PASSIVOS AMBIENTAIS Rose Meire Cyrillo Promotora de Justia do MPDFT e Mestre em Direito pela UFPE. 1 INTRODUO Aps completar um ano de vigncia e ainda pouco utilizada, a Lei 10.650/ 2003 permitiu o acesso pblico aos dados e s informaes existentes nos bancos de dados dos rgos e das entidades integrantes do SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente, especialmente as referentes a qualidade do meio ambiente, polticas, planos e programas potencialmente causadores de impacto ambiental, resultados de monitoramento e auditoria nos sistemas de controle de poluio e de atividades potencialmente poluidoras, bem como de planos e aes de recuperao de reas degradadas, acidentes, situaes de risco ou de emergncia ambientais, emisses de efluentes lquidos e gasosos, produo de resduos slidos, entre outras hipteses elencadas no pargrafo 2 o da referida lei. Para dispor de tais informaes, as autoridades pblicas devero manter um canal aberto de comunicao com as empresas que, de alguma forma, exeram atividades que envolvam o equilbrio ambiental. certo que os rgos ambientais s tero condies de exercer um controle efetivo se forem receptores de informaes acerca das condies ambientais de determinada atividade, fornecidas pelas prprias empresas controladas, repartindo-se as responsabilidades na adoo de procedimentos ambientalmente corretos, de forma a alinhar-se s tendncias internacionais de certificao ambiental dos produtos. As questes referentes ao passivo ambiental tornaram-se mais conhecidas a partir dos episdios envolvendo o petroleiro Exxon-Valdez, no Alasca, os resduos de materiais nucleares em Chernobil, na Rssia, o vazamento de gs na Vila Soc, em Cubato, So Paulo, o vazamento de 1.200 litros de leo na Baa de Guanabara, no Rio de Janeiro, e, mais recentemente, em 2003, o acidente envolvendo o vazamento de produtos qumicos da Indstria de Papel de Cataguazes, que acabou atingindo bacias hidrogrficas de Minas Gerais, Esprito Santo e Rio de Janeiro, causando danos de grande proporo para o meio ambiente e para as comunidades locais. Rev. Fund. Esc. Super. Minist. Pblico Dist. Fed. Territ., Braslia, Ano 12, Volume 23, p. 161-172, jan./dez./2004. 162 Aps dcadas de industrializao, s ao final do sculo XX que a importncia do ciclo de vida dos produtos comeou a ser incorporada no ordenamento jurdico e passou a nortear a atividade de algumas empresas. A possibilidade de reciclar a maior parte dos materiais que compe um determinado produto um exemplo de um design for the environment, que contempla desde o planejamento, a implantao e a operao de um produto ou empreendimento at sua desativao, de forma menos onerosa para o meio ambiente 1 . Pode-se afirmar que a normatizao do ciclo vital completo de um produto ou empreendimento, incluindo o cadver e seus efeitos no entorno (degradao do meio ambiente durante a vida ativa), est em perfeita consonncia com o princpio do desenvolvimento sustentvel, haja vista as implicaes econmicas e socioambientais de todo empreendimento, bem como trava relao direta com outros princpios de Direito Ambiental, tais como o do poluidor-pagador, da preveno e da precauo, da funo socioambiental da propriedade, entre outros. Dentro dessa perspectiva, no presente trabalho, far-se- uma anlise do art. 3 o da Lei 10.650/2003 e sua aplicabilidade no caso de declarao de passivos ambientais constitudos a partir de alteraes ambientais provocadas por determinadas atividades econmicas desempenhadas pelas empresas de um modo geral. Nessa tica, aps necessria insero no campo da contabilidade ambiental, de onde sero pinados o conceito, a origem, a classificao, o momento de reconhecimento, a avaliao e a mensurao do passivo ambiental, discorrer-se- sobre a necessidade de adoo de um regime declaratrio de controle, fiscalizao e regularizao de passivos ambientais e sobre a proposta de criao de um instrumento legal que permita sua declarao formal perante as autoridades pblicas, uma espcie de concordata ambiental, que, juntamente com as informaes (declarao formal e oficial) que sero repassadas pelas empresas para as autoridades pblicas, por meio de sistema especfico a ser implementado pelo Sisnama, nos moldes do art. 3 o do diploma legal em anlise, permitir a efetiva e rpida soluo dos problemas causados pelo mau gerenciamento dos passivos ambientais, com diminuio dos riscos que tais acervos representam para a sade pblica e para o meio ambiente. 