contrat msica y plvora en abundancia.
Adentro, los notables seores seguan debatiendo si firmar o no el Acta, cuando de
repente se acercan las y los pobladores, con la bulla, con las bombas tronadoras y la
plvora. Los notables entraron en pnico, mientras pensaban que era la guerra, que la
poblacin los linchara sino firmaban, as que lo hicieron, pero ms por miedo que por
conviccin, arrinconados por la decisin y empuje de Dolores Bedoya y quienes le
acompaaban.
Cuando se cuenta la historia de la Independencia de Centro Amrica, se habla de los
firmantes hoy convertidos en Prceres de la Patria y gestores de la Independencia
borrando a Dolores Bedoya, a las pobladoras y pobladores, verdaderos artfices de nuestra
historia.
Este hecho no es aislado. Ya unos aos antes en Granada, Nicaragua en 1811, Josefa
Chamorro una de las primeras independentistas de Centro Amrica - se levant junto a
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Juan Argello y Manuel Antonio de la Cerda para declarar a la ciudad independiente de
Espaa y de Len, deseosa de desterrar las monarquas e impulsar ideas republicanas,
independentistas y libertarias. Ella y el prroco de la ciudad leyeron el bando que aboli
totalmente la esclavitud. El ejercicio no dur mucho, fue aplastado por las tropas del Rey y
Josefa Chamorro encerrada junto a los hombres en la Costa Atlntica de Honduras.
Nuevamente, la historia ha silenciado su nombre que apenas aparece en la plancha trasera
del Obelisco de la Independencia que se erigi a los actores de 1811 y 1812.
Con la Independencia de Centro Amrica en 1821, los criollos granadinos asumieron el rol
de los espaoles, incluso en la marginacin y opresin de las mujeres, prohibiendo el
acceso a la educacin o a participar. Slo que las mujeres no se han quedado de brazos
cruzados, desde entonces ha habido mujeres que han cuestionado a quienes detentan el
poder y han pujado por cambios que las incluyan. Eso no ha sido del agrado de los
gobernantes.
Los aos siguientes a la Independencia fueron de incertidumbre y bsqueda, pasando de
ser parte de una Capitana a ser parte del Imperio Mexicano, de la Federacin
Centroamericana hasta ubicarse como pases independientes. En el caso de Nicaragua,
tambin se vivieron conflictos internos. Pero en todo esto, haba algo claro para los criollos
ahora gobernantes: el lugar de las mujeres era en las casas, criando y atendiendo a las
familias. No obstante, haba mujeres que no estaban dispuestas a limitarse a las cuatro
paredes de sus hogares. Ese fue el caso de Josefa Vega en Granada en 1852 a quien se le
neg el acceso a la Universidad. O ms tarde, en 1896 cuando el dueo del peridico La
Tarde nombra a la primera mujer periodista como directora, a lo que los seores responden
fundando otro peridico y boicoteando La Tarde.
Las mujeres estuvieron presentes y activas en las distintas luchas y reivindicaciones o
procesos libertarios buscando sociedades democrticas que reconocieran las necesidades y
los derechos de las personas sin discriminacin. Sin embargo, esa participacin fue
aceptada mientras se lograba el cambio buscado; pero despus se pretenda que volvieran
a sus casas como si nada pasara o hubiera pasado. Las mujeres no eran alcanzadas por
los cambios y avances.
Por un lado, esa participacin de las mujeres no era una participacin organizada, tampoco
era como grupos de mujeres que les permitiera identificar las necesidades propias.
El papel de las mujeres en la sociedad cambia producto de las necesidades de la sociedad.
El acceso a la educacin y la participacin en el mercado laboral en ciertas reas que fueran
- en buena medida extensiones de su rol en las casas: enfermeras, cocineras, limpiadoras,
costureras, educadoras, etc.

La lucha por el voto de las mujeres y los aos de la dictadura somocista
La lucha que rompe con esa tradicin y con ese permiso social es la lucha por el voto de
las mujeres. Es una de las primeras reivindicaciones exclusivas de mujeres. Es la
bsqueda del reconocimiento del carcter de ciudadana con derechos y responsabilidades,
con derecho a decidir y a elegir. En Nicaragua, esta lucha se da ms tarde que en la
mayora de pases en Amrica Latina. Es encabezada por una mujer considerada de las
precursoras del feminismo en el pas: Josefa Toledo de Aguerri. Ella edita la primera revista
feminista en el pas en los aos 30 y plantea cosas de avanzada para su poca. Se declara
feminista, liberal, pero no radical argumentando que no cree que se deba cambiar el papel
de las mujeres en la familia. Milita en el partido de gobierno y desde la cercana con el
dictador Somoza promueve el reconocimiento de las mujeres y el derecho al voto. La
acompaan una cantidad de mujeres de lite, algunas que han logrado estudiar y terminar
carreras no siempre tradicionales, convirtindose en las que abren camino en ingeniera, en
medicina, en periodismo, en leyes. Se les conoce como la generacin de las primeras.
Muchas de ellas se aglutinan en el Ala femenina del Partido Liberal porque no se imaginan
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militando o defendiendo sus derechos desde el Partido Conservador que se cobija bajo el
lema Dios, orden y justicia con posiciones conservadoras en todos los mbitos,
especialmente sobre la familia y el papel de las mujeres, as como el rol de la Iglesia
Catlica en la vida del pas.
El Ejrcito Defensor de la Soberana Nacional liderado por Augusto C. Sandino incorpora a
mujeres en sus filas, pero siempre dentro de roles tradicionales: enfermeras, cocineras y
correo. En ningn momento, se les reconoce un papel de liderazgo o de igualdad en su
participacin.
La cercana del grupo de mujeres feministas liberales con el gobierno y con el Partido
Liberal no hace que la lucha por el derecho al voto de las mujeres en Nicaragua sea ms
fcil o ms rpida. Somoza se resista porque tema que la mayora de las mujeres estuviera
ms cerca de los conservadores que de los liberales. Por eso, Nicaragua es junto con El
Salvador los penltimos pases en reconocer este derecho. Despus de ellos, slo queda
Paraguay que lo reconoce hasta en el ao 1961.
En Nicaragua, la conquista del voto para las mujeres se da finalmente en 1956 por una
decisin de Somoza, hacindolo parecer como una ddiva que se deba agradecerse
eternamente al tirano. De esta manera, se desvirta y se le quita el contenido a una lucha y
a un movimiento feminista para responder a los intereses de un partido y de un dictador,
manipulando la demanda.
El Partido Liberal Nacionalista moviliza a las mujeres en dos corrientes: por un lado, a las
sufragistas y mujeres de lite en el Ala Femenina, y por otro, especialmente en los ltimos
aos de la dictadura, de mujeres populares, vendedoras y pobladoras que se han
beneficiado de las polticas y prcticas populistas y clientelares de los Somoza, dispuestas a
defenderles de todas maneras, que son usadas para atacar a los opositores, sin usar la
Guardia Nacional. Bajo el liderazgo de Nicolasa Sevilla, se organizan grupos y brigadas de
choque, que atacan de forma violenta e impunemente, al tiempo que el rgimen se lava las
manos porque no las controlan. Este mismo fenmeno de la utilizacin de civiles y de
mujeres se repetir en aos ms recientes, como se ver ms adelante.
Paralelamente, se dio otro tipo de organizacin con
mujeres, que desemboca en La Marcha de las Enlutadas
en 1944, cuando salen a la calle para protestar contra la
represin, apresamiento y asesinato de universitarios en
su carcter de madres y familiares de estudiantes,
acompaadas por amigos, vecinos y otros estudiantes.
Si bien inicialmente no era un movimiento de
reivindicaciones de las mujeres para ellas, si era un
movimiento contestatario al poder, la tirana. Esta
experiencia sera el germen de un proceso que lleva a la
creacin de una de las organizaciones de resistencia y
oposicin ms importantes antes del derrocamiento de la
dictadura de Somoza: AMPRONAC.
Tomando en cuenta las condiciones de opresin y
marginacin de las mujeres, as como la manipulacin
que hace el Partido Liberal de las mujeres y su lucha por
la igualdad de derechos, cuando surge lo que en ese
momento se conoce como el Frente de Liberacin
Nacional (FLN) en 1961, plantea en su Programa la
reivindicacin de la igualdad de las mujeres.
Posteriormente, se convierte en el Frente Sandinista de Liberacin Nacional e integra desde
muy temprano la participacin de las mujeres en muchas formas, incluyendo la participacin
militar.
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Se reconoce que el FSLN es uno de los movimientos guerrilleros latinoamericanos que
mayor participacin de mujeres tiene, junto con el salvadoreo y el uruguayo.
En los aos 70, mientras algunas fuerzas desarrollan actividades militares en las montaas
o en las ciudades, se empieza a gestar la Asociacin de Mujeres por la Problemtica
Nacional (AMPRONAC) que aglutina a mujeres de clase media, estudiadas, estudiantes,
pero tambin a mujeres de estratos populares que demandan mejores condiciones de vida e
igualdad. sta llega a ser una de las principales organizaciones sociales de oposicin al
rgimen de Somoza. Integra a muchas madres y familiares de guerrilleros, de asesinados,
prisioneros y desaparecidos, pero tambin reivindica los derechos de las mujeres,
retomando el Programa Histrico del FSLN.

