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Problemtica y

Solucin

Trnsito Terrestre de Repblica
Dominicana
El trnsito terrestre es uno de pilares
de desarrollo del pas, a causa de los
elementos que en el influyen. La
sociedad y un movimiento activo, que
se asegura aportan a la economa
dominicana, son parte de los factores
que lo transforma en un eje principal
que debe ser evaluado y considerado
un tema de prioridad para las
autoridades, ya que su buen
funcionamiento permite un crecimiento y
desarrollo notable.






Informe final de Introduccin a las Ciencias Sociales


Tema

Trnsito Terrestre de Repblica Dominicana.
"Problemtica y Solucin".


Presentador por:

JANSEL MORA
GERONIMO BERIGUETHE
LORENZO JEAN FRANCOIS
JOSE MANUEL JEAN FRANCOIS


Asesor

Lic. Romn Rodrguez Cabrera



Santo Domingo, D.N.
15 de junio, 2014

ndice
Introduccin
Captulo I
1.1. a.- Delimitacin del tema en tiempo y espacio
1.1. b- Justificacin
1.1. c.- Marco Terico
1.1. d.- Objetivo General
1.1. e.- Objetivos Especficos
1.1. f.- Metodologa
Captulo II. Trnsito Terrestre de Repblica Dominicana. "Problemtica y Solucin".
2.1. Historia
2.2. Modalidades de Transporte Terrestre
2.3. Causas del problema de trnsito
2.4. Consecuencias
2.5. Soluciones
2.6. Operativos de actualidad
2.7. Organismos reguladores
Conclusin
Recomendaciones
Bibliografa
Anexos

Introduccin
Diariamente observamos en las vas de Santo Domingo peleas, accidentes, malos ratos e
incomodidades para los peatones y choferes a causa de la mala organizacin y acciones en el
trnsito terrestre.
Con la concentracin de una gran ciudad metropolitana como la ciudad capital, se ha hecho
necesaria la implementacin de programas, cambios urbanos o medidas estratgicas para reducir
el caos del trnsito y mejorar la vida cotidiana.
Segn estudios y documentos, Repblica Dominicana ocupa el segundo lugar en el ranking de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) con mayor cantidad de accidentes de trnsito en Amrica
y El Caribe. Esto, quizs, por consecuencia del descontrol del trnsito y la inasistencia de un
organismo que realmente regule este caso y tome medidas ms arbitrarias y decisivas.
La siguiente presentacin explicar los inicios, causas, consecuencias, soluciones y
organismos que del trnsito terrestre del pas, bajo el nombre: "Trnsito Terrestre de
Repblica Dominicana. Problemtica y Solucin".



Captulo I
1.1. a.- Delimitacin tiempo y espacio
La siguiente exposicin escrita analizar el nacimiento, problemtica y solucin del Trnsito
Terrestre en Repblica Dominicana.
El mismo se enfocar en su nacimiento desde los aos 30 hasta la actualidad. Delimitado en la
ciudad de Santo Domingo y Distrito Nacional con otras provincias.
1.1. b.- Justificacin
El trnsito terrestre es uno de pilares de desarrollo del pas, a causa de los elementos que en el
influyen. La sociedad y un movimiento activo, que se asegura aporta a la economa dominicana,
son parte de los factores que lo transforma en un eje principal que debe ser evaluado y
considerado un tema de prioridad para las autoridades, ya que su buen funcionamiento permite
un crecimiento y desarrollo notable.
Este tpico, que ha sido muy criticado en los ltimos aos, a pesar de los avances en las
construcciones de vas, se mantiene en el primer lugar de descuido y ltimo lugar de prioridad.
El solo hecho de leer las alarmantes cifras de accidentes y la posicin de Repblica Dominicana
ante otros pases es un detonante para estudiar profundamente posibles soluciones rpidas y
eficaces.
1.1. c.- Marco terico
Para el abordaje general de este tema se toman en cuenta los documentos y publicaciones de
organismos directos y relacionados con el trnsito terrestre de Repblica Dominicana.
Repblica Dominicana ocupa el segundo lugar del ranking de la Organizacin Mundial de Salud
(OMS) por problemas en seguridad vial. La cual nace por el descontrol de las entidades que lo
regulan.
Segn el estudio "Anlisis del Costo de los Accidentes de Trnsito, sus Tendencias, y Situacin
actual de la cobertura de Atencin Mdica por Accidentes de Trnsito y Propuesta para la
creacin del Fondo Nacional de Atencin Mdica por Accidentes de Trnsito (FONAMAT) y su
Implementacin de acuerdo al Art. 119 de la Ley 87-01," de la OMS en el ao 2013 "el sector
presenta graves problemas tales como el incremento del parque vehicular, la carencia de una
entidad gubernamental que centralice las medidas de prevencin, el enorme parque de
motocicletas, que tienen una alta incidencia en los accidentes y la falta de respeto a las
normativas vial de parte de los conductores y peatones". Otro estudio, publicado en el peridico
HOY en abril del 2009, sostiene que "la conexin ineficiente de una red del trfico que dificulta la
movilidad y el acceso a las vas principales, el estacionamiento desordenado en ambos lados de las

