CHAPITRE 2 : LUTILITE DU COMMISSARIAT AUX

COMPTES DANS LAGENCE

Les tats financiers sont parmi les moyens permettant la prise de dcision et la
communication entre les acteurs conomiques.
Puisque, le CAC est prsenter un vritable fournisseur de confiance, il est donc plus important
que ces tats financiers soient certifis par un professionnel comptant et indpendant.
Lopinion du CAC se rvle ainsi comme une garantie pour les intervenants conomiques
(actionnaires, dirigeants, cranciers,) afin de les aider rsoudre les conflits entre eux.
Aussi, outre son rle dans laide la prise de dcision lors du recours de lentreprise au
financement externe (banque), le rapport du CAC joue un rle important dans la rsolution
des problmes dagence.
Cest ainsi que de ce deuxime chapitre, on va prsenter au dbut la fonction du CAC et son
organisation, ensuite lapport de ce dernier comme solution aux problmes dagence.


SECTION 1 : PRESENTATION ET ORGANISATION LA FONCTION
DE COMMISSAIRE AUX COMPTES

Le commissaire aux comptes a pour rle la vrification des comptes dune socit pour
sassurer quils avaient bien t tablis selon les normes comptables couramment acceptes,
quil ny avait pas domission de nature altrer limage fidle et rgulire donne de la
ralit conomique de la socit par les comptes. On a utilis le concept de rvision des
comptes avant de lui prfrer le terme daudit.

1- PRESENTATION DE LA PROFESSION DU COMMISSAIRE AUX
COMPTES :

1-1- PRESENTATION DU COMMISSARIAT AUX COMPTES :
Les commissaires aux comptes (dans les pays francophones) et lAudit externe (dans les pays
anglo-saxons ) sont des professionnels indpendants investis dune mission gnrale et
permanente de vrification comptable et de contrle du fonctionnement rgulier de
nombreuses personnes morales de droit priv, dtablissements publics de lEtat caractre
industriel et commercial, et dentreprise nationales rpondant certains critres conomique.
1

Il sagit alors dun contrle lgal et rglement, exerc par des professionnels dument
habilits llimination de toute anomalie dans la gestion, pour certifier la rgularit et la
sincrit des tats et documents annuels dune entreprise : inventaire, le compte rsultat, le
bilan,

1-2-DISTINCTION ENTRE MISSION DAUDIT, DE COMMISSARIAT AUX
COMPTES ET DEXPERTISE COMPTABLE :
A- AUDIT ET COMMISSARIAT AUX COMPTES ;
Quand on voque une mission daudit, au sens daudit lgal ou daudit financier, c'est--dire
du commissariat aux comptes.
Le concept daudit voque en fait une mthodologie permettant une connaissance en
profondeur de lentreprise.

1
- pratique de lAudit - Mokhtar BELAIBOUD
Donc laudit en gnral constitue une manire de regarder lentreprise ou lorganisation pour
la comprendre afin de suivre une mthodologie structur permettant dapprcier, dans ce
contexte de comprhension globale, ses comptes et ses tats financiers au regard dun
rfrentiel.
Laudit reprsente une dmarche et le commissariat intgre cette dmarche pour
constituer le corpus de rfrence de certification des tats financiers.

B- COMMISSARIAT AUX COMPTES ET EXPERTISE COMPTABLE :
Le mme professionnel exerce les deux fonctions (CAC et expertise comptable), mais ne peut
les exercer dans la mme entit.
La mission daudit des comptes annuels, effectu par un expert-comptable, va aboutir une
attestation (lexpert-comptable ne certifie jamais, ce verbe est rserv aux CAC) contenant
une assurance positive sur la rgularit, la sincrit et limage fidle des comptes annuels .
1


2- LORGANISATION ET LE CONTROLE DE LA PROFESSION DU
COMMISSAIRE AUX COMPTES :

2-1- Le conseil du commissariat aux comptes :
La cration du CNC sinscrit dans le cadre de la mise en place du contrle des entreprises de
laudit lgal dsormais prvue par le code de commerce et la loi 10-01 concernant les
contrles lgaux des comptes annuels et des comptes consolids.
Le CNC est en particulier charg :
- Didentifier les bonnes pratiques professionnelles ;
- Dassurer comme instance dappel des dcisions des commissions rgionales
dinscription, linscription des CAC ;
- Dassurer comme instance dappel des dcisions de discipline, la discipline des CAC ;
- De veiller la bonne excution des contrles priodiques et occasionnels (auxquels sont
soumis les CAC dans lexercice de leur fonctions) ;
- Dtablir des relations avec les autres tats exerant des comptences analogues

1
- G.LEJEUNE-JP.EMMERICH, Audit et commissariat aux comptes , Edition Gualino, Paris, 2007, p18.
Le CNC est une autorit administrative indpendante, place auprs du garde des sceaux,
ministre des Finances

