MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUNDACIN MISIN SUCRE PFG GESTIN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL A.U. GENERALSIMO FRANCISCO DE MIRANDA ESTADO ANZOTEGUI
ANTECEDENTES DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS Y COMUNITARIOS EN VENEZUELA Y AMERICA LATINA. MAYO 2014 1 ANTECEDENTES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN COMUNITARIA Y ALTERNATIVO EN VENEZUELA Y AMERICA LATINA. El Movimiento de Medios Comunitarios y Alternativos lleva ms de 40 aos en Amrica Latina y ms de 20 aos en Venezuela, cuyo origen viene de la mano del auge de la Educacin !o"ular, la #eolog$a de la Li%eracin y de las luc&as "or la li%eracin de los "ue%los de las dictaduras en todo el continente en las dcadas de '()0 y '(*0+ En Venezuela, al igual ,ue en el resto de Amrica Latina, ms ,ue generarse la discusin en torno a la comunicacin alternativa "roducto de los movimientos anar,uistas de Euro"a, se comienza a discutir acerca de la connotacin "o"ular y comunitaria ms caracter$stica de la realidad latinoamericana, ada"tada a las "eri-erias ur%anas y su%ur%anas y a las comunidades cam"esinas, mineras e incluso ind$genas de algunas regiones del continente+ Es as$ como se va desarrollando un movimiento comunicativo "o"ular ,ue, "oco a "oco, &ac$a -rente a las dictaduras en contra de la im"osicin de la ideolog$a im"erialista+ .esde un volante, "asando "or carteleras, gra%adoras de sonido, "eridicos comunitarios, meg-onos, radio "arlantes, &asta llegar a transmisores de vatia/e ms elevado con los cuales o%tener una seal de radio o televisin, la &istoria de los medios comunitarios &a ido siem"re de la mano de las asam%leas "o"ulares y de la luc&a "or 0darse a conocer1 y 0&acer o$r las voces del !ue%lo1+ En "ocas "ala%ras, democratizar la comunicacin, &aciendo la necesaria se"aracin entre el medio y el mensa/e estos -ueron los inicios de la comunicacin alternativa y cmo "odemos ver se usa%a ms como un medio de "rotesta y o"osicin contra el im"erialismo y los go%iernos de amrica latina adems de un medio "ara darse a conocer+ Los medios comunitarios constituyen una novedad+ En los 2ltimos aos &an ad,uirido notoriedad y se levantan como una o"cin -avora%le "ara -omentar la identidad y la diversidad cultural, y "ara dotar de un sentido di-erente el es-uerzo comunicacional ,ue se e/ecuta+ #odo eso en medio de retos y tam%in inco&erencias y contradicciones ,ue a,u$ intentaremos resumir+ Cuando se revisa la e3"eriencia acumulada se encuentran omisiones, errores y distorsiones ,ue es "reciso detectar, u%icar, criticar y corregir, "ara ,ue esta comunicacin comunitaria cum"la su cometido y se li%re de 2 "erversiones+ !ero sin duda, un dato cierto es ,ue en Venezuela estos medios &an venido ganando "resencia, &an ido germinando en %arrios, ur%anizaciones y comunidades y -orman "arte del inventario de o"ciones comunicacionales+ Lo ,ue se denomina comunicacin comunitaria tiene su origen en los movimientos sociales y "ol$ticos de los aos *0 y 40+ .esde entonces "ueden u%icarse intentos y "ro"uestas ,ue %usca%an alimentar y &acer "osi%le la accin comunicacional y "eriod$stica, desde la "tica "o"ular y ciudadana+ El trmino comunitario se em"lea "ara sealar e identi-icar di-erentes "rocesos comunicacionales, ,ue se originan y /usti-ican "or la la%or ,ue cum"len las organizaciones "o"ulares, y "or tanto, no -orman "arte del m%ito de los medios comerciales "rivados, ni de los medios estatales o gu%ernamentales, reconociendo desde luego las intercone3iones