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"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico",


Alumnos: Aliaga Montes, Shirley
Huayta Huillca, Liceth
Pineda Pacheco, Evelyn
Santiago Loayza, Diana
Sichez Delgado, Aldo
Torres Corillo, Jessica
Vivar Melendrez, Jimena

Ciclo: VII Aula: 403

Turno: Noche

Docente: Pietro Pablo Dondero Cassano


2,014
Seguridad y Defensa Nacional

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Conflictos Sociales
El conflicto social es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado
y/o las empresas perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores, creencias
o necesidades son contradictorios, crendose una situacin que podra derivar en
violencia.

La complejidad de los conflictos est determinada por el nmero de actores que
intervienen en ellos, la diversidad cultural, econmica, social y poltica, las formas de
violencia que se pueden presentar, o la debilidad institucional para atenderlos, entre
otros elementos.

En materia de conflictos, la Defensora del Pueblo despliega sus facultades de defensa
y supervisin para prevenir e intermediar con el fin de evitar situaciones que puedan
amenazar o violar los derechos fundamentales, afectar a la gobernabilidad local,
regional o nacional y abrir el camino a procesos de dilogo que contribuyan a su
solucin.

Asimismo, desde el ao 2004 se realiza un monitoreo de los conflictos sociales con
publicaciones peridicas mensuales que son puestas en conocimiento de los sectores
llamados a resolver sus controversias.

Al presente ao, al mes de abril se han registrado un total de 212 conflictos sociales;
Segn el Reporte N 122 publicado hoy 15.05.14

LA DEFENSORA DEL PUEBLO REGISTR 212 CONFLICTOS SOCIALES
DURANTE EL MES DE ABRIL
Nota de Prensa N089/OCII/DP/2014

Del total, 161 se encuentran en calidad de activos y 51 en estado latente.
Preocupan las protestas en los mdicos de MINSA y Essalud, las protestas de
los universitarios contra la ley universitaria.
Durante dicho perodo, se resolvieron 2 conflictos y se registraron 5 casos
nuevos.
La Defensora del Pueblo present hoy el Reporte de Conflictos Sociales N 122,
correspondiente al mes de abril de 2014, el cual da cuenta entre otros aspectos- que
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durante ese perodo se registraron 212 conflictos sociales, 161 en calidad de activos y
51 en estado latente, uno ms en relacin al mes anterior.

El panorama departamental muestra que Apurmac (25) encabeza la lista con el mayor
nmero de conflictos sociales, seguido de ncash (23) y Puno (18). Un segundo grupo
de departamentos est conformado por Cajamarca, Cusco, Junn y Piura, con trece
(13) conflictos cada uno, a diferencia de Ucayali, Madre de Dios y Hunuco quienes
registran un (1) solo conflicto respectivamente.

En relacin a la naturaleza de los conflictos contemplados en el Reporte N122, los de
carcter socio-ambientales continan siendo los ms numerosos con 136 casos.
Seguido por los conflictos por asuntos de gobierno local, con 23 casos, por
demarcacin territorial, 16 casos, comunales, con 9 casos; por asuntos de gobierno
nacional, con 9 casos; laborales, con 7 casos; entre otros. Tambin se informa de dos
conflictos resueltos y del surgimiento de cinco casos nuevos ubicados en las regiones
de Apurmac, Huancavelica, Cusco y Ayacucho.







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DOE RUN

La Oroya se encuentra ubicada a 3750 msnm en la cuenca alta del ro Mantaro,
provincia de Yauli, Departamento de Junn, a 176 km al este de Lima. Tiene
una poblacin de 33,043 habitantes. En esta zona se ubica el Complejo Metalrgico de
La Oroya, que es administrado por la empresa Doe Run
Per, propiedad del Grupo Renco, de origen norteamericano (Anteriormente estuvo a
cargo de la Cerro de Pasco Cooper Corporation, y luego de Centromn Per).

La Oroya lleva una larga historia de metalurgia. En 1922, la empresa americana Cerro
de Pasco Corporation empez las actividades metalrgicas. En 1974,
el estado peruano se encarg con la organizacin de dichas actividades a travs de
la empresa estatal Centromin Per, para aceptar la privatizacin de la empresa en
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1993 por Doe Run Per (DRP), la cual sigue ser la empresa encargada de las
actividades metalrgicas hoy en da. Cuando DRP compr la empresa metalrgica de
La Oroya, tambin hered el PAMA, o Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental, de los
previos dueos, Centromin. DRP tena que cumplir con las acciones descrito en el
PAMA entre 2006, pero ya en 2004 anunci que no podra cumplir con este plan y
pidi una ampliacin del PAMA, la cual DRP otorg en 2006. De hecho, DRP us una
tctica de intimidacin para generar apoyo para su pedido. Diciendo que la empresa
iba a desaparecer si no ampliaron el PAMA, la empresa ha usado a los pobladores
(organizando festividades cada aniversario de la empresa), los trabajadores (diciendo
que van a perder su trabajo) y el alcalde (pagndole) para influenciar la decisin del
ministerio de Energa y Minas. Otra vez, 2009, la DRP pidi una ampliacin del PAMA
al estado peruano, y la otorg por otro 30 meses. Pero, perdi fondos importantes
de inversin y no poda continuar sus actividades metalrgicas. Adems,
la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa expuls la DRP de dicha
sociedad. Ahora, los problemas financieros parecen resueltos con la nueva promesa
de inversin por p arte de la empresa Suiza Glencore.
La Empresa
Doe Run Per es una compaa minera y metalrgica con operaciones localizadas en
los Andes centrales del Per. La empresa es duea del Complejo Metalrgico de La
Oroya desde Octubre de 1997 y de la Mina Cobriza en Huancavelica desde setiembre
de 1998. Ambos fueron adquiridos del Estado Peruano (ver contratos de
transferencia).
Doe Run Per es una de las principales empresas en los Andes centrales del Per.
Durante el 2007, Doe Run Per fue el cuarto mayor exportador del pas, con ventas
anuales que superaron los 1,450 millones de dlares, procesando concentrados por un
valor mayor a los mil millones de dlares, provenientes en su gran mayora de
proveedores Peruanos.
Con un potencial que garantiza el futuro de la minera nacional y la continuidad
operativa del principal centro metalrgico del pas, la fundicin y las refineras de La
Oroya conforman uno de los centros metalrgicos ms grandes y
tcnicamente complejos del mundo, debido a la diversidad de tecnologas, procesos y
operaciones que funcionan en un solo lugar para el procesamiento y transformacin de
concentrados poli metlicos en diez metales y nueve subproductos.
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Doe Run Per est asignando todos los recursos necesarios y reinvirtiendo casi la
totalidad de sus utilidades para garantizar la conclusin de sus programas de mejora
ambiental y lograr sus objetivos dentro del plazo ms corto posible. La experiencia
adquirida por la compaa, los retos superados, y el compromiso de Doe Run Per
como parte integral de la comunidad, han marcado un nuevo estilo de administracin y
de relaciones comunitarias en la industria minera metalrgica peruana, generando
importantes beneficios sociales, econmicos y ambientales.
Historia de la Empresa
En 1922 la compaa estadounidense Cerro de Pasco Copper Corporation construy
la fundicin y las refineras de La Oroya, especialmente diseadas para procesar el
mineral poli-metlico tpico de los Andes centrales. En 1974, la compaa Cerro de
Pasco Corporation fue expropiada bajo el rgimen de la dictadura del General Velasco
Alvarado.
En Octubre de 1997, la empresa Doe Run Company adquiri el Complejo Metalrgico
de La Oroya por US$ 247.9 millones, luego de un proceso de subasta pblica en el
cual el primer postor (Industrias Penoles de Mxico) decidi no ejecutar su oferta. En
1998, Doe Run Company tambin adquiri del Estado Peruano una mina subterrnea
de cobre denominada Cobriza.
A su llegada al Per, Doe Run se comprometi a invertir US$ 107.6 millones en un
programa de mejoras ambientales previamente desarrollado por Centromin Per y
aprobado por el Ministerio Peruano de Energa y Minas, conocido por su acrnimo
PAMA. El PAMA result ineficiente, en trminos de concepto, diseo e ingeniera pues
fracas en abordar las prioridades ambientales sobresalientes (i.e. cmo reducir el
nivel de plomo en el aire en La Oroya); tampoco previ adecuadamente la verdadera
dimensin requerida para cada uno de los proyectos de mejoras ambientales.
Adems, el PAMA tal como fue diseado por Centromin Per, subestim totalmente
las inversiones requeridas para su ejecucin.
Estas insuficiencias condujeron a una serie de cambios en la envergadura de los
proyectos incluidos en el PAMA, as como en la inversin requerida. La ltima de estas
modificaciones tuvo lugar en Octubre de 2009 y dada la considerable complejidad de
las nuevas obligaciones que conllevaba, se otorg una extensin de 30 meses para
completar la ejecucin de los proyectos. El nivel de inversin realizado a la fecha es de
US$ 316 millones de dlares y se planifica invertir 155 millones de dlares adicionales
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para continuar con las mejoras ambientales, superando en 4 veces los US$ 107.6
millones de dlares inicialmente comprometidos.
Comenzando el ao 2007 Doe Run Per asumi un nuevo reto con optimismo;
estableciendo una nueva relacin con la empresa The Doe Run Company of St. Louis,
Missouri, convirtindose en una filial independiente, pero continuando con la visin de
proveer metales Premium y servicios afines a nivel mundial. Este nuevo acuerdo liber
a Doe Run Per de los pasivos de su anterior compaa matriz, permitindole
aumentar casi al doble su facilidad crediticia.
Doe Run Per est actualmente desarrollando la fase final del PAMA, y asignando
todos los recursos necesarios para completarla, optimizar sus operaciones y potenciar
las capacidades de sus trabajadores de modo a estar en condiciones de enfrentar los
canales competitivos de los mercados mundiales. Adems, Doe Run Per y The
Renco Group Inc. se han comprometido a diferir la distribucin de dividendos o realizar
pagos anlogos a sus accionistas hasta que se complete el PAMA.






