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Ley de Contrataciones

del Estado

DECRETO LEGISLATIVO N 1017

(VERSIN DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1017 EN INGLS)
Enlace Web: EXPOSICIN DE MOTIVOS - PDF.
(*) De conformidad con la Dcima Cuarta Disposicin Complementaria Final de la
Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, que entr en vigencia a partir del 1 de
enero de 2014, se autoriza a los organismos del Sistema Electoral para exonerarse de
lo dispuesto por el presente Decreto Legislativo y su reglamento, as como de la
aplicacin del Decreto Legislativo 1057 y modificatorias, que regulan el Rgimen
Especial del Decreto Legislativo 1057, a efectos de realizar la contratacin de servicios
necesaria a travs de locacin de servicios, en el marco de lo establecido en el Cdigo
Civil, para los procesos electorales a realizarse en el Ao Fiscal 2014. La citada
disposicin es financiada con cargo al presupuesto institucional de dichos organismos,
segn corresponda, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 014-2009, publicado
el 31 enero 2009, el presente Decreto Legislativo entr en vigencia a partir del 1 de
febrero de 2009.
(*) De conformidad con el Artculo 3 de la Ley N 29523, publicada el 01 mayo 2010, se
excluye a las cajas municipales de ahorro y crdito de la Ley de Contrataciones del
Estado y de su reglamento. El directorio de cada caja municipal de ahorro y crdito
aprobar por mayora simple su propio reglamento de adquisiciones y contrataciones.
Dicho reglamento contar con la opinin del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS).
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (REGLAMENTO)
OTRAS CONCORDANCIAS
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, sobre diversas
materias relacionadas con la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per -
Estados Unidos y con el apoyo de la competitividad econmica para su aprovechamiento;
entre las que se encuentran la mejora del marco regulatorio, la simplificacin administrativa
y la modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del
Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las
Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras
y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
CONCORDANCIA: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 2
Artculo 2.- Objeto
El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a
maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las
Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios
sealados en el artculo 4 de la presente norma.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el trmino genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas
mixtas bajo control societario del Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades
orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica del
Per y dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.
CONCORDANCI AS: D.S. N184-2008-EF (Reglamento) Arts. 2, 256, 271, 279, 283 y 287
D.U. N 041-2009, Art. 1
D.U. N 078-2009, Art. 1
3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo
el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
3.3 La presente norma no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o
laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control.
Todas las dems contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo y
su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica;
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializados, vinculados directa o indirectamente a las operaciones de
endeudamiento interno o externo y de administracin de deuda pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades;
f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales que celebren las Entidades con personas naturales, con excepcin de los
contratos de consultora. Asimismo, estarn fuera del mbito de la presente norma, los contratos de locacin de servicios celebrados con los
presidentes de directorios o consejos directivos, que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado; (*)
(*) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1057, publicado el 28 junio 2008, las
referencias normativas a la contratacin de servicios no personales se entienden realizadas a la contratacin administrativa de servicios.
g) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal;
h) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la
transaccin; salvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco;
i) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente norma y su Reglamento;
j) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin
conciliatoria y arbitral;
k) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional;
l) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios pblicos;
m) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del proceso de privatizacin;
n) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia, salvo las contrataciones de bienes y servicios
que se requieran para ello;
) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el
territorio extranjero;
o) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera
del territorio nacional;
p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del Estado en
las controversias internacionales sobre inversin en foros arbitrales o judiciales;
q) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se realizarn de conformidad con la normativa de la
materia;
r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales,
siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro;
s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con ms de un proveedor; y,
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o
entidades cooperantes, siempre que estn asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crdito. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 3. mbito de aplicacin
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley, bajo el trmino
genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.
e) Las Universidades Pblicas.
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social.
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno
Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado.
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los
Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y
dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que
cuenten con autonoma administrativa, econmica y presupuestal.
3.2 La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para
proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
3.3 La presente ley no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los
regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada.
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas
que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems contrataciones que efecte la
Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente ley y su reglamento.
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica.
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializados, vinculados
directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administracin
de deuda pblica.
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades.
f) Los contratos administrativos de servicios o rgimen que haga sus veces.
g) Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que
desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado.
h) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal.
i) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas
Tributarias, vigentes al momento de la transaccin, lo cual no enerva la responsabilidad de la
Entidad de salvaguardar el uso de los recursos pblicos de conformidad con los principios de
moralidad y eficiencia.
Este supuesto no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el
Catlogo de Convenios Marco, conforme a lo que establezca el reglamento.
j) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente
ley y su reglamento.
k) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones
arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral; salvo en lo que respecta a las
infracciones y sanciones previstas para los rbitros.
l) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de
la ley o de la autoridad jurisdiccional.
m) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios
pblicos.
n) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco
del proceso de privatizacin.
) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia,
salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello.
o) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor
estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero.
p) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica,
exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional.
q) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de
asesora requerida para la defensa del Estado en las controversias internacionales sobre inversin
en foros arbitrales o judiciales.
r) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se
realizarn de conformidad con la normativa de la materia.
s) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre
Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes,
servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines
de lucro.
Los convenios a que se refiere el presente numeral, en ningn caso se utilizarn para el
encargo de la realizacin de procesos de seleccin.
t) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con
ms de un proveedor.
u) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de
organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de
operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
v) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de
organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones
efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto
total de las contrataciones involucradas en el Convenio suscrito para tal efecto.
"w) Las contrataciones que efecte el Ministerio de Relaciones Exteriores para atender la
realizacin en el Per, de la transmisin del mando supremo y de cumbres internacionales
previamente declaradas de inters nacional, y sus eventos conexos, que cuenten con la
participacin de jefes de Estado, jefes de Gobierno, as como de altos dignatarios y comisionados,
siempre que tales contrataciones se encuentren por debajo de los umbrales establecidos en los
tratados u otros compromisos internacionales, que incluyan disposiciones en materia de
contrataciones pblicas, de los que el Per es parte. (*)
(*) Literal incluido por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley
N 30154, publicada el 19 enero 2014.
En todos los supuestos sealados en el presente numeral, salvo el literal u), intervendr la
Contralora General de la Repblica."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento), Art. 2 y Quinta Disp. Comp. Transitoria
Ley 29465, Art. 16 (Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2010)
Ley N 29626, Art. 18 (Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2011)
Ley N 29951, Art. 13 (Montos para la determinacin de los procesos de seleccin)
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones
Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los
siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del
derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe
coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los estndares
universalmente aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de
las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se
incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y
rganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta
aplicacin de la presente norma y su Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos
que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los
contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el
inters pblico y el resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern
efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y
con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones
deben observar criterios de celeridad, economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos
que se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada y
suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de
criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores
tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo
las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el
otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad,
austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos
de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar
exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras
deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir
con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son
contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos y
tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras
debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones
semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una
razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios
para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales
negativos en concordancia con las normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para la
aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actuacin de
los funcionarios y rganos responsables de las contrataciones.
CONCORDANCIAS: ACUERDO 267-01-2009 (Aprueban Reglamento para la contratacin de servicios y adquisicin de bienes)
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin
El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las normas de
derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables.
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la presente
norma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de exoneraciones, la
declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y
otros supuestos que se establezcan en el Reglamento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 5
Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones
Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros
instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables de programar, preparar,
ejecutar y supervisar los procesos de contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse
las actividades que competen a cada funcionario, con la finalidad de establecer las
responsabilidades que le son inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con las
contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que sean establecidos en el Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o
Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo
los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades
que se establezcan en el Reglamento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF, Art. 5, 86, 87, 88, 89
D.U. N 041-2009, 2da. Disp. Complem. Trans.
Artculo 7.- Expediente de Contratacin
La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las actuaciones
del proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin
del contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El referido expediente quedar bajo
custodia del rgano encargado de las contrataciones, conforme se establezca el
Reglamento.

CONCORDANCIA: D.S N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 10
Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones
Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber prever todas las
contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal, con
independencia del rgimen que las regule o su fuente de financiamiento, as como de los
montos estimados y tipos de procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser
ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern estar comprendidos en el
presupuesto institucional. El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de
la Entidad y deber ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE).
El Reglamento determinar los requisitos, contenido y procedimientos para la
formulacin y modificacin del Plan Anual de Contrataciones.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento), Art. 6, 7, 8, 9
R. N 169-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre el Plan Anual de Contrataciones)
D.S.N 013-2013-EF, Segunda Disp. Comp. Final (Aportes al Fondo de Salud)
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Disposiciones Generales
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF,(Reglamento) Art. 19
Artculo 9.- Del Registro Nacional deProveedores
Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido,
sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos
para la inscripcin, la asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se publicar la relacin de sancionados
en el Diario Oficial El Peruano. En ningn caso, estos requisitos constituirn barreras a la competencia.
Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos
desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNV) no deber exigir la licencia de funcionamiento en el procedimiento de inscripcin.
En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores la documentacin que stos hubiesen tenido que
presentar para su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE administrar el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y deber
mantenerlo actualizado en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno de
proveedores, consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado
ser requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es
discrecional y gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a
las pequeas y micro empresas localizadas en las diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin vigente sobre la materia, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC), la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP),
el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), el Poder Judicial y la Polica
Nacional del Per (PNP) debern proporcionar el acceso a la informacin pertinente, salvaguardando la reserva tributaria, con la finalidad que
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con informacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin
presentada por los proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas podr disponerse el acceso a la informacin que posean otras
Entidades y que sea relevante para el Registro Nacional de Proveedores (RNP). (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 9. Registro Nacional de Proveedores
9.1. Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con
el Estado.
9.2. El reglamento establece la organizacin, funciones y procedimientos del Registro Nacional
de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin y su renovacin, la asignacin
de categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se publica la relacin de
sancionados en el Portal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). En
ningn caso, estos requisitos constituyen barreras a la competencia y se establecen en
cumplimiento del principio de reciprocidad.
La publicacin de los sancionados incluye informacin de los socios, accionistas,
participacionistas o titulares, y de los integrantes de los rganos de administracin, de conformidad
con el procedimiento previsto en el reglamento.
9.3. A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional
de Proveedores (RNP), se les asignar una capacidad mxima de contratacin que ser calculada
en funcin de su capital social suscrito y pagado en el Per y de la experiencia con la que cuenten
como ejecutores de obra, quedando expresamente establecido que el capital social suscrito y
pagado de las personas jurdicas inscritas como ejecutores de obra ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP), no podr ser inferior al 5% de su capacidad mxima de contratacin; y en el
caso de personas jurdicas que no estuvieran constituidas en el Per y que en consecuencia no
contaran con capital social en el pas, en funcin de la asignacin de capital que le hubiera sido
efectivamente depositada en una entidad del sistema financiero nacional en el caso de las
sucursales y, de un mecanismo equivalente en el caso de las personas jurdicas no domiciliadas,
quienes debern acreditar haber depositado en una cuenta abierta en una empresa del sistema
financiero nacional a nombre de su representante legal en el pas, el monto en virtud del cual se
calcular su capacidad mxima de contratacin. Tanto en el caso de las sucursales de personas
jurdicas extranjeras en el Per como de personas jurdicas no domiciliadas, los aportes dinerarios
antes sealados, a efectos de tener validez frente al Registro Nacional de Proveedores (RNP),
debern haber sido aprobados por la Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la
Sociedad, previamente a su depsito efectivo, de acuerdo a los estatutos de cada empresa o a las
leyes del pas en virtud de las cuales se hubiera constituido la matriz.
Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de realizar la inscripcin de empresas extranjeras
ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) se aplicar el Principio de Reciprocidad. Las
empresas extranjeras recibirn el mismo trato que las empresas peruanas reciben en su pas de
origen en materia de contrataciones del Estado.
Las disposiciones establecidas en los prrafos anteriores no se aplican a los proveedores que
provengan de pases con los cuales la Repblica del Per tuviera vigente un tratado o compromiso
internacional que incluya disposiciones en materia de contrataciones pblicas; ni a las micro y
pequeas empresas - mypes debidamente inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Pequea
Empresa (REMYPE).
9.4. Los proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido
declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn
solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos desde que
qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no debe exigir la licencia de funcionamiento en el
procedimiento de inscripcin.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) administra el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) y debe mantenerlo actualizado en su portal institucional. Las
Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estn facultadas para llevar y
mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la
relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado es requisito para
la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de
proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene carcter desconcentrado a fin de no perjudicar
ni generar mayores costos de transaccin a las pequeas y micro empresas localizadas en las
diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad, en el marco de la legislacin vigente sobre la materia, el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos
(SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Polica Nacional del Per (PNP) y otras
Entidades de las que pueda requerirse informacin, deben proporcionar el acceso a la informacin
pertinente, salvaguardando las reservas previstas por ley con la finalidad que el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) cuente con informacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin
posterior de la informacin presentada por los proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas puede
disponerse el acceso a la informacin que posean otras Entidades y que sea relevante para el
Registro Nacional de Proveedores (RNP).
9.5. En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin exigen a los postores la
documentacin que estos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro
Nacional de Proveedores (RNP)."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 52, 251, 281
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser
participantes, postores y/o contratistas:
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de la
Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los
Organismos Constitucionales Autnomos;
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los
Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales;
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el
cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores;
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos
pblicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del
Estado, los funcionarios pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos, segn la
ley especial de la materia;
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o jurdicas que
tengan intervencin directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas y valor
referencial, elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de
seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo
en el caso de los contratos de supervisin;
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad;
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una
participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de los
doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan
participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12)
meses anteriores a la convocatoria;
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin,
apoderados o representantes legales sean las personas sealadas en los literales precedentes.
Idntica prohibicin se extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o
representantes a las personas sealadas en los literales precedentes;
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente
con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en
procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la
presente norma y su Reglamento;
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares,
integrantes de los rganos de administracin, apoderados o representantes legales formen o
hayan formado parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas
jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o
permanente para participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado; o que
habiendo actuado como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin;
conforme a los criterios sealados en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento. Para
el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares, este impedimento se aplicar
siempre y cuando la participacin sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o
patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente;
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.
Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se tendrn por no
presentadas. Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente
artculo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar de los
funcionarios y servidores de la Entidad contratante y de los contratistas que celebraron
dichos contratos.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 42, num.1, inc. a), acpite II), inc. a), 103, num. 1, 111, num. 5 y 237,
num1, inc. d) y Tercera Disp. Comp. Transitoria
Artculo 11.- Prohibicin de prcticas restrictivas.-
Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de concertar entre s o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de
la libre competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las
disposiciones vigentes. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 11. Prohibicin de prcticas que afecten la mayor concurrencia y competencia
en los procesos de contratacin
Se encuentra prohibida la concertacin de precios, condiciones o ventajas, entre proveedores o
entre proveedores y terceros, que pueda afectar la mayor concurrencia y/o competencia en los
procesos de contratacin. Esta afectacin a la libre competencia tambin puede materializarse
mediante acuerdos para no participar o no presentar propuestas en los procesos de contratacin.
El funcionario o servidor pblico que intervenga o favorezca estas prcticas ser sancionado
administrativa o penalmente de acuerdo a la normativa correspondiente."
CONCORDANCIAS: D.LEG. N 1034, Segunda Disp. Comp. y Final
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 237
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que el
mismo est incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente de
Contratacin debidamente aprobado conforme a lo que disponga el Reglamento, el mismo
que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento, as como las Bases
debidamente aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se prolongue por ms de un (1)
ejercicio presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse la debida reserva presupuestaria en
los ejercicios correspondientes, para garantizar el pago de las obligaciones.
CONCORDANCIAS: LEY N 29289, Dcima Stima Disp. Final
Ley N 29465, Cuarta Disp. Final (Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2010)
R.D. N 043-2009-EF-76.01(Directiva N 005-2009-EF-76.01), Art. 17, num. 17.6
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 10, 35
R.D. N 030-2010-EF-76.01, Art. 13 de la Directiva N 005-2010-EF/76.01
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber requerir la
contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de duracin
establecidos para cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin
de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, servicio u obra a
contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad pblica
para la que debe ser contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria
en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en
cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la
satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la
pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de
seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a
determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos
tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas podrn recoger
las condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del terreno o
lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir
con los requisitos establecidos en el Reglamento. La Entidad cautelar su adecuada
formulacin con el fin de asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su
reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin
de obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se
podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo proceso,
establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El
Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir en stos casos.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 11
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin
El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se fijar en el Reglamento,
debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de propuestas
atendiendo a las caractersticas propias de cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, debiendo fijarse
en el Reglamento los que correspondern a cada una de las etapas del proceso.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 22, 23, 24
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa
y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o
sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a
lo que defina el Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos,
metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada proceso de
seleccin.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19, 21
R.N 168-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre Lineamientos para la Aplicacin de la Modalidad Especial de Seleccin
por Subasta Inversa)
R. N418-2010-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 007-2010/OSCE-CD sobre Convenio Marco)
R.N 089-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva de Convenio Marco que sustituye a la Directiva N 007-2010-OSCE-CD)
R. N 290-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 015-2012-OSCE-CD Aplicacin de la modalidad Especial de Seleccin
por Subasta Inversa)
R. N 292-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 017-2012-OSCE-CD Convenio Marco)
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico
La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El
concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19
Artculo 17.- Adjudicacin directa
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad, dentro
de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. La adjudicacin
directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma, requisitos y
procedimiento en cada caso.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la Entidad,
cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de
los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las Entidades debern
publicar en su portal institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos
bajo la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn
obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que se aplicarn
progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin
pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en sus distintas modalidades.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de
seleccin que corresponda, segn la necesidad anual. No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes
posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos
sectores econmicos donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin,
establecer mediante Decreto Supremo los sectores que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la micro y pequea
empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso del incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el
presente artculo. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 19. Prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de obras con el
objeto de evitar el tipo de proceso de seleccin que corresponda segn la necesidad anual, o de
evadir la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado para dar lugar a contrataciones
menores a tres (3) UIT, y/o de acuerdos comerciales suscritos por el Estado peruano en materia de
contratacin pblica. No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos,
paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la
participacin de las microempresas y de las pequeas empresas en aquellos sectores econmicos
donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable del Ministerio de la Produccin y
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, establece mediante Decreto Supremo los
sectores que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la microempresa
y de la pequea empresa.
La prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso de
incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente artculo."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 20
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la necesidad
y no se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per;
CONCORDANCI AS: D.S. N184-2008-EF (Reglamento) Art. 127
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o que afecten la
defensa y seguridad nacional;
CONCORDANCI AS: D.U. N 036-2009, num. 2.1, Art. 2.
D.S.N 184-2008-EF (Reglamento) Art.128
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u
operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la
configuracin de esta causal;
CONCORDANCI AS: D.S.N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 129
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y
los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable de
la Contralora General de la Repblica.
CONCORDANCI AS: D.S. N184-2008-EF (Reglamento) Art. 130
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando por razones tcnicas o relacionadas con la
proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor; y,
CONCORDANCI AS: D.S N 184-2008-EF (Reglamento) Art.131
f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.
CONCORDANCI AS: D.S N 184-2008-EF (Reglamento) Art.132
El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y requisitos complementarios que corresponden a cada una de las causales de
exoneracin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 20. Exoneracin de procesos de seleccin
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms eficientes y
tcnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo sealado en el artculo 60
de la Constitucin Poltica del Per.
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, o de acontecimientos que afecten la defensa o seguridad
nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores. (*)
(*) Literal modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del
Decreto Legislativo N 1156, publicado el 06 diciembre 2013, cuyo texto es el siguiente:
"b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos,
acontecimientos que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el
grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria
declarada por el ente rector del sistema nacional de salud."
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o impida a la
Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las
responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la
configuracin de esta causal.
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las
Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del Sistema
Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin
favorable de la Contralora General de la Repblica.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando por
razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad
del proveedor.
f) Para los servicios personalsimos prestados por personas naturales, con la debida
sustentacin objetiva.
El Reglamento establece las formalidades, condiciones y requisitos complementarios que
corresponden a cada una de las causales de exoneracin."
Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas
Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se realizarn de
manera directa, previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo
del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda, en
funcin a los informes tcnico y legal previos que obligatoriamente debern emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan deben
remitirse a la Contralora General de la Repblica y publicarse en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das hbiles de su aprobacin,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Estn exonerados de las publicaciones los
casos a que se refiere el inciso d) del artculo 20 de la presente norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a excepcin de
la causal de situacin de emergencia.
CONCORDANCIA: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 133, 134, 135, 136
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de bien, servicio u obra
compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.
Dicha situacin faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario
para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las
responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal.
Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En
estos casos, la autoridad competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones
que correspondan, de acuerdo al artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o el
Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta
disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 22. Situacin de desabastecimiento
Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en
la que la ausencia de un bien o servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad de
las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin
faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad,
segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que
corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento no
constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o
servidores de la Entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha
causal. Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa
inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la autoridad competente para
autorizar la exoneracin debe ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones
que correspondan, de acuerdo al artculo 46 de la presente ley.
Tratndose de contrataciones bajo la cobertura de un tratado o compromiso internacional que
incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, la exoneracin slo procede si la situacin de
desabastecimiento rene las condiciones indicadas en el primer prrafo del presente artculo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los informes tcnico y
legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debe
fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta
disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento), Art. 129
Artculo 23.- Situacin de emergencia
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente
necesario para remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales del presente Decreto
Legislativo. El Reglamento establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no tendrn el carcter de emergencia y se contratarn
de acuerdo a lo establecido en la presente norma. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico dela Ley N29873, publicada el 01 junio 2012, vigentea partir del trigsimo da hbil siguiente
de la publicacin de la modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante el Decreto Supremo 184-
2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 23. Situacin de emergencia
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos
catastrficos, o de acontecimientos que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de
los supuestos anteriores ocurra.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo, debiendo obtener en forma inmediata lo
estrictamente necesario para prevenir y atender los requerimientos generados como consecuencia del evento producido, sin sujetarse a los
requisitos formales de la presente norma. El reglamento establece los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento
correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no tienen el carcter de emergencia y se contratan de
acuerdo a lo establecido en la presente norma.
Los funcionarios pblicos que aprovechando de las disposiciones de este artculo dispusieran las adquisiciones de bienes, servicios y obras,
sin que se haya dado una real situacin de emergencia y/o adquirieran los mismos ms all de lo estrictamente necesario, sern pasibles de las
sanciones penales y administrativas que correspondan." (*)
(*) Artculo modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del
Decreto Legislativo N 1156, publicado el 06 diciembre 2013, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 23. Situacin de emergencia
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de
manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, acontecimientos que afecten la
defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los
supuestos anteriores ocurra, o de emergencias sanitarias declaradas por el ente rector del
sistema nacional de salud.
Tratndose del supuesto denominado emergencia sanitaria, el Decreto Supremo que la
declarar indicar las Entidades que deben actuar, vigencia de la declaratoria, as como los
bienes y servicios que se requieren contratar para enfrentar dicha situacin de
emergencia."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 128
Artculo 24.- Del Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un Comit
Especial que deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas para la
designacin y conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de un
Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los
procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entidad podr
designar a un Comit Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber
pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y otro
al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los
miembros deber tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. En el caso de
bienes sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un
especialista, podrn integrar el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean
personas naturales o jurdicas que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que
laboran en otras Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organizacin,
conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede consentida
o administrativamente firme, o se cancele el proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento
sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano
encargado de las contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no
suspender, en ningn caso, la continuidad del proceso de seleccin.
En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislativo, los procesos
de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de
seleccin original.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 33
Artculo 25.- Responsabilidad
Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que el proceso
de seleccin realizado se encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o
judicialmente, en su caso, respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les
sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin a los miembros
del Comit Especial lo establecido en el artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen en
el Comit Especial, sean stos personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al
Tribunal de Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se les incluya en el
Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado del Registro Nacional de
Proveedores (RNP).
CONCORDANCIAS: D.S N 184-2008-EF (Reglamento) Art.34
CAPTULO III
De las Bases
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF ( Reglamento), Art. 35
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases
Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad o por
el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente,
con las excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta,
lo siguiente:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores en
funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms
favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y
comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el
lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso.
Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras,
en un Expediente Tcnico;
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesto en la
presente norma y su Reglamento;
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 40, 56 y 135
f) El cronograma del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin, salvo
que corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. En el caso de
contratos de obras, figurarn necesariamente como anexos el Cronograma General de
Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el
Expediente Tcnico;
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el
Reglamento;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,
k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a todos los
postores y a la Entidad convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante
Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 38, 39, 58 y 92
D.U. N 041-2009, Art. 8
R. N 293-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 018-2012-OSCE-CD Disposiciones sobre el Contenido de las Bases
Estandarizadas que las
Entidades del Estado deben utilizar en los procesos de seleccin que convoquen)
Artculo 27.- Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el Valor Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo
de proceso de seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios.
El Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado,
efectuado en funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos
estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el Reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin,
el valor referencial se establecer de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de preinversin que sustenta la declaracin de
viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la
convocatoria del proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no podr ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobacin
del Expediente de Contratacin. Para los casos en que se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano encargado de las
contrataciones, responsable de determinar el Valor Referencial, deber indicar el perodo de actualizacin del mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la Entidad determinar que ste tenga carcter reservado, mediante
decisin debidamente sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial siempre ser informado al Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del Valor Referencial, incluyendo la contratacin de servicios de cobranza,
recuperaciones o similares, y honorarios de xito. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 27. Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina el Valor Referencial de
contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y gestionar la
asignacin de los recursos presupuestales necesarios. En los procesos de seleccin sujetos a la
modalidad de Convenio Marco, la determinacin del valor referencial es facultativa.
El Valor Referencial es determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios
y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de
comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos
estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el
reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor referencial se establece de
acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de preinversin que sustenta la
declaracin de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no puede tener una antigedad mayor a los seis (6)
meses contados desde la fecha de determinacin del presupuesto consignado en el Expediente
Tcnico.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no puede ser mayor a tres
(3) meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos en
que se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano encargado de las contrataciones,
responsable de determinar el Valor Referencial, debe indicar el perodo de actualizacin del
mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la Entidad determina
que ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial siempre es informado al Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El reglamento seala los mecanismos para la determinacin del Valor Referencial, incluyendo la
contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o similares, y honorarios de xito."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 13
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe establecer un plazo para la presentacin de consultas y
observaciones al contenido de las Bases y otro para su absolucin.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las
mismas en lo relativo al incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a
todos los participantes a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como parte integrante de las
Bases.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los participantes, stos podrn solicitar que las Bases y los
actuados del proceso sean elevados al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, siempre que el Valor Referencial del
proceso de seleccin sea igual o mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en
ltima instancia.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones se fijar en el Reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 28. Consultas y Observaciones a las Bases
El cronograma a que se refiere el literal f) del artculo 26 de la presente ley debe establecer
plazos para la presentacin y absolucin de consultas y observaciones al contenido de las Bases.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y
mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las
condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se
comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como parte integrante de las
Bases.
Los participantes pueden solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados para
pronunciamiento del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), siempre que
se cumpla con los supuestos de elevacin establecidos en el reglamento.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones son fijados en el
reglamento."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 58
R. N 170-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre la Elevacin de Observaciones a las Bases y Emisin de
Pronunciamientos)
R. N 281-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 006-2012-OSCE-CD Elevacin de Observaciones a las Bases y emisin
de pronunciamiento)
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases
La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y su
Reglamento y otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vacos normativos se
observarn los principios y normas de derecho pblico que le sean aplicables.
CAPTULO IV
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que
seale el Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la
convocatoria, con presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde
se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin
sern regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o
postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente
justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de seleccin. Adems,
se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o
de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de
desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se levantar un
acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos los veedores y
por los postores que deseen hacerlo.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la Buena Pro y
la publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), se fijarn en el Reglamento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 64

Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el
Reglamento debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa
requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al mejor costo total.
El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente
necesarios por parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada
tipo de bien, servicio u obra a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se adjudicar la Buena
Pro a la propuesta de menor costo, no siendo aplicable puntajes, bonificaciones,
promociones u otros beneficios adicionales que impliquen una evaluacin distinta.
Artculo 32.- Proceso deseleccin desierto
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa an en los casos en los que se
declare como vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular un informe que evale las causas que motivaron dicha
declaratoria, debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de
adjudicacin de menor cuanta.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2)
ofertas vlidas como mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como desierto. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 32. Proceso de seleccin desierto
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o
adjudicacin directa an en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y,
parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados
particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular un informe
que evale las causas que motivaron dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas
correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean
declaradas desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta.
El proceso de adjudicacin de menor cuanta derivado de un proceso de seleccin declarado
desierto, debe contar con las mismas formalidades del proceso principal.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de
Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo contrario,
el proceso se declarar como desierto."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19, num. 4, inc. c)
Artculo 33.- Validez de las propuestas
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas
que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit Especial,
tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso
sern devueltas las propuestas que excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento
(10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso de la
ejecucin y consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta el lmite
antes establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad y la
disponibilidad necesaria de recursos.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 39 y 76
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena
Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso
fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la necesidad,
el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados
expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar
el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante Resolucin o
Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al
expediente de contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 79
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 35.- Del contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las Bases
con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El
Reglamento sealar los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de
compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas a
que se hace referencia en el artculo 40 de la presente norma, sin perjuicio de su aplicacin
legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho
efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones expresamente establecidas en el
Reglamento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 138
Artculo 36.- Ofertas en consorcio
En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que
ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la
existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido
el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las
consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los procesos
de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de
ste. Debern designar un representante comn con poderes suficientes para ejercitar los
derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato
hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) y encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
CONCORDANCIAS: D.S.N 184-2008-EF(Reglamento) Art. 145
Artculo 37.- Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a
la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y
estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros
podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando capacitacin y transferencia
de tecnologa a sus subcontratistas.
CONCORDANCIAS: D.S.N 184-2008-EF(Reglamento) Art. 146
Artculo 38.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad
podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total
de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento.
CONCORDANCIAS D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 171, 172, 173.
Artculo 39.- Garantas
Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn corresponda, son las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento del
contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus modalidades, montos y condiciones sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo
requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de
supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de
bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las
garantas debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria
para el emisor de la garanta y para el postor o contratista, y dar lugar al pago de intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por
adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras
que celebren las Entidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por
ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser procedente cuando:
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa
selectiva o a una adjudicacin directa pblica;
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados
con lo dispuesto en el presente artculo, que motive la resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el
Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 39. Garantas
Las garantas que deben otorgar los postores y/ o contratistas, segn corresponda, son las de
fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta. Sus
modalidades, montos, condiciones y excepciones son regulados en el reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y
de realizacin automtica en el pas, al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo
responsabilidad de las empresas que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse bajo la
supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones y deben estar autorizadas para emitir garantas; o estar consideradas en la ltima lista
de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de
Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas emisoras no pueden
oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo limitarse a honrarlas de inmediato
dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora genera responsabilidad solidaria para el
emisor de la garanta y para el postor o contratista, y da lugar al pago de intereses en favor de la
Entidad.
El reglamento seala el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y de
aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en
los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades con las Micro y
Pequeas Empresas, stas ltimas pueden otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por
ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo es procedente cuando:
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de
adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin directa
pblica.
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario.
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas en
funcin del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento
injustificado por parte de los contratistas beneficiados con lo dispuesto en el presente artculo, que
motive la resolucin del contrato, da lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado
por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos."
CONCORDANCIAS: LEY N 29289, Arts. 14, num. 14.4
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 155 y 249
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos
Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y bajo
responsabilidad clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse
para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo.
b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin
del contrato deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que en las Bases o
el contrato no se incluya la clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno
derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento.
c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del
contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la
Entidad, y no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato en
forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del documento en el que se
manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento ser aprobado por
autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El
contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin
por el contratista. El requerimiento previo por parte de la Entidad podr omitirse en los
casos que seale el Reglamento. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento
por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado
mediante carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 168
Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
CONCORDANCI AS: Ley N 29564, Art. 2
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original,
restndole los presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas
con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efecto, los pagos
correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o
situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta
un mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al
proyectista, el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular de la Entidad,
debiendo para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que
se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previa al pago. La
Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso
de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante comunicacin escrita al contratista.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no podr ser
sometida a arbitraje. Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de obra
y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora General de la Repblica.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados
y que modifiquen el cronograma contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de conformidad con lo establecido en el inciso b) del
artculo 40 de la presente norma. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 41. Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
41.1. Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad
puede ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y
servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por
el mismo porcentaje.
41.2. Tratndose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por
ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente
relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la
finalidad del contrato original. Para tal efecto, los pagos correspondientes sern aprobados por el
Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de obra
por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del
contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un
mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la
responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede decidir
autorizarlas. Para ello se requiere contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo
para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la
Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de
adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emite previa al pago. La Contralora
General de la Repblica cuenta con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de
la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y del
Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
41.3. Respecto a los servicios de supervisin, cuando en los casos distintos a los de adicionales
de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la
obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones adicionales en la
supervisin que resulten indispensables para el adecuado control de la obra, el Titular de la
Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por un monto
mximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de la supervisin, considerando para el
clculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas. Cuando se supere el citado
porcentaje, se requerir la autorizacin, previa al pago, de la Contralora General de la Repblica,
no siendo aplicable para este caso el lmite establecido en el numeral 41.1 del presente artculo.
41.4. Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, mediante comunicacin escrita al
contratista.
41.5. La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la
ejecucin de prestaciones adicionales, no puede ser sometida a arbitraje. Tampoco pueden ser
sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de
obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora
General de la Repblica.
41.6. El contratista puede solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y paralizaciones
ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.
41.7. Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de
conformidad con lo establecido en el literal b) del artculo 40 de la presente ley."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 174, 175, 200
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepcin de la
ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la
liquidacin y pago correspondiente, la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad
por el contratista, segn los plazos y requisitos sealados en el Reglamento, debiendo
aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo
responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo
debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin presentada por el
contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato.
Artculo 43.- Requisitos especiales en los contratos de obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los
requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el
contratista y el inspector designado por la Entidad o el supervisor contratado por la Entidad,
as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen. Asimismo,
el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para
la recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de
ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin
del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se deber
resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la
Entidad contratante podr optar por culminar la obra mediante administracin directa,
convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a los
postores que participaron en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra
para que manifiesten su intencin de realizar el saldo de la misma. El procedimiento ser
establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber convocar el
proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial respectivo.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 209
Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos
La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada proceso de
seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin, en la forma que establezca
el Reglamento.
Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), estarn obligadas a remitir dentro de los quince (15)
das siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una
relacin de todas las convocatorias realizadas en dicho perodo, con la documentacin que
permita apreciar su resultado.
CONCORDANCIAS: R. N 285-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 010-2012-OSCE-CD Disposiciones referidas al trmite de
asignacin, actualizacin y
desactivacin del Certificado SEACE otorgado a los usuarios del SEACE)
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
Artculo 46.- De las responsabilidades y sanciones
Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son responsables del
cumplimiento de la presente norma y su Reglamento.
En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del
servidor o funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en el
artculo 4 del presente Decreto Legislativo.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las
decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms alta
autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los mismos en
sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y selectiva, la
realizacin de exmenes y auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto
Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 123
Artculo 47.- Supervisin
La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de
ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los
trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del
cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir
con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
CAPTULO II
De los contratistas
Artculo 48.- Intereses y penalidades
En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o
fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes. Igual
derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto
en el Reglamento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 181
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado
Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y
en cualquier manifestacin formal documentada que hayan aportado adicionalmente en el
curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto
en los incisos 2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil.
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para bienes
fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este
plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos,
contado a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn
corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista.
Artculo 51.- I nfracciones y sanciones administrativas
51.1 I nfracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo
arbitral;
CONCORDANCI AS: D.S. N184-2008-EF (Reglamento) Art. 243
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente norma;
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en
especialidades distintas, segn sea el caso;
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento;
CONCORDANCI AS: D.S. N184-2008-EF (Reglamento) Art. 237, num.2
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin del organismo nacional competente; as como cuando
incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos segn lo que establece el Reglamento;
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el Reglamento;
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de
responsabilidad establecidos en las Bases; y,
CONCORDANCI AS: D.S. N184-2008-EF (Reglamento) Art. 243
l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.
51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a los proveedores,
participantes, postores y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores y
contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones que en conjunto sumen
treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del
proveedor, participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que son
declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es declarado
fundado en todo o en parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%)
de la garanta.
CONCORDANCI AS: D.S. N184-2008-EF (Reglamento) Arts. 113 y 120
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos
anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin
de los mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en el literal g) del numeral 51.1 del presente
artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor de seis (6) meses ni mayor de un
(1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y
k) del numeral 51.1 del presente artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no
menor a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podr imponer sanciones econmicas a las Entidades que
trasgredan la normativa de contratacin pblica. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 51. Infracciones y sanciones administrativas
51.1. Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y contratistas
que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro, de resultar ganadores
hasta la suscripcin del contrato, no suscriban injustificadamente el contrato o acuerdo de
Convenio Marco, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su
favor.
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a
su parte.
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios
ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral.
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente ley.
e) Se registren como participantes, presenten propuestas, o suscriban un contrato o acuerdo de
Convenio Marco sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos mayores a
su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso.
g) Suscriban contrato pese a haber sido notificados de la suspensin o nulidad del proceso de
contratacin, dispuesta por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en
ejercicio de sus funciones.
h) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al
permitido en el reglamento.
i) Incurran en la transgresin de la prohibicin prevista en el artculo 11 de la presente ley o
cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos segn lo que establece el
reglamento.
j) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
k) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el
reglamento.
l) Se constate, despus de otorgada la conformidad, que incumplieron injustificadamente las
obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases.
m) Otras infracciones que se establezcan en el reglamento.
51.2. Sanciones
En los casos que la presente ley o su reglamento lo sealen, el Tribunal de Contrataciones del
Estado impondr a los proveedores, participantes, postores, contratistas, las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los
derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en
ningn caso puede ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los derechos de
los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica
se le impongan dos (2) o ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de
inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin
definitiva del proveedor, participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes por la
Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es declarado
fundado en todo o en parte, se devuelve la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de
desistimiento, se ejecuta el cien por ciento (100%) de la garanta.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales
establecidas en el numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin
temporal para contratar con el Estado o con inhabilitacin definitiva, segn corresponda.
En el caso de la infraccin prevista en el literal j) del numeral 51.1 del presente artculo, la
sancin ser de inhabilitacin temporal no menor de tres (3) aos ni mayor de cinco (5) aos. En
caso de reincidencia en esta causal, la inhabilitacin ser definitiva, independientemente del
perodo en el que se ha reincidido y el nmero de sanciones impuestas.
En caso de concurrir ms de una infraccin en el proceso de seleccin o en la ejecucin de un
contrato se aplica la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con
las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, debe
proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los
mismos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda
originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) puede imponer
sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratacin pblica,
cuando acten como proveedor."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 235
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 52.- Solucin de controversias
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del
contrato, se resolvern mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en
cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del contrato, considerada sta de manera independiente. Este plazo es de caducidad, salvo
para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras entregados por el contratista, en cuyo caso, el
plazo de caducidad ser el que se fije en funcin del artculo 50 de la presente norma, y se computar a partir de la conformidad otorgada por la
Entidad.
El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral mediante la aplicacin del presente Decreto Legislativo y su
Reglamento, as como de las normas de derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo obligatoriamente este orden de preferencia en la
aplicacin del derecho.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados, que cuenten con especializacin acreditada en
derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado, pudiendo los dems integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en
otras materias. La designacin de los rbitros y dems aspectos de la composicin del tribunal arbitral sern regulados en el Reglamento.
Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida ejercer el cargo con
independencia, imparcialidad y autonoma, encontrndose sujetos a lo establecido en el Cdigo de tica que apruebe el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE. Los rbitros que incumplan con esta obligacin sern sancionados en aplicacin del Reglamento y el
Cdigo de tica. El deber de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. Las partes pueden dispensar a los rbitros de las causales de
recusacin que no constituyan impedimento absoluto.
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo contrato y tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera
de las partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad
previsto en el primer prrafo del presente artculo. No obstante, en el convenio arbitral se podr establecer que slo proceder la acumulacin de
pretensiones cuando ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas en el propio convenio arbitral; de no mediar
dicho acuerdo, no proceder la acumulacin.
El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el momento de su notificacin, debiendo ser remitido
por el rbitro nico o Tribunal Arbitral al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, dentro del plazo establecido por el
Reglamento. Cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr sanciones econmicas en caso de incumplimiento en la
remisin de laudo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio de Transparencia, debiendo el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE disponer la publicacin de los laudos y actas, as como su utilizacin para el desarrollo de
estudios especializados en materia de arbitraje administrativo.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que
no se opongan a lo establecido en la presente norma y su Reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 52. Solucin de controversias
52.1. Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin,
resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resuelven mediante
conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes. La conciliacin debe realizarse en un
centro de conciliacin pblico o acreditado por el Ministerio de Justicia.
52.2. Los procedimientos de conciliacin y/o arbitraje deben solicitarse en cualquier momento
anterior a la fecha de culminacin del contrato. Para los casos especficos en los que la materia en
controversia se refiera a nulidad de contrato, resolucin de contrato, ampliacin de plazo
contractual, recepcin y conformidad de la prestacin, valorizaciones o metrados, liquidacin del
contrato y pago, se debe iniciar el respectivo procedimiento dentro del plazo de quince (15) das
hbiles conforme lo sealado en el reglamento. La parte que solicita la conciliacin y/o el arbitraje
debe ponerla en conocimiento del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
en el plazo establecido en el reglamento, salvo cuando se trate de un arbitraje administrado por
dicho organismo o cuando ste designe a los rbitros.
Para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras
entregados por el contratista, el plazo de caducidad es el que se fije en funcin del artculo 50 de la
presente ley, y se computa a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
Todos los plazos previstos son de caducidad.
52.3. El arbitraje ser de derecho y resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral mediante la
aplicacin de la Constitucin Poltica del Per, de la presente ley y su reglamento, as como de las
normas de derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo obligatoriamente este orden de
preferencia en la aplicacin del derecho. Esta disposicin es de orden pblico. El incumplimiento
de lo dispuesto en este numeral es causal de anulacin del laudo.
52.4. El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados,
que cuenten con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones
con el Estado, pudiendo los dems integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en otras
materias. La designacin de los rbitros y los dems aspectos de la composicin del tribunal
arbitral son regulados en el reglamento.
52.5. Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo
contrato, cualquiera de las partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin de las pretensiones
a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto en el numeral 52.2. del
presente artculo. No obstante, en el convenio arbitral se puede establecer que solo procede la
acumulacin de pretensiones cuando ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con las
formalidades establecidas en el propio convenio arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no procede
la acumulacin.
52.6. El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el momento de
su notificacin, debindose notificar a las partes en forma personal y a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) para efecto de su validez. Dicho sistema debe
permitir, operativamente la notificacin del laudo. La notificacin se dar por efectuada desde
ocurrido el ltimo acto. Contra dicho laudo solo cabe interponer recurso de anulacin de acuerdo a
lo establecido en la presente ley y al Decreto Legislativo 1071, Ley de Arbitraje.
52.7. El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio
de Transparencia. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) dispone la
publicacin de los laudos y actas de conciliacin, as como su utilizacin para el desarrollo de
estudios especializados en materia de arbitraje administrativo.
52.8. Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si existe alguna
circunstancia que les impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma; actuar
con transparencia; y sustentar el apartarse cuando corresponda del orden de prelacin previsto en
el numeral 52.3 del presente artculo. El deber de informar se mantiene a lo largo de todo el
arbitraje.
El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones configura infraccin y es sancionable
administrativamente, segn la gravedad de la falta cometida, con suspensin temporal o
inhabilitacin permanente para ejercer el cargo de rbitro en las controversias que se produzcan
dentro del marco de la presente ley y su reglamento; con la consecuente suspensin o exclusin
del Registro de rbitros del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE),
segn la sancin impuesta.
La sancin administrativa se aplica sin perjuicio de la que pudiera corresponder conforme al
Cdigo de tica para el arbitraje administrado por el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) o por otra institucin que lleve adelante el proceso.
52.9. Las partes pueden dispensar a los rbitros de las causales de recusacin que no
constituyan impedimento absoluto.
52.10. En el caso que el convenio arbitral establezca que el arbitraje es institucional, y no se
haga referencia a una institucin arbitral determinada, se entender que el arbitraje se rige bajo la
organizacin y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) de acuerdo a su reglamento.
52.11. El Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (SNA-OSCE) constituye un rgimen institucional de arbitraje especializado para la
resolucin de controversias en las contrataciones con el Estado. Es autnomo, especializado y se
rige por su propio reglamento que es aprobado por el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) y supletoriamente por la Ley de Arbitraje. El reglamento establece su
conformacin y atribuciones.
52.12. Los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetan supletoriamente a lo dispuesto
por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la presente ley y su
reglamento."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 179, 214, 215, 235, 238 y 241
Artculo 53.- Recursos impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a la
interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso de apelacin se podrn impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta
antes de la celebracin del contrato. Por esta va no se podrn impugnar las Bases ni su integracin, as como tampoco las resoluciones o
acuerdos que aprueben las exoneraciones.
El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El Reglamento establecer el procedimiento, requisitos y
plazo para su presentacin y resolucin.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad siempre y cuando el valor referencial del proceso no supere las
seiscientas (600) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso el valor referencial del proceso de seleccin sea superior a dicho monto, los
recursos de apelacin sern conocidos y resueltos por el Tribunal de Contrataciones del Estado, en la forma y oportunidad que establezca el
Reglamento de la presente norma, salvo lo establecido en la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria Final. La resolucin que resuelva el
recurso de apelacin agota la va administrativa.
