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BOLIVIA

Estudio revela falta de enfoque de gnero en


proyectos hidrocarburferos
EN SEMANARIOS
CREADO EL 29 AGOSTO 2011
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Energy Press - La presente nota destaca algunas particularidades de la situacin de las mujeres, dentro de
proyectos hidrocarburferos en Bolivia, que tiene como base de su economa la industria extractiva, minera e
hidrocarburfera.

Bolivia es considerada como la segunda reserva de gas natural en Latinoamrica y la octava de petrleo
crudo y el 80% de sus reservas gasferas estn controladas por Petrobras, Total, Maxus y Repsol, de acuerdo
a un informe elaborado por el CEADESC, a instancias de OXFAN Amrica y del Centro de Derechos
Humanos y Desarrollo Democrtico de Canad.

La falta de un enfoque de derechos humanos y de gnero en los proyectos extractivos de hidrocarburos,
expone a las mujeres a situaciones de vulneracin de sus derechos, seala una de las conclusiones del
informe: Total E&P Bolivie y sus Impactos en los Derechos Humanos del Pueblo Guaran de la Capitana de
Muyupampa, a partir de los resultados de la evaluacin del Proyecto de Prospeccin Ssmica Magnetotelrica
y Gravimtrica 3D del Bloque Ipati-Aquo (PPS3D-BIA), implementado por la empresa transnacional francesa,
en territorio guaran entre los aos 2007 y 2008.

Se ha constatado que ellas no participan en los procesos de consulta y participacin, ni en los acuerdos por
compensaciones e indemnizaciones, que no son beneficiadas por las fuentes de empleo y que sufren los
impactos en el medio natural que ocasionan las operaciones petroleras, afectando los medios de vida con los
que se relacionan directamente, precisa este informe que sostiene que Bolivia es la segunda reserva de gas
natural en Latinoamrica, la octava de petrleo crudo y donde el 80% de las reservas gasferas estn
controladas por Petrobras, Total, Maxus y Repsol.

El estudio de Evaluacin de los Impactos en los Derechos Humanos (EIDH), segn este informe, se realiz el
ao 2010 y cont con la participacin activa del Consejo de Capitanes de Chuquisaca (CCCH), con el objetivo
de respaldar las demandas del pueblo guaran sobre sus derechos humanos, frente a la expansin de la
industria petrolera en sus territorios ancestrales y, segundo, promocionar la metodologa de lEIDH para que
sea integrada en la gestin y desarrollo de los proyectos de inversin en el sector.

Este estudio formara parte de un esfuerzo internacional de varios centros de derechos humanos de la
sociedad civil que, junto con diversos rganos del sistema de Naciones Unidas, vienen discutiendo la
necesidad que la EIDH sea asumida como un componente estratgico en las polticas sobre derechos
humanos, empresas transnacionales y otro tipo de negocios y se difunda como una normativa complementaria
a la de los estudios de evaluacin de los impactos ambientales.

Dicho informe refiere que en el caso del Proyecto de Prospeccin Ssmica (PPS3D-BIA), a cargo de Total
E&P, dirigido a conocer la posicin de un reservorio de gas natural explorando un rea de 630 Km2, la EIDH
se enfoc en el anlisis de cuatro derechos humanos identificados por las comunidades afectadas incluyendo
la consulta libre previa e informada; el derecho a la reparacin, a la compensacin y a la indemnizacin; el
derecho al trabajo; y el derecho al agua.

Refiere que este Proyecto fue evaluado para determinar su impacto en la vida de siete comunidades
indgenas, dentro de un proceso que implic la apertura de 21 lneas ssmicas emisoras y 35 receptoras, la
perforacin de 6.512 pozos cargados y detonados con explosivos; junto a la construccin de 118 helipuertos y
118 campamentos, como parte de la dinmica del PPS3D-BIA.

Entre sus conclusiones recomienda la urgencia de que el Estado boliviano revise los procedimientos actuales
sobre la consulta, libre, previa e informada y avance en la promulgacin de una ley especfica que asegure el
cumplimiento de un acuerdo de carcter vinculante basado en el respeto del derecho a la autodeterminacin y
de todos los otros derechos previstos en las normas internacionales y en la Constitucin Poltica del Estado.

ESFUERZOS DE TOTAL
El informe, elaborado por un equipo del Centro de Estudios Aplicados a los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales (CEADESC), a la cabeza de Jannette Gin, destaca los esfuerzos de Total E&P por evitar la
discriminacin a personas indgenas en el trabajo a travs del funcionamiento de un comit de tica y la
preocupacin por procurar condiciones de seguridad y de bienestar en el lugar de trabajo, as como las
medidas aplicadas para evitar afectaciones a fuentes de agua en los lugares donde est trabajando.

