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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
INGENIERIA AMBIENTAL







INFORME FINAL
IDENTIFICACIN DE LOS ACTORES PARA LA CONFORMACIN FORMAL
DE LA COMISIN AMBIENTAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE PADRE
FELIPE LUYANDO


EJECUTOR : CREDO LANARES, Keilly Estefany
ASESOR Blgo. M.Sc. GUERRA LU, Jos Kalion
LUGAR : PADRE FELIPE LUYANDO NARANJILLO
INSTITUCIN : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LUYANDO
PERIODO : 18 DE ENERO - 18 DE ABRIL DEL 2011

TINGO MARIA, PER
2011



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NDICE
Pg.
I. INTRODUCCIN... 1
1.1. Justificacin..... 2
1.2. Objetivos.. 3
1.2.1. Objetivos Generales.. 3
1.2.2. Objetivos Especfico.. 3
II. REVISIN BIBLIOGRFICA... 4
2.1 Gestin Ambiental
4
2.2 La Gestin Ambiental en los Gobiernos
Locales 5
2.3 Marco legal de formalizacin de la Comisin Ambiental Municipal 6
2.3.1 Ley N 28611 - Ley General del Ambiente.. 7
2.3.2 Ley N 28245. - Segn el Decreto Supremo N 008-2005-PCM.
Parte 3... 7
2.4 Comisiones Ambientales Municipales CAM 9
2.5 Integrantes de la CAM... 10
III. MATERIALES Y MTODOS 12
3.1. Ubicacin poltica... 12
3.2. Ubicacin geogrfica..... 12
3.2.1. Poblacin. 12
3.2.2. Actividad Econmica. 13
3.3. Factores climticos. 14
3.4. Anlisis Del Medio Fsico. 15
3.5. Zonas de vida. 15
2


3.6. Flora. 15
3.7. Fauna 16
3.8. Recursos Tursticos... 16
3.9. Materiales 16
3.10. Equipos. 17
3.11. Metodologa.. 17
3.12. Flujo grama de actividades realizadas para la Conformacin de la
Comisin Ambiental Municipal ..18
IV. RESULTADOS.. 19
4.1. Actores en el distrito de Padre Felipe Luyando- Naranjillo.. 19
4.2. Reuniones con el alcalde.. 20
4.3. Reunin con los actores de la Comisin Ambiental Municipal 20
4.4. Conformacin de la Comisin Ambiental Municipal 21
4.5. Proyecto de Ordenanza Ley para la conformacin de la Comisin
Ambiental Municipal.. 22
4.6. Reglamento Interno De La Comisin Ambiental Municipal Luyando.. 22
V. DISCUSIN 24
VI. CONCLUSIONES. 27
VII. RECOMENDACIONES 28
VIII. BIBLIOGRAFA. 29
ANEXOS 31











3







NDICE DE CUADRO
Cuadro 1 : Comisin Ambiental municipal en Hunuco10
Cuadro 2. Centros Poblados y Caseros..12
Cuadro 3 : Poblacin pecuaria segn el tipo de animal.14
Cuadro 4: Lista de actores del distrito de Luyando.19
Cuadro 5: Conformacin de la Comisin Ambiental Municipal Luyando21

















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I. INTRODUCCIN

La Constitucin Poltica del Per establece como derecho
fundamental de toda persona a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el desarrollo pleno de sus capacidades vitales, en su artculo 67,
la Constitucin establece que el Estado determina la Poltica Nacional del
Ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales. As mismo la
Ley General del Ambiente menciona el deber del Estado y de todos sus
ciudadanos de promover una gestin ambiental efectiva que comprenda la salud
de las personas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, entre
otros aspectos.

La gestin ambiental es un proceso permanente y de
aproximaciones sucesivas en el cual diversos actores pblicos y privados y de la
sociedad civil desarrollan un conjunto de esfuerzos especficos con el propsito de
preservar, restaurar, conservar y utilizar de manera sustentable el medio
ambiente. La Formalizacin de los Actores para la Conformacin de la Comisin
Ambiental Municipal del Distrito de Padre Felipe Luyando busca asegurar y poner
en prctica una toma de decisiones sostenidas y ambientalmente racionales,
permitiendo as que el proceso de desarrollo econmico y social contine en
beneficio de las generaciones presentes y futuras de este distrito.

El municipio de Luyando es considerado un actor fundamental dentro
de la gestin ambiental de tal manera que permita responder a las necesidades de
la poblacin , logrando una mayor eficiencia en el manejo de los recursos pblicos
y garantizar las acciones de gestin ambiental para el mejoramiento de la calidad
de vida de su poblacin.


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1.1. Justificacin
La bsqueda de un tipo de sociedad capaz de garantizar la
sostenibilidad de su base ambiental hace indispensable el reconocimiento de las
comunidades como agentes capaces de trabajar, en interaccin entre la
municipalidad de Luyando y las instituciones presentes dentro del distrito. Solo es
posible pensar y desarrollar los municipios, a partir de la intervencin consciente,
decidida y directa de sus habitantes, estableciendo una clara relacin entre la
sociedad civil y la municipalidad de Luyando, generando compromiso, pertenencia
y participacin a partir de la realidad sociocultural.
Segn algunos autores, como VEGA 2000 y BRU 1997, es necesario
en la gestin ambiental, identificar los actores sociales que intervienen en el
proceso de desarrollo local , puesto que constituyen un elemento fundamental, al
que no solo se le debe reconocer su legitimad. Sino tambin involucrarlos en un
esquema de gestin dentro del cual todos se sientan corresponsables de las
decisiones tomadas y de sus consecuencias.
El gobierno municipal de Luyando , tiene como prioridad velar por el
bienestar y confort de los habitantes del distrito, por tanto se considera necesario
formalizar la Comisin Ambiental Municipal, la cual forma parte de un proceso
paulatino de desconcentracin y descentralizacin de la administracin ambiental
del distrito de manera integral y participativa.