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El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)
El PAMA es el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para
incorporar a las operaciones minero-metalrgicas los adelantos tecnolgicos y/o
medidas alternativas que tengan como propsito reducir o eliminar las emisiones y/o
vertimientos para poder cumplir con los niveles mximos permisibles establecidos por
la autoridad competente. En tal sentido, el PAMA constituye un instrumento de gestin
ambiental exigible para aquellas empresasque venan operando al momento
de entrada en vigencia del reglamento para la proteccin ambiental en la actividad
minero-metalrgica en 1993.

El plazo para la aprobacin de los PAMA era de 60 das, el cual fue posteriormente
modificado a 120 das. De existir observaciones, estas deben absolverse en un plazo
de 60 das. Las modificaciones de los PAMA deben presentarse ante la DGAAM.

El contenido del PAMA se compone de:

Declaracin de la poltica de la empresa sobre el cuidado del ambiente, que
constituye el marco contextual del PAMA.
La identificacin y reconocimiento de los impactos que causan y de las actividades
que les dan origen.
Acciones especficas que la empresa ejecutar, asignndole a cada accin los
tiempos de cumplimiento y recursos, humanos, materiales econmicos
necesarios, para su cumplimiento.

De acuerdo a lo establecido por la normatividad, los PAMA aprobados en el sector
minero tienen un plazo de cumplimiento de entre cinco y diez aos, por lo que
considerando el transcurso del tiempo, los plazos de ejecucin ya se encuentran
vencidos a la fecha. Existen algunos casos en los cuales se ha prorrogado el
cumplimiento del PAMA, como en el de la empresa de Doe Run.
PAMA DOE RUN:

Este consiste en que el complejo metalrgico en La Oroya construya plantas que
permitan disminuir las emisiones contaminantes producidas por su fundicin y
refinera.


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Los proyectos del PAMA

Circuito de cobre de tratamiento de agua planta de EE.UU. ($ 3,09 M)
Agua de Residuos Industriales de Planta de tratamiento de dlares EE.UU.(39 M)
Manejo de escoria del sistema y la eliminacin segura EE.UU. ($ 9,71 M.)
Huanchn remediacin de residuos de volcado de EE.UU. ($ 1,07 M)
El trixido de arsnico depsito de actualizacin en el Vado de dlares EE.UU.
(2,42M)
La actualizacin de la fianza en ferritas Huanchn EE.UU.($ 2,10 M)
Los residuos domsticos de actualizacin de descarga - Cochabamba EE.UU. ($
2,64M)
Monitoreo / Aerofotografa estacin de EE.UU. ($ 0,63 M.)
Plantas de cido sulfrico .EE.UU.($ 152 * M)

El PAMA no est concluido hasta la fecha, a pesar de que DRP tuvo ms de 10 aos
para ejecutarlo, En ese lapso ha habido 3 modificaciones y dos prrrogas. La primera
de ellas fue en mayo del 2006, donde se le concedi una prrroga de 2 aos y 10
meses para culminar su planta de cido sulfrico. La segunda ampliacin se la otorg
el Congreso de la Repblica en octubre del 2009, por 30 meses para que cumpla su
PAMA y la construccin de la misma planta. Por tercera vez, DRP viene solicitando
una nueva ampliacin de su PAMA y viene buscando aliados en algunos congresistas
para volver a operar sin garantizar las mnimas condiciones ambientales.

Parmetros - El Plomo en la Oroya
La historia de Doe Run en el
pequeo pueblo de Herculaneum,
Missouri, donde la compaa tiene
una fundicin de plomo, no es
menos controvertida. Cuando en
2001 los valores de plomo en
la sangre de los nios comenzaron
a subir, el gobierno orden a Doe
Run reducir las emisiones de su
chimenea y renovar la tierra de los
jardines de las casas aledaas a su
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planta, entre otras medidas de proteccin de la poblacin.

As, en los ltimos dos aos la compaa ha cumplido con los
estndares nacionales de calidad de aire. Un panorama bien diferente al de Per,
donde la fundicin de La Oroya arroja a la atmsfera alrededor de dos toneladas de
plomo por da, de acuerdo con documentos de la empresa. Esto es menos plomo que
lo que respiraban los oroyinos cuando la planta estaba en manos del gobierno
peruano, pero es una cifra 29 veces mayor que la emisin de plomo en la planta de
Missouri. En el Peru, La Oroya (Junin) el plomo perjudica el desarrollo cognitivo,
genera hiperactividad y dficit de atencin, adems de acelerar los problemas
de desnutricin. Las personas de la tercera edad son afectadas debido a sus bajas
defensas y en los trabajadores tambin se presentan problemas neurolgicos, parlisis
de algunos nervios, presin arterial alta, dao a los riones.

La Blacksmith Institute los aos 2006 y 2007 han realizado investigaciones sobre las
ciudades ms contaminadas del mundo y lleg a la conclusin que la Oroya se halla
entre las 10 ciudades ms contaminadas del mundo y Environmental Graffiti el 2008 lo
considera como una las 5 ciudades ms contaminadas tambin del mundo: plomo en
sangre en nios de la Oroya Antigua 53.7 ug/dl (DIGESA 1999) embarazadas 39.49
ug/dl (UNES 2000), nios al nacer 19.06 ug/dl, y 39 ug/dl en trabajadores (Doe Run
2003). Mximo aceptado de plomo en sangre 10 ug/dl; actualmente la Academia de
Pediatra de USA considera como mximo permitido 0 ug/ dl. Tambin es fuente
de contaminacin el plomo que se halla concentrado en el suelo; se estima que en el
suelo de la Oroya el plomo tiene una concentracin de 50,000 patculas por milln / kg
de suelo; mximo permitido entre 300 a 400.

Cuando la Oroya estaba en manos de Centromin eliminaba solamente por la chimenea
ms grande de 167.500 metros de altura en promedio por da y toneladas: bixido de
azufre 1000, plomo 2500, arsnico 2500, cadmio 80, material particulado 50 y as
sucesivamente, ms 24,000 de gases txicos producto de la combustin incompleta
del carbn, sin contar lo que se elimina por el incinerador industrial y por las 94
chimeneas pequeas que se calcula 15,000 (PAMA El Complejo Metalrgico de la
Oroya, 1996): suman en total 45,000 toneladas da. Doe Run enva cada 3 meses las
concentraciones de los metales pesados al Ministerio de Energa y Minas y con
estos datos Cederstav ha demostrado que la contaminacin se ha incrementado; por
ejemplo el bixido de azufre se ha elevado a cerca del 300% por aumento de
la produccin (Cerderstav. La Oroya no Espera, 2002).
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La Asociacin Interamericana del Ambiente dice que la calidad ambiental de la Oroya
se ha deteriorado severamente desde que Doe Run se hizo cargo y la misma empresa
declara que las concentraciones de los gases de metales pesados se ha incrementado
en el aire: plomo 1160 %, cadmio 1990 % y arsnico 606 % (Portugal C y Cols. Los
Humos de Doe Run, 2003)



Doe Run: La contaminacin invisible


En la refinera de la Oroya se funden adems de metales preciosos, conflictos sociales,
laborales y medio ambientales.
El caso de Doe Run, en La Oroya, es mundialmente conocido. Es la quinta ms
contaminada del mundo, segn el Ministerio de Salud, el 99,1% de los nios oronos
tienen promedios altos de plomo en sangre, 33,6 ug/dl (microgramos por decilitro), lo
que sobrepasa los lmites mximos permisibles de la Organizacin Mundial de la
Salud: 10 ug/dl.
Entonces, cmo es posible que se afirme que existe una contaminacin invisible,
cuando esto est probado con evidencia cientfica. Pareciera ser algo ilgico, pero
explorando el trasfondo nos daremos cuenta de que no es as.


