HEGEMONA y alternativas polticas en America latina

Julio Labastida Martin del Campo

Primera edicin 1985
Editores siglo XXI

PRESENTACIN _____________________________________ Error! Bookmark not defined.
CONCEPTOS Y PROBLEMAS DE UNA TEORA DE LA HEGEMONA ___________________ 7
EL CONCEPTO DE HEGEMONA Y LA TRADICIN MARXISTA ______________________ 11
HEGEMONA POLTICA E IDELOGICA _______________________________________ 61
HEGEMONA Y CAPITALISMO CONTEMPORNEO ______________________________ 67
RECOMPOSICIN CAPITALISTA Y CRISIS DE HEGEMONA ________________________ 71
DE LOS FELICES SESENTA A LOS DIFCILES OCHENTAS ___________________________ 72
SOCIALISTAS Y COMUNISTAS: TAN PARECIDOS Y TAN OPUESTOS _________________ 77
A MODO DE CONCLUCIN: PROBLEMAS SOBRE LA HEGEMONA Y EL CAMBIO SOCIAL 89
LA CRISIS DE LA HEGEMONA DE LA BURGUESA ESPAOLA, 1969-1979 ____________ 96
II. HACIA UN CONCEPTO OPERATIVO DE LA HEGEMONA ________________________ 98
III. LA PROPUESTA DE LAS DEMOCRACIAS VIABLES ____________________________ 108
III. INTENTOS DE APLICACIN DEL PROYECTO DE RESTRUCTURACIN GLOBAL ____ 115
LAS PROPUESTAS DE UNIFICACIN DEL CAMPO DISPERSO DE LO SOCIAL __________ 125
LOS PARMETROS SOCIOLGICOS E HISTRICOS DE LAS PROPUESTAS HEGEMNICAS
_____________________________________________________________________ 128
VI. CONCLUSIONES ______________________________________________________ 134
II. PRODUCCIN DE HEGEMONA Y CONSTITUCIN DE LAS CLASES POPULARES _____ 136
MODIFICACIONES EN EL PATRN DE HEGEMONA: EL ESTADO NACIONAL- POPULAR 141
APROXIMACIN A NUEVOS PUNTOS DE PARTIDA PARA LA IZQUIERDA EN AMRICA
LATINA _______________________________________________________________ 146
ALTERNATIVA HEGEMONCA EN VENEZUELA ________________________________ 150
DEMOCRACIA, MOVILIZACIN POPULAR Y ESTADO MILITAR EL PER JULIO COTLER 158
PROBLEMAS DE HEGEMONA Y CONTRA HEGEMONA EN REGIMNES AUTORITARIOS
MANUEL ANTONIO GARRETN M. _________________________________________ 164
LOS PARTIDOS POLTICOS Y LA PARTICIPACIN POPULAR EN UN REGIMN DE
EXCEPCIN FERNANDO HENRIQUE CARDOS _________________________________ 166
MOVIMIENTO OBRERO Y POLTICA ECONMICA ______________________________ 228
EN EL DESPOTISMO REPUBLICANO FRANCISCO DELICU ________________________ 229




















PRESENTACIN

El presente libro contiene las ponencias presentadas en el seminario sobre Hegemona y alternativas polticas
en Amrica Latina organizado, en febrero de 1980, por el Instituto de Investigaciones Sociales de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, en Morelia, Michoacn.
El propsito del Instituto de Investigaciones Sociales fue propiciar un encuentro de investigadores y analistas
polticos para discutir ampliamente en torno a la validez del concepto de hegemona en el anlisis de las
caractersticas distintivas de las luchas sociales en Amrica Latina. Participaron en el seminario un conjunto
de investigadores de diversos pases latinoamericanos, as como estudiosos europeos que aunque no estaban
en todos los casos especializados en la problemtica de la regin, por la naturaleza especfica de su campo de
reflexin aportaron consideraciones pertinentes para una perspectiva de anlisis ms amplia. De esta manera
se trat de superar tanto el exceso de generalidad como el extremo particularismo. En otras palabras, se
pretendi realizar un seminario comparativo en que se confrontaran tanto en el plano de la reflexin terica
como en el histrico, el anlisis de procesos sociales que presentaran elementos significativos para la
profundizacin del tema central.
La sociologa latinoamericana ha dado pasos importantes al determinar las razones de las dificultades
histricas de las clases dirigentes de unificar a las naciones en propuestas hegemnicas capaces de incorporar
a las masas popu. lares en el proceso de desarrollo capitalista. Sin embargo, no se puede decir que haya
avanzado mucho en el examen del eventual papel hegemnico de las clases trabajadoras en las luchas sociales
y en la organizacin econmica y social, lo cual, como es comprensible, tiene efectos sobre la propia
potencialidad terica y poltica de los movimientos sociales de transformacin.
Ante la ausencia de una teora capaz de unificar en el campo de la reflexin poltica los momentos
democrticos y socialistas, las corrientes marxistas han insistido en la concepcin clsica segn la cual, y a
partir de un arco de alianzas de clases dirigidas por el proletariado, el movimiento reivindicativo-corporativo
de las masas ser capaz de generar una crisis social y, en virtud de la presencia de una organizacin poltica
determinada, podr conducir a trastocar el poder existente. El objetivo central de las clases populares, segn
esta concepcin, se expresa en una poltica llamada de acumulacin de fuerzas que prepare el momento de
la toma del poder. En la medida en que dicha acumulacin de fuerzas es concebida esencialmente como una
mera unificacin instrumental y no como la expresin consciente de una hiptesis estratgica y de una teora
de la transicin, no puede unificar en un proyecto social nico al conjunto heterogneo de las clases
populares.
Los procesos polticos que condujeron en el pasado a una transitoria social y poltica de las masas populares, se
mostraron inmaduros para resolver las difciles tareas que presupone la total transformacin econmica, social y poltica
de un pas, no lograron mantener el pleno consenso de las masas populares y condujeron rpidamente a soluciones
autoritarias. El hecho de que en el anlisis de estas experiencias frecuentemente las izquierdas socia- listas tiendan a hacer
recaer sobre factores externos al propio proceso la
responsabilidad fundamental del fracaso, revela las limitaciones de las hip
tesis estratgicas. En ltima instancia, a un extremo voluntarismo de la teora corresponde una practica que dicotmica las
propuestas democrticas y socialistas.
En este sentido el objetivo del seminario fue reflexionar sobre las posibilidades de establecer un campo de anlisis
integrado para lo que en la realidad y en la teora aparece desarticulado y hasta contrapuesto. Ello supone la
reconsideracin critica de las categoras analticas utilizadas hasta el presente
Se trata de relacionar la concepcin de hegemona, vista como la capacidad poltica de una clase para dirigir a las
dems, con las otras manifestaciones sociopolticas de extrema relevancia en nuestras sociedades: masas pauprrima mas,
rurales y urbanas, al lado de crecientes capas medias y otros grupos , producto de las caractersticas asumidas por la
modernizacin y relativamente integradas al desarrollo urbano-industrial. En forma ms precisa se trat de analizar si la
temtica de la hegemona ofrece elementos que permitan reunificar, en el campo tericamente renovado de una teora de
la transicin, agregados que en la sociedad se entrecruzan, pero que alimentan proyectos de sociedad contradictorios o
alternativos.
Pensamos que este planteamiento, conceptualmente heterogneo, logr motivar una discusin enriquecedora desde varios
ngulos del pensamiento social, y que aport nuevos elementos a la reflexin sobre los complejos procesos que
experimentan nuestras sociedades.
JULiO LABASTiDA MARTfN DEL CAMPO

Por causas de orden editorial, no podernos incluir en nuestra edicin las presentaciones de las ponencias y los
debates a que stas dieron lugar, material que fue grabado y que hoy puede ser consultado por los
investigadores e interesados en el Instituto de Investigaciones Sociales. De todas maneras, los textos incluidos
en el presente libro, que no reproducen exactamente las ponencias inciales puesto que los investigadores
contaron con la posibilidad de efectuar correcciones finales para dar respuestas en su elaboracin definitiva a
las ideas, o cuestionamientos, o intentos de refutaciones que afloraron en los debates, muestran claramente los
campos de convergencia y de divergencia que colorean Con tonalidades diversas el pensamiento crtico
latinoamericano y europeo.
Sera una tarea y a intentar aqu una sntesis de las posiciones que a veces de manera excesivamente
contrastante se sustentaron en el seminario. Adems de imposible, resultara invlida en la medida en que lo
que se intentaba era ms una confrontacin que una coincidencia en torno a una temtica que todos
reconocieron compleja y diferenciada. Simplemente nos referiremos a algunas ideas all expuestas que
pensamos justifican estas reflexiones.
En primer lugar convendra insistir sobre el sentido del seminario, que no se propuso analizar cmo y a travs
de qu caminos se impuso histricamente la hegemona de las clases dominantes en las naciones
latinoamericanas, sino, ms bien, cmo y a travs de qu procesos y recomposiciones tericas y prcticas
puede construirse una hegemona proletaria, o popular la definicin ya constituye de por s un tema de
debate capaz de provocar una transformacin radical acorde con las aspiraciones democrticas de las clases
trabajadoras del continente. Es precisamente esta perspectiva de las clases populares la que se deseaba
subrayar puesto que organizadores y participantes reconocamos que no siempre, o con la debida frecuencia,
tal perspectiva estuvo presente en los debates organizados por las instituciones que centralizan la actividad
intelectual de indagacin de los grandes problemas polticos y sociales de nuestros pases. En nuestra opinin,
que como es natural puede o no ser compartida, se ha tendido a analizar ms lo que existe, lo ya dado, lo que
finalmente ha acabado por imponerse, que las alternativas que en la realidad se presentaron para que pudieran
imponerse procesos efectivos de democratizacin y socializacin progresiva de las sociedades
latinoamericanas. En definitiva, buena parte de la reflexin terica e histrica estuvo dedicada ms al anlisis
de los vencedores que a la indagacin de las alternativas que no pudieron resolver en su favor los vencidos.
Una orientacin que insiste en forma desmedida en dicha perspectiva, concluye instituyendo una forma de ver
la realidad segn la cual detenerse en las vicisitudes de las derrotas de las clases populares pareciera ser un
indebido desplazamiento al terreno de la poltica, plano que debera ser evitado si se desea permanecer en el
mbito acadmico en el
mas latinoamericanos
El objetivo del seminario era romper esta suerte de brecha abierta entre anlisis de la realidad y propuestas tericas y
polticas de transformacin. Para ello era preciso tender a buscar una aproximacin a la poltica que, sin desvirtuar la
naturaleza de un seminario de cientistas sociales donde se discute sobre teora P0tica, pugnara por encontrar un nivel de
mediacin con la realidad en la cual las fronteras demasiado rgidas entre lo acadmico y lo poltico se desdibujaran.
Cuestionada de tal modo una brecha que no siempre existi en e movimiento social, y sobre cuyas razones histricas de
constitucin bien valdra la pena reflexionar, entre teora y movimiento social, o dicho de otro mo0, entre ciencia crtica
de la realidad y propuestas polticas de transformacin, podra establecerse una relacin de alimentacin recproca que
permitiera superar un distanciamiento e incomunicacin que, en nuestra opinin, caracteriza gran parte de nuestra historia
cultural, por lo menos desde el fin de la guerra mundial hasta los ltimos aos. La reflexin acadmica estuvo rutilada en
su capacidad de prolongarse al mundo interior de la poltica, fue Serias ideologa legitimadora que crtica social, al tiempo
que la reflexin poltica tendi a excluir el reconocimiento de los nuevos fenmenos, teorizado y tematizado por los
intelectuales. Para usar una metfora de Marx, ni la crtica se ejerca como arma, ni las armas necesitaban de la crtica para
encontrar un fundamento
Al reconocer la presencia de una brecha que acaba mutilando las posibilidades creadoras de ambas dimensiones de lo real,
el seminario se propuso experimentar una forma de trabajar en la teora que permitiera avanzar en un estilo nuevo de
elaboracin capaz de incluir en el propio debate esa insuprimible y constante tensin entre teora y movimiento. Para ello
escogi un tema de discusin cuyas fuertes connotaciones polticas no pudieran ser obviadas, en la medida en que
colocaba en el centro del debate la relacin entre proyecto de transformacin y sujeto histrico transformador.
El eje en torno al cual gir todo el debate fue el concepto gramsciano de hegemona, su validez como instrumental terico
y poltico para reconsiderar desde la perspectiva del presente las limitaciones de la teora marxista de la poltica y del
estado; las reelaboraciones mediante las cuales tal teora poda reconquistar su potencial crtico y productor de estrategias
de transformacin en el terreno concreto de la realidad latinoamericana, y, finalmente, la relacin de continuidad o tiene
ruptura que poda establecerse entre las elaboraciones de Gramsci y la tradicin leninista. Como se comprender, el
ltimo tema provoc las ms arduas y a veces enardecidas discusiones por cuanto dicha tradicin constituye precisamente
la forma terica en que de manera casi excluyente adquiri entre nosotros la reformulacin del marxismo como teora y
poltica de la transformacin social. Algunas ponencias, que al insistir fuertemente sobre los elementos de novedad
aportados por Gramsci, tendan a soslayar la problemtica relacin que de todas maneras mantuvo con el pensamiento de
Lenn, fueron a veces violentamente contrastadas por otras que menospreciaban a su turno el valor disruptivo de una
teorizacin que, como
de la que ni Lenin ni el propio Marx pudieron en modo alguno dar cuenta. De todas maneras, la discusin
permiti avanzar en el establecimiento de un terreno comn de confrontacin que permitir sin duda en el
futuro relacionar tendencias que hasta ahora parecan separadas por reas geogrficas de pertinencia, y a las
que una visin restrictiva de la distincin gramsciana entre Oriente y Occidente pareca dar plena
legitimidad. En este sentido, el debate hizo aflorar, aunque no con la suficiente claridad, los dos rdenes de
problemas a los que el concepto de hegemona en Gramsci insoslayablemente nos remite. Porque si es cierto
que l se funda sobre el-- anlisis de cmo un orden burgus pudo ser impuesto encontrando una legitimacin
en las masas populares, incluye a la vez una reflexin, nunca suficientemente explcita pero no por ello menos
constante, sobre la experiencia concreta de construccin de un orden socialista en un pas de Oriente.
Quizs valga la pena insistir en esta aclaracin porque no siempre se tiene suficientemente en cuenta que las
elaboraciones de Gramsci sobre el tema son tambin reflexiones sobre lo que estaba sucediendo en la
sociedad sovitica de su poca, vale decir, en un momento en que la hegemona comenzaba a extinguirse
como principio rector en la construccin de un nuevo orden social, y la capacidad expansiva del fenmeno
sovitico encontraba insuperables barreras para difundirse.
Si nosotros queremos aferrar el sentido ms profundo de las reflexiones gramscianas, si deseamos develar lo
que muchas veces de manera metafrica intentaba realmente decirnos, debemos necesariamente leerlas a la
luz de los fenmenos concretos de construccin del socialismo, fenmenos crticamente analizados por un
hombre que siempre fue un comunista convicto y confeso, es decir, un militante revolucionario que admita
como puntos de partida ciertos paradigmas esenciales de la interpretacin leninista de Marx. El
reconocimiento de la centralidad proletaria, la necesidad de un partido como supuesto inderogable de la
hegemonizacin de las clases subalternas, la conquista del poder como iniciacin de un nuevo orden social, la
reforma intelectual y moral de la que aqul deba ser generador para fundar el nuevo orden en un cemento
cultural unificador de las masas populares, etc., fueron principios que Gramsci reconoci como propios de un
Lenin que en el terreno de la poltica, aunque no de la teora, reconsidera en el tercer congreso de la
Internacional Comunista la validez poca de buena parte de una tradicin que l como nadie contribuy a
configurar. Por lo que nos atreveramos a afirmar que es a ese Lenin, al Lenin que privilegia la conquista de
las masas, que critica fuertemente la burocratizacin del proceso sovitico, que admite diferencias
fuertemente significativas de los sistemas polticos de Occidente, que busca formas ms dinmicas y flexibles
de organizacin de las masas en Oriente, que privilegia la reunificacin de las clases trabajadoras como
soporte de los procesos de transformacin social, en fin, al Lenin del frente nico al que reconoce como su
inspirador. Y es en l donde cree encontrar in nuce la formulacin de una teora de la hegemona que habr de
representar su aporte an agotado a una comprensin moderna de la poltica, del estado y de la
transformacin. Gramsci arranca, en suma, de una serie de conceptos,- muchos de ellos
derrota del movimiento obrero, la crisis del estado liberal y los fuertes lmites de la experiencia sovitica. Y
vale la pena recordar esta circunstancia porque son precisamente tales conceptos los que hoy deben ser
puestos a prueba, no simplemente porque la crisis del socialismo
para situar en su debido lugar lo que hoy denominamos restrictivamente como crisis del marxismo ha
provocado la proliferacin de corrientes que cuestionan una tradicin terica fuertemente arraigada en la
historia del movimiento social, sino porque toda una poca histrica est concluyendo y es difcil pensar que
con ella no se hayan agotado tambin partes significativas de tal tradicin.
Un problema que aflor con particular agudeza en el seminario vers precisamente sobre la validez del
principio terico y poltico del proletariado como clase fundente, como soporte histrico y social de una
nueva forma de sociedad. Algunos ponentes analizaron con mucha claridad los peligros que implica pretender
deducir de las posiciones que se ocupan en las relaciones de produccin ciertos comportamientos sociales que
permitan establecer por s mismos la constitucin de sujetos sociales soportes de transformaciones radicales.
La concepcin de sujetos sociales reconstituidos, que deriva de una lectura ingenua del pensamiento de
Marx pero que sigue siendo aplastantemente dominante en el sentido comn marxista, se convierte de tal
modo en la matriz esencial del reduccionismo economicista, limitacin que con distinto nfasis los
participantes del seminario tendieron a considerar como la traba funda.. mental para la reconquista de la
capacidad explicativa y proyectiva del marxismo. El privilegiamiento deductivista del proletariado, tpico de
las teorizaciones de la Segunda Internacional, o aun su parcial correccin mediante la incorporacin del
concepto leninista de alianza de clases, impuesto por la Tercera Internacional, dejaban en definitiva
intocado el problema de la complejidad de los procesos a partir de los cuales el antagonismo instalado en el
nivel de las relaciones de produccin poda expresarse en la constitucin de las fuerzas sociales en
permanente estado de recomposicin. El concepto gramsciano de hegemona, aquello que para decirlo
ahora de manera provocadora lo transforma en un punto de ruptura de toda la elaboracin marxista que lo
precedi, es el hecho de que se postula como una superacin de la nocin de alianza de clases en la medida en
que privilegia la constitucin de sujetos sociales a travs de la absorcin y desplazamiento de posiciones que
Gramsci define como econmico-corporativas y por tanto incapaces de devenir estado. As entendida, la
hegemona es un proceso de constitucin de los propios agentes sociales en su proceso de devenir estado, o
sea, fuerza hegemnica. De tal modo, aferrndonos a categoras gramscianas como las de formacin de una
voluntad nacional y de reforma intelectual y moral, a todo lo que ellas implican ms all del terreno
histrico-concreto del que emergieron, el proceso de configuracin de la hegemona aparece como un
movimiento que afecta ante todo a la construccin social de la realidad y que concluye recomponiendo de
manera indita a los sujetos sociales mismos.
Cuando afirmamos que el concepto gramsciano de hegemona es irreductible al concepto leniniano de
alianza de clases, no podemos negar que de algn aunque no slo l; en el mismo sentido, desconoceramos
la historia si tratramos de comprenderlo sin apelar a las elaboraciones y a la experiencia de la Tercera
Internacional. Pero cuando se insiste en tal irreductibilidad simplemente se quiere sealar que, aun siendo as,
de todas maneras resultara mutilador y falso encerrar a Gramsci en la matriz leninista. Todo lo nuevo que
pudiera haber aportado quedara de hecho invalidado o subsumido dentro de una tradicin de pensamiento
eximida de la perentoria necesidad de medirse con la realidad de nuestro tiempo. Podra reflexionarse
ampliamente sobre las consecuencias en la teora y en la prctica social que esta forma sacra de abordar los
problemas acarrea. Nos gustara insistir solamente sobre una en particular, por el peso asfixiante que an tiene
para abordar el problema de los procesos de transicin. Si como hemos recordado, la reflexin gramsciana
encierra metafricamente un anlisis de los mecanismos que condujeron al agotamiento de la capacidad
hegemnica de las fuerzas rectoras del proceso sovitico, estaramos dispuestos a afirmar que de la lectura de
los Cuadernos de la cdrcel se deduce con mucha claridad que Gramsci evalu en toda su importancia el error
que signific considerar al proletariado y al campesinado rusos como sujetos pre constituidos de cuya alianza
un partido que nunca cuestion su condicin de representante ni siquiera cuando la fractura de su ncleo
dirigente coloc al rojo vivo este tema pretendi ser exclusivo y nico garante. Y es sta la razn por la que
estamos firmemente convencidos de que frente a Gramsci es preciso realizar siempre una lectura que coloque
en el lugar debido la relacin insoslayable que sus reflexiones mantienen con la experiencia mutilada de
implementacin de un proyecto hegemnico revolucionario como fue el iniciado por la revolucin de octubre.
Es cierto que este principio hermenutico vale para todo pensador y con ms razn para un pensador poltico,
pero en el caso de Gramsci es doblemente vlido por las condiciones en que debi escribir, cercado como
estaba por la prisin mussoliniana y la desconfianza e incomprensin de sus propios compaeros.
Si la discusin sobre los parmetros fundamentales en torno a los cuales se el ahorr el leninismo como
lectura fuertemente politizada del marxismo de la Segunda Internacional, y la proximidad o distancia que
frente a l mantuvo Gramsci, tiene una importancia terica general, en el caso de Amrica Latina esa
importancia trasciende esos lmites tericos por cuanto el debate marxista nunca alcanz a ser un fenmeno
interno al movimiento obrero, o, si en algunos lugares lo fue, nunca la relacin entre teora marxista y
movimiento de las clases trabajadoras adquiri caractersticas aproximables a la constelacin de formas
europeas. Ni la extensin y densidad histrica del proletariado es semejante, ni su horizonte ideal tendi a
reconocer el socialismo como una expresin poltica propia. De ah entonces la utilidad de confrontar con las
diferenciadas realidades latinoamericanas paradigmas que exigen de nosotros traducciones (en el sentido de
Gramsci) menos puntuales e infinitamente ms cautas. Si un principio esencial del marxismo era, y en gran
medida sigue siendo, el reconocimiento de la centralidad proletaria como supuesto inderogable de todo
proyecto de transformacin socialista, qu vigencia podemos otorgar a este principio en condiciones o en
situaciones donde la clase obrera
de la clase por el partido, del partido por los jefes que en las PROBLEMAS TERICOS DE
CONCEPTUALIZACIN reas centrales de constitucin del movimiento obrero pareci ser en un principio
un elemento connatural del proceso de organizacin del proletariado como clase, y luego la manifestacin perversa de un
reduccionismo de matriz esencialmente terica, en Amrica Latina es ms la exorcizacin de una realidad que nunca llega
a ser como la teora quiere que sea para que sta tenga capacidad explicatoria y predictiva y por tanto potencialidad
poltica? Por qu las experiencias que se plantearon transformaciones sociales aparecieron como ajenas a las
elaboraciones orgnicas de una teora que se pens siempre como elemento inseparable de aqullas? Cmo explicarse la
eterna querella entre marxismo y movimiento social latinoamericano? Si la resolucin de tal conflicto fue por muchos de
nosotros proyectada a un futuro siempre inalcanzado de maduracin de la realidad y no de recomposicin de la teora,
la actual dilatacin del conflicto a los mismos lugares de configuracin de la teora nos plantea la perentoria necesidad de
someter todo nuevamente a crtica, de medirnos de renovada manera con los hechos y la significacin de un
mundo que se resiste como nunca a ser categorizado; Pensar que la crisis del capitalismo y del socialismo real, que los
obstculos en apariencia insorteables para compatibilizar justicia y libertad no requieran hoy de una audaz
recomposicin terica y prctica, por supuesto del marxismo, aunque no slo de l, sera slo una forma no por
vergonzante menos mutiladora de fuga de la realidad, de obcecada negativa a admitirla tal como realmente es, con todo lo
que ella encierra de posibilidades trgicas para el destino de la humanidad. De ms est decir hasta qu extremos una
actitud semejante se contradice con el espritu y la naturaleza del programa cientfico de Marx.
Medirnos con las preguntas de nuestro tiempo implica poner a prueba los principios mismos de una teora que no admiti
nunca, ni aqu ni en parte alguna, una traduccin puntual. Si a la vez que mantenemos una adhesin
crtica a una tradicin terica de la que resulta imposible e intil escapar en
la medida que es una dimensin insuprimible e inspirada de la propia realidad pretendemos analizar de una manera
veraz y realista los procesos de cambio en Amrica Latina, debemos indagar las posibilidades y las condiciones
en que fuerzas sociales que se constituyen a partir del carcter contradictorio del mundo capitalista pueden convertirse en
sujetos histricos transformadores. En esta perspectiva, colocando en el tapete estas preguntas, el
seminario de Morelia tuvo la enorme virtud de abrir un campo de problemas hasta ahora inexplorado entre nosotros. Nos
atreveramos a sostener que es precisamente esta circunstancia lo que probablemente habr de proyectarlo
como un momento excepcional de esa fuerte demanda de realidad que hoy tensiona a los cientficos sociales avanzados.

