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A Burocracia no Movimento Operrio

Ernest Mandel

Primeira Edio: ........
Fonte: Mandel, Ernest e Anderson, Perry. A burocracia no movimento operrio.
Cadernos Democracia Socialista Volume V. So Paulo: Editora Aparte.
Transcrito do stio da Revista Marxismo Revolucionrio Atual.
Traduo de: ........
Transcrio e HTML de: Fernando A. S. Arajo, dezembro 2005.
Direitos de Reproduo: ....

Introduo
O marxismo essencialmente a explicao da histria e do
desenvolvimento das sociedades pelas relaes e os conflitos entre grupos
sociais. Se o marxismo do sculo XIX foi inteiramente dedicado ao estudo do
grupo fundamental, isto , a classe social que tem as suas razes no processo
de produo, o marxismo do sculo XX foi levado a compreender a importncia
dos grupos no fundamentais, que no se apresentam como classes, que no
tm razes no processo de produo, mas que no deixam de representar um
papel importante no desenvolvimento da nossa sociedade e da sociedade de
transio entre o capitalismo e o socialismo.
Entre esses grupos, digamos secundrios, a burocracia ocupa
incontestavelmente o lugar principal. Se o marxismo do sculo XX foi levado a
descobrir o problema da burocracia, foi porque esse problema, nascido do
movimento operrio nos anos 1898-1899, se desenvolveu e ocupou no plano
ideolgico uma importncia cada vez maior. Claro, para que os tericos
pudessem entend-lo e analisa-lo no domnio ideolgico, foi necessrio que
esse epifenmeno se tivesse manifestado na vida e na prtica das
organizaes operrias.
Tentaremos aqui distinguir os dois aspectos fundamentais do problema o
aspecto terico e o aspecto histrico. E procuraremos responder s seguintes
questes:
O que a burocracia operria? Como ela aparece e como se
desenvolve? Como pode desaparecer?
Como se manifestou concretamente este fenmeno na histria do
movimento operrio?
Quais so as diversas atitudes e respostas que as diferentes tendncias
do movimento operrio deram a este novo problema?
I. Conceitos de Base sobre a Burocracia
1. Gnese do Fenmeno Burocrtico
O problema da burocracia no movimento operrio coloca-se sob o aspecto
mais imediato, como o problema do aparelho das organizaes operrias:
problema dos funcionrios permanentes, problema dos intelectuais pequeno-
burgueses, que aparecem em certas funes de direo mdia ou superior, no
seio das organizaes operrias.
Quando durante muito tempo as organizaes operrias so reduzidas a
grupos muito pequenos, a seitas polticas ou a agrupamentos de autodefesa de
uma grandeza numrica muito limitada, no existe qualquer aparelho, no h
funcionrios permanentes e o problema no se coloca. Mas, apesar de tudo,
pode-se levantar a esse nvel a questo das relaes com os intelectuais
pequeno-burgueses, que pretendem dar a sua ajuda ao desenvolvimento
desse movimento operrio embrionrio.
Contudo, o prprio esforo do movimento operrio, o aparecimento de
organizaes de massa polticas ou sindicais inconcebvel sem o
aparecimento de um aparelho de elementos permanentes, de funcionrios e,
quem diz aparelho e funcionrios, diz j fenmeno de burocratizao em
potencial: assim, logo de incio, vemos surgir uma das razes mais profundas
do fenmeno burocrtico.
A diviso do trabalho na sociedade capitalista reserva aos proletrios o
trabalho manual de produo comum e s outras classes sociais a assimilao
e a produo da cultura. Um trabalho fatigante e esgotante, tanto do ponto de
vista fsico como intelectual, no permite ao conjunto dos proletrios adquirir e
assimilar a cincia objetiva nos seus nveis mais evoludos, nem conduzir uma
atividade poltica e social permanente. A situao proletria no regime
capitalista uma situao de subdesenvolvimento cultural e cientfico [1].
A supresso total dos aparelhos no movimento operrio o condenaria a um
primitivismo inteiramente medocre e faria entender a sua vitria como uma
regresso no plano cultural e social em relao s realizaes do mundo
capitalista. Pelo contrrio, o socialismo, a emancipao do proletariado, no
pode ser concebvel seno pela assimilao completa de tudo o que a cincia
pr-socialista deixou de vlido no plano das cincias naturais e sociais.
