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O ARTIGO 3 DA LEI 10.650/2003 E A DECLARAO DE


PASSIVOS AMBIENTAIS
Rose Meire Cyrillo
Promotora de Justia do MPDFT e
Mestre em Direito pela UFPE.
1 INTRODUO
Aps completar um ano de vigncia e ainda pouco utilizada, a Lei 10.650/
2003 permitiu o acesso pblico aos dados e s informaes existentes nos bancos
de dados dos rgos e das entidades integrantes do SISNAMA Sistema Nacional
do Meio Ambiente, especialmente as referentes a qualidade do meio ambiente,
polticas, planos e programas potencialmente causadores de impacto ambiental,
resultados de monitoramento e auditoria nos sistemas de controle de poluio e de
atividades potencialmente poluidoras, bem como de planos e aes de recuperao
de reas degradadas, acidentes, situaes de risco ou de emergncia ambientais,
emisses de efluentes lquidos e gasosos, produo de resduos slidos, entre outras
hipteses elencadas no pargrafo 2
o
da referida lei.
Para dispor de tais informaes, as autoridades pblicas devero manter
um canal aberto de comunicao com as empresas que, de alguma forma, exeram
atividades que envolvam o equilbrio ambiental. certo que os rgos ambientais
s tero condies de exercer um controle efetivo se forem receptores de
informaes acerca das condies ambientais de determinada atividade, fornecidas
pelas prprias empresas controladas, repartindo-se as responsabilidades na adoo
de procedimentos ambientalmente corretos, de forma a alinhar-se s tendncias
internacionais de certificao ambiental dos produtos.
As questes referentes ao passivo ambiental tornaram-se mais conhecidas
a partir dos episdios envolvendo o petroleiro Exxon-Valdez, no Alasca, os resduos
de materiais nucleares em Chernobil, na Rssia, o vazamento de gs na Vila Soc,
em Cubato, So Paulo, o vazamento de 1.200 litros de leo na Baa de Guanabara,
no Rio de Janeiro, e, mais recentemente, em 2003, o acidente envolvendo o
vazamento de produtos qumicos da Indstria de Papel de Cataguazes, que acabou
atingindo bacias hidrogrficas de Minas Gerais, Esprito Santo e Rio de Janeiro,
causando danos de grande proporo para o meio ambiente e para as comunidades
locais.
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Aps dcadas de industrializao, s ao final do sculo XX que a importncia
do ciclo de vida dos produtos comeou a ser incorporada no ordenamento jurdico
e passou a nortear a atividade de algumas empresas. A possibilidade de reciclar a
maior parte dos materiais que compe um determinado produto um exemplo de
um design for the environment, que contempla desde o planejamento, a
implantao e a operao de um produto ou empreendimento at sua desativao,
de forma menos onerosa para o meio ambiente
1
.
Pode-se afirmar que a normatizao do ciclo vital completo de um produto
ou empreendimento, incluindo o cadver e seus efeitos no entorno (degradao
do meio ambiente durante a vida ativa), est em perfeita consonncia com o
princpio do desenvolvimento sustentvel, haja vista as implicaes econmicas e
socioambientais de todo empreendimento, bem como trava relao direta com
outros princpios de Direito Ambiental, tais como o do poluidor-pagador, da
preveno e da precauo, da funo socioambiental da propriedade, entre outros.
Dentro dessa perspectiva, no presente trabalho, far-se- uma anlise do
art. 3
o
da Lei 10.650/2003 e sua aplicabilidade no caso de declarao de passivos
ambientais constitudos a partir de alteraes ambientais provocadas por
determinadas atividades econmicas desempenhadas pelas empresas de um modo
geral.
Nessa tica, aps necessria insero no campo da contabilidade ambiental,
de onde sero pinados o conceito, a origem, a classificao, o momento de
reconhecimento, a avaliao e a mensurao do passivo ambiental, discorrer-se-
sobre a necessidade de adoo de um regime declaratrio de controle,
fiscalizao e regularizao de passivos ambientais e sobre a proposta de criao
de um instrumento legal que permita sua declarao formal perante as autoridades
pblicas, uma espcie de concordata ambiental, que, juntamente com as
informaes (declarao formal e oficial) que sero repassadas pelas empresas
para as autoridades pblicas, por meio de sistema especfico a ser implementado
pelo Sisnama, nos moldes do art. 3
o
do diploma legal em anlise, permitir a efetiva
e rpida soluo dos problemas causados pelo mau gerenciamento dos passivos
ambientais, com diminuio dos riscos que tais acervos representam para a
sade pblica e para o meio ambiente.
