Energía y Minas-Sesión Del Día 11-24-2009

3/6/2014 ENERGA Y MINAS-Sesin del da 11/24/2009
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rea de Transcripciones
CONGRESO DE LA REPBLICA
PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2009
COMISIN
ENERGA Y MINAS
MARTES 24 DE NOVIEMBRE DE 2009
PRESIDENCIA DEL SEOR RICARDO PANDO CRDOVA
A las 15 horas y 25 minutos, se inicia la sesin.
El seor PRESIDENTE. Siendo las 3 de la tarde con 25 minutos, con la presencia de los
colegas parlamentarios Antonio Len, Jorge Foinquinos, Jos Carrasco, Susana Vilca,
Yaneth Cajahuanca, Miguel Guevara, Rafael Yamashiro, Gabriela Prez del Solar y el que
habla, congresista Pando; y contando con el qurum de Reglamento, vamos a dar inicio a
esta dcima primera sesin ordinaria de la Comisin de Energa y Minas.
En primer lugar, se pone a consideracin la aprobacin del Acta correspondiente a la sesin
ordinaria del da 17 de noviembre del ao 2009.
Si no hubiera observaciones, se darn por aprobadas. El Acta ha sido aprobada.
Saludamos la presencia del congresista Edgard Reymundo, miembro de esta Comisin.
Seccin Despacho.
DESPACHO
El seor PRESIDENTE. Se ha enviado a sus despachos, por va electrnica, una sumilla
de los documentos ingresados y remitidos por la Comisin.
El seor congresista que estime necesario obtener la copia de los mismos, puede solicitarlo a
la secretara tcnica.
Asimismo, se da cuenta de los Proyectos de Ley Nms.: 3665/2009 y 3666, ingresados a la
Comisin.
Los informes tcnicos de calificacin de los citados proyectos recomiendan su admisibilidad
y las entidades a las que habr que solicitarle opinin.
Si no hay ninguna objecin, se darn por admitidos los proyectos mencionados.
No habiendo otro tema que tratar en esta estacin, pasaremos a la seccin Informes.
Informes
El seor PRESIDENTE. El da de hoy tendremos la sesin ordinaria, la misma que
concluir a las 4 y media, a fin de que podamos continuar con la novena sesin ordinaria
que fue suspendida el da 3 de noviembre pasado, en que el viceministro Cmac no pudo
terminar su exposicin, sobre todo los temas agendados.
El ingeniero Cmac estar presente ac a las 4 y media para continuar su presentacin.
Como es de conocimiento pblico, el Oficio Circular N. 059-2009-2010, remitido por el
Oficial Mayor a todos los congresistas, dio cuenta de la comunicacin del Presidente del
Congreso mediante la cual hace saber que durante las dos ltimas semanas de noviembre y
la dos primeras semanas de diciembre no se admitirn licencias y/o justificaciones para la
inasistencia a las sesiones del Pleno.
Con tal motivo y en atencin a la posibilidad de que el da viernes 27 se convoque a sesin
de pleno para debatir la Ley de Presupuesto, Cuenta General de la Repblica y
Endeudamiento, se ha previsto la necesidad de posponer la realizacin del evento
programado para esta semana en la ciudad del Cusco.
La congresista Sumire, oportunamente, har saber la fecha en la cual se realizar este
evento.
Asimismo, debo informar que el da de ayer no se pudo llevar a cabo la sesin
extraordinaria convocada por falta de qurum.
Tambin cumplo con hacer de conocimiento de los colegas parlamentarios de la Comisin,
que el da de ayer el congresista Serna ha presentado un informe en minora del Grupo de
Trabajo encargado del estudio y propuesta de revisin de los contratos de gas de Camisea y
de los contratos de exportacin de gas de Camisea.
En este momento les estn repartiendo copia de las conclusiones y recomendaciones del
mismo. El congresista que desee obtener una copia del informe completo, podr acercarse y
pedirlo en la Comisin de Energa y Minas.
Si algn colega parlamentario desea formular un informe, puede hacer uso de la palabra.
No habiendo ningn informe, se da por concluida esta estacin.
Informe... Para que haga un informe, cedemos la palabra al congresista Jorge Foinquinos.
El seor FOINQUINOS MERA (AP). Gracias, Presidente.
Para poner en conocimiento de nuestra Comisin, que en la semana que nos toca viajar
como congresistas de la Repblica a nuestras regiones tuve la oportunidad de estar en San
Antonio del Estrecho, que es el poblado ms significativo que tiene el Per en la frontera
con Colombia en el ro Putumayo. Mil 570 kilmetros de frontera y San Antonio del
Estrecho es el poblado ms significativo.
Sin embargo, Presidente, en este viaje recib las quejas de la poblacin, porque San Antonio
del Estrecho est sin electricidad, no cuenta con un grupo electrgeno.
Yo quisiera que se oficie a Energa y Minas para ver de qu manera se podra rpidamente
proveer de un grupo electrgeno a esta ciudad, que es, como le digo, emblemtica en toda
la cuenca del Putumayo.
Ms si tenemos en consideracin que todos los poblados del Putumayo del lado
colombiano, cuando uno est a las seis de la tarde ah, ve claramente cmo se iluminan
poblados que a veces de 20, 30 casas estn completamente iluminados; y los otros en una
poblacin, la ms significativa, completamente a oscuras. Realmente, uno se cae de
vergenza cuando ve estas cosas, Presidente.
Y creo que es un poco de dejadez del gobierno, porque yo estuve con el Teniente Alcalde
en ese momento que ha hecho ya los pedidos del caso, pero es evidente de que como dije
yo un da al jurar Loreto tambin es el Per, pero parece que para los gobiernos no existe
el tema Loreto y ms an no existe el tema de las fronteras.
Yo creo, Presidente, que con una solicitud de nuestra Comisin, podramos reforzar el
pedido de esta poblacin peruana, que hace Patria en la frontera, y darle si no en el breve
plazo, en el tiempo que se pueda demorar en proveerle de energa elctrica.
Gracias, Presidente.
El seor PRESIDENTE. Vamos a remitir un documento con la informacin que usted
nos proporciona, a fin de apoyar el pedido de esta poblacin importante que carece de
servicio elctrico.
Ha pedido el uso de la palabra la congresista Yaneth Cajahuanca.
La seora CAJAHUANCA ROSALES (GPN). Gracias, Presidente.
Para informar que en la penltima semana que hemos tenido la oportunidad de visitar a
nuestras regiones, estuve en la regin de Huamales, y en una audiencia pblica que realiz
el gobierno regional recibimos el reclamo de los pobladores de Raura de Lauricocha, donde
nuevamente estn reclamando el tema de contaminacin ambiental.
Este tema anteriormente en la primera Legislatura que hubo en el Congreso de la Repblica
en el ao 2006 se vio este tema y se encontr que esta Empresa Minera Raura contaminaba
con frecuencia el medio ambiente, prefera pagar las multas de contaminacin, ms no
solucionar el tema de fondo.
Frente a eso, seor Presidente, se formaron mesas de dilogo, pero que hasta el da de hoy
no se tiene ni una sola respuesta. Y estoy viendo que en mi regin da a da se est
incrementando el malestar por parte de la poblacin y de la ciudadana de Lauricocha
respecto a no dar solucin al tema de la contaminacin ambiental de esa zona.
He pedido en mltiples oportunidades, seor Presidente, que este tema lo tome en
consideracin la Comisin de Energa y Minas, y hasta este momento no hemos tenido
respuesta alguna.
Me gustara que usted nuevamente vuelva a ratificar y se pueda tener una respuesta de qu
es lo que est sucediendo en Lauricocha con el tema de la Minera Raura y a qu solucin se
va a llegar; porque no esperemos todava que la poblacin tenga que levantarse
enardecidamente, que existan muertos, para que recin se le pueda escuchar.
Me gustara que esta Comisin interceda dentro de este proceso y a ver si es que
comenzamos a invitar, tanto a los representantes del Ministerio de Energa y Minas, como
tambin a los representantes de las comunidades campesinas, para que puedan explicar ac
su problemtica y se pueda solucionar esto por la va democrtica y del dilogo, y no por
medio de la presin, de la fuerza o de la violencia.
Muchas gracias, Presidente.
El seor PRESIDENTE. Gracias, congresista Cajahuanca.
Vamos a reiterar el oficio que ha sido remitido, a fin de que se nos brinde la informacin
respecto a este tema de contaminacin que usted, con justa razn, est mencionando en
esta estacin.
Si no hubiera ningn informe, vamos a pasar inmediatamente a la estacin de Pedidos.
Pedidos
El seor PRESIDENTE. La congresista Yaneth Cajahuanca, para que haga el pedido
correspondiente.
La seora CAJAHUANCA ROSALES (GPN). Muchas gracias, seor Presidente.
El 9 de noviembre se public en el diario oficial El Peruano el Decreto Supremo N. 079-
2009 del Ministerio de Energa y Minas, que modifica el reglamento de la Ley de
promocin del desarrollo de la industria del gas natural, aprobado mediante Decreto
Supremo N. 040-99.
Como sabemos, seor Presidente, la modificacin de esta norma tiene un impacto directo
sobre la negociacin que viene llevando a cabo actualmente Perupetro con el Consorcio
Camisea, para ver el tema de abastecimiento de gas natural al mercado interno con gas del
Lote 88.
Por este motivo, seor Presidente, pedira que la Comisin curse una invitacin al seor
Ministro de Energa y Minas para que explique a la Comisin cul es la intencin que tiene
o que se busca con esta norma.
Tambin sera bueno, seor Presidente, pedir al seor Daniel Saba que nos alcance por
escrito su opinin respecto a este tema, ya que queremos que nos aclare cul es el fin o el
objetivo de esta norma.
Muchas gracias, seor Presidente.
El seor PRESIDENTE. Vamos a hacer la coordinacin para que el Ministro pueda
asistir a esta Comisin y explicar este tema, que tambin entiendo fue preocupacin si es
que mal no me acuerdo de la congresista Susana Vilca.
La congresista Susana Vilca, para un pedido.
La seora VILCA ACHATA (GPN). Gracias, Presidente.
Quiero manifestar que el tema de la integracin energtica Per-Brasil est en camino, o sea
todo el procedimiento est en camino para hacerlo va tratado.
Pero, Presidente, ac hay una gran preocupacin y as siempre lo he manifestado en varias
sesiones, por eso es que se invit al Viceministro, y va a regresar ahora. Sin embargo,
nosotros requerimos transparencia en todas las exposiciones que el Ejecutivo haga, porque
nosotros somos la representacin de la poblacin y la poblacin requiere informarse.
Por tanto, yo necesito que se explique ac, en la Comisin, de cmo van estos adelantos
para el tratado que es, prcticamente, un secreto a voz de que prximamente, y creo que va
a ser en diciembre esta culminacin cuando el presidente Garca viaje al Brasil. Eso ya nos
lo dijeron.
Y a mi me preocupa, Presidente, cuando el Ministro en la estacin de preguntas habl que
iba a ser a travs de un tratado, pero dentro de un marco legislativo supranacional. Y
dnde estamos los peruanos?
En nuestras leyes solamente hay, por ejemplo, algunos puntos que voy a decirles. El tema
de la concesin temporal o el concesionario con concesin temporal tiene la preferencia
para tener la concesin definitiva. Esto requiere, Presidente, una nueva propuesta o una
modificacin para que sea por licitacin.
Por otro lado, el tema de que sea indeterminado o por plazos indeterminados. Yo creo que
ac tienen que haber plazos determinados, es otro punto que seguramente los que estn
hacindole el seguimiento se preocupan igual que yo.
El otro tema de la integracin, debera de ser cada pas con sus recursos, sin embargo se
est hablando, prcticamente, de una interconexin. Y si hablamos de integracin, cules
van a ser los beneficios para el pas, para nuestro pas?
No slo se debe pensar en la exportacin, exportacin de la energa, sino tienen que haber
ac planteamientos claros, a pesar de que hay algunos avances que nos mostr el
Viceministro de Energa, pero no todo queda claro porque, primeramente, falta ajustar la
ley.
Por eso haba pedido, Presidente, que se hagan los ajustes necesarios con los
planteamientos que he propuesto en propuestas legislativas. He pedido la priorizacin, pero
veo que todava no se tocan estos puntos.
Las cosas se van avanzando y la parte legislativa est ah, sin verse estos proyectos.
Pido nuevamente, Presidente, que se vean estos proyectos y se pida al Ministerio de
Energa y Minas la opinin que debe hacer llegar; porque dentro del Ministerio de Energa y
Minas tengo la percepcin que tambin hay un grupo que est preocupado de que estas
cosas se hagan de la forma como se estn haciendo. Y si se llega a firmar un tratado, (2)
pues, con todos estos vacos, yo creo que estoy alertando, Presidente, y eso no debemos
permitir. Que las cosas sean transparentes para el beneficio de nuestro pas.
El seor PRESIDENTE. Gracias, colega congresista. Vamos a tomar en cuenta este
pedido para reiterar el pedido de informacin, y el da de hoy acabando esta sesin, vamos
a continuar con la sesin novena, en la cual el viceministro Okama continuar con la
exposicin, y en ella estaba tocando unos temas de importancia justamente sobre las que
son motivo suya de preocupacin.
Saludamos la presencia de la congresista Mara Balta, y va a hacer uso de la palabra, el
congresista Serna.
El seor SERNA GUZMN (UPP). Muy agradecido, Presidente.
En esta estacin de Pedidos, seor Presidente, quisiera solicitar la presencia del responsable
del sector de Energa y Minas, para que pueda explicar cmo priorizan el pueblo
petroqumico en Pisco sabiendo que el Estado haba hecho un contrato con una consultora
canadiense, y donde en base a una evaluacin del litoral de la costa definen como polo
petroqumico en Marcona, y de acuerdo a la puntuacin, en ltimo lugar estaba Pisco, y
quieren ubicar, Presidente, una planta petroqumica donde van a sacar nitrato de amonio
para explosivos, y la ubicacin lo estn centrando en la zona de amortiguamiento, que es la
proteccin de la reserva nacional de Paracas, y es algo realmente ilgico, inaudito, como
dice el colega Foinquinos.
Entonces ac el tema es, o es que seguimos con esa lgica, hay que ayudar al privado no
interesa el tema ambiental, no interesa las reas protegidas, no interesa la zona de
amortiguamiento, Presidente. Entonces, por lo tanto, yo pedira por intermedio suyo que se
convoque al ministro y que nos pueda explicar, porque esto tiene que ver mucho, porque
cuando sesiones pasadas yo ped una explicacin tcnica, cuando aprobamos la promocin
de petroqumicas en el pas, hemos sido insistentes y hemos precisado, seores, las
mquinas que se van a utilizar para esta industria deben ser mquinas nuevas de acuerdo a
estndares internacionales, pero despus en el reglamento consideran mquinas sin uso.
Presidente, en Chile hay unas mquinas que por la escasez del gas estn paradas para esta
actividad, para este tipo de industria. No vaya a ser que esas mquinas estn orientadas para
ser instaladas en la zona de amortiguamiento de Pisco, y para nadie es novedad que la plata
de petroqumica que quieren instalar en Cusco es una alianza del Grupo Brescia con un
accionista mayoritario de *Save chilena Cito Cooper, y realmente ni siquiera que ha
respetado el proceso de la contratacin de reserva de gas por Pluspetro porque esta empresa
ni siquiera estaba en la relacin de los que se iban a otorgar la cantidad de millones de pies
cbicos requeridos para esta actividad.
Creo que, Presidente, el ministro tiene mucho que explicar respecto a este tema, por lo que
yo pido por intermedio suyo que pueda acercarse a nuestra comisin para aclarar esta
preocupacin. Y no lo digo solo como represento a la zona ah, que hay un malestar en la
poblacin. Las comunidades realmente de Pisco estn alertando. Los pescadores artesanales
han sido perjudicados por la instalacin sin medir las consecuencias de poder haberse
repito instalado la planta de fraccionamiento donde se est sacando GLP y otros
derivados del gas, donde los pescadores artesanales han tenido que realmente utilizar su
infraestructura de sobrevivencia y utilizar ms tiempo para poder ir pescando y ha tenido
ciertas consecuencias, hasta el ingreso de los barcos, Presidente, esos barcos que trasladan
GLP y otros derivados para el mercado interno y para exportar realmente han perjudicado.
Entonces no me parece serio en estos tiempos que sigamos. Si se cometi un error con
instalar una planta de fraccionamiento que hemos cuestionado esa actitud del ex presidente
Alejandro Toledo, este gobierno tambin sigue en la misma lnea, Presidente.
El seor PRESIDENTE. Su preocupacin es vlida, y entendemos que ha habido
muchas preguntas dirigidas al titular del sector que haran necesaria su presencia en esta
comisin.