El Titular de la Entidad podr delegar la potestad de resolver el recurso de apelacin. El funcionario a quin se otorgue dicha facultad ser
responsable por la emisin del acto que resuelve el recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, la Entidad est obligada a remitir el expediente
correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento de
dicha obligacin por parte de la Entidad ser comunicada a la Contralora General de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse a favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE y de la Entidad, cuando corresponda. Esta garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin
o del tem que se decida impugnar. En cualquier caso, la garanta no podr ser menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo resuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender su
ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del
Estado interpreta de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en la presente norma y su Reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 53. Recursos impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un proceso de
seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el
recurso de apelacin se pueden impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de
la celebracin del contrato. Por esta va no se pueden impugnar las Bases ni su integracin, as
como tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones.
El recurso de apelacin slo puede interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El reglamento
establece el procedimiento, requisitos y plazo para su presentacin y resolucin.
El recurso de apelacin es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado,
cuando se trate de procesos de seleccin de adjudicacin directa pblica, licitaciones pblicas y
concursos pblicos, incluidos los procesos de menor cuanta cuando deriven de procesos
declarados desiertos. En los procesos de menor cuanta y en las adjudicaciones directas
selectivas, corresponde dicha competencia al Titular de la Entidad. La resolucin que resuelva el
recurso de apelacin agota la va administrativa.
El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de resolver el recurso de apelacin. El
funcionario a quien se otorgue dicha facultad es responsable por la emisin del acto que resuelve
el recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, la
Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3)
das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento de dicha
obligacin por parte de la Entidad ser comunicada a la Contralora General de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin debe otorgarse a favor del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Entidad, cuando corresponda. Esta
garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del Valor Referencial del proceso de seleccin o
del tem que se decida impugnar. La garanta no puede ser menor al cincuenta por ciento (50%) de
una (1) UIT.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo resuelto en ltima
instancia administrativa, sin suspender su ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes de
observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y con
carcter general las normas establecidas en la presente ley y su reglamento."
CONCORDANCIAS: LEY N 29289, Trigsima Disp. Final
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 112
D.U. N 078-2009, Art. 14, 26 y 36
Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin
La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el
artculo precedente dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que el recurso sea
resuelto por la instancia competente, conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo
nulos los actos posteriores practicados hasta antes de la expedicin de la respectiva
resolucin.
Artculo 55.- Denegatoria Ficta
En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado segn
corresponda, no resuelvan y notifiquen sus resoluciones dentro del plazo que fija el
Reglamento, los interesados considerarn denegados sus recursos de apelacin, pudiendo
interponer la accin contencioso-administrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo
legal correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado devolver lo
pagado por los interesados como garanta al momento de interponer su recurso de
apelacin.
Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declarar nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por
rgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento
o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso
de seleccin.
El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo
hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos:
a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la presente norma;
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del
contrato;
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso de apelacin; o,
d) Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin que correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del
proceso y del contrato, asumiendo responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entidad contratante conjuntamente con los contratistas
que celebraron dichos contratos irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se considerarn en primer lugar las causales
previstas en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento, y luego las causales de nulidad reconocidas en el derecho pblico aplicable. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 56. Nulidad de los actos derivados de los procesos de contratacin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara nulos los actos
expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano incompetente, contravengan las normas
legales, contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento
o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que
expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de seleccin.
El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las mismas
causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin
perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad de oficio en los
siguientes casos:
a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la presente ley.
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad durante el
proceso de seleccin o para la suscripcin del contrato.
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso de
apelacin.
d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos en la normativa
a fin de la configuracin de alguna de las causales de exoneracin.
e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la presente ley, pese a que la
contratacin se encontraba bajo su mbito de aplicacin. En este supuesto, asumirn
responsabilidad los funcionarios y servidores de la Entidad contratante, conjuntamente con los
contratistas que celebraron irregularmente el contrato.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin que
correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del proceso y del contrato, asumiendo
responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entidad contratante conjuntamente con los
contratistas que celebraron dichos contratos irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se
considerarn en primer lugar las causales previstas en la presente ley y su reglamento, y luego las
causales de nulidad aplicables reconocidas en el derecho nacional."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 22 y 144
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 57.- Definicin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo
pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho
pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera,
con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la
Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas. Su personal est sujeto al
rgimen laboral de la actividad privada.
CONCORDANCIAS: D.S. N 006-2009-EF (Reglamento deOrganizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE)
Artculo 58.- Funciones
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene las siguientes funciones:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que
considere necesarias;
b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la presente norma y su
Reglamento;
c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la presente norma y su
Reglamento;
e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y
operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado;
f) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE);
g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto;
h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en
la forma establecida en el Reglamento;
i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten las Entidades sern gratuitas;
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de esta
norma, su Reglamento y normas complementarias;
k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe trasgresiones a la normativa de
contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito;
l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa
de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito, dando cuenta a la
Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de
oficio del mismo;
m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta
modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados;
n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y
Funciones;
) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos; y,
o) Las dems que le asigne la normativa. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 58. Funciones
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) tiene las siguientes
funciones:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta ley, su reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.
b) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias en la
gestin de las contrataciones del Estado.
c) Emitir directivas, lineamientos, manuales y comunicados sobre materias de su competencia.
d) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
e) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que
realicen las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago con fondos
pblicos, independientemente del rgimen legal. Esta supervisin tambin alcanza a las
contrataciones previstas en los literales i), o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la presente
ley.
f) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro
instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de
contrataciones del Estado.
g) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado
(SEACE).
h) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal
efecto.
i) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el reglamento.
j) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten las
Entidades son gratuitas.
k) Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las disposiciones de esta ley, su
reglamento y normas complementarias, as como los rbitros en los casos previstos en la presente
ley.
l) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de manera fundamentada,
las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones cuando existan indicios razonables
de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito o de comisin de infracciones graves o
muy graves por responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente.
m) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus
funciones observe trasgresiones a la normativa aplicable, pudiendo adoptar y/o disponer las
medidas que resulten necesarias para tal efecto, incluida la no emisin de las constancias
necesarias para la suscripcin del respectivo contrato, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la
Entidad, de declarar la nulidad de oficio de dichos procesos.
n) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o
servicios que sern provistos a travs de esta modalidad.
o) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que
establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones.
p) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de contratacin
del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idneos de contratacin segn mercados, as
como proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos pblicos.
q) Las dems que le asigne la normativa."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF, Segunda Disp. Comp. Final
Artculo 59.- Organizacin y recursos
La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, las
caractersticas de los registros referidos en el presente Decreto Legislativo y dems normas
complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de
Organizacin y Funciones.
Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE son los
siguientes:
a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE;
b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
c) Los generados por la ejecucin de las garantas;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su
competencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
g) Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h) Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente
artculo es competencia del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE, para lo cual tiene facultad coactiva.
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 238
Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Se encuentra integrado por
tres (3) miembros los que sern designados por un perodo de tres (3) aos, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de
Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del articulo 58 del presente Decreto Legislativo;
b) Proponer estrategias de gestin institucional;
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos en materia de
contrataciones del Estado;
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo ser uno de sus miembros, el cual ser designado mediante Resolucin Suprema refrendada
por el Ministro de Economa y Finanzas. El cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;
b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE;
c) Supervisar la marcha institucional y administrativa;
d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 60. El Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE)
60.1. El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros, los que son
designados por un perodo de tres (3) aos renovables por un periodo adicional, mediante
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los miembros del
Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del artculo 58 de la presente ley.
b) Proponer estrategias de gestin institucional.
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de
reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado.
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados.
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
60.2. El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo es uno de sus miembros, el cual es
designado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. El
cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.
b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
c) Supervisar la marcha institucional y administrativa.
d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables.
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones."
CONCORDANCIAS: R.S. N 007-2008-EF
Artculo 61.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita
demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o,
no menos de cinco (5) aos de experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta
norma;
b) Contar con ttulo profesional universitario;
c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o
resolucin del Congreso de la Repblica;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas
jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica
conforme a la normativa sobre la materia.
Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia
Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podrn ser
removidos de su cargo por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 62. Causales de remocin
Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) pueden ser removidos de su cargo, mediante resolucin
suprema, por permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente, por falta grave o
prdida de confianza. La remocin genera la vacancia del cargo, la que tambin se produce por
renuncia."
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE. Cuenta con plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin;
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos
independientes, segn corresponda para cada caso; y,
c) Las dems funciones que le otorga la normativa.
Su conformacin y el nmero de Salas se establecern por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 63. Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que forma parte de la
estructura administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Cuenta con plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los participantes y
los postores durante el proceso de seleccin.
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores, participantes,
postores, contratistas, rbitros y expertos independientes, segn corresponda para cada caso.
c) Las dems funciones que le otorga la normativa.
Su conformacin y el nmero de Salas son establecidos por Decreto Supremo, refrendado por
el Ministro de Economa y Finanzas."
CONCORDANCIAS: R. N 391-2009-OSCE-PRE (Disponen publicacin de la Directiva N 008-2009-OSCE/CD sobre las
disposiciones que regulan la emisin de Decretos
del Tribunal de Contrataciones del Estado y su notificacin personal o a travs del SEACE)
D.S. N 099-2010-EF (Establecen nmero de salas y conformacin del Tribunal de Contrataciones del Estado)
R. N 189-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre Lineamientos para el Procedimiento de Asignacin de Expedientes
en el Tribunal de Contrataciones del Estado)
Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal deContrataciones del Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso pblico. Para ello se requiere:
a) Contar con ttulo profesional universitario;
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias relacionadas con la presente norma;
c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de esta norma;
d) Contar con reconocida solvencia moral;
e) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica;
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un
(1) ao, previo a la declaracin;
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado ser elegido de acuerdo a lo que disponga el Reglamento de la presente norma. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 64. Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones
del Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso pblico y
designados por un periodo de tres (03) aos. Para ello se requiere:
a) Contar con ttulo profesional universitario.
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias relacionadas con la
presente norma.
c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de esta ley.
d) Contar con reconocida solvencia moral.
e) No tener sentencia condenatoria por delito doloso o encontrarse inhabilitado para ejercer la
funcin pblica por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica.
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin.
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado.
i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado es elegido de acuerdo a lo previsto en
el reglamento de la presente ley, conforme al marco previsto en sta."
CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF, Setima Disp.Comp. Transitoria
Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado podrn ser removidos mediante
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas por falta grave,
permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado deber publicar en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE) las resoluciones que expida como ltima instancia
administrativa.
CONCORDANCIAS: R. N 391-2009-OSCE-PRE (Disponen publicacin de la Directiva N 008-2009-OSCE/CD sobre las disposiciones
que regulan la emisin de Decretos
del Tribunal de Contrataciones del Estado y su notificacin personal o a travs del SEACE)
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
CONCORDANCIAS: R. N 390-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de
Menor Cuanta para la contratacin
de servicios)
Artculo 67.- Definicin
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrnico
que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado,
as como la realizacin de transacciones electrnicas.
CONCORDANCIAS: R. N424-2010-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 008-2010/OSCE-CD queestablecedisposiciones aplicables al
registro de informacin de
los procesos deseleccin y otros actos en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE))
Artculo 68.- Obligatoriedad
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de
otros regmenes especiales de contratacin estatal, segn se establezca en el Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para estos efectos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 68. Obligatoriedad
Las Entidades estn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), independientemente del rgimen legal de contratacin pblica o fuente de financiamiento
al que se sujete la contratacin, conforme a los requisitos que se establezca en el reglamento.
En los procesos de menor cuanta, las contrataciones se realizan obligatoriamente en forma
electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las
excepciones que establezca el reglamento.
El reglamento establece los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la infraestructura y condiciones
tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para estos efectos, as como la forma en
que se aplican progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de
licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa pblica y adjudicacin directa selectiva en
sus distintas modalidades.
Las Entidades estn obligadas a registrar, mensualmente, sus contrataciones por montos de
una (1) a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE)."
CONCORDANCIAS: R. N 424-2010-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 008-2010/OSCE-CD queestablecedisposiciones aplicables al
registro de informacin de
los procesos deseleccin y otros actos en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE))
R. N 282-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 007-2012-OSCE-CD Disposiciones Aplicables al Registro de
Informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE))
Artculo 69.- Administracin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrollar,
administrar y operar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El
Reglamento de la materia establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con
sujecin estricta a los lineamentos de poltica de contrataciones electrnicas del Estado que
disponga la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 70.- Validez y eficacia de actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes
poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que establezca el Reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio
2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 70. Validez y eficacia de los actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE)
que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos
realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
Todos los actos realizados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), incluidos los efectuados por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) en el ejercicio de sus funciones, se entienden notificados el mismo da de su publicacin,
salvo lo dispuesto en el numeral 52.6 del artculo 52 de la presente ley en cuanto fuera aplicable.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que
establezca el reglamento."
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial dedicada
exclusivamente a las contrataciones pblicas.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, se aprobar el Reglamento de la presente norma, dentro de los cuarenta y cinco
(45) das hbiles siguientes a su publicacin, el cual contendr un Glosario de Trminos.
CONCORDANCIAS: R.VM. N 016-2008-EF-15.01 (Disponen la publicacin del proyecto de Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado en el portal institucional del
Ministerio)
Tercera.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, se aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones y el Texto nico de
Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado -
OSCE.
Cuarta.- El personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE se encontrar sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Quinta.- Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales, las Entidades podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin
para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente norma y su Reglamento.
En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la identificacin de los participantes y la confidencialidad de
las propuestas.
El Reglamento de la presente norma establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los medios electrnicos de comunicacin. (*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01
junio 2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Quinta. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) utilizar los
medios electrnicos de comunicacin para notificar todos los actos que emita en el ejercicio de sus
funciones, los que poseen la misma validez y eficacia que los realizados por los medios manuales.
Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales, las Entidades podrn utilizar medios
electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la
presente ley y su reglamento.
En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la
identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El reglamento de la presente ley establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los
medios electrnicos de comunicacin.
Sexta.- En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el mbito de tratados u otros
compromisos internacionales, que impliquen la aplicacin de los principios de Trato
Nacional y No Discriminacin, las Entidades contratantes debern conceder
incondicionalmente a los bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un trato similar o
no menos favorable que el otorgado por la normativa peruana a los bienes, servicios y
proveedores nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos y procedimientos
establecidos en la presente norma, su Reglamento y en la normativa de la materia.
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
Sptima.- La Contralora General de la Repblica tendr acceso a la informacin
registrada en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
Octava.- Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las
empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes o prestacin de servicios,
pueden ser contratados a proveedores nacionales o internacionales mediante el proceso de
adjudicacin de menor cuanta, a precios de mercado, siempre que se verifique una
situacin de escasez acreditada por el Titular de la Entidad. No se requiere la verificacin
de una situacin de escasez en el caso de empresas que por la naturaleza de su actividad
requieran un suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega en un solo acto de los
insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos, que
corresponden a cada empresa, es establecida mediante Resolucin Ministerial del
Ministerio de Economa y Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del Titular de la Entidad e
informarse mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE, y a la Contralora General de la Repblica, bajo
responsabilidad del Directorio.
En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a las reglas de
contrataciones del Estado. El otorgamiento de la Buena Pro se realiza mediante acto
pblico.
Los rganos de control institucional participan como veedores en el proceso de
adjudicacin de menor cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control.
Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la presente disposicin
se comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE) en la oportunidad y forma que seale la presente norma, el Reglamento y las
directivas que emite el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la presente disposicin no requieren de
la constitucin de la garanta de fiel cumplimiento, siempre que la prestacin se cumpla por
adelantado.
Novena.- En adelante, cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado - CONSUCODE y al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado se entender hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE y al Tribunal de Contrataciones del Estado, respectivamente. Asimismo, toda
referencia hecha al CONSUCODE o a las competencias, funciones y atribuciones que ste
vena ejerciendo, as como a sus aspectos presupuestarios, contables, financieros, de
tesorera, inversin y otros sistemas administrativos se entendern hechas al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Los entes rectores de los Sistemas Administrativos quedan autorizados a emitir, de ser
necesario, las disposiciones que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo
establecido en el prrafo precedente.
CONCORDANCIAS: D.S. N 006-2009-EF (Reglamento deOrganizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE)
Dcima.- Para efectos de lo dispuesto en el articulo 60 de la presente norma, la
Resolucin Suprema N 007-2008-EF surtir efectos respecto a la designacin de un
miembro del Consejo Directivo y del Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, bajo los trminos de la presente norma.
Dcimo Primera.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado mantendrn su cargo hasta el cumplimiento del plazo por el cual fueron designados,
sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 64 y 65 de la presente norma.
Dcimo Segunda.- La presente norma entrar en vigencia a los treinta (30) das
calendario contados a partir de la publicacin de su Reglamento y del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE, excepto la Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias Finales, que entrarn
en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de la presente norma en el Diario
Oficial El Peruano. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 014-2009, publicado
el 31 enero 2009, el presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a partir del 1 de
febrero de 2009.
Dcimo Tercera.- Para definir la instancia que resolver los recursos impugnativos que se interpongan en los procesos de seleccin en los
que participen proveedores que provengan de pases con los que la Repblica del Per tuviera vigente un tratado o compromiso internacional que
incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, se aplicarn, de ser el caso, los criterios establecidos en las mismas. (*)
CONCORDANCI AS: D.S. N184-2008-EF (Reglamento) Art. 104
(*) Disposicin derogada por la Cuarta Disposicin Complementaria Final de la Ley
N 29873, publicada el 01 junio 2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente
de la publicacin de la modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la Promocin de la
Inversin Privada (PROINVERSION) podr exceptuar de la aplicacin total o parcial de la
presente norma a las contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto
Legislativo N 674, el Decreto Supremo N 059-96-PCM, el Decreto Legislativo N 1012, y
sus normas modificatorias.
Segunda.- Los procesos de contratacin iniciados antes de la entrada en vigencia del
presente Decreto Legislativo se rigen por sus propias normas.
Tercera.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE deber aprobar al 31 de julio de 2009, un mnimo de 1,500
fichas tcnicas a ser utilizadas bajo la modalidad de Subasta Inversa. (*)
(*) Disposicin derogada por la Cuarta Disposicin Complementaria Final de la Ley
N 29873, publicada el 01 junio 2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente
de la publicacin de la modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
nica.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28411, Ley
General del Sistema del Presupuesto Pblico, en los trminos siguientes:
QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente,
previamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de
Entidad mediante la resolucin correspondiente, o en el caso de empresas,
incluyendo aquellas bajo el mbito de FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la
empresa, y en los casos en que su valor, restndole los presupuestos deductivos
vinculados a tales adicionales, no superen el quince por ciento (15%) del monto
total del contrato original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%)
del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el
Directorio de la empresa, segn corresponda, se requiere contar, previamente,
para su ejecucin y pago, con la disponibilidad presupuestaria y la autorizacin
expresa de la Contralora General de la Repblica, independientemente de la
fecha del contrato de obra. Para estos efectos, la Contralora General de la
Repblica debe observar los plazos y procedimientos establecidos en la ley de
contrataciones del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de un
proyecto de inversin pblica, cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano
competente deber proceder a la verificacin de la misma.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
nica.- A partir de la vigencia de la presente norma, derguense los siguientes
dispositivos:
a) Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y normas
modificatorias.
b) Las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente norma.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del ao
dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo






































Reglamento del Decreto Legislativo
N 1017 que aprob la Ley de
Contrataciones del Estado

Reglamento del Decreto Legislativo N
1017 que aprob la Ley de Contrataciones
del Estado
DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF
Enlace Web: EXPOSICIN DE MOTIVOS - PDF.
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 014-2009, publicado
el 31 enero 2009, el presente Decreto Supremo entr en vigencia a partir del 1 de
febrero de 2009.
(*) De conformidad con el Artculo 3 de la Ley N 29523, publicada el 01 mayo 2010, se
excluye a las cajas municipales de ahorro y crdito de la Ley de Contrataciones del
Estado y de su reglamento. El directorio de cada caja municipal de ahorro y crdito
aprobar por mayora simple su propio reglamento de adquisiciones y contrataciones.
Dicho reglamento contar con la opinin del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS).
CONCORDANCIAS: R.M. N 789-2011-EF-10 (ROF del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE)
OTRAS CONCORDANCIAS
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo N 1017, se aprob la Ley de
Contrataciones del Estado que establece las disposiciones y lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de
contrataciones de bienes, servicios u obras que realicen;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final del mencionado Decreto
Legislativo, dispone que el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
ser aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Decreto Legislativo
N 1017;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 - Ley de
Contrataciones del Estado, el mismo que consta de seis (6) Ttulos, doscientos
noventa y ocho (298) artculos, cinco (5) disposiciones complementarias finales,
ocho (8) disposiciones complementarias transitorias y un (1) Anexo, que forma
parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia
El presente Reglamento entrar en vigencia cuando se cumpla con lo dispuesto
en la Dcimo Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo
N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 014-2009, publicado
el 31 enero 2009, el presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del 1 de
febrero de 2009.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de
diciembre del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS M. VALDIVIESO M.
Ministro de Economa y Finanzas
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
NDICE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Referencias
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley
Artculo 4.- Competencias en materia de
contrataciones del Estado
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados
de las contrataciones
Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de
Contrataciones
Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de
Contrataciones
Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de
Contrataciones
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de
Contrataciones
Artculo 10.- Expediente de Contratacin
Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se
va a contratar
Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece
el mercado
Artculo 13.- Valor referencial
Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y
consultora de obras
Artculo 15.- Valor referencial en cobranzas o
recuperaciones y en servicios con
honorarios de xito
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor
referencial
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
TTULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 19.- Tipos de Procesos de Seleccin
Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento
Artculo 21.- Modalidades Especiales de
Seleccin
Artculo 22.- Etapas de los Procesos de
Seleccin
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el
Proceso de Seleccin
Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de
Seleccin
Artculo 25.- Rgimen de notificaciones
Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones
CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
Artculo 27.- Designacin
Artculo 28.- Participacin de expertos
independientes
Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del
Comit Especial
Artculo 30.- Comit Especial Permanente
Artculo 31.- Competencias
Artculo 32.- Qurum y acuerdos
Artculo 33.- Intervencin de los miembros
suplentes
Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e
irrenunciabilidad
CAPTULO III
BASES
Artculo 35.- Aprobacin
Artculo 36.- Acceso a las Bases
Artculo 37.- Prepublicacin
Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases
Artculo 39.- Contenido mnimo
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin
Contractual
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los
sobres de propuesta
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la
contratacin de bienes
Artculo 45.- Factores de evaluacin para la
contratacin de servicios en general
Artculo 46.- Factores de evaluacin para
la contratacin de servicios de
consultora
Artculo 47.- Factores de evaluacin para la
contratacin de obras
Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del
Consorcio
Artculo 49.- Frmulas de reajuste
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS
BASES
Artculo 50.- Convocatoria
Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
Artculo 52.- Registro de participantes
Artculo 53.- Oportunidad del registro
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de
consultas
Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin
de consultas
Artculo 56.- Formulacin y absolucin de
observaciones a las Bases
Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin
de observaciones
Artculo 58.- Elevacin de observaciones
Artculo 59.- Integracin de Bases
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas
CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 61.- Requisitos para la admisin de
propuestas
Artculo 62.- Presentacin de documentos
Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de
las propuestas
Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas
Artculo 65.- Acreditacin de representantes en
acto pblico
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de
propuestas
Artculo 67.- Acto privado de presentacin de
propuestas
Artculo 68.- Subsanacin de propuestas
CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y
evaluacin de propuestas
Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y
evaluacin de propuestas
Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 73.- Solucin en caso de empate
Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro
Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la
Buena Pro
Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a
propuestas que excedan el valor
referencial
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de
la Buena Pro
Artculo 78.- Declaracin de Desierto
Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de
Seleccin
CAPTULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 80.- Caractersticas del proceso de
Compra Corporativa
Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de
Compras Corporativas
Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y
entidad a cargo
Artculo 83.- Entidades participantes y entidad
tcnica
Artculo 84.- Sustento presupuestal
Artculo 85.- Compras Corporativas Facultativas
CAPTULO IX
SELECCIN POR ENCARGO
Artculo 86.- Caractersticas del Proceso de
Seleccin por Encargo
Artculo 87.- Encargo a una Entidad Pblica
Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada,
nacional o internacional
Artculo 89.- Encargo a Organismos
Internacionales
CAPTULO X
SUBASTA INVERSA
Artculo 90.- Definicin y aplicacin
Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta
Inversa
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del
Proceso
Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento
Artculo 94.- Recurso de apelacin
Artculo 95.- Particularidades de la Subasta
Inversa Presencial
Artculo 96.- Particularidades de la Subasta
Inversa Electrnica
CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO
Artculo 97.- Definicin y aplicacin
Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin
de los Convenios Marco
Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de
seleccin
Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios
por Convenio Marco
Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio
Marco
Artculo 103.- Causales de exclusin de las fichas
o del Proveedor del Catlogo
Electrnico de Convenios Marco
CAPTULO XII
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE
SELECCIN
Artculo 104.- Recurso de apelacin
Artculo 105.- Actos impugnables
Artculo 106.- Actos no impugnables
Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso
de apelacin
Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso
de apelacin
Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del
recurso de apelacin
Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso
de apelacin
Artculo 111.- Improcedencia del recurso de
apelacin
Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso
de apelacin
Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la
Entidad
Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la
Entidad
Artculo 115.- Agotamiento de la va administrativa
Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el
Tribunal
Artculo 117.- Uso de la palabra
Artculo 118.- Contenido de la resolucin del
Tribunal
Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Artculo 120.- Desistimiento
Artculo 121.- Denegatoria ficta
Artculo 122.- Agotamiento de la va administrativa
Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del
Tribunal
Artculo 124.- Precedentes de Observancia
Obligatoria
Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
Artculo 126.- Accin contencioso administrativa
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.- Contratacin entre Entidades
Artculo 128.- Situacin de Emergencia
Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento
Inminente
Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o
de orden interno
Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o servicios
que no admiten sustitutos
Artculo 132.- Servicios Personalsimos
Artculo 133.- Informe Tcnico - Legal previo en caso
de Exoneraciones
Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones
o acuerdos que aprueban las
Exoneraciones
Artculo 135.- Procedimiento para las contrataciones
exoneradas
Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones
exoneradas
TTULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DEL CONTRATO
Artculo 137.- Obligacin de contratar
Artculo 138.- Perfeccionamiento del Contrato
Artculo 139.- Suscripcin del Contrato
Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
Artculo 142.- Contenido del Contrato
Artculo 143.- Modificacin en el Contrato
Artculo 144.- Nulidad del Contrato
Artculo 145.- Consorcio
Artculo 146.- Subcontratacin
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de Posicin
Contractual
Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir
el Contrato
Artculo 149.- Vigencia del Contrato
Artculo 150.- Casos especiales de vigencia
contractual
Artculo 151.- Cmputo de los plazos
Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el
contratista luego de la suscripcin
Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad
Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros
CAPTULO II
GARANTAS
Artculo 155.- Requisitos de las garantas
Artculo 156.- Clases de garantas
Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta
Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento
Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por
prestaciones accesorias
Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de
propuesta
Artculo 161.- Excepciones
Artculo 162.- Garanta por adelantos
Artculo 163.- Garantas a cargo de la Entidad
Artculo 164.- Ejecucin de garantas
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin
de la prestacin
Artculo 166.- Otras penalidades
Artculo 167.- Resolucin de Contrato
Artculo 168.- Causales de resolucin por
incumplimiento
Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de
Contrato
Artculo 170.- Efectos de la resolucin
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 171.- Clases de Adelantos
Artculo 172.- Entrega de Adelantos
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
CAPTULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 176.- Recepcin y conformidad
Artculo 177.- Efectos de la conformidad
Artculo 178.- Constancia de prestacin
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de
Consultora de Obra
CAPTULO VI
EL PAGO
Artculo 180.- Oportunidad del pago
Artculo 181.- Plazos para los pagos
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
CAPTULO VII
OBRAS
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la
suscripcin del Contrato de Obra
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de
Obra
Artculo 185.- Residente de Obra
Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras
Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales
e Insumos
Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras
Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra
en caso de atraso en la finalizacin
de la obra
Artculo 193.- Funciones del Inspector o
Supervisor
Artculo 194.- Cuaderno de Obra
Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias
Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la
obra
Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados
Artculo 198.- Reajustes
Artculo 199.- Discrepancias respecto de
valorizaciones o metrados
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo
Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de
plazo
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo
contractual
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario
Artculo 204.- Pago de Gastos Generales
Artculo 205.- Demoras injustificadas en la
Ejecucin de la Obra
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra
Artculo 207.- Obras adicionales menores al quince
por ciento (15%)
Artculo 208 - Prestaciones adicionales de obras
mayores al quince por ciento (15%)
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra
Artculo 212.- Efectos de la liquidacin
Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria
descriptiva valorizada
CAPTULO VIII
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 214.- Conciliacin
Artculo 215.- Inicio del Arbitraje
Artculo 216.- Convenio Arbitral
Articulo 217.- Estipulaciones adicionales al
Convenio Arbitral
Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje
Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje
Artculo 220.- rbitros
Artculo 221.- Impedimentos
Artculo 222.- Designacin
Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros
Articulo 224.- Independencia, imparcialidad y deber
de informacin
Articulo 225.- Causales de Recusacin
Artculo 226.- Procedimiento de Recusacin
Artculo 227.- Instalacin
Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje
Artculo 229.- Acumulacin
Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Artculo 231.- Laudo
Artculo 232.- Registro de rbitros
Artculo 233.- Organizacin y Administracin de
Arbitrajes
Articulo 234.- rganos del Sistema Nacional de
Arbitraje
TTULO IV
SANCIONES
Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal
Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a
los expertos independientes
Artculo 237.- Infracciones y sanciones
administrativas
Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a
rbitros en materia de contratacin
pblica
Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
Artculo 240.- Obligacin de informar sobre
supuestas infracciones
Artculo 241.- Denuncia de Terceros
Artculo 242.- Debido Procedimiento
Artculo 243.- Prescripcin
Artculo 244.- Suspensin del plazo de
prescripcin
Artculo 245.- Determinacin gradual de la sancin
Artculo 246.- Inhabilitacin Definitiva
Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las
sanciones
Artculo 248.- Suspensin de las sanciones
Artculo 249.- Recurso de reconsideracin
Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo
TTULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 251.- Conformacin
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP
y vigencia de la inscripcin
Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos
Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los
procedimientos tramitados ante el
RNP
Artculo 255.- Proveedores extranjeros
Artculo 256.- Excepciones
Artculo 257.- Categoras y Especialidades
Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias
Artculo 259.- Impedimentos
Artculo 260.- Socios Comunes
Artculo 261- Inscripcin en el Registro de
Proveedores
de Bienes
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de
bienes
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de
Proveedores de Servicios
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de
servicios
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de
Consultores de Obras
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales
e integrantes del plantel tcnico
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los
Consultores
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de
Obras
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de
Ejecutores de Obras
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales
e integrantes del plantel tcnico
Artculo 274.- Categorizacin
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin
Artculo 276.- Nmero de profesionales
Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de
obras
Artculo 279.- Rcord de Obras
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para
contratar con el Estado
Artculo 281.- Publicacin del Registro de
Inhabilitados
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado
para contratar con el Estado
CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
Artculo 283.- Registro de las Entidades
Contratantes
Artculo 284.- Registro de la informacin en el
Registro de Entidades Contratantes
TTULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 285.- Objeto
Artculo 286.- Acceso al SEACE
Artculo 287.- Obligatoriedad
Artculo 288.- Registro de la informacin
Artculo 289.- Condiciones de continuidad del
sistema
Artculo 290.- Rgimen de notificaciones
CAPTULO II
PROCESOS ELECTRONICOS
Artculo 291.- Alcances
Artculo 292.- Procesos electrnicos
Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso
electrnico
Artculo 294.- Propuestas electrnicas
Artculo 295.- Contenido de las propuestas
electrnicas
Artculo 296.- Apertura electrnica de las
propuestas tcnicas
Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica
Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
ANEXO NICO - ANEXO DE DEFINICIONES


REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender
que se est haciendo referencia al Decreto Legislativo N 1017 - Ley de
Contrataciones del Estado; la mencin al OSCE estar referida al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado; la alusin a la Entidad estar
referida a las Entidades sealadas en el artculo 3 de la Ley, la referencia a el
Tribunal se entender que alude al Tribunal de Contrataciones del Estado, al
SEACE al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado y al RNP al
Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se mencione un artculo sin
hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes,
servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y que la
contraprestacin sea pagada por la Entidad con fondos pblicos.
Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley
La Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin supletoria a todas
aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes
especiales bajo ley especfica, siempre que dicha aplicacin no resulte
incompatible con las normas especficas que las regulan y sirvan para cubrir un
vaco o deficiencia de dichas normas.
Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado
Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia
exclusiva del Ministerio de Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre dicha materia y su regulacin. Corresponde al OSCE emitir
directivas respecto a la aplicacin de la Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se emita en contravencin de lo dispuesto en el prrafo anterior. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado
Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente Reglamento
son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Economa y Finanzas el
diseo de polticas sobre dicha materia y su regulacin. Corresponde al OSCE emitir directivas,
lineamientos, manuales, instructivos, formatos y comunicados respecto a la aplicacin de la Ley y
su Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne. Las actuaciones administrativas que
aprueban las directivas y lineamientos debern ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se emita en contravencin de lo
dispuesto en el prrafo anterior."
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn a cargo de las contrataciones los siguientes funcionarios y
dependencias de la Entidad:
1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas
en la Ley y en el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso de
las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces.
2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y
funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias.
3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento al interior de una Entidad.
4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el
rea usuaria a travs de determinada contratacin.
Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en razn de sus funciones intervienen
directamente en alguna de las fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente certificados, debiendo reunir como
mnimo los siguientes requisitos:
1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en general, no menor a ochenta (80) horas lectivas;
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica privada, no menor de un (1) ao.
El procedimiento de certificacin ser establecido segn directivas emitidas por el OSCE. El OSCE administrar una base de datos de los
profesionales y tcnicos que cuenten con la respectiva certificacin. Esta informacin ser pblica y de libre acceso en su portal institucional.
Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin de las instituciones o empresas capacitadoras con la finalidad de que stas
capaciten a los operadores de la norma en aspectos vinculados con las contrataciones del Estado.
La Entidad podr realizar contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar;
o por medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma administrativa.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley, el Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la Ley le
otorga, excepto en la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio, las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y
otros supuestos que se establecen en el presente Reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn a cargo de las
contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:
1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de
organizacin, que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el presente Reglamento para la
aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso de
las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces.
2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada
contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por
otras dependencias.
3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad orgnica que realiza las
actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una Entidad.
4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brindar
los bienes, servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs de determinada contratacin.
Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en
razn de sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de contratacin, debern
ser profesionales y/o tcnicos debidamente certificados, debiendo reunir como mnimo los
siguientes requisitos:
1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en general, no menor a
ochenta (80) horas lectivas;
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica privada, no menor de
un (1) ao.
Los requisitos antes sealados podrn ser precisados o modificados mediante directiva
emitida por el OSCE.
El procedimiento de certificacin ser establecido segn directivas emitidas por el OSCE. El
OSCE administrar una base de datos de los profesionales y tcnicos que cuenten con la
respectiva certificacin. Esta informacin ser pblica y de libre acceso en su portal institucional.
Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin de las instituciones o empresas
capacitadoras con la finalidad de que stas capaciten a los operadores de la norma en aspectos
vinculados con las contrataciones del Estado.
La Entidad podr realizar contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados, siempre
que stos cuenten con capacidad para contratar; o por medio de otros rganos funcionales con
presupuesto propio y autonoma administrativa.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley, el Titular de la Entidad podr delegar,
mediante resolucin, la autoridad que la Ley le otorga, excepto en la aprobacin de exoneraciones,
la declaracin de nulidad de oficio, las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros
supuestos que se establecen en el presente Reglamento."
Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones
En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional, cada
una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por
la normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en
funcin de sus metas presupuestarias establecidas, sealando la programacin de
acuerdo a sus prioridades. Las Entidades utilizarn el Catlogo nico de Bienes,
Servicios y Obras que administra el OSCE, siendo el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad responsable de esta actividad.
Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser
remitido al rgano encargado de las contrataciones para su consolidacin,
valorizacin y posterior inclusin en el Plan Anual de Contrataciones.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano encargado de las
contrataciones revisar, evaluar y actualizar el proyecto de Plan Anual de
Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios
establecidos en el citado Presupuesto Institucional.
CONCORDANCIAS: R. N 169-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre el Plan Anual de Contrataciones )
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo menos, la siguiente
informacin:
1. El objeto de la contratacin;
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el
correspondiente cdigo asignado en el Catlogo;
3. El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as como
la modalidad de seleccin;
5. La fuente de financiamiento;
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de contratar;
y
8. La fecha prevista de la convocatoria.
El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con
independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las
regule.
No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las
Adjudicaciones de Menor Cuanta no programables.
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto
Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de
cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de
aprobacin. Excepcionalmente y previa autorizacin del OSCE, las Entidades que
no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este organismo
por medios magnticos, pticos u otros que determine el OSCE, segn el caso.
La contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto, secreto
militar o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo N 052-
2001-PCM, estn exceptuados de su difusin en el SEACE, mas no de su registro.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la base de datos de los
Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su anlisis y
difusin entre las microempresas y pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual de Contrataciones aprobado estar a disposicin
de los interesados en el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y
en el portal institucional de sta, si lo tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier
interesado al precio equivalente al costo de reproduccin.
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones podr ser modificado de conformidad con la
asignacin presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas
institucionales: cuando se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin o el
valor referencial difiera en ms de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y
ello vare el tipo de proceso de seleccin. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har en la forma prevista en
el artculo anterior.
El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la ejecucin del Plan Anual de
Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes para
alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y, de
corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas. Ello sin
perjuicio de las evaluaciones peridicas que cada Entidad considere pertinente
efectuar.
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
Artculo 10.- Expediente de Contratacin
El Expediente de Contratacin se inicia con el requerimiento del rea usuaria.
Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las caractersticas
tcnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, el valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de
seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la modalidad de
contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso.
En todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la ejecucin
de un proyecto de inversin pblica, es responsabilidad de la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los
parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos,
cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.
Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y, cuando
corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema Nacional de
Inversin Pblica. En la modalidad de concurso oferta no se requerir el
Expediente Tcnico, debindose anexar el estudio de preinversin y el informe
tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si stas incluyen la
elaboracin del Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio de preinversin y
el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn todas las
actuaciones que se realicen desde la designacin del Comit Especial hasta la
culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe entenderse
por ofertas no ganadoras aquellas que fueron admitidas y a las que no se les
otorg la Buena Pro.
El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y
responsabilidad del Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el que
dicha custodia est a cargo del Comit Especial. Tambin es responsable de
remitir el Expediente de Contratacin al funcionario competente para su
aprobacin, de acuerdo a sus normas de organizacin interna.
En el caso que un proceso de seleccin sea declarado desierto, la nueva
convocatoria deber contar con una nueva aprobacin del Expediente de
Contratacin slo en caso que haya sido modificado en algn extremo.
Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar
El rea usuaria es la responsable de definir con precisin las caractersticas,
condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para
el cumplimiento de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad de acuerdo
a lo indicado en el Artculo 13 de la Ley. El rgano encargado de las
contrataciones, con la autorizacin del rea usuaria y, como producto del estudio
de las posibilidades que ofrece el mercado, podr ajustar las caractersticas de lo
que se va a contratar.
Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har referencia a
marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes
determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca,
fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser posible solicitar una marca o
tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de
estandarizacin debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
En adicin a lo establecido en el Artculo 13 de la Ley, sern obligatorios los
requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del mbito de
su aplicacin, siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministro de Economa
y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N 25629 y N
25909.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de
Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn
ser tomadas en cuenta para la definicin de los bienes, servicios u obras que se
van a contratar mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y el
Reglamento.
Artculo 12.- Estudio deposibilidades queofrece el mercado
Sobre la base de las caractersticas tcnicas definidas por el rea usuaria, el rgano encargado de las contrataciones tiene la obligacin de
evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo siguiente:
1. El valor referencial;
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
4. Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores de evaluacin, de ser el caso;
5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario;
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la contratacin.
A efectos de establecer el valor referencial, el estudio tomar en cuenta, cuando exista la informacin y corresponda, entre otros, los
siguientes elementos: presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern provenir de personas naturales o jurdicas que se dediquen a
actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando corresponda, a travs de portales y/o pginas Web, catlogos, entre otros,
debiendo emplearse como mnimo dos (2) fuentes. Tambin tomar en cuenta cuando la informacin est disponible: precios histricos,
estructuras de costos, alternativas existentes segn el nivel de comercializacin, descuentos por volmenes, disponibilidad inmediata de ser el
caso, mejoras en las condiciones de venta, garantas y otros beneficios adicionales, as como tambin la vigencia tecnolgica del objeto de la
contratacin de las Entidades. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Sobre la base de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia definidos por el rea
usuaria, el rgano encargado de las contrataciones tiene la obligacin de evaluar las posibilidades
que ofrece el mercado para determinar lo siguiente:
1. El valor referencial;
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
4. Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores de evaluacin, de ser
el caso;
5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a
contratar, de ser necesario;
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la contratacin.
Para realizar el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, debe emplearse, como
mnimo, dos (2) fuentes, pudiendo emplearse las siguientes: presupuestos y cotizaciones
actualizados, los que debern provenir de personas naturales o jurdicas que se dediquen a
actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes, cuando corresponda; portales y/o
pginas Web, catlogos, precios histricos, estructuras de costos, la informacin de procesos con
buena pro consentida publicada en el SEACE, entre otros, segn corresponda al objeto de la
contratacin y sus caractersticas particulares debiendo verificarse que la informacin obtenida en
cada fuente corresponda a contrataciones iguales o similares a la requerida. En caso exista la
imposibilidad de emplear ms de una fuente, en el estudio deber sustentarse dicha situacin.
Asimismo, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado debe tener en consideracin
las alternativas existentes segn el nivel de comercializacin, descuentos por volmenes,
disponibilidad inmediata de ser el caso, mejoras en las condiciones de venta, garantas y otros
beneficios adicionales, as como tambin la vigencia tecnolgica del objeto de la contratacin de
las Entidades.
El estudio de las posibilidades que ofrece el mercado debe indicar los criterios, procedimiento
y/o metodologa utilizados, a partir de las fuentes previamente identificadas, para determinar el
valor referencial."
Artculo 13.- Valor referencial
El valor referencial es el monto determinado por el rgano encargado de las
contrataciones, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 27 de la Ley, como
resultado del estudio a que se refiere el artculo anterior.
El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto
que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a
contratar. Las cotizaciones de los proveedores debern incluir los mencionados
componentes.
Para la determinacin del valor referencial, el rgano encargado de las
contrataciones est facultado para solicitar el apoyo que requiera del rea usuaria,
la que estar obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems,
el valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los
valores referenciales de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber
especificarse tanto el valor referencial de los tems cuanto el valor referencial del
proceso de seleccin.
El Comit Especial puede observar el valor referencial y solicitar su revisin o
actualizacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo
con el artculo 27 de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit
Especial deber poner en conocimiento del rgano encargado de las
contrataciones para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo
valor referencial, verificando que se cuente con la disponibilidad presupuestal y
poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente de
Contratacin. En caso el nuevo valor referencial implique la modificacin del tipo
de proceso de seleccin convocado ste ser declarado nulo.
Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y consultora de obras
En el caso de ejecucin y consultora de obras la determinacin del valor referencial se sujetar a lo siguiente:
1. En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este
presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra,
sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y subpartida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las
cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales
variables y fijos, as como la utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores y/o servidores pblicos que participaron en su elaboracin y/o aprobacin,
segn corresponda.
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta, el valor referencial deber determinarse teniendo en cuenta el objeto de la
obra y su alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como el resultado del
estudio de las posibilidades de precios de mercado.
2. En el caso de consultora de obras deber detallarse, en condiciones competitivas en el mercado, los honorarios del personal propuesto,
incluyendo gastos generales y la utilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas definidos en los trminos de referencia del servicio requerido.
El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en
el trabajo y los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda
incidir sobre el presupuesto.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit Especial deber poner en conocimiento de la unidad orgnica
competente para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial, verificando que se cuente con la disponibilidad
presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor
referencial implique la modificacin del tipo de proceso de seleccin convocado, este ser declarado nulo. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y consultora de obras
En el caso de ejecucin y consultora de obras la determinacin del valor referencial se sujetar
a lo siguiente:
1. En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de
obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la
identificacin de las partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra,
sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y subpartida, elaborados teniendo
en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las
condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales
variables y fijos, as como la utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores y/o servidores pblicos que
participaron en su elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda.
En la ejecucin de obras bajo las modalidades de concurso oferta y llave en mano que
comprenda la elaboracin del expediente tcnico, el valor referencial deber determinarse teniendo
en cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron
lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como el resultado del estudio de las
posibilidades de precios de mercado.
2. En el caso de consultora de obras deber detallarse, en condiciones competitivas en el
mercado, los honorarios del personal propuesto, incluyendo gastos generales y la utilidad, de
acuerdo a los plazos y caractersticas definidos en los trminos de referencia del servicio requerido.
El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales respectivos
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que
pueda incidir sobre el presupuesto.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit Especial deber poner
en conocimiento de la unidad orgnica competente para su opinin y, si fuera el caso, para que
apruebe un nuevo valor referencial, verificando que se cuente con la disponibilidad presupuestal y
poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente de Contratacin.