1 SANCHES, Luis Enrique. Desengenharia: o passivo ambiental na desativao de empreendimentos industriais. So Paulo: Edusp/Fapesp, 2001, passim. Rev. Fund. Esc. Super. Minist. Pblico Dist. Fed. Territ., Braslia, Ano 12, Volume 23, p. 161-172, jan./dez./2004. 163 2 A LEI N. 10.650/2003 E SEUS FUNDAMENTOS Depois de 5 (cinco) anos de tramitao no Congresso Nacional, em 16 de abril de 2003, foi sancionada a chamada Lei de Acesso Informao Ambiental, que, entre outras coisas, obriga os rgos pblicos integrantes do SISNAMA Sistema Nacional de Meio Ambiente a fornecerem todas as informaes relativas a obras ou atividades potencialmente impactantes para o meio ambiente que estejam sob sua guarda, pedidos de licenciamentos ambientais, desmatamentos, laudos, etc. O fundamento nuclear dessa norma repousa no princpio do meio ambiente ecologicamente equilibrado, enquanto direito fundamental da pessoa humana, expressamente previsto na Constituio Federal de 1988 em seu art. 225. O direito a um meio ambiente sadio configura-se, na verdade, como extenso do direito prpria vida, quer sob o enfoque da prpria existncia fsica e sade dos seres humanos, quer quanto ao aspecto da dignidade dessa existncia a qualidade de vida , que faz com que valha a pena viver 2 . O referido diploma legal tambm encontra fundamento no princpio do desenvolvimento sustentvel, que, de acordo com a redao que lhe foi conferida pela Agenda 21, o documento de ao da Rio 92, s ser atingido se os processos de tomada de decises forem baseados no provimento de informaes consistentes e confiveis por aqueles que as detm. Outros princpios ambientais podem ser citados como fonte normativa da lei ora em comento, como, por exemplo, os princpios da preveno e da precauo, em razo do carter antecipatrio das informaes ambientais em cotejo com eventuais desastres ecolgicos, que possibilitam a reduo e at a eliminao das causas que possam acarretar alterao da qualidade do meio ambiente. O princpio da natureza pblica da proteo ambiental, que decorre da previso legal que considera o meio ambiente como um valor a ser necessariamente assegurado e protegido por todos, enquanto bem de uso comum do povo 3 e patrimnio pblico 4 , tambm sedimenta a base normativa do diploma legal em relevo. Por fim, no se pode olvidar que o acesso pblico s informaes ambientais reflexo dos princpios da participao comunitria e da informao, que no so 2 TRINDADE, Antonio Canado. Direitos humanos e meio ambiente: paralelos dos sistemas de proteo internacional. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1993. p. 76. 3 Art. 225 da Constituio Federal de 1988. 4 Lei n. 6.938, de 31-8-1981, artigo 2 o , inciso I. Rev. Fund. Esc. Super. Minist. Pblico Dist. Fed. Territ., Braslia, Ano 12, Volume 23, p. 161-172, jan./dez./2004. 164 exclusivos do Direito Ambiental, mas que expressam a idia de que parte da resoluo dos problemas ambientais passa pela cooperao entre o Estado e a sociedade, por meio da participao de todos os atores sociais na formulao e na execuo de diferenciadas polticas ambientais. Como bem enfatiza Michel Prieur, o cidado com acesso informao tem melhores condies de atuao e articulao sociais tornando-se parte ativa nas decises que lhe interessa, tantt comme auxiliaire de ladministration, tantt comme organe de contrle 5 . O instrumento legal existe, resta apenas conscientizar a sociedade e os empresrios da importncia da Lei 10.650/03, posto que, para se fazer uma gesto adequada dos recursos naturais em prol de um meio ambiente ecologicamente equilibrado, preciso ter as informaes corretas. Da mesma forma, cidados bem informados podem funcionar como fiscais do meio ambiente e agentes minimizadores de acidentes ambientais. 