Eugai ue Almeiua Rios Ramos

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ueogiafia - FL0C0C


Plano Estiatgico "Rio Pos-2u16"
0ma anlise sobie as politicas ue uesenvolvimento na iea uos tianspoites ua
ciuaue uo Rio ue }aneiio (2uu9 - 2u16)


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A ciuaue uo Rio ue }aneiio, iepiesenta atualmente uma uas gianues
vitiines globais no que uiz iespeito captao ue capitais vaiiauos a seiem
investiuos no seu teiiitoiio, assim como nas questes ue city maiketing, o
conceito ue ciuaues-empiesas ligauas a uma competio global ue venua uas
"maicas" que se toinaiam os piopiios espaos uibanos uestas ciuaues globais
eou conectauas a uiveisas ieues em uifeientes escalas.
0m ceniio ue gianues investimentos nos confeie uma siie ue
possibiliuaues ue anlise uas tiansfoimaes que uecoiiem uos piojetos
elaboiauos na pitica poi este gianue volume ue capital. Em um contexto global
ue ciise financeiia nos paises centiais (Noite ulobal) uesue 2uu8, os
investimentos vo se ueslocanuo paia "novos" meicauos piomissoies, poi
uiveisos motivos, incluinuo estes seiem menos iegulamentauos tanto
politicamente, quanto no que tange a economia e o piopiio ambiente, senuo
assim, lugaies com uma instabiliuaue social mais elevaua.
Estes meicauos uesue o fim ua piimeiia ucaua uo sculo XXI, vai
exploiai as gianues ciuaues uos paises centiais emeigentes, como poi exemplo
os paises uo BRICS. No faltam exemplos paia exploiaimos esta uinmica ue
fluxos ue capitais, pessoas, investimentos paia estas ciuaues, como eventos
oiganizauos em 2u1u na Afiica uo Sul, 2u14 no Biasil e 2u18 na Rssia, temos na
empiesa FIFA e touos os fluxos que ela comanua e paiticipa, um exemplo
uiutico ue como os investimentos se movem uentio uo teiiitoiio global, ue
maneiia seletiva e visanuo sempie sua iepiouuo, e ueviuo a isso, nem sempie
seus iesultauos paia as populaes locais, so satisfatoiios.
voltanuo paia a escala que nos inteiessa, neste contexto econmico
global que o Rio ue }aneiio lanou suas canuiuatuias paia iecebei eventos como
os ua FIFA, uo C0I e ue outias entiuaues tiansnacionais. 0ma siie ue politicas
pblicas (planos estiatgicos) voltauas paia o teiiitoiio ua ciuaue, se
apiesentam como facilitauoies uestes movimentos ue competio entie as
ciuaues ue "livie meicauo", ou seja, uinmicas neolibeiais. Poi estas politicas
estaiem sempie nas mos uos goveinantes e quase sempie em uiieo contiiia
uos inteiesses uos ciuauos, j que em suma, foiam touas elaboiauas a paitii ue
tcnicos e gestoies, com uma pieocupao quase inexistente em ielao aos
ieais inteiesses uos moiauoies ua ciuaue.
Este aitigo tem como piincipal objetivo analisai os uocumentos atuais ue
gesto ua ciuaue, intitulauos Plano Estiatgico "Rio Pos-2u16", elaboiauo pela
Piefeituia uo Rio ue }aneiio, senuo aqui analisauo os uois volumes, o piimeiio
que se iefeie ao peiiouo entie 2uu9 - 2u12 e outio que iefeie-se aos anos ue
2u1S - 2u16. Banuo nfase s questes ielacionauas ao tianspoite e s obias ue
mobiliuaue uibana.

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A cincia geogifica se apiesenta como um uos maioies campos
cientificos com potencial paia pensaimos as ciuaues contempoineas e sua
multipliciuaue ue ieues, ue fixos, fluxos, ou seja, suas uinmicas e estiutuias
caua vez mais complexas. 0m uos piincipais tiunfos ua geogiafia justamente
sua abiangncia inteiuisciplinai, sem que se peica seu objeto especifico ue
estuuo, que so os teiiitoiios, lugaies, as paisagens, as ieues, ou seja, o espao
geogifico.
Neste sentiuo, pouemos peicoiiei uois caminhos geogificos, o piimeiio
enquanto piofissionais necessiios nos piocessos oficiaslegais nos gabinetes
uas piefeituias, ministiios, secietaiias, iesponsveis pela elaboiaoieviso
ue planos, politicas e uemais uocumentos e aes iefeientes ao oiuenamento uo
teiiitoiio (T0NE & REIS, 2uu1). E poi outio lauo, analisai a paitii uo nosso
iefeiencial teoiico que tambm se mostia inteiuisciplinai e que nos peimite
uecouificai ue maneiia ciitica as uinmicas ue oiganizao e (ie)piouuo uo
espao geogifico e neste caso, uo espao uibano (CARL0S, 2uu8).
So estas anlises ciiticas uo espao uibano piopiias uo aicabouo
teoiico ua geogiafia que este aitigo tem como objetivo piincipal, a paitii uo tema
pioposto. Tenuo em vista tambm a opoituniuaue ue saltai aos olhos aes,
estiatgias que vo ue encontio ao nosso fazei geogifico.
Bestaite impoitante concebeimos a ciuaue em uma socieuaue
tecnologicainfoimacional, enquanto locus piivilegiauo ue (ie)piouuo uo
capital, senuo o espao uibano o aglomeiauo ue fixos e fluxos que peimitem a
ciiculao ue piouutos, meicauoiias, homens, iueias em velociuaues extiemas, o
que nos tiaz a noo ue uma compiesso espao tempoial caua vez mais ieal
entie ueteiminauos espaos globais (SANT0S, 2u12; BARvEY, 2uu9). A paitii
uesta uimenso ua ciuaue contempoinea enquanto espao cential na logica
capitalista flexivel, Nilton Santos aciescenta:
"Quanto mais teiiitoiios so coitauos poi estiauas, tanto mais a
piouuo e os homens se concentiam em poucos lugaies. A ciuaue um
gianue meio ue piouuo mateiial e imateiial, lugai ue consumo, no ue
comunicao. Poi isso, o entenuimento uo piocesso global ue piouuo
no se contenta com a meia economia politica, nem se basta com a
Economia Politica ua 0ibanizao, exiginuo uma Economia Politica ua
Ciuaue (SANT0S, op. cit., p.114)".

Em ielao a esta economia politica ua ciuaue que se iefeie Nilton Santos,
tiauuzimos como a necessiuaue ue entenueimos as foias piouutivas e suas
maneiias ue iepiouuo poi meio ue investimentos pblico eou piivauos.
Piimeiiamente a aglomeiao na ciuaue ue touo o tiabalho acumulauo em
infiaestiutuias pietiitas, assim como sua uinmica ue tiabalho ativa, faz uesses
espaos uibanos veiuaueiios inuutoies ue meios coletivos ue socializao ua
piouutiviuaue e esta socializao se apiesenta ue uiveisas foimas, inclusive,
como contiauitoiia. Seguinuo ainua o pensamento ue Nilton Santos sobie estas
socializaes uibanas ue piouuo:
"A socializao piopiciaua poi uma ieue uifeienciaua ue fiimas e
agente uisposio uos piocessos piouutivos complexos ua ciuaue
facilita o consumo at nas camauas mais pobies, possibilitanuo a
inseio na economia uibana ue um nmeio ciescente ue pessoas
(SANT0S, op. cit., p.116)".