Sin embargo, recomienda adaptar sus procedimientos y exigencias de contratacin a la realidad cultural de las
comunidades y una mayor integracin de la perspectiva de los derechos humanos en sus actividades.

AUSENCIA DE INVERSIONES
El informe, en su acpite referido al Pago de Compensaciones, da cuenta que en la Comunidad de
Karaparirenda, donde Total E&P realiz 21 lneas ssmicas, 5 helipuertos, 67 zonas de descarga y
campamentos volantes, el monto de compensacin acordado con la comunidad habra sido de $us 11.000 y
se habra desembolsado $us 5.000 para la compra de un terreno existiendo el compromiso de devolver el
dinero en un saln comunal.

En este marco, expresa la ausencia de inversiones importantes en estas comunidades as como una marcada
ausencia de control interno de los recursos, lo que habra generado un clima de desconfianza entre los
comunarios.

La mayora de las familias afectadas de la comunidad de Karaparirenda reclamaron que la empresa no
restituy los daos ocasionados a sus potreros y que los montos de indemnizacin no fueron equivalentes a
los beneficios econmicos que dejaron de percibir por las afectaciones, precisa el informe.

Asimismo, indica que:Se identific el perjuicio ocasionado por Geokinetics, empresa subcontratada por la
empresa Total para la ejecucin del proyecto de ssmica. La empresa se haba comprometido a comprar de la
comunidad 2.500 plantines de especies arbreas para la reforestacin, pero este compromiso no fue cumplido
y tampoco hubo compensacin por los gastos que ocasionaron el establecimiento del vivero y el trabajo
durante tres meses de 20 personas en la comunidad.

Destaca, por otra parte, que muchas personas no pueden acceder a los trabajos de estas empresas por
ausencia de requisitos demandados por estas como, por ejemplo, carnet de identidad, interfiriendo su derecho
al trabajo.

BORRN Y CUENTA NUEVA
El informe de CEADESC recuerda que: En el marco de la ley, el Estado boliviano firm 44 contratos con doce
empresa petroleras, cuyo resultado es el aumento del porcentaje de ingresos de la produccin a favor del
Estado de 18 a 50 por ciento, precisando que, sin embargo, los trminos de los contratos dificultan el
fortalecimiento de YPFB, manteniendo el Estado boliviano su rol de exportador de materia prima y las
empresas transnacionales el control de la produccin hidrocarburfera.

Los nuevos contratos reconocen las inversiones de las empresas por contratos anteriores, pero han
significado borrn y cuenta nueva en el tema de deudas, pasivos ambientales y otras irregularidades
constatadas en anteriores operaciones, subraya.
En este marco, seala que:La Defensora del Pueblo ejerce la persuasin ante las autoridades de Estado
acusadas de violar derechos humanos, en base a la autoridad moral y el convencimiento, pero no tiene
capacidad de coercin ni impone sanciones.

TOTAL E&P BOLIVIE
Segn este informe, el proyecto de Prospeccin Ssmica 3D del Bloque Ipati-Aquo ha sido ejecutado en el
marco de un contrato firmado entre Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, la empresa estatal del
petrleo, Total E&P Bolivie, empresa subsidiaria de la francesa Total y Tecpetrol S.A., de Bolivia.

Agrega que Total E&P participa en todos los aspectos de la industria petrolera, las de upstream (exploracin,
desarrollo y produccin de petrleo y gas) y las de downstream (refinado, comercio y transporte de petrleo
crudo y productos derivados de petrleo); que es lder en la industria petroqumica (produccin de fertilizantes
y otros); productora de gas y petrleo en 30 pases y que su produccin diaria equivale a 2.28 millones de
barriles de petrleo.

Indica que la empresa se encuentra en Bolivia desde 1994, y que en la actualidad tiene ocho contratos
petroleros firmados con el Estado para explorar dos reas y explotar tres en el departamento de Tarija;
explorar dos reas y explotar una en jurisdiccin de los departamentos de Chuquisaca y Santa Cruz.

El informe del CEADESC hace un repaso del marco normativo establecido por la Nueva Constitucin Poltica
del Estado en materia hidrocarburfera y si bien lo califica de avanzado, en materia de reconocimiento del
Derecho a la Consulta y Participacin, seala que no est libre de obstculos a la hora de su puesta en
prctica y critica al Gobierno no haber consultado con los pueblos indgenas la firma de los 44 contratos
firmados en abril del ao 2007, con las empresas petroleras como Total E&P Bolivie.

Finalmente, recomienda encarar tanto la responsabilidad de las empresas, como el rol de fiscalizador del
Estado boliviano, en el contexto de estos contratos, con la idea de regular el proceso de negociacin que
establezca criterios para el clculo de los montos de compensacin e indemnizacin y que contrarreste la
desigual correlacin de fuerzas entre las partes que negocian para efectivizar una mayor implementacin de
los derechos aludidos en la prctica de la actividad hidrocarburfera.