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34(2):171-186
mai/ago 2009
Governamentalidade
neoliberal, Teoria
do Capital Humano e
Empreendedorismo
Sylvio de Sousa Gadelha Costa
RESUMO - Governamentalidade Neoliberal, Teoria do Capital Humano e
Empreendedorismo. Trabalhando no horizonte do estabelecimento de virtuais cone-
xes entre governamentalidade neoliberal e educao, o presente artigo busca
problematizar a propagao, os desdobramentos e os efeitos da teoria do capital Huma-
no (Escola de Chicago) no campo educacional, atravs do que chamamos de cultura do
empreendedorismo. Por outro lado, procura salientar como essa cultura do
empreendedorismo est diretamente relacionada a uma reduo e a um empobrecimento
de nossas relaes de sociabilidade e dos processos de ensino e aprendizagem.
Palavras-chave: Foucault. Governamentalidade neoliberal. Capital humano.
Empreendedorismo. Educao.
ABSTRACT - Neoliberal Governmentality, Theory of Human Capital and
Entrepreneurship. Inspired by Michel Foucaults thoughts and working in the
perspective of the establishment of virtual connections between neoliberal
governmentality and education, this article seeks to question the propagation, the
enfoldments, and the effects of the theory of the Human Capital (Chicago School) in
the educational field, through what is called culture of entrepreneurship. On the other
hand, it intends to emphasize how this culture of entrepreneurship is directly related
to a reduction and an impoverishment of our relations of sociability as well as the
processes of teaching and learning.
Keywords: Foucault. Neoliberal governmentality. Human capital.
Entrepreneurship. Education.
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No prefcio ao livro Capital humano: investimentos em educao e pes-
quisa, publicado em 1969, Theodore Schultz, famoso economista da Escola de
Chicago e agraciado com o Nobel de economia em 1979, afirmava: Uma classe
particular de capital humano, consistente do capital configurado na criana,
pode ser a chave de uma teoria econmica da populao (Schultz, 1973, p. 9)
Tomemos trs elementos dessa afirmao: em primeiro lugar, a ideia de capital
humano; em segundo, a de sua configurao na criana; em terceiro, por fim, a
ideia de que essa configurao pode constituir a chave de uma teoria econmi-
ca da populao. Esses trs elementos nos remetem a algumas questes caras
a Michel Foucault, questes essas relacionadas biopoltica,
governamentalidade neoliberal, bem como s relaes entre ambas. Eles nos
parecem importantes, alm disso, porque fornecem pistas para pensarmos as
condies de possibilidade da educao em nosso presente e algumas das
virtuais funes estratgicas que a mesma pode vir a exercer em nossa
contemporaneidade. E isso, por exemplo, conforme a maneira como a educao
agenciada a biopolticas e a uma determinada forma de governamentalidade
neoliberal, a saber: aquela que se instituiu nos Estados Unidos da Amrica,
desde o incio da dcada de 1960, particularmente sob influncia das anlises
econmicas empreendidas pela Escola de Chicago, e que teve na teoria do
Capital Humano uma de suas expresses mais pungentes. Tentarei mostrar,
seguindo esse fio, e abordando essa teoria, como determinados valores econ-
micos, medida que migraram da economia para outros domnios da vida soci-
al, disseminando-se socialmente, ganharam um forte poder normativo, institu-
indo processos e polticas de subjetivao que vm transformando sujeitos de
direitos em indivduos-microempresas - empreendedores. Em segundo lugar,
defenderei a ideia de que tal processo pode ser exemplarmente visto na cons-
truo e na insidiosa propagao do que designo, muito provisoriamente, por
cultura do empreendedorismo. Aps explicar o que vem a ser isso, direciono
minha ateno para alguns dos efeitos dessa cultura do empreendedorismo no
campo educacional.
Sobre a governamentalidade neoliberal norte-americana
As ltimas formulaes mais ou menos sistemticas de Foucault acerca da
biopoltica so desenvolvidas, respectivamente, em Segurana, territrio,
populao e em Nascimento da biopoltica, dois cursos proferidos no Collge
de France, entre 1977 e 1979. Em linhas gerais, no primeiro desses cursos
(1977-1978), Foucault inclina-se a ampliar a compreenso da biopoltica, reins-
crevendo-a numa questo mais ampla, a da arte de governar; mais exatamente,
reinscrevendo-a no que ele designou de governamentalidade. No segundo
curso (1978-1979), por sua vez, dando prosseguimento ao exame da questo da
governamentalidade, Foucault a aborda luz de dois temas: de um lado, o tema
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do liberalismo, tomado no como ideologia, ou como representao social,
seno como crtica estratgica de um tipo de arte de governar assentada numa
Razo de Estado; de outro, o tema do neoliberalismo, sobretudo em suas ver-
ses alem e norte-americana. Em termos gerais, por governamentalidade,
Foucault entende o seguinte:
[...] o conjunto constitudo pelas instituies, procedimentos, anlises e refle-
xes, os clculos e as tticas que permitem exercer essa forma bastante espe-
cfica, embora muito complexa de poder que tem por alvo principal a popula-
o, por principal forma de saber a economia poltica e por instrumento
tcnico essencial os dispositivos de segurana. Em segundo lugar, por
governamentalidade entendo a tendncia, a linha de fora que, em todo o
Ocidente, no parou de conduzir, e desde h muito, para a preeminncia desse
tipo de poder que podemos chamar de governo sobre todos os outros
soberania, disciplina e que trouxe, por um lado, [e, por outro lado], o desen-
volvimento de toda uma srie de saberes. Enfim, por governamentalidade,
creio que se deveria entender o processo, ou antes, o resultado do processo
pelo qual o Estado de justia da Idade Mdia, que nos sculos XV e XVI se
tornou o Estado administrativo, viu-se pouco a pouco governamentalizado.