1
SANCHES, Luis Enrique. Desengenharia: o passivo ambiental na desativao de empreendimentos
industriais. So Paulo: Edusp/Fapesp, 2001, passim.
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2 A LEI N. 10.650/2003 E SEUS FUNDAMENTOS
Depois de 5 (cinco) anos de tramitao no Congresso Nacional, em 16 de
abril de 2003, foi sancionada a chamada Lei de Acesso Informao Ambiental,
que, entre outras coisas, obriga os rgos pblicos integrantes do SISNAMA
Sistema Nacional de Meio Ambiente a fornecerem todas as informaes relativas
a obras ou atividades potencialmente impactantes para o meio ambiente que estejam
sob sua guarda, pedidos de licenciamentos ambientais, desmatamentos, laudos,
etc.
O fundamento nuclear dessa norma repousa no princpio do meio ambiente
ecologicamente equilibrado, enquanto direito fundamental da pessoa humana,
expressamente previsto na Constituio Federal de 1988 em seu art. 225. O direito
a um meio ambiente sadio configura-se, na verdade, como extenso do direito
prpria vida, quer sob o enfoque da prpria existncia fsica e sade dos seres
humanos, quer quanto ao aspecto da dignidade dessa existncia a qualidade de
vida , que faz com que valha a pena viver
2
.
O referido diploma legal tambm encontra fundamento no princpio do
desenvolvimento sustentvel, que, de acordo com a redao que lhe foi conferida
pela Agenda 21, o documento de ao da Rio 92, s ser atingido se os processos
de tomada de decises forem baseados no provimento de informaes consistentes
e confiveis por aqueles que as detm.
Outros princpios ambientais podem ser citados como fonte normativa da
lei ora em comento, como, por exemplo, os princpios da preveno e da precauo,
em razo do carter antecipatrio das informaes ambientais em cotejo com
eventuais desastres ecolgicos, que possibilitam a reduo e at a eliminao das
causas que possam acarretar alterao da qualidade do meio ambiente.
O princpio da natureza pblica da proteo ambiental, que decorre da
previso legal que considera o meio ambiente como um valor a ser necessariamente
assegurado e protegido por todos, enquanto bem de uso comum do povo
3
e
patrimnio pblico
4
, tambm sedimenta a base normativa do diploma legal em
relevo.
Por fim, no se pode olvidar que o acesso pblico s informaes ambientais
reflexo dos princpios da participao comunitria e da informao, que no so
2
TRINDADE, Antonio Canado. Direitos humanos e meio ambiente: paralelos dos sistemas de
proteo internacional. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1993. p. 76.
3
Art. 225 da Constituio Federal de 1988.
4
Lei n. 6.938, de 31-8-1981, artigo 2
o
, inciso I.
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exclusivos do Direito Ambiental, mas que expressam a idia de que parte da
resoluo dos problemas ambientais passa pela cooperao entre o Estado e a
sociedade, por meio da participao de todos os atores sociais na formulao e na
execuo de diferenciadas polticas ambientais.
Como bem enfatiza Michel Prieur, o cidado com acesso informao tem
melhores condies de atuao e articulao sociais tornando-se parte ativa nas
decises que lhe interessa, tantt comme auxiliaire de ladministration, tantt
comme organe de contrle
5
.
O instrumento legal existe, resta apenas conscientizar a sociedade e os
empresrios da importncia da Lei 10.650/03, posto que, para se fazer uma gesto
adequada dos recursos naturais em prol de um meio ambiente ecologicamente
equilibrado, preciso ter as informaes corretas. Da mesma forma, cidados
bem informados podem funcionar como fiscais do meio ambiente e agentes
minimizadores de acidentes ambientais.