Todo lo anterior enmarcado en una sola intencin:
IDENTIFICACIN DE LOS ACTORES PARA LA CONFORMACIN
FORMAL DE LA COMISIN AMBIENTAL MUNICIPAL DEL
DISTRITO DE PADRE FELIPE LUYANDO



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1.2. Objetivos:

1.2.1. Objetivos Generales:
Identificar a los actores para la conformacin formal de la Comisin
Ambiental Municipal del Distrito de Luyando.
1.2.2. Objetivos Especfico:
Contribuir con la formalizacin de la Comisin Ambiental Municipal en el
Distrito de Luyando.
Proponer el proyecto Ordenanza Municipal de Conformacin de la
Comisin Ambiental Municipal del Distrito de Luyando.
Contribuir con el reglamento interno de la Comisin Ambiental Municipal del
Distrito de Luyando.









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II. REVISIN BIBLIOGRFICA
2.1 Gestin Ambiental
La gestin ambiental constituye un conjunto de elementos
administrativos y normativos que dentro de la estructura orgnica del gobierno,
llevan a cabo la formulacin de la planeacin y la instrumentacin, control,
evaluacin y seguimiento de las acciones de proteccin y conservacin del
ambiente y de manejo adecuado de los recursos naturales, en coordinacin con
las instancias nacionales, regionales y con la sociedad civil local organizada
La Ley General del Ambiente Ley N 28611 es la norma
ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per.
Establece los principios y normas bsicas que aseguren el efectivo ejercicio del
derecho constitucional al ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida. Asimismo, la Ley General del Ambiente regula el
cumplimiento de las obligaciones vinculadas a la efectiva gestin ambiental, que
implique la mejora de la calidad de vida de la poblacin, el desarrollo sostenible de
las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, as
como la conservacin del patrimonio natural del pas, entre otros objetivos(MINAM
2009).
La Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783, establece
que el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, se da mediante la
separacin de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los
tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin. Esta ley establece tambin,
que los objetivos de la descentralizacin, en materia ambiental, exigen:
- El Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental, desde los
enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.
8


- La Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento
de la calidad ambiental.
- La Coordinacin y concertacin institucional y Participacin
Ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(MINAM 2009).

2.2 La Gestin Ambiental en los Gobiernos Locales

Los Gobiernos Locales provinciales y distritales, ejercen sus
funciones ambientales sobre la base de sus normas correspondientes, en
concordancia con las polticas, normas y planes nacionales, sectoriales y
regionales, en el marco de los principios que informan la gestin ambiental. Cada
Municipalidad Provincial y Distrital es responsable de implementar su Sistema
Local de Gestin Ambiental, en coordinacin con la Comisin Ambiental Municipal
respectiva, de acuerdo con las polticas, normas y planes nacionales, regionales y
sectoriales (MINAM 2009).

Entre las Competencias Ambientales Exclusivas de las
municipalidades, establecidas en la Ley de bases de la Descentralizacin - Ley N
27783, estn: planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su
circunscripcin y ejecutar los planes correspondientes; normar la zonificacin,
urbanismo, condicionamiento territorial y asentamientos humanos; formular y
aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad; dictar las
normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las
iniciativas legislativas correspondientes.

As mismo, las Competencias Ambientales Compartidas de las
municipalidades, establecidas en la Ley de Bases de la Descentralizacin - Ley N
27783, son entre otros, la preservacin y administracin de las reservas y reas
naturales protegidas locales, de defensa y proteccin del ambiente y la gestin de
residuos slidos.
9



Las municipalidades provinciales tienen la competencia especifica de
planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel
provincial; promover permanentemente la coordinacin estratgica de los planes
integrales de desarrollo distrital, y emitir las normas tcnicas generales en materia
de organizacin del espacio fsico y uso del suelo as como sobre proteccin y
conservacin del ambiente, desarrollo y economa local, participacin vecinal y
servicios sociales locales.

El sistema Local de Gestin Ambiental busca fortalecer la
participacin de las municipalidades, los vecinos y dems gestores del desarrollo
local, a travs del establecimiento de polticas, indicadores e instrumentos de
gestin. Debe aprobarse por ordenanza municipal, la que deber ampararse en
los lineamientos generales de la gestin ambiental nacional, sectorial y regional,
an cuando ello no implica que la regulacin ambiental en los distintos municipios
del pas tenga que ser homognea.

Es preciso tener en cuenta que no hay receta, ni frmula nica para
la elaboracin del Sistema, ni para su estructura. Un sistema Local de Gestin
Ambiental eficaz o una excelente estrategia puede no serlo en otro mbito y la
propia eficiencia en la aplicacin del mismo puede depender de factores dismiles
asociados a las experiencias previas y la coyuntura poltica, socioeconmica o
cultural de cada localidad(MINAM 2009).

2.3 Marco legal de formalizacin de la Comisin Ambiental Municipal.

Segn MINAM 2009, la Ley General del Ambiente nos indica en su
artculo 17 los tipos de instrumentos de gestin ambiental tales como, los
sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; los
instrumentos orientados a conservar los recursos naturales; los instrumentos de
10


fiscalizacin ambiental y sancin; y, en general, todos aquellos orientados al
cumplimiento la normativa legal respectiva.

