REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

LICEO NACIONAL LUIS PADRINO
MATURN ESTADO MONAGAS





Capitalismo en
Venezuela






Profesora: Integrantes:
Anglica Suarez Gonzlez Darwin
Marta Idrogo
5 E




Maturn, mayo 2011

EVOLUCIN DEL CAPITALISMO EN VENEZUELA, SU
CARACTERIZACIN Y ANLISIS DENTRO DE LOS
SECTORES I, II, III

El capitalismo, es el sistema econmico fundado en el
capital como relacin social bsica de produccin. Los
individuos privados y las empresas, empleando trabajadores
asalariados, llevan a cabo la produccin y el intercambio de
bienes o de servicios, con el propsito de producir y acumular
ganancias u otro beneficio de inters propio. Tanto los
mercaderes como el comercio existen desde que existe la
civilizacin, pero el capitalismo como sistema econmico, en
teora, no apareci hasta el siglo XVI en Inglaterra sustituyendo
al feudalismo.

Este impulso natural hacia el comercio y el intercambio
fue acentuado y fomentado por las Cruzadas que se organizaron
en Europa occidental desde el siglo XI hasta el siglo XIII. Las
grandes travesas y expediciones de los siglos XV y XVI
reforzaron estas tendencias y fomentaron el comercio, sobre
todo tras el descubrimiento del Nuevo Mundo y la entrada en
Europa de ingentes cantidades de metales preciosos
provenientes de aquellas tierras. El orden econmico resultante
de estos acontecimientos fue un sistema en el que predominaba
lo comercial o mercantil, es decir, cuyo objetivo principal
consista en intercambiar bienes y no en producirlos. La
importancia de la produccin no se hizo patente hasta la
Revolucin industrial que tuvo lugar en el siglo XIX. Estos
movimientos cambiaron de forma drstica la sociedad,
facilitando la aparicin de los modernos Estados nacionales que
proporcionaron las condiciones necesarias para el crecimiento y
desarrollo del capitalismo. Este crecimiento fue posible gracias a
la acumulacin del excedente econmico que generaba el
empresario privado y a la reinversin de este excedente para
generar mayor crecimiento. El capitalismo tuvo que afrontar
numerosos cambios como crisis, las revoluciones y depresiones
econmicas provocaron diferentes reacciones en los individuos
como en los sistemas econmicos.

En Venezuela, naci a la vida republicana con grandes
problemas fiscales derivados de una costosa guerra
independentista. Las continuas guerras civiles o levantamientos
armados aumentaron sus deudas y convirtieron al pas en un
deudor crnico y moroso, que careca de crdito y que era objeto
de continuas reclamaciones de indemnizacin, algunas veces no
fundamentadas, pero que fueron fuente de amenazas
internacionales. La crisis de 1902 fue el resultado de esta
situacin. A principios del siglo XX, la deuda total del pas ms
su servicio, superaba en ms de diez veces los ingresos fiscales
de la nacin, e incapacit al gobierno para cancelarla. Todo eso
llev al bloqueo del pas en diciembre de 1902, que se manifest
en la captura y la destruccin de la marina de guerra, en el
control de las costas y los puertos venezolanos por la alianza
europea, concretamente anglogermana.

La inestabilidad poltica representada por la Revolucin
Libertadora, comandada por el banquero y comerciante Manuel
Antonio Matos, contribuy, adems, a profundizar los efectos de
la enorme crisis que conmovi al pas. La crisis de 1909, que,
bajo la forma de una crisis de sobreproduccin, afect
especialmente a los Estados Unidos, Inglaterra y Alemania, y
que se reflej en una disminucin importante de los beneficios
industriales y la quiebra de algunos bancos, repercuti sobre la
economa agroexportadora venezolana. Cada vez que el sistema
capitalista mundial se resiente, los coletazos de ese malestar
repercuten directamente sobre Venezuela a travs de las
fluctuaciones de su comercio exterior, del cual ha sido tan
dependiente, tanto en el siglo XIX como en el siglo XX. El
desarrollo del capitalismo industrial estuvo acompaado por
una gran inestabilidad, y a los periodos de prosperidad y
expansin de la produccin, seguan perodos de depresin y de
paro. Por ejemplo, la crisis de 1909, que, bajo la forma de una
crisis de sobreproduccin, afect especialmente a los Estados
Unidos, Inglaterra y Alemania, y que se reflej en una
disminucin importante de los beneficios industriales y la
quiebra de algunos bancos, repercuti sobre la economa agro-
exportadora venezolana.

En 1912, como consecuencia de la guerra de los Balcanes,
produjo el pnico en las bolsas de Berln, Londres y Nueva York,
y fue seguida de una profunda depresin industrial. Las crisis
econmicas y sus repercusiones un gran paro obrero, hasta la
llegada de la recuperacin en 1914, cuando se establece una
economa prcticamente de guerra. Esta crisis deprimi la
economa de los pases productores de materias primas y
alimentos, entre ellas la de Venezuela. Par el ao 1920-21, que
deprimi el capitalismo mundial, trajo consigo una violenta
cada de las exportaciones agrcolas, en volumen y valor. Los
precios mundiales del caf y del cacao se redujeron, y el valor
de las exportaciones agrcolas venezolanas disminuy en un 47
por ciento en 1920-21, con respecto a 1918-19. Pero, ya el
petrleo estaba surgiendo como una alternativa de crecimiento y
permiti menguar los efectos.

La crisis estadounidense de 1929 y la gran depresin que
le sucedi se reflejaron en una baja del consumo mundial del
caf y del cacao, como consecuencia de la disminucin del
poder adquisitivo en los pases industrializados. Aparte de la
depresin de los precios de las materias primas, se produjo la
desvalorizacin del dlar y la reduccin de la actividad petrolera
a escala mundial. En Venezuela, el valor de las exportaciones de
1932-33 se redujo en un 18,6 por ciento con relacin al de
1929-30. El nmero de trabajadores ocupados en la industria
petrolera se redujo en ms de las dos terceras partes; el total de
remuneraciones pagadas por esa industria disminuy en un 65
por ciento, el gasto pblico cay en 42 por ciento, y el valor de
las exportaciones y de las importaciones se redujo en el 21 y 70
por ciento, respectivamente.

La crisis, combinada con el alto valor del bolvar, pues no
se devalu en esa oportunidad, puso fin a la etapa agrario-
exportadora de la economa venezolana y aument la
dependencia econmica nacional con respecto al petrleo. Una
vez depuesta la dictadura de Prez Jimnez, entre los aos 1959
al 1963, el gobierno venezolano tom una serie de medidas de
ndole social, las que unidas al inestable ambiente poltico
existente (como consecuencia de sublevaciones militares y de la
subversin guerrillera), ocasionaron una crisis econmica, que
afect particularmente a la industria de la construccin, uno de
los sectores ms activos y fuente generadora de empleo. La
creacin de la empresa estatal CVP y su decisiva participacin
en la creacin de la OPEP. Las empresas petroleras extranjeras,
sintindose amenazadas por el aumento del Impuesto sobre la
Renta y la anulacin de las concesiones petroleras recibidas
durante el periodo Prez Jimenista, redujeron sensiblemente el
ritmo de sus actividades de exploracin y perforacin. De esta
manera se redujo drsticamente la inversin bruta de la
industria petrolera. Con el propsito de paliar los efectos de la
crisis, el gobierno, con el apoyo del llamado Pacto de Punto Fijo,
decidi aumentar el nivel del gasto pblico, especialmente de los
gastos corrientes, increment la presin tributaria y recurri de
ms en ms al crdito pblico. Todo ello se concret en una
gestin fiscal ampliamente deficitaria.