ERNESTO LACLAU

CONCEPTOS Y PROBLEMAS DE UNA TEOR A DE LA HEGEMONA

1. Hegemona es el concepto fundamental de la teora poltica marxista. Es a partir de l que es posible concebir tanto
las diversas dimensiones y lmites de lo poltico como los supuestos fundamentales de una estrategia socialista. Privilegiar
el momento de la hegemona en la formulacin de una teora marxista de la poltica supone, sin embargo, una serie de
decisiones tericas previas que rompen con la forma en que una larga tradicin que remonta a la Segunda Internacional
y aun antes ha encarado el problema de la poltica y del estado. Estas decisiones son: 1] eliminar el reduccionismo de
clase como supuesto fundamental de la teorizacin poltica; 2] romper con las concepciones empiristas y racionalista de
las clases sociales; 3 introducir en el anlisis poltico los conceptos fundamentales de sobre determinacin y
articulacin; 4] llegar a una concepcin ms amplia de los antagonismos sociales, que incluya los conceptos de
posicionalidad democrtica y posicionalidad popular.
2. El reduccionismo de clase se articula en torno a tres momentos esenciales:
a] el mantenimiento de una rgida oposicin base/superestructura; b] la identificacin primaria de las clases al nivel de la
base es decir, segn su insercin en el proceso de produccin del que se derivan intereses de clase claramente
definidos; c] la afirmacin de que las formas polticas y de conciencia de los agentes sociales son formas necesarias
derivadas de la naturaleza de clase de los mismos. Estas formas superestructurales pueden ser concebidas como
epifenmenos (economicismo clsico) o como el momento ms alto en la constitucin de una clase en cuanto tal (Lukcs),
pero en todo caso tienen siempre una pertenencia de clase necesaria. Las nicas dos formas de concebir la hegemona que
resultan compatibles con el reduccionismo de clase son: a] la concepcin de la alianza de clases, por la que clases con
intereses, ideologas
y organizaciones diversas se unen bajo el liderazgo poltico de una de ellas torno a objetivos tcticos o estratgicos
comunes; b] la concepcin segn la
cual la clase dominante impregna con sus ideas, valores, formas de conciencia, etc., al conjunto de la sociedad. En esta
segunda concepcin, la hegemona es inseparable del fenmeno de la falsa conciencia en lo que respecta a los grupos
subordinados.
3. En la raz de esta concepcin reduccionista de la sociedad se encuentra un supuesto empirista segn el cual las clases se

sista de todos los rasgos y posicionalidades del agente social es una verdad tautolgica. Esta concepcin, sin embargo,
resulta escasamente compatible con la identificacin de las clases a partir de su insercin en el proceso productivo
que implica limitar la identidad clasista del agente a una de sus posicionalidades y no a la totalidad de las mismas. Este
obstculo fue tradicionalmente salvado aadiendo al anlisis empirista un supuesto racionalista: los otros rasgos del
agente familiares, polticos, ideolgicos, etc., se derivan lgicamente de su posicin de clase. Si esto fuera as,
resulta claro que no habra incompatibilidad alguna entre definir las clases a partir de sus posicionalidades econmicas e
identificarlas con los agentes sociales empricamente dados. En la prctica, las concepciones empirista y racionalista de
las clases sociales se han combinado en una actitud terica que concibe a stas como las unidades ltimas del anlisis
histrico y que encuentra el principio de inteligibilidad de todo fenmeno social en su adscripcin a clases sociales
determinadas (son conocidas, por ejemplo, caracterizaciones tales como deformaciones pequeo- burguesas, resabios
ideolgicos feudales, etctera)
4. Resulta claro, pues, por qu la nocin de hegemona era escasamente pensable para una concepcin reduccionista del
marxismo. Si las clases son concebidas como constituidas en torno a intereses especficos e intransferibles y organizadas a
partir de cosmovisiones cerradas, se sigue que el nico tipo de relacin que pueden establecer entre s es una relacin de
alianza para objetivos precisos. Y en los casos en los que esa alianza consolidaba una identidad o ideologa comn entre
los sectores intervinientes, la concepcin reduccionista conclua que dicha ideologa corresponda a la clase lder de la
alianza y que su adopcin por parte de las otras clases slo poda representar para stas un fenmeno de falsa
conciencia. (Pensemos en las innumerables caracterizaciones del nacionalismo corno ideologa burguesa.) Un largo
proceso que resumimos brevemente ms ade1ante (vanse tesis 5, 6 y 7) condujo, sin embargo, a la crisis progresiva de
este enfoque reduccionista y al establecimiento de las bases necesarias para un enfoque alternativo, fundado en la nocin
de hegemona. Los supuestos bsicos de este ltimo enfoque son los siguientes:
a] No hay relacin de implicacin definicional entre las diversas posicionalidades del agente (no hay, por ejemplo,
relacin necesaria entre la ideologa familiar del obrero y su insercin en el proceso productivo) . Si esto es as debe
rechazarse a menos que se afirme una concepcin puramente nominalista de las clases la identificacin entre clase
social y grupo empricamente dado. Quedan abiertos, pues, dos caminos: o bien identificar a las clases con las
posicionalidades econmicas de los agentes lo que exige desarrollar formas de conceptualizacin alternativas respecto a
los conjuntos articulados que abarcan a la totalidad de las mismas y no slo a las meramente econmicas, o bien
entender por clases sociales a estos ltimos conjuntos articulados lo que significa formular sistemas de
conceptualizacin de las clases sociales mucho ms concretos e histricos que los que el marxismo ha producido hasta el
presente. Ambos caminos estn abiertos y, desde el punto de vista terico, son igualmente vlidos. b] La forma histrica
de articulacin del conjunto decidi hegemnico. Y este principio hegemnico supone el poder y la dominacin. La
hegemona no es, por consiguiente, una relacin de alianza entre agentes sociales pre constituidos, sino el principio mismo
de constitucin de dichos agentes sociales. En la medida en que hay transformaciones hegemnicas en la sociedad cambia
tambin la identidad de los agentes sociales. 1lste es el principio gramsciano de la guerra de posicin, que implica la
constitucin histrica de los propios agentes sociales en su proceso de devenir estado.
c] La unidad del agente no es, por consiguiente, una unidad apriorstica sino sobre determinada, resultante de la
articulacin histrica de un principio hegemnico. d] Si esto es as, la determinacin de la estructuracin hegemnica de
la sociedad constituye el punto de partida de todo anlisis concreto de la misma, ya que es slo en el interior de este
principio hegemnico, como forma especfica de articulacin de posicionalidades, que se constituye la unidad de los
diversos agentes sociales.
5. Hemos afirmado que la forma hegemnica de la poltica supone la desarticulacin y rearticulacin de osicionalidades.
Con esto, sin embargo, hemos sealado tan slo el mdulo general a travs del cual la guerra de posicin se verifica. Es
tambin necesario considerar tanto las condiciones especficas como los lmites histricos de una poltica que se funde en
formas hegemnicas. La primera de estas condiciones es la existencia de una cierta distancia entre los diversos niveles de
la reproduccin social, que establezca un margen de variacin y articulacin diferencial entre los mismos. Un modelo de
acumulacin de capital que slo fuera compatible con el mantenimiento de los salarios obreros al nivel de la subsistencia,
por ejemplo, hara imposible la hegemonizacin de las demandas de incrementos salariales por parte del discurso del
poder. Por el contrario, la poltica social de Disraeli en Inglaterra fue hegemnica en la medida en que lgico desarticular
ciertas demandas sociales de las masas del discurso popular dial en el que venan planteadas hasta entonces y re
articularias a un discurs conservador alternativo Otro tanto podra-s decir se de la poltica social de Bismarck en
Alemania. En el otro extremo, una comunidad campesina en la Edad Media reproduce su existencia sobre la base de una
rgida articulacin de posicionalidades que no abre la posibilidad de ningn proceso de transformacin articularia. La
forma hegemnica de la pntica est ausente. Podemos decir, en tal sentido, que el proceso de la reproduccin social ha
tendido a asumir formas de ms en ms hegemnicas en la medida en que ha descansado menos en las prcticas
ancestrales de comunidades simples y ha dependido ms de decisiones polticas que afectan a la sociedad en su conjunto.
La hegemona implica, por tanto, el primado creciente de la poltica es decir, de formas de articulacin que admiten un
amplio grado de variacin en lo que concierne a asegurar el proceso de la re produccin social. La formacin del estado
moderno, por consiguiente h es tan slo el proceso de formacin de centros de decisin que abarcan comunidades cada vez
ms amplias; es tambin el proceso de distanciamiento entre la reproduccin material de la sociedad y las condiciones
de existencia de dicha reproduccin. Es precisamente este hiato histrico existente entre ambas el
en tal sentido, que si la comunidad campesina medieval representa la forma extrema de un proceso de
reproduccin social sin hegemona, el mito del totalitarismo moderno es decir, de un estado Leviatn
capaz de desarticular todos los aspectos de la vida de una comunidad representara el otro extremo. Esta
posibilidad re articulatoria, sin embargo, para ser hegemnica, necesita de otra condicin: que el proceso de
articulacin y rearticulacin de posicionalidades se verifique bajo formas consensuales, es decir como
proceso objetivo de constitucin de nuevos sujetos. Hay, pues, dos lmites a la transformacin hegemnica
que resulta posible en una situacin histrica dada: por un lado existen las reas en la vida de una comunidad
en las que la forma hegemnica de la poltica no ha penetrado an; por el otro, si el proceso de transformacin
ha de ser realmente hegemnico es decir, ha de operar a travs de la constitucin de nuevos sujetos y no a
travs de la coercin pura y simple debe tener en cuenta las rearticulaciones histricas que son posibles en
un momento dado: es decir, ha de constituirse como guerra de posicin. Vemos pues el problema fundamental
que plantea la consideracin del estado en los pases del Tercer Mundo: la forma estado ha sido con
frecuencia el resultado de la descolonizacin, de una exigencia externa, y no ha respondido al crecimiento
interno de centros de decisin hegemnica. Por consiguiente, el estado es dbil y su capacidad de incidir en el
proceso de reproduccin social, limitada.
6. De lo que llevamos dicho se desprende que la reformulacin del marxismo en trminos de una teora de la
hegemona requiere un doble movimiento: por un lado determinar analticamente cules son aquellas
posicionalidades de cuya articulacin ha dependido una transformacin histrica o una determinada
estructuracin hegemnica de la sociedad; por el otro, explicar dichas articulaciones como formas histricas
concretas y sobre determinadas y no como vnculos necesarios de carcter paradigmtico. Preguntas, por
ejemplo, tales como: la revolucin de 1930 fue la revolucin democratico burguesa en el Brasil?, carecen
de sentido. No es posible constituir un paradigma revolucin democratico burguesa sobre la base de
hipostasiar el tipo de articulacin de posicionalidades que se dio en algunas experiencias de Europa
Occidental. Sabemos muy bien que puede haber transicin al capitalismo sin democracia e, incluso, sin
revolucin burguesa. Por otro lado, una serie de transformaciones intelectuales, sociales y polticas que
acompaaron la transicin al capitalismo en Europa constituyen procesos objetivos de sobre determinacin y
no momentos necesarios en el auto despliegue de un paradigma. Esto implica posicionalidades que, en otros
contextos histricos, pueden articularse y combinarse en forma diferente. No es posible, por lo tanto, ni
concebir las posicionalidades concretas como momentos necesarios de un paradigma ni adscribir- las a etapas
de desarrollo predeterminadas. La aproximacin al anlisis de la sociedad en trminos de una teora de la
hegemona supone precisamente esto:
que los mismos elementos pueden ser articulados diferencialmente. Si esto no fuera as, y si cada elemento se
definiera no por u articulacin histrica concreta sino por su pertenencia esencial a un paradigma, la
hegemona sera indiscernible de la dominacin pura y simple y las formas consensuales, se explicitas
No habra produccin de sujetos a travs de las articulaciones hegemnicas sino equilibrios integrativos entre sujetos
preconstituidos.
7. Hemos afirmado que la produccin de sujetos se verifica a travs de la articulacin y rearticulacin de posicionalidades.
Esto supone que el terreno de constitucin de la hegemona es el discurso. (Para una consideracin del esta- tus de lo
discursivo, vase anexo.) Esta afirmacin requiere, para no ser malentendida, tres tipos de precisiones: a] al afirmar que
el campo de constitucin de la hegemona es el discurso, no se est afirmando una concepcin superestructura lista de la
sociedad sino, tan slo, que toda prctica social se constituye como prctica significante y diferente, por tanto, de la
causalidad mecnica. En tal sentido, la prctica econmica misma se constituye como discurso; b] es este carcter
significante de toda prctica social el que permite el conjunto de articulaciones connotativas que, a la par que fundan la
hegemona constituyen a los agentes sociales como sujetos: no hay sujetos histricos previos al discurso; c] toda
diferenciacin de niveles en la sociedad se da en el interior de las prcticas significantes y no como diferencia entre
prcticas significantes y no significantes: atribuir diferentes tipos de causalidad a los diferentes niveles de la sociedad es
incompatible con cualquier nocin de totalidad.
8. Hasta ahora no hemos introducido en nuestro anlisis la nocin de antagonismo. ]este es, sin embargo, un punto central,
ya que toda hegemona no es slo una articulacin de posicionalidades: es articulacin de posicionalidades en un campo
surcado por los antagonismos. Esto supone que si toda prctica social es prctica significante no debemos asumir los
antagonismos como lo dado sino constituirlos discursivamente en tanto diferencias especficas. De nuestro anlisis de la
nocin de antagonismo (vase anexo) se derivan las siguientes conclusiones: a] todo antagonismo es una relacin de
contradiccin
no de contrariedad creada en el interior del discurso; el discurso de ruptura es un discurso de equivalencias a travs
del cual se constituyen sujetos democrticos Podemos hablar, como consecuencia, de osicionalidades democrticas;
c] cuando un discurso no constituye tan slo sujetos democrticos como posicionalidades especficas en un campo social
determinado, sino que divide radicalmente a la sociedad en torno a un antagonismo bsico entre opresores y oprimidos,
constituye a estos ltimos en sujetos populares. Podemos hablar as de osicionalidad popular; la forma de neutralizar
los antagonismos por parte de los opresores consiste en transformar al antagonismo en diferencia, es decir en reconvertir
la contradiccin en contrariedad.
9. Con estas distinciones en mente podemos volver a considerar el problema de la hegemona. La hegemona puede
constituirse de dos formas: va transformismo o va ruptura popular. La primera es la que se funda en transformar el
antagonismo en diferencia (vase anexo) y ha sido la forma fundamental de constitucin de la hegemona burguesa en
Europa. La democratizacin progresiva del rgimen liberal britnico en el siglo XIX es el caso ms completo
y exitoso de formacin de una hegemona burguesa sin ruptura popular. LL demandas de las masas fueron absorbidas en
forma diferencial por el sistema y de esta manera se dislocaron posicionalidades cuya confluencia pudo haber conducido a
la formacin de sujetos populares radicales. Los casos de la Italia de Giollitti y de la Alemania de Bismarck son tambin
ejemplos claros del mismo proceso. El caso francs, por el contrario, representa el ejemplo clsico de formacin de una
nueva hegemona va ruptura popular. Los diversos antagonismos ( posicionalidades democrticas) no son absorbidos
diferencial- mente por el sistema y reconvertidos as en diferencias, sino que se articulan constituyendo un sujeto
popular complejo ( posicionalidad popular) que se presenta como alternativa contradictoria al conjunto del antiguo
rgimen. En el discurso jacobino aqu aparece desarticulado en un sistema de equivalencias cada uno de cuyos trminos
simboliza la dominacin.
10. Cules son las relaciones existentes entre las diversas posicionalidades que hemos definido? Sealemos, al respecto,
los puntos siguientes:
a] Resulta claro que, si todo antagonismo constituye posicionalidades democrticas, y si el tipo de articulacin entre estas
ltimas depende de la estructuracin hegemnica de la sociedad, no es posible referir aqullas a un tipo de articulacin
necesaria, previa a la forma histrica que adopta una hegemona determinada. Esto significa que en toda circunstancia
histrica existe una pluralidad de antagonismos (por ejemplo: econmicos, nacionales sexuales, institucionales) que no
tienen una pertenencia paradigmtica de clase o de otro tipo necesaria, y cuya articulacin es el resultado de una
guerra de posicin que establece la forma hegemnica de la sociedad. El corolario de esto es que la posicin marxista
tradicional segn la cual todo antagonismo se reduce directa o indirectamente, a un antagonismo de clase, es incorrecta.
b] No existe una correlacin necesaria entre posicionalidades democrticas y posicionalidad popular. La relacin que
exista entre ambas depender de la amplitud de la cadena de equivalencias democrticas existente en una sociedad
determinada. En el proceso de una revolucin colonial, por ejemplo el enfrentamiento con la potencia imperialista
constituye posicionalidades populares en torno a sujetos nacionales, pero esto no significa que estas ltimas tiendan a
establecer una relacin de equivalencia con todos los antagonismos democrticos existentes en dicha sociedad. Muchos
pueden quedar excluidos de la cadena de equivalencias y aun presentarse como enfrentados a sta.
c] Tenemos, as, dos situaciones extremas. En la primera de ellas las diversas demandas democrticas se constituyen como
posicionalidades aisladas sin fusionarse en una posicionalidad popular nica, rica en equivalencias. Esto acontece con
frecuencia en aquellas sociedades que han asistido a un proceso exitoso de establecimiento de hegemona va
transformismo. El caso ingls que mencionamos antes es particularmente claro al respecto. La cultura poltica inglesa es
extremadamente sensible a las demandas democrticas y ha constituido una amplia variedad de sujetos democrticos, pero
es sumamente dbil en lo que se refiere a la constitucin de sujetos populares que tiendan a dividir a la sociedad en dos
campos antagnicos. (Y es claro que sin constitucin de sujetos populares no hay guerra de posicin.) Por otro lado, puede
darse una
r -- - -
mnimo de equivalencias democrticas. Es el caso, por ejemplo, de ciertas banderas nacionales en pases del Tercer
Mundo, que son hegemonizadas por grupos dirigentes conservadores con posterioridad al proceso de descolonizacin.
Este tipo de discurso popular tiende, por tanto, a presentar la opresin como puramente externa y a impedir la creacin de
una cadena de equivalencias que absorba los antagonismos democrticos interiores a la sociedad en cuestin.
d] Entre estas dos posibilidades extremas se encuentran las situaciones ms frecuentes: aquellas en que en torno a ciertas
posicionalidades populares se estructura un cierto nmero de equivalencias democrticas, mientras que otras quedan
excluidas y no entran en la constitucin de sujetos populares. La trayectoria del Partido Comunista Italiano es un buen
ejemplo en tal sentido. Al finalizar la segunda guerra mundial, Togliatti tena una clara concepcin estratgica acerca de la
expansin del campo popular sobre la base de una creciente articulacin de antagonismos democrticos. Durante dcadas
el entendi en forma adecuada la dialctica entre posicionalidades populares y democrticas en la sociedad italiana; en
los ltimos aos, sin embargo, el campo de las luchas democrticas se ha expandido considerablemente en Italia, con la
aparicin de nuevos sujetos y antagonismos lucha por la liberacin de las mujeres, conflictos en el seno de las
instituciones, problemas de la juventud, etc. que rebasan el marco representado por la sntesis : el resultado ha sido que
la estrategia del se ha revelado insuficiente para hegemonizar estos nuevos antagonismos, lo que ha conducido a un
impasse poltico y a una creciente desorganizacin del campo popular. (No puede haber guerra de posicin exitosa
cuando los sujetos populares no logran articular la totalidad del campo de las luchas democrticas.)
e] Los lmites a la capacidad articularia de ciertas posicionalidades populares puede ser la resultante de circunstancias
objetivas: la regionalizacin, la falta de integracin nacional de ciertos pases da lugar a culturas polticas diversas, de las
que derivarn cadenas de equivalencias fundamentalmente distintas y difcilmente integrables. En el caso actual de la
revolucin irania, por ejemplo, vemos claramente cmo en torno al islamismo pueden constituirse sujetos populares
antiimperialistas que organizarn en torno a s cierto nmero de demandas democrticas. Otras, por el contrario como
la liberacin femenina sern estrictamente excluidas de esta cadena de equivalencias. De ah un cierto dualismo entre
lucha popular y lucha democrtica que no es el resultado de insuficiencias estratgicas sino de lmites histricos
objetivos. La prctica poltica socialista se encuentra con frecuencia enfrentada a este tipo de dificultades.
f] Sealemos, finalmente, una serie de consecuencias que se derivan del anlisis anterior para una estrategia socialista. La
primera es que sta no debe ser una estrategia de clase en el sentido de una estrategia constituida a partir de
posicionalidades nicas, sino una articulacin de posicionalidades democrticas en torno a sujetos populares
crecientemente hegemnicos, que libren una guerra de posicin contra el bloque dominante. La segunda es que la
unificacin creciente entre antagonismos democrticos y sujetos populares no es una unidad
dada desde el comienzo
de ellos los empujara a establecer su unidad sino que es el resultado de una lucha y de un esfuerzo poltico por su
articulacin. En tal sentido la mediacin poltica resulta esencial tanto en lo que se refiere a la unidad del campo popular
Como a la expansin de los antagonismos democrticos concretos. Esta mediacin poltica, sin embargo, no presupone
ninguna forma institucional determinada. No puede asumirse que la forma partido es la nica forma posible de
mediacin poltica. Si se pensara que los objetivos polticos socialistas pueden deducirse como momentos paradigmticos
necesarios a partir de posicionalidades nicas de clase, resultara posible considerar al partido como forma apriorstica
necesaria de toda mediacin poltica. Pero si, por el contrario, la mediacin poltica articula posicionalidades y
antagonismos que son caractersticos de una situacin y una sociedad determinadas, se sigue que la forma de esta
mediacin es especfica de estas ltimas y no puede ser determinada apriorsticamente. Por ltimo, la tercera conclusin
que se sigue de nuestro anlisis es que una estrategia poltica fundada en la hegemona y la guerra de posicin se
diferencia tanto del ultra izquierdismo como de la social- democracia. En el caso de ambos se da el rechazo a concebir la
poltica como prctica articulatoria. En el caso del ultra izquierdismo se parte de un paradigma revolucionario, es decir
de un sujeto pre constituido y se considera al sistema de dominacin como un conjunto coherente que no hay que
desarticular sino destruir como un todo. En el caso de la socialdemocracia se considera tambin a este sistema como un
todo coherente; pero en este caso se lo acepta y se proponen en el interior del mismo reformas que favorezcan a ciertos
sujetos: la clase obrera, los sectores desprotegidos, etc. Pero en ambos casos la alternativa reforma/revolucin se plantea
en trminos igualmente no hegemnicos. Est pues claro que, de acuerdo a nuestro anlisis, guerra de posicin
hegemona y produccin de sujetos constituyen una trada que establece su unidad en trminos de una concepcin
particular de la mediacin y la lucha poltica y que no predice nada en lo que se refiere a las formas pacficas o violentas
de lucha. El predominio de una u otras depende de las circunstancias concretas. Lo importante es concebir la lucha por la
eliminacin de la dominacin y por la produccin de nuevos sujetos es decir, de nuevas relaciones sociales como un
proceso que abarca toda una poca histrica, que comienza antes de la toma del poder y que continuar ciertamente
despus de sta.