2.3.1 Ley N 28245.Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Segn EL PERUANO 2004, La ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental en su artculo 2, la gestin ambiental en los rganos pblicos
locales ejerce competencias y funciones sobre el ambiente, los recursos naturales
contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.

Esta Ley tiene como finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar,
evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones
destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de nuestro pas.

2.3.2 Decreto Supremo N 008-2005-PCM. Parte 3

Segn EL PERUANO 2005, el Decreto Supremo N 008-2005-PCM.
Parte 3 en su captulo I artculo 16, la gestin ambiental territorial se organiza a
travs de los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, los que
forman partes integrantes del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
As mismo en el captulo III, la gestin ambiental est integrada por
un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que
asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin, entre otros, el cual
se regula mediante una Ordenanza Municipal.
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la
base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y
planes nacionales, regionales y sectoriales, en el marco de los principios de la
gestin ambiental contenidos en el artculo 5 de la Ley el artculo 8 del presente
11


reglamento. La poltica ambiental local debe estar articulada con la poltica y
planes de desarrollo local.
En su artculo 49 menciona que la Comisin Ambiental Municipal, o
la instancia participativa que haga sus veces, creada o reconocida formalmente
por la Municipalidad de su jurisdiccin; est encargada de la coordinacin y la
concertacin de la poltica ambiental local, promoviendo el dilogo y el acuerdo
entre los actores locales y tiene como funciones generales las siguientes:
a. Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local
en coordinacin con el Gobierno Local para la implementacin del sistema local de
gestin ambiental.
b. Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental
Local que sern aprobados por los Gobiernos Locales.
c. Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes
en base a una visin compartida.
d. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y
evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas
ambientales.
e. Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de
conflictos ambientales.
Las funciones especficas son establecidas para cada Comisin
Ambiental Municipal, en reconocimiento a una problemtica ambiental propia de la
localidad.
Adicionalmente las Comisiones Ambientales Municipales deben
tomar en cuenta las recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y los
Gobiernos Regionales para orientar y facilitar su desenvolvimiento y la adecuada
gestin ambiental de la localidad.
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Los Gobiernos Locales promovern la creacin de Comisiones
Ambiental Municipales, con el apoyo de la Comisin Ambiental Regional y la
Secretara Ejecutiva Regional del CONAM correspondientes.
2.4 Comisiones Ambientales Municipales CAM
Segn MINAM 2011. Las Comisiones Ambientales Municipales
CAM, son las instancias de gestin ambiental creadas por las municipalidades
provinciales y distritales, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental
municipal. Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico, privado y
la sociedad civil. Articulan sus polticas ambientales con las Comisiones
Ambientales Regionales y el MINAM.
Mediante ordenanza municipal los gobiernos locales provinciales y
distritales, aprueban la creacin, el mbito, la composicin y las funciones de la
Comisin Ambiental Municipal CAM, as mismo, apoyara al cumplimiento de los
objetivos de las CAM, en el marco de la Poltica Ambiental Nacional.(MINAM
2011)
La. Comisin Ambiental Municipal (CAM).Es el espacio de dilogo,
concertacin y coordinacin de la poltica ambiental local que rene a los
principales actores pblicos, privados y sociedad civil. Son creadas y/o
reconocidas formalmente por la Municipalidad de su jurisdiccin. (Municipalidad
De Pueblo Libre 2005)
Segn MINAM 2011, en el Per para el ao 2010 a nivel provincial
se cuenta con 170 Comisin Ambiental Municipal y a nivel distrital se cuenta con
190. Para la regin Hunuco se tiene 4 CAM provinciales y 4 distritales tales como
se muestra en el siguiente cuadro.



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Cuadro 1. Comisin Ambiental municipal en Hunuco .
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
DOCUMENTO DE
APROBACION
FECHA
Hunuco Hunuco

OM N 040-2005-MPHCO 07/11/2005
Hunuco Huamalies
Chavn De
Paracas
OM N 005-2006-
MDCHP-HCO
20/07/2006
Hunuco Huamalies
Jacas
Grande
OM N 06-2008-MDJG-H-
HCO
09/09/2008
Hunuco
Leoncio
Prado
OM N012-2005-MPLP 11/08/2005
Hunuco
Pachitea ,
Panao
OM N026-MPP-HCO 14/06/2006
Hunuco Puerto Inca

OM N 002- 2005 - ALC-
MPPI
18/03/2005
Hunuco Puerto Inca Yuyapinchis OM N 031-2005-MDY 19/07/2005
Hunuco Puerto Inca
Codo De
Pozuzo
OM N001-2005-MDCP 15/07/2006
Fuente : MINAM 2011.
2.5 Integrantes de la CAM
BRU (1997), identifica como agentes ambientales al sector pblico y
privado, a las instancias tcnico cientficas y a la ciudadana, quienes con sus
valores y expectativas con respecto al ambiente, habitan en un mismo territorio y
toman decisiones y acciones que inciden cualitativa y o cuantitativamente sobre el
medio ambiente y a su vez, son influenciados por los cambios inducidos en el.
Segn BRU (1997), la actuacin de la sociedad se ejerce a travs
de individuos y grupos organizados en estructuras asociativas que se caracterizan
por su arraigo en la vida cotidiana y porque dan respuesta a visiones y propuestas
alternativas, las que ha surgido desde hace poco como nuevas formas de
sociedad civil.
Vega MORI (2001), considera a la sociedad civil como aquella que
aglutina a todos los individuos en general, incluyendo las ONG y organizaciones
comunitarias de todo tipo.