3 EFICCIA, APLICABILIDADE, DENSIDADE E GRAU DE CONCREO DO ARTIGO 3 DA LEI N. 10.650/2003 Para que os rgos ambientais possam atender ao disposto no artigo 2 da Lei de Acesso Pblico a Informaes Ambientais, o legislador ordinrio optou por vincular as empresas (entidades privadas) ao fornecimento de tais dados, facultando s autoridades pblicas a sua exigibilidade. Nessa linha, a redao do art. 3 da lei em anlise: Para o atendimento do disposto nesta lei, as autoridades pblicas podero exigir a prestao peridica de qualquer tipo de informao por parte das entidades privadas mediante sistema especfico a ser implementado por todos os rgos do Sisnama, sobre os impactos ambientais potenciais e efetivos de suas atividades, independentemente da existncia ou da necessidade de instaurao de qualquer processo administrativo. Muitos so os enfoques e as abordagens pelas quais se pode apreciar a questo da eficcia e da aplicabilidade do artigo acima transcrito, antes, porm, convm frisar que a teorizao acerca da aplicabilidade das normas jurdicas (prescries mandatrias e diretrias), bem como a classificao delas em auto- executveis (self-executing), auto-aplicveis (self-enforcing) ou bastantes em 5 PRIEUR, Michel. Droit de lenvironnement. 3. ed. Paris: Dalloz, 1996. p. 101. Rev. Fund. Esc. Super. Minist. Pblico Dist. Fed. Territ., Braslia, Ano 12, Volume 23, p. 161-172, jan./dez./2004. 165 si (self-acting) e em no auto-executveis, no auto-aplicveis ou no bastantes em si so de origem americana 6 , encabeadas por Cooley e acolhidas no Brasil por Rui Barbosa na seara constitucional. Tal posio foi contrariada por Jos Afonso da Silva em monografia que se tornou clebre, na qual defendeu uma classificao tripartite da norma no que tange sua eficcia e sua aplicabilidade: normas de eficcia plena, de eficcia contida e de eficcia limitada, sendo as duas primeiras auto-aplicveis (as de eficcia contida tanto quanto possam) e as ltimas no. No obstante as divergncias existentes entre os doutrinadores, para os fins do presente trabalho, adotar-se- o entendimento esposado por Jos Afonso da Silva 7 , segundo o qual quanto eficcia (jurdica) e aplicabilidade, as normas podem ser classificadas em normas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, normas de eficcia contida e aplicabilidade imediata, sujeitas, porm, restrio, e normas de eficcia limitada ou reduzida, estas ltimas repartidas em dois grupos ou categorias: as definidoras de princpio institutivo e as definidoras de princpio programtico, transpondo para a esfera infraconstitucional a fundamentao terica construda a partir da anlise da eficcia e da aplicabilidade de normas constitucionais. de se ressaltar que as noes de aplicabilidade e eficcia (jurdica e no social) podem ser consideradas as duas faces da norma, na medida que esta somente ser eficaz (no sentido jurdico) por ser aplicvel e na medida de sua aplicabilidade, considerando-se, sob o ponto de vista pragmtico, no h norma sem eficcia 8 , ante a possibilidade de a norma, por menor que seja sua carga eficacial, gerar os efeitos que dela se esperam. Em ltima anlise, s pelo fato de a norma fazer parte do ordenamento jurdico j pressupe que toda a legislao anterior dela no destoa, sob pena de ser revogada no todo ou em parte, e a posterior ser com ela compatvel, sob pena de ela prpria ser considerada revogada (no todo ou em parte), o que, em tese, no deixa de ser uma espcie de eficcia. O artigo 3 o da Lei de Acesso a Informaes Ambientais com referncia sua auto-aplicabilidade no homogneo. Contm disposies que apresentam 6 SILVA, Celso de Albuquerque. Interpretao constitucional operativa: princpios e mtodos. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001. p. 31. 7 SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das normas constitucionais. 3. ed. So Paulo: Malheiros, 1988. pp. 253-254. 