Con el derrocamiento de la dictadura de Somoza.
Durante la lucha contra la dictadura, las mujeres asumen papeles muy diversos, como
brigadistas de salud en la insurreccin, como correos, guerrilleras, dirigen acciones militares
y de masas, mantienen la protesta civil viva todo el tiempo, como comunicadoras y
diseminadoras de las ideas revolucionarias, como gestoras de solidaridad nacional e
internacional. Esto se refleja al momento del derrocamiento de la dictadura somocista,
donde las mujeres pasan a ocupar cargos claves en el gobierno de reconstruccin, aunque
nuevamente ah, se expresan las distintas visiones que se tiene de las mujeres. Por un lado,
se integra a Violeta Barrios de Chamorro a la Junta de Gobierno, pero no por su rol personal
en el derrocamiento, sino por ser la viuda de un connotado dirigente opositor asesinado
durante la dictadura somocista. Por el otro, se reconoce el rol fundamental de algunas
mujeres al darles el grado de Comandante Guerrillera o la militancia de la Segunda
Promocin a una buena cantidad o al ubicarlas en puestos claves con importantes cuotas de
poder, como Ministerios, como Delegadas Territoriales de la Junta de Gobierno y como
Secretarias Polticas del FSLN en los territorios. Es la primera vez que se reconoce el papel
de las mujeres y se les da posiciones de importancia en cantidades suficientemente
importantes como para que la sociedad nicaragense reconozca el cambio.
Algo diferente empieza a suceder en las fuerzas militares y de la polica. Si bien siguen
participando porcentajes importantes de mujeres, el espacio se va cerrando porque se
espera que las mujeres regresen a sus casas, o al menos dejen estas tareas a los hombres,
porque se est volviendo a situaciones normales.
En el discurso, se ensalzaba la participacin de las mujeres en las tareas militares y de la
defensa, pero en la realidad, se pona cada vez ms obstculos, aunque no se reconociera.
Por ejemplo, se pretenda que las mujeres participaran sobre todo en las tareas de apoyo
como la cocina, la limpieza o el trabajo de salud. A las mujeres que estaban integradas, en
los entrenamientos se les trataba con ms rigor que los hombres buscando que se
quebraran y dejaran las fuerzas armadas; a las que venan de la guerra y tenan grados,
se les exiga ms para obtener un siguiente grado y a todas, se les deca que se portaran
como hombres, no como nias o mujercitas. Para muchas feministas, este tema chocaba
con la aspiracin pacifista de la mayora que repudiaba el uso de la violencia, pero al mismo
tiempo, reconoca que en un pas en guerra, las labores militares y la defensa juegan un
papel central en el ejercicio del poder, aunque se trate de una estructura vertical y con pocas
posibilidades de deliberacin.
Desde un primer momento, sectores importantes de las mujeres que haban participado
empiezan a pujar por reconocimiento, por equidad, por participacin y por cambios en leyes
y prcticas que se identificaban como obstculos para su pleno desarrollo.
Un elemento fundamental en el proceso es la reivindicacin generalizada durante la dcada
de los 80s del concepto de DERECHO y la concientizacin a la poblacin en general, - pero
en especial a las mujeres - de que tienen iguales derechos que los hombres, basndose en
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los planteamientos del Programa Histrico del FSLN, que lo integra como uno de sus puntos
de gobierno.
Durante los primeros aos, se impulsan una serie de cambios claves para las mujeres, como
la ley que regula la relacin madre, padre, hijos
1
; el reconocimiento y proteccin de los
bienes patrimoniales de las mujeres, la instalacin y funcionamientos de los centros de
atencin a menores y guarderas, la ya mencionada ubicacin de mujeres en posiciones de
poder como ministerios, secretaras y direcciones. Tambin, se contina promoviendo la
organizacin de las mujeres en la Asociacin de Mujeres Nicaragenses Luisa Amanda
Espinoza (AMNLAE), llamada AMPRONAC antes del derrocamiento, en reconocimiento a la
primera mujer guerrillera cada durante la lucha contra la dictadura somocista. sta empieza
a integrar a decenas de miles de mujeres de todo el territorio nacional con la consigna de
que Sin la participacin de las mujer, no hay revolucin, que se acompaa de Sin
revolucin, no hay participacin de la mujer.
Al mismo tiempo, se promueve la participacin amplia de las mujeres en tareas comunitarias
priorizadas como la Cruzada Nacional de Alfabetizacin que moviliza a decenas de miles de
jvenes especialmente a zonas rurales a ensear a leer y escribir. Poco despus, al disear
las movilizaciones masivas en tareas de salud las Jornadas Populares de Salud se
discute y se visualiza que stas se pueden convertir en un vehculo para lograr que miles de
mujeres salgan de sus casas, muchas por primera vez, y vayan teniendo una participacin
organizada que les permita desarrollar conciencia de gnero y deseos de emancipacin y
equidad.
Efectivamente, estas tareas aunque se enmarcaban en los roles tradicionales de las
mujeres de educadoras y cuidadoras del bienestar de la familia ayudan a ampliar el mbito
de accin de las mujeres, especialmente en las zonas rurales y en las zonas empobrecidas.
Las Jornadas Populares de Salud llegan a movilizar a ms de 100,000 personas para
vacunaciones, jornadas de limpieza, de lucha contra la malaria, y posteriormente, contra el
dengue. Un 70% de esos brigadistas eran mujeres.
Cuando se defina las caractersticas de las Jornadas de Salud, la idea de la integracin de
las mujeres y que sta facilitara su emancipacin era una aspiracin, casi un sueo de
algunas. Sin embargo, muchos aos despus nos toc escuchar testimonios de mujeres de
rincones alejados que contaban cmo la participacin en esas acciones, les haba quitado
la venda de los ojos y les haba ayudado a despertar del letargo y la dominacin de sus
maridos. Dar ese paso fuera de la casa, hacia tareas comunitarias, valoradas muy
positivamente por las comunidades e incentivadas por el partido y otras estructuras de poder
result ser fundamental para muchas que despus se convertiran en lderes de sus
comunidades y promotoras de la participacin de las mujeres.
La Revolucin Sandinista genera una solidaridad internacional sin precedentes por su
masividad y su diversidad. Uno de los aspectos determinantes para que se diera fue el
importante papel de las mujeres y el espacio que tienen en el proceso. Esto atrae la
atencin de las feministas internacionales, especialmente de las que se consideran y vienen
de la izquierda, y ven con esperanza la diferencia entre lo que se sucede en Nicaragua y lo
que conocen de los pases llamados socialistas, donde las mujeres tienen un lugar
secundario, con poca participacin en las estructuras de poder.