El gobierno, para contrarrestar la salida de divisas,
estableci en noviembre de 1960 un rgimen de control de
cambios, que se hizo ms severo en 1961. A partir de 1962 la
economa comienza a recuperarse, observndose un saldo
positivo en la balanza de pagos, la estabilizacin del tipo de
cambio en el mercado libre y el aumento progresivo de las
reservas internacionales. En enero de 1964 se elimin el control
de cambio y se formaliz la devaluacin del bolvar, con un tipo
de cambio libre a razn de 4.50 Bs./Us $. La crisis energtica de
1973. A partir de 1970 el precio del barril de petrleo comenz
un formidable ascenso, por el aumento del consumo mundial de
petrleo. A este aumento se uni el estallido de la cuarta guerra
rabe israel produciendo aumentos an mayores del petrleo. A
finales de 1973 la economa estadounidense entr en una
profunda recesin. Manifestada por la persistencia de los dficit
en la balanza de pagos y su incidencia sobre el sistema
monetario, con sus consiguientes consecuencias sobre el nivel
de la produccin industrial y el desempleo. Esa depresin se
tradujo en Venezuela en la disminucin de la produccin y la
exportacin de petrleo. Pero el aumento de los precios
mundiales del crudo. Que aument los ingresos fiscales del pas,
evit que la crisis mundial repercutiera negativamente sobre la
economa nacional.

El sistema econmico venezolano ha sido definido como
capitalista-rentista, donde existe la iniciativa y la propiedad
privada, pero con un elevado nivel de participacin del Estado
en la actividad econmica. Ocurre adems que dicho Estado
obtiene recursos para sta participacin de los beneficios de la
actividad petrolera, es decir, vive de la Renta petrolera (de ah la
denominacin de Estado rentista). A pesar de la subsistencia de
formas de produccin no capitalistas, el modo capitalista de
produccin es sin duda el predominante en la economa
venezolana.

Desde la dcada de los setenta Venezuela ha
experimentado un proceso importante de descentralizacin
poltica, econmica y administrativa, que ha generado un mayor
equilibrio geoeconmico, aunque todava se mantienen enormes
desequilibrios en la ocupacin y aprovechamiento del espacio
geoeconmico venezolano. Los ltimos veinte aos del siglo
veinte fueron en especial difciles para la Economa venezolana
que creci entre 1976 y 1996 a una tasa promedio anual de
2,14%, mientras la poblacin creca en el mismo perodo a un
ritmo de 2,18% anual, tasa sta mayor que el nivel de
crecimiento econmico ya mencionado. A finales de los aos
setenta el Estado muestra incapacidad para revitalizar el modelo
econmico y necesariamente se impone un cambio de
orientacin y de concepcin del modelo. El cambio adoptado, y
el cual se hacen claro para los diferentes sectores de la
poblacin, se basa en las concepciones neoliberales. Para ello se
requiere un sector privado bsicamente orientado hacia el
mercado externo, una redefinicin y delimitacin de la
intervencin del Estado en la economa y reformular la insercin
de la economa venezolana en el mercado mundial. Para el pas
no es nueva la discusin sobre la necesidad de privatizar, y se
podra pensar que hay una alineacin conceptual favorable,
pues hoy tenemos mucho mejores servicios de telefona bsica y
Sidor es ms eficiente que nunca en su historia, por dar solo un
par de ejemplos. La realidad es que aun hay oposicin fuerte en
los ambientes de decisin, sobre si privatizar o no; cmo
hacerlo, qu privatizar y que no; y de las que s, cuales
privatizar primero. No obstante parece que el primer lote de la
cartera lo constituirn las empresas elctricas Enelven, Enelbar
y Cadafe, y tal vez en ese orden.

La resistencia no siempre ser explcita, sino que se
reflejar a travs del entrabamiento del proceso y de las
dilaciones y posposiciones. Sealarn, como argumento, casos
de otros pases en los cuales luego de haber privatizado, el pas
tiene ms deuda externa que antes, el desempleo se ha
incrementado y la recesin se ha hecho presente. Claro que
nunca dirn que la privatizacin no fue la causa de estos
problemas, sino que por el contrario, posiblemente haya evitado
que la situacin fuera aun mas grave. Una empresa pblica
privatizada, ya no pesa sobre el presupuesto de gastos, sino que
por el contrario ser parte del presupuesto de ingresos a travs
de la tributacin. Y en cuanto a lo del desempleo, en casi todos
los casos lo nico que se hizo fue soltar el lastre del clientelismo
poltico manteniendo empleados solamente aquellos
trabajadores que realmente aportaban valor a la empresa.
Cuando se habla de recesin en Latinoamrica hoy en da, su
origen est lejos de ser atribuible a la privatizacin. El caso de la
deuda externa si tiene ms relacin, pues gran parte de los
dficit acumulados por las empresas del Estado, se financiaron
va el endeudamiento; por lo cual una primera aplicacin de los
ingresos por privatizacin sera para pagar la alcuota de la
deuda que cada empresa caus. Y la diferencia, si la hay,
debera ir a programas sociales que ayuden a manejar la
transicin y transformacin del recurso humano en su trnsito
hacia la productividad y su reinsercin en el sector privado.

Despus de los aos Ochenta, la realidad seala un
creciente aumento de la Desigualdad, que se manifiesta en el
hecho de que, para el ao 2000, el 10% de la poblacin
venezolana concentraba en sus manos cerca del 42% del ingreso
total del pas. La combinacin de mayor desigualdad y
disminucin del ingreso per cpita se ha traducido en el caso
venezolano, en un notable y preocupante incremento de la
pobreza, la relativa prosperidad que vivi Venezuela hasta
inicios de los Ochenta, hizo surgir el calificativo de Venezuela
Saudita para referirse a los cuantiosos recursos que gener el
auge de la actividad petrolera. Esa prosperidad no se debi al
trabajo de los venezolanos sino al aumento de la Renta
petrolera, siendo esto agravado por el mal uso que se dio a gran
parte de los ingresos obtenidos, que no fueron destinados a la
creacin de formas de generacin de riqueza distintas del
ingreso petrolero.

En 1979, la poltica econmica se modific, orientndose a
un reajuste del gasto pblico y de otras dimensiones de la
economa implementndose polticas tendientes a lograr la
liberacin de los precios de un gran nmero de artculos. El
ingreso obtenido por la exportacin de hidrocarburos alcanz
durante el perodo 1980-1981 a un promedio anual de US $
18.000.000.000. El mercado interno de hidrocarburos estuvo
amplindose esos aos, principalmente en virtud del subsidio de
que goz por parte del Estado venezolano. No obstante, el
ingreso petrolero nacional mostr aumentos significativos hasta
1982, la actividad econmica interna se debilit notablemente;
la rama ms deprimida fue la de la construccin, lo que afect
desfavorablemente a otras ramas vinculadas con sta. En los
aos posteriores a 1982 la agricultura y la industria
manufacturera acusaron oscilaciones sensibles en sus niveles
de actividad, pero con tendencia positiva, tendencia que se
mantuvo hasta 1989, pues en ese ao se produjo fuerte reajuste
general de la economa, con el cual esas actividades sufrieron
una considerable contraccin.