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La accin de Doe Run en La Oroya
La empresa peda al gobierno una nueva ampliacin del plazo del Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y un salvataje econmico de ms de 150
millones de dlares para continuar con sus operaciones; de lo contrario cesara sus
actividades y dejara sin trabajo a 3.500 obreros de su planilla y a otros 6.000 cuyo
trabajo dependa indirectamente del complejo metalrgico.
El gobierno de Garca decidi no renovarle la licencia y someter el complejo
metalrgico a un proceso concursal ante INDECOPI. La interesada en adquirir la
fundicin fue la empresa Cormin, parte de la corporacin Trafigura, que mantiene
hasta hoy una disputa legal con Doe Run.
Todo esto trajo consigo una serie de medidas de fuerza movilizaciones, bloqueos de
pistas, marchas de sacrifico, paros regionales realizadas por los trabajadores de la
empresa y las organizaciones sociales locales para exigirle al gobierno pronta solucin
al problema. El pico ms alto de estas acciones fue el 2009.
Los antecedentes del conflicto se remontan al ao 1997, cuando el gobierno de
Alberto Fujimori privatiz el complejo metalrgico, antes propiedad de la empresa
nacional CentrominPer. El multimillonario estadounidense Ira Rennert, dueo del
grupo transnacional Renco, adquiri el complejo y estableci la empresa Doe Run
Per, que opera en Cobriza y La Oroya.
Desde que se instal en La Oroya, Doe Run ha tratado de evadir, mediante
postergacin, sus compromisos ambientales: ha solicitado varias veces la extensin
del plazo del cumplimiento del PAMA. Su nica oposicin ha sido un grupo de ONG
agrupadas en el Consorcio Unin para el Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Yauli, La Oroya (UNES), que fundara el Movimiento por la Salud de La Oroya
(MOSAO) con algunos pobladores.
Los gobiernos que sucedieron al de Fujimori le permitieron a Doe Run seguir
funcionando a pesar de que la contaminacin que produca sobrepasaba los lmites
mximos permisibles (LMP). Pese a la oposicin de las ONG y el MOSAO, en el 2006
la empresa logr que el gobierno de Alejandro Toledo le concediera la ampliacin del
PAMA hasta el 2009. Este ltimo ao, el gobierno de Garca cuestion la renovacin
de la licencia a Doe Run. Pero todo indica que no fue precisamente por su gran
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vocacin ambientalista recordemos las tesis del perro del hortelano , sino porque
habra de por medio el inters de favorecer a la empresa Cormin, si nos atenemos a
las versiones de los voceros de Doe Run, los trabajadores y representantes de la
sociedad civil de La Oroya.
Ojos que no ven
Lo ms sorprendente en este caso no es precisamente el aspecto objetivo,
determinado por la existencia de una contaminacin que supera los LMP y que est
envenenando a la poblacin, sino la dimensin simblica, constituida por las
representaciones de los pobladores afectados por la contaminacin sobre la empresa
y el conflicto. (Se usan nombres ficticios para proteger su integridad.)
Cuando se pregunta a los pobladores acerca del problema ambiental que los aqueja,
suelen responder que la contaminacin en la ciudad es mnima y que, por el contario,
la empresa ha ayudado a reducirla, en relacin con los niveles anteriormente
existentes: Aqu nadie se ha muerto o se ha vuelto mongolito o ha tenido cncer. La
empresa Doe Run se ha portado bien. Ha limpiado la ciudad, sostiene Otilia, una
comerciante de abarrotes de la ciudad.
Juana, una vendedora ambulante, afirma que la contaminacin es puro cuento. Yo he
nacido y crecido en La Oroya y no me ha pasado nada ni a m ni a mi familia.
Centromn contaminaba ms, el gas de las chimeneas llegaba a todo el pueblo. Doe
Run nos ayudaba con la limpieza del pueblo.
A su vez, los dirigentes de los sindicatos de la empresa manejan un discurso similar al
de los pobladores: La contaminacin no mata. Tantos aos que vivo en La Oroya y no
pasa nada. Que me traigan un nio o un anciano que tenga plomo (en la sangre), dice
Mauro, un dirigente del Sindicato de Trabajadores Metalrgicos. Pedro, otro dirigente,
asegura que Doe Run est haciendo obras. Ha limpiado el ro Mantaro.
Es claro que, a pesar de los exmenes clnicos que prueban la existencia de plomo en
la sangre de las personas, para los pobladores y trabajad ores de La Oroya que fueron
entrevistados la contaminacin no es un problema visible que deba ser tratado con
inmediatez.
Los antecedentes del conflicto se remontan al ao 1997, cuando el gobierno de
Alberto Fujimori privatiz el complejo metalrgico.
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Lo sustancial para ellos es mantener la fuente de trabajo y el flujo comercial. Para
Rebeca, una de las dirigentas del Comit Provincial de Lucha, la empresa est dando
muestras de que s quiere continuar operando con toda su planilla de trabajadores
para bien de La Oroya. Juana, la vendedora ambulante antes consultada, est
preocupada porque siente que la situacin la perjudica: Las familias de los
trabajadores se van a Lima o a otras partes porque no ven solucin. Solo los
trabajadores se quedan para marcar tarjeta. Eso nos perjudica a nosotros. Ya no
vendemos como antes! La empresa tiene que abrir de nuevo.
Para decirlo de otra forma: un grueso sector de los trabajadores y pobladores de La
Oroya ha naturalizado la contaminacin, la ven como algo normal e incluso
inexistente. En todo caso, sera el precio que hay que pagar para contar con un trabajo
y un ingreso y mantener activa la ciudad. La percepcin de sus derechos es
fragmentada. Su derecho al trabajo y a contar con ingresos dignos no es visto en
conexin con otros derechos, como el de la salud, del que incluso parecen dispuestos
a prescindir.

Las ONG y los curas antimineros contra La Oroya
Fuera las ONG anti-mineras de La Oroya!, es una de las pintas que se encuentra en
una de las fachadas de la empresa en la entrada de La Oroya antigua. Y es tambin la
opinin de los dirigentes de las organizaciones sociales y trabajadores entrevistados,
quienes culpan a las ONG de haber magnificado el tema de la contaminacin
ambiental: Las ONG antimineras mienten. Vienen a confundir, a decir que somos la
ciudad ms contaminada del mundo, pero no es as, asevera Mauro, dirigente del
Sindicato de Trabajadores Metalrgicos.
Pero no solo las ONG son percibidas como enemigas de La Oroya, sino tambin cierto
sector de la Iglesia catlica que por largo tiempo vena exigiendo a Doe Run que
cumpla con sus compromisos ambientales. Un comunicado del Comit de Lucha
publicado el 2009 llama a cerrar filas ante los enemigos de la clase trabajadora []
supuestos defensores de la salud [] como el Arzobispo, Monseor Pedro Ricardo
Barreto Jimeno, S.J. [] Que se atengan a las consecuencias porque todo tiene su
lmite.
14

Lo paradjico de todo esto es que quienes defienden el medio ambiente y la salud son
percibidos como los enemigos de La Oroya, mientras la empresa, que contamina y es
la responsable de los altos niveles de plomo en la sangre de los pobladores, es vista
como la defensora de los intereses de la ciudad.