calles y el comercio de los vendedores callejeros en las principales intersecciones de las avenidas,
son algunos de los principales problemas del trnsito y el transporte en la ciudad Santo Domingo".
Para conocer y expandir este tema se conocern los inicios del trnsito terrestre de Repblica
Dominicana.
Para definirla y saber si los procedimientos son debidos se delimitar el concepto y se darn a
conocer algunos estudios y acciones que realizan sus organismos encargados.
1.1. d.- Objetivo general
Conocer los detalles de los inicios, antecedentes, desarrollo, problemtica y soluciones al trnsito
terrestre de Repblica Dominicana.
1.1. e.- Objetivos especficos
Conocer a fondo los operativos que realizan las autoridades correspondientes para resolver la
problemtica destacada.
Indagar sobre los inicios del transporte terrestre en el pas.
Determinar los elementos que influyen en el trnsito terrestre.
Analizar las posibles soluciones para su erradicacin.
Dar a conocer estadsticas notables y relevantes sobre el tema en cuestin.
1.1. f.- Metodologa
Este trabajo de investigacin ser ha realizado a travs del uso de la aplicacin de las tcnicas y
procedimientos de obtencin de datos, con el propsito de mantener una idea clara y concreta
del tema elegido.
Las herramientas utilizadas para realizar este informe son:
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Captulo II
Trnsito Terrestre de Repblica
Dominicana
"Problemtica y Solucin"

2.1. Historia
Segn registros histricos, la gnesis del trnsito de vehculos de motor en Repblica Dominicana
comenz a partir de los aos 30, bsicamente en la Ciudad Capital.
Parte de la expansin y crecimiento de la circulacin de vehculos se produjo en la Ocupacin
Militar de Estados Unidos del ao 1916 al 1924 y el expansionismo de la Industria Azucarera.
Finalizada la dcada del 30, ya con 10 aos bajo el mandato del dictador Rafael Lenidas Trujillo,
se aceler la importacin de vehculos con el surgimiento de una nueva clase econmica, el inicio
de construccin de las carreteras troncales y regionales y los nuevos ensanchamientos urbanos,
como Gazcue y Ciudad Nueva.
Ya en los aos 50 se establecieron las primeras empresas importadoras de vehculos, mayormente
de fabricacin norteamericana y europea. Este proceso influy en la masificacin de los
automviles durante el Consejo de Estado y el Gobierno del profesor Juan Bosch.
Despus de La Batalla de Abril del 1965 y finales de la dcada de los 70, que aumenta
notablemente la presencia de automviles, camiones y algunos autobuses en las calles de la
capital.
Estos procesos hacen necesarios la promulgacin de la Ley 241 del 28 de diciembre de 1967, con
el objetivo de normar el trnsito vehicular en todo el territorio nacional, fortalecida por la ley 222,
que establece por primera vez la sealizacin vial; ambas sustituyen y derogan algunas
legislaciones anteriores de trnsito y circulacin, as como decretos y resoluciones municipales
dirigidas al ordenamiento del sector.
Ya en los aos setenta se establecen los primeros sindicatos de choferes, se masifica el servicio de
transporte pblico en carros y autobuses y se comienza a construir las grandes avenidas troncales
de la Capital, como la 27 de febrero y otras.
El gran salto surge a partir de la construccin de las grandes soluciones viales modernas, como los
tneles, elevado, pasos a desnivel, trabajos de ampliacin de algunas avenidas para facilitar el
trnsito del gran parque automotor y facilitar la movilidad vehicular y de peatones en la capital y
las principales ciudades del pas.
Se caracteriz este proceso de crecimiento por la creacin, sin polticas definidas, de una serie de
instituciones y organismos, OTTT, OMSA, OPRET, FONDET y otras, atendiendo a coyunturas
polticas y crisis circunstanciales, que no han podido dar solucin real al problema, originando
traslapes institucionales y dispersin de recursos y esfuerzos.