(Foucault, 2008a, p. 143-144).
semelhana do neoliberalismo alemo (ordoliberalismo), o neoliberalismo
norte-americano desenvolveu-se num contexto de confronto a trs fatores: ao
New Deal (e, portanto poltica keynesiana), ao que Foucault chama de pac-
tos sociais de guerra e ao crescimento da administrao federal por intermdio
de programas econmicos e sociais. Todavia, diferena do modelo neoliberal
alemo, que, preocupado em expurgar o Estado nazista, necessitava, a um s
tempo, construir e legitimar (um novo) Estado - dessa vez atravs da liberdade
econmica -, o neoliberalismo norte-americano no visava a nenhum desses
dois propsitos. E isso porque, desde sua constituio como nao indepen-
dente, os EUA fizeram uso de princpios liberais, de reivindicaes essencial-
mente econmicas, para fundar e legitimar seu prprio Estado. Por outro lado,
desde o sculo XIX, o debate poltico que singulariza a tradio estadunidense,
em vez de centrar-se, como na Europa, em torno de questes concernentes
independncia e unidade das naes, ou ao Estado de direito, sempre teve em
seu mago o liberalismo. Por fim, uma ltima diferena entre o tipo de
neoliberalismo que se desenvolveu nos EUA e aquele que se constituiu na
Alemanha (e na Europa), deve-se ao fato de que, enquanto no primeiro o libe-
ralismo perfaz toda uma maneira de ser e de pensar, uma espcie de reivindi-
cao global, partilhada tanto direita quanto esquerda, no segundo, por
sua vez, ele aparece mais como uma espcie de opo, como uma alternativa
formada e formulada pelos governantes ou no meio governamental (Foucault,
2008b, p. 301). Em suma, no primeiro caso, tem-se o liberalismo como uma
relao entre governantes e governados, ao passo que no segundo tem-se
uma (opo, alternativa) tcnica dos governantes em relao aos governados.
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As problematizaes de Foucault sobre essa forma de neoliberalismo privilegi-
am dois mistos de mtodos de anlise e tipos de programao, a saber: a teoria
do Capital Humano e o programa de anlise da criminalidade e da delinquncia.
Para o que interessa a esse artigo, concentrar-me-ei apenas no primeiro desses
mistos.
No incio dos anos 1960, o neoliberalismo norte-americano toma por base a
economia de mercado, bem como certas anlises econmicas empreendidas
tendo em vista a compreenso de seu funcionamento e de sua dinmica, com o
intuito de explicar relaes e/ou fenmenos sociais no considerados, pelo
menos em princpio, como genuinamente econmicos (ou seja, como
costumeiramente relacionados s relaes de mercado). Nesse sentido, temos
duas novidades importantes nesse novo tipo de economia poltica: em primeiro
lugar, observa-se um deslocamento mediante o qual o objeto de anlise (e de
governo) j no se restringe apenas ao Estado e aos processos econmicos,
passando a ser propriamente a sociedade, quer dizer, as relaes sociais, as
sociabilidades, os comportamentos dos indivduos etc.; em segundo, alm de o
mercado funcionar como chave de decifrao (princpio de inteligibilidade)
do que sucede sociedade e ao comportamento dos indivduos, ele mesmo
generaliza-se em meio a ambos, constituindo-se como (se fosse a) substncia
ontolgica do ser social, a forma (e a lgica) mesma desde a qual, com a qual
e na qual deveriam funcionar, desenvolver-se e transformar-se as relaes e os
fenmenos sociais, assim como os comportamentos de cada grupo e de cada
indivduo.
A Escola de Chicago e a teoria do Capital Humano
Esse duplo movimento pode ser exemplarmente demonstrado pelas dife-
renas existentes entre as anlises tpicas do liberalismo clssico e aquelas
promovidas pela chamada Escola de Chicago. Originalmente, o termo Escola
de Chicago surgiu na dcada de 1950, aludindo s idias de alguns professo-
res que, sob influncia do paradigma econmico neoclssico e sob a liderana
de Theodore Schultz, atuavam junto ao Departamento de Economia da Univer-
sidade de Chicago, mas tambm junto Escola Superior de Administrao e
Faculdade de Direito dessa mesma universidade. Por outro lado, o termo remete
tambm a um grupo de economistas que, a partir do incio dos anos 1960,
influenciados por Milton Friedman (Nobel de 1976), George Stigler (Nobel de
1982) e seus discpulos, alm de servir de arauto defesa do livre mercado,
refutava e rejeitava os princpios da doutrina keynesiana
1
. Um dos principais
desenvolvimentos tericos da Escola de Chicago, particularmente pela influn-
cia dos trabalhos de Schultz e de Stigler, consiste na teoria do Capital Humano.
Vejamos, ento, o que capital humano para essa teoria, como, e em que ter-
mos, ela prope sua gesto, e em que sentido ele crucial instituio de um
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novo esprito do capitalismo. Para o socilogo Oswaldo Lopez-Ruiz, autor de
um instigante e precioso livro, Os executivos das transnacionais e o esprito
do capitalismo: capital humano e empreendedorismo como valores sociais
(2007), a noo de capital humano refere-se a um conjunto de habilidades,
capacidades e destrezas que:
[...] em funo do avano do capitalismo, deve se tornar valor de troca. Para
isso acontecer; esses atributos humanos precisam, de certa maneira, ser abs-
trados das pessoas concretas que os detm, das pessoas concretas nas quais
existem, e se articular (alinhar) em funo de um fim externo a elas. Argumen-
taremos, portanto, que o humano, um conjunto de capacidades, destrezas e
aptides prprias dos homens, adquire valor de mercado e se apresenta como
forma de capital entendido como uma soma de valores de troca que serve de
base real a uma empresa capitalista (Lopes-Ruiz, 2007, p. 18).