En caso el nuevo valor referencial implique la modificacin del tipo de proceso de seleccin
convocado, este ser declarado nulo."
Artculo 15.- Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en
servicios con honorarios de xito
El valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas o
recuperaciones deber ser determinado aplicando el porcentaje que se fije en las
Bases, sobre el monto mximo a cobrar o recuperar. Dicho porcentaje incluye
todos los conceptos que comprende la contraprestacin que le corresponde al
contratista.
Para la contratacin de servicios ser posible considerar honorarios de xito,
siempre y cuando stos sean usuales en el mercado, debiendo justificarse la
necesidad y su monto a travs de un informe tcnico emitido por el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad. En caso que se considere el pago
de honorarios de xito, el valor referencial estar conformado por la suma del
honorario fijo ms el honorario de xito. Para efectos de la inclusin de este ltimo
en el valor referencial, se tomar en cuenta el monto mximo que la Entidad
pagara como honorario de xito.
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de
ejecucin y consultora de obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios.
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con Expediente Tcnico, la antigedad del valor referencial se computar desde la fecha de
determinacin del presupuesto de obra consignada en el Expediente Tcnico.
En el caso de bienes, servicios y consultora de obras, la antigedad del valor referencial se computar desde la aprobacin del expediente de
contratacin.
La fecha de aprobacin del Expediente de Contratacin deber ser consignada en las Bases. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de
ejecucin de obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con expediente tcnico, la antigedad del valor referencial se computar desde la fecha de
determinacin del presupuesto de obra que forma parte del expediente tcnico. Asimismo, en el caso de consultora de obras, la antigedad del
valor referencial se computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de consultora de obra obtenido por la Entidad producto del
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado consignado en el expediente de contratacin.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del valor referencial se computar desde la aprobacin del expediente de contratacin.
La fecha de aprobacin del expediente de contratacin deber ser consignada en las Bases."(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 080-2014-EF,
publicado el 22 abril 2014, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no puede tener una antigedad
mayor a los seis (6) meses tratndose de ejecucin y consultoras de obras, ni mayor a tres (3)
meses en el caso de bienes y servicios.
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con expediente tcnico, la antigedad del valor
referencial se computa desde la fecha de determinacin del presupuesto de obra que forma parte
del expediente tcnico. Asimismo, en el caso de consultora de obras, la antigedad del valor
referencial se computa desde la fecha de determinacin del presupuesto de consultora de obra
obtenido por la Entidad producto del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado
consignado en el expediente de contratacin.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del valor referencial se computa desde la
aprobacin del expediente de contratacin.
La fecha de aprobacin del expediente de contratacin debe ser consignada en las Bases."
Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial
El valor referencial es pblico. Sin embargo, podr ser reservado cuando la
naturaleza de la contratacin lo haga necesario, previo informe del rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, el cual deber ser aprobado por el
Titular de sta. La reserva del valor referencial deber ser establecida en el
Expediente de Contratacin.
En los casos de reserva del valor referencial, sta cesa cuando el Comit
Especial lo haga de conocimiento de los participantes en el acto de apertura de los
sobres.
En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no ser de
aplicacin los lmites mnimos y mximos para admitir la oferta econmica,
previstos en la Ley y el Reglamento.
En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor referencial en el
SEACE, debiendo garantizarse los mecanismos de confidencialidad en el caso de
ser reservado.
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
Una vez que se determine el valor referencial de la contratacin, se debe solicitar a la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, la
certificacin de disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario suficiente para comprometer un gasto
en el ao fiscal correspondiente. Para su solicitud, deber sealarse el perodo de contratacin programado.
En caso que las obligaciones de pago a cargo de la Entidades se devenguen en ms de un (1) ao fiscal, sea porque los contratos de las que se
derivan tengan un plazo de ejecucin que exceda el ao fiscal correspondiente a aquel en que se convoc el proceso o porque dicho plazo de
ejecucin recin se inicia en el siguiente ao fiscal, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, deber otorgar la certificacin por el ao
fiscal vigente, as como la constancia sobre que el gasto a ser efectuado ser considerado en la programacin y formulacin del presupuesto del
ao fiscal que corresponda.
Al certificar la disponibilidad presupuestal solicitada, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, deber sealar la fuente de
financiamiento, la cadena funcional programtica y del gasto y el monto al cual asciende la certificacin con las anotaciones que correspondan.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
Una vez que se determine el valor referencial de la contratacin, se debe solicitar a la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces, la disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que se
cuenta con el crdito presupuestario suficiente para comprometer un gasto en el ao fiscal
correspondiente. Para su solicitud, deber sealarse el perodo de contratacin programado.
Para otorgar la disponibilidad presupuestal debe observarse lo sealado en el numeral 5 del
artculo 77 de la Ley N 28411, Ley del Sistema Nacional de Presupuesto y modificatorias."
TTULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 19.- Tipos de Procesos deSeleccin
De conformidad con lo establecido en los artculos 15,16, 17 y 18 de la Ley, son procesos de seleccin los siguientes:
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos
por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo
establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas
presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos, segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales; y
c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a lo establecido en el artculo 32 de la Ley.
Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto principal de la contratacin y el valor referencial establecido por la
Entidad para la contratacin prevista. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de
seleccin se determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo. En cualquier caso, los bienes o
servicios que se requieran como complementarios entre s, se consideran incluidos en la contratacin objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa
de la vinculacin, podr convocar en un solo proceso la contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s con montos
individuales no inferiores a tres (3) UIT. A cada caso les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepciones
previstas en el presente Reglamento, respetndose el objeto y monto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de seleccin que corresponde para la segunda convocatoria ser la
Adjudicacin de Menor Cuanta. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF, publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 19.- Tipos deProcesos de Seleccin
De conformidad con lo establecido en los artculos 15,16, 17 y 18 de la Ley, son procesos de seleccin los siguientes:
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos
por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo
establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas
presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos, segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales; y,
c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a lo establecido en el artculo 32 de la Ley.
Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto principal de la contratacin y el valor referencial establecido por la
Entidad para la contratacin prevista. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de
seleccin se determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo. En cualquier caso, los bienes o
servicios que se requieran como complementarios entre s, se consideran incluidos en la contratacin objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa
de la vinculacin, podr convocar en un solo proceso la contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s con montos
individuales superiores a tres (3) UIT. A cada caso les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepciones
previstas en el presente Reglamento, respetndose el objeto y monto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de seleccin que corresponde para la segunda convocatoria ser la
Adjudicacin de Menor Cuanta.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en el objeto del proceso, la contratacin de varios bienes o servicios de
igual o distinta clase, considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar contrataciones separadas de dichos bienes o
servicios.
Las entidades preferentemente contratarn por paquete la elaboracin de los estudios de preinversin de perfil, prefactibilidad y factibilidad,
segn corresponda, as como la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los trminos de referencia que los
resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes.
Para la contratacin de estudios de preinversin y elaboracin de expediente tcnico y/o estudio definitivo, el rea usuaria en coordinacin
con el rgano encargado de las contrataciones sustentar la convocatoria de los procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por paquete,
o en forma separada. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 19.- Tipos deprocesos de seleccin
De conformidad con lo establecido en los artculos 15, 16, 17 y 18 de la Ley, son procesos de seleccin los siguientes:
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos
por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo
establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, puede ser Adjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada.
La Adjudicacin de Menor Cuanta, se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas
presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos, segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales.
La Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, se convoca para los procesos declarados desiertos, cuando corresponda, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 32 de la Ley.
Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto principal de la contratacin y el valor referencial establecido por la
Entidad para la contratacin prevista. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de
seleccin se determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo. En cualquier caso, los bienes o
servicios que se requieran como complementarios entre s, se consideran incluidos en la contratacin objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa
de la vinculacin, podr convocar en un solo proceso la contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s con montos
individuales superiores a tres (3) UIT. A cada caso les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepciones
previstas en el presente Reglamento, respetndose el objeto y monto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de seleccin que corresponde para la segunda convocatoria ser la
Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en el objeto del proceso, la contratacin de varios bienes o servicios de
igual o distinta clase, considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar contrataciones separadas de dichos bienes o
servicios.
Las entidades preferentemente contratarn por paquete la elaboracin de los estudios de preinversin de perfil, prefactibilidad y factibilidad,
segn corresponda, debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles
siguientes.
Para la contratacin de estudios de preinversin el rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones sustentar la
convocatoria de los procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por paquete, o en forma separada.
Los tipos de procesos de seleccin previstos en el presente artculo, podrn sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y
Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado en este Reglamento."(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 080-2014-EF,
publicado el 22 abril 2014, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 19.- Tipos de procesos de seleccin
De conformidad con lo establecido en los artculos 15, 16, 17 y 18 de la Ley, son procesos de
seleccin los siguientes:
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras, dentro de los
mrgenes que establecen las normas presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes
establecidos por las normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de
obras, conforme a los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la contratacin es mayor al
cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las
normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, puede ser Adjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin de
Menor Cuanta Derivada.
La Adjudicacin de Menor Cuanta, se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte
del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o
Concursos Pblicos, segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales.
La Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, se convoca para los procesos declarados
desiertos, cuando corresponda, de acuerdo a lo establecido en el artculo 32 de la Ley.
Para la determinacin del proceso de seleccin se considera el objeto principal de la
contratacin y el valor referencial establecido por la Entidad para la contratacin prevista. En el
caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso
de seleccin se determina en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual
en el costo. En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios
entre s, se consideran incluidos en la contratacin objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la
viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin, puede convocar en un solo
proceso la contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s con montos
individuales superiores a tres (3) UIT. A cada caso se les aplica las reglas correspondientes al
proceso principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento, respetndose el
objeto y monto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de seleccin que
corresponde para la segunda convocatoria es la Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en el objeto del proceso, la
contratacin de varios bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando que la contratacin
conjunta es ms eficiente que efectuar contrataciones separadas.
Tambin puede convocarse procesos de seleccin por paquete para la ejecucin de obras de
similar naturaleza cuya contratacin en conjunto resulte ms eficiente para el Estado en trminos
de calidad, precio y tiempo frente a la contratacin independiente.
Las Entidades suscriben un contrato por cada obra incluida en el paquete. En estos casos, la
participacin permanente y directa del residente y el supervisor son definidos en las Bases por la
Entidad bajo responsabilidad, teniendo en consideracin la complejidad y magnitud de las obras a
ejecutar.
Las entidades pueden contratar por paquete la elaboracin de los estudios de preinversin de
proyectos de inversin pblica, asimismo, pueden contratar por paquete la elaboracin de dichos
estudios y del expediente tcnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los trminos de
referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes.
El rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones sustenta la
convocatoria de los procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por paquete, o en forma
separada.
Los tipos de procesos de seleccin previstos en el presente artculo, pueden sujetarse a las
modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado en este
Reglamento."
CONCORDANCIAS: R. N 418-2010-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 007-2010/OSCE-CD sobre Convenio Marco)
R.N 089-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva deConvenio Marco quesustituye a la Directiva N 007-2010-OSCE-CD)
R. N 292-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 017-2012-OSCE-CD Convenio Marco )
Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el artculo 19 de la Ley significa que no debe dividirse una contratacin para dar lugar al
cambio del tipo de proceso de seleccin.
La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera de manera continua o peridica se realizar por
periodos no menores a un (1) ao.
No se considerar fraccionamiento cuando:
1. Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la Entidad restringi la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la
disponibilidad presupuestal correspondiente, situacin que vara durante la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al contarse con mayores
crditos presupuestarios no previstos, provenientes de, entre otros, transferencias de partidas, crditos suplementarios y recursos pblicos
captados o percibidos directamente por la Entidad.
2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la
programada, la cual deber ser atendida en su integridad a travs de una contratacin, salvo que respecto de la contratacin programada aun no
se haya aprobado el Expediente de Contratacin.
3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con objetos contractuales distintos o en el caso que
concurran procesos de seleccin con contratos complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regmenes especiales.
4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco.
5. Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas empresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva,
siempre que sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean
razonables en funcin a las condiciones del mercado. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento
La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera de
manera continua o peridica se realizar por periodos no menores a un (1) ao.
No se considerar fraccionamiento cuando:
1. Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la Entidad restringi la cantidad
a contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad presupuestal correspondiente, situacin
que vara durante la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al contarse con mayores crditos
presupuestarios no previstos, provenientes de, entre otros, transferencias de partidas, crditos
suplementarios y recursos pblicos captados o percibidos directamente por la Entidad.
2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, surja una necesidad
extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, siempre que la contratacin programada
cuente con Expediente de Contratacin aprobado, debiendo atenderse la nueva necesidad a travs
de una contratacin independiente.
3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con
objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos de seleccin con contratos
complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regmenes especiales.
4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco.
5. Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas empresas, en
aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios y obras sean
de la calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean
razonables en funcin a las condiciones del mercado."
Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin
Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo anterior, podrn
sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de
acuerdo a lo indicado en este Reglamento.
CONCORDANCIAS: R. N 418-2010-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 007-2010/OSCE-CD sobre Convenio Marco)
R.N 089-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva deConvenio Marco quesustituye a la Directiva N 007-2010-OSCE-CD)
R. N 292-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 017-2012-OSCE-CD Convenio Marco )
Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las
excepciones establecidas en el presente artculo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta para
obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en los
procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no se
incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de
estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, y lo retrotrae al momento
anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento.
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los
siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la
Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 137.
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das
sbado, domingo y feriados no laborables, y los declarados por el Poder Ejecutivo
o autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de
vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el presente Reglamento.
Artculo 24.- Plazos generales para Procesos deSeleccin
En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar
menos de veintids (22) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la
integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente
de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles entre la convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3)
das hbiles entre la integracin de las bases y la presentacin de las propuestas.
En las Adjudicaciones Directas de Menor Cuanta para bienes y servicios, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de las
propuestas existir un plazo no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles.
En las Adjudicaciones Directas de Menor Cuanta para la consultora de obras o
ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de propuestas
debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor
Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas
declaradas desiertas, el plazo ser no menor de ocho (8) das hbiles.(*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF, publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 24.- Plazos generales para Procesos deSeleccin
En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar
menos de veintids (22) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la
integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente
de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles entre la convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3)
das hbiles entre la integracin de las bases y la presentacin de las propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de las propuestas
existir un plazo no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de
presentacin de propuestas debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de
Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor de ocho (8) das hbiles.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de Seleccin
En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de convocatoria y de
presentacin de propuestas no debern mediar menos de veintids (22) das hbiles, computados
a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la
integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco (5)
das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el
SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entre la integracin de las
bases y la presentacin de las propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, debe mediar entre la
convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de dos (2)
das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, el plazo ser no menor de
seis (6) das hbiles.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de obras,
desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de propuestas debern mediar no menos de
seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, el plazo ser no
menor de ocho (8) das hbiles."
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
Artculo 25.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se entendern notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE.
A solicitud del participante, en adicin a la efectuada a travs del SEACE, se le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a la
direccin de correo electrnico que consigne al momento de registrarse como participante.
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del
participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 25.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados a travs SEACE durante los procesos de seleccin, incluidos los
realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entendern notificados el mismo da de
su publicacin.
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado
adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo
proceso a travs del SEACE."
Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones
La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin deben
registrarse en el SEACE modificando el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores,
segn sea el caso, a travs del SEACE, y simultneamente en la propia Entidad o
al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como participantes.
CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
Artculo 27.- Designacin
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta
atribucin, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit
Especial, indicando los nombres completos y quin actuar como presidente y
cuidando que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente. La
decisin ser notificada a cada uno de los miembros.
Conjuntamente con la notificacin de designacin, se entregar al presidente
del Comit Especial el Expediente de Contratacin aprobado y toda la informacin
tcnica y econmica necesaria que pudiera servir para cumplir el encargo.
Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el
presidente del Comit Especial, a ms tardar al da siguiente hbil de recibida,
deber convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva, dejando
constancia en actas.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar para la aprobacin de la
autoridad competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la
convocatoria del proceso.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para
solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la
Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Los acuerdos que adopte el Comit Especial debern constar en actas, cuyas
copias debern incorporarse al Expediente de Contratacin.
Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro de actas de Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro de actas
por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo
que podr ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin podr
incluir las actas de las Adjudicaciones de Menor Cuanta o contar con un libro de
actas para este tipo de procesos de seleccin. El rgano encargado de las
contrataciones ser el responsable de la custodia de los indicados libros.
Artculo 28.- Participacin de expertos independientes
Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el
caso que se designe como experto independiente a una persona jurdica del
sector privado, sta deber tener como giro principal de su negocio aqul
vinculado con el objeto de la convocatoria, debiendo adems designar a la
persona natural que la representar dentro del Comit Especial.
Podrn ser invitados expertos independientes que provengan de otras
Entidades del sector pblico. Para estos efectos, ser necesaria la autorizacin del
Titular de la Entidad de la que provenga el experto independiente.
El experto independiente deber guardar confidencialidad respecto de toda la
informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio.
Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin
tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores,
entre otros, salvo que el rgano de Control Institucional de la Entidad sea el rea
usuaria.
3. Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el Expediente de
Contratacin, designado el Comit Especial, aprobado las Bases o tengan
facultades para resolver el recurso de apelacin.
4. Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su actuacin
como integrantes de un Comit Especial, mediante decisin debidamente
motivada y consentida o administrativamente firme, con suspensin o cese
temporal, mientras se encuentre vigente; o hayan sido sancionados con
destitucin o despido. Si la sancin a un miembro del Comit Especial es impuesta
luego de ser designado, dejar de ser integrante de dicho Comit.
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de
contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.
Artculo 30.- Comit Especial Permanente
Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, podr designarse uno o ms Comits Especiales Permanentes
para objetos de contrataciones afines, excepto en el caso de procesos derivados de una declaratoria de desierto, los que sern conducidos por el
mismo Comit Especial designado inicialmente.
En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser exigible que uno de sus integrantes sea representante del rgano encargado de
las contrataciones. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 30.- Comit Especial Permanente
Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, podr designarse
uno o ms Comits Especiales Permanentes para objetos de contrataciones afines, excepto en el
caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, los que sern conducidos por el mismo
Comit Especial designado inicialmente.
En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser exigible que uno de sus
integrantes sea representante del rgano encargado de las contrataciones."
Artculo 31.- Competencias
El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su organizacin,
conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la culminacin
del proceso. El Comit Especial es competente para:
1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el Expediente de
Contratacin y sugerir, de ser el caso, las modificaciones que considere
pertinentes. Cualquier modificacin requerir contar previamente con la
conformidad del rea usuaria y/o del rgano encargado de las contrataciones,
segn corresponda. La modificacin requerir una nueva aprobacin del
Expediente de Contratacin.
2. Elaborar las Bases.
3. Convocar el proceso.
4. Absolver las consultas y observaciones.
5. Integrar las Bases.
6. Evaluar las propuestas.
7. Adjudicar la Buena Pro.
8. Declarar desierto.
9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el
consentimiento de la Buena Pro.
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas.
Artculo 32.- Qurum y acuerdos
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a las
siguientes reglas:
1. El qurum para el funcionamiento del Comit Especial se da con la
presencia del nmero total de miembros titulares. En caso de ausencia de alguno
de stos, se proceder conforme a lo dispuesto en los artculos 33 y 34.
2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la
abstencin por parte de ninguno de los miembros.
Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas,
quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin de los acuerdos y de los votos
discrepantes se har constar en el acta.
Artculo 33.- Intervencin de los miembros suplentes
En caso de ausencia de un titular, ste deber ser reemplazado por su
correspondiente suplente, respetndose la conformacin establecida en el artculo
24 de la Ley, salvo lo establecido en el artculo 30.
La Entidad evaluar el motivo de la ausencia del titular, a efectos de determinar
responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participacin del suplente.
Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el suplente, aqul
podr reincorporarse como miembro suplente al Comit Especial, previa
autorizacin a partir de la evaluacin sealada en el prrafo anterior.
Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones,
las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los
miembros del Comit Especial gozan de las mismas facultades, no existiendo
jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables por su
actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado en el acta
correspondiente su voto discrepante.
Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso
fortuito o fuerza mayor, o por cese en el servicio, mediante documento
debidamente motivado. En el mismo documento podr designarse al nuevo
integrante.
Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo
encomendado.
CAPTULO III
BASES
Artculo 35.- Aprobacin
Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titular de la
Entidad, el mismo que podr delegar expresamente y por escrito dicha funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin,
acuerdo o algn otro documento en el que exprese de manera indubitable la
voluntad de aprobacin. En ningn caso esta aprobacin podr ser realizada por
el Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin.
Para la aprobacin, los originales de las Bases debern estar visados en todas
sus pginas por los miembros del Comit Especial o el rgano a cargo del proceso
de seleccin, segn corresponda.
Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases estandarizadas que
aprobar el OSCE y divulgar a travs del SEACE.
Artculo 36.- Acceso a las Bases
Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos, puede tener acceso a
las Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso opten por
solicitar copia directamente a la Entidad, abonarn el costo de reproduccin
correspondiente.
Artculo 37.- Prepublicacin
Las Bases aprobadas de los procesos de seleccin podrn ser prepublicadas
en el SEACE y en el portal institucional de la Entidad convocante.
Lo anteriormente dispuesto no representa una etapa adicional a las definidas
en cada uno de los procesos de seleccin, por lo que cualquier consulta u
observacin respecto del contenido de las Bases slo podrn efectuarse en la
etapa correspondiente del proceso.
Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26 de la Ley, el OSCE aprobar
Bases Estandarizadas para facilitar el monitoreo y procesamiento de las
contrataciones. Para tal fin las Bases tendrn una seccin general y una seccin
especfica. La seccin general contendr disposiciones comunes a todos los
procesos incluyendo las bases administrativas y el contrato respectivo. La seccin
especfica contendr un conjunto de anexos especficos para cada proceso que
sern preparadas por la Entidad.
El OSCE aprobar como mnimo Bases Estandarizadas para los siguientes
procesos:
1. Contratacin de bienes por licitacin pblica
2. Contratacin de suministros por licitacin pblica
3. Contratacin de obras por licitacin pblica
4. Contratacin de servicios por concurso pblico
5. Contratacin de bienes por adjudicacin directa pblica
6. Contratacin de suministros por adjudicacin directa pblica
7. Contratacin de obras por adjudicacin directa pblica
8. Contratacin de servicios por adjudicacin directa pblica
9. Contratacin de bienes por adjudicacin directa selectiva
10. Contratacin de suministros por adjudicacin directa selectiva
11. Contratacin de obras por adjudicacin directa selectiva
12. Contratacin de servicios por adjudicacin directa selectiva
13. Contratacin de bienes por adjudicacin de menor cuanta
14. Contratacin de suministros por adjudicacin de menor cuanta
15. Contratacin de obras por adjudicacin de menor cuanta
16. Contratacin de servicios por adjudicacin de menor cuanta
CONCORDANCIAS: R. N 293-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 018-2012-OSCE-CD Disposiciones sobre el Contenido de
las Bases Estandarizadas que las
Entidades del Estado deben utilizar en los procesos de seleccin que convoquen )
Artculo 39.- Contenido mnimo
El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo,
conforme a lo establecido en el artculo anterior y la informacin tcnica y econmica contenida en el Expediente de Contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley. En el caso de las
Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, las bases debern contener las condiciones establecidas en los literales a), b), d), e), f),
g), i) y k) del citado artculo de la Ley.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern consignar, en el caso de los procesos para la ejecucin de obras, el monto
mximo admisible de la propuesta econmica, el cual ser el ciento diez por ciento (110%) del valor referencial; y para el caso de los procesos
de ejecucin y consultora de obras, el monto mnimo admisible, el cual ser el noventa por ciento (90%) del valor referencial.
Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn considerando dos (2) decimales. Para ello, si el lmite inferior del valor
referencial tiene ms de dos (2) decimales, se aumentar en un dgito el valor del segundo decimal. En el caso del lmite superior del valor
referencial, se consignar el valor del segundo decimal, sin efectuar redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern el requisito de calificacin previa de postores, siempre que el valor
referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas tcnica y econmica aquellos postores que hayan sido aprobados en la etapa
de calificacin previa.
Las Bases establecern el plazo de esta etapa. Las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a considerar en la
calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores con el fin de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica y econmica, su
experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en
relacin con la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas complementarias para la calificacin previa. Las controversias que surjan sobre la
calificacin previa se tramitan de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern los indicados en el Expediente de Contratacin, los cuales sern
recogidos en las Bases, constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 39.- Contenido mnimo
El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, elaborar
las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a lo establecido en el artculo anterior y la
informacin tcnica y econmica contenida en el Expediente de Contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones mnimas sealadas
en el artculo 26 de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y
servicios, las bases debern contener las condiciones establecidas en los literales a), b), d), e), f),
g), i) y k) del citado artculo de la Ley.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern consignar el lmite superior para
determinar la admisin de la propuesta econmica, el cual corresponde al cien por ciento (100%)
del valor referencial en los procesos para la contratacin de bienes, servicios y consultora de
obras, y al ciento diez por ciento (110%) del valor referencial en el caso de los procesos para la
ejecucin de obras. Asimismo, las Bases debern consignar el lmite inferior para determinar la
admisin de la propuesta econmica de noventa por ciento (90%) del valor referencial en el caso
de los procesos para la ejecucin y consultora de obras.
Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn considerando dos (2) decimales.
Para ello, si el lmite inferior del valor referencial tiene ms de dos (2) decimales, se aumentar en
un dgito el valor del segundo decimal. En el caso del lmite superior del valor referencial, se
consignar el valor del segundo decimal, sin efectuar redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern el requisito de
calificacin previa de postores, siempre que el valor referencial del proceso de seleccin sea igual
o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas tcnica y econmica aquellos
postores que hayan sido aprobados en la etapa de calificacin previa. Las Bases establecern el
plazo de esta etapa.
Las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a considerar en la
calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores con el fin de determinar su capacidad
y/o solvencia tcnica y econmica, su experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones
similares y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con
la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas complementarias para la calificacin
previa. Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan de conformidad con el
Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern los indicados en el
Expediente de Contratacin, los cuales sern recogidos en las Bases, constituyendo
requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento."
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la Ley, las bases incluirn la definicin del sistema de contratacin (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.
Los sistemas de contratacin son:
1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las
especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. El postor
formular su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la
prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente
Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la
suscripcin del contrato, es referencial.
2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no permita conocer con exactitud o
precisin las cantidades o magnitudes requeridas.
En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades
referenciales contenidas en las Bases y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios considerando las partidas contenidas en las Bases, las
condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y
por un determinado plazo de ejecucin.
3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrn optar las Entidades
si en el Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes
y cantidades no definidas con precisin, los que podrn ser contratados bajo el sistema de
precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes estn
totalmente definidas en el Expediente Tcnico, sern contratados bajo el sistema de suma
alzada (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la Ley, las Bases incluirn la
definicin del sistema de contratacin.
Los sistemas de contratacin son:
1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de
referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. El postor
formular su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del
Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado por partidas
que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripcin del contrato, es referencial.
El mismo orden de prelacin se aplicar durante la ejecucin de la obra.
2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando la naturaleza de la
prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas.
En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o
porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y que se
valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios considerando
las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y especificaciones
tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un
determinado plazo de ejecucin.
3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrn optar las Entidades si en
el Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes y
cantidades no definidas con precisin, los que podrn ser contratados bajo el sistema de precios
unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes estn totalmente definidas en
el Expediente Tcnico, sern contratados bajo el sistema de suma alzada."
Artculo 41.- Modalidades deEjecucin Contractual
Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato, pudiendo sta ser:
1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada
obra, y de ser el caso la elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso de contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos, su
instalacin y puesta en funcionamiento.
2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta
modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencial
corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito previo la presentacin y aprobacin del Expediente Tcnico por
el ntegro de la obra.
En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que deba elaborarse el Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la
obra, el postor deber acreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor de obras y consultor de obras. Dicha acreditacin podr ser realizada de
manera individual o mediante la conformacin de un consorcio. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual
Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la modalidad en que se realizar la
ejecucin del contrato, pudiendo sta ser:
1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la elaboracin del Expediente
Tcnico. En el caso de contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin y
puesta en funcionamiento.
2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin
de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de
obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencial
corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito previo la
presentacin y aprobacin del Expediente Tcnico por el ntegro de la obra.
En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que deba elaborarse el
Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor deber acreditar su inscripcin
en el RNP como ejecutor de obras y consultor de obras. En caso que el postor sea un consorcio, la
acreditacin de la inscripcin en el RNP se efectuar de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva que
el OSCE apruebe para tal efecto."
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta
Las bases establecern el contenido de los sobres de propuesta para los procesos de seleccin. El contenido mnimo ser el siguiente:
1. Propuesta Tcnica:
a) Documentacin de presentacin obligatoria
i. Copia simple del certificado o constancia de inscripcin vigente en el registro correspondiente del Registro Nacional de Proveedores-RNP.
ii. Declaracin jurada simple declarando que:
a. No tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al artculo 10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de seleccin;
c. Es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos del proceso;
d. Se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena
Pro; y
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
iii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos.
iv. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los integrantes, el representante comn, el domicilio comn y el porcentaje de
participacin. La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En caso de no establecerse en las bases o en
la promesa formal de consorcio las obligaciones, se presumir que los integrantes del consorcio ejecutarn conjuntamente el objeto de
convocatoria, por lo cual cada uno de sus integrantes deber cumplir con los requisitos exigidos en las Bases del proceso.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representacin del mismo en todos los
actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades.
b) Documentacin de presentacin facultativa
i. Certificado de inscripcin o reinscripcin en el Registro de la Micro y Pequea Empresa-REMYPE, de ser el caso.
ii. Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el postor.
2. Propuesta Econmica:
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las Bases.
b) Garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta
Las bases establecern el contenido de los sobres de propuesta para los procesos de
seleccin. El contenido mnimo ser el siguiente:
1. Propuesta Tcnica:
a) Documentacin de presentacin obligatoria
i. Declaracin jurada simple declarando que:
a. No tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el
Estado, conforme al artculo 10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
seleccin;
c. Es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos
del proceso;
d. Se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a suscribir el contrato
en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
ii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos
tcnicos mnimos.
iii. Promesa de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los integrantes, el
representante comn, el domicilio comn y las obligaciones a las que se compromete cada uno de
los integrantes del consorcio as como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones. La promesa
formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar en
nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos al proceso de seleccin,
suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades.
b) Documentacin de presentacin facultativa
i. Certificado de inscripcin o reinscripcin en el Registro de la Micro y Pequea Empresa-
REMYPE, de ser el caso.
ii. Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el postor.
2. Propuesta Econmica:
Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en
las Bases."
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas
Las Bases debern especificar los factores de evaluacin, precisando los criterios que se emplearn para su aplicacin, as como los puntajes,
la forma de asignacin de stos a cada postor y la documentacin sustentatoria para la asignacin de stos.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto
de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Se podr calificar aquello que supere o mejore el
requerimiento mnimo, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado.
El nico factor de evaluacin econmica es el monto total de la oferta. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 154-2010-EF,
publicado el 18 julio 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas
Las Bases debern especificar los factores de evaluacin, precisando los
criterios que se emplearn para su aplicacin, as como los puntajes, la forma de
asignacin de estos a cada postor y la documentacin sustentatoria para la
asignacin de stos.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser
utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
Se podr calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo,
siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado.
En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Convenio
Marco, es facultativa la utilizacin de factores de evaluacin como parte de la
metodologa de evaluacin, de acuerdo a lo que seale el respectivo Expediente
de Contratacin.
El nico factor de evaluacin econmica es el monto total de la oferta.
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin debienes
1. En caso de contratacin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al
tipo del bien, su naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega.
b) La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las Bases, que no generen costo adicional para la
Entidad. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
f) La experiencia del postor, la cual se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado
de hasta (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria, sin que las Bases puedan establecer limitaciones referidas a la cantidad, monto o a la duracin
de cada contratacin que se pretenda acreditar.
La experiencia se acreditar con un mximo de veinte (20) contrataciones, sin importar el nmero de documentos que las sustenten. Tal
experiencia se acreditar mediante contratos y su respectiva conformidad por la venta o suministro efectuados o mediante comprobantes de pago
cuya cancelacin se acredite objetivamente. En el caso de suministro de bienes, slo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la
fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los bienes, iguales y similares, cuya venta o suministro servir para acreditar la experiencia del postor.
g) Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu
sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de veinte (20) contrataciones. Tales certificados o constancias deben referirse a
todos los contratos que se presentaron para acreditar la experiencia del postor. En el caso de suministro de bienes, se evaluarn los certificados o
constancias emitidos respecto de la parte del contrato ejecutado.
Asimismo, el Comit Especial podr establecer otros factores de evaluacin.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem,
paquete o lote. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF,
publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin de bienes
1. En caso de contratacin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su naturaleza,
finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega.
b) La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las
Bases, que no generen costo adicional para la Entidad. Las Bases debern precisar aquellos
aspectos que sern considerados como mejoras.
f) La experiencia del postor, la cual se calificar considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha
de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces
el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria, sin que las Bases
puedan establecer limitaciones referidas a la cantidad, monto o a la duracin de cada
contratacin que se pretenda acreditar.
La experiencia se acreditar con un mximo de veinte (20) contrataciones, sin importar
el nmero de documentos que las sustenten. Tal experiencia se acreditar mediante
contratos y su respectiva conformidad por la venta o suministro efectuados o mediante
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente. En el
caso de suministro de bienes, slo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la
fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o
acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los bienes, iguales y similares, cuya venta o suministro
servir para acreditar la experiencia del postor.
g) Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar en funcin al nmero de
certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en
penalidades, no pudiendo ser mayor de veinte (20) contrataciones. Tales certificados o
constancias deben referirse a todos los contratos que se presentaron para acreditar la
experiencia del postor. En el caso de suministro de bienes, se evaluarn los certificados o
constancias emitidos respecto de la parte del contrato ejecutado.
Asimismo, el Comit Especial podr establecer otros factores de evaluacin.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total indicado
en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.
Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin deservicios en general
1. Experiencia en la actividad y/o en la especialidad, que se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un
perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5)
veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
Se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin
se acredite objetivamente, con un mximo de diez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el
monto o el tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar. En el caso de servicios de ejecucin peridica, slo se considerar la parte que
haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
2. Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del servicio,
su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que
se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias debern referirse a los servicios
que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.
b) Personal propuesto para la prestacin del servicio, el cual se evaluar por el tiempo de experiencia en la especialidad del personal
propuesto para la ejecucin del servicio, que se acreditar con constancias o certificados.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como equipamiento, infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto
en el artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal
propuesto para el servicio, si fuera el caso.
3. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem.
(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF, publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin deservicios en general
1. En caso de contratacin de servicios en general deber considerarse como factor referido al postor la experiencia, en la que se calificar la
ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad, considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el
valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
Se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin
se acredite documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o ms clientes, sin establecer
limitaciones por el monto o el tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar. En el caso de servicios de ejecucin peridica, slo se
considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o
acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
2. Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del servicio,
su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que
se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias debern referirse a los servicios
que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.
b) Personal propuesto para la prestacin del servicio, el cual se evaluar por el tiempo de experiencia en la especialidad del personal
propuesto para la ejecucin del servicio, que se acreditar con constancias o certificados.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como equipamiento, infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto
en el artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal
propuesto para el servicio, si fuera el caso.
3. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total indicado en la misma y, en su caso, el monto t otal de cada
tem. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general
1. En caso de contratacin de servicios en general debe considerarse como factor referido al
postor la experiencia, en el que se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la
especialidad, considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto
mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia
de la convocatoria.
Se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por la prestacin efectuada o
mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con
un mximo de diez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o ms clientes, sin establecer
limitaciones por el monto o el tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar. En el caso de
servicios de ejecucin peridica, slo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la
fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o acreditar su
pago.
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya prestacin servir para
acreditar la experiencia del postor. El servicio presentado para acreditar la experiencia en la
especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
El factor referido a la experiencia del postor ser facultativo en el caso de la contratacin del
servicio de arrendamiento de inmuebles.
2. Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta
tcnica, segn corresponda al tipo del servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la
Entidad:
a) Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar en funcin al nmero de certificados o
constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no
pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias debern referirse a los
servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.
b) Personal propuesto para la prestacin del servicio, el cual se evaluar por el tiempo de
experiencia en la especialidad del personal propuesto para la ejecucin del servicio, que se
acreditar con constancias o certificados.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal,
podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que
sern considerados como mejoras.
d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como equipamiento, infraestructura,
siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.
3. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total indicado en la
misma y, en su caso, el monto total de cada tem."
Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin deservicios de consultora
1. En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse los siguientes factores de evaluacin:
a) Experiencia
a.1) La experiencia en la actividad se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de
hasta quince (15) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y su respectiva conformidad por la
prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite objetivamente, con un mximo de diez (10) servicios
prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.
a.2) La experiencia en la especialidad se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado
de hasta diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial
de la contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y su respectiva conformidad por la
prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite objetivamente, con un mximo de diez (10) servicios
prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deber sealarse los
servicios cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin del servicio: El tiempo de experiencia en la especialidad y las
calificaciones del personal se acreditar con constancias o certificados. Las Bases establecern los requisitos de conformacin y permanencia del
personal propuesto.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
d) Objeto de la convocatoria, en el que se calificar, entre otros, la presentacin del plan de trabajo, metodologa, equipamiento e
infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal
propuesto para el servicio, si fuera el caso.
2. Adicionalmente, podr considerarse como factor de evaluacin de la propuesta tcnica el cumplimiento del servicio por el postor. ste se
evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no
pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias debern referirse a los servicios que se presentaron para acreditar la
experiencia del postor. En el caso de servicios de ejecucin peridica, se evaluarn los certificados o constancias emitidos respecto de la parte
del contrato ejecutado.
3. Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin:
3.1 Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje que deber incluir el que corresponda a la experiencia en la actividad, en la especialidad y al
cumplimiento del servicio, cuando ste ltimo se haya incorporado como factor de evaluacin.
3.2 Personal propuesto para la prestacin del servicio: De 30 a 35 puntos.
3.3 Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 15 a 20 puntos.
3.4 Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF, publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin deservicios de consultora
1. En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse los siguientes factores de evaluacin:
a) Experiencia
a.1) La experiencia en la actividad se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de
hasta quince (15) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y su respectiva conformidad por la
prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10)
servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.
a.2) La experiencia en la especialidad se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado
de hasta diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial
de la contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y su respectiva conformidad por la
prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10)
servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deber
sealarse los servicios cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin del servicio: El tiempo de experiencia en la especialidad y las
calificaciones del personal se acreditar con constancias o certificados. Las Bases establecern los requisitos de conformacin y permanencia del
personal propuesto.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
d) Objeto de la convocatoria, en el que se calificar, entre otros, la presentacin del plan de trabajo, metodologa, equipamiento e
infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal
propuesto para el servicio, si fuera el caso.
2. Adicionalmente, podr considerarse como factor de evaluacin de la propuesta tcnica el cumplimiento del servicio por el postor. ste se
evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no
pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias debern referirse a los servicios que se presentaron para acreditar la
experiencia del postor.
3. Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin:
3.1. Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje que deber incluir el que corresponda a la experiencia en la actividad, en la especialidad y al
cumplimiento del servicio, cuando ste ltimo se haya incorporado como factor de evaluacin.
3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio: De 30 a 35 puntos.
3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 15 a 20 puntos.
3.4. Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora
1. En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse los siguientes
factores de evaluacin:
a) Experiencia
a.1) La experiencia en la actividad se calificar considerando el monto facturado acumulado por
el postor durante un perodo determinado de hasta quince (15) aos a la fecha de la presentacin
de propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante
contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de
pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10)
servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del
servicio ejecutado.
a.2) La experiencia en la especialidad se calificar considerando el monto facturado acumulado
por el postor durante un perodo determinado de hasta diez (10) aos a la fecha de la presentacin
de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante
contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de
pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10)
servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del
servicio ejecutado. En las Bases deber sealarse los servicios cuya prestacin servir para
acreditar la experiencia del postor. El servicio presentado para acreditar la experiencia en la
especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin del servicio: El tiempo
de experiencia en la especialidad y las calificaciones del personal se acreditar con constancias o
certificados. Las Bases establecern los requisitos de conformacin y permanencia del personal
propuesto.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que
sern considerados como mejoras.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal,
podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.
2. Adicionalmente, podr considerarse el factor de evaluacin cumplimiento del servicio, el que
se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu
sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales
certificados o constancias debern referirse a los servicios que se presentaron para acreditar la
experiencia del postor. Tambin podrn considerarse factores referidos al objeto de la
convocatoria, como equipamiento, infraestructura, entre otros, siempre y cuando cumplan con lo
dispuesto en el artculo 43.
3. Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de
evaluacin:
3.1. Experiencia: De 25 a 35 puntos, puntaje que deber incluir el que corresponda a la
experiencia en la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del servicio, cuando este ltimo se
haya incorporado como factor de evaluacin.
3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio: De 30 a 40 puntos.
3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 20 a 25 puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en
su caso, el monto total de cada tem."
Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin deobras
1. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta no se
establecern factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo
sealado en el expediente tcnico.
2. En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones Directas Pblicas debern considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto
acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un mximo
acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar al quince por
ciento (15%) del valor referencial. En las Bases deber sealarse las obras similares que servirn para acreditar la experiencia del postor.
La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares sirve para acreditar la experiencia en obras en general.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto, las que sern establecidas en forma objetiva en las Bases, las cuales
establecern los requisitos de conformacin y permanencia del personal profesional propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que aquella se
efectu y liquid sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras en general y/o similares. Estos
certificados o constancias deben referirse a las obras que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de contratos y sus respectivas actas de recepcin y conformidad.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato, las Bases incluirn, adems, factores que permitan
evaluar la calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser considerado como factor de evaluacin.
2. Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin:
2.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.
2.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
2.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30 a 35 puntos.
2.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos.
3. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF, publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin deobras
1. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta no se
establecern factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo
sealado en el expediente tcnico.
2. En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones Directas Pblicas debern considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto
acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un mximo
acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar al quince por
ciento (15%) del valor referencial. En las Bases deber sealarse las obras similares que servirn para acreditar la experiencia del postor.
La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares sirve para acreditar la experiencia en obras en general.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto, las que sern establecidas en forma objetiva en las Bases, las cuales
establecern los requisitos de conformacin y permanencia del personal profesional propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que aquella se
efectu y liquid sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras en general y/o similares. Estos
certificados o constancias deben referirse a las obras que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de contratos y sus respectivas actas de recepcin y conformidad.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato, las Bases incluirn, adems, factores que permitan
evaluar la calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser considerado como factor de evaluacin.
3. Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin:
3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.
3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30 a 35 puntos.
3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras
1. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta no se establecern factores tcnicos de evaluacin, slo se
evaluar la propuesta econmica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo sealado en
el expediente tcnico.
2. En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones Directas Pblicas,
as como a procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada de Licitacin Pblica y
Adjudicacin Directa Pblica, debern considerarse los siguientes factores de evaluacin de la
propuesta tcnica:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de
presentacin de propuestas, por un monto acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor
referencial de la obra materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de
presentacin de propuestas, por un mximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra
materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar al quince por ciento (15%)
del valor referencial. En las Bases deber sealarse las obras similares que servirn para acreditar
la experiencia del postor.
La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares sirve para acreditar la
experiencia en obras en general.
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de contratos y sus respectivas actas
de recepcin y conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones de liquidacin; o contratos y
cualquier otra documentacin de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida,
as como su monto total.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto, las que sern establecidas en
forma objetiva en las Bases, las cuales establecern los requisitos de conformacin y permanencia
del personal profesional propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar en funcin al nmero de certificados
o constancias que acrediten que aquella se efectu y liquid sin que se haya incurrido en
penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras en general y/o similares.
Estos certificados o constancias deben referirse a las obras que se presentaron para acreditar la
experiencia del postor.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato, las
Bases incluirn, adems, factores que permitan evaluar la calidad de las soluciones tcnicas de
diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser considerado como
factor de evaluacin.
3. Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de
evaluacin:
3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.
3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30 a 35 puntos.
3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta."
Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio
En la evaluacin tcnica de la propuesta, el consorcio podr acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos
integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio
El consorcio podr acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados,
previamente ponderados, de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar
conjuntamente el objeto materia de la convocatoria. La ponderacin de tales montos facturados se
efectuar sobre la base de la informacin sealada en la promesa formal de consorcio, referida al
porcentaje de las obligaciones asumidas por cada uno de sus integrantes.
La documentacin vlida para acreditar la experiencia del consorcio, as como el mtodo de
evaluacin, sern indicados en la Directiva que el OSCE apruebe para tal efecto."
CONCORDANCIAS: R. N 291-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 016-2012-OSCE-CD Participacin de proveedores en
Consorcio en las Contrataciones del Estado )
Artculo 49.- Frmulas de reajuste
1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o
continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases podrn
considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en
que debe efectuarse el pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est
influido por sta, no se aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a
que se refiere el prrafo precedente.
2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases
establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a
precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas
por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la
frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la
Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI,
correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan
a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda
nacional, los pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas
monmicas o polinmicas, segn corresponda, las cuales debern estar previstas
en las Bases. Para tal efecto, el consultor calcular y consignar en sus facturas el
monto resultante de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones sern
mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando los
ndices de Precios al Consumidor publicados por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez publicados los
ndices correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago, se realizarn las
regularizaciones necesarias.
4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases establezcan
que las propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes
sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta.
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS
BASES
Artculo 50.- Convocatoria
La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente lo siguiente:
1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.