8 FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Constituio de 1988: legitimidade, vigncia e eficcia: supremacia. So Paulo: Atlas, 1989. p. 74. Rev. Fund. Esc. Super. Minist. Pblico Dist. Fed. Territ., Braslia, Ano 12, Volume 23, p. 161-172, jan./dez./2004. 166 eficcia plena, como na possibilidade de exigir-se das entidades privadas a prestao de informaes, independentemente de instaurao de processo administrativo, enquanto outras so estruturadas com ncleos eficazes, mas que flutuam em comandos de eficcia limitada, mormente quando se condiciona o fornecimento de informaes e dados criao de um sistema prprio para recebimento deles. Finalmente, uma terceira categoria, h dispositivos de textura aberta, espera de complementao legal ou regulamentar, que lhes dar fora executria, como o caso do sistema especfico a ser implementado por todos os rgos do Sisnama para a coleta de dados e informaes, que, no caso, ser objeto de deliberaes ulteriores. Assim sendo, no obstante a estrutura heterognea da norma em cotejo, no se podem consider-las apenas diretivas (aqui no sentido utilizado por Caetano Azzarati 9 ), estabelecidas ao legislador futuro, cabendo aos operadores do Direito, atentos que esto configurao interna da norma supramencionada, discernirem o que contedo exortativo e o que passvel de aplicao direta. Superada a questo da eficcia e da aplicabilidade do artigo em estudo, tem-se que o contedo do dispositivo (densidade da norma) de suma importncia para a determinao da normatividade do comando, posto que a densidade da norma est diretamente ligada capacidade de produzir efeitos e sua condio de aplicao. Conforme prelaciona Gomes Canotilho 10 , (...) densificar uma norma significa preencher, complementar e precisar o espao normativo de um preceito, especialmente carecido de concretizao, a fim de tornar possvel a soluo, por esse preceito, dos problemas concretos. Afirma ainda o referido constitucionalista lusitano que Existem certas normas cuja densidade pressupe um menor espao de discricionariedade ou de liberdade de conformao que outras 11 , indicando uma tendncia de abertura (vertical) da norma mediao legislativa concretizadora. Nessa linha, as normas constitucionais e infraconstitucionais quanto ao contedo semntico-realizador podem ser classificadas em: normas de alta densidade normativa: so aquelas dotadas de suficiente normatividade e que se encontram aptas a, diretamente e sem a interveno do legislador ordinrio, gerar 9 Apud DINIZ, Maria Helena. Norma constitucional e seus efeitos. 5. ed. So Paulo: Saraiva, 2001. p. 92. 10 CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional. 6. ed. Coimbra: Almedina, 1993. pp. 202-203. 11 Idem, pp.188-189. Rev. Fund. Esc. Super. Minist. Pblico Dist. Fed. Territ., Braslia, Ano 12, Volume 23, p. 161-172, jan./dez./2004. 167 os seus efeitos essenciais; e normas de baixa densidade normativa: so aquelas que no possuem normatividade suficiente para, de forma direta e sem a interferncia legislativa, gerarem seus efeitos principais 12 . luz do acima referido, tem-se que o artigo 3 o da Lei n. 10.650/2003 altera termos com baixa densidade normativa e outros com densidade menos reduzida. Tal reduo de densidade ocorre em razo da opo do legislador ordinrio em utilizar termos vagos, como, por exemplo, os impactos ambientais potenciais, bem como de deixar a criao de um sistema especfico de coletas de dados e informaes para um plano posterior. No obstante tal porosidade, tem-se que esse vazio da norma pode ser superado adequadamente utilizando-se recursos existentes fora do texto da norma 13 e por meio de uma exegese concretizadora, executvel a partir de uma interpretao material-valorativa do direito 14 . Dentro dessa perspectiva, vital que o poder pblico em todas as suas esferas e os operadores do direito estejam comprometidos com o desenvolvimento e a efetivao das normas constitucionais e infraconstitucionais atinentes proteo e preservao ambiental, independentemente da questo de possurem textura aberta, eficcia contida e aplicabilidade no totalmente imediata. 