A converso desse conjunto de capacidades e destrezas em valor de troca,
segundo Harry Gordon Johnson, outro simpatizante dessa teoria, torna-se mais
clara ao se tomar por referncia uma transformao no que se entendia por
trabalho, no mbito da teoria econmica. Nas palavras de Johnson:
na Inglaterra da revoluo Industrial, como nos pases subdesenvolvidos hoje,
o trabalho podia razoavelmente ser concebido como, predominantemente, a
aplicao da fora bruta, com a qual os trabalhadores individuais [...] eram
dotados de forma aproximadamente igual, assim como o eram tambm de
alguma capacidade de deciso de tipo mais ou menos trivial. Porm, numa
sociedade industrial em evoluo tanto a proviso de foras quanto a tomada
de decises elementares so crescentemente assumidas pela maquinaria, en-
quanto o que o trabalhador leva para o seu servio so o conhecimento e as
habilidades requeridas para utilizar a maquinaria de forma efetiva. Seu conhe-
cimento e habilidades so, por sua vez, o produto de um investimento de
capital feito em sua educao, em suas capacidades gerais de comunicao e
clculo requeridas para participar do processo produtivo, e nas capacidades
especficas requeridas para seu trabalho em particular; um investimento de
capital que variavelmente financiado pelo Estado, pelo prprio trabalhador
ou pelo empregador. Deste modo, o trabalhador ele mesmo um meio de
produo produzido, um item de equipamento de capital (Johnson apud Lopez-
Ruiz, 2007, p. 195 - grifos de Lpez-Ruiz).
Pois bem, dentre as diferenas existentes entre as anlises tpicas do libe-
ralismo clssico e aquelas promovidas pela Escola de Chicago, Foucault apon-
ta uma mutao epistemolgica essencial promovida por essa verso do
neoliberalismo norte-americano, que remete justamente ao modo como ela bus-
cou, com suas anlises, reintroduzir o trabalho no campo da anlise econmica.
Ao assim proceder, segundo Foucault, a Escola de Chicago mudou o que se
entendia, desde Adam Smith, como sendo [...] o objeto, o domnio de objetos,
o campo de referncia geral da anlise econmica (Foucault, 2008b, p. 306).
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Nesse sentido, esta j no deveria se concentrar, como dantes, no estudo dos
mecanismos de produo, de troca e dos fatos de consumo no interior de
determinada estrutura social, assim como tampouco deveria tratar o trabalho
em termos abstratos, tal como, por exemplo, Marx o havia feito
2
. Mas, para os
tericos neoliberais da Escola de Chicago, se o trabalho aparece como uma
abstrao, isso no se deve em absoluto mecnica e/ou lgica do capitalis-
mo, como queria Marx, seno a equvocos da teoria econmica clssica. Com
efeito, ao tentar dar conta do trabalho em sua especificao concreta e em suas
modulaes qualitativas, a economia clssica cometeu equvocos que preci-
pitaram sobre o trabalho toda uma filosofia, toda uma antropologia, toda uma
poltica de que Marx precisamente o representante (Foucault, 2008b, p. 305)
No que, ento, para esses tericos neoliberais, deveria consistir a anlise eco-
nmica? Foucault responde a essa indagao em dois trechos de Nascimento
da Biopoltica:
[...] no estudo da natureza e das conseqncias do que chamam de opes
substituveis, isto , o estudo e a anlise da maneira como so alocados recur-
sos raros a fins que so concorrentes, isto , para fins que so alternativos, que
no podem se superpor uns aos outros (Foucault, 2008b, p. 306).
O que a anlise deve tentar esclarecer qual clculo, que alis pode ser despro-
positado, pode ser cego, que pode ser insuficiente, mas qual clculo fez que,
dados certos recursos raros, um indivduo ou indivduos tenham decidido
atribu-los a este fim e no quele. A economia no mais, portanto, a anlise
de processos, a anlise de uma atividade. No j no , portanto, a anlise da
lgica histrica de processo, a anlise da racionalidade interna, da programa-
o estratgica da atividade dos indivduos (Foucault, 2008b, p. 307).
O que isso quer dizer, efetivamente? Quer dizer, sobretudo, que o que im-
porta a esses tericos da economia uma anlise da relao custo/benefcio,
mas tal como esta pensada e conduzida do ponto de vista daquele que traba-
lha, isto , a partir do modo como um indivduo economicamente ativo faz uso
dos recursos de que dispe. Ocorre que, sob essa perspectiva, diz Foucault,
o prprio estatuto do trabalho e desse homo oeconomicus que se transformam,
haja vista que passam a comportar a um s tempo um capital e uma renda:
decomposto do ponto de vista do trabalhador, em termos econmicos, o tra-
balho comporta um capital, isto , uma aptido, uma competncia; como eles
dizem: uma mquina. E por outro lado uma renda, isto , um salrio ou,
melhor ainda, um conjunto de salrios; como eles dizem: um fluxo de salrios
(Foucault, 2008b, p. 308).