O desenvolvimento operrio torna absolutamente indispensvel a criao
de um aparelho [2] e o aparecimento de funcionrios que, por uma certa
especializao, procuram preencher as lacunas criadas pelas condies
proletrias no seio da classe operria.
evidente que , de um modo grosseiro, poderamos dizer que com essa
especializao nova que nasce a burocracia: desde que algumas pessoas se
ocupam profissionalmente e permanentemente da poltica ou do sindicalismo
operrio, existe sob a forma latente uma possibilidade de desenvolvimento do
burocratismo e da burocracia.
Esta especializao provoca num plano mais profundo certos fenmenos
de fetichizao e de reificao: numa sociedade baseada na diviso do
trabalho, numa diferenciao excessiva de tarefas, onde os trabalhadores
fazem os mesmos gestos durante toda a sua vida, encontramos no seu
comportamento o reflexo ideolgico dessa situao eles tm tendncia para
considerar a sua atividade como um fim em si. Do mesmo modo, as estruturas
das organizaes, concebidas como objetivos em si, em particular por aqueles
que se identificam mais diretamente e mais nitidamente com essas
organizaes, ou seja, por aqueles que a vivem permanentemente: os
indivduos que compem o aparelho, os funcionrios permanentes, os
burocratas em embrio.
Isso leva-nos compreenso do que est na base ideolgica e psicolgica
da formao da burocracia operria: o fenmeno da dialtica das conquistas
parciais.
2. A Dialtica das Conquistas Parciais
Como materialistas, no podemos separar este problema do dos
interesses materiais imediatos atrs do problema da burocracia, existe o
problema dos privilgios materiais e da defesa desses privilgios.
Mas demasiado simplista, se desejamos compreender o problema nas
suas origens e no seu futuro, reduzi-lo apenas a esse aspecto da defesa de
privilgios materiais. O melhor contra-exemplo o desenvolvimento da
burocracia nos partidos comunistas que no se encontram no poder (Frana ou
Itlia) ou semicoloniais (Brasil), embora numa certa faze (a pior poca do
stalinismo) esses fenmenos tenham aparecido em larga escala. Hoje, nos
partidos comunistas de massa, os salrios dos funcionrios permanentes no
se mostram superiores aos dos operrios especializados e no constituem
privilgios materiais a defender. Em contrapartida, representa de modo pleno o
fenmeno da dialtica das conquistas parciais: identificao do objetivo e dos
meios, do indivduo burocrtico e da organizao, do objetivo histrico a atingir
e da prpria organizao, tornando-se essa identificao uma causa profunda
de atitude conservadora, suscetvel de se opor muito violentamente aos
interesses do movimento operrio.
Qual a dialtica das conquistas parciais?
Esta dialtica manifesta-se nos comportamentos daqueles que subordinam
o prosseguimento e a vitria das lutas operrias para chegar conquista do
poder nos pases capitalistas somente defesa das organizaes operrias
existentes; daqueles que subordinam, no pleno internacional, a expanso da
revoluo mundial e o desenvolvimento da revoluo colonial defesa passiva
da Unio Sovitica e dos pases operrios. Comportam-se como se os
elementos de democracia operria no seio do mundo capitalista e a existncia
dos Estados operrios fossem objetivos em si mesmos, fossem j a forma
acabada de socialismo. Comportam-se como se qualquer nova conquista do
movimento operrio devesse subordinar-se de maneira absoluta e imperativa
defesa do que existe. E isto cria de fato uma mentalidade fundamentalmente
conservadora.
A clebre frase do Manifesto Comunista "Os proletrios nada tm a perder
seno suas cadeias", uma frase muito profunda que deve ser considerada
como uma das bases do marxismo. Ela confere ao proletrio a funo de
emancipao comunista da sociedade, porque os proletrios nada tm para
defender.