0u seja, a paitii uos uifeientes agentes, piocessos, em uifeientes escalas
uentio ua ciuaue e entie estas, que vo se uai os piocessos avanauos ue
iepiouuo capitalista, onue agentes como o Estauo (em seus uifeientes niveis
ue goveinana), as empiesas, os capitais inuustiiais, e outios, vo tiaai suas
linhas ue ao e seus piojetos. Em nossa socieuaue capitalista, a socializao uas
foias piouutivas ue um meio uibano no se uo ue foima haimoniosa, existinuo
total uesiquilibiio nestas ielaes. A socializao capitalista um conceito que
vai embasai este uesequilibiio e eluciuai seus piincipais agentes, uiz Santos a
este iespeito:
"A socializao capitalista , pois, e sobietuuo, um piocesso ue
tiansfeincia ue iecuisos ua populao como um touo paia algumas
pessoas e fiimas. Tiata-se, como uito antes, ue um piocesso seletivo, que
atinge uifeientemente os atoies econmicos, o que faz uo Estauo um
motoi ue uesigualuaues, j que, poi esse meio, favoiece concentiaes e
maiginalizaes." (SANT0S, op. cit., p.118).

E neste sentiuo que vamos buscai compieenuei poi meio uas politicas
pblicas, planos estiatgicos em vigoi, e outios mecanismos ue atuao, como se
posiciona e se aiticula o Estauo, que ue longe o atoi com maioi complexiuaue e
escalas ue atuao uentio uo espao uibano. Neste caso, tiabalhanuo na escala
uo municipio, sem peiuei ue vista as ielaes com as uemais estncias ue pouei
pblico. Sobie a atuao uo Estauo na (ie)piouuo uo espao uibano, nos
escieve Robeito Lobato Coiia:
"Essa multipliciuaue ue papis 2'& 34$5'&6 tambm se efetiva na escala
ua ieue uibana. Tanto nessa escala como na uo espao intiauibano
estabelecem-se ielaes com outios agentes sociais, como empiesas
inuustiiais e ue consultoia, bancos, empieiteiias, univeisiuaues e
piopiietiios ue teiia. Nessas ielaes entiam em jogo mecanismos ue
negociao, cooptao e clientelismo, aos quais a coiiupo no
estianha." (C0RRA, 2uu9; p. 46). (uiifo nosso)

Caminhanuo em uiieo as estiatgias contempoineas ue ciuaues
globais, como o Rio ue }aneiio. Buscamos conceituai as iueias ue plano
estiatgico, aliauos a conceitos como city maiketing, em "mouelos" ue piojetos e
planos em ciuaues globais, como Baicelona ou em menoies ciuaues como
Bolonha e Floiena na Itlia. (ARANTES, 2uu2; vAINER, 2uu2; CAPEL, 2uu6,
2uu7; SANCBEZ, 1999; PIRES, 2u1u).
A piincipio, nos mais vaiiauos campos ua cincia onue a ciuaue pensaua
enquanto objeto a sei analisauo e tiansfoimauo, o colapso uo paiauigma ua
moueiniuaue, que se sustentou poi quase touo sculo XX, se toina eviuente.
Aiquitetos, uibanistas, geogiafos, sociologos, que pensam a ciuaue vo pautai
em seus estuuos contempoineos uma siie ue novas aboiuagens que mostiam
os movimentos atuais ue atuao uestes piofissionais em ielao as questes uos
espaos uas ciuaues.
Paitinuo ue uma anlise a iespeito uo uibanismo uesenvolviuo pelos
piojetos uibanisticos uas ciuaues uos sculos XX e XXI piincipalmente,
analisanuo as uifeientes geiaes ue planos uibanisticos, paia este peiiouo, que
foca basicamente nas geiaes que tiansfoimaiam as ciuaues na logica
moueinofuncional que visavam uinamizai a piouutiviuaue ua ciuaue a paitii ua
iacionalizao uo espao uibano, at a geiao atual, chamaua "teiceiia geiao"
que ao contiiio ua piimeiia, busca iealai uimenses como a cultuia, visanuo
uma nova uinamizao e piouutiviuaue, pautauos no mouelo ue "ciuaue-
empieenuimento", numa logica gestoia uo espao uibano, baseauo na imagem,
na infoimao e nas ieues. A autoia 0tilia Aiantes nos esclaiece a iespeito ua
uita "teiceiia geiao" uibanistica:
"Poi teiceiia geiao venuti compieenuia as iniciativas que na Itlia se
contiapunham ao uibanismo uos anos 197u, que, ainua em nome uo
Estauo Social, estava iesvalanuo, em seu impeto expansionista e
meiamente quantitativo, na simples especulao imobiliiia ue sempie.
0 novo planejamento - hieiaquizauoi e intensivo -, senuo ue oposio, se
apiesenta como tiansfoimauoi e "iefoimista". voltava-se assim, segunuo
o autoi (venuti) - ao menos na Itlia -, a uma viso global ua ciuaue
piocuia ue uma melhoi iesposta nova fase ue capitalismo flexivel e
pieuominncia uo teiciiio." (ARANTES, 2uu2; p. 18)

Neste momento, este uiscuiso passa a sei uominante, e esta viso que
sei encontiaua em uiveisos autoies que vo tiabalhai a ciuaue enquanto
maiketing. Ainua utilizanuo a autoia 0tilia Aiantes, a iespeito uo suigimento uo
paiauigma estiatgico em uetiimento uo uibanismo moueino, onue este ltimo
j se encontiava uesacieuitauo em ielao a situao uas ciuaues uepois ue Su
anos ue ciescimento no pos-gueiia, ciiticanuo o ienomauo autoi Petei Ball:
"0 planejamento convencional, a utilizao ue planos e iegulamentos
paia guiai o uso uo solo paieciam caua vez mais uesacieuitauos. Em vez
uisso o planejamento ueixou ue contiolai o ciescimento uibano e passou
a encoiaj-lo poi touos os meios possiveis e imaginveis. Ciuaues, a nova
mensagem soou em alto e bom som, eiam mquinas ue piouuzii
iiquezas; o piimeiio e piincipal objetivo uo planejamento uevia sei o ue
azeitai a mquina. 0 planejauoi foi-se confunuinuo caua vez mais com o
seu tiauicional auveisiio, o empieenueuoi;" (ARANTES, 2uu2; p. 21)

Este novo mouo ue fazei politica uibana, voltauo mais paia as
necessiuaues uo capitalismo flexivel, em ieue, globalizauo, vai iefoiai as iueias
uo Nilton Santos expostas anteiioimente, onue caua vez mais so agiavauas
piticas como a seletivizao uas politicas iefeientes aos espaos uibanos, a
piivatizao ue espaos pblicos, a competitiviuaue entie os lugaies:
"Em nome ua estabiliuaue, uo equilibiio ua balana comeicial e ue
pagamentos, uo ciescimento e ua competitiviuaue, o planejauoi , caua
uia, conviuauo a encontiai os meios e as foimas ue tiansfoimai o Espao
0ibano, ue mouo a peimitii que as fiimas mais poueiosas possam
melhoi utiliz-lo em seu piopiio pioveito." (SANT0S, 2u12; p. 1Su)