4 PASSIVO AMBIENTAL: CONCEITO, ORIGEM, CLASSIFICAO, MOMENTO DE RECONHECIMENTO, AVALIAO E MENSURAO Considera-se passivo ambiental o conjunto de obrigaes assumidas pelas empresas em funo de danos causados ao meio ambiente em decorrncia de atividades por elas desenvolvidas, tais como obrigaes resultantes da contaminao do solo, disposio inadequada de rejeitos industriais, impactos negativos sobre a vizinhana (rudos, contaminao do ar, etc) 15 . Pelo prisma da contabilidade ambiental, infere-se que os passivos ambientais so obrigaes que exigiro a entrega de ativos ou a prestao de servios em um 12 Cf. nossa dissertao de mestrado A efetividade dos princpios constitucionais ambientais referentes funo socioambiental da propriedade. UFPE, 2003, p. 66. 13 MORO, Srgio Fernando. Desenvolvimento e efetivao judicial das normas constitucionais. So Paulo: Max Limonad, 2001. pp. 88-89. 14 KRELL, Andreas J. Direitos sociais e controle judicial no Brasil e na Alemanha: os (des)caminhos de um Direito Constitucional Comparado. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2002. pp. 51-52. 15 RIBEIRO, Maisa de Souza; LISBOA, Lzaro Plcido. Passivo ambiental. Revista Brasileira de Contabilidade. Braslia/DF, ano 29, n. 126, pp. 08-19, nov./dez./2000. Rev. Fund. Esc. Super. Minist. Pblico Dist. Fed. Territ., Braslia, Ano 12, Volume 23, p. 161-172, jan./dez./2004. 168 momento futuro, em decorrncia de transaes passadas ou presentes que envolveram a empresa e o meio ambiente 16 . Segundo Ribeiro e Lisboa 17 , o passivo ambiental passa a existir quando houver uma obrigao da empresa em prevenir, reduzir ou reparar um dano ambiental e pode ter como origem qualquer evento ou transao que reflita a interao da empresa com o meio ambiente, cuja compensao se dar no futuro. Para os referidos autores, o passivo ambiental deve ser reconhecido a partir do momento de ocorrncia do fato gerador, independentemente de qualquer cobrana externa e levando-se em conta as contigncias (possveis efeitos decorrentes de aes passadas ou presentes) ambientais passivas (cumprimento de exigncias legais, indenizao de terceiros por prejuzos causados, preveno em relao a eventos inesperados, mas previsveis, dada a atividade da empresa, etc). Sob o ponto de vista contbil, o passivo ambiental pode ser classificado em multas, taxas e impostos, a serem pagos nos casos de descumprimento de requisitos legais, gastos necessrios com reparao de danos ambientais, indenizaes a terceiros por prejuzos experimentados em razo de determinada agresso ao meio ambiente e proviso para contingncias (situaes de risco). J a questo da avaliao do passivo ambiental e sua mensurao no so facilmente enfrentadas, haja vista envolver variveis complexas no que pertine existncia de tcnicas adequadas para identificao, valorao e responsabilizao dos danos ambientais que a empresa causa, bem como quanto possibilidade de reparao dos danos (tecnologia a ser utilizada e valores a serem gastos com a recuperao das reas degradadas). Apesar das dificuldades acima apontadas, as avaliaes de passivos ambientais esto se tornando mais comuns no cenrio nacional e so realizadas mediante uma auditoria especializada nas unidades de produo das empresas, de acordo com normas e procedimentos preestabelecidos e sempre em consonncia com a poltica ambiental local, e, aps levantamento minucioso do passivo ambiental, prope ela um plano de controle dos riscos ambientais e gesto dos passivos existentes. No obstante, em certos casos, h a impossibilidade de quantificao do dano ao meio ambiente, pressuposto para a existncia de um passivo ambiental, sendo certo que a questo da responsabilizao da empresa geradora ou gestora (no caso de sucesso, fuso ou qualquer outra forma de reorganizao societria) 16 Idem. 17 Ibidem. Rev. Fund. Esc. Super. Minist. Pblico Dist. Fed. Territ., Braslia, Ano 12, Volume 23, p. 161-172, jan./dez./2004. 