1
Mejor conocida como la ley de los alimentos por cuanto incorporaba la obligatoriedad del pago de la pensin
alimenticia por parte del padre, aunque se tratara de hijos fuera de matrimonio. En su momento, el debate
sobre esta ley fue intenso por varios aspectos que beneficiaran a las mujeres como equiparar las uniones de
hecho estables a los matrimonios civiles, por eliminar el concepto de hijos legtimos e ilegtimos o
naturales por nacer dentro o fuera de matrimonio, entre otras cosas. La Ley se encontr con fuerte oposicin
por parte de muchos de los hombres, incluso de los del FSLN, pero cont con el apoyo del partido por la
presin de las mujeres que estaban en sus estructuras de decisin y algunos hombres sensibilizados.
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Vale la pena recordar que los grupos feministas a finales de los 70s y los 80s estn
viviendo un auge a nivel internacional, con la emergencia de tericas que incorporan la
identidad de gnero en sus anlisis, con la celebracin de Conferencias Internacionales y la
declaracin del Ao Internacional y la Dcada de la Mujer por parte de las Naciones Unidas
que facilita la visibilizacin, anlisis y crtica de las relaciones de poder desigual entre
hombres y mujeres.
En Nicaragua, se viven discusiones importantes acerca del papel de espacios de mujeres
como AMNLAE, por cuanto algunas consideran que al estar en espacios exclusivos, se est
dejando los otros a los hombres y se debaten entre estar en AMNLAE y participar en las
organizaciones mixtas para dar la pelea por el poder. De igual manera, muchos hombres
dentro y fuera del FSLN ven con recelo el fortalecimiento de la organizacin de las mujeres,
porque eso da malos ejemplos a otras, especialmente a las que cada uno tiene en su casa
2
.
Pero la dirigencia del FSLN tiene clara la importancia de proyectar la participacin de las
mujeres, sobre todo para el respaldo internacional y parte de ella asume un compromiso real
con sus derechos, aunque no siempre tuvieran claridad de sus implicaciones.
El desarrollo de la guerra y las necesidades econmicas exigen la participacin cada vez
ms activa de las mujeres en las labores econmicas para compensar la participacin de los
hombres en las estructuras militares.
Por otro lado, con la salida de miles de hombres adolescentes y jvenes de la educacin
hacia las zonas de guerra para la defensa, las mujeres van logrando convertirse en mayora
en los centros universitarios para concluir sus estudios y convertirse en profesionales.
La existencia de nuevas leyes y el reconocimiento formal de algunos derechos abre otras
posibilidades para las feministas que trabajan dentro del FSLN. Surge as la Oficina Legal de
la Mujer de AMNLAE que juega un importante papel para el acompaamiento de miles de
mujeres en el reclamo de pensiones alimenticias, reconocimiento de hijos e hijas y otros
casos. Pronto se percatan de la cantidad de mujeres maltratadas por sus esposos,
compaeros de vida y parejas ocasionales. Esto lleva a desarrollar la primera investigacin
nacional acerca de la situacin de la violencia domstica en Nicaragua en 1983 y 84
3
. An
no se hablaba de violencia de gnero. Los hallazgos son alarmantes y empiezan a mostrar
que las familias y los hogares no son los espacios seguros e idlicos que se crea.
Cuando se presentan los resultados, el brinco de los hombres incluso los dirigentes
revolucionarios es espectacular. Y es que el estudio encuentra que la mayora de las
mujeres - sin importar el estrato social - es vctima de violencia fsica en la familia,
especialmente de sus parejas. No se profundiza an en la violencia sexual, aunque se
menciona. En el debate pblico, salen a relucir argumentos que demuestran que el
reconocimiento de los derechos de las mujeres an es limitado, especialmente cuando se
trata de los mbitos considerados privados, como la familia.
Se est mostrando que la casa y la familia no son los lugares seguros y romantizados que
se idealiza. El lugar ntimo y privado que se protege o aquel en el que lo que pasa es
privado y no debe salir.
Se recurre a la explicacin de que la violencia es parte de la cultura e idiosincrasia
nicaragenses, de que es una forma de expresar el cario, de que a las mujeres les gusta
y cientos de argumentos similares a los que se dan en el resto del mundo. Pero hay un par
de argumentos propios y un tanto originales, y en consecuencia, poco esperados: al abordar
esta problemtica, se est propiciando la confrontacin entre hombres y mujeres y por tanto,
la violencia. ste es acompaado de otro que por el contexto de guerra adquiere un peso

2
Vale la pena mencionar que en Nicaragua como en otros pases latinoamericanos los hombres
frecuentemente tienen varios hogares formados con distintas mujeres, manteniendo relaciones sexuales y
produciendo hijas e hijos, que luego no apoyan econmicamente.
3
Investigacin coordinada por Vilma Castillo y Mara Lourdes Bolaos que dirigan las Oficina Legal de la Mujer
Nacional.
8

muy determinante, al hablar de la violencia en los hogares, se distrae la atencin del
enemigo principal del momento que es el imperialismo norteamericano. Con eso, la
direccin nacional del FSLN daba por saldada la discusin. Como las mujeres
especialmente las feministas del propio partido - no quedaron convencidas y la discusin
continu, optaron por correr de sus puestos a las impulsoras e investigadoras.
Esta fue una seal inequvoca de que los derechos de las mujeres y - sobre todo la
emancipacin no era una prioridad, era ms un discurso que un compromiso real para
muchos. El camino era largo an.
Para las feministas, fue una dura constatacin de que igual que suceda en tiempo de los
liberales y de Somoza los intereses de las mujeres eran secundarios y valan slo si
coincidan con los del partido en el poder.
Paralelamente, se da el conflicto producto del reclutamiento forzado de jvenes para la
guerra que genera fuertes reacciones de las familias de los movilizados, en especial de sus
madres. La oposicin al rgimen utiliza efectivamente este malestar y la angustia de las
madres. Por el otro lado, el FSLN busca cmo canalizar la energa de las madres,
organizndolas y explotando la imagen de la MADRE, en detrimento del reconocimiento de
las mujeres por s mismas. Las organizaciones de masas se vuelcan a las tareas de apoyo a
la guerra y en especial, AMNLAE deja de lado los intereses de las mujeres para dedicarse a
organizar a las madres, las madres de Hroes y Mrtires, las madres de los movilizados de
la guerra, las madres de los desaparecidos, las madres de los discapacitados, las madres,
las madres
Sobre el aborto en los 80s
Al mismo tiempo, se dan las primeras discusiones acerca del aborto. Exista una regulacin
en el Cdigo Penal desde 1837que permita el aborto si estaba en riesgo la vida de la mujer,
siempre que fuera aprobado por una junta de mdicos, conocido como aborto teraputico.
En el mbito de salud, se identifica que la muerte materna es un problema serio, as como
los embarazos no deseados y los abortos realizados en condiciones inseguras. Esto lleva a
largas discusiones acerca de la necesidad de legalizar el aborto como se da en Cuba y
brindar el servicio en el Sistema de Salud Pblico.
Los argumentos de las mujeres y de las feministas a favor de la legalizacin o la
despenalizacin son amplios y conocidos, sobre todo basndose en conceptos de salud
pblica, pero tambin en el reconocimiento del derecho a decidir de las mujeres. En el
debate, se colocan por un lado argumentos de carcter religioso que sealan que en
Nicaragua, la mayora de la poblacin en ese momento es catlica y por tanto, se opone al
aborto, aunque nunca fuera comprobado y la realidad de los hospitales mostrara que las
mujeres de todas las religiones se hacan abortos clandestinos. Este argumento era
acompaado con el de que la Revolucin ya tena muchos conflictos con la iglesia catlica
por asuntos polticos como para agregar la decisin de legalizar el aborto. Para suavizar la
controversia - sobre todo con miras a la solidaridad internacional de las feministas se
deca que no se haba castigado ni apresado a ninguna mujer por haberse practicado un
aborto.
No obstante, en la direccin del FSLN haba una fuerte oposicin a la despenalizacin del
aborto, argumentando que la revolucin necesitaba reponer a todos los muertos de la
guerra y que la tarea revolucionaria de las mujeres era parir y parir revolucionarios. Esta
posicin la encabezaba Daniel Ortega y la secundaba Bayardo Arce
4
, ambos miembros de
la direccin del Frente. Eso cay como un balde de agua a las mujeres organizadas, pero
continuaron sus luchas, buscando nuevos caminos.


4
Discurso dado en asamblea nacional de mujeres en septiembre de 1987 por Bayardo Arce y reiterado por
Daniel Ortega en numerosas ocasiones.
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Espacios organizativos y luchas de las mujeres durante los 80s
Las mujeres con algunos de sus aliados como el Comandante de la revolucin Carlos Nez
siguen pujando por un mayor reconocimiento y mayores espacios. La elaboracin de la
Constitucin Poltica da espacio para ello; se propicia la participacin masiva de mujeres con
sus planteamientos y demandas en cada uno de los cabildos y consultas que se realiza.
Esto lleva a la demanda de un cabildo nacional de mujeres donde se recogen las demandas
principales desde la igualdad de derechos hasta la lucha por el castigo a la violencia,
pasando por el aborto y muchos otros planteamientos. Algunos de ellos se recogieron en la
Constitucin que entra en vigencia en 1987.
Al mismo tiempo, se da la puja por la conformacin de secretaras de la mujer en cada
organizacin de masas de la revolucin, que se articularan con AMNLAE. Esto dara la
posibilidad de organizar a las mujeres del campo, trabajadoras, sindicalistas, maestras, etc.,
al tiempo que se articulaban esfuerzos entre los distintos espacios para empujar las
reivindicaciones.
Paralelamente, las mujeres nicaragenses organizadas van adquiriendo cada vez ms
presencia y reconocimiento en los espacios internacionales, lo que les permite nutrirse de
ideas y experiencias, al tiempo que reciben el respaldo poltico y econmico de otras
feministas. No obstante, siempre haba mujeres que sentan que su lugar era en el interior
del partido y sus intereses de gnero deban postergarse en beneficio de los intereses
superiores de la revolucin.
Un grupo de mujeres feministas transgresoras deciden organizar en este contexto el Partido
de la Izquierda Ertica (PIE), que no tendra vida electoral, ni se lo plantea, pero si busca
influir y cuestionar muchas de las cosas que sucedan por ese tiempo en Nicaragua,
especialmente en lo que a la posibilidad de que las mujeres definan y trabajen sobre sus
propias agendas y no slo las del proceso o las que se les asignan verticalmente.
Al mismo tiempo, algunas de las feministas a las que se les han cerrado espacios en las
estructuras oficiales o que no estn dispuestas a seguir sometindose buscan nuevos
caminos y se organizan algunos colectivos independientes como el Centro de Mujeres
Ixchen o el Colectivo de Mujeres de Matagalpa y Cenzontle, entre otros. Los dos primeros
sobreviven y continan desarrollndose hasta hoy.
Mientras tanto, se siguen dando las discusiones en los espacios del partido y en el gobierno.
Pero, se ponen en pausa producto de las negociaciones con la contrarrevolucin y la
decisin de convocar a elecciones de forma anticipada para febrero de 1990.

