Relacin de personas fallecidas registradas en los Sistemas Informticos del Ministerio Pblico
El Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico viene realizando un anlisis sobre las personas fallecidas registradas en las bases de datos del Ministerio Pblico a nivel nacional, a fin de identificar las muertes asociadas a un hecho doloso o criminal.
1. Problemas identificados
Se han revisado 32 matrices en Excel correspondiente a los distritos fiscales a nivel nacional, realizando un proceso de anlisis caso por caso, posteriormente se integr en una sola base de datos. Esto ha conllevado a revisar exhaustivamente la informacin remitida, identificando las siguientes inconsistencias:
Mes. Se han colocado los datos en mayscula o minscula indistintamente, adems se ha identificado campos en blanco (sin informacin) o con abreviaturas. Lo correcto es colocar los datos completos: Enero, Febrero o Marzo.
Provincia. Se han colocado los datos en mayscula o minscula indistintamente, adems se ha identificado campos en blanco (sin informacin) y problemas de ortografa (redaccin, puntuacin y tildes). En algunos casos, se confunde entre un distrito y una provincia. Lo correcto es colocar el nombre completo de la provincia (no distrito geogrfico): Maynas, Hunuco, Oyn, etc.
Fiscala. Se han colocado los datos en mayscula o minscula indistintamente, adems se ha identificado campos en blanco (sin informacin) y en algunos casos, se han colocado datos incompletos de la fiscala, en abreviatura (FP MIXTA o Fisc. Prov. Mixta) o slo la provincia o distrito de ubicacin de la fiscala (Alto de la Alianza). Lo correcto es colocar la informacin completa de la sede fiscal, considerando las observaciones anteriores y la numeracin correspondiente: 2 Fiscala Provincial Penal Corporativa de Morropn.
Nmero del caso. Se han colocado los datos en mayscula o minscula indistintamente, adems se ha identificado campos en blanco (sin informacin) o con abreviaturas. Lo correcto es colocar los datos completos: 1006024500-2012-418-0 y no en abreviatura 419-2012. Lo importante es no dejar ningn registro en blanco o sin informacin.
Apellidos y nombres. Se han identificado duplicidades en el registro de las vctimas. En algunos casos, las vctimas se registran tanto a nivel de fiscala como a nivel de la morgue, sin garantizar la depuracin de los mismos. Asimismo, se registra la misma vctima en dos fiscalas diferentes. En este ltimo acpite, el caso consignado en un primer momento estaba registrado en una fiscala, pero posteriormente el caso fue derivado a otro despacho, por ende, las 2 fiscalas reportan la misma vctima en dos oportunidades. Similarmente, se ha identificado que en algunos casos colocan los nombres y apellidos de las vctimas (por ejemplo: Ricardo Gmez Ramos) y luego se repite la misma persona registrando sus datos, pero consignando primero el apellido y luego el nombre (por ejemplo: Gmez Ramos Ricardo). En algunos casos, tambin se consigna a la vctima tantas veces se repite los delitos tipificados, es decir, si la investigacin estaba tipificada por homicidio calificado y robo agravado, la vctima aparece dos veces.
2 Se han colocado casos de NN, lo cual limita la confiabilidad de la informacin consignada por cada distrito fiscal. Lo correcto es colocar primero los apellidos y luego los nombres (segn el modelo proporcionado), respetando la redaccin y las tildes: Ros Acevedo Vctor Manuel. Importante: En cada registro se debe colocar slo una vctima por celda, repitiendo el nmero de caso tantas veces sea necesario.
Nmero de protocolo de necropsia. Se han colocado los datos en mayscula o minscula indistintamente, adems se ha identificado campos en blanco (sin informacin) o con abreviaturas. Asimismo, se ha detectado personas fallecidas de los aos 2009, 2010, 2011 y 2013. Hay un 24.7% que no consigna la fecha de ocurrencia. Hemos identificado que en un hecho ocurrido en la ciudad de Tarma (J unn), con fecha 5 de diciembre de 2011, se registr la muerte de dos personas (padre y su hijo), sin embargo, los datos se encuentran registrados en el 2012.