169 desse passivo no oferece qualquer entrave, sendo inquestionvel a internalizao dos custos com tais acervos, situao que na prtica nem sempre ocorre, restando para a sociedade arcar com os prejuzos advindos de um gerenciamento inadequado de passivos ambientais. Nessa linha, como o passivo ambiental considerado fonte de poluio pela legislao ambiental, sujeitando as empresas e seus diretores s cominaes de estilo (administrativas, civis e penais), tem-se que h uma generalizada falta de informao sobre sua real dimenso e riscos que oferece, ficando as autoridades pblicas e tambm a comunidade desconectadas da real situao de risco ambiental existente em determinada localidade. 5 O ART. 3 o DA LEI 10.650/2003 E A DECLARAO DE PASSIVOS AMBIENTAIS Aps detida anlise do artigo 3 o da Lei n. 10.650/2003, bem como breve digresso sobre os aspectos constitutivos do passivo ambiental, tem-se que possvel exigir que as empresas declarem seus passivos ambientais j que, como ser visto a seguir, eles se constituem fontes de impactos ambientais e efetivos de suas prprias atividades, posto que, muitas vezes, permanecem na natureza sem uma soluo adequada, gerando situaes de risco permanente para a coletividade, que geralmente desconhece essa matriz geradora em potencial de acidentes ambientais. de se notar que a falta de informaes acerca dos passivos ambientais inadequadamente tratados impossibilita a tomada de decises efetivas e rpidas quando da ocorrncia de acidentes, sem dizer que, muitas vezes, o valor que seria gasto com a soluo do problema infinitamente menor do que aquele necessrio para a reparao dos danos e indenizao de terceiros. Dentro desse dilema entre informar e ser punido e no informar e colocar o meio ambiente e a comunidade em risco, que se defende a idia da concordata ambiental. Segundo Maria Luiza Machado Granziera 18 , cada empresa, como contrapartida para solucionar definitivamente os problemas ambientais relativos ao passado, teria um prazo para declarar seu passivo e dar a ele um destino adequado, sem o risco de sofrer, nesse interregno, as punies fixadas na legislao ambiental, sobretudo na Lei 9.605/98, a Lei de Crimes Ambientais. 18 GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Concordata ambiental pode reduzir riscos? Artigo publicado no Jornal O Estado de So Paulo, na seo Cincia e Meio Ambiente, na Coluna Aspas, edio de 30-4-2003. Rev. Fund. Esc. Super. Minist. Pblico Dist. Fed. Territ., Braslia, Ano 12, Volume 23, p. 161-172, jan./dez./2004. 170 Para a referida autora, necessrio que se d um tratamento jurdico especfico para os passivos ambientais, diferenciando-os entre si, ou seja, separando o que resduo gerado nos atuais processos industriais daquele que foi resultado de processos j desativados. Fundamenta essa diviso o fato de a legislao ambiental em vigor ser eficaz no que se refere ao tratamento dos resduos oriundos de processos industriais atuais, mas no resolver a questo daqueles j existentes h longa data. Assim, a criao de um regime declaratrio de controle e fiscalizao dos passivos ambientais por meio da concordata ambiental daria ao responsvel por um passivo ambiental decorrente de atividades passadas a possibilidade de declar-lo e reconhec-lo formalmente perante os rgos ambientais, propondo, na oportunidade, um plano de manejo, o qual, se aprovado, traria em seu bojo as condies da execuo do plano de gerenciamento, os prazos, as sanes em caso de no-cumprimento do proposto, entre outras avenas. Embora polmica, a declarao do passivo ambiental passou a ser obrigatria nos termos dos artigos 2, V, e 3 do diploma legal ora em relevo, que no prev, por seu turno, sanes para os casos de no-cumprimento de tal obrigao por parte dos empresrios. De qualquer sorte, se a autoridade pblica exigir a prestao de determinada informao e esta no for prestada pela entidade privada, tal recusa poder, em tese, ser objeto de processo administrativo, bem como penal (art. 330 do Cdigo Penal Brasileiro). Noutro prisma, diante das implicaes econmicas que as questes