La importacin de bienes y servicios fue aumentando
durante la dcada de 1980 y primeros aos de la de 1990, con
la excepcin de 1989 cuando, como todas las variables
macroeconmicas, acus un considerable descenso. En 1983,
ao significativo en la evolucin econmica venezolana, el
Gobierno decret una modificacin importante del rgimen
cambiario: se sujet a control el ingreso y el egreso de divisas y
se fijaron tipos diferenciales de cambios aplicables a diferentes
transacciones corrientes y de capital, dndose prioridad a las
importaciones consideradas esenciales para la produccin y el
consumo, al servicio de la deuda externa y transferencia para
becas de estudios, entre otras necesidades.

En 1986 la cada de los precios del petrleo fue casi
vertical, en una proporcin superior al 100%, hecho que debi
reflejarse en la economa bajo la forma de una contraccin ms
acentuada que la de aos anteriores, ante la cual el Gobierno
adopt una poltica de estabilizacin de la actividad econmica,
mediante la expansin del gasto pblico y el estmulo al empleo
laboral, de tal manera que en el ao considerado el producto
interno bruto aument en una proporcin de 5% y la tasa de
desempleo baj a 10%. Desde luego, esa expansin fue
financiada con reservas fiscales y monetarias. Se hizo realidad
entonces la paradoja de que en circunstancias adversas,
originadas en la coyuntura internacional, la economa crece
mientras que en los aos 1980 y 1981, ante una afluencia
extraordinaria de recursos de origen externo, la economa se
deprime y la deuda pblica aumenta, fenmenos que pueden
atribuirse, principalmente, a los efectos de las polticas pblicas
no siempre acertadas.

En el perodo 1987-1988 continu creciendo a una tasa
promedio anual del 5% del producto interno bruto, la tasa de
desempleo descendi a 7%; pero se registraron valores adversos
en otros indicadores significativos: la cuenta corriente de la
balanza de pagos muestra signo negativo con magnitudes
crecientes, en virtud del mayor aumento de las importaciones
que de las exportaciones, lo que determina un descenso de las
reservas monetarias internacionales, que se sitan en US $
8.220.000.000 al cierre del perodo; por otra parte la tasa de
inflacin supera, en promedio anual, el 25%. As, Venezuela
adopt a partir de 1989 polticas de apertura comercial,
privatizacin y liberalizacin de la economa, que llevaron a
quienes se oponan a dichas polticas a acusar al gobierno de
Neoliberal. Aunque en el resto de los pases latinoamericanos las
reformas siguieron adelante, en el caso venezolano, el impulso
hacia la liberalizacin econmica se vio detenido luego de 1992,
como consecuencia del aumento del grado de conflictividad
social que desencaden una profunda crisis poltica que llevo a
la destitucin del presidente Carlos Andrs Prez.

La etapa comprendida entre 1989 y 1993 se caracteriza
por un cambio importante de la poltica econmica oficial, en el
sentido de la promocin de una economa liberal de mercado: se
liberan los mercados de divisas, bienes, dinero y factores
productivos; el Gobierno suprime numerosos controles y
mecanismos de regulacin e intervencin en la actividad
econmica, reduce subsidios, implanta un programa de
reduccin arancelaria aduanera, se decide la privatizacin de
empresas del Estado, con la excepcin de las consideradas
bsicas y estratgicas, como la del petrleo y la electrificacin
del Caron. Todo esto se orienta al desarrollo de las fuerzas
econmicas privadas con la menor intervencin oficial. Para
fortalecer la balanza de pagos y las reservas monetarias del pas,
as como tambin para propiciar un nuevo refinanciamiento de
la deuda externa con los acreedores, el Gobierno se compromete
con el Fondo Monetario Internacional en una carta de intencin
a efectuar las medidas necesarias para el ajuste
macroeconmico, la estabilizacin monetaria cambiaria y de
precios y la conversin de la economa mixta o intervenida en
una economa abierta del mercado.

Esta transicin a una nueva dinmica econmica no se
efectu sin traumas sociales: manifestaciones violentas de
inconformidad popular tuvieron lugar a fines de febrero de 1989
y el ndice de conflicto laboral ascendi durante el ao. Ramas
de la produccin agrcola y manufacturera sufrieron quebrantos,
el consumo se contrajo en una proporcin considerable en
trminos reales. Fue un ao de crisis, reajuste y transicin, a
consecuencia del tratamiento de choque que se aplic entonces.

En el perodo 1990-1993, en que se procur por parte del
Gobierno el desarrollo de una economa liberal de mercado, la
coyuntura econmica fue afectada por diferentes contingencias.
En 1990 la guerra del golfo Prsico permiti una recuperacin
considerable de los precios del petrleo, lo que contribuy a la
reactivacin de la economa a travs del gasto pblico; el ingreso
extraordinario de divisas como resultado de ese suceso fue de
aproximadamente US $4.000.000.000. Un nuevo
refinanciamiento de la deuda pblica externa, facilit el acceso a
las fuentes de prstamos y de capital internacional; la balanza
de pagos mejor en los aos 1990 y 1991 y sufri algn
deterioro en 1992: su saldo global neto se acumul a las
reservas monetarias del pas.

El rgimen econmico venezolano actual puede definirse
como capitalista, de iniciativa y propiedad privada, aunque con
un grado importante de participacin del Estado en la actividad
econmica, en especial a travs del absoluto control que se
ejerce sobre la industria petrolera, que sigue siendo hoy, el
motor principal de la economa venezolana. En la actualidad, en
Venezuela funcionan con relativa libertad los mercados de
productos, servicios y factores. Existe movilidad interna e
internacional del capital. El rgimen de salarios, bajo
contratacin colectiva o individual, predomina en el empleo
laboral, salvo la fijacin por decreto oficial salario mnimo,
urbano y rural y bonos compensatorios ante el alza del costo de
la vida.

El establecimiento de un gobierno de signo poltico
radicalmente distinto al de los partidos polticos que se
alternaron en el poder durante las ltimas dcadas del siglo XX,
ha significado un cambio en la poltica econmica de Venezuela
a travs del establecimiento de objetivos como el denominado
Desarrollo endgeno, el gobierno de Hugo Chvez ha intentado
darle un mayor matiz social al planeamiento econmico del
Estado venezolano, por lo que ha dado nfasis a medidas como
el control cambiario y de precios, como una forma de luchar
contra la fuga de capitales y la especulacin.
La mayor parte de los cuantiosos recursos financieros
provenientes de los altos precios del petrleo en los mercados
internacionales en los ltimos aos, han sido destinados a
programas de gasto social. Sin embargo, la tremenda crisis
poltica en la que se encuentra inmersa Venezuela, ha incidido
notablemente en el desempeo econmico del pas en los
ltimos aos. La grave crisis econmica originada tras el paro
petrolero del 2003 se ha combinado con la ineficacia de las
polticas econmicas del gobierno venezolano, para sumergir a
Venezuela en un escenario econmico sumamente complejo y
delicado en el cual, las reservas internacionales han crecido a la
par del endeudamiento pblico nacional y extranjero.