Las elecciones del 90 y sus resultados: Implicaciones para las mujeres
El proceso electoral confronta a dos imgenes contrapuestas: El gallo ennavajado
prototipo del macho poderoso, audaz y conquistador frente a la viuda, ama de casa, que
no sabe de poltica, pero quiere hacer las cosas bien, vestida de blanco impecable; el
peleador vs. La amante de la paz; la abuela cariosa vs. El lder probado. La escogencia
fue clara y contundente.
Violeta Barrios de Chamorro entra al gobierno, con su imagen campechana, de abuela
comprensiva, dicharachera, ingenua, pero firme. Las mujeres votaron mayoritariamente por
ella, aunque no representara una opcin de autonoma de las mujeres, ni estuvieran en su
discurso sus derechos, sino ms bien las posiciones conservadoras.
Para quienes apoyaban o eran del FSLN, empezaba un perodo de duelo, para algunos de
retiro a sus casas, para muchos de buscar cmo sobrevivir. Pero para las mujeres
organizadas, especialmente las feministas, sera un perodo de redefinicin, con menos
ataduras. Era el momento de retomar discusiones postergadas, especialmente en lo que se
refera a las caractersticas de la organizacin.
10

Surgan muchas organizaciones no gubernamentales y grupos, algunos con los derechos de
las mujeres en su agenda, muchos tratando de rescatar programas impulsados en los 80s,
como la educacin de adultos, programas de salud, de educacin, de organizacin, de
apoyo al campesinado, etc.
Las feministas que seguan dentro de las filas sandinistas demandan una discusin seria
acerca del carcter de AMNLAE, la relacin con el partido, la autonoma de las Casas de la
Mujer y de las Secretaras de la Mujer en las otras organizaciones de masas, incluyendo la
realizacin de elecciones y definiciones con amplia participacin. Desde el partido, se
posterga las conclusiones y se nombra a una dirigente histrica de mucho prestigio, pero
totalmente ajena a los grupos de mujeres como Secretara General de AMNLAE, que
adems viene de estructuras verticales, a Doris Tijerino una de las primeras mujeres
guerrilleras y ex jefa de la Polica. Las puertas se estaban cerrando y el frente demostraba
que su vocacin no era ni la democracia, ni la inclusin.
Haba sobre la mesa una propuesta organizativa novedosa con posibilidad de ser
respaldada por muchas, pero se prefera mantener el control del partido, an cuando ya se
haba perdido el gobierno y corran nuevos aires.
Diversas organizaciones y grupos de mujeres se reunan y buscaban cmo articular
esfuerzos para contrarrestar las medidas neoliberales de compactacin del estado, de
reduccin de las medidas de bienestar, de eliminacin de programas claves para las
mujeres como la existencia de los centros de desarrollo infantil, el empleo de las mujeres, el
subsidio a la educacin y los programas de salud pblica. Al mismo tiempo, discutan cmo
mantenerse organizadas y cmo ejercer una resistencia activa para seguir pujando por
mejores condiciones.
Era 1991, poca de asonadas, huelgas, negociaciones de cpulas a espalda de los
movilizados por cuotas de poder para los jerarcas. Se acercaba la primera celebracin del 8
de marzo, con una mujer a la cabeza del gobierno. AMNLAE preparaba su asamblea y las
feministas independientes no eran incluidas en las discusiones. Un grupo de Casas de la
Mujer de AMNLAE demanda autonoma.
En ese contexto, las mujeres deciden celebrar el Da Internacional y gritar su autonoma. Se
convoca el Festival del 52%, reflejando el porcentaje que representan las mujeres en la
poblacin nacional. Con ese festival, se rompen varios esquemas y se sientan las bases
para lo que sera el movimiento de mujeres en los aos siguientes.
En primer lugar, en una poca donde las nicas manifestaciones eran las que se hacan
cerrando calles, quemando llantas y condenando al gobierno, las mujeres deciden celebrar
su da y celebrar sus luchas de una forma diferente. En segundo lugar, lo hacen sin pedir
permiso a las estructuras partidarias. Muestran su diversidad y la variedad de reas que
trabajan y de demandas que tienen. Integran la cultura en su celebracin. Pero, lo principal
es que se revelan ante la orden dada desde el partido de seguir las directivas de AMNLAE y
plegarse a las rdenes de la direccin del partido.
Con ese Festival, se hace la primera declaracin pblica de autonoma de las
organizaciones de mujeres, autonoma del gobierno, autonoma de los partidos y autonoma
de las iglesias.
Al mismo tiempo, se realiza la asamblea nacional de AMNLAE y deciden no dar
independencia ni siquiera de gestin a las casas de la mujer que prestaban servicios de
salud, de capacitacin, de acompaamiento y de apoyo legal a las mujeres en ms de 50
territorios del pas. A raz de esa asamblea, tres de los colectivos principales de Managua se
separan de AMNLAE y empiezan a tener una vida independiente. Con eso, AMNLAE pierde
un espacio importante, pero sobre todo da muestra de su sumisin a las lneas partidarias,
aunque eso a larga pudiera resultar en un suicidio poltico. AMNLAE pudo convertirse en el
espacio de articulacin de las secretaras de la mujer, de los centros alternativos, de
11

colectivos de mujeres y de las mujeres que hasta ese momento se identificaban con
AMNLAE pero no dio el paso.
Deja de ser la organizacin de las mujeres, para ser una de lo que se llamara el
Movimiento Amplio de Mujeres, aunque para ese momento y en buena medida, hasta hoy
an integra slo a mujeres que vienen de las filas sandinistas.
A pesar de haberse declarado no feminista y de impulsar una serie de medidas que afectan
a las mujeres y a las mismas organizaciones, el gobierno de Violeta Barrios de Chamorro
reconoce a los grupos y ONGs de mujeres y establece dilogos con ellas, aunque no en la
medida que las mujeres quisieran, especialmente porque sus demandas y planteamientos
son apenas tomados en cuenta y por el enorme peso que tiene la iglesia catlica en las
decisiones gubernamentales, desde una posicin ultraconservadora y de opresin de las
mujeres.
Una situacin un poco diferente se da en la Asamblea Nacional donde la debilidad de la
alianza que lleva doa Violeta al gobierno no les permite impulsar y aprobar las leyes que
quisieran. Durante este perodo, se aprueban leyes importantes para las mujeres y para los
derechos humanos, como la Ley 150 de reforma al Cdigo Penal que por primera vez
castiga explcitamente la violencia contra las mujeres, los delitos sexuales, la corrupcin, la
prostitucin y trata de personas, entre otros delitos. Desafortunadamente, introduce tambin
un artculo que castiga la sodoma incluyendo en el concepto hasta la educacin sexual,
reflejando una concepcin atrasada con relacin a la homosexualidad
5
.

La incidencia de las organizaciones de mujeres hacia el gobierno lleva a la instalacin de la
primera Comisara de la Mujer, al fortalecimiento y a una cierta autonoma del Instituto
Nicaragense de la Mujer (INIM), as como a la creacin del Consejo Nacional contra la
Violencia, el Consejo Nacional de Salud, la Comisin Nacional de Lucha contra la Mortalidad
Materna y en 1995, el decreto del Ministerio de Salud que declara la violencia intrafamiliar
como un problema de salud pblica.

Al mismo tiempo, se dan una serie de encuentros y desencuentros de mujeres donde se
debate acerca de cmo organizarse, qu luchas dar, las prioridades, los mecanismos, las
relaciones con el gobierno, entre otros temas. Es un perodo de gran actividad y sobre todo
de definiciones y de discusiones apasionadas para quienes se sienten parte del movimiento
de mujeres. Y en cierta medida, era de esperarse por casi una dcada las mujeres
organizadas haban estado nucleadas en torno a una sola fuerza y visin, la del partido. Los
90s daban la oportunidad de redefinirse y eso pasaba necesariamente por un perodo de
acomodo y de precisar cada quien su espacio y su autonoma. Hay una explosin de
organizaciones de mujeres con formas diversas de funcionar, algunas nacionales, otras
regionales, algunas globales y otras especficas.

A pesar de las diferencias y de los planteamientos encontrados, la unidad en la accin no
deja nunca de ser una aspiracin compartida, aunque no siempre fuera posible.

Las relaciones con el FSLN pasan de ser de sumisin a ser de colaboracin y alianza en
algunas cosas para la mayora de las organizaciones, pero desde una perspectiva crtica.
Slo quedan algunos grupos que mantienen una relacin de subordinacin orgnica, como
AMNLAE y algunas secretaras de la mujer, aunque cada vez van siendo menos.