Quando isso no mais completamente verdadeiro, quando uma parte do
proletariado (seja a burocracia operria, seja a aristocracia operria constituda
no proletariado dos pases imperialistas desenvolvidos) possui uma
organizao ou um nvel de vida superior condio do nada inicial, corre-se o
risco de desenvolvimento de uma mentalidade nova. No se pode dizer agora
que o proletariado nada tem a perder: em cada nova ao preciso pesar bem
os prs e os contras no verdade que a ao empreendida pode acarretar,
em vez de trazer consigo alguma coisa de positivo, a perda do que j se
possui?
Isso constitui a raiz mais profunda do conservadorismo burocrtico no
movimento social-democrata antes da Primeira Guerra Mundial e na
burocratizao dos Estados operrios, mesmo antes da forma extrema de
degenerao da poca stalinista.
Esta dialtica das conquistas parciais deve ser entendida como uma
verdadeira dialtica: no uma falsa contradio que se pode resolver por uma
frmula; uma verdadeira contradio dialtica que incide sobre problemas
reais. Se o conservadorismo burocrtico evidentemente uma atitude nociva
aos interesses do proletariado e do socialismo, pela sua recusa da luta
revolucionria nos pases capitalistas e pela recusa da extenso internacional
da revoluo, sob pretexto de que isso pe em perigo as conquistas existentes,
o ponto de partida dessa atitude, a necessidade de defender o que se
conquistou, um problema real: "Aquele que no sabe defender as conquistas
existentes, nunca ser capaz de novas conquistas" (Trotsky). Mas errado
considerar a priori (e a que existe conservadorismo) que qualquer salto em
frente tido por importante na revoluo seja escala nacional, seja escala
mundial, ameaa automaticamente as conquistas anteriores. Esta atitude
caracteriza o conservadorismo profundo e permanente das burocracias tanto
reformistas quanto stalinistas.
Esta dialtica das conquistas parciais, ligada ao fenmeno de fetichizao
numa sociedade baseada na diviso do trabalho a um nvel excessivo, constitui
portanto uma das razes mais profundas da tendncia para a burocratizao.
Esta tendncia inerente ao desenvolvimento do movimento operrio de
massas, nesta fase histrica de decomposio do capitalismo e de transio
para a sociedade socialista.
Concluindo, o problema real no , pois, a abolio da burocracia por
decretos ou por frmulas mgicas, mas o seu desaparecimento progressivo
pela criao de melhores condies objetivas e subjetivas, que permitam a
lenta extino dos germes dessa burocratizao que se encontram presentes
na sociedade e no movimento operrio durante toda essa fase histrica.
3. Os Privilgios Burocrticos
Evidentemente, no devemos cair uma vez mais no erro oposto quele
que comete o materialismo vulgar e que seria o de reduzir o problema s suas
origens sociolgicas longnquas, deslocando-o totalmente da sua infra-
estrutura material. Esta tendncia para o conservadorismo por parte dos
dirigentes e dos funcionrios permanentes das organizaes operrias no
deixa de ter relaes com as vantagens e privilgios materiais que essas
funes procuram. Esses privilgios sociais so igualmente privilgios de
autoridade e de poder, aos quais os indivduos atribuem uma grande
importncia.
a) Se consideramos o problema sob sua forma original, ou seja, o
problema dos aparelhos das primeiras organizaes operrias, dos sindicatos e
dos partidos social-democratas [3] antes da Primeira Guerra Mundial, os
privilgios burocrticos evidenciavam-se de duas maneiras:
Para os operrios e filhos de operrios, abandonar o trabalho de
produo comum, sobretudo nas condies da poca (jornada de 12 horas,
com tudo o que isso comporta, insegurana social total, etc.), para se tornarem
funcionrios permanentes de uma organizao operria, representa uma
ascenso social incontestvel, uma emancipao individual, mas que est
contudo longe de representar uma situao ideal: no se pode falar de
aburguesamento nem de transformao como camada social privilegiada. Os
primeiros secretrios das organizaes operrias passavam uma boa parte da
sua vida na priso e viviam em condies materiais mais que modestas; mas
eles viviam apesar de tudo muito melhor, do ponto de vista econmico e social,
que o operrio da poca.