2. La identificacin del proceso de seleccin.
3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
4. La descripcin bsica del objeto del proceso.
5. El valor referencial.
6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes.
7. El costo del derecho de participacin.
8. El calendario del proceso de seleccin.
9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.
10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso.
El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la informacin sealada en el inciso 10. Asimismo, para todos aquellos procesos de
seleccin que se encuentren bajo la cobertura de uno o ms instrumentos internacionales, el OSCE se encargar de elaborar y publicar una
versin en idioma ingls de la convocatoria. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 50.- Convocatoria
La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente lo siguiente:
1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.
2. La identificacin del proceso de seleccin.
3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
4. La descripcin bsica del objeto del proceso.
5. El valor referencial.
6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes.
7. El costo de reproduccin de las Bases.
8. El calendario del proceso de seleccin.
9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.
10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto
el proceso de seleccin, de ser el caso.
El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la informacin sealada en el inciso 10.
Asimismo, para todos aquellos procesos de seleccin que se encuentren bajo la cobertura de uno
o ms instrumentos internacionales, el OSCE se encargar de elaborar y publicar una versin en
idioma ingls de la convocatoria."
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas se realizar a travs de su publicacin en el
SEACE, oportunidad en la que se debern publicar las Bases y un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo
sancin de nulidad.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la informacin de los procesos de seleccin registrados en el SEACE para su difusin
entre las microempresas y pequeas empresas.
Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del
proceso de seleccin.
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta se realiza a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que
deber publicarse las Bases, sin perjuicio de las invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms proveedores, segn corresponda, en atencin a
la oportunidad, al monto, a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajo sancin de nulidad. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas se
realizar a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que se debern publicar las
Bases y un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de
nulidad. No corresponde publicar el resumen ejecutivo en los procesos de seleccin sujetos a la
modalidad de Convenio Marco en los que se haya optado no utilizar valor referencial.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la informacin de los procesos de
seleccin registrados en el SEACE para su difusin entre las microempresas y pequeas
empresas.
Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores
puedan tener conocimiento de la convocatoria del proceso de seleccin.
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta se realiza a travs de su
publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las Bases, sin perjuicio de las
invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms proveedores, segn corresponda, en atencin a
la oportunidad, al monto, a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajo
sancin de nulidad."
Artculo 52.- Registro de participantes
La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de seleccin, deber registrarse como participante conforme a las reglas
establecidas en las Bases, para cuyo efecto acreditar estar con inscripcin vigente en el RNP conforme al objeto contractual. La Entidad
verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado.
El participante se registrar previo pago de un derecho, cuyo monto no podr ser mayor al costo de reproduccin de las Bases. En las
Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes o servicios, el registro como participante ser gratuito.
La Entidad tendr la obligacin de entregar al participante, por cualquier medio y en el mismo da de su registro, la respectiva constancia o
comprobante de registro.
En caso solicite que, adicionalmente, se le notifique electrnicamente, deber consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla
activa, a efecto de las notificaciones que deban realizarse, conforme a lo previsto en el Reglamento.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el estado en que ste se encuentre. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 52.- Registro de participantes
La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de seleccin, deber
registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases, para cuyo efecto
debe contar con inscripcin vigente en el RNP conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad
verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar
con el Estado. El registro de participantes es electrnico y gratuito. Dicho registro podr ser
visualizado por los usuarios a partir del da siguiente de la presentacin de propuestas.
En la oportunidad del registro, el participante podr solicitar a la Entidad un ejemplar de las
Bases, estando la Entidad obligada a su entrega, previo pago del costo de reproduccin de estas.
En el caso de la contratacin de la ejecucin de obras, el ejemplar de las Bases deber
comprender el expediente tcnico de obra.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el estado
en que ste se encuentre."
Artculo 53.- Oportunidad del registro
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado
integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus integrantes.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, el registro de participantes deber hacerse efectivo antes de la
presentacin de propuestas. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 53.- Oportunidad del registro
El registro de participantes electrnico se lleva a cabo desde el da siguiente de la convocatoria
hasta antes del inicio de la presentacin de propuestas, de forma ininterrumpida. En el caso de
propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus integrantes."
Artculo 54.- Formulacin y absolucin deconsultas
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes
respecto a ellas.
El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el que deber contener la
identificacin de cada participante que las formul, las consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los
extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto a ellas.
El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio, debidamente
fundamentado, el que deber contener la identificacin de cada participante que las formul, las
consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas.
El mencionado pliego deber ser publicado en el SEACE en la fecha prevista en el cronograma
del proceso.
Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato."
Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria
para Licitaciones y Concursos Pblicos. El perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones Directas y de dos (2) das hbiles
para Adjudicaciones Directas de Menor Cuanta.
El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a travs del SEACE o a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no
podr exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas en el caso de Licitaciones y Concursos
Pblicos. Para Adjudicaciones Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles y para Adjudicaciones Directas de Menor Cuanta de dos (2)
das hbiles. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF,
publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das
hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria para Licitaciones y Concursos
Pblicos. El perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones Directas y de
dos (2) das hbiles para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de
obras.
El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a travs del SEACE y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das
hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas en el caso de
Licitaciones y Concursos Pblicos. Para Adjudicaciones Directas no podr exceder de tres
(3) das hbiles y para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras
de dos (2) das hbiles.
Artculo 56.- Formulacin y absolucin deobservaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el
incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja,
mediante un pliego absolutorio que deber contener la identificacin de cada observante y la respuesta del Comit Especial para cada
observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de
ser el caso. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular observaciones a
las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que se
refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u
otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las
acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que deber contener la
identificacin de cada observante, las observaciones presentadas y la respuesta del Comit
Especial para cada observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser publicado a travs del SEACE en la fecha prevista en el
cronograma del proceso.
El Comit Especial debe incluir en el pliego de absolucin de observaciones el requerimiento de
pago de la tasa por concepto de elevacin de observaciones al OSCE."
Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones
En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
de haber finalizado el trmino para la absolucin de las consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del SEACE y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir
las observaciones.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para ejecucin y consultora de obras, las observaciones sern presentadas
en forma simultnea a la presentacin de las consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del SEACE y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de tres (3) das hbiles. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF,
publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones
En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a las Bases sern
presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber finalizado el trmino
para la absolucin de las consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del
SEACE y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo
de cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir las observaciones.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para ejecucin y
consultora de obras, las observaciones sern presentadas y absueltas en forma simultnea a
la presentacin de las consultas.
Artculo 58.- Elevacin deobservaciones
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al titular de la Entidad y la OSCE, segn corresponda, en los casos y dentro de los
lmites establecidos en el Artculo 28 de la Ley es de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego
absolutorio a travs del SEACE. Dicha opcin tambin podr usarse cuando el observante considere que el acogimiento declarado por el Comit
Especial contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal antes del vencimiento del plazo previsto para formular
observaciones, tendr la opcin de solicitar la elevacin de las Bases, cuando habiendo sido acogidas las observaciones formuladas por los
observantes, considere que la decisin adoptada por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra
disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de
seleccin.
El Comit Especial elevar el pliego de absolucin de observaciones, bajo responsabilidad, incluyendo, en su caso, el requerimiento de pago
por elevacin al OSCE, a ms tardar al da siguiente de solicitada por el participante.
El Pronunciamiento deber estar motivado y expresado de manera objetiva y clara; en l se absolver las observaciones y, de ser el caso, se
emitir pronunciamiento de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa sobre contrataciones del Estado. El plazo
para emitir y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de ocho (8) das hbiles, tratndose del Titular de la Entidad y de
diez (10) das hbiles tratndose del OSCE. Los plazos sern improrrogables y sern contados desde la presentacin de la solicitud de elevacin
de las Bases, en el caso del Titular de la Entidad y de la recepcin del expediente completo, tratndose del OSCE. De no emitir Pronunciamiento
dentro del plazo establecido, se devolver el importe de la tasa al observante, manteniendo la obligacin de emitir el respectivo Pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber ser implementado por el Comit Especial, aun cuando ello implique la
suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario realizar. El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido
con implementar adecuadamente lo dispuesto en el Pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el Pronunciamiento sobre las observaciones a las Bases es indelegable.
Contra el Pronunciamiento de la Entidad o el OSCE, no cabe la interposicin de recurso alguno, constituyendo adems, en este ltimo caso,
precedente administrativo. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF, publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 58: Elevacin deobservaciones
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al Titular de la Entidad y al OSCE, segn corresponda, en los casos y dentro de los
lmites establecidos en el Artculo 28 de la Ley es de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego
absolutorio a travs del SEACE. Dicha opcin no slo se originar cuando las observaciones formuladas no sean acogidas por el Comit
Especial, sino, adems, cuando el observante considere que el acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a lo
dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal antes del vencimiento del plazo previsto para formular
observaciones, tendr la opcin de solicitar la elevacin de las Bases, cuando habiendo sido acogidas las observaciones formuladas por los
observantes, considere que la decisin adoptada por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra
disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de
seleccin.
El Comit Especial, cuando corresponda, deber incluir en el pliego de absolucin de observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por
concepto de remisin de actuados al OSCE, debiendo bajo responsabilidad remitir las Bases y los actuados del proceso de seleccin a ms tardar
al da siguiente de solicitada la elevacin por el participante.
El Pronunciamiento deber estar motivado y expresado de manera objetiva y clara; en l se absolver las observaciones y, de ser el caso, se
emitir pronunciamiento de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa sobre contrataciones del Estado. El plazo
para emitir y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de ocho (8) das hbiles, tratndose del Titular de la Entidad y de
diez (10) das hbiles tratndose del OSCE. Los plazos sern improrrogables y sern contados desde la presentacin de la solicitud de elevacin
de las Bases, en el caso del Titular de la Entidad y de la recepcin del expediente completo, tratndose del OSCE. De no emitir Pronunciamiento
dentro del plazo establecido, se devolver el importe de la tasa al observante, manteniendo la obligacin de emitir el respectivo Pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber ser implementado por el Comit Especial, aun cuando ello implique la
suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario realizar. El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido
con implementar adecuadamente lo dispuesto en el Pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el Pronunciamiento sobre las observaciones a las Bases es indelegable.
Contra el Pronunciamiento de la Entidad o el OSCE, no cabe la interposicin de recurso alguno, constituyendo adems, en este ltimo caso,
precedente administrativo. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 58.- Elevacin de observaciones
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones para el pronunciamiento del OSCE es de
tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego absolutorio a
travs del SEACE.
Los participantes pueden solicitar la elevacin de las observaciones para la emisin de
pronunciamiento, en los siguientes supuestos:
a) Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas o fueron
acogidas parcialmente;
b) Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante considere que tal
acogimiento contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra
disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin; y
c) Cuando el participante considere que el acogimiento de una observacin formulada por otro
participante resulta contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin
de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin. En este caso, el participante debe haberse registrado
como tal hasta el vencimiento del plazo para formular observaciones.
El pronunciamiento deber estar motivado y expresado de manera objetiva y clara; en l se
absolver las observaciones y, de ser el caso, se emitir pronunciamiento de oficio sobre cualquier
aspecto de las Bases que contravenga la normativa sobre contrataciones del Estado. El plazo para
emitir y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de diez (10) das hbiles. El
plazo ser improrrogable y se computar desde el da siguiente de la recepcin del expediente
completo por el OSCE.
Una vez publicado el pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber ser implementado por
el Comit Especial, aun cuando ello implique la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de
las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario realizar. El Comit Especial no puede continuar con la
tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo
dispuesto en el pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a
que hubiere lugar.
Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE, no cabe la interposicin de recurso
administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los participantes del
proceso de seleccin."
Artculo 59.- I ntegracin deBases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas
definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular
de la Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, el Comit Especial, bajo responsabilidad, deber integrar y
publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo
para solicitar la elevacin de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar
las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de notificado el
Pronunciamiento.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras y ejecucin de obras, el Comit Especial o el rgano encargado, bajo
responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo para absolver las consultas. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF, publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 59.- I ntegracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas
definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular
de la Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de
obras, el Comit Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases Integradas al
da siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo
para solicitar la elevacin de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar
las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de notificado el
Pronunciamiento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 59.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han
presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas
en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad
del proceso por deficiencias en las Bases.
Las Bases integradas deben incorporar, obligatoriamente, las modificaciones que se hayan
producido como consecuencia de las consultas, observaciones, pronunciamientos, as como las
modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisin.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta para obras y consultora de obras, el Comit Especial o el rgano encargado,
cuando corresponda y bajo responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases Integradas al da
siguiente de vencido el plazo para formular las observaciones, de no haberse presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin
se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de las Bases al OSCE,
correspondiendo al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo
dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes de notificado el pronunciamiento."
Artculo 60.- Publicacin deBases I ntegradas
Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE, el Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso
de seleccin, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Las Bases Integradas que se publiquen en el SEACE incorporarn obligatoriamente las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones y/o Pronunciamiento.
La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, aun cuando no se hubieran presentado consultas y observaciones. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas
Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE en la fecha establecida
en el cronograma del proceso, el Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del
proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicio de
las responsabilidades a que hubiere lugar.
La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, aun cuando no se hubieran presentado
consultas y observaciones."
CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 61.- Requisitos para la admisin de propuestas
Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y, en su caso,
acreditar la documentacin de presentacin obligatoria que se establezca en las
Bases y los requerimientos tcnicos mnimos que constituyen las caractersticas
tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en
las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la
contratacin.
Artculo 62.- Presentacin dedocumentos
Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se
presentarn en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin efectuada por traductor pblico juramentado, salvo el caso de la
informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El
postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la presentacin del documento o su traduccin no es
subsanable.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia
simple de los mismos sin perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente deber ser previa a la firma del contrato. Dichos
documentos debern estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea
favorecido con la Buena Pro. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 62.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se
presentarn en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin oficial o certificada efectuada por traductor pblico juramentado
o traductor colegiado certificado, segn corresponda, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos,
catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos
documentos.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia
simple de los mismos sin perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente deber ser previa a la firma del contrato. Dichos
documentos debern estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea
favorecido con la Buena Pro."(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 080-2014-EF,
publicado el 22 abril 2014, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 62.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la admisin de
propuestas y factores de evaluacin se presentan en idioma castellano o, en su defecto,
acompaados de traduccin oficial o sin valor oficial efectuada por traductor pblico juramentado o
traduccin certificada efectuada por traductor colegiado certificado, salvo el caso de la informacin
tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que puede ser
presentada en el idioma original. El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos
documentos.
Las Entidades someten a fiscalizacin posterior conforme a lo previsto en el artculo 32 de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la documentacin, declaraciones y
traducciones presentadas por el ganador de la Buena Pro."
Artculo 63.- Forma depresentacin y alcancede las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta
econmica.
La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de
miembros que conforman el Comit Especial. La propuesta econmica slo se presentar en original.
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en este Reglamento. Cuando las propuestas se presenten en hojas
simples se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas correlativamente empezando
por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por
cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para
dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos
laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra
a adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios
podrn ser expresados con ms de dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en un proceso de seleccin, o
en un determinado tem cuando se trate de procesos de seleccin segn relacin de tems. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 154-2010-EF, publicado el 18 julio 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance delas propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta
econmica.
La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de
miembros que conforman el Comit Especial. La propuesta econmica slo se presentar en original.
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en este Reglamento.
En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Convenio Marco se puede prever que los proveedores presenten ms de una
propuesta por cada tem, segn lo dispuesto en el artculo 99.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del
postor y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formato, stos podrn ser llenados por
cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar sello y rbrica del postor o su representante legal o su mandatario designado para dicho
fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o
contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios
podrn ser expresados con ms de dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en un proceso de seleccin, o
en un determinado tem cuando se trate de procesos de seleccin segn relacin de tems. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero contendr
la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias requerido en las
Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial. La
propuesta econmica slo se presentar en original.
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en este
Reglamento.
En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Convenio Marco se puede
prever que los proveedores presenten ms de una propuesta por cada tem, segn lo dispuesto en
el artculo 99 del Reglamento.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o
electrnicos y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o
formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual. En ambos
supuestos, las propuestas deben llevar el sello y la rbrica del postor o de su representante legal o
mandatario designado para dicho fin, salvo en el caso que el postor sea persona natural, en cuyo
caso bastar que ste o su apoderado, indique debajo de la rbrica sus nombres y apellidos
completos.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme la legislacin vigente, as
como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a
adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de dos
decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms
de un consorcio en un proceso de seleccin, o en un determinado tem cuando se trate de
procesos de seleccin segn relacin de tems."
Artculo 64.- Acto depresentacin depropuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso convocado sea Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin
Directa Pblica, y podr ser privado cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los postores y con la participacin de Notario o Juez de Paz en los
lugares donde no exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la
Ley y el presente Reglamento.
En todos los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, se podr contar con la presencia de un representante del
Sistema Nacional de Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el
proceso. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso convocado sea Licitacin
Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, y podr ser privado cuando se trate de
una Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta. En los procesos de
Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, el acto de presentacin de propuestas se realiza bajo la
formalidad que corresponde al proceso principal.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los postores y con
la participacin de Notario o Juez de Paz, segn corresponda.
El Juez de Paz participar en los actos pblicos de presentacin de propuestas y otorgamiento
de la buena pro cuando en la localidad en donde se efecten no hubiera Notario. Por localidad se
entiende el lugar o mbito geogrfico donde la Entidad realiza el acto pblico.
Excepcionalmente y previa sustentacin, la Entidad podr considerar la participacin de un Juez
de Paz en aquellos supuestos en los que existiendo Notario, este no puede concurrir al acto debido
a que se encuentra de vacaciones, de licencia o no cuenta con disponibilidad de atencin.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que stos se
posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
En todos los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, se podr
contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participar
como veedor y deber suscribir el acta correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el
proceso."
Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta
poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia
simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, ser acreditado con carta poder simple suscrita por
el representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que acredite la condicin de ste. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado debidamente
acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado. El
representante legal acreditar tal condicin con copia simple del documento registral vigente que
consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, ser acreditado con carta poder simple suscrita
por el representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que acredite la
condicin de ste, expedido con una antigedad no mayor de treinta (30) das a la presentacin de
propuestas.
En el caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por el representante legal comn
del consorcio, o por el apoderado designado por ste, o por el representante legal o apoderado de
uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, conforme a lo
siguiente:
1. En el caso que el representante legal comn del consorcio presente la propuesta, ste debe
presentar copia simple de la promesa formal de consorcio.
2. En el caso que el apoderado designado por el representante legal comn del consorcio
presente propuesta, este debe presentar carta poder simple suscrita por el representante legal
comn del consorcio y copia simple de la promesa formal de consorcio.
3. En el caso del representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que
se encuentre registrado como participante, la acreditacin se realizar conforme a lo dispuesto por
el primer y segundo prrafo del presente artculo, segn corresponda.
En el caso que el Comit Especial rechace la acreditacin del apoderado, representante legal,
representante legal comn, segn corresponda, y este exprese su disconformidad, se anotar tal
circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta y los documentos de
acreditacin en su poder hasta el momento en que el participante formule apelacin."
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin depropuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron para participar en el
proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendr por desistido. Si
algn participante es omitido, podr acreditarse con la presentacin de la constancia de su registro como participante.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor.
El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento.
De no ser as, devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal
circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si
se formula apelacin se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario o Juez de Paz
proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente
sellados y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el
Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus miembros, as como por los veedores y los postores que lo
deseen. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en
que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al
momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendr por desistido.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada
postor, a fin de verificar su admisibilidad, pudiendo requerir la subsanacin conforme al artculo 68
del Reglamento.
De advertirse que la propuesta no cumple con lo requerido por las Bases o no se cumpla con la
subsanacin en el plazo otorgado, se devolver la propuesta, tenindola por no admitida, salvo que
el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el
Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor
formule apelacin. Si se formula apelacin se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se realice
en fecha posterior, el Notario o Juez de Paz proceder a colocar los sobres cerrados que contienen
las propuestas econmicas dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y
firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen,
conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente
a los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus miembros, as
como por los veedores y los postores que lo deseen."
Artculo 67.- Acto privado de presentacin de propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con
cargo y en sobre cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en las
Bases, bajo responsabilidad del Comit Especial.
En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el Comit Especial
incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que
publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres que contienen la
propuesta tcnica y econmica, una vez consentido el otorgamiento de la Buena
Pro.
En caso de la descalificacin de propuestas, el Comit Especial incluir el
motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el
SEACE.
Artculo 68.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la
propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das, desde el da siguiente de la notificacin de los mismos, para
que el postor los subsane, en cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del defecto
encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica, salvo defectos de foliacin y de rbrica de cada uno de los
folios que componen la oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) del artculo 71. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 68.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables en los documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un
plazo entre uno (1) o dos (2) das, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
Asimismo, en caso que algn postor haya omitido la presentacin de uno o ms documentos
que acrediten el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos, el Comit Especial podr
otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das para que el postor subsane dicha omisin, siempre
que se trate de documentos emitidos por autoridad pblica nacional o un privado en ejercicio de
funcin pblica, tales como autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificados que
acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga, para lo cual deben
haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha establecida para la presentacin de
propuestas.
El plazo otorgado por el Comit Especial se computar de la siguiente forma:
1. Cuando la presentacin de propuestas se realiza en acto pblico, desde el da siguiente de
efectuado el requerimiento al postor en el mismo acto.
2. Cuando la presentacin de propuestas se realiza en acto privado, desde el da siguiente de
notificado el requerimiento al postor en el SEACE.
En ambos supuestos, la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la
efectiva enmienda del error o la omisin dentro del plazo previsto. La presentacin de los
documentos a ser subsanados se realiza a travs de la Unidad de Trmite Documentario de la
Entidad, a efectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado por el Comit Especial. Si
luego de vencido el plazo otorgado, no se cumple con la subsanacin, el Comit Especial tendr la
propuesta por no admitida.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica, salvo
defectos de foliacin y de rbrica de cada uno de los folios que componen la oferta, sin perjuicio de
lo dispuesto en el inciso 5) del artculo 71 del Reglamento."
CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin depropuestas
En todos los procesos de seleccin, las Bases deben definir un mtodo de calificacin y evaluacin de propuestas, pudiendo establecer que el
otorgamiento de la Buena Pro se realice en acto separado. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 154-2010-EF,
publicado el 18 julio 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas
En todos los procesos de seleccin, las Bases deben definir un mtodo de
calificacin y evaluacin de propuestas, pudiendo establecer que el otorgamiento
de la buena pro se realice en acto separado.
En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Convenio
Marco, lo establecido en los artculos 70 y 71 se aplicarn cuando corresponda. La
calificacin de las propuestas podr sujetarse exclusivamente el cumplimiento de
los requisitos de admisin establecidos en las Bases, de acuerdo a lo que seale
el respectivo Expediente de Contratacin.
Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas
La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos
(2) etapas. La primera es la tcnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la
propuesta tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo objeto es calificar y evaluar
el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles puntajes de
acuerdo a los factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso, as
como a la documentacin que se haya presentado para acreditarlos.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario
que aprueba las Bases se establecern factores cuyos puntajes se asignen
utilizando criterios subjetivos.
El procedimiento general de calificacin y evaluacin ser el siguiente:
1. A efecto de la admisin de las propuestas tcnicas, el Comit Especial
verificar que las ofertas cumplan con los requisitos de admisin de las propuestas
establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores
de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes,
conforme a los criterios establecidos para cada factor y a la documentacin
sustentatoria presentada por el postor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo fijado
en las Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que
no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso ni evaluarn a las
propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
2. A efectos de la admisin de la propuesta econmica, el Comit Especial
verificar que se encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el presente
Reglamento. Las propuestas que excedan o estn por debajo de los referidos
topes sern descalificadas.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a
la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar
un puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi =
O x PMPE
m
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta econmica i
Om = Propuesta econmica de monto o precio ms bajo
PMPE = Puntaje mximo de la propuesta econmica
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera
se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que
comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta
todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de inters, comisiones,
seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso.
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se aplicar lo
dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio
Financiero, utilizndose como tasa de descuento, la tasa de inters activa en
moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin
de la evaluacin econmica. La frmula de valor presente es la siguiente:
n

VP =

Ii

i = l

(1+i)
n

Donde,
VP = Valor Presente.
I = Pagos peridicos por parte de la Entidad.
i = Tasa de inters activa en la moneda correspondiente.
n = Nmero de perodos de pago
Artculo 71.- Evaluacin depropuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
1. Etapa de evaluacin tcnica:
a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60),
salvo en el caso de la contratacin de servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no
alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
2. Etapa de evaluacin econmica:
El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del artculo 70, donde el puntaje mximo para la propuesta econmica
ser de cien (100) puntos.
3. Determinacin del puntaje total:
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el
promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
PTPi = c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluacin econmica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las siguientes condiciones:
a) La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
b) Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los mrgenes siguientes:
b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40
b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes ponderaciones:
0.70 < c1 < 0.80; y
0.20 < c2 < 0.30
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total.
4. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, la evaluacin se
realizar sobre cien (100) puntos atendiendo nicamente a la propuesta econmica.
5. En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial deber
verificar las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber corregirla a fin
de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha correccin debe figurar expresamente en el acta respectiva.
6. Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos
correspondan a Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta, a solicitud del postor se asignar una bonificacin equivalente
al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio en la provincia donde se
ejecutar la obra o se prestar el servicio objeto del proceso de seleccin o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo
departamento o regin. El domicilio ser el declarado ante el RNP. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF,
publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
1. Etapa de evaluacin tcnica:
a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a
una escala que sumar cien (100) puntos.
b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas tcnicas
debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso de la contratacin de
servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas
tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
2. Etapa de evaluacin econmica:
El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del artculo 70,
donde el puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100) puntos.
3. Determinacin del puntaje total:
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el
puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre cien (100)
puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
PTPi=c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluacin econmica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las siguientes condiciones:
a) La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
b) Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los
mrgenes siguientes:
b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40
b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes ponderaciones:
0.70 < c1 < 0.80; y
0.20 < c2 < 0.30
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total.
4. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas
o Adjudicaciones de Menor Cuanta, la evaluacin se realizar sobre cien (100) puntos
atendiendo nicamente a la propuesta econmica.
5. En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios
unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial deber verificar las operaciones
aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
incorreccin, deber corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que
le corresponda. Dicha correccin debe figurar expresamente en el acta respectiva.
6. Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de
la provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicacin Directa
Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta, a solicitud del postor se asignar una
bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas
tcnica y econmica de los postores con domicilio en la provincia donde se ejecutar la
obra o se prestar el servicio objeto del proceso de seleccin o en las provincias
colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El domicilio ser el
consignado en la constancia de inscripcin ante el RNP.
CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos los
procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro
podr ser realizado en acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso
de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden
de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de los
postores.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la obligacin de
permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratacin, a ms tardar
dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito.
El acceso a la informacin contenida en un Expediente de Contratacin se
regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del
derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas o en los compromisos
internacionales asumidos por el Estado Peruano.
Artculo 73.- Solucin en caso de empate
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la
Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de
las microempresas y pequeas empresas integradas por personas con
discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas,
siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la
materia; o
2. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de
las microempresas y pequeas empresas o a los consorcios conformados en su
totalidad por stas, siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con la
normativa de la materia; o
3. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso
de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o
4. A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus
propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos
manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato. Este
criterio no ser de aplicacin para el caso de consultora en general, consultora y
ejecucin de obras; o,
5. A travs de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle en acto privado, la
aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate requiere de la citacin
oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar el veedor del
Sistema Nacional de Control.
Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro
En el caso que el resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado hubiere establecido que el requerimiento de la Entidad no puede ser
cubierto por un solo proveedor, las Bases debern prever la posibilidad de
distribuir la Buena Pro.
El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que hubiera obtenido el
mejor puntaje total, en los trminos de su propuesta y por la cantidad que hubiese
ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador ser
otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de prelacin, siempre
que las propuestas econmicas presentadas no sean superiores al cinco por
ciento (5%) de aquella del postor ganador.
En caso que las propuestas econmicas superen dicho lmite, para efectos de
otorgarse la Buena Pro, los postores tendrn la opcin de reducir su propuesta
para adecuarse a la condicin establecida en el prrafo anterior.
Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se presumir notificado a
todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los
postores copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no
admite prueba en contrario. Esta informacin se publicar el mismo da en el
SEACE.
El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado se publicar y se entender
notificado a travs del SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo
responsabilidad del Comit Especial u rgano encargado de conducir el proceso,
debiendo incluir el acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Adicionalmente, se podr
notificar a los correos electrnicos de los postores, de ser el caso.
Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el
valor referencial
En el caso previsto en el artculo 33 de la Ley, para que el Comit Especial
otorgue la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial en procesos
de seleccin para la ejecucin de obras, hasta el lmite mximo previsto en dicho
artculo, se deber contar con la asignacin suficiente de crditos presupuestarios
y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido
el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un monto igual o menor
al valor referencial. En los procesos realizados en acto pblico, la aceptacin
deber efectuarse en dicho acto; en los procesos en acto privado la aceptacin
constar en documento escrito.
El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de diez (10) das hbiles,
contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la
Buena Pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de
la Buena Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su
otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el
recurso de apelacin. En el caso de Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones
de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. Para constatar que la
Buena Pro qued consentida, en el caso que corresponda interponer recurso de
apelacin ante el Tribunal, la Entidad deber verificar en el detalle del proceso de
seleccin registrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo recurso
impugnativo.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la
Buena Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial
remitir el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las contrataciones
de la Entidad, el que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los
actos destinados a la formalizacin del contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro deber ser publicado en el
SEACE al da siguiente de producido.
Artculo 78.- Declaracin deDesierto
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede ninguna propuesta vlida. En caso no se haya registrado ningn
participante, dicha declaracin podr efectuarse culminada la etapa de Registro de Participantes.
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin deber registrarse en el SEACE, dentro del da siguiente de
producida.
Cuando un proceso de seleccin es declarado desierto total o parcialmente, el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones,
segn corresponda, deber emitir informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobacin del
Expediente de Contratacin en el que justifique y evale las causas que no permitieron la conclusin del proceso, debindose adoptar las medidas
correctivas antes de convocar nuevamente.
En caso el motivo de declaratoria de desierto est referido al valor referencial o a las caractersticas del objeto contractual, el Comit
Especial solicitar informacin al rgano encargado de las contrataciones o al rea usuaria, segn corresponda.
La siguiente convocatoria se realizar mediante un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, que no se podr realizar en forma electrnica.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 78.- Declaracin de Desierto
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede ninguna propuesta vlida. En
caso no se haya registrado ningn participante, dicha declaracin podr efectuarse culminada la
etapa de Registro de Participantes.
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin deber registrarse
en el SEACE, dentro del da siguiente de producida.
Cuando un proceso de seleccin es declarado desierto total o parcialmente, el Comit Especial
o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, deber emitir informe al Titular
de la Entidad o al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobacin del Expediente de
Contratacin en el que justifique y evale las causas que no permitieron la conclusin del proceso,
debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.
En caso el motivo de declaratoria de desierto est referido al valor referencial o a las
caractersticas del objeto contractual, el Comit Especial solicitar informacin al rgano encargado
de las contrataciones o al rea usuaria, segn corresponda.
La siguiente convocatoria se realizar mediante un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta
Derivada, que no se podr realizar en forma electrnica."
Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de Seleccin
Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un proceso de
seleccin, por causal debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en el
artculo 34 de la Ley, debe comunicar su decisin dentro del da siguiente y por
escrito al Comit Especial, debiendo registrarse en el SEACE la resolucin o
acuerdo cancelatorio al da siguiente de esta comunicacin y, de ser el caso, al
correo electrnico sealado por los participantes.
La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin deber ser emitida por el
funcionario que aprob el Expediente de Contratacin u otro de igual o superior
nivel.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho de
participacin no podr exceder de los cinco (5) das hbiles posteriores a la
notificacin de la cancelacin, siendo suficiente para la devolucin la sola
presentacin del comprobante de pago.
CAPTULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Compra Corporativa
Las Entidades podrn contratar bienes y servicios en forma conjunta, a travs
de un proceso de seleccin nico, aprovechando los beneficios de las economas
de escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Las Compras Corporativas podrn ser facultativas, para lo cual las Entidades
celebrarn un convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca por
Decreto Supremo emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
Los bienes y servicios que pueden ser objeto de Compras Corporativas deben
ser susceptibles de ser homogenizados.
Para la agregacin de la demanda de las Entidades se podr utilizar criterios
tales como el geogrfico, el sectorial, el temporal o la combinacin de stos, entre
otros.
El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la
Ley y el presente Reglamento.
Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas
El encargo que se efecte en las Compras Corporativas slo alcanza las
acciones necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el proceso de
seleccin para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el
conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo
hasta el momento en el que se determine al proveedor seleccionado y la Buena
Pro quede consentida, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribir los
contratos correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o
los requerimientos que hubiesen sido encargados.
Una vez consentida la Buena Pro, la Entidad encargada deber comunicar a
las Entidades participantes los resultados del proceso, dentro de un plazo no
mayor de tres (3) das hbiles. El plazo del procedimiento para la suscripcin del
contrato previsto en el presente Reglamento se computar a partir del da
siguiente de recibida la indicada comunicacin.
Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser
interpretado como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones
que se generan en la fase de ejecucin contractual propiamente dicha, tales como
el pago del precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin
de contrato y dems prestaciones inherentes a las Entidades participantes.
Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo
Mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecern los bienes y servicios que
se contratarn mediante Compras Corporativas Obligatorias, as como las
Entidades participantes y tcnicas.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS es la Entidad encargada
de realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido en
el Decreto Legislativo N 1018, y a sus normas de organizacin y funciones.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encargar de
consolidar los requerimientos de las Entidades participantes, para cuyo efecto
determinar el contenido, cantidad y oportunidad de remisin de la informacin
que debern proporcionar las mismas.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encuentra obligada a
remitir informacin que, para el cumplimiento de sus funciones de supervisin, le
solicite el OSCE.
Artculo 83.- Entidades participantes y entidad tcnica
Se consideran Entidades participantes aquellas que estn obligadas a contratar
los bienes y servicios contenidos en sus respectivos Planes Anuales de
Contratacin, mediante Compra Corporativa Obligatoria.
Designadas las Entidades participantes, stas tendrn la obligacin de
homogenizar y consolidar los requerimientos de todas sus unidades orgnicas y
remitirlas a la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS dentro del plazo
que sta fije, bajo responsabilidad.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo
requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa Obligatoria.
Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten
necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del o los
procesos de seleccin, pagar al proveedor o proveedores seleccionados la
contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada, as
como los dems actos relacionados con la ejecucin del contrato.
La Entidad Tcnica de la Compra Corporativa es la que determina las
caractersticas homogenizadas de los bienes y servicios requeridos por las
Entidades participantes, teniendo como base la consolidacin remitida por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
Artculo 84.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de
requerimientos de bienes y/o servicios se realice durante un perodo fiscal, para la
atencin de requerimientos para el siguiente ao fiscal, la Central de Compras
Pblicas - PER COMPRAS requerir a cada Entidad participante en la Compra
Corporativa Obligatoria, que gestione la disponibilidad de crditos presupuestarios
ante su respectiva Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, tomando
como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la Repblica,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Constitucin Poltica, y que
le remita dicha informacin.
Asimismo, las Entidades participantes no podrn efectuar modificacin alguna
en sus marcos presupuestales que pueda afectar el cumplimiento de las
obligaciones que se deriven de la suscripcin y ejecucin de los contratos que se
celebren luego de efectuada la Compra Corporativa, salvo los casos de
desabastecimiento inminente o situacin de emergencia previstos en la normativa.
Artculo 85.- Compras Corporativas Facultativas
Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa, se
deber elaborar un convenio que deber ser suscrito por los funcionarios
competentes de todas las Entidades participantes, en el que se establezca el
objeto y alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes,
as como la designacin de la Entidad encargada de la compra corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa tendr a su cargo las
siguientes tareas:
a) Recibir los requerimientos de las Entidades participantes;
b) Consolidar y homogenizar las caractersticas de los bienes y servicios, as
como determinar el valor referencial para cada proceso de seleccin a convocarse
en forma conjunta;
c) Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar y aprobar
el Expediente de Contratacin;
d) Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo los procesos
de seleccin para las compras corporativas;
e) Aprobar las Bases;
f) Resolver los recursos de apelacin, en los casos que corresponda.
El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del Comit
Especial son las previstas en la Ley y el presente Reglamento, teniendo a su
cargo:
a) Elaborar las Bases, conforme al contenido del Expediente de Contratacin.
En las Bases deber distinguirse claramente el requerimiento de cada Entidad
participante del convenio, para los efectos de la suscripcin y ejecucin del
contrato respectivo.
b) Una vez que quede consentido el otorgamiento de la Buena Pro, elevar el
expediente al Titular de la Entidad encargada de la Compra Corporativa para su
remisin a las Entidades participantes.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados los bienes y/o servicios cuyo
requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa, conforme al
procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran
obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin,
as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin
acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
Las Compras Corporativas no requieren de la modificacin del Plan Anual de
Contrataciones de las Entidades participantes, aunque debe indicarse que se
proceder a contratar mediante Compra Corporativa Facultativa, con expresa
mencin de la Entidad encargada de la Compra Corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el o los Comits Especiales
que se designen para tal fin, debern observar lo dispuesto en la Ley, el
Reglamento y dems disposiciones complementarias.
En caso que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a
los previstos en el convenio, las Entidades participantes podrn hacerlo mediante
la suscripcin de clusulas adicionales.
El convenio permitir la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y cuando
sta se efecte antes de la convocatoria.
Los contratos derivados de la Compra Corporativa, as como la informacin
referida a su ejecucin debern ser ingresados al SEACE, por cada una de las
Entidades participantes, en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes
a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
Artculo 85.A.- Otras compras corporativas
Las Entidades del Gobierno Nacional que formulen las polticas nacionales y/o
sectoriales del Estado estn facultadas a establecer, mediante Resolucin del Titular de la
Entidad, la relacin de bienes y servicios que se contratarn a travs de compra corporativa,
debiendo sealar la Entidad encargada de la compra corporativa, las Entidades
participantes, as como las obligaciones y responsabilidades de estas ltimas.
Una copia del Informe tcnico y legal que acompaa la Resolucin del Titular de la
Entidad ser remitida al Ministerio de Economa y Finanzas y al OSCE en un plazo no
mayor a cinco (5) das hbiles a su emisin.
Los bienes y servicios que se contraten a travs de la compra corporativa sern aquellos
que sean necesarios para la ejecucin de las polticas nacionales y/o sectoriales que tengan
a su cargo las Entidades del Gobierno Nacional.
Las funciones de las Entidades participantes, de la Entidad encargada, as como las del
Comit Especial que sta designe, sern las establecidas en el Artculo 85 .(*)
(*) Artculo adicionado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 046-2011-EF,
publicado el 25 marzo 2011.
CAPTULO IX
SELECCIN POR ENCARGO
Artculo 86.- Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo
Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una
Entidad podr encargar a otra Entidad pblica o privada, nacional o internacional u
organismos internacionales, mediante convenio interinstitucional, la realizacin del
proceso de seleccin que aqulla requiera para la contratacin de bienes,
servicios y obras, previo informe tcnico legal que sustente la necesidad y
viabilidad del Encargo, el mismo que ser aprobado por el Titular de la Entidad.
La aprobacin del Expediente de Contratacin y de las Bases ser
competencia de la Entidad encargante.
Artculo 87.- Encargo a una Entidad Pblica
1. La Entidad pblica encargada designar a un Comit Especial que, adems
de conducir el proceso de seleccin, elaborar las Bases, las mismas que deben
ser aprobadas por el funcionario responsable de la Entidad encargante. Una vez
que ha quedado consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la
Buena Pro, deber remitirse el expediente a la Entidad encargante para la
suscripcin y ejecucin del contrato respectivo. La designacin, conformacin y
funcionamiento del Comit Especial se sujetar a lo estipulado en este
Reglamento, en lo que le sea aplicable.
2. En caso de presentarse recurso de apelacin, el mismo ser resuelto por el
Titular de la Entidad encargada o por el Tribunal, segn corresponda.
Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional
1. La Entidad encargada ser seleccionada, mediante el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el objeto y la cuanta de la
comisin, conforme a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. La decisin de encargar la contratacin corresponde al Titular de la
Entidad, siendo esta facultad indelegable.
2. Las Entidades participantes debern acreditar una experiencia de contratacin pblica o privada, no menor a dos (2) aos en el mercado
nacional o internacional, en bienes, servicios u obras, segn corresponda al requerimiento de la Entidad encargante. Asimismo, debern estar
inscritas en el RNP y no encontrarse impedidas para contratar con el Estado.
3. La Entidad encargada celebrar un convenio con la Entidad encargante, el que deber ser especfico y concreto para cada proceso de
contratacin encargado. Cada convenio detallar las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes. La solucin de controversias
derivadas del convenio se realizar por conciliacin o arbitraje.
4. Los procesos de contratacin que realicen las Entidades encargadas se sujetaran a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.
El OSCE establecer mediante directiva un Convenio Modelo, que ser empleado obligatoriamente para realizar procesos por encargo a
Entidades Privadas nacionales o internacionales; as como otros requerimientos necesarios y aspectos complementarios para la participacin de
las Entidades Privadas nacionales o internacionales en el proceso de seleccin por Encargo. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF,
publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional
1. La Entidad encargada ser seleccionada, mediante el proceso de seleccin que
corresponda, teniendo en cuenta el objeto y la cuanta de la comisin, conforme a lo
dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. La decisin de encargar la contratacin
corresponde al Titular de la Entidad, siendo esta facultad indelegable.
2. Las Entidades participantes debern acreditar una experiencia de contratacin pblica
o privada, no menor a dos (2) aos en el mercado nacional o internacional, en bienes,
servicios u obras, segn corresponda al requerimiento de la Entidad encargante. Asimismo,
debern estar inscritas en el RNP y no encontrarse impedidas para contratar con el Estado.
3. La Entidad encargada celebrar un convenio con la Entidad encargante, el que deber
ser especfico y concreto para cada proceso de contratacin encargado. Cada convenio
detallar las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes. La solucin de
controversias derivadas del convenio se realizar por conciliacin o arbitraje.
4. Los procesos de contratacin que realicen las Entidades encargadas se sujetarn a lo
dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. De interponerse un recurso de apelacin, ste
ser resuelto por la Entidad encargante o por el Tribunal, segn corresponda.
El OSCE establecer mediante directiva un Convenio Modelo, que ser empleado
obligatoriamente para realizar procesos por encargo a Entidades Privadas nacionales o
internacionales; as como otros requerimientos necesarios y aspectos complementarios para
la participacin de las Entidades Privadas nacionales o internacionales en el proceso de
seleccin por Encargo.
Artculo 89.- Encargo a Organismos Internacionales
1. Los convenios de encargo se aprueban para el caso de las Entidades del Gobierno Nacional, mediante resolucin suprema refrendada por
el Ministro del Sector correspondiente, y mediante Resolucin del Titular en el caso de Organismos Constitucionalmente Autnomos.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los convenios se aprueban mediante Acuerdo del Consejo Regional o Municipal,
respectivamente.
2. Para adoptar la decisin de encargo y para designar el organismo internacional se debe contar previamente con:
a) Informe favorable de la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, sobre la disponibilidad de los recursos para el financiamiento de
la contratacin objeto del encargo.
b) Informe de la Oficina de Administracin, o la que haga sus veces, sobre las ventajas y beneficios de la concertacin del convenio.
3. Los organismos o instituciones internacionales con los cuales las Entidades suscriban los referidos convenios debern encontrarse
acreditadas en el Per de acuerdo con las normas sobre la materia, debiendo presentar a la Entidad el documento correspondiente.
4. La Entidad encargante celebrar un convenio con el organismo encargado, el que deber ser especfico y concreto para cada proceso de
contratacin encargado. Cada convenio detallar las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes.
5. Los convenios contendrn los siguientes aspectos:
a) El compromiso por parte del organismo internacional de que los procesos se sujetarn a normas uniformes aplicables a nivel internacional
y que cumplan los principios establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado.
b) El compromiso del organismo internacional de llevar a cabo procesos de capacitacin en materia de compras al personal que la Entidad
designe.
c) Obligacin por parte de la Entidad de incluir las contrataciones en el Plan Anual de Contrataciones, registrar en el SEACE la convocatoria
de los procesos de contratacin que realice el organismo internacional encargado, el resultado de los mismos, los proveedores adjudicados, los
montos y contratos celebrados.
d) Provisin de informacin peridica al Ministerio de Economa y Finanzas, Contralora General de la Repblica y al OSCE, respecto de la
ejecucin del encargo, sin perjuicio de aquella que sea solicitada por estas entidades. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 89.- Encargo a Organismos Internacionales
1. Los convenios de encargo se aprueban para el caso de las Entidades del Gobierno Nacional
y los Organismos Constitucionalmente Autnomos, mediante resolucin de su Titular.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los convenios se aprueban mediante
Acuerdo del Consejo Regional o Municipal, respectivamente.
2. Para adoptar la decisin de encargo y para designar el organismo internacional se debe
contar previamente con:
a) Informe favorable de la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, sobre la
disponibilidad de los recursos para el financiamiento de la contratacin objeto del encargo.
b) Informe de la Oficina de Administracin, o la que haga sus veces, sobre las ventajas y
beneficios de la concertacin del convenio.
3. Los organismos o instituciones internacionales con los cuales las Entidades suscriban los
referidos convenios debern encontrarse acreditadas en el Per de acuerdo con las normas sobre
la materia, debiendo presentar a la Entidad el documento correspondiente.