En 1994, las mujeres y sobre todo las feministas ven una oportunidad de incidir y de
participar en las decisiones del FSLN en su Congreso Nacional impulsando dos cosas

55
Ante esta situacin, diversos grupos introdujeron un Recurso de Inconstitucionalidad ante la Corte Suprema
de Justicia, que nunca fue respondido. Tampoco, se us el artculo para castigar a nadie. En el nuevo Cdigo
Penal aprobado en 2008, se elimin esta penalizacin.
12

fundamentalmente: la aprobacin de una cuota mnima de 40% para las mujeres en los
cargos de direccin y el nombramiento de Dora Mara Tllez dirigente histrica de primera
lnea del FSLN - como Subsecretara General del partido, as como algunas otras mujeres
que han sido beligerantes en la defensa de los derechos de las mujeres dentro y fuera del
partido.
La respuesta partidaria es aprobar la cuota, pero no escoger a las mujeres propuestas, sino
a aquellas dispuestas a someterse y aceptar las decisiones del partido sin cuestionamiento.
Nuevamente, se utiliza a las mujeres para dar una imagen de democracia, pero sin dar
cabida real a sus planteamientos o a sus demandas. Para muchas, sa fue la ltima seal
de que las cosas se podran cambiar desde dentro de las estructuras partidarias.
A continuacin, se incluye un cuadro con algunos de los principales acontecimientos
acaecidos entre 1990 y 1997 para las mujeres.

Cuadro 1: Acontecimientos histricos movimiento de mujeres, 19901997

Ao Acontecimientos
1990 1. Derrota electoral del FSLN y develacin de corrupcin con la piata.
2. Se abre perodo de orfandad poltica para los movimientos sociales,
incluyendo a las mujeres. Hay desorientacin e incertidumbre.
3. Se inicia el camino de la autonoma del movimiento al producirse
ruptura con el FSLN.
1991 4. Se realiza el Festival de las 52%, un encuentro nacional para reconocer
la diversidad y denunciar la violacin de los derechos sociales y
econmicos de las mujeres que marca la primera muestra concreta de
autonoma.
5. Nacimiento de la Asociacin de Mujeres Indgenas de la Costa Atlntica,
AMICA, y el Movimiento Nidia White (primeros movimientos de mujeres
regionales)
1992

6. Se realiza el Encuentro de mujeres Unidas en la diversidad.
7. Se conforman varias redes temticas acordadas en el Encuentro, entre
ellas la Red de Mujeres contra la Violencia que es la nica que subsiste
hasta hoy.
8. Creacin del Comit Nacional Feminista, CNF. Etapa I.
9. Surgen redes y espacios feministas como la Red de Mujeres de
Matagalpa.
10. Se realiza en Managua el Primer Encuentro Feminista
Centroamericano de Mujeres.
11. Se realizan las primeras campaas de la Red de Mujeres contra la
Violencia y se organizan otras redes de mujeres.
12. Se promueve la aprobacin de la Ley 150 que penaliza los delitos
sexuales, la corrupcin, la prostitucin y trata de personas, entre otros
delitos.
13. Integracin a redes internacionales como la Red de Salud de las
Mujeres Latinoamericanas y del Caribe, Red de Mujeres por los Derechos
Sexuales y Reproductivos
1993 14. Primer Encuentro Nacional Feminista.
15. Se instala la primera Comisara de la Mujer y la Niez en Managua.
16. Participacin en la II Conferencia Mundial de Derechos Humanos, en
Viena.
1994 17. Segundo Encuentro Nacional Feminista.
18. Surge la Red de Mujeres del Norte.
19. Mujeres participan activamente en las acciones de incidencia para
reformar la Constitucin.
13

20. Mujeres participan en la Conferencia Internacional sobre Poblacin y
Desarrollo, El Cairo.
21. III Congreso nacional del FSLN
1995

22. Primer encuentro nacional contra la violencia.
23. Se aprueba le Ley 228, de las Comisaras de la Mujer y la Niez.
24. Mujeres participan en IV Conferencia internacional sobre la mujer,
Beijing; y Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, Copenhague.
25. Gobierno firma la Convencin contra la Violencia hacia las Mujeres de
Belen do Par.
26. Mujeres entran en la globalizacin de derechos.
1996 27. Se aprueba la Ley 230 para prevenir y sancionar la violencia
intrafamiliar.
1997 28. Movimiento rechaza la creacin del Ministerio de la Familia.
Fuente: Tomado de El movimiento de mujeres y la lucha por sus derechos en Nicaragua
iii
con algunos
agregados propios.

De 1997 a 2006
El gobierno de doa Violeta concluye en enero de 1997 y da paso al gobierno de Arnoldo
Alemn, llevado ahora por un partido ms estructurado, el Partido Liberal Constitucionalista
PLC que es apoyado fuertemente por la jerarqua de la iglesia catlica y logra el respaldo
de algunas iglesias evanglicas a partir de prebendas y beneficios fiscales, entre otros.
Una de las primeras cosas que hace es impulsar la creacin de un superministerio: el de la
Familia como parte de un ofrecimiento y concesin a la jerarqua catlica a cambio de su
respaldo electoral. Este ministerio asumira el Instituto de la Mujer, as como una serie de
acciones y mbitos que le da grandes poderes, especialmente en el rea de la reproduccin
social y de control ideolgico. Las organizaciones de mujeres identifican el peligro que
representa para sus derechos y se oponen activamente con presencia en los medios de
comunicacin, con visitas a la Asamblea Nacional, con reuniones de mujeres en los distintos
territorios, desde el inicio.
Se convoca a un Dilogo Nacional en el que un sector de las organizaciones de mujeres
decide participar y pujar por sus propuestas de cambio en las polticas pblicas. Esto genera
un reconocimiento de que las mujeres no slo hablan de violencia, o de salud sexual y
reproductiva, sino que tienen mucho que decir en todos los mbitos de la vida nacional.
Desafortunadamente, los acuerdos de ese dilogo no pasaron nunca del papel puesto que
ya se iniciaba el pacto entre Arnoldo Alemn y Daniel Ortega, especialmente en ese primer
momento con relacin a la problemtica de la propiedad de la tierra. Posteriormente, ese
pacto abarcara temas ms amplios como las reformas constitucionales que sentaran las
bases para el desmantelamiento progresivo de la institucionalidad en el pas
6
.
Si bien durante el perodo de doa Violeta las organizaciones de mujeres no vivieron en la
gloria, si tuvieron espacios para opinar y para empujar sus demandas. El tiempo de Arnoldo
Alemn fue menos fcil an, caracterizado por la corrupcin, por su acercamiento con la
jerarqua catlica y por las negociaciones con el FSLN, as como por el desprecio por los
derechos humanos, especialmente los de las mujeres, la actitud autoritaria y la persecucin
abierta y solapada a quienes le criticaran o se opusieran a sus rdenes.
Las ONGs fueron unas de las primeras en sentir el peso de ese gobierno con el intento por
reformar la Ley 147 que regula su funcionamiento. Como la oposicin fue tan importante y

6
La reforma constitucional disminuye el porcentaje necesario para ser electo como presidente de 40% a 35%,
la distribucin de los cargos de direccin de los poderes del estado entre las fuerzas partidarias mayoritarias,
as como la ventaja casi total para las dos fuerzas polticas principales. De esta forma se establece un sistema
bipartidista, con grandes desventajas para grupos nuevos o minoritarios.
14

como ellos mismos estaban empezando a crear ONGs, no siguieron ese camino, sino que
optaron por el castigo con impuestos y otras formas de persecucin.
Mientras el movimiento continuaba con sus procesos, como sealan Cuadra y Jimnez
Durante esos aos, los principales acontecimientos del movimiento giraron en torno a la
construccin de la autonoma respecto al FSLN, la construccin de una identidad colectiva,
espacios de encuentro y una agenda propia que le otorgaran sentido a las acciones del
movimiento en la defensa y promocin de los derechos de las mujeres. Este proceso no
transcurri de manera lineal, ni lisa
iv
. Durante el perodo entre 1997 y hasta hoy da, el
movimiento se constituye en un actor poltico permanente, crtico de los gobiernos y de las
decisiones que afectan a las mujeres, incluyendo aquellas que lesionan la democracia en
general.

Es en marzo de 1998 cuando se da un hecho que hace cimbrar el pas: la hijastra de Daniel
Ortega denuncia pblicamente el abuso al que fue sometida durante aos por su padrastro
ante la mirada cmplice de su madre, empezando a muy corta edad.
Este hecho hace temblar a las
organizaciones de mujeres y pone
a aquellas que seguan con
simpatas hacia el FSLN ante un
dilema: creerle a la sobreviviente
del abuso, algo que han venido
pregonando en su trabajo contra la
violencia, o creerle al agresor/lder
principal de su partido. Esta
disyuntiva impacta al movimiento
de mujeres porque establece una
nueva divisin entre quienes
exigen que Ortega sea juzgado y
quienes prefieren hacerse de la
vista gorda y dejar que el partido y
la familia sea quienes lidien con
ese problema. Esto fortalece el
pacto entre Ortega y Alemn que buscan impunidad por distintos hechos; y para las mujeres
y las feministas, los pone en el mismo barco.
Ese mismo ao, se da el Huracn Mitch que cobra miles de vidas y causa una enorme
destruccin en Nicaragua y en toda la regin centroamericana. El gobierno muestra su
desprecio por la vida de la poblacin empobrecida, dejando a su suerte a miles de familias
afectadas por la destruccin y muerte de sus familiares. Son las organizaciones civiles las
que responden ante la emergencia y en particular, las organizaciones de mujeres.