Nesses termos, a economia poltica passa a ter como objeto o comporta-
mento humano, ou melhor, a racionalidade interna que o anima. Trata-se de
estudar o trabalho exercido pelos indivduos como uma conduta econmica, e
de tentar entender como essa conduta praticada, racionalizada e calculada
por aquele que a exerce. Por outro lado, sob a perspectiva dos economistas da
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Escola de Chicago, j no faria muito sentido pensar o indivduo e o capital
como exteriores um ao outro por exemplo, quando se diz que algum, um
banqueiro ou um executivo de uma grande transnacional, representante do
capital; ou, inversamente, quando se diz que algum, um operrio, um profes-
sor ou um programador na rea de informtica, objeto de explorao do capi-
tal. Pois, sob a sua tica, as competncias, as habilidades e as aptides de um
indivduo qualquer constituem, elas mesmas, pelo menos virtualmente e relati-
vamente independente da classe social a que ele pertence, seu capital; mais do
que isso, esse mesmo indivduo que se v induzido, sob essa lgica, a tomar
a si mesmo como um capital, a entreter consigo (e com os outros) uma relao
na qual ele se reconhece (e aos outros) como uma microempresa; e, portanto,
nessa condio, a ver-se como entidade que funciona sob o imperativo perma-
nente de fazer investimentos em si mesmo - ou que retornem, a mdio e/ou
longo prazo, em seu benefcio - e a produzir fluxos de renda, avaliando racional-
mente as relaes de custo/benefcio que suas decises implicam. Como bem
assinala Laymert Garcia dos Santos: Desse modo, assim como a unidade de
base da economia a empresa, tambm a unidade de base da sociedade no
mais o indivduo, mas o trabalhador-empresa. (Santos, 2007, p. 18). O indiv-
duo moderno, a que se qualificava como sujeito de direitos, transmuta-se, as-
sim, num indivduo-microempresa: Voc S/A. E justamente por isso que a
economia, desde ento, j no mais se resume preocupao com a lgica
histrica de processos ligados produo, mas passa a se concentrar nos
modos mediantes os quais os indivduos buscam produzir e acumular capital
humano.
Nesse sentido, as pesquisas e as anlises da Escola de Chicago desenvol-
vem-se em torno de questes, tais como: como se produz e se acumula o
chamado capital humano? De que ele se compe? Quais so seus elementos
inatos ou hereditrios? Como ele pode ser adquirido por meio de polticas
educacionais?

(Fonseca, 2007, p. 160). Com efeito, a capacitao e a formao
educacional e profissional dos indivduos aparece aqui como elemento estrat-
gico a ser investido por essa nova modalidade de governamentalidade, haja
vista, segundo Antonio Catani, que elas no s funcionam como fatores que
garantiriam o aumento de produtividade, mas tambm acrscimos marginais
superiores de capacidade produtiva, o que permitiria maiores ganhos para em-
presas e, tambm, para os trabalhadores (Catani, 2002). Em suma, a estreita
interface dessa teoria do Capital Humano com a educao est, portanto, na
importncia que a primeira atribui segunda, no sentido desta ltima funcionar
como investimento cuja acumulao permitiria no s o aumento da produtivi-
dade do indivduo-trabalhador, mas tambm a maximizao crescente de seus
rendimentos ao longo da vida.
Mas, ento, sob esse novo esprito do capitalismo, que nova forma de
governamentalidade engendrada? Tendo na economia e no mercado sua cha-
ve de decifrao, seu princpio de inteligibilidade, trata-se de uma
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governamentalidade que busca programar estrategicamente as atividades e os
comportamentos dos indivduos; trata-se, em ltima instncia, de um tipo de
governamentalidade que busca program-los e control-los em suas formas de
agir, de sentir, de pensar e de situar-se diante de si mesmos, da vida que levam
e do mundo em que vivem, atravs de determinados processos e polticas de
subjetivao: novas tecnologias gerenciais no campo da administrao
(management), prticas e saberes psicolgicos voltados dinmica e gesto
de grupos e das organizaes, propaganda, publicidade, marketing, branding,
literatura de autoajuda etc
3
. Esses processos e polticas de subjetivao, tradu-
zindo um movimento mais amplo e estratgico que faz dos princpios econmi-
cos (de mercado) os princpios normativos de toda a sociedade, por sua vez,
transformam o que seria uma sociedade de consumo numa sociedade de empre-
sa (sociedade empresarial, ou de servios), induzindo os indivduos a modifica-
rem a percepo que tm de suas escolhas e atitudes referentes s suas prpri-
as vidas e s de seus pares, de modo a que estabeleam cada vez mais entre si
relaes de concorrncia.
Nesse ponto, como bem assinala Laymert G. dos Santos (2007), analisando
a importncia das obras de Weber, de Sombart e de Schumpeter na escrita de
uma histria poltica, cultural e econmica da tica social da empresa, bem
como estimando sua influncia sobre os representantes da Escola de Chicago,
Foucault aborda o que seria a constituio da tica (em sua dimenso e em seu
sentido) de que essa Escola se faz portadora. Ao avaliar o deslocamento
conceitual-valorativo operado pela Escola de Chicago, por meio do qual o
investimento acentuado, em detrimento do consumo, ele se questiona sobre
at que ponto esse deslocamento seria realmente to crucial para que se tomas-
se o mercado como princpio de regulao social:
Ora, em relao a essa sociedade que se tornou, portanto, agora, o prprio
objeto da interveno governamental, da prtica governamental, o que o gover-
no sociolgico quer fazer? Ele quer fazer, claro, que o mercado seja possvel.
