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UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP

SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTO PBLICA







PROJETO INTERDISCIPLINA APLICADO AO CURSO SUPERIOR EM GESTO
PBLICA - PROINTER III
Relatrio Final










PALMAS, JUNHO DE 2014

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UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP
SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTO PBLICA


Walderita Pereira de Carvalho RA: 410779
Mrcio Carvalho da Silva Correia RA: 410697
Aiderlndia Silva Santos RA: 410896
Leoneide Cerqueira dos Santos RA: 410669
Risalva Caribe Ribeiro RA: 410767



PROJETO INTERDISCIPLINA APLICADO AO CURSO SUPERIOR EM GESTO
PBLICA - PROINTER III
Relatrio Final



Projeto Interdisciplina Aplicado ao Curso Superior em
Gesto Pblica - Prointer III, apresentado ao Curso
Superior de Tecnologia em Gesto Pblica da Universi-
Faculdade de Desenvolvimento do Estado e Regio do
Pantanal UNIDERP



PALMAS, JUNHO DE 2014










RESUMO: A Proposta do Prointer - III, Relatrio Final foi desenvolver um ensaio acadmico,
onde estar interagindo entre a teoria e a pratica profissional, e tambm com o leitor. Esta
proposta tem como base nas ATPS desenvolvidas no 2 Bimestre. A idia a ser defendida
aparece de forma sucinta no titulo e no resumo, tornando a ser apresentada de forma mais
detalhada nesta Introduo. Foi usado o conhecimento terico das aulas, combinado pratica
adquirida no desenvolvimento das ATPS. Este ensaio descritivo apresenta e aponta os assuntos
colocados, para expressar as questes e entender situaes semelhantes na sua prtica
profissional, tendo uma sensao clara sobre aquilo que foi descrito, a fim de gerar senso
analtico e crtico sobre determinado assunto profissional. Utilizando o feedbak a partir dos
estudos da primeira etapa das disciplinas de Teoria Poltica, Finanas Publicas e Oramento
Municipal e Matemtica Financeira ser concludo Prointer - Relatrio Final.
Palavra Chave: Ensaio Acadmico, Teoria Poltica, Finanas Publicas e Oramento Municipal
e Matemtica Financeira




INTRODUO

O ensaio acadmico uma breve descrio contendo a anlise de determinada
situao problema, identificando uma questo, ou um assunto pr-determinado, discorrendo
sobre a situao ou assunto e visando assim s consideraes finais, sempre embasadas na teoria
e prtica.
O desenvolvimento do estudo inicia-se no primeiro captulo sintetizando, o
contedo da disciplina Teoria Poltica do Estado, sua origem e conceitos; diviso geral do direito
e posio do Estado e municpio; os elementos constitutivos e caractersticas; as teorias que
formulam suas atribuies, os princpios que regem a execuo, a relao das formas de governo,
a representao dos estados e municpios, os partidos polticos, bem como, a constituio e o
poder constituinte para promover o entendimento da histria mundial e brasileira que precederam
situao atual.
O segundo captulo apresenta e discute o contedo da disciplina Finanas Publicas
e Oramento Municipal, a Lei de Responsabilidade Fiscal, quanto ao seu contedo, suas
definies, sua abrangncia, sua eficcia e aplicabilidade, os principais limitadores de ao
discricionria na execuo do Oramento Municipal; seus limites e mecanismos
comparativamente legislao.
O terceiro captulo destinado anlise da disciplina de Matemtica Financeira;
discute os fundamentos da matemtica financeira; diagramas da operaes financeiras;
diferenas entre juros simples e compostos; funes financeiras; sequencia de pagamentos e
amortizao de emprstimos, bem como, noes sobre inflao; taxa real e descontos bancrios
ou comercial.
Finalmente, o ltimo captulo dedicado concluso do trabalho, ressaltando-se
que quelas situaes a serem acompanhadas pelos rgos fiscalizadores e a sociedade, ao longo
do tempo, vm ajustando as suas estruturas e experimentando novas formas de gesto visando
melhoria contnua na diminuio das disfunes na gesto pblica
Trata-se de um breve retrospecto histrico das teorias no que se refere Teoria
Poltica; s Finanas Publicas e Oramento Municipal e Matemtica Financeira e os eventos
que influenciaram a sociedade e que, de alguma forma, contriburam para a formulao de
normas e leis que regulam as relaes entre a sociedade e o governo.