4. La Entidad encargante celebrar un convenio con el organismo encargado, el que deber ser
especfico y concreto para cada proceso de contratacin encargado. Cada convenio detallar las
obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes.
5. Los convenios contendrn los siguientes aspectos:
a) El compromiso por parte del organismo internacional de que los procesos se sujetarn a
normas uniformes aplicables a nivel internacional y que cumplan los principios establecidos en la
Ley de Contrataciones del Estado.
b) El compromiso del organismo internacional de llevar a cabo procesos de capacitacin en
materia de compras al personal que la Entidad designe.
c) Obligacin por parte de la Entidad de incluir las contrataciones en el Plan Anual de
Contrataciones, as como de registrar en el SEACE, directamente o a travs del organismo
internacional, la convocatoria de los procesos de contratacin que realice el organismo
internacional encargado, el resultado de los mismos, los proveedores adjudicados, los montos y
contratos celebrados.
d) Provisin de informacin peridica al Ministerio de Economa y Finanzas, Contralora General
de la Repblica y al OSCE, respecto de la ejecucin del encargo, sin perjuicio de aquella que sea
solicitada por estas entidades."
CONCORDANCIAS: D.Leg. N 1130, Sptima Disp. Compl. Final (decreto Legislativo que crea la Superintendencia Nacional de
Migraciones - MIGRACIONES)
CAPTULO X
SUBASTA INVERSA
Artculo 90.- Definicin y aplicacin
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad
realiza la contratacin de bienes y servicios comunes a travs de una convocatoria
pblica, y en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el menor precio por
los bienes o servicios objeto de la convocatoria. Esta modalidad de seleccin
puede realizarse de manera presencial o electrnica.
Se consideran bienes o servicios comunes, aquellos respecto de los cuales
existe ms de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo
objetivamente definidos por caractersticas o especificaciones usuales en el
mercado o han sido estandarizados como consecuencia de un proceso de
homogenizacin llevado a cabo al interior del Estado, de tal manera que el factor
diferenciador entre ellos lo constituye el precio al cual se transan.
El OSCE aprobar las fichas tcnicas de los bienes y servicios transables que
puedan contratarse bajo esta modalidad, observando las normas tcnicas,
metrolgicas y/o sanitarias, as como la normativa aplicable. Dichas fichas
tcnicas sern incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado
en el SEACE, debiendo ser revisadas permanentemente por el OSCE, pudiendo
ser objeto de modificacin o exclusin, previo sustento tcnico legal.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de
propuestas de precios escritos y lances verbales. La Subasta Inversa Electrnica
se realiza a travs del SEACE.
CONCORDANCIAS: R.N 168-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre Lineamientos para la Aplicacin de la Modalidad
Especial de Seleccin por Subasta I nversa )
R. N 290-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 015-2012-OSCE-CD Aplicacin de la modalidad Especial de
Seleccin por Subasta Inversa )
Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa
La contratacin de un bien o servicio que se encuentra incluido en el Listado de
Bienes y Servicios Comunes resulta obligatoria utilizando la modalidad de Subasta
Inversa, a partir de los treinta (30) das calendario desde la publicacin de las
fichas tcnicas respectivas en el SEACE, siempre que dicho bien o servicio no se
encuentre incluido en el Catlogo de Convenios Marco, en cuyo caso deber
adquirirlo empleando tal modalidad. Antes del cumplimiento de dicho plazo, la
utilizacin de la modalidad de Subasta Inversa es facultativa.
Las Entidades podrn convocar un proceso de seleccin tradicional, en caso de
la existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables y
sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del
OSCE, antes de efectuar la contratacin. En el caso que el valor referencial de la
contratacin de bienes o servicios comunes corresponda a una Adjudicacin de
Menor Cuanta, ser potestad de la Entidad utilizar la modalidad de Subasta
Inversa, en cuyo caso deber realizarse de manera electrnica.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas tcnicas, las
Entidades hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y
servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de
seleccin convocado sea declarado desierto, la convocatoria ulterior deber
efectuarse por Subasta Inversa.
Si un proceso de seleccin sujeto a la modalidad de Subasta Inversa es
declarado desierto, la siguiente convocatoria se realizar bajo dicha modalidad,
salvo que se haya excluido la ficha tcnica objeto del proceso, en cuyo caso la
contratacin ulterior deber efectuarse por un proceso de Adjudicacin de Menor
Cuanta no sujeto a esta modalidad.
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del Proceso
La conformacin y actuacin del Comit Especial se sujeta a las reglas
previstas en el presente Reglamento, con las particularidades que se establezcan
en el presente Captulo.
Las Bases debern contener la convocatoria, la ficha tcnica del bien o servicio
requerido, la misma que se obtendr del Listado de Bienes o Servicios Comunes
publicado en el SEACE, la proforma del contrato, los plazos, la forma, el lugar y las
dems condiciones para el cumplimiento de la prestacin, siguiendo lo establecido
en el artculo 26 de la Ley, en lo que resulte aplicable, entre otras condiciones
mnimas que establezca el OSCE a travs de directivas.
La Subasta Inversa puede ser presencial o electrnica.
Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin, la convocatoria ser
efectuada a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber
publicarse las Bases y, cuando corresponda, un resumen ejecutivo del estudio de
posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de todos los actos
desarrollados con posterioridad.
La descripcin del objeto de la contratacin deber estar acompaada del
cdigo respectivo, de acuerdo a la clasificacin adoptada por el Listado
correspondiente.
La utilizacin de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa no exime a la
Entidad del cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de
Programacin y Actos Preparatorios y de Ejecucin Contractual, salvo las
particularidades expresamente sealadas en el presente Captulo.
Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento
Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las
caractersticas exigidas en las fichas tcnicas y con las condiciones previstas en
las Bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario.
Artculo 94.- Recurso de apelacin
Las discrepancias que surjan desde la convocatoria hasta la celebracin del
contrato inclusive, podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante
el Titular de la Entidad o el Tribunal, segn corresponda, debiendo cumplirse los
requisitos y garantas establecidos en la Ley y el presente Reglamento.
El Titular de la Entidad o el Tribunal, debern resolver dentro del trmino no
mayor de diez (10) das hbiles de admitido el recurso, salvo que hubiese
requerido informacin adicional, en cuyo caso deber pronunciarse dentro del
trmino de quince (15) das hbiles.
Artculo 95.- Particularidades de la Subasta Inversa Presencial
Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de
participantes se realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el
SEACE, hasta un da (1) antes de la fecha prevista para el acto pblico de
presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, el plazo entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a ocho (8) das
hbiles. En las Adjudicaciones Directas, dicho plazo no ser menor a cinco (5)
das hbiles. En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de
consulta ni de observaciones a las Bases.
En el da, hora y lugar indicados se realizar el acto pblico para la
presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de
Notario o Juez de Paz si es que en la localidad no hubiera acceso al primero.
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o
apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia simple del
documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado,
ser acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que
se adjuntar el documento registral vigente que acredite la condicin de ste.
En ambos casos, en la carta poder debe establecerse la representacin para
formular propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los dems actos
inherentes a la Subasta Inversa durante el acto pblico.
El Comit Especial llamar a todos los participantes en el orden en que se
hubieren inscrito, con la finalidad que presenten sus dos (2) sobres, de los cuales
el primero, denominado sobre de habilitacin, contendr la documentacin que
acredite que el postor se encuentra habilitado para participar en el proceso de
seleccin y cumple con el objeto de la contratacin, y el segundo su propuesta
econmica.
Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su
otorgamiento, si otorgada la Buena Pro del proceso o del tem, de ser el caso,
ningn postor hubiera dejado constar en el acta su intencin de impugnar el
proceso.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs de
sorteo en el mismo acto.
Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos haya
dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto.
El recurso de apelacin contra los actos producidos durante el acto pblico de
presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, y contra los
actos que afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro de los
ocho (8) das hbiles siguientes de dicho acto pblico, en el caso de Licitaciones
Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de dicho acto
pblico en el caso de Adjudicaciones Directas.
En el caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, el plazo indicado
en el prrafo anterior se contar a partir de la culminacin del acto pblico de
otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los tems.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de
apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en
el caso de Adjudicaciones Directas.
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
Artculo 96.- Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
La convocatoria, el registro de participantes, el registro y presentacin de
propuestas, la apertura de propuestas y el periodo de lances, as como el
otorgamiento de la buena pro se efectuarn y difundirn a travs del SEACE.
Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de
participantes, registro y presentacin de propuestas se realizar desde el da
siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta la fecha y hora
sealadas en el calendario para tales efectos y se efectuar a travs del SEACE,
de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE.
En los procesos de seleccin que correspondan a Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos, la etapa de registro de participantes, registro y presentacin
de propuestas no podr tener un plazo menor a ocho (8) das hbiles. En los
procesos de Adjudicaciones Directas, dicho plazo no podr ser menor a cinco (5)
das hbiles. En los procesos de seleccin de Adjudicaciones de Menor cuanta, el
plazo no podr ser menor a dos (2) das hbiles.
La apertura de propuestas y perodo de lances se realizar a travs del
SEACE, de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE.
Una vez culminada la etapa de apertura de propuestas y perodo de lances, el
sistema registrar los resultados y el orden de prelacin de los postores,
generando y publicando el acta electrnica con el detalle del desarrollo de dicha
etapa.
El Comit Especial verificar que el postor que haya obtenido el primer lugar en
el orden de prelacin, haya presentado la documentacin exigida por las Bases;
en caso contrario proceder a descalificarlo, y evaluar la documentacin del
siguiente postor en estricto orden de prelacin, y as de manera sucesiva. Para
otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos haya dos (2)
propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto.
Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida, si dentro de los ocho
(8) das hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento
de la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, o de
cinco (5) das en el caso de Adjudicaciones Directas o Adjudicaciones de Menor
Cuanta, no se ha interpuesto recurso de apelacin.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs de
sorteo en el mismo acto.
El recurso de apelacin contra los actos que se produzcan desde la
convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro y contra los actos que afecten
su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento de la
Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5)
das hbiles siguientes de dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de
apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en
el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO
Artculo 97.- Definicin y aplicacin
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y
servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco.
La definicin de los bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad, la conduccin de los procesos de seleccin, la suscripcin de los
acuerdos correspondientes y la administracin de los Convenios Marco, estarn a cargo de la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
El Catlogo Electrnico de Convenios Marco est a cargo del OSCE. Es publicado y difundido a travs del SEACE y contiene las fichas con
las caractersticas de los bienes y servicios en las que son ofertados bajo la modalidad de Convenio Marco. Dichas fichas incluyen los
proveedores adjudicatarios, precios, lugares de entrega y dems condiciones de la contratacin.
La contratacin de un bien o servicio utilizando el Catlogo Electrnico de Convenios Marco resulta obligatoria desde el da siguiente a la
publicacin de las fichas respectivas en el SEACE.
En las Bases se podr establecer montos de transaccin mnimos a partir de los cuales los proveedores debern atender a las Entidades.
Las Entidades podrn emplear otro mecanismo de contratacin, en caso de la existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas,
demostrables y sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del OSCE antes de efectuar la contratacin.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas, las Entidades hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes
y servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de seleccin convocado sea declarado nulo por vicios en los actos
preparatorios, o sea declarado desierto, la contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio Marco. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 154-2010-EF,
publicado el 18 julio 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 97.- Definicin y aplicacin
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios
que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios
Marco.
La definicin de los bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad, la
conduccin de los procesos de seleccin, la suscripcin de los acuerdos
correspondientes y la administracin de los Convenios Marco, estarn a cargo de
la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
El Catlogo Electrnico de Convenios Marco est a cargo del OSCE. Es
publicado y difundido a travs del SEACE y contiene las fichas con las
caractersticas de los bienes y servicios en las que son ofertados bajo la
modalidad de Convenio Marco. Dichas fichas incluyen los proveedores
adjudicatarios, precios, lugares de entrega y dems condiciones de la
contratacin.
La contratacin de un bien o servicio utilizando el Catlogo Electrnico de
Convenios Marco resulta obligatoria desde el da siguiente a la publicacin de las
fichas respectivas en el SEACE, excepto en las reas geogrficas que no cuenten
con cobertura ofertada por los proveedores incorporados al Catlogo Electrnico,
en cuyo caso deber solicitar al OSCE la autorizacin para contratar sin sujetarse
a los alcances del citado Catlogo. Las Entidades domiciliadas en dichas reas
geogrficas autorizadas a no utilizar el Catlogo Electrnico, debern programar
sus necesidades y realizar el proceso de seleccin que corresponda de acuerdo a
la normativa general.
En las Bases se podr establecer montos de transaccin mnimos a partir de
los cuales los proveedores debern atender a las Entidades.
Las Entidades podrn emplear otro mecanismo de contratacin, en caso de la
existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables y
sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del
OSCE antes de efectuar la contratacin.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas, las Entidades
hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios,
debern continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de seleccin
convocado sea declarado nulo por vicios en los actos preparatorios, o sea
declarado desierto, la contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio
Marco.
CONCORDANCIAS: R. N 418-2010-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 007-2010/OSCE-CD sobre Convenio Marco)
R.N 089-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva deConvenio Marco quesustituye a la Directiva N 007-2010-OSCE-CD)
R. N 292-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 017-2012-OSCE-CD Convenio Marco )
Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco
La realizacin y ejecucin de los Convenios Marco se sujetarn a las siguientes reglas:
1. Los Convenios Marco para la contratacin de bienes y servicios sern iniciados por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS de
oficio o a sugerencia de una o ms Entidades, o de los gremios legalmente constituidos, previa evaluacin de su factibilidad, oportunidad,
utilidad y conveniencia.
2. Los Convenios Marco se desarrollarn a travs de las fases de actos preparatorios, de seleccin, de catalogacin y de ejecucin
contractual, rigindose por lo previsto en el presente Captulo y en el Reglamento correspondiente, siendo de aplicacin supletoria lo dispuesto
en la Ley y en el presente Reglamento.
3. Las fases de actos preparatorios y de seleccin sern conducidas por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS y la de ejecucin
contractual por cada Entidad. La catalogacin le corresponder al OSCE.
4. El desarrollo de las fases de seleccin y de ejecucin contractual de los Convenios Marco sern publicados y difundidos a travs del
SEACE.
5. Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin por las Bases Integradas, los trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito, la
correspondiente orden de compra o de servicio y el contrato, si fuera el caso.
6. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS no asumir responsabilidad alguna en caso que un determinado bien o servicio
incluido en el Catlogo no sea objeto de contratacin por parte de las Entidades, ni por la falta de pago al proveedor adjudicatario por parte de
las Entidades.
7. Los proveedores adjudicatarios debern mantener las condiciones ofertadas en virtud a las cuales suscribieron el respectivo Acuerdo de
Convenio Marco; no obstante, tienen la posibilidad de proponer mejoras a dichas condiciones, las cuales sern autorizadas por la Central de
Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
8. Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar a la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS el reajuste de sus precios en un
determinado Convenio Marco cuando tal posibilidad est contemplada expresamente en las Bases y segn los criterios establecidos en ellas.
9. Las Entidades tienen la obligacin de registrar en el SEACE las rdenes de compra, rdenes de servicio o contratos que se hubieran
generado en el empleo de esta modalidad. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 154-2010-EF,
publicado el 18 julio 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios
Marco
La realizacin y ejecucin de los Convenios Marco se sujetarn a las siguientes
reglas:
1. Los Convenios Marco para la contratacin de bienes y servicios sern
iniciados por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS de oficio o a
sugerencia de una o ms Entidades, o de los gremios legalmente constituidos,
previa evaluacin de su factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia.
2. Los Convenios Marco se desarrollarn a travs de las fases de actos
preparatorios, de seleccin, de catalogacin y de ejecucin contractual, rigindose
por lo previsto en el presente Captulo y en la Directiva correspondiente, siendo de
aplicacin supletoria lo dispuesto en la Ley y en el presente Reglamento.
3. Las fases de actos preparatorios, de seleccin y catalogacin sern
conducidas por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS y la de
ejecucin contractual por cada Entidad.
4. El desarrollo de las fases de seleccin y de ejecucin contractual de los
Convenios Marco ser publicado y difundido a travs del SEACE.
5. Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin por las Bases
Integradas, los trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito y la
correspondiente orden de compra o de servicio.
6. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS no asumir
responsabilidad alguna en caso que un determinado bien o servicio incluido en el
Catlogo no sea objeto de contratacin por parte de las Entidades, ni por la falta
de pago al proveedor adjudicatario por parte de las Entidades.
7. Los proveedores adjudicatarios debern mantener las condiciones ofertadas
en virtud a las cuales suscribieron el respectivo Acuerdo de Convenio Marco; no
obstante, tienen la posibilidad de registrar o proponer mejoras a dichas
condiciones, de acuerdo al procedimiento que seale la Directiva de Convenio
Marco.
8. Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar a la Central de Compras
Pblicas - PERU COMPRAS el reajuste de sus precios en un determinado
Convenio Marco cuando tal posibilidad est contemplada expresamente en las
Bases y segn los criterios establecidos en ellas.
9. Las Entidades tienen la obligacin de registrar en el SEACE las rdenes de
compra o de servicio que se hubieran generado en el empleo de esta modalidad.
Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin
El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una Licitacin Pblica o Concurso Pblico que contendr las siguientes reglas
especiales:
1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso de seleccin para la generacin de un Convenio Marco estar a cargo de un Comit
Especial designado por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
2. La absolucin de consultas y de observaciones se efectuar en un plazo mximo de diez (10) das hbiles en cada caso, contados desde el
vencimiento del plazo para su recepcin.
3. Los observantes tienen la opcin de que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al OSCE, siendo de aplicacin lo dispuesto en el
artculo 58.
4. La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que cumplan con las condiciones indicadas en las respectivas Bases.
5. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la Buena Pro, los proveedores adjudicatarios procedern a suscribir el correspondiente
Acuerdo de Convenio Marco, mediante el cual stos slo adquieren el derecho de incluir sus productos en el Catlogo Electrnico de Convenios
Marco.
6. Las controversias que surjan en la seleccin darn lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal, segn las
disposiciones contenidas en el presente Reglamento.
7. Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran nicamente a la Entidad contratante y al proveedor adjudicatario,
y se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 154-2010-EF, publicado el 18 julio 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin
El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una Licitacin Pblica o Concurso Pblico que contendr las reglas especiales
siguientes:
1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso de seleccin para la generacin de un Convenio Marco estar a cargo de la
dependencia u rgano especializado de la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
2. La absolucin de consultas y de observaciones se efectuar en un plazo mximo de diez (10) das hbiles en cada caso, contados desde el
vencimiento del plazo para su recepcin.
3. Los observantes tienen la opcin de que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al OSCE, siendo de aplicacin lo dispuesto en el
artculo 58.
4. Los proveedores estn facultados a presentar ms de una propuesta para cada tem del proceso de seleccin, siempre que las Bases as lo
hayan previsto y de acuerdo a lo sealado en la Directiva de Convenio Marco.
5. Las etapas de presentacin, calificacin y evaluacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro, se sujetan a las reglas especiales
sealadas en la Directiva de Convenio Marco y las Bases de cada proceso de seleccin.
6. La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que cumplan con las condiciones indicadas en las respectivas Bases.
7. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la Buena Pro, los proveedores adjudicatarios procedern a suscribir el correspondiente
Acuerdo de Convenio Marco, mediante el cual stos slo adquieren el derecho de incluir sus productos en el Catlogo Electrnico de Convenios
Marco.
8. Las controversias que surjan en la seleccin darn lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal, segn las
disposiciones contenidas en el presente Reglamento.
9. Cuando no exista ms de un (1) proveedor que oferten cobertura en una determinada rea geogrfica, previo informe que as lo justifique,
ser necesario realizar una convocatoria adicional del proceso de seleccin, aplicable a las reas geogrficas comprometidas, sin afectar la
continuacin del proceso original, la suscripcin de los acuerdos, la catalogacin de los tems adjudicados y la obligatoriedad de contratar a
travs del Catlogo Electrnico.
10. Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran nicamente a la Entidad contratante y al proveedor
adjudicatario, y se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin
El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una Licitacin Pblica o Concurso
Pblico que contendr las siguientes reglas especiales:
1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso de seleccin para la generacin de un
Convenio Marco estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Central de
Compras Pblicas - PER COMPRAS.
2. La absolucin de consultas y de observaciones se efectuar en un plazo mximo de diez (10)
das hbiles en cada caso, contados desde el vencimiento del plazo para su recepcin.
3. Los observantes tienen la opcin de que las Bases y los actuados del proceso sean elevados
al OSCE, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 58.
4. Los proveedores estn facultados a presentar ms de una propuesta para cada tem del
proceso de seleccin, siempre que las Bases as lo hayan previsto y de acuerdo a lo sealado en
la Directiva de Convenio Marco.
5. Todas las etapas de la fase seleccin, desde la convocatoria hasta la suscripcin de
acuerdos de Convenio Marco, se sujetan a las reglas sealadas en la Directiva de Convenio Marco
y las reglas especiales previstas en las Bases de cada proceso de seleccin.
6. La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que cumplan con las condiciones indicadas
en las respectivas Bases.
7. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la Buena Pro, los proveedores
adjudicatarios procedern a suscribir el correspondiente Acuerdo de Convenio Marco, mediante el
cual stos slo adquieren el derecho de incluir sus productos en el Catlogo Electrnico de
Convenios Marco.
8. Las controversias que surjan en la seleccin darn lugar a la interposicin del recurso de
apelacin ante el Tribunal, segn las disposiciones contenidas en el presente Reglamento.
9. Cuando no exista ms de un (1) proveedor que oferten cobertura en determinada rea
geogrfica, previo informe que as lo justifique, ser necesario realizar una convocatoria adicional
del proceso de seleccin, aplicable a las reas geogrficas comprometidas, sin afectar la
continuacin del proceso original, la suscripcin de los acuerdos, la catalogacin de los tems
adjudicados y la obligatoriedad de contratar a travs del Catlogo Electrnico.
10. Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran nicamente a la
Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y se resolvern mediante conciliacin y/o
arbitraje."
Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco
Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio deber consultar el Catlogo Electrnico de Convenios Marco. Si el
Catlogo contiene el bien o servicio con las condiciones requeridas, las Entidades, a travs del rgano encargado de las contrataciones, estarn
obligadas a contratarlos de los proveedores adjudicatarios, previa verificacin de la disponibilidad de recursos, en la forma, precio, plazos y
dems condiciones establecidas en las correspondientes fichas del Catlogo Electrnico de Convenios Marco, por medio de la emisin de rdenes
de compra o de servicio si los montos contratados corresponden a un proceso de seleccin de Adjudicacin de Menor Cuanta, y en el caso que
los montos contratados corresponden a procesos de Adjudicacin Directa, Licitacin o Concurso Pblico, mediante la suscripcin del contrato.
Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del OSCE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad no se encuentran
obligadas a contratar a travs de Convenio Marco, debiendo emplear el mecanismo de contratacin que corresponda.
La contratacin a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco puede realizarse de acuerdo a los requerimientos peridicos de cada
Entidad, sin que dichas operaciones sean consideradas como fraccionamiento. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 154-2010-EF,
publicado el 18 julio 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco
Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio deber
consultar el Catlogo Electrnico de Convenios Marco y verificar si la Entidad se
encuentra dentro del alcance geogrfico de aplicacin del Convenio Marco
comprometido.
Si el Catlogo contiene el bien o servicio con las condiciones requeridas y la
Entidad se encuentra dentro del alcance geogrfico de aplicacin del Convenio
Marco, el rgano encargado de las contrataciones, estar obligado a contratarlos
de los proveedores adjudicatarios, previa verificacin de la disponibilidad de
recursos de acuerdo a lo sealado en la Directiva de Convenio Marco.
Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del OSCE, las Entidades que
no tengan acceso a Internet en su localidad no se encuentran obligadas a
contratar a travs de Convenio Marco, debiendo emplear el mecanismo de
contratacin que corresponda.
La contratacin a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco puede
realizarse de acuerdo a los requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que
dichas operaciones sean consideradas como fraccionamiento.
Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de seleccin de Convenio Marco son responsables del pago al proveedor adjudicatario,
de conformidad con lo establecido en la Ley y en el presente Reglamento, no existiendo responsabilidad de la Central de Compras Pblicas -
PER COMPRAS.
Un proveedor adjudicatario podr abstenerse de recibir las rdenes de compra o de servicio o de suscribir los contratos, cuando la Entidad
tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 154-2010-EF, publicado el 18 julio 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de seleccin de Convenio Marco son responsables del pago al proveedor adjudicatario,
el mismo que se debe hacer efectivo en el plazo mximo de veinte (20) das calendario de otorgada la conformidad de las prestaciones, no
existiendo responsabilidad de la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS.
Un proveedor adjudicatario podr abstenerse de recibir las rdenes de compra o de servicio, cuando la Entidad tenga retraso en el pago de
deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor.
En las contrataciones derivadas de la utilizacin del Catlogo Electrnico de Convenio Marco, no es posible disponer la entrega de
adelantos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de seleccin de Convenio Marco son
responsables del pago al proveedor adjudicatario, el mismo que se debe hacer efectivo en el plazo
mximo de veinte (20) das calendario de otorgada la conformidad de las prestaciones, no
existiendo responsabilidad de la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS.
Un proveedor adjudicatario podr rechazar la orden de compra o de servicio, cuando la Entidad
tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor
o retraso en el pago de las obligaciones asumidas frente a otro proveedor adjudicatario en el
catlogo del Convenio Marco en el que se emite la orden de compra o servicio.
El incumplimiento en el pago acarrea responsabilidad de acuerdo con lo sealado en la
Directiva de Convenio Marco.
En las contrataciones derivadas de la utilizacin del Catlogo Electrnico de Convenio Marco,
no es posible disponer la entrega de adelantos."
Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio Marco
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases del proceso, no pudiendo ser mayor a un (1) ao, y podr ser
renovado de forma sucesiva por periodos menores o iguales, siempre que dichos perodos en conjunto, incluyendo el plazo original, no excedan
de un (1) ao y medio.
Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS podr revisar los trminos de un determinado Convenio con la finalidad de
obtener condiciones ms convenientes, pudiendo darlo por finalizado anticipadamente en caso las condiciones ofertadas no sean las ms
beneficiosas.
La facultad de disponer la renovacin o la revisin del Convenio corresponde a la Central de Compras Pblica - PERUCOMPRAS, de
acuerdo a lo que establezca el Reglamento de Convenio Marco que se apruebe mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas y las directivas que emita el OSCE. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 154-2010-EF, publicado el 18 julio 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio Marco
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases del proceso, no pudiendo ser mayor a un (1) ao, y podr ser
renovado de forma sucesiva por periodos menores o iguales, siempre que dichos perodos en conjunto, incluyendo el plazo original, no excedan
los tres (3) aos.
En caso se decida renovar la vigencia de un Convenio Marco, se deber implementar un procedimiento de incorporacin de nuevos
proveedores al Catlogo Electrnico vigente, siendo que dicha incorporacin debe hacerse efectiva antes de la entrada en vigencia de la
renovacin.
Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS podr revisar los trminos de un determinado Convenio con la finalidad de
obtener condiciones ms convenientes, pudiendo darlo por finalizado anticipadamente en caso las condiciones ofertadas no sean las ms
beneficiosas.
La facultad de disponer la renovacin o la revisin del Convenio corresponde a la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS, de
acuerdo a lo que establezca la Directiva de Convenio Marco que apruebe el OSCE. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio Marco
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases del proceso, y
podr ser renovado sucesivamente, previo informe del rgano tcnico competente en el que se
sustente la conveniencia tcnica y econmica de la renovacin, de acuerdo con lo sealado en la
Directiva de Convenio Marco.
En caso se decida renovar la vigencia de un Convenio Marco, se deber implementar un
procedimiento de incorporacin de nuevos proveedores al Catlogo Electrnico vigente, siendo
que dicha incorporacin debe hacerse efectiva antes de la entrada en vigencia de la renovacin.
Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS podr revisar los trminos de
un determinado Convenio con la finalidad de obtener condiciones ms convenientes, pudiendo
darlo por finalizado anticipadamente en caso las condiciones ofertadas no sean las ms
beneficiosas.
La facultad de disponer la renovacin o la revisin del Convenio corresponde a la Central de
Compras Pblicas - PER COMPRAS, de acuerdo a lo que establezca la Directiva de Convenio
Marco que apruebe el OSCE."
Artculo 103.- Causales deexclusin delas fichas o del Proveedor del Catlogo Electrnico de Convenios Marco
Las fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo Electrnico de Convenios Marco en los siguientes casos:
1. Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio Marco.
2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
3. Efecto de la revisin del Convenio Marco.
4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones contractuales derivadas de rdenes de compra, de servicios o
contratos, segn corresponda, que d lugar a la resolucin del contrato de manera consentida o arbitralmente firme.
Un proveedor ser excluido del Catlogo Electrnico de Convenios Marco en los siguientes casos:
1. Est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley;
2. Est inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el Estado; o;
3. No cuente con inscripcin vigente en el RNP.
En estos casos, la exclusin se refiere a todos los Convenios Marco vigentes con el proveedor adjudicatario. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 154-2010-EF,
publicado el 18 julio 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 103.- Causales de exclusin de las fichas o del Proveedor del
Catlogo Electrnico de Convenios Marco
Las fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco en los siguientes casos:
1. Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio Marco.
2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por la Central de
Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
3. Efecto de la revisin del Convenio Marco.
4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones
contractuales derivadas de rdenes de compra o de servicios, segn corresponda,
que d lugar a la resolucin del contrato de manera consentida o arbitralmente
firme.
Un proveedor ser excluido del Catlogo Electrnico de Convenios Marco en
los siguientes casos:
1. Est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en
el artculo 10 de la Ley;
2. Est inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el Estado; o;
3. No cuente con inscripcin vigente en el RNP.
En estos casos, la exclusin se refiere a todos los Convenios Marco vigentes
con el proveedor adjudicatario.
CAPTULO XII
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
CONCORDANCIAS: D.U. N 078-2009, Art. 14, 26 y 36
Artculo 104.- Recurso deapelacin
Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta
aquellos emitidos antes de la celebracin del contrato.
En aquellos procesos de seleccin cuyo valor referencial no supere las seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de
apelacin se presenta ante la Entidad que convoc el proceso de seleccin que se impugna, y ser conocido y resuelto por el Titular de la
Entidad. En caso que el valor referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT),
el recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, el valor referencial
total del proceso determinar ante quin se presentar el recurso de apelacin.
Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de
oficio o cancelen el proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal.
En aplicacin de la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria y Final de la Ley, el Tribunal ser competente para conocer y resolver las
controversias que surjan en los procesos de seleccin de las contrataciones que se encuentren bajo los alcances de tratados o acuerdos
internacionales donde se asuman compromisos en materia de contratacin pblica. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 104.- Recurso de apelacin
Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del proceso
de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del contrato.
En los procesos de seleccin de Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin de Menor
Cuanta, el recurso de apelacin se presenta ante la Entidad que convoc el proceso de seleccin
que se impugna, y ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad. En los procesos de
Licitaciones Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa Pblica y Adjudicacin de Menor
Cuanta Derivada de los procesos antes mencionados, el recurso de apelacin se presenta ante y
es resuelto por el Tribunal. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, el proceso
principal del cual forma parte el tem que se impugna determinar ante quin se presentar el
recurso de apelacin.
Con independencia del tipo de proceso de seleccin, los actos emitidos por el Titular de la
Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrn impugnarse ante el
Tribunal."
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
Artculo 105.- Actos impugnables
Son impugnables:
1. Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, durante el desarrollo del proceso de
seleccin.
2. Los actos expedidos luego de haberse otorgado la Buena Pro y hasta antes
de la celebracin del contrato.
3. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuacin del
proceso de seleccin, distintos de aquellos que resuelven recursos de apelacin,
tales como nulidad de oficio, cancelacin u otros.
Artculo 106.- Actos no impugnables
No son impugnables:
1. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a organizar la realizacin de procesos de seleccin.
2. Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
3. Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los procesos de seleccin en el SEACE y las referidas a la inscripcin de
participantes.
4. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 106.- Actos no impugnables
No son impugnables:
1. Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los procesos de seleccin en el
SEACE.
2. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a organizar la
realizacin de procesos de seleccin.
3. Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
4. Las actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
5. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin, as como los que se
generen para la suscripcin del respectivo contrato."
Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos
dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro. En el caso de
Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de
cinco (5) das hbiles.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior
debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse
tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de
Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de
cinco (5) das hbiles.
Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelacin, sea que
se interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda.
Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin. Si
el proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o
tramos, la suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo
impugnado.
Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el prrafo
precedente.
Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, deben informar en la
ficha del proceso de seleccin obrante en el SEACE la interposicin del recurso de
apelacin, el mismo da de su interposicin.
Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
El recurso de apelacin, sea presentado ante la Entidad o ante el Tribunal,
deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad o
Mesa de Partes del Tribunal, conforme a lo indicado en el artculo 105. En el caso
de las Entidades domiciliadas fuera de Lima, el recurso de apelacin dirigido al
Tribunal podr ser presentado ante las oficinas desconcentradas del OSCE, el que
lo derivar a la Mesa de Partes del Tribunal al da siguiente de su recepcin.
2. Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de
documento oficial de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de
actuacin mediante representante, se acompaar la documentacin que acredite
tal representacin. Tratndose de consorcios, el representante comn debe
interponer el recurso de apelacin a nombre de todos los consorciados,
acreditando sus facultades de representacin mediante la presentacin de copia
simple de la promesa formal de consorcio.
3. Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia.
4. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se
solicita.
5. Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su petitorio.
6. Las pruebas instrumentales pertinentes.
7. La garanta, conforme a lo sealado en el artculo 112 (*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS.
8. La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios
bastar la firma del representante comn sealado como tal en la promesa formal
de consorcio.
9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera, y
10. Autorizacin de abogado, slo en los casos de Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas Pblicas, y siempre que la defensa
sea cautiva.
Artculo 110.- Trmite deadmisibilidad del recurso deapelacin
Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el trmite de admisibilidad del recurso de apelacin es el siguiente:
1. El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de la presentacin del recurso
de apelacin, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del
OSCE, segn corresponda.
2. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella que sea presentado
antes de haberse efectuado el otorgamiento de la Buena Pro, ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn corresponda, con la simple
verificacin en el SEACE de la fecha programada para el otorgamiento de la Buena Pro.
3. El requisito de admisibilidad indicado en el inciso 8) del artculo precedente debe ser consignado obligatoriamente en el primer escrito que
se presente; de lo contrario, el recurso ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la
Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn corresponda.
4. La omisin de los requisitos sealados en los incisos 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del artculo precedente deber ser subsanada por el
apelante dentro del plazo mximo de dos (2) das hbiles desde la presentacin del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la subsanacin
suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin.
5. Transcurrido el plazo a que se contrae el inciso anterior sin que se hubiese subsanado la omisin, el recurso de apelacin se considerar
automticamente como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del apelante para que
los recabe en la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, en la Mesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas Desconcentradas del OSCE,
segn corresponda.
6. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3) das hbiles de admitido el recurso de apelacin, que el impugnante omiti alguno de los
requisitos de admisibilidad detallados en el inciso 4) del presente artculo, y ello no fue advertido por su Unidad de Trmite Documentario,
deber emplazarlo inmediatamente a fin de que realice la subsanacin correspondiente, otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles, sin
que el mismo suspenda el plazo para la resolucin del recurso. Transcurrido el plazo sealado sin que se realice la subsanacin, el recurso se
tendr por no presentado. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 110.- Trmite deadmisibilidad del recurso deapelacin
Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el trmite de admisibilidad del recurso de apelacin es el siguiente:
1. El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de la presentacin del recurso
de apelacin, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE, segn
corresponda.
2. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella que sea presentado
antes de haberse efectuado el otorgamiento de la Buena Pro, ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda, con la simple verificacin
en el SEACE de la fecha programada para el otorgamiento de la Buena Pro.
3. El requisito de admisibilidad indicado en el inciso 8) del artculo precedente debe ser consignado obligatoriamente en el primer escrito que
se presente; de lo contrario, el recurso ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la
Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.
4. La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del artculo precedente deber ser subsanada por el
apelante dentro del plazo mximo de dos (2) das hbiles contado desde el da siguiente de la presentacin del recurso de apelacin. El plazo
otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin.
5. Transcurrido el plazo a que se contrae el inciso anterior sin que se hubiese subsanado la omisin, el recurso de apelacin se considerar
automticamente como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del apelante para que
los recabe en la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, en la Mesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas Zonales del OSCE, segn
corresponda.
6. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3) das hbiles de admitido el recurso de apelacin, que el impugnante omiti alguno de los
requisitos de admisibilidad detallados en el inciso 4) del presente artculo, y ello no fue advertido por su Unidad de Trmite Documentario,
deber emplazarlo inmediatamente a fin de que realice la subsanacin correspondiente, otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles, sin
que el mismo suspenda el plazo para la resolucin del recurso. Transcurrido el plazo sealado sin que se realice la subsanacin, el recurso se
tendr por no presentado."(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 080-2014-EF,
publicado el 22 abril 2014, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin
Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el trmite de
admisibilidad del recurso de apelacin es el siguiente:
1. El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza en un solo
acto, al momento de la presentacin del recurso de apelacin, por la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE,
segn corresponda.
2. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados
con anterioridad a ella que sea presentado antes de haberse efectuado el otorgamiento de la
Buena Pro, es rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la
Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda,
con la simple verificacin en el SEACE de la fecha programada para el otorgamiento de la Buena
Pro.
3. El requisito de admisibilidad indicado en el numeral 8) del artculo precedente debe ser
consignado obligatoriamente en el primer escrito que se presente; de lo contrario, el recurso es
rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por
la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.
4. La omisin de los requisitos sealados en los numerales 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del
artculo precedente debe ser subsanada por el apelante dentro del plazo mximo de dos (2) das
hbiles contado desde el da siguiente de la presentacin del recurso de apelacin. El plazo
otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin.
5. Transcurrido el plazo a que se contrae el numeral anterior sin que se hubiese subsanado la
omisin, el recurso de apelacin se considera automticamente como no presentado, sin
necesidad de pronunciamiento alguno y los recaudos se ponen a disposicin del apelante para que
los recabe en la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, en la Mesa de Partes del Tribunal
o en las Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.
6. Si la Entidad o el Tribunal, segn sea el caso, advierte que el recurso de apelacin no
contiene alguno de los requisitos de admisibilidad sealados en el numeral 4) del presente artculo
y que esta omisin no fue advertida oportunamente por la Unidad de Trmite Documentario de la
Entidad, la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE, segn sea el caso, el
Presidente del Tribunal o la autoridad competente para resolver en la Entidad, bajo apercibimiento
de declarar el recurso como no presentado, concede un plazo mximo de dos (2) das hbiles
contados desde el da siguiente de la notificacin de las observaciones para la subsanacin
respectiva. Transcurrido el plazo sin que se realice la subsanacin, el recurso se tiene por no
presentado."
Artculo 111.- Improcedencia del recurso de apelacin
El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante el Tribunal ser
declarado improcedente cuando:
1. La Entidad o el Tribunal, segn corresponda, carezca de competencia para
resolverlo.
2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables,
conforme a lo sealado en el artculo 106.
3. Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el artculo 107.
4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante.
5. El impugnante se encuentre impedido para participar en los procesos de
seleccin y/o contratar con el Estado, conforme al artculo 10 de la Ley.
6. El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos
civiles.
7. El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto
de cuestionamiento.
8. Sea interpuesto por el postor ganador de la Buena Pro.
9. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el
petitorio del mismo.
Artculo 112.- Garanta por interposicin derecurso de apelacin
La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de conformidad con el artculo 53 de la Ley, deber otorgarse a favor de
la Entidad o del OSCE, segn corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin
impugnado. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la garanta ser equivalente al tres
por ciento (3%) del valor referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la Entidad o del
OSCE, segn corresponda, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin
de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de bancos
extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
As tambin, la garanta podr consistir en un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segn corresponda.
En caso el recurso de apelacin se presente ante la Entidad, la garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de veinte das (20)
calendario; de presentarse ante el Tribunal, la garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das calendario; debiendo ser
renovada, en cualquiera de los casos, hasta el momento en que se agote la va administrativa, siendo obligacin del impugnante realizar dichas
renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, se
considerar el recurso como no presentado. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin
La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de conformidad con el
artculo 53 de la Ley, deber otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, por
una suma equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin
impugnado. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y
paquetes el monto de la garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del
respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la Unidad Impositiva
Tributaria (UIT) vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica en el
pas al solo requerimiento de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, bajo responsabilidad de
las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y
contar con autorizacin para emitir garantas; o estar consideradas en la ltima lista de bancos
extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del
Per.
As tambin, la garanta podr consistir en un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del
OSCE, segn corresponda, y recibir el mismo tratamiento, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 125 del presente Reglamento.
En caso el recurso de apelacin se presente ante la Entidad, la garanta deber tener un plazo
mnimo de vigencia de veinte das (20) calendario; de presentarse ante el Tribunal, la garanta
deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das calendario; debiendo ser renovada,
en cualquiera de los casos, hasta el momento en que se agote la va administrativa, siendo
obligacin del impugnante realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que la
garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, ser
ejecutada para constituir un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segn
corresponda, el cual se mantendr hasta el agotamiento de la va administrativa."
Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la facultad de
resolver los recursos de apelacin, sin que en ningn caso dicha delegacin
pueda recaer en los miembros del Comit Especial o en el rgano encargado de
las contrataciones de la Entidad, segn corresponda.
La tramitacin del recurso de apelacin presentado ante la Entidad se sujetar
al siguiente procedimiento:
1. La presentacin de los recursos de apelacin deber registrarse en el
SEACE el mismo da de haber sido interpuestos.
2. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un
mismo proceso o tem, la Entidad podr acumularlos a fin de resolverlos de
manera conjunta, siempre que los mismos guarden conexin. El plazo de
resolucin de dichos recursos acumulados ser el plazo del ltimo recurso
interpuesto o subsanado.
3. La Entidad correr traslado de la apelacin a los postores que pudiesen
resultar afectados con la resolucin del recurso, dentro del plazo de dos (2) das
hbiles contados desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las
omisiones advertidas en la presentacin del mismo, segn corresponda.
4. El postor o postores emplazados podrn absolver el traslado del recurso
interpuesto en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles. La Entidad deber
resolver con la absolucin del traslado o sin ella.
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante o los postores podrn
solicitar el uso de la palabra, lo cual deber efectuarse dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes de culminado el plazo para la absolucin del traslado del
recurso de apelacin.
5. La Entidad resolver la apelacin y notificar su decisin a travs del
SEACE, en un plazo no mayor de doce (12) das hbiles, contados desde la
presentacin del recurso o desde la subsanacin de las omisiones y/o defectos
advertidos en la presentacin del mismo.
A efectos de resolver el recurso de apelacin, el Titular de la Entidad, o en
quien se haya delegado dicha facultad, deber contar con un informe tcnico legal
sobre la impugnacin, emitido por las reas correspondientes de la Entidad. Dicho
informe no podr ser emitido por el Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, segn sea el caso.
6. El impugnante deber asumir que su recurso de apelacin ha sido
desestimado, operando la denegatoria ficta, cuando la Entidad no resuelva y
notifique su resolucin dentro del plazo de doce (12) das hbiles siguientes a la
presentacin o subsanacin del recurso de apelacin, a efectos de la interposicin
de la demanda contencioso administrativa.
7. Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin mediante escrito con
firma legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario o Juez de Paz, segn sea
el caso. El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al
procedimiento administrativo, salvo cuando comprometa el inters pblico.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta,
de conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la Entidad
El acto expedido por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber consignar como mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el impugnante mediante su recurso y por los dems postores intervinientes en
el procedimiento. (1)
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos.
4. La decisin respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin de los dems postores
intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos controvertidos. (1)
Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las siguientes formas:
1. De considerar que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases y dems normas conexas o complementarias,
declarar infundado el recurso de apelacin.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases o
dems normas conexas o complementarias, declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto objeto de impugnacin.
Si el acto o actos impugnados estn directamente vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, deber, de
contar con la informacin suficiente, efectuar el anlisis pertinente sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien corresponda.
3. Cuando, en virtud del recurso interpuesto, se verifique la existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que contravengan normas
legales, que contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, el Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se
retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
4. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales establecidas en el artculo 111, la Entidad lo declarar improcedente.
(2)
(1) De conformidad con el Acuerdo N 002-2012, publicado el 25 junio 2012, el
Tribunal, por unanimidad, acord aprobar el siguiente criterio de interpretacin:
Que de conformidad con el inciso 2) de los artculos 114 y 118 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el presente Decreto Supremo, y en
aplicacin del principio de preclusin procesal, los puntos controvertidos se establecen
nicamente respecto de los hechos alegados en el recurso de apelacin y en la
absolucin del referido recurso, sin que sea posible que las partes incorporen hechos
nuevos o no alegados oportunamente. En consecuencia, de conformidad con el inciso
4) de los artculos 114 y 118 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
slo sern materia de la decisin los puntos controvertidos que se sustenten en los
hechos contenidos en el recurso de apelacin presentado por el impugnante y en la
absolucin del traslado del referido recurso que presenten los dems postores
intervinientes en el procedimiento de impugnacin
(2) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la Entidad
El acto expedido por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber consignar como
mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos definidos segn los hechos alegados por el
impugnante mediante su recurso y por los dems intervinientes en el procedimiento al absolver el
traslado del recurso de apelacin.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos.
4. La decisin respecto de los extremos del petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin
de los dems intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.
Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las siguientes formas:
1. De considerar que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases
y dems normas conexas o complementarias, declarar infundado el recurso de apelacin.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de
la Ley, del presente Reglamento, de las Bases o dems normas conexas o complementarias,
declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto objeto de impugnacin.