En materia petrolera actualmente se han mantenido en
aplicacin polticas de control de la produccin y defensa de
precios altos para el crudo venezolano. El proceso de apertura
petrolera puesto en marcha en los aos noventa ha sido
parcialmente revertido, aunque importantes compaas
petroleras trasnacionales se mantienen activas en el pas. El
gobierno nacional ha aumentado el control poltico y fiscal sobre
la industria petrolera, que ha sido completamente reorganizada
en su estructura administrativa y de funcionamiento. En
materia agrcola Venezuela continua siendo, a pesar de los
esfuerzos por consolidar la produccin nacional, un pas que
importa gran cantidad de alimentos e insumos para la actividad
agrcola. En diciembre de 2001 fue promulgada una nueva ley
denominada Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, con la cual el
ejecutivo nacional busca romper la estructura latifundista que
ha predominado en la tenencia de la tierra en Venezuela, a
travs de la cesin de tierras a pequeos y medianos
productores.
La historia del capitalismo en Venezuela durante la era
petrolera - cuando en verdad tiene lugar un crecimiento
econmico de ndole capitalista -, particularmente despus de la
II Guerra Mundial, nos muestra una constante: los gobiernos
que se han sucedido, de uno u otro signo, dictatoriales o
democrticos, han tratado de favorecer, y efectivamente han
favorecido, a grupos ms o menos definidos que se han
convertido en esa poca del privilegio en los mayores
beneficiarios de la acumulacin de capital. En esta forma, Prez
Jimnez, por ejemplo, cre un grupo que se benefici de la
manera como los dineros del Estado fueron administrados en
esa poca y de la exaccin adicional que se haca a los
trabajadores mediante salarios reales muy bajos, escasa
proteccin legal, la persecucin del movimiento sindical y la
represin; entonces se cre un grupo que absorbi en gran
medida los beneficios de la acumulacin en esa poca.
Precisamente la reaccin de una parte de la burguesa
venezolana, en los aos 1957/58, que dio por resultado, entre
otros hechos polticos y sociales, la cada del dictador Prez
Jimnez, se debi a que la burguesa emergente, principalmente
industrial y agropecuaria, no estaba incluida directamente en el
grupo nuclear de la acumulacin a travs de los privilegios
otorgados por el rgimen, de las corruptelas relacionadas y otros
medios vinculados al poder poltico/policial.

En los gobiernos democrticos, despus de 1958, cada
rgimen ha tendido a favorecer un grupo o varios grupos,
determinndose as una concentracin peculiar de la riqueza (el
caso ms reciente es el llamado en el mundillo poltico de los
doce apstoles). Puede apreciarse cmo la burguesa venezolana
a travs de la historia ha venido formndose y creciendo en
virtud de sus vinculaciones privilegiadas con los rganos,
factores y personas que han ejercido el poder poltico en el pas,
definindose as la forma como el excedente petrolero en cada
una de esas instancias se ha distribuido y redistribuido en la
sociedad venezolana de ayer y de hoy.

BIBLIOGRAFA
http://www.buenastareas.com/Capitalismo/3309.html
www.google.co.ve/historiadecapitalismoenvenezuela/










Una vez comenzada en Venezuela la etapa del auge de la
explotacin petrolera, se dio inicio a lo que se conoci como la
poca del modelo rentista, representada por los ingresos
provenientes de la comercializacin del petrleo, los cuales
garantizaban el mantenimiento y funcionamiento del Estado
venezolano.
Se percibe cierta analoga con este antiguo modelo y la realidad
venezolana actual, en los siguientes aspectos:
- Creciente dependencia econmica del Estado con respecto
al petrleo.
- Ineficiencia con respecto al gasto pblico.
- Evidente crecimiento del alcance y tamao del Estado.
- Disminucin del Estado de su obligacin de rendir cuentas
a los dems sectores de la sociedad.
- Carencia de un modelo de crecimiento sustentable de la
economa.
- Inexistencia de correlacin entre el poder de compra y la
capacidad de produccin.
La crisis del modelo que domin el rumbo del pas, el
capitalismo rentista, dependi directamente de la dinmica y
explotacin de la industria petrolera y fue el eje de la economa
(fuente de renta internacional para el Estado) y de la sociedad
como actividad productiva (Incorpora trabajo, tecnologas, equipos
y maquinarias, genera empleos y demanda bienes y servicios
producidos por el pas). Dentro de dicho sistema se contaba con un
Estado que posea dotes liberales (orden interno, justicia,
soberana nacional) e igualmente caractersticas del estado de
bienestar (Educacin, salud e inversin en infraestructura).
Represent un Estado hiperactivo, realizando actividades poco
usuales (Productos lcteos, gerencia de hoteles, lneas areas, etc.)
que finalmente slo llego a ser una fuente de ineficiencia y
corrupcin al igual que la administracin descentralizada.
[pic]
Los mecanismos que el Estado utiliz para transmitir la renta
petrolera, sin mediar las consideraciones de las prioridades, costos
y oportunidades, al conjunto de la sociedad y para incidir en el
modelado de la misma fueron: La distribucin del ingreso fiscal a
travs del gasto pblico (Sueldos y salarios o gasto corriente), la
inversin pblica, prstamos, subsidios que financiaron costosos
compromisos o lastres polticos, sociales y econmicos para el
desempeo de la funcin pblica, sobrevaluacin del Bolvar
(Adquisicin de insumos y bienes, Industrializacin) y finalmente
bajos impuesto internos.
La administracin descentralizada se amold a la tarea de
satisfacer diversos intereses socioeconmicos e incluir sectores
especficos en la formulacin de la poltica pblica, creando un
sistema semicorporativo de toma de decisiones, un sistema rgido
que siempre segua la rutina de buscar dispositivos de consulta
multilateral (C.T.V., Fedecmaras y funcionarios del gobierno
central) para formular polticas pblicas.
Sin embargo, luego de la nacionalizacin del petrleo se verific
un progresivo predominio de la dimensin rentstica que produjo el
colapso de la misma en los aos 80 como fuente exclusiva de
sostn del crecimiento econmico, debido a la inestabilidad y
tendencia al decrecimiento de los precios en el mercado petrolero,
tambin el incremento y complejizacin de los compromisos
econmicos y sociales del Estado venezolano y el crecimiento de la
poblacin y de sus necesidades. Todo esto produjo que una
reduccin en las capacidades del estado para atender diversas
demandas sociales y para expandirse hacia nuevos mbitos.
Las consecuencias de dicha dinmica econmica, sociopoltica,
cultural e institucional en el pas han sido profundas,
contradictorias, variadas y han tocado a toda la sociedad
venezolana; desde el amoldamiento del Estado al mtodo a incluir
significativamente consideraciones de eficiencia y productividad en
la asignacin de los recursos. A su vez, de parte de ste modelo
vemos que existi una continua y creciente limitacin proveniente
del principio de distribucin de la riqueza y no en su creacin que
aunque transmiti a la sociedad niveles aceptables o altos y
constantes de bienestar y desarrollo socioeconmico al bajar la
renta petrolera la incapacidad del estado para atender las
demandas de los diversos sectores sociales modificaron los
supuestos del modelo sociopoltico, y en consecuencia, las reglas
que lo rigen y las relaciones entre los actores. La sociedad
venezolana se encuentra obligada a aceptar las ganancias de unos
como las prdidas de otros o simplemente repartir las prdidas, lo
cual hace cada vez ms difcil asegurar la armona social y poltica
a travs del ingreso petrolero y la mediacin del Estado. Desde el
ltimo gobierno del Presidente Prez y a raz de la crisis del modelo
rentista se ha puesto en lenta y conflictiva marcha una serie
procesos de reestructuracin del sector pblico en todos los
mbitos, este programa busca redefinir nuevos lineamientos,
prioridades, mecanismos y reglas de accin estatal al formular
polticas pblicas.
Inicialmente la democracia en Venezuela se dio en una
situacin de precariedad institucional y de carencia de prcticas y
hbitos pluralistas, por eso gran parte de su apoyo se desarroll en
forma de mecanismos utilitarios de integracin al rgimen poltico
como frmula para generara respaldo al mismo y crecimiento
socioeconmico a la poblacin, generndose as una cerrada
correspondencia entre la democracia poltica y el bienestar social y
econmico. Se argumentaba que al democratizar los canales de
acceso al Estado se democratizaran las polticas econmicas y
sociales a travs de abundantes recursos fiscales, adems se
pensaba que en la medida que la democracia fuera capaz de
demostrar su superioridad al generar mayor riqueza social y
bienestar a la poblacin sera preferido y ms confiable ante
opciones autoritarias. No obstante ste carcter utilitario debera
transformarse una vez demostradas las ventajas de la democracia.
El Estado desempe un gran papel en el diseo y puesta en
prctica de polticas sociales que antes de buscar la eficiencia en el
uso de los recursos buscaba generar adhesin al modelo
socioeconmico, su legitimidad, actores y procesos claves. A su vez
las polticas sociales aunque ofrecidas en el mbito desigual en
magnitud, cobertura y calidad, y manteniendo las brechas entre
los sectores hicieron que se elevaran los niveles de vida y
socioeconmicos de los grupos ms pobres. Se generaron
modificaciones de status en sentido positivo y ampliaciones de las
expectativas acerca de la potencialidad del modelo socioeconmico
y su marcha hacia el bienestar colectivo.
Sin embargo al combinarse la reduccin en los recursos
fiscales, ajustes en el mercado, ineficiencias en el uso de
voluminosos recursos y el uso de la poltica social a favor slo de y
gremios en los aos 80 hizo que durante los aos 90 derivaran en
estancamientos y/o decrecimientos en los principales indicadores
socioeconmicos y socio-biolgicos (pobreza) fundamentales de la
poblacin. Finalmente se demostraron las fragilidades y
limitaciones de los mecanismos y modelos utilizados por el Estado
para transmitir y asegurar eficazmente recursos a la sociedad y
niveles adecuados de bienestar al pueblo y luego la vulnerabilidad
del vnculo entre las condiciones socioeconmicas y la integracin
sociopoltica.
En fin, an cundo el declive se hizo evidente durante los aos
80, los gobiernos de la poca no emprendieron programas serios y
sistemticos de ajuste econmico, y la poblacin segua
respaldando y confiando en la democracia y sus principales
gestores (AD y COPEI). Sin embargo, cundo el presidente Prez
plante el programa de ajuste y sus modificaciones a la poltica
social, el deterioro acumulado en las condiciones de vida de la
poblacin gest una poderosa desafeccin respecto a la
democracia, provocando los estallidos sociales e intentos de golpe
de estado que ya conocemos, lo cual fue una gran seal de peligro
para la estabilidad democrtica. En conclusin aunque las
relaciones entre la economa y la poltica no son lineales ni
inmediatas, estas existen y se encuentran estrechamente unidas
de modo que lo que afecta a una afecta a la otra por eso el
decaimiento econmico afecta tan seriamente la creencia
democrtica de una nacin.
Este modelo fracasa porque una vez que finaliza el boom
petrolero, e inevitablemente comienzan a caer los precios del
sector, se hacen ms palpables las debilidades del mismo y en tal
sentido destacan los siguientes aspectos:
- Los problemas sociales que hasta ese momento estuvieron
enmascarados se hacen ms intensos.
- Desaparece la independencia de los Poderes del Estado, ya
que el Poder Ejecutivo, que es el que maneja la renta petrolera,
impone sus condiciones a los dems poderes.
- Todo esto trae como consecuencia un fuerte deterioro del
sistema democrtico.