Estamos haciendo la coordinacin con el coordinador parlamentario a fin de poder invitar al
Ministro de Energa para la siguiente semana. Esperemos que pueda ser el martes, y si no
tendramos que invitarlo a una sesin extraordinaria, de manera que pueda presentarse a
esta comisin antes de que acabe esta legislatura.
ORDEN DEL DA
El seor PRESIDENTE. No habiendo ningn pedido, vamos a pasar al quinto punto que
es Orden del Da.
En este punto tenemos el predictamen del Proyecto de Ley N. 3600-2009, recomendando
la aprobacin de una iniciativa legislativa, con una frmula sustitutoria denominada Ley que
propone declarar de necesidad pblica y expropiacin de dos terrenos situados en el distrito
y provincia de Yauli, departamento de Junn para el funcionamiento de la planta de
tratamiento de aguas del tnel Kingsmill. Solicito al secretario tcnico que haga una
exposicin del proyecto de predictamen.
El SECRETARIO TCNICO. Presidente, muy buenas tardes.
Respecto a esta iniciativa, es una iniciativa que ha presentado la Municipalidad Distrital de
Yauli. Esta competencia que tienen las municipalidades de solicitar una expropiacin est
prevista en la Ley Orgnica de Municipalidades, artculo 94., en la propia Constitucin y
en la Ley N. 27117, en la Ley General de Expropiaciones, en el sentido que las iniciativas
de expropiacin solamente pueden ser presentados por el Poder Ejecutivo, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
Es esta precisin formal que debiramos solamente indicar el sentido de la iniciativa y ver
un poco la frmula legal.
El sentido es muy claro, lo que se pretende es de declarar de necesidad pblica el
tratamiento de las aguas que actualmente estn discurriendo por el tnel Kingsmill, tnel que
tiene ms de 70 aos, y que por razones simplemente de que es una planta de evacuacin
de agua y de residuos minerales ha alcanzado niveles de contaminacin simplemente
grandiosos que afectan al propio ro Yauli y posteriormente al Mantaro, porque el ro Yauli
vierte tambin sus aguas al Mantaro.
Basta decir, que el ndice del PH, que es el nivel que mide lo que son los niveles alcalinos
del agua, est entre cuatro y siete PH, y realmente el tratamiento de este problema durante
dcadas se ha mantenido sin resolver.
Sin embargo, es bueno anotar que el gobierno, el Poder Ejecutivo ha tomado las acciones
pertinentes, este gobierno, y ha establecido dentro del contrato que est actualmente vigente
con la empresa Chinalco, la necesidad y la responsabilidad de la empresa de hacer las obras
para la planta de tratamiento de que toda esta contaminacin quede minimizada y quede
dentro de los lmites permisibles que tcnicamente podra admitirse.
Ciertamente la ejecucin de esta obra, como todas ha avanzado, pero ha llegado a un lmite.
Y el lmite que hay 298 metros del canal, en este caso de la tubera del tnel de Kingsmill,
que estn cerca de 500 metros bajo tierra, que lamentablemente no pueden ser ejecutados
porque los trmites que se han hecho de parte de la empresa Chinalco, con la empresa
Volcan, que es propietaria de esos terrenos, no ha permitido llegar a un acuerdo a efectos de
poder realizar las obras finales, obras que segn estimaciones del ministerio, pueden
realizarse en un plazo de tres meses, lo cual implicara que en tres meses, con posterioridad
al acuerdo se poda convenir en ello.
Pese a todos los esfuerzos que se han tratado de realizar es que no se ha logrado y llegar a
un acuerdo entre las partes.
En virtud de lo expuesto, la Municipalidad Distrital de Yauli ha planteado una iniciativa para
que se declare de necesidad pblica el tratamiento de estas aguas, de modo tal de que pueda
descontaminarse este tnel con las obras en ejecucin, ha planteado la expropiacin del rea
especfica por donde discurre precisamente, o est prevista la construccin de el rea que
correspondera, perdn, a la servidumbre para la construccin del ltimo tramo de la
tubera, y el otro tramo para la ltima parte de la planta de tratamiento, y se plantea que el
sujeto activo de la expropiacin sea el Ministerio de Energa y Minas, por una razn formal.
Y es que de conformidad con el artculo 10. de la Ley de Expropiaciones, el sujeto activo
no puede ser una persona jurdica de derecho privado. Y si bien es cierto la empresa
Activos Mineros es la encargada actualmente de la ejecucin de las obras por contrato que
tiene con Chinalco, evidentemente no podra asumir esa responsabilidad por el mandato de
la ley.
Y en ese extremo se plantea que la persona jurdica sea el Ministerio de Energa y Minas,
que el pago del justiprecio se haga tambin en esas condiciones, se adjunta en la iniciativa
los planos y la memoria descriptiva del rea especfica, y habiendo cumplido la
municipalidad con la formalidad de tomar esta decisin de presentar la iniciativa por acuerdo
de Concejo, cumple todas las formalidades para sus formalidades para su aprobacin.
En esos trminos ha sido precisado el dictamen recogiendo las precisiones que se acaban de
acotar a efectos de su aprobacin y su trmite en el Pleno.
Esto sera la sntesis del proyecto de dictamen, Presidenta.
El seor PRESIDENTE. Agradecemos al secretario tcnico por la exposicin de este
predictamen, y vamos a iniciar el debate de este dictamen expuesto, y vamos a ceder la
palabra a los colegas parlamentarios que desean opinar y expresar su posicin sobre este
tema.
En primer lugar, la congresista Gabriela Prez del Solar, y luego, el congresista Edgard
Reymundo.
La seora PREZ DEL SOLAR CUCULIZA (UN). Gracias, Presidente.
Creo que ha sido una muy buena idea de la Municipalidad de Yauli tomar ellos este
problema, ya que las dos empresas no han llegado a solucionar este problema, que sobre
todo, seor Presidente, dentro de la concesin que tuvieron la empresa Chinalco me
parece uno de los primeros puntos de exigencia era la planta de tratamiento para no votar
las aguas al ro Yauli.
Por eso, seor Presidente, yo creo que es un buen predictamen, y tenemos que pensar en el
fondo del asunto que es salvaguardar nuestro medio ambiente y creo que esta planta, sobre
todo que han invertido alrededor de 30 millones de dlares y falta solo 200 metros para que
pueda funcionar esta planta, tenemos que aprobarlo.
El seor PRESIDENTE. Cedemos la palabra al congresista Edgard Reymundo.
El seor REYMUNDO MERCADO (BP). Gracias, Presidente.
Presidente, este es un problema de un pasivo que viene arrastrndose como muy bien ya lo
ha sealado un pasivo ambiental que tiene ms de 70 aos de data en la zona, y nosotros
como congresistas de la regin Junn obviamente que nos sentimos preocupados, porque el
problema, la contaminacin ambiental es el problema del siglo XXI. Sin agua no hay
agricultura, y tampoco explotacin minera, y esto del famoso tnel Kingsmill, en donde las
aguas cidas no son tratadas y desembocan al ro Yauli, y despus al ro Mantaro, y las
aguas del ro Mantaro que estn total y absolutamente muertas.
Y por eso, Presidente, por ejemplo en el caso de Sierra Exportadora, no prosper porque en
el valle del Mantaro y concretamente en Concepcin la famosa produccin de alcachofas, y
las plantas de tratamiento de alcachofas, porque utilizaban en boom del crecimiento aguas
del ro Mantaro que estaban total y absolutamente contaminadas y cuando se venda a la
Comunidad Europea al final lo devolvieron porque no pasaban los controles de calidad.
Si bien es cierto que el tnel Kingsmill es uno de los puntos, porque hay otros elementos
contaminantes del ro Mantaro, pero es uno de los principales.
Por eso, Presidente, es que en la sexta sesin de trabajo de las mesas de trabajo, que en
conjunto los parlamentarios de la regin Junn que somos cinco, independientemente de sus
posiciones polticas partidarias, hemos sido testigos cuando realizamos esta sesin de trabajo
en la ciudad de La Oroya, la preocupacin legtima entre otros puntos de ver el problema de
la planta de tratamiento del tnel Kingsmill.
Y ya lo han sustentado debidamente de que, bueno, esta empresa, que es la titular del
Proyecto de Toromocho, en este caso la Chinalco se comprometi pues con un fideicomiso
de 15 millones de soles, despus fue ampliada, y la fecha se tiene pues un promedio
superior a los 30 millones de dlares en la (3) construccin de dicha planta.
Y en verdad, Presidente, ah nos encontramos con un problema que la empresa, una
empresa minera que en esta caso la Volcan, prcticamente puso algunos reparos de carcter
prctico y algunos otros; y, en ese sentido, es necesario y fundamental, Presidente, y que
uno de los acuerdos precisamente que hemos tenido los congresistas de la regin es facilitar
que de una u otra forma puedan verse este tema de lo que es la facilitacin de la
construccin de un ducto de 300 metros que conecte la bocatoma del tnel Kingsmill, con la
planta de tratamiento que lo viene realizando la compaa minera Chinalco, como ya seal,
que es la principal fuente de contaminacin del ro Yauli, y posteriormente el ro Mantaro.
En consecuencia, Presidente, con las modificaciones y que ha planteado en su momento el
sector de Energa y Minas, es procedentes pues que se declare de necesidad pblica el
funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas del tnel Kingsmill, y autorizar la
expropiacin de los terrenos situados en el distrito y provincia de Yauli y departamento de
Junn.
Yo pienso que es redundar sobre el tema y la justificacin tcnica est total y absolutamente
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es pertinente y justificado, y mi presencia, Presidente, adems de ser miembro de esta digna
comisin, es que tambin como congresista de la Regin Junn avalamos esta propuesta
para que esta iniciativa se convierta en ley.
El seor PRESIDENTE. Cedemos la palabra a la congresista Mara Balta.
La seora BALTA SALAZAR (PAP). Efectivamente, con todo lo que nos han
explicado y con lo que conocemos del problema de la contaminacin de las aguas del ro
Yauli, creo que nadie se va a oponer a que de una vez se remedie en este caso el
tratamiento de las aguas y se remedie el medio ambiente.
Yo quiero solicitarle, Presidente, que pase a la votacin.
El seor PRESIDENTE. El congresista Serna.
El seor SERNA GUZMN (UPP). Muy agradecido, Presidente.
Es bueno ir precisando, Presidente, cundo yo te puedo expropiar. Por eso quera que nos
explique el secretario tcnico, cuando escuchado lo expresado por el secretario tcnico la
primera pregunta que le hago es este tema no tendra que ver como segunda comisin la
Comisin de Vivienda, es una pregunta.
Y el otro tema, cundo expropio algo? Yo expropio algo y el Estado paga para darle como
necesidad pblica un bien pblico, entonces, pedira por intermedio, suyo, Presidente, que
nos pueda explicar este pago que va hacer el Estado es para un activo, una infraestructura
que va ser de utilidad pblica o va ser utilizado por un privado, Presidente.
El seor PRESIDENTE. El secretario tcnico va responder a esta inquietud, pero
obviamente se est expropiando una propiedad privada para beneficio pblico, y
evidentemente el objetivo de esa expropiacin es permitir el funcionamiento de una planta
de tratamiento que va permitir la remediacin y el tratamiento de aguas de un tnel que
durante ms de 70 aos ha llevado aguas contaminadas al ro Yauli, y consecuentemente al
ro Mantaro.
Hay que indicar que esta obra se hizo como parte de un acuerdo entre el Estado peruano y
minera Per Cooper, hoy Chinalco Per, de manera que la planta fue construida con un
fideicomiso inicial de 15 millones y actualmente la inversin es de 33 millones.
Sin embargo, vamos a ceder la palabra al secretario tcnico para que pueda precisar y
absolver las preguntas del congresista Serna.
El SECRETARIO TCNICO. Presidente, muy brevemente.
En primer lugar, la Ley de Expropiaciones establece que toda expropiacin requiere
necesariamente la declaratoria de necesidad pblica, y la declaratoria es expresa: "Se declara
de necesidad pblica lo que es la finalizacin, la culminacin y funcionamiento de la planta
de tratamiento de aguas cidas Tnel Kingsmill", por los fundamentos que ha sido expuesto
por los distintos legisladores autores de la iniciativa, y la breve sntesis que hemos hecho,
por el grave efecto ambiental de esas aguas y precisamente porque es esta una necesidad
pblica, no lo es solamente de las personas que estn en las riberas del Yauli o del Mantaro,
lo es de todos los peruanos quienes tienen actualmente el gravsimo problema de la seria
contaminacin del ro Yauli y Mantaro y todos los efectos que ellos trae.
En segundo lugar, respecto al tema del justiprecio. Toda expropiacin es sobre que se hace
y sobre un bien privado, y esta expropiacin el terreno, la propiedad del terreno pasa a
manos del Estado con un pago de un justiprecio.
La Ley N.27117, establece el seguimiento para la fijacin y el pago de justiprecio. Por
qu el Estado peruano hara un pago de este tipo? Porque es el mecanismo prctico y
operativo que permite de que hecha la expropiacin, pueda darse la ejecucin del tramo
final de la planta de tratamiento particularmente en los ltimos metros, 298 metros de lo que
es el tnel Kingsmill, de modo tal de que ese pago que lo hacen todos los peruanos es para
beneficio de todos los peruanos que no quieren que estas aguas sigan manteniendo el grado
de contaminacin y afectacin al ambiente, a la sociedad, a las personas para poder superar
ese problema. Ese es el sentido, y por eso es el valor de justiprecio.
El seor PRESIDENTE. Me ha pedido la palabra el congresista Carlos Raffo, y luego la
congresista Yaneth Cajahuanca.
El seor RAFFO ARCE (GPF). S, brevemente, seor Presidente, para sentar la
posicin del grupo parlamentario fujimorista, y yo como accesitario de la comisin presente
frente al viaje del congresista Aguinaga.
El tema aqu es muy simple. Hay una empresa que ha cumplido un compromiso ambiental
y que est obligada a invertir una cantidad de dinero y ya casi ms que duplicado esa
inversin. Esa planta de tratamiento est totalmente terminada, solo hay un pequeo detalle,
que no se puede conectar la planta de tratamiento al ro para limpiarlo.
Y hay otra empresa que es Volcan, que no se caracteriza precisamente por su proteccin
ambiental, que a la espera de hacer un mejor negocio de este asunto est impidiendo el paso
de estas tuberas. Entonces, despus de que el ministerio ha intentado de todas las formas
posibles lograr ese acuerdo, es imposible porque esta empresa avanza, retrocede, avanza,
retrocede en busca de una mejor negociacin econmica particular.
Es ah donde viene el inters pblico, porque no puede ser posible que tengamos una planta
de 30 millones de dlares lista para funcionar, y por el capricho de una empresa en busca de
un mayor beneficio econmico esta no pueda limpiar un ro; as que en ese sentido, por eso
anuncio el apoyo del grupo parlamentario fujimorista este proyecto, para que se declare de
inmediato de necesidad pblica este asunto y esta planta de tratamiento de ms de 30
millones de dlares puede entrar en funcionamiento a la brevedad posible y solucionar un
problema de dcadas.
El seor PRESIDENTE. Cedemos la palabra a la congresista Yaneth Cajahuanca.
La seora CAJAHUANCA ROSALES (GPN). Muchas gracias, Presidente. Me parece
muy bien, yo creo que el hecho que el da de hoy se pueda aprobar un tema de
expropiacin para un beneficio de la comunidad o para un beneficio el tema de salubridad.
El da de hoy no se han rasgado las vestiduras muchos que siempre estn en contra de la
expropiacin para el beneficio social, me parece muy bien, es un paso muy positivo.
Seor Presidente, yo tuve la oportunidad de tener a los trabajadores de la minera Volcan
que justamente trabajan en esa zona donde van a expropiar, donde ellos mostraban el temor
de perder sus puestos de trabajo, ahora yo pregunto: Dnde queda el derecho de esos
obreros y de esos trabajadores?
Si bien es cierto, ac tenemos a un empresario totalmente irresponsable que quiere sacar la
mejor tajada para poder negociar no s en qu trminos con la empresa Chinalco, y el da
de hoy lo que se va hacer es que intervenga el Estado y declare de necesidad pblica esta
obra y se pueda expropiar, pero yo pregunto dnde quedan los derechos de los trabajadores
que van a perder sus puestos de trabajo; sera muy importante que a la vez que vamos a
expropiar estas tierras se vea de qu manera porque se va generar un conflicto social de
todas maneras, un problema ah en esa localidad.
Una interrupcin al congresista Reymundo.
El seor PRESIDENTE. El congresista Reymundo pide una interrupcin.
Puede hacer uso de la palabra, congresista.
El seor REYMUNDO MERCADO (BP). Gracias, congresista, el gesto de la
congresista Cajahuanca.