Ello obliga a la creacin de la Autoridad Metropolitana de Transporte, mediante Decreto 393, el
establecimiento del carril exclusivo para autobuses, y la reforma de la Ley de trnsito para exigir el
uso del cinturn y el no uso del celular al conducir.
Al momento la legislacin de la materia exige revisin y reforma con miras a su actualizacin y
mejora de su efectividad, as como el ordenamiento de las distintas instituciones que trabajan con
el trnsito en la Repblica Dominicana.
La Oficina Tcnica de Transporte Terrestre OTTT, contiene en sus registros, un total de 1,309 rutas
reguladas, de las cuales 602 son interurbanas, 707 urbanas y 14,003 vehculos prestando servicio.
De estos, 4,747 (33.0%) corresponden a carros, 3,847 (24.1%) microbuses, 3,368 (24.1%) son
minibuses, 522 (3.7%) autobuses y 1,519 (10.8%) a camionetas. La edad promedio de estas
unidades vehiculares oscila entre 11 aos (autobuses) y 23 aos (carros); siendo el promedio para
microbuses 18 aos, para minibuses 12 aos y 19 aos para camionetas.
De la misma manera la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET) registra un total de 234
rutas en Santo Domingo, que son operadas con una flota vehicular constituida por 19,342
vehculos, de los cuales 16,414 (84.86%) corresponden a carros, 1,695 (8.76%) a microbuses,
1,157 (5.98%) a minibuses y 74 (0.38%) autobuses.
Hay que resaltar que existe una gran cantidad de carros y microbuses que operan de manera
ilegal.
Por su parte el ayuntamiento de Santiago de los Caballeros regula rutas urbanas en las que operan
un total de 5,689 unidades vehiculares, de las cuales 5,684 son carros y 5 minibuses.
2.2. Modalidades de transporte terrestre
El transporte terrestre abarca las modalidades de carga y pasajeros. Atendiendo al mbito
geogrfico en que se presta el servicio, el transporte terrestre se define como urbano (dentro de
las ciudades) e interurbano (entre dos o ms ciudades). Por la condicin de la isla, en que
coexisten dos pases (Repblica Dominicana y Hait) estas modalidades tienen un radio de accin
en territorio nacional e internacional.
Transporte de pasajeros
En base al tipo de servicio prestado, el transporte de pasajeros se clasifica en pblico, de personal,
escolar, universitario, taxi, turstico y motoconcho. Estas modalidades, excepto el motoconcho
(que solo es urbano), pueden ser urbanas o interurbanas.

Transporte Pblico de Pasajeros
Su planificacin y regulacin a nivel nacional, corresponde a la Oficina Tcnica de Transporte
Terrestre (OTTT), acorde a las funciones otorgadas por el decreto 489-87. Sin embargo,
actualmente solo es competencia a nivel nacional el transporte interurbano ya que el urbano en el
Gran Santo Domingo (provincia Santo Domingo y Distrito Nacional) le corresponde a la Autoridad
Metropolitana de Transporte (AMET), por el decreto 393 -97 y el urbano de Santiago es regulado
por el Ayuntamiento Municipal (Ley 176-07).
El servicio es prestado por el sector privado, bajo las modalidades de empresas, sindicatos,
asociaciones y persona fsica individual. La intervencin del Estado solo se da en Santo Domingo y
Santiago a travs de la Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA), creada mediante
Decreto 448-97 para prestar servicio de transporte pblico de pasajeros.
La estructura de estas asociaciones y sindicatos no se corresponde con la de una empresa de
transporte sino que se visualiza desde la perspectiva gremial, es decir, agrupa a personas que se
dedican a prestar servicio de transporte pblico de pasajeros, aunque no sean propietarios de las
unidades, bajo unas reglas establecidas por la directiva de la asociacin o sindicato. De hecho, los
permisos otorgados por la institucin reguladora se hacen a nombre del representante legal de la
asociacin o sindicato, acorde a las normas legales establecidas.
Sobre la directiva de estos gremios descansa la responsabilidad de definir quin presta o no el
servicio y generalmente introducen nuevos operadores en las rutas autorizadas sin contar con la
autorizacin correspondiente. Esto se evidencia en casi todas las rutas a nivel nacional, acorde a
las informaciones contenidas en el Sistema de Gestin de Transporte Terrestre SIGETT, de esta
institucin.