No plano psicolgico e ideolgico, evidente que se torna infinitamente
mais agradvel, para um socialista ou um comunista convicto, lutar todo o dia
pelas suas idias e por objetivos que so os seus, em vez de se manter no
trabalho horas seguidas, com todos os gestos mecnicos, sabendo que
finalmente vai contribuir para enriquecer a classe inimiga. incontestvel que
esse fenmeno de ascenso social contm em potencial um fator importante
de burocratizao: aqueles que ocupam esses postos desejam continuar a
ocup-los, o que leva a defender essa situao de funcionrios permanentes
contra aqueles que pretendem substitu-los, procedendo a um revezamento
entre os membros da organizao.
b) O fenmeno do aparecimento de privilgios sociais, a princpio muito
pouco materiais, assume uma amplitude maior quando essas organizaes de
massa comeam a ocupar posies de fora no interior da sociedade
capitalista: trata-se ento de designar os parlamentares, os eleitos a nvel
municipal ou os delegados sindicais que podem negociar a um nvel elevado
com as organizaes patronais e, portanto, em certa medida, conviver com
elas; acontece a mesma coisa quando se trata de designar os redatores de
jornais e as pessoas que representam as organizaes operrias em toda uma
srie de atividades complementares, no interior de um movimento polivalente
que tenta intervir em todas as atividades sociais e que, de algum modo, se
assimila a todas essas atividades.
Existe tambm a uma verdadeira dialtica, que no se reduz a uma banal
contradio: por exemplo, quando o movimento operrio controla um certo
nmero de jornais e tem necessidade de um elevado nmero de redatores, v-
se colocado diante de um verdadeiro dilema. Se aplicada a regra enunciada
por Marx para lutar contra a burocracia, colocando os funcionrios
permanentes ao nvel do operrio qualificado corre-se o risco de se produzir
uma verdadeira seleo profissional ao contrrio. Os elementos mais
conscientes politicamente aceitaro esta regra, mas os mais talentosos, que
poderiam noutro lugar ganhar melhor a sua vida, sero permanentemente
tentados por essa soluo fcil. Na medida em que no se mostram
suficientemente convencidos no plano poltico, ver-se-o em grande parte
ameaados de serem absorvidos pelo meio pequeno-burgus e perdidos pelo
movimento operrio.
Este fenmeno de eliminao igualmente real para uma srie de outras
profisses: nos municpios administrados pelo movimento operrio, coloca-se o
mesmo problema para os arquitetos, para os engenheiros ou os mdicos. A
aplicao restrita da regra de Marx arrisca-se a conduzir na maioria desses
casos eliminao de todas aqueles cuja conscincia poltica se mostra
insuficientemente desenvolvida.
Na sociedade capitalista, com tudo o que ela implica como "valores
morais" e meio-ambiente, impossvel construir uma sociedade comunista
ideal, mesmo no seio do movimento operrio. Isto pode ser realizado no interior
de um ncleo de revolucionrios extremamente conscientes; mas num
movimento operrio numericamente mais evoludo, numa democracia
burguesa, existe interpenetrao com a sociedade capitalista: h uma
inclinao para certas tentaes e a aceitao dessas regras torna-se mais
difcil. Vemos ento surgir a tendncia para a burocratizao: o
desaparecimento dos obstculos conscientemente levantados contra os
perigos de posies privilegiadas abre caminho a essa tendncia de uma forma
mais ntida.
c) Na ltima fase histrica, no seio de algumas grandes organizaes
operrias, a dialtica pode mesmo aparecer na sua fase final. Pode verificar-se
a mudana de orientao poltica, integrao consciente no seio da sociedade
burguesa e colaborao de classes.
As razes da burocracia multiplicam-se ento muito rapidamente. Uma
parte dos dirigentes convive de maneira consciente com a burguesia e integra-
se na sociedade capitalista. Os obstculos burocratizao levantados pela
conscincia socialista desaparecem; os privilgios multiplicam-se; os
parlamentares social-democratas no oferecem j uma parte do salrio sua
organizao por se contentarem com um salrio de funcionrio permanente e
tornam-se assim como uma verdadeira clientela no seio da classe operria. A
partir desse momento, a degenerao burocrtica s pode proliferar.