ENSAIO

A Teoria Poltica um ramo da cincia poltica que agrega contribuies de
variadas disciplinas, mas, especialmente, da filosofia poltica e da histria das ideias polticas.
Tambm parte constitutiva da organizao da cincia poltica como campo disciplinar
independente.
Ante o exposto iniciaremos nossa composio baseada no desafio proposto na
primeira etapa (relatrio parcial). Aproveitaremos o Feedbak para contextualizar nosso
conhecimento sobre o assunto pesquisado. objetivo deste texto, apresentar um ensaio terico,
posto resultado da anlise de pesquisas. A pesquisa revelou, conforme anlises e estudo de caso,
percepes importantes.
Entendemos assim, o tema original da poltica a organizao social e o
desenvolvimento dessa questo levou s consideraes sobre o funcionamento das instituies,
sobre as relaes entre os povos e, por fim, sobre uma paz universal ou uma ordem global
dependendo das tradies tericas que temos em mente.
Da teoria poltica atual sabe-se bem sua preocupao com a eficcia. Ora, quando
falamos de eficcia nos referimos necessariamente a um fim eficaz para qu? O fim ainda o
mesmo: conservao do Estado. Desde o incio da Idade Moderna, ento, a questo acerca do
objeto, da funo e da definio da teoria poltica parece no ter sido mais discutida.
Ao tratamento dos temas do Estado ou a ele relacionados d-se o nome de
poltica. O Estado e a poltica tm em comum a referncia ao poder. No h teoria poltica que
no parta, direta ou indiretamente, de uma definio de poder e de uma anlise do fenmeno do
poder. Assim, no poder poltico, a princpio aquele que tem exclusividade do uso da fora, mas
no necessariamente a fsica, que se estabelece mais eficazmente essa relao. Alm de
concebido como rgo de produo jurdica, o Estado uma forma de organizao social e no
se dissocia da sociedade e das relaes sociais subjacentes. A abordagem aqui realizada trata o
Estado nesta dimenso social, como ordenamento jurdico da sociedade, residindo a uma das
justificativas para seu estudo pela Geografia e pelas demais cincias que se ocupam no s das
relaes sociais, mas de sua organizao, inclusive espacial.
A teoria do Estado apia-se, a partir dessa premissa, na teoria dos trs poderes - o
legislativo, o executivo e o judicirio e na relao entre eles. a insero da teoria do Estado
como uma parte da teoria poltica e desta, por sua vez, como parte da teoria do poder.
Ao longo do tempo, o objetivo das grandes correntes do pensamento poltico e da
filosofia da histria, com vises diferenciadas, foi o de dispor esses poderes mediante
hierarquias, com maior ou menor grau de importncia. Em Hobbes, por exemplo, o poder por
excelncia o poder poltico, ou seja, o poder que tem no primado da poltica a razo de sua
existncia.
Nas abordagens apresentada na Atps, pode-se perceber que o Estado s um entre
os vrios modelos da organizao institucional do poder (embora o mais bem elaborado). O
universo poltico, marcado por transformaes ao longo de sua existncia, demonstra que
algumas das mais importantes delas so relativamente recentes. Assim, a tradio de pensamento
cientfico-social tende a situar na transio para a poca moderna o principal ponto de mudana
na percepo que atualmente se tem do Estado.
A abordagem realizada neste texto fundamentou-se nos estudos relativos ao poder
e as suas formas e teorias. As relaes de poder se sustentam e so passveis de existncia por
meio de alguns atores, dentre eles o Estado e os grupos de interesses (elites, partidos polticos,
empresas e outros) vinculados ou no ao mesmo. O poder local, com isso, requer tratamento
mais aprofundado quanto aos aspectos investigativos da realidade, posto procurar a si prprio na
encruzilhada de diversas disciplinas e, na Geografia, difundir-se pelos aspectos econmicos,
polticos, sociais e ideolgicos, demarcando territrios.
No texto apresentado, a hiptese a de que as relaes que ocorrem na sociedade
supem um sistema no qual circula o poder, que inerente a toda relao, e no uma categoria
espacial ou uma categoria temporal. Assim, as relaes de poder perfazem diversos conflitos
como os estabelecidos nos grupos poltico-econmicos, sociais e outros atores, mas so
imanentes, no havendo, diretamente, uma oposio entre dominantes e dominados, mas sim
situaes de poder que ora favorecem a um, ora a outro sujeito/coletivo.
Como se observa, tomando-se por fundamento alguns critrios, o tema tem muito
a contribuir tambm para os estudos das formas e possibilidades da espacializao de relaes de
poder.
Neste capitulo buscaremos realizar um estudo sobre as complexas Finanas
Pblicas.
A expresso finanas pblicas designa os mtodos, princpios e processos
financeiros por meio dos quais os governos federal, estadual, distrital e municipal desempenham
suas funes.
Finanas Pblicas um ramo da cincia econmica que sempre despertou pouco
interesse dos economistas e que, por isso mesmo, sempre foi dominada por profissionais de
outras reas, especialmente por alguns poucos servidores pblicos que lidavam diretamente com
as contas do setor pblico.
Basicamente, as finanas pblicas tratam dos gastos do setor pblico e das formas
de financiamento desses gastos. A partir da, so desenvolvidos estudos, teorias e modelos que
procuram explicar a evoluo da participao do setor pblico na economia, as formas de
interveno do Estado na atividade econmica, as fontes e origens das receitas pblicas bem
como a evoluo crescente dessas receitas relativamente ao produto/renda nacional.
"Na histria recente brasileira era prtica comum o gestor pblico administrar sem
observar o controle oramentrio, e, consequentemente, promover um dficit pblico resultante
do desequilbrio. Fato esse que gerou graves dificuldades para o Pas no plano econmico.
Assim, reduzir ou eliminar o dficit pblico passou a ser meta da Administrao Pblica
brasileira a partir do momento em que o Pas teve que recorrer ao Fundo Monetrio Internacional
(FMI) e buscar financiamento para assegurar a estabilizao da dvida pblica, e preservar a
manuteno de nveis do Produto Interno Bruto (PIB) como instrumento referencial da economia
nacional (FIGUEIREDO, 2001)".
Assim, Criou-se Lei de Responsabilidade Fiscal no intuito de evitar com que
prefeitos e governadores endividem as cidades e Estados mais do que conseguem arrecadar
atravs de impostos.
As delimitaes trazidas na Lei Complementar n. 101/2000 tem como principal
objetivo educar o gestor no sentido de patrocinar o equilbrio das contas pblicas, focando-se no
planejamento e responsabilidade social. Portanto, vale enumerar as limitaes trazidas pela LRF aos
gestores pblicos, tais como: obrigatoriedade de previso e efetiva arrecadao de tributos,
compensao das renncias de receita, condicionamento para transferncias voluntrias, avaliao
prvia de impacto para gerao de nova despesa e de carter continuado, limitao de gastos com
pessoal, limitao da dvida pblica e do endividamento, e proibio de endividamento no ltimo ano
de mandato.