2-2- LA CHAMBRE NATIONALE DES COMMISSAIRES AUX COMPTES ET
LES CONSEILS REGIONAUX DES COMMISSAIRES AUX COMPTES :
Les CAC exercent leur mission dans le cadre de la CNCC qui est considre comme une
organisation professionnelle. Par ailleurs, il existe des CRCC.
La CNCC et Les CRCC dans la limite de leur ressort, concourent la ralisation des objectifs
suivants en vue dun bon exercice de la profession par leurs membres (Loi 10-01, du 29 juin
2010, art 15) :
- Veillier lorganisation et au bon exercice des professions ;
- Dfendre lhonneur et lindpendance de leurs membres ;
- Faire respecter les rgles de la profession et ses principes ;
- Elaborer leur rglement intrieur qui sera approuv et publi par le ministre charg des
finances dans un dlai de deux (2) mois compter de la date de leur dpt ;
- Elaborer le code de la dontologie de la profession ;
- Emettre un avis sur toutes les questions relatives cette fonction ainsi que sur son bon
droulement.

2-3- LA LISTE DINCREPTION :
Nul ne peut exercer la fonction de CAC sil nest inscrit sur le tableau de lordre national
des experts-comptables ou de la chambre nationale des commissaires aux comptes (Loi 10-01,
art 8).
Les CAC doivent runir un certaines la condition pour linscription sur la liste telle que :
diplmes obtenus, la ralisation du stage (Loi 10-01, art 8) ; et la prestation du serment
obligatoire avant lentre en fonction devant la cours territorialement comptente de leur
domicile (Loi 10-01, art 6).

2-4- LES MODALITES DEXERCICE DE LA PROFESSION DU COMMISSAIRE
AUX COMPTES :
La profession du CAC est une profession librale.
On peut distinguer dans la profession algrienne quatre grands modes dexercice du CAC :
- Lexercice individuel en tant quentrepreneur indpendant et responsable (Loi 10-01,
art22) ;
- Lexercice collgial en socit pluripersonnelle (SPA, SARL, ) (Loi 10-01, art 46) ;
- Lexercice par les entreprises publiques conomiques ayant pour objet social lexercice de
la profession de CAC (Loi 10-01, art 55) ;
- Lappartenance une association technique compose de cabinets entre lesquels il nexiste
aucun lien capitalistique significatif, mais qui a pour objet unique le partage des
connaissances ou lchange dexpriences.
La modalit dexercice retenue doit tre :
- Mettre la disposition du professionnel un cadre juridique, fiscal et social adapt son
activit ;
- Prserver le caractre libral de lexercice professionnel ;
- Permettre la mise en uvre de comptences en rapport avec lactivit exerce ;
- Doter la profession dune infrastructure qui facilite la rponse aux besoins et aux attentes
de la clientle

3- LE STATUT DU COMMISSAIRE AUX COMPTES

3-1- LA NOMINATION DU COMMISSAIRE AUX COMPTES:
La nomination du CAC est obligatoire pour toute personne ou entit entrant dans le champ
dapplication du contrle lgale.
Ds la constitution le CAC est dsign dans les statuts de la socit par lassemble gnrale
constitutive.
Au cours de la vie de lentreprise.la nomination du ou des CAC choisis sur le liste des
professionnels inscrits au tableau de lordre national relve de lorgane comptant :
lassemble gnrale ordinaire, lassemble gnrale des associs pour les socits en nom
collectif, les socits en commandite simple, les socits a responsabilit limite.la
dsignation doit tre inscrite a lordre du jour (Loi 91-08, art 30).
La nomination en justice intervient dans le cas o il ya : Carence de lassemble gnrale,
refus du CAC ou lempchement du CAC.
Le CAC est toujours en droit de refuser la mission qui lui est propose, y compris en cas de
dsignation judiciaire.
Avant daccepter une mission. Le CAC doit apprcier :
- Si celle-ci est compatible avec son devoir dindpendance et celui de son cabinet,
- sil dispose des comptences techniques et sectorielles appropries,
- sil est mme de satisfaire les demandes de lentit.
- enfin si les dirigeants qui le sollicitent prsentent des garanties suffisantes en termes
dhonntet et dintgrit.
La possibilit de refuser la mission a pour consquence de subordonner lentre en fonction
du commissaire son acceptation de la mission. Lentre en fonction peut rsulter dune
acceptation.

3-2- LA DUREE ET LEXPIRATION DU MANDAT DU CAC:
A- LA DUREE DU MANDAT :
La dure dun mandat est fixe trois (03) ans renouvelable une fois (Loi 10-01, art 27)
Le renouvellement du mandat se fait par dcision de lassemble.
Au-del de deux mandats, la dsignation du mme CAC ne peut intervenir quau terme de
trois ans.
Lentre en fonction ncessite un contrle des comptes prcdent la nomination et la fonction
prend fin lors de lassemble gnrale statuant sur les comptes du troisime ou sixime
exercice.