Ante la actitud gubernamental, la crtica no se hace esperar. La corrupcin campea de forma
abierta y el contubernio entre el gobierno y estructuras de la iglesia catlica es evidente.
Empiezan las denuncias y tambin la persecucin y hostigamiento a las organizaciones.
Se dan entonces los primeros casos de persecucin migratoria y de intento de cierre de
organizaciones utilizando los recursos estatales e instituciones, como el Ministerio de
Gobernacin, la Direccin General de Ingresos y otros. Las organizaciones de mujeres y
mujeres lderes estn entre las principales perseguidas. El pacto entre liberales y
sandinistas est funcionando y tambin se persigue a organizaciones de sandinistas crticos
al FSLN, como Popol-Na.
La autonoma de las organizaciones de mujeres se sigue consolidando y se dan esfuerzos
importantes para confluir en acciones y debates de trascendencia para las mujeres,
15

especialmente en torno a la problemtica de la violencia, de los derechos sexuales y
reproductivos y de la corrupcin.
Con el gobierno de Enrique Bolaos, las organizaciones de mujeres adquieren mayor
reconocimiento como actoras polticas importantes en el quehacer nacional. Su participacin
en la defensa de la institucionalidad y condena de la corrupcin.
Bolaos necesita negociar con sandinistas y liberales para mantener la dbil
institucionalidad.
Las principales organizaciones de mujeres participan activamente en la demanda de castigo
para Alemn por sus actos de corrupcin y para Ortega, por su abuso sexual.
Al final del mandato de Bolaos, en una maniobra claramente electorera, despus de una
marcha religiosa exigiendo la penalizacin total del aborto en Nicaragua, el FSLN que
tiene en ese momento la presidencia de la Asamblea nacional - sugiere a la jerarqua
catlica que pida una reforma parcial al Cdigo Penal. De esa manera, no tendran que
esperar a la aprobacin del nuevo Cdigo que tardara un tiempo.
De manera expedita, la Conferencia Episcopal hace el escrito, la Junta Directiva de la
Asamblea Nacional lo recibe y le da trmite de urgencia, penalizando el aborto teraputico
en octubre de 2006, a menos de 15 das de las elecciones presidenciales, en medio de
movilizaciones de las organizaciones de mujeres de protesta. De esa manera, se da marcha
atrs 169 aos, puesto que el aborto estaba permitido en Nicaragua desde el Cdigo Penal
de 1837. Pero ms serio an es el mensaje que se da de que la vida de las mujeres no tiene
valor, puesto que es ms importante preservar a un no nacido que proteger la vida de una
mujer en riesgo. Esto se hizo con los votos mayoritarios del FSLN, puesto que muchos
liberales y conservadores no participaron en la votacin.
La explicacin a sus partidarios fue que era una tctica electoral, que una vez que ganaran
lo quitaran; lo que no sucedido ni an despus de una segunda victoria en las
presidenciales. La respuesta de la primera dama despus de unas declaraciones de la
entonces Ministra de Salud acerca de sus preocupaciones por la penalizacin total del
aborto y las implicaciones en salud fue tajante: es un asunto de principios y no se va a
cambiar.
Las seales a las mujeres eran claras. Por un lado, ser acusado de violacin sexual no era
un impedimento para ser candidato a la presidencia y ganar unas elecciones, aunque nunca
se hubiera sometido a juicio. Por el otro, la vida de las mujeres no tiene mayor valor.

Cuadro 2: Acontecimientos histricos movimiento de mujeres, 1998-2006
Ao Hitos
1998

1. Zoilamrica Narvez denuncia por abuso y violacin sexual a Daniel
Ortega, principal lder del FSLN. La denuncia divide al movimiento de
mujeres.
2. Se produce la tragedia del huracn Mitch y organizaciones de mujeres
organizan labores de asistencia en todo el pas.
3. Mujeres participan como monitoras de transparencia en la gestin
pblica.
1999 4. Mujeres se posicionan frente a los actos de corrupcin del presidente
Arnoldo Alemn con la ayuda para los damnificados del Mitch
2000 5. Gobierno pretende expulsar del pas a Ana Quirs, feminista
nacionalizada que est al frente de las organizaciones de sociedad civil
y de la denuncia y crtica a la corrupcin. Tambin se enfrenta a la
cooperativa Mara Luisa Ortiz en Mulukuk y expulsa a la enfermera
norteamericana Dorotea Granados. Se produce una movilizacin general
de organizaciones del movimiento en defensa de la cooperativa y de
16

Dorotea.
6. Lderes del FSLN atacan casa de la mujer en Bocana de Paiwas.
7. Se constituye el Comit Nacional Feminista, en su segunda etapa.
2003

8. Mujeres y organizaciones del movimiento se movilizan activamente
alrededor del caso Rosita, una nia violada y embarazada que
necesitaba un aborto teraputico para salvar su vida.
2004 9. Se desarrolla proceso para aprobar la ley de Igualdad, sin embargo no
prospera.
10. Convencin feminista Volver al escndalo y la transgresin.
11. Constitucin del Movimiento en Defensa del Estado Laico, MEDEL.
2005

12. Posicionamientos contra el pacto Ortega-Alemn-Bolaos-Obando.
13. Numerosas organizaciones de mujeres participan activamente en las
marchas antipacto.
14. Proceso de 3 foros para constitucin del MAM.
2006

15. Refundacin del MAM.
16. Establecimiento de alianza MAM- para las elecciones nacionales.
17. Prohibicin total del aborto, eliminado el teraputico
18. Eleccin de Daniel Ortega
Fuente: Tomado de El movimiento de mujeres y la lucha por sus derechos en Nicaragua
v

con algunos agregados propios.

Del 2007 a la fecha
El ao 2007, inicia con la toma de posesin de Daniel Ortega. Algunos deciden dar el
beneficio de la duda al FSLN y Ortega, esperando que hubieran cambiado, madurado y que
no repetiran errores del pasado o caeran en la tentacin del verticalismo que caracteriz la
dcada de los 80s y las arbitrariedades, sino que jugaran con las reglas de la democracia.
Otros que se consideran de izquierda francamente lo apoyan por considerarlo de izquierda,
aunque sus polticas, especialmente las econmicas hayan probado no tener nada de
socialistas, sino ms bien de obediencia total a los dictados del FMI, convirtiendo a
Nicaragua en alumno destacado. Pero las organizaciones de mujeres, no asumiran ni una
ni otra porque haban visto pocos das antes de lo que eran capaces por controlar el poder,
con la penalizacin total del aborto.
Nuevamente, quedaba claro que la defensa de los derechos de las mujeres no pasa de ser
un lugar comn en los discursos polticos y fcilmente es usada como moneda de cambio en
las negociaciones por el FSLN.
A inicios de enero del 2007, se introduce una primera serie de recursos de
inconstitucionalidad contra la reforma al Cdigo Penal, firmados por centenares de
ciudadanas y ciudadanos ante la Corte Suprema de Justicia a los que hasta el da de hoy no
ha respondido
7
.
En sus primeros discursos, Ortega habla de paz, reconciliacin y unidad, adems de
plantear que en su gobierno se restituir los derechos que se quitaron en los 16 aos de
gobiernos neoliberales, entre ellos el derecho a la igualdad de las mujeres.
El gobernar se ejerce a travs de polticas, planes y programas y acciones, no a travs de
discursos y declaraciones. Los primeros requieren de presupuestos. Para los otros, las
palabras bastan. Sin recursos no se pueden hacer acciones. En Nicaragua, los
gobernantes se han quedado en los discursos. El ente encargado de velar por la equidad
hacia las mujeres tiene un presupuesto que representa el 0.01% del PGR. En sntesis:

7
Vale recordar que la Corte Suprema de Justicia est formada por magistradas y magistrados nombrados por
los partidos que hicieron el pacto en 1998 2000 para repartirse los cargos en los poderes. En consecuencia,
quienes integran la CSJ responden a los intereses de sus partidos y no al cumplimiento de la ley y la proteccin
de la Constitucin Poltica.
17