EL CONCEPTO DE HEGEMONA Y LA TRADICIN MARXISTA

11. El espacio terico que intenta ocupar la nocin de hegemona ha sido abierto por la crisis profunda a que el
pensamiento marxista se ve sometido en la era del capitalismo avanzado y del imperialismo: sta es el resultado de la
imposibilidad que el marxismo encuentra de. construir su discurso en trminos exclusivos de luchas y alianzas de clase.
sta es la consecuencia necesaria de una etapa histrica en que la proliferacin de nuevas contradicciones exige
y a Acta luchas sociales como prcticas articulatorias. No es errneo decir que la historia del pensamiento marxista a partir de
la primera guerra mundial es en buena parte la historia del reconocimiento progresivo de esta situacin.
12. La importancia de estas transformaciones resulta evidente si se compara la problemtica del marxismo contemporneo
con la etapa en que por primera vez la teora marxista se present como conjunto sistemtico: la poca de la
Segunda Internacional. ste es el momento en que en parte a travs de Engels y en parte a travs de Kautsky el
pensamiento de Marx es presentado por primera vez como doctrina de partido y como concepcin completa de la historia
y de la sociedad. Es, tambin, el momento en que la prctica poltica de los nuevos partidos socialdemcratas exiga
extender el discurso marxista a reas y problemas que haban estado ausente de la reflexin de Marx. Esta entrada a
campos discursivos nuevos no signific, sin embargo, que el marxismo comenzara a hegemonizar y a articular diferentes
discursos, ya que la Segunda Internacional concibi su tarea terica y poltica como un esfuerzo por cristalizar los
paradigmas propios del reduccionismo de clase. Resumamos brevemente las caractersticas de este enfoque terico y sus
consecuencias polticas y estratgicas. En primer trmino, toda articulacin de posicionalidades est excluida, ya que los
sujetos histricos son reducidos a posicionalidades de clase. Las clases pasan a ser sujetos de la historia. La transicin
hacia el socialismo es concebida como el resultado de la maduracin de la contradiccin entre fuerzas productivas y
relaciones de produccin que conducir al colapso del sistema capitalista y de la proletarizacin progresiva de la
campesina- do y de la pequea burguesa, que har de la clase obrera el sector mayoritario de la sociedad. Como
consecuencia la clase obrera, centrndose en sus propios objetivos, acabar representando a la vasta mayora de los
explotados. Est claro que en esta perspectiva no hay tareas hegemnicas. El campo de la discursividad marxista es
concebido como el campo de una discursividad esta clase, y su extensin, por tanto, llega hasta el punto en que la clase
obrera ha construido un discurso propio. En la medida, sin embargo, en que el marxismo es presentado como una doctrina
que debe sistematizar la totalidad de la realidad social, y en la medida tambin en que el punto de vista de clase es
considerado como la fuente ltima de sentido de toda produccin social, se concluye que los discursos diferentes del
marxismo, que ocupan reas sociales y culturales en las que este ltimo no ha penetrado, son la expresin del punto de
vista de otras clases: se comenzar as a hablar de una ciencia, un arte y una literatura burguesa. (Es preciso recordar el fin
de esta historia? En la medida en que el marxismo no se presenta tan slo corno concepcin global y sistema tica sino que
pasa tambin a ser doctrina oficial de estado, la universalidad del punto de vista de clase extiende sus efectos a aquellas
reas ocupadas por discursos pequeo burgues o burgueses: asistiremos as al rechazo del psicoanlisis y a su
sustitucin por la psicologa pavioviana, al repudio de los avances de la lgica moderna, al realismo socialista y como
coronacin de este proceso, a la disparatada oposicin ciencia proletaria-ciencia burguesa.) Lo que es importante para
nuestro problema es que una perspectiva terica de este
tipo pona lmites precisos al constituirse como prctica hegemnica. Estos lmites eran: a] la universalizacin del criterio de clase
conduca a la afirmacin de la identidad clasista de todos los rasgos polticos e ideolgicos de los agentes sociales: no haba as distintas
posicionalidades susceptibles de los tipos de articulacin diversos en los que una poltica hegemnica precisamente consiste; b] si la
revolucin socialista estaba asegurada por la maduracin de las contradicciones econmicas del sistema, la lucha socialista no deba
tender a constituir cadenas de equivalencias y a producir nuevos sujetos: deba, por el contrario, encerrarse en una estricta perspectiva de
clase y aguardar a que la historia condujera al capitalismo a su ineluctable derrumbe; si la revolucin es un momento necesario en la
maduracin de estas contradicciones, se sigue que la declinacin del feudalismo, la revolucin burguesa el desarrollo del capitalismo y la
revolucin socialista son fases histricas distintas y necesarias en la evolucin de toda sociedad. Quedan as fijados los lmites a
una posibe poltica de alianzas por parte de la clase obrera: en la medida en que el feudalismo no ha sido abolido, las fuerzas socialistas
deben aliarse con la burguesa liberal para llevar a cabo la revolucin burguesa, que representa una etapa histrica ms avanzada. Pero,
claro est, no pueden pretender ni liderar el movimiento antifeudal ni avanzar hacia el socialismo sin haber pasado antes por el proceso
histrico de la expansin capitalista. El etapismo conduca, as, a una concepcin no hegemnica de las alianzas.
13. El modelo reduccionista y paradigmticO reposaba sobre dos supuestos incuestionados que constituan la condicin misma de su
validez: el primero, que se admitiera tanto la universalidad de las etapas como la articulacin de posicionalidades propia de las mismas; el
segundo, que todo tipo de contradiccin pudiera ser efectivamente reducido a una contradiccin de clase (de lo contrario, no podra
considerarse a las clases como sujetos de la historia) . Ambos supuestos entran en crisis con la transformacin histrica que tiene su
epicentro en la primera guerra mundial. Y es con el leninismo que se abre un espacio terico y poltico a partir del cual la forma
hegemnica de la poltica resulta por primera vez pensable. El leninismo alcanza su punto terico ms alto en las reflexiones acerca de las
nuevas contradicciones generadas por la guerra; es, en efecto, en torno a este punto, al tumuftuoso surgir de nuevas contradicciones
resultantes de un conflicto de dimensiones hasta entonces desconocidas, que el leninismo insiste en un punto clave: no es slo fundndose
en las contradicciones econmicas de clase derivadas del mecanismo endgeno de la acumulacin capitalista como el marxismo debe
construir su discurso, sino tambin y esencialmente fundndose en la dislocacin de las condiciones de vida de las masas creada
por las nuevas formas de reproduccin del capitalismo tardo. Esta nueva dimensin de masa de la poltica implica que las clases
sociales no tienen tan slo que proceder a defender sus intereses especficos sino tambin a articular y organizar la accin poltica de
vastos sectores de la poblacin cuyas condiciones de vida y cuyas formas de rePRESENTACIN son radicalmente transformadas por el
capitalismo tardo y por la guerra. Este protagonismo de las masas (el punto ha sido correctamente sealado por Giuseppe
carcter de masas de la poltica pasa a constituir un requerimiento que se impone a todas las ciases en este nuevo clima
histrico. Lenin encuentra en la accin de Lloyd George una nueva forma de masas de la poltica burguesa. Es la
prolongacin extrema de esta dimensin, en las condiciones crticas de la primera posguerra, la que conducir al fascismo
definido por Togliatti como rgimen reaccionario de masas. Pero la segunda novedad importante es que para el
leninismo esta dislocacin en las condiciones de vida de las masas no es slo el resultado de las transformaciones internas
del capitalismo monopolista sino tambin de la articulacin mundial del mismo; para Lenin la economa mundial tiene
una dimensin poltica: es una cadena imperialista. De ah que la dislocacin sea tambin el resultado de contradicciones
externas. La guerra, en este sentido, no es sino el punto lgido de una situacin que ha caracterizado crecientemente las
condiciones de la reproduccin social y de los sistemas de dominacin bajo el capitalismo monopolista. La consecuencia
importante, para una teora de la hegemona, que se deriva del enfoque poltico y estratgico leninista es que tanto los
equilibrios polticos como las rupturas revolucionarias o no de los mismos son la resultante de contradicciones
mltiples cuya acumulacin y condensacin constituye una coyuntura determinada. La estrategia revolucionaria, en tal
caso, no puede fundarse en el simple despliegue de las contradicciones econmicas del sistema sino que debe constituirse
como forma histrica de articulacin de contradicciones diversas en una coyuntura dada. De ah se derivan el privilegio
del momento poltico en la estrategia revolucionaria (en oposicin al enfoque de la Segunda Internacional, que haca del
momento poltico una pieza subordinada en el desencadenamiento de contradicciones econmicas); el rechazo de todo
etapismo mecnico y apriorstico; y, finalmente, la concepcin de la poltica como articulacin y hegemona. El
concepto de hegemona es as incorporado por el leninismo a la teora marxista como pieza de una concepcin no-
paradigmtica, anti-etapista y popular de la poltica, Es necesario, sin embargo, sealar los lmites histricos del
leninismo. stos estn dados por el hecho de que el leninismo se inscribe como diferencia en el discurso del marxismo
kautskysta; es decir, se construye como discurso antikautskysta, dentro del horizonte intelectual sistematizado por
Kautsky. De ah que no rompe radicalmente con el supuesto ltimo en el que ste se basaba: la concepcin de las clases
conio sujetos de la historia. Para Lenin las clases siguen constituyendo las unidades ltimas en el anlisis de la poltica y
de la sociedad. Es verdad que las clases en su anlisis entran en contradicciones ms ricas y complejas que todo aquello
que supusiera el marxismo clsico, pero estas contradicciones siguen siendo contradicciones de clase y no contradicciones
a partir de las cuales se constituyen sujetos no clasistas. Masas es un trmino recurrente en el anlisis leninista a partir de
la guerra, que ocupa un vaco discursivo que se haba abierto en el anlisis economicista y clasista, pero que no llega a
constituirse como concepto terico. Esta ambigedad y tensin a que la nocin de clase es sometida en el discurso
leninista producir devastadores efectos en los anlisis de la Komintern, que llevarn hasta sus ltimos extremos la
concepcin
sustancialista y militarista ne ias r
rar en su concepcin de hegemona la nocin de alianza de clases.
14. El avance hacia una concepcin de la hegemona que superara los lmites fijados por la nocin de alianza de clases
exiga ir ms all del reducciOnismo de clase. Hay dos momentos fundamentales en este proceso progresivo de ruptura. El
primero de ellos es el que se abre en el perodo de la lucha antifascista. La democracia pasa de ms en ms a ser
considerada como un discurso autnomo, como el campo en el que tienen lugar las prcticas hegemnico articut0rias de
las clases y no como la simple ideologa de una clase. La concepcin de nueva democracia en Mao; la concepcin de
democracia progresiva en Togliatti en sus diversas reelaboraciones, desde la guerra de Espaa hasta la lucha de
liberacin en Italia; el informe DimitrOV al VII Congreso de la Internacional, con su insistencia en presentar a la clase
obrera y a los partidos comunistas como los herederos histricos de tradiciones nacionales y populares de lucha que los
preceden y los trascienden; todos stos son jalones de importancia decisiva en el avance hacia una nueva concepcin de la
hegemona. Dominando el conjunto del perodo la obra de GramSCi representa el momento terico fundamental en el que
la nocin de hegemona supera el marco estrecho de la alianza de clases: hegemona es el principio articulador de una
nueva civilizacin, de la construccin de un nuevo sentido comn de las masas, que como tal implica un liderazgo
intelectual y moral y no slo un liderazgo poltico. Hegemona es la construccin de nuevos sujetos, no la simple alianza
entre sujetos preconstituidos. El segundo gran momento de avance en la ruptura con la concepcin reduccioflista de la
sociedad tiene lugar en torno a dos transformaciones ocurridas en la segunda posguerra. La primera de ellas, la expansin
del campo de la lucha democrtica en los pases de capitalismo avanzado: la burocratiZacin creciente de la sociedad civil
conduce a formas nuevas de lucha antiautOritaria lucha antiautOritaria en el interior de las instituciones, luchas en el
seno de la familia, luchas por la liberacin femenina, por la liberacin de las minoras nacionales, sexuales, raciales, etc.
Estos sujetos polticos constituyen nuevas posicionalidades democrticas, que las fuerzas socialistas deben hegemonizar a
travs de la creacin de cadenas cada vez ms amplias de equivalencias. De tal modo, si la nocin de hegemona aparece
ya constituida como objeto de discursividad marxista en el perodo anterior el de la lucha antifascista el campo de las
posicionalidades democrticas se ha extendido hoy da hasta el punto en que la forma poltica de las prcticas
hegemnicas tal como fuera pensada por Gramsci y Togliatti debe ser radicalmente reconsiderada. La segunda gran
transformacin de la segunda posguerra ha sido la aparicin de movimientos de liberacin nacional en la periferia del
mundo capitalista. Tambin aqu asistimos a la formacin de posicionalidades nuevas, irreductibles a una pura
comprensin en trminos clasistas. La dialctica entre clases, tipos de acumulacin, posicionalidades democrticas y
posicionalidad popular asume aqu formas diferentes de las que caracterizaron los procesos de articulacin hegemnica en
los pases de Europa Occidental. Toda teora general de la articulacin hegemnica debe tener en