2.3. Causas del problema de trnsito
Repblica Dominicana ocupa el segundo lugar del ranking de la Organizacin Mundial de Salud
(OMS) por problemas en seguridad vial. La cual nace por el descontrol de las entidades que lo
regulan. Segn el estudio "Anlisis del Costo de los Accidentes de Trnsito, sus Tendencias, y
Situacin actual de la cobertura de Atencin Mdica por Accidentes de Trnsito y Propuesta para
la creacin del Fondo Nacional de Atencin Mdica por Accidentes de Trnsito (FONAMAT) y su
Implementacin de acuerdo al Art. 119 de la Ley 87-01," de la OMS en el ao 2013 "el sector
presenta graves problemas tales como el incremento del parque vehicular, la carencia de una
entidad gubernamental que centralice las medidas de prevencin, el enorme parque de
motocicletas, que tienen una alta incidencia en los accidentes y la falta de respeto a las
normativas vial de parte de los conductores y peatones".

Otro estudio, publicado en el peridico HOY en abril del 2009, sostiene que "la conexin
ineficiente de una red del trfico que dificulta la movilidad y el acceso a las vas principales, el
estacionamiento desordenado en ambos lados de las calles y el comercio de los vendedores
callejeros en las principales intersecciones de las avenidas, son algunos de los principales
problemas del trnsito y el transporte en la ciudad Santo Domingo".
2.4. Consecuencias
Las causas que provocan que el trnsito de Repblica Dominicana sea tan catico y cause estragos
a toda la sociedad trae como resultados lo siguiente:
Un alto nmero de accidentes
Obstrucciones en las principales vas del pas
Mal estado de las vas pblicas
Actitud agresiva de conductores y peatones
Irresponsabilidad ante daos causados
Contaminacin ambiental
Segn el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), en un documento publicado en el 2013, el
costo social de las muertes anuales por accidentes de trnsito se estima que tienen un impacto
equivalente al 2.21 % del PIB anual.
El documento seala que el sector presenta graves problemas tales como el incremento del
parque vehicular, la carencia de una entidad gubernamental que centralice las medidas de
prevencin, el enorme parque de motocicletas, que tienen una alta incidencia en los accidentes y
la falta de respeto a las normativas vial de parte de los conductores y peatones.
De acuerdo a las estadsticas registradas en la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET),
cada ao mueren ms de mil personas a causa de accidentes de trnsito. 2,132 personas en 2010,
1834 en 2011 y en 2012, hasta el mes de octubre han fallecido un total de 1,386 personas por esta
causa. De estos, el 65% tuvieron el accidente en motocicletas, siendo significativo el periodo
nocturno (entre 6:00 y 12:00 p.m.) y el da domingo.
Con el objetivo de conocer las caractersticas operativas de las rutas de transporte pblico
reguladas por la OTTT, un total de 150 rutas de transporte pblico, urbanas e interurbanas, fueron
evaluadas mediante los estudios de frecuencia, sube y baja de pasajeros, adems de verificar los
recorridos, origen y destino, tarifas cobradas por los operadores.

El resultado de estos estudios, contenidos en los informes de operacin de ruta de manera
individual para cada una, indica que en el 95% de las rutas urbanas e interurbanas existe una
sobreoferta de asientos, lo que trae como consecuencia que los operadores no obtengan los
beneficios econmicos necesarios, la ocurrencia de conflictos entre operadores de una misma
ruta o con los de otra que comparten recorrido total o parcialmente, la deficiencia en la calidad
del servicio y el cobro de tarifas elevadas.
Por otro lado, el transporte interurbano no dispone de terminales adecuadas en las ciudades que
sirven de origen y/o destino a estas rutas, por lo que las unidades vehiculares (minibuses y
autobuses en su mayora) invaden el espacio pblico, utilizando los carriles de circulacin y hasta
las aceras para estacionamiento, contribuyendo de manera significativa a incrementar la
congestin de la ciudad, la dificultad de traslado de los peatones. Algo similar ocurre con el
transporte urbano.