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As, puede estar conformada por:
* Sector institucional: Municipalidad distrital, Educacin, Salud,
Agricultura, Energa y Minas, Produccin; Vivienda, Construccin y Saneamiento;
Transportes y Comunicaciones, Justicia, etc.
* Sociedad civil : Gremios , Sindicatos , Rondas campesinas ,
Frentes de Defensa , Asociaciones de Barrios , Asociaciones de Productores,
organizaciones juveniles , juntas ( de usuarios , vecinales , religiosas , deportivas).
Las instituciones pblicas y privadas, as como las organizaciones y
asociaciones de la sociedad civil sern convocadas a participar en la Comisin
Ambiental Municipal. Dicha convocatoria la promover la Municipalidad y se har
efectiva a travs de un representante acreditado (vale decir que cuente con el
aval de su institucin u organizacin).
El representante acreditado acta como vocero ante la Comisin
Ambiental Municipal. Podr ser elegido o elegir para conformar la Junta Directiva
de la CAM y se incorporar a los Grupos de Trabajo (tambin llamados Grupos
Tcnicos) en funcin de la actividad propia de su organizacin o institucin.












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III. MATERIALES Y MTODOS
3.1 Ubicacin poltica

La Municipalidad Distrital de Luyando fue creada por el Dispositivo
de Creacin 11843 el 27 de Mayo de 1952. Est ubicado en Naranjillo capital del
distrito de Padre Felipe Luyando, provincia del Leoncio Prado departamento de
Hunuco.

3.2 Ubicacin geogrfica
La municipalidad distrital de Luyando se encuentra en la regin
selva alta a 700 msnm cuyas coordenadas son 09 1400 Sur 57 5930 Oeste.
con una superficie 100.32 Km
2
y se ubica hacia el norte de Tingo Mara.
3.2.1 Poblacin
El Distrito de Luyando cuenta con una poblacin de 8,599
Habitantes, su densidad poblacional es de 85.8 Habitantes / Km
2
(INEI Censo
2007).
Cuadro 2. Centros Poblados y Caseros

N NOMBRE VIVIENDAS
1 Naranjillo (Capital) 419
2 Puerto Nuevo 52
3 Ricardo Palma 59
4 Huacamayo 51
5 Pozo Azul 46
6 Shapajilla 81
7 El Sausal 48
8 Marona Baja 30
9 Carga tamb 35
10 Tres Esquinas 17
11 Santa Rosa Shapajilla 137
16


12 Cora Cora 42
13 Marona 99
14 San Gregorio La Playa 72
15 Inkari 56
16 San Fernando 26
17 Puerto Libre 35
18 Supte Chico 41
19 Santa Martha 52
20 Mapresa 86
21 Huscar 64
22 Bolaina 70
23 San Juan De Tulumayo 31
24 San Miguel De Tulumayo 29
25 Alto San Juan De Tulumayo 29
26 Zanja Seca 41
27 Capitn Miguel Arellano 43
28 Pedro Ruiz Gallo 42
29 Danubio 54
30 Sina 7
31 Jos Carlos Maritegui 33
32 Barbascal 5
33 Alto Carga tambo 28
34 Cadena 39
35 Buenos Aires 47
36 8 De Julio 37
37 Nueva Esperanza 57
38 Mishki Punta 24
39 Sol Naciente 9
40 Union Libertad 22
41 Villa Rica 18
42 Felipe Pinglo Alba 33
43 Puente Piedra 22
44 Nuevo Panao 9
45 Rio Negro 57

Fuente: INEI Censo 2005
3.2.2 Actividad Econmica
a. Agricultura
En el distrito de Padre Felipe Luyando el 62.58% de la produccin
agrcola en promedio se destina al mercado y el 32.42% al autoconsumo. Los
17


cultivos cuyo producto se destinan en mayor proporcin al mercado son ; el cacao,
caf ctricos, palto y papaya, el pltano por su condicin de producto de consumo
tradicional en la regin solo se destina el 50% aproximadamente. Respecto al
destino de la produccin de los cultivos frjol, maz, arroz, yuca, esta es en gran
medida para autoconsumo.
El 43% de la produccin comercial se destina al mercado capitalino,
seguido de la produccin con orientacin al mercado regional que es un 27% en
promedio, la produccin destinada al mercado local bordea el 29%,
respectivamente.
- Flujos comerciales
Se realiza principalmente a travs de 6 puertos fluviales, 2 carreteras
afirmadas de penetracin y 2 accesos en la zona baja del distrito, hacia las orillas
del ri Huallaga.
b. Ganadera
Padre Felipe Luyando se caracteriza por tener un desarrollo a nivel
extensivo de crianza de animales mayores (vacunos) y animales menores
(porcinos y ovinos), aves (gallinas, pollos y patos) y roedores (cuyes).
Cuadro 3. Poblacin pecuaria segn el tipo de animal
Vacunos Ovinos Porcinos Pollos de Engorde
982 328 1316 9080
Fuente CENAM 1994.
3.3 Factores climticos
Padre Felipe Luyando, con precipitaciones 400 a 600 mm, siendo los
meses de mayor incidencia de Enero a Abril. La temperatura media anual es de
20C , mxima media 38C, mnima media 17C.
18