Tem de ser possvel se se quiser que desempenhe seu papel de regulador geral,
de princpio de racionalidade poltica. Mas o que isso quer dizer: introduzir a
regulao do mercado como princpio regulador da sociedade? Querer dizer a
instaurao de uma sociedade mercantil, isto , de uma sociedade de mercado-
rias, de consumo, na qual o valor de troca constituiria, ao mesmo tempo, a
medida e o critrio geral dos elementos, o princpio de comunicao dos indi-
vduos entre si, o princpio de circulao das coisas? [...] No creio. No a
sociedade mercantil que est em jogo nessa nova arte de governar. [...] A
sociedade regulada com base no mercado em que pensam os neoliberais uma
sociedade na qual o que deve constituir o princpio regulador no tanto a
troca de mercadorias quanto os mecanismos da concorrncia. So esses meca-
nismos que devem ter o mximo de superfcie e de espessura possvel, que
tambm devem ocupar o maior volume possvel na sociedade. Vale dizer que
o que se procura obter no uma sociedade submetida ao efeito-mercadoria,
uma sociedade submetida dinmica concorrencial. No uma sociedade de
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supermercado uma sociedade empresarial. O homo oeconomicus que se quer
reconstituir no o homem da troca, no o homem consumidor, o homem
da empresa e da produo (Foucault, 2008b, p. 200-201).
A posio de Foucault em relao ao que est em jogo nesse deslocamen-
to conceitual-valorativo - deslocamento esse que, teoricamente, permitiria fa-
zer do mercado um regulador social geral, e/ou o princpio, por excelncia, de
uma nova racionalidade poltica - ao apostar que o essencial do mesmo reside
na instituio de uma dinmica concorrencial, mostra-se uma posio singular,
na medida em que se afasta de interpretaes correntes, as quais, diversamen-
te, tendem a colocar em evidncia uma sociedade de massa ou de consumo (de
mercadorias) e, nesse sentido, uma sociedade do espetculo, dos simulacros
etc.
4
De qualquer modo, a instituio e a disseminao dessa dinmica
concorrencial no seriam possveis sem que o pndulo tenha se inclinado es-
trategicamente para o lado do investimento, e no para o lado do consumo,
mesmo que isso no deva ser tomado em termos absolutos. Assim, para Foucault,
sem que se desconsidere o fato de que aquilo que, antes, os indivduos toma-
vam como despesas, como custos, tenha se convertido em investimentos, no
limite, o que est em jogo nessa forma de governamentalidade neoliberal norte-
americana a pretenso de transmutar os indivduos em sujeitos-microempresas
e de comercializar todas as relaes humanas, a qualquer hora e em qualquer
lugar, mediante sua inscrio em relaes de tipo concorrencial.
Efeitos/desdobramentos no campo da Educao: cultura do
empreendedorismo
Passo a avaliar, agora, alguns dos desdobramentos-efeitos dessa forma de
governamentalidade neoliberal nos domnios da educao. A primeira idia que
pretendo desenvolver aqui me foi sugerida por Oswaldo Lopez-Ruiz (2007): a
de que a teoria do Capital Humano d ensejo a que se constitua, no mbito
empresarial, da disseminando-se depois para as searas scio-culturais,
assistenciais e para aquelas propriamente educativas, uma espcie de cultura
do empreendedorismo. Inicialmente, para falar disso no que respeita aos dom-
nios empresariais, vou seguir de perto a anlise de Lopez-Ruiz. O que faz esse
socilogo? Com o intuito de melhor compreender como as noes de capital
humano e de empreendedorismo terminaram por se instituir como valores soci-
ais normativos, ele desenvolveu uma brilhante pesquisa sobre o ethos dos
executivos das transnacionais. Numa palavra: ele toma o ethos desses executi-
vos (ethos empresarial) como analisador no novo esprito do capitalismo. Em-
bora sua anlise tenha por base a obra de Max Weber, curioso como ela o leva
a convergir, em vrios pontos significativos, com os achados das investiga-
es de Foucault. O essencial do trabalho de Lpez-Ruiz resumido por Laymert
G. dos Santos nos seguintes termos:
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Osvaldo tenta compreender, atravs da reformulao neoliberal da economia
poltica, como o esprito do capitalismo mudou e gerou um repertrio de
explicao da realidade que toma a figura do executivo como matriz de uma
conduta a ser disseminada pela sociedade inteira, e fundada no na satisfao
do desejo, mas no investimento constante e exclusivo da vontade na produo
da riqueza abstrata. Nesse sentido, o novo esprito do capitalismo no s
prolonga e intensifica a obrigao do homem moderno de dedicar sua vida ao
ganho, tal como apontada por Weber. Para alm dela, e de modo muito mais
radical, o homem contemporneo tem de reduzir todos os seus atributos
dimenso do interesse e incorporar a lgica do capital como se ela fosse, mais
do que a razo de sua existncia, o fundamento ltimo da prpria vida humana
em sociedade. Assim, a busca do ganho mais do que uma obrigao tornou-
se um imperativo vital. A ambigidade da economia poltica contempornea
que ela precisa suscitar essa fora da vontade, estimul-la, privilegi-la e, ao
mesmo tempo, dom-la. Como se o novo esprito do capitalismo exigisse a
mobilizao, em seu favor, da potncia de individuao de cada um (Santos,
2007, p. 13-14).