La extensin del servidumbre de paso es solamente de 298 a 300 metros lineales, entonces
eso no va alcanzar grandes extensiones ni mucho menos sino de que dicha servidumbre de
paso para instalar los tubos necesarios o el canal que corresponda de acuerdo al expediente
tcnico es sumamente reducido y en el proyecto, en la iniciativa legislativa est todas las
coordenadas y todos los espacios que se menciona.
En ese sentido, no va haber ningn conflicto porque adems eso es de la empresa minera
Volcan, y ella es la que se est oponiendo por lograr como muy bien lo ha sealado el
congresista Raffo, algunos beneficios econmicos elevando, en algunos casos bajando pero
no podemos seguir esperando toda vez de que se sigue contaminando, es ms existe ya una
obra casi concluida y es una necesidad que lo han sealado las poblaciones en ese sentido, y
por eso solamente haca esa aclaracin, congresista.
El seor PRESIDENTE. Puede continuar, congresista Cajahuanca.
La seora CAJAHUANCA ROSALES (GPN). Muchas gracias, Presidente.
Bueno, yo desconozco la ubicacin real del proyecto, les comentaba esto porque tena un
grupo de trabajadores haciendo este reclamo, pero si existe la contundencia de que no
afectar en lo ms mnimo el tema del trabajo de la otra minera Volcan y no va haber
despedidos, yo creo que bienvenido sea, y tambin estaramos apoyando a este proyecto
para que se pueda priorizar el tema de salubridad nacional.
Muchsimas gracias, Presidente.
El seor PRESIDENTE. Para finalizar este debate, vamos a tener la intervencin del
congresista Miguel Guevara, y finalmente el congresista Jhony Peralta.
El seor GUEVARA TRELLES (PAP). Gracias, seor Presidente.
Efectivamente ya se ha dicho ac en principio un problema entre dos privados que trae
como consecuencia perjuicio medioambiental, nosotros saludamos la iniciativa de la
Municipalidad Provincial de Yauli, Presidente, por esta iniciativa que de verdad cuando una
empresa ha hecho una inversin exactamente de 33 millones de dlares para hacer una
planta de tratamiento de agua, y le falta poner una tubera de 298 metros y se encuentra con
esta empresa que justamente mi participacin, Presidente, es para ver el tema del artculo
6., el tema del justiprecio.
Hay que tener en cuenta que esta empresa tiene problemas, tiene arbitraje con el Estado, la
empresa Volcan, y tambin hay que considerar que esta empresa no est comprendida entre
las empresas que hacen el aporte voluntario, entonces lo tiene muy a pecho el tema
voluntario, bueno, no aporta absolutamente nada.
Entonces, a la hora de pagar este justiprecio creo que deberamos tener en cuenta estos
temas; as que saludamos esta propuesta, Presidente, y vamos a votar a favor del dictamen.
El seor PRESIDENTE. Finalmente, el congresista Jhony Peralta.
El seor PERALTA CRUZ (PAP). S, Presidente.
Efectivamente, la necesidad pblica del proyecto estara debidamente sustentada. Aqu se
trata, Presidente, de unos compromisos de inversin segn el dictamen entre el Ministerio
de Energa y Minas, Proinversin en la empresa Chinalco, que se comprometieron, la
empresa se comprometi a constituir un fideicomiso de 15 millones de dlares con la
finalidad de construir esta planta de tratamiento de agua, para evitar justamente la
contaminacin del ro Yauli; y, como le digo, la necesidad pblica estara debidamente
fundamentada.
Y es ms, esa tubera porque ya la planta est construida, quien obtendra el derecho a va
o servidumbre sera una empresa estatal segn el dictamen, la empresa Activos Mineros SA
SEN, con la finalidad de que se pueda unir el tnel al ro Quismil con la planta de
tratamiento.
Segn lo manifiesta el dictamen, Presidente, el predictamen, han habido intentos para poder
resolver este tema, pero yo creo que efectivamente debemos tener una decisin porque la
planta est construida, la inversin hecha, (4) y la empresa propietaria por razones que
nosotros desconocemos no ha llegado a un acuerdo con la otra empresa, con la finalidad de
que esta tubera pueda instalarse.
De tal forma que yo creo que efectivamente este dictamen tiene que ser aprobado.
El seor PRESIDENTE. Gracias colega congresista, solamente mencionarle para
finalizar, de que efectivamente no puede ser a favor de activos mineros, por cuanto Activos
mineros es una empresa pblica de derecho privado.
Y el artculo 10,2 de la Ley General de Expropiaciones 2717, dice expresamente que es
nula la expropiacin cuando se hace en beneficio de empresas pblicas de derecho privado.
Consecuentemente, tiene que ser a favor del Ministerio de Energa y Minas.
Vamos a someter a votacin, el predictamen que se ha puesto a consideracin. Los colegas
que estn a favor del dictamen, pueden expresarlo. Congresistas, por unanimidad, de los
colegas parlamentarios y los congresistas Raffo, Balta, Yamashiro, Prez del Solar,
Guevara, Reymundo, Cajahuanca, Herrera Vilca, Peralta, Carrasco, Foinquinos, Sumire y
Serna, y el Presidente de Esta comisin se ha aprobado el dictamen sobre la expropiacin
de el terreno para el funcionamiento del tnel Kingsmill.
En segundo lugar, vamos a continuar con esta sesin, y vamos a poner a consideracin el
predictamen del Proyecto de Ley N. 3055-2008 recomendando su no aprobacin y envo
al archivo.
Solicito al secretario tcnico que haga una exposicin sobre el proyecto y dictamen.
El SECRETARIO TECNICO. El dictamen es el N. 3055, Mercurio.
Presidente, la iniciativa propone establecer mecanismos regulatorios, par lo que es la
manipulacin comercializacin, venta, distribucin, fiscalizacin, de lo que es el mercurio.
Pero a este respecto, lo que ha sucedido es lo siguiente, la Comisin sobre esta materia ya
se ha pronunciado, ya ha emitido un pronunciamiento al tiempo de regular precisamente de
regular o emitir el dictamen recado en los proyectos N. 1483 y 2061, n los cuales
precisamente ya se ha normado a este respecto.
En segundo lugar, en ese sentido todas las propuestas que han sido formuladas por el
legislador en esta iniciativa, ya ha sido materia de pronunciamiento de la Comisin.
En virtud de lo expuesto, ya no resultara redundante emitir una opinin sobre la materia, y
en ese sentido se propone en el dictamen la no aprobacin de la iniciativa y su envo al
archivo.
El seor PRESIDENTE. Vamos a someter a votacin el predictamen del Proyecto N.
3055. Los colegas parlamentarios que estn a favor, pueden expresarlo. A favor del
dictamen propuesto. Con el voto aprobatorio de los congresistas, al archivo.
Congresista Balta, Yamashiro, Cajahuanca, Herrera, Vilca, Peralta, Carlos Raffo, Gabriela
Prez del Solar, Carrasco, Foinquinos, Sumire y Serna. Por unanimidad se ha aprobado el
dictamen.
A continuacin el predictamen del proyecto de ley N. 3294-2008, recomienda su no
aprobacin y enviar al archivo.
El seor . Presidente, la siguiente iniciativa es una iniciativa que propone que se asignen
los recursos del Focam a la Escuela Superior autnoma de Bellas Artes Diego Quispe Tito,
el propsito del legislador, es que se utilicen los recursos del Focam para poder financiar las
actividades de este instituto.
Ms an sealando que esta escuela en virtud a la Ley N. 29292 y ha adquirido el rango
universitario, y en virtud de ello fundamente a la conveniencia que eso sea as.
Cul es el punto? El punto es que de conformidad con la Ley N. 28451, se aprob la Ley
del Focam. El Focam genera que parte de los ingresos que tiene el Estado, que se generan
por concepto de las regalas y de los ingresos del Estado, vayan a utilizarse del proyecto
Camisea, vayan a utilizarse para un fondo que se llam de lo que viene a ser el rea de
influencia del rea de incidencia del proyecto.
Esto es explcitamente la ley establece de manera expresa en su artculo 3 los recursos del
Focam, son destinados exclusivamente a financiar la ejecucin de proyectos e inversin,
infraestructura de los gobiernos regionales y municipalidades de los departamentos de
Ayacucho, Huancavelica, Ica, el rea de Lima, exceptuando Lima Metropolitana y las
universidades pblicas de esa circunscripciones.
Entonces, qu sucede? La ley del Focam abarca estos cuatro departamentos, por qu?
Porque el Cusco tiene pues el canon, el Cusco ya tiene recursos del canon, el Focam es
para lo que se denomina rea de influencia por donde pasa el ducto, para ser ms exactos.
Y se da una contradiccin y es que la Escuela Superior de Bellas Artes Diego Quispe Tito,
est en el Cusco, al estar en el Cusco, evidentemente, sera una disonancia legislativa y el
espritu de la ley de que pudiera gozar beneficios que solamente se estn dando al rea de
influencia de Ica, Ayacucho, Huancavelica, y Lima provincias.
Y a ese respecto evidentemente, aprobar una iniciativa de esta naturaleza, se hara lo que se
senta le Ley del Focam. En tal extremo es que se propone el archivamiento de la iniciativa.
El seor PRESIDENTE. Va a ser uso de la palabra la congresista Mara Sumire.
La seora SUMIRE DE CONDE (GPN). Seor Presidente, colegas congresistas.
(Intervencin en quechua)
El predictamen de la Comisin de Energa y Minas recado en el proyecto de ley N. 3294-
2008 que propone incorporar a las Escuela Superior autnoma de Bellas Artes, Diego
Quispe Tito, a la distribucin de Focam, recomendando la no aprobacin.
Yo en mi calidad de representante de Cusco, realmente me preocupa que en otros casos si
se tenga que aprobar, pero en este caso cuando se trata de la Escuela de Bellas Artes Diego
Quispe Tito, se tenga que decir que al archivo.
Entonces, si nos remitimos a la frmula legal propuesta artculo 2 cuando reproduce la
definicin de que la Ley N.28451 al Focam como un fondo intangible destinado a contribuir
al desarrolla sostenible de los departamentos por donde pasen los ductos principales de los
hidrocarburos de los lotes 88 y 56 mejorando el bienestar de las comunidades involucradas
y al artculo 3 donde seala que el Ministerio de Energa y Minas, debe proveer al MEF los
nombres de los distritos por donde atraviesa los ductos as como la longitud de los mismos.
Entonces solicito que no se niegue a la Escuela Superior autonma de Bellas Artes, Diego
Quispe Tito en donde albergan estudiantes de las comunidades indgenas. Esta escuela para
que tengan ustedes conocimiento, tiene ya ms de 50 aos de funcionamiento y adems
esta escuela ha dado renombre a la Nacin puesto que es sus mejores pinturas se estn
exhibindose en Pars en todo sitio.
Entonces, no se puede decir que no se considere puesto que se trata de una entidad
educativa con necesidades similares o mayores a las de las universidades pblicas de la
regin consideradas en la ley por lo que solicito que este proyecto retorne a la comisin para
su mejor estudio y viabilidad del proyecto presentado.
Que los tcnicos de esta comisin analicen mejor esta propuesta por que no puede decir que
se vaya al archivo cuando se trata de una institucin educativa, estamos hablando de una
institucin educativa, y hemos aprobado un proyecto para investigacin, y creo que ac se
tiene que ver si la investigacin, si queremos que tambin los institutos superiores,
especialmente este de Bellas Artes Diego Quispe Tito, tiene que ver especialmente con
investigacin de la pintura, de la cultura, y cuando se trata de cultura, ac no se puede decir,
bueno, hay que mandarlo al archivo, ahorita en el Parlamento Indgena de las Amricas
estamos discutiendo que tenemos los mismos derechos, los mismos como lo que tienen,
nosotros tenemos los mismos derechos para poder de que reconozcan a nuestra cultura y no
se puede decir que bueno, pues porque es una Escuela de Bellas Artes Diego Quispe Tito,
como su nombre tambin es indiecito, hay que retornar, hay que votarlo al archivo, as no
es.
Entonces, yo pido ac que se estudie mejor en la comisin y que justamente lo estudien
bien, para poder entonces, yo pido eso que retorne.
Muchas gracias seor Presidente.
El seor PRESIDENTE. Sin embargo tomamos en consideracin el inters y las
necesidades de este instituto de tener ms recursos, sin embargo, los recursos del Focam
estn destinados a otro departamento y tienen otro objetivo. Consecuentemente sera
imposible que pudieran destinarse estos recursos a este instituto, porque eso no lo permite la
ley.
La seora SUMIRE DE CONDE (GPN). Pero que se le d pues otro tratamiento seor
Presidente, que retorne a la comisin, que se le d otra viabilidad, porque no se puede decir
que no, que esto o sea al archivo.
El seor PRESIDENTE. Colega congresista, si usted insiste en el tema creo que tiene
todo el derecho de presentar una necesidad legislativa en ese sentido, para favorecer con
ms recursos que s son necesarios para ese instituto.
Vamos a poner a votacin el predictamen de la comisin. Al voto, los colegas
parlamentarios que estn a favor del predictamen, pueden expresarlo. A favor del
predictamen para enviarlo al archivo. Con el voto de los congresistas Balta, Yamashiro,
Prez del Solar, Herrera, Foinquinos, y el que habla congresista Pando. Los que estn en
contra, Mara Sumire, los que se abstengan, Carrasco, Vilca, Cajahuanca, Morales, Serna.
Seis a favor, y 5 abstenciones. El dictamen ha sido aprobado.
A continuacin vamos a suspender la sesin pro breves minutos para invitar al viceministro.
Vamos a continuar con la novena sesin que qued pendiente el da 3.
Congresista Carrasco puede hacer uso de la palabra.
El seor CARRASCO TVARA (PAP). Seor Presidente, yo creo que es muy
importante que el seor viceministro contine con su exposicin, pero nosotros hemos
venido citados a esta sesin, bajo un a agenda determinada.
Yo le pido seor Presidente que concluya con la agenda, la agenda es esta, la que se nos ha
hecho llegar seor Presidente. Yo le pido a usted que sirva terminar la agenda.
El seor PRESIDENTE. Haber voy a pedir al secretario Tcnico que haga una precisin
sobre este tema de la agenda.
Presidente en la novena sesin ordinaria que presidi la seora congresista Yaneth
Cajahuanca, se convino expresamente que el da de hoy se iba a continuar la sesin, no se
levant, se suspendi para continuar con las absolucin de las preguntas que han sido
formuladas al seor viceministro el ingeniero Daniel Cmac, en virtud de ello, hoy da se
han formulado dos citaciones, una a las 3 de la tarde para hacer la onceava sesin ordinaria,
(5) con la agenda cuyos puntos de agenda han concluido, y lo que quedara, sera concluir,
dar formalmente por levantada esa sesin y simplemente reiniciar y continuar con la novena
sesin plenaria que fue suspendida para el da de hoy de manera expresa, conforme lo
inform la seora Presidenta en ese entonces Yaneth Cajahuanca.
El seor PRESIDENTE. Congresista Mara Balta puede hacer uso de la palabra.
La seora BALTA SALAZAR (PAP). Presidente, es un punto nada ms que nos falta,
y creo que no va a haber mayor complicacin, de tal manera que creo que mientras tanto lo
vamos tratando y rpidamente, salvo que haya un gran debate, y entonces podramos
postergarlo, pero sino lo vemos ahora mismo Presidente.
Eso es lo que le pido, para ver el dictamen que nos falta hoy mismo.
Gracias Presidente.
El seor PRESIDENTE. Vamos a ceder la palabra a la congresista Yaneth Cajahuanca.
La seora CAJAHUANCA ROSALES (GPN). Presidente, habamos acordado esto en
esa oportunidad por votacin unnime, que se tena que continuar esa novena sesin.
Ahora, yo considero seor Presidente, que es una falta de respeto tambin, al viceministro
lo tenemos esperando, ha habido un error involuntario, desde las 3 de la tarde me comentan
que el viceministro est esperando.
Entonces, no es justo y correcto que los sigamos haciendo esperar, por un tema de
delicadeza, usted trabaja ac seor Carrasco, y usted y todos nosotros recibimos nuestro
sueldo de ac.
El seor PRESIDENTE. A travs de la Presidencia congresista Cajahuanca por favor.
La seora CAJAHUANCA ROSALES (GPN). Sera muy importante seor
Presidente, que por una cuestin de delicadeza, al seor se le pueda permitir que contine
su exposicin y esto lo podemos debatir en la prxima reunin. Yo creo que eso.
Gracias seor Presidente.
El seor PRESIDENTE. Congresista Morales.
La seora MORALES CASTILLO (AN). Gracias Presidente.
Yo creo que por una cuestin de orden, se tendra que haber terminado primero la sesin
novena para luego seguir a la sesin nmero once. Las consideraciones que aqu se han
dicho son absolutamente vlidas, o sea, el viceministro est esperando, los congresistas han
estado aqu desde temprano, otros se nos ha cruzado lamentablemente la sesin.