3 EFICCIA, APLICABILIDADE, DENSIDADE E GRAU DE
CONCREO DO ARTIGO 3 DA LEI N. 10.650/2003
Para que os rgos ambientais possam atender ao disposto no artigo 2 da
Lei de Acesso Pblico a Informaes Ambientais, o legislador ordinrio optou por
vincular as empresas (entidades privadas) ao fornecimento de tais dados, facultando
s autoridades pblicas a sua exigibilidade. Nessa linha, a redao do art. 3 da lei
em anlise:
Para o atendimento do disposto nesta lei, as autoridades pblicas
podero exigir a prestao peridica de qualquer tipo de informao
por parte das entidades privadas mediante sistema especfico a ser
implementado por todos os rgos do Sisnama, sobre os impactos
ambientais potenciais e efetivos de suas atividades,
independentemente da existncia ou da necessidade de instaurao
de qualquer processo administrativo.
Muitos so os enfoques e as abordagens pelas quais se pode apreciar a
questo da eficcia e da aplicabilidade do artigo acima transcrito, antes, porm,
convm frisar que a teorizao acerca da aplicabilidade das normas jurdicas
(prescries mandatrias e diretrias), bem como a classificao delas em auto-
executveis (self-executing), auto-aplicveis (self-enforcing) ou bastantes em
5
PRIEUR, Michel. Droit de lenvironnement. 3. ed. Paris: Dalloz, 1996. p. 101.
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si (self-acting) e em no auto-executveis, no auto-aplicveis ou no bastantes
em si so de origem americana
6
, encabeadas por Cooley e acolhidas no Brasil
por Rui Barbosa na seara constitucional.
Tal posio foi contrariada por Jos Afonso da Silva em monografia que se
tornou clebre, na qual defendeu uma classificao tripartite da norma no que
tange sua eficcia e sua aplicabilidade: normas de eficcia plena, de eficcia
contida e de eficcia limitada, sendo as duas primeiras auto-aplicveis (as de
eficcia contida tanto quanto possam) e as ltimas no.
No obstante as divergncias existentes entre os doutrinadores, para os
fins do presente trabalho, adotar-se- o entendimento esposado por Jos Afonso
da Silva
7
, segundo o qual quanto eficcia (jurdica) e aplicabilidade, as normas
podem ser classificadas em normas de eficcia plena e aplicabilidade imediata,
normas de eficcia contida e aplicabilidade imediata, sujeitas, porm, restrio,
e normas de eficcia limitada ou reduzida, estas ltimas repartidas em dois grupos
ou categorias: as definidoras de princpio institutivo e as definidoras de princpio
programtico, transpondo para a esfera infraconstitucional a fundamentao terica
construda a partir da anlise da eficcia e da aplicabilidade de normas
constitucionais.
de se ressaltar que as noes de aplicabilidade e eficcia (jurdica e no
social) podem ser consideradas as duas faces da norma, na medida que esta
somente ser eficaz (no sentido jurdico) por ser aplicvel e na medida de sua
aplicabilidade, considerando-se, sob o ponto de vista pragmtico, no h norma
sem eficcia
8
, ante a possibilidade de a norma, por menor que seja sua carga
eficacial, gerar os efeitos que dela se esperam.
Em ltima anlise, s pelo fato de a norma fazer parte do ordenamento
jurdico j pressupe que toda a legislao anterior dela no destoa, sob pena de
ser revogada no todo ou em parte, e a posterior ser com ela compatvel, sob pena
de ela prpria ser considerada revogada (no todo ou em parte), o que, em tese,
no deixa de ser uma espcie de eficcia.
O artigo 3
o
da Lei de Acesso a Informaes Ambientais com referncia
sua auto-aplicabilidade no homogneo. Contm disposies que apresentam
6
SILVA, Celso de Albuquerque. Interpretao constitucional operativa: princpios e mtodos. Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2001. p. 31.
7
SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das normas constitucionais. 3. ed. So Paulo: Malheiros,
1988. pp. 253-254.
8
FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Constituio de 1988: legitimidade, vigncia e eficcia:
supremacia. So Paulo: Atlas, 1989. p. 74.
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eficcia plena, como na possibilidade de exigir-se das entidades privadas a prestao
de informaes, independentemente de instaurao de processo administrativo,
enquanto outras so estruturadas com ncleos eficazes, mas que flutuam em
comandos de eficcia limitada, mormente quando se condiciona o fornecimento
de informaes e dados criao de um sistema prprio para recebimento deles.
Finalmente, uma terceira categoria, h dispositivos de textura aberta, espera
de complementao legal ou regulamentar, que lhes dar fora executria, como
o caso do sistema especfico a ser implementado por todos os rgos do Sisnama
para a coleta de dados e informaes, que, no caso, ser objeto de deliberaes
ulteriores.