Ora, essa exigncia do novo capitalismo de mobilizar, em seu favor, a potncia
de individuao de cada um, no outra coisa seno uma das expresses do
exerccio do que Foucault chama de governamentalidade neoliberal. Todavia, Lpez-
Ruiz ainda fala em algo como o humano, em algo como atributos humanos, como
um tre-la; ou melhor, ao se reportar noo de capital humano, ele nos d a
impresso de ainda se manter nos marcos de uma concepo essencialista, natura-
lista, identitria da subjetividade. Ao passo que Foucault, por seu turno, remete a
mesma noo produo, ou seja, a processos e a polticas de subjetivao, ou
ainda, e mais precisamente, a uma determinada forma de governo (e, portanto, de
individualizao) que a da governamentalidade neoliberal. por isso que, para
Foucault, em termos genealgicos, no se trata de um mesmo objeto - O Homem
-, individuado de duas maneiras diferentes, seno de duas individuaes diferenci-
ais: ao passo que a primeira, moderna, objetivou um sujeito de direitos, que
tambm um sujeito psi, a segunda, contempornea, por seu turno, vem objetivando
algo distinto, um indivduo-micro-empresa. Numa palavra, o humano de que
fala Lpez-Ruiz apresenta-se, em Foucault, como aquilo em relao ao qual estamos
em vias de diferir, em proveito de outra coisa que, provisoriamente, estou aqui
designando por indivduo-microempresa. Um indivduo estranho, ainda mal-esbo-
ado, cujo corpo, por exemplo, j no seria mais mecnico-orgnico, mas ciberntico,
ps-orgnico, ps-humano; por outro lado, um indivduo cuja identidade, cujo Eu,
cujas maneiras de pensar, de agir e de sentir, j no so, apenas e to somente,
constitudos por uma normatividade mdico-psi, mas cada vez mais produzidos
por uma normatividade econmico-empresarial.
De todo modo, os indivduos e as coletividades so cada vez mais investi-
dos por novas tecnologias e mecanismos de governo que fazem de sua forma-
o e de sua educao, num sentido amplo, uma espcie de competio desen-
freada, cujo progresso se mede pelo acmulo de pontos, como num esquema
181
de milhagem, traduzidos como ndices de produtividade. E so avaliados de
acordo com os investimentos que so permanentemente induzidos a fazer para
valorizarem-se como micro-empresas num mercado cada vez mais competitivo.
O novo empreendedor j no pode mais ser caracterizado com um passivo na
contabilidade das grandes empresas e corporaes; na verdade, h quem diga
ele j no mais nem mesmo um ativo, seno um investidor, uma espcie de
scio que investe na empresa em que trabalha o seu capital humano.
5
nesse sentido que se tem disseminado de forma surpreendente, por sua
abrangncia e poder de persuaso, uma nova discursividade nas searas
educativas, que busca fazer dos indivduos-microempresas verdadeiros em-
preendedores. Esses so caracterizados pelos seguintes traos: so pr-ati-
vos, inovadores, inventivos, flexveis, com senso de oportunidade, com not-
vel capacidade de provocar mudanas, etc. Migrando do mercado - das novas
teorias econmicas, de administrao e das grandes corporaes empresariais
(ethos empresarial) - para toda a sociedade, essa nova discursividade chega
educao acolhida e festejada tanto por setores progressistas quanto por seto-
res conservadores, por segmentos privados e pblicos, por organizaes go-
vernamentais e no-governamentais: [...] a insero do empreendedorismo no
currculo escolar visa, em primeiro lugar, a disseminar a cultura empreendedo-
ra, a importncia do empreendedor na escola, promovendo sua integrao no
desenvolvimento de projetos conjuntos (Acrcio; Andrade, 2005, p. 13)
6
. A
disseminao dessa cultura, sempre em estreita conexo com a educao, com
as escolas, com projetos sociais e assistenciais, esportivos e de formao tc-
nico-profissional, vem sendo feita de tal modo a ampliar-se progressivamente,
como estando associada a virtualmente tudo o que seria decisivo e bom no s
para o sucesso dos indivduos, em particular, mas tambm para o progresso, o
desenvolvimento sustentvel e o bem-estar de toda a sociedade. No seria
exagerado dizer, nesses termos, que o culto ao empreendedorismo vem sendo
apresentado como a panacia para os males do pas e do mundo:
em momentos histricos cuja organizao social marcada por problemas
como o desemprego, a m distribuio de renda, a desigualdade de oportunida-
des e a violncia, investir no empreendedorismo parece ser a melhor soluo.
Mais que um programa social, isso significa uma viso de mundo e de vida,
um compromisso poltico de todo cidado com a nao e o planeta. As insti-
tuies educacionais podem colaborar na soluo dessas dificuldades
socioeconmicas, preparando pessoas para empreender, gerar empregos, criar
riquezas para o pas. Precisamos de um povo participativo, sensvel e produ-
tivo, capaz de utilizar suas potencialidades e exercer suas atribuies com
plenitude profissional, com atitude tica e empreendedora, para assumir os
riscos de sugerir caminhos que beneficiem a todos (Acrcio; Andrade, 2005, p.
12 - grifos meus).