Importante ento sabermos que esta Lei obriga que as finanas sejam apresentadas
detalhadamente ao Tribunal de Contas (da Unio, do Estado ou do Municpio). Tais rgos
podem aprovar as contas ou no. Em caso das contas serem rejeitadas, ser instaurada
investigao em relao ao Poder Executivo em questo, podendo resultar em multas ou mesmo
na proibio de tentar disputar novas eleies.
O principal objetivo da Lei de Responsabilidade Fiscal, de acordo com o caput do
art. 1, consiste em estabelecer normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na
gesto fiscal.
Dessa forma, a organizao poltico-administrativa do Estado determina quem so
os entes pblicos e suas responsabilidades e as finanas pblicas indicam a maneira como estes
entes devero trabalhar para atingir seus fins, planejando, executando e prestando contas das
receitas e dos gastos realizados pelo Estado. Para tanto, o Estado dispe de instrumentos de
planejamento, tais como: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei
Oramentria Anual (LOA).
O Plano Plurianual (PPA) um instrumento de planejamento de amplo alcance,
cuja finalidade estabelecer os programas e as metas governamentais de longo prazo.
Atualmente sua vigncia de quatro anos e uma das suascaractersticas a regionalizao, pois
serve de instrumento para diminuir as desigualdades entre as diferentes regies.
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) um instrumento intermedirio entre o
PPA e a LOA, que antecipa as diretrizes, as prioridades de gastos, as normas e os parmetros que
devem orientar a elaborao do Projeto de Lei Oramentria para o exerccio seguinte.
A Lei Oramentria Anual (LOA) o plano de trabalho para o exerccio a que se
refere, expresso por um conjunto de aes a realizar, com fim de atender s demandas da
sociedade e indicar os recursos necessrios sua execuo.
O oramento pblico dos governos federal, estadual, distrital e municipal
compreende a previso de todas as receitas que sero arrecadadas dentro de determinado
exerccio financeiro e a fixao de todos os gastos (despesas) que os governos esto autorizados
a executar. A elaborao do oramento pblico obrigatria e tem periodicidade anual. Segundo
a Lei n 4.320/64, que estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para Elaborao e Controle
dos Oramentos e Balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, o
oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica
econmico-financeira e o programa de trabalho do governo:
Art. 2 A Lei de Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma
a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do governo, obedecidos os
princpios de unidade, universalidade e anualidade. (..)
Art. 3 A Lei de Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de
operaes de crdito autorizadas em lei. (...)
Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos
do governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar,
observado o disposto no art. 2.
A pesquisa desenvolvida buscou agregar novos conhecimentos sobre o tema,
principalmente ao apontar as disfunes mais relevantes e os possveis caminhos para melhoria
dos processos pblicos.
Este captulo tem por a finalidade fornecer o bsico conceitual sobre a Matemtica
Financeira.
Ao reportarmos a matemtica financeira entendemos sua extrema importncia
para a tomada de decises na empresa, e, sua aplicao, quando bem desenvolvida, traz maior
rentabilidade, possibilitando o processo de maximizao nos resultados no apenas para a prtica
de operaes financeiras empresariais e comerciais, mas tambm no cotidiano de cada indivduo,
onde se torna cada vez mais usual, comum e necessrio os termos e prticas dela originados.
Podemos conceitu-la, de maneira simplista, como o ramo da matemtica que tem
como objeto de estudo o comportamento do dinheiro ao longo do tempo. Busca quantificar as
transaes que ocorrem no universo financeiro, levando em conta a varivel tempo, ou seja, o
valor monetrio no tempo (time value money). As principais variveis envolvidas no processo de
quantificao financeira so: a taxa de juros, o capital e o tempo. Avalia-se a forma como o
dinheiro est sendo ou ser empregado, de maneira a maximizar o resultado, que se espera
positivo.
Com diversas aplicaes no mercado econmico, a matemtica financeira faz-se
presente na rotina diria dos indivduos, especialmente no cotidiano dos gestores e profissionais
que necessitem da mesma para fins de tomada de deciso.
Com isso, pretende-se tratar os componentes desta com preciso para que o