Pero ac hay un problema de desorden, entonces, primero se tiene que concluir la sesin
novena, y despus pasar a la siguiente, pero no citarnos para el revs.
Gracias Presidente. Si la interrupcin congresista Cajahuanca.
El seor PRESIDENTE. Congresista Cajahuanca para hacer una interrupcin.
La seora CAJAHUANCA ROSALES (GPN). Para aclararse noms a nuestra colega
Fabiola Morales, que el tema no se contino porque el viceministro no iba a estar ac en
Per, entonces, l solicit que esa semana iba a viajar, es por eso que en estos momentos
est pidiendo su participacin.
La seora MORALES CASTILLO (AN). Perfecto, pero primero insisto en que
primero tendramos que haber terminado la novena, para seguir con la siguiente.
Gracias Presidente.
El seor PRESIDENTE. El congresista Yamashiro, puede hacer uso de la palabra.
El seor YAMASHIRO OR (UN). Presidente, no deja de tener razn el congresista
Carrasco al decir que a nosotros se nos ha convocado con una agenda determinada.
En ese sentido, considero tambin importante la preocupacin de la congresista Cajahuanca
al tener presente al viceministro que ha sido convocado para una sesin extraordinaria,
concluida la sesin que fue convocada para las 3 de la tarde.
Entonces, lo que sugiero es que se haga el informe del cuarto punto de la agenda, se
postergue el debate para la prxima sesin en virtud que todos quieren intervenir respecto a
ese tema, y d por concluida la dcimo primera sesin o la suspende, y continua con la
novena sesin para darle paso al viceministro y no hacerlo esperar ms Presidente.
El seor PRESIDENTE. Vamos a pedir al secretario tcnico que se sirva exponer el
predictamen de los Proyecto de Ley N. 2094-2007 y 2333-2007, recomendando la
aprobacin de las iniciativas con modificaciones con una frmula sustitutoria denominada
Ley de Promocin de la industrializacin y generacin de valor agregado en la industria
metalrgica nacional.
Puede hacer uso de la palabra.
El SECRETARI0 TCNICO. Para ser muy puntual sobre el tema.
Son dos iniciativas que tienen que ver sobre la materia, el Proyecto de Ley N. 2094 que
propone la Ley de Promocin industrializacin y generacin de valor agregado en la
industria metalrgica, y el Proyecto de Ley N. 2333, Ley de Promocin del Desarrollo de
la industria metalrgica y metal mecnica con nacional.
Estas dos iniciativas tienen como propsito establecer mecanismos desde la lectura de sus
autores, que garanticen de que puede haber un valor agregado en la produccin minera, y
que aparentemente segn lo que formulan, puedan permitir que haya condiciones adecuadas
para que la venta de esos minerales a las empresas y entidades encargadas de la produccin
precisamente para darle valor agregado, se den condiciones competitivas y razonables.
Desde esta lectura, los dos proyectos de ley han sido presentados y tambin han sido
materia de opiniones de parte de las diferentes entidades.
Respecto al Proyecto de Ley N. 2094, el Ministerio de la Produccin, ha hecho una
opinin desfavorable, opina que se crea un rgimen de incentivos tributarios, que no
cumplen las condiciones, objetivos y requisitos establecidos en el Decreto Legislativo N.
977, y seala que colisionara con los artculos 58 y 59 y 61 de la Constitucin Poltica.
El Indecopi, va en el mismo sentido, en el sentido que se violentara la libertad de precios y
la libre competencia, el Ministerio de Energa y Minas, puntualiza que la regulacin de
precios contradecira el artculo 3 de la Ley General de Minera, y la Sociedad Nacional de
Minera indica que es una propuesta inviable referirse al Proyecto N. 2333 en los dos
ltimos casos.
Sin perjuicio de los antes expuestos opiniones, se ha elaborado el dictamen analizando el
motivo que ha generado las dos iniciativas, y se ha recogido que en realidad hay una
preocupacin muy importante, a efectos de establecer condiciones competitivas, que
permitan que la industria nacional pueda efectivamente poder entrar en condiciones
adecuadas, cuando tiene como insumo lo que es estos productos mineros.
A este respecto, recogiendo ese espritu de la iniciativa, se ha propuesto un texto sustitutorio
que declara de inters nacional, industrializacin de la actividad metalrgica dedicada a dar
valor agregado a los insumos metlicos. Se plantea como aspecto sustantivo, que las
empresas que producen metales no ferrosos que sean bienes intermedios para productos
con mayor valor agregado, debern ofrecer a los productores nacionales que utilicen dichos
bienes intermedios, condiciones de abastecimiento que ningn caso sean menos favorables
que las condiciones que ofrecen los compradores establecidos en el extranjero.
Se puntualiza adems, que la igualdad de condiciones de abastecimiento se aplica a los
precios explante a los bienes intermedios, y en general a las condiciones comerciales que se
ofrecen a los compradores de bienes intermedios, y que en caso de igualdad y condiciones
de venta para bienes intermedios, se har preferencia en el abastecimiento al comprador, lo
que utilizar para darle valor agregado mediante actividades realizadas en el Per.
En tanto, se recoge el sentido sustantivo de las iniciativas, tratando de establecer un
mecanismo, una frmula legal que no colisione con las normas que sobre en materia
constitucional, en materia de las relaciones comerciales, se proponen, perdn, y el Per est
adscrito y que no puede ser violentadas en el caso de aprobarse una iniciativa.
Eso sera todo Presidente.
El seor PRESIDENTE. Con la propuesta del congresista Yamashiro, hemos dado inicio
a esta lectura del dictamen, y con el compromiso que en la siguiente sesin este tema sea el
primer tema de la agenda para continuar con el debate.
Vamos a pedir la exoneracin del trmite aprobacin de Acta para la ejecucin de los
acuerdos tomados en esta sesin. Los que estn a favor. Unanimidad.
No habiendo otro punto que tratar, siendo las 4 de la tarde con 32 minutos, se levanta la
dcimo primera sesin.
A las 16 horas con 32 minutos, se levanta la sesin.
Contina la novena sesin ordinaria.
El seor PRESIDENTE. Se da inicio a la continuacin de la novena sesin ordinaria con
el mismo qurum con que hemos apertura esta sesin.
Vamos a pedir un cuarto intermedio para pedir que hagan pasar al viceministro Daniel
Cmac Gutirrez, para que pueda explicar los temas inherentes al sector Energa.
El seor PRESIDENTE. Buenas tardes viceministro.
Tenemos hoy la presencia del viceministro Daniel Cmac Gutirrez, para tratar los
siguientes temas, como una continuacin de la reunin ordinaria del da 3 de noviembre
pasado.
Polticas y tecnologa aplicables para el desarrollo productivo de las localidades, cuyas obras
de electrificacin se ejecutan en el marco de la poltica nacional de electrificacin, efectos
ambientales derivados del represamiento del ro Tulumayo por parte de la Empresa Edegel
S.A.
Y en tercer lugar el impacto ambiental y social del Proyecto de la Central Hidroelctrica
Salcca Pucara.
Ingeniero Cmac Bienvenido a esta comisin. Puede hacer usted uso de la palabra para que
contine con su exposicin.
La congresista Vilca est pidiendo una cuestin previa. Congresista Vilca puede hacer uso
de la palabra.
La seora VILCA ACHATA (GPN). Presidente, considerando que esta sesin es la
continuacin de la novena sesin de la comisin, y teniendo como uno de los puntos que
habamos tratado, es sobre la Central Hidroelctrica Inambari, dentro de ellos y en un
contexto general, la integracin energtica con el vecino pas del Brasil.
En la sesin cuando se explic este tema, uno de los puntos era la preocupacin que la
poblacin tiene, porque nosotros en diferentes eventos recibimos documentacin exigiendo
al Ejecutivo que se pronuncie y que vaya a explicar a lugar de los hechos.
Uno de los pronunciamientos ha sido entregado de manera personal al viceministro, y nos
ofreci en esa oportunidad 3 de noviembre, que en los siguientes das iba a hacer llegar la
respuesta a este pronunciamiento, pese a que tambin con fecha anterior habamos
alcanzado otro pronunciamiento y oficio solicitud de la municipalidad de Carabaya, donde
se encuentra las poblaciones que se serian afectadas por el embalse de esta central
hidroelctrica.
Esto fue el 27 de agosto de este ao, y no tenemos respuesta, supongo que hoy da trajo.
Yo quisiera que nos responda el viceministro, porque si el compromiso ha sido en esos
prximos das despus de su intervencin el da 3, sino ha llegado a mi despacho, supongo
que los est trayendo, quisiera que nos diga antes de pasar a los puntos Presidente.
El seor PRESIDENTE. Ingeniero Cmac puede hacer usted uso de la palabra para
continuar con su exposicin.
El seor VICEMINISTRO DE ENERGA DEL MINISTERIO DE ENERGA Y
MINAS ingeniero Daniel Cmac Gutirrez. Gracias Presidente, por su intermedio,
buenas tardes a todos los congresistas.
Efectivamente, esto es una continuacin de la reunin anterior, sin embargo, se me precis
que iba continuar con los siguientes temas, dado de que el primer tema ya haba sido
abordado, por lo tanto, no he trado ms informacin respecto del tema de Brasil.
No obstante estamos tomando nota nuevamente y le pido disculpas a la congresista que no
se le haya respondido hasta el momento su documentacin, eso fue encaminado a las
direcciones de lnea para que puedan tramitar la respuesta. Vamos a definitivamente insistir
en eso, para que pueda ser canalizado en el ms breve plazo.
Por otro lado, sobre ese mismo tema, nosotros hemos enviado a la Comisin de Energa y
Minas, ya en este mecanismo de transparencia con el que estamos viendo el tema de Brasil,
las ltimas comunicaciones que hemos remitido y que fueron posteriores a la reunin
anterior que estuve. Espero que eso haya sido alcanzado a los congresistas.
Por otro lado, quiero informar respecto de que la empresa que est desarrollando el
proyecto de Inambari, recin ha culminado su estudio de factibilidad, y est en revisin la
elaboracin del estudio final del estudio de impacto ambiental, para continuar con la
segunda reunin de talleres y la tercera reunin as como la audiencia.
Entonces, son parte del procedimiento y creo que con estos nuevos elementos de juicio
podemos darle ms informacin de respuesta a la congresista.
Est bien, una interrupcin.
La seora VILCA ACHATA (GPN). El da de ayer, nosotros la bancada de Puno,
hemos estado reunidos para tocar varios temas de la regin, uno de ellos ha sido justamente
este tema que vino como preocupacin de la poblacin.
El tema sigue latente en su punto de vista de preocupacin de la poblacin, y en horas de la
noche hemos tenido otro evento en el Brisas del Titicaca, tocando tambin este tema de la
hidroelctrica Inambari. (6)
Todos han coincidido, todos los que han estado como expositores y tambin los que hemos
ido para estar en la mesa, hemos manifestado la preocupacin que no hay una
comunicacin hacia la poblacin, mejor dicho no hay una consulta a la poblacin.
Es ms, sabemos por fuentes extraoficiales que prximamente en el mes de diciembre se
estara viendo ya el Tratado, esto quiero que nos los diga el viceministro ya que est ac, en
diciembre habra la posibilidad que se vea los tratados con el Brasil, qu hay de cierto y
cmo van estos avances porque tenemos vacos legales.
Tenemos vacos legales lo cual he pedido que se aceleren para que se apoye el tema del
marco legislativo, porque no es justo que haya dicho en la estacin de preguntas que va a
estar dentro de un marco supranacional, dnde est el respeto a los peruanos, nosotros
queremos que todas las cosas se hagan con transparencia y que se nos informe a la
poblacin y que ese marco legislativo que falta debera ser al menos, si no lo han visto, si no
se ha tocado enviado por el Ejecutivo as como envan otras normas con carcter de
urgente para verlo en el Congreso de la Repblica.
Quiero poner bien en claro hoy da que si se trata de firmar un tratado sin el consentimiento
del Congreso de la Repblica esto no podra permitirse, porque si bien es cierto hay dos
formas, uno lo puede hacer directamente el Presidente de la Repblica y otro con consulta
al Congreso de la Repblica, yo creo que el tema de derechos humanos es el tema que la
poblacin est exigiendo.
El Convenio 160 de Consulta a la Poblacin no se est cumpliendo en su cabalidad y, por lo
tanto, sera parte de lo que sera el punto primero de derechos humanos.
Por eso yo pongo bien en claro hoy da y quisiera que nos aclare el viceministro si este
Tratado ya va a ser culminado en diciembre como se est manifestando por fuentes
extraoficiales o es que todava va a esperar que todo esto se ponga en regla para hacer las
cosas bien.
El seor PRESIDENTE. Ingeniero Daniel Cmac, puede hacer uso de la palabra.
El seor VICEMINISTRO DE ENERGA Y MINAS, ingeniero Daniel Javier Cmac
Gutirrez. Presidente, muchas gracias.
Yo creo que hay un poco de confusin con todos los temas que tiene relacin el desarrollo
de estos proyectos hidroelctricos y la exportacin hacia Brasil.
El desarrollo de la Central Inambari en principio est siguiendo los mecanismos que tiene la
ley de concesiones para obtener su concesin definitiva, eso no requiere un cambio
legislativo, no requiere ninguna norma adicional, conforme se han aprobado los otras
concesiones definitivas de centrales hidroelctricas esto sigue los mecanismos de
participacin ciudadana que estn establecidos, no es que no se est cumpliendo con lo que
demanda las normativas respecto de la consulta a las comunidades o a los pueblos
involucrados en el desarrollo de este tipo de infraestructura.
Es as que por eso les mencionaba que inclusive ya se ha desarrollado un taller y se tiene
programado la reunin de dos talleres adicionales y una audiencia pblica en la misma
localidad donde se va a desarrollar esta infraestructura, o sea, no es que no estemos
atendiendo a los pedidos, el propio mecanismo tiene sus procedimientos y tiene establecido
sus cronogramas de talleres y de participacin ciudadana donde se lleva toda la informacin
de la empresa.
Lo que pasa es que todo eso tienen plazos previstos, porque tambin si uno no comienza a
cumplir esos plazos podan pensar que estamos tratando de aprobar el proyecto de manera
muy acelerada, entonces, justamente para darle oportunidad a la que la poblacin pueda
tener una participacin adecuada hay plazos para que puedan leer los expedientes, tomar el
conocimiento necesario y con ello tener una participacin ms efectiva. Eso por un lado.
Lo que s, digamos, amerita un tratado y que tambin se ha referido la congresista, tiene
que ver con reglas de intercambio comercial, en este caso de energa elctrica entre Per y
Brasil y que se debiera acordar en un tratado para especificar el rgimen de intercambio
comercial que se va a establecer.
No obstante de acuerdo a los avances que hemos tenido teniendo con los pares de Brasil,
me refiero Ministerio de Energa y Minas de Per con el Ministerio de Energa y Minas de
Brasil, de acuerdo con las ltimas comunicaciones que es la que yo he alcanzado, perdn, la
Direccin General de Electricidad ha alcanzado en los ltimos das a esta comisin, se
puede ver que para la fecha de la reunin de los presidentes que se va a tener ac en Lima,
el Presidente de Brasil y el Presidente de Per, si es que se logra establecer un tratado va a
ser fundamentalmente para establecer el criterio general que el desarrollo de estas
infraestructuras es para abastecer el mercado interno y lo que se va a exportar es
nicamente excedentes.
Entonces, eso es lo nico que se est trabajando como propuesta de tratado a la fecha, no
se va a incorporar mayores elementos que en un principio eran parte de lo que ya habamos
comentado en una reunin anterior de establecer un rgimen de concesin por un tiempo
determinado, de establecer porcentajes que podan ser destinados para el Per y el resto
para Brasil, todo eso no va a ir en estos primeros acuerdos, porque lo importante es que el
acuerdo tenga como marco fundamental que esta infraestructura va a ser para destinar la
generacin elctrica para abastecer el crecimiento del mercado elctrico peruano y los
excedentes poder exportar a Brasil.
Entonces, ese es la situacin actual del avance que tenemos respecto de este punto.
Ahora, voy a pasar, si pueden proyectar algunas de las presentaciones.
En realidad son, como haba mencionado en la sesin anterior son diversos temas que nos
han planteado algunos son muy profundos. Quisiera iniciar con el tema de los temas
ambientales, por favor.
Entonces, se nos hizo la consulta respecto de los temas ambientales asociados a la Central
Hidroelctrica Chimay y tambin asociado al Proyecto de Salca Pucar, que es una Central
Hidroelctrica que va a ser desarrollado en la Regin de Cusco.