NADA. La direccin y buena parte del personal del Instituto Nicaragense de la Mujer no
han tenido ninguna estabilidad laboral. En cinco aos, por el Instituto pasaron alrededor de
nueve directoras, la mayora de ellas no alcanz a cumplir los 6 meses en su puesto. La
ltima ostentaba al mismo tiempo el cargo de Viceministra de la Familia y el de directora del
INIM. Cuando se trataba de concertar alguna reunin con ella, se deca que estaba muy
ocupada en el Ministerio de la Familia, donde ejerca una labor muy importante. No
obstante, la cooperacin internacional especialmente la de Naciones Unidas y del estado
espaol apoy con cantidades muy importantes de financiamiento sin importar que la
ejecucin fuera pobre, que los objetivos y actividades no se dirigieran realmente a
empoderar a las mujeres o que el impacto fuera limitado
Al mismo tiempo, se busca cmo
golpear al movimiento de mujeres.
Inicialmente, piensan en hacerlo desde
el Ministerio de la Familia, acusando a
las organizaciones de mujeres de
abortistas. Despus, cambian de
opinin y usan a una organizacin afn
a la iglesia catlica que introduce una
denuncia ante el Ministerio Pblico
contra 9 mujeres dirigentes del
movimiento por el caso de una nia
violada que qued embarazada,
conocida como Rosita en 2003. Se les
acusa de infringir la ley, provocndole
un aborto.
El repudio nacional e internacional no se hace esperar y llueven las protestas. Sin embargo,
el Ministerio Pblico abre el proceso de investigacin y lo deja abierto por ms de dos aos,
como una amenaza velada para que no siguieran.
Era la primera manifestacin de persecucin poltica del nuevo gobierno y se la diriga a las
mujeres.
Las movilizaciones de repudio a la accin y apoyo a las mujeres fueron numerosas, pero no
cambiaran la decisin, aunque las investigaciones no estuvieran llevando a ningn lado.
Igual, el movimiento continuara con la demanda de la despenalizacin del aborto y condena
al estado de Nicaragua por su desprecio por la vida de las mujeres.


18


A este acto de persecucin seguiran otros. En Septiembre y Octubre de 2008, el Ministerio
de Gobernacin acusa al Movimiento Autnomo de Mujeres y al Grupo Venancia
8
de lavado
de dinero y triangulacin. La acusacin inclua a otras organizaciones nacionales, pero las
acciones se centraron de forma casi exclusiva en el MAM y en CINCO (ONG aliada
dedicada a la Comunicacin). Allanaron las oficinas de stas ltimas de forma ilegal,
llevndose miles de papeles de las organizaciones y las computadoras. La Fiscala actuaba
de oficio y violentaba todos los elementos del debido proceso, intervena cuentas bancarias
institucionales y personales, sin notificacin a travs de la Superintendencia de Bancos.
Los funcionarios
pblicos aparecan
en los medios de
comunicacin dando
por ciertas las
acusaciones, an
cuando no tenan
prueba alguna y
condenando a las
personas y
organizaciones
investigadas.
Nuevamente, el
repudio nacional e
internacional al
abuso y la
manipulacin de los
hechos fue inmediato
y masivo. Las
organizaciones de
mujeres y de
derechos humanos
fueron las primeras en reaccionar.
Paralelamente, dirigentes del movimiento de mujeres son acosadas y hostigadas con
llamadas telefnicas, vigilancia de sus casas y lugares de trabajo, presencia de medios de
comunicacin afines al gobierno y campaas de difamacin.

8
ONG de mujeres de Matagalpa.
19

Durante 2008 y 2009, varias
movilizaciones de las mujeres en fechas
tradicionales, como el 8 de Marzo, el 25
de noviembre o el 10 de diciembre Da
internacional de los Derechos Humanos
fueron atacadas y entorpecidas por lo
que se llam contramarchas de
empleados pblicos movilizados por el
propio gobiernos aduciendo que eran
ciudadanos individuales, as como por
grupos de mujeres del propio partido.
Mientras tanto, la Polica Nacional - a
pesar de haber recibido comunicacin y haber acordado rutas de movilizacin que al final,
no se respetaban por los ataques no mova un dedo para impedir los ataques de los
supuestos civiles. En otros casos, este cuerpo actuaba directamente para impedir la
movilizacin de las mujeres.
Por otro lado, desde el FSLN se han hecho numerosos esfuerzos de organizar su
movimiento de mujeres; primero, fue con el Movimiento de Mujeres Blanca Arauz, sobre
todo con mujeres campesinas; luego, fue con el Movimiento de Mujeres Sandinistas de las
estructuras partidarias e instituciones gubernamentales y ms recientemente, con las
beneficiadas de los programas sociales, como Hambre Cero o Usura Cero. Con ello, lo que
buscaban era presentarlas como las verdaderas mujeres del pueblo en contraposicin a las
del movimiento de mujeres - caracterizadas por ellos como intelectuales y elitistas para
desmeritar su trabajo a toda costa - sobre todo para el mbito internacional. Ninguno de
estos esfuerzos ha cuajado, pero no cesan y seguro seguirn intentndolo. Les gustara ver
el da en que sus grupos de mujeres se enfrenten a las mujeres del movimiento y puedan
decir que stas son las antimujeres y contrario a lo que se pregona y promueve,
promotoras y generadoras de violencia.
Si bien AMNLAE sigue existiendo y siendo afn al FSLN, su capacidad de accin y
movilizacin ha disminuido considerablemente, as como su reconocimiento pblico como
actor social relevante por la sociedad, la cooperacin internacional, otras organizaciones
sociales y el resto del movimiento amplio de mujeres. Los principales golpes vinieron desde
el propio partido FSLN, tratando de organizar a las mismas mujeres en otros grupos como
los ya mencionados; pasando por encima de decisiones de sus integrantes, al quitar de
forma inconsulta a su Secretaria General, nombrada por la asamblea de AMNLAE por
negarse a desdecir su trabajo de salud sexual y reproductiva aplaudiendo la penalizacin
total del aborto, como ellos hubieran querido; luego
pusieron a una en esa posicin, la quitaron; nombraron a
otra y la quitaron, sin decirle nada, menos an consultar a
la membresa de la organizacin.
A pesar de sus esfuerzos, la Fiscala y las dems
instancias gubernamentales, incluyendo la Polica
tuvieron que desestimar primero las acusaciones a las
organizaciones MAM y CINCO porque no fue capaz de
construir una acusacin que se sostuviera. Se vieron
obligados a devolver los papeles y las computadoras
varios meses despus de los allanamientos ilegales.
Meses despus les toc cerrar la investigacin de las 9
lderes feministas acusadas. Tampoco pudieron
encontrar nada que les permitiera remitir a las instancias
judiciales la acusacin. En ambas situaciones, la
solidaridad internacional y el acompaamiento de
organizaciones y grupos nacionales e internacionales
20

fueron fundamentales, as como la movilizacin y denuncias constantes por parte del
movimiento de mujeres.
Sin embargo, con estos hechos es clara la voluntad de castigar a quienes critican al
gobierno o se oponen a sus deseos. Y para ello, igual que lo haca Somoza o cualquier otro
rgimen totalitario, estn dispuestos a usar todos los recursos pblicos y privados, como
organizar a grupos civiles que ataquen las manifestaciones para no hacerlo directamente
con las fuerzas pblicas, pero s permitindoles cualquier violencia descaradamente. Como
suceda durante la poca de Somoza con los grupos de la Nicolasa Sevilla.

Violencia Sexual y femicidio
Un ltimo elemento a sealar tiene que ver con la violencia sexual. El movimiento de
mujeres desde un inicio seal que tener en la presidencia de la Repblica a alguien
acusado de violador era una mala seala para los violadores, abusadores y golpeadores de
mujeres y nias. Algunos consideraron que eso era una exageracin. Desafortunadamente,
la realidad le ha dado la razn al movimiento.
Los casos han aumentado, pero ms importante an ha sido el aumento de la impunidad,
con la venia de jueces y magistrados. La partidizacin del sistema judicial ha incidido
enormemente en esto. Se ha conocido de cartas de estructuras gubernamentales o
partidarias recomendando clemencia para los hechores, as como revisiones donde las
instancias superiores se extralimitan y terminan justificando reducciones o condonaciones
de penas por razones ridculas; o tratamientos superpreferenciales en las prisiones a los
acusados.
El caso ms reciente es el de una nia de 12 aos con discapacidad violada en las
inmediaciones de la casa de Daniel Ortega por varios integrantes de su guardia personal.
Los familiares pusieron la denuncia y la Polica les empez a hostigar y a amenazar con
acusarlos de negligencia; luego trataron de culpabilizar a la nia. No se le dio trmite hasta
la denuncia se hizo pblica a travs de los medios, con el acompaamiento de una ONG de
derechos humanos. Y an as, seguan protegiendo a los policas. Finalmente, dieron trmite
a la acusacin de 3 de los 5 violadores. Los otros dos siguen acuerpados incluso por la
jefatura de la Polica.
En medio de este panorama, las organizaciones de mujeres seguan empujando por una
legislacin ms estricta. Y la Corte Suprema de Justicia decide hacer su propia propuesta en
contraposicin a la de las organizaciones. Hubo que hacer una presin enorme para que se
abriera una consulta y se consensuara la ley, que finalmente se aprob, dando entender
que era una ddiva de la presidencia y la primera dama. El movimiento respondi con fuerza
que la ley es producto de dcadas de lucha de las mujeres contra la violencia y la
impunidad, no es ningn regalo.
Sintomticamente, la mayor parte de los acusados con la entrada en vigencia de esta nueva
ley en julio del 2012 han sido policas en distintos territorios del pas.