La Oroya es Doe Run
Para entender por qu los pobladores de La Oroya cierran los ojos ante un problema
objetivo como la contaminacin, resulta pertinente citar el testimonio del periodista
Mario Huarcaya, publicado el 3 de junio de este ao en Correo Huancayo: De nio
escuchaba decir a mi abuelo: El da que deje de salir humo de las chimeneas de la
fundicin, la ciudad desaparecer.
Para el abuelo de Huarcaya la fundicin era la ciudad. Es decir, el complejo
metalrgico es lo que le da sentido e identidad a La Oroya. sta es exactamente la
misma percepcin que tienen los pobladores entrevistados. Para ellos, La Oroya es tal
porque existe el complejo metalrgico. Sin ste, la ciudad simplemente desaparecera.
Y si bien esto tiene una explicacin material el complejo metalrgico ha sido y es
hoy la fuente de subsistencia de los trabajadores y comerciantes que habitan en La
Oroya, tambin estructura la identidad de los oronos. As, el complejo es
mencionado siempre por los programas de las radios locales como el orgullo de La
Oroya y de la regin Junn.
El complejo metalrgico, desde que se fund en 1922 con la empresa Cerro de Pasco,
hasta que se nacionaliz con CentrominPer en los 70 y se volvi a privatizar con Doe
Run en los 90, ha contaminado permanentemente el medio ambiente. La nica
diferencia es que antes de los 90 no exista una normatividad ambiental. Es decir,
durante casi 70 aos el complejo y las empresas a su cargo han contaminado La
Oroya sin que nadie les diga nada.
La contaminacin es as, para los oronos, invisible. Porque es normal. El humo de las
chimeneas siempre ha estado ah como parte de la vida de los pobladores. Lo raro, lo
anormal, es que no haya humo.
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La necesidad econmica de los pobladores y este elemento identitario han sido muy
bien aprovechados por Doe Run, que ha ofrecido mantener el puesto de trabajo de
todos los trabajadores de su planilla y garantizar la estabilidad econmica de la ciudad,
con lo que ha aislado a las ONG y la Iglesia y su discurso ambientalista.
De hecho, la incidencia sobre el tema ambiental realizada por las ONG y cierto sector
de la Iglesia catlica no articul el plano laboral y econmico. En cambio, Doe Run lo
hizo en todo momento, apareciendo como la representante no solo de sus intereses
como empresa, sino tambin de los intereses de toda La Oroya, al ser la que tiene en
su poder el complejo metalrgico, fuente de trabajo y a la vez elemento constitutivo de
la identidad orona.
Doe Run consolida su poder teniendo como principales aliados a los dirigentes de los
sindicatos, organizaciones sociales y un sector de la poblacin, que, como se ha visto,
reproducen su discurso, ya que para ellos La Oroya es el complejo metalrgico y el
complejo metalrgico es Doe Run.
Un conflicto no resuelto
Hasta el momento el conflicto sigue activo, ya que la situacin de Doe Run es an
incierta. La empresa ha presentado una propuesta de reestructuracin que incluye a
todos sus trabajadores en planilla. Por su parte, segn las declaraciones del
presidente Ollanta Humala, el Gobierno pareciera querer darle una solucin al
conflicto. Sin embargo, la propuesta de solucin an no est clara, ya que ms all de
decir que deben seguir laborando los trabajadores y que tiene que resolverse el
problema medioambiental, no dice cmo lo va a hacer.
Sin duda, la solucin al conflicto debe ser integral y articular la demanda del respeto al
trabajo y la vigencia de La Oroya con el respeto a la vida, la salud y el medio
ambiente. Doe Run debe cumplir con sus compromisos ambientales. A su vez, el
Gobierno est en la obligacin de hacer valer la legislacin ambiental vigente.
Generar nuevos sentidos comunes que valoren y defiendan la vida, la salud, el medio
ambiente y el trabajo digno para las personas, que se materialicen en polticas
concretas de desarrollo para La Oroya, es la ardua tarea que tiene el nuevo Gobierno
de la mano con las organizaciones de la sociedad civil. El reto est planteado.
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Estos son los principales hechos del largo desencuentro entre el
Gobierno peruano y Doe Run:
1998
- 10 de julio: Doe Run Company adquiere del Estado Peruano una mina subterrnea
de cobre llamada "Cobriza". Tambin se compromete a ejecutar un Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), un plan medioambiental que fue prorrogado
en 2006 y 2009.
2007
-Doe Run Per se convierte en una filial independiente de Doe Run Company.
2009
- 25 de marzo: Los bancos BNP Paribs, el Banco de Crdito y el Standart Bank le
suspenden a Doe Run Resources un crdito bancario de 75 millones de dlares. Su
filial peruana empieza a suspender parcialmente sus operaciones y comienzan las
protestas callejeras y huelgas de sus trabajadores.
- Ese mes, los acreedores de Doe Run y varias empresas minera ofrecen avalar un
crdito de 175 millones de dlares para que Doe Run reanude sus actividades a
cambio de que ponga todas sus acciones como garanta de su cumplimiento del
PAMA.
- 19 de mayo: La Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE) emite un
comunicado en el que expresa su malestar por el incumplimiento por parte de la
empresa minera de los acuerdos alcanzados para mantener en funcionamiento el
complejo de La Oroya.
-20 de mayo: El Gobierno peruano anuncia que trabaja en un plan, junto a otras
empresas mineras, para salvar de la crisis a Doe Run; sin embargo, descarta que el
Estado de apoyo financiero a la empresa.
- 21 de junio: Los trabajadores del complejo de La Oroya bloquean la carretera central,
que une Lima con las regiones del centro del pas. Tras tres das de paro, los
huelguistas deciden suspender la medida de fuerza y anuncian que pedirn al Poder
Judicial que se designe a los trabajadores como administradores judiciales de la
empresa y as salvar al complejo del cierre.
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- 16 de julio: El ministerio de Energa y Minas advierte que proceder al cierre del
complejo de La Oroya si Doe Run no presenta una propuesta viable para salir de la
crisis financiera que atraviesa.
- 4 de agosto: Doe Run se declara en insolvencia y entra en reestructuracin. Tambin
inaugura su nueva planta de cido sulfrico en La Oroya.
-Los trabajadores acuerdan suspender sus labores por un periodo de 90 das y recibir
slo el 63% de su sueldo con el objetivo de presionar al Gobierno para que ample por
30 meses el plazo dado a la empresa para ejecutar el PAMA.
-24 de septiembre: El Congreso peruano prorroga por 30 meses el plazo para que Doe
Run culmine su PAMA, que venca en octubre de ese ao.

2010
- 14 de enero: El ministerio peruano de Energa y Minas retiene 14 millones de dlares
que Doe Run haba comprometido a travs de una carta-fianza bancaria, hasta
garantizar que la empresa cumpla con su plan ambiental.
- 29 de enero: La SNMPE acuerda expulsar del gremio a Doe Run por no encontrar en
sta voluntad para solucionar sus problemas y cumplir sus compromisos.
- 27 de abril: Doe Run presenta los activos de su complejo metalrgico como garanta
para cumplir con el plan ambiental y reiniciar las actividades de su fundicin antes de
fines de julio, fecha en la que vence el plazo para reiniciar las actividades.
18

- 19 de mayo: Doe Run presenta un nuevo plan de cuatro puntos en el que solicita al
Gobierno que modifique el contrato de privatizacin de la fundicin de La Oroya del
ao 1997, para "blindarse" ante cualquier denuncia sobre responsabilidad ambiental.
- 20 de mayo: El Gobierno peruano acusa a la empresa Doe Run de poner en riesgo,
con una nueva propuesta, el reinicio de las operaciones en el complejo metalrgico de
La Oroya.
- 14 de junio: La ciudad de La Oroya inicia un paro indefinido en apoyo a los
trabajadores del complejo que Doe Run tiene en dicha localidad.
- 18 de junio: Se levanta el paro de La Oroya.
- 22 de junio: La minera Doe Run se compromete a reanudar sus actividades en el
complejo de La Oroya antes de la fecha lmite del 27 de julio. Para ello, Doe Run
solicita una reunin formal con el ministerio de Energa y Minas para tratar lo que la
empresa considera como puntos crticos cuya solucin permitiran que el complejo
metalrgico de La Oroya reanudara sus operaciones.
- 23 de julio: El ministerio peruano de Trabajo informa que ya tiene elaborado un plan
para reubicar a los 2.500 trabajadores de Doe Run Per que perderan sus empleos si
la minera no reinicia sus operaciones en La Oroya el 27 de julio.
- 27 de julio: El ministerio de Energa y Minas informa el vencimiento del plazo para
que Doe Run reanude sus operaciones en el complejo de La Oroya y presente los
documentos que acreditan el financiamiento del plan ambiental en dicha localidad.
-Ante la no reanudacin de las operaciones por parte de Doe Run, se abre la
posibilidad del cierre del complejo metalrgico. EFE






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Actualidad del caso Oroya
Segn el famoso y exclusivo ranking de Multimillonarios del Mundo que publica
la revista Forbes, el neoyorquino Rennert es el nmero 189, y entre los ricos de
los Estados Unidos, es el 59.
La publicacin calcula en 5 mil 400 millones de dlares la fortuna de este hombrede 77
aos, nacido en Brooklyn.
Pero esa fortuna no le alcanzara a Rennert para pagar una eventual indemnizacin de
29 mil millones de dlares para los 1.300 nios afectados por las emisiones venenosas
del complejo metalrgico de La Oroya controlado por su empresa Doe Run.

Si llegara la hora de hacer esos pagos, Rennert ya plane que sean otros los que
desembolsen esos 29 mil millones, mientras Doe Run contina en La Oroya
facturando 1.500 millones de dlares anuales en ventas. Rennert sabe hacer fortuna
con el dinero de otros.