B- LEXPIRATION DU MANDAT:
La cessation de la fonction du CAC peut rsulter de plusieurs vnements, et quon peut les
classer dans deux principales catgories :
1

Causes normales :
- Larrive du terme et le non-renouvellement du mandat ;
- Lextinction de lobligation qui a conduit la nomination dun CAC
Causes imprvues ou exceptionnelles :
- La dmission du CAC sans que cela le soustraire ses obligations lgales, il doit observer
un pravis de trois (03) mois (Loi 10-01, art 38) ;

1
- Manuel Comptabilit & Audit -
- Lempchement provisoire ou dfinitif provenant de lincapacit mettre en uvre la
mission ;
- Le relvement judicaire de fonction pour faute et empchement, avant expiration normale
de son mandat, par dcision de justice la demande du directoire ou du conseil
dadministration ;
- Le dcs.

C- LA MISSION DU COMMISSAIRE AUX COMPTES :
Lobjectif de la mission du CAC est de pouvoir se forger une opinion sur les tats financiers
et comptables et darriver la conviction que ces tats et comptes soumis son examen
prsente la situation financire de lentreprise et les rsultats de son activit ; dune manire
rgulire et sincre en respectant les principes comptables gnralement admis, et que le
mode de reprsentation de ces documents nait pas vari depuis lexercice prcdent
Cette opinion est le rsultat dune srie de contrles, par sondage de toutes les transactions et
oprations comptables ralises par lentreprise durant une priode donne.

D- LE ROLE DU COMMISSAIRE AUX COMPTES :
Le rle de la fonction du CAC comporte trois aspects, qui sont :
Un rle rpressif :
Le CAC dtecte des dlits et les rvlent au procureur de la rpublique. Il assure donc
un contrle juridique et judiciaire.
Un rle conomique :
Le CAC certifie les comptes de lentreprise. Ces comptes doivent etre fiables pour
lconomie, pour les actionnaires et pour les partenaires sociaux.
Un rle social :
Le CAC signale aux actionnaires toute insuffisance de nature compromettre la
prennit dexploitation de lentreprise.

4- LES DROITS ET OBLIGATIONS DU COMMISSAIRE AUX COMPTES :
Le caractre lgal de la mission censoriale du CAC exige de celui-ci un comportement
particulier dans lexercice de sa profession, de ce fait il est tenu par des droits et obligations
dans ses rapports avec ses clients

4-1- LES DROITS DU COMMISSAIRE AUX COMPTES :
Le CAC exerce une mission permanente, qui leur permet de mener bien leur droit
linformation et leur pouvoir dinvestigation.
- Le CAC dispose dun pouvoir dinvestigation permanent, en ce qui concerne sa mission
gnrale. En consquence, il peut oprer toute poque toutes les vrifications et contrles
quil juge opportuns. Il peut se faire communiquer toutes les pices utiles sa mission et
obtenir des informations auprs des tiers avec qui la socit et en relation.
- Le CAC est convoqu au conseil dadministration, au directoire, au conseil de surveillance
et aux assembles.
De plus, le CAC dispose du pouvoir de convoquer lui-mme les associs ou actionnaires en
assemble.
Le secret professionnel ne peut lui tre oppos par les dirigeants de lentreprise. Le CAC a un
pouvoir dinvestigation tendu.
En effet, ils peuvent conduire leurs investigations tant auprs de la personne morale contrle
que des socits-mres ou filiales. Dans lhypothse ou lentreprise contrle tablie des
comptes consolids, les investigations peuvent tre opres auprs de lensemble des
entreprises du primtre de consolidation.
Le CAC a aussi la facult de recueillir toutes informations utiles lexercice de leur mission
auprs des tiers qui ont accompli des oprations pour le compte de la personne morale
contrle.
- Les honoraires du CAC sont la charge da la personne dont il assure le contrle lgale
(Loi 10-01, art 37)
Les honoraires doivent tre mrits, convenus et respectueux des exigences techniques du
contrle lgal.