4. A Burocratizao dos Estados Operrios
Encontramos um processo paralelo em trs fases na burocratizao dos
Estados operrios no perodo de transio:
a) em primeiro lugar, os privilgios de autoridade e as vantagens polticas
nascidas do monoplio de poder no seio do aparelho de Estado;
b) em seguida, sobretudo no interior de um pas atrasado, d-se o
aparecimento dos privilgios burocrticos, tanto no plano material como
cultural;
c) finalmente, a degenerao burocrtica completa, quando a direo j
no resiste a esse fenmeno e o aceita conscientemente, se integra nele,
tornando-se o seu motor e procurando acumular privilgios.
Corre-se o risco ento de chegar s formas mais monstruosas como
aconteceu com a burocracia sovitica na poca stalinista.
Por exemplo, "as contas fixas em banco", pelas quais um certo nmero de
indivduos privilegiado podia fazer todas as despesas possveis, mantendo
sempre o mesmo montante na sua conta. O nico limite das despesas era a
relativa penria de mercadorias; para esses indivduos, isso era a verdadeira
realizao do comunismo no seio de uma sociedade atrasada
economicamente. Esse fenmeno surgiu depois na literatura ps-stalinista na
Unio Sovitica, nos jornais e nas revistas, em casos concretos de artistas e,
claro, em dirigentes polticos que dispunham desse privilgio.
Um segundo aspecto desses privilgios exorbitantes no se revela menos
espantoso: os "armazns especiais". Este fenmeno, nascido na poca
stalinista, continuou existindo na maioria dos Estados operrios at 1956-57.
Os funcionrios do Partido tinham direito a abastecer-se em armazns
especiais, cuidadosamente escondidos da populao: esses armazns
estavam camuflados nas casas, que exteriormente eram casas de habitao,
exceto para aqueles que a podiam entrar. Portanto, ningum conhecia a
existncia desses armazns, nos quais se encontravam todas as mercadorias
inacessveis nessa poca ao conjunto da populao e em grande parte
importadas dos pases imperialistas. Uma verdadeira hierarquia existia entre os
diferentes funcionrios do Estado e do Partido, que tinham acesso a esses
armazns: alguns deviam pagar tudo por inteiro; outros, melhor situados na
escala burocrtica, pagavam apenas metade: finalmente, os que se
encontravam colocados nos postos mais altos, aqueles que possuam as
famosas contas fixas no banco, podiam escolher o que queriam sem nada ter
de pagar.
No perodo de 1947-48, que foi um perodo de penria e de misria nos
Estados operrios, os burocratas de pases como a Alemanha Oriental
recebiam encomendas provenientes da Unio Sovitica. E mesmo curioso
verificar com que mincia se respeitava a hierarquia na preparao das
encomendas: segundo a posio que ocupavam, os burocratas recebiam
maiores ou menores, com roupas de seda ou de l, manteiga ou gordura de
porco, etc.
ridculo, seno tragicmico, encontrar numa situao de fome uma aplicao
to rgida da mentalidade burocrtica erguendo a hierarquia dos privilgios
materiais como princpio necessrio, mas lgico encontrar mesmo a as
deformaes burocrticas mais caractersticas.
5. Alguns Exemplos de Falsas Solues
A concluso mais importante que devemos extrair deste exame sumrio do
problema a seguinte: preciso distinguir nitidamente dois grupos de
fenmenos e evitar assimilar abusivamente os dois:
as tendncias potenciais num comeo de burocratizao, germes
absolutamente inerentes ao desenvolvimento de um movimento operrio, a
partir de uma certa extenso numrica e de uma certa amplitude de poder, a
fortiori num Estado operrio isolado;
o desenvolvimento pleno e total das tendncias burocrticas que
conduzem degenerao total que se encontra nos diferentes partidos
reformistas e stalinistas e no Estado sovitico
Se no se faz a distino essencial entre estes dois fenmenos ou, o que
pior, se se combatem todas as formas de organizao que contm esses
germes sob pretexto de que isso conduz inevitavelmente a uma contradio
extrema, coloca-se o movimento operrio perante um impasse e no numa
contradio dialtica. Ento, no se pode deixar de concluir pela
impossibilidade de auto-emancipao do proletariado. Esta atitude conduz
finalmente a colocar o movimento operrio em condies muito piores e
impede-o de lutar pela sua auto-emancipao:
a) Esta confuso extrema caracteriza diferentes grupos "ultra-
esquerdistas" (alis, mais direitistas que ultra-esquerdistas, sublinhe-se!): uma
das solues avanadas por alguns desses grupos consiste em dizer que o mal
reside na presena de um aparelho e de funcionrios permanentes. Para eles,
necessrio lutar contra a existncia de "revolucionrios profissionais": a frase
"Stalin estava presente no primeiro revolucionrio profissional que apareceu no
seio do movimento operrio", resume o essencial dessas teses. preciso,
ento, perguntar o que seria o movimento sem um funcionrio permanente, no
numa sociedade ideal, mas na sociedade capitalista tal como ela existe. Um
movimento operrio que no se procura criar revolucionrios profissionais
proletrios, sados da classe operria e muito fortemente ligados a ela, no
poderia ultrapassar o nvel mais primrio das primeiras organizaes de
autodefesa da classe operria. Estaria inteiramente defasado das cincias
modernas, tanto humanas como naturais; estaria, por incompetncia poltica e
econmica, condenado a no poder lutar mais alm das reivindicaes mais
imediatas e espontneas. Um movimento desses seria evidentemente incapaz
de libertar o proletariado e derrubar o capitalismo, abrindo o caminho para a
sociedade socialista.