CASO SIMILAR A LA OROYA:
El jurado de la Corte de San Luis, Misuri, en Estados Unidos, sancion a los
propietarios de la fundicin de plomo de Herculaneum entre quienes se encuentra la
compaa Doe Run a pagar 358,5 millones a favor de 16 nios daados por la
contaminacin. Esto quiere decir que cada familia de los menores norteamericanos
deber recibir 22,4 millones de dlares.Es decir, estaban ms preocupados en
incrementar sus ingresos que en la salud de los menores, envenenados por plomo,
arsnico y cadmio. El mensaje del jurado de San Luis es clarsimo y directo para todas
las compaas como Doe Run: los que contaminan y envenenan a los ciudadanos, y
esconden o manipulan las evidencias con el propsito de no perder sus ganancias
deben ser sancionadas con el mayor rigor. Por eso, al enterarse de que existen 1.300
20

casos documentados de nios menores de 10 aos de La Oroya contaminados por las
emanaciones del complejo metalrgico de Doe Run, bajo administracin de Ira
Rennert, este ofrecera US$ 100 millones como indemnizacin para todos ellos.

El problema es que esa cifra significa que se pagara 76 mil dlares a cada nio
oroyino envenenado por Doe Run. Ni siquiera es el uno por ciento de la indemnizacin
de cada menor de Misuri, que es de 22,4 millones.

Es seguro que las autoridades judiciales peruanas notarn la gran diferencia entre lo
que Rennert pagar a los menores estadounidenses y lo que pretendera abonar a los
nios de La Oroya.

La lgica ms elemental indica que Doe Run debera desembolsar lo mismo.
Ante esa eventualidad, naturalmente, Ira Rennert, un viejo zorro de la acumulacin
de capital, ha previsto no pagar l solo a los 1.300 nios oroyinos si llegara la hora de
hacerlo por mandato judicial. Segn el Plan de Reestructuracin que ha elaborado
Doe Run para continuar controlando el complejo metalrgico de La Oroya, y que
debera ser aprobado por la Junta de Acreedores de la compaa, las indemnizaciones
sern honradas por el Estado peruano. No Ira Renner ni ningn otro miembro de su
familia sino todos los peruanos. Como se sabe, la compaa matriz de Doe Run,
Renco Group, plantea salvar al complejo metalrgico de La Oroya con una primera
inyeccin de 65 millones de dlares de un total de 200 millones de dlares de
inversin. Pero bajo la condicin de que el Estado peruano pague a los envenenados
por la contaminacin desde 1997, el ao en que la empresa de Doe Run asumi la
conduccin de La Oroya. Como puede notarse, lo que busca Rennert con su Plan de
Reestructuracin es protegerse no solo ante las demandas por daos que se
interpongan ante la justicia peruana sino tambin ante la de Misuri, donde ya recibi
una sancin para pagar 22,4 millones de dlares a cada nio envenenado por la
fundicin de Herculaneum, que maneja Doe Run. En la corte de San Luis, Misuri, ya
existe en giro una demanda presentada por los abogados de 35 nios de La Oroya
contra Doe Run.

De hecho, despus de que se conoci que la empresa de Rennert tendr que pagar
358,5 millones a 16 nios contaminados, en setiembre ltimo los abogados del
multimillonario pidieron a la justicia de San Luis suspender el juicio para ventilar el
caso de los menores de La Oroya. La solicitud se sustenta en que Rennert quiere que
primero se resuelva la demanda internacional arbitral que interpuso su compaa
21

Renco contra el Estado peruano, con el objetivo de que asuma
la responsabilidad econmica de la contaminacin del complejo metalrgico de La
Oroya. Esto significa que Rennert busca con las ms diversas frmulas endilgar al
Estado peruano el pago de las indemnizaciones por daos que alcanzara los 29 mil
millones de dlares y de esta manera continuar al frente del complejo de La Oroya.

Conclusiones

1. Segn el Ministerio de Salud (MINSA), el 99.1% de los nios oronos tienen
promedios altos de plomo en sangre, 33.6 ug/dl (microgramos por decilitro) que
atacan directamente al cerebro, sobrepasando los lmites mximos permisibles de
la Organizacin Mundial de la salud (OMS), que son 10 ug/dl.
2. La calidad del aire en La Oroya, realizado por DIGESA: el resultado de SO2
sobrepas el Estndar de Calidad de Aire - ECA (365 ug/m3) en gran magnitud
llegando a los 1786.24 ug/m3.
3. La Oroya es el nico lugar de Amrica del Sur que ocupa un puesto entre las 10
ciudades ms contaminadas del mundo junto a Chernobyl en Ucrania. Siendo el
promedio de vida de una persona en la Oroya es de 40 aos.
4. El Estado peruano en el caso de La Oroya (a travs del CONAM, Ministerio de
Energa y Minas, Ministerio de Salud, Gobierno Regional de Junn y Gobierno
Local), no ha tenido la capacidad de ejercer el principio de autoridad e implementar
una efectiva gestin ambiental para el control de los factores que
generan riesgos en la salud de los pobladores de La Oroya, ni de minimizar los
riesgos ambientales derivados de la actividad metalrgica de Doe Run Company
siendo el principal causante de contaminacin en dicha zona.


Recomendaciones
1. Remover la tierra contaminada con plomo en el suelo, la cual es una accin
demostrada cientficamente para reducir el plomo en suelos contaminados
histricamente.
2. El Ministerio de Energa y Minas deber exigir a la empresa Doe Run Per que
cierre o encapsule completamente los depsitos de concentrados y depsitos de
escorias, los cuales en la actualidad se encuentran al aire libre y representan una
fuente grave de contaminacin.
22

3. EL OSINERGMIN deber fiscalizar el cumplimiento estricto del PAMA para lo cual
se requiere contar con un equipo especializado de primer nivel. Adicionalmente,
debe contratar a una empresa fiscalizadora internacional independiente para
realizar una auditora anual 2007 a 2009 para garantizar los resultados de una
eficaz fiscalizacin de los compromisos del Complejo Metalrgico y que sta sea
pagada por la empresa Doe Run Per.





















23

LA PARADA


ANTECEDENTES

El Per en la actualidad es un pas emergente, el cual cada vez busca nuevos
horizontes para poder superarse. Nuestro pas en los ltimos aos ha crecido
socialmente y econmicamente, si comparamos con pases vecinos del continente
Americano, Per ha ido creciendo ms rpido. Tanto es el crecimiento que los
inversionistas extranjeros y nacionales ven una oportunidad de crecimiento, y con ms
inversiones tambin hay ms trabajo para las personas, lo cual genera que los
peruanos cada da quieran tener una mejor calidad de vida.

Pero dentro de todo este crecimiento existen varios factores que lamentablemente no
permiten que nuestro pas se siga desarrollando, uno de los factores ms importantes
es LA CULTURA Y COSTUMBRES. De toda la poblacin que existe en Per, la gran
mayora sigue viviendo en un mundo donde solo se conforman con lo que tienen y
viven en las mismas condiciones. Muchos de ellos no buscan una superacin. El
peruano cuenta con una gran habilidad para negociar y crear negocios, pero tambin
es muy hbil para evitar los impuestos, es por eso que en el Per existe un gran
mercado de comerciantes informales. Si bien es cierto el comercio ambulatorio existe
en todas partes del mundo, pero en los pases desarrollados existe un control
adecuado el cual no permite que el comercio informal o ambulatorio siga creciendo.

Los pases en desarrollo todava no encuentran la manera adecuada de poder
controlar este tipo de comercio, lo cual genera muchas veces que se mezclen otros
problemas sociales como la delincuencia o el consumo de drogas. El Per no es ajeno
a este tipo de problemas sociales, es mas en los ltimos aos si bien es cierto que ha
crecido en cifras econmicas, tambin han crecido los problemas sociales como por
ejemplo los robos, extorsiones, asesinatos, etc., esto hace que la poblacin se sienta
insegura de vivir en un mundo donde uno ya no sabe lo que le puede pasar.

El Estado peruano constantemente viene luchando contra estos dos problemas que
son el comercio informal y los problemas sociales como la delincuencia y las drogas.
Con ayuda de los organismos competentes realizan proyectos y programas para poder
24

disminuir el ndice de estos problemas, pero no siempre suelen concretarse
totalmente.