4-2- LES OBLIGATIONS DU COMMISSAIRES AUX COMPTES :
Seront envisages le principe de non-immixtion dans la gestion, linformation des dirigeants,
linformation des actionnaires et du public, lobligation de moyens
- Le CAC ne doit pas simmiscer dans la gestion de lentit contrle (Loi 10-01, art 23 et
C.com, art 715 bis4).
Le principe de non-immixtion comporte des exceptions dictes par le lgislateur lui-mme.
La loi demande au CAC dapprcier les motifs, le contenu, le rsultat de certains actes, il
sagit notamment :
Du caractre sincre de certaines oprations ;
Du caractre dlictueux de certains faits ;
Du caractre normal de certaines conventions ;
Des faits susceptibles de remettre en cause la continuit de lexploitation et les mesures
propres y remdier ;
De la convocation de lassemble gnrale en cas de carences des dirigeants ;
Du caractre vraisemblable et plausible des hypothses et mthodes retenues pour
ltablissement des documents dinformation prvisionnels.
Ainsi, linterdiction, si elle est imprative dans son principe, est volutive dans son
application en fonction des textes et de la pratique.
- Le CAC doit informer les dirigeants sociaux). (administrateurs et membres du directoire)
sur les lments suivants (C.com, art 715 bis 10) :
Les contrles et vrifications effectus ;
Les postes du bilan comptables et documents o des modifications sont ncessaires ;
Les irrgularits et inexactitudes dcouvertes. Une irrgularit est une non-conformit
aux textes lgaux et rglementaires, aux principes comptables, aux dispositions statutaires ou
aux dcisions de lassemble gnrales ;
Les conclusions relatives leurs observations.
La mission dinformation des actionnaires se situe divers moments de la vie de la
socit.
- Le CAC est tenu de convoquer LAGO dfaut de convocation rgulire par le conseil
dadministration ou le directoire.
- Les CAC signalent la plus prochaine AG ou runion de lorgane comptent les
irrgularits et inexactitudes relevs par eux au cours de laccomplissement de leur mission
(C.com, art 715 bis 10).
- Le CAC doit prsenter lassemble gnrale ordinaire un rapport gnral sur les comptes
annuels. Ce rapport doit tre crit, dat, sign et dpos au sige social, 15 jours avant lAGO
(C.com, art 680). Le rapport prcise lexpression de lopinion du CAC. Cet avis doit tre
clairement exprim : les comptes sont, ne sont pas ou sont partiellement rguliers, sincres et
fidles.
- Le rapport du CAC est dpos au greffe du tribunal de commerce et peut tre consult par
toute personne intresse.
- Dans lintrt du contrle, le CAC doit :
Conserver les documents et toutes les pices justificatives pendant 10 ans ;
Constituer un dossier pour toutes les socits contrles contenant tous les documents
reus ;
Tenir jour une liste des socits dans lesquelles il exerce ses fonctions ;
Etablir une comptabilit de lensemble des rmunrations quil peroit des socits
contrle.
Parmi les autres obligations auxquelles le CAC est soumis, ya :
- Le secret professionnel ;
- La souscription dune assurance responsabilit civile spcifique :
- La participation des formations techniques permanentes ;
- Lacceptation dun contrle qualit de ses travaux par le conseil des CAC, en application
du cadre dfini par le CNC.
- Etablir une comptabilit de lensemble des rmunrations quils peroivent des socits
et/ou organismes quils contrlent.

5- CONSEQUENCES CEVILES, PENALES ET DESCIPLINAIRES LIEES A
LA MISSION DE COMMISSAIRE AUX COMPTES

5-1- LA RESPONSABILITE CIVILE DU COMMISSAIRE AUX COMPTES:
La responsabilit du CAC ne peut tre mise en jeu loccasion dune procdure dalerte ds
lors que les dispositions lgales sont respectes. Ils ne sont pas non plus responsables des
infractions commises par les administrateurs ou les membres du directoire selon le cas, sauf
si, en ayant en connaissance, ils ne les ont pas rvles dans leur rapport lassemble
gnrale.
On peut couvrir deux formes de responsabilit :
- Responsabilit des fautes personnelles commises dans lexercice des fonctions du
commissaire ;
- Responsabilit pour faute dautrui ;
- Clauses de limitation de responsabilit

5-2- LA RESPONSABILITE PENALE DU COMMISSAIRE AUX COMPTES:
Sa responsabilit pnale ne peut tre que sil a vritablement commis un dlit pnal. Larticle
52 de la loi 91-08 du 27/04/1991 prvoit que :
La responsabilit pnale des experts comptables, des commissaires aux comptes et des
comptables agrs, peut tre engage conformment une obligation lgale.
On trouve dans ltendue de la responsabilit :
- Infractions relatives aux incompatibilits ;
- Le dlit dinformations mensongres ;
- Le dlit de non-rvlation des faits dlictueux ;
- La violation du secret professionnel ;
- Lexercice illgal de la profession de commissaire aux comptes et lusage illgal du
titre de commissaire.

5-3- LA RESPONSABILITE DISCIPLINAIRE DE COMMISSAIRE AUX
COMPTES :
La responsabilit disciplinaire sattache tout membre de la profession de commissaire aux
comptes dans lexercice de sa vie professionnelle et prive. Au terme de larticle 53 de la loi
91/08 du 27/04/1991 :
La responsabilit disciplinaire des commissaires aux comptes peut tre engage devant
lordre national pour toute infraction ou manquement aux rgles professionnelles .