Respecto del primer tema podemos mencionar que la Central Hidroelctrica de Chimay,
digamos, utiliza los caudales que provienen del ro Tulumayo est desarrollado
implementado en la provincia de Jauja, departamento de Junn y es una central que en la
actualidad se encuentra en operacin, es una central que est funcionando y ha tenido la
aprobacin de su estudio de impacto ambiental mediante el documento que se seala ah el
4 de mayo de 1998, o sea, desde esa oportunidad tiene aprobado su estudio impacto
ambiental y con la cual, posteriormente, ha conseguido la concesin definitiva y la
construccin y puesta en operacin comercial.
Las obras actualmente con el seguimiento de los compromisos asumidos por la empresa en
materia ambiental, son supervisados por Osinergmin a la fecha, o sea, el Ministerio no
supervisa si la empresa est cumpliendo o no con lo que se comprometi en temas
ambientales, as que yo creo que sobre este punto sera bueno que en una prxima
oportunidad puedan citar a Osinergmin para que les haga una presentacin de cmo es el
cumplimiento de la empresa actualmente en operacin.
Entonces, de paso vamos hablar de alguno de los temas en esta presentacin.
Estas siguientes lminas que las voy a pasar muy rpido, solamente para hacerles referencia.
Fjense, los estudios de impacto ambiental tienen la finalidad de identificar cual es el
impacto que va a tener un determinado proyecto en este caso en trminos ambientales en
las zonas aledaas, en las zonas de influencia del proyecto y si hay impactos identificados
ese mismo estudio lo que establece cuales son los mecanismos para mitigar esos impactos,
eso es lo que se conoce como el plan de manejo ambiental.
O sea, el estudio identifica a los impactos y a la vez establece cual es el plan de manejo
ambiental para minimizar esos impactos.
El seor PRESIDENTE. Viceministro, la congresista Morales le pide una interrupcin.
La seora MORALES CASTILLO (AN). Sobre el tema, Presidente.
Quera preguntarle, quien hace esos estudios de impacto ambiental?
Nada ms, Presidente.
El seor PRESIDENTE. Puede continuar, seor Viceministro.
Gutirrez. Las empresas titulares que desarrollan los proyectos de generacin son los
que contratan empresas consultoras especializadas en desarrollar este tipo de estudios, una
vez que ellos terminan de hacer sus estudios con toda la participacin ciudadana que
habamos mencionado tambin para el caso de la Central Inambari donde se realizan
talleres, audiencias pblicas, etctera, etctera.
Ese estudio una vez terminado es remitido al Ministerio para su aprobacin, o sea, sigue
todo un proceso de aprobacin por parte del Ministerio que a travs de la Direccin de
Asuntos Ambientales Energticos de revisan estos estudios y finalmente se emite una
resolucin directoral aprobando el estudio del impacto ambiental.
Si tuviera observaciones se generan observaciones, tiene todava un camino hasta que la
empresa pueda absolver esas observaciones y una vez recin aprobadas es que se emite la
resolucin directoral.
Entonces, volviendo a la presentacin, en esas hojas por lo menos hasta la transparencia
nmero 9 estn los impactos y el plan de manejo que la empresa propuso en su estudio de
cmo mitigar esos impactos, lo importante es ver en qu situacin estamos ahora, que
entiendo por el cual se nos ha pedido venir a esta sesin.
Hay una problemtica en relacin a la calidad del agua y que la podemos ver a partir de la
transparencia 10. O sea, los efluentes lquidos de la central, lo primero que hay que
mencionar respecto a la calidad es que los efluentes de la Central Hidroelctrica Chimay
cumple con los estndares mnimos establecidos en la normativa, tanto con los lmites
mximos permisibles que estn establecidos en la resolucin directoral 08-97, as como con
los estndares de calidad ambiental para agua que han sido establecidos en decreto supremo
por el Ministerio del Ambiente, o sea, en trminos de calidad, digamos, se est cumpliendo
con los lmites mximos permisibles.
Sin embargo entendemos que hay una problemtica respecto del caudal mnimo o
denominado caudal ecolgico que en este grfico es la lnea de color rojo que es el caudal
mnimo que debiera mantenerse en el ro para, obviamente, preservar el ecosistema y todos
los proyectos ambientales asociados a ese ecosistema.
Entonces, como pueden ver en algunos meses se puede presentar un menor caudal y que
podra generar impactos de acuerdo con ese requerimiento de caudal mnimo.
Entonces, qu es lo que causa el poco caudal, qu perjuicio podra generar la reduccin de
agua, obviamente, para uso poblacional, o sea, se tendra menor agua para ese sector, los
peces en la estacin Pacaybamba que es una de las estaciones de medicin del ro, en
comparacin con las otras estaciones registra mejor nmero tanto de individuos como de
especies.
En los primeros meses de estiajes las estaciones T1 Y T2 presentan grandes variaciones en
los valores de diversidad, equidad y riqueza de especies y hasta donde tenemos
conocimiento Osinergmin ha venido haciendo la supervisin de esto y ya les ha establecido
una sancin por causa de no cumplirse el caudal mnimo.
De acuerdo con lo que nos ha informado tambin Osinergmin la empresa ha comenzado, ha
tenido que desarrollar algunas acciones para minimizar los impactos identificados.
Entonces, en estos grficos se puede ver la implementacin, por ejemplo, de una piscigranja
de tilapias en el anexo Los ngeles, la habilitacin del sistema de agua poblacional en
Pacaybamba, la erosin del cause de ro Tulumayo, pueden darse riesgos de inundaciones y
seguridad de la poblacin y asimismo tambin se ha tenido que desarrollar un plan de accin
de contingencias que es denominado el sistema de alerta temprana que tiene la finalidad de
activarse cuando el caudal supera ya los 5 metros por segundo en el ro, o sea, cuando
demasiada agua se tiene implementado un sistema de alerta temprana que debiera activarse.
Entonces, esto es lo que est pasando, digamos, a modo de informacin en la Central
Hidroelctrica de Chimay.
Ese es la presentacin respecto de este tema. (7)
El otro es el Proyecto Hidroelctrico Salcca Pucar, pero no s si quieren que avance con el
otro tema, con la otra central, no s si van a realizar preguntas a este punto.
Asume la Presidencia la seora Yaneth Cajahuanca Rosales.
La seora PRESIDENTA. Tiene la palabra la congresista Morales.
La seora MORALES CASTILLO (AN). Gracias, Presidenta.
Quera preguntarle al viceministro si en estos momentos hay algn problema por parte de la
poblacin, algn reclamo respecto al tema de los posibles impactos ambientales que pueda
causar este proyecto del ro Tulumayo y si es as de qu manera lo est trabajando por
parte de la empresa, pero tambin cul sera el papel del Estado, del gobierno regional, de
las municipalidades y del ministerio mismo.
Gracias, Presidenta.
La seora PRESIDENTA. Tiene la palabra el seor viceministro.
Gutirrez. Gracias, Presidenta.
A ver, efectivamente la problemtica se ha levantado por eso es que apareci la queja de
algunos pobladores que se han sentido afectados por la disminucin del caudal, Osinergmin
ha hecho la fiscalizacin, la supervisin, ha impuesto ya la sancin es lo ltimo que nos han
informado hoy da, por eso estaba recomendando que se invite a Osinergmin para que
informe sobre su funcin fiscalizadora que es lo que, efectivamente, han encontrado y por
qu han establecido la sancin o la multa de esa magnitud, no la sabemos exactamente, pero
ese es la ltima informacin que tenemos antes de entrar a la sesin.
Ciertamente puede haber un efecto natural de disminucin de caudal que no hay forma de
evitar, pero la otra forma de resolver podra ser de represar menos cantidad de agua y soltar
ms agua hacia el ro. Entonces, esa podra ser una de las acciones a implementarse, pero
va a depender fundamentalmente del diagnstico completo que tenga Osinergmin sobre el
tema porque ellos son los que tienen esa funcin dentro del Ejecutivo.
La seora PRESIDENTA. Alguna pregunta ms?
Contine.
Gutirrez. Gracias, Presidenta.
Voy a referirme ahora al impacto ambiental y social del Proyecto de la Central
Hidroelctrica Salcca-Pucar. Este es una central que tiene un estudio de impacto ambiental
aprobado, pero que por decisin del Ejecutivo y un acuerdo en determinado momento se
decidi hacer un estudio complementario que es en la actualidad que se viene
implementando.
Mediante resolucin directoral del ao 2003 se aprob el estudio original, el estudio del
impacto ambiental del Proyecto de la Central Hidroelctrica Pucar que es una central de
acuerdo al proyecto original iba a ser de 130 megavatios. Estas centrales estn ubicados en
los distritos de Sicuani, Cambapata, San Pablo, San Pedro y Tinta todos de la provincia de
Canchis del departamento de Cusco.
Bueno, en realidad el proyecto consiste en la utilizacin de los recursos hdricos de las
cuencas de los ros Urubamba, Acco y Salcca, as como de la Cuenca Alta de los ros
Vilcanota mediante una derivacin de un tnel con un caudal de 30 metros cbicos por
segundo.
Se tiene identificados algunos posibles impactos ambientales por eso que el estudio los ha
identificado y son los que se mencionan en esta presentacin.
Tenemos la modificacin morfolgica de caudales fluviales, la modificacin de los suelos y
pajorales, modificacin morfolgica de la ladera, afectacin parcial de viviendas de un
pueblo de ncora, etctera.
Los valles agrcolas de Salcca y Pucar cuando opere la central se podran identificarse
incrementos en la afectacin de tierras agrcolas y pasturas de alto valor, afectacin de
dotacin de agua para riego, incremento de la afectacin por inundacin existente.
La forma de mitigar esto ha sido tambin incluido en el estudio de impacto ambiental a
travs del plan de manejo ambiental en la cual se han establecido un manejo ambiental para
su cuenca Acco, as como en el Valle Vilcanota, en el caso particular de la cuenca Acco en
la anterior.
Se ha previsto instalar estaciones metereolgicas en puntos claves de la cuenca que
permitan monitorear los parmetros climticos.
Se realizar un plan de ordenamiento de manejo ambiental de las actividades agropecuarias,
ello para evitar el sobre pastoreo y minimizar la erosin.
Se ejecutarn obras para el control de la erosin y aportes de sedimento de embalse.
Se ejecutarn obras para el control de erosin y retencin de sedimentos esto a lo largo de
los ros, con ello se va a minimizar la sedimentacin en el embalse de Acco.
Se van a monitorear los procesos de geodinmica externa e interna para evitar la ocurrencia
de desembalses violentos.
En el Valle Vilcanota lo que se va a hacer es construir el canal de descarga de Onocora y
mejorar el cause del ro Vilcanota.
Se va a respetar estrictamente la dotacin de agua para riego. Se va a hacer un control
permanente de la evolucin erosiva del ro Vilcanota.
Se va a monitorear la pluviosidad y mximas crecidas del ro Vilcanota. Vale la pena
destacar que todos estos compromisos son los que despus es supervisado por Osinergmin
que, efectivamente, se cumplan. Ese es bsicamente la tarea de la supervisin ambiental.
En el caso del ordenamiento ambiental y manejo de la microcuenca Quishuar Onocora, se
va a ordenar las actividades agropecuarias forestacin y manejo de pasturas, manejo de
laderas y control de erosin; va a haber un manejo y control de encausamiento de la
quebrada en el tramo Onocora hasta el ro Vilcanota.
Proteccin permanente de pueblo Onocora frente aluviones inducidos excepcionales o
accidentales.
Una instalacin de un sistema de alerta y emergencia en la microcuenca a fin de prevenir
desastres.
Esto fue parte del proyecto original, sin embargo, hubo una modificacin a dicho proyecto
original y con resolucin de diciembre del 2007 se aprob el estudio de impacto ambiental
de la modificacin de la Central Hidroelctrica Pucar y bsicamente la modificacin ha
sido justamente para evitar tener mayores impactos ambientales de los planteamientos
originales.
Si vemos en los grficos, fjense, todo esa parte superior que est marcada con flechas y
que estn con la letra c) tanto en la parte superior como en la parte inferior, son lo que se
est evitando de afectar y desarrollar, en su reemplazo se est haciendo todo ese tnel que
aparece marcado con lado c) en la zona inferior izquierda, ya no se va a desarrollar,
tampoco se va a hacer la parte superior en reemplazo de esos se estn incorporando lo que
aparece con a) que es un tnel ms pequeo en el lado derecho de color azul y en el lado
izquierdo otro tnel que va a reemplazar al tnel mayor que se elimina.
En el grfico siguiente, all podemos ver el c) es el que se elimina y se implementa el a) y no
se desarrolla toda la parte superior que ya habamos mostrado en el grfico anterior.
Bueno, con esto lo que en realidad se consigue es tambin disminuir el rea de influencia y
el rea de impacto, el rea de influencia directa del proyecto modificado solo se circunscribe
ahora al mbito entre la derivacin Salcca Acco, la derivacin 2, Embalse Acco, el pondaje
en el ro Acco, el tnel de aduccin entre el pondaje Acco y la ventana de acceso en la
quebrada Livincaya y las comunidades directamente afectadas, esto es importante porque
despus han aparecido otras comunidades reclamando pero los que tienen influencia directa
son las comunidades de Santa Brbara, Patajanza, Livincaya y Cayanca.
Hay una zona de influencia indirecta y que se refiere a las comunidades Queshuar, Pampa
Janza, Acco Paya.
Se han identificado los siguientes impactos tanto positivo como negativos los impactos
durante la etapa de construccin, obviamente el incremento de empleo local en la zona, el
incremento de los ingresos locales y los posibles impactos negativos son conflictos socio
culturales, construccin de carreteras de acceso, afectacin de tierras de cultivo, afectacin
de pastos naturales, afectacin de lechos fluviales, afectacin de fauna, afectacin de fauna
silvestre, contaminacin atmosfrica, etctera.
En la etapa de funcionamiento se tiene como impactos positivos el mejoramiento
microclimtico en el valle, el mantenimiento de la carretera de acceso, incremento del
potencial de recursos hidrobiolgicos incremento de ingresos y apoyo a municipalidades y
comunas.
Impacto negativos, inundacin de tierras de cultivo de algunos pastos naturales,
sedimentacin inducida, posible alteracin de rgimen fluvial, transformacin del paisaje y
afectacin de la fauna silvestre.
Durante la etapa de construccin, cual es entonces ante estas afectaciones, cual es el plan
de manejo ambiental planteado por la empresa, o sea, se va a implementar un plan de
manejo ambiental con respecto a conflictos socio-culturales y a todas las afectaciones que
ah se sealan.
Tambin hay un plan de manejo ambiental durante la etapa de funcionamiento de tal
manera de tener un plan contra la inundacin de tierra de cultivos, inundacin de pastos
naturales, alteracin de rgimen fluvial, etctera.
En la siguiente podemos ver finalmente cuales son los compromisos asumidos por la
empresa en su plan de relaciones comunitarias. Entonces, en las zonas de las comunidades
afectadas, obviamente, la adquisicin de terrenos de cultivo se prev adquirir 400 hectreas
a un valor de 3 mil soles por hectrea que dara un valor total de un milln 200.
En la zona del valle de Sicuani se prev adquirir hasta 200 hectreas de terrenos de cultivos
a un valor de 12 mil que reportara 2 millones 400 y que en total en dlares sera un milln
200 dlares en adquisicin de terrenos.
Se tiene tambin la empresa ha previsto desarrollar una serie de proyectos de desarrollo
sostenible, as en la Comunidad de Santa Brbara se tiene un proyecto de irrigacin en la
Comunidad de Patajanza, eso va a ser definido en la Comunidad Acco Acco, hay un
proyecto de piscicultura en la Comunidad de Livincaya Irrigacin, en la Comunidad de
Cayanca a ser definido, en la Comunidad de Queshuar, un sistema de agua alcantarillado e
irrigacin en Pampajanza. Todo ello por un monto total de aproximado de un milln 700 mil
dlares.
Asimismo, se tiene previsto construir viviendas, tanto en Santa Brbara, Patajanza, Acco
que son las comunidades directamente involucradas, Divincaya, Cayanca, Queshuar,
Pampajanza, viviendas por el nmero que aparecen en el cuadro 25 para el primer caso, 50;
10 etctera, y todos por un monto total de 200 mil dlares.
Entonces, se tiene ms o menos previsto un pago directo a los afectados en efectivo de 200
mil dlares, con lo cual y ah en el cuadro resumen se puede ver de que el total de la
inversin de plan de relaciones comunitarias y responsabilidad social asciende
aproximadamente a 3 millones 300 mil dlares en las zonas directamente afectadas.
Todo esto fue identificado en el estudio de impacto ambiental a que se tiene a la fecha
aprobado, sin embargo con fecha 3 de noviembre del 2008 el gobierno central se
comprometi a realizar un estudio adicional, que ha sido denominado "Evaluacin
Complementaria del Proyecto Agroenergtico (8) Central Hidroelctrica de Pucar".