2.5. Soluciones
Dos aspectos son clave en el abordaje de esta problemtica: prevencin y control de transporte y
creacin de un sistema efectivo de atencin a los accidentados. Para lo primero, se propone la
creacin de un Ministerio de Transporte que regule todo lo relacionado con trnsito, imponga un
mecanismo de inspeccin rigurosa a los vehculos como requisito para sacar la placa, controle a
quienes se les expiden licencias de conducir, eduque sobre trnsito a los ciudadanos y vigile el
cumplimiento de las disposiciones de la ley 241 de manera coherente.
En cuanto a la atencin a los pacientes poli traumatizados por un accidente de trnsito, la
necesidad principal son ambulancias suficientes, efectivas y puntuales y centros preparados para
darles servicio.
El diagnstico titulado "Anlisis del Costo de los Accidentes de Trnsito, sus Tendencias, y
Situacin actual de la cobertura de Atencin Mdica por Accidentes de Trnsito y Propuesta para
la creacin del Fondo Nacional de Atencin Mdica por Accidentes de Trnsito (FONAMAT) y su
Implementacin de acuerdo al Art. 119 de la Ley 87-01, plantea crear una cultura de la Seguridad
Vial y Prevencin de Riesgos en el pas.
2.6. Operativos de la actualidad
En conjunto con la Direccin General de Trnsito Terrestre (DGTT), desde mediados del 2009
vienen ejecutando una serie de acciones dirigidas en tres direcciones: educacin vial, regulacin y
fiscalizacin de motociclistas.

En el mbito de la educacin vial, a travs del departamento de educacin vial de la OTTT, han
sido capacitados un total de 21,378 motoconchistas, de los cuales 2,746 no haban sido censados.
Los cursos ofrecidos incluyen los temas relaciones humanas y valores, educacin vial
(comportamiento en las vas pblicas), prevencin del consumo de sustancias ilcitas, primeros
auxilios y normativa de motoconcho. Estos cursos se imparten de manera gratuita para los
motoconchistas.
Dentro de la regulacin, se realizaron operativos en conjunto con la DGTT para suplir de la licencia
de conducir a los motoconchistas, a travs de la unidad mvil de esta ltima institucin. Un total
de 5,667 cascos protectores y 5,667 chalecos reflectivos han sido entregados a igual nmero de
motoconchistas junto a sus certificados de participacin en los cursos impartidos.
La fiscalizacin, tarea exclusiva de la AMET se realiza de manera constante, haciendo hincapi en
el uso del casco protector, aplicando las sanciones establecidas no solo durante los operativos que
se realizan de manera peridica, en puntos especficos de riesgo, sino durante todos los das en
los puntos donde se encuentran agentes de AMET prestando servicio, de manera especial en la
provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional.
El resultado de estas acciones es evidente: en 2010 murieron 1,386 motociclistas, en 2011 la cifra
se redujo a 1,192, lo que indica una reduccin de 14%; hasta octubre 2012 han muerto 901
motociclistas (una reduccin de 24% respecto al total del 2011). Comparando las cifras del 2010
con las de octubre 2012 las muertes por accidentes de motocicletas se ha reducido en un 35%.
o Educacin vial
La Oficina Tcnica de Transporte Terrestre OTTT, a travs del departamento de educacin vial, ha
capacitado un total de 2,052 choferes y cobradores, impartindoles 68 cursos que incluyen temas
relativos a principios humanos y valores, educacin vial, prevencin del consumo de drogas y
sustancias ilcitas, servicio al cliente, primeros auxilios.
o Planificacin y regulacin del transporte de pasajeros
Con el objetivo de conocer las caractersticas operativas de las rutas de transporte pblico
reguladas por la OTTT, un total de 150 rutas de transporte pblico, urbanas e interurbanas, fueron
evaluadas mediante los estudios de frecuencia, sube y baja de pasajeros, adems de verificar los
recorridos, origen y destino, tarifas cobradas por los operadores.
El resultado de estos estudios, contenidos en los informes de operacin de ruta de manera
individual para cada una, indica que en el 95% de las rutas urbanas e interurbanas existe una
sobreoferta de asientos, lo que trae como consecuencia que los operadores no obtengan los
beneficios econmicos necesarios, la ocurrencia de conflictos entre operadores de una misma