Esto ha conllevado a colocar los casos de homicidio registrados en el 2012 (en algunos distritos fiscales), sin percatarse si el caso pertenece a la fecha de ocurrencia o a la fecha de ingreso de la denuncia. Un aspecto que ha reducido este error, ha sido los protocolos de necropsia, sin embargo, encontramos que no existe una estandarizacin en la utilizacin de los cdigos de necropsia (por ejemplo, protocolos con dos dgitos o diez dgitos). Incluso se registran casos que no cuentan con protocolo, slo cuentan con un acta de defuncin o no se han consignado. Un dato critico que se ha detectado, es la no digitacin de la fecha de ocurrencia o no se ha especificado en el protocolo de necropsia (no hay informacin).
Lo correcto es colocar los datos completos, sin abreviatura y no dejar ninguna celda en blanco o sin informacin o en todo caso colocar un texto que detalle la no existencia de un nmero: Certificado de defuncin N 8127, sin protocolo de necropsia u otra informacin sin dejar el dato en blanco. Importante: Slo se debe registrar las vctimas fallecidas en el 2012, la cual deber ser contrastada con la informacin del Instituto de Medicina Legal.
Agente causante de la muerte. Se han colocado los datos en mayscula o minscula indistintamente, adems se ha identificado campos en blanco (sin informacin) o con abreviaturas. Asimismo, las diversas alternativas limita la sistematizacin de la informacin para comprender la dinmica criminal en el Per, siendo importante diferenciar las muertes asociadas a un hecho criminal o doloso 1 .
Un factor clave, ser la clasificacin de los fallecidos segn forma de muerte, ya que las causas pueden ser diversas, por ejemplo una persona puede fallecer por un proyectil de arma de fuego (muerte asociado a un delio doloso) pero tambin puede ser un caso de suicidio. La informacin proporcionada por las Presidencias de las J untas de Fiscales Superiores, no ha permitido realizar la clasificacin total de las vctimas debido a la ausencia de informacin (datos incompletos). En tal sentido, se ha propuesto la siguiente estructura:
a) Tipo de muerte. Hace referencia a la identificacin de la forma de muerte de la vctima, como por ejemplo, muerte por ahogamiento, ahorcamiento, quemadura, sofocacin, por un proyectil de arma de fuego, etc.
b) Agente de muerte. En relacin a la variable anterior, cada uno de los tipos de muerte deben estar asociados a un agente de muerte, por ejemplo, un proyectil de arma de fuego corresponde a un agente mecnico o la muerte por el consumo de un plaguicida carbmico, corresponde a una agente qumico.
1 Cabe sealar que las muertes por determinar, permitirn actualizar la base de datos segn los avances de las investigaciones.
3 c) Causa presuntiva de la muerte. En relacin a las dos variables anteriores, en este rubro se debe mencionar la presunta causa de la muerte. Por ejemplo, muerte por un edema cerebral y hemorragia pulmonar.
d) Clasificacin (forma de muerte). Esta variable es importante para el presente trabajo, ya que permitir diferenciar las diferentes formas de muerte, permitiendo identificar los casos relacionados a un delito doloso o un hecho criminal 2 .
o Muerte natural. Es aquella muerte que obedece a una causal de tipo patolgico o fisiolgico, es decir, a una enfermedad, la que puede haber sido aguda, fulminante o no, o crnica siempre y cuando ella haya sido la determinante de la muerte.
o Muerte por suicidio. El suicidio es la muerte debida a la accin de la misma persona, con la intencin precisa de poner fin a la propia vida.
o Muerte accidental. Es un acontecimiento originado por una causa externa, sbita, violenta y fortuita, que produce la muerte de una persona.
o Muerte por suceso de trnsito. Son hechos fortuitos, desde el atropello, choque, hasta la volcadura.
o Muerte asociada a un delito doloso. Es aquella muerte violenta en la que existe alguna conducta dolosa o criminal.
o Muerte por determinar. No se puede determinar si fue natural o violenta, a pesar de haberse culminado las investigaciones pertinentes. Es decir, que an teniendo los resultados de los laboratorios de patologa, toxicologa, biologa u otros, resulta imposible determinar la etiologa de las muertes hasta el cierre del presente informe.
o Muerte en intervenciones sociales. Hace referencia a las muertes en situaciones de conflicto social, disturbios, toma de carreteras, desalojos, enfrentamientos con la polica o militares, por ejemplo, lo hechos ocurridos en la Parada o la muerte que ocurri en la provincia de Caete, durante los reclamos contra la ampliacin de un penal o en el enfrentamientos por el caso de la minera informal en la regin selvtica de Madre de Dios, entre otros.
o Persona desaparecida. Se han identificado en la matriz personas desaparecidas, lo cual implica que no necesariamente puede clasificarse como un homicidio, ya que no se ha encontrado el cadver o no se cuenta con informacin para esclarecer los hechos.