Es as, que mediante resolucin de la Presidencia del Consejo de Ministros, en enero del
presente ao se constituy un grupo de trabajo multisectorial cuyo objetivo es actuar como
veedores del proceso de la elaboracin de los trminos de referencia y del seguimiento de
los resultados del estudio.
El Grupo de Trabajo est conformado por representantes del Ministerio de Energa y
Minas, Ministerio del Ambiente y Ministerio de Agricultura, el 12 de marzo de 2009 el
grupo de trabajo elabor y aprob los trminos de referencia para el estudio ambiental. O
sea, para poder contratar una empresa que haga el estudio, se hizo un concurso pblico, el
da 17 de julio se otorg la Buena Pro a la empresa Consultora Cenerga, que es la que est
realizando a la fecha el actual estudio de complementacin de impacto ambiental.
Los compromisos del contrato comprende fundamentalmente la elaboracin de tres
informes:
El primero, que deber entregarse a los 30 das calendarios, que comprende plan de trabajo
y organizacin de personal.
El segundo, a los 60 das, que es para presentar la lnea base ambiental y social.
Y, el tercer informe tiene que ya entregar los resultados finales del estudio de impacto
ambiental [...?] ya fue recibido por el ministerio el 11 de setiembre de 2009, fue observado
y finalmente se le dio la conformidad una vez que levantaron las observaciones.
Tambin se tiene como compromiso el desarrollo de tres talleres informativos, cabe precisar
que todos los otros estudios que fueron aprobados de impacto ambiental tambin tuvieron
su realizacin de talleres en las reas de influencia, en las comunidades de influencia. As
hay una primera ronda antes de la elaboracin del estudio complementario, una segunda
ronda durante la elaboracin del estudio y una tercera ronda luego de presentado el estudio
complementario.
Las fechas de la primera ronda de talleres fueron los das 20, 22 y 26 de octubre, ah
particip el Ministerio de Energa y Minas a travs de su Direccin de Asuntos Ambientales
y se present a la empresa Cenerga, eso fue la primera.
El talle del da 26 de octubre no se pudo contar con la autorizacin de las comunidades, por
lo cual no se pudo desarrollar y actualmente la empresa Cenerga ha solicitado una
ampliacin de plazo para poder presentar los informes subsiguientes en la cual se est
evaluando.
Entonces, eso es lo que tenemos que informar respecto de los aspectos ambientales del
estudio Salca-Pucar.
El seor PRESIDENTE. S, la congresista Fabiola Morales, para una intervencin.
La seora MORALES CASTILLO (AN). Gracias, Presidente.
Presidente, yo quisiera preguntarle al seor viceministro si ya se present el segundo
informe, que era a los 60 das calendarios contados a partir de la fecha, porque nos ha dicho
que se ha presentado el primero pero no el segundo.
Luego, cul es el motivo de la ampliacin de plazo que le ha dado a la empresa Cinerga?,
porque ya sabemos pues que esto de las ampliaciones de plazo nunca se cumple y a partir
de aqu se producen los conflictos porque cada vez se van ampliando, ampliando ms los
plazos y no hay cuando se termine.
Entonces, quisiramos saber exactamente si se ha cumplido con esos aspectos y despus,
Presidente, yo no s si el viceministro nos puede alcanzar nmeros o porcentajes, pero
cuando habla de los impactos ambientales, habla de algunos impactos o de bastantes
impactos negativos, qu porcentaje de la inversin supone el levantar estos impactos
negativos. Porque el levantamiento de los impactos no es poesa, esto supone parte de la
inversin, entonces qu porcentaje de la inversin se estara dedicando a esto y si es que los
inversores realmente han presupuestado este dinero o no lo han hecho, porque como digo a
veces todo esto queda en poesa pero no se ejecuta en la realidad.
El seor PRESIDENTE. El congresista Serna ha pedido una interrupcin.
Congresista Serna, puede hacer uso de la palabra.
El seor SERNA GUZMN (UPP). Muy agradecido, Presidente, saludando al
viceministro.
Presidente, de acuerdo a la exposicin del viceministro estamos entendiendo la debilidad de
la Direccin General de Asuntos Ambientales, de que esa es la unidad, es la direccin que
aprueba los estudios de impacto ambiental porque dice, bueno, yo concesiono temporal o
definitivo y el mecanismo es, el concesionario presenta el estudio para que la direccin lo
apruebe pero parece de que estos talleres que a veces se hacen y eso no es novedoso;
cuando se quiere concesionar sea licencia o concesin hay unos talleres que se hacen a
veces sin presencia de la poblacin, esos talleres a veces carentes de mucha audiencia.
Mire, y el mismo Ejecutivo le enmienda la plana y cambia ya el compromiso, porque es el
Estado que ya va hacer el estudio de impacto, no lo desarrolla sino lo convoca, eso no me
parece bien, Presidente, bastante problema ya se ha dado en el pas de que la Direccin
General de Asuntos Ambientales no est cumpliendo su rol; muestra de ello, yo he recibido
documentos de que la responsable es tambin Egesur [...?] me agradara, si est ac, nos
pueda explicar.
En el tema de Pisco bastante problema hemos tenido respecto a estudios de impacto
ambiental, en el tema del traslado de las centrales de gases de Egesur a Pisco, de igual
manera.
Entonces, aqu vemos y ac est la documentacin que alcanza, que el mismo Ejecutivo le
enmienda la plana y dice, bueno, ac no has hecho bien el estudio y convoca a Cenerga,
sabemos quienes son los funcionarios, pero ya estamos empezando como dice la
congresista Fabiola Morales con las ampliaciones de plazo, no se otorga bien las
adjudicaciones.
Presidente, lo que queremos es que se hagan bien las cosas, si se hacen bien las cosas nos
evitamos conflictos, nos evitamos problemas, hemos confiado durante este gobierno y antes
de, seores va a entrar la Central Hidroelctrica de Platanal, que alegra, pero va entrar la
Central Hidroelctrica de Pucar, de 130 megavatios va a subir a 200 megavatios, bien.
Qu central hidroelctrica ha entrado desde estos aos 90, Presidente?, son pocos, hemos
confiado en dos y hasta ahora nada, como por ese lado no funciona solo estamos
esperanzados a estas centrales trmicas que estn instaladas en Chilca, que realmente no
tienen concesin, slo tienen autorizacin.
Por eso, yo invocara de que la direccin o el sector Energa y Minas tenga bastante
cuidado y haga bien, porque sino no vamos a tener estos avances, o se hace mal y cuando
la poblacin acciona ya es un conflicto; pero, si se hacen los talleres con participacin de la
comunidad, con presencia de los empresarios que van a identificarse con su responsabilidad
social, creo que podemos ir avanzando. Mire, cunto se ha perjudicado este tema de
Pucar, yo no s si realmente ya el inversionista est con intenciones de continuar o ya lo
vendi a otros terceros.
Yo pedira, de repente que el viceministro nos pueda explicar, porque quien iba hacer esta
inversin creo que eran unos espaoles que haban comprado a un intermediario, quien
tena la concesin y le haba costado como 5 millones de dlares, quisiera que por
intermedio suyo nos pueda explicar si siguen las intenciones todava de ir en este proyecto,
porque de acuerdo a este informe que se est viendo todo es negativo, Presidente.
El seor PRESIDENTE. Puede hacer uso de la palabra el seor viceministro, Daniel
Cmac.
El seor VICEMINISTRO DE ENERGA, don Daniel Javier Cmac Gutirrez. S.
El seor PRESIDENTE. Brevemente congresista Vilca, para que el viceministro pueda
continuar con su exposicin.
La seora VILCA ACHATA (GPN). S, Presidente.
He estado observando que este proyecto de Salca-Pucar tiene una potencia instalada de
130 megavatios y he estado observando tambin todo el procedimiento para la parte
ambiental, el estudio y para tocar el tema social en lo que respecta a relaciones
comunitarias, responsabilidad social, todo lo que van a orientar en cuanto a la inversin a
esta parte social que tanto nos preocupa a nosotros. Para 130 megavatios todo un
procedimiento, consultas y todos estos cuadros que nos muestran que ha habido y se est
haciendo las cosas como debera de ser, a pesar que hay todava objeciones y
observaciones.
Yo me pregunto, para un planteamiento de 20 mil megavatios, Presidente, no hay nada de
esto, no sabemos y por eso es que la poblacin reclama, quiere saber, yo insisto por el tema
de la Central Hidroelctrica Inambari que tambin nos muestren as, qu cosa se est
planteando. A m me preocupa realmente por un megaproyecto para 20 mil megavatios,
ahora 130 que estamos discutiendo hoy en la tarde tenga todo esto, muy bien, pero los 20
mil, disculpe, los 2 mil megavatios es la Central Hidroelctrica Inambari pero los 20 mil es
todo el tratado de integracin energtica entre Per y Brasil.
Eso es lo que me preocupa, Presidente, porque son varios proyectos y lo saben desde el
Ministerio de Energa y Minas y la propuesta viene por los 20 mil, entonces esto es algo
grande y tiene que estar bien dado con toda la transparencia y con todo el marco legislativo.
El seor PRESIDENTE. Colega Sumire, haga uso de la palabra.
La seora SUMIRE DE CONDE (GPN). Conocedora de la regin, soy de la Regin
Cusco, justamente soy de Canchis y Canas son las provincias altas que este proyecto de
impacto ambiental-social del Proyecto Central Hidroelctrica de Salca-Pucar, si bien es
cierto que se est haciendo estudios es porque las comunidades de las zonas se han
levantado. El pueblo de Canchis no quiere esta hidroelctrica porque justamente afectan los
ros Irubamba, Acos, Salca, que es la despensa de la provincia de Canchis, esta zona es
como dispensa, da alimento a la provincia de Canchis y asimismo tambin al Cusco y
Arequipa y Puno tambin, va toda la alimentacin, la produccin agraria de esta zona y no
solamente es produccin agraria, tambin es agrcola, porque ah est la alpaca; es zona
alpaquera Santa Brbara, si no conoce nadie, zona alpaquera Santa Brbara y justamente la
carne de alpaca de ah va a todo sitio y es la despensa, entonces de qu estamos hablando,
primero es la comida, qu es primero?, justamente las comunidades por eso se han
levantado y ac s tenemos judicializado dirigentes, ac s tenemos incluso heridos que han
estado hospitalizados, ha sido una huelga y creo que las comunidades ac se han levantado
y han dicho basta a todo lo que se tiene que venir, que venga, pero que se consulte.
Que primero tengan que ver con lo que es el Convenio 169, que dice que tiene que
consultarse a las comunidades, que no se puede imponer proyectos que no vengan desde la
comunidad. (9)
Tambin quiero decir, que esta zona realmente alimenta a toda la regin y no solamente a la
regin sino a las otras regiones, el embalse que va a provocar, inundar las tierras de
comunidades campesinas que son agrcolas afectando la productividad de los suelos y
dejando a comunidades y familias en el desempleo. Esto es lo que va a pasar, son dos
estudios previos, ya que seala que existir dao al medio ambiente en caso y ac
justamente estaba viendo cul es el impacto negativo, el impacto negativo conflictos socio-
culturales, afectacin de tierras de cultivo, afectacin de pastos naturales, como este pastizal
de Santa Brbara no hay en otro lugar porque es zona alpaquera.
Afectacin de dice ac fauna acutica, afectacin de paisajes, en el estudio mismo de
impacto ambiental se lo han dicho, entonces nuestra preocupacin tambin se encuentra que
se dar, quin va a generar la electricidad?, a favor de que?, de la minera?, me gustara
saber, puesto que en la provincia de Chumbivilcas que es colindante casi, porque
Chumbivilcas, Canas, Espinar, Canchis, estn as casi juntos; 97% de su territorio est
concesionado a la minera.
Canchis, el 20% est concesionado a la minera, Espinar, el 38% concesionado y Canas,
que est a su lado, el 27%, minera en crecimiento que requiere agua y electricidad para
salir adelante.
Entonces, a qu estn llevando a las comunidades?, a las comunidades estn llevando a la
migracin forzada, a qu estn llevando todo lo que es el medio ambiente?, a la
contaminacin ambiental, abandono de tierras, desempleo, conflictos sociales,
criminalizacin de la protesta social que acabo de decir, cuntos dirigentes ahorita estn
siendo juzgados, persecucin y denuncias y la nica forma de denunciar y de perseguirles es
por terrorismo, en qu pas vivimos?, es lamentable que pueda ocurrir esto, son las
consecuencias de este proyecto que no se ha consultado a las comunidades, ni al pueblo de
Canchis.
Como estaba diciendo, los impactos durante la construccin del proyecto de valle de Salca y
Vilcanota cuando hace mencin al incremento en la afectacin de tierras agrcolas, esto es lo
que est en el estudio mismo, en los preliminares arroja.
Entonces, seor viceministro, el propsito del gobierno con este proyecto qu es, al igual
que el de Inambari en buscar maximizar ganancias a expensas del deterioro sbito del medio
ambiente y con menoscabo de los derechos de las comunidades y de la preservacin de la
naturaleza. O sea, cul es el objetivo, no les interesa la preservacin de la naturaleza y aqu
el Ministerio del Ambiente tiene responsabilidad pues ha renunciado a su rol de guardin de
nuestra biodiversidad y entonces sern los mismos pueblos los que se manifiesten en
defensa del medio ambiente y su derecho a la vida.
Realmente la poblacin de Canchis ahorita estn velando sobre esto, dice, cundo va a
llegar ese estudio de impacto ambiental y del estudio hdrico y el estudio de impacto social,
a cuntas personas, a cuntas comunidades va afectar esto, entonces es importante desde su
ministerio y usted en el informe nos dice que solamente se ha recibido informes, como ya
las colegas que me han antecedido han dicho, la primera no hay, la segunda hay. Y, otro de
los casos es que se ha trado algunos dirigentes engandoles, ahora los dirigentes estn
pesndose, se les ha trado y despus nunca ms han sido citados, qu clase de mesa de
dilogo es eso.
Creo que es importante escuchar a la poblacin y sus razones antes de privilegiar la fuerza y
la amenaza con medios para imponer un proyecto como el que se encuentra en curso, el de
Salca-Pucar, el agua es vida para las poblaciones andinas seor viceministro, el agua es
sangre de la madre tierra y cualquier proyecto que lo involucre siempre va a ser materia de
preocupacin por nuestras comunidades indgenas, porque nuestras comunidades indgenas
lo saben muy bien, que sin agua no hay vida. Y creo que ah existen razones para
cuestionar la construccin de la Hidroelctrica de Salca-Pucar y asimismo tambin mi
colega deca de la Hidroelctrica de Inambari.
Entonces, cmo es, qu es entonces, que estos proyectos de magnitud, el represamiento de
los ros y la intencin de construir la Central Hidroelctrica de Salca-Pucar, que ha
provocado un conflicto en la provincia de Canchis por las graves consecuencias que
provoca en la vida de nuestras comunidades indgenas especialmente.
Pregunto, el gobierno no est comprometido con el cuidado medio-ambiental y los
derechos humanos de los pueblos originarios?, en principio, para los pueblos originarios de
la sierra y de la selva no es malo aprovechar las fuerzas de la naturaleza como el agua en la
generacin de electricidad siempre y cuando sea a favor de la poblacin y no a favor de
individuos, satisfacer la demanda de electricidad tiene que ser a favor de toda la poblacin.
En el caso del proyecto Central Hidroelctrica de Inambari, como lo que manifest, qu
est pasando en el caso de Salca-Pucar, no hay transparencia, no hay transparencia y
necesitamos transparencia, cul es el objetivo, porque como le vuelvo a repetir esta zona ha
sido como la despensa, es decir, es como un vallecito que proporciona la comida a la
Regin Cusco, una parte a la Regin Puno, a la Regin Arequipa, son tres regiones que
llevan comida de esta zona y carne de alpaca, entonces qu es.
El gobierno dice, el desarrollo, pero de qu desarrollo, por qu no desarrollamos ah la
agricultura, slo eso quera decir.
Muchas gracias, seor Presidente.
El seor PRESIDENTE. Puede hacer uso de la palabra el viceministro Daniel Cmac.
El seor VICEMINISTRO DE ENERGA, don Daniel Javier Cmac Gutirrez.
La verdad es difcil responder a tantas preguntas y cuando hay inclusive ideas
contrapuestas, por un lado se nos cuestiona por qu no hemos desarrollado proyectos
hidroelctricos en los ltimos aos y que hayamos crecido bsicamente en generacin
termoelctrica y por otro lado, se nos dice, oye no es posible desarrollar los proyectos
hidroelctricos.