Este es el caso de la Municipalidad Provincial de Lima por tratar de cambiar la cara de
la ciudad brindando seguridad y bienestar para la sociedad limea y ms an para los
pobladores del distrito de La Victoria, ya que en dicho distrito se podra decir que se
encuentra el mercado de abastas informal ms grande del Per, llamado La Parada,
en donde no solo existe el comercio informal, sino tambin se mezcla con la
delincuencia ya que las personas que viven de los ajeno miran a este mercado como
un punto especial donde pueden cometer sus fechoras, tampoco se puede dejar de
mencionar el caos que se genera entra las carretillas, personas, cargadores, camiones
y autos, lo cual hace la combinacin perfecta para que los pobladores de la zona no se
sientan seguras

A pesar de que en el mercado La Parada existan muchos peligros, existe la otra
parte que son los comerciantes informales, los cuales muchos de ellos tienen toda una
vida realizando sus actividades diarias en dicho mercado y por lo tanto sus familias
dependen de ese ingreso econmico para poder subsistir, y ellos sienten que en
realidad no estn haciendo nada malo ni le estn haciendo un dao a la sociedad.

DESCRIPCION DEL AREA DE CONFLICTO

La Parada es un Mercado Mayorista (el
Mercado Mayorista nmero uno) ubicado en
La Victoria, administrado por la EMMSA
(Empresa Municipal de Mercados SA); ste
tiene un total de 31,437m2, 744 puestos de
venta (divididos en 24 pabellones). La
comercializacin principal es la de
productos agrcolas.

Es uno de los centros ms importantes para el desarrollo de los robos menores, o
mejor dicho robos al paso. Esto se da ya que no hay control policial ni orden estatal y
sobretodo es un territorio dominado por la informalidad. Esta mayor exposicin a los
robos causa que los pobladores nos sintamos ms vulnerables a cualquier tipo de
transgresin.

25

DESCRIPCION DEL CONFLICTO

En el ao 2008, se formul el proyecto Ampliacin y remodelacin del Gran Mercado
Mayorista de Lima (GMML) en el Distrito de Santa Anita Lima. Es por planear el
traslado de los comerciantes que el conflicto de La Parada comenz.

El da 25 de octubre, en horas de la tarde, se produjeron hechos de violencia que hace
aos no sucedan en Lima. Un operativo de la Municipalidad Metropolitana de Lima
con apoyo de la Polica Nacional, para la colocacin de bloques de cemento en el
cruce de las avenidas Aviacin y 28 de julio y evitar as que ingresen los camiones que
surten de productos al mercado mayorista de La Parada, que est siendo trasladado,
desemboc en una batalla campal con los comerciantes, trabajadores informales y
personal de seguridad de la zona, en nmero aproximado de 2000, superando a los
poco ms de 100 policas. El cual se sali de control y tuvo serias consecuencias.
Los primeros utilizaron armas artesanales, tales como piedras; por otro lado, los
policas llegaron en caballo y listos para reaccionar ante cualquier ataque violento.

Los comerciantes contrataron a vndalos a cien soles para que estos ataquen y los
defiendan de manera salvaje.

En total, hubo cuatro muertos, decenas de heridos y numerosos y agregndole a esto,
hubo muchos saqueos y robos en la zona de Gamarra. Entre los muertos, hubo dos
jvenes: Gino Crdenas Rivera y Kenji Castro Velita, de 20 y 32 aos
respectivamente; ambos fallecieron por recibir una bala, un grupo de delincuentes baj
del cerro San Cosme, incendi el nico puesto policial del emporio de Gamarra y
saque tiendas y autos

Tambin en la televisin local se pudo observar impactantes imgenes de un polica
montado que al caer del caballo fue golpeado por vndalos que eran parte del grupo
de gente que impeda el operativo y opuso resistencia a la polica, algunos de ellos
con armas de fuego, segn se pudo apreciar en las imgenes transmitidas.
Los hechos violentos no cesaron hasta la noche, producindose saqueos en locales
comerciales de la vecina zona de Gamarra, el emporio de confecciones textiles de
Lima.

El saldo del operativo fue de dos muertos y unos 108 heridos, 66 de ellos policas. Los
pocos bloques de cemento colocados fueron retirados y los camiones de carga
26

ingresaron al mercado que funcion normalmente durante la madrugada y atendi al
pblico al da siguiente. La fiscal que visit la zona concluy que no hay las garantas
necesarias para proceder con el operativo.

ANALISIS DEL CONFLICTO
Es importante que reconozcamos a los agentes que estn relacionados directamente
con lo sucedido el 25 de octubre:

Municipalidad de Lima: Encargados de administrar y ordenar la ciudad, en este
caso a los comerciantes establecidos en el mercado de La Parada. El propsito de
movilizar a los comerciantes hacia el mercado de Santa Anita, como mencionado
anteriormente, para mejorar servicio que, el orden de las zonas aledaas y en
general. As mismo, el error de la Municipalidad de Lima fue no preveer la magnitud
de la situacin y no preparar una mejor estrategia de desalojo.

Polica Nacional: Se encargan de velar por la seguridad y el orden pblico; en este
caso, hubo falta de coordinacin y efectividad en el operativo.

Poder Legislativo: Responsables de establecer leyes justas que beneficien a la
sociedad. La participacin de la polica en el evento sucedido tuvo como fin
controlar la situacin y evitar que se expandieran los actos delictivos. Dado a la
poca cantidad de policas y a las leyes que favorecen en mayor medida a los
delincuentes que a ellos, la capacidad de controlar la situacin se vio restringida por
este Poder.

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Comerciantes: En este caso vale la pena separar a los comerciantes que
aceptaron el traslado al mercado de Santa Anita de manera pacfica y a los que
reaccionaron de manera violenta queriendo mantener su situacin de informales.
Habiendo hecho una distincin entre formales e informales, estos ltimos fueron
quienes tomaron la va violenta para proteger sus intereses econmicos, ya que un
traslado implicara tener que formalizar sus negocios (visto de manera negativa).

Poder J udicial: Componente del Estado que se encarga de aplicar y vigilar el
cumplimiento de las leyes. En este caso lo tomamos en cuenta porque el Juez
Malzn Urbina fue quien fall a favor de los comerciantes.


Es obvio que hay muchos intereses afectados con esta mudanza del mercado
mayorista. Otro punto que no est tan claro es qu destino se dar luego del desalojo
al terreno que actualmente ocupa La Parada. Mientras se dice que seguir
funcionando como mercado de nivel minorista, la alcaldesa en algn momento dijo que
se hara un parque y el alcalde distrital tiene planes de construir hoteles.

ANALISIS DEL CONFLICTO LA PARADA SEGN EL CARC
(Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos)

CUANDO EL CARC HIZO EL ESTUDIO HACE MS DE UN AO, ERA
PREVISIBLE QUE HUBIERA UN CONFLICTO DE ESTA MAGNITUD?

Conflictos de este tipo son dinmicos y el ao pasado era difcil de prever una
situacin como esta, pero se conoca que los minoristas y ambulantes seran los
principales afectados con el traslado, porque ellos vivan de la presencia de los
mayoristas de la zona. Era previsible que pudiera haber algn tipo de reaccin o
movilizacin como lo que pas ahora, pero no s si en esa escala. Se pronosticaba
que iba a ser un traslado difcil, requera de mucho trabajo previo de sensibilizacin,
informacin y de ayudar a la gente a entender mejor lo que iba a suceder. Adems, se
conoca que siempre iba a haber gente que estara en contra.


28

CULES SON LOS ACTORES EN LA PROBLEMTICA DEL MERCADO LA
PARADA?

Los actores de los que estamos hablando incluyen a comerciantes, estibadores,
transportistas manuales, mayoristas y minoristas. Tambin existen los concesionarios
que tienen un contrato con EMMSA (Empresa Municipal de Mercados S.A.) que en
algunos casos alquilaban el puesto a un tercero. Es decir, que no todos los que
alquilaban eran a la vez comerciantes. Por otro lado, se debe tomar en cuenta a los
grupos de ambulantes que estaban en los alrededores y que tambin tenan sus
propias preocupaciones frente al traslado. Adems, no todos los negocios de los
comerciantes estaban dentro del mercado, sino que ya se haba desbordado la
capacidad de este, entonces algunos estaban localizados en los alrededores.

SEGN SU ESTUDIO, CULES ERAN LAS PREOCUPACIONES DE LOS
COMERCIANTES RESPECTO AL TRASLADO A SANTA ANITA?

