Juventude e trabalho precrio: o contrato de estgio Maya Damasceno Valeriano Doutoranda em Cincias Sociais, Unicamp
GT 6 Trabalho e produo no capitalismo contemporneo
Resumo No presente artigo procuramos avaliar a condio na qual os jovens ingressam no mercado de trabalho contemporneo privilegiando em nossa anlise o papel do trabalho de estgio de estudantes. Pretendemos avaliar se o uso intensivo do contrato de estgio passou a caracteriz-lo como uma forma de contratao de fora de trabalho precarizada. Ao enxergar os estagirios enquanto trabalhadores que se encontram em situao atpica quanto proteo legal, ressalta-se em nossa anlise a transformao da legislao especfica sobre estgios. Localizamos este estudo no quadro dos debates acerca da reconfigurao da classe trabalhadora e da atualidade da categoria trabalho para entendimento das relaes sociais no capitalismo contemporneo.
Trabalho no capitalismo contemporneo A heterogeneidade das formas de contratao de trabalhadores e a relao entre trabalho formal e informal sempre ocorreram, atualmente apenas se intensificam e se renovam na forma. Os trabalhos externos regulamentao cumprem uma funo social importante: a excluso pode mesmo se caracterizar como uma incluso forada. Os marginalizados do trabalho formal no so por isso excludos do mercado de trabalho, so includos de forma diferencial cumprindo uma funo de regulao deste, forando para baixo os salrios em decorrncia da competio. As novas formas de contratao tm como marca a reduo dos vnculos formais entre empregado e empregador, uma adaptao ao novo padro de acumulao flexvel em vigncia. O trabalho atpico vai tomando cada vez mais o carter de normalidade, segundo Luciano Vasapollo tipicamente atpico, parecendo prenunciar o fim do trabalho estvel. So muitas as formas de flexibilizao da relao contratual: estagirios, terceirizados, contratados em tempo parcial, contratados por tempo determinado, trabalhadores autnomos e diversas formas de trabalhos informais. So significativas tambm as formas de intensificao da explorao do trabalho estvel, como a valorizao da polivalncia do trabalhador, ou a explorao de desigualdades transversais de classe, como de gnero, geracional ou etnia, via de regra menos remunerados, para incrementar a taxa de lucro. Como ressalta Meszros, o final da ascenso histrica do capital tambm trouxe consigo uma equalizao para baixo da taxa diferencial de explorao (Mszros, 2003, p. 27). No obstante, o trabalho hoje, to diferente na forma, mantm a mesma essncia daquele analisado por Marx: a nica mercadoria que a ser consumida capaz de produzir mais valor. As teses sobre o fim do trabalho se apoiam sobre o argumento de que na sociedade informacional que vivemos hoje o setor de servios predomina na estrutural ocupacional, tornando a teoria do valor obsoleta. Essa assertiva alm de obliterar a escala global da produo capitalista, no enxerga tambm a interpenetrao setorial que caracteriza a produo contempornea. O setor de servios no est isolado do setor industrial ou primrio.
Fisiologicamente, cabea e mos so partes de um sistema; do mesmo modo, o processo de trabalho conjuga o trabalho do crebro e o das mos. Mais tarde se separam e acabam por se tornar hostilmente contrrios. O produto deixa de ser o resultado imediato da atividade do produtor individual para tornar-se produto social comum, de um trabalhador coletivo, isto , de uma combinao de trabalhadores, podendo ser direta ou indireta a participao de cada um deles na manipulao do objeto sobre que incide o trabalho. A conceituao do trabalho produtivo e de seu executor, o trabalhador produtivo, amplia-se em virtude desse carter cooperativo do processo de trabalho. Para trabalhar produtivamente no mais necessrio executar uma tarefa de manipulao do objeto de trabalho, basta ser rgo do trabalhador coletivo, exercendo qualquer uma de suas funes fracionrias. (MARX, 1980, p. 584).