Entonces, es complicado ciertamente pero lo que no podemos perder de vista es lo
siguiente, el pas necesita crecer en generacin elctrica para satisfacer las necesidades de la
demanda de consumo elctrico y fundamentalmente la del servicio pblico de electricidad, si
no desarrollamos proyectos hidroelctricos tenemos que desarrollar proyectos
termoelctricos; el nivel de afectacin de un proyecto termoelctrico sin duda siempre es
mayor que el de un proyecto hidroelctrico. O sea, eso es algo que no podemos perder de
vista, si nos oponemos a un proyecto hidroelctrico entonces estamos aceptando que vamos
a desarrollar proyectos ms perjudiciales con el medio ambiente y en general con todo el
desarrollo social, eso digamos como idea original.
Para responder de manera explcita las diversas interrogantes que nos han planteado los
congresistas, respecto de las consultas de la congresistas Fabiola Morales, efectivamente,
solamente se ha presentado el primer informe del estudio de Cenerga, el segundo todava
no lo hemos recibido y se han solicitado las ampliaciones porque justamente en este
mecanismo de comunicacin y de desarrollar los proyectos previa consulta a las
comunidades, es que se estn desarrollando los talleres y algunos talleres no han podido ser
completados porque la comunidad no los deja.
Entonces, si no han completado los talleres no pueden terminar de hacer sus informes
ciertamente, entonces hay un tema que no es producto de un problema de la empresa o de
una demora de una incapacidad de la empresa, sino es producto de que la poblacin
justamente porque tiene que expresarse a favor o en contra del proyecto es que no est
permitiendo desarrollar estos talleres y esto porque como ustedes van a ver y esta
informacin la podemos remitir, yo he tratado de hacer un resumen medio complicado en la
presentacin pero por cada uno de los temas de los impactos que ha sealado tambin la
congresista Sumire, existe un Plan de Manejo Ambiental.
Por ejemplo, en el caso de las tierras agrcolas dice, las tierras agrcolas que sern afectadas
tanto para la etapa de construccin como para la etapa de funcionamiento sern adquiridas
por Ejecusco, que sigue siendo la misma empresa que va a desarrollar el proyecto y sigue
manteniendo el inters; esto como respuesta tambin al congresista Serna, sern adquiridos
por la empresa Ejecusco a travs de acuerdos de ambas partes, fjese ah, mire lo importante
de esto, y abonado el justiprecio a los propietarios posesionarios y/o a las comunidades de
Santa Brbara, *Patajanza y *Livincalla, segn sea el caso.
Los montos de compensacin sern establecidos de comn acuerdo en un proceso de
negociacin entre las partes y ante las autoridades legales y administrativas, o sea, no es
tampoco que estn solos ellos negociando y aqu un detalle noms, antes de la intervencin
de la congresista Fabiola. Fjense, independientemente de que estos proyectos y eso
siempre lo menciono puedan tener sus aprobaciones de concesiones, de estudios
ambientales, etctera, si ellos no llegan a un acuerdo con las comunidades esos proyectos no
se van a implementar, eso tiene que quedarnos claro. Hay muchos proyectos que tienen
concesin definitiva que no se implementan porque de repente la compensacin que
solicitan tambin las comunidades es tan onerosa, que ya el proyecto se hace inviable y no
se desarrolla sencillamente.
Entonces, ese es un tema que debe quedar claro, de ninguna manera el proyecto se hace
con imposicin, si no logra acordar, esta empresa no logra obtener los terrenos necesarios
no va a poder desarrollar su proyecto por ms aprobacin de concesin que pueda tener.
El seor PRESIDENTE. Viceministro, la congresista Fabiola Morales quiere hacer una
pregunta.
La seora MORALES CASTILLO (AN). Presidente, a travs suyo al viceministro.
Nuestra preocupacin va en el sentido de que esto da el mensaje de poca seriedad, porque
si ustedes le ponen 60 das de plazo, ser porque ya tienen la experiencia que en esos 60
das van a poder realizar esos talleres y ese trabajo, porque sino entonces tendran que
ponerle otro plazo. Lo que no se puede hacer es ampliar, ampliar y ampliar los plazos,
porque como usted dice no se ponen de acuerdo con las comunidades.
Bueno, hay que darles un plazo para que se pongan de acuerdo y en todo caso, exigirle que
por parte de la empresa trabajen mejor ese aspecto, es decir, yo creo que la nueva inversin
tiene que entender que no solamente los proyectos son unos proyectos de inversin
propiamente sino que juntamente con la inversin econmica tambin hay un trabajo social
y ambiental que realizar.
Entonces, si es que vamos a decir en el aspecto econmico resulta que no les prestan los
bancos, encuentran un problema financiero, no entiendo como es que quieren invertir, lo
mismo en el aspecto social y en el aspecto medio ambiental, porque yo creo que a ustedes
no les dan un plazo para que estas empresas vayan a un banco o donde sea que tengan que
ir para que el aspecto financiero est saneado.
De la misma manera, tienen tambin que sanear los otros aspectos, es decir, el aspecto
social y el aspecto medio ambiental, porque se puede tener todo absolutamente saneado
desde el punto de vista financiero pero ese proyecto no va ir adelante si es que de la misma
manera no se fortalece ese aspecto social y el aspecto medio ambiental.
Entonces, a m s me parece una falta de seriedad, que si a ustedes les proponen un mes o
dos meses, resulta que tienen que ampliar y luego tienen que ampliar y as indefinidamente,
yo creo que ac el ministerio tiene que tener seriedad. Yo le doy un plazo y si la empresa no
puede cumplir, tambin el Estado tendr que poner unas herramientas para ayudar a
cumplir a la empresa, porque tambin pienso que el Estado tiene que cumplir un rol de
acompaamiento.
Si esto no se da, entonces de qu cosa estamos hablando, por un lado se producen
conflictos con las comunidades, por otro lado, damos un mal mensaje a la inversin, cul
es el papel del Estado en estos asuntos?
El seor PRESIDENTE. Para que pueda concluir su intervencin y participacin, el
viceministro Daniel Cmac.
El seor VICEMINISTRO DE ENERGA, don Daniel Javier Cmac Gutirrez. S.
El seor PRESIDENTE. Habiendo pedido dos intervenciones, vamos a ceder la palabra
a la congresista Martha Acosta y posteriormente al congresista Jos Carrasco.
La seora ACOSTA ZRATE (GPN). Gracias, Presidente.
Buenas tardes al viceministro, yo soy miembro accesitaria de esta comisin, he estado
atendiendo otras funciones de representacin, sin embargo en la agenda no estaba previsto
abordar estos temas, s que esto, la sesin nmero nueve estaba en calidad de suspendida
pero la que se ha llevado a cabo el da de hoy es la sesin 11 con una agenda en la cual no
estaba previsto esto.
De manera, que yo solicit en su oportunidad abordar el tema de la Cuenca del Turumayo,
me he enterado por el canal e inmediatamente he dejado lo que he tenido que hacer para
venir porque soy de la Regin Junn, s que el tema que estn abordando, este ltimo punto
es Pucar, sin embargo no he tenido la oportunidad de escuchar toda su exposicin. Pero, s
he tomado conocimiento de los documentos que usted ha dejado en la sesin nmero
nueve, de manera que tengo preguntas que formularle, porque es de inters de mi regin.
(10)
Si usted lo permite, en este momento hago las preguntas, aun cuando lo que iba a contestar
era de la sesin de Pucar. Sin embargo, no puedo dejar de participar, porque es de mi
inters el tema relativo a Edegel. No quisiera desordenar, en la medida que ahorita estn
agotando el tema de Pucar. En segunda instancia, yo quisiera abordar ese tema para no
confundir, Presidente.
El seor PRESIDENTE. Congresista, le sugiero lo siguiente. Creo que vamos a aceptar
esta propuesta.
Concluimos con el tema de Pucar y luego, como una deferencia suya, que ha llegado
recin, vamos a recibir las preguntas sobre el tema del ro Tulumayo.
Haba pedido la palabra el congresista Jos Carrasco.
El seor CARRASCO TVARA (PAP). Seor Presidente, es evidente que el pas
necesita desarrollar sus fuentes energticas y, entre otras, la hidroelctrica. Pero en el caso
de Pucar, el tema, como es de conocimiento de la opinin pblica, es un tema que tiene
una situacin muy conflictiva.
El da de hoy hemos escuchado a la representante del departamento de Cusco, la seora
Sumire, quien en forma bastante amplia ha expresado la situacin que se est presentando
en Canchis. Y si esto fuera as, sera interesante, adems de los documentos que nos han
entregado el da de hoy sobre este tema, nos llama la atencin que primero se aprob un
estudio de impacto ambiental y, dos aos despus, por las protestas de la poblacin se
hacen unos reestudios que no estaban dentro del estudio de impacto ambiental, lo que deja
claro que ese estudio de impacto ambiental que se hizo, y se aprob inicialmente, no era el
debido estudio de impacto ambiental.
Y llama mucho la atencin, sobre todo porque en un pas como el nuestro en que las
suspicacias estn a flor de piel, aprobar un estudio de impacto ambiental para despus hacer
un reestudio de lo mismo por protesta de la poblacin y aceptar los impactos negativos que
aqu se han detallado y que no fueron considerados cuando se aprob el estudio de impacto
ambiental. Esto llama mucho la atencin. Recin el ao 2008, cuando el gobierno frente a
una situacin de conflicto social es que toma decisiones de otra naturaleza, ajenas a la que
se haba aprobado en el estudio de impacto ambiental.
Entonces, todo esto, ms lo que acaba de explicar la seora Sumire, respecto de que la zona
es en principio una zona productiva que provee recursos alimenticios a departamentos
colindantes, yo no s hasta qu punto esto podr ser viable, y le pregunto al seor
viceministro, porque si el Estado si bien tiene la obligacin de ir buscando mecanismos de
generacin elctrica, hidrulica en este caso, necesariamente tiene que tambin saber
proteger a la poblacin. O sea, el Estado no puede ir contra la poblacin.
Me pide una interrupcin la seora Vilca.
El seor PRESIDENTE. Congresista Vilca.
La seora VILCA ACHATA (GPN). Presidente, creo que es momento de llamar la
atencin al Ejecutivo, para que no sucede lo que est sucediendo en varios proyectos
cuando hace la falta la presencia del Estado en los lugares donde estn los recursos.
Por otro lado, la debida informacin y a tiempo, en su oportunidad, y no cuando ya se
avanzan las cosas, cuando la poblacin se encuentra ms que preocupada, enardecida de
repente, porque son los recursos que estn en las zonas donde viven, donde tambin ellos
hacen sus actividades.
Informarles en forma no oportuna o despus que los proyectos estn avanzados hay
problemas. Y eso se debe evitar, Presidente. Creo que la informacin oportuna va a hacer
que la decisin de la poblacin sea sabia. Sin informacin o con informacin equivocada
hay reacciones.
Esa es la preocupacin que tengo. Y creo que en el tema de Salcca Pucar o Tulumayo
pasa lo mismo. Este tema de la central hidroelctrica Inambari, lo reitero, Presidente, que se
informe a la poblacin. De repente ya hay un avance de meses, sin embargo, creo que
todava es oportuno hacer la informacin.
La Bancada de Puno estamos pidiendo la presencia del Ejecutivo, tal como lo han solicitado
las autoridades y la poblacin de Puno, para que hagan presencia en Puerto Manoa e
informen a la poblacin con todo el estudio completo y con todo lo que se est avanzando
en los procedimientos, para que esa poblacin y decida cul es la posicin de ellos, porque
ellos van a ser desplazados.
Ellos deben sentirse tan mal que los tengan que desplazar sin ni siquiera haberse informado
cmo va a ser todo este procedimiento. Por eso es que reclaman, por eso es que estn
pensando hacer paro el da 14. Yo tengo que transmitir lo que la poblacin est planteando,
porque sera cmplice de que las cosas no se lleven bien y no tengan un final sabio para
nuestra poblacin, sobre todo si hablamos de energa. Energa que siempre vamos a
necesitar, porque la poblacin va creciendo cada ms, pero tiene que hacerse de forma
transparente y con la aceptacin de la poblacin.
Creo que es uno de los temas que da viabilidad a la parte social y la parte ambiental, aparte
de lo tcnico, financiero y econmico.
Gracias, congresista Carrasco.
El seor PRESIDENTE. Puede terminar, seor congresista.
El seor CARRASCO TVARA (PAP). Pienso, y se lo digo, seor viceministro, que
debe continuar los dilogos con la poblacin, hasta agotar las posibilidades naturalmente. Y
una vez que se hayan llevado a cabo todas las posibilidades de dilogo, se tiene licencia
social. Sin licencia social es imposible continuar con cualquier proyecto de esta naturaleza.
El seor PRESIDENTE. Puede continuar, seor viceministro.
El seor VICEMINISTRO DE ENERGA, ingeniero Daniel Cmac Gutirrez.
De repente comienzo con las ltimas observaciones que hizo la congresista Fabiola Morales.
Cmo nace este estudio complementario del EIA en el caso de Salcca Pucar? En realidad,
fue un compromiso del Ejecutivo en una mesa de trabajo ante la problemtica social
planteada por los pobladores de las reas de influencia de este proyecto, quienes solicitaban
un estudio independiente, no un estudio desarrollado por la empresa, a pesar que sea
revisada el estudio de impacto ambiental por el Ministerio.
Como una deferencia a eso, de manera excepcional se acept hacer ese estudio
complementario independiente. Y en esa mesa de dilogo se establecieron plazos. Todos los
plazos no son los que ha definido inicialmente el propio Ministerio con sus especialistas.
Estamos tratando de ajustarnos a esos plazos. Y dada la ansiedad de la poblacin, la idea
era terminar el estudio en el ms breve lapso de tiempo.
Entonces, sin duda no todas las poblaciones reaccionan de la misma manera ante un
proyecto. Tenemos casos, por ejemplo, como el proyecto de Hunuco donde la poblacin
est exigiendo que se haga la central. Es difcil que a pesar de toda la experiencia uno pueda
prever que un estudio de impacto ambiental de esta naturaleza pueda tomar nueve meses,
en este otro lado tambin nueve meses. De repente pude ser menos o ms. Es algo que hay
que tomar en cuenta. No podemos controlar o prever las reacciones de las comunidades.
Quiero sealar en este punto que la Direccin General de Asuntos Ambientales en realidad
hace un estudio muy riguroso para la aprobacin de estos estudios. Ustedes no se imaginan
el nivel de observaciones y el nivel de complicaciones que tienen las empresas para
conseguir una aprobacin de estudio ambiental. Por ese lado tambin nos cuestionan que
esos estudios son muy rigurosos, que el Ministerio demora mucho en su anlisis, pero es
porque hay que analizar justamente todos estos detalles y todos estos impactos, dada la
naturaleza de que si no hay un plan de manejo ambiental adecuado...
El seor PRESIDENTE. Congresista Fabiola Morales, para una interrupcin.
La seora MORALES CASTILLO (AN). Con el nimo no de entrar en ninguna
polmica, pero todo proyecto tiene un proyecto de prefactibilidad y factibilidad. Y as como
hay proyectos de factibilidad o prefactibilidad en el aspecto financiero...
Como usted mismo dice, si se trata de una comunidad que se va a comportar de distinta
manera a la otra, eso tendra que estar en el proyecto de prefactibilidad. Entonces, ya
sabran ustedes si es que le dan ms plazo o menos plazo.
Sinceramente le digo, con tristeza, que no se avanza en esto. Y eso no es bueno vuelvo a
repetir para la inversin, ni es bueno para las comunidades, porque produce conflicto y a
la vez la inversin tambin se desanima.
Entonces, si ustedes preguntan a los inversionistas, siempre estn diciendo: "Cul es el papel
del Estado. Qu hace el Estado. Cmo nos puede ayudar". Esas maneras y formas de
ayudar. S que no se trata de cosas fciles.
En el caso del Proyecto Inambari, que aqu se est hablando, de qu cosa se trata? Se trata
de que la poblacin tenga que ser reasentada. Entonces, pongmonos tambin en los
zapatos de esa gente.
Por un ejemplo, un da a usted y a mi nos dicen: "Tienes que dejar tu casa. Tienes que irte
a otra casa". Entonces, eso se puede medir. Y cundo uno se va a otra casa? Cuando las
condiciones son mejores. No se va a ir cuando las condiciones son peores.
Entonces, todo eso tienen que tener en cuenta los proyectos de inversin. O cosas
importantes, como que se va a afectar o no se afectar en el caso de Inambari lo que es la
zona de amortiguamiento de uno de los parques ms importantes, que es el Bahuaja
Sonene. No se trata de asuntos pequeos, sino de asuntos importantes.
Usted me dir: "Este proyecto afecta este parque importante. El otro no afecta". Perfecto. A
uno dmosle un plazo y a otro dmosle otro plazo. Con uno trabajemos de una manera y
con otro trabajemos de otra manera. Y ah, cul es el papel del Estado en el
acompaamiento de ese proceso?
El seor PRESIDENTE. Seor viceministro.
