CHINA SE AVECINA - SERGIO CESARN

El resurgimiento de China como uno de los principales actores del sistema internacional concita la
atencin de analistas, lderes asombrados por su rpida transformacin y el azorado hombre
comn que asiste al espectculo de un mundo en cambio debido al protagonismo adquirido por el
antiguo Imperio del Centro. Desde una empobrecida economa campesina regida por
determinantes ideolgicos (maosmo chino) hasta la actual pujante economa estatal con amplios
espacios para el mercado, han transcurrido casi tres dcadas, un corto perodo considerando la
proyeccin histrico temporal de una de las ms antiguas culturas y civilizaciones vivientes en el
planeta.
Las circunstancias internacionales y domsticas que alertaron el viraje histrico impuesto por la
poltica de reformas a partir de fines de la dcada del setenta del siglo XX son variadas y
dinmicas. La comprensin del mapa geoestratgico mundial, los cambios en el escenario
domstico del poder, la asimetra de poder econmico entre China y las economas desarrolladas,
la brecha de riqueza y tecnolgica que la separaba de pujantes economas asiticas (Corea,
Singapur, Hong Kong), europeas, su vecino Japn y, principalmente, los Estados Unidos fueron
determinantes para despegar la apertura econmica y el comienzo de un nuevo ciclo histrico.
La conviccin de los dirigentes polticos, la canalizacin de las energas sociales hacia la generacin
de riqueza, la negacin de un radical cambio ideolgico regido por un sentido de "revolucin
permanente", la recuperacin del espritu nacional centrado en el auto respeto y una herencia
cultural comn, posibilitaron la implementacin de las reformas como lnea estratgica tendiente
a posicionar nuevamente a China entre las principales potencias planetarias.
La internacionalizacin de la sociedad china, los debates sobre su modelo de desarrollo, las
expectativas que como contrapoder estadounidense China abriga, la redefinicin impuesta al
orden econmico y poltico mundial y, fundamentalmente, la curiosidad intelectual que la
revitalizada China genera desde el punto de vista cultural, promueven el auge de la reflexin en
distintos thinks tanks sobre los impactos que ha de producir en el futuro en particular sobre el
mundo en desarrollo.
El logro de tales fines no es una tarea sencilla. Lejos estn los das de la ideologa como motor de
bsqueda de prestigio, autonoma y espacios internacionales, hoy la voluntad nacional se expresa
a travs de un liderazgo pragmtico que aspira explotar oportunidades abiertas por la
globalizacin y maximizar ventajas derivadas de su creciente podero y el debilitamiento de otros
actores sistmicos. La esencia del capitalismo global y su lgica transformadora expansiva ha sido
bien entendida por la milenaria y mercantilista cultura china que brega por sostener en el largo
plazo un escenario favorable que sirva a la re construccin del antiguo poder chino. Para China, las
respuestas sobre el futuro estn en su propia historia, utilizada como plataforma para proyectar su
poder poltico, econmico y cultural hacia el mundo. De esta forma, la China de hoy y la del
futuro recorre un sendero (jing, va) cuya teleologa consiste en alcanzar el Olimpo de las
grandes potencias a mediados del presente siglo.
Hoy la poderosa economa china, ha cambiado los militantes revolucionarios moistas en busca
de apoyo poltico y econmico de los sesenta y setenta, por atildados polticos y tecncratas
formados en universidades estadounidenses y europeas que proveen informacin estratgica a
distintas agencias gubernamentales y empresas. El sistema imperial de administracin del Estado y
conduccin del gobierno cobra nueva vida luego de la "corta historia" de la Republica Popular.
El preciado escenario de paz y estabilidad funcional a la estrategia de modernizacin econmica
china, responde a tres factores socio histricos y polticos profundos que garantizan el
compromiso chino por la paz y estabilidad global: 1) adhesin a la paz internacional como
parte de un orden axiolgico derivado del sustrato cultural chino (humanismo confuciano) cuya
extensin en el campo operativo se expresa en la propensin a la solucin pacfica de conflictos
internacionales, 2) la necesidad de aplicar recursos de poder para sostener la estabilidad poltica
interna que garantice la gobernabilidad del pas, y 3) una orientacin pragmtica externa sobre la
base de atributos propios de una concepcin "estado cntrica" de las relaciones internacionales
pero que no reniega del compromiso por construir gobernabilidad global mediante la construccin
de instituciones (multilateralismo activo) que mejor se adapten a sus intereses.
La evolucin interna de China supone la persistencia de un sistema poltico que an demuestra la
vitalidad del "sistema imperial" de gobierno y administracin consistente en un patrn de orden
en la gestin de los asuntos pblicos (eficiencia burocrtica), planificacin estatal, organizacin de
los recursos de poder del Estado fuertemente cohesionante, un liderazgo ajustado a las nuevas
condiciones sociales, persistencia del control poltico por parte del Partido Comunista Chino
(PCCh) mediante un acotado ejercicio de democracia interna aplicado a instancias electivas
partidarias y estilos decisionales (centralismo democrtico). De esta forma, la configuracin de
fuerzas internas, y las pugnas entre factores de poder (partido, fuerzas armadas, gobierno) no
suponen la -futura- primaca de tensiones rupturistas sino evolutivas, tendientes a reforzar la
estabilidad domstica mediante el ajuste permanente entre demandas sociales y oferta poltica.
Otro tem importante es la subordinacin de metas de crecimiento a una estrategia de desarrollo.
Sin dudas el pleno ingreso de China en el sistema capitalista mundial expande sus alcances y
otorga renovada vitalidad. Por lo tanto, la insercin de China en la economa mundial -no exenta
de tensiones y desafos internos- persistir transformndola en una de las principales potencias
polticas, econmicas, militares y tecno cientficas del mundo.