objetivo de transmitir o conhecimento e melhorar a vivncia com os contedos sejam atingidos de
forma eficaz e satisfatria. Ao dispor, apresentam-se as taxas de juros que movimentam as
transaes financeiras rotineiras e as formas para sanar todo e qualquer tipo de obteno de capital
para sustentabilidade econmica das organizaes e/ou pessoas que venham a almejar ascenso
comercial ou pessoal.
Na etapa parcial deste projeto conceituamos a matemtica financeira, e suas
ferramentas, estudamos sobre Valor Presente (PV), Valor Futuro (FV), Juros Simples e
Compostos, Sistema de Amortizao (SAC, SACRE e PRICE), taxas de juros tambm
diferenciadas; trabalhando essas frmulas tanto no Word como no Excel, assim como nas
calculadoras normais, cientfica e principalmente na HP12c.
Ento, a matemtica financeira se ocupa em estudar e fornecer as tais ferramentas
adequadas para a tomada de deciso com a maior preciso possvel. Se na vida pessoal j temos
que tomar decises que nos afetaro por um bom tempo, imagine na vida de uma empresa cujo
faturamento, na maioria das vezes bastante superior a renda de uma famlia. Note que as
decises so, basicamente, as mesmas. O que muda so os efeitos e o grau de preciso com que
os clculos devem ser feitos.
Assim o estudo da matemtica financeira se reveste de vital importncia para
qualquer pessoa que almeje entender o mundo atual tal qual ele se apresenta:
Fluxos de capital em corrente pelo mundo, tornando economias, hoje estveis, em
instveis de uma hora para outra. Decises de cunho social, sendo tomadas considerando como
mais relevantes aspectos financeiros. Enfim, o dinheiro ditando as regras em quase todos, seno
todos os aspectos de nossas vidas.
Na atual economia, que se diz globalizada, no se concebe qualquer projeto, seja
de que rea for, que o aspecto financeiro no seja um dos mais relevantes para sua execuo.
A Matemtica Financeira uma ferramenta til na anlise de algumas alternativas
de investimentos ou financiamentos de bens de consumo. Consiste em empregar procedimentos
matemticos para simplificar a operao financeira a um Fluxo de Caixa. Vrios termos so
utilizados quando trabalhamos nesta rea. Os principais deles so:
Capital: Capital ou principal o valor monetrio disponvel em um momento.
Juros: o preo do dinheiro. Ao se tomar uma certa quantia emprestada por um
determinado perodo de tempo, seria o valor do aluguel a ser pago por este emprstimo.
Taxa de juros: o valor percentual que ser aplicado sobre a quantia devida, para
a apurao dos juros.
Perodo: o perodo de tempo da aplicao.
Montante: Montante ou capital final a soma do principal com os juros
resultantes da operao.
Alm destes cinco termos principais, ainda existe o regime de capitalizao, que
classificado em capitalizao simples e capitalizao composta.
Na capitalizao simples somente o valor principal rende juros, ou seja, os juros
so calculados aplicando-se a taxa de juros sempre sobre o valor do capital inicial, ao longo de
todo o perodo. Em outras palavras, no gerado juro sobre juro.
Na capitalizao composta, os juros produzidos ao final de um perodo so integrados ao clculo
do perodo seguinte, gerando assim juro sobre juro. importante frisar que a taxa de juros e
o perodo devem estar na mesma unidade de tempo. Se a taxa de juros for ao ms, por exemplo,
o perodo dever estar em meses.
Juros Simples o processo pelo qual os rendimentos obtidos no perodo so
calculados apenas sobre o valor do Capital Inicial, desconsiderando os rendimentos acumulados
em perodos anteriores.
Juros Compostos o processo pelo qual os rendimentos obtidos no perodo so
calculados sobre a soma do valor do Capital Inicial e os rendimentos obtidos em perodos
anteriores, no levando em considerao apenas o Capital Inicial, como faz o processo de Juros
Simples.
Capital Inicial ( PV ) o valor inicial aplicado ou tomado como emprstimo,
referente ao valor da Data Zero do Fluxo de Caixa, sendo tambm conhecido como Valor
Presente ou Valor Principal ( PV = Present Value ). Frmulas: 1. Juros Simples: PV = FV i 2.
Juros Compostos: PV = FV / ( 1 + i ) ^ n 3. Calculadora HP12c: f + REG ( Limpa a Memria de
Registros ) f + FIN ( Limpa a Memria Financeira ) f + 2 ( Determina o Uso de 2 casas decimais
) [valor_montante] + CHS + FV ( Informa o Valor do Montante ) [taxa juros] + i ( Informa a
Taxa de Juros no Perodo ) [nmero perodos] + n ( Informa a Quant. de Perodos da Aplic.) PV
( Retorna o Valor do Capital Inicial Aplicado ).
Com as ferramentas adequadas, pode-se tambm comparar duas ou mais
alternativas, buscando aquela que mais benefcios trar, ou menos prejuzo acarretar.