Si el acto o actos impugnados estn directamente vinculados a la evaluacin de las propuestas
y/o otorgamiento de la Buena Pro, deber, de contar con la informacin suficiente, efectuar el
anlisis pertinente sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien corresponda.
3. Cuando, en virtud del recurso interpuesto, se verifique la existencia de actos dictados por
rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que contengan un imposible jurdico o
prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad
aplicable, el Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad de los mismos, debiendo precisar la
etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta
irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
4. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales establecidas en el artculo
111, la Entidad lo declarar improcedente."
Artculo 115.- Agotamiento de la va administrativa
La resolucin de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin o la
denegatoria ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo,
agotan la va administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del plazo
establecido genera la responsabilidad funcional del Titular de la Entidad y del
funcionario a quien se hubiese delegado la funcin de resolver.
Artculo 116.- Recurso deapelacin anteel Tribunal
El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a las siguientes reglas:
1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un mismo proceso o tem, independientemente del acto impugnado,
el Tribunal proceder a acumularlos a fin de resolverlos de manera conjunta, salvo que por razones debidamente fundamentadas decida lo
contrario.
2. Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, en el plazo no mayor de dos (2) das hbiles, a la Entidad que emiti el acto que se
impugna, requirindole la remisin del Expediente de Contratacin completo. La Entidad deber notificar con el decreto que admite a trmite el
recurso de apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante que pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal.
3. Dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la Entidad est obligada a remitir al Tribunal el Expediente de Contratacin completo
correspondiente al proceso de seleccin, que deber incluir las propuestas de todos los postores, incluyendo, adems, como recaudo del mismo,
un informe tcnico legal sobre la impugnacin, en el cual se indique expresamente la posicin de la Entidad respecto de los fundamentos del
recurso interpuesto. Simultneamente, la Entidad deber remitir la documentacin que acredite la notificacin del decreto que admite a trmite el
recurso de apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante que pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal.
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la Entidad ser comunicada al rgano de Control Institucional de sta y/o a la
Contralora General de la Repblica y generar responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad.
4. Remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal, con o sin la absolucin del postor o postores que resulten afectados, sta
tiene un plazo de cinco (5) das hbiles para evaluar la documentacin obrante en el expediente y, de ser el caso, para declarar que est listo
para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente puede, por nica vez, solicitar informacin adicional a la Entidad, al impugnante y a terceros a fin de
recaudar la documentacin necesaria para mejor resolver, quedando prorrogado el plazo de evaluacin al que se alude en el prrafo precedente
por el trmino necesario, el que no podr exceder de quince (15) das hbiles. En caso de haberse concedido, de oficio o a pedido de parte, el uso
de la palabra para los informes orales, el requerimiento de informacin adicional podr efectuarse luego de realizada la respectiva audiencia
pblica.
5. El Tribunal resolver y notificar su resolucin a travs del SEACE dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha de
emisin del decreto que declare que el expediente est listo para resolver.
Cuando la impugnacin as lo exija, para efectos de su resolucin, el Tribunal podr formular requerimiento de informacin a las Entidades o
personas naturales o jurdicas que estime necesarios, sean o no partes en el procedimiento impugnativo.
Todas las Entidades y las personas naturales o jurdicas que hayan sido requeridas para los efectos a que se contrae el prrafo anterior estn
obligadas a remitir la informacin solicitada por el Tribunal en el plazo que se les otorgue, bajo responsabilidad. La oposicin u omisin al
cumplimiento del mandato requerido supondr, sin excepcin alguna, una infraccin del deber de colaboracin con la Administracin que, en el
caso de las Entidades, se pondr en conocimiento de su rgano de Control Institucional para la adopcin de las medidas a que hubiere lugar.
Tratndose de las dems personas naturales o jurdicas, o del postor adjudicatario de la Buena Pro, el incumplimiento del mandato ser
apreciado por el Tribunal al momento de resolver, valorndose conjuntamente con los dems actuados que obren en el expediente. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal
El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a las siguientes reglas:
1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un mismo proceso o
tem, independientemente del acto impugnado, el Tribunal proceder a acumularlos a fin de
resolverlos de manera conjunta, salvo que por razones debidamente fundamentadas decida lo
contrario.
2. Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, en el plazo no mayor de tres (3) das hbiles,
a la Entidad que emiti el acto que se impugna, requirindole la remisin del Expediente de
Contratacin completo. La Entidad deber notificar con el decreto que admite a trmite el recurso
de apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante que pudieran verse afectados con la
resolucin del Tribunal.
3. Dentro del plazo de tres (3) das hbiles de notificada, la Entidad est obligada a remitir al
Tribunal, adems de los requisitos fijados en el TUPA del OSCE, el Expediente de Contratacin
completo correspondiente al proceso de seleccin, que deber incluir las propuestas de todos los
postores, incluyendo, adems, como recaudo del mismo, un informe tcnico legal sobre la
impugnacin, en el cual se indique expresamente la posicin de la Entidad respecto de los
fundamentos del recurso interpuesto. Simultneamente, la Entidad deber remitir al Tribunal la
documentacin que acredite la notificacin del decreto que admite a trmite el recurso de apelacin
al postor y/o postores distintos al impugnante que pudieran verse afectados con la resolucin del
Tribunal.
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la Entidad ser comunicada al rgano de
Control Institucional de sta y/o a la Contralora General de la Repblica y generar
responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad.
El postor o postores emplazados deben absolver el traslado del recurso en un plazo no mayor a
cinco (5) das hbiles, contados a partir del da siguiente de haber sido notificados con el recurso
de apelacin por parte de la Entidad. La absolucin del traslado ser presentado a la Mesa de
Partes del Tribunal o en las Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.
4. Dentro del plazo mximo de dos (2) das hbiles siguientes de recibida la informacin que se
indica en el numeral 3 precedente, o vencido el plazo y sin ella en caso de incumplimiento por
parte de la Entidad, el expediente ser remitido a la Sala correspondiente del Tribunal.
5. Recibido el expediente en la Sala correspondiente del Tribunal, con o sin la absolucin del
postor o postores que resulten afectados, sta tiene un plazo de cinco (5) das hbiles para evaluar
la documentacin obrante en el expediente y, de ser el caso, para declarar mediante decreto que
est listo para resolver. (*)
(*) De conformidad con el Numeral 1 del Acuerdo N 004-2013 del Acta de la Sesin
N 002-2013, publicado el 05 septiembre 2013, el Tribunal acord que en los
procedimientos de apelacin que se siguen ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, el
plazo a que se refiere el presente inciso, debe computarse a partir del da siguiente de la
entrega/recepcin efectiva del expediente a la correspondiente sala.
6. La Sala correspondiente del Tribunal, de considerarlo pertinente puede, por nica vez, y en
una sola oportunidad solicitar informacin adicional a la Entidad, al impugnante y a terceros a fin de
recaudar la documentacin necesaria para mejor resolver, quedando prorrogado el plazo total de
evaluacin al que se alude en el prrafo precedente por el trmino necesario, el que no podr
exceder de quince (15) das hbiles contados desde que el expediente es recibido en Sala. (*)
(*) De conformidad con el Numeral 1 del Acuerdo N 004-2013 del Acta de la Sesin
N 002-2013, publicado el 05 septiembre 2013, el Tribunal acord que en los
procedimientos de apelacin que se siguen ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, el
plazo a que se refiere el presente inciso, debe computarse a partir del da siguiente de la
entrega/recepcin efectiva del expediente a la correspondiente sala.
La Sala del Tribunal podr formular requerimiento de informacin a todas las Entidades y las
personas naturales o jurdicas, bajo responsabilidad. La oposicin, omisin o demora en el
cumplimiento del mandato requerido supondr, sin excepcin alguna, una infraccin al deber de
colaboracin con la Administracin que, en el caso de las Entidades, se pondr en conocimiento de
su rgano de Control Institucional para la adopcin de las medidas a que hubiere lugar.
Tratndose de las dems personas naturales o jurdicas, o del postor adjudicatario de la Buena
Pro, el incumplimiento del mandato ser apreciado por el Tribunal al momento de resolver,
valorndose conjuntamente con los dems actuados que obren en el expediente.
7. En concordancia con lo estipulado en el Artculo 117 del Reglamento, en caso de haberse
concedido, de oficio o a pedido de parte, el uso de la palabra en audiencia pblica para los
informes orales, stos debern realizarse dentro del perodo mencionado en el numeral 6 anterior.
El pedido de parte deber hacerse con la interposicin del recurso o con la absolucin.
8. El requerimiento de informacin adicional podr efectuarse luego de realizada la respectiva
audiencia pblica siempre que la evaluacin total no exceda del perodo mencionado en el numeral
6 del presente artculo.
9. Al da siguiente de recibida la informacin adicional y/o realizada la audiencia pblica, se
declarar el expediente listo para resolver a travs del decreto correspondiente.
10. El Tribunal resolver y notificar su resolucin a travs del SEACE dentro del plazo de cinco
(5) das hbiles, contados desde la fecha de emisin del decreto que declare que el expediente
est listo para resolver.
11. Todos los actos que emita el Tribunal en el trmite del recurso de apelacin sern
notificados a las partes travs del SEACE."
Artculo 117.- Uso de la palabra
El Tribunal podr conceder a las partes el uso de la palabra a efectos de
sustentar su derecho, cuando sea solicitada por ellas, slo hasta antes que el
Tribunal declare que el expediente est listo para resolver, sin perjuicio que sea
requerido de oficio a consideracin del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal
sealar da y hora para la realizacin de la respectiva audiencia pblica. En este
caso, el plazo de evaluacin del expediente queda prorrogado hasta el da en que
se realice la correspondiente audiencia pblica.
Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal
La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncia sobre el recurso de apelacin deber consignar como mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el impugnante mediante su recurso y por los dems postores intervinientes en
el procedimiento de impugnacin. (*)
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos.
4. El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin de los dems postores
intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos controvertidos. (1)(2)
(1) De conformidad con el Acuerdo N 002-2012, publicado el 25 junio 2012, el
Tribunal, por unanimidad, acord aprobar el siguiente criterio de interpretacin:
Que de conformidad con el inciso 2) de los artculos 114 y 118 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el presente Decreto Supremo, y en
aplicacin del principio de preclusin procesal, los puntos controvertidos se establecen
nicamente respecto de los hechos alegados en el recurso de apelacin y en la
absolucin del referido recurso, sin que sea posible que las partes incorporen hechos
nuevos o no alegados oportunamente. En consecuencia, de conformidad con el inciso
4) de los artculos 114 y 118 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
slo sern materia de la decisin los puntos controvertidos que se sustenten en los
hechos contenidos en el recurso de apelacin presentado por el impugnante y en la
absolucin del traslado del referido recurso que presenten los dems postores
intervinientes en el procedimiento de impugnacin.
(2) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal
La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncia sobre el recurso de apelacin deber
consignar como mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos definidos segn los hechos alegados por el
impugnante mediante su recurso y por los dems intervinientes en el procedimiento de
impugnacin al absolver el traslado del recurso de apelacin.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos.
4. El pronunciamiento respecto de los extremos del petitorio del recurso de apelacin y de la
absolucin de los dems intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos controvertidos."
Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las
siguientes formas:
1. En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al
presente Reglamento, a las Bases del proceso de seleccin y dems normas
conexas o complementarias, declarar infundado el recurso de apelacin y
confirmar el acto objeto del mismo.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o
interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases del
proceso de seleccin o dems normas conexas o complementarias, el Tribunal
declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto impugnado.
3. Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la
evaluacin de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal,
adems, evaluar si cuenta con la informacin suficiente para efectuar el anlisis
sobre el fondo del asunto. De contar con dicha informacin, el Tribunal otorgar la
Buena Pro a quien corresponda, siendo improcedente cualquier impugnacin
administrativa contra dicha decisin.
4. Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la
existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que contravengan
normas legales, que contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas
esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable,
declarar la nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se
retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta
irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
5. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales establecidas en el
artculo 111, el Tribunal lo declarar improcedente. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Artculo 120.- Desistimiento
El apelante podr desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con
firma legalizada ante Notario o ante la Secretara del Tribunal, siempre y cuando la
respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta antes de haberse
declarado que el expediente est listo para resolver y no comprometa el inters
pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento
administrativo.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta,
de conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Artculo 121.- Denegatoria ficta
Vencido el plazo para que el Tribunal resuelva y notifique la resolucin que se
pronuncia sobre el recurso de apelacin, el impugnante deber asumir que aqul
fue desestimado, operando la denegatoria ficta, a efectos de la interposicin de la
demanda contencioso administrativa.
Artculo 122.- Agotamiento dela va administrativa
La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro del plazo
respectivo, agotan la va administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del plazo establecido genera la responsabilidad funcional de la Sala del
Tribunal. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 122.- Agotamiento de la va administrativa
La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria ficta, de no
emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va administrativa, por lo que no
cabe interponer recurso administrativo alguno.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del plazo establecido genera la
responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal."
Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin
calificarla y bajo sus trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal,
ste dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal
hecho al rgano de Control Institucional de aquella y/o a la Contralora General de
la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al Titular de la Entidad para que se
imponga al o a los responsables las sanciones previstas en el artculo 46 de la
Ley. De ser el caso, se denunciar a los infractores segn lo tipificado en el
Cdigo Penal.
Artculo 124.- Precedentes deObservancia Obligatoria
Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y con carcter general las normas establecidas
en la Ley y el presente Reglamento, los cuales constituyen Precedentes de Observancia Obligatoria. Dichos acuerdos debern ser publicados en
el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional del OSCE. Los Precedentes de Observancia Obligatoria conservarn su vigencia mientras
no sean modificados por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.
Las Entidades y las Salas del Tribunal estn obligadas a resolver las apelaciones que conozcan de conformidad con los Precedentes de
Observancia Obligatoria vigentes. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 124.- Precedentes de Observancia Obligatoria
Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso
y con alcance general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, los cuales
constituyen precedentes de observancia obligatoria. Dichos acuerdos debern ser publicados en el
Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional del OSCE. Los precedentes de observancia
obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean modificados por posteriores acuerdos de
Sala Plena del Tribunal o por norma legal.
Dichos acuerdos deben ser observados por las Salas del Tribunal y las Entidades, incluso al
resolver las apelaciones que conozcan."
Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
Independientemente que se haya presentado el recurso de apelacin ante la
Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda, cuando el recurso sea declarado
fundado en todo o en parte, o se declare la nulidad sin haberse emitido
pronunciamiento sobre el fondo del asunto, u opere la denegatoria ficta por no
resolver y notificar la resolucin dentro del plazo legal, se proceder a devolver la
garanta al impugnante, en un plazo de quince (15) das hbiles de solicitado.
Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o improcedente o el
impugnante se desista, se proceder a ejecutar la garanta.
Artculo 126.- Accin contencioso administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente
contra la resolucin o denegatoria ficta que agotan la va administrativa, y no
suspende lo resuelto por la Entidad o por el Tribunal, segn corresponda. Dicha
accin se interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a
partir del da siguiente de la notificacin de la resolucin respectiva o del
vencimiento del plazo para resolver el recurso de apelacin, segn corresponda.
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.- Contratacin entre Entidades
Esta exoneracin no resultar aplicable a las contrataciones en las que acte
como proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma que establezca
la legislacin vigente, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local,
o Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual
en el rubro de la contratacin.
Artculo 128.- Situacin deEmergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional, la
Entidad deber contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir y atender los requerimientos generados como
consecuencia directa del evento producido, as como para satisfacer las necesidades sobrevinientes. Posteriormente, deber convocar los
respectivos procesos de seleccin. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico legal respectivo se
debe fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva.
Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
de efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestacin del servicio o del inicio de la
ejecucin de la obra, incluyendo el proceso en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad, publicando la resolucin o acuerdo
correspondientes y los informes tcnico y legal sustentatorios en el SEACE, debiendo remitir dicha informacin a la Contralora General de la
Repblica, as como emitiendo los dems documentos contractuales que correspondan segn el estado de ejecucin de las prestaciones. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 128.- Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos, o de situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el
grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra, la Entidad deber contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para
prevenir los efectos del evento prximo a producirse, as como para atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento
producido.
Los acontecimientos catastrficos son aquellos de carcter extraordinario, ocasionados por la naturaleza o por la accin u omisin del obrar
humano, que generan daos afectando a una determinada comunidad.
Las situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional estn dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno o externo que menoscabe
la consecucin de los fines del Estado.
Las situaciones que supongan grave peligro son aquellas en las que exista la posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los
acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera inminente.
Una vez realizada la contratacin por situacin de emergencia, la Entidad deber convocar los respectivos procesos de seleccin para atender
las necesidades que no estn directamente relacionados con la situacin que sustent la exoneracin. Cuando no corresponda realizar un proceso
de seleccin posterior, las razones que motivan la contratacin definitiva deben encontrarse fundamentadas en el informe al que se refiere el
artculo 133 del presente Reglamento.
Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
de efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestacin del servicio o del inicio de la
ejecucin de la obra. Para tal efecto, la Entidad debe incluir el proceso en su Plan Anual de Contrataciones, as como elaborar y publicar en el
SEACE la resolucin o acuerdo correspondiente y el informe a que se refiere el mencionado artculo 133. Adicionalmente, debe cumplir con
formalizar las actuaciones de la fase de actos preparatorios y del perfeccionamiento del contrato que resulten aplicables."(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 080-2014-EF,
publicado el 22 abril 2014, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 128.- Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos, o de situaciones que afecten la defensa o seguridad
nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos
anteriores ocurra, o de emergencia sanitaria, la Entidad debe contratar en forma inmediata lo
estrictamente necesario para prevenir los efectos del evento prximo a producirse, as como para
atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido.
Los acontecimientos catastrficos son aquellos de carcter extraordinario, ocasionados por la
naturaleza o por la accin u omisin del obrar humano, que generan daos afectando a una
determinada comunidad.
Las situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional estn dirigidas a enfrentar
agresiones de orden interno o externo que menoscabe la consecucin de los fines del Estado.
Las situaciones que supongan grave peligro son aquellas en las que exista la posibilidad
debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o situaciones anteriores
ocurra de manera inminente.
Las emergencias sanitarias son aquellas declaradas por el ente rector del sistema nacional de
salud mediante Decreto Supremo, en el cual se indica las Entidades que deben actuar para
atender la emergencia sanitaria, la vigencia de la declaratoria de dicha emergencia, as como la
relacin de bienes y servicios que se requiera contratar para enfrentarla.
Una vez realizada la contratacin por situacin de emergencia, la Entidad debe convocar los
respectivos procesos de seleccin para atender las necesidades que no estn directamente
relacionados con la situacin que sustent la exoneracin. Cuando no corresponda realizar un
proceso de seleccin posterior, las razones que motivan la contratacin definitiva deben
encontrarse fundamentadas en el informe al que se refiere el artculo 133 del presente
Reglamento.
Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de emergencia debe regularizarse
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la entrega del bien o la primera entrega
en el caso de suministros, o del inicio de la prestacin del servicio o del inicio de la ejecucin de la
obra. Para tal efecto, la Entidad debe incluir el proceso en su Plan Anual de Contrataciones, as
como elaborar y publicar en el SEACE la resolucin o acuerdo correspondiente y el informe a que
se refiere el mencionado artculo 133. Adicionalmente, debe cumplir con formalizar las actuaciones
de la fase de actos preparatorios y del perfeccionamiento del contrato que resulten aplicables."
CONCORDANCIAS: D.U. N 036-2009, num. 2.1, Art. 2.
Artculo 129.- Situacin deDesabastecimiento I nminente
La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los casos sealados en el artculo 22 de la Ley.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual e imprescindible para atender los requerimientos inmediatos, no pudindose
invocar la existencia de una situacin de desabastecimiento inminente en las siguientes contrataciones:
a) En va de regularizacin.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la situacin.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin, y
d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento.
En la resolucin o acuerdo exoneratorio deber disponerse el inicio de las medidas conducentes al deslinde de las responsabilidades
administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o servidores pblicos involucrados. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 129.- Situacin de desabastecimiento
La situacin de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de determinado bien
o servicio, debido a la ocurrencia de una situacin extraordinaria e imprevisible, que compromete la
continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.
La necesidad de los bienes o servicios debe ser actual e imprescindible para atender los
requerimientos inmediatos.
No puede invocarse la existencia de una situacin de desabastecimiento en las siguientes
contrataciones:
a) En contrataciones bajo la cobertura de un tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones sobre contrataciones pblicas, cuando el desabastecimiento se hubiese originado
por negligencia, dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la situacin,
salvo que ocurra una situacin diferente a la que motiv la exoneracin original, en cuyo caso la
Entidad es responsable de su verificacin y sustento conforme lo establecido en los artculos 20 y
21 de la Ley y en el presente Reglamento.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin al proceso
de seleccin, y
d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento.
e) En va de regularizacin.
Cuando del sustento de la exoneracin se desprenda que la conducta de los funcionarios o
servidores de la Entidad hubiese originado la presencia o configuracin de la causal, en la
resolucin o acuerdo que aprueba la exoneracin debe disponerse el inicio de las medidas
conducentes al deslinde de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los
funcionarios o servidores pblicos involucrados. Esta exigencia no es aplicable al supuesto previsto
en el literal a) del presente artculo."
Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Las contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden
interno que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de
Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, estn
exoneradas del proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est
incluido en la lista que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de
Ministros.
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber
sustentarse en la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin en la
lista a que se refiere el prrafo anterior y deber emitirse dentro del plazo de
quince (15) das hbiles a partir de presentada la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y
operativo, a que se refiere la ltima parte del inciso d) del artculo 20 de la Ley,
son aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del
Sistema de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
del Per.
Artculo 131.- Proveedor nico debienes o servicios que no admiten sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el
mercado nacional, la Entidad podr contratar directamente.
Tambin se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos de
propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el rea
usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podr contratar
directamente.
Tambin se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones tcnicas o
relacionadas con la proteccin de derechos de propiedad intelectual se haya establecido la
exclusividad del proveedor.
Adicionalmente, se encuentran incluidos en esta causal los servicios de publicidad que prestan
al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de
comunicacin."
Artculo 132.- Servicios Personalsimos
Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos, procede la
exoneracin por servicios personalsimos para contratar con personas naturales o jurdicas, siempre que se sustente objetivamente lo siguiente:
1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos que permitan sustentar
de modo razonable e indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual.
2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin.
3. Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores que estn en la capacidad de brindar el servicio.
Se encuentran incluidos en esta clasificacin los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial,
escrita o cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que los distinguen.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente artculo no sern materia de subcontratacin ni de cesin
de posicin contractual. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 132.- Servicios Personalsimos
Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos, procede la
exoneracin por servicios personalsimos para contratar con personas naturales, siempre que se sustente objetivamente lo siguiente:
1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos que permitan sustentar
de modo razonable e indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual.
2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin.
3. Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores que estn en la capacidad de brindar el servicio.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente artculo no sern materia de subcontratacin ni de cesin
de posicin contractual."(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 080-2014-EF,
publicado el 22 abril 2014, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 132.- Servicios Personalsimos
Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados profesionales, artsticos,
cientficos o tecnolgicos, procede la exoneracin por servicios personalsimos para contratar con
personas naturales, siempre que se sustente objetivamente lo siguiente:
1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales, artsticos,
cientficos o tecnolgicos que permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacin
para satisfacer la complejidad del objeto contractual.
2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin.
3. Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores que estn en la capacidad de
brindar el servicio.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente artculo no
son materia de subcontratacin ni de cesin de posicin contractual.
Se encuentran expresamente comprendidos en esta causal los servicios a los que se refiere el
Decreto Supremo N 018-2002-PCM y Decreto Supremo N 022-2008-DE-SG o normas que lo
sustituyan."
Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal previo en caso deExoneraciones
La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin requiere obligatoriamente de uno (1) o ms informes previos,
que contengan la justificacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracin. En el caso de las empresas pblicas, la
aprobacin de las exoneraciones le corresponde al Directorio. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 133.- Informes previos en caso de exoneraciones
La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin requiere
obligatoriamente del respectivo sustento tcnico y legal, en el informe o informes previos, que
contengan la justificacin de la necesidad y procedencia de la exoneracin. En el caso de las
empresas pblicas, la aprobacin de las exoneraciones le corresponde al Directorio."
Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos queaprueban las Exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones y los informes que los sustentan, salvo la causal prevista en el inciso d) del
artculo 20 de la Ley, sern publicadas a travs del SEACE dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn
corresponda.
En el mismo plazo, la referida informacin deber ser comunicada a la Contralora General de la Repblica, con copia a los rganos de
Control Institucional de las Entidades que cuenten con dicho rgano. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las
Exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones y los informes que los sustentan,
salvo la causal prevista en el inciso d) del artculo 20 de la Ley, sern publicadas a travs del
SEACE dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn
corresponda."
Artculo 135.- Procedimiento para las contrataciones exoneradas
La Entidad efectuar las contrataciones en forma directa mediante acciones
inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con
las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, las cuales slo deben
contener lo indicado en los literales b), c), e), h) e i) del artculo 26 de la Ley. La
propuesta podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo el
facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo
que los actos preparatorios y contratos que se celebren como consecuencia de
aquella, deben cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades,
exigencias y garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de
seleccin correspondiente.
La contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser
realizada por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad o el rgano
designado para el efecto.
El cumplimiento de los requisitos previstos para las exoneraciones, en la Ley y
el presente Reglamento, es responsabilidad del Titular del la Entidad y de los
funcionarios que intervengan en la decisin y ejecucin.
Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones exoneradas
En el caso de las contrataciones exoneradas por causales de desabastecimiento inminente y situacin de emergencia no sern aplicables las
contrataciones complementarias. De ser necesario adicionales se requerir para su ejecucin de un nuevo y previo acuerdo o resolucin
exoneratorio.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones exoneradas
En el caso de las contrataciones exoneradas por causales de situacin de desabastecimiento y
situacin de emergencia no sern aplicables las contrataciones complementarias. Asimismo, bajo
dichos supuestos, de ser necesario prestaciones adicionales se requerir previamente la emisin
de un nuevo acuerdo o resolucin de exoneracin."
TTULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DEL CONTRATO
Artculo 137.- Obligacin de contratar
Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme,
tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o
los contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de
recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin,
por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.
La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional
en el Titular de la Entidad, en el responsable de Administracin o de Logstica o el
que haga sus veces, segn corresponda.
En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se nieguen a
suscribir el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica
sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible, declarada por
el Tribunal.
Artculo 138.- Perfeccionamiento del Contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene. Tratndose de procesos de Adjudicaciones de Menor Cuanta,
distintas a las convocadas para la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o
de servicio.
En el caso de procesos de seleccin por relacin de tems, se podr perfeccionar el contrato con la suscripcin del documento que lo contiene
o con la recepcin de una orden de compra o de servicio segn el monto del valor referencial de cada tem. En caso que un mismo proveedor
resulte ganador en ms de un tem, podr suscribirse un contrato por cada tem o un solo contrato por todos ellos. La Entidad deber informar al
SEACE de cada tem contratado.
En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores ganadores de la Buena Pro, figurar como condicin que el contratista
se obliga a cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de
incumplimiento.
Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de servicio, as como la informacin referida a su ejecucin, debern ser registrados en
el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 154-2010-EF,
publicado el 18 julio 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 138.- Perfeccionamiento del contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene.
Tratndose de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta, distintas a las
convocadas para la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr
perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicio.
La contratacin a travs de la modalidad de Convenio Marco se formaliza a
travs de la recepcin de la orden de compra o de servicio, independientemente
del monto involucrado, por lo que no son aplicables los plazos y procedimiento
sealados en el artculo 148 y los requisitos del artculo 141.
En el caso de procesos de seleccin por relacin de tems, se podr
perfeccionar el contrato con la suscripcin del documento que lo contiene o con la
recepcin de una orden de compra o de servicio segn el monto del valor
referencial de cada tem. En caso que un mismo proveedor resulte ganador en
ms de un tem, podr suscribirse un contrato por cada tem o un solo contrato por
todos ellos. La Entidad deber informar al SEACE de cada tem contratado.
En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores
ganadores de la Buena Pro, figurar como condicin que el contratista se obliga a
cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado
para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.
Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de servicio, as como la
informacin referida a su ejecucin, debern ser registrados en el SEACE en un
plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento,
ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
Artculo 139.- Suscripcin del Contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de
su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a
travs de su representante legal.
Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la Buena Pro
entre dos (2) o ms postores se formalizar un contrato con cada postor.
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de los documentos previstos en las Bases, los
siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de Adjudicacin de
Menor Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que el monto del valor referencial del tem o sumatoria de los valores
referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en la normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de
Menor Cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la verificacin correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las
Empresas del Estado que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del mismo al contratista. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de los documentos previstos en las Bases, los
siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de Adjudicacin de
Menor Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que el monto del valor referencial del tem o sumatoria de los valores
referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en la normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de
Menor Cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la verificacin correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el caso.
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
5. Traduccin oficial efectuada por traductor pblico juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero
que fueron acompaados de traduccin certificada.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las
Empresas del Estado que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del mismo al contratista."(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 080-2014-EF,
publicado el 22 abril 2014, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro debe presentar, adems de los
documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los
contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y de procesos de seleccin
segn relacin de tems, en los que el monto del valor referencial del tem o sumatoria de los
valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en la
normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta, en los que la Entidad debe
efectuar la verificacin correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el caso.
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el
proceso de seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entrega un ejemplar del
mismo al contratista."
Artculo 142.- Contenido del Contrato
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases
Integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso
de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este
Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este
Ttulo. En lo no previsto en la Ley y el presente Reglamento, son de aplicacin
supletoria las normas de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de
derecho privado.
Artculo 143.- Modificacin en el Contrato
Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o
servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios, la
Entidad, previa evaluacin, podr modificar el contrato, siempre que tales bienes
y/o servicios satisfagan su necesidad. Tales modificaciones no debern variar en
forma alguna las condiciones originales que motivaron la seleccin del contratista.
Artculo 144.- Nulidad del Contrato
Son causales de declaracin de nulidad de oficio del contrato las previstas por
el artculo 56 de la Ley, para lo cual la Entidad cursar carta notarial al contratista
adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad del contrato.
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes el contratista que no est de
acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o
arbitraje.
Artculo 145.- Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas legalizadas ante Notario por cada uno de los integrantes, de sus
apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda, designndose en dicho documento al representante o apoderado comn. No
tendr eficacia legal frente a la Entidad los actos realizados por personas distintas al representante o apoderado comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece, se presume que la participacin de cada integrante del consorcio es en proporciones
iguales, condicin que se mantendr al suscribirse el contrato de consorcio.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no suscripcin del contrato y del incumplimiento del mismo, estando
facultada la Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de ellos por los daos y perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones administrativas que se aplicarn a todos los integrantes del consorcio,
aun cuando se hayan individualizado las obligaciones y precisado la participacin de cada uno. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 145.- Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas legalizadas ante
Notario por cada uno de los integrantes, de sus apoderados o de sus representantes legales,
segn corresponda, designndose en dicho documento al representante o apoderado comn. No
tendr eficacia legal frente a la Entidad los actos realizados por personas distintas al representante
o apoderado comn.
Al suscribirse el contrato de consorcio se mantendr la informacin referida al porcentaje de
obligaciones de cada uno de sus integrantes, conforme a lo indicado en la promesa formal del
consorcio.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no suscripcin del
contrato y del incumplimiento del mismo, estando facultada la Entidad, en dichos casos, para
demandar a cualquiera de ellos por los daos y perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones administrativas que se
aplicarn a todos los integrantes del consorcio, aun cuando se hayan individualizado las
obligaciones y precisado la participacin de cada uno."
Artculo 146.- Subcontratacin
El contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las
prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre que:
1. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del
funcionario que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco (5) das
hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica
su respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado.
2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del cuarenta por
ciento (40%) del monto del contrato original.
3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est suspendido o
inhabilitado para contratar con el Estado.
4. En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar
capacitacin y transferencia de tecnologa a los nacionales.
Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado
precedentemente, es el nico responsable de la ejecucin total del contrato frente
a la Entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin
son ajenas a la Entidad.
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las microempresas y
pequeas empresas.
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de Posicin Contractual
Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder
sus derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la
prestacin a su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin.
En el mbito de las normas sobre contrataciones del Estado no procede la
cesin de posicin contractual del contratista, salvo en los casos de transferencia
de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando se
produzcan fusiones o escisiones o que exista norma legal que lo permita
expresamente.
Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el
contrato son los siguientes:
1. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, la Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole el
plazo establecido en las Bases, el cual no podr ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles, dentro del cual deber presentarse a la
sede de la Entidad para suscribir el contrato con toda la documentacin requerida.
2. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable. En tal caso, el rgano encargado de las contrataciones llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de
prelacin para que suscriba el contrato, procedindose conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si este postor no suscribe el contrato,
dicho rgano declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
3. Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la Buena Pro a suscribir el contrato dentro del plazo establecido, el postor podr
requerirla para su suscripcin, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo de
entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. En estos casos, la Entidad deber reconocer a favor del postor una cantidad equivalente al uno por mil
(1/1000) del monto total de su propuesta econmica por cada da de atraso, computado desde el requerimiento y hasta la fecha efectiva de
suscripcin del contrato, con un tope mximo de diez (10) das hbiles.
4. Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena Pro sin que la Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, ste podr solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro. En tal caso, la Entidad deber reconocerle una nica
indemnizacin por lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado por el postor en su solicitud y no podr ser mayor al diez por ciento (10%)
del monto adjudicado; sin perjuicio de la responsabilidad que le pudiera corresponder al funcionario competente para la suscripcin del
contrato. La Entidad tendr un plazo mximo de diez (10) das hbiles para resolver el pedido de indemnizacin. De surgir alguna controversia,
sta ser resuelta por el Tribunal.
En los casos que el contrato se perfeccione con orden de compra o de servicios, dentro de los dos (2) das siguientes del consentimiento de la
buena pro, la Entidad deber requerir al ganador de la Buena Pro la presentacin de los documentos exigidos en las Bases, otorgndole un plazo
no mayor de tres (3) das hbiles para tal efecto. La orden de compra o de servicios deber ser notificada en un plazo no mayor de siete (7)
hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el
contrato son los siguientes:
1. Dentro de los siete (7) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin alguna, el postor ganador deber
presentar a la Entidad la documentacin para la suscripcin del contrato prevista en las Bases. Asimismo, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a la presentacin de dicha documentacin, deber concurrir ante la Entidad para suscribir el contrato.
2. En los casos que el contrato se perfeccione mediante orden de compra o de servicios, el postor deber presentar la documentacin para la
suscripcin del contrato prevista en las Bases, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin
alguna. Asimismo, la Entidad deber notificarle la orden de compra o de servicios en un plazo no mayor de cuatro (4) das hbiles siguientes a la
presentacin de dicha documentacin.
3. Cuando el postor ganador no presente la documentacin y/o no concurra a suscribir el contrato, segn corresponda, en los plazos antes
indicados, perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal caso, el rgano encargado de las
contrataciones citar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin a fin que presente la documentacin para la suscripcin del
contrato en el plazo previsto en el numeral 1, y posteriormente, concurra a suscribir el contrato en el plazo previsto en dicho numeral. En el caso
que el contrato se perfeccione con la notificacin de la orden de compra o de servicios, la Entidad citar al postor que ocup el segundo lugar en
el orden de prelacin a fin que presente la documentacin para la suscripcin del contrato en el plazo previsto en el numeral 2, debiendo
notificarle dicha orden en el plazo previsto en el mismo numeral. Si este postor no suscribe el contrato, dicho rgano declarar desierto el
proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
4. Cuando la Entidad no cumpla con suscribir el contrato dentro del plazo establecido en el numeral 1, el postor ganador de la Buena Pro
podr requerirla para su suscripcin, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo
de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes, tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
5. Cuando la Entidad no cumpla con notificar la orden de compra o de servicios al contratista en el plazo establecido en el numeral 2, dentro
de los dos (2) das hbiles siguientes de vencido dicho plazo, el contratista podr requerirla para que cumpla con efectuar la notificacin en el
plazo de tres (3) das hbiles; vencido este plazo, el contratista podr solicitar a la Entidad que deje sin efecto el otorgamiento de la Buena
Pro."(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 080-2014-EF,
publicado el 22 abril 2014, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro,
los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes:
1. Dentro del plazo de doce (12) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o
cuando esta haya quedado administrativamente firme, debe suscribirse el contrato. Dentro del
referido plazo: a) El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentacin prevista en las
Bases, b) La Entidad, de corresponder, solicita la subsanacin de la documentacin presentada y
c) El postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad.
2. Cuando la Entidad no cumpla con suscribir el contrato dentro del plazo establecido en el
numeral 1, el postor ganador de la Buena Pro puede requerirla para su suscripcin, dentro de los
dos (2) das hbiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo de
entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya suscrito
el contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, tiene la facultad de dejar sin efecto el
otorgamiento de la Buena Pro.
3. Cuando el postor ganador de la Buena Pro no cumpla con suscribir el contrato dentro del
plazo establecido en el numeral 1 por razones justificadas y ajenas a su voluntad, a solicitud de
aquel, la Entidad puede otorgarle por nica vez, un plazo de entre cinco (5) a diez (10) das
hbiles.
4. En los casos que el contrato se perfeccione mediante orden de compra o de servicios, dentro
del plazo de siete (7) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o cuando esta
haya quedado administrativamente firme, debe notificarse la orden de compra o de servicios.
Dentro del referido plazo: a) El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentacin
prevista en las Bases, b) La Entidad, de corresponder, solicita la subsanacin de la documentacin
presentada y c) El postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad.
5. Cuando la Entidad no cumpla con notificar la orden de compra o de servicios al contratista en
el plazo establecido en el numeral 4, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de vencido dicho
plazo, el contratista puede requerirla para que cumpla con efectuar la notificacin en el plazo de
tres (3) das hbiles; vencido este plazo, el contratista puede solicitar a la Entidad que deje sin
efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
6. Cuando el postor ganador de la buena pro no cumpla con presentar la documentacin
completa para proceder con la notificacin de la orden de compra o de servicios dentro del plazo
establecido en el numeral 4 por razones justificadas y ajenas a su voluntad, a solicitud de aquel, la
Entidad puede otorgarle por nica vez, un plazo de entre dos (2) a cinco (5) das hbiles.
7. Cuando el postor ganador no presente la documentacin y/o no concurra a suscribir el
contrato injustificadamente, segn corresponda, en los plazos antes indicados, pierde
automticamente la Buena Pro. En tal caso, el rgano encargado de las contrataciones cita al
postor que ocup el segundo lugar en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles en el orden de
prelacin a fin de que concurra a suscribir el contrato en el plazo previsto en los numerales 1 y 3.
En el caso que el contrato se perfeccione con la notificacin de la orden de compra o de servicios,
la Entidad cita al postor que ocup el segundo lugar en un plazo no mayor de 3 das hbiles en el
orden de prelacin a fin de que se le notifique dicha orden en el plazo previsto en los numerales 4 y
6. Si el postor no perfecciona el contrato, el Comit especial o quien haga sus veces declarar
desierto el proceso de seleccin."
Artculo 149.- Vigencia del Contrato
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del
documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de
compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta que el
funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo
del contratista y se efecte el pago.
En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige hasta el
consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente.
Artculo 150.- Casos especiales de vigencia contractual
1. Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de un
ejercicio presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores,
siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para
garantizar el pago de las obligaciones.
2. En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual
corresponder al previsto para su culminacin.
3. Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral
u otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a
contratarse.
4. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podr ser
hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o
menor plazo; reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el
contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni
dao emergente, sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al ndice de
Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI.
Artculo 151.- Cmputo de los plazos
Durante la vigencia del contrato, los plazos se computarn en das calendario,
excepto en los casos en los que el Reglamento indique lo contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa en das calendario desde el da
siguiente de la suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en las Bases. En el caso de contrataciones
perfeccionadas mediante orden de compra o de servicio, el plazo de ejecucin se
computa desde el da siguiente de recibida.
En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los artculos 183
y 184 del Cdigo Civil.
Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el contratista luego dela suscripcin
El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o defectos que advierta luego de la suscripcin del contrato, sobre
cualquier especificacin o bien que la Entidad le hubiere proporcionado.
La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles.
Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o efectuar los cambios correspondientes, y si adems, las fallas o
defectos afectan el plazo de ejecucin del contrato, ste empezar a correr nuevamente a partir de dicha entrega o del momento en que se
efecten los cambios.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la correspondiente comunicacin para que el contratista contine la
prestacin objeto del contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas observaciones. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el contratista luego del
perfeccionamiento del contrato
El contratista debe comunicar a la Entidad las fallas o defectos que advierta en las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios a ser adquiridos o
contratados, a ms tardar a los siete (7) das siguientes del perfeccionamiento del contrato. Esta
disposicin es slo aplicable a las contrataciones cuyo monto correspondan a la Adjudicacin de
Menor Cuanta y en ningn caso ser aplicable a la Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada.
La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se pronunciar en el
plazo de siete (7) das hbiles.
Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o efectuar los cambios
correspondientes, y si, adems, las fallas o defectos afectan el plazo de ejecucin del contrato,
ste empezar a correr nuevamente a partir de dicha entrega o del momento en que se efecten
los cambios.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la correspondiente
comunicacin para que el contratista contine la prestacin objeto del contrato, bajo
responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas observaciones."
Artculo 153.- Responsabilidad dela Entidad
La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o
de aqullos cambios que se generen debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a
los autores de los proyectos, estudios, informes o similares.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y similares para la ejecucin de las obras,
salvo que en las Bases se estipule que la tramitacin de stas correr a cargo del contratista. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y apruebe en
los proyectos, estudios, informes o similares o de aqullos cambios que se generen debido a la
necesidad de la ejecucin de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a
los autores de los proyectos, estudios, informes o similares.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones, permisos,
servidumbre y similares para la ejecucin y consultora de obras, salvo que en las Bases se
estipule que la tramitacin de stas correr a cargo del contratista."
Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros
Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las
responsabilidades de carcter laboral y por el pago de las aportaciones sociales
de su personal, se regularn por las normas sobre la materia.
Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros
necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan
y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo con lo que establezcan las
Bases.
CAPTULO II
GARANTAS
Artculo 155.- Requisitos de las garantas
Los medios de garanta a utilizarse sern las cartas fianza, las mismas que debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realizacin automtica al solo requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido emitidas por una empresa autorizada y sujeta al mbito
de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones o estar considerada en la ltima lista de bancos extranjeros
de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
Alternativamente, en caso de suministro peridico de bienes o de prestacin de servicios de ejecucin peridica, as como en los contratos de
consultora y ejecucin de obras, las micro y pequeas empresas podrn optar que, como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez
por ciento (10%) del monto del contrato original, conforme a lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley. Para estos efectos, la retencin de dicho
monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la
finalizacin del mismo.
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo
responsabilidad.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF, publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 155.- Requisitos de las garantas
Las garantas que acepten las entidades conforme al artculo 39 de la Ley slo podrn ser efectuadas por empresas bajo el mbito de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que estn consideradas en la lista actualizada de
bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
Para tal fin, en las bases del proceso de seleccin, la entidad establece el tipo de garanta que le otorgar el postor y/o contratista, segn
corresponda, de conformidad con lo dispuesto en las normas de contrataciones del Estado.
Alternativamente, en caso de suministro peridico de bienes o de prestacin de servicios de ejecucin peridica, as como en los contratos de
consultora y ejecucin de obras, las micro y pequeas empresas podrn optar que, como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez
por ciento (10%) del monto del contrato original, conforme a lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley. Para estos efectos, la retencin de dicho
monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la
finalizacin del mismo.
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo
responsabilidad.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada en el plazo establecido en el artculo 39 de la Ley, sern sancionadas por
la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 155.- Garantas
Las bases del proceso de seleccin establecern el tipo de garanta que le otorgar el postor
y/o contratista, segn corresponda.
En los casos que resulte aplicable la retencin del diez por ciento (10%) del monto del contrato
original como garanta de fiel cumplimiento, dicha retencin se efectuar durante la primera mitad
del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la
finalizacin del mismo.
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido conforme a lo
dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada en el plazo establecido en
el artculo 39 de la Ley, sern sancionadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado."
Artculo 156.- Clases degarantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el postor o el contratista, segn corresponda, est obligado a presentar
las siguientes garantas:
1. Garanta de seriedad de oferta.
2. Garanta de fiel cumplimiento.
3. Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
4. Garanta por adelantos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 156.- Clases de garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el postor o el contratista,
segn corresponda, est obligado a presentar las siguientes garantas:
1. Garanta de fiel cumplimiento.
2. Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
3. Garanta por adelantos."
Artculo 157.- Garanta deseriedad deoferta
En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa, los postores debern presentar la garanta de seriedad de
oferta, la misma que tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta. El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que qued en
segundo lugar estn obligados a mantener su vigencia hasta la suscripcin del contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena
Pro, con excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la suscripcin del contrato.
El monto de la garanta de seriedad de oferta ser establecido en las Bases, en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos
por ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con valor referencial reservado, dicho monto se efectuar en funcin a
la oferta econmica.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en los procesos de seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem
corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en su propuesta tcnica una declaracin jurada donde se
comprometa a mantener vigente su oferta hasta la suscripcin del contrato.
La falta de renovacin de la garanta genera la descalificacin de la oferta econmica o, en su caso, que se deje sin efecto la Buena Pro
otorgada.
El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente a la
presentacin de las propuestas. Estas garantas pueden ser renovadas.
Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor adjudicado no cumple con renovar su garanta sta se ejecutar en su totalidad, correspondiendo
su monto integral a la Entidad, independientemente de la cuantificacin del dao efectivamente irrogado.