CAPTULO IV

PROPOSICIONES ARTIFICIALES DE EFECTOS INMEDIATOS Y A
FUTURO DEL PAQUETE DE MEDIDAS DEL PRESIDENTE HUGO
CHVEZ

La economa de Venezuela es capitalista pero hay muchas
empresas mixtas y empresas pblicas en el pas, por eso es
llamada capitalismo del estado. El presidente Hugo Chvez ha
tomado algunas medidas con el fin de paliar las consecuencias de
la crisis financiera que afecta al mundo.

Algunas de las medidas del mencionado paquete son:

Reformar base presupuestaria: se desecha el presupuesto nacional
aprobado por la Asamblea Nacional (AN) mediante la Ley de
Presupuestos con el barril de petrleo a 60 dlares para pasar a
uno a 40. Quedara en 6.7 por ciento la reduccin y pasa de ms
de 167 mil millones de Bolvares fuertes (Bs.F.) a poco ms de
Bs.F. 156 mil millones.

Reduccin presupuestaria: esta serie de medidas entraran en lo
que el Ejecutivo tiene planeado para reducir el gasto dentro de sus
filas. Lo primero es el gasto suntuario, considerado por el propio
Hugo Chvez como todo aquello innecesario: nuevas sedes, regalos
corporativos, agasajos, renovacin de plataformas tecnolgicas,
viajes al exterior entre un largo etctera que debera quedar
definido en los prximos das con un decreto.

Aumento del Impuesto al Valor Agregado (IVA): la medida que Higo
Chvez ha mostrado con guantes blancos, ejemplificando
constantemente con aos anteriores y mostrando constantemente
grficos para ubicar en el tiempo el IVA. Pasa de 9 a 12 %,
aumento de tres puntos que el presidente ha considerado como
"an el ms bajo del mundo".

Aumento de salario a 20%: Hugo Chvez ha mencionado que en
dlares se ubica como el ms alto de Latinoamrica.

Fortalecimiento del sistema bancario nacional: otra de las medidas
a las que no se hizo mucho nfasis pero quedo bien clara: unificar
el sistema bancario pblico y nacionalizar el Banco de Venezuela.

No frenar la inversin: resolucin que deja en claro que no va
haber recortes, aunque si re-direccionamiento dando prioridad a
aquellos a los sectores energticos, agroalimentario y vivienda.

Uso de las divisas: se habl de la orientacin de las divisas y
reduccin de otorgamiento de aquello que consider como
suntuario.

En el plano econmico, el modelo propuesto por Hugo Chvez
se define conceptualmente como humanista, autogestionario, y
competitivo. Este se plantea como alternativa de los modelos
neoliberales aplicados por los gobiernos anteriores, y persigue
principalmente en trminos tericos- la reactivacin econmica
del pas a travs de colocar al "hombre como el centro del sistema
econmico". Sin embargo, en la realidad este modelo no se ha
concretado en un programa econmico de gobierno coherente y
definitivo, a no ser en la ambigua oratoria del Presidente.

[pic]

Hasta ahora, solo se han combinado las polticas neoliberales
existentes anteriormente (cobro de impuestos, existencia de altas
tasas de inters, privatizacin de empresas pblicas) con un
conjunto de medidas de corte populista y asistencialista , que
buscan atenuar los efectos de estas medidas en los sectores de
menos recursos a travs de la ayuda del Estado. De manera que no
existe un programa econmico definido a pesar de los insistentes
anuncios del Presidente por demostrar lo contrario.

Veamos en que se fundamenta esta observacin, en primer
lugar, el actual gobierno ha centrado su atencin en lo poltico,
desatendiendo o infringiendo mayor incertidumbre al
desenvolvimiento econmico. No deben descuidarse los aspectos
macroeconmicos (desempleo, inflacin, tasas de inters, dficit
fiscal, reservas internacionales, balanza comercial, etc.). Toda vez
que ello acarreara un clima de inestabilidad poltica y
profundizacin de la crisis econmica.