La principal tena que ver con las expectativas por mayores ingresos, algunos de los
comerciantes consideraban que en La Parada podran lograr mayores ganancias,
otros estaban preocupados por el traslado y lo que eso significara en cuanto a que
bajaran las ventas mientras los clientes se acostumbren en ir al otro mercado. Por
otro lado, tambin mostraban un inters por las condiciones de trabajo que tendran en
Santa Anita, lo cual ellos vean como positivas. En cuanto a los puestos, condiciones
de venta y atencin a los clientes, adems, deseaban recibir ms informacin sobre
cmo y cundo se realizara el traslado, quines iban formar parte de este, ya que
ellos saban que no era la totalidad de comerciantes, cmo iba a funcionar el nuevo
mercado, cmo iba a ser la movilizacin de los productos y cul iba a ser el destino de
La Parada cuando se retiren. De hecho, haba un grupo que no consideraba que el
traslado fuera positivo y tenan mucha desconfianza, ellos queran continuar con sus
actividades ah porque, segn ellos, la gente no ira a Santa Anita.

CULES ERAN LAS DEFICIENCIAS QUE PRESENTABA EL MERCADO DE LA
PARADA?

El lugar ya haba quedado totalmente pequeo para la actividad que se realizaba,
todos los comerciantes reconocan que tenan problemas en cuanto al espacio para el
manejo de los productos, para facilitar el acceso de los camiones, la gran inseguridad,
la preocupante tugurizacin y la falta de limpieza, que por ms que se esforzaban por
29

mantenerla se haca difcil. Definitivamente, todos los comerciantes reconocan que el
mercado haba colapsado y que se necesitaba un cambio, la incgnita era saber cmo
se realizara.

QUINES CONFORMAN EL GRUPO DE PERSONAS QUE SE OPONEN AL
TRASLADO?

Haba una mayora que estaba a favor del traslado y quienes no lo queran era un
grupo reducido. El tema en algunos era porque se deba a personas mayores que han
estado ah por muchsimo tiempo y estaban acostumbrados a ese manejo, otros
porque alquilaban los puestos que tenan y sacaban muy buenas ganancias por ellos
pagando rentas menores a la municipalidad. En Santa Anita, eso no iba a estar
permitido, ya que cada uno tendra que manejar su puesto, por lo que este grupo
perdera una forma de ingreso pero ciertamente es un grupo minoritario.

CULES FUERON LAS RECOMENDACIONES QUE USTEDES DIERON EN SU
ESTUDIO?

La principal era el suministro de informacin. En ese momento se nos coment que
estaban haciendo otros estudios para ver cul era el flujo de los productos, saber
cmo era el movimiento y cmo podra ser el traslado a Santa Anita, nosotros
sugerimos que se era necesaria la realizacin de un buen plan de comunicaciones que
deba ser claramente establecido y oportuno para que no haya problemas luego.
Adems, vimos que era de suma importancia el trabajar adecuadamente con los
grupos que iban a ser los menos favorecidos con el traslado, saber cuntos de ellos
iban a ir, establecer criterios muy claros para seleccionarlos y alternativas en caso que
no puedan trasladarse.

CUL ERA EL CAMINO QUE SE DEBA LLEVAR A CABO PARA LA
REALIZACIN DEL TRASLADO?

No sabemos cmo fueron los procesos de sensibilizacin en el mismo mercado pero
creo que debi haberse trabajado de manera ms consistente con los comerciantes,
se conoca que iba a haber un grupo que no iba a estar de acuerdo, incluso existe un
grupo que se ha retirado al mercado Unicachi. Como veedor externo, si algo pudo
haberse hecho mejor, quizs fue planificar de manera ms cercana y consistente,
aunque es cierto que hay muchos intereses econmicos que iban a rechazar el
30

traslado. Ahora, es importante ver que los afectados, como los grupos de estibadores
y minoristas, tengan una propuesta o una nueva opcin, de lo contrario se estara
generando otro foco de conflicto. Por otro lado, es importante que quede claro el
destino de La Parada, se dice que el terreno ser dado a la Polica, que ser un
parque o un centro recreacional, pero no hay nada concreto. Finalmente, todos
debemos aprender un poco de esto y la leccin es que estos procesos de traslados de
situaciones complejas requieren una planificacin e intervencin muy cercana con
muchos canales de dilogo, pero tambin con firmeza para definir una situacin y
hacer que se cumpla la ley o el acuerdo entre las partes.




















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CONCLUSIONES
Si bien es cierto existe una realidad en La Victoria, respecto a la inseguridad que se
vive, esto es en parte por la informalidad que crea la existencia del Mercado La
Parada. En medio de dicho contexto es que La municipalidad de Lima manifiesta
reubicar a los comerciantes al mercado Santa Anita donde deban trabajar de manera
ordenada, dejando de lado la alta informalidad que tenan.

Los comerciantes de la Parada, estuvieron en total desacuerdo con la reubicacin
buscando defender sus intereses econmicos, ya que dicha medida significaba la
disminucin de sus ventas resultando la reduccin de sus ingresos y el nuevo modo de
operar y/o llevar a cabo sus actividades de negocio.

El desarrollo del conflicto se llev a cabo de manera exabrupta, donde inicialmente se
tomaron medidas coercitivas y violentas, en el momento del desalojo de los
comerciantes de La Parada. Adicionalmente a ello, por parte de la alcaldesa no hubo
la mayor organizacin ni realizacin adecuada de sus medidas respecto a la
reubicacin, debido a que careci de un dialogo y/o negociacin efectiva con los
comerciantes, que resulta fundamental para llegar a una negociacin adecuada, en
donde se respeten ambas posturas manifestadas.

La negociacin deber realizarse en un ambiente donde ninguna de las partes se
sienta en inferioridad, como por ejemplo una sala de reuniones o una sala de
conferencias, as las dos partes podrn actuar de manera natural. Para poder
mantener la calma en las partes debera haber un mediador el cual cree un ambiente
pacfico.

Como se puede notar, en el conflicto existen dos partes negociadoras. Una de ellas
son los comerciantes del mercado La Parada quienes desde el principio lo que
reclamaban es el espacio donde realizan sus actividades y se proclaman dueos ya
que tienen muchos aos en el mismo lugar. Por otro lado se encuentra la
Municipalidad de Lima representada por la alcaldesa Susana Villarn, quien
legalmente est pidiendo a los comerciantes que se retiren de dicho lugar ya que ese
espacio no est destinado para un mercado, sino para otros fines.

Como nos podemos dar cuenta cada quien lucha por sus propios beneficios, lo cual no
permite que se pueda llegar a un acuerdo mutuo y as todos puedan ganar. Tambin
32

podemos agregar que la cultura que existe en cada parte es diferente, ya que los
comerciantes son personas, muchas de ellas, humildes que defienden sus intereses y
que reflejan y muestran sentirse dueos del lugar. Por otro lado la alcaldesa de Lima,
tiene un pensamiento ms frio y ms sereno, esto con ayuda del nivel sociocultural
hace que tome decisiones respaldadas por la ley.


ESTE CONFLICTO SI HA AFECTADO LA SEGURIDAD NACIONAL YA QUE
AFECTO LA TRANQUILIDAD DE LAS DEMAS PERSONAS QUE NO ERAN
AGENTES DEL PROBLEMA.


















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FOTO GALERIA DE LA PARADA

Entonces es as como se observa la realidad de un conflicto:
Y DONDE EST EL ORDEN PROMETIDO?

-LA PARADA LUCE DESOLADA TRAS LA DEMOLICION DE LOS PUESTOS-
Solo hay escombros en las 4,8 hectreas del terreno de La Parada. Restos de cajas,
jabas de plstico rotas y basura acumulada quedan en el ex mercado mayorista, a
esta hora de la maana, las 4,8 hectreas del terreno ubicado en La Victoria lucen
desoladas; Al interior del ex centro de abastos solo se mantiene en pie la zona de
baos y los almacenes.













34

TIPICO: SI NO HAY SOLUCION LA HUELGA; EL DISTURBIO, LOS
ENFRENTAMIENTOS, LA DEFENSA POR NUESTROS DERECHOS; CONTINUA

- MGTR. JUANA HUACO SI EL MENSAJE NO ES CLARO HAY RESISTENCIA AL
CAMBIO-
Lo primero que pens al ver lo que pasaba fue: no hemos aprendido nada de los
conflictos con las mineras, con los profesores, con los agricultores; y con lo vivido en
Piura, por el Mercado modelo. Cuando el mensaje no es claro y no se ven las ventajas
y mejoras para los implicados, viene la resistencia al cambio, y si a esto se le agrega
el factor delincuencial, la situacin se torna incontrolable. Lo de La Parada, no debi
pasar
Cmo se podra evitar esta clase de tragedias, saqueos, violencia?
Con participacin. Una gestin pblica tiene como principales actores a su pblico: la
comunidad en general. Por otra parte, el beneficio detener un mercado moderno y
tecnificado no es solo para los clientes en este caso de La Parada ni solo para los
compradores; es principalmente para los comerciantes mayoristas. Por tanto, es con
ellos con quienes se tiene que trabajar este tipo de proyectos.
Qu hace falta para lograr el orden de modo pacfico?
Esfuerzos de comunicacin y dilogo. Los primeros interesados por el traslado deben
ser los propios comerciantes: Para esto, ellos deben ver las ventajas del cambio; no se
trata de cambiar por cambiar, sino que los comerciantes y su pblico deben estar
convencidos de que sern los ganadores con este traslado. Sin embargo, con lo
sucedido en Lima se ha visto que los mejores organizadores han sido los pandilleros,
los delincuentes. Esto no debe ser as, el mercado es de la comunidad (vendedores y
compradores).
http://beta.udep.edu.pe/hoy/2012/juana-huaco-mensaje-resistencia-cambio/
35

Y QUIEN VELA POR ELLOS?

