12 de junio: Da Mundial Contra el Trabajo Infanl

Este es un informe realizado gracias a los aportes de Free Press Unlimited, War Child Holland, la Agencia de los Estados Unidos para el desarrollo
Internacional USAID, la Organizacin Internacional para las Migraciones OIM, Aldeas Infanles SOS y la Agencia de Comunicaciones PANDI.
El contenido de este documento es de libre uso editorial.
El 34.6% de los nios y las nias que trabajan en Colombia lo hacen en hoteles, restaurantes y lugares comerciales. Es
decir en lugares visibles para la sociedad y aun as, no son entendidas como una vulneracin a los derechos de la infancia
y de la adolescencia.
Aproximadamente 15 de cada 100 menores de edad trabajan en condiciones irregulares, segn el
Departamento Nacional de Estadsca (DANE).
Ms de 66 mil nios, nias y adolescentes laboran en minera, construccin, instalacin
de servicios pblicos y otros ocios que son considerados como trabajos muy peligrosos.
El 52% de los menores de edad que trabajan no reciben algn pago por sus labores. El 65.8% son
nios y el 33.3% nias.
Bogot D.C. Junio de 2014. La Organizacin Internacional del Trabajo, (OIT) dene el Trabajo Infanl como un hecho
peligroso que perjudica el bienestar sico, mental o moral de un nio, de una nia o de un adolescente al realizar una
acvidad que pretenda producir, comercializar, transformar, vender o distribuir bienes o servicios y que a la vez le impida
gozar plenamente de sus derechos o que interera con su proceso educavo.
De acuerdo con ms reciente reporte del Departamento Nacional de Estadscas (DANE) sobre el tema, realizado durante
el lmo trimestre de 2013, muestra que la Tasa de Trabajo Infanl (TTI) es de 9.7% y la Tasa de Trabajo Ampliada para
Ocios del Hogar (TTIA) es de 14.8%.
El Plan Nacional de Desarrollo de 2010- 2014 Prosperidad para todos, plante reducir el nmero de nios y de nias en el
mercado laboral (2009) de 1.768.153 a 1.149.300, para el ao 2013, la cifra entregada por el DANE registr 1.670.0001
menores de edad trabajando en condiciones irregulares. En 2012, la cifra se ubic en 1.795.000.
PANDI no incluye la medicin 2011, ya que el Director de Metodologa y Produccin Estadsca
del DANE, Eduardo Freire explic a la Agencia que para ese ao, se realiz una encuesta en
profundidad, que se aplica cada 10 aos, y que por lo tanto esa debe compararse con la del ao
2001 y no con las anuales. Si bien, tambin comenta el Dr. Freire, que la disminucin no es
signicava estadscamente, s lo es socialmente, pues un solo nio que vea sus derechos
protegidos, es importante para el pas.
Andrea Nio, Subdirectora de Proteccin Laboral del Ministerio de Trabajo, explica que las
acvidades adoptadas por el Gobierno, para llegar a la meta propuesta en el Plan de Desarrollo,
mostraron algunos avances con respecto al tema. Hemos logrado posicionar el tema de trabajo
infanl en las agendas locales, ya hay un presupuesto especco en gran parte de territorio
nacional para implementar la polca pblica, hemos obtenido grandes avances en
idencacin de los nios y las nias trabajadores, por eso en la actualidad Colombia est siendo
referente en esta temca, para otros pases del connente.
1. www.dane.gov.co. Bolen de prensa de trabajo infanl 2013. Fecha de publicacin 8 de mayo de 2014. Pginas 5 y 6.
( )
(
:
PANDI
Agencia de Comunicaciones
Periodismo Aliado de la Niez,
el Desarrollo Social y la Invesgacin
URGENTE! SE BUSCAN CIUDADANOS
PARA ERRADICAR EL TRABAJO INFANTIL
Los medios tampoco asumieron una mirada que denuncie y rechace el trabajo infanl.
Solo el 0.6% de las nocias publicadas en el segundo semestre de 2013, hicieron
referencia sobre el tema.
Los nios no estamos en la vida
para trabajar, sino para estudiar
y gozar de nuestra infancia,
Dai ri n Mosquera, 13 aos,
Quibd, Reportera Ciudadana.