Partimos da premissa da permanncia da centralidade do trabalho para o modo de produo capitalista e, portanto, a impossibilidade de se pensar o fim do trabalho, mas foroso reconhecer uma reconfigurao significativa do processo produtivo que influi sobre a organizao dos trabalhadores. Em certa medida foram absorvidas demandas dos trabalhadores referentes ao rigor da gesto do trabalho tayloriano-fordista tornando o processo de trabalho aparentemente menos desptico, porm mais introjetado na subjetividade. Trabalhadores caracterizados como parceiros ou colaboradores; o mito da comunidade empresarial, colocando esta como o lcus de cidadania e integrao; so simulacros que tornam mais difcil a anlise da classe trabalhadora hoje. A anlise que Robert Castel nos traz sobre as metamorfoses por que passa a condio do trabalho e a sua centralidade para a vida em sociedade ajuda bastante a iluminar a questo (CASTEL, 1995). Este autor est preocupado em destacar a possibilidade de coeso social atravs da estabilizao da sociedade salarial, enfatizando o quanto o estatuto de assalariado formal oferece um suporte de identidade social e integrao comunitria. O que ele afirma que a relao salarial apenas o modo de remunerao da fora de trabalho no capitalismo, e pode assumir diferentes configuraes 1 , sendo necessrio analisar e evidenciar as transformaes pelas quais essas condies se alteram. Nesse sentido, as transformaes perpassadas pelo trabalho assalariado no final do sculo XX permitem que enxerguemos uma nova condio do trabalho, marcado pela excluso de direitos, e pelo desemprego estrutural. A centralidade do trabalho ento reafirmada, pois diante da ausncia dele, o que se verifica uma crise subjetiva coletivizada, que Castel define como desfiliao. O problema da retrao de direitos trabalhistas, aps a estruturao da sociedade salarial, na qual os elos de solidariedade passam a se dar em torno do trabalho, o problema da desintegrao social. claro que essa integrao a partir da sociedade salarial no se verificou no mundo todo como na Europa do ps-guerra, mas ainda assim aqui no Brasil cabe uma aproximao com esse entendimento da importncia da estruturao das relaes de trabalho, pois os direitos sociais foram edificados a partir da condio de trabalho formal. A precarizao do emprego destacada por Castel: enfatizar essa precarizao do trabalho permite compreender os processos que alimentam a vulnerabilidade social e produzem, no final do percurso, o desemprego e a desfiliao(Idem, ibidem, p. 516).
Juventude e trabalho precrio A situao do trabalho para a juventude no Brasil vem se caracterizando cada vez mais pela flexibilizao das relaes contratuais de trabalho, crescente desassalariamento, gerao de trabalhos precrios, acompanhados por altos ndices de desemprego. Ao fim da dcada de noventa essa situao atinge ndices alarmantes: este segmento representava 45% do total de trabalhadores desempregados (que em nmeros
1 O autor afirma que as quatro fases por que passam as relaes de trabalho seriam: a condio proletria; a condio operria; a condio salarial; e a ltima, que ele identifica como a nova questo social. absolutos representa um contingente de 1.400.000 jovens entre 16 e 24 anos desempregados) 2 . Dentre os jovens ocupados, as perdas neste perodo tambm foram grandes: alm de uma taxa de desassalariamento crescente, os empregos assalariados formais sofreram reduo significativa nesse segmento. Entre 1989 e 1996, 62,2% do total de empregos assalariados com registro perdidos no Brasil pertenciam aos trabalhadores com menos de 24 anos de idade(POCHMANN, 1998, p. 64). Esses nmeros apenas ilustram um quadro que muito mais complexo. Temos no Brasil uma desigualdade social estrutural, onde o acesso universal educao ainda um desafio a ser superado. Aqui tratamos de jovens que tm insero no sistema educacional de nvel mdio e superior, o que supe uma parcela ainda privilegiada da sociedade. preciso definir quem so esses estudantes, suas origens sociais, e como essa origem est na raiz da desigualdade de insero no mercado de trabalho. A