Republica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular Para la Educacin Superior.

Universidad Nacional Experimental De Los Llanos Occidentales
Ezequiel Zamora UNELLEZ
San Carlos Estado Cojedes.


Carrera: Lic. Contadura Pblica.
Profesor: Lic. Bolvar Mara Valentina.
Ctedra: Participacin Ciudadana y Desarrollo Local.






























Bachilleres:

Milano Fernando C.I V- 17.120.251.
Pineda Bexy C.I V- 20.444.156.
4to Semestre Seccin: 03.
Turno: Noche.


San Carlos, 21 de Mayo de 2014.

Marco Jurdico e Institucional
de La Participacin Ciudadana
En Venezuela y Medios De
Participacin

Introduccin:

En el caso Venezolano, la participacin es en un derecho constitucional
que tiene todo ciudadano, sin excepcin alguna, y que puede ser ejercida de
manera directa o a travs de representantes. Incluso hay un listado de
mecanismos en el artculo 70 de la Constitucin que indica las distintas
modalidades o los distintos espacios que el constituyente cre para garantizar
la participacin en los asuntos pblicos.

La participacin no se decreta, es un proceso cultural y gradual, implica
que los funcionarios pblicos la entiendan y le den valor, y que el ciudadano la
asuma como algo cotidiano, que tiene su sentido y su utilidad. Venezuela
requiere de un proceso de formacin, informacin y de construccin de
diversas metodologas para lograr materializar la participacin efectiva en
nuestra cultura, porque el diseo constitucional ya existe.


En la materia de las ciencias polticas y su relacin con el derecho
administrativo pblico destaca el vnculo entre gobernabilidad y democracia,
cuyo principio radica en la soberana popular y en sus manifestaciones
concretas, como son las elecciones peridicas y la participacin ciudadana.
Esta premisa parte de considerar que en un sistema democrtico avanzado, los
mecanismos para desarrollar estos principios pueden encontrarse en las
fuentes del federalismo, la separacin de poderes, el sistema de partidos, la
correlacin entre mayoras y minoras, las elecciones peridicas, las
posibilidades de la alternancia y las mltiples formas de la participacin
ciudadana que hacen que la democracia sea el espacio institucional idneo
para dirimir pacficamente la confrontacin de programas y proyectos polticos.
La presente investigacin e el resultado de una revisin documental
bibliogrfica y tiene por objetivo el conocimiento y estudio de las disposiciones
constitucionales que sirven de marco para el desarrollo, fortalecimiento y
conocimiento de la Participacin Ciudadana, entendida como herramienta
necesaria para lograr afianzar el sistema democrtico por medio de las
relaciones entre el gobierno y la sociedad organizada.















Conclusin:


La participacin ciudadana en Venezuela es un derecho que se
encuentra consagrado en el Carta Magna, en sus distintas acepciones ya sea
como principio, derecho, deber, espacio o instancia de participacin y como
proceso sociopoltico; en el desarrollo del articulado constitucional se tiene que
la participacin es una caracterstica propia del sistema de gobierno
venezolano, en la actualidad se han creado organismos de participacin entre
ellos los Consejos Comunales, los cuales cuentan con una serie de deberes
que los podran convertir en rganos pblicos al depender de la presidencia de
la Republica y tener al mismo tiempo una serie de obligaciones con
responsabilidad civil, penal y administrativa.


La participacin fomenta una nueva cultura, en la que la ciudadana va
adquiriendo una mayor disposicin a informarse acerca de los asuntos
pblicos, a cooperar y a respetar la diversidad social y cultural, a interactuar
dentro de ella. Ello significa que la participacin puede ser vista como una
estrategia para que el ciudadano se involucre ms con los temas de asunto
pblico e inters colectivo.


Constituye un reto para nuestra sociedad el poder llevar a cabo lo
plasmado en las diversas Leyes participativas de nuestro pas, ya que si bien
es cierto que por una parte se consumara la aspiracin de la ciudadana en
participar en los asuntos que les competen para lograr un cambio en su
comunidad y por ende en la sociedad, pero por otra parte encontramos que es
necesario que existan unas series de circunstancias para que realmente se
practique de manera positiva la participacin ciudadana y pueda llevarse a
cabo satisfactoriamente conforme a lo establecido en la Ley y al ideal
participativo.





