A histria demonstrou que esta soluo era a mais improvvel de todas:
no existe no mundo um s exemplo de pas em que o movimento operrio,
aps algumas dezenas de experincias, continue a deter-se nesse nvel de
primitivismo por recear uma possibilidade de deformao burocrtica posterior.
b) Na prtica, outro termo da alternativa que corre o risco de se produzir.
Quando no se quer ter funcionrios permanentes, revolucionrios
profissionais e no se quer permitir uma seleo e uma educao sistemtica
at um nvel muito elevado dos elementos proletrios, as organizaes
operrias caem inevitavelmente sob a proteo de intelectuais pequeno
burgueses ou mesmo burgueses que se apoderem delas inteiramente. No
interior dessas organizaes, reproduzem o monoplio da cincia e da cultura
que possuem j no interior da sociedade capitalista.
Vemos reaparecer a verdadeira contradio que no compreendida por
esses grupos: o verdadeiro dilema na sociedade capitalista no a escolha
entre uma forma de organizao que no apresente nenhum germe de
burocratizao e uma forma que apresente esses perigos. Na verdade, trata-se
da escolha seguinte:
desenvolver uma autonomia operria real com esse perigo em estado
potencial;
manter as organizaes operrias sob a proteo da ideologia burguesa
e dos seus intelectuais.
Inmeros exemplos histricos ilustram este ltimo aspecto: certas
organizaes pseudo-operrias permanecem durante longos perodos sob a
influncia da burguesia por falta de autonomia operria, de capacidade de
organizao ou mesmo por erro ideolgico, recusando ultrapassar uma certa
fase.
Alis, curioso verificar que os defensores desta teoria vem o perigo
sado do aparelho que real e no compreendem por outro lado que os
operrios no permanentes, submetidos influencia da sociedade capitalista,
sero muito mais permeveis ideologia dominante que a da classe no
poder. A razo disso a dificuldade do trabalho manual que torna difcil a
emancipao intelectual e cultural, no quadro de um dia de trabalho de oito ou
nove horas mais o tempo gasto com transporte, etc.
Uma organizao operria na qual s houvesse operrios manuais
constantemente no trabalho de produo seria muito mais facilmente
influencivel pela ideologia burguesa do que uma organizao em que se
empreendesse um esforo constante para formar, educar e liberar da
escravatura do trabalho capitalista os operrios mais conscientes e os mais
revolucionrios, temperando-os na escola dos revolucionrios profissionais.
c) Outro exemplo dessas falsas solues que revelam na verdade uma
incompreenso global do problema foi desenvolvida pelo grupo "Socialismo ou
Barbrie": para impedir a burocratizao do Estado operrio, preciso logo
aps a revoluo suprimir todas as diferenas de tratamento e de salrios.