ruta o con los de otra que comparten recorrido total o parcialmente, la deficiencia en la calidad
del servicio y el cobro de tarifas elevadas.
Por otro lado, el transporte interurbano no dispone de terminales adecuadas en las ciudades que
sirven de origen y/o destino a estas rutas, por lo que las unidades vehiculares (minibuses y
autobuses en su mayora) invaden el espacio pblico, utilizando los carriles de circulacin y hasta
las aceras para estacionamiento, contribuyendo de manera significativa a incrementar la
congestin de la ciudad, la dificultad de traslado de los peatones. Algo similar ocurre con el
transporte urbano15.
En este sentido la OTTT, dentro de su Plan Estratgico 2009-2012 incluyo el proyecto denominado
Planes de Movilidad Urbana, con miras a realizar una planificacin, en conjunto con los
ayuntamientos de todo el pas, La Romana e Higuey fueron los dos primeros en recibir el
documento, es su responsabilidad implementarlo, pues estos planes se elaboran bajo la firma de
un acuerdo interinstitucional. Otras nueve ciudades del pas que disponen de transporte urbano
han sido consideradas, llevndose a cabo los levantamientos de informacin para elaborar los
respectivos planes de movilidad urbana.
o Tarifas del transporte pblico de pasajeros
La OTTT, entidad encargada de regular las tarifas del transporte pblico de pasajeros (decretos
489-87 y 349-2011), aprob mediante la resolucin nmero 153-2010 de fecha 15 de Septiembre
2010, la normativa que debe regir la fijacin y revisin de las tarifas del transporte pblico de
pasajeros.
En la misma se establece entre otros, la metodologa a ser utilizada para obtener una tarifa
tcnica real, de modo que el servicio prestado sea ptimo en calidad y eficiencia, a la vez de justo
para prestadores del servicio y usuarios del mismo.
Posteriormente en febrero 2011, se present el informe Tarifas de Transporte Pblico, donde no
solo se actualizaron las tarifas, sino que se hizo un anlisis de las causas de la baja rentabilidad
para los operadores. Bajo el sistema actual los usuarios pagan tarifas elevadas, debido a la
exagerada sobreoferta de asientos y poca demanda de pasajeros. Estos aumentos de las tarifas se
deben a la compleja estructura que han forjado los prestadores del servicio, la cual incluye
elevados montos asignados a los turnos, venta y alquiler de los mismos, alquileres de unidades,
cobro de beneficios por parte de propietarios de unidades a choferes, etc.
En febrero 2011, cuando se elabor el referido informe, se determin que en el transporte urbano
de Santo Domingo, el excedente en tarifas pagado por los usuarios, solo en viajes al trabajo,
ascenda a un total de siete millones quinientos sesenta y seis mil pesos (RD$7, 566,000.00) al

ao. Mientras en una muestra de 64 rutas interurbanas estudiadas, el excedente promedio
cobrado anualmente es RD$356, 428,128.
No obstante el gobierno central mantiene una poltica de subsidios con el fin de que los
prestadores del servicio no incrementen las tarifas. A travs del programa Bonogas Chofer, que al
mes de diciembre 2012 cuenta con un total de 15,702 choferes afiliados, de los cuales 9,590
prestan servicio en rutas reguladas por AMET, 1,819 en rutas reguladas por OTTT y 4,293 prestan
servicio en las rutas reguladas por el ayuntamiento de Santiago; el gobierno central desembolsa
un total de RD$ 53,700,840 mensuales, lo que equivale a unos RD$ 644,410,080 anuales para
subsidio del Gas Licuado de Petrleo (GLP) utilizado por los carros de dichas rutas.
Por otro lado, las principales federaciones de transporte pblico de pasajeros, tanto urbano como
interurbano, reciben un total de 3, 000,000 de galones de Diesel mensualmente, exento del pago
de impuesto.
o Aspectos ambientales
En la Repblica Dominicana existen varios acuerdos internacionales relacionados con el cambio
climtico, tema que forma parte de varias polticas pblicas y estrategias nacionales.
o Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC): en
octubre de 1998 la Repblica Dominicana ratifica esta convencin que fue adoptada en
1992 y permite, entre otras cosas, reforzar la conciencia pblica, a escala mundial, de los
problemas relacionados con el cambio climtico.16 Ley No. 64-00 de Medio Ambiente y
Recursos Naturales: promulgada en el ao 2000, en el captulo IV, Seccin I, Articulo 17
crea la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, hoy Ministerio, como
organismo rector de la gestin del medio ambiente y los recursos naturales. A raz de esta
Ley se elaboran los reglamentos sobre contaminacin de calidad de aire y control de
emisiones, calidad del agua, etc., adems se sientan las bases para las polticas de cambio
climtico.
o Ley 01-12 Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2010-2030: basada en cuatro ejes
estratgicos, que contienen objetivos especficos y lneas de accin tendentes a la
mitigacin y cambio climtico17.
o Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climtico: desarrollados en la Segunda
Comunicacin Nacional, indican que para la transferencia de tecnologa se requiere crear la
capacidad institucional, mediante el compromiso del sector pblico y privado para sentar las
bases para un adecuado entorno institucional y de incentivos al desarrollo de la ciencia, la