En el caso de la no suscripcin del contrato, por causas imputables al adjudicatario de la Buena Pro, se ejecutar la garanta en las mismas
condiciones previstas en el prrafo anterior, una vez que quede consentida la decisin de dejar sin efecto la Buena Pro. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF, publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 157.- Garanta de seriedad deoferta
En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa, los postores debern presentar la garanta de seriedad de
oferta, la misma que tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta. El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que qued en
segundo lugar estn obligados a mantener su vigencia hasta la suscripcin del contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena
Pro, con excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la suscripcin del contrato.
El monto de la garanta de seriedad de oferta ser establecido en las Bases, en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos
por ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con valor referencial reservado, dicho monto se efectuar en funcin a
la oferta econmica.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en los procesos de seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem
corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en su propuesta tcnica una declaracin jurada donde se
comprometa a mantener vigente su oferta hasta la suscripcin del contrato.
La falta de renovacin de la garanta genera la descalificacin de la oferta econmica o, en su caso, que se deje sin efecto la Buena Pro
otorgada.
El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente a la
presentacin de las propuestas. Estas garantas pueden ser renovadas.
Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor adjudicado no cumple con renovar su garanta sta se ejecutar en su totalidad. Una vez suscrito
el contrato el monto de la garanta ser devuelto al postor, sin dar lugar al pago de intereses.
En los procesos electrnicos, cuando corresponda, la garanta de seriedad de oferta se presentar conforme a la Directiva que para el efecto
emita el OSCE.
En el caso de la no suscripcin del contrato, por causas imputables al adjudicatario de la Buena Pro, se ejecutar la garanta en las mismas
condiciones previstas en el prrafo anterior, una vez que quede consentida la decisin de dejar sin efecto la Buena Pro. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 154-2010-EF, publicado el 18 julio 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 157.- Garanta de seriedad deoferta
En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa, los postores debern presentar la garanta de seriedad de
oferta, la misma que tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta. Esta obligacin no es aplicable en los procesos de seleccin
convocados bajo la modalidad de Convenio Marco. El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que qued en segundo lugar estn
obligados a mantener su vigencia hasta la suscripcin del contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena
Pro, con excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la suscripcin del contrato.
El monto de la garanta de seriedad de oferta ser establecido en las Bases, en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos
por ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con valor referencial reservado, dicho monto se efectuar en funcin a
la oferta econmica.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en los procesos de seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem
corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en su propuesta tcnica una declaracin jurada donde se
comprometa a mantener vigente su oferta hasta la suscripcin del contrato.
La falta de renovacin de la garanta genera la descalificacin de la oferta econmica o, en su caso, que se deje sin efecto la Buena Pro
otorgada.
El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente a la
presentacin de las propuestas. Estas garantas pueden ser renovadas.
Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor adjudicado no cumple con renovar su garanta sta se ejecutar en su totalidad. Una vez suscrito
el contrato el monto de la garanta ser devuelto al postor, sin dar lugar al pago de intereses.
En los procesos electrnicos, cuando corresponda, la garanta de seriedad de oferta se presentar conforme a la Directiva que para el efecto
emita el OSCE.
En el caso de la no suscripcin del contrato, por causas imputables al adjudicatario de la Buena Pro, se ejecutar la garanta en las mismas
condiciones previstas en el prrafo anterior, una vez que quede consentida la decisin de dejar sin efecto la Buena Pro. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 046-2011-EF, publicado el 25marzo 2011, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta
En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa, los postores debern presentar la garanta de seriedad de
oferta, la misma que tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta. El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que qued en
segundo lugar estn obligados a mantener su vigencia hasta la suscripcin del contrato.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en los procesos de seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem
corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en su propuesta tcnica una declaracin jurada donde se
comprometa a mantener vigente su oferta hasta la suscripcin del contrato.
En los procesos que se realicen bajo el mecanismo de compras corporativas, se presentar a la entidad encargada del proceso de seleccin
una nica garanta en respaldo de las entidades participantes. Dicha garanta deber incluir la relacin de las entidades participantes, as como
los montos garantizados para cada una de ellas.
El monto de la garanta de seriedad de oferta ser establecido en las Bases, en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos
por ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con valor referencial reservado, dicho monto se efectuar en funcin a
la oferta econmica.
La obligacin de presentar la garanta de seriedad de oferta no es aplicable en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de
Convenio Marco.
El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente a la
presentacin de las propuestas. Estas garantas pueden ser renovadas.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena
Pro, con excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la suscripcin del contrato.
Si luego de presentadas las propuestas y antes de suscrito el contrato, algn postor no cumple con renovar la garanta, sta se ejecutar en su
totalidad. Una vez suscrito el contrato, el monto de la garanta ser devuelto al postor sin dar lugar al pago de intereses. En caso que la garanta
ejecutada corresponda a un postor distinto de aquellos que ocuparon el primer y segundo lugar, el monto de la garanta ser devuelto una vez
que la Buena Pro haya quedado consentida o administrativamente firme.
En el caso de la no suscripcin del contrato, por causas imputables al adjudicatario de la Buena Pro, se ejecutar la garanta en las mismas
condiciones previstas en el prrafo anterior, una vez que quede consentida la prdida de la Buena Pro a que se refiere el artculo 148.
Tratndose de compras corporativas, cuando el postor ganador no suscriba contrato con alguna de las entidades participantes, por causas
atribuibles a aqul, perder automticamente la Buena Pro en aquello que corresponda a la entidad participante afectada. En este caso, una vez
vencido el plazo para cuestionar la referida prdida de la Buena Pro, la entidad participante afectada ejecutar la garanta solo por el monto
garantizado a favor de sta. La Entidad participante afectada invitar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que
suscriba el contrato en las condiciones ofertadas en su propuesta, otorgndole un plazo que no podr ser menor de cinco (5) ni mayor de diez
(10) das hbiles. Si el postor no acepta suscribir el contrato o si transcurriera el plazo indicado sin que aqul suscriba el contrato, se declarar
desierto el proceso respecto de la Entidad participante afectada, pudiendo sta convocar un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta.
En los procesos electrnicos, cuando corresponda, la garanta de seriedad de oferta se presentar conforme a la Directiva que para el efecto
emita el OSCE .(*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe
entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser
emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento
de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una
vigencia superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las
Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta de
fiel cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de la
propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con el compromiso de renovar su
vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin o exista el
consentimiento de la liquidacin del contrato.
Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
En las contrataciones de bienes, servicios o de obras que conllevan la
ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o
actividades afines, se otorgar una garanta adicional por este concepto, la misma
que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones
garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso. El OSCE
mediante Directiva establecer las disposiciones complementarias para la
aplicacin de esta garanta.
Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del
diez por ciento (10%) de ste en el proceso de seleccin para la contratacin de
servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de
seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, para la suscripcin del
contrato el postor ganador deber presentar una garanta adicional por un monto
equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial
y la propuesta econmica. Dicha garanta deber tener vigencia hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de
bienes y servicios.
Artculo 161.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel cumplimiento en los siguientes casos:
1. Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios, siempre que no provengan de procesos
declarados desiertos.
Dicha excepcin tambin ser aplicable en los contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems, cuando el valor
referencial del tem o la sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido para
convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta.
2. Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin Directa Selectiva o de procesos de seleccin segn relacin de tems cuando
el valor referencial del tem o la sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto
establecido para convocar a una Adjudicacin Directa Selectiva.
3. Adquisicin de bienes inmuebles.
4. Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes.
5. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
6. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artculo 182, cuyos montos se encuentren en los supuestos previstos
en los numerales 1) y 2) del presente artculo.
La garanta por el monto diferencial de la propuesta no se presentar en el caso de contratos derivados del proceso de Adjudicacin de Menor
Cuanta para bienes y servicios. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2009-EF, publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 161.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel cumplimiento en los siguientes casos:
1. Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios, siempre que no provengan de procesos
declarados desiertos.
Dicha excepcin tambin ser aplicable en los contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems, cuando el valor
referencial del tem o la sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido para
convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta.
2. Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin Directa Selectiva o de procesos de seleccin segn relacin de tems cuando
el valor referencial del tem o la sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto
establecido para convocar a una Adjudicacin Directa Selectiva.
3. Adquisicin de bienes inmuebles.
4. Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes.
5. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
6. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artculo 182, cuyos montos se encuentren en los supuestos previstos
en los numerales 1) y 2) del presente artculo.
La garanta por el monto diferencial de la propuesta no se presentar en los casos previstos en los numerales 1, 3, 4, 5 y para la celebracin
de las contrataciones complementarias bajo los alcances del artculo 182.
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 161.- Excepciones
No se constituir garanta de fiel cumplimiento y garanta de fiel cumplimiento por prestaciones
accesorias en los siguientes casos:
1. Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios,
siempre que no provengan de procesos declarados desiertos.
Dicha excepcin tambin ser aplicable en los contratos derivados de procesos de seleccin
segn relacin de tems, cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de los valores
referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido para
convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta.
2. Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin Directa Selectiva o de
procesos de seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem o la sumatoria
de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto
establecido para convocar a una Adjudicacin Directa Selectiva.
3. Adquisicin de bienes inmuebles.
4. Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos
respectivos contra el pago de los pasajes.
5. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
6. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artculo 182, cuyos
montos se encuentren en los supuestos previstos en los numerales 1 y 2 del presente artculo.
La garanta por el monto diferencial de la propuesta no se presentar en los casos previstos en
los numerales 1, 3, 4, 5 y para la celebracin de las contrataciones complementarias bajo los
alcances del artculo 182."
Artculo 162.- Garanta por adelantos
La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y
solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por
idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable
trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total
del adelanto otorgado. La presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada
en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha
prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente
hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad,
pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo
respectivo.
Artculo 163.- Garantas a cargo de la Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta
ser entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el
contrato. Dicha garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con
excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.
Artculo 164.- Ejecucin de garantas
Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de la Entidad en los
siguientes supuestos:
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su
vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer
reclamo alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo del
contratista, el monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar al pago de
intereses. Tratndose de las garantas por adelantos, no corresponde devolucin
alguna por entenderse amortizado el adelanto otorgado.
2. La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto
diferencial de propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la resolucin
por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista, haya
quedado consentida o cuando por laudo arbitral consentido y ejecutoriado se
declare procedente la decisin de resolver el contrato. El monto de las garantas
corresponder ntegramente a la Entidad, independientemente de la cuantificacin
del dao efectivamente irrogado.
3. Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la garanta
por el monto diferencial de propuesta, se ejecutarn cuando transcurridos tres (3)
das de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con
pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad de la recepcin de
la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o en la
liquidacin final del contrato debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso de
ejecucin de obras. Esta ejecucin ser solicitada por un monto equivalente al
citado saldo a cargo del contratista.
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso,
hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Esta penalidad
ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si
fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas
de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de
acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y
ejecucin de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1) Para bienes y servicios: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o
tem que debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de
ejecucin peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr
resolver el contrato por incumplimiento.
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del
contrato vigente.
Artculo 166.- Otras penalidades
En las Bases se podrn establecer penalidades distintas a la mencionada en el
artculo precedente, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes
con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al diez
por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que
debi ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de forma independiente a la
penalidad por mora.
Artculo 167.- Resolucin de Contrato
Cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un hecho sobreviniente
a la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en el
contrato con sujecin a la Ley.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo
de los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de
algn otro factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en
su conjunto.
Artculo 168.- Causales de resolucin por incumplimiento
La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del
artculo 40 de la Ley, en los casos en que el contratista:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
2. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o el
monto mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo;
o
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a
haber sido requerido para corregir tal situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con el
inciso c) del artculo 40 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla
injustificadamente sus obligaciones esenciales, las mismas que se contemplan en
las Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento
establecido en el artculo 169.
Artculo 169.- Procedimiento deresolucin de Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las
satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos
mayores, pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho
plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la
decisin de resolver el contrato.
No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin del contrato se deba a la acumulacin del monto mximo de
penalidad por mora, o por otras penalidades, o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser revertida. En este caso, bastar comunicar al
contratista mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e
independiente del resto de las obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal
sentido, el requerimiento que se efecte deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso de persistir el incumplimiento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deber
requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) das,
bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la
contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn caso mayor a quince
(15) das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho
plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada podr resolver el contrato en forma total o
parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.
No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin del contrato se deba a
la acumulacin del monto mximo de penalidad por mora, o por otras penalidades, o cuando la
situacin de incumplimiento no pueda ser revertida. En este caso, bastar comunicar al contratista
mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.
En el caso de las contrataciones efectuadas a travs de la modalidad de Convenio Marco, las
comunicaciones antes indicadas se debern realizar a travs del SEACE.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento
y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las obligaciones
contractuales, y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En
tal sentido, el requerimiento que se efecte deber precisar con claridad qu parte del contrato
quedara resuelta si persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso de persistir el
incumplimiento."
Artculo 170.- Efectos de la resolucin
Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el
contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores
daos y perjuicios irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la
respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser
sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido este plazo sin
que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la
resolucin del contrato ha quedado consentida.
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 171.- Clases de Adelantos
Las Bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en
ningn caso excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del
contrato original.
Artculo 172.- Entrega de Adelantos
La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de
la prestacin por el nmero de das equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el plazo indicado. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 172.- Entrega de Adelantos
La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual el contratista solicitar el adelanto,
vencido dicho plazo no proceder la solicitud.
La entrega del adelanto se har en la oportunidad y plazo establecidos en las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicho plazo, el contratista tiene derecho a
solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de das equivalente a
la demora, conforme al artculo 175 del Reglamento."
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales
en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin
de la o las prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le
corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de la
prestacin.
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones
adicionales hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, para lo cual deber contar con la asignacin
presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las
condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto de stos se determinar por acuerdo entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o reducir de forma proporcional las garantas que hubiere otorgado,
respectivamente. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular de la Entidad
podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el lmite del veinticinco por
ciento (25%) del monto del contrato original, para lo cual deber contar con la asignacin
presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las
especificaciones tcnicas del bien o trminos de referencia del servicio y de las condiciones y
precios pactados en el contrato; en defecto de estos se determinar por acuerdo entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite del veinticinco por
ciento (25%) del monto del contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o reducir de forma
proporcional las garantas que hubiere otorgado, respectivamente.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de inversin
pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional
de Inversin Pblica."
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que
hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles de aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador
del atraso o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles, computado desde su presentacin. De no existir
pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de servicios darn lugar al pago de los gastos generales debidamente
acreditados.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro
de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa de
la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la
notificacin de la aprobacin del adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o
paralizacin.
La Entidad debe resolver sobre dicha solicitud y notificar su decisin al contratista en el plazo de
diez (10) das hbiles, computado desde el da siguiente de su presentacin. De no existir
pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos directamente
vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de servicios darn lugar
al pago de los gastos generales debidamente acreditados. En el caso de la consultora de obras,
debe pagarse al contratista, adems del gasto general variable, el costo directo.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la Entidad podr ser
sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la
comunicacin de esta decisin."
CAPTULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 176.- Recepcin y conformidad
La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o, en su caso, del rgano establecido en las Bases, sin perjuicio
de lo que se disponga en las normas de organizacin interna de la Entidad.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria, quien deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la
prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, derivadas de Adjudicaciones de Menor Cuanta distintas a las de consultora y ejecucin de
obras, la conformidad puede consignarse en dicho documento.
De existir observaciones se consignarn en el acta respectiva, indicndose claramente el sentido de stas, dndose al contratista un plazo
prudencial para su subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10)
das calendario. Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin
perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable cuando los bienes y/o servicios manifiestamente no cumplan con las caractersticas y condiciones
ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectuar la recepcin, debiendo considerarse como no ejecutada la prestacin, aplicndose las
penalidades que correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 176.- Recepcin y conformidad
La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o, en su caso, del
rgano establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se disponga en las normas de
organizacin interna de la Entidad.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria, quien deber
verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las
condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, derivadas de Adjudicaciones de Menor
Cuanta distintas a las de consultora y ejecucin de obras, la conformidad puede consignarse en
dicho documento.
De existir observaciones se consignaran en el acta respectiva, indicndose claramente el
sentido de estas, dndose al contratista un plazo prudencial para su subsanacin, en funcin a la
complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10)
das calendario. Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la
subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que
correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable cuando los bienes y/o servicios manifiestamente no
cumplan con las caractersticas y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectuar la
recepcin, debiendo considerarse como no ejecutada la prestacin, aplicndose las penalidades
que correspondan.
Las discrepancias en relacin a la recepcin y/o conformidad, as como la negativa de la
Entidad de efectuarlas podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince
(15) das hbiles de ocurrida la recepcin, la negativa o de vencido el plazo para otorgar la
conformidad, segn corresponda.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por
defectos o vicios ocultos."
Artculo 177.- Efectos dela conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el derecho al pago del contratista. Efectuado el pago culmina el contrato y se
cierra el expediente de contratacin respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos o vicios ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje,
en los plazos previstos para cada caso. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 177.- Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el derecho al pago del
contratista. Efectuado el pago culmina el contrato y se cierra el expediente de contratacin
respectivo.
Las discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos deber ser sometidas a conciliacin y/o
arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computar a partir de la conformidad otorgada
por la Entidad hasta quince (15) das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de
responsabilidad del contratista previsto en el contrato."
Artculo 178.- Constancia de prestacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el
funcionario designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado para
otorgar al contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia que deber
precisar, como mnimo, la identificacin del objeto del contrato, el monto
correspondiente y las penalidades en que hubiera incurrido el contratista.
Slo se podr diferir la entrega de la constancia en los casos en que hubieran
penalidades, hasta que stas sean canceladas.
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
1. El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato de consultora de obra dentro de los quince (15) das siguientes de haberse
otorgado la conformidad de la ltima prestacin. La Entidad deber pronunciarse respecto de dicha liquidacin y notificar su pronunciamiento
dentro de los quince (15) das siguientes de recibida; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, ste deber pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el plazo de
cinco (5) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por la
Entidad.
En el caso que el contratista no acoja las observaciones formuladas por la Entidad, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto
en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta
controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en los artculos 214 y/o 215.
2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado, la Entidad deber efectuarla y notificarla dentro de los quince (15)
das siguientes, a costo del contratista; si ste no se pronuncia dentro de los cinco (5) das de notificado, dicha liquidacin quedar consentida.
Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, sta deber pronunciarse y notificar su pronunciamiento dentro de los cinco
(5) das siguientes; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por el contratista.
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas por el contratista, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo
previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento
de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en los artculos 214 y/o 215.
3. Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias relativas a su consentimiento o al incumplimiento de los pagos que
resulten de la misma, se resuelve mediante conciliacin y arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede ninguna impugnacin, salvo las referidas a defectos o vicios ocultos, las que
sern resueltas mediante conciliacin y arbitraje, de acuerdo con el plazo sealado en el artculo 52 de la Ley. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
1. El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato de consultora de obra dentro
de los quince (15) das siguientes de haberse otorgado la conformidad de la ltima prestacin. La
Entidad deber pronunciarse respecto de dicha liquidacin y notificar su pronunciamiento dentro de
los quince (15) das siguientes de recibida; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin
presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, ste deber pronunciarse y
notificar su pronunciamiento en el plazo de cinco (5) das de haber recibido la observacin; de no
hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por la Entidad.
En el caso que el contratista no acoja las observaciones formuladas por la Entidad, deber
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de
los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de
esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en los
artculos 214 y/o 215.
2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado, la Entidad deber
efectuarla y notificarla dentro de los quince (15) das siguientes, a costo del contratista; si ste no
se pronuncia dentro de los cinco (5) das de notificado, dicha liquidacin quedar consentida.
Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, sta deber pronunciarse y
notificar su pronunciamiento dentro de los cinco (5) das siguientes; de no hacerlo, se tendr por
aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por el contratista.
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas por el contratista, deber
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de
los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de
esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en los
artculos 214 y/o 215.
3. Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias relativas a su
consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se resuelve mediante
conciliacin y/o arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Las controversias en relacin a los pagos que la Entidad debe efectuar al contratista podrn ser
sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguientes de
vencido el plazo para hacer efectivo el pago de acuerdo a lo previsto en el contrato.
Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede ninguna impugnacin, salvo
las referidas a defectos o vicios ocultos, las que sern resueltas mediante conciliacin y arbitraje,
de acuerdo con el plazo sealado en el artculo 177 del Reglamento."
CAPTULO VI
EL PAGO
Artculo 180.- Oportunidad del pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por
concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de
ejecutada la respectiva prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del
precio sea condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los
bienes y servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre
que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la
documentacin que justifique el pago y acredite la existencia de los bienes o la
prestacin de los servicios. Las Bases podrn especificar otras formas de
acreditacin de la obligacin. Los montos entregados tendrn el carcter de pagos
a cuenta.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizar
de acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
Artculo 181.- Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato.
Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de recepcin de los bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los
diez (10) das calendario de ser stos recibidos.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado
desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 181.- Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la
oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de otorgar la
conformidad de recepcin de los bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder
de los diez (10) das calendario de ser stos recibidos, a fin que la Entidad cumpla con la
obligacin de efectuar el pago dentro de los quince (15) das calendario siguientes, siempre que se
verifiquen las dems condiciones establecidas en el contrato.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme a lo
establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en que el pago debi
efectuarse.
Las controversias en relacin a los pagos que la Entidad debe efectuar al contratista podrn ser
sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguientes de
vencido el plazo para hacer efectivo el pago."
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad podr contratar complementariamente bienes y servicios con
el mismo contratista, por nica vez y en tanto culmine el proceso de seleccin convocado, hasta por un mximo del treinta por ciento (30%) del
monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la
adquisicin o contratacin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad podr
contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista, por nica vez y en
tanto culmine el proceso de seleccin convocado, hasta por un mximo del treinta por ciento (30%)
del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista
preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
No ser condicin de la contratacin complementaria la convocatoria del proceso de seleccin,
en aquellos casos en los que con dicha contratacin complementaria se agote la necesidad de la
Entidad, lo que debe ser sustentado por el rea usuaria al formular su requerimiento.
No caben contrataciones complementarias a los contratos de consultora de obra."
CAPTULO VII
OBRAS
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato deObra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo previsto en el artculo 141, el postor ganador deber cumplir los
siguientes requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el RNP.
2. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta tcnica.
3. Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado en concordancia con el cronograma de desembolsos econmicos
establecido, con el plazo de ejecucin del contrato y sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra (PERT-CPM), el cual deber considerar la
estacionalidad climtica propia del rea donde se ejecute la obra, cuando corresponda.
4. Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la ejecucin de obra, en concordancia con el Calendario de
Avance de Obra Valorizado.
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo previsto en el artculo
141, el postor ganador deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el RNP.
2. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta tcnica.
3. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa de Ejecucin
de Obra (PERT-CPM).
4. Entregar el calendario de adquisicin de materiales o insumos necesarios para la
ejecucin de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Este
calendario se actualizar con cada ampliacin de plazo otorgada, en concordancia con el
calendario de avance de obra valorizado vigente.
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el caso de
obras sujeto al sistema de suma alzada."
Artculo 184.- Inicio del plazo deEjecucin de Obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra;
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como
obligacin;
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y oportunidad establecidas en el artculo 187.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da
siguiente de la suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las dems condiciones.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por causas imputables a sta, en los quince (15) das siguientes
al vencimiento del plazo previsto anteriormente, el contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios debidamente acreditados,
hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil
(75/10000). Vencido el plazo indicado, el contratista podr adems solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 184.- Inicio del plazo de ejecucin de obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se
cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra;
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de
acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y
oportunidad establecidas en el artculo 187.
Las condiciones a que se refieren los numerales precedentes, debern ser cumplidas
dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del
contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el
cumplimiento de las dems condiciones.
Si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los numerales precedentes por causas
imputables a sta, el contratista podr iniciar el procedimiento de resolucin del contrato
dentro del plazo de quince (15) das de vencido el plazo previsto en el prrafo anterior, de
acuerdo a lo sealado en el artculo 169. Asimismo, en el mismo plazo tendr derecho a
solicitar resarcimiento de daos y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto
equivalente al cinco por diez mil (5/10000) del monto del contrato por da y hasta por un
tope de setenta y cinco por diez mil (75/10000). La Entidad debe pronunciarse sobre dicha
solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles de presentada. Respecto al derecho de
resarcimiento, el contratista podr iniciar un procedimiento de conciliacin y/o arbitraje
dentro de los quince (15) das hbiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para
pronunciarse sobre la solicitud.
Si cumplidas las condiciones antes indicadas, la estacionalidad climtica no permitiera
el inicio de la ejecucin de la obra, la Entidad podr acordar con el contratista la fecha para
el inicio de la ejecucin. Dicha decisin deber ser sustentada en un informe tcnico que
formar parte del expediente de contratacin."
Artculo 185.- Residente de Obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista,
previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los
trabajos, con no menos de dos (2) aos de ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar
modificaciones al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para
ello, dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita
pronunciamiento se considerar aprobada la sustitucin. El reemplazante deber reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las
del profesional reemplazado. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 185.- Residente de Obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado,
habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad,
como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la
naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) aos de experiencia en la especialidad.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deber
cumplir el residente, en funcin de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios
de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del funcionario de
la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes de presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que
la Entidad emita pronunciamiento se considerar aprobada la sustitucin. El reemplazante
deber reunir calificaciones profesionales iguales o superiores a las del profesional
reemplazado."
Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras
Las Bases podrn establecer los siguientes adelantos:
1. Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del
veinte por ciento (20%) del monto del contrato original.
2. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en
conjunto no debern superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato
original.
Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) das contados a partir
del da siguiente de la suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la garanta y el
comprobante de pago correspondientes, debiendo la Entidad entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a partir del da
siguiente de recibida la mencionada documentacin.
En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto directo, se considerar que la condicin establecida en el inciso 5)
del artculo 184 se dar por cumplida con la entrega del primer desembolso. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el
contratista dentro de los ocho (8) das siguientes a la suscripcin del contrato, podr
solicitar formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la garanta y el
comprobante de pago correspondiente, vencido dicho plazo no proceder la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a
partir del da siguiente de recibida la mencionada documentacin.
En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto directo, se
considerar que la condicin establecida en el inciso 5) del artculo 184 se dar por
cumplida con la entrega del primer desembolso."
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales eInsumos
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos debern ser realizadas con la anticipacin debida, y siempre que se
haya dado inicio al plazo de ejecucin contractual, en concordancia con el calendario de adquisicin de materiales e insumos presentado por el
contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con
posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y
sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual el contratista solicitar el
adelanto, as como el plazo en el cual entregar el adelanto, con la finalidad que el
contratista pueda disponer de los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el
calendario de adquisicin de materiales o insumos.
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos debern ser
realizadas una vez iniciada la ejecucin contractual, teniendo en consideracin el calendario
de adquisicin de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos
establecidos en las Bases para solicitar y entregar dichos adelantos.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en que
las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas en
el calendario de adquisicin de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener en cuenta lo
dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias."
Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos
proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de
acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le
corresponda al contratista y/o en la liquidacin.
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras
Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un
supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona
natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una
persona jurdica, sta designar a una persona natural como supervisor
permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con
las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal respectivo.
Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin
El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el
que resulte mayor, con excepcin de los casos sealados en los prrafos siguientes. Los gastos que genere la inspeccin no deben superar el cinco
por ciento (5%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de
trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la supervisin, el Titular de la Entidad puede
autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por un mximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de la
supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas.
Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere aprobacin previa al pago de la Contralora General de la
Repblica, la que deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo que se computar desde que la Entidad
presenta la documentacin sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales
se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin de la obra, se aplicar para la supervisin lo dispuesto en los
artculos 174 y 175, segn corresponda. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin
El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor referencial de
la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor, con excepcin de los
casos sealados en los prrafos siguientes. Los gastos que genere la inspeccin no deben
superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del
contrato de obra, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obra, se produzcan variaciones en
el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la
Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la supervisin que resulten
indispensables para el adecuado control de la obra, el Titular de la Entidad puede
autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por un mximo del
quince por ciento (15%) del monto del contrato original de supervisin, considerando para
el clculo todas las prestaciones adicionales previamente autorizadas por este mismo
supuesto, as como aquella que se requiere aprobar.
Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere aprobacin
previa al pago de la Contralora General de la Repblica, la que deber pronunciarse en un
plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo que se computar desde que la
Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin
haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales se considerarn aprobadas,
sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin de la obra, se
aplicar para la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y 175, segn corresponda.
A estos supuestos no les ser aplicable el lmite establecido en el numeral 41.1 del
artculo 41 de la Ley."
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la
finalizacin de la obra
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al
contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra
vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de los servicios
de inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el contratista de la
ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de los servicios
indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin del
contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo ser
asumido por la Entidad.
Artculo 193.- Funciones del Inspector o Supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del
inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento
del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar la
ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista segn lo
previsto en el artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de cualquier
subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio,
perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de
materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las
especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por una
emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse
al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias
para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas
con sta.
Artculo 194.- Cuaderno de Obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el mismo que
ser firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn
corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteracin. Dichos
profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno
de obra.
El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la
tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer
en la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo impedirse el acceso al mismo.
Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o
supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de aplicacin de multa
del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da de dicho
impedimento.
Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad.
Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias
En el cuaderno de obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante
la ejecucin de esta, firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o
el residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes que se realicen
como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se harn
directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de
comunicacin escrita.
El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra
haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o
supervisor, segn corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor,
no requieran de la opinin del proyectista, sern absueltas por stos dentro del
plazo mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las mismas. Vencido el
plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) das
siguientes acudir a la Entidad, la cual deber resolverlas en un plazo mximo de
cinco (5) das, contados desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin
del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor,
requieran de la opinin del proyectista sern elevadas por stos a la Entidad
dentro del plazo mximo de cuatro (4) das siguientes de anotadas,
correspondiendo a sta en coordinacin con el proyectista absolver la consulta
dentro del plazo mximo de quince (15) das siguientes de la comunicacin del
inspector o supervisor.
Para este efecto, los proyectistas establecern en sus respectivas propuestas
para los contratos de diseo de la obra original, el compromiso de atender
consultas en el plazo que establezcan las Bases.
En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo mximo fijado en el
prrafo anterior, la Entidad deber dar instrucciones al contratista a travs del
inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el
proyectista, por la falta de absolucin de la misma.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el
contratista tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo
correspondiente a la demora. Esta demora se computar slo a partir de la fecha
en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la
ruta crtica del programa de ejecucin de la obra.
Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el
ltimo da de cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el
contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las
valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los
precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales
de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se
agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las
Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la
ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados
ejecutados contratados con los precios unitarios del valor referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor
referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin,
calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso,
el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valorizar hasta
el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las
obras bajo el sistema de suma alzada se valorizar hasta el total de los metrados
del presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados
conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la
Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o
supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la
efectuar. El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el perodo
de aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las
valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales es de cinco (5)
das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin
respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de
tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a perodos distintos a los previstos
en este prrafo, las Bases establecern el tratamiento correspondiente de acuerdo
con lo dispuesto en el presente artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho
al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artculos 1244,
1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular una
Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 198.- Reajustes
En el caso de obras, dado que los ndices Unificados de Precios de la Construccin son publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI con un mes de atraso, los reintegros se calcularn en base al coeficiente de reajuste K conocido a ese momento.
Posteriormente, cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el monto definitivo de los reintegros que
le corresponden y se pagarn con la valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de intereses. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 198.- Reajustes
En el caso de obras, dado que los ndices Unificados de Precios de la Construccin son
publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI con un mes de
atraso, los reajustes se calcularn en base al coeficiente de reajuste K conocido a ese
momento. Posteriormente, cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios que se
deben aplicar, se calcular el monto definitivo de los reajustes que le corresponden y se
pagarn con la valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin final sin
reconocimiento de intereses."
Artculo 199.- Discrepancias respecto devalorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o
supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus de ocurrida la
controversia si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de los
metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se
resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.
Si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto igual o superior al cinco
por ciento (5%) del contrato actualizado, la parte interesada podr someter dicha
controversia a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus de
presentada.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el
incumplimiento de las obligaciones de las partes."
Artculo 200.- Causales deampliacin deplazo
De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre
que modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo
De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin
de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a la voluntad del
contratista, siempre que modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra
vigente al momento de la solicitud de ampliacin:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas
atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista
ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado."
Artculo 201.- Procedimiento deampliacin deplazo
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia
de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten
ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar,
cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la
ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que el
hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un
plazo no mayor de siete (7) das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin
en un plazo mximo de diez (10) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento
alguno dentro del plazo sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las
solicitudes de ampliaciones de plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y
ser resuelta independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el
contratista de obra, la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos
generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y
la programacin PERT-CPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han visto afectadas y en armona con la
ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al
contratista de la Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes
concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el
contratista. En un plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la
Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no
pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos podr ser
sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el
artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por
intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su
criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de
concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar, cuantificar y
sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn
corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra
vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que el
hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se
efectuar antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de
ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) das,
contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resolver sobre dicha
ampliacin y notificar su decisin al contratista en un plazo mximo de catorce (14) das,
contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe. De no emitirse
pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo
responsabilidad de la Entidad.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de
ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones de plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada
solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente,
siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este
parcial o total.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, hecho que
deber ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, la Entidad podr
otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen los
gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento
antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un
calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programacin PERTCPM
correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han visto afectadas y en
armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no exceder de diez (10)
das contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de la
Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a
la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7)
das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En
un plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin del
informe del inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario,
el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no
pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario elevado
por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las
solicitudes de ampliacin de plazos podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro
de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin."
Artculo 202.- Efectos dela modificacin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos generales variables iguales al nmero de das
correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuentan con
presupuestos especficos.
Slo en el caso que la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin de la obra por causas no atribuibles al contratista, dar lugar al
pago de mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos
generales variables de la oferta econmica del contratista o del valor referencial, segn el caso.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los menores gastos generales variables se calcularn
siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta y vinculados directamente al
contrato principal. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores
gastos generales variables iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin
multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los casos de prestaciones
adicionales de obra.
Slo cuando la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin total de la obra por
causas ajenas a la voluntad del contratista, dar lugar al pago de mayores gastos generales
variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura
de gastos generales variables de la oferta econmica del contratista o del valor referencial,
segn el caso.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los
menores gastos generales variables se calcularn siguiendo el procedimiento establecido en
el prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos
celebrados por sta y vinculados directamente al contrato principal."
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el nmero de das del
plazo contractual, ajustado por el coeficiente Ip/Io , en donde Ip es el ndice
General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica-INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre
la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de
precios correspondiente al mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el valor
referencial entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el factor de
relacin y por el coeficiente Ip/Io , en donde Ip es el ndice General de
Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre
la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de
precios correspondiente al mes del valor referencial.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de
supervisin de obras, los gastos generales se determinarn considerando lo
necesario para su ejecucin.
Artculo 204.- Pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin
de Mayores Gastos Generales, la cual deber ser presentada por el residente al
inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das
contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin la
elevar a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin y
aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo de
treinta (30) das contados a partir del da siguiente de recibida la valorizacin por
parte del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorizacin,
el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales, de
conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de
intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las
valorizaciones siguientes.
Artculo 205.- Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra.
En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por
ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista que presente,
dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el
cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo precedente podr ser causal para que opere la intervencin
econmica de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas,
ni es aplicable para el clculo y control de reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo
calendario, el inspector o el supervisor anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso podr ser considerado
como causal de resolucin del contrato o de intervencin econmica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de
obra. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 205.- Demoras injustificadas en la ejecucin de la Obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances
parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente. En caso de retraso
injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha
determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin
acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista que
presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la
aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del
plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo
precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra o la
resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad
por demoras injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control de reajustes.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta por
ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el
supervisor anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso
podr ser considerado como causal de resolucin del contrato o de intervencin econmica
de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de obra."
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la
obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La
intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por
consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la
ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La
intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin
contractual, y sus obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al
reconocimiento de mayores gastos generales, indemnizacin o cualquier otro
reclamo, cuando la intervencin sea consecuencia del incumplimiento del
contratista.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto
por incumplimiento.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse en
cuenta lo dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el OSCE
sobre la materia.
Artculo 207.- Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la resolucin
del Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince
por ciento (15%) del monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en
peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante
comunicacin escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales obras adicionales, sin perjuicio de la
verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del contrato y/o precios
pactados y los gastos generales fijos y variables propios del adicional para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como
base o referencia los anlisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto
ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del presupuesto referencial
ajustados por el factor de relacin y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables del valor referencial multiplicado por el
factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relacin y el Impuesto General a las
Ventas correspondiente.
La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin adicional de obra se inicia con la correspondiente anotacin en el cuaderno de obra, ya
sea por el contratista o el supervisor, la cual deber realizarse con treinta (30) das de anticipacin a la ejecucin. Dentro de los diez (10) das
siguientes de la anotacin en el cuaderno de obra, el contratista deber presentar al supervisor o inspector el presupuesto adicional de obra, el
cual deber remitirlo a la Entidad en un plazo de diez (10) das. La Entidad cuenta con diez (10) das para emitir la resolucin aprobatoria. La
demora de la Entidad en emitir la resolucin en los plazos sealados que autorice las prestaciones adicionales de obra podr ser causal de
ampliacin de plazo.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista estar obligado a ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 207.- Prestaciones adicionales de obras menores al quince por ciento
(15%)
Slo proceder la ejecucin de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se
cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del Titular de la
Entidad y en los casos en que sus montos, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, sean iguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato
original.
Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra que por su carcter de
emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin,
los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad
podr realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda
autorizar la ejecucin de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificacin que
realizar la Entidad previo a la emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no
podr efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra sern
formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y
variables propios de la prestacin adicional para lo cual deber realizarse el anlisis
correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis de los gastos generales del
presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto
ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern
formulados con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relacin
y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables propios de la prestacin
adicional para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o
referencia los montos asignados en el valor referencial multiplicado por el factor de
relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el
factor de relacin y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de prestaciones adicionales de
obra debe ser anotada en el cuaderno de obra, ya sea por el inspector o supervisor o por el
contratista. El inspector o supervisor debe comunicar a la Entidad sobre la necesidad de
elaborar el expediente tcnico de la prestacin adicional de obra.
La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente tcnico de la prestacin
adicional de obra estar a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del contratista
ejecutor de la obra principal, en calidad de prestacin adicional de obra, aprobada conforme
al procedimiento previsto en el artculo 174 del Reglamento. Para dicha definicin, la
Entidad debe tener en consideracin la naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros
aspectos relevantes de la obra principal, as como la capacidad tcnica y/o especializacin
del contratista que la ejecuta, cuando considere encargarle a ste la elaboracin del
expediente tcnico.
Cuando el expediente tcnico es elaborado por la Entidad o por un consultor externo,
ser necesario verificar con el contratista ejecutor de la obra principal, que la solucin
tcnica de diseo se ajusta a la prestacin principal; asimismo, independientemente de
quin elabore el expediente tcnico, deber tenerse en consideracin lo sealado en los
prrafos tercero y cuarto de este artculo.
Concluida la elaboracin del expediente tcnico, el inspector o supervisor cuenta con un
plazo de catorce (14) das para remitir a la Entidad el informe pronuncindose sobre la
procedencia de la ejecucin de la prestacin adicional. Recibido dicho informe, la Entidad
cuenta con catorce (14) das para emitir y notificar al contratista la resolucin mediante la
que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecucin de la prestacin adicional de obra. La
demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolucin, podr ser causal de ampliacin
de plazo.
Cuando la Entidad decida autorizar la ejecucin de la prestacin adicional de obra, al
momento de notificar la respectiva resolucin al contratista, tambin debe entregarle el
expediente tcnico de dicha prestacin, debidamente aprobado.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones
adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra, el contratista estar obligado a
ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se apruebe la
reduccin de prestaciones, el contratista podr reducir el monto de dicha garanta.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de
inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del
Sistema Nacional de Inversin Pblica."
Artculo 208 - Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%)
del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecucin y pago, la
autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin de la Contralora General de la Repblica se emitir previa al pago.
La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computar a partir del da siguiente que la Entidad
presenta la documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contralora General de
la Repblica, la Entidad est autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de prestaciones adicionales de obra por los montos que hubiere
solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse informacin complementaria, la Contralora General de la Repblica har conocer a la Entidad este requerimiento, en una sola
oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil contado desde que se inici el plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el trmino de la
distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al da
siguiente de la fecha de presentacin de la documentacin complementaria por parte de la Entidad a la Contralora General de la Repblica.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista estar obligado a ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar el cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original. En caso que superen
este lmite se proceder a la resolucin del contrato, no siendo aplicable el ltimo prrafo del artculo 209, debindose convocar a un nuevo
proceso por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al proyectista. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 208.- Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento
(15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original,
luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su
ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin de la Contralora
General de la Repblica se emitir previa al pago.
La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15)
das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser
motivado en todos los casos. El referido plazo se computar a partir del da siguiente que la
Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contralora General de la
Repblica, la Entidad est autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de prestaciones
adicionales de obra por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control
posterior.
De requerirse informacin complementaria, la Contralora General de la Repblica har
conocer a la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a ms tardar al quinto da
hbil contado desde que se inici el plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el
trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento.
En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al da siguiente de la fecha de
presentacin de la documentacin complementaria por parte de la Entidad a la Contralora
General de la Repblica.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones
adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista estar obligado a
ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar el cincuenta por ciento (50%)
del monto del contrato original. En caso que superen este lmite se proceder a la resolucin
del contrato, no siendo aplicable el ltimo prrafo del artculo 209, debindose convocar a
un nuevo proceso por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades
que pudieran corresponder al proyectista.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de
inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del
Sistema Nacional de Inversin Pblica."
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de
seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de
la obra, con una anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en presencia de Notario o Juez de Paz, segn
corresponda, y se levantar un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta, documento que tendr pleno efecto legal,
debindose realizar el inventario respectivo en los almacenes de la obra en presencia del Notario o Juez de Paz, dejndose constancia del hecho
en el acta correspondiente, debiendo la Entidad disponer el reinicio de la obras segn las alternativas previstas en el artculo 44 de la Ley.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el artculo
211.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las que
se harn efectivas conforme a lo dispuesto en los artculos 164 y 165.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta
por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar, actualizado mediante las formulas de reajustes
hasta la fecha en que se efectu la resolucin del contrato .
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que
incurri en la causal de resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato, cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de
solucin establecidos en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes de la notificacin de la
resolucin, vencido el cual la resolucin del contrato habr quedado consentida.
En caso que, conforme con lo establecido en el tercer prrafo del artculo 44 de la Ley, la Entidad opte por invitar a los postores que
participaron en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra, teniendo en cuenta el orden de prelacin, se considerar los
precios de la oferta de aquel que acepte la invitacin, incorporndose todos los costos necesarios para su terminacin, debidamente sustentados,
siempre que se cuente con la disponibilidad presupuestal. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma,
salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construccin, no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para
efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin no
menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en presencia de Notario o Juez
de Paz, de conformidad con lo dispuesto en el tercer y cuarto prrafo del artculo 64 del
Reglamento, y se levantar un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el
acta, documento que tendr pleno efecto legal, debindose realizar el inventario respectivo
en los almacenes de la obra en presencia del Notario o Juez de Paz, dejndose constancia
del hecho en el acta correspondiente, debiendo la Entidad disponer el reinicio de la obras
segn las alternativas previstas en el artculo 44 de la Ley.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la
liquidacin, conforme a lo establecido en el artculo 211.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se
consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas conforme a lo
dispuesto en los artculos 164 y 165 del Reglamento.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al
contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad
prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar, actualizado mediante las
formulas de reajustes hasta la fecha en que se efectu la resolucin del contrato.
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los
notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la causal de
resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato, cualquiera
de las partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos en la Ley, el
Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguientes de la
notificacin de la resolucin, vencido el cual la resolucin del contrato habr quedado
consentida.
En caso que, conforme con lo establecido en el tercer prrafo del artculo 44 de la Ley,
la Entidad opte por invitar a los postores que participaron en el proceso de seleccin que
di origen a la ejecucin de la obra, teniendo en cuenta el orden de prelacin, se
considerar los precios de la oferta de aquel que acepte la invitacin, incorporndose todos
los costos necesarios para su terminacin, debidamente sustentados, siempre que se cuente
con la disponibilidad presupuestal."
Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos
1. En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar tal hecho en el
cuaderno de obras y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor,
en un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo
informar a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra, la
Entidad proceder a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das
siguientes a la recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor. Dicho
comit estar integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad,
necesariamente ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los
trabajos, y por el inspector o supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su
designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista, proceder a verificar
el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y
efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de
las instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a la
recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por
el contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los miembros del
comit y el contratista.
2. De existir observaciones, stas se consignarn en un Acta o Pliego de
Observaciones y no se recibir la obra. A partir del da siguiente, el contratista
dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin vigente de la obra para
subsanar las observaciones, plazo que se computar a partir del quinto da de
suscrito el Acta o Pliego. Las obras que se ejecuten como consecuencia de
observaciones no darn derecho al pago de ningn concepto a favor del
contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la
recepcin de la obra en el cuaderno de obras, lo cual ser verificado por el
inspector o supervisor e informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo de
tres (3) das siguientes de la anotacin. El comit de recepcin junto con el
contratista se constituirn en la obra dentro de los siete (7) das siguientes de
recibido el informe del inspector o supervisor. La comprobacin que realizar se
sujetar a verificar la subsanacin de las observaciones formuladas en el Acta o
Pliego, no pudiendo formular nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comit de
recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
3. En caso que el contratista o el comit de recepcin no estuviese conforme
con las observaciones o la subsanacin, segn corresponda, anotar la
discrepancia en el acta respectiva. El comit de recepcin elevar al Titular de la
Entidad, segn corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado de sus
observaciones en un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad deber
pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De persistir la
discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince
(15) das siguientes al pronunciamiento de la Entidad.