profundamente con los paradigmas propios del reduccionismo clsico.
PROBLEMAS DE LA HEGEMONA EN AMRICA LATINA
(En lo que sigue no intentamos exponer en forma exhaustiva cules son las formas fundamentales de articulacin
hegemnica de las sociedades latino. americanas ni la estrategia socialista que resulta posible a partir de dichas formas.
Nuestro objetivo es ms modesto: consiste en sealar tan slo en forma sumaria 1] los obstculos que el pensamiento
latinoamericano ha encontrado para pensar su realidad social y poltica en trminos de hegemona y 2] los lmites que la
poltica de las clases dominantes han encontrado en Amrica Latina para constituirse como prctica hegemnica.)
15. Hay dos formas de pensar las diferencias: una que consiste en partir de una teorizacin general frente a la cual la
diversidad de los casos concretos es pensada como sistema de alternativa, y otra que consiste en transformar a un caso
concreto en paradigma y pensar a los otros como desvios respecto a dicho paradigma. Esta ltima es la prctica propia del
colonialismo intelectual, y ha sido durante largo tiempo la caracterstica del pensamiento dominante en Amrica Latina:
pensar las sociedades latinoamericanas en parte como rplica y en parte como desvo de los procesos europeos.
Civilizacin o Barbarie fue el lema de sucesivas generaciones liberales. (Sobre la naturaleza de esta oposicin, vase
anexo.) Para un pensamiento de este tipo un concepto como hegemona resulta estrictamente impensable. Porque si
toda posicio. nalidad pertenece por definicin a un paradigma, la articulacin de posicionalidades no es una forma
histrica especfica sino una forma esencial. Y sin concebir como especificidad histrica la articulacin de
posicionalidades la hegemona es impensable. Podemos sealar tres etapas fundamentales en la historia de los paradigmas
que han dominado el pensamiento latinoamericano. La primera de ellas es el liberalismo. Los pases latinoamericanos son
concebidos por ste como sociedades europeas incipientes. La relacin entre el europesmo de un extremo de la sociedad
y el otro extremo constituido por la vasta mayora de las regiones y estratos no asimilables por el modelo europeizante era
pensada sobre una base etapista: la transicin. Acaso la sociedad europea no haba pasado tambin por un proceso de
transicin a partir del atraso y el oscurantismo de la sociedad feudal i del Ancien Rgime? Claro que esto exiga un sistema
de traduccin: asimilar el feudalismo europeo con las comunidades indgenas peruanas o la produccin de los estancieros
del interior argen. tino. Pero la traduccin, el sistema de equivalencias especficas a travs del cual el liberalismo
latinoamericano se constituye como discurso, consiste en hacer abstraccin de estas diferencias, es decir en constituir un
impensable de la sociedad y de la poltica. Las diferencias no son articuladas sino disueltas en un sistema de
equivalencias: no hay, pues, hegemona. La segunda etapa progresiva de las formas de discursividad liberal frente a
nuevos procesOS polticos caracterizados por la irrupcin de movimientos populistas El liberalismo se ve
aqu enfrentado a la imposibilidad de constituir objetos nuevos a partir de sus propios supuestos. En un primer
momento Son las formas de discursividad antigua las que tratan todava de dar cuenta de los nuevos
fenmenoS, al preciO claro est, de obliterar ms diferencias y de construir un discurso progreSivamte
abstracto. El liberalismo argentin0 por ejemplo identifica peronismo y fascismo. Esto no slo requiere hacer
abstraccin de diferencias tan importantes como las bases sociales de ambos movimientos, sino tambin
construir un sistema de equivalencias cada vez ms abstracto y casi metafsico:
el peronismo es equivalente al fascismo, al rosismo del siglo xix, al clericalis mo medieval, etc. Otra forma
similar en que esta operacin se verifica consiste en construir conceptos para que el impensable de la poltica
acceda al nivel del discurso, pero slo en cuanto impensable: los referentes estn presentes pero son pensados
como aberraciones en el proceso de desarrollo, desvos, etc. En un segundo momento, sin embargo, un nuevo
paradigma termina por sustituir al paradigma liberal: el desarrOllismo militar, por ejemplO inicia una
valoracin positiva de algunas formas polticas antiliberales, pero al precio de obliterar otras diferencias; el
modelo militar populista es considerado como modelo poltico de la industrializacin en los pases
latinoamericanos y nuevos sistemas de equivalencias se crean: la va prusiafla el nasserismo, etc. Finalmente,
la tercera etapa se ubica a 180 grados del punto de partida: los pases latinoamericanos son pases del Tercer
Mundo. Es la posicionalidad compartida de Asia, frica y Amrica Latina como extremo explotado de la
relacin centro/periferia la que caracteriza la esencia de estas sociedades y la que conS tituye la base de una
estrategia poltica unitaria: la lucha armada. En esta Tricontinental de la mente las diferencias estn tan
totalmente excluidas como en el discurso liberal: Cfl ambos casos las posicionalidas son formas esenciales de
paradigmas constituidos en torno a dos polos. No hay posibilidad de articulacin diferencial de las mismas ni,
por tanto, de hegemona. Lo nco que ha cambiado es que el polo positivO ha pasado a ser negativo y
viceversa.
i. El pensamiento de la izquierda latinoamericana ha estado profundamente influido casi diramos
constituido por los paradigmas propios de la mentalidad colonial. Si, segn vimos, esta ltima se organizaba
como un sistema de traduccin fundado en la constitucin de un impensable de la poltiCas el marxismo
latinoamericano se presentaba como una metatradUCci que reproduca en un teclado conceptual nuevo las
mismas oposiciones paradigmticas constitutivas del discurso dominante. En el perodo de la hegemona u.
beraloligrqU la operacin era realmente sencilla: la oposicin sarmientina civilizacin o barbarie y sus
equivalentes en otros pases latinoamericanos era traducida en trminos marxistas como la oposicin
feudalismo- capitalismo. De ah las complicidades profudas entre el liberalismo y el marxismo de este
perodos que construyen discursivamente los mismos silencios, las mismas reas de impensabi1id la misma
incapacidad de percibir
En 1a etapa posterior, cuando comenz a cornprenderse que Amrica Latina presentaba peculiaridades que
impedan la identificacin directa de sus rasgos sociales y polticos con la funcin que rasgos similares haban
desempeado en el proceso de expansin del capitalismo en Europa, el discurso marxista se torna una
estrategia de reconocimiento: haba que detectar, por ejemplo, detrs de las formas atipicas del peronismo y
del varguismo, la categora histrica revolucin democraticoburguesa. El pensamiento sigue siendo
paradigmtico, con la diferencia que ahora requiere operaciones intelectuales ms complicadas: un conjunto
de variantes histricas ms o menos accidentales ocultan la forma esencial revolucin
democratcoburguesa. Las variantes histricas son consideradas como epifenmenos relativamente
secundarios respecto a las formas esenciales. Y como la estrategia poltica termina fundndose en estas
ltimas, la poltica marxista tiende a tener una existencia necesariamente abstracta. Los pocos casos, como el
de Maritegui, en los que la peculiaridad latinoamericana es considerada como el dato esencial y la base para
una estrategia poltica socialista reflejan en el hecho mismo de su aislamiento su propia excepcionalidad. Lo
mismo podra decirse acerca de debates ms recientes, como aquellos que han tenido lugar en torno al
carcter democraticoburgus o socialista de la revolucin latinoamericana. Estos debates son reveladores, no
tanto por su contenido sino por los supuestos en los que se basan y que son aceptados por la gran mayora de
las partes intervinientes en la discusin. En efecto, si el modelo de acumulacin dominante en una sociedad es
considerado como el dato esencial para determinar la naturaleza de una revolucin popular; y si el carcter de
esta ltima burgus o socialista es el que permitir decidir acerca de problemas estratgicos tales como la
viabilidad de la va parlamentaria o de la lucha armada, es porque los siguientes supuestos son implcitamente
admitidos: a] el modelo de acumulacin en una sociedad determina la clase o clases que habrn de constituir
el bloque de poder; b] los nicos protagonistas del proceso histrico son las clases; c] como las formas
parlamentarias son necesaria e inherentemente burguesas, todo proceso socialista debe abolirlas y debe
presentarse, como consecuencia, como destruccin del aparato del estado. Por el contrario, la va
parlamentaria slo puede justifi. carse en trminos del carcter no socialista de una etapa determinada o del
proceso revolucionario en su conjunto. Dentro de esta perspectiva resulta claro que problemas tales como el
de la viabilidad de la lucha parlamentaria en un proceso de revolucin popular slo pueden determinarse
sobre la base de establecer el carcter de clase de la revolucin. La hegemona, concebida como lo hemos
hecho en trminos de articulacin de una multiplicidad de contradicciones y de guerra de posicin, est, desde
luego, excluida en esta perspectiva. Si pensamos en el estalinismo y el trotskismo clsicos encontramos
buenos ejemplos de esta exclusin. El estaiinismo del perodo de los frentes populares
en la mayor parte de sus lecturas, el menos afirmaba la prioridad de las banderas democrticas y el
carcter burgus de las mismas. Esto daba lugar a una poltica no hegemnica de derecha. El trotskismo
afirmaba el carcter burgus de la democracia y la prioridad de la lucha socialista. Esto daba lugar a una
poltica no hegeniriica de la izquierda. En ambas estrategias estaba ausente la hegemOfl no haba tentativa ae
aiuLuiL
discurso socialista. Es importaflte pues insistir en que el paradigmat5m0 y el reducciOflismo pueden recibir versiones de
izquierda o de derecha, todas las cuales encuentran su raz en la perspectiva que indicbamos al comienzo. La salida de
este crculo Vioso se encuentra en una nueva concepcin de la poltica fundada en la nocin de hegemona.
17. De lo anterior se deriva que considerar los problemas poltiCOS latinoame ricanoS desde la perspectiva de una teora
de la hegemona requieres nnte todo, constituir nuevos objetos de discurso, es decir proceder a un desplazaient0 respecto a
una problemtica reduCcioflhsta de los antagonismos sociales. Sealemos algunos ejemplos:
a] Se discute hoy da el problema de la liberacin del rgimen brasileo. Pero el concepto mismo de liberalizacin est
lejos de ser transparente. Ciertas imgenes paradigmtis de la sociedad tienden a presentarnos al gope del 64 como un
corte radical, que remodel radicalmente la sociedad brasilea e impuso el dominio del capital monopohista. Teoras tales
como la del totalitarismO tienden a dar un carcter apocalptico a esta ruptura. Pero esta imagen no resiste dos minutos
de anlisiS. En primer trmino, el rgimen militar no suprimi radicalmente el sistema poltico: el sistema parlamentario
si bien con cambios impOrtaflte se mantuvo y numerosas inStituciones en el pas continuaron en manos de sus antiguos
detentadores. Y no se trat simplemente de una fachada: el caso es que el golpe redefini radic:almente la relacin de
fuerzas en la sociedad brasilea, pero para esto no necesitaba ni tampoco lo deseaba suprimir de raz todas las
formas tradicionales de rePRESENTACIN, Sino desplazar y rearticular algunas de ellas, mientras qwe consider que
otras estaban en buenas manos y nadie aparte de ciertos grmpoS jacobinizados del ejrcito pens en sustituirlas y
remplazarlas por formas militares alternativas. 1ay, pues una dialctica de la continuidad y la dlscofltifl dad que se define
en trminos de articulacin de posicionali des. En suma, distintos momentos de una guea de posicin. La comprensin de
ssta requiere aislar analticamente esas diversas posicionalidades y tratar de entender el conjunto histrico articulado que
en 1964 se constituy entre ellas. Pero esto exige romper con interpretaciones que eliminan toda concepcin diferencial de
las estructuras polticas y los antagonismos sociales y que caraCteriZ a los diversos perodos segn determinaciones
simples tales como dominj0 del capital monoPolista y otras similares. Tambin la actual tendencia a la liberalizacin
del rgimen brasileo debe concel)irSe en trminos de la especificidad del proyecto que la inspira. La viabilidad histrica
del rgimen est comprometida en la medida en que no logre crear un nuevo consenso: es decir absorber va
transformismo un conjuntO de posicionalidades demOcrtiCas que hasta ahora haban estado excluidas del sistema de
poder. Se trata, pues, no de un corte radical sino de una redefiniC que ample las bases sociales y polticas del presente
sistema. La tarea de la oposicifl por el contrarrio, es intentar la construccin de un sistema ms amplio- de equivalencias:
es decir, que las posicionalidades democrticas no sean absorbidas en forma aislda sino que se unifiquen en torno a
nuevos sujetos populares. La construccin (de una iden i
r -.-
cratizacin radical de la sociedad brasilea pasa a ser, pues, el objetivo fundamental de la lucha hegemnica. No hay,
pues, liberalizacin a secas sino liberalizaciones de tipos fundamentalmente distintos.
b] Se dice con frecuencia que la revolucin sandinista es un ejemplo palpable de que la nica va hacia el poder en
Amrica Latina es la lucha armada. Pero el triunfo sandinista est lejos de probar esta afirmacin. Porque para
justificarla habra que mostrar que el carcter armado de la lucha, al margen de todos los otros aspectos de la lucha
poltica sandinista, es el origen de la
victoria. Pensamos, por el contrario, que el sandinismo es un excelente ejemplo de guerra de posicin, de la forma en que
la lucha constituy progresivamente en torno a una identidad nacional y popular una larga cadena de equivalencias
democrticas que termin confundindose con la sociedad nicaragense como un todo. Lejos de encontrar aqu el ejemplo
de una estrecha estrategia militarista, encontramos uno de los ejemplos latinoamericanos ms
claros de estrategia hegemnica.
c] Finalmente, hoy da se habla mucho en Amrica Latina de socialdemocracia. La proliferacin de regmenes represivos
en el continente ha conducido
a una nueva valoracin de las libertades formales y de las instituciones democrticas. Esto ltimo es un progreso
innegable frente al ultraizquierdismo de los aos sesenta; el nico problema es que al identificar esta actitud con la
advocacin de la socialdemocracia se comete un nuevo error de tipo reduccionista. Es decir, no se trata de articular la
defensa de las libertades individuales y de las formas democrticas de rePRESENTACIN poltica a un proyecto
socialista alternativo sino que se acepta el tipo de articulacin que dichas libertades y formas representativas presentan en
Europa Occidental. Con esto se olvida que la socialdemocracia es un fenmeno concreto y limitado en tanto experiencia
exitosa a ciertos pases del norte de Europa que han pasado por un largo proceso de industrializacin y que presentan
una estructura social altamente homognea. La socialdemocracia aparece as ligada al triunfo del transformismo como
estrategia poltica de ciertas clases dominantes en Europa y a la capacidad de los sistemas polticos parlamentarios para
absorber las demandas democrticas de las masas. La socialdemocracia se constituye poltica- mente en torno a la defensa
de las demandas corporativas de ciertos sectores populares, que pueden ser satisfechas dentro del sistema existente y que
se expresan en forma exclusiva a travs de la rePRESENTACIN parlamentaria. Advocar la socialdemocracia para
Amrica Latina es olvidar al menos dos cosas: a] que la fusin entre sistema liberal parlamentario y demandas
democrticas de las masas que se dio en Europa no existe en Amrica Latina; b] que tampoco existe la homogeneidad
social de los sectores populares que permita a partidos polticos de dimensiones nacionales constituirse como
representantes de grupos de inters especficos como los sindicatos. Por el contraro, la lucha popular en Amrica Latina
debe articular y constituir sujetos populares partiendo de sectores de una gran variedad social, regional e ideolgica.
Advocar, pues, el paradigma socialdemcrata es aceptar una vez ms en forma reduccionista que las libertades
individuales y la democracia poltica son incompatibles con un Proyecto de transformacin socialista de la sociedad. Y
abre las puertas a un
peligro mayor: la suposicin e que cuaL4 iia del sistema poltico es una deniocrati1an real.
18. Sealemos brevemente, para concluir, algunos de los problemas fundamentales con que toda estrategia hegemnica
debe enfrentarse en Amrica Latina. El primero de ellos, al que ya hemos hecho referencia, es la heterogeneidad de las
bases sociales y de los antagonismos que una estrategia socialista y popular debe intentar articular. El reconocimiento de
la especificidad histrica de esta multiplicidad mucho ms vasta que la fractura histrica que GraifiSci encontraba entre el
norte de Italia y el Mezzoggiorflo es la primera condicin 1 de una estrategia hegemnica. No hay hegemona sin
reconocimiento de la totalidad de los antagonismos que surcan a una sociedad. Pero la hegemona es algo ms que el
reconocimiento de la especificidad de estas posicionalidades democrticas: es la articulacin de las mismas en torno a
posicionalidades p pulareS. Slo esta articulacin transforma a los agentes sociales en pueblo y a la lucha poltica en
guerra de posicin. Esto significa que cuanta ms heterogeneidad encontramos en los diversos frentes de lucha
democrtica, tanta mayor es la importancia de la mediacin poltica en la constitucin de la lucha popular. La forma
concreta de esta mediacin, sin embargo, no puede determinarSe apriorsticamente ya que depende de la especificidad de
los antagonismos que intenta articular. En todo caso, la situacin en la gran mayora de los pases latinoamericanos donde
la multiplicidad de los antagonismos da una gran variedad institucional a la lucha desde los comits de autodefensa en
los sectores rurales hasta el sindicato y las organizaCi05 barrialeS en los centros urbanos excluye ciertas formas
clsicas de organizaCim el partido de enclave clasista el Partido Comunista Francs, por ejemplo; el partido
socialdemcrata de repreefltaci corporativa; y, desde luego, el modelo clsico de la vanguardia leninista. La necesidad de
constitucin de smbolos nacionales que definan al campo popular el carcter de masa que debe darse a la accin poltica
y el amplio grado de autonoma local que requiere la heterogeneidad de los frentes de lucha, hacen suponer que algn tipo
de forma poltica de carcter movimiefltista es el ms apropiado para una estrategia como la que postulamos. En todo
caso, de todo nuestro argumento se desprende que sera totalmente errneo postular ning1rn tipo de receta aplicable a
todas las situaciones, ya que esto sera recaer en una concepcin paradigmta de la poltica.
Quiero sealar, para concluir, un punto que me parece esencial: las formas que adopta el discurso popular en Amrica
Latina estn determinadas en parte por los lmites que han encontrado las clases tradicionales para imponer su dominacin
bajo formas hegemnicas. Sabemos que en Europa democracia y liberalismo han constituido dos tradiciones
diferentes y por largo tiempo enfrentadas. El proceso de consolidacin de la hegemona burguesa va tranSformismo
condujo, sin embargo, a una absorcin progresiva de la primera por el segundos y a colmar por tanto el hiato existente
entre ambos. Cuanto ms exitoso fue el transformismo, tanto ms democracia y liberalismo tendieron a constituir una
unidad inescindible. Inglaterra e Italia repreSentan en el COfltCXtO europeo, los dos casos extremos de xito y fracaso
respectivamente
rio, el hiato existente ntre amiosnunca fue co1mado,ycorno consecuencia la ideologa liberal se vio siempre
confrontada por otra ideologa nacional-popular alternativa, que sealaba los lmites de la absorcin de las demandas
democrticas de las masas por parte del sistema oligrquico. Si el transformismo latinoamericano alcanz su punto ms
alto en experiencias tales como el battlismo en Uruguay o el irigoyenismo en Argentina, el Chile de Ibez o el Per y el
Brasil de los aos treinta nos sealan puntos precisos de sus lmites y su colapso. Lo importante es que esta situacin
determin una seria fractura en la experiencia democrtica de las masas latinoamericanas. Por un lado se constituy un
conjunto de posicionalidades como, por ejemplo, las que caracterizaron las movilizaciones de clase media en los centros
urbanos, la reforma universitaria, etc., que intentaban democratizar internamente al estado liberal. Por el otro, para vastos
sectores explotados cuyas demandas no podan ser absorbidas va transformismo, la ideologa democrtica se constituy
bajo formas nacional-populares antiliberales. Es preciso no disminuir la importancia histrica de esta fractura: de ella se
derivaron cadenas de equivalencias fundamentalmente distintas y enfrentadas, y esta articulacin antagnica determin el
debilitamiento del campo popular y la imposibilidad para el mismo de plantear alternativas hegemnicas. El
democratismo liberal muchas veces se opuso a alternativas populares antioligrquicas pensemos en la conducta del
Partido Democrtico de So Paulo en 1932 o en los partidos de la Unin Democrtica en Argentina en 1945. Pero, por
otro lado, si se piensa en experiencias tales como el Estado Novo, poca duda puede caber de que vastas reas de
reivindicaciones democrticas estaban excluidas de su discurso, el cual se en. frentaba explcitamente a aqullas. Esto
permiti a las clases dominantes tradicionales movilizar al democratismo liberal contra los regmenes populares en los
momentos decisivos e impedir a los mismos toda articulacin hegemnica de las luchas democrticas. Es esta fractura
histrica la que, sin embargo, comienza a ser superada en los aos recientes y es all donde veo una cierta base de
optimismo para el futuro de las movili7aciones populares en Amrica Latina. Creo, por un lado, que el terreno histrico de
constitucin de posicionalidades populares, es decir, del pueblo en cuanto tal, es definitivamente el de las tradiciones
democrticas nacional-populares y antiliberales. Y esto en rain de que, segn lo sealbamos antes, en Amrica Latina la
distancia entre liberalismo y democracia no ha sido nunca radicalmente superada. Esto significa que la lucha
parlamentaria es tan slo en una medida limitada el terreno de constitucin de la lucha democrtica: por el contrario,
profundizar esta ltima consiste en politizar una vasta variedad de antagonismos que se constituyen en el campo de la
sociedad civil. Pero, por otro lado, las demandas democrticas ligadas a las formas liberales de la poltica ya no se
presentan como en el pasado, hegemoneizadas por la oligarqua liberal y enfrentadas al campo popular. Por el contrario,
son las clases dominantes mismas las que, a travs de la experiencia trgica de las ltimas dos dcadas, han roto las
articulacio nes que constituan la base de dicha hegemona y han creado la equivalencia entre las dos tradiciones
democrticas haciendo uso de una violencia represiva que golpea a ambas por igual. Esto abre para el campo popular la
posibi.
RUPTURA POPULISTA Y DISCURSO *
Quisiera comenzar refirindome a dos presupuestos tericos sobre los que se basar mi anlisis posterior: el primero se refiere al estatus
de lo discursivo, el segundo a la nocin de antagonismo. Por discursivo no entiendo lo que se refiere al texto en sentido restringido sino
al conjunto de los fenmenos de la produccin social de sentido que constituye a una sociedad como tal. No se trata, pues, de concebir a
lo discursivo como constituyendo un nivel, ni siquiera una dimensin de lo social, sino como siendo coextensivo a lo social en cuanto tal.