con estos cam"os+ En esas dcadas citadas, el es-uerzo comunitario se concentra%a en el medio im"reso+ El "eridico im"reso resum$a una iniciativa ms esta%le y "ermanente, "romovida en los %arrios "or movimientos cristianos de %ase, la 5uventud 6%rera Catlica 756C8 ,ue lo &ac$a en -%ricas y em"resas, y organizaciones "o"ulares, en su mayor$a de ins"iracin "artidista de iz,uierda, ,ue "romov$an sus "eridicos en %arrios y em"resas+ El "eridico im"reso i%a ms all de la &o/a volante ocasional, es"ontnea y a veces clandestina, siem"re "ara e3"oner ,ue/as y demandas sociales, "ara re-le/ar la vida de la comunidad y "ara intentar una es"ecie de "edagog$a "o"ular y di-undir "ro"uestas "ol$ticas+ Estos "eridicos eran im"resos en mult$gra-os e incluso em"leando la tcnica de la serigra-$a 7en 0%atea1 o %astidor8, "a"el %ond, tamao dieciseisavo, en la mayor$a de los casos+ .os autores ,ue "romovieron este ti"o de accin -ueron !aulo 9reire, %rasileo, y Mario :a"l2n, argentino;uruguayo+ .e :a"l2n circul am"liamente 0El comunicador "o"ular1 7'(4<8 en el ,ue de-endi una nocin di-erente de comunicacin+ En ese te3to com"ara la comunicacin dominadora sustentada en el monlogo, el "oder vertical y unidireccional, mono"olizada "or "ocos, con la comunicacin democrtica ,ue "ro"icia el dilogo, el e/ercicio comunitario, &orizontal, de do%le v$a, "artici"ativa, ,ue e3"one el sentimiento de la mayor$a+ =esume ,ue &ay una nocin de comunicacin ,ue la reduce a la transmisin de in-ormacin y ,ue es distinta de la nocin u o"cin ,ue se "ro"one una sociedad construida como una comunidad democrtica+ 3 9reire -ue un cr$tico radical de la conce"cin %ancaria de la educacin, ,ue concentra el acto de ensear en el educador y relega al educando o educado> el "rimero &a%la, el segundo escuc&a> el "rimero su"uestamente sa%e y el otro solo a"rende> el "rimero es el su/eto y el segundo el o%/eto+ 9reire de-endi la idea de la "artici"acin como "osi%ilidad educadora y comunicativa "ara la li%eracin del ser &umano+ 9rente al monlogo "ro"one el dilogo, como o"cin ,ue &ace "osi%le el cam%io y la emanci"acin+ Estos autores, merecen ser mencionados "or,ue se "ro"usieron sistematizar una "ro"uesta ,ue coloca%a a la comunicacin "o"ular en un rol "rinci"al o "rotagnico+ Levantaron una o"cin cuestionadora de los mtodos tradicionales y mostraron una comunicacin di-erente, con contenidos cr$ticos, di-erentes, retadores+ ?o o%stante, el de%ate es de vie/a data+ La revisin cr$tica de la comunicacin encuentra un &ito relevante en la investigacin ,ue se adelant desde la Escuela de 9ran@-urt+ En vista del desarrollo ,ue se inaugura%a "ara la comunicacin masiva, en la dcada de los aos A0 del siglo "asado, los investigadores del Bnstituto de Bnvestigaciones Cociales de la Dniversidad de 9ran@-urt, en Alemania, acuaron la categor$a de industria cultural en un intento "or descri%ir el -enmeno de los medios masivos+ !ara esta escuela el "ensamiento cr$tico so%re los medios -ue "reciso y contundenteE 0?o tienen ya ms necesidad de &acerse "asar "or arte+ La verdad de ,ue no son ms ,ue negocios les sirve de ideolog$a 7F8 se autode-inen como industrias y las ci-ras "u%licadas de las rentas de sus directores generales ,uitan toda duda res"ecto a la necesidad social de sus "roductos1 7Gor@&eimer y Adorno, '((2E '*48+ Estos autores e3"licaron ,ue se ,uer$a /usti-icar la e3istencia de dic&a industria cultural "resentndola en trminos tecnolgicos+ 0!ero no se dice ,ue el am%iente en el ,ue la tcnica con,uista tanto "oder so%re la sociedad es el "oder de los econmicamente ms -uertes so%re la sociedad misma+ La racionalidad tcnica es &oy las racionalidad del dominio mismo1 7Gor@&eimer y Adorno, '((2E '*48+ Ludovico Cilva tra%a/ y demostr la &i"tesis de ,ue 0as$ como en el taller de la "roduccin material ca"italista se "roduce como ingrediente es"ec$-ico la "lusval$a, as$ tam%in en el taller de la "roduccin es"iritual 4 dentro del ca"italismo se "roduce una "lusval$a ideolgica, cuya -inalidad es la de -ortalecer y enri,uecer el ca"ital ideolgico del ca"italismo1 7Cilva, '(*<E '(08+ Esa "lusval$a ideolgica se genera y se re"roduce en los medios masivos, 0taller es"iritual1 "or e3celencia ,ue re-le/a las relaciones materiales de "roduccin, siguiendo con la met-ora de Cilva+ .ic&o de otro modo, las condiciones ,ue &acen "ro"icia la dominacin encuentran su sustento en el a"arato de comunicaciones masivas y en la industria cultural, ,ue di-unden los mensa/es y valores del ca"italismo+ La comunicacin comunia!ia" como #$%acio con ca!ac#!&$ica$ %!o%ia$ En Euro"a se le &a reconocido+ En un estudio "resentado el !arlamento Euro"eo 7200*8, titulado 0El Estado de los medios comunitarios en la Dnin Euro"ea1 se advierte so%re la im"ortancia del reconocimiento legal de los medios comunitarios+ La investigacin muestra ,ue el reconocimiento de dic&o status legal &ace "osi%le ,ue las organizaciones de los medios comunitarios se com"rometan con las reglas de las autoridades regulatorias, asociarse con otras organizaciones, esta%lecer alianzas, as$ tam%in contar con anunciantes, lo cual contri%uye a su sostenimiento y crecimiento+ La .eclaracin de !rinci"ios de Hine%ra de la Cum%re Mundial de la Cociedad de la Bn-ormacin 7200A8 declar la necesidad de 0-omentar la diversidad de reg$menes de "ro"iedad de los medios de comunicacin1 y la Convencin so%re .iversidad Cultural de la D?ECC6 7200<8 esta%lece ,ue los Estados tienen la o%ligacin y el derec&o de 0ado"tar medidas "ara "romover la diversidad de los medios de comunicacin social1+ En se"tiem%re de '(4), 9rancia en la ley 4);'0)* reconoce los tres sectores a los ,ue denomina como "2%lico, "rivado comercial y "rivado asociativo no comercial+ Brlanda tam%in reconoce estos tres sectores, en la Iroadcasting Act de 200'+ El =eino Dnido reconoce el m%ito comunitario a "artir de la a"ro%acin de la Ley de Comunicaciones de 200A+ Australia tam%in reconoce en su =adiocommunications Act de '((2 los servicios de radiodi-usin nacional 7estatal8, comercial y comunitaria y resalta entre los o%/etivos de la ley la necesidad de "romover la diversidad en los servicios de radiodi-usin+ 5 En Argentina, la nueva Ley de Cervicios de Comunicacin Audiovisual 7200(8 incluye tres 7A8 ti"os de "restadoresE de gestin estatal, gestin "rivada con -ines de lucro y gestin "rivada sin -ines de lucro+ Es decir, u%ica tres -ran/as en la actividad radiodi-usora+ #odav$a no dice nada de la radio y la televisin comunitaria o no lo dice de manera directa+ En cam%io, en Druguay durante el go%ierno de #a%ar Vs,uez, en 200*, se a"ro% la Ley de Cervicio de =adiodi-usin Comunitaria ,ue se "ro"one garantizar y "romover el servicio de radiodi-usin comunitaria, garantizando la administracin democrtica del es"ectro radioelctrico+ En la actualidad, en Druguay se discute un "royecto de Ley de Comunicacin Audiovisual ,ue reconoce una diversidad de ti"os de "ro"iedad de los medios de comunicacin y, en es"ecial, de tres sectores, de-inidos como comerciales, "2%licos y comunitarios+ .ivide el es"ectro radioelctrico en tres -ran/as, en "artes iguales+ En Iolivia, en /ulio de 20'' se a"ro% la Ley Heneral de #elecomunicaciones, #ecnolog$as de Bn-ormacin y Comunicacin 720''8 ,ue esta%lece en su art$culo '0 ,ue la distri%ucin de -recuencias "ara el servicio de radiodi-usin en -recuencia modulada y televisin analgica, se su/etar a lo siguienteE 0'+ Estado, &asta el treinta y tres "or ciento+ 2+ Comercial, &asta el treinta y tres "or ciento+ A+ Cocial comunitario, &asta el diecisiete "or ciento+ 4+ !ue%los ind$gena originario cam"esinos, y las comunidade interculturales y a-ro%olivianas &asta el diecisiete "or ciento1+ En Venezuela, la comunicacin comunitaria se &a venido desarrollando y ya constituye una re-erencia necesaria+ =adios, televisoras, im"resos y cy%ermedios son "arte del "aisa/e y de la realidad comunicacional+ Dn %uen trec&o se &a recorrido y &oy d$a el a"orte del mundo comunicacional comunitario resulta im"rescindi%le "ara adelantar acciones "ol$ticas ciudadanas ,ue se "ro"ongan el cam%io social y la trans-ormacin del "a$s+ EL TE'IDO SOCIAL COMUNITARIO Esta comunicacin comunitaria tam%in se le denomina alternativa, "artici"ativa, &orizontal, dialgica, "o"ular y radical+ #odas esas categor$as estn im"licadas+ .e"ende de las nociones "ol$ticas, del lugar, de la comunidad y de las "rcticas en desarrollo+ La clave de su 6 constitucin est en ,ue es la e3"resin de las luc&as "o"ulares "or me/ores condiciones de vida, "or ganar una mayor "artici"acin "ol$tica y social, "or su"erar la comunicacin ,ue ,uiere vender mercanc$as y ,ue necesita de consumidores, "or &acer "osi%le una accin comunicacional ,ue se e3"rese en la construccin de ciudadan$a+ =e"resenta o"ciones di-erentes en la comunicacin, con contenidos cr$ticos y emanci"adores, y asume las nociones "o"ulares y ciudadanas+ En los 2ltimos aos la denominacin ms com2n es la de medios comunitarios y la de comunicacin comunitaria+ La de-inicin de comunicacin alternativa, ms usada en los aos *0 y 40, &a ido ,uedando en desuso+ La clasi-icacin de "o"ular tiene algunos de-ensores en la actualidad+ E'EM(LO DE MEDIO ALTERNATIVO COMUNITARIO En Maracai%o resulta 2til mostrar la &istoria del %arrio Iuena Vista, "arro,uia Caci,ue Mara+ Como cual,uier otra comunidad tiene sus or$genes en una invasin de los terrenos de un &ato+ .e modo ,ue "rimero se im"rovisaron ranc&os "recarios &asta ,ue "oco a "oco -ue ,uedando+ Dna de sus "rimeras luc&as -ue "or construir una escuela+ Con esa -inalidad surgi una "rimera -orma de organizacin+ Cu meta inmediata era la escuela+ Dna vez alcanzado ese logro vinieron otras reivindicacionesE las calles, la electricidad, el agua y as$ sucesivamente+ En la actualidad ya es un %arrio esta%le con servicios+ !ero es digno de resaltar ,ue en su "roceso de consolidacin -ue clave ,ue la gente se movilizara y se organizara+ Dn a"orte relevante en toda esa eta"a de edi-icacin del %arrio y de construccin lo &izo el "eridico El !o"ulac&o, un "eridico comunitario ,ue circula%a regularmente, cada mes a"ro3imadamente, y ,ue "ermiti la gente se reconociera, se organizara y viera los -rutos de su luc&a constante+ El !o"ulac&o era un dieciseisavo ,ue oscila%a entre '2 y ') "ginas+ Bnclu$a "u%licidad de a%astos, -erreter$as y &asta una cl$nica situada en el %arrio+ Eso "ermit$a ,ue su im"resin se le encomendara a una em"resa+ El resultado era "roducto con una calidad ,ue su"era%a la "u%licacin eventual e im"rovisada+ Cu constancia "or cerca de cuatro aos -ructi-ic y en el %arrio surgieron organizaciones ,ue %uscaron me/orar las condiciones