Usted puede ser uno de los ciudadanos que va a luchar por
erradicar el trabajo infanl.
Qu debe hacer?
No sea indiferente, el trabajo infanl es una vulneracin a los
derechos de la niez.
No le compre nada a un nio o a los establecimientos en donde se
encuentren menores de edad trabajando.
Rechace toda conducta que replique esta vulneracin.
No d limosna a los nios.
Reporte el caso.
Cmo hacerlo?
- Puede bajar una aplicacin llamada 'Aqu Estoy', para su telfono
mvil, tomar una fotograa del nio que se encuentra trabajando y
la sube al aplicavo. www.yodigoaquiestoy.com.
- informe el caso ante el ICBF en la lnea gratuita nacional del ICBF
018000 91 80 80. O el portal Web hp://www.icbf.gov.co/.
La idencacin ayuda a la erradicacin del trabajo infanl Al 31
de diciembre de 2013, el Ministerio de Trabajo geson la
idencacin y registro de 445.994 nios, nias y adolescentes,
superando la meta de 304.500, proyectada para este ao, segn
un documento de la endad.
Cazando mitos y racando realidades:
El clculo realizado por el DANE mide la poblacin de nios,
nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que laboran en
calles, comercio, minas, fbricas, entre otras y ampla el
estudio estadsco a los que realizan ocios del hogar
(propio o ajeno) durante ms de 14 horas a la semana.
Lamentablemente, la Tasa de Trabajo Infanl Ampliada, no
registra tanta informacin, como la TTI que incluso
discrimina escolaridad, pago, aliacin a seguridad social,
entre otros. Los ocios del hogar, (servidumbre, trabajo
domsco) no solo estn catalogados como una de las
peores formas de trabajo infanl, sino que de hecho, los
accidentes en el hogar constuyen la cuarta causa ms
frecuente de muertes y lesiones en el pas, como lo reporta
el Instuto Nacional de Medicina Legal.
El trabajo domsco es una medicin que estamos
haciendo desde hace muy poco. El tema lo tuvimos que
analizar detalladamente con la OIT, porque no tenamos
claro cundo era una prcca cultural y cundo una forma
de explotacin. Finalmente concluimos que debamos
hacer y denimos su ocurrencia por la intensidad horaria
que dicta la Organizacin Internacional. Explica sobre este
tema Eduardo Freire, Director de Metodologa y
Produccin Estadsca del DANE.
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La funcionaria tambin reconoce que en el camino para
erradicar esta problemca hay algunos aspectos que deben
fortalecerse, primordialmente la implementacin de la Red
Libre de Trabajo Infanl Esta Red se aplica en tres dimensiones
principales: la primera es que la empresa no contrata a nios en
su empresa y ene una cultura que rechaza el tema; la segunda
es que en la cadena de abastecimiento no le compra, ni le vende
a nadie que emplee en el proceso a menores de edad
trabajadores, con el objevo de impactar directamente en la
comunicad; y por lmo aplicar a travs de la responsabilidad
soci al empresari al estrategi as de prevenci n y de
sensibilizacin a nivel local.
El comercio es la acvidad econmica en la que hay mayor
nmero de menores de edad trabajando (34.6%), le siguen la
agricultura (34.3%); la industria manufacturera (11.4%); los
servicios (7.7%); el transporte y las comunicaciones (5.6%);
nalmente la explotacin de minas, la construccin y otras
acvidades (6.1%). Preocupa que sta lma acvidad,
increment en tres unidades porcentuales con respecto a la
Tasa de Trabajo Infanl esmada en 2011 por el DANE. Y
aunque 66 mil parece una cifra muy baja, los nios, nias y
adolescentes que trabajan en estas acvidades, estn
exponiendo de manera alarmante no solo su integridad sica,
sino su vida.
No hay un estudio concreto que indique cuntos menores de
edad han muerto a causa del trabajo infanl. Sin embargo el
Instuto Nacional de Medicina Legal registr, durante 2013,
que 12 nios y adolescentes murieron y 195 fueron vcmas de
violencia interpersonal cuando se encontraban realizando una
acvidad remunerada.