4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la
subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos
correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el
contratista, dar por vencido dicho plazo, sta intervendr y subsanar las
observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al
procedimiento establecido en la directiva que se apruebe conforme a lo
establecido en el tercer prrafo del artculo 206.
5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo
otorgado, se considerar como demora para efectos de las penalidades que
correspondan y podr dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por
incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente artculo podrn ser
aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn
corresponda.
6. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras,
cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las
partes expresamente lo convengan. La recepcin parcial no exime al contratista
del cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las
penalidades correspondientes.
7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara,
superando los plazos establecidos en el presente artculo para tal acto, el lapso de
la demora se adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se reconocer al
contratista los gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese
incurrido durante la demora.
8. Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las observaciones, el
comit de recepcin constata la existencia de vicios o defectos distintas a las
observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de
Obra, informar a la Entidad para que sta solicite por escrito al contratista las
subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la
documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el
equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra, el que
resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro
del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la Entidad deber
pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por el contratista o, de
considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que ste se
pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin
ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos
de cargo del contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para que
ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no
sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta
deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la
observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las
observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por
la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el
prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes,
cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a
conciliacin y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones
previstas para la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente
Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la
liquidacin final se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad
ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la
liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y utilidad del valor
referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de
resolver.
Artculo 212.- Efectos dela liquidacin
Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago que corresponda, culmina definitivamente el contrato y se cierra el
expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o
arbitraje en los plazos previstos para cada caso. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 212.- Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago que corresponda,
culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Las discrepancias en relacin a defectos o vicios ocultos, debern ser sometidas a
conciliacin y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computar a partir de la
recepcin de la obra por la Entidad hasta quince (15) das hbiles posteriores al
vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto en el contrato.
Las controversias en relacin a los pagos que la Entidad debe efectuar al contratista
podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15) das
hbiles siguiente de vencido el plazo para hacer efectivo el pago de acuerdo a lo previsto en
el contrato."
Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post
construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva
valorizada, segn sea el caso, obligacin cuyo cumplimiento ser condicin para
el pago del monto de la liquidacin a favor del contratista.
La Declaratoria de Fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la Ley de la
materia. La presentacin de la Declaratoria de Fbrica mediante escritura pblica,
es opcional.
CAPTULO VIII
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 214.- Conciliacin
Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una conciliacin dentro del plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175,
177, 199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el artculo 52 de la Ley, debiendo iniciarse este procedimiento ante un Centro de Conciliacin
acreditado por el Ministerio de Justicia (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.
Las actas de conciliacin debern ser remitidas al OSCE para su registro y publicacin, dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 214.- Conciliacin
Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una conciliacin dentro del plazo de
caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175,176, 177, 179, 181, 184, 199, 201, 209,
210, 211 y 212, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 52.2 del artculo 52 de la
Ley, debiendo iniciarse este procedimiento ante un Centro de Conciliacin Pblico o
acreditado por el Ministerio de Justicia.
Las actas de conciliacin debern ser remitidas al OSCE para su registro y publicacin,
dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas."
Artculo 215.- Inicio del Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo dentro del plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170,
175, 177, 199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el artculo 52 de la Ley. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
De haberse pactado en el convenio arbitral la realizacin de un arbitraje institucional, la parte interesada debe recurrir a la institucin
arbitral en aplicacin del respectivo reglamento arbitral institucional. De haberse pactado arbitraje ad hoc, la parte interesada proceder a
remitir a la otra la solicitud de arbitraje a que se refiere este Reglamento.
Si las partes optaron por el procedimiento de conciliacin de manera previa al arbitraje, ste deber iniciarse dentro de un plazo de
caducidad de quince (15) das hbiles siguientes de emitida el Acta de no Acuerdo Total o Parcial.
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin final de los contratos de consultora y ejecucin de obras o respecto de la
conformidad de la recepcin en el caso de bienes y servicios, as como las referidas al incumplimiento de los pagos que resulten de las mismas,
tambin sern resueltas mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones del Estado, pudiendo el OSCE brindar servicios de
organizacin y administracin en los arbitrajes administrativos que se encuentren bajo el rgimen de contratacin publica y de acuerdo a las
Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 215.- Inicio del Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo dentro del
plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 176, 177, 179, 181, 184, 199,
201, 209, 210, 211 y 212; en concordancia con lo dispuesto en el numeral 52. 2 del artculo
52 de la Ley.
De haberse pactado en el convenio arbitral la realizacin de un arbitraje institucional, la
parte interesada debe recurrir a la institucin arbitral en aplicacin del respectivo
reglamento arbitral institucional. De haberse pactado arbitraje ad hoc, la parte interesada
proceder a remitir a la otra la solicitud de arbitraje a que se refiere este Reglamento.
Si las partes optaron por el procedimiento de conciliacin de manera previa al arbitraje,
ste deber iniciarse dentro de un plazo de caducidad de quince (15) das hbiles siguientes
de emitida el Acta de no Acuerdo Total o Parcial.
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin final de los contratos de
consultora y ejecucin de obras o respecto de la conformidad de la recepcin en el caso de
bienes y servicios, as como las referidas al incumplimiento de los pagos que resulten de las
mismas, tambin sern resueltas mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones del
Estado, pudiendo el OSCE brindar servicios de organizacin y administracin en los
arbitrajes administrativos que se encuentren bajo el rgimen de contratacin pblica y de
acuerdo a las Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto.
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 52.2 del artculo 52 de la Ley, la parte
que solicita la conciliacin y/o el arbitraje debe poner su solicitud en conocimiento del
OSCE dentro del plazo de quince (15) das hbiles de formulada, salvo cuando se trate de
un arbitraje administrado por dicho organismo o cuando ste designe a los rbitros."
Artculo 216.- Convenio Arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y administracin del arbitraje a una institucin arbitral, a cuyo efecto
el correspondiente convenio arbitral tipo puede ser incorporado al contrato. La OSCE publicar en su portal institucional una relacin de
convenios arbitrales tipo aprobados peridicamente.
Si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se precisa que el arbitraje es institucional, la controversia se resolver mediante un
arbitraje ad hoc. El arbitraje ad hoc ser regulado por las Directivas sobre la materia que para el efecto emita el OSCE.
Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se considerar incorporado de pleno derecho el siguiente texto, que remite a un arbitraje
institucional del Sistema Nacional de Arbitraje - OSCE, cuya clusula tipo es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez,
sern resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de
contrataciones del Estado, bajo la organizacin y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OCSE y de acuerdo con su
Reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 216.- Convenio Arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y administracin
del arbitraje a una institucin arbitral, a cuyo efecto el correspondiente convenio arbitral
tipo puede ser incorporado al contrato. El OSCE publicar en su portal institucional una
relacin de convenios arbitrales tipo aprobados peridicamente.
Si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se precisa que el arbitraje es
institucional, la controversia se resolver mediante un arbitraje ad hoc. El arbitraje ad hoc
ser regulado por las Directivas sobre la materia que para el efecto emita el OSCE.
En el caso que el convenio arbitral establezca que el arbitraje es institucional, y no se
haga referencia a una institucin arbitral determinada, se aplicar lo dispuesto en el numeral
52.10 del artculo 52 de la Ley.
Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se considerar incorporado de pleno
derecho el siguiente texto, que remite a un arbitraje institucional del Sistema Nacional de
Arbitraje - OSCE, cuya clusula tipo es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato,
incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera definitiva e
inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la
normativa de contrataciones del Estado, bajo la organizacin y administracin de los
rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE y de acuerdo con su Reglamento.
Cuando el convenio arbitral disponga que la organizacin y administracin del arbitraje
se encontrar a cargo del SNA-OSCE, se entender que las partes han aceptado sujetarse a
las disposiciones de su Reglamento y a las decisiones de sus rganos.
Asimismo, en caso el convenio arbitral seale que la organizacin y administracin del
arbitraje estar a cargo de cualquiera de los rganos funcionales del OSCE, se entender
que dicho encargo le corresponde al SNA-OSCE."
Artculo 217.- Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del
convenio arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la
normativa de contrataciones, las disposiciones de la Ley General de Arbitraje que
resulten aplicables, ni las normas y Directivas complementarias dictadas por el
OSCE de conformidad con sus atribuciones.
Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o no hayan
pactado al respecto, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la
otra parte por escrito, con indicacin del convenio arbitral, incluyendo la
designacin del rbitro, cuando corresponda. La solicitud tambin deber incluir de
manera referencial y con fines informativos, un resumen de la o las controversias a
ser sometidas a arbitraje y su cuanta.
Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el articulo
precedente, deber responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das
hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la respectiva
solicitud, con indicacin de la designacin del rbitro, cuando corresponda, y su
posicin o resumen referencial respecto de la controversia y su cuanta. De ser el
caso, la respuesta podr contener una ampliacin o rplica respecto de la materia
controvertida detallada en la solicitud.
La falta de respuesta o toda oposicin formulada en contra del arbitraje, no
interrumpir el desarrollo del mismo ni de los respectivos procedimientos para que
se lleve a cabo la conformacin del tribunal arbitral y la tramitacin del arbitraje.
Artculo 220.- rbitros
El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por un tribunal arbitral conformado por tres (3) rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta
de acuerdo entre las partes, o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 220.- rbitros
El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por un tribunal arbitral conformado por tres
(3) rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de
duda, ser resuelto por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados y
contar con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones
con el Estado."
Artculo 221.- Impedimentos
Se encuentran impedidos para actuar como rbitros
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los
Ministros de Estado, los titulares miembros del rgano colegiado de los
organismos constitucionalmente autnomos.
2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
3. Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos.
4. El Contralor General de la Repblica.
5. Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los
alcaldes y los directores de las empresas del Estado.
6. El personal militar y policial en situacin de actividad.
7. Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin
directa con la Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por
las normas de incompatibilidad vigentes.
8. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6) meses despus de
haber dejado la institucin.
9. Los declarados en insolvencia.
10. Los sancionados o inhabilitados por los respectivos colegios profesionales
o entes administrativos, en tanto estn vigentes dichas sanciones.
En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe al
mbito sectorial al que pertenecen esas personas.
Artculo 222.- Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar a los rbitros o no se hayan sometido a arbitraje institucional y
administrado por una institucin arbitral, el procedimiento para la designacin ser el siguiente:
1. Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, sin que se hubiese llegado a
un acuerdo entre las partes, cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho
arbitro.
2. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros
designarn al tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera
designado al rbitro correspondiente, la parte interesada solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva
designacin.
3. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento antes referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la
designacin del tercero dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibida la aceptacin del ultimo rbitro, cualquiera de las partes podr
solicitar al OSCE la designacin del tercer arbitro dentro del plazo de diez (10) das hbiles.
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE se realizarn de su Registro de rbitros y son definitivas e inimpugnables. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 222.- Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar a los
rbitros o no se hayan sometido a arbitraje institucional y administrado por una institucin
arbitral, el procedimiento para la designacin ser el siguiente:
1. Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el
plazo para su respuesta, sin que se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes, cualquiera
de stas podr solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, la
designacin de dicho arbitro.
2. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y
respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al tercero, quien presidir el
tribunal arbitral. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se
hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte interesada solicitar al OSCE, dentro
del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva designacin.
3. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento antes referido,
stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo de
diez (10) das hbiles de recibida la aceptacin del ltimo rbitro, cualquiera de las partes
podr solicitar al OSCE la designacin del tercer arbitro dentro del plazo de diez (10) das
hbiles.
La resolucin de designacin se notificar a las partes a travs de su publicacin en el
SEACE y ser comunicada, de manera personal, al rbitro designado.
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE se realizarn de su
Registro de rbitros y son definitivas e inimpugnables."
CONCORDANCIAS: R. N 294-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 019-2012-OSCE-CD Procedimiento de designacin
residual de rbitros al amparo de la normativa de Contrataciones del Estado )
Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando no
hayan pactado respecto de la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad hoc,
cada rbitro, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido
comunicado con su designacin, deber dar a conocer su aceptacin por escrito a
la parte que lo design, la misma que deber de poner en conocimiento de la
contraria la correspondiente aceptacin del rbitro.
Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume
que no acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la parte
que lo design para designar un nuevo rbitro dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes. Si el nuevo rbitro no acepta o no comunica su aceptacin en el plazo
de cinco (5) das hbiles, la otra parte podr solicitar la designacin del rbitro
ante el OSCE, sustentando su pedido sobre la base de la documentacin
correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las reglas de tica que apruebe el OSCE as como
a las normas sobre responsabilidad civil y penal establecidas en la legislacin
sobre la materia.
Artculo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones
personales profesionales o comerciales. Todos los rbitros debern cumplir con lo establecido en el Cdigo de tica aprobado por el OSCE.
Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe informar sobre cualquier circunstancia acaecida dentro de los cinco (5) aos anteriores a
su nombramiento, que pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Este deber de informacin comprende adems la obligacin de dar a
conocer a las partes la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a su aceptacin durante el desarrollo de todo el arbitraje y que
pudiera afectar su imparcialidad e independencia.
Asimismo, el rbitro designado debe incluir una declaracin expresa sobre su idoneidad para ejercer el cargo, su capacidad profesional en lo
que concierne a contar con conocimientos suficientes para la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, as como la disponibilidad
de tiempo suficiente para llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e
imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales profesionales o comerciales.
Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe informar sobre cualquier
circunstancia acaecida dentro de los cinco (5) aos anteriores a su nombramiento, que
pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Este deber de informacin comprende
adems la obligacin de dar a conocer a las partes la ocurrencia de cualquier circunstancia
sobrevenida a su aceptacin durante el desarrollo de todo el arbitraje y que pudiera afectar
su imparcialidad e independencia.
Asimismo, el rbitro designado debe incluir una declaracin expresa sobre su idoneidad
para ejercer el cargo, su capacidad profesional en lo que concierne a contar con
conocimientos suficientes para la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado,
as como la disponibilidad de tiempo suficiente para llevar a cabo el arbitraje en forma
satisfactoria.
El OSCE aprobar un Cdigo de tica que establezca los principios y reglas que deben
ser cumplidos por todos los rbitros que ejerzan funcin arbitral en materia de
contrataciones del Estado, as como las infracciones a dichos principios y reglas, y sus
correspondientes sanciones. Los Cdigos de tica que aprueben las instituciones arbitrales
establecern las infracciones sobre las cuales se impondrn las respectivas sanciones.
El Cdigo de tica aprobado por el OSCE es de aplicacin a los arbitrajes administrados
por el SNA - OSCE y los arbitrajes ad hoc, y de aplicacin supletoria a los procesos
arbitrales administrados por una institucin arbitral que no tenga aprobado un Cdigo de
tica o que tenindola no establezca la infraccin cometida por el rbitro o no establezca la
sancin aplicable."
Artculo 225.- Causales de Recusacin
Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas:
1. Cuando se encuentren impedidos conforme el artculo 221 o no cumplan con
lo dispuesto por el artculo 224.
2. Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las
partes en el convenio arbitral, con sujecin a la Ley, el Reglamento y normas
complementarias.
3. Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de
su imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido
excusadas por las partes en forma oportuna y expresa.
Artculo 226.- Procedimiento deRecusacin
En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no hayan pactado sobre el particular, el trmite de
recusacin se llevar a cabo conforme las siguientes reglas:
1. La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por el
rbitro recusado a las partes o desde que la parte recusante tom conocimiento de la causal sobreviniente.
2. El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte y del rbitro o rbitros recusados la recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das
hbiles, manifiesten lo conveniente a su derecho.
3. Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros renuncian, se proceder a la designacin del rbitro o rbitros
sustitutos en la misma forma en que se designo al rbitro o rbitros recusados.
4. Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros no renuncian o no absuelven el traslado en el plazo indicado, el
OSCE lo resolver en un plazo de diez (10) das hbiles.
La resolucin de la recusacin por el OSCE debe ser motivada, es definitiva e inimpugnable y ser publicada en el portal institucional del
OSCE.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el OSCE proceder a la designacin del rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando se trate de rbitro nico o hayan sido recusados dos (2) o tres (3) rbitros o,
en su caso, cuando lo disponga el tribunal arbitral. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 226.- Procedimiento de Recusacin
En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no
hayan pactado sobre el particular, el trmite de recusacin se llevar a cabo conforme las
siguientes reglas:
1. La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por el rbitro recusado a las partes o
desde que la parte recusante tom conocimiento de la causal sobreviniente.
2. El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte y del rbitro o rbitros recusados la
recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das hbiles, manifiesten lo conveniente a su
derecho.
3. Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros renuncian, se
proceder a la designacin del rbitro o rbitros sustitutos en la misma forma en que se
designo al rbitro o rbitros recusados.
4. Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros no
renuncian o no absuelven el traslado en el plazo indicado, el OSCE lo resolver en un plazo
de diez (10) das hbiles.
5. La resolucin que resuelve la recusacin ser notificada a travs de su publicacin en
el SEACE.
La resolucin de la recusacin por el OSCE debe ser motivada, es definitiva e
inimpugnable y ser publicada en el portal institucional del OSCE.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el OSCE proceder a la designacin del
rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando se trate de rbitro nico
o hayan sido recusados dos (2) o tres (3) rbitros o, en su caso, cuando lo disponga el
tribunal arbitral. "
Artculo 227.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las
partes deber solicitar al OSCE, la instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro de los cinco (5) das siguientes a la aceptacin de
estos, segn corresponda.
La instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral suspende el procedimiento administrativo sancionador que se haya iniciado por la
materia controvertida.
Dicha suspensin continuar durante el desarrollo del proceso arbitral y nicamente podr ser levantada cuando dicho proceso concluya con
el laudo debidamente consentido o sea declarado archivado por el rbitro o tribunal arbitral, segn corresponda. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 227.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que los
rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al OSCE, la
instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro de los cinco (5) das siguientes a
la aceptacin de estos, segn corresponda.
Realizada la instalacin del rbitro nico o tribunal arbitral, se trate o no de arbitraje
institucional, las Entidades debern registrar en el SEACE los nombres y apellidos
completos del rbitro nico o de los rbitros que conforman el tribunal arbitral, as como de
aquellos que eventualmente sustituyan a estos.
La instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral suspende el procedimiento
administrativo sancionador que se haya iniciado por la materia controvertida.
Dicha suspensin continuar durante el desarrollo del proceso arbitral y nicamente
podr ser levantada cuando dicho proceso concluya con el laudo debidamente consentido o
sea declarado archivado por el rbitro o tribunal arbitral, segn corresponda."
Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje
En cualquier etapa del proceso arbitral, los jueces y las autoridades
administrativas se abstendrn de oficio o a peticin de parte, de conocer las
controversias derivadas de la validez, invalidez, rescisin, resolucin, nulidad,
ejecucin o interpretacin de los contratos y, en general, cualquier controversia
que surja desde la celebracin de los mismos, sometidos al arbitraje conforme al
presente Reglamento, debiendo declarar nulo todo lo actuado y el archivamiento
definitivo del proceso judicial o administrativo que se hubiere generado, en el
estado en que ste se encuentre.
Durante el desarrollo del arbitraje, los rbitros debern tratar a las partes con
igualdad y darle a cada una de ellas plena oportunidad para ejercer su derecho de
defensa.
Artculo 229.- Acumulacin
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia relativa al
mismo contrato, tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede
pedir a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje dentro del
plazo de caducidad previsto en la Ley, siempre que no se haya procedido a
declarar la conclusin de la etapa probatoria.
Cuando no se establezca expresamente en el convenio arbitral que slo
proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas estn de acuerdo, una
vez iniciada la actuacin de pruebas, los rbitros podrn decidir sobre la
acumulacin tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el
estado de avance en que se encuentre el arbitraje y las dems circunstancias que
sean pertinentes.
Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que estimen necesarios para el desarrollo del arbitraje.
En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no hayan pactado sobre el particular, los honorarios de
los rbitros debern determinarse en forma razonable teniendo en cuenta el monto en disputa, las pretensiones de las partes, la complejidad de la
materia, el tiempo dedicado por los rbitros, el desarrollo de las actuaciones arbitrales y cualquier otra circunstancia pertinente.
En igual sentido, en el caso de los honorarios de la secretara arbitral, los mismos debern observar los criterios de razonabilidad antes
indicados.
El OSCE aprobar mediante directiva una tabla de gastos arbitrales, la que podr ser utilizada de manera referencial en estos casos.
En el caso de renuncia o de recusacin de rbitro declarada fundada y cuando no se trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia
que surja entre las partes y los rbitros, respecto de la devolucin de honorarios, ser resuelta a pedido de parte por el OSCE, de conformidad
con la directiva que ste apruebe para tales efectos.
La decisin que tome el OSCE al respecto es definitiva e inimpugnable. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que estimen
necesarios para el desarrollo del arbitraje.
El OSCE aprobar mediante directiva una tabla de gastos arbitrales, la que ser de
aplicacin a los arbitrajes que el SNA-OSCE organice y administre conforme a su
Reglamento.
En los casos de arbitraje ad hoc, los gastos arbitrales no podrn exceder lo establecido
en la tabla a que se refiere el prrafo precedente, no pudindose pactar en contrario. En
estos casos, la parte que se encuentre en desacuerdo con la liquidacin o reliquidacin de
gastos arbitrales aprobada por el respectivo rbitro nico o Tribunal Arbitral, por
considerar que se excede de lo establecido por la tabla de gastos arbitrales SNA- OSCE,
podr solicitar al OSCE emitir un pronunciamiento final al respecto. El trmite de dicha
solicitud no suspender el respectivo proceso arbitral. La decisin que emita el OSCE al
respecto ser definitiva e inimpugnable.
En el caso de renuncia o de recusacin de rbitro declarada fundada y cuando no se trate
de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y los rbitros,
respecto de la devolucin de honorarios, ser resuelta a pedido de parte por el OSCE, de
conformidad con la directiva que ste apruebe para tales efectos. La decisin que tome el
OSCE al respecto es definitiva e inimpugnable."
Artculo 231.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia.
El laudo, as como sus correcciones, integraciones y aclaraciones debern ser remitidos al OSCE por el rbitro nico o el presidente del
tribunal arbitral en el plazo de cinco (5) das hbiles de notificado para su registro y publicacin.
Como requisito para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse en el convenio arbitral que la parte impugnante
deber acreditar la constitucin de carta fianza a favor de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante deber cumplir con comunicar y acreditar ante el arbitro
nico o el tribunal arbitral la interposicin de este recurso dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en
caso contrario se entender que el laudo ha quedado consentido en sede arbitral.
Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera definitiva el recurso de anulacin, debern ser remitidas al OSCE por la parte interesada
en el plazo de diez (10) das hbiles de notificadas para su registro y publicacin. Los representantes de las partes debern cumplir con dicha
obligacin bajo responsabilidad. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 231.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una
sentencia. El laudo, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y
rectificaciones debern ser notificados a travs del SEACE, adems de la notificacin
personal a las partes, conforme a lo previsto en el numeral 52.6 del artculo 52 de la Ley.
Es responsabilidad del rbitro nico o del presidente del tribunal arbitral registrar
correctamente el laudo en el SEACE as como sus integraciones, exclusiones,
interpretaciones y rectificaciones, conforme a lo dispuesto en el artculo 288 del
Reglamento, as como la remisin que se requiera efectuar a la respectiva secretara arbitral
para efectos de su notificacin personal. Dicha responsabilidad tambin alcanza a la
informacin que el rbitro nico o el presidente del tribunal arbitral deba ingresar en el
SEACE a efectos de registrar el laudo respectivo.
Como requisito para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse
en el convenio arbitral que la parte impugnante deber acreditar la constitucin de carta
fianza a favor de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo determine pagar a la
parte vencida.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante deber
cumplir con comunicar y acreditar ante el rbitro nico o el tribunal arbitral la interposicin
de este recurso dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de vencido el plazo
correspondiente; en caso contrario se entender que el laudo ha quedado consentido en sede
arbitral.
Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera definitiva el recurso de anulacin,
debern ser remitidas al OSCE por la parte interesada en el plazo de diez (10) das hbiles
de notificadas para su registro y publicacin. Los representantes de las partes debern
cumplir con dicha obligacin bajo responsabilidad."
Artculo 232.- Registro de rbitros
El OSCE llevar un Registro de rbitros para efectos de las designaciones que
deba realizar. Asimismo, aprobara la Directiva correspondiente para establecer el
procedimiento y requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro.
Artculo 233.- Organizacin y Administracin de Arbitrajes
1. El OSCE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de organizacin y administracin de arbitrajes y dems medios de
prevencin, gestin y solucin de controversias. En estos casos, el OSCE podr llevar a cabo los cobros correspondientes, de conformidad con
las formas de pago que se apruebe para tales efectos, de acuerdo a la legislacin vigente.
2. El OSCE podr organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que se aprueben para tal efecto. El Sistema
Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) es autnomo y especializado. Sus rganos tienen la finalidad de brindar servicios de arbitraje y en
general de prevencin, gestin y solucin de conflictos, en las materias comprendidas dentro de su estructura normativa y en armona con sus
principios rectores.
3. El OSCE podr conformar uno o ms tribunales arbitrales especiales para atender las controversias derivadas de contratos u rdenes de
compras o de servicios originados en Adjudicaciones de Menor Cuanta y cuyo monto no supere las cinco Unidades Impositivas Tributarias (5
UIT). Los arbitrajes a cargo de estos tribunales sern regulados por el OSCE mediante la directiva que apruebe para tal efecto. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 233.- Organizacin y Administracin de Arbitrajes
1. El OSCE podr organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con el Reglamento
del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) que se apruebe para tal efecto.
2. El OSCE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de
organizacin y administracin de arbitrajes y dems medios de prevencin, gestin y
solucin de controversias. En estos casos, el OSCE podr llevar a cabo los cobros
correspondientes, de conformidad con las formas de pago que se apruebe para tales efectos.
3. El OSCE podr conformar uno o ms tribunales arbitrales especiales para atender las
controversias derivadas de contratos u rdenes de compras o de servicios originados en
Adjudicaciones de Menor Cuanta y cuyo monto no supere las quince Unidades Impositivas
Tributarias (15 UIT). Los arbitrajes a cargo de estos tribunales sern regulados por el
OSCE mediante la directiva que apruebe para tal efecto."
Artculo 234.- rganos del Sistema Nacional deArbitraje
Son rganos del SNA-OSCE:
1. El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNAOSCE, que estar conformado por:
a) El (la) Secretario (a) General del OSCE.
b) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje Administrativo del OSCE.
c) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Asesora Jurdica del OSCE.
2. La Secretaria del SNA-OSCE, cuyas funciones sern asumida por el (la) Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje Administrativo del OSCE.
La conformacin institucional del SNA-OSCE ser aprobada mediante Resolucin de la Presidencia del OSCE, contando sta con atribuciones
para establecer los procedimientos de designacin residual y de recusacin de rbitros, as como con la potestad de delegar dichas atribuciones.
(*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
TTULO IV
SANCIONES
Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin, temporal o definitiva, o sancin econmica, a que se contraen los artculos
51 y 52 de la Ley, a proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes y rbitros, segn corresponda, por infraccin de
las disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento, reside en exclusividad en el Tribunal.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin, temporal o definitiva,
sancin econmica, suspensin temporal o inhabilitacin permanente a que se contraen los
artculos 51 y 52 de la Ley, a proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos
independientes y rbitros, segn corresponda, por infraccin de las disposiciones
contenidas en la Ley y el presente Reglamento, reside en exclusividad en el Tribunal."
CONCORDANCIAS: R. N 391-2009-OSCE-PRE (Disponen publicacin de la Directiva N 008-2009-OSCE/CD sobre las disposiciones
que regulan la emisin de Decretos
del Tribunal de Contrataciones del Estado y su notificacin personal o a travs del SEACE)
Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a los expertos
independientes
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los
expertos independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir al
Tribunal todos los actuados, incluyendo un informe en el cual se indique la
supuesta responsabilidad en que habran incurrido los expertos independientes,
adjuntando la evidencia correspondiente, en un plazo que no exceder de diez
(10) das hbiles contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste responsabilidad,
impondr una sancin administrativa de inhabilitacin temporal a los expertos
independientes, sean estas personas naturales o jurdicas, por las irregularidades
cometidas como miembros de un Comit Especial, que le sean imputables por
dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Esta inhabilitacin para participar en
procesos de seleccin y para contratar con el Estado podr ser por un periodo no
menor de seis (6) meses ni mayor a doce (12) meses.
Artculo 237.- Infracciones y sanciones administrativas
1. Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor.
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte.
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo
arbitral.
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo previsto en el artculo 10 de la Ley.
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin vigente en el RNP.
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en
especialidades distintas, segn sea el caso.
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento.
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin del organismo nacional competente; as como cuando
incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos, segn lo establecido en el Reglamento.
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal o al OSCE.
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el Reglamento; y,
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente las obligaciones del contrato, distintos de vicios
ocultos, hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases.
2. Sanciones
En los casos que la Ley o este Reglamento lo sealen, el Tribunal impondr a los proveedores, participantes, postores y contratistas las
sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores y
contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones, que en conjunto sumen
treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, participante, postor o
contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que son
declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal. Si el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se
devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos
anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin
de los mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en el literal g) del numeral 1) del artculo 51
de la Ley y en el literal g) del numeral 1) del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por
un perodo no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y
k) del numeral 1) del artculo 51 de la Ley y en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 1) del presente artculo, sern
sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 046-2011-EF,
publicado el 25 marzo 2011, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 237.- Impedimentos
Adicionalmente a los impedimentos establecidos en el artculo 10 de la Ley, se
encuentran impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas aquellas personas
naturales o jurdicas a travs de las cuales una autoridad, funcionario pblico, empleado de
confianza, servidor pblico o proveedor pretenda eludir su condicin de impedido
valindose de cualquier modalidad de reorganizacin societaria y/o la utilizacin de
testaferros para participar en un proceso de seleccin.
Artculo 238.- Causal deimposicin desancin a rbitros en materia de contratacin pblica
El Tribunal impondr sancin econmica, de conformidad con lo establecido en el artculo 52 de la Ley, a los rbitros, sea que hayan actuado
como rbitro nico o tribunal arbitral, cuando incumplan, injustificadamente, con remitir el laudo correspondiente al OSCE dentro del plazo
sealado en el artculo 231.
Cuando se considere que existe responsabilidad por parte de los rbitros, de conformidad con lo sealado en el prrafo anterior, se deber
remitir al Tribunal todos los actuados, incluyendo un informe en el cual se indique el citado incumplimiento en que habran incurrido los rbitros,
en un plazo que no exceder de diez (10) das hbiles, contados a partir de la deteccin de la omisin
El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste responsabilidad, sancionar econmicamente a los rbitros con una multa no
menor de una (1) ni mayor de cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias vigente. La graduacin de la sancin se sujetar a los criterios
establecidos en el artculo 245 en lo que corresponda.
El OSCE puede exigir, adems, coactivamente el pago de la multa, de conformidad con el artculo 59 de la Ley. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de
contratacin pblica
El Tribunal impondr sancin de suspensin temporal o inhabilitacin permanente a los
rbitros, sea que hayan actuado como rbitro nico o tribunal arbitral, cuando incurran en
las infracciones tipificadas en el numeral 52.8 del artculo 52 de la Ley.
La infraccin referida al incumplimiento de la obligacin de informar oportunamente si
existe alguna circunstancia que le impida al rbitro ejercer el cargo con independencia,
imparcialidad y autonoma, se configurar cuando se haya declarado fundada la recusacin
interpuesta contra el rbitro dentro del plazo correspondiente. Asimismo, el Tribunal debe
determinar la configuracin de la infraccin antes sealada aun cuando no exista
pronunciamiento sobre el fondo de la recusacin por renuncia del rbitro recusado o no se
haya presentado recusacin en el plazo correspondiente.
Asimismo, la infraccin referida al incumplimiento de actuar con transparencia se
configurar cuando el rbitro o el tribunal arbitral no cumpla con registrar en el SEACE el
laudo emitido dentro de los plazos previstos en la Ley y el presente Reglamento, o no
cumpla con informar al OSCE sobre el estado del proceso arbitral en la oportunidad en que
se le requiera.
El Tribunal evaluar los actuados y, de ser el caso, sancionar a los rbitros, con
suspensin temporal no menor de seis (6) meses ni mayor de dos (2) aos para ejercer el
cargo de rbitro en las controversias que se produzcan dentro del marco de la Ley y el
presente Reglamento, con la consecuente suspensin en el Registro de rbitros del OSCE,
cuando formen parte de dicho Registro. La graduacin de la sancin se sujetar a los
criterios establecidos en el artculo 245 en lo que corresponda.
Cuando durante el procedimiento sancionador seguido contra un rbitro, el Tribunal
constate, adems de la responsabilidad del infractor, que ste ha sido sancionado en
oportunidades anteriores con suspensin temporal cuyo tiempo sumado sea mayor a
veinticuatro (24) meses dentro de un lapso de tres (3) aos, le impondr la sancin de
inhabilitacin permanente, con la consecuente exclusin del Registro de rbitros del
OSCE, cuando forme parte de dicho Registro."
Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin se
imputarn exclusivamente a la parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la sancin a que hubiera lugar, siempre que pueda
individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato, se imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndose a
cada uno de ellos la sancin que le corresponda. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio
durante su participacin en el proceso de seleccin se imputarn exclusivamente a la parte
que las haya cometido, aplicndose slo a sta la sancin a que hubiera lugar, siempre que
de la promesa formal de consorcio pueda individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato, se
imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndose a cada uno de ellos la sancin que
le corresponda, sin excepcin alguna."
Artculo 240.- Obligacin deinformar sobresupuestas infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la imposicin de sancin, ya sea de oficio, por peticin motivada de
otros rganos o Entidades, o por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar el correspondiente procedimiento administrativo
sancionador corresponde al Tribunal.
Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los hechos que puedan dar lugar a la imposicin de las sanciones de
inhabilitacin y sanciones econmicas, conforme a los artculos 236, 237 y 238. Los antecedentes sern elevados al Tribunal con un informe
tcnico legal de la Entidad, que contenga la opinin sobre la procedencia y responsabilidad respecto a la infraccin que se imputa. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 240.- Sanciones econmicas a las Entidades cuando acten como
proveedores
El Tribunal impondr a las Entidades que acten como proveedores sancin econmica
no menores de cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias ni mayor diez (10) Unidades
Impositivas Tributarias cuando incurran en las infracciones tipificadas en los literales a), c),
g), h), i) y k) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley. La sancin ser no menor de diez
(10) Unidades Impositivas Tributarias ni mayor de veinte (20) Unidades Impositivas
Tributarias cuando incurran en las infracciones tipificadas en los literales b), j) y l) de la
indicada Ley."
Artculo 241.- Denuncias deterceros
Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes, postores o contratistas, que puedan dar lugar a la imposicin
de las sanciones a las que se refiere el artculo 52 de la Ley y los artculos 236, 237 y 238 del presente Reglamento, para lo cual debern
acompaar el sustento de las imputaciones que formulan. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 241.- Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la imposicin
de sancin, ya sea de oficio, por peticin motivada de otros rganos o Entidades, o por
denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar el correspondiente
procedimiento administrativo sancionador corresponde al Tribunal.
1. Obligacin de las entidades de informar sobre supuestas infracciones:
Inmediatamente advertida la existencia de indicios de la comisin de una infraccin, las
Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal tales hechos, adjuntando
los antecedentes y un informe tcnico legal de la Entidad, que contenga la opinin sobre la
procedencia y responsabilidad respecto a la infraccin que se imputa.
Esta obligacin ser cumplida por la Entidad sin perjuicio de la responsabilidad que le
corresponde para declarar la nulidad del proceso o, de ser el caso, del contrato, cuando se
incurra en alguna de las causales previstas en el artculo 56 de la Ley.
2. Denuncia de terceros:
Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes, postores,
contratistas o rbitros, que puedan dar lugar a la imposicin de las sanciones a las que se
refiere la Ley y el presente Reglamento, para lo cual debern acompaar el sustento de las
imputaciones que formulan. En este caso, a requerimiento del Tribunal, las Entidades deben
remitir la informacin correspondiente."
Artculo 242.- Debido Procedimiento
El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes reglas:
1. Luego de iniciado el correspondiente procedimiento sancionador, y antes de imponer una sancin, el Tribunal notificar al respectivo
proveedor, postor, contratista, experto independiente o rbitro para que ejerza su derecho de defensa dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes de la notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con la documentacin obrante en autos.
2. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o sin l, el expediente ser remitido a la Sala correspondiente del Tribunal, la cual
podr realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando la informacin y datos necesarios y relevantes
para determinar, de ser el caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sancin.
3. La Sala deber emitir su resolucin, determinando la existencia o no de responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3) meses de
remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal.
4. En caso se deba emitir acuerdo respecto del inicio de un procedimiento administrativo sancionador, la Sala debe hacerlo dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes de haber sido remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal.
5. En cualquier caso, la Sala emitir resolucin, determinando la existencia o inexistencia de responsabilidad administrativa, en un plazo no
mayor a los cuatro (4) meses de remitido el expediente a Sala; y, tratndose del inicio de un procedimiento administrativo sancionador en un
plazo no mayor de treinta (30) das hbiles de haber sido remitido el expediente a la Sala correspondiente.
6. De no emitirse la resolucin o acuerdo correspondiente dentro de los plazos establecidos en los incisos 3), 4) y 5), respectivamente, la Sala
correspondiente mantiene la obligacin de emitir el respectivo pronunciamiento, sin perjuicio de las responsabilidades que le corresponda, de ser
el caso.
7. En caso el procedimiento deba suspenderse por la tramitacin de un proceso judicial o arbitral, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 245, el plazo indicado en el inciso 3) del presente artculo quedar suspendido. La suspensin de dicho plazo surtir efecto a partir del
acuerdo de la Sala correspondiente, y en tanto no sea comunicado con la sentencia judicial o laudo arbitral que d trmino al proceso. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 242.- Debido Procedimiento
El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes reglas:
1. Para efectuar las indagaciones previas al inicio del procedimiento sancionador, el
Tribunal tendr un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados desde la fecha de
presentacin de la denuncia o de la subsanacin correspondiente o de emitido el decreto por
el que previamente se le solicita al denunciante o la entidad la documentacin sustentatoria.
En este ltimo supuesto, el Tribunal tiene un plazo mximo de cinco (05) das hbiles
siguientes de admitida la denuncia para requerir la documentacin sustentatoria.
Vencido el indicado plazo para las indagaciones previas, deber remitirse el expediente
a la Sala correspondiente, dentro de un plazo no mayor de los quince (15) das hbiles
siguientes.
2. Las Entidades estn obligadas a remitir la informacin adicional que se indica en el
numeral precedente en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de notificada. En el caso
que, como consecuencia de la omisin de la Entidad en remitir la informacin solicitada, no
sea posible iniciar el procedimiento sancionador, se proceder al archivo del expediente,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad y se har de conocimiento al rgano de
Control Institucional o, en su defecto, a la Contralora General de la Repblica.
3. El Tribunal dispondr el inicio del procedimiento sancionador slo si determina que
cuenta con elementos suficientes para tal efecto.
En caso se deba emitir acuerdo respecto del inicio de un procedimiento sancionador,
este debe adoptarse dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de haber sido remitido
el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal. Cuando se requiera informacin
adicional, este plazo no ser mayor de treinta (30) das hbiles de haber sido remitido el
expediente a la Sala correspondiente. (*)
(*) De conformidad con el Numeral 2 del Acuerdo N 004-2013 del Acta de la Sesin
N 002-2013, publicado el 05 septiembre 2013, el Tribunal acord que en los
procedimientos sancionadores, los plazos a que se refiere el presente inciso deben
computarse a partir del da siguiente de la entrega/recepcin efectiva del expediente a la
correspondiente sala.
4. Iniciado el correspondiente procedimiento sancionador, el Tribunal notificar al
respectivo proveedor, postor, contratista, experto independiente o rbitro para que ejerza su
derecho de defensa dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de la notificacin, bajo
apercibimiento de resolverse con la documentacin obrante en autos.
5. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o sin l, el expediente ser
remitido a la Sala correspondiente del Tribunal, la cual podr realizar de oficio todas las
actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando la informacin y datos
necesarios y relevantes para determinar, de ser el caso, la existencia de responsabilidad
susceptible de sancin.
6. La Sala deber emitir su resolucin, determinando la existencia o no de
responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3) meses de remitido el expediente a la
Sala correspondiente del Tribunal. (*)
(*) De conformidad con el Numeral 3 del Acuerdo N 004-2013 del Acta de la Sesin
N 002-2013, publicado el 05 septiembre 2013, el Tribunal acord que en los
procedimientos sancionadores, el plazo a que se refiere el presente inciso deben computarse
a partir del da siguiente de la entrega efectiva del expediente a la correspondiente sala.
7. De no emitirse el acuerdo o la resolucin correspondiente dentro de los plazos
establecidos en los incisos 3) y 6), respectivamente, la Sala mantiene la obligacin de emitir
el respectivo pronunciamiento, sin perjuicio de las responsabilidades que le corresponda, de
ser el caso."
Artculo 243.- Prescripcin
Las infracciones establecidas en el presente Reglamento para efectos de las sanciones a las que se refiere el presente Ttulo, prescriben a los
tres (3) aos de cometidas. Para el caso de las infracciones previstas en los literales c) y k) del artculo 51 de la Ley, el plazo de prescripcin se
computa, en el primer caso, a partir de la notificacin de la sentencia judicial firme o laudo arbitral, y en el segundo caso, a partir de que el
Titular de la Entidad toma conocimiento del incumplimiento. (1)(2)
La prescripcin se declarar a solicitud de parte. (3)
(1) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 172-2011-EF, publicado
el 20 septiembre 2011, el plazo de prescripcin establecido en el presente Reglamento,
para los procedimientos sancionadores que se encuentren en trmite en el Tribunal de
Contrataciones del Estado, se suspende, durante dos (2) meses o hasta que se designe a
los nuevos vocales conforme a la normatividad vigente, lo que ocurra primero.
(2) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 207-2011-EF, publicada
el 19 noviembre 2011, se prorroga el plazo de suspensin de la prescripcin de los
procedimientos administrativos sancionadores establecido en el artculo 1 del Decreto
Supremo N 172-2011-EF, hasta la designacin de los nuevos vocales del Tribunal de
Contrataciones del Estado del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE.
(3) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 243.- Prescripcin
Las infracciones establecidas en la Ley para efectos de las sanciones a las que se refiere
el presente Ttulo, prescriben a los tres (3) aos de cometidas.
Para el caso de las infracciones previstas en los literales c) y l) del artculo 51 de la Ley,
el plazo de prescripcin se computa, en el primer caso, a partir de la notificacin del laudo
arbitral y, en el segundo caso, a partir de que el Titular de la Entidad toma conocimiento del
incumplimiento.
En el caso de la infraccin prevista en el literal j) del numeral 51.1 del artculo 51 de la
Ley, la sancin prescribe a los cinco (5) aos de cometida.
Para el caso de las infracciones previstas en el numeral 52.8 del artculo 52 de la Ley, el
plazo de prescripcin ser de dos (2) aos y se computa segn causal de la siguiente
manera:
1. Respecto de la obligacin de informar oportunamente si existe alguna circunstancia
que impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma, desde la
notificacin de la resolucin que declara fundada la recusacin, que admite la renuncia del
rbitro recusado o del vencimiento del plazo para presentar recusacin contra el rbitro,
segn corresponda;
2. Respecto de la obligacin de actuar con transparencia, desde el vencimiento del plazo
para registrar el laudo en el SEACE o del vencimiento del plazo otorgado por OSCE para
informar sobre el estado del proceso arbitral, segn corresponda; y,
3. Respecto de la obligacin de sustentar el apartarse del orden de prelacin previsto en
el numeral 52.3 del artculo 52 de la Ley, a partir de la publicacin del laudo en el SEACE.
La prescripcin se declarar a solicitud."
Artculo 244.- Suspensin del plazo deprescripcin
El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:
1. Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso que el Tribunal no se pronuncie en el plazo de dos (2) meses, la
prescripcin reanuda su curso, adicionndose el periodo transcurrido con anterioridad a la suspensin.
2. Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor,
contratista o experto independiente, en el respectivo procedimiento administrativo sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se entender
iniciada la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos a partir del acuerdo del Tribunal que as lo determine y en tanto dicho rgano no
sea comunicado de la sentencia judicial o laudo que d trmino al proceso.
3. Por la omisin de la Entidad de remitir la informacin requerida por el Tribunal, siempre que la misma resulte necesaria para la
determinacin de existencia de causal de aplicacin de sancin. En tales casos, la suspensin del plazo de prescripcin surtir efectos a partir del
acuerdo del Tribunal que as lo determine, luego de lo cual, transcurridos cuatro (4) meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el
tiempo transcurrido con anterioridad al periodo de suspensin.
En tal supuesto, en el acuerdo del Tribunal que determine la suspensin del plazo de prescripcin deber ponerse en conocimiento de la
Contralora General de la Repblica la renuencia de la Entidad.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF,
publicado el 07 agosto 2012, que entr en vigencia a partir del trigsimo da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 244.- Suspensin del plazo de prescripcin
El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:
1. Por el periodo de tres (3) meses luego de iniciado el procedimiento administrativo sancionador en caso el Tribunal se pronuncie dentro de
dicho plazo. Si el Tribunal no se pronuncia dentro del plazo indicado, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el periodo transcurrido
con anterioridad a la suspensin e, inclusive, los tres (3) meses de suspensin.
2. Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor,
contratista, experto independiente o rbitros, en el respectivo procedimiento administrativo sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se
entender iniciada la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos a p