MARCO JURDICO VENEZOLANO

Para hablar de marco jurdico tomamos como punto de partida los cambios
constitucionales de Venezuela y su revolucin Bolivariana. Derechos legales,
lmites de derechos. Creemos que la frase Marco Jurdico, engloba dos cosas
importantes como son derechos y deberes. Estamos acostumbrados a
reclamar derechos y a no cumplir a cabalidad nuestros deberes como
ciudadanos venezolanos que vivimos en la mejor democracia del mundo.
Ordenamiento Jurdico, sera la frase ms cercana para aproximarnos al
concepto Marco jurdico, tomando como ejemplo la constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Pero lo podemos definir formalmente como; el conjunto de disposiciones,
leyes, reglamentos y acuerdos a los que debe apegarse una dependencia o
entidad en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas.

Marco General Nuestro sistema de Justicia est regulado por cdigos y
leyes escritas, predominantemente influenciadas por la tradicin del derecho de
la Europa continental. Las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) estn
reguladas a nivel de ley general en el Cdigo Civil y en varios Acuerdos
Gubernativos y Ministeriales que reglamentan lo relativo a su forma de
constitucin e inscripcin. En algunos casos, sobre todo en las comunidades
indgenas, el derecho consuetudinario y la ley comn rigen a dichas
comunidades. Cuando las autoridades se oponen a respetar lo legislado en las
leyes ordinarias vigentes, generalmente por ignorancia de quien las aplica,
puede ser citada la jurisprudencia, para lograr dictmenes de acuerdo con la
ley. Las leyes en general y las que se refieren a la SC (Sociedad Civil) son
tericamente accesibles a todo el mundo y fciles de entender. Sin embargo,
para las personas con bajos o nulos ingresos econmicos o limitada educacin.
En general, a la hora de constituir una persona jurdica, el Estado est en la
obligacin de asistirle jurdicamente y sin ningn costo dando cumplimiento as
a lo establecido en el Art. 26 de la constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Marco Constitucional General La Constitucin de la Repblica confiere a
las OC, prcticamente todos los derechos de que gozan las personas
individuales, entre ellos: peticin, libre acceso a tribunales y dependencias del
Estado, libre acceso a la informacin y a los archivos y registros estatales,
derecho de reunin, asociacin y manifestacin, libertad de expresin en un
Marco Legal.


El Derecho Supranacional


El que est por encima del mbito de los gobiernos e instituciones
nacionales y que acta con independencia de ellos.

Derecho Nacional


El derecho interno o nacional no es ms que aquel conjunto de
reglamentaciones de derecho positivo que se encuentran vigentes en un
determinado estado. Derecho positivo que tiene fuentes y sanciones que le son
propias a ese estado y que constituyen normas que regirn las relaciones de
los particulares dentro de ese estado sin que intervenga ningn elemento
extrao o exterior a ese estado.

.
Derecho objetivo: aquel conjunto de reglas de conducta que en una
sociedad determinada van a gobernar las relaciones de los individuos entre
ellos. Reglas de conducta que se impondrn Mediante el constreimiento
social.

El derecho objetivo es un derecho autoritario? No necesariamente. Hay reglas
imperativas y Reglas subjetivas. Ya lo veremos ms adelante.

Derecho subjetivo: (los derechos), estos van a estar constituidos por
aquellas prerrogativas Que el Derecho objetivo reconoce a los individuos o
reconoce a un grupo de individuos.

Prerrogativas que esos individuos van a hacer valer en sus relaciones
frente a los dems Individuos y que a la vez se encontrarn protegidas por los
poderes pblicos (que son Organizados por el derecho objetivo).


Lucha y Movimientos Sociales en Defensa De Los DD-HH


La lucha de los Movimientos sociales en defensa de los derechos
fundamentales Por el reconocimiento de los Derechos y cultura indgenas. La
rebelin zapatista: Por un Mundo donde quepan todos los mundos por citar un
Ej.:

El levantamiento zapatista de enero del 94 bajo el grito de Ya Basta! en
Chiapas, Mxico, ha puesto sobre la mesa del escenario mundial toda una
serie de planteamientos, criterios, posibilidades y ejemplos que, lejos de
convertirse en un modelo, son hoy un referente para los excluidos del mundo
globalizado, que han visto en la lucha de las comunidades indgenas en
resistencia una esperanza de cambio, unas nuevas formas de hacer poltica,
crebles, tiles y capaces de poner en cuestin el estado de cosas imperante,
abriendo espacios incluyentes, capaces de crear expectativas para los que
nunca contaron, los sin voz, tanto en los pueblos indios como en todas aquellas
personas que pensamos que hay otras formas de entender el mundo.