Entre los problemas, el creciente consumo de energa agudizar su dependencia externa de
hidrocarburos y materias primas. Es altamente probable que China no logre "seguridad
energtica" y tampoco "seguridad alimentaria" reforzando esquemas cooperativos con el Sudeste
de Asia, pases que sern esenciales proveedores (petrleo, gas) en las dcadas por venir pero
condicionados por la persistencia de conflictos producto de dinmicas propias (polticas,
econmicas, religiosas, tnicas) as como por la injerencia de actores externos. El mayor poder
militar acompaara este escenario, China mantiene sus hiptesis de guerra basadas en el control
de recursos naturales vitales y/o rutas de abastecimiento.
Tampoco debe ser descartada la emergencia de actores polticos contestatarios y fuerzas sociales
(campesinado, obreros) organizadas que pongan en peligro la estabilidad interna del rgimen
producto de un proceso de acumulacin de tensiones sociales derivadas de la inequidad o el
deterioro de condiciones de vida en el interior del pas. En este caso, la recurrencia al
"nacionalismo" para moderar la oposicin se ver acotada por los riesgos colaterales que la
movilizacin social puede ocasionar ante el descrdito del poder poltico.
En el proceso de construccin de poder China recurre a definidos vectores para cernir la brecha
que la separa de las naciones ms avanzadas. Primero en el campo de las ideas: el Estado importa
y un modelo de capitalismo (modelo asitico) asociado a su eficiente gestin- intervencin sigue
vigente. Frente a procesos de dislocacin en diversos pases, sigue siendo el Estado y sus
instituciones las proveedoras de polticas y estrategias de largo plazo encaminadas al logro de
objetivos nacionales tales como desarrollo econmico, integridad territorial y defensa frente a
nuevas y antiguas amenazas.
En segundo lugar, el control sobre procesos y ciclos tecnolgicos comprende dominio de
tecnologas avanzadas. El tercer vector de transformacin es el control de cadenas, globales de
valor mediante Empresas Transnacionales (ETN's) en su mayora estatales; en los ciclos de
investigacin y desarrollo (I&D) y sus aplicaciones prcticas (innovacin) reside "el gran salto
adelante" que China ha dado en exportaciones de media y alta tecnologa durante la ltima
dcada. La correlacin de estas capacidades con polticas de modernizacin de la defensa explican
las capacidades militares (terrestres, martimas, aeroespaciales) que China ha logrado construir
desde el fin de la guerra fra.
Una estrategia de "toma todo" supone maximizar la incorporacin de tecnologas definitorias para
construir poder econmico y cooptar empresas en sectores tecnolgicamente intensivos mediante
fusin, compra o asociacin as como tambin establecer "protocolos y estndares" tecnolgicos
(en telecomunicaciones, Internet, satelitales, audiovisuales) fuera de los internacionalmente
vigentes con el fin de generar relaciones de dependencia tecnolgica que degraden la posicin
dominante de Europa, Estados Unidos, Corea o Japn.
El proceso de acumulacin de excedentes comerciales ha posibilitado aumentar los mrgenes
autonmicos internacionales de maniobra proveyendo inversiones, capitales y prstamos a las
naciones en desarrollo entre las que se encuentran las latinoamericanas. La participacin de China
en la compra de activos en distintos pases mediante "fondos soberanos" es un indicador de la
sofisticacin alcanzada por los administradores econmicos y su conocimiento sobre las reglas del
capitalismo mundial.
Relaciones Exteriores:
Estados Unidos: A partir de los setenta, relaciones de cooperacin frente a la poderosa URSS.
Ambas naciones se benefician: China como Miembro Permanente del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, Estados Unidos ingresa al mercado interno chino. Ambas naciones cooperan
contra el terrorismo mundial.
Rusia: En 1982, ambos gobiernos firman una "declaracin conjunta", que se asumen como
"estados amigos" y en 1996 la elevan a la de "socios estratgicos". Solucionan problemas
fronterizos y de inmigracin. Intercambian armas y tecnologa. Con apoyo de China, Rusia ingresa
a la OMC.
Japn: A pesar de su posicin subordinada en Asia, por su pasado negativo, Japn coopera con
China en el aspecto econmico y financiero. Otorga crditos para el desarrollo de China y aportar
fondos en futuras crisis.
Corea: Es rea de baja influencia de China. China, comprometida institucionalmente a nivel
regional adquiere legitimidad y valor diplomtico, oficiando negociaciones para la desvalorizacin
de Corea del Norte.
India: Despus de la posguerra fra, India y China inician etapa de cooperacin poltica y
econmica (intercambio de bienes y servicios, entre sectores industriales). Acuerdan un grupo
econmico (redes de organizaciones e instituciones que lideren grupos de trabajo).
Fronteras Europeas: Por medio de "Foro China - UE" se intensifican contactos polticos y de
cooperacin econmica (cultura, ciencia, tecnologa, comercio, inversiones, educacin, proteccin
del medio ambiente).
frica: China apoy los movimientos independentistas en frica. Promovi contactos polticos y
econmicos de cooperacin entre naciones en desarrollo, ofrece arancelamiento preferencial,
asistencia financiera, inversiones para explotar recursos naturales. Asiste en el campo de la salud,
educacin y agricultura.
Amrica Latina y Caribe: China y estos pases se fundan en una diplomacia bilateral y multilateral,
participacin de organizaciones regionales y subregionales de cooperacin. Latinoamrica se
destaca por exportacin de materias primas, a su vez importa productos industriales,
electrodomsticos y bienes de consumo.
Brasil: Brasil es el primer socio comercial de China. El comercio se inicia con una asociacin
empresarial. China invierte en el sector siderrgico y fabricacin de aviones. Por su parte, Brasil
invierte en el sector energtico.