Nmero de delitos y tipificacin. Se deber colocar el nmero de delitos tipificados para cada caso. Slo se colocar los dos tipos penales de mayor relevancia, detallando el delito genrico, sub-genrico y especfico, digitando la informacin en cada celda (un delito por cada celda). Se ha identificado casos en los que se ha consignado las muertes naturales tipificadas como homicidio calificado. Hay personas fallecidas que han sido registradas por el Instituto de Medicina Legal pero no se encuentran registradas con el nmero del caso de la fiscala. Este aspecto es clave, ya que todos los fallecidos forman parte de un caso y deben contar con su protocolo de necropsia. Asimismo, se han identificado casos tipificados en grado de tentativa, los cuales debern ser eliminados (no estn muertos?).
2 Los datos deben cruzar el tipo de muerte, el agente, la causa presuntiva de muerte y la clasificacin de la forma de muerte, siendo una herramienta bsica para los anlisis de la criminalidad en el Per. La utilizacin de un arma blanca o un arma de fuego pueden emplearse en un suicidio o en un hecho violento.
4 Cdigo Procesal Penal (CPP), nuevo cdigo Procesal Penal (NCPP) y detalle del estado del caso. Se deber colocar la informacin completa de la situacin jurdica del caso, sin dejar en blanco ningn casillero. Este tipo de anlisis debe guardar coherencia con el agente causante (neumona), el tipo penal (homicidio) y la situacin jurdica del caso (archivo definitivo).
2. Discrepancia entre los resultados de las Presidencias de las Juntas de Fiscales Superiores y del Instituto de Medicina Legal
Se han revisado los datos remitidos por la Presidencias de la J untas de Fiscales Superiores de los 32 distritos fiscales, identificndose 9,201 personas fallecidas a nivel nacional (Cuadro N 1). Sin embargo, al revisar los datos de las necropsias realizadas por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (IML), se menciona que en el ao 2012 se han registrado 17,578 necropsias a nivel nacional (Cuadro N 2). Esta diferencia entre los datos remitidos por las Presidencias versus los datos registrado por el IML, indicaran que existen vctimas que no han sido consignadas, no han configurado algn hecho delictivo o los datos reflejan slo servicios realizados.
Se requiere realizar una depuracin, recodificacin, limpieza de datos, clasificacin y anlisis, lo cual permitir reordenar e incorporar otras variables importantes.
3. Acciones inmediatas a desarrollar
Se coordinar con las Presidencias de las J untas de Fiscales Superiores a nivel nacional, a fin de validar la informacin consolidada, comparando la matriz depurada con los datos registrados en las morgues. Para ello se proporcionar la matriz en Excel, a fin de explicar la nueva clasificacin e indicando los errores identificados para su respectiva correccin.
Se realizar dos videoconferencias con todos los distritos fiscales, a fin de fortalecer la metodologa de anlisis (04 y 12 de julio de 2013). Un aspecto importante ser la reduccin de la informacin en blanco y la identificacin de las muertes asociadas a un delito doloso.
Se requiere contar con los datos del equipo responsable por cada distrito fiscal, detallando apellidos y nombres, fiscala o rea, telfono de contacto y correo electrnico. Estos datos permitirn actualizar nuestro directorio y a la vez, remitir el archivo en Excel.
Estas acciones permitirn contar con una matriz estandarizada, a fin de solicitar los datos enero junio 2013.