Es por ello, que los especialistas consideran que hay alto
subregistro sobre el tema, debido a que varios de estos casos no
se reportan como accidente o muerte por ejercer acvidad
laboral irregular Entre el 15 y el 20 por ciento de las consultas a
los servicios de urgencias en pediatra ocurren por accidentes.
Pero, qu hay detrs ste. Como profesionales en la salud,
desconocemos el trabajo infanl como una vulneracin a la
niez y quizs, muchos de los casos que los nosotros
clasicamos como accidentes sean de fondo, causados por esta
situacin, explica la doctora Clemencia Mayorga, mdica
pediatra de la Asociacin Colombiana de Pediatra.
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Lo primero que hay que desmenr es que en el pas solo
trabajan el 9.7% de los nios y de los adolescentes. La
realidad es que 14.8% lo hace, si se ene en cuenta que el
primer valor solo se reere a comercio, agricultura,
servicios, minera e industria, sin incluir las labores
domscas.
sto ocurre debido que muchas personas consideran que el
ocio y los quehaceres domscos, no son trabajo infanl,
una idea que no corresponde a la realidad y que adems
excluye principalmente a la mujer de ejercer varios de sus
derechos fundamentales, perpetuando los papeles
machistas que las ven como servidumbre, impidiendo sus
posibilidades de desarrollo. Lo ms preocupante es que
este po de trabajo es el ms dicil de detectar, porque
ocurre en un mbito privado.
En respuesta un derecho de pecin realizado por PANDI a
Medicina Legal y Ciencias Forenses en el ao 2011, la
agencia conoci que en 2010 fallecieron en el pas 10 nios,
nias y adolescentes por estar trabajando en condiciones
irregulares, mientras que 42 resultaron lesionados a raz de
la misma situacin. Esta endad solo aende los casos que
vienen con la orden de un juez o de una comisara de familia
para examinar y dictaminar las causas de la muerte o
accidente. El 40% de las muertes y el 57% de las lesiones
entre los menores de edad ocurrieron en labores
domscas.
Las nias son las que ms se dedican a la limpieza y
mantenimiento del hogar (93.3%), a lavar (48%), a cocinar
(39.4%), a planchar (7,8%), a cuidar a otros nios y a
personas enfermas (20.3%); mientras que los nios se
dedican principalmente a hacer mandados (88,2%) a
atender la huerta casera, a la cra y cuidado de animales
(14%). Est bien que los nios como parte de la crianza
ayuden en el hogar, pero no podemos pretender que
realicen esta acvidad por horas, sin que puedan recrearse,
estudiar o descansar y peor an, exponindolos a graves
peligros que amenazan su vida y su salud. Y es que nos
acostumbramos a que los nios pequeos pueden hacer los
mandados, sin pensar que atravesar la calle pueden ser
atropellados, o que pueden cocinar, sin imaginar que se
pueden quemar y peor an, que puede cuidar a otro
pequeo, cuando el nio tambin necesita de ese cuidado.
Explica Rosales.
Hay otros mitos que hay que desmenr para erradicar esta
problemca. Segn las cifras del DANE, el 80% de los
nios, las nias y los adolescentes encuestados, dicen
trabajan porque deben ayudar con la economa del hogar.
Este es uno de los mitos ms comunes que hay en la
sociedad. Pero lo cierto es que el trabajo infanl los aleja de
la educacin, y cuando adems de trabajar, asisten al
colegio, no lo hacen en las mejores condiciones sicas, ni
psicolgicas. Por el contrario terminan apartndose de la
nica oportunidad para salir de la pobreza. Ramn
Shahzamani, Representante en Colombia de War Child
Holland agrega que Los nios y las nias enen el
derecho a la educacin, su ejercicio es fundamental para
que puedan desarrollar plenamente todas las capacidades
y el potencial, que les asegure tener una vida plena.
Del total de nios y nias que trabajan en el pas, 3 de cada
diez no asiste al colegio. Est comprobado, que la
educacin es uno de los factores que ms previne la
repecin de los crculos de pobreza. A ms educacin
mejores ingresos, menos probabilidad de enfermedades,
menor ocurrencia de embarazos tempranos, entre otros
factores sociales de riesgo para el desarrollo. Por lo tanto,
el trabajo infanl NO genera ingresos para mejorar las
condiciones de vida de la familia, sino que al contrario
termina deteriorando y prolongando su situacin de
vulnerabilidad.