Esto significa, en primer trmino, que lo discursivo no constituye una superestructura, ya que es la condicin misma de toda prctica
social o, ms precisamente, que toda prctica social se constituye como tal en tanto es productora de sentido. Es claro, en consecuencia,
que lo no discursivo no se opone a lo discursivo como si se tratase de dos niveles separados, ya que no hay nada especficamente social
que se constituya fuera del campo de lo discursivo. La historia y la sociedad son, como consecuencia, un texto infinito.
Esta perspectiva nos obliga a introducir una serie de precisiones. En primer trmino, afirmar la identidad de naturaleza entre sociedad y
discurso no significa proponer una concepcin superestructural de la sociedad que se opondra a otra infraestructural, ya que se trata
precisamente de negar que lo discursivo y lo ideolgico constituyan superestructuras. En esta perspectiva, la prctica econmica misma
debe ser concebida como discurso. Afirmar la prioridad de l discursivo y de lo ideolgico implica sealar una perspectiva de
aproximacin terica al anlisis de la sociedad en su conjunto, y no implica ninguna toma de posicin apriori respecto a cualquier teora
acerca de la articulacin de niveles de dicha sociedad. La segunda precisin se refiere al sujeto del discurso que, desde luego no es el
sujeto trascendental sino que se constituye como diferencia en el interior del discurso en cuestin. En este sentido, considerar lo social
como discurso es incompatible con cualquier punto de vista idealista y se desdobla en una teora de la produccin de sujetos en el interior
de la produccin social de sentido. En tercer lugar, resulta claro que si todo discurso tiene condiciones de pro. duccin especficas, estas
condiciones incluso cuando tienen caracteres de fijeza institucional deben ser concebidas como otros discursos. Finalmente, si toda
prctica social es productora de sentido, y toda produccin de sentido es produccin de un sistema de diferencias, el sentido de toda
intervencin discursiva debe ser concebido como diferencia respecto a sus condiciones de produccin y de recepcin.
Esta ltima precisin nos conduce al segundo presupuesto terico anunciado al comienzo: la nocin de antagonismo. Si toda produccin
de sentido es produccin de diferencias, qu significa producir diferencias que sean antagnicas? Por decirlo en otros trminos: qu
posicionalidad especfica deben asumir los contenidos del discurso para que se produzca esta diferencia de sentido que designamos como
antagonismo?
Comenzaremos examinando las formas clsicas bajo las cuales los antagonismos han sido pesados, es decir de una parte la oposicin real
(la Realrepugnanz de Kant) y de otra parte la contradiccin dialctica. El primer tipo de antagonismo expresa la contrariedad entre
opuestos incompatibles y asume la forma A - B. El segundo expresa la
* liste es el texto de una comunicacin presentada al Coloquio sobre Texte et Instituion, Dpartement dtudes Littraires et
Dpartement de Philosophie, Universit du Qubec Montral, octubre de 1979.
[39]
lidad de hegemOn at corflO nunca en el pasauu
a la defensa de los derechos djvjdua1es y de la rePRESENTACIN poltica. Y hegemOnizaflas significa precisamente
eso: articularlas como una pieza importante pero no nica en la guerra de posicin que el pueblo libra por la supTe- sin
radical de toda forma de eplotaci y de dominacin.
contradiccin en sentido estricto, es decir la oposii1Im
no A. para emplear los trminos de Kant, la oposicin puede ser o bien lgica es decir que implica la contradicn o bien
real que no implica la contradiccin. Marx, que estaba perfectamente al corriente de esta distincin, conclua: Los
extremos reales no pueden ser mediados, precisamente porque se trata de extremos reales. Ellos no tienen necesidad de
mediacin porque sus naturalezas se oponen totalmente. No hay nada comn entre uno y otro, no tienen necesidad uno del
otro, no se completan uno al otro El uno no contiene en si un deseo una necesidad una anticipacn del otro Comentando
este pasaje Lucio Colletti concluye muy justamente: En conseCuena los extremos reales no se median uno al otro. Es una
prdida de tiempo hablar de una dialctica de cosas. Si Hegel poda analizar la estructura de la realidad en trminos de
contradiccin dialctica es porqUe como todo pensador idealista, reduca la realidad al concepto. Pero la dificultad
insuperable que ha encontrado todo materialismo que se pretende dialctico procede del hecho de que para poder hablar
de una dialctica de las cosas, es necesario hacer de la negacin la realidad ltima de los objetos lo que es incompatible
con la nocin de objeto real, extramentaL Es por esta razn que durante el debate acerca de la realidad objetiva de la
contradiccin que tuvo lugar en Italia hace veinte aos, Della Volpe y su escuela llegaron a la conclusin de que era
necesario eliminar, completamente la nocin de contradiccin del anlisis de los antagonismos sociales y encarar a estos
ltimos, por el contrario, estrictamente en trminos de oposiciones reales.
Esta conclusin, sin embargo, slo resulta defendible sobre la base de una epistemologa empirista que acepta al objeto
real como lo dado. En este caso es evidente que la nocin de contradiccin es lgicamente incompatible con la positividad
inherente a la nocin de objeto real. Qu ocurre, en cambio, si aceptamos que todo objeto se constituye como tal en tanto
objeto de discurso, es decir, como diferencia en un contexto de sentido? Si es verdad que la negatividad no puede servir
de atributo a un objeto real, no es posible sin embargo significarla a travs de un conjunto de posiciones y operaciones
discursivas? Pensemos en un ejemplo clsico de determinacn de sentido a travs de un sistema de posiciones significantes:
la construccin, en el primer captulo de El capital, de la rePRESENTACIN del valor a travs de las posicionalidades
del valor de uso de los objetos. Es la ecuacin misma entre valores de uso literalmente incompatibles la que desplaza el
componente referencial del discurso. Fuera del sistema de posiciones de dichos valores de uso en el sistema de
equivalencia del mercado no es posible construir discursiVamente la referencia al trabajo como sustancia del valor. Como
consecuencia, es la posicin en el interior del discurso la que constituye la significacin referencial.
El problema es, pues el siguiente: la negatividad en cuanto tal, que como hemos visto no puede servir de predicado a
objetos reales, puede significarse a travs de ciertas posicionalidades de los objetos construidos discursiVament& La
respuesta es definitivamente afirmativa. Tomemos el ejemplo de un texto de Sarmiento, escritor liberal argentino del siglo
xix, que hemos analizado desde esta perspectiva. En dicho texto Sarmiento presenta el dilema histrico de la Amrica
Latina de su tiempo en trminos de la oposicin civilizacin o barbarie. En qu consiste pues este antagonismo? Se
trata de una contradicCn o de una oposicin real? Aparentemente se trata de una oposicin real, dado que lo que
Sarmiento llama la barbarie tiene un contenido propiOs independiente de su relacin antagnica con la civilizacin. Sin
embargo, si analizamos la estrategia discursiva a travs de la cual el concepto de barbarie es construido en el texto,
descubrimos que detrs de esta aparente relacin de oposiCifl real se esconde una contradiccin pura y simple.
Sarmiento comienza identificando a la barbarie con la tradidn hispniCa pero algunas pginas ms tarde identifiCa al
hispanismo con la tradicin asitica. Establece a continuacin un serie de equivalen cias del mismo tipo, como resultado
de lo cual emerge esta situacin paradoial la
posicion de estas en un sistema- de ecuaciones alude a una significacin que, como en el caso de la ecuacin establecida entre valores de
uso en la construccin discursiva del valor, se constituye precisamente haciendo abstraccin de las caractersticas diferenciales de los
diversos trminos que entran en la ecuacin. En el caso de la barbarie de Sarmiento, es evidente que lo nico que los diversos trminos
equivalentes que la caracterizan tienen en comn es el no ser europeos. Como, del otro lado, el texto establece una identidad rgida entre
europesmo y civilizacin, el antagonismo entre civilizacin y barbarie se reduce en definitiva a la relacin contradictoria
civilizacin - no civilizacin, A - no A. Lo negativo, que no puede ser representado discursivamente de manera directa, es construido a
travs de un conjunto de posicionalidades especficas. Frente a la construccin hipotctica fuertemente trabada con la que el texto nos
presenta a la civilizacin, la barbarie nos es presentada como conjunto paratctico de equivalencias que carecen de una positividad
propia. Es importante subrayar que no se trata de establecer la significacin de un trmino a travs de un sistema de diferencias con otros
trminos, sino de hacer de la negatividad en cuanto tal la diferencia caracterstica de uno de los trminos en cuestin.
Como consecuencia, designaremos por antagonismo una relacin de contradiccin creada en el interior del discurso. No podemos entrar
aqu en un anlisis detallado del
juego de posicionalidades entre lo positivo y lo negativo, que tiene relacin directa con una teora de la dominacin. Quisiera, sin
embargo, sealar brevemente los puntos siguientes: 1] una teora de la dominacin y del poder no puede fundarse nicamente en el
anlisis de sus efectos; ella debe ser tambin una teora de la construccin discursiva de los antagonismos en cuanto tales. 2] Si el punto
anterior es correcto, tal teora pasa por consiguiente por un anlisis de los procedimientos oblicuos a travs de los cuales las
caractersticas diferenciales de los objetos del discurso pueden pasar a significar la negatividad. 3] Si los sujetos son construidos en el
interior del discurso, el carcter subordinado de ciertas posicionalidades puede ser establecido a travs de un sistema de equivalencias que
impidan que las diferencias puedan ser establecidas como diferencias del mismo nivel. La ideologa patriarcal, por ejemplo, constituye la
subordinacin femenina a travs de un sistema de equivalencias que hacen de los sujetos masculinos los representantes paradigmticos
no marcados, de la especie.
Hemos establecido las bases tericas a partir de las cuales podemos ahora presentar el concepto central de esta comunicacin, el concepto
de ruptura populista. Sin embargo, para explicarlo debemos primero hacer Otro detour a travs de la nocin de antagonismo,
considerada esta vez desde un ngulo distinto. Existe generalmente la tendencia a confundir dos cosas: por un lado, la explicacin de los
antagonismos en cuanto tales; por el otro, la explicacin de su gnesis y de las condiciones que los han hecho posibles. Si se trata, por
ejemplo, de explicar una sublevacin campesina subsiguiente a una ocupacin de tierras comunitarias por parte del estado, se nos
explicarn los motivos que .tena el estado para ocupar las tierras, el grado de cohesin de los campesinos para resistir, etc., pero esto no
nos explica el antagonismo en cuanto tal, es decir por qu y cmo los campesinos se constituyen como sujetos antagnicos frente al
estado. La explicacin se basa, as, en un supuesto antropolgico o de sentido comn, del tipo es natural que todo hombre resista a la
opresin, etc. El geneticismo de la explicacin y el antropologismo del sujeto se requieren mutuamente. Si, por el Contrario,
abandonamos este supuesto apriorstico y afirmamos que todo sujeto se construye en el interior de una cadena significante, la
transparencia del antagonismo desaparece y pasa a ser necesario explicar la construccin discursiva del antagonismo y no solamente sus
condiciones extradiscursivas de emergencia. Sabemos ya que todo antagonismo al nivel del discurso supone una relacin de
contradiccin, es decir una relacin en la que la realidad de uno de los polos se agota en ser la negacin pura y simple del otro. Dos
consecuencias se siguen de esto: 1] el elemento estrictaL
cido a la emergencia ce! antagOn15mo sino en el necflO jruto e ia negaclon ae un sistema de posiciones qse han constituido al agente
social como sujeto. En este sentido, la comprensin del artagoflismb en cuanto tal es independiente de la comprensin de su gnesiS. 21
La constrUCcin del antagonismo supone la cOflSttUCCjfl de cadenas de equivalencias a travs de las cuales la fuerza dominante es
desarticulada en sus diversos elementos, los cuales, en tanto objetos de discurso, pasan a representar el momento de la negacin. En el
caso de ciertas comunidades andinas, por ejemplo la semantizacin de los ccflfliCtOS por la tierra tiene lugar a travs de un doble
proceso:
de un lado, a travs de concepciones tales como la de mundo invertido se establece la continuidad csmici con una imagen dualista
del mundo fundada sobre la lucha entre dos principios; del otro lado, cada una de las caractersticas de los agresores ya se trate de los
grandes propietarios terratenientes o del estado se presenta en una relacin de equivaleflC Con las otras: cada una de ellas es despojada
de su signifca cin literal y pasa a simbolizar la negatividad pura y simple. En los casos en los que el conflicto pasa a ser ms agudo
este proceso de semantizacin puede ir aun ms lejos: entre los diverSc valores de uso significaflteS hay algunos que se desplazan y
pasan a constituir el equivalente general de la negatividad. Y, desde luego, un proceso de abstraccin senlfltica tiene tambin lugar en el
polo positivOs que conduce a la formacin de equivalentes democrticos generales.
Estamos ahora en coadiciones de establecer una distincin fundamental para nuestro anlisis: la distincin entre posicionaUdad
democrtica y posicionali popular. Observemos, en primer trmino, que si el antagonismo no es transparente para que sus con
diciones de emergencia puedan ser pensadas como tales es necesario pensarlaS como condiciones objetivaS es decir como poseedoras de
una positividad propia. Hemos visto, sin embargOs que el an:agOflismo se construye discursiVamente en la medida en que las
determinaciones positisas de la fuerza antagonizante pasan a ser organizadas como sistemas de equivaleflci cuya nica significacin es la
negacin de la fuerza antagonizada. Esto significa cue las mismas determinaciones que en un discurso gentico se presentan como
sistems de difereflcia5 se reagrupan como sistema de equivalencias en el discurso del anugOnismo. Es slo gracias a esta mutacin
que el discurso del antagonismo logra presentarse como discurso de ruptura. Volviendo a nuestro ejemplo de los campesinos que son
expulsados de sus tierras: un discurso gentico mostrar cada uno de los actos de los agentes del estado que proceden a la expulsin como
constituyendo momefltS objetivoS positivos en una cadena causal. El discurso del antagonismo proceder de manera totalmente
diferente: l har de cada una de estas determinaciones objetias el smbolo de la negacin de la que son portadoras. Las armas de los
soldados, sus uniformes, sus voces, establecen entre si una relacin de equivalencia. Y no soltmente esto. La cadena de equivalencias se
extiende hasta incluir la diferencia de estimeflta, el color de la piel etc. Cuantas ms determinaciones de la fuerza antagnica sean
incorporadas a la cadena de equivaleflCias ms el discurso ser un puro discurso el antagonismo. Desde luego, en otro extremo, el polo
positivo de la comunidad negaa comienza tambin a organiZarse como conjunto de equivalencias positivas. De dii los procesos tpicoS
de semantiZadn de una comunidad cuando sta es amenazlda un conjunto de signos se carga de una doble funcin; de urs lado, en tanto
que etaleflguaje, pasan a significar la comunidad como totalidad frente a la fuerza que ,a niega. De este modo, en la medida en que todo
antagonismo se construye discursivaente como contradiccin, todo antagonismo supone el poder y la dominacin. A 1artir de los
antagonismos se constituyen como consecuencia, posicionalidades democtiCaS.
Sin embargo, posicicnalidad democrtica no implica necesariamente posicionalidad popular. Para que ha1a posicionalidad popular es
necesario que un discurso divida la sociedad entre domflaflte5 y dominados, es decir que el sistema de equivalencias
metal. Cuando este conjunto antagnico presenta las posicionaldade populares no como el poio de un dualismo irreductible, sino como
punto dinmico de un enfrentamiento, podemos hablar de ruptura populista. Es claro que es esto exactamente lo que pasa en nuestro
ejemplo de la comunidad campesina amenazada. Pero se trata de un caso extremo en el que todas las posicionalidades del agente son
amenazadas por la fuerza antagnica. El discurso de las sublevaciones campesinas, el discurso milenarista, tienden a constituirse en
trminos similares. Cuando consideramos, en cambio, los discursos a travs de los cuales se ha constituido la hegemona burguesa en la
Europa del siglo xix nos encontramos frente a una situacin completamente diferente. Nos encontramos, en efecto, frente a una estrategia
discursiva que consiste en reabsorber los antagonismos gracias a desplazamientos que reconvierten la diferencia, y la ruptura populista es
relegada al horizonte del campo discursivo. En el siglo XIX encontramos ambos tipos de discurso: el discurso de la ruptura, que se funda
en sistema de equivalencias en sistemas de diferencias. Podemos de este modo afirmar que el horizonte poltico-ideolgico de la
Europa del siglo xix ha estado dominado por dos polos:
de un lado, la ruptura popular jacobina; de otro, la reabsorcin transformista de las posicionalidades populares.
Reconvertir el sistema de equivalencias en un sistema de diferencias consiste, por una parte, en neutralizar los objetos del discurso,
es decir en transformar la contradiccin en contrariedad. La folklorizacin de las ideologas populares es una operacin oue, en un doble
movimiento, establece la legitimidad de estas ltimas como Sermo humilis y elimina su antagonismo con el discurso del poder. Por otra
parte, por el hecho de presentar en trminos positivos las posicionalidades democrticas, es decir de presentarlas como demandas que
deben ser satisfechas de manera especfica, se desarticula el discurso de las equivalencias. De este modo las posicionalidades
democrticas no logran constituirse en posicionalidades populares, el discurso del antagonismo es remplazado por el discurso de la
expansin del sistema de equivalencias, como por ejemplo el discurso del cartismo en Inglaterra, del mazzinismo en Italia y de la
tradicin jacobina en Francia; de otro lado el discurso de la integracin fundado en la articulacin de un sistema cada vez ms complejo
de diferencias, como el discurso tory de Disraelj, el de Bismarck y la revolucin conservadora prusiana o el del transformismo de Gollitti
en Italia. Es este segundo tipo de discurso el que ha predominado en Europa en los ltimos cien aos, y la estrategia sobre la que l se ha
fundado ha consistido en disolver la unidad del discurso popular radical a travs de la desarticulacin de las posicionalidades que
constituan a los sujetos de tales discursos en unidad antisistema. A travs de la prctica del tradeunionismo, o del clientelismo, o del
Welfare State, o de otras formas de cooptacin, los agentes sociales han sido constituidos como sujetos en tanto que sistema de
diferencias legtimas y especificas en el interior deI discurso dominante. Las posicionalidades populares han sido relegadas al horizonte
del campo ideolgico y carecen de toda capacidad de establecer un sistema de equivaleudas con las otras posicionalidades democrticas
del agente. El discurso de la diferencia ha sustituido al del antagonismo. En el discurso del clientelismo, por ejemplo, la divisin
dicotmica de la sociedad en la que se funda todo sistema de equivalencias no es negada. Al contrario, el pueblo aparece como
amenazado por el poder. Pero esta dicotoma no es presentada como antagonismo sino como un hecho natural inevitable, es decir como
la primera de las diferencias. Es a partir de esta diferencia fundamental que el clientelismo construye un discurso de la interxnediacin
protectora y paternalista gracias al cual reabsorbe ciertas posiciones democrticas de los agentes populares. De la misma manera, en el
discurso tradeunionista el antagonismo es eliminado totalmente: capitalistas y obreros son considerados como diferentes categoras
sociales igualmente legtimas y la legitimidad de sus demandas debe fundarse sobre otras diferencias: tasas de beneficios de las empresas,
tasa de inflacin, tasa de inters,
mente fecunda, de que no se agotar en la reiteraclOn oc ge11cIai ni en la mera especulaCin slo si satisface ciertos
recaudos previos. El ms notorio y evidente, pero tambin el principal es que comience por respetar una doble
complejidad: la de su objeto y la de sus medios de anlisis.
E La de su objeto: para dar dos ejemplos deliberadamente extremos, la cuestin de la hegemona no puede ser
planteada de la misma manera en el caso de la Argentina y en el de Nicaragua. La pluralidad y diversidad de los procesos
histricos, la especificidad de las diferentes situaciones subregionales y nacionales, constituyen una suerte de desafo al
concepto con el cual nos pr ponemos interrOgarlas este ltimo habr de demostrar su utilidad y su pertinencia slo a
condicin de hacerse cargo de esa irreductible multiplicidad sin por ello tornarSe equvoco e indeterminado.
E La de sus medios de anTisiS cada palabra es un poliedro deca Gramsci. Esta aguda sentencia vale tambin para
la palabra hegemona. Muchos de los malentendidos que ha suscitado este concepto se explican, en nuestra opinin por
el hecho de que slo se ha visto, o se ha privilegiadO una de sus dimensiones (una sola cara del poliedro) 2 Gramsci, ms
de una vez, defini la novedad de la dialctica marxista en la afirmacin consecuente del principio metodolgico segn el
cual, para dar cuenta de un proceso de una situacin, de un hecho, es preciso tomar en consideracin el conjunto complejo
de sus determinaciones, de sus aspectos y relaciones.3 Pensamos que ese principio metodolgico es aplicable al concepto
de hegemona y a la problemtica que dicho concepto abre.
En efecto, es un lugar comn errneo el creer que la generalidad de un concepto es inversamente proporcional a la riqueza
de sus contenidos. Sobre la base de ese prejuicio, explicar equivale con frecuencia a reducir lo complejo a lo simple y a
menudo lo concreto a lo vagoa a privilegiar las semejanzas en desmedro de las diferencias, a asfixiar lo especfico bajo
el manto de lo indeterminado. Como toda nocin que se quiera a la vez precisa y frtil, la de hegemona slo afirmar su
validez en tanto, cuestione esa evidencia. Cuando sealamos que la hegemona abre una problemtica buscbamos ante
todo llamar la atencin sobre su multidimensiona dad, o sea, sobre el hecho de que en ese concepto se condensa una
pluralidad compleja de determinaciones y tambin de interrogantes.
Por otra parte, y como ya lo indicramos, los procesos poltico-sociales latinoamericanos presentan una diversidad tal que
los hace especialmente refractarios a td6 intento de generalizar de buscar afinidades entre ellos, de elaborar tipologas.
Sin descalificar los esfuerzos por detectar rasgos comunes a diferentes situaciones sociales, formas de estado o regmenes
poltico5 la ms ele-
1 La expresin figura en Literatura y vida nacional, Mxico, Juan pablos, 1977, p. 160.
2 Quizs tambin haya alimentado esos malentendidos el notorio xito del concepto O ms bien de la palabra y la
inmediata propensin a convertirla en fetiche y en principiO de explicacin passe partout. Es bien posible que el principal
defecto de la nocin de hegemona consista en que est de moda. De tal suerte que no parece superfluo reiterar que
ninguna palabra aislada puede operar el milagro de resolver ni siquiera de definir niflgn problema real, terico o
prctico.
a Por ejemplOs en El materialismo histricO y la fitosofia de BenedettO Croce, Mxico; Juan Pablos, pp. l32-1.