La arena internacional
Como se mencion, el apoyo y acompaamiento de organizaciones, grupos y personas han
sido muy importantes para las mujeres en los distintos momentos de su historia, sobre todo
en el ltimo tiempo.
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Al menos cuatro comisiones de las Naciones Unidas generaron declaraciones llamando la
atencin al gobierno de Nicaragua acerca de la penalizacin total del aborto, la persecucin
y acoso a las organizaciones de mujeres, as como a sus lderes, la criminalizacin de la
organizacin y movilizacin ciudadana.
En el Sistema Interamericano, la problemtica de las mujeres ha estado permanentemente
en las audiencias de la Comisin de Derechos Humanos desde hace ya varios aos. La
Comisionada de Derechos de las Mujeres visit Nicaragua este ao, en la primera visita en
su cargo, para escuchar directamente los problemas y contexto en el que se mueven las
mujeres y sus organizaciones.
Pero quizs la forma ms importante de
acompaamiento vino de las organizaciones de
mujeres y feministas que desde un inicio
brindaron un apoyo directo y sonoro,
manifestndose frente a las embajadas y
consulados de Nicaragua en sus pases;
movilizndose activamente cuando se conoca
de posibles visitas del presidente de Nicaragua
mostrando su repudio de muchas formas,
incluso con grandes rtulos en carretera, con
concentraciones y presencia en los medios y
lugares de reunin. Esto hizo que el presidente
disminuyera hasta hoy los viajes al exterior de
22

forma considerable.
Para lograr todo esto, las organizaciones de mujeres han hecho una importante labor de
difusin de la situacin y las denuncias a travs de correos, publicaciones, visitas,
participacin en reuniones y actividades internacionales, asistencia a audiencias de las
organizaciones internacionales como la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de
la OEA, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, entre otras.

Conclusiones
En resumen, en Nicaragua las organizaciones de mujeres han tenido que pelear con uas y
dientes para que los gobiernos las reconozcan y acten por sus derechos,
independientemente que stos se declaren de derecha o de izquierda. En general, se les ha
tratado como enemigas y se les ha negado su rol de actoras sociales y polticas con plenos
derechos.
El reconocimiento de sus
derechos se ha dado slo
despus de largas luchas y se
ha tratado de hacer aparecer
como si fueran regalos de los
caudillos por los que las
mujeres deben estar
agradecidas eternamente.
Esos mismos derechos han
sido usados por los gobiernos
y partidos polticos como carta
de negociacin a los que
fcilmente renuncian si est en
juego algo de valor para ellos.
Se podra establecer una
comparacin entre la lucha por el derecho al voto llevada adelante por las sufragistas en el
tiempo del somocismo y la realizada para obtener una penalizacin a la violencia contra las
mujeres en los aos recientes que se concret en la Ley 779 en el ao 2011.
Ambos avances requirieron de aos de lucha por parte de las mujeres, ambos se fueron
postergando o moviendo de acuerdo a los intereses de los caudillos y sus partidos de
mantenerse en el poder. Para su aprobacin, las mujeres organizadas recurrieron a distintas
formas de lucha, a numerosas propuestas y movilizaciones.
En los dos casos, quienes
ostentaban el poder trataron
de hacer aparecer los logros
como ddivas o regalos
originados en la buena
voluntad o el compromiso
con los derechos y bienestar
de las mujeres, cuando en
realidad no haban hecho ms
que postergarlos.
La diferencia radica en que
con la Ley 779, las
organizaciones de mujeres
hablaron con toda claridad a
diestra y a siniestra: La Ley
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fue producto de aos de lucha, de patear calles una y otra vez, denunciando, demandando,
exigiendo el castigo a la violencia, a violadores, abusadores, a asesinos. La Ley fue el
resultado de un trabajo conjunto de las organizaciones de mujeres para su elaboracin, su
presentacin, su discusin sin tregua a cambios que maquillaran la situacin sin condenarla.
La Ley 779 no es el regalo de nadie, porque nadie regala derechos.
Hay algunas cosas que
an le faltan a la Ley,
especialmente en el
reconocimiento de la
participacin
ciudadana o en la
asignacin de recursos
para su
implementacin. Para
ello y para que se
implemente con
precisin, las mujeres,
especialmente las
organizadas y las
feministas continuarn
en la lucha como lo
han hecho desde hace
dcadas, sin quitar el
dedo del rengln, sin
dejar de sealar a los violadores de los derechos de las mujeres; sin exigir el cumplimiento
de sus obligaciones al estado y al gobierno.

An en los momentos ms difciles, las mujeres y las feministas organizadas han estado en
las calles, cuando otros se han callado, se han deprimido y se han ido a sus casas. Se han
manifestado en grupos grandes y pequeos, con represin y sin represin, con alegra y con
furia. Han manifestado su creatividad y su persistencia.


Las mujeres organizadas han salido a la calle y continuarn hacindolo para denunciar el
atropello a sus derechos particulares, pero tambin los de la sociedad en su conjunto. Las
mujeres han extendido su rol de cuidadoras de sus familias y sus hogares, a cuidadoras de
la sociedad, de la institucionalidad y el pas. Recientemente, la Presidenta de la principal
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organizacin de derechos humanos en Nicaragua el Centro Nicaragense de Derechos
Humanos (CENIDH) - sealaba que a sus oficinas acuden principalmente mujeres, no slo
en su carcter de vctimas de la violacin de alguno de sus derechos, sino para denunciar y
buscar respuesta a la violacin de los derechos de sus compaeros, de sus hijos, de sus
familias, de sus padres y hermanos. Son adems la mayora de quienes promueven y vigilan
los derechos humanos en los departamentos, barrios y comunidades de forma cotidiana, a
travs de las organizaciones de mujeres y feministas, a travs de grupos de jvenes y de
derechos humanos.
El movimiento de mujeres y feminista en Nicaragua es un actor social y poltico reconocido a
pesar de los embates y deseos de los gobiernos, de las jerarquas eclesiales y grupos
conservadores que quisieran verlos desaparecer o quedarse en sus casas.

Las mujeres y las feministas seguirn ejerciendo su autonoma en Nicaragua con sus
marchas, con piquetes, con caravanas, con conciertos, teatro callejero, en las cortes y
juzgados; en los municipios y barrios o en los organismos internacionales; solas, en grupos
o en tumultos. Lo harn por sus derechos y por los derechos colectivos. Lo harn por ellas y
por la colectividad.
Su autonoma les ha costado aos de lucha y la reafirman diariamente, frente al estado, las
iglesias, las instituciones, las organizaciones mixtas y los partidos polticos. Se han
convertido en las guardianas de los derechos humanos y la democracia en Nicaragua y no
renunciarn a serlo, ni a hacerse escuchar.

Managua, Noviembre 2012.
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REFERENCIAS PRINCIPALES:

Comit Nacional Feminista Convencin Feminista: Volver al escndalo y la transgresin,
Por una agenda propia y autnoma, Documento de Trabajo,
Managua, Noviembre 2002
Cuadra Lira, Elvira y
Jimnez Martnez, Juanita
El Movimiento de Mujeres y la lucha por sus
derechos : movimientos sociales y ciudadana en
Centroamrica, 1a ed. Managua : CINCO, 2010

Montenegro, Sofa La teologa del miedo, documento de trabajo II Convencin
Feminista, Marzo de 2009
El Estado, las mujeres y la lucha por la ciudadana en
Amrica Latina Notas para entender la exclusin y la
desigualdad de gnero, Managua, Julio 2008.
Movimiento Autnomo de
Mujeres
Persecucin Poltica a Feministas en Nicaragua, Managua,
octubre 2008- 1 Edicin
Persecucin Poltica a Feministas en Nicaragua, Managua,
Octubre 2008 Marzo 2009 2 edicin.
Santamara, Gema Alianza y autonoma: las estrategias polticas del movimiento
de mujeres en Nicaragua, 2005



i
R. W. Connell, The State, Gender, and Sexual Politics: Theory and Appraisal, en Theory and Society, Volumen 19,
1990, p 510.
ii
Ibid. P.509.
iii
Cuadra, Elvira y Jimnez, Juanita, El movimiento de mujeres y la lucha por sus derechos en Nicaragua, Movimientos
sociales y ciudadana en Centro Amrica, 1 Edicin, CINCO, 2010, p. 16
iv
Ibid, pg. 17
v
Ibid, pg. 22

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