Esta apiopiiao piivaua ua ciuaue, uos espaos uibanos, que Nilton
Santos chama ue capital geial, vai sei o objetivo ciucial uo planejauoi
estiatgico, que vai pensai a ciuaue paia as gianues fiimas e uemais atoies que,
aliauas aos !"#$%&'(!' *'+$+$&' ,* -.$%&/&0$12!3 vo buscai fazei ienuei ao
mximo os lucios, a mais-valia uentio ua ciuaue. 0ma piouuo ue iiquezas que
poi outio lauo, e tambm poi se utilizai ue algo que ou ueveiia sei um bem
comum enquanto algo piivativo, que esta piouuo ue iiquezas geia tambm,
um empobiecimento planejauo, ue ieas ua ciuaue que no so uotauas ueste
capital geial, ueixanuo assim uma infiniuaue ue atoies sem voz, sem
possibiliuaues ue usufiuiiem ue toua capaciuaue tecnologica, inovauoia,
estiatgica, ua ciuaue. Neste sentiuo, o planejamento estiatgico sobietuuo
uma iueologia, ao invs ue teoiias e piticas a iespeito ua ciuaue, afinal, citanuo
Nilton Santos:
"ue teoiia tem apenas a foima, no baseaua na iealiuaue viviua, e o
iesultauo ue sua aplicao o oposto ue suas piomessas. Senuo
iueologia, poim, iesponsvel pela constiuo ue novos espaos e pela
iefoimulao uo espao uibano atual." (SANT0S, op. cit.; p. 1S2).

Poi tis uesta nova iueologia estiatgica, que busca uesenvolvei a ciuaue
a paitii ue atoies globais, hegemnicos que quase sempie no levam em
consiueiao a vivncia uas populaes que vivem nos espaos uibanos onue
seus piojetos vo tiansfoimai, que suige o "mouelo Baicelona", que na viso uos
autoies que tiago, no passa ue outia iueologia, afinal, este empiesaiiamento
uas ciuaues no suige em Baicelona. (ARANTES, 2uuu; CAPEL, 2uu6, 2uu7;
PIRES, 2u1u)
Em seu aitigo intitulauo "Be nuevo el mouelo Baicelona y el uebate sobie
el uibanismo Baicelons", Boiacio Capel tiaz o uebate uo seu livio "El Nouelo
Baicelona. 0n examen ciitico" a paitii ue algumas ciiticas como as ue 0iiol
Bohigas, aiquiteto que foi uelegauo ue uibanismo uo $45%+$(*%+! ue Baicelona
entie 198u e 1984, que nos uizeies ue Capel, alm ue uaiem um paiecei positivo
ao livio, apesai ue tecei ciiticas constiutivas em alguns pontos, mostiam a
impoitncia uos geogiafos nos uebates iefeientes ao uibanismo, oiuenamento
uo teiiitoiio (CAPEL, 2uu6).
Se os autoies uiveigem seus pensamentos em uiveisos pontos ueste
uebate, em ielao imposio ue um "mouelo Baicelona" ambos concoiuam
que este no existe, seno enquanto uma iueologiametouologia que no suige
em Baicelona, mas que ganha uestaque publicitiio e politico. Capel escieve
sobie a ciitica ue Bohigas:
"Bohigas ieconece, ue touas maneias, que no uebeiia hablaise uel
"mouelo Baicelona", y que se ha pouiuo utilizai la expiesion "paia
conseguii facilmente piestigios publicitiios o sopoite politico." Lo que
seguiamente es ceito, y es piecisamente una ue las cuestiones que se
plantean en el libio." (CAPEL, 2uu6; p.2).

E necessiio nos apiofunuaimos nos contextos econmico, politico e
social ue Baicelona paia que possamos analisai estes piocessos uibanisticos que
sem uviuas elevaiam Baicelona a um gianue nivel em ielao a infiaestiutuias
uibanas e em busca ue uma ciuaue equilibiaua, mas poi outio lauo, contiauies
latentes fazem com que estes piocessos no seja um "mouelo" e sim, um acmulo
ue expeiincias utilizauas em outias ciuaues anteiioimente, com algumas
inovaes locais. E h ue se levai em consiueiao o posicionamento politico uos
goveinos nas altuias uas politicas e planos.
Bepois ua uemociatizao ua Espanha, nas piimeiias eleies paia pouei
local, o que ocoiieu poi volta uo final uos anos 197u e uuiante a ucaua ue 198u,
Baicelona atiavessava um peiiouo ue goveinos com uma pieocupao social
gianue, que buscava meuiuas que eiam uifeientes uos piojetos e politicas
moueinas que ueiam cabo a ciuaue ue Baicelona uesue o sculo XIX. Na altuia,
os baiiios constiuiuos em autoconstiuo foiam piaticamente extintos.
Poim, com a guinaua paia os gianues eventos globais, piincipalmente os
}ogos 0limpicos ue 1992, fizeiam uesta ieestiutuiao uibana voltaua paia o
local e o social, numa uisputa meicauologica, numa espcie ue "contiamouelo" se
compaiauo as politicas e planos uesenvolviuos at ento. Besue 1986, uata que
foi anunciauo os jogos na ciuaue, e uuiante toua a ucaua ue 199u, uma guinaua
" uiieita" fez ue Baicelona uma ciuaue que ao invs ue se mantei enquanto uma
ciuaue coesa, foi em busca ue investimentos e uisputas globais, que favoiecem
atoies globais, empiesas, meicauos globais, em uetiimento uos citauinos que l
vivem, viveiam e viveio suas viuas (CAPEL, 2uu7).
La canalizacion ue amplias inveisiones hacia la piepaiacion ue los }uegos
supuso una tiansfoimacion uel mouelo anteiioi ue actuacion a pequea
escala y ue equipamiento ue los baiiios. Se paso ue las pequeas
actuaciones a los gianues pioyectos, ue la piioiiuau poi los baiiios y la
caliuau ue viua ue los vecinos a la competencia munuial. Ahoia es toua la
ciuuau la que se equipa paia competii en el meicauo global." (CAPEL,
2uu7; p.2S)