3.4 Anlisis Del Medio Fsico
a. Relieve :
- Valle Fluvial: Se identifica en reas continuas al curso del ro
Tulumayo, principalmente en la zona baja del territorio, abarca aproximadamente
el 35% del territorio y alberga los suelos agrcola ms productivos el mismo que es
atravesado por el eje de la carretera (Santa Rosa de Shapajilla Alto San Juan)
- Lomada: se ubica en las inmediaciones del distrito y gran parte de
la zona alta, donde se ubican los caseros de Rio Negro, Bolayna, Zanja Seca,
San Miguel de Tulumayo, San Juan de Tulumayo, etc. Sus cotas varan desde 500
hasta los 900msn.
- Cadena Colinosa: Se ubica a partir de los caseros de San Juan de
Tulumayo y Zanja Seca en este territorio se asientan los caseros de Alto San
Juan, Ciro Alegra, Pedro Ruiz Gallo, Villa Rica, etc.

3.5 Zonas de vida

Segn el Mapa Ecolgico del Per el distrito Padre Felipe Luyando
Se ubica en las laderas de estribaciones colinosas altas entre 400 y 750 msnm.
Posee un clima Tropical Clido Hmedo El clima presenta una temperatura
media anual entre 22C y 25C; y la precipitacin pluvial total, promedio anual
entre 4 500 y 5 000 mm. Esta zona de vida segn el diagrama bioclimtico de
Holdridge, presenta una evapotranspiracin potencial total anual variable entre la
cuarta parte (0.25) e igual a la mitad (0.50) promedio de precipitacin total por ao,
lo que lo ubica en la zona de vida: PERHUMEDO.

3.6 Flora

Es un bosque muy alto y exuberante, perennifolio y con una
composicin florstica muy diversificada y recubierto con abundante epfitas. En
general es ms alto y abundante que el bosque hmedo - Tropical. Inventarios
forestales realizados en este bosque reportan principalmente la presencia de las
19


siguientes especies arbreas: zapote Matisia cordata, quinilla, pashaco
Schizolobium sp, mohena, cedro Cedrela odorata, copaiba Copaifera sp,
cumala Iryanthera sp,

3.7 Fauna

El distrito se caracteriza por su diversidad de especies en la zonas de
menor influencia antrpica. Las aves silvestres que predominan son: paloma,
garzas, gallinazo, gaviln; entre los mamferos ms representativos tenemos al
auj, tigrillo, carachupa, conejo, mono, achuni.

Entre los ofidios se tiene;shushupe Lachisis muta, loromachaco
Carallus caninus, jergnBothrops atrax, cascabelMicrunus sp. y la mantona
Epicratesc cenchrias. Entre peces tenemos: caracchamaPlecostoums sp.,
huasaco Vandellia plazai, y una gran diversidad de insectos y artrpodos.

3.8 Recursos Tursticos.
Padre Felipe Luyando cuenta con los siguientes recursos tursticos:
La Cueva de la casa Blanca, el Cerro Mirador de Ricardo Palma, La isla de la
Garza y algunos tramos de los ros Supte y Tulumayo, propicias para realizar
turismo de aventura y canotaje.
3.9 Materiales
Libro de actas
Corrector
Plumn
Borrador
Tijeras
Goma
Cinta adhesiva
Lapicero
Hoja bond
20


Flder manila
Lpiz
3.10 Equipos
DATA SHOW
Cmara Fotogrfica MODEL NO. DSC- S930.
Equipo de sonido
Computadora.

3.11 Metodologa
Identificacin de actores.- se envi una solicitud a la Seora Gobernadora
del Distrito de Padre Felipe Luyando en la que se le solicitara la relacin de
instituciones y asociaciones inscritas en el distrito de Padre Felipe Luyando
Naranjillo. Adems se realiz consultas al responsable de imagen
institucional de la Municipalidad de Luyando.
Reunin con el Alcalde .- Se realiz reuniones con el Seor Alcalde para
hacer de su conocimiento la importancia de la formalizacin de una
Comisin Ambiental Municipal dentro de su Distrito.
Invitacin a los actores del distrito.- Se enviaron oficios mltiples a los
actores pblicos y privados, reconocidos legalmente por el municipio
convocndolos a una reunin de sensibilizacin en el cual se adjuntaban
una ficha informativa de la Comisin Ambiental Municipal.
Reunin con los actores.- se realiz la reunin en ambientes municipales
dando a conocer la importancia de formalizar la Comisin Ambiental
Municipal en Luyando y las funciones de los miembros de la Comisin
Ambiental Municipal todo registrado en un libro de actas.
Reconocimiento por el gobierno local.-Se elabor el proyecto de
Ordenanza Municipal para la Conformacin de la Comisin Ambiental
Municipal y el reglamento interno de la Comisin Ambiental Municipal de
Luyando.
21



3.12 Flujo grama de actividades realizadas para la Conformacin de
la Comisin Ambiental Municipal



Identificacion de Actores
Reuniones con el Alcalde
Invitacin a los actores del distrito
Reunion con los actores para la conformacion
de la Comision Ambienttal Municipal
Reconocimiento por el gobierno local (ORDENANZA)
22