En este sentido, desde sus inicios el actual gobierno ha
generado una percepcin negativa, en los centros financieros
multilaterales y en la comunidad internacional en general, y aun
cuando las primeras palabras de Hugo Chvez en materia
econmica, calmaron un poco a los inversionistas sobre las
intenciones del nuevo gobierno, las calificadoras de riesgo como
Stanley Morgan y la banca de inversin Merrill Lynch calificaron al
pas como de alto riesgo para los inversionistas, al respecto, en un
informe de esta ultima titulado "Venezuela: Siempre a la espera de
algo" publicada en Enero de 2001 se seala " ... el
desenvolvimiento de la economa venezolana en el largo plazo
continua siendo preocupante, pues, en un escenario bastante
conservador, el pas enfrentar un dficit fiscal de cuatro por
ciento del PIB, elevadas tasas de inters y una significativa
sobrevaluacin de la moneda".

El gobierno de Hugo Chvez no ha definido un plan econmico
que establezca lneas claras, hacia la reforma estructural de la
economa venezolana, al contrario, la poltica econmica de la
nueva administracin otorga un gran peso a la poltica petrolera,
reproduciendo el esquema rentista del pasado.

As mismo un discurso que propugna una mayor intervencin
del Estado en la economa, tal y como lo estableci en su propuesta
electoral con el objeto de garantizar el inters general de la
poblacin, el estado deber cumplir su rol promotor de las
actividades econmicas y su arenga populista contra los sectores
privados ha aumentado la desconfianza de los inversionistas
extranjeros, esto se evidencia en el descenso de las inversiones
extrajeras. Este descenso en las inversiones es atribuido por los
analistas financieros a la incertidumbre poltica generada por el
discurso ambiguo del mandatario y una poltica exterior que
disgusta a los principales centros de poder poltico y econmico,
por su acercamiento con pases vetados por ellos (Cuba, Irn, Irak ,
Lbano) .No Obstante, el gobierno de Hugo Chvez ha conseguido
revertir la curva de decrecimiento econmico de 7, 2 % del PIB en
1999, a un crecimiento estimado entre 1,5 a 4 puntos del PIB
durante este ao segn cifras del BCV. As mismo, gracias a una
exitosa poltica petrolera del gobierno de Hugo Chvez, consistente
en el fortalecimiento de la OPEP, y regulacin de la oferta mundial
de crudo, se le atribuye a ste la recuperacin de los precios
mundiales del petrleo de un promedio de 7 Dlares P/B a finales
de 1999 a los 30 Dlares P/B en la actualidad; traducindose en el
aumento de los ingresos del pas por concepto de renta petrolera.

Estos sealamientos resultan alentadores para el desarrollo
econmico del pas, sin embargo, Chvez se enfrenta al reto de
satisfacer el cmulo de expectativas econmicas y sociales de la
poblacin de menores recursos, en cuanto a la superacin de la
pobreza, creacin de empleos, recuperacin del poder adquisitivo y
aumento de la calidad de vida y bienestar de la poblacin. Esta
constituye una deuda difcil de saldar, si estimamos que el 80% de
la poblacin presenta problemas de pobreza, que existe un 15% de
desempleo, que el 51% de la poblacin econmicamente activa se
desempea en la economa informal, y que los venezolanos han
padecido un deterioro progresivo de los servicios pblicos durante
los 40 aos precedentes a su gobierno. En este sentido, la
persecucin de resultados utilitarios por parte de la poblacin, y
las crecientes expectativas insatisfechas en relacin al gobierno en
cuanto al plano econmico, podran afectar a largo plazo la
estabilidad y gobernabilidad con que ha contado hasta ahora.

CAPTULO V

LA PRIVATIZACIN EN LA VA HACIA UNA ECONOMA
NEOLIBERAL
La palabra "privatizacin" es un trmino que se utiliza para
expresar y abarcar una gran variedad de ideas. En general, puede
decirse que la palabra privatizacin es un trmino
extraordinariamente ambiguo. Expresa una gran multitud de
conceptos de diversa amplitud y profundidad.
El trmino "privatizacin" constituye, pues, de hecho, una
aceptacin muy amplia en la que se engloban desde el sentido
estructural de a quin pertenece una empresa, hasta el punto de
vista sustantivo, de cmo se llevan a cabo las actividades de una
empresa dentro de la disciplina de las fuerzas de mercado.
La privatizacin abarca y comprende una amplia gama de
posibilidades que van desde la total desnacionalizacin en un
extremo hasta la completa sujecin a la disciplina del mercado en
el otro. Se ha descrito frecuentemente como un trmino paraguas,
que incluye una gran diversidad de polticas ligadas nicamente
por el hecho de implicar un reforzamiento del mercado en
detrimento del Estado o del sector pblico. Comprende, por lo
tanto, desde el cambio de propiedad de la empresa del sector
pblico al privado, pasando por la liberalizacin o desregulacin de
las actividades previamente restringidas al sector pblico, hasta la
provisin de bienes y servicios en determinadas condiciones, por
empresas del sector privado antes adscritas en exclusiva al sector
pblico.
La privatizacin es, entonces, una de las distintas polticas
econmicas que puede ser instrumentadas por los Poderes
Pblicos; su ejecucin, en todo caso, debe circunscribirse al Marco
Jurdico Fundamental de la ordenacin econmica que la
Constitucin define.