un carcter provisorio, a encararlos como puntos de partida indispensables, pero tambin precarios, y a tener siempre
presente que la dinmica histrica llevar tarde o temprano a superarlos. Amrica Latina no es una excepcin a la regla
segn la cual el acontecer histrico estimula la teora en la medida misma en que la cuestiona.
Estas afirmaciones, sin embargo, no impiden que, con modalidades necesariamente especficas, la reflexin sobre los
procesos latinoamericanos y sobre sus alternativas polticas, pueda desembocar y de hecho desemboque en el
planteamiento de un haz de problemas en el cual no es difcil identificar preocupaciones y ejes comunes de discusin. En
nuestra opinin, el tema de la hegemona abre un camino legtimo para articular esos ejes comunes en una problemtica
comn. Es esta opinin la que intentaremos justificar en lo que sigue.
Para ello, a ttulo puramente indicativo, comencemos por enumerar lo que hemos propuesto llamar ejes comunes,
entendiendo por esta expresin ncleos de problemas lo suficientemente amplios como para dar cabida, en un mismo
espacio de discusin, a la mayora, si no a la totalidad, de los procesos y situaciones sociopolticas por las que atraviesa
hoy Amrica Latina y lo suficientemente recortados como para que ese espacio de discusin no se disuelva, por carecer de
coordenadas, en la total indeterminacin. Los ejes comunes propuestos seran los siguientes:
1] Las cuestiones relativas al estado y al sistema poltico: su positividad, su armazn material (Poulantzas), sus
tantas veces invocada autonoma relativa, sus relaciones dinmicas con la sociedad civil, en fin, sus contradicciones
internas;
2] La cuestin de las formas organizativas a travs de las cuales se llevaran a cabo proyectos concretos de
transformacin social y poltica;
3] La cuestin de las fuerzas sociales llamadas a desempear papeles protagnicos en dicha transformacin;
1 Las cuestiones relativas al consenso y la ideologa, a la direccin intelectual y moral de esos procesos de
transformacin y al papel de los intelectuales;
5] Finalmente, un problema que en cierto modo atraviesa y condensa los precedentes: aquel relativo al contenido mismo
de las alternativas polticas a impulsar en Amrica Latina. Problema crucial, cuya profunda complejidad no se evapora por
el hecho de que pueda resumirse en la fcil conjuncin de dos palabras: democracia y socialismo, dado que la experiencia
histrica recien te, y no slo la latinoamericana, han convertido a esos trminos en ndices de mltiples y contradictorios
significados, y a su conjuncin real, en el ms difcil de los desafos de la historia presente.
Esta enumeracin no pretende ser exhaustiva. Cabra agregar, entre otros temas, que, acompasando la reflexin sobre
estos problemas, el anlisis sociolgico y poltico se ve llevado a enfrentar tambin una serie de problemas tericos (e
incluso filosficos) que van desde la necesidad de repensar las relaciones entre lo econmico y lo superestructural a la
de replantear el contenido y el estatuto de, por ejemplo, la categora de contradiccin, pasando
por problemas relativos a ja I11eLuuu1u
ral y/o coyuntural) y varios otros. El planteo de todas estas cuestiones es legtimo pese a su aparente abstraccin
en virtud de la persistencia de esquemas de pensamiento que aunque ampliamente desmentidos por los hechos, siguen an
estando en la base de anlisis y de prcticas polticas concretas. Tambin estas consideraciones finales forman un eje
comn. Si, a pesar de ello, no lo incluimos como un tem ms de la lista presentada es porque pensamos que est, aunque
implcitos presente en los temas enumerados.
Sea o no exhaustiva esta lista, importa sealar que pensamos que los ejes comunes en ella enunciados plantean
problemas relevantes para la reflexin latinoamericana, y que cada uno de esos ejes comunes remite al menos una de las
dos caras del poliedro hegemona. En efecto:
1
Al margen de discordancias y de deslizamientos de vocabulario,4 nadie discutir que el concepto de hegemona est en la
base de la harto conocida concepcin gramsciana del estado ampliado (hegemona acorazada de coercin). Es razonable
pensar aun a ttulo de hiptesis que esta concepcin constituye un adecuado punto de partida para el planteo de un
conjunto de interrogantes especficas relativas a las diferentes formas de estado y de regmenes po11- ticos existentes hoy
en Amrica Latina.
As, por ejemplo, la emergencias a partir de mediados de la dcada de los sesenta, de gobiernos militares dictatoriales en
el sur del continente ha suscitado una prolfica discusin acerca de la naturaleza, los intereses, las formas de
funcionamiento e incluso las perspectivas de consolidacin o de crisis de esos regmenes. 5 Uno de los principales puntos
problemticos en la medida en que la concepcin gramsciana permanezca como punto de referencia parece residir en
la aparente subdeterminacin orgnica de las formas de estado que algunos de esos regmenes expresaran
(subdeterminacn resumible en la frmula coercin sin consenso) y, sobre todo, en la muy justificada renuencia a
contentarse con esa apariencia.
Para dar cuenta de estas situaciones anmalas parece necesario comenzar a remontarse a sus orgenes inmediatos y
mediatos. Lo cual nos conduce a plan. tear la desarticulacin y el consiguiente desmantelamiento de las diversas
modalidades del populismO (a la vez como proyectos hegemnicos y como regmenes polticos) . Cabe aqu referirse, por
su carcter en cierto modo ejemplar al caso de la Argentina.
4 Vase al respecto, con sentido critico, el artculo de Perry AnderSon Las antinomias de Gramsci, en Cuadernos
Polticos, nm. 16, Mxico, ra.A, 1979.
5 CI. los trabajos de G. ODonnell, A. Cueva, A. Born, E. Sader, etctera.
la forma de una doble crisis: en primer lugar, una crisis del bloque de poder, debilitado en su cohesin a causa, entre otros
aspectos, de su incapacidad de converger en torno a un modelo de desarrollo, y por lo tanto, de ms en ms debilitado e
incapacitado para dirigir a sus aliados; en segundo lugar, una crisis de las formas de accin de las clases populares.
Gestadas desde abajo, nuevas formas de lucha obrera y popular irrumpieron salvajemente en la escii poltica y
cuestionaron de hecho una estrategia sindical que se atena a Ib lmites del sistema poltico vigente con tanto mayor
empeo cuantojue su legitimidad y su peso especfico propio dependan del mantenimiento de este Tfio. Pero, dado el
carcter incipiente y desorganizado de esas nuevas modalidades de lucha obrero-popular hecho que motiv la reticencia
e incluso el rechazo de los sectores por ellas convocados, las luchas en cuestin expresaron ms un intento de ruptura,
no exento de voluntarismo, con respecto al modelo de sociedad que un proyecto de orden social diferente.
Esta crisis tuvo un doble y complementario efecto: por una parte, una suerte de bloqueo en la capacidad de la sociedad
civil de formular alternativas contrahegemnicas slidas y, por otra, la descomposicin acelerada del estado populista.
Qued as abierto el camino para el golpe de estado (previsto, con lucido fatalismo, por la gran mayora de los actores
sociales) . La dictadura militar que tom ci poder en mar7o de 1976 pudo as, casi con total impunidad, imponer urs orden
basado en gran medida en la violencia represiva, pero tambin en el consentimiento pasivo de importantes sectores de la
poblacin e incluso en el consenso activo de grupos sociales prestos a apoyar un rgimen autocrtico y dictatorial antes
que el desorden y el caos que caracterizaban al populismo en crisis. A cuatro aos del golpe militar, el problema sigue en
pie:
por un lado, un estado que instaura un orden en el que el ejercicio de la represin juega un papel fundamental, pero no
exclusivo; por otro, la dificultad, para las fuerzas populares argentinas, de reencontrar la dialctica social, cTe reconstituir
los sujetos sociopolticos capaces de transformar o reavivar a esa sociedad reprimida. Sabemos, sin embargo, que ese
problema no atae exclusivamente a la Argentina; que, con modalidades y matices propios, se trata del mismo problema
que deben afrontar hoy las clases subalternas y las fuerzas democrticas en varios otros pases del continente.
La actual distensin en Brasil, el caso ms antiguo de estos regmenes en el Cono Sur, constituye un buen ejemplo para
reflexionar sobre la especificidad de las diversas situaciones latinoamericanas y, por lo mismo, para plantear
desde esta problemtica la cuestin de la naturaleza del estado y de su crisis a travs de una conceptualizacin ms
concreta e histrica, capaz de dar la palabra a la especificidad.
La apertura poltica controlada, destinada a asegurar lentamente y desde arriba la institucionalizacin de rin nuevo
capitalismo en Brasil, crea un desafo nuevo a las fuerzas populares. Ese intento de revolucin pasiva que lin-lita el
ejercicio de la violencia represiva y se abre a mediaciones polticas para desplazar el terreno del enfrentamiento con las
masas el estado al espacio poltico de la negociacin de los conflictos sociales (partidos polticos que pugnen por
reformas institucionales, ideolgicamente representadas por las
banderas de igualdad) supOfle pazct
militares), una capacidad renovada de desarticular las luchas sociales; algo as como un neopopulismo fundado en nuevas
formas de exclusininSi La lucha poltica (lucha por las libertades civiles y por la participacin social) quedara
divorciada de la lucha social (lucha de clases en el terreno de la produccin), o sea, la separacin de lo poltico y de lo
social se renovara a travs de la liberalizacin del rgimen.
Esta alternativa aparece cada vez menos viable en el contexto de transformacifl de la sociedad brasilea; transformacin
que afecta la estructura de las relaciones de clase y produce una creciente politizacin de las luchas sociales. Esas luchas
se vuelven cada vez menos subordinadas a fuerzas polticas externas (definidas en el campo poltico).
Desde esta perspectivas el intento transformista del rgimen brasileo abre la brecha para que nuevas formas de lucha
por la democracia puedan articUlarse contra la explotacin capitalista en la sociedad. Y se es el desafo que enfrentan las
fuerzas populares hoy.
Ahora bien, es casi superfluo sealar que una respuesta real a estos problemas requieres como condicin elemental y
bsica, volver a reflexionar sobre la naturaleza del estado, sobre sus formas diferenciales, sobre los mecanismos de
funcionamiento y de reproduccin de esas formas, sobre sus contradicciones, en fin, sobre los procesos y situaciones que
determinan o simplemente coadyuvan ya sea a su mantenimiento, ya a sus isis. En tal sentido, aquellos aspectos del
aporte gramsciaflO donde la problemtica de la hegemona se entrecruza con la del estado proporcionan un punto de
partida valioso para alimentar dicha reflexin. Siempre, claro est, que no se confunda ese punto de partida con el de
llegada. Dicho de otro modo, siempre que los conceptos y tesis gramScianas sean desarrolladas, enriquecida5 y, si cabe,
rectificadas a la luz de las nuevas experiencias histricas y del anlisis de esas experiencias.
u
Por otra parte, y aqu abordamos el segundo punto de la lista precedente la elaboracin y puesta en marcha de nuevas
alternativas polticas y, por tanto, de nuevos proyectos hegemnic0s exige tambin en Amrica Latina un tratamiento
especfico y original de la cuestin del moderno prncipe.6
En el debate tericopOItic0 europeo, y particularmente en el italiano, encontramos aportes para pensar el problema de las
mediaciones organizativas a travs de las cuales se llevaran a cabo proyectos concretos de transformacin social y
poltica. Esos aporteS estamos pensando sobre todo en BiaggiO De
6 Cabe aqu estar prevenidos contra un cierto gramsCiStflO vulgar que no vacila en encontrar en la obra de GramSCi las
recetas polticas para el presente. En esa vulgarizacin el pensamiento de GramsCi aparece Como un sistema cerrdo,
incapaz de ser retrabajado desde la problemtica que plantea y, por lo tanto, puramente referencial. Como una nueva
Biblia, propicia a fomentar flamantes ortodoxias (y sus complementarias herejas).
- -- o 1
ms un desarrollo de stas que una interpretacin. Esquemticamente presentada, la tesis de De Giovanni apunta a mostrar
que en las reflexiones de Gramsci acerca de la nueva relacin que el capitalismo instaura entre estado y economa, a partir
de la gran crisis, estn presentes los elementos que permiten comprender la emergencia de una nueva morfologa de la
poltica en el capitalismo maduro. La caracterstica principal de esta nueva forma de la poltica residira en la nueva
relacin que se establece entre las masas y el estado/las masas y la poltica (instituciones) . La sociedad irrumpe en la
estructura de las instituciones polticas transformando las formas en que el viejo estado institucionalizaba y perpetuaba la
separacin de lo poltico. El nuevo estado, desde el fascismo hasta el New Deal, acuerda una especial importancia a la
organizacin poltica de las masas. La difusin de la poltica en el tejido de la socieciad civil, el nuevo protagonismo de
las masas en el capitalismo monoplico, hace emerger nuevos centros a atacar y obliga a que el moderno prncipe
replantee las modalidades tradicionales de su vnculo con las masas. Dada la actual multiplicidad estructural y orgnica de
centros de agregacin, de crculos particulares y de demandas conflictuales en el seno mismo de la sociedad civil, ese
replanteo desemboca en el reconocimiento de formas polticas diferenciadas. Ello hace que De Giovanni entienda hallar
en el aporte de Gramsci
debidamente desarrollado y actualizado las bases tericas mnimas del pluralismo poltico como necesidad orgnica
del movimiento obrero.
Es indudable que la reflexin de De Giovanni est marcada por el actual contexto poltico italiano, por la insercin del
Partido Comunista Italiano en ese contexto y, de modo ms general, por los temas mayores del llamado
eurocomunismo. En esa medida, lo que nos interesa rescatar de sus aportes no es tanto su lectura de Gramsci como
precursor del pluripartidismo8 sino ms bien su preocupacin por anudar ciertos ncleos de la problemtica gramsciana
(entre ellos, la hegemona) a las cuestiones actuales de la accin y la organizacin polticas, a partir de un anlisis que