-ESTA ES LA CIVILIZACION DE LA QUE TANTO HABLAMOS?-
Si seores, ellos tambin tiene familia, tambin son seres humanos, tambin tienes
sentimientos y tambin son obligados por el de arriba, por un sistema poco creble,
que nos ha trado poco desarrollo civilizado desde hace mucho, que nos ha lavado el
cerebro y nos ha hecho pensar que nuestro enemigo son nuestros propios iguales,
para quienes creemos que esta no es el mejor medio para resolver nuestros conflictos,
este sistema debera desaparecer.
De acuerdo con la propaganda neoliberal, el problema de La Parada debi haber sido
resuelto por el sistema de mercado hace dcadas. No ha sido as. La Parada es un
ejemplo de la ineficacia del sistema de mercado para resolver los problemas
profundos del pas, sociales y polticos y no meramente econmicos. La
comercializacin de alimentos al mayoreo es actividad privada pero, extraamente, en
una nacin en que se perora sobre el aliento a la inversin, no se ve en La Parada la
realizacin de inversiones privadas que traigan modernidad, organizacin y
racionalidad. Tampoco se discute en el caso del Mercado Mayorista las conclusiones
de estudios de impacto ambiental...
FUENTE: CSAR VASQUEZ- http://cavb.blogspot.com/2012/10/la-parada-del-peru-
expresion-del.html





36

SIN PALABRAS, SOLO MIRAR

-LO QUE NOS PASA POR SER LA FUERZA DEL ORDEN-
Aqu tiene que ver mucho el rol del Estado peruano ya que como podemos evaluar
estas acciones represivas con serios problemas de diseo e implementacin, que
evidencian las limitaciones del trabajo de inteligencia, el mal equipamiento de nuestra
polica. Iniciativas que traslucen tambin las escasas capacidades de operacin
poltica de los actores polticos.
Lo que usted puede apreciar en los vdeos muestra a peruanos embrutecidos,
comportndose como terminators primitivos y salvajes; masa de marginales que
quien sabe si fueron a una escuela y, si asistieron a ella, no se conoce qu educacin
recibieron. Es gente que no come bien, que no tiene acceso a servicios de salud, que
habita viviendas ultraprecarias, Peor an, son personas visiblemente alienadas, que
visten imitaciones baratas de ropa y zapatillas(tennis) usadas en sociedades
capitalistas desarrolladas, con la gorrita puesta para atrs, y que adoptan poses
matonescas, malosas, cual peligrosos raperos domsticos.

FUENTE: CSAR VASQUEZ- http://cavb.blogspot.com/2012/10/la-parada-del-peru-
expresion-del.html



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DEFENDER LO MIO O DEFENDER LO TUYO

-ANTES SOLO EXISTIA VIOLENCIA DE EL POBRE HACIA EL RICO, NO TE
ROBABAN SI ERAS DE LA MISMO BARRIO, HOY NI EL RESPETO EXISTE EN
ESTOS CASOS-
Los vergonzosos sucesos del jueves 25 de octubre en el Mercado Mayorista de Lima,
conocido como La Parada, pintan un autntico cuadro de lo que es el Per de la
actualidad. Una sociedad desorganizada, atrasada, desmaadamente dirigida, con un
amplio sector de la poblacin viviendo en estado de pobreza. Gente desheredada que
ante la posibilidad de perder los pocos cobres que obtiene en empleos precarios en el
comercio mayorista, defiende lo que considera suyo y expresa con violencia su
rechazo al Estado expoliador y a sus representantes, sean stos el Municipio de Lima
o la polica. Son seres humanos excluidos que aprovechan la oportunidad para
apropiarse de algo de valor, por ms pequeo que sea, objetos con los cuales poder
mejorar su situacin personal por unos das.

FUENTE: CSAR VASQUEZ- http://cavb.blogspot.com/2012/10/la-parada-del-peru-
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UN MINUTO DE SILENCIO

-POR LO IRRACIONABLES QUE HEMOS LLEGADO A SER LA RAZA HUMANA-
Ya no s a qu grupo pertenecer, si a los unos u a los otros, cuando el frio llega todos
nos abrigamos y cuando sol taita quema agita todos queremos
OBRA: LOS FUNERALES DE DOA ARCADIA- DIEGO LA HOZ.
La violencia de La Parada es la explosin de un pas desorganizado y anrquico,
viviendo un capitalismo precario, salvaje y dual, que reparte a algunos y deja fuera a la
gran mayora. Las clases gobernantes preocupados en la defensa de los intereses de
los dueos del Per, no pueden ni podrn resolver los problemas verdaderos del pas.
Tampoco lo podr hacer la superficial ta Villarn y elementos similares, carentes de
preparacin, discernimiento, e inteligencia. Es el resultado de la ausencia de
educacin poltica y tcnica, especializada y profunda, en el personal que administra el
Estado y ocupa posiciones de direccin.
FUENTE: CSAR VASQUEZ- http://cavb.blogspot.com/2012/10/la-parada-del-peru-
expresion-del.html






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NO HABLES, SOLO OBSERVA Y ANALIZA



-ES ASI COMO SE DESCRIBE GRAFICAMENTE A LA NUEVA ERA DE LA
COMUNICACIN, EL DESARROLLO -

De acuerdo con la propaganda neoliberal, el problema de La Parada debi haber sido
resuelto por el sistema de mercado hace dcadas. No ha sido as. La Parada es un
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ejemplo de la ineficacia del sistema de mercado para resolver los problemas
profundos del pas, sociales y polticos y no meramente econmicos. La
comercializacin de alimentos al mayoreo es actividad privada pero, extraamente, en
una nacin en que se perora sobre el aliento a la inversin, no se ve en La Parada la
realizacin de inversiones privadas que traigan modernidad, organizacin y
racionalidad. Tampoco se discute en el caso del Mercado Mayorista las conclusiones
de estudios de impacto ambiental...

Y es que Per es un pas cuyos gobernantes no slo no tienen valores morales ni
sentido de patria, sino que es una nacin sin mediocampistas polticos. No hay
cerebro, no hay inteligencia, no hay visin de gobierno. Mejor dicho, si las hay
pero, por las buenas, los dueos del Per no permitirn que quienes las tienen
lleguen al poder.
Tampoco existe en la burguesa residente en el pas verdadera capacidad empresarial,
como lo demuestra el hecho que actividades econmicas tan elementales, como los
supermercados y las tiendas por departamentos, hayan sido capturadas por el capital
chileno, pas que ha mostrado varias veces que es el enemigo natural del Per, desde
nuestro nacimiento como naciones independientes a comienzos del siglo XIX.
Mis estimados: el mercado neoliberal no resolver los problemas de La Parada ni los
problemas peruanos. A los dueos del Per, a Roque Benavides, a los Romero y al
Banco Mundial, les interesa invertir en Conga o en minera, pero no les preocupa
invertir en la comercializacin al mayoreo de alimentos. A esos explotadores, sin
nocin de patria, LES INTERESA EL PER COMO MEDIO DE ENRIQUECIMIENTO
FCIL Y RPIDO Y NADA MS. Sus polticos tampoco perciben el problema. Es por
eso que cuando las clases gobernantes y sus presidentes, ministros y congresistas
pontifican sobre las bondades de la inversin se refieren a la inversin saqueadora tipo
Yanacocha o Barrick, pero no a la inversin y a la capacidad empresarial que
realmente traer progreso al Per y cuya ausencia se nota en La Parada.
Hay tanto qu hacer en el Per, tan urgentemente, en tan distintos campos, con tanta
profundidad, de manera tan simultnea, con tanta necesidad de valores morales y de
sentimiento de patria, con tal exigencia de conocimientos y experiencia, que cuando
usted se pone a pensar en el tema llega a la conclusin que lo que nuestro pas
requiere es una revolucin, en el verdadero sentido de la palabra. Las bestialidades
presenciadas en La Parada as lo demuestran.

FUENTE: CSAR VASQUEZ- http://cavb.blogspot.com/2012/10/la-parada-del-peru-
expresion-del.html