Alm de fazer do empreendedorismo uma viso de mundo, uma maneira de
ser, a cultura do empreendedorismo funciona de modo a fragmentar os indivdu-
182
os em mnadas, cada uma ficando responsvel apenas por si mesma. Numa
pedagogia empreendedora, afirma Fernando Dolabela, o empreendedor al-
gum que aprende sozinho (Dolabela, 1999, p. 24). A iniciativa individual e o
processo de aprender a aprender so muito mais enfatizados do que o trabalho
em equipe e o ensino, e devem voltar-se, sobretudo, para a inovao. Tendo em
vista uma sociedade e uma economia do conhecimento, embora se fale muito em
parceria, em colaborao, em esprito de equipe, em estar e trabalhar com o time
- team leader -, pelo menos no mundo corporativo, afirma Lopez-Ruiz, o que se
tem observado que o vnculo entre o indivduo e a empresa melhor definido
pelo ensemble individualism: este tipo de configurao permite que cada indi-
vduo, cada capitalista em relao de dependncia, gerencie seu prprio business
dentro da corporao: seu projeto, para o qual, conforme a necessidades do
momento, vai se associar com outras pessoas nos efmeros teams (Lopez-Ruiz,
2007, p. 243). Isso concorre para tornar as relaes de sociabilidade frgeis, fuga-
zes e movidas pela concorrncia e por clculos racionais frios, haja vista que
implicam investimentos. Por isso mesmo, essas mnadas investidoras tambm
parecem cada vez menos capazes de se agenciarem entre si em torno da inveno
de novos modos de vida, e de interveno em favor de novos modos de
existencializao e de sensibilidade, que no aqueles apregoados pelo mercado,
de to inseguras que esto (e/ou desprotegidas, no caso do desemprego), ou
porque se rivalizam como concorrentes (vendo-se obrigadas a uma permanente
assuno de riscos e a se responsabilizarem sozinhas pelos mesmos), ou ainda
por estarem entorpecidas por processos e polticas de subjetivao que as
serializam e homogenezam, levando-as passividade poltica e mesmo ao
adoecimento psquico.
7
Meses atrs, aps uma palestra que proferi a pais de
alunos num dos mais conceituados colgios de uma capital brasileira, duas psi-
clogas da equipe tcnica do mesmo me relataram casos recentes em que, mesmo
trabalhando em grupo, alguns alunos sonegavam aos seus colegas informaes
relevantes para o trabalho a ser realizado conjuntamente ou relevantes para o
aprendizado de todos, e isso, por outro lado, sem que fizessem a menor cerimnia
em pedir ajuda a seus pares sempre que lhes fosse conveniente e vantajoso.
Creio que a teoria do Capital Humano e a cultura do empreendedorismo no
esto desvinculadas, por outro lado, da crescente ateno e valorizao que se
vem dando, de duas dcadas para c, e hoje mais do que nunca, questo das
competncias - na formao do professor, nos processos de aprendizagem dos
alunos (aprender a aprender), na montagem dos programas curriculares, nas
formas de avaliao e na educao, tomada num sentido amplo. Para Dolz e
Ollagnier (2004), a noo de competncias inseriu-se no hit parade das ape-
laes pedaggicas, a despeito das incertezas que cercam sua definio, dos
fenmenos a que ela se refere e de seus eventuais usos no campo educacional
8
.
Em meu entender, o desafio, aqui, seria o de desenvolver pesquisas
(arqueogenealgicas) que evidenciassem a articulao dessa noo com as
novas formas de governo dos indivduos e coletividades, em vez de se ater-se
183
to somente a pesquisas que buscam dar conta da cientificidade ou no dessa
noo, a partir de uma perspectiva cientificista, epistemolgica e/ou cognitivista.
Poder-se-ia dizer, alm disso, que essa questo das competncias, na medida
em que se reporta ao desenvolvimento de conhecimentos, habilidades e des-
trezas, tem a ver tambm com a instituio, demarcao, medio e comparao
daqueles componentes de capital humano que tm ou no valor, no e para o
mercado, ou seja, dos componentes de capital humano que mereceriam ou no
ser objeto de investimentos por parte dos indivduos:
da a importncia dada em toda a literatura que trata do capital humano e do
capital intelectual no mundo dos negcios s ferramentas para mensurar,
contabilizar, avaliar e monitorar esse tipo de capital e os investimentos nele
feitos. Em outras palavras, o capital humano precisa ser redutvel a uma
unidade de medida comum s outras formas de capital (Lopez-Ruiz, 2007, p.
235).
Isso remete questo da meritocracia, tal como pensada por esses tericos
neoliberais, e possibilidade do estabelecimento de uma sociedade altamente
diferenciada hierarquicamente, em que o status de cada um determinado, em
ltima instncia, pelo grau e pela qualidade de capital humano que foram acumu-
lados atravs da educao. Sem que me seja possvel desenvolv-lo aqui, creio,
no entanto, que esse constitui um misto de tema e de problema que mereceria
maiores investigaes, inclusive porque, alm de tocar em questes j abordadas
por Foucault, relativas normalizao e normatizao social, requer que suas
anlises se atualizem, agregando elementos ligados governamentalidade
neoliberal, particularmente a norte-americana, e elementos de ordem antropolgi-
ca (Sennet, 2005; Barbosa, 2006), ligados s diferentes culturas em que essa
governamentalidade se faz presente, nelas operando efeitos.
Por fim, e no menos importante, faz-se necessrio ressaltar em que sentido no
s a sociedade e os comportamentos individuais so governamentalizados economi-
camente, mas tambm como o prprio Estado sofre a ao desse processo:
enquanto no liberalismo clssico pedia-se ao governo para respeitar a forma de
mercado, no neoliberalismo [norte-americano] o mercado no apenas um
princpio de autolimitao do governo, mais do que isto, um princpio
normativo que se invoca constantemente diante dele. O mercado torna-se um
tribunal econmico permanente perante as polticas governamentais (Fonse-
ca, 2007, p. 160).