ambientais apresentam, alm de fornecer as informaes e os dados mencionados no art. 2 da Lei em estudo, cabe s empresas que desenvolvem atividades impactantes a adoo de uma contabilidade ambiental, ferramenta estratgica de gesto dos recursos naturais, em paralelo ao balano anual, permitindo que se faa um levantamento do ativo (equipamentos de eliminao ou reduo de agentes poluidores, gastos com pesquisas e tecnologias de desenvolvimento limpo, reas verdes, etc) e do passivo (valores gastos com recomposio de danos ambientais, multas, indenizaes, depreciao do solo, etc) ambientais, com vistas a uma maior transparncia na administrao da questo ambiental, atendendo s exigncias mercadolgicas do ecobusiness, nsitas nas normas da ISSO 14000, que visam a maior excelncia ambiental dos produtos. Aos poucos, empresrios e contabilistas enfrentam o desafio de incorporar as variveis ambientais em seus balanos, e, como resultado dessa contabilidade ambiental, tambm chamada de contabilidade dos recursos ou contabilidade Rev. Fund. Esc. Super. Minist. Pblico Dist. Fed. Territ., Braslia, Ano 12, Volume 23, p. 161-172, jan./dez./2004. 171 econmica e ambiental integrada 19 , ter-se- a possibilidade de controlar determinados impactos sobre o meio ambiente, aquilatar o nvel de responsabilidade socioambiental da empresa e evitar barreiras comerciais a produtos no ecologicamente produzidos, objetivos que podero ser alcanados por meio da adoo de novas estratgias de gesto dos passivos ambientais, sempre lembrando que a proteo ao meio ambiente no um entrave ao desenvolvimento, antes, a garantia de um desenvolvimento adequado. 6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ARTIGOS GRANZIERA, Maria Luza Machado. Concordata ambiental pode reduzir riscos? Jornal O Estado de So Paulo. Seo Cincia e Meio Ambiente, Coluna Aspas, edio de 30-4-2003. RIBEIRO, Maisa de Souza; LISBOA, Lzaro Plcido. Passivo ambiental. Revista Brasileira de Contabilidade, Braslia, ano 29, n. 126, pp. 08-19, nov./dez./ 2000. S, Antonio Lopes de. Consideraes gerais sobre a contabilidade aplicada ao meio ambiente natural. Disponvel em: http: www.lopesdesa.com.br. 2004. LIVROS CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional. 6. ed. Coimbra: Almedina, 1993. DINIZ, Maria Helena. Norma constitucional e seus efeitos. 5. ed. So Paulo: Saraiva, 2001. FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Constituio de 1988: legitimidade, vigncia e eficcia: supremacia. So Paulo: Atlas, 1989. 19 S, Antonio Lopes de. Consideraes gerais sobre a contabilidade aplicada ao meio ambiente natural. Disponvel em: http:www.lopesdesa.com.br, 1999. Rev. Fund. Esc. Super. Minist. Pblico Dist. Fed. Territ., Braslia, Ano 12, Volume 23, p. 161-172, jan./dez./2004. 172 KRELL, Andras Joachim. Direitos sociais e controle judicial no Brasil e na Alemanha: os (des)caminhos de um Direito Constitucional Comparado. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2002. MORO, Srgio Fernando. Desenvolvimento e efetivao judicial das normas constitucionais. So Paulo: Max Limonad, 2001. PRIEUR, Michel. Droit de lenvironnement. 3. ed. Paris: Dalloz, 1996. SANCHES, Luis Enrique. Desengenharia: o passivo ambiental na desativao de empreendimentos industriais. So Paulo: Edusp/Fapesp, 2001. SILVA, Celso de Albuquerque. Interpretao constitucional operativa: princpios e mtodos. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001. SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das normas constitucionais. 3. ed. So Paulo: Malheiros, 1988. TRINDADE, Antonio Canado. Direitos humanos e meio ambiente: paralelos dos sistemas de proteo internacional. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1993. DISSERTAO DE MESTRADO CYRILLO, Rose Meire. A efetividade dos princpios constitucionais ambientais referentes funo socioambiental da propriedade. Universidade Federal de Pernambuco, 2003. Rev. Fund. Esc. Super. Minist. Pblico Dist. Fed. Territ., Braslia, Ano 12, Volume 23, p. 161-172, jan./dez./2004.