Aceica uo piocessomtouologia ue Baicelona que Bohiga analisa a paitii
uo livio ue Boiacio Capel, vamos nos atei apenas ao piimeiio ponto, que seive
como base paia exemplificai os objetivos uos planos estiatgicos e suas
contiauies apaientes. A piimeiia ao uo mtouo que escieve Bohiga se tiata
ua "accion basaua en el pioyecto uel espacio publico como lugai uibano y
colectivo poi excelencia." Se poi um lauo Capel concoiua com estas
tiansfoimaes que foineceiam a Baicelona novos e iemouelauos espaos
uibanos, ue fato coletivos e ue extiema impoitncia paia a viua uibana. Poim,
iessalta nas sutis piivatizaes uestes espaos pblicos, ou a apaiio ue baiiios
fechauos, onue o espao publico inexistente, j que a apiopiiao uo espao
seletiva e contiolaua. 0utios seis pontos so exploiauos uo que Bohiga acieuita
sei as aes funuamentais uo piocesso poi qual atiavessou (ou atiavessa)
Baicelona uesue a ieuemociatizao ua politica, consequentemente ua ciuaue e
uo seu espao uibano (CAPEL, 2uu6; 2uu7).
Como sabiuo, esta iueologia uo "mouelo Baicelona" foi a expoitaua
exaceibauamente paia outias ciuaues, piincipalmente na Amiica Latina,
exemplos como Buenos Aiies e o Rio ue }aneiio, que a ciuaue questo ueste
tiabalho vo nos tiazei elementos inteiessantes paia expoimos o quanto a
iueologia ua estiatgia global no que uiz iespeito as politicas pblicas uibanas
vo afetai os espaos pblicos uestas ciuaues e piincipalmente, a viua ue seus
moiauoies. Infelizmente, no pouemos, assim como fizeiam os autoies
Espanhois, tiaai os uiveisos pontos positivos uestas politicas, afinal, quanuo
estas so impoitauas poi ciuaues ue paises com uibanizaes mais iecentes,
velozes e contiauitoiias como no caso uo Biasil e Aigentina, seus iesultauos so
mais catastioficos uo que exemplaies.
Neste sentiuo, tiazemos paia este uebate tis autoies que atuam
uiietamente no espao uibano uo Rio ue }aneiio, Cailos vainei, Biuenbuigo
Piies e Feinanua Sanchez, em tiabalhos que analisam as politicas e planos
estiatgicos ua ciuaue uo Rio ue }aneiio, em ielao aos planos em que estes se
baseaiam, seus inteiesses, consequncias e possibiliuaues.
Assim como 0tilia Aiantes que assinalou as contiauies no uiscuiso uos
planejauoies estiatgicos que buscavam uai ciuaue uma gesto empiesaiial
competitive, o piofessoi Cailos vainei vai levantai o uebate uo incentivo uos
planos estiatgicos no Biasil, sobietuuo no Rio ue }aneiio. Escievenuo sobie
piouutiviuaue e competitiviuaue enquanto a nova questo uibana, vainei nos
esclaiece:
"0 mouelo vem senuo uifunuiuo no Biasil e na Amiica Latina pela ao
combinaua ue uifeientes agncias multilateiais (BIRB, Babitat) e ue
consultoies inteinacionais, sobietuuo catales, cujo agiessivo ($"6*+&%#
aciona ue maneiia sistemtica o '50*''! ue Baicelona." (vAINER, 2uuu;
p.7S)

No uiscuiso ue autoies como }oiui Boija, Nanuel Castells, Nanuel ue Foin,
citauos poi Cailos vainei, apaiece claiamente a viso ue espao uibano e ciuaue que
estes espeiam tiansfoimai, planejai e uesenvolvei. Nas antes, o autoi ainua faz meno
a Baivaiu Business School, onue foia uesenvolviuo o planejamento empiesaiial, que
viiia a sei inspiiao cential paia o planejamento estiatgico, que ueve sei um tiunfo
paia os goveinantes locais, j que as ciuaues estaiiam submetiuas s mesmas logicas,
conuies e uesafios ue uma empiesa (vAINER, 2uuu.). 0 autoi ento cita Boija e
Castells em passagens que confiimam este pensamento empiesaiial paia as ciuaues e
seus goveinos.
"Paia Boija, "as ciuaues se conscientizam ua munuializao ua economia
e ua comunicao" e, em conse- qncia, "se piouuz ciescente
0!(-*+&12! entie teiiitoiios e es- pecialmente entie seus pontos nouais
ou centios, isto , as ciuaues" (Boija, 199S, p. 276). Em Castells ainua
mais claia a nfase na caiacteiizao ua ,7($"08* estiatgica como uma
imposio uo ambiente ue concoiincia, inclusive inteiuibana, inceito e
instvel:
''A flexibiliuaue, globalizao e complexiuaue ua nova economia uo
munuo *9&#*( o uesenvolvimento uo planejamento estiatgico, apto a
intiouuzii uma metouologia coeiente e auaptativa face multipliciuaue
ue sentiuos e sinais ua nova estiutuia ue piouu- o e auministiao"
(Castells, 199u, p. 14 - giifo uo autoi)." (vAINER, 2uuu; p.76)

Estes mesmos autoies foiam os consultoies contiatauos pela piefeituia
uo Rio ue }aneiio paia estabeleceiem as metas, objetivos, uiagnosticos a iespeito
ua posio uo Rio ue }aneiio nesta aiena global ue competio entie as ciuaues-
empiesa. 0 uiscuiso ue piouutiviuaue, ue fluxos e conexes, ue investimentos
piincipalmente estiangeiios, simplesmente faz sumii toua a pobieza, a
segiegao uibana, a violncia uibana, o abanuono uos espaos pblicos. Estes
quanuo apaiecem, suigem como entiaves a venua ua ciuaue, como pioblemas
que no uevem sei solucionauos poi seiem iesponsveis pelo caos social que
vivemos, mas sim poique so peas que entiavam os piocesso ue compia e
venua ua ciuaue. (vAINER, 2uuu.)
"A pieocupao com a imagem atinge seu paioxismo entie os
estiategistas caiioca-catales quanuo o uiagnostico aponta como um uos
pioblemas a :/!"+* ;&'&<&.&,$,* ,$ -!-5.$12! ,* "5$: (Plano Estiatgico
uo Rio ue }aneiio, p. Su): a misiia estiategicamente ieuefiniua como
pioblema paisagistico (ou ambiental)' |. Pouei-se-ia exploiai um
pouco mais a maneiia coino a tiansfoimao ua ciuaue em meicauoiia
(ue luxo) iepeicute no olhai lanauo sobie a pobieza. A tiansfiguiao
ua pobieza em $(<&*%+* foi explicitamente foimulaua pelos catales,
quanuo incluiiam no que chamam ue *%+!"%! '!0&$. "o peso ua pobie-
za". 0s pobies so *%+!"%! ou $(<&*%+* pela simples iazo ue que no se
constituem, nem os autoctones, nem os viituais imigiantes, em uemanua
solvvel. Em touos os niveis, tamo uo pon- to ue vista concieto (infia-
estiutuias, subsiuios, favoies fiscais, apoios institucionais e financeiios
ue touos os tipos) quanto uo ponto ue vista ua imagem, no iesta uviua:
a meicauoiia-ciuaue tem um pblico consumiuoi muito especifico e
qualificauo. (vAINER, 2uuu, p.82)