As se explica porqu la rebelin zapatista gener tantas simpata en
pases y gentes tan diferentes, no tan slo por las condiciones de extrema
pobreza y olvido en la que se encuentran las comunidades sino
fundamentalmente por su respuesta a esta situacin.

Las comunidades reaccionan mediante la resistencia, y no reconocen
una ley que no les ha sido consultada sino impuesta.

En un mundo en el que el poder excluyente impone por la fuerza el orden
de las cosas, la rebelin de las comunidades indgenas despierta una
esperanza en la defensa de los derechos humanos.

No siempre se habl de derechos humanos (es un trmino de uso
reciente), pero si entendemos los derechos humanos como todos aquellos que
nos permiten disfrutar plenamente de nuestra condicin de seres humanos, de
nuestra dignidad, sabremos que la conquista de los derechos humanos fue
siempre un norte en la historia de la humanidad.

Es indudable que la humanidad avanz considerablemente en el respeto
a los derechos humanos, aun cuando todava falta mucho camino por recorrer.
Sin embargo, no podemos negar que hoy en da, gracias a las luchas que en
diversos momentos y circunstancias han llevado adelante los pueblos, se logr
un mayor respeto por la vida humana en su sentido ms amplio. Di viduales y
colectivos que ha de ser global en la respuesta.

Lucha Por Los Derechos Sociales

Estos movimientos por la conquista de derechos civiles y polticos no
ocurrieron de forma separada al reconocimiento de otros derechos. A finales
del siglo XIX, la llamada Revolucin Industrial se haba convertido en un
suceso que, lejos de dignificar al ser humano y beneficiar su desempeo como
trabajador, profundiz las diferencias y acentu los privilegios. El
descubrimiento e invencin de nuevas tecnologas que aumentaban la
productividad signific mayor opresin. Los trabajadores cumplan jornadas
laborales que sobrepasaban las diecisis horas diarias; la explotacin de la
mano de obra femenina e infantil se evidenciaba en una menor remuneracin y
en la ejecucin de trabajos peligrosos y dainos para ambos.

La llegada de los espaoles signific en Venezuela, al igual que en el
resto del continente, un cambio violento que asent nuevas prcticas
caracterizadas por el ejercicio desptico del poder a travs de un uso
indiscriminado de la fuerza.

La Generacin del 28 fue un movimiento estudiantil que se enfrent al
rgimen gomecista sin apelar a la violencia.

El 23 de enero de 1958 una revuelta cvico-militar derroca al rgimen
del general Marcos Prez Jimnez. Se inicia un perodo provisorio, presidido
por una Junta militar de gobierno.

A los pocos das de instaladas tanto la cmara del senado como la de
diputados, en enero de 1959, acordaron cada una designar una comisin con la
misin de estudiar y redactar un nuevo proyecto de Constitucin

Los pueblos indgenas venezolanos -histricamente discriminados y
abandonados- obtuvieron una importante victoria en la preservacin de sus
derechos cuando un grupo, en el estado Amazonas, logr frenar la aplicacin
de una ley de divisin poltico-territorial que desconoca su organizacin
natural.

El caso de la masacre de El Amparo y las muertes ocurridas durante El
Caracazo de 1989 se mantuvieron durante largo tiempo en la conciencia de la
poblacin gracias a la denuncia y presin de numerosos grupos de base y
organizaciones de derechos humanos, quienes lograron llevar el caso a
instancias internacionales y finalmente obtener una sentencia que reconoce el
crimen y obliga al gobierno venezolano a indemnizar a los familiares y a reparar
los daos.

En cuanto a los derechos de nios, nias y adolescentes, el 1 de junio
de 2000 se aprob la Ley Orgnica de Proteccin del Nio y del Adolescente
(LOPNA), elaborada con la participacin activa de diversos organismos no
gubernamentales y acadmicos, incluyendo a los propios nios y nias, y la
cual recoge el espritu de la Convencin Internacional de Derechos del Nio,
resultando muy prometedora para la vigencia de los derechos de la infancia y
adolescencia en nuestro pas.