tecnologa y la innovacin y el desarrollo de sus capacidades.
o Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico de RD (PANARD): este plan destaca que la
pobreza y la marginalidad estn dentro de los factores que aumentan la vulnerabilidad al
cambio climtico en el pas. Tambin expresa el impacto socio-econmico de los eventos
hidrometeorolgicos en la regin mostrando un incremento debido a la escasa capacidad de
los sistemas para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico y en particular la
variabilidad del clima y los fenmenos extremos. Las proyecciones climticas indican que para
el 2060 la temperatura se incrementara entre 0.5 y 2.3 grados, para el 2090 de 1.1 a 3.618.
o Plan Nacional de Competitividad Sistmica del Consejo Nacional: en un horizonte del 2020,
este plan propone el sistema de innovacin de desarrollo tecnolgico sobre tres pilares, el
primero Instituto de Innovacin no consolidado aun, el segundo Red o sistema nacional de
incubadoras de empresas y el tercero tecno parque de conocimiento o parque ciberntico19.
o Constitucin de la Repblica Dominicana: en su artculo 194, define como prioridad del Estado
la formulacin y ejecucin, mediante Ley, de un plan de reordenamiento territorial que
asegure el uso eficiente y sostenible de los recursos naturales de la Nacin, acorde con la
necesidad de adaptacin al cambio climtico.
o Balance Energa para la Repblica Dominicana del 2010-20: seala aspectos de inters para la
estabilidad del sector energa, como son la alta dependencia de los combustibles importados,
los sectores ms importantes en el consumo de energa son el transporte, el residencial y el
industrial.
o La Norma UNE-EN-ISO 14001, describe las actividades realizadas en el sector transporte
terrestre que tienen una influencia directa sobre el medio ambiente, al tiempo que indica
de manera particular los factores contaminantes de cada una de las referidas actividades.
2.7. Organismos reguladores
A lo largo de la historia, el transporte terrestre en la Repblica Dominicana, tanto de pasajeros
como de carga, se ha desarrollado sin una planificacin previa. Las acciones implementadas
obedecen a circunstancias socio polticas puntuales, donde no existe una institucin nica que lo