Mesmo a existe incompreenso da verdadeira dificuldade qual seria o
resultado objetivo dessas medidas? Numa sociedade dominada pela penria
material, se so suprimidas de um dia para o outro todas as diferenas de
salrio, o resultado prtico ser a supresso de uma acentuada parte dos
estmulos que levam as pessoas a qualificar-se melhor. A partir do momento
em que a qualificao cultural e profissional no provoca qualquer melhoria das
condies de vida, e isso numa situao de penria, o esforo da qualificao
reduzir-se- aos elementos mais conscientes que compreendem a necessidade
objetiva da elevao do nvel cultural e profissional. O nmero de pessoas que
procuraro qualificar-se ser muito mais reduzido do que numa sociedade de
transio, em que subsista ainda esse estmulo material das diferenas de
salrios. Nestas condies, o desenvolvimento das foras produtivas ser mais
lento, a penria durar mais tempo e o resultado ser exatamente o inverso
daquele que se esperava. As causas objetivas do desenvolvimento da
burocracia, que so o subdesenvolvimento das foras produtivas e o
subdesenvolvimento cultural do proletariado, prolongar-se-o por muito mais
tempo. Por outro lado, se conservada uma certa diferenciao de salrios, a
qualificao acelerada e, portanto, igualmente a criao das condies
materiais que favorecem o desaparecimento dos privilgios e da tendncia
para a burocratizao.
Este exemplo significativo pelo fato de se tratar verdadeiramente de uma
dialtica e, portanto, a sua soluo deve ser igualmente dialtica.
6. As Solues Marxistas-Revolucionrias
a) Marx no compreendeu todos os aspectos do problema da
burocratizao de uma forma precisa por falta de experincias histricas.
Tendo confrontado apenas uma experincia nica de Estado operrio que
existiu somente durante alguns meses a Comuna de Paris -, da extraiu,
contudo, com uma perspiccia genial, duas regras muito simples e muito
profundas, que contm quase todas as solues avanadas atualmente pelo
movimento operrio contra a burocratizao:
A luta contra os privilgios materiais e o excesso na diferena de
salrios; sobre tudo, os funcionrios polticos do Estado operrio no devem ter
salrios mais elevados do que os de um operrio qualificado. Marx acrescenta
que o objetivo sobretudo preventivo, para evitar que certos elementos
corruptos no se interessem pelas funes pblicas como uma promoo
social, por "carreirismo".
A segunda regra a elegibilidade e a revogabilidade dos eleitos em
todos os nveis, que pode mesmo completar-se pela regra de mudana
preconizada por Lnin, o que poder levar progressivamente a um
desaparecimento do Estado, quando as classes tiverem desaparecido e
quando cada cidado tiver feito a experincia concreta da economia e do
Estado.
b) A soluo marxista-revolucionria do problema foi dada pela teoria
leninista do partido e pela teoria trotsquista do Estado operrio e do papel
consciente da vanguarda na direo de um Estado operrio para lutar contra a
burocracia.
preciso ser lcido e compreender o problema objetivo que o carter
inevitvel da presena, sob uma forma embrionria e potencial, dos germes da
burocratizao. Paralelamente, necessrio compreender quais so os meios
mais eficazes para combater essas tendncias e reduzir ao mximo a
amplitude das diferentes condies materiais e subjetivas.
No plano do Partido, o prprio Lnin teve de elaborar, durante alguns
anos, no uma autocrtica, mas um certo aprofundamento dos seus pontos de
vista (desenvolvidos em "Que Fazer?") depois que o movimento operrio russo
passou, com a revoluo de 1905, pela sua primeira experincia revolucionria
de atividade de massas de grandiosa expresso. A verdadeira teoria leninista
do Partido constituda por dois elementos: por um lado, o que Lnin escreveu
em "Que Fazer?" no princpio do sculo sobre a criao do ncleo do Partido
revolucionrio nas condies da clandestinidade; por outro lado, o que ele
descreveu, aps a primeira experincia revolucionria de massas do
proletariado sovitico, aps a experincia dos sovietes, dos sindicatos e dos
partidos de massas. necessrio compreender ao mesmo tempo a
necessidade de certos destacamentos de vanguarda e de partidos de
vanguarda, que no podem ser mais do que simples partidos largamente
minoritrios.