Conclumos que a matemtica financeira hoje em dia um dos mtodos mais
utilizados dentro das empresas de grande, mdio ou pequeno porte, mostrando sempre que a sua
preciso muito maior (margem de erros pequena) e que sua agilidade tambm conta muito.
Hoje em dia tudo o que acontece no nosso dia pode ser integrado a matemtica
financeira, tudo de maneira certa e ampla mostrando que cada elemento tem o seus principais
pontos.
A matemtica financeira resulta em mostrar um aprimoramento em determinada
atividade, tendo como resultado, um melhoramento visvel. completamente necessrio as
pessoas possui uma tomada de deciso para acontecimentos futuros, essas decises so
realizadas e tomadas pelos dados, estudando a situao do desempenho da empresa e mercado.
Juntando a matemtica voc vai notar uma qualificao nos resultados de sua empresa.
Partindo dessa experincia de trabalho, o grupo desenvolveu este projeto com
foco na Gesto Pblica, bem como nas disciplinas explicitadas acima.
Alcanou de maneira crtica o contexto, estabelecendo alguns vnculos bsicos
entre tais concepes: a natureza das disciplinas e as grandes transformaes sofridas pelo
Estado e pela Economia no capitalismo mundial. Essas transformaes mais gerais
desencadearam mudanas nos Estados-Nao, alando a questo financeira do setor pblico. E o
aspecto histrico dessa perspectiva que passa a nortear o trato das Finanas Pblicas e traz
consigo a centralidade e a complexificao dos conceitos das disciplinas terica, fiscal e
matemtica.