En 1999 se aprob, en proceso constituyente, una nueva Constitucin,
contentiva de importantes disposiciones en materia de proteccin a los
derechos humanos tanto civiles y polticos como econmicos, sociales y
culturales.

Participacin por Medio de los Consejos Comunales

La figura de los consejos comunales en Venezuela se inspira en los
consejos populares creados en Cuba con rango constitucional, a diferencia de
Venezuela, estos rganos de participacin solo tienen facultades de
fiscalizacin y control de la gestin pblica, por su parte en Venezuela se
adicionan competencias de orden financiero, todo esto con una peculiaridad
importante representada por la dependencia de la Presidencia Participacin
ciudadana en el marco de la Constitucin de la Repblica.

La creacin de estas figuras de participacin con rango legal, crean una
red comunitaria de rganos desvinculados de las parroquias, los municipios
que dependen de la Presidencia de la Repblica, que adems cuenta con
recursos pblicos, producto entre otras circunstancias de las modificaciones de
la Ley del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin y la Ley de
Asignaciones Econmicas Especiales, en las cuales se restan recursos que
antes pertenecan a los Estado y Municipios para aumentar as los fondos
destinados a los Consejos Comunales.


Por consiguiente, estos rganos de participacin realizan y promueven la
realizacin de actividades de inters general, son administradores de dineros
pblicos, as estn obligados a llevar registros de la administracin de los
fondos y sus soportes, sus miembros tienen la obligacin de presentar
declaracin jurada de su patrimonio ante la Comisin Presidencia del Poder
Popular, al mismo tiempo que en relacin a sus actuaciones tiene
responsabilidad civil, penal, administrativa, de igual forma, tambin
corresponde a los consejos ejercer directamente la gestin de polticas pblicas
y recibir transferencias de servicios pblicos.


Ley Orgnica de Consejo Comunales

Artculo 1.

La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin, conformacin,
organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia
de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin
con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin,
control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos
vinculados al desarrollo comunitario.

Artculo 2.

Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e
integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas
pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades
y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de
sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

Artculo 3.

La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se
rige por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad,
democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad,
coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas,
honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia,
eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad,
justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer
la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo modelo poltico,
social, cultural y econmico.






Artculo 10.

La asamblea constitutiva comunitaria es la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas en la cual se eligen por primera vez los voceros o voceras del
consejo comunal. Se considerar vlidamente conformada con la participacin
efectiva del treinta por ciento (30%) mnimo en primera convocatoria y del
veinte por ciento (20%) mnimo en segunda convocatoria, para los y las
habitantes mayores de quince aos de la poblacin censada electoralmente.

Una vez electos los voceros y electas las voceras se debern realizar el
acta constitutiva del consejo comunal a los efectos del registro despectivo.

Artculo 11.

Los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva tendrn
derecho a participar y postular voceros o voceras a las unidades del consejo
comunal, de acuerdo a los requisitos establecidos en esta Ley.

La eleccin de los voceros o voceras de las unidades ejecutiva,
administrativa y financiera comunitaria y de contralora social se realizar de
manera uninominal.

En ningn caso, se efectuar por plancha o lista electoral.

En los pueblos y comunidades indgenas la postulacin y eleccin de
voceros o voceras se har segn lo previsto en esta Ley y tomando en cuenta
su uso, costumbres y tradiciones.

Quienes se postulen slo lo podrn hacer para una unidad del consejo
comunal.


Artculo 13.

El ejercicio de las funciones de los voceros y voceras del consejo
comunal tendr carcter voluntario y se desarrollar con espritu unitario y
compromiso con los intereses de la comunidad y de la Patria.


Artculo 14.

Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: la disciplina,
la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la
corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente,
oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del
consejo comunal.




Artculo 20.

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de
deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunitario, la participacin y
el protagonismo popular, sus decisiones son de carcter vinculante para el
consejo comunal en el marco de esta Ley.


Artculo 21.

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas estar conformada por los y
las habitantes de la comunidad mayores de quince aos, conforme a las
disposiciones de la presente Ley.







































Bibliografa:


Claros, G (2000). La participacin ciudadana. Alcances y perspectivas.
Universidad Cecilio Acosta. Zulia. Venezuela.


Ramrez, A. (2006). La participacin en el contexto comunitario. Centro de
Investigaciones y Accin Social de la Compaa de Jess en Venezuela.
Ediciones Fundacin Centro Gumilla. Caracas. Venezuela.