relao direta entre escolaridade e facilidade de ingresso no mercado de trabalho pode no encontrar mais respaldo diante das transformaes da situao do trabalho no Brasil. Muitas vezes o discurso da educao como porta de sada para a instabilidade legitima polticas pblicas que no favorecem a maioria da populao e ainda responsabiliza o indivduo por seu fracasso. O discurso da competncia oculta o fato que qualificao adquirida socialmente. O estgio largamente considerado uma etapa do processo de formao profissional, uma qualificao que facilita o ingresso no mercado de trabalho, mas questionando os conceitos de qualificao e formao, podemos ver que essa questo mais complexa que sua aparncia:
As contradies apontadas sobre a relao entre escolaridade e formas de insero no mundo do trabalho (e do desemprego) possibilitam reafirmar que qualificao para o trabalho uma relao social (de classe, de gnero, de etnia, geracional) muito alm da escolaridade ou da formao profissional, que se estabelece nos setores produtivos, no interior de uma sociedade regida pelo valor de troca e fortemente marcada por valores culturais que possibilitam formao de preconceitos e desigualdades (...) A qualificao assim compreendida expressa relaes de poder no interior dos processos produtivos e na sociedade; implica tambm o reconhecimento que escolaridade e formao profissional so condies necessrias, mas insuficientes para o desenvolvimento social (SEGNINI, 2000, p. 79).
Mrcio Pochmann destaca que dentre as polticas do trabalho para a juventude verificou-se na dcada de noventa uma difuso de contratos especiais: cabe s polticas
2 DIEESE. A Situao do Trabalho no Brasil. So Paulo: DIEESE, 2001. p. 146 do trabalho o papel de agir no lado da demanda de mo-de-obra, por meio da reduo do custo do trabalho e da flexibilizao das regras de contratao(POCHMANN, 1998, p. 76). A insero ocupacional dos jovens com maior escolaridade tem ocorrido em formas instveis e precrias, fazendo parte da poltica de trabalho para a juventude. A retirada de direitos gera situaes de extrema marginalizao dos trabalhadores. O estgio encarna uma contradio cada vez mais observada na sociedade atual, que o embate entre a necessidade de ampliao do mercado de trabalho e o modelo excludente adotado para alcanar este objetivo, de desregulamentao, informalizao, flexibilizao etc. Podemos fazer um paralelo entre a situao vivida pelos jovens e a anlise de Helena Hirata sobre o crescimento do trabalho feminino com o advento da globalizao. O crescimento pode andar de braos com a desigualdade, ou, em outras palavras, que a desigualdade entre os sexos parece estar operando como uma precondio para a acelerao do crescimento econmico(HIRATA, 2009, p. 153). A questo central da precariedade do trabalho do estagirio a legislao evasiva que define o seu carter. Visto que no regulamentado pela CLT e sim por legislao especfica, o trabalho do estagirio potencialmente encarna uma forma legal de contratao de fora de trabalho barata e sem quaisquer vnculos empregatcios. Apesar do estgio em empresas remontar dcada de quarenta 3 , sua forma atual comea a ser moldada a partir de 1967, atravs da portaria ministerial n 1002, e principalmente com a primeira lei de estgio, n 6.494, em 1977. Esta ltima definia o estgio como uma complementao do ensino e da aprendizagem, mas em sua redao vaga deixava muita margem para interpretao deste princpio educativo. Em agosto de 1982 um decreto regulamenta a lei do estgio, delegando instituio de ensino a responsabilidade de superviso e coordenao das atividades de aprendizado social, profissional ou cultural. Nesse mesmo ato jurdico, o Termo de Compromisso inaugurado como instrumento legal que garante a caracterizao do estgio, se tornando um entrave para o estagirio que buscasse recorrer justia para reclamar direitos trabalhistas. A regulamentao de 1982 tambm estabelece normas para os servios de agentes de integrao pblicos e privados que fazem a intermediao entre empresas, instituies de ensino e estudantes, e atuam como verdadeiras empresas de recursos humanos.