CONSIDERAES FINAIS

Este Resumo foi desenvolvido fundamentado no desafio proposto, que foi estudar,
reconhecer, e aprender sobre os temas e assunto das ATPS, particularmente das disciplinas
norteadoras do 2 bimestre, bem como os contedos das disciplinas, visando desenvolver um
ensaio acadmico descritivo, os assuntos envolvidos, discorrendo com propriedade conceitual
(anlise, explicitao e interpretao) sobre a temtica. o que nos levou a uma breve experincia
de integrao entre a prtica (ATPS) e o acadmico (teoria definio dos conceitos embasados
em autores da rea, e levantamentos de bibliografias (teoria) em diversas fontes livros, artigos,
peridicos etc) de reas correlatas. A ideia principal que se faa uso do conhecimento terico
das aulas, combinados pratica adquirida no desenvolvimento das ATPS que esto sendo
realizadas no 2 bimestre.
O Relatrio Final apresenta e explicita a situao problema/assunto, para entender
e imaginar situaes semelhantes na sua prtica profissional, tendo uma sensao clara sobre
aquilo que foi descrito, a fim de gerar senso analtico e crtico sobre determinado assunto
profissional, que ser tratado ao final de Projeto Relatrio Final. Ao desenvolver o Prointer-III
Relatrio Final, estaremos interagindo entre a teoria e a pratica profissional.


CICCO, Claudio de: GONZAGA, lvaro de A. Cincia Poltica e Teoria Geral do Estado. 3. Ed.
So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011
BOBBIO, Norberto: MATTEUCI, Nicola: PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de Politica. C.
1. 6. Ed . Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1994.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Lei_de_Responsabilidade_Fiscal
BRASIL. Lei Complementar n. 101, de 04.05.2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal). Braslia,
Senado Federal, Centro Grfico, 2000
www.matematicafinanceira.com.br Acesso em (20/05/2014)