regule
En la actualidad en el pas existen varias instituciones ligadas al sector transporte terrestre, cuyas
funciones se solapan en algunos puntos, lo cual dificulta la toma de decisiones y la
implementacin de polticas claras y precisas respecto al sector.
Estas instituciones son:
Ayuntamientos, mediante la Ley 176-07 se otorga a los ayuntamientos, entre otras
funciones, la de reglamentar el transporte pblico de pasajeros urbanos en sus
municipios.
Direccin General de Trnsito Terrestre (DGTT), dependencia el Ministerio de Obras
Pblicas, mediante la Ley 241-67, de fecha 1 de junio 1967 se le otorga, entre otras
funciones, la regulacin del peso y tamao de los vehculos dedicados al transporte de
carga.
Oficina Tcnica de Transporte Terrestre (OTTT), creada mediante decreto 489-87, entre
otras funciones se le asigna la de planificar y regular el transporte de pasajeros a nivel
nacional, posteriormente, con la creacin de la Autoridad Metropolitana de Transporte
(AMET) mediante decreto 393-97, el transporte urbano de Santo Domingo deja de ser
responsabilidad de la OTTT.
Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET), creada mediante decreto 39397, tiene
como funciones principales, las de regular el transporte urbano en la provincia Santo
Domingo y el Distrito Nacional, adems fiscalizar el transito a nivel nacional.
Consejo de Regulacin y Administracin de Taxis (CART), la LEY 76-00 del 2000, le otorga la
funcin de regular y administrar el transporte de taxis en todo el pas.
Ministerio de Turismo (MITUR), tiene a su cargo la regulacin del transporte turstico a nivel
nacional, por medio de la Ley 84-79 y sus reglamentos No. 2118 y 817-03, sobre Transporte
Terrestre Turstico de Pasajeros.
Oficina para el Reordenamiento del Transporte (OPRET), creada mediante el Decreto 477-05,
que entre otras funciones le otorga la de disear y presentar a la Presidencia de la Repblica
un proyecto de Poltica Integral de Transporte, para su oportuna promulgacin, puesta en
marcha y ejecucin.
Fondo del Desarrollo del Transporte (FONDET). Creada mediante Decreto 250-07, entre otras
funciones le fue asignada la de prestar asistencia tcnica especializada a las instituciones
gubernamentales en las reas de su competencia y promover el fortalecimiento institucional,
la capacitacin y educacin en el rea de programas, proyectos y obras para el transporte
terrestre, en coordinacin con la Direccin General de Trnsito Terrestre, la Autoridad
Metropolitana del Transporte, La Oficina Tcnica de Transporte Terrestre y el Consejo de

Administracin y Regulacin de Taxis.
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC). La Ley 1474 del 22 de Febrero,
Gaceta Oficial No. 5142 del 11 de Marzo 1938 apodera a la Secretara de Estado de Obras
Publicas de todo lo relativo a las vas de comunicacin en el pas.


Conclusin
Con las informaciones desarrolladas en esta presentacin escrita se puede demostrar que el trnsito
terrestre del pas debe ser evaluado y visto desde diferentes puntos para una futura solucin
inmediata.
La planificacin y organizacin de este sector est a cargo de la Oficina Tcnico Terrestre (OTTT), la
cual, si bien es cierto que realiza acciones y campaas de concientizacin, comparado con las
estadsticas no son suficiente para su mejora.
La problemtica del trnsito terrestre nace por ladesorganizacin, irrespeto alas leyes de trnsito,
vas deterioradas, ocupacin de las calles porvendedores, pocos estacionamientos, incremento de
motocicletas, entre otros. Todos estos factores influyen en que se den consecuencias tales como:
Un alto nmero de accidentes
Obstrucciones en las principales vas del pas
Mal estado de las vas pblicas
Actitud agresiva de conductores y peatones
Irresponsabilidad ante daos causados
Contaminacin ambiental
A pesar del tiempo y la inversin que ha conllevado los operativos actuales y medidas de
prevencin, el nmero de incidentes sigue siendo notable y alarmante para la sociedad.
Por lo que se deben tomar medidas ms drsticas y reales para la erradicacin de esta problemtica
que afecta a toda la sociedad.

Recomendaciones
Evaluacin exhaustiva y cuidadosa de las principales calles de Repblica Dominicana.
Organizar equipos que analicen y organicen las salidas y entradas de parqueos de cualquier
edificacin.
Creacin de un sistema efectivo de accidentados.
Creacin de un Ministerio de Transporte que unifique las dems entidades y sus funciones.
Analizar los vehculos y sus condiciones y retirar aquellos que no cumplan con las medidas
ambientales y presentaciones fsicas adecuadas.
Campaa masiva de renovacin de placas y licencias de conducir.
Operativos sincronizados de la circulacin y paso de vehculos en "las hora pico" de nuestro pas.


Bibliografa
Artculo de Gil, Fior. Peridico digital Hoy.com.do, Repblica Dominicana. 31 de julio, 2009.
Artculo de Gonzlez, Francisco. Peridico digital Laverdad.com.do, Repblica Dominicana. 21 de
octubre, 2013.
Artculo Listn Diario. Listindiario.com.do, Repblica Dominicana. 21 de octubre, 2013.
Organizacin Tcnica de Transporte Terrestre (OTTT). Plan Estratgico 2013-2016. Repblica
Dominicana. Primera edicin, 2013.

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