Isso no significa, contudo, que o mercado torne suprflua a necessidade
de um governo. Sua existncia continuaria sendo necessria, mas a relao
entre governo (de Estado) e mercado dar-se-, doravante, pela
governamentalizao do primeiro pelo segundo, tal como se pode depreender
dessa declarao de Milton Friedman:
184
ao contrrio, um governo essencial para a determinao das regras do jogo
e um rbitro para interpretar e por em vigor as regras estabelecidas. O que o
mercado faz reduzir sensivelmente o nmero de questes a serem decididas
por meios polticos, minimizando assim a extenso em que o governo tem de
participar diretamente do jogo. O aspecto caracterstico da ao poltica o de
exigir ou reforar uma conformidade substancial. A grande vantagem do merca-
do, de outro lado, a de permitir uma grande diversidade, significando, em
termos polticos, um sistema de representao proporcional. Cada homem
pode votar pela cor da gravata que deseja e obt-la; ele no precisa ver que cor
a maioria deseja e ento, se fizer parte de minoria, submeter-se (Friedman
apud Moraes, 2001, p. 92).
Para Friedman, a educao no se insere entre aqueles bens e servios em
relao aos quais no se poderia decidir seno politicamente; deix-la sob o
encargo do Estado seria fazer crescer as despesas do governo e subtrair aos
indivduos a possibilidade de satisfazerem seus gostos, a possibilidade de
fazerem suas escolhas num sistema de representao proporcional efetiva.
Deix-la sob regulao do mercado, ao contrrio, liberaria os indivduos de sua
submisso a um processo poltico que lhes imporia a conformidade.
Em dezembro de 1964, em Beatles for sale, John Lennon fustigava os jo-
vens cantando Im a loser. Talvez seja o caso de pensarmos sobre as condies
de possibilidade de os jovens empreendedores de hoje enunciarem algo do
gnero. Ao que tudo indica, proferir algo de semelhante em nossos dias parece
depor contra aquele que o enuncia, seja na famlia, no trabalho, seja entre
amigos. Que os jovens no o faam apenas como expresso de marketing
pessoal, ou como resultado de um clculo racional visando a um determinado
investimento, eis um desafio poltico e educacional a que devemos fazer face.
Porque isso pobre, isso pouco!
Recebido em abril de 2009 e aprovado em junho de 2009.
Notas
1

Dentre os economistas desse grupo destacam-se: David Gal Johnson, Gary Stanley
Becker (Nobel de 1992), George Stigler, Merton Miller (Nobel de 1990), Ronald
Coase (Nobel de 1991), Robert Fogel (Nobel de 1993) e Robert Lucas (Nobel de
1995). Desenvolveram anlises econmicas ligadas a temas, tais como a teoria do
capital humano (Schultz, Becker), desregulamentao da economia, abordagem
monetarista (Friedman), a teoria dos custos de transao (Coates), racionalidade
econmica do comportamento humano (Becker), dentre outros. Alm disso, vale
assinalar que os princpios econmicos dessa escola foram aplicados no Chile, em
plena ditadura de Pinochet (de 1973 a 1989) sob orientao dos Chicago Boys
economistas chilenos que, por efeito de acordos de cooperao entre a Escola de
Chicago e a Universidade Catlica do Chile, foram treinados para assumir a direo
daquele governo.
185
2 Para Marx, a mecnica e/ou a lgica do capitalismo s retm do trabalho concreto, sua
fora, o tempo em que ele exercido e os efeitos de valor por ele produzidos,
tornando-o, assim, uma abstrao.
3 No campo da gesto empresarial, impressionante a quantidade de livros que vm
propagando a teoria do Capital Humano, a cultura do empreendedorismo e temas
que lhes so correlatos; dentre eles esto: Davenport, 2001; Crawford, 1994; Stewart,
1998. Dentre os autores que se constituram como verdadeiros gurus do mundo
corporativo, e cujos livros se tornaram verdadeiros best-sellers, esto Peter Drucker,
Tom Peters e Michael Porter.
4 Tais seriam os casos, por exemplo, dos tericos da Escola de Frankfurt, de Guy
Debord e de Baudrillard. Todavia, antes deles, essa inclinao j se deixava antever no
incio do sculo XX, em Sombart.
5 Cf. Davenport, 2001, p. 18-22.
6 Vale assinalar, de passagem, que essa citao foi extrada de uma obra que fruto da
parceria de uma das editoras com maior penetrao nas reas de pedagogia e psicolo-
gia da educao, e de uma das mais influentes organizaes privadas de ensino em
nosso pas. No Brasil, no campo educacional, a cultura do empreendedorismo e o que
seria uma pedagogia empreendedora vm sendo difundidos principalmente por
Fernando Dolabela (ver Dolabela, 1999; 2003).
7 Cf. Castel, 2005; Gaulejac, 2005; Sennet, 2006.
8 Para Dolz e Bronckart, [...] ela apresentada como uma tentativa de redefinir e de
organizar, sob um conceito generalizador (a prpria noo de competncia) e, ao mes-
mo tempo, capaz de diferenciao (os tipos de competncia), os objetos e objetivos dos
procedimentos de formao, assim como as capacidades adquiridas ou exigidas dos
aprendizes e de seus formadores. Essa emergncia se insere em um movimento crtico
do estado de coisas e, de modo mais especfico, na concepo predominante que
estabelece que a educao/formao visa essencialmente transmisso de saberes cole-
tivos formalizados. (Dolz; Bronckart, 2004, p. 29) A meu ver, essas incertezas e
ambigidades em torno da noo de competncias tambm se encontram nas orienta-
es defendidas pela UNESCO. Ver, por exemplo, Delors, 2005.
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E-mail: sylviogadelha@uol.com.br