Otro aspecto que debe ser tenido en cuenta para este mito
es el trabajo infanl en los negocios familiares, as lo explica
Director Tcnico del DANE. Hay un problema cultural en
este pas. Muchos padres de familia piensan que varias de
las acvidades que desarrollan sus hijos menores de edad,
hacen parte de la codianidad, omiendo la explotacin. El
ejemplo claro est en las zapateras de Bucaramanga que
ulizan mano de obra infanl en los negocios familiares y
no lo reconocen como trabajo infanl.
Al respecto, el Ministerio de Trabajo maniesta que una de
las causas del trabajo infanl radica en los patrones
culturales que lo fomentan. Por ello, aclara que se espera
que la familia actu como un ente protector de menor de
edad y de sus derechos, no como la fuente de trabajo.
Segn el DANE, el 52% de los nios y las nias que laboran
no reciben ninguna remuneracin por las acvidades que
realizan, el 31.7% no gana ms de medio Salario Mnimo
Mensual Legal Vigente y el 15,6% devenga ms de medio
Salario Mnimo.
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Soyla la que barre, plancha, lava
Aportan a la economa del hogar? NO
Otro de los imaginarios con los que hay que romper, es que
los menores de edad deben trabajar para que aprendan a
ser honrados y se alejen de los vicios que hay en las calles.
Por el contrario, un nio vendiendo en la calle, est
expuesto a ser atracado, atropellado, ulizado para el
trco de drogas o de armas. Tambin est en riesgo de ser
vcma explotacin sexual comercial, de abuso sexual o
sico, y parecera menos grave ante las anteriores, pero un
nio en las calles est expuesto al sol, al agua, a la polucin.

Por ello, ngela Rosales, Directora de Aldeas Infanles
Colombia, aconseja a los padres y cuidadores Si como
padres queremos que los nios aprendan diferentes valores
y conductas sociales apropiadas, hagmoslo aplicando las
pautas de crianza adecuadas, en vez de sacarlos a la calle a
que aprendan lo que nosotros no les enseamos. Hay que
buscar estrategias como el dilogo, el juego, el deporte y la
educacin para que realmente aprendan. Sobre todo, como
cuidadores debemos dar ejemplo y asegurarles a los nios
una calidad de vida que merecen para que sean felices.
Al contrario de lo anterior, en el otro extremo, est la
creencia de que el nio o la nia no debe hacer nada, sin
embargo la OIT explica que no todo trabajo que realice un
menor de edad debe considerarse como trabajo infanl. La
parcipacin de nios, nias o adolescentes en un trabajo
que no afecta su salud y desarrollo personal o interere con
su educacin es considerado por lo general como algo
posivo. Esto incluye acvidades tales como ayudar a sus
padres en la casa, asisr en un negocio familiar o ganarse
dinero para gastos personales fuera de las horas de escuela
y durante las vacaciones escolares. Estas clases de
acvidades contribuyen al desarrollo de los nios y al
bienestar de sus familias, les hace obtener habilidades y
experiencia, y ayudan a prepararlos para ser miembros
producvos de la sociedad durante su vida adulta 2.
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El trabajo los hace honrados
Eso es mejor que no mueva ni un dedo
Atacar las peores formas de trabajo infanl, un paso hacia la paz
Dentro del marco legal colombiano que hace referencia al trabajo infanl, se encuentra racada la Resolucin 01677 de
2008, la cual adopta los convenios nmero 182 y 138 de la OIT, en donde se especican los trabajos considerados
peligrosos: minera, cantera, trabajos subterrneos y marmos, mquinas en movimientos peligrosos, explosivos, cargas
pesadas, obras de construccin y demolicin, agentes y sustancias radioacvas. En estas acvidades, se encuentran
trabajando al menos 91 mil nios, nias y adolescentes en el pas.
Las peores formas de trabajo infanl son denidas como una grave vulneracin a los derechos de la niez, entre las cuales
se encuentra: la esclavitud, la servidumbre (trabajo domsco), la trata, el reclutamiento, la explotacin sexual, el uso
para acvidades ilcitas (mendicidad organizada, produccin y trco de estupefacientes) y trabajos que atenten contra
la salud de los menores de edad.