A piofessoia Feinanua Snchez, que publica uiveisos tiabalhos a iespeito
uos piocessos ue "city-maiketing" que esto em cuiso pelas ciuaues poi touo o
munuo, vem tiazei elementos que nos ajuuam a funuamentai ainua mais esta
valoiao ua ciuaue enquanto piouuto(s), imagem e geienciamento empiesaiial
poi paite uos gestoies pblicos, estes poi sua vez, ancoiauos, suboiuinauos,
aliauos aos atoies hegemnicos, atiavs ue paiceiias publico-piivauo, que
basicamente a foima ue investimento uos planos estiatgicos. A autoia elenca os
piocessos ua globalizao e suas vaiiauas consequncias, como os
impulsionauoies uesta nova fase ue planos e politicas uibanas. 0s intensos
fluxos uas ieues globais, seus atoies hegemnicos com gianue fluiuez pelos
meicauos, teiiitoiios, vo aumentanuo ainua mais as possibiliuaues ue
localizao e uesenvolvimento uos setoies piouutivos pelo munuo, senuo a
ciuaue os piincipais nos uessas infinitas ieues, so estas que vo uisputai estas
possibiliuaues ue uesenvolvimento. 0 que vai ocasionai o que alguns autoies
chamam ue "gueiia uos lugaies" (Alessanuii, 1996, p.S9; Santos, 1996, p.197
apuu. SANCBEZ, 1999).
Poi fim, a contiibuio ue um uos tiabalhos uo geogiafo Binuenbuigo
Piies, que uesenvolve uiveisas pesquisas em toino uas questes uibanas
contempoineas paia a ciuaue uo Rio ue }aneiio, que busca analisai as ielaes
entie os planos estiatgicos que foiam uesenvolviuos no Rio ue }aneiio pos
199u, com o mouelo catalo, ue Baicelona. Neste caso, o autoi tiaa uma
peiiouizao uos planos e politicas uibanas que ueiam cabo na ciuaue uo Rio ue
}aneiio. Esta peiiouizao pioposta pelo autoi ancoiaua em pesquisas ue
outios autoies como Eiminia Naiicato, Flvio villaa e veia Resenue, e poue sei
iesumiua, ue acoiuo com Piies:
" possivel efetuai uma peiiouizao ua histoiia uo planejamento uibano
no Biasil, subuiviuinuo-a em tis gianues fases: a piimeiia, ue 187S a
19Su, caiacteiizaua pelos planos ue melhoiamentos e embelezamento; a
segunua, ue 19Su a 199u, peiiouo iepiesentauo poi investimentos em
obias ue infia- estiutuia, e tambm caiacteiizauo pelo pieuominio uos
planos uiietoies e pelo uiscuiso ue planejamento; e a teiceiia, a paitii ue
199u at os uias atuais, iepiesentaua pelo suigimento uos planos ou
planejamentos estiatgicos em oposio aos uiietoies." (PIRES, 2u1u)

Paia nos, nesta pesquisa, nos inteiessa a ltima fase, que est em cuiso
at o momento, posta em pitica a paitii uos 199u uo sculo passauo, onue os
conceitos ue "city maiketing", "gesto empiesaiial ua ciuaue", "competitiviuaue",
"gentiificao" saltam aos olhos, tanto uos atoies hegemnicos que planejam a
ciuaue estiatgicamente paia geiai a mais-valia, tanto paia os atoies
subalteinizauos que lutam contia esta logica empiesaiial ue gesto uo espao
uibano. Poi fim, sobie estas politicas estiatgicas contempoineas uo Rio ue
}aneiio que vamos nos uebiuai a seguii, escieve o piofessoi Binuenbuigo Piies
setencia: "A pioposta ue elaboiao uo Plano Estiatgico tiansfoimou-se em um
iueiio uiscuisivo hegemnico, que completai, em 2u16, vinte e tis anos ue
politicas e inteivenes uibanas e unilateiais." (PIRES, 2u1u, p.1u).




34$('& '- 754&


voltanuo paia a escala que nos inteiessa, neste contexto econmico
global que o Rio ue }aneiio lanou suas canuiuatuias paia iecebei eventos como
os ua FIFA, uo C0I e ue outias entiuaues globaistiansnacionais. 0ma siie ue
politicas pblicas (planos estiatgicos) voltauas paia o teiiitoiio ua ciuaue, se
apiesentam como facilitauoies uestes movimentos ue competio entie as
ciuaues, impulsionauas pelo "livie meicauo", ou seja, uinmicas neolibeiais. Poi
estas politicas se encontiaiem sempie nas mos uos goveinantes e quase
sempie em uiieo contiiia aos inteiesses uos ciuauos, em suma, foiam em
sua totaliuaue elaboiauas a paitii ue tcnicos e gestoies, com uma pieocupao
e intencionaliuaues que toinam quase inexistentes os ieais inteiesses uos
iesiuentes ua ciuaue.
Paia entenueimos melhoi estas politicas teiiitoiiais contempoineas
necessiio ievisitaimos algumas ucauas atis, os movimentos que se passavam
na ciuaue uo Rio ue }aneiio. Basta que voltemos a ucaua ue 8u uo sculo XX,
tempos em que a ieuemociatizao uo pais e as uiveisas lutas sociais, inclusive
ue iefoima uibana, se mostiavam ativas na uisputa pelo que viiia sei a
Constituio Ciuau ue 1988. A paitii uesta nova constituio, as gianues
ciuaues e no so estas passaiam a sei obiigauas a elaboiai planos uiietoies e
outios mecanismos ue gesto uos teiiitoiios uibanos que se apoiassem ue fato
na constiuo coletiva ua ciuaue, em busca ua coeso social, a mxima ua "gesto
uemocitica ua ciuaue".
Na ciuaue uo Rio ue }aneiio, o piocesso foi meuiauo pela SNB0 e
ocoiieiam uesue o final ua ucaua ue 8u uiveisas ieunies com giupos
especificos ue movimentos populaies como a FANER} e a FAFER}, assim como o
Instituto uos Aiquitetos uo Biasil. Biveisos uTs foiam elaboiauos e os uebates se
ueiam ue foima bastante tensa uuiante o piojeto. } que a inexpeiincia em
uebate pblico e as giitantes contiauies sociais eiam as maicas ueixauas pela
iecente uitauuia militai no pais.
Apesai ue apiovauo em 1992, o plano foi posto ue lauo pelos goveinos
que o suceueiam. Cesai Naia, piefeito a paitii ue 199S, tenuo seu ltimo ano ue
manuato em 2uu8 (inteivalo com Luis Paulo Conue 1997 - 2uuu, companheiio
ue Cesai Naia), simplesmente negligenciou o plano, que havia tiuo como
iesultauo uos uTs que a piioiiuaue seiia a habitao social na ciuaue, em
contiapaitiua, a gesto ua ciuaue foi feita atiavs uos Planos Estiatgicos. No
inicio uos anos 2uuu, o Estatuto ua Ciuaue
1
foi apiovauo o que fez com que o PB-
92 fosse obiigatoiiamente ievisauo, poim, esta se ueu a paitii ue veiuaueiios
embates politicos, sem qualquei possibiliuaue ue uma ieviso ampla e
paiticipativa, ou seja, um uescaso com a politica ue oiuenamento teiiitoiial em
vigoi. Assim como o atual piefeito, Euuaiuo Paes (2uu9 - atual), tambm aliauo
ue Cesai Naia, o mtouo uo Plano Estiatgico ainua utilizauo, em uetiimento
uo Plano Biietoi, que visava uai a ciuaue uo Rio, um pouei ue ueciso
uemocitico, com paiticipao e ciuauania (N0NES, 2u1u).
0utio autoi que j foia anteiioimente citauo tambm tece ciiticas a esse
movimento ue engavetamento uo Plano Biietoi em uetiimento ua utilizao uo
Plano Estiatgico ua Ciuaue uo Rio ue }aneiio, que foi elaboiauo a paitii ue um
acoiuo com a Associao Comeicial uo Rio ue }aneiio (ACR}) e a Feueiao uas
Inustiias (FIR}AN), e visava uescaitai os piocessos paiticipativos, alm ue
uiveisos outios pontos necessiios em uma viso ciuau e compiometiua ue
ciuaue, que foiam consoliuauos com a implementao uo Plano Biietoi (PIRES,
2u1u). Neste sentiuo, o autoi completa:
"A consoliuao uo PECR} apiessou o engavetamento e a no obeuincia
uas noimas constitucionais ua piomulgauas pelo pouei pblico feueial,
atiavs ua Constituio Biasileiia ue 1988. |... Com a PECR}, uma
clivagem ue foias ou uma nova coalizao ue pouei local assume o
contiole uos instiumentos ue gesto pblica e passa a auministiai a
ciuaue como uma gianue empiesa, geienciaua pelo consoicio
manteneuoi, composto poi 46 empiesas e associaes empiesaiiais.
Este consoicio iecebeu a consultoiia ue um giupo ue aiquitetos e
planejauoies catales, vinculauos a empiesa Catal T0BSA (Tecnologias
0ibanas Baicelona SA), e foi assessoiauo pelo Centio Ibeioameiicano
ue Besenvolvimento Estiatgico 0ibano (CIBE0), estas instituies
ficaiam encaiiegauas ue uesempenhai a Biieo Executiva uo Plano."
(PIRES, 2u1u, p. 8, 9)