Assim sendo, no obstante a estrutura heterognea da norma em cotejo,
no se podem consider-las apenas diretivas (aqui no sentido utilizado por Caetano
Azzarati
9
), estabelecidas ao legislador futuro, cabendo aos operadores do Direito,
atentos que esto configurao interna da norma supramencionada, discernirem
o que contedo exortativo e o que passvel de aplicao direta.
Superada a questo da eficcia e da aplicabilidade do artigo em estudo,
tem-se que o contedo do dispositivo (densidade da norma) de suma importncia
para a determinao da normatividade do comando, posto que a densidade da
norma est diretamente ligada capacidade de produzir efeitos e sua condio
de aplicao.
Conforme prelaciona Gomes Canotilho
10
, (...) densificar uma norma
significa preencher, complementar e precisar o espao normativo de um preceito,
especialmente carecido de concretizao, a fim de tornar possvel a soluo, por
esse preceito, dos problemas concretos.
Afirma ainda o referido constitucionalista lusitano que Existem certas
normas cuja densidade pressupe um menor espao de discricionariedade ou de
liberdade de conformao que outras
11
, indicando uma tendncia de abertura
(vertical) da norma mediao legislativa concretizadora.
Nessa linha, as normas constitucionais e infraconstitucionais quanto ao
contedo semntico-realizador podem ser classificadas em: normas de alta
densidade normativa: so aquelas dotadas de suficiente normatividade e que se
encontram aptas a, diretamente e sem a interveno do legislador ordinrio, gerar
9
Apud DINIZ, Maria Helena. Norma constitucional e seus efeitos. 5. ed. So Paulo: Saraiva, 2001.
p. 92.
10
CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional. 6. ed. Coimbra: Almedina, 1993. pp. 202-203.
11
Idem, pp.188-189.
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os seus efeitos essenciais; e normas de baixa densidade normativa: so aquelas
que no possuem normatividade suficiente para, de forma direta e sem a
interferncia legislativa, gerarem seus efeitos principais
12
.
luz do acima referido, tem-se que o artigo 3
o
da Lei n. 10.650/2003 altera
termos com baixa densidade normativa e outros com densidade menos reduzida.
Tal reduo de densidade ocorre em razo da opo do legislador ordinrio em
utilizar termos vagos, como, por exemplo, os impactos ambientais potenciais,
bem como de deixar a criao de um sistema especfico de coletas de dados e
informaes para um plano posterior.
No obstante tal porosidade, tem-se que esse vazio da norma pode ser
superado adequadamente utilizando-se recursos existentes fora do texto da norma
13
e por meio de uma exegese concretizadora, executvel a partir de uma interpretao
material-valorativa do direito
14
.
Dentro dessa perspectiva, vital que o poder pblico em todas as suas
esferas e os operadores do direito estejam comprometidos com o desenvolvimento
e a efetivao das normas constitucionais e infraconstitucionais atinentes proteo
e preservao ambiental, independentemente da questo de possurem textura
aberta, eficcia contida e aplicabilidade no totalmente imediata.
4 PASSIVO AMBIENTAL: CONCEITO, ORIGEM, CLASSIFICAO,
MOMENTO DE RECONHECIMENTO, AVALIAO E MENSURAO
Considera-se passivo ambiental o conjunto de obrigaes assumidas pelas
empresas em funo de danos causados ao meio ambiente em decorrncia de
atividades por elas desenvolvidas, tais como obrigaes resultantes da contaminao
do solo, disposio inadequada de rejeitos industriais, impactos negativos sobre a
vizinhana (rudos, contaminao do ar, etc)
15
.
Pelo prisma da contabilidade ambiental, infere-se que os passivos ambientais
so obrigaes que exigiro a entrega de ativos ou a prestao de servios em um
12
Cf. nossa dissertao de mestrado A efetividade dos princpios constitucionais ambientais referentes
funo socioambiental da propriedade. UFPE, 2003, p. 66.
13
MORO, Srgio Fernando. Desenvolvimento e efetivao judicial das normas constitucionais. So
Paulo: Max Limonad, 2001. pp. 88-89.
14
KRELL, Andreas J. Direitos sociais e controle judicial no Brasil e na Alemanha: os (des)caminhos
de um Direito Constitucional Comparado. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2002.
pp. 51-52.