Un estudio realizado por Natalia Springer en 2012, en el cual se entrevist a 491 nios, nias y adolescentes vcmas de
reclutamiento, encontr que el 54% abandon los estudios para trabajar, antes de ser vinculados y el 37% dej la escuela
para ingresar directamente a un grupo armado ilegal. En las zonas en donde habitaban los encuestados se report
presencia de culvos ilcitos (79%), venta ilegal de gasolina (44%), comercio de drogas (43%) y presencia de uno o ms
grupos armados al margen de la ley (100%) 3.
2 hp://white.oit.org.pe/ipec/pagina.php?seccion=6
3 hp://www.centrodememoriahistorica.gov.co/descargas/informe_comoCorderosEntreLobos.pdf. Pg. 22

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No hay una cifra concreta que concluya cuantos menores de edad han sido
reclutados por grupos al margen de la ley, mientras que la Coalicin Contra la
Vinculacin de Nios, Nias y Jvenes al conicto (COALICO) esma que el
valor se encuentra entre 6 mil y 14 mil, Human Rights Watch dice que hay
entre 11 mil y 14 mil, Con un solo nio que sea reclutado, deberamos
alarmarnos. Como sociedad debemos empezar a ver el trasfondo de lo que
est pasando. No garanzar los derechos de la niez allana el terreno para
delitos como el reclutamiento. En concordancia con Springer y el Estudio de
Caracterizacin de las nias, nios y adolescentes desvinculados de los
grupos armados ilegales de la Defensora del Pueblo y Unicef, el 57% de los
nios entrevistados, se encontraba trabajando al momento de ser reclutados
y de ellos, el 30% lo haca en el raspado y en el procesamiento de hoja de
coca, acvidad de alto riesgo sico y social. Analiza la Directora de la
Agencia de Comunicaciones PANDI, Ximena Norato. Segn este mismo
informe, el 6% de los nios y las nias estudiaba y trabajaba al mismo empo.
Para la mayora de los entrevistados el trabajo y el estudio eran acvidades
excluyentes.
El trabajo infanl es un perpetrador del conicto armado colombiano y es
uno de los factores que facilitan que las nuevas generaciones se vean
obligadas a reper esas conductas violentas. Un nio que ene facilidades
para asisr al colegio, que est lejos de la ilegalidad es un menor de edad que
es ms aservo, as lo arma el Representante en Colombia de War Child Es
importante impulsar iniciavas que favorezcan la proteccin, el desarrollo
psicosocial y la educacin de los nios y las nias, para potenciar sus
capacidades y la parcipacin en sus comunidades. Cuando como
sociedad hacemos esto, migamos los efectos del conicto, prevenimos el
reclutamiento forzado y generarnos acciones a favor de la paz4,5.
En Colombia se encuentran las peores
formas de trabajo infanl. Aqu hay nios
reclutados, nias vcmas de explotacin
sexual (las mal llamadas prostutas),
menores de edad ulizados para actos
delicvos como portar armas, llevar drogas,
recoger la plata de las extorsiones y
mendi gar. Como soci edad y Estado
deberamos alarmarnos y actuar con un solo
caso de trabajo infanl. Si queremos
real mente l a paz, empecemos desde
nosotros mismos, cambiando nuestra
postura frente al tema: reportemos, usemos
el vocabulario adecuado, exijamos la
inversin en educacin o donemos a
organizaciones que luchan contra esta
vulneracin. Explica ngela Rosales.
Los periodistas y los medios de comunicacin no hablan
connuamente sobre el trabajo infanl. As lo demuestra
el estudio realizado por la Agencia PANDI, en el segundo
semestre de 2013, que analiz ms de 14 mil nocias,
sobre niez y adolescencia, publicadas y emidas por 31
medios de comunicacin colombianos. En ste, la
temca de 'Trabajo Infanl' tan solo se trat en 81
oportunidades, ubicndola en uno de los lmos puestos
de la agenda medica del pas, con el 0.6% de las
publicaciones.