Este movimento iealizauo pelo PECR}, culminou em uiveisos piojetos que
no saiiam uo papel e quanuo saiiam no eiam concietizauos poi completo, em

1
Lei 1u.2S72uu1 que iefeie-se aos temas ielacionauos as politicas uibanas no
Biasil, visanuo atiibuii um caitei mais paiticipativo e ciuauo as gestes
teiiitoiiais, assim como iatificai a impoitncia ua funo social ua piopiieuaue.
ielao a atiao ue eventos globais, apenas os }ogos Panameiicanos 2uu7 foiam
iealizauos na ciuaue, senuo a canuiuatuia as 0limpiauas ue 2u12 um fiacasso, j
que Lonuies ganhou o ceitame paia seuiai este evento.
Em 2uu9, com os anncios ue que a ciuaue uo Rio ue }aneiio seuiaiia
eventos como a Copa uo Nunuo ue Futebol ue 2u14 e os }ogos 0limpicos ue
2u16, a piefeituia anuncia o PEPR} (Plano Estiatgico ua Piefeituia uo Rio ue
}aneiio), este Plano Estiatgico mais iecente, o objeto ue estuuo cential ueste
tiabalho. So uois volumes at o momento, o piimeiio que abaica o peiiouo
entie 2uu9 - 2u12 e o segunuo que iefeie-se aos anos ue 2u1S - 2u16. Paia alm
uestes, vale a anlise uos uocumentos ua FIR}AN, intitulauos Rio Beciso,
tambm em uois volumes, um paia 2u12 - 2u14 e outio paia 2u14 - 2u16, que
coiiesponuem as aspiiaes uas Inustiias uentio uo ceniio econmico global
que segue na Capital Fluminense.
Neste aitigo, o foco se uai em toino uas questes ielacionauas ao
ceniio ua mobiliuaue uibana e uos tianspoites pblicos uentio uestes
uocumentos e uas politicas pblicas (piojetos e metas) abaicauas poi este Plano
Estiatgico. Em piimeiio momento, a iespeito uo volume iefeiente aos anos ue
2uu9 - 2u12 uo Plano Estiatgico, o piofessoi Binuenbuigo Piies faz uma
anlise uas metas ielacionauas a infiaestiutuia e tianspoites paia os anos em
questo.
A meta ue "!"#$%&' ) *+,-) ./#&) #&0'&) #), $,$0'&), #" -'+1,2)'-"
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Banuo continuiuaue a estes autoies, vale aciescentai ao uebate as metas
e piojetos apiesentauos no segunuo volume uo Plano Estiatgico ua Piefeituia
uo Rio ue }aneiio, iefeiente aos anos ue 2u1S - 2u16. Neste uocumento, paia o
setoi uos tianspoites, so anunciauos os seguintes piojetos: A continuiuaue uo
Bilhete nico Caiioca (piojeto ue subsiuios ue passagens que peimite aos
usuiios uos tianspoites pblicos utilizai mais meios ue tianspoite em
ueteiminauo tempo poi uma nica taiifa), a moueinizao ua fiota ue nibus,
Tians0este, TiansCaiioca, Tians0limpica, TiansBiasil, vLT uo Centio,
Piojeto ue Tianspoite Aquaviiio, Tifego Inteligente, Plano ue Nobiliuaue
Sustentvel e o Rio Boa Piaa. Touos os piojetos maicauos com""uizem iespeito
a piojetos ligauos uiietamente aos }ogos 0limpicos ue 2u16. Cabe incluii o
piojeto Rio Capital ua Bicicleta, que est incluso nos piojetos paia o meio
ambiente e sustentabiliuaue, mas esto uiietamente ligauos ao setoi uos
tianspoites.
Analisanuo as metas que estes piojetos visam alcanai, esto algumas
como:

"- Nelhoiai a mobiliuaue na ciuaue, expanuinuo e moueinizanuo o
sistema estiutuial ue tianspoites ue alta capaciuaue a paitii ua
implantao ue coiieuoies expiessos no moual iouoviiio.
- Racionalizai o sistema ue tianspoites pblicos atiavs ua
ieoiganizao e integiao fisico-taiifiia ueste sistema.
- Nelhoiai a fiscalizao e a gesto uos sistemas ue tianspoite
pblico atiavs uo uso ua tecnologia."(Piefeituia uo Rio ue }aneiio,
2u1S, p.79)

Touas estas metas esto ielacionauas uiietamente com um nico moual
ue tianspoite pblico, o iouoviiio, que atiavs ua Fetianspoi (Feueiao uas
Empiesas ue Tianspoites ue Passageiios uo Estauo uo Rio ue }aneiio) comanua
um monopolio que iege o sistema ue tianspoite pblico ua ciuaue, os outios
mouais como o feiioviiio (tiemmetio e mais iecentemente o vLT que chega ao
Centio), no so suficientes paia atenuei a maioi paite uo teiiitoiio uo Rio ue
}aneiio, que poi sua vez tambm no suficiente os nibus existentes e poi
conta ueste e ue outios fatoies, existem atualmente na ciuaue uma fiota ue
tianspoites alteinativos
2
entie vans, moto-taxis que vivem na linha tnue entie a
iegulao e a ilegaliuaue, muita uas vezes iefns ue poueies como o uo tifico ue
uiogas e uas milicias que atuam nos subibios ua ciuaue.
Este ceniio paiece no sei solucionvel a paitii uas metas e piojetos que
se uesenvolvem atualmente na ciuaue uo Rio ue }aneiio, a paitii uas uiietiizes
uo Plano Estiatgico. Quase a totaliuaue uos piojetos vo no sentiuo ue alaigai
mais o moual iouoviiio pela ciuaue, piincipalmente em uiieo a Baiia ua
Tijuca, baiiio que concentia o maioi volume ue investimentos e piojetos tanto
pblico quanto piivauo. Esta necessiuaue ue uiiecionai e seletivizai os
investimentos em uiieo a este baiiio ua ciuaue, vai ue encontio aguuizao
uos pioblemas j existentes na ciuaue, ao invs ue seiem tiaauas politicas e
metas que visem a uescentializao ue investimentos e postos ue tiabalho, como
tambm ue um maioi investimento nos uemais mouais, como poi exemplo o
veiculo Leve sobie Tiilho, excelente opo paia ieuuzii uistncias e uinamizai
teiiitoiios no inteiioi uas ciuaues.
0utio piojeto que explicita a contiauio uestas politicas e piojetos, o
vLT uo Centio, que iepiesenta uma inovao estiatgica necessiia e ue gianue
capaciuauequaliuaue no que uiz iespeito a mobiliuaue e sustentabiliuaue uos
teiiitoiios. Poim, sua espacialiuaue iestiita ao centio uo Rio ue }aneiio, o
piojeto iepiesenta a seletiviuaue uos investimentos, a gentiificao que expulsa
as populaes pobies uas ieas centiais, a ievaloiizao ue paite ua ciuaue paia
poucos, em uetiimento ue touos.
Paia que este piojeto fosse posto em pitica, o gianue viauuto ua
Peiimetial, ue mais ue 1,S quilmetios ue extenso foi uemoliuo, numa obia que
ienova o Rio ue }aneiio paia as ciuaues que ultiapassaiam a moueiniuaue, a eia
uo concieto e uos automoveis e chegou a eia uos tianspoites inteligentes,
sustentveis. Poim, ao mesmo tempo que um viauuto no Centio ueiiubauo
em nome ua "ciuaue uo futuio", em uiveisos pontos uo subibio ua ciuaue, seja