Lima, 01 de julio de 2013 Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico
N Distrito fiscal 2009 2010 2011 2012 2013 No hay informacin Total % 1 Cusco 1,259 4 191 1,454 15.8 2 Lambayeque 588 29 617 6.7 3 J unn 14 390 1 202 607 6.6 4 San Martn 1 5 399 100 505 5.5 5 La Libertad 21 464 1 1 487 5.3 6 Lima 18 404 55 477 5.2 7 Lima Norte 7 433 9 449 4.9 8 Arequipa 8 335 2 67 412 4.5 9 Cajamarca 1 256 1 99 357 3.9 10 Puno 1 151 152 304 3.3 11 Piura 5 164 131 300 3.3 12 Ica 2 196 77 275 3.0 13 Lima Sur 1 17 192 56 266 2.9 14 Huaura 1 2 154 3 86 246 2.7 15 Ancash 1 1 99 2 139 242 2.6 16 Caete 230 230 2.5 17 Callao 13 178 1 27 219 2.4 18 Lima Este 3 158 58 219 2.4 19 Ayacucho 1 83 1 102 187 2.0 20 Hunuco 114 67 181 2.0 21 Santa 169 7 176 1.9 22 Amazonas 136 136 1.5 23 Apurmac 1 18 113 132 1.4 24 Huancavelica 39 79 118 1.3 25 Ucayali 7 57 5 47 116 1.3 26 Sullana 112 112 1.2 27 Moquegua 76 33 109 1.2 28 Tacna 2 82 1 85 0.9 29 Tumbes 49 22 71 0.8 30 Pasco 59 59 0.6 31 Loreto 3 24 27 0.3 32 Madre de Dios 13 13 26 0.3 1 5 127 6,771 21 2,276 0.01 0.1 1.4 73.6 0.2 24.7 Cuadro N 1 Elaboracin: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico 9,201 100 Fuente: Informacin proporcionada por las Presidencias de las J untas de Fiscales Superiores de los distritos fiscales a nivel nacional Origen de datos: Sistema de Informacin de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF), Sistema de Gestin Fiscal (SGF) y bases de datos del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses Total % Relacin de personas fallecidas registradas en los Sistemas Informticos del Ministerio Pblico (SIATF y SGF) Informacin preliminar: Ao de ocurrencia N Distrito fiscal Muerte accidental Muerte en investigacin Muerte no violenta (natural) Muerte por homicidio Muerte por suicidio Total Base de datos de homicidio Diferencia 1 Amazonas 33 87 8 24 16 168 136 32 2 Ancash 132 163 13 20 24 352 242 110 3 Apurmac 10 206 4 6 226 133 93 4 Arequipa 375 219 324 41 102 1,061 412 649 5 Ayacucho 167 22 105 28 41 363 187 176 6 Cajamarca 154 80 104 57 66 461 357 104 7 Callao 130 193 32 21 376 219 157 8 Caete 202 9 9 1 221 230 -9 9 Cusco 477 229 714 42 80 1,542 1,454 88 10 Huancavelica 93 1 7 101 118 -17 11 Hunuco 91 176 56 39 29 391 181 210 12 Huaura 144 37 52 53 33 319 246 73 13 Ica 255 155 72 26 20 528 275 253 14 J unn 457 299 136 49 148 1,089 607 482 15 La Libertad 203 369 20 156 36 784 487 297 16 Lambayeque 736 106 36 117 51 1,046 617 429 17 Lima 1,022 1,326 1,299 418 394 4,459 1,412 3,047 18 Loreto 66 8 195 14 20 303 27 276 19 Madre de Dios 94 118 10 17 9 248 26 222 20 Moquegua 36 47 15 2 10 110 109 1 21 Pasco 71 5 13 4 15 108 59 49 22 Piura 147 99 45 61 21 373 300 73 23 Puno 799 160 195 45 54 1,253 304 949 24 San Martn 174 90 18 84 38 404 505 -101 25 Santa 77 60 7 63 9 216 174 42 26 Sullana 117 46 11 37 8 219 112 107 27 Tacna 93 4 282 10 26 415 85 330 28 Tumbes 46 11 9 25 9 100 71 29 29 Ucayali 83 49 157 40 13 342 116 226 6,484 4,180 4,098 1,509 1,307 17,578 9,201 8,377 A B Cuadro N 2 TOTAL Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (IML) Necropsias 2012