toma como punto de referencia principal la creciente intervencin del estado en la esfera de lo social.
Esa preocupacin est lejos de sernos ajena; por el contrario, la ya subrayada diversidad de las sociedades
latinoamericanas no debe oscurecer la percepcin de un rasgo estructural e histrico comn a casi todas ellas. Nos
referimos al hecho de que, desde sus respectivos procesos de emancipacin nacional hasta hoy, el estado ha desempeado
en dichas sociedades un papel social fundamental. Esto es: - ha marcado con su impronta a la soeiedadi4l (tanto a las
primitivas y gelatinosas como a hs mas cercanas al polo occidente ) las ha
Penetrado profundamente y, en ciertos casos, las ha constituido y moldeado segun sus propios cnones A tal punto que no
parece excesivo afirmar que en
L
7 Vase B. De Giovanni, Lenin, Gramsci e la base teorica del pluralismo, en Crtica marxista, nm. 3-4, 1976. Tambin: Diffusione della politica e
crisi dello Stato, en Rinascita, 3, marzo de 1978, xxxv, nm. 9. En esta perspectiva se ubican tambin los trabajos de G. Vacca. Vase, por ejemplo,
Quale democrazia?, Bari, 1977.
8 Para una discusin de esta lectura de Gramsci, vase Chantal Mouffe: Introduction:
Grainsci today, en Gramsci and marxist theory, compilado por Chantal Mouffe, Londres, Routledge and Kegan Paul, Boston and Menley, 1979, pp. 1-
18.
que es el estado el tenoprivilegiado e el que las fuerzas sociales se constituyen como tales. Ya sea a travs de sus aparatos ideolgicos,
ya sea a travs de sus programas econmicos, ya sea a travs de sus instituciones represivas, o de las tres, la accin del estado ha tendido
a esfumar la separacin entre lo poltico y lo social. Consecuencia de este papel del estado ha sido la marcada politizacin de los
conflictos y sujetos sociales.
Esta politizacin de lo social ha asumido formas muy diversas que no pueden ser ignoradas por el anlisis. Sin embargo, tampoco puede
ignorarse la presencia de ciertas similitudes ms que sintomticas. Mencionemos las ms pertinentes para este enfoque:
i) El carcter policlasista de la mayor parte de los movimientos y partidos polticos importantes en Amrica Latina: el irigoyenismo, el
APRA, el peronismo, el varguismo, el cardenismo, la Unidad Popular chilena, el movimiento 26 de julio en sus comienzos, el sandinismo
incluso. La autoidentificacin poltica de los sujetos sociales sobredetermin en esos casos su autoidentificacin social. La consigna
del primer peronismo para un peronista no hay nada mejor que otro peronista es ejemplar para ilustrar esta particular articulacin
entre lo social y lo poltico presente en los diversos populismos. La auto- identificacin partidaria domin casi siempre lo social (de
clase) a consecuencia de lo cual, como observa Touraine, el sistema poltico se constituy en el medio indirecto pero fundamental de
accin sobre el adversario.
La presencia de partidos de clase en la sociedad chilena constituira una excepcin a esta regularidad. Sin embargo, esa excepcionalidad
es slo aparente. Pese a que en lo ideolgico-doctrinario los partidos se definieron a travs de las oposiciones de clase en la sociedad, su
prctica poltica se materializ en trminos de la participacin en el estado y la lucha poltica que libraron fue ms defensiva e
integradora que una lucha por la ruptura del sistema de dominacin. Este divorcio entre ideologa y prcticas polticas que marc la
historia de los partidos obreros chilenos los aproxima ms a situaciones latinoamericanas que a las del viejo continente.
u) El hecho sealado por Touraine de que el sindicalismo en casi todos los pases en que no estuvo prohibido se desarroll bajo la
proteccin del estado y en estrecha unin con l.lO Mxico, el Brasil de Vargas y la Argentina peronista son ejemplos clsicos, pero no
los nicos. Aun el sindicalismo de fuerte composicin minera en el que los enfrentamientos de clase estn privilegiados), como lo es el
chileno, estuvo marcado por esta relacin particular vis vis del estado. La protesta minera, nacida como respuesta a las condiciones de
vida y de trabajo en las minas fue una protesta contra el rgimen de explotacin del enclave (la dominacin extranjera). Sin embargo, el
antagonismo en el plano de lo poltico no mantuvo una relacin de correspondencia con los antagonismos en el plano de la produccin.
Esta situacin dio un amplio
9 Alain Touraine, Las sociedades dependientes: ensayos sobre Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1978, pp. 97-98.
10 Ibid., pp. 97-98.
ur usase en ia socIeuaf chilena
La oposicin a la oligarqua (los momios) no se articul con la Oposicin de clase en el piano poltico; de all la
emergencia de alianzas entre fuerzas sociales opuestas en el terreno de las luchas econmicas (experiencia del Frente
Popular) y la consecuente estabilidad prolongada del modelo poltico chileno, modelo del que, sea dicho al pasar, quedaba
excluido el campesinado.
En resumen: a diferencia de la situacin europea, en Amrica Latina, el sindicalismo fue portador de las reivindicaciones
de clase y simultneamente fue un actor central en la reconstjtucin del estado, lo que le impidi llevar a cabo una accin
autnoma respecto al poder poltico (partido-estado)
iii) Finalmente, cabe sealar que a nuestro juicio esta politizacin de lo social no ha sido anulada, sino que incluso ha sido
reforzada ior aquellos regmenes como las ya mencionadas dictaduras militares del sur del continente.
que ha impuesto por decreto la clausura de la poltica. Ya que, anulando o limitando drsticamente el espacio de accin de
los partidos y de la actividad
poltica en general, disolvieron y atomizaron la protesta colectiva, pero no eliminaron la poltica. Por el contrario, hicieron
lo necesario para que todo hecho social se convierta en un hecho poltico: desde un plebiscito en las fl}ricas hasta un
acontecimiento deportivo, desde una huelga hasta una declaracin de la Iglesia. Desde la perspectiva de las cuestiones
actuales de la accin y organizacin polticas, el debate europeo se vuelve til a condicin de mantener las diferencias
como contrapuntos de un eje de reflexin comn, constituido alrededor de la nocin de hegemona y sus implicaciones.
En efecto, en Europa, el tema de la redefinicin del papel del estado y de su creciente intervencin en la esfera social
desemboca en la necesidad de repensar la forma poltica-partido. All, los partidos obreros comunistas,
socialdemcratas y iaboristas se organizaron a partir del liioi partidosindjcato y sus luchas polticas fueron desarrolladas
como una prolongacin del combate social (lo que no signific que esas luchas fueran necesariamente revolucionarias).
La poltica fue concebida por los actores sociales como el terreno de expresin de los intereses de clase. En Amrica
Latina, el proceso tuvo una historia diferente. La poltica fue el terreno en el que se Constituyeron las fuerzas sociales con
mayoH mesor Capacidad de expresar, segn los casos, las Oposiciones de clase. La lucha de los partidos fue ms la
expresin de coaliciones policlasistas que actuaron en nombre del pueblo y de la nacin, que una lucha Cuyo objetivo
central fuera prolongar ci combate nacido en el mundo de la produccin.
El debate terico-poltico actual en ci viejo continente plantea la renovacin de los partidos obreros a la luz de las
modificaciones sociopolticas sufridas por 1 capitalismo, como bsqueda de una alternativa de organizacin que escape al
estainisno y no caiga en una suerte de neopopulismo que lo abarca todo.11 En Amrica Latina, tambin ese debate, desde su
historia diferencial, se torna csneciaimente importante. Claro que el dilema es inverso del europeoL - - lograr la unificacin
poltica del campo popular recuperando la dimensin de la oposicin de clase sin dejar de lado la cuestin nacional y
popular?;
11 Vase, por ejemplo, Pien-o Ingrao, Le PCT aujourdhuj: stratgie politique et dialectique Sociales, en Dialectiques;
Nicos Poulantzas, La crise des partis, en Le Monde Diplomoilque, septiembre de 1979, p. 28.
cmo unificar socialismo y lucha por la c1emocrac1a i, ju
de qu formas polticoOrgaflatiT llevar a cabo esa unificacin?
En ambos casos, la problemtica de la hegemona abre un debate comn centrado en la cuestin de cmo lograr la
unificacin poltica de las fuerzas populares sin hacer desaparecer la dialctica de lo social; y ello, sin caer en un
neopopulismo que disuelva lo social en lo poltico ni en su contrapartidas el elitismO vanguardista que opera de
diferente forma la separacin de lo poltico y deja el discurso de la democracia suspendido en el aire.
I1I
Las consideraciones precedentes pueden servir de prlogo para abordar el tercer tem de nuestra lista de ejes comunes:
la cuestin de las fuerzas sociales. En el citado artculo de De Giovanni se seala el hecho (hoy ampliamente difundido)
de la emergencia actual de nuevas conflictualidades y, consiguientemente, de nuevos sujetos polticos. Una imagen
descriptiVista de esa emergencia se limitara a tomar constancia del surgimiento de nuevas formas, a-tpicas,
irreductibles de lucha: minoras nacionales, movimientos feministas, homosexuales, ecologistas, antinucleares,
estudiantiles, etc. Sin negar, por supuesto, la novedad y la significacin de esas nuevas formas de contestacin (no ausen-
tes, por lo dems, del horizonte latinoamericano), tendemos a pensar que la problemtica de la hegemona proporciona
elementos para encarar el problema desde un ngulo ms complejo y quizs ms pertinente. Intentemos explicitar y al
mismo tiempo justificar esta afirmacin.
Se ha dicho con razn que el concepto de hegemona no se agota en lo que la tradicin marxista denomina alianza de
clases. En qu consiste entonces aquello que dicho concepto aporta de nuevo? A esta pregunta suele responderse que su
novedad reside en que el concepto en cuestin pone el acento en el papel constitutivo, y no superestructural o
epifenomnico del elemento intelectual y moral (ideolgico), en la gnesis, desarrollo y la accin de esos colectivos
(llmense clases, fracciones, movimientos o fuerzas sociales, etc.) enrolados en una empresa de transformacin o bien de
mantenimiento del orden social y poltico. Esta respuesta no nos parece falsa, pero s insuficiente.
En efecto, aquello que la problemtica de la hegemona aporta va ms all que subrayar el peso especfico y la autonoma
de lo ideolgico como principio de identificacin (de constitucin en sujetos) de los agentes sociales. Precisamente por el
hecho de enfatizar ese peso especfico y esa autonoma, dicha problemtica permite romper con una concepcin
enumerativa y empirista de los ya mencionados colectivos: movimiento estuliantil, movimiento feminista, movimiento
sindical, etc. Al mismo tiempo, proporciona un instrumento de anlisis capaz de hacer aparecer la heterogeneilad de
significados que vehicula una movilizacin colectiva y tambin su articulacin, coherente o contradictoria, estable o
inestable.
Sin significante de lo social que el concepto de hegemona ayuda a comprender cmo uno o varios colectivos se
constituyen en tanto movimientos y fuerzas sociales. Pero s de recordar que la experiencia histrica y en especial la
latinoamericana muestra que esa constitucin no es lineal ni unvoca.
No es lineal: precisamente por su positividad, por su carcter irreductible, lo ideolgico suele incidir en el sentido de
quebrar la natural continuidad entre los determinantes llamados objetivos y el para s de los movimientos sociales. En
ese sentido, Chantal Mouffe y Ernesto Laclau subrayan justamente que el concepto de hegemona se opone resueltamente
a todo reduccionismo economicista o clasista. Lo ideolgico, como factor de hegemona, se afirma as no en trminos
ficticios ( falsa conciencia, fetichismo), sino real y positivamente, como mediacin simblica a travs de la cual uno o
varios conjuntos sociales adquieren una identidad, definen los ejes de oposicin o de alianza con respecto a los otros
conjuntos del campo social y, en fin, plantean los objetivos mediatos o inmediatos de su movilizacin.
As por ejemplo el peronismo (al menos en su primera etapa) se afirm como movimiento social y poltico cuyo
protagonista era el pueblo (los llamados descamisados), su antagonista la oligarqua y su objetivo, la justicia
social; de un modo semejante, en el Chile de la Unidad Popular, el pueblo se enfrent a los momios en nombre de la
transicin al socialismo. En ambos casos, lo ideolgico amalgam lo societal y lo poltico, lo clasista y lo no clasista, en
una unidad sui generis por lo mismo, refractaria a toda reduccin.
Sucede empero que la constitucin de los colectivos en sujetos no es tampoco unvoca (como la simplicidad de los
precedentes ejemplos podra autorizar a pensarlo). Diciendo esto, queremos poner de relieve el hecho de que en un mismo
colectivo suelen articularse smbolos, valores, orientaciones culturales, en una palabra, significados, diferentes, que
expresan, de manera larvada a veces, abierta otras, alternativas de accin conflictivas y, en la misma medida, formas
dispares de autoconstitucin de un movimiento como sujeto social. Al respecto, constituye un mrito de Alain Touraine
el haber subrayado la pluralidad de orientaciones que sobredeterminaron a los movimientos nacional-populares en
Amrica Latina, definindolos a la vez como expresin de una lucha por la participacin-modernizacin capitalista y de
una lucha especficamente nacional.12 Su anlisis de la desarticulacin de los conflictos en el campo popular ms all
de su recuperacin por un discurso poltico- doctrinario merced al cual la aparente unidad se reconstruye en la figura y
la accin del caudillo nos parece sumamente valioso para dar cuenta, sin esquematismo ni simplificaciones de la
complejidad real de los movimientos populares en Amrica Latina.18
12 Vase A. Touraine, o. cit.
13 Nc faltan ejemplos que confirman la validez de este anlisis: as, el sindicalismo perojusta, en una coyuntura
profundamente marcada pur la crisis del rgimen de Isabel Pern, pudo entrar en conflicto con el estado como
movimiento reivindicativo durante el llamado Rodrigazo (julio de 1975), al tiempo que, en tanto movimiento poltico se
mantena junto a ese mismo estado contra una opcin poltica alternativa. La misma Unidad Popular en