IV. RESULTADOS

4.1. Actores en el distrito de Padre Felipe Luyando- Naranjillo.
En la jurisdiccin de la municipalidad de Luyando se identificaron 37
actores, entre instituciones pblicas, privadas y sociedad civil organizada,
reconocidas por la municipalidad de Luyando.
Cuadro 4. Lista de actores del distrito de Luyando.
N Actores del distrito de Luyando.
1 Municipalidad Distrital de Luyando:
2 Instituto Superior Tecnolgico Publico Naranjillo.
3 Institucin Educacin Agropecuario Naranjillo
4 Institucin Educacin Vctor Reyes Roca.
5 Institucin Educacin Inicial 019 Naranjillo.
6 Institucin Educacin MAPRESA.
7 Institucin Educacin Santa Rosa.
8 Gobernadora Distrital
9 Juez De Paz Iletrado Naranjillo
10 Comit De Auto Defensa.
11 Cooperativa Agraria Cafetalera Divisoria.
12 Frente De Defensa Y Desarrollo Luyando.
13 Puesto De Salud Naranjillo.
14 Vaso De Leche " Virgen Del Carmen
15 Iglesia Catlica " Virgen Del Carmen " De Naranjillo
16 Iglesia Alianza Cristiana Y Misionera De Naranjillo
17 Iglesia Asamblea De Dios.
18 Iglesia Adventista Sptimo Da
19 Iglesia Movimiento Misionero Cristiano
20 Asociacin De Cajoneros De Naranjillo.
23


21 Asociacin las Heliconias
22 Asociacin Milagros De Dios.
23 Junta Vecinal Comunal el Porvenir.
24 Junta Vecinal MAPRESA.
25 Junta Vecinal Nueva Esperanza
26 Junta Vecinal 8 De Julio
27 Iglesia Profeca de Dios
28 Asociacin Trimovil ( NARANJILLO EXPRES )
29 Asociacin Trimovil( TINMAR EXPRES )
30 Liga Distrital De Luyando
31 Asociacin de Productores Agropecuarios de Naranjilo
32 CEDRO - Naranjillo
33 Recreo Turstico LA RAMADITA
34 Fbrica de Palitos de Chupete
35 Avcola Naranjillo
36 Avcola Raquelita
37 Avcola Fernndez
Fuente de elaboracin propia
4.2. Reuniones con el alcalde
En las reuniones con el alcalde de la Municipalidad de Luyando el Sr.
Flix Pulido Ros, se informo sobre la importancia y funciones que la Comisin
Ambiental Municipal cumple, a su vez solicitar su aprobacin para la formalizacin
de esta dentro de su distrito.
Contando con la aprobacin y apoyo del Alcalde se coordin con las
autoridades pertinentes la ejecucin de la reunin con los actores del distrito.
4.3. Reunin con los actores de la Comisin Ambiental Municipal.
Por medio de oficios mltiples se invit a los principales actores del
distrito de Luyando. En esta reunin se expuso el significado y la importancia que
tena la formalizacin de la Comisin Ambiental Municipal en el distrito de Luyando
y la funcin que cada actor ejercer. En esta reunin participaron el 54% de los

24


actores del distrito los cuales aceptaron formalizar la Comisin Ambiental
Municipal en el distrito de Luyando.
Conformndose as la Comisin Ambiental Municipal de Luyando
presidida por el Seor alcalde, como se muestra en acta (Anexo).
4.4. Conformacin de la Comisin Ambiental Municipal
Por medio de resolucin de alcalda N 86-2011-MDL/N se conforma
la Comisin Ambiental Municipal del distrito de Luyando, el mismo que se
encuentra integrado por:
Cuadro 5. Conformacin de la Comisin Ambiental Municipal Luyando
CARGO NOMBRE DNI INSTITUCIN
PRESIDENTE:
Sr. Flix Pulido Ros
(Alcalde)
22460803 Municipalidad Distrital de Luyando
VICEPRESIDENTE:
Pedro Camasca
Pian
41416335
Cooperativa Cafetalera Agraria
Divisoria
SECRETARA
TCNICA:
Maria Eveling Daza
Panduro
41367613 Sociedad Civil
SECRETARA DE
ACTAS:
Liliana Guitierrez
Barco.
22972393 Puesto de Salud Naranjillo
VOCAL :
Hemer Rojas
Gutierres.
22987913
Asociacin de Cajoneros
MAPRESA
VOCAL :
Roaldo Fasanando
Tenazoa.
23011423 Asociacin Cajones Naranjillo
VOCAL :
Edelinda Nieto
Silva.
22462410
Institucin Educativa Superior
Tecnolgico Publico Naranjillo
VOCAL :
Ramon Rojas
Runco.
22471204
Institucin Educativa Agropecuario
Naranjillo
Fuente de elaboracin propia
25



4.5. Proyecto de Ordenanza Ley para la conformacin de la Comisin
Ambiental Municipal.
Para la formalizacin de la Comisin Ambiental Municipal de
Luyando se present el proyecto de Ordenanza Municipal de creacin de la
Comisin Ambiental Municipal de Luyando, ante el consejo municipal del Distrito,
que luego de haber debatido el proyecto resolvi en el artculo 1 de la Ordenanza
Municipal crear la Comisin Ambiental Municipal del Distrito de Luyando,
sealando en el artculo 2 las funciones generales y especficas que esta debe
cumplir, presentado en el artculo 3 la lista de representantes que conformaran la
Comisin Ambiental Municipal de Luyando.
Como se presenta en la Ordenanza Municipal N 006-2011-MDL/N
emito el 25 de Abril del presente y puesto en vigencia el da siguiente de su
publicacin.
4.6. Reglamento Interno De La Comisin Ambiental Municipal Luyando.
Para poder cumplir con las funciones que se le confieren a la
Comisin Ambiental Municipal de Luyando, esta cuenta con un reglamento interno
en el cual se detalla las funciones que cada miembro cumple dentro de la
Comisin Ambiental Municipal de Luyando.
El Reglamento Interno de la Comisin Ambiental Municipal consta de
VIII captulos y 38 artculos, en el captulo III se detallan las funciones generales y
especficas que debe cumplir, as mismo en el captulo VI menciona a los
representantes que conforman la Comisin Ambiental Municipal de Luyando, el
captulo V describe los requisitos, obligaciones, derechos para ser miembro de la
Comisin Ambiental Municipal y sanciones que tendra por faltas ante esta.
La estructura de la Comisin Ambiental Municipal de Luyando se
define en el captulo VI , como la Asamblea de la Comisin Ambiental Municipal, la
26