de vida+ Lo interesante o curioso es ,ue 20 aos des"us la &istoria contin2a+ A,uella generacin -ue relevada y en la actualidad en Iuena Vista siguen 7 las organizaciones "o"ulares y la comunicacin comunitaria+ All$ est la sede de Canal J, un canal comunitaria de televisin, &a%ilitado "or Conatel, ,ue co%ertura "ara casi toda su "arro,uia+ Estas e3"eriencias evidencian ,ue cuando &ay -ormas de organizacin "o"ular y de comunicacin comunitaria ocurre un "roceso de comunitarizacin o de generacin de comunidad+ Lo contrario es la "asividad, la ausencia de "artici"acin y la incomunicacin, todo lo cual redunda en contra de la vida en comunidad, de la "uesta en com2n+ En lugar de comunidad se "roduce -ragmentacin y desintegracin social+ En lugar de vivir se so%revive> se vive una situacin l$mite de -alta de socializacin, lo cual se traduce en inseguridad, vida "recaria y anomia++ Este clima de revisin y de cam%ios tam%in se e3"resa en el cam"o de los medios comunitarios+ !rimero "or,ue &ay una mayor "artici"acin "ol$tica de la sociedad y un mayor inters "or la iniciativa ciudadana, en cual,uier "redio, y tam%in "or,ue nuevas tendencias se &an e3"resado en la comunicacin+ Estas nuevas tendencias se "ueden resumir en cuatro "rinci"ales+ '+ Ce entiende ,ue la comunicacin audiovisual, en cual,uiera de sus so"ortes, resulta una actividad social de inters "2%lico y en la ,ue de%en "reservarse los derec&os comunicacionales+ 2+ Ce %usca garantizar la administracin del es"ectro radioelctrico de manera democrtica y garantizar la igualdad de o"ortunidades+ Eso conlleva una revisin y una redistri%ucin de las -recuencias del es"ectro radioelctrico, "ara evitar la concentracin de la "ro"iedad de los medios+ A+ Ce desarrolla la idea de ,ue los medios de comunicacin son -ormadores de su/etos, de di-erentes modos de com"rensin de la vida y del mundo y /uegan un rol relevante en la construccin de ciudadan$a, "or tanto, tienen la e3igencia de mostrar los distintos en-o,ues y -avorecer el de%ate "leno de las ideas+ 4+ Ce "ro"one generar igualdad de o"ortunidades en el acceso y uso de las tecnolog$as de la in-ormacin y comunicacin, mediante acciones dirigidas a su"erar la %rec&a digital+ + 8 Antes se &a%$a ace"tado como natural la -orma como se con-orma%a o se re"art$a+ Es decir, &a%$a un "redominio casi a%soluto de medios "rivados y una "resencia escasa del Estado, ,ue se con-orma%a con dos canales nacionales de televisin, uno de ellos solo con "resencia en la ca"ital del "a$s+ La resultante de eso &a sido una elevada concentracin de la "ro"iedad "rivada so%re los medios y una concentracin de las audiencias+ Este re"arto o distri%ucin del es"ectro radioelctrico se asenta%a en la nocin de ,ue los medios estn "ara llevar entretenimiento "ero so%re todo "ara estimular el consumo, como mecanismo ,ue "ermite re"oner las mercanc$as ,ue la econom$a ca"italista re,uiere+ Los medios estn "ara ,ue el consumismo se consuma a la gente, se la devore+ La educacin y la cultura ,uedan relegadas a segundo "lano+ Ce le consideran es"acios a%urridos y "esados+ El cine, el video y la "roduccin de "rogramas ,ue e3"ongan una visin autctona y autnoma son casi ine3istentes+ En la 2ltima dcada se &a venido "roduciendo una revisin del es"ectro radioelctrico+ #odav$a la "resencia de los "rivados es mayoritaria y e/ercen la mayor$a, "ero a&ora &ay una serie de medios "2%licos o estatales y la novedad es ,ue a"arecen los medios comunitarios+ Ka -orman "arte del "aisa/e comunicacional, aun,ue todav$a se les desestime+ 9