Este anlisis, tambin contempla dentro de la nocia, los
temas en los que el periodista se apoy para qu el
espectador enenda el contexto del tema. En esta
oportunidad, pese al bajo nmero de publicaciones, el
enfoque ' Derechos y Jusci a' al canz un val or
representavo en la categora de 'Trabajo Infanl', es decir
que el 32.1% de las nocias hicieron un esfuerzo por
presentar un entorno reexivo desde la ley.
El camino por construir desde los medios
4. hp://coalico.org/prensa/en-los-medios/220-ong-ve-insucientes-medidas-para-evitar-reclutamiento-ninos.html
5. hp://www.unicef.org/colombia/pdf/bolen-8.pdf
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Tramitar el permiso de trabajo es fcil
Tenga en cuenta que solo los adolescentes entre 15 y 17 aos pueden trabajar en diferentes ocios que no pongan en riesgo su
integridad sica o mental y que no interrumpan sus acvidades escolares. Los nios y las nias menores a 14 aos lo pueden
hacer nicamente en acvidades arscas, culturales y deporvas. En todos los casos hay que solicitar un permiso de trabajo
ante el Ministerio de Trabajo. Aqu hay una gua de qu documentos necesita y qu requisitos debe cumplir:
1. Diligencie en lnea el formulario de Solicitud de Autorizacin de Trabajo de Nios, Nias o Adolescentes.
2. Radique el Formato nico Nacional de Autorizacin de Trabajo para Nios, Nias o Adolescentes y anexe los
documentos requeridos segn el po de permiso, en la Inspeccin de Trabajo de su jurisdiccin o en las Direcciones
Territoriales de su ciudad.
3. Asista a la entrevista programada el mismo da de la radicacin de la documentacin con el Inspector de Trabajo de su
jurisdiccin.
4. Reclame la autorizacin o la negacin de la solicitud en el Formato nico Nacional de Autorizacin diligenciado y
rmado por el inspector de Trabajo respecvo.
Puede consultar ms informacin en hps://www.gobiernoenlinea.gov.co/web/guest/home/-/government-
services/24525/maximized, o en las lnea ja nacional: 01 8000 513 100 y en la mvil: 120
El Cdigo de la Infancia y de la Adolescencia, en su
arculo 35, habla sobre las condiciones bajo las cuales
los nios, nias y adolescentes pueden laborar, La
edad mnima de admisin al trabajo son los quince (15)
aos para ello los padres deben tramitar un permiso
especial para trabajar ante el Inspector de Trabajo o
ante el ente territorial que le competa. Los nios y las
nias menores a 15 aos podrn obtener este permiso
solo cuando desempeen acvidades remuneradas de
po arsco, cultural, recreavo y deporvo, las cuales
no pueden exceder las 14 horas semanales.
El Ministerio de Trabajo seala que en los lmos 4 aos
han adjudicado 16.602 autorizaciones de trabajo
adolescente, de los 18.000 proyectados. Lo que
representa un avance del 89.2% en la meta propuesta
en 2010.
Respecto al componente de trabajo protegido, Andrea
Nio reconoce que la polca pblica del trabajo infanl
debe buscar un sesgo que contemple diferentes
factores como la edad y la el contexto del menor de
edad segn las cifras del DANE el trabajo infanl est
concentrado en la poblacin entre los 15 y 17 aos. Lo
que queremos hacer es mostrarles a estos jvenes
diferentes opciones de trabajo legal y as restarle a la
Tasa de Trabajo, pero para eso debemos mirar las
ofertas laborales y trabajar de la mano con el sector
pri vado. Lo otro, es que debemos connuar
fortaleciendo el sector educavo en formacin
profesional en endades como el SENA.
El trabajo legal adolescente
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Fuentes de Informacin
Aldeas Infanles SOS
www.aldeasinfanles.org.co/
War Child Holland en Colombia
www.warchild.org/projects/WC_Holland/Colombia/colombia.html
Ms informacin:
Laura Surez Contreras
Periodista
Agencia PANDI
Mvil: 318 377 73 20
E-mail: inteligenciademedios@agenciapandi.org
DANE- Departamento Administravo Nacional de Estadsca
www.dane.gov.co
Ministerio de Trabajo
www.mintrabajo.gov.co
Instuto Nacional de Medicina Legal
www.medicinalegal.gov.co