La Privatizacin es un proceso mediante el cual las tareas son
transferidas del sector pblico al sector privado. Este proceso
permite a los actores no gubernamentales intervenir cada vez ms
en la financiacin y prestacin de servicios asistenciales, y conlleva
la introduccin de cambios en las funciones y responsabilidades
pblicas y privadas.
Importancia de la Privatizacin en Venezuela
La privatizacin le traer a la nacin importantes ingresos, y
por medio de la administracin cancelara ante todo la preocupante
deuda externa e interna, tambin el dficit fiscal, tomando en
cuenta que la privatizacin eliminara en gran parte la enorme
burocracia existente, producto del exceso del personal, el cual sin
duda hara bajar el presupuesto en un 50 por ciento o ms, el
ingreso fiscal se duplicara. Ya que los nuevos propietarios o
accionistas de las empresas privadas si pagaran sus respectivos
impuestos a la nacin, cuyo dinero podra ser invertido adems en
un gran plan de infraestructura regional, vial, fronterizo y
habitacional, para que en pocos aos la Administracin
Gubernamental (bien administrada y pensando en un bien de
pas), pudiera acabar con la actual pobreza marginal que cada da
aumenta ms y ms en todo el territorio nacional.
- Entre los beneficios que se pueden mencionar estn:
- Mejora en las reas del producto o servicio a privatizar.
- Disminucin del dficit fiscal.
- Aumento en la recaudacin fiscal.
- Aumento de la inversin extranjera.
- Recalificacin del recurso humano.
- Mejora en la imagen pas.
- Mejora en la calificacin de la deuda.
- Baja en los intereses del servicio de la deuda.
- Disminucin del aparato estatal.
- Disminucin de la corrupcin estructural.
- Reorientacin de los esfuerzos del Estado hacia reas de su
competencia.
- La imagen y el mensaje positivos que dar una clara
orientacin privatizadora producir, prcticamente de inmediato,
un impacto sobre otras variables reflejo tales como inflacin, tipo
de cambio e inversin extranjera.
En cuanto al desempleo, pueden estar tranquilos pues hasta
ahora no se ha demostrado que las privatizaciones lo produzcan,
ms bien logran una reasignacin de recursos que inducen mayor
empleo y ms oportunidades.
La poltica de privatizar, ser siempre acertada por aquello de
zapatero a tus zapatos; el Estado en general y el Gobierno en
particular (nuestro Gobierno o cualquier Gobierno, ayer, hoy y
maana), deben concentrarse en aquello por lo cual sern
medidos: un mejor nivel de vida para todos, en un marco
estratgico de crecimiento competitivo y oportunidades de
inversin (bidireccional) con seguridad jurdica para las personas y
las propiedades. Por esto, el costo de oportunidad de mantener
empresas en manos del Estado es muy alto.
Caractersticas de la Privatizacin
- Proporciona la liberacin de los cdigos de inversin
extranjera.
- Corresponde con un avance de las ideas neoliberales en
contra de la intervencin estatal, y se ubica en una ofensiva a
escala mundial.
- Involucra la transferencia de funciones, propiedades o
responsabilidades del sector pblico al privado, motivada por
cambios tecnolgicos, agotamiento del sector pblico y obtencin
de nuevos mercados.
En Venezuela, el marco jurdico que regula el proceso de
privatizacin se encuentra en la Ley de Privatizaciones, la Ley del
Fondo de Inversiones de Venezuela, Ley para Promover y Proteger
el Ejercicio de la Libre Competencia, y Otras leyes, decretos y
reglamentos especficos de las reas o sectores donde operan las
empresas a ser privatizadas.
Anlisis de la Privatizacin en Venezuela
La incorporacin de la privatizacin como instrumento para
resolver los problemas financieros del Estado venezolano y para
mejorar la calidad de los servicios y condiciones materiales de vida
en general, es como proposicin y experiencia nueva y reciente,
porque la condicin de Estado petrolero rentista, haba garantizado
y hasta fortalecido la funcin pblica del Estado como distribuidor
de servicios y a travs de stos tambin se redistribua el ingreso.
Sin embargo, las caractersticas de la crisis, sus diferentes
dimensiones y la adopcin de concepciones neoliberales para
solucionarla, traen consigo la puesta al da de la discusin sobre la
eficacia y la eficiencia de las funciones del Estado en cuanto a su
papel de productor y distribuidor de bienes y servicios, como por
ejemplo: salud, educacin, seguridad social y telecomunicaciones
en general.
Desde finales de la dcada de los cincuenta, las polticas y
modelos desarrollados generaron un mercado interno y de empleo
con una red de transferencia de fondos del sector pblico hacia el
subsector privado, ello ocurri bsicamente entre otros, en la
industria de la construccin, industria qumico-farmacutica y en
la atencin medica privada.
A las razones polticas se suman las econmicas. A finales de
los aos setenta el Estado muestra incapacidad para revitalizar el
modelo econmico y necesariamente se impone un cambio de
orientacin y de concepcin del modelo. El cambio adoptado, y el
cual se hace claro para los diferentes sectores de la poblacin, se
basa en las concepciones neoliberales. Para ello se requiere un
sector privado bsicamente orientado hacia el mercado externo,
una redefinicin y delimitacin de la intervencin del Estado en la
economa y reformular la insercin de la economa venezolana en el
mercado mundial.
Para el pas no es nueva la discusin sobre la necesidad de
privatizar, y se podra pensar que hay una alineacin conceptual
favorable, pues hoy tenemos mucho mejores servicios de telefona
bsica y Sidor es ms eficiente que nunca en su historia, por dar
solo un par de ejemplos. La realidad es que aun hay oposicin
fuerte en los ambientes de decisin, sobre si privatizar o no; cmo
hacerlo, qu privatizar y que no; y de las que s, cuales privatizar
primero. No obstante parece que el primer lote de la cartera lo
constituirn las empresas elctricas Enelven, Enelbar y Cadafe, y
tal vez en ese orden.
[pic]

La resistencia no siempre ser explcita, sino que se reflejar a
travs del entrabamiento del proceso y de las dilaciones y
posposiciones. Sealarn, como argumento, casos de otros pases
en los cuales luego de haber privatizado, el pas tiene ms deuda
externa que antes, el desempleo se ha incrementado y la recesin
se ha hecho presente. Claro que nunca dirn que la privatizacin
no fue la causa de estos problemas, sino que por el contrario,
posiblemente haya evitado que la situacin fuera aun mas grave.
Una empresa pblica privatizada, ya no pesa sobre el
presupuesto de gastos, sino que por el contrario ser parte del
presupuesto de ingresos a travs de la tributacin. Y en cuanto a lo
del desempleo, en casi todos los casos lo nico que se hizo fue
soltar el lastre del clientelismo poltico manteniendo empleados
solamente aquellos trabajadores que realmente aportaban valor a
la empresa. Cuando se habla de recesin en Latinoamrica hoy en
da, su origen est lejos de ser atribuible a la privatizacin.
El caso de la deuda externa si tiene ms relacin, pues gran
parte de los dficit acumulados por las empresas del Estado, se
financiaron va el endeudamiento; por lo cual una primera
aplicacin de los ingresos por privatizacin sera para pagar la
alcuota de la deuda que cada empresa caus. Y la diferencia, si la
hay, debera ir a programas sociales que ayuden a manejar la
transicin y transformacin del recurso humano en su trnsito
hacia la productividad y su reinsercin en el sector privado.
En cuanto al marco regulatorio, tenemos la oportunidad de
crear uno nuevo, pues el que haba (Ley de Privatizacin), con la
excepcin de algunos decretos aislados, se diluy con la
desaparicin del Fondo de Inversiones de Venezuela. Esto nos da la
oportunidad de desarrollar un ambiente que reconozca el
aprendizaje, innovando para lograr medidas ms expeditivas,
orientadas a resultados, y que privilegien la eficacia versus la
eficiencia, y los resultados versus los procedimientos. Debe
cuidarse de desburocratizar el proceso y establecer un conjunto de
pasos rpidos (aunque no por eso menos seguros) que demuestren
la verdadera voluntad privatizadora.
Temas tales como declarar a la empresa en situacin especial
de intervenida por tiempo determinado, y sustituir al presidente y
la junta directiva por un interventor/privatizador, cuya misin sea
la negociacin y transferencia/asociacin al sector privado, en las
mejores condiciones y a travs de los medios ms convenientes
para la Nacin, no solamente desde un punto de vista fiscal
(ingresos por la venta), sino desde un punto de vista integral que
involucre la continuidad a largo plazo, el impacto social, la
situacin del mercado de esa industria en particular, y la situacin
especfica de esa empresa en particular.
El ente tutelar (en cada caso) debera desarrollar el proceso de
concurso para la contratacin del privatizador, actualizacin del
material y situacin de la empresa, estado de la permisologa (la
cual estuvo muchas veces lista pero se desactualiz), y condiciones
de referencia para evaluar el concurso del privatizador. Adems de
las visitas a las comisiones respectivas de la Asamblea Nacional.
Una vez designados los privatizadores, el esfuerzo por parte del
Estado consistir en administrar contratos con privatizadores y
allanarles el camino para que se logren resultados.
Debe ser una accin coordinada en la cual cada privatizador
tenga un modelo a la medida de cada empresa, de forma tal que
sea buen negocio para l, para el comprador, para el Estado
(vendedor) y para la comunidad como un todo. Es lo que llamo
privatizar la privatizacin.
La transparencia ser uno de los factores de mayor peso, la
cual se lograr evitando las cajas negras de informacin, y
promoviendo el acceso libre, va Internet, a la informacin no
clasificada por el data room. Adems, la participacin de la
Asamblea Nacional y de la Contralora General de la Repblica
(como control externo) y de la Superintendencia de Auditora
Interna y los contralores/auditores internos de los entes y de las
empresas (como control interno), en los puntos clave del proceso, le
dar la amplitud de informacin que mantenga en niveles
adecuados la ansiedad que este tipo de procesos causa.
No hay una extensa experiencia en el pas sobre cmo enfocar
una auditoria del proceso (no de la empresa) de privatizacin, por
lo que deberan formarse recursos humanos en esa rea de control.
Pese a que la privatizacin tiene sabor a poltica, no hay que
olvidar que es un proceso eminentemente tcnico, y que como tal
debe ser manejado por tcnicos, los cuales se desenvuelvan bajo el
paraguas de lo poltico.
Debe crearse un ente que d el soporte tcnico y operacional al
proceso, y cubra el vaco que dej el FIV. Sera conveniente
rescatar la experiencia de FOGADE, teniendo en cuenta los
resultados de los proyectos emprendidos, tanto a nivel de venta de
activos, como de venta de empresas. Tambin puede considerarse
entregar en outsourcing la coordinacin del proceso.
Ventajas de la Privatizacin en Venezuela
- Modernizacin de los sistemas de gobierno, los cuales en
los ltimos aos han tenido que concretarse a tareas especificas
relacionadas con el rea de justicia, educacin, seguridad y planta
fsica.
- Responde a las necesidades de desarrollo y modernizacin
del pas.
- Proporciona la libre competencia y el desarrollo de la
capacidad competitiva de las empresas.
- Este proceso conlleva una disminucin del rol del Estado
como empresario y un mejoramiento en lo que se refiere a su papel
como ente rector del proceso productivo.
- Ha rescatado el deterioro operacional, econmico y
financiero muchas de estas empresas estatales, generndose con
ello una completa reforma estructural.
- Ha constituido una alternativa exitosa en la gestin de una
gran nmero de empresas del Estado, productoras de bienes y
servicios.
El Neoliberalismo como Propuesta Econmica