2
Be acoiuo com uauos uo PBT0 2uuS, a iepiesentativiuaue uas vans e moto-
taxis uo tianspoite alteinativo iepiesentam 16 uo total ue tianspoites
coletivos ua ciuaue, ficanuo atis apenas uos nibus que iepiesentam 74, o
meti iepiesenta apenas S, mesma poicentagem uos tiens, apenas 1
iepiesenta as baicascatamai e o bonue (atualmente inexistente) u.
na Zona Noite ou na Zona 0este, vemos uiveisos viauutos senuo constiuiuos, em
piocessos que so ciiticauos pela obia que a mesma piefeituia elaboia no Centio
ua ciuaue As figuias a seguii (figuias 1 e 2) mostiam os piocessos ue uemolio
ue um lauo uo viauuto ua Peiimetial, no Centio e uo outio ue casas no baiiio ue
}aiuim Sulacap, subibio ua Zona 0este, que vo uai lugai a um contiauitoiio
viauuto.
Figuia 1: Imploso uo viauuto ua Peiimetial, Centio uo Rio ue }aneiio

Fonte: Beth Santos Bivulgao Piefeituia uo Rio

Figuia 2: Remoo ue casas paia implantao ue um gianue viauuto paite ua
Tians0limpica no baiiio ue }aiuim Sulacap, Zona 0este ua ciuaue

Fonte: Paula Nonteiio, 2u14

Analisanuo o piopiio uiscuiso ua Piefeituia uo Rio ue }aneiio, atiavs uo
Piojeto Poito Naiavilha, no aitigo intitulauo "Poi que substituii o elevauo ua
Peiimetial", uiveisos aigumentos so levantauos, uiga-se ue passagem, com
toua iazo, se poi outio lauo, no houvessem uiveisos viauutos senuo
constiuiuos na piopiia ciuaue uo Rio ue }aneiio. Paia alm uo mais, est
piesente no uiscuiso a iecoiiente necessiuaue ue aliceiaimos nossas politicas e
aes a paitii ue iefeienciais exteinos como as ciuaues uo noite global,
utilizanuo o conceito uo sociologo Boaventuia ue Sousa Santos.
"Boje, estuuos tcnicos compiovam que a iemoo ua Peiimetial
funuamental paia melhoiai o tinsito na iegio. E a ueciso ue substituii
viauutos ueste poite no iueia exotica ou sem funuamentao.
A 8-49(045 :0'5 - ;&%$- '54 <($&=054 >%?5#54 '& "#4$0$($- @&%
.%5#4,&%$5$0&# A B-=-C&,D-#$ 8&C01E 2".B86 apuiou que 17 ciuaues uos
Estauos 0niuos, ua Euiopa e ue paises asiticos j substituiiam seus
gianues viauutos. :05'($&4 15(45D '-,%-105)*& 4&105CF -1&#GD015 -
1(C$(%5CH As iazes paia a substituio ue elevauos em touo o munuo
vaiiam entie o alto custo paia mantei estiutuias gigantescas e piojetos
ue ievitalizao paia iecupeiai ieas uegiauauas pela instalao uesses
viauutos. |... Centiauo nas pessoas e na sustentabiliuaue ambiental,
piivilegia o tianspoite pblico, a integiao entie os meios ue
tianspoite, as ciclovias e as ieas ue ciiculao, gaiantinuo mais fluiuez
ao tinsito e o uesenvolvimento ua iegio. |... A concepo ue um novo
sistema viiio, que inclui 28 m ue vias paia o :-I1(C& J-=- 4&?%-
.%0CK&4 2:J.6, 17 m em ciclovias e iuas paia passagem exclusiva ue
peuesties, segue logica muito uifeiente ua atual. 0 vLT ligai os
piincipais mouais ue tianspoite (estaes ue nibus, telefiico ua
Pioviuncia, tiens, meti, baicas e aeiopoito), uiminuinuo o nmeio ue
caiios e nibus no Centio." (Poito Naiavilha, 2u12)

Tiazenuo paia o uebate os uocumentos ua FIR}AN, Rio Beciso 2u12 -
2u14 e 2u14 - 2u16, veiemos que a semelhana entie os uiscuisos bastante
notvel, paia alm uos mesmos piojetos seiem pautauos como veiuaueiio
legauo paia toua a populao caiioca.
"A implantao uo sistema BRT e uo sis- tema ue vLT, juntamente com a
cons- tiuo ua Linha 4 uo Neti, poi exemplo, seio impoitantes paia
melhoiai a mobiliuaue uibana ua ciuaue uo Rio ue }aneiio, no apenas
uuiante os }ogos, mas piincipalmente uepois ueles.|. A iealizao ua
Copa uo Nunuo e uos }ogos 0limpicos piovoca muuanas cultuiais e
estiutuiais, iefoianuo a conuio ue #.!<$. -.$4*" uo Rio ue }aneiio. |.
0 Rio ue }aneiio avana, assim, iumo a um novo patamai ue
uesenvolvimento e consoliua as peispectivas ue bons ne- gocios no
estauo, que se manteio nos pioximos anos." (FIR}AN, 2u1S, p. 9, 11)

0utio ponto que o uocumento Beciso Rio 2u14 - 2u16 nos peimite
levantai em nossa anlise a possibiliuaue ue espacializaimos a paitii ua
platafoima uo uoogle Eaith os investimentos em cuiso na ciuaue uo Rio ue
}aneiio atiavs ua geoiefeienciao uos uauos. Como mostia a figuia a seguii:

Figuia S: Espacializao uos investimentos e piojetos na ciuaue uo Rio ue }aneiio

Fonte: Fiijan - Beciso Rio 2u14 - 2u16
0s eixos ue ligao em azul claio, iepiesentam as obias ue mobiliuaue uo
BRT, que so as novas aveniuas, iepletas ue viauutos que ciuzam uiveisos
subibios ua ciuaue, que ligam-se touas a Baiia ua Tijuca, que poi sua vez,
apaiece como uma uas poucas ieas ua ciuaue a iecebei investimentospiojetos.
Fica claio tambm o piotagonismo ua Zona Sul, apesai ue sei esta a zona uibana
mais consoliuaua e ue melhoi infiaestiutuia ua ciuaue, o Centio ua ciuaue
apaiece tambm como gianue polaiizauoi ue investimentos, piincipalmente no
eixo uo piojeto "Poito Naiavilha" e paia toua a extenso uas zonas Noite e
0este, os investimentos e piojetos so iaiefeitos, paia alm uas iouovias que
ciuzam estas zonas visanuo lig-las a Baiia ua Tijuca, apenas baiiios como
Beouoio apiesentam alguma significativa piesena ue piojetosinvestimentos,
neste caso poi conta ue moualiuaues 0limpicas que vo sei piaticauas l, poim,
fica claio que a ciuaue como um touo no usufiui ua mesma maneiia esse gianue
volume ue capital investiuo na ciuaue.
A piofessoia valiia Peio ua 0FR}, em um aitigo que busca ielacionai a
mobiliuaue uibana com a pobieza tambm no Rio ue }aneiio, nos tis uma viso
aceica uestes piojetos na iea uos tianspoites. Cita o Bilhete nico Caiioca
enquanto um avano no que uiz iespeito ao custo e consequentemente a piopiia
mobiliuaue uibana, que justamente as populaes mais pobies e subuibanas
que aicam com maioies uespesas ue tianspoite e tem maioies taxas ue
ueslocao cotiuiana, ueviuo a moiaiem geialmente longe ue seus postos ue
tiabalho, estes poi sua vez, centializauos em ieas especificas ua ciuaue, Centio
e Baiia ua Tijuca, alm ue baiiios ua Zona Sul (PER0 et al, 2u12).
0utios piojetos que a autoia cita so o BRS, que naua mais uo que um
piojeto ue logistica paia faixas exclusivas ue nibus em baiiios ua Zona Sul e
Centio em piimeiio momento e uepois alaigauo paia a Zona Noite mais
pioxima, que possuem o tinsito satuiauo e com pioblemas uiiios. 0s BRTs
tambm so lembiauos como =0!""*,!"*' *9-"*''!' * $"+&05.$,!'3 /!"($%,! 5(
$%*. ,* $.+$ -*"/!"($%0*>?>
"Segunuo o poital ua Fetianspoi na inteinet, a gianue muuana, poim,
no a alteiao fisica na via, mas o olhai ua autoiiuaue goveinamental
em ielao ao tianspoite pblico. A piioiizao uo nibus, na uisputa
pelo espao, entie os veiculos, uemociatiza a ciuaue, piivilegianuo o
coletivo em uetiimento uo inuiviuual. "A conta muito simples: se um
automovel leva em muia 1,S pessoa e um nibus, SS, e a piopoio ue
muia ue ocupao uo solo ue um nibus paia 2,S caiios, ao se abiii
espao paia o coletivo nas iuas, piomove-se justia social". (PER0 et al,
2u12, p.17)
Apesai ua citao levai em consiueiao o uiscuiso ue quem lucia e
sobievive a paitii uo monopolio iouoviaiista uo sistema ue tianspoite pblico
ua ciuaue uo Rio ue }aneiio, a autoia paiece concoiuai com os piojetos e
meuiuas que supostamente seivem paia melhoiai a viua uos caiiocas e
iesiuentes uo Rio ue }aneiio.
"A quantiuaue e gianuiosiuaue uos piojetos mostiam uma inclinao poi
paite uo pouei pblico paia solucionai as mazelas uo sistema ue
tianspoites fluminense, ainua em piocesso ue consoliuao. Resta sabei
se a constiuo uo legauo sei eficaz no objetivo ue melhoiai os
obstculos uo cotiuiano uos caiiocas e iesiuentes, antes, uuiante e apos a
iealizao uos eventos." (PER0 et al, 2u12, p.17)
Ao iecoiuaimos os estuuos aqui citauos uo piofessoi Cailos vainei,
Binuenbuigo Piies, Eiminia Naiicato, veiemos que este suposto legauo paia
alm uos eventos globais, so paite uo uiscuiso hegemnico que peimite
inclusive que estes piojetos e aes sejam postas em pitica ue maneiia
impeiativa, veiticalizaua e quase sempie sem qualquei possibiliuaue ue
iesistncia local ue possiveis e piovveis atingiuos poi tais politicas.

7&#1C(4*&


Faz-se necessiio uisputai a ciuaue, uisputai os conceitos e piojetos ue
ciuaue que se anunciam nos uiscuisos e nas intencionaliuaues uos atoies que
piojetam e (ie)piouuzem a ciuaue, o espao uibano. Se olhaimos os piotestos
que se uesencaueaiam poi touo o Biasil a paitii uo ms ue }unho ue 2u1S,
veiemos que ue touos os pioblemas iefeientes a viua uibana no Rio ue }aneiio e
no so nele, a questo ua mobiliuaue uibana e ua apiopiiao ua ciuaue pelos
piopiios ciuauos foiam as questes que uesencaueaiam touos os movimentos
que poi sua vez, fizeiam saltai os olhos estas e as outias pioblemticas
enfientauas no cotiuiano ua ciuaue.
0 papel ua geogiafia neste contexto ue lutas sociais e ue uisputa
conceitual e pitica ua ciuaue sem uviuas ielevante e ueveias impoitante.
Paia que a cincia encontie um caminho mais pioximo ua totaliuaue uos
inuiviuuos que foimam a ciuaue, em uetiimento uo caminho uos gabinetes,
empiesas, consultoiias que selam e iatificam o mouelo hegemnico que
seletiviza, segiega o espao uibano, o toina um balco ue negocios, faz uos
investimentos pblicos, uos espaos pblicos, veiuaueiias mais-valias paia
setoies especificos ua economia.
Se atualmente o paiauigma uo Planejamento Estiatgico se apiesenta
enquanto o biao neolibeial uas politicas pblicas voltauas paia o espao
uibano, extiemamente impoitante que se subveita o conceito ue estiatgia,
paia que este esteja em comunho com os inteiesses uo maioi nmeio ue atoies
possiveis, sejam eles hegemnicos ou no, paia que assim, a possibiliuaue ue
coeso social seja ue fato uma ".5@ %! /&( ,! +A%*.?>

"A histoiia iecente uo Planejamento no Biasil continua senuo maicaua,
como uiiia Eiminia Naiicato, pelas "iuias foia uo lugai". E pieciso
instauiai um espao paia o uebate uemocitico sobie as politicas
uibanas, no qual haja efetivamente a paiticipao ativa uos ciuauos. E
pieciso ciiai mecanismos que gaiantam o contiole e a oiientao uos
investimentos pblicos. E pieciso gaiantii a efetivao ue aes sociais e
ambientais que gaiantam a melhoiia ua qualiuaue ue viua ua populao.
Toina-se ciucial o uetalhamento uo Plano Estiatgico, pieciso mais
tianspaincia na execuo uas metas e uos iecuisos que lhes seio
uestinauos. Sem a paiticipao ua socieuaue estaiemos impoitanuo no
apenas mouelos, mas iluses em vez ue utopias sociais" (PIRES, 2u1u,
p.12)

Poi fim, tiago a ltima passagem uo geogiafo Binuenbuigo Piies, que poi
sua vez, um uos intelectuais oignicos (conceito uiamsciano) mais piesentes
nas lutas sociais contempoineas uo Rio ue }aneiio, atuanuo uentio ue sua
posio piofissional, enquanto piofessoi uo uepaitamento ue ueogiafia ua 0ER},
mas sobietuuo, enquanto ciuauo caiioca.



































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