15
RIBEIRO, Maisa de Souza; LISBOA, Lzaro Plcido. Passivo ambiental. Revista Brasileira de
Contabilidade. Braslia/DF, ano 29, n. 126, pp. 08-19, nov./dez./2000.
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momento futuro, em decorrncia de transaes passadas ou presentes que
envolveram a empresa e o meio ambiente
16
.
Segundo Ribeiro e Lisboa
17
, o passivo ambiental passa a existir quando
houver uma obrigao da empresa em prevenir, reduzir ou reparar um dano
ambiental e pode ter como origem qualquer evento ou transao que reflita a
interao da empresa com o meio ambiente, cuja compensao se dar no futuro.
Para os referidos autores, o passivo ambiental deve ser reconhecido a partir do
momento de ocorrncia do fato gerador, independentemente de qualquer cobrana
externa e levando-se em conta as contigncias (possveis efeitos decorrentes de
aes passadas ou presentes) ambientais passivas (cumprimento de exigncias
legais, indenizao de terceiros por prejuzos causados, preveno em relao a
eventos inesperados, mas previsveis, dada a atividade da empresa, etc).
Sob o ponto de vista contbil, o passivo ambiental pode ser classificado em
multas, taxas e impostos, a serem pagos nos casos de descumprimento de requisitos
legais, gastos necessrios com reparao de danos ambientais, indenizaes a
terceiros por prejuzos experimentados em razo de determinada agresso ao meio
ambiente e proviso para contingncias (situaes de risco).
J a questo da avaliao do passivo ambiental e sua mensurao no so
facilmente enfrentadas, haja vista envolver variveis complexas no que pertine
existncia de tcnicas adequadas para identificao, valorao e responsabilizao
dos danos ambientais que a empresa causa, bem como quanto possibilidade de
reparao dos danos (tecnologia a ser utilizada e valores a serem gastos com a
recuperao das reas degradadas).
Apesar das dificuldades acima apontadas, as avaliaes de passivos
ambientais esto se tornando mais comuns no cenrio nacional e so realizadas
mediante uma auditoria especializada nas unidades de produo das empresas, de
acordo com normas e procedimentos preestabelecidos e sempre em consonncia
com a poltica ambiental local, e, aps levantamento minucioso do passivo ambiental,
prope ela um plano de controle dos riscos ambientais e gesto dos passivos
existentes.
No obstante, em certos casos, h a impossibilidade de quantificao do
dano ao meio ambiente, pressuposto para a existncia de um passivo ambiental,
sendo certo que a questo da responsabilizao da empresa geradora ou gestora
(no caso de sucesso, fuso ou qualquer outra forma de reorganizao societria)
16
Idem.
17
Ibidem.
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desse passivo no oferece qualquer entrave, sendo inquestionvel a internalizao
dos custos com tais acervos, situao que na prtica nem sempre ocorre, restando
para a sociedade arcar com os prejuzos advindos de um gerenciamento inadequado
de passivos ambientais.
Nessa linha, como o passivo ambiental considerado fonte de poluio pela
legislao ambiental, sujeitando as empresas e seus diretores s cominaes de
estilo (administrativas, civis e penais), tem-se que h uma generalizada falta de
informao sobre sua real dimenso e riscos que oferece, ficando as autoridades
pblicas e tambm a comunidade desconectadas da real situao de risco ambiental
existente em determinada localidade.
5 O ART. 3
o
DA LEI 10.650/2003 E A DECLARAO DE PASSIVOS
AMBIENTAIS
Aps detida anlise do artigo 3
o
da Lei n. 10.650/2003, bem como breve
digresso sobre os aspectos constitutivos do passivo ambiental, tem-se que possvel
exigir que as empresas declarem seus passivos ambientais j que, como ser visto
a seguir, eles se constituem fontes de impactos ambientais e efetivos de suas prprias
atividades, posto que, muitas vezes, permanecem na natureza sem uma soluo
adequada, gerando situaes de risco permanente para a coletividade, que
geralmente desconhece essa matriz geradora em potencial de acidentes ambientais.
de se notar que a falta de informaes acerca dos passivos ambientais
inadequadamente tratados impossibilita a tomada de decises efetivas e rpidas
quando da ocorrncia de acidentes, sem dizer que, muitas vezes, o valor que seria
gasto com a soluo do problema infinitamente menor do que aquele necessrio
para a reparao dos danos e indenizao de terceiros.