El Neoliberalismo es una doctrina filosfica que tiene
ramificaciones en todos los campos de las ciencias sociales. Los
neoliberales se dedican a ensalzar la competencia capitalista,
afirmando que el mecanismo de esta ltima garantiza
automticamente las mejores condiciones para la evolucin de las
fuerzas productivas.

"Una peculiaridad del Neoliberalismo es que combina la exaltacin
de la libre competencia y de la restauracin automtica del
equilibrio con el reconocimiento de la necesidad de la intromisin
del Estado en la economa. Lo peculiar de esta argumentacin
reside en que la defensa de la intervencin del Estado en la
economa se presenta como una lucha por la libre competencia.

La argumentacin del Neoliberalismo es que la libre
competencia es el estado ideal de la economa, pero no siempre
puede ponerse en vigor, porque los monopolios la contrarrestan.
Esta reaccin puede ser superada y la libre competencia puede ser
restablecida tan slo aplicando una serie de medidas de poltica
econmica.

La teora de los neoliberales se basa, en forma enmascarada, en
la idea del papel decisivo del Estado en la economa, es decir, el rol
del Estado debe ser el de promover la libre competencia.

Caractersticas del Neoliberalismo Econmico

- Defienden un mercado altamente competitivo.
- Aceptan la intervencin del Estado en la economa, como
rbitro o promovedor de la libre competencia.
- Se oponen al acaparamiento y a la especulacin.
- Se oponen a la formacin de monopolios y oligopolios
- Se oponen a la fijacin compulsiva de salarios por el
Estado.
- Rechazan la regulacin de precios por el Estado, ya que
deben fijarse en base a la relacin oferta/demanda.
- Se oponen a la creacin compulsiva de empleo.
- Se oponen al gasto pblico burocrtico.
- Defienden el libre comercio internacional.
- Defienden la libertad de contratacin del trabajo y la libre
movilidad de los factores de produccin.

CONCLUSIN

Al evaluar la situacin general de Venezuela tras ms de diez
aos de reformas econmicas destinadas a lograr la liberalizacin
de sus mercados, puede afirmarse que los resultados han sido un
mayor control de la inflacin, reactivacin del crecimiento
econmico, cierta recuperacin del dinamismo de la economa
latinoamericana, as como un innegable avance en la difcil tarea
de reformar el Estado. Sin Embargo, las reformas econmicas no
han logrado reducir significativamente los niveles de pobreza, ni
frenar el crecimiento del desempleo, as como tampoco han podido
lograr una recuperacin real del salario de los trabajadores.
La brecha social, lejos de disminuir, contina hoy aumentando,
pues, aunque los pobres son hoy menos pobres en cuanto a su
poder adquisitivo, ocurre tambin que los ricos son cada vez ms
ricos, gracias a su ventajosa situacin econmica. Esta gran
desigualdad en el nivel de ingreso entre ricos y pobres se debe en
gran medida a las diferencias existentes entre unos y otros en
cuanto a su formacin, as como a las distintas posibilidades que
poseen de acceder al uso de los recursos naturales.
El capitalismo rentstico venezolano
Vctor lvarez R.*

La renta petrolera tiene su origen en un plusvalor internacional
que pagan los pases consumidores de petrleo. No es el resultado
del esfuerzo productivo interno. En Venezuela, la percepcin de
una creciente renta petrolera engendr una economa con rasgos
muy particulares.
1) Dio nacimiento a una clase capitalista que sustent su proceso
de acumulacin en la apropiacin de una parte importante de esa
renta. En el capitalismo clsico, los empresarios se hacen
explotando a los trabajadores, pero en el capitalismo rentstico los
empresarios nacen cuando consiguen un prstamo de algn banco
pblico. Se trata de una clase capitalista esprea que se ha
reproducido al amparo del Estado y de la distribucin de la renta.
La baja presin fiscal, la sobrevaluacin del bolvar, los crditos
blandos de la banca pblica, las compras gubernamentales y las
inversiones en infraestructura de apoyo a la actividad productiva
fueron algunos de los mecanismos ms importantes de
distribucin de la renta petrolera a favor de esa clase empresarial
parasitaria.
El sector privado venezolano debe comprender esto y, tambin, que
las tasas de ganancias tan elevadas que fueron posible en el
pasado gracias a la disponibilidad de la renta petrolera ya no son
ni sern posibles.
2) La lucha distributiva se basa en la captura de la mayor parte de
la renta petrolera y no en el reparto del fruto del esfuerzo
productivo interno.
Cuando el ingreso petrolero se derrumba, quedan al descubierto
los potenciales conflictos distributivos entre capital y trabajo y se
intensifican los reclamos, marchas, paros y huelgas para lograr
una mejor distribucin del ingreso.
3) La inversin social de la renta petrolera a travs de las Misiones
ha permitido compensar una distribucin regresiva del ingreso en
el sector privado de la economa, donde la participacin del capital
se ha incrementado en desmedro de lo que reciben los
trabajadores.
En 1998 a stos les tocaba el 39.7% del valor creado, superior al
36.2 % que le tocaba al capital. Diez aos despus, la participacin
de los trabajadores cay a 32.8 % mientras que la de los
capitalistas subi a 48.8%.
Estos datos son una clara demostracin del capitalismo salvaje que
an predomina en Venezuela, el cual no se aprecia en toda su
crudeza debido a la inversin social de la renta petrolera. Pero la
rivalidad en la distribucin del ingreso puede hacerse ms cruenta
si la renta petrolera no se recupera o la economa no se reactiva en
el corto plazo.