Junta Directiva y los Grupos Tcnicos en el captulo VII se detalla cada una de
estas estructura como laboran y las funciones que cumplen.
La Comisin Ambiental Municipal para cumplir con las funciones que
se les describe en el captulo III deber coordinar con las instituciones
competentes en temas especficos de la gestin ambiental y elaborar informes
anuales registrando los logros obtenidos y presentarlo al Ministerio del Ambiente a
la Comunidad y otros tal y como lo menciona el captulo VIII del presente
reglamento.
El presente reglamento fue aprobado en sesin de consejo mediante
Ordenanza Municipal N 007-2011-MDL/N emito el 25 de Abril del presente y
puesto en vigencia el da siguiente de su publicacin.



















27





V. DISCUSIN

El MINAM (2009) menciona que las Competencias Ambientales
Compartidas de las municipalidades, establecidas en la Ley de Bases de la
Descentralizacin - Ley N 27783, son entre otros, la preservacin y
administracin de las reservas y reas naturales protegidas locales, de defensa y
proteccin del ambiente y la gestin de residuos slidos.
Con la Formalizacin de la Comisin Ambiental Municipal se busca
la proteccin del ambiente y una adecuada gestin de residuos slidos a fin de
contribuir en mejorar la calidad de vida de los pobladores de la zona
As mismo MINAM (2009) menciona que es preciso tener en cuenta
que no hay receta, ni frmula nica para la elaboracin del Sistema, ni para su
estructura. Un sistema Local de Gestin Ambiental eficaz o una excelente
estrategia puede no serlo en otro mbito y la propia eficiencia en la aplicacin del
mismo puede depender de factores dismiles asociados a las experiencias previas
y la coyuntura poltica, socioeconmica o cultural de cada localidad.

Esto pudo ser observable al formalizar la Comisin Ambiental
Municipal ya que no existe una metodologa definida debido a que como
menciona el MINAM la coyuntura poltica, la cultura y el aspecto socioeconmico
es distinto para cada localidad.

Segn MINAM (2011). Las Comisiones Ambientales Municipales
CAM, son las instancias de gestin ambiental creadas por las municipalidades
provinciales y distritales, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental
municipal. Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico, privado y
28


la sociedad civil. Articulan sus polticas ambientales con las Comisiones
Ambientales Regionales y el MINAM.
La Comisin Ambiental Municipal del Luyando asegura el
cumplimiento de las normas vigentes en cuando al cuidado del medio ambiente y
la mejora de la calidad de vida de la poblacin as como tambin coordina y trata
asuntos referidos al ambiente entre la municipalidad y las instituciones pblicas,
privadas y la sociedad civil organizada.
Para la Municipalidad De Pueblo Libre (2005) La Comisin
Ambiental Municipal (CAM).Es el espacio de dilogo, concertacin y coordinacin
de la poltica ambiental local que rene a los principales actores pblicos, privados
y sociedad civil. Son creadas y/o reconocidas formalmente por la Municipalidad de
su jurisdiccin.
Con la formalizacin de la Comisin Ambiental Municipal en el
distrito de Luyando se genera un espacio de dilogo entre los principales actores
pblicos, privados y sociedad civil, reconocida por Ordenanza Municipal N 006-
2011-MDL/N.
Bru (1997), identifica como agentes ambientales al sector pblico y
privado, a las instancias tcnico cientficas y a la ciudadana, quienes con sus
valores y expectativas con respecto al ambiente, habitan en un mismo territorio y
toman decisiones y acciones que inciden cualitativa y o cuantitativamente sobre el
medio ambiente y a su vez, son influenciados por los cambios inducidos en el.
As mismo Vega (2001), considera a la sociedad civil como aquella
que aglutina a todos los individuos en general, incluyendo las ONG y
organizaciones comunitarias de todo tipo.
En el distrito de Luyando se identificaron 37 actores representantes
de las entidades pblicas y privadas as como sociedad civil organizada los cuales
conforman la Comisin Ambiental Municipal de Luyando.
29



Segn MINAM (2011), en el Per para el ao 2010 a nivel provincial
se cuenta con 170 Comisin Ambiental Municipal y a nivel distrital se cuenta con
190. Para la regin Hunuco se tiene 4 CAM provinciales y 4 distritales tales como
se muestra en el cuadro 1.
En el cuadro mencionado se puede apreciar que la provincia del
Leoncio Prado cuenta con Comisin Ambiental Municipal a nivel provincial, con la
formalizacin de la Comisin Ambiental Municipal en el distrito de Luyando se
desea contribuir en el cumplimiento de las normas ambientales que tanto se
anhela para la provincia del Leoncio Prado.
MINAM (2011). Mediante ordenanza municipal los gobiernos locales
provinciales y distritales, aprueban la creacin, el mbito, la composicin y las
funciones de la Comisin Ambiental Municipal CAM, as mismo, apoyara al
cumplimiento de los objetivos de las CAM, en el marco de la Poltica Ambiental
Nacional.
La ordenanza Municipal N 006-2011- MDL/N, con fecha 25 de abril
2011, aprob la creacin de la Comisin Ambiental Municipal del Distrito de
Luyando.