Dentro desse dilema entre informar e ser punido e no informar e colocar o
meio ambiente e a comunidade em risco, que se defende a idia da concordata
ambiental. Segundo Maria Luiza Machado Granziera
18
,
cada empresa, como contrapartida para solucionar definitivamente
os problemas ambientais relativos ao passado, teria um prazo para
declarar seu passivo e dar a ele um destino adequado, sem o risco de
sofrer, nesse interregno, as punies fixadas na legislao ambiental,
sobretudo na Lei 9.605/98, a Lei de Crimes Ambientais.
18
GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Concordata ambiental pode reduzir riscos? Artigo publicado
no Jornal O Estado de So Paulo, na seo Cincia e Meio Ambiente, na Coluna Aspas, edio de
30-4-2003.
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Para a referida autora, necessrio que se d um tratamento jurdico
especfico para os passivos ambientais, diferenciando-os entre si, ou seja, separando
o que resduo gerado nos atuais processos industriais daquele que foi resultado
de processos j desativados. Fundamenta essa diviso o fato de a legislao
ambiental em vigor ser eficaz no que se refere ao tratamento dos resduos oriundos
de processos industriais atuais, mas no resolver a questo daqueles j existentes
h longa data.
Assim, a criao de um regime declaratrio de controle e fiscalizao
dos passivos ambientais por meio da concordata ambiental daria ao
responsvel por um passivo ambiental decorrente de atividades passadas a
possibilidade de declar-lo e reconhec-lo formalmente perante os rgos
ambientais, propondo, na oportunidade, um plano de manejo, o qual, se aprovado,
traria em seu bojo as condies da execuo do plano de gerenciamento, os
prazos, as sanes em caso de no-cumprimento do proposto, entre outras
avenas.
Embora polmica, a declarao do passivo ambiental passou a ser
obrigatria nos termos dos artigos 2, V, e 3 do diploma legal ora em relevo, que
no prev, por seu turno, sanes para os casos de no-cumprimento de tal obrigao
por parte dos empresrios. De qualquer sorte, se a autoridade pblica exigir a
prestao de determinada informao e esta no for prestada pela entidade privada,
tal recusa poder, em tese, ser objeto de processo administrativo, bem como penal
(art. 330 do Cdigo Penal Brasileiro).
Noutro prisma, diante das implicaes econmicas que as questes
ambientais apresentam, alm de fornecer as informaes e os dados mencionados
no art. 2 da Lei em estudo, cabe s empresas que desenvolvem atividades
impactantes a adoo de uma contabilidade ambiental, ferramenta estratgica de
gesto dos recursos naturais, em paralelo ao balano anual, permitindo que se
faa um levantamento do ativo (equipamentos de eliminao ou reduo de agentes
poluidores, gastos com pesquisas e tecnologias de desenvolvimento limpo, reas
verdes, etc) e do passivo (valores gastos com recomposio de danos ambientais,
multas, indenizaes, depreciao do solo, etc) ambientais, com vistas a uma maior
transparncia na administrao da questo ambiental, atendendo s exigncias
mercadolgicas do ecobusiness, nsitas nas normas da ISSO 14000, que visam a
maior excelncia ambiental dos produtos.
Aos poucos, empresrios e contabilistas enfrentam o desafio de incorporar
as variveis ambientais em seus balanos, e, como resultado dessa contabilidade
ambiental, tambm chamada de contabilidade dos recursos ou contabilidade
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econmica e ambiental integrada
19
, ter-se- a possibilidade de controlar
determinados impactos sobre o meio ambiente, aquilatar o nvel de responsabilidade
socioambiental da empresa e evitar barreiras comerciais a produtos no
ecologicamente produzidos, objetivos que podero ser alcanados por meio da
adoo de novas estratgias de gesto dos passivos ambientais, sempre lembrando
que a proteo ao meio ambiente no um entrave ao desenvolvimento, antes,
a garantia de um desenvolvimento adequado.
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DISSERTAO DE MESTRADO
CYRILLO, Rose Meire. A efetividade dos princpios constitucionais ambientais
referentes funo socioambiental da propriedade. Universidade Federal
de Pernambuco, 2003.
Rev. Fund. Esc. Super. Minist. Pblico Dist. Fed. Territ., Braslia, Ano 12, Volume 23, p. 161-172, jan./dez./2004.

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