Esse destacamento de vanguarda deve ser integrado nas massas sem
substitu-las e sem tomar para si algumas tarefas que no podem deixar de ser
realizadas apenas por essas massas. A idia de que "a emancipao do
proletariado apenas pode ser obra do prprio proletariado" no deve ser
substituda, na prtica nem na teoria, pela idia de que o partido revolucionrio
chamado a emancipar o proletariado e a constituir o Estado operrio no lugar
do proletariado, primeiro em seu nome e depois contra esse mesmo
proletariado em certas circunstncias histricas.
Nesta dialtica entre vanguarda e as massas e na compreenso das
relaes que deve ter o partido revolucionrio com as massas do proletariado,
preciso insistir no fato de que certas tarefas histricas apenas podem ser
realizadas com o apoio consciente da maioria do proletariado. Mas o apoio
pelas massas de um partido revolucionrio no pode conduzir-se a no ser em
momentos excepcionais (mas historicamente necessrios), o que implica a
obrigao de permanecer como um partido minoritrio durante todo o tempo
em que no existe uma situao revolucionria.
A verdadeira teoria leninista do Partido reside na compreenso global
desta dialtica. Da uma certa forma de organizao e uma certa viso do
problema dos revolucionrios profissionais. Estes ltimos no devem afastar-se
de uma forma permanente da classe operria; devem poder regressar fbrica
e serem substitudos por outros proletrios capazes de fazerem a mesma
experincia. isto que estabelece uma verdadeira circulao do "sangue vivo"
entre a classe e a sua vanguarda: a teoria da renovao entre os proletrios
e os revolucionrios profissionais.
c) O mesmo se d no plano dos Estados operrios na sociedade de
transio entre o capitalismo e o socialismo. Foi essencialmente Trotsky e o
movimento trotsquista que deram as respostas a estas questes. No entanto,
Lnin j tinha dado muitos elementos e, em certa medida, nos anos 1921-1922,
mostrou-se mais consciente do fenmeno do que o prprio Trotsky.
Os germes da burocratizao que levam deformao burocrtica so
inevitveis numa sociedade atrasada e isolada. De outro lado, o que no
inevitvel a transformao dessa deformao burocrtica numa terrvel
degenerao, como se conheceu na poca stalinista. Nestas condies, o
papel do fator subjetivo uma vez mais decisivo. Se a vanguarda
revolucionria se mostra consciente do perigo da burocratizao, ela saber
combate-lo a todos os nveis:
Na organizao poltica do Estado, multiplicar as formas de democracia
operria e de interveno direta dos trabalhadores na gesto do Estado.
No plano econmico, desenvolver ao mesmo tempo a autogesto pelos
trabalhadores e o reforo quantitativo e qualitativo da classe operria.
No plano internacional, favorecer a expanso da revoluo para
quebrar o isolamento da revoluo proletria e, assim, combater o processo de
burocratizao da maneira mais eficaz.
Se uma nova vanguarda proletria chega ao poder num novo pas, sem
desgaste moral ou fsico, poder tomar o comando do movimento, medida
que a revoluo internacional se alargar: esse o terceiro aspecto da
"revoluo permanente" de Trotsky.
Incio da pgina

Notas:
[1] Isso seria ainda mais exato num plano social mais amplo se, logo aps a
vitria da classe operria, se quisesse suprimir todos os tcnicos e todos os
especialistas que fazem mais do que simples trabalho material de produo.
Condenar-se-ia a sociedade a uma colossal regresso imediata, a uma baixa
de nvel no desenvolvimento das foras produtivas. Em vez de um esforo, pr-
condio do comunismo moderno, arriscar-se-ia a conduzir um comunismo
primitivo que se decomporia rapidamente por uma nova diferenciao social. O
cmulo do paradoxo que esta forma de proceder, longe de impedir a
burocracia, reproduzi-la-ia em condies ainda mais prejudiciais.
[2] A criao dos aparelhos indispensvel por razes de simples eficcia:
toda a gente compreende que impossvel dirigir cinqenta mil pessoas sem
um mnimo material de infra-estrutura.
[3] A importncia histrica e numrica dos partidos social-democratas um
motor da sua burocratizao e no um freio. muito fcil manter no
burocratizada uma organizao, recrutando apenas membros que possuam j
um mnimo de conscincia e de atividade, em que o fenmeno de "clientela"
no pode surgir em larga escala.