30





VI. CONCLUSIONES

1. Se identifico a 37 actores para la conformacin de la Comisin Ambiental
Municipal de Luyando entre los cuales se tiene representantes del sector
pblico y privado como de la sociedad civil organizada.
2. Se conformo la Comisin Ambiental Municipal en el Distrito de Luyando
contando con la participacin de 8 actores como representantes legales de
la CAM Luyando.
3. Se aprob la creacin de la Comisin Ambiental Municipal del Distrito de
Luyando por Ordenanza Municipal N 006-2011- MDL/N, con fecha 25 de
abril 2011.
4. Se aprob el reglamento interno de la Comisin Ambiental Municipal por
Ordenanza Municipal N 007 2011 MDL/N, con fecha 25 de abril de
2011.
5. Se conformo la Comisin Ambiental Municipal de Luyando por resolucin de
Alcalda N 86 2011 MDL/N, con fecha 26 de Abril de 20.








31





VII. RECOMENDACIONES

1. La municipalidad Distrital de Luyando para poder trabajar activamente en
favor del Medio Ambiente debe contar con un rea Ambiental, el cual
estara en constante comunicacin con la Comisin Ambiental Municipal de
Luyando.
2. Realizar actividades de integracin y participacin para fortalecer las
relaciones del Municipio con los actores del distrito.
3. Debido al inters mostrado por los actores en diferentes temas ambientales
se debera realizar mayor capacitacin en temas ambientales a los actores
de la Comisin Ambiental de Luyando
4. Siendo de gran necesidad contar con equipos de sonidos y audiovisuales
para lograr el mayor inters la municipalidad de Luyando debera contar con
los equipos necesarios para la capacitaciones y reuniones de la Comisin
Ambiental Municipal.









32





VIII. REFERENCIA BIBLIOGRFICA
BRU, J. Medio Ambiente: Poder y espectculo. Editorial Icaria, Barcelona, 1997.

Diario El Peruano. 2011. Ley N 28245 - Decreto Supremo N 008-2005-PCM
Parte 3.[En lnea]: (http://www.elperuano.com.pe/Publicacion
NLB/normaslegales/wfrmNormasLista.aspx, documento, 30 de Jul.
2011)
Diario El Peruano. 2011. Reglamento Ley SNGA - D.S N 008-2005-PCM[En
lnea]: (http://www.elperuano.com.pe/PublicacionNLB/normaslegales
/wfrmNormasLista.aspx, documento, 5 de Set. 2011)
Diario El Peruano.2011.Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental,
Ley N 28245.[En lnea]: (http://www.elperuano.com.pe/Public
acionNLB/normaslegales/wfrmNormasLista.aspx, documento, 25 de
Jul. 2011)
Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica , Censo 2005 [En lnea]:
(http://censos.inei.gob.pe/censos2007/documentos/ResultadoCPV20
05.pdf, documento, 27 de Jul 2011)
Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica , Censo 2007, [En lnea]:
(http://censos.inei.gob.pe/censos2007/documentos/ResultadoCPV20
07.pdf, documento, 25 de Jul. 2011)
INRENA, 1995. Mapa Ecolgico del Per. Gua Explicativa. Lima, Per. [En
lnea]: (http://es.scribd.com/doc/32987194/INRENA-mapa-ecologico,
documento, 25 de Jul. 2011)
MINAM.2009. Sistema de Gestin Ambiental. Comisin Ambiental Municipal. San
Isidro, Lima. pg. 4.
33


MINAM.2009. Ley General del Ambiente LEY N 28611. [En lnea]:
(http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=arti
cle&id=483, documento, 28 de Jul. 2011)
MINAM2011. Sistema Nacional de Gestin Ambiental. [En lnea]:
(http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=arti
cle&id=483, documento, 29 de Jul. 2011)
Municipalidad de Pueblo Libre.2005. Comisin Ambiental Municipal CAM-
MPL. Pueblo Libre. Per. pg. 2

Municipalidad Provincial de Leoncio Prado .2010. Instrumentos de Gestin
Ambiental - Comisin Ambiental Municipal del Leoncio Prado. Per. p

VEGA, L .Gestin Ambiental Sistemtica. Un nuevo enfoque funcional y
organizacional para le fortalecimiento de la gestin ambiental
publica, empresarial y ciudadana en el mbito estatal. SIGMA Ltda,
Colombia.2001.









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ANEXOS



















0


0


Anexo 2. Panel fotogrfico

Figura 1: Reunin con el alcalde.


Figura 2: Entrega de invitacin al presidente de la Asociacin de Cajoneros de
Naranjillo

1



Figura 3: Entrega de invitacin al presidente de la Cooperativa Cafetalera Agraria
Divisoria.


Figura 4: Coordinando antes de dar inicio a la reunin.

2



Figura 5: Capacitando a los actores acerca de la Comisin Ambiental Municipal.


Figura 6: Consultas de los actores sobre la Comisin Ambiental Municipal
3



Figura 7: Firma del libro de acta de la Comisin Ambiental Municipal Luyando


Figura 8: Elaborando elx Reglamento Interno de la Comisin Ambiental Municipal
de Luyando.