El seor VICEMINISTRO DE ENERGA, ingeniero Daniel Cmac Gutirrez. De
repente no me he dejado entender, pero lo que trataba de sealar es que en este caso
particular de Salcca Pucar el plazo para el estudio fue acordado en una mesa de dilogo.
No es un procedimiento del Ministerio.
El Ministerio tiene su procedimiento, tiene sus plazos establecidos para aprobar, para la
realizacin de talleres. Todo eso est plenamente implementado en normativas y
procedimientos que existen. Esta ha sido una situacin excepcional. El plazo no lo hemos
establecido nosotros.
Por otro lado, en el caso de Inambari la empresa recin ahora ha culminado de hacer su
estudio de factibilidad, y est en revisin su estudio de impacto ambiental. Entonces, no
podemos dar la misma informacin de un proyecto que ya tiene un estudio de impacto
ambiental aprobado con el de una empresa que recin est haciendo sus estudios.
Nosotros consideramos que es adecuado el inters de la poblacin por conocer estos
proyectos, pero muchos de los proyectos son proyectos que solamente dan la cabeza y
recin se estn diseando. Entonces, no hay mucho para informar.
En el caso de Inambari hemos realizado una serie de talleres en diversas partes, y el nico
lugar donde no hemos podido realizar talleres... Fjese, con la participacin del Estado. O
sea, el Ministerio va con todas sus reas de lnea: ambiental, la Direccin General de
Electricidad. Informamos primero a los pobladores inclusive antes que la empresa, porque
cuando va la empresa lo reciben mal.
Entonces, tratamos de ir primero nosotros para sealar justamente a los pobladores cules
son sus derechos, qu naturaleza tienen estos tipos de proyectos, etctera, para tratar de
darles la mayor informacin. Y eso lo hacemos de manera permanente, (11) congresista, lo
hacemos en todos los proyectos.
En Inambari estamos acompaando, hemos estado la semana pasada en Madre de Dios,
pasado maana est la PCM nuevamente en Madre de Dios. Y en Puerto Manoas, si nos
dan las condiciones de seguridad, porque la verdad es que hemos recibido amenazas de no
entrar ah, ni siquiera a capacitar a la gente. Ese es el tema, creo que de repente a travs de
los congresistas se puede generar un espacio para poder ir, no tenemos ningn problema en
desplazarnos las veces que sea necesario, y lo estamos haciendo en todos los proyectos.
Maana mismo hay otra gente que est yendo a la zona de Paquisapango, que es otro
proyecto que tambin tiene ah alguna problemtica con las comunidades ashninkas, pero
ya han aceptado estas dialogar, recibirnos y conocer de los proyectos, esa tarea la estamos
haciendo. Y ciertamente ha habido un cambio de paradigma, anteriormente no hemos
tenido una participacin activa, pero todos sabemos que con todo lo que ha venido
sucediendo en los ltimos tiempos ciertamente ha tenido que haber un cambio de actitud y
en el ministerio estamos tratando, aunque no contamos con todo el personal requerido, pero
hacemos todos los esfuerzos para llegar a cada uno de los proyectos, a las zonas de
influencia a explicar la problemtica.
Nuestra rea de desarrollo social est todo el tiempo yendo con Defensora, hemos estado
tambin en Tumbes a raz del proyecto de BPZ, o sea estamos atendiendo en la medida de
las posibilidades todos los proyectos y estamos inclusive antes de que la empresa vaya y
comience a hacer algn tipo de actividad estamos yendo e informando.
Y nuevamente reitero lo que acaba de mencionar el congresista Carrasco, ciertamente si
ellos no "conceden", esa licencia social no se logra poner de acuerdo con las comunidades
no van a implementar sus proyectos. Esto tengmoslo claro, esa es la mejor garanta que
esta gente solamente va a aceptar ceder sus terrenos si es que verdaderamente el justiprecio
o el precio con el cual van a vender les genera un beneficio mayor al que tienen en el
presente.
En el caso de Inambari ya en este estudio de factibilidad, que seguramente lo van a
presentar los desarrolladores de estos proyectos, se estn generando unas condiciones de
vida mejores para los pobladores que van a ser afectados, los van a trasladar a otro sitio con
mejores condiciones de vida, les van a dar terrenos agrcolas para que desarrollen ese nuevo
local.
Lo que pasa es que hay que ver todo ese detalle, en estas sesiones es muy difcil entrar con
toda esa informacin, pero con gusto podemos remitir toda la informacin al detalle de
todos los proyectos. Eso como respuesta a las preguntas formuladas.
El seor PRESIDENTE. Gracias, seor viceministro.
Vamos a ceder la palabra a la congresista Martha Acosta, le voy a pedir que sea lo ms
breve posible para que el viceministro pueda responder alguna inquietud que tenga respecto
al pedido que hizo sobre el caso de Edegel en la selva central.
Efectivamente, el seor viceministro ha manifestado con relacin a este tema del
represamiento del ro Tulumayo por parte de la empresa Edegel S.A. ha manifestado que
hay 7 impactos, como son la generacin de sedimentos en el embalse Tulumayo y que se ha
establecido un programa de monitoreo y anlisis.
La pregunta es quin est haciendo el monitoreo batimtrico, porque ac dice se ha
establecido el programa, pero de las informaciones que siempre hemos solicitado nunca nos
han mandado en qu momento est este monitoreo.
Por otro lado, como usted tambin lo ha sealado, hay afectacin del hbitat acutico. Y
este es un problema recurrente, todas las veces que nosotros vamos a la selva central se nos
acercan, usted sabe que en agosto de 2007 hubo desastres naturales por all precisamente
provocados por la descolmatacin de esta cuenca; tambin ac en el informe ustedes nos
manifiestan que con relacin a la afectacin del hbitat acutico proponen la construccin
de deflectores.
Quisiera que usted me afirme si ya existen esos deflectores, que no solamente sea una
propuesta sino si efectivamente existen. Yo le puedo decir que no existen esos deflectores.
Tambin en la segunda vieta con relacin al mismo tema se dice "puede ser a disposicin
de bolones y berrucos". Hasta cundo vamos a tener que esperar esos bolones y berrucos,
cuando sabemos que esta hidroelctrica est establecida desde el ao 2000, ya estamos en
el 2009 y no existen esos bolones ni berrucos hasta la fecha?
Tambin quera manifestarle en cuanto a la eufotroficacin de las aguas del embalse, es el
tema relativo a los nutrientes. Antes los que vivan a la vera de esta cuenca cazaban,
pescaban, ese modus videndi; pero ahora ya no tienen eso, se ha establecido una poza que
yo he ido a verla y que deja mucho que desear, hay pocas especies.
Por otro lado tambin usted sabe que hay prdida de terreno por la accin cambiante del
cauce del ro. Esta cuenta es bastante peligrosa, siempre casi en las temporadas de lluvia se
hacen los embalses de manera que hay prdida de terreno cuando se descolmata tambin.
Quera manifestarles que no obstante que existe la suscripcin de convenios entre los
ministerios de Salud, Educacin, Indeci, Bomberos, etctera, eso es un saludo a la bandera.
Existen convenios, existen los papeles pero no se hace la tarea.
Tambin quiero manifestarle que con relacin a la reubicacin tambin hay problemas
porque estn reubicados en una zona que, igualmente, hay riesgo.
Tambin manifestarle con relacin a los sistemas de alarma, la norma dispone en qu
tiempos deben realizarse las alarmas, pero estas alarmas son improvisadas, de manera que
tienen asustada a la poblacin.
Ac se nos ha manifestado que en relacin a la afectacin de la calidad de las aguas se ha
propuesto el monitoreo del caudal ecolgico en el rea del ro Tulumayo. No existe ese
monitoreo del caudal ecolgico del caudal del ro Tulumayo. Eso yo quisiera que me lo
afirme, porque de lo que yo tengo conocimiento es que no hay. De manera que todos los
impactos estn desatendidos, seor viceministro.
Y finalmente con relacin a la generacin de conflictos sociales, se dice que se va a
implementar el plan de relaciones comunitarias y que contemple x situaciones, pero eso
tampoco se da, seor viceministro. Se nos afirma ac que la calidad del agua cumple con los
estndares de calidad, entonces quiere decir que los impactos antes sealados se contradicen
con esto.
Y al inicio de su exposicin se seala que las obras actualmente se encuentran en operacin
y la fiscalizacin y seguimiento de los compromisos del EIA est a cargo de Osinergmin.
Entonces quiere decir que nosotros lo convocamos y usted no tiene la posibilidad de
informar, de levantar las observaciones porque no est dentro de su competencia, entonces
estamos en nada.
Porque precisamente lo que nosotros queremos es que el ente fiscalizador, el ente que haga
el seguimiento, el ente que haga cumplir el EIA. Entonces, seor Presidente, el que hubiera
venido ac es Osinergmin, pero yo no quisiera que este tema se aborde de una manera tan
rpida y tan simple, porque a usted como representante de Junn, seguramente tambin la
poblacin lo ha abordado, este es un tema recurrente todos los aos en la temporada de
siembra de febrero o marzo hay problemas.
De manera que yo tengo un expediente muy grande de todos los pedidos, las solicitudes, de
manera que esperaba que esto se aborde con ms amplitud y que no solamente haya el
discurso de presentar las quejas sino queremos saber cules son las soluciones. Y para eso,
residente y viceministro, es necesario hacer trabajo de campo, porque trabajos de gabinete
no solucionan los problemas. Es necesario ir, visitar, ver y tomar decisiones.
As que el pedido que hago, seor Presidente, es que usted tenga a bien ver en la agenda de
la comisin, hacer una visita de inspeccin, tanto con los representantes del Ministerio de
Energa y Minas que tendra que ser con los que toman decisiones, as como tambin los de
Osinergmin para tomar al toro por las astas y solucionar de una vez por todas este
problema.
Porque seguramente hoy da hago uso de la palabra y maana nos olvidamos del tema, y no
estamos solucionando. Y ya estamos a fines de noviembre, ya van a empezar las lluvias y
cmo vamos a enfrentar esta situacin.
De manera que ese es el pedido que hago, y si el seor viceministro me puede informar qu
sobre ese monitoreo batimtrico, as como tambin el tema del monitoreo del caudal
ecolgico en el rea del ro Tulumayo, si se ha dado y en qu situacin est.
El seor PRESIDENTE. Para finalizar su intervencin, el viceministro Daniel Cmac.
El seor VICEMINISTRO DE ENERGA, ingeniero Daniel Cmac Gutirrez. S,
muchas gracias, Presidente.
Debo decir que la congresista tiene toda la razn en este tema, y fjense, en realidad el que
debi haber sido invitado para responder esto es Osinergmin, esa es la verdad de las cosas.
Y yo lo suger incluso en la reunin anterior, que para tratar este tema era necesario, porque
de acuerdo con la normativa Osinergmin.
Miren, la empresa ya debi haber implementado el Plan de Manejo Ambiental y Osinergmin
debe haber replicado. La nica informacin que nos ha dado Osinergmin sobre este tema es
que no estn cumpliendo con el caudal ecolgico y que por eso les habrn puesto una
sancin a las empresas. Pero no ha detallado nada sobre el cumplimiento de los otros temas
que a congresista ha descrito. Entonces es necesario invitar a Osinergmin y que se
pronuncie.
Osinergmin tiene la labor de fiscalizacin y ellos tienen fiscalizadores que van al campo, o
sea el ministerio no puede hacer esa tarea, no puede duplicar ese esfuerzo y no puede hacer
competencias que como ejecutivo lo tiene otro rgano del Estado.
Entonces, creo que es importante, nosotros podemos seguir solicitando la informacin a
Osinergmin, recuerden que Osinergmin tambin est adscrito a la Presidencia del Consejo
de Ministros, no es parte del Ministerio de Energa y Minas.
Entonces yo recomendara, comparto la preocupacin de la congresista y debera aqu venir
Osinergmin a explicar cul es el cumplimiento del Plan de Manejo ambiental que esta
identificado y que nosotros lo hemos puesto aqu en blanco y negro en esta presentacin
todo lo que la empresa debi haber hecho como Plan de Manejo Ambiental.
Entonces, que venga Osinergmin y explique cul es el resultado de esa fiscalizacin y cules
son las acciones, si hubiera, que est imponiendo.
El seor PRESIDENTE. Puede hacer uso de la palabra, congresista Acosta.
Tambin quisiera aprovechar la oportunidad que est el viceministro en un tema que no s
hasta qu punto ya sea insalvable por lo siguiente. La licencia de construccin de esta
hidroelctrica la otorgo la Municipalidad del Centro Poblado Menor san Juan de
Uchubamba, es una municipalidad de centro poblado.
Yo entiendo que estos proyectos de inversin de tanta envergadura puede otorgarlo una
municipalidad de un centro poblado?, tiene la capacidad tcnica para haber hecho esto?
Me parece que all empieza el problema, esta obra est concluida el ao 2000 y la licencia
de construccin se le otorga el 2001. NO s si ustedes pueden entender y captar esto, est
construido y recin piden la licencia de construccin.
Entonces, es evidente cmo habr sido elaborado este expediente y que trae cola con todos
estos problemas.
De manera que ah lo dejo, hay muchos aspectos, por eso yo pedira un trabajo de campo,
que concurran tanto el ministerio como Osinergmin para que aborden el tema en lo que le
compete a cada uno y tomar al toro por las astas y solucionar este problema.
El seor PRESIDENTE. Antes de que intervenga el viceministro, es verdad, pero
tampoco se trata, yo creo que fundamentalmente ac lo que hay que exigir es que
Osinergmin, como ya se ha demostrado muchas veces, cumpla realmente con la labor de
fiscalizacin que tiene. Muchos de los problemas que existen se deben a que Osinergmin no
ha cumplido con sus objetivos trazados y finalmente el tema de fiscalizacin no es el ms
adecuado.
Viceministro, puede hacer uso de la palabra.
El seor VICEMINISTRO DE ENERGA, ingeniero Daniel Cmac Gutirrez.
Gracias, Presidente.
Efectivamente, creo que inclusive sobre este ltimo tema que ha planteado la congresista, el
esquema que nosotros tenemos de concesiones temporales, concesiones definitivas. (12) La
concesin definitiva no es la autorizacin de construccin, entonces no se requiere tener la
licencia para la concesin definitiva. Cuando la empresa va a iniciar la construccin
obviamente que la requiere, es como cualquier otro tipo de infraestructura. Y eso, desde
nuestro punto de vista, tambin debi haber sido supervisado por Osinergmin.
Entonces, si hay ah un incumplimiento hay que se hacerle notar a Osinergmin para que
tome las medidas del caso.
Pero creo que ante todo esto es evidente que lo mejor es que Osinergmin est presente aqu
en una reunin, que tambin podemos venir nosotros, y hacer lo que tenga que hacer
necesario respecto de la problemtica planteada.
Eso es todo, congresistas, y le agradezco, Presidente, por la invitacin y espero que en una
prxima oportunidad no me hagan esperar tanto.
El seor PRESIDENTE. Gracias, viceministro.
Yo ya le haba expresado las disculpas de la Comisin por la demora, lamentablemente
hubo alguna descoordinacin, lo citaron al ministro a las 3 de la tarde cuando su
intervencin estaba programada, segn la agenda, para las 4 y media. As que le reiteramos
las disculpas de la Comisin.
Agradecemos al ingeniero Daniel Cmac su participacin en esta comisin.
Congresista Susana Vilca, puede hacer uso de la palabra.
La seora VILCA ACHATA (GPN). S, Presidente.
Creo que haba otro tema sobre los usos productivos de la electricidad en reas rurales, que
no se ha expuesto y ya estamos cerrando la sesin.
Yo quisiera pedirle, Presidente, al viceministro para que nos haga llegar una estadstica de
cuntos proyectos, durante esta gestin del gobierno, se han inaugurado o se han instalado
en redes monofsicas, comparado con redes trifsicas, que, realmente, deberan llevar a un
desarrollo productivo; porque la experiencia que hemos visto en Puno, por ejemplo,
ltimamente se ha inaugurado 80 comunidades parece grandsimo entre centros
poblados, pero con red primaria monofsica; esto quiere decir solamente para focos y es
alumbrado, pero no as para desarrollar productivamente porque son zonas pecuarias,
agropecuarias, que podran desarrollar mejor.
Entonces, quisiera que nos haga llegar las estadsticas con respecto a las redes monofsicas
y trifsicas ya instaladas.
El seor PRESIDENTE. Vamos a pedir al viceministro que nos haga llegar esa
informacin con la estadstica que ha propuesta la congresista Susana Vilca.
Gracias, viceministro Daniel Cmac, por su presencia en esta comisin y le invitamos a
retirarse de la sala cuando lo considere conveniente.
Siendo las 6 de la tarde con 10 minutos, se levanta la sesin.
A las 18 horas y 10 minutos, se levanta la sesin.
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Energía y Minas-Sesión Del Día 11-24-2009

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