3 A lei orgnica do ensino industrial, (Decreto-lei n. 4.073) de 1942 j estabelecia a atividade de estgio, como trabalho realizado por um aluno em estabelecimento industrial. A lei que se aplicava a estudantes universitrios ou tcnicos profissionalizantes se estende a estudantes do ensino mdio regular atravs da medida provisria n 2.164- 41 de agosto de 2001. Mas seu avano maior no sentido de flexibilizar o uso do contrato de estgio foi o fato de desvincular o contedo da atividade profissional realizada, do contedo do currculo do estudante. Se o estgio definido como uma atividade de complementao da formao do estudante, qual o sentido dessa desvinculao? No contexto de um alarmante desemprego juvenil em que essa medida foi promulgada, se no intencionalmente, o fato que essa desvinculao levou aceitao por parte de estudantes de vagas em estgios que em nada contribuiriam para sua formao. Ainda mais recente a nova lei do estgio, n 11.788, que passa a vigorar a partir de 25 de setembro de 2008. A medida garante a ampliao de direitos para estagirios, tornando a remunerao compulsria, instituindo a obrigatoriedade de frias remuneradas de trinta dias e limitando a carga horria a 30 horas semanais. Essa nova lei tambm estende o direito contratao de estagirios a profissionais liberais ampliando a sua abrangncia. No obstante a esses ganhos considerveis ainda faz-se necessria uma anlise mais profunda de suas reais consequncias, assim como as motivaes por trs da preocupao em se delimitar as regras de contratao do trabalho do estgio. No entendemos que h uma relao mecnica entre ampliao de direitos e reduo de desigualdades sociais. Mantm-se a no vinculao de relao de emprego, e com isso a falta de insero do jovem trabalhador em uma relao estvel de trabalho, que lhe permita construir planos para o futuro. Em estudo sobre jovens diplomados, o socilogo francs Michel Vakaloulis destaca que as posturas de tais trabalhadores diante do mercado de trabalho expressam uma crise de representao e filiao de classe. Uma vez que o capital cultural adquirido por ttulos e diplomas no mais garante uma proteo instabilidade do mercado de trabalho, avista-se um cenrio de desencantamento com o mundo do trabalho e, consequentemente, distanciamento s organizaes trabalhistas (VAKALOULIS, 2009). Essa viso corrobora com apontamentos de Bourdieu, que afirma que a ampliao do acesso ao ensino no significa a correlata ampliao ao acesso a empregos de maior qualificao, e essa mudana denota que no apenas se inflacionou o mercado, mas que este mudou qualitativamente. Diante de tais transformaes a defasagem entre as aspiraes que o sistema escolar favorece, (...) e as oportunidades que ele realmente garante est na origem da decepo e da recusa coletiva que podem ser contrapostas adeso coletiva(BOURDIEU, 1983, p. 117). As consequncias de tal quadro de incertezas com o qual se depara o jovem em sua passagem ao mundo do trabalho devem ser analisadas. Muitas pesquisas sobre padres de insero da juventude no mercado de trabalho tm indicado um prolongamento da vida estudantil como estratgia de fuga realidade do desemprego, mas que significa o adiamento de sua possibilidade de emancipao. Remete ao processo de desfiliao descrito por Robert Castel, que no se caracteriza como uma ausncia de vnculos, mas ausncia de inscrio do sujeito em estruturas portadoras de um sentido(CASTEL, 1995, p. 536). Essa transformao pode significar uma desestabilizao dos modos de vida. Ao se alterar a estratgia para entrada no mercado de trabalho por parte desses jovens, muda tambm, por consequncia, suas trajetrias pessoais de escolaridade, residncia e relao familiar.
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