mera manipulacin de las masas por el estado: al restablecer en sus derechos la realidad y el espesor social de las
demandas conflictivas que marcan a las luchas populareS y que se enraizan en la historia de nuestras sociedades, dicho en-
foque rompe felizmente con toda versin reductiva y simplista del fenmeno populista y redescubre en este ltimo una
pluralidad de dimensiones y significados que aunque compleja, no es en modo alguno antojadiza ni arbitraria.4
Creemos que la problemtica de la hegemona flOS permite pensar esta pluralidad compleja de significaciones a travs de
la cual los colectivos se constituyen como sujetos _fuerzasmoVim1t05 sociales. Decimos pensar (y no resolver): en
efecto, si por una parte se ha subrayado con razn la importancia de esta dimensin ideolgiCOdiScurs inherente al
concepto en cuestin, por otra no parece an haberse comprendido cabalmente que la afirmacin de esa importancia no
comportaba de por s, una solucin, sino ms bien un problema: el de construir y desarrollar, en el dilogo permanente con
la investigacin emprica y la experiencia histrica, herramientas idneas para dar cuenta de esta dimensin. Problema
este ltimo que nos conduce al cuarto punto de nuestra enumeracin.
En pargrafos anteriores (y en especial en el ltimo) debimos hacer referencias a aquellos aspectos que vinculan la
problemtica de la hegemona con la de las ideologas. Algunos puntos importantes quedaron empero sin desarrO. llar.
Dos en particular nos parecen especialmente relevantes: a) el relativo a la concepcin de lo ideolgico que subyace
implcitamente en la problemtica en cuestin; y b) el del papel de los intelectuales. Los dos temas poseen una ntida
connotacin terica; los dos interesan directamente, sin embargo, a la reflexin sociolgica y poltica latinoamericana. Las
observaciones que siguen procuran tomar en cuenta ambos aspectos.
a Respecto al primeros comenzaremos planteando una tesis sin duda poco novedosa pero cuya originalidad nos interesa
menos que su pertinencia:
debidamente desarrollada, la concepcin gramsciafla de la hegemona conduce a una revisin radical de la concepcin
marxista tradicional de las ideologas. Sera limitar el alcance real de esta revisin el reiterar por ensima vez que, para
Gramsci, la cultura y la ideologa poseen una autonoma y una positividad reales, que no son meros epifenmenos de la
base, ni simples apariencias
Chile puede ser analizada con arreglo a esta articulacin conflictiva de orientaciones: al respecto, el lartido Socialista
ofecc el ejemplo ms representativo. Miembro de la Unidad Popular, fue a la vez partido dirigcne parte del aparato de
gestili estatal y expiesin de la contestacin a nivel social; en bl coexistieron sujetos diferentes de la accin,
14 En esa medida, su anlisis tiene significativos puntos en comfl con el que, desde una perspectiva terica muy diferente,
efecta Ernesto Laclau. Cf. E. Laclau; Poltica e ideo- logia en la teora marxista. Mxico, Siglo XX1, 1978.
infraestructura material (cualquiera que sea la manera en que esta ltima se defina: economicismo vulgar, privilegiando el
polo fuerzas productivas, o economicismo sofisticado, dando primaca a las relaciones de produccin y en consecuencia
a las clases sociales).
No dudamos que la obra de Gramsci est indisolublemente ligada a esas posiciones antirreduccionistas; lo que nos
interesa preguntarnos es si ellas agotan la riqueza del concepto de hegemona, en tanto que este ltimo contiene, como una
de sus dimensiones fundamentales, la dimensin ideolgica. Nuestra opinin es que la agotan.
Aun encarada en trminos tericos, la cuestin no nos parece banal. Gramsci ha sido llamado a menudo terico de las
superestructuras (incluso algn artculo lleva precisamente ese titulo). Por nuestra parte, pensamos que esta definicin
slo puede ser aceptada con reservas, ya que si es verdad que la obra gramsciana est esencialmente volcada hacia lo que
en trminos clsicos se denomina superestructural, no lo es menos que esa preocupacin por lo jurdico-poltico y
cultural va apareada por un cuestionamiento a menudo implcito, a menudo tambin contradicho por ciertas frmulas
del propio Gramsci de la distincin entre estructura y superestructuras.
Veamos en qu sentido la concepcin de la hegemona en su dimensin propiamente ideolgica lleva hacia ese
cuestionamiento.
En su conocida crtica al Manual popular de Bujarin, ironizando a propsito de algunas frmulas simplistas de este
ltimo, Gramsci, entre veras y burlas, plantea lo que llama una serie de problemas barrocos: por ejemplo, las
bibliotecas son estructuras o superestructuras?, y los gabinetes experimentales de los hombres de ciencia? Si se puede
sostener que un arte o una ciencia se desarrollan debido al desarrollo de los respectivos instrumentos tcnicos, por qu no
podra sostenerse lo contrario y, adems, que ciertas formas instrumentales son al mismo tiempo estructura y
superestructura? 15
Gramsci procura mostrar en este prrafo, mediante una suerte de reduccin al absurdo, los impasses a que conduce el
materialismo vulgar incrustado en el marxismo de Bujarin. Es por dems sabido que la forma general de ese materialismo
vulgar tiene para Gramsci el nombre de economicismo. En su versin ms superficial aquella de la que no es inocente
el Manual el economicismo reduce el desarrollo econmico (y por tanto el devenir histrico) a las metamorfosis del
instrumento tcnico. De ah, por una parte, el incisivo alcance crtico de los problemas barrocos planteados por
Gramsci; de ah, por otra parte, la tesis en modo alguno irnica segn la cual ciertas formas instrumentales son
al mismo tiempo estructura y superestructura. Tesis que ms all de su alcance crtico5 contiene, en nuestra
opinin, una intuicin profunda.
Sin embargo, antes de explicitar esta intuicin es necesario referirse rpida A Gramsci, El materialismo histrico..., cit., p.
159.
16 Alcance crtico referido a la desviacin infantil de la filosofa de la praxis, determinada por la barroca conviccin de
que cuanto ms se recurre a objetos materiales, ms Ortodoxo se es, ibid., p. 160.
mente a otros capitulOS cte ta IeL1c21Uit --- -
de manera directa o indirecta Con aquel que nos interesa subrayar.
PensarnoS en particular en su minuciosa atencin a las formas diversas, no slo discursivas en sentido estrecho, del
saber popular y en general del folklore. Formas estas que exceden ampliamente (aunque incluyen) la literatura y las
expresiones puramente librescas para abarcar las prcticas religiosas. las costumbres, la conducta moral, el derecho
popular los objetos de consumo y de modo ms genricos la actividad prctica general (incluido el trabajo productivo
mismo) .1
Pensamos asimismo en las clebres frmulas gramsciaflaS segn las cuales, todos los hombres son filsofos, todos los
hombre son intelectuales , no se puede separar al horno faber del horno sapieflS y otras semejantes. Y pensamos por
ltimo, en el hecho de que el enfoque global de GramSCi, aunque esencialmente centrado en el problema de la creacin
de un nuevo grupo intelectual,8 no es en modo alguno un enfoque intelectualista en sentido estrecho; puesto que para
Gramsci, los individuos, los grupos las clases sociales no asumen una concepcin del mundo como quien aprende un
cdigo: adhieren a ella, no slo intelectual, sino tambin afectivamente; la comprenden pero tambin la sienten:
Aunque breves, estas referencias son suficientes para lo que nos proponemos demostrar en este pargrafos a saber:
En primer lugar, mostrar en qu consiste la intUicifl gramsciana implcita en las tesis segn la cual determinadas realidades
pertenecen al mismo tiempo al dominio de lo estructural y al de lo superestructural. En efecto, si lo ideolgico, como
concepcin del mundo y de la vida, no se agota en lo meramente discursivo (en sentido lingstiCo) sino que tambin se
enraiza en las costumbres, los rituales, el trabajo y la afectividad humanas (por tanto tambin en el cuerpo), en fin, en los
objetos de consumo, no se impone de ello la conclusin de que, para GramSci, lo ideolgico no recorta a una clase,
empricamente separables de realidades y hechos concretos una superestructura en el sentido ontolgico de este
trmino, sino una dimensin inherente a todo hecho, objeto o proceso social? No se infiere de ello que toda realidad es
socialmente significante que toda realidad es, desde un cierto punto de vista, ideolgica y, por lo tanto, susceptible de
una lectura ideolgica?
Entindase bien: no estamos afirmando que Gramsci ha asumido explcitamente, y menos aun desarrollado, esta
concepcin. Solamente queremos moStrar que ella figura, en estado implcitO en sus escritos; que ella, en particUlar
permite comprender por qu Gramsci aventura la tesis heterodoxa segn la cual un instrumento tcnico es a la vez
estructura y superestructura (es decir, objeto que admite una lectura econmica y tambin una lectura ideolgica).
u] En segundo lugar, subrayar la ntima coherencia de esta concepcin con las conclusiones extradas en los pargrafos
precedentes- Puesto que, en efecto, ni la temtica del estado y de sus relaciones, complejas y profundas con la
17 Cf. A. Gramsci, Los intelectuales y la orgafliZacifl de la cultura, MxiCO, Juan Vabios, pp. 14-1.
18 Ibidem.
por tanto, de las formas organizativas que expresan esa unificacin, ni en fin la reflexin acerca de la desarticulacin y
recomposicin de las fuerzas y movimientos sociales como sujetos de transformacin poltica, pueden ser
consecuentemente planteadas y resueltas sin hacerse cargo de esta dimensin significante, ideolgica, que, lejos de
superponerse a lo social, lo atraviesa por en. tero y lo constituye como tal.
Lo cual, dicho sea para evitar malentendidos, no equivale en modo alguno a remplazar el esquematismo economicista por
una suerte de panideologismo voluntarista, tan unilateral como aqul. Son al respecto conocidas las frmulas de
Gramsci que nos advierten sobre ese peligro . . .si la hegemona es tico- poltica no puede dejar de ser tambin
econmica. Frase esta ltima que no por azar figura en el pargrafo de las Notas sobre Waquiavelo..,, especficamente
dedicado a la crtica del econornicismo: de ella puede legtimamente concluirse que el concepto de hegemona no se limita
a cuestionar el olvido crnico de las superestructuras por el marxismo vulgar: lo que en el fondo cuestiona es la
separacin ontolgica entre estructura y superestructura, la transformacin reificadora de una simple distincin
metdica en distincin orgnica. Pero, por la misma razn, Gramsci valida la mencionada distincin metdica, en
particular cuando se trata del anlisis de las sociedades capitalistas. Si la hegemona no puede dejar de ser tambin
econmica, y si lo econmico remite, en el contexto de su consecuente antieconomicismo, a las relaciones sociales de
produccin y por tanto a las relaciones y conflictos de clase, el aporte de Gramsci es efectivamente indisociable de su
conviccin, nunca desmedida, de la centralidad de la clase obrera como eje nuclear de un verdadero proyecto hegemnico
anticapitalsta y socialista.
Las conclusiones precedentes no pueden ser ignoradas por la reflexin sociolgica y poltica latinoamericana. Acaso el
mecanicismo, el objetivismo simplista, la postulacin de una continuidad lineal entre las clases definidas como
soportes de relaciones estructurales, sus intereses objetivos, y las fuerzas polticas como simple y necesaria
expresin consciente de estos ltimos, no han sido los defectos ms constantes y notorios de nuestro marxismo? La
nica y significativa excepcin fue Maritegui; significativa por su aporte y tambin por su carcter de excepcin.
Pero, ms all de ese marxismo vulgar, tendemos a pensar que incluso los mejores aportes del pensamiento social y
poltico en Amrica Latina se han visto afectados por un cierto descuido de dimensin cultural e ideolgica de los
procesos sociales. Si, por una parte, dicha dimensin ha sabido ser rescatada en el aniisis de las cuestiones raciales y de
las sociedades indgenas la creatividad del pensamiento de Maritegui est ligada a las caractersticas de la sociedad
peruana, objeto de su reflexin no ha ocurrido lo mismo con el estudio de fenmenos tales como el llamado liderazgo
carismtico, ni tampoco en otro registro, con la investigacin de las propiedades y efectos de los discursos sociales (en
particular, aquellos producidos y difundidos por los medios de comunicacin colectiva). Y, sin embargo, quien se rehse a
una imagen espiritualista y quasimgica de la produccin, circulacin y recepcin
de lo ideolgicos quien conciba a este ltimo en la materialidad de su gnesis y de sus efectos, deber necesariamente
concluir que, tanto en trminos tericos como prctcoS la cuestin de la hegemona pasa tambin por esos canales.
b] Por lo que se refiere al tema de los intelectuales y a su vinculacin con ese aspecto particular de la hegemona que
Gramsci denomin Con la expresin direccin intelectual y moral, no interesa aqu reiterar los anlisis y desarrollos
efectuados por Gramsci y sus continuadores. Preferimos centrar la atencin sobre la forma de la relacin
intelectUaleSm01m1Itos sociales en Amrica Latina. Sin nimo de simplificare pensamoS que un buen punto de partida
lo constituye el reconocimiento de que esa relacin presenta como rasgo comn ms all de la pluralidad de situaciones
y procesos histricos concretos una radical inorgancidad. Para decirlo brevemente: salvo contadas excepciofleS las
ideas de los intelectuales emergieron disociadas de las del resto de la sociedad y los modelos polticos se divorciaron de
las realidades concretas que se buscaba transformar.
Esa incapacidad de los modelos polticos e intelectuales para dar cuenta de (y, por lo tanto, animar) una realidad social
concreta no se explica por la sola mencin de la ceguera de los intelectuales. Por el contrario, esa ceguera obedece a
causas ms profundas estructurales e histricas. Las sociedades latinoamericanas presentan un rasgo diferencial respecto a
las de desarrollo capitalista clsico: son sociedades ms opacas. AdmitidO el hecho de que ninguna sociedad es
transparentes en este caso la mayor opacidad puede ser comprendida como el efecto de un distanciamiento, tambin
mayor, entre las condiciones de produccifl y las condiciones de reproduccin social.9 Este distan- ciamiento uno de
cuyos aspectos centrales es la fragmentacin de las orientaciones del campo popular ya mencionado antes confiri un
amplio grado de autonoma a los procesos intelectuales e ideolgicos en general.
La ideologa el mundo de las ideas tuvo un papel sobredeterminante sobre la prctica intelectual y poltica. La
produccin de los intelectuales fue sobre todo una produccin de tipo doctrinaria que expres menos un anlisis de lo
poltico-social que la separacin entre los acadmicos y el resto de la sociedad. As se ve a travs de la imagen misma de
la sociedad dominante en esas prcticas: una sociedad en la que el significado real de las luchas sociales permaneci
extrao al discurso.
Los debates tericopO1tiC05 traspusieron categoras de anlisis de la situacin europea sin reflexionar sobre las
condiciones de la accin poltica en las realidades sociales de Amrica Latina. As, la ideologa remplaz a la reflexin y,
fue de este modo que sobredetermifl a la prctica poltica. En efecto, esta ltima oscil entre la accin de una pura clase
poltica vicaria del sistema y de las posibilidades que ofrecan las distintas coyunturas y la accin de una vanguardia
iluminada que, en nombre del pueblo se enfrent al estado. En ambos casos, la prctica poltica no pudo expresar una
direccin de la poltica.
El hiato entre produccin intelectual y sociedad real se llen a travs de un discurso, que como tal, qued en el aire. El
xit.o del althuSSerismo en la ltima dcada, pese a la distancia entre esos anlisis del pensamiento de Marx y el
19 Punto este destacado OX A. Touraifle vase o. cd.
u sas reanciacles sociales concretas, expres, a la vez que reforz, la inorgancidad de la relacin intelectuales-
movimientos sociales. La permanencia de una concepcin evolucionista y reduccionista de los procesos sociales frente a
realidades rebeldes a ese anlisis pone de manifiesto los obstculos objetivos que enfrenta la produccin intelectual en
Amrica Latina, pero tambin abre las puertas para superarlos.
La difusin ms reciente del gramscismo en Amrica Latina y la profuSin de distintas lecturas de Gramsci nacidas a la
luz de las urgencias polticas del momento, abre la posibilidad de instalar en el centro de las reflexiones terico-polticas
sobre el presente un nuevo modo de anlisis de las realidades sociales latinoamericanas desde el marxismo. Pero, esa
posibilidad existe a condicin de no operar una sacralizacin del pensamiento de Gramsci. Es decir, si no se clausura un
pensamiento y, por el contrario, se trabaja con l y desde l (y a veces, contra ese pensamiento) para dar cuenta de
realidades sociales concretas, nico camino abierto a la constitucin de una direccin intelectual y moral (un
pensamiento capaz de explicar y transformar esas realidades).
Sealamos al comienzo de este trabajo que el tema de las alternativas polticas de transformacin en Amrica Latina
condensaba los problemas tratados en los pargrafos anteriores. Las lneas que siguen pueden interpretarse como un
intento de explicitar y justificar esta afirmacin inicial.
Resumamos brevemente los ejes principales de nuestro enfoque y el modo en que marcaron el tratamiento de los
problemas. La hiptesis que nos sirvi de punto de partida planteaba que la problemtica de la hegemona ofrece las bases
tericas para una lectura nueva y - enriquecedora de los procesos latinoameryanos Pero esta hipotesis descansaba sobre un
supuesto previo y funda mental, a saber, que el de hegemona no es un concepto ms, destinado a completar la teora
del estado o a llenar algunas lagunas en el anlisis marxista de las superestructuras; que dicho concepto no viene a
agregarse a un marcc trico preeifblecido para ocupar all su lugar, sino que comporta una renovacin positiva y crtica
de ese marco terico, un nuevo principio de analisis de la sociedad y de la politica y en esa medida una refundicion de la
teora marxista en su conjunto, correlativa a una nueva concepcin de la praxis poltica misma.2
En virtud de este supuesto bsico, nos rehusamos a enunciar una definicin del concepto de hegemona. Por el
contrario, buscamos respetar su espesor terico y su complejidad, lo que nos llev a desglosar, si no todas, al menos
algunas de sus principales facetas, las que fueron concebidas como lugares parciales para el planteo de problemas
necesariamente interrelacionales: el estado, las formas politico-organizacionales, las clases y las fuerzas sociales, la
20 Vase la conclusin del presente trabajo.
proceso de constitucin de los colectivos en actores de la transfrracin poltica y social. Pluralidad de
significados investidos por los sujetos enrolados en un movimiento social; discontinuidad entre las
determinaciones estructura. les de los actores y sus principios (sus orientaciones) de accin; complejidad (e
incluso antagonismo) en la autoidentificacin, en la definicin de los adversarios y en los objetivos de una
misma fuerza o movimiento social. La capacidad heurstica y explicativa del concepto de hegemona se pona
de manifiesto con la mayor nitidez: capacidad de pensar lo concreto y complejo, evitando simultneamente
las facilidades del reduccionismo y del empirismo.
iv] El devenir sujeto de los conflictos sociales situaba en un primer plano de la reflexin a esa faceta de la
hegemona que pone el acento sobre la dimen. Sin ideolgica y simblica de lo social. Habida cuenta de la
importancia de este tema y de la considerable literatura dedicada al mismo, nos limitamos a llamar la atencin
sobre la nueva concepcin de lo ideolgico implcita en la problemtica de la hegemona, y a formular
algunas hiptesis acerca del papel de los intelectuales. En ambos casos, y especialmente en el ltimo,
subrayamos la pertinencia de dichos temas para la reflexin sociolgica y poltica latinoamericana.
Ahora bien, enfocados desde el ngulo de la hegemona, el desarrollo de cada uno de esos ejes temticos
converga hacia la formulacin de una serie de preguntas cuyas implicaciones polticas son tan claras como
insoslayables: de qu modo, la forma particular en que los diversos tipos de regmenes polticos definen su
articulacin respecto a la sociedad civil incide sobre la morfologa particular de la poltica? Cmo la
dialctica especficamente societal redefine, a su vez, dicha morfologa y es capaz, por ejemplo, de
transformar las brechas del sistema poltico en aperturas reales sobre la base de un proyecto de sociedad
alternativo? Cules son las modalidades de reconstitucin de las fuerzas sociales motoras de procesos de
transformacin en las condiciones especficas que en Amrica Latina tiene la articulacin entre sociedad
poltica y sociedad civil? Qu alternativas de organizacin pueden unificar los conflictos reales o potenciales
que ellas protagonizan? Cmo pueden los regmenes polticos neutralizar la dinmica de esas
conflictualidades, frenarlas o incluso capitalizarlas con arreglo a su principio de orden sea ste
hegemnico o coercitivo? De qu manera pueden, a su vez, las fuerzas sociales trabar el funcionamiento
de esos mecanismos recuperadores manteniendo e incluso intensificando su capacidad de resistencia y de
respuesta?
Estas preguntas permanecen abiertas y, por cierto, requieren respuestas diferentes en cada caso concreto. Pero
dicho esto, conviene agregar que ni esa apertura ni esa diversidad son tan amplias como para diluir la cuestin
de las alternativas en una total indeterminacin. En efecto, cuando ste es el caso, queda abierta la puerta a las
facilidades de una real-po litik tanto ms ten. tadora cuanto que apuntalada por el ms irrestricto de los
empirismos.
Ahora bien, si por el lado de su vertiente crtica, la problemtica de la hegemona descarta definitivamente
toda solucin simplista sea sta revolucionaria o reformista, por el lado de su vertiente positiva,
redefine ciertas condiciones mnimas para delimitar al conjunto de respuestas legtimas a esos
dimensin ideolgica de lo social. in tas reuciLvI
problemas la concepcin global de la hegemona desempe el papel de hilo conductor. Hilo conductor que, a la vez que
presente en cada uno de los hitos que jalonaron el itinerario trazado, comportaba un punto de llegada. Ahora bien, ese
punto de llegada no poda ser otro que el tema a abordar en ese pargrafo: las alternativas polticas de transformacin en
Amrica Latina. Y ello, por la simple razn de que dicho punto de llegada estaba ya presente en el punto de partidas o sea,
en la problemtica de la hegemonas no slo como nuevo principio de anlisis, sino tambin como nueva concepcin del
ejercicio de la poltica. Este enfoque marc el tratamiento de cada uno de los temas abordados:
i] En primer lugar, el del estado: no como un epifenmeno superestructuraL pero tampoco como una maquinaria o un
complejo de aparatos sin dinmica propia y sin fisuras, encerrado en su funcionamiento natural al servicio de la clase
dominante. Nuestro inters se centr en explorar a la vez, su positividad y sus contradicciones, su autonoma relativa y sus
relaciones complejas con lo social. Intentamos mostrar, a travs de ejemplos parciales pero no azarosos, de qu manera las
formas diversas en que se encarna el juego dialctico entre formas de estado y sociedad civil permiten dar cuenta de la
crisis de ciertos regmenes (por ejemplos los populismos) la naturaleza particular de otros (las dictaduras militares en el
sur del continente) y sus perspectivas de consolidacin o de dislocacin. Pudo verse claramente creemos que la
hegemona comandaba ese juego dialctico y lo haca inteligible.
u] En segundo lugar, el tema de las formas polticoOrgani0nas. Tambin aqu procuramos evitar los lugares comunes.
No se trat de lamentar la ausencia o reclamar la constitucin del partido revolucionario, sino de plantear el problema de
las organizaciones y movimientos polticos desde el punto de vista de la conformacin particular de las sociedades
latinoamerica1a5, poniendo especial nfasis en un rasgo comn a todas ellas, a saber, la ntima compenetracin entre lo
poltico y lo social, entre el estado y la sociedad civil, que ha marcado su historia pasada y presente.
Tampoco cedimos a la tentacin de proponer respuestas prefabricadas a un problema terico y prcticamente abierto:21
preferimo5 en cambio, poner de relieve la pluralidad y la complejidad de sus datos como condicin sine qua non para su
correcto planteo y para cerrar el camino a soluciones simplistas. Las indicaciones acerca de la interpretacin del estado
con la sociedad civil nos permitieron anudar este punto con el anterior. El examen de los efectos de esa interpretacin en
la constitucin misma de los sujetos polticos nos abri el camino para abordar el punto siguiente. Es casi superfluo
sealar que aquello que reclamaba esa continuidad en el tratamiento de los problemas no era otra cosa que el ya
mencionado hilo conductor de la hegemona.
iii] Abordamos entonces, en tercer lugar, el tema de las fuerzas sociales. El modo en que lo hicimos respet los
lineamientos ya trazados en el desarrollo de los temas que lo precedieron. Contra toda forma de simplificacin reduc 21 y
no slo en Amrica Latina: de all nuestro inters en la reflexin de De GiovanniPor discutible que sea el aporte de este
ltimo, o mejor dicho en la medida en que es discutible, constituye a nuestro juicio un punto de referencia necesario
Afirmar que toda empresa de ansformaCifl politica (destruccin-construccin de un orden social) debe materializarse en
la construccin de U4ja voluntad hegemflica lleva a replantear en trminos nuevos (y ms complejos) el tema de la
democracia. En efecto, la democracia aparece como el problema de las mediaciones institucionales entre la dialctica de
lo social y la clialctica de la poltica (el estado). En qu sentido la concepcin gramSCiafla de la hegemona abre vas
inditas para orientar y enriquecer nuestra reflexin sobre el tema? No es difcil responder en trminos tericos
generales a esta pregunta. La crtica al economicismo, entendido como incomprensin de a verdadera naturaleza de la
sociedad y del estado, que realiza Gramsci, desernboca en la negacin de toda relacin de implicacin necesaria entre
democrcia y socialismo (vanse los trabajos de E. Laclau). La conjuncin de ambos es vista como el producto de las
luchas sociales (y de la organizacin de esas luchas) y no como la consecuencia necesaria del desarrollo de las fuerzas
productivas. La socializacin de los medios de produccin slo deviene socialiacifl de la poltica (y no mera estatizacin
del poder econmico e imperio (le un poder absoluto que destruye a las fuerzas mismas que prepararon su trIunfo), si se
construye una voluntad poltica desde abajo o lo que es su eqtiivalente si no se destruye la dialctica de lo social. La
construccin de un ruevo estado (principio hegemnico) deja de ser concebida como la tarea de tina vanguar- dia
iluminada. Ello implica que las luchas sociales son las protagonistas de ese proceso y por lo tanto que para que stas
puedan manifestarse y organizarse, deben existir instituciones polticas que garanticen la libertad (le expresin (las
libertades civiles en el sentido en que Rosa LuxembUrg hablaba de ellas).
Por eso mismo, la teora de la revolucin de Gramsci aparece como una contrarrevolucin pasiva o una revolucin
democrtica activa.2 Las luchas democrticas, por s mismas, no crean una nueva sociedad (un nkevo estado). La
condicin de creacin de un nuevo estado (socialista) es la articulacin de esas luchas con el cuestionamiento de la
explotacin capitalista (las relaciones de produccin) o sea la construccin de un principio hegemnico. Por otra parte, la
revolucin, entendida Como ruptura violenta del orden burgus a cargo de una vanguardia iluminada, no desembOca en el
socialisflio .transformacin/destruccin de las relaciones de clase en la sociedad si desaparecen las mediaciones
organizativas e institucionales a travs de las cmles se expresan las luchas sociales revolucionarias. La transformacin de
las relaciones de clase en la sociedad (la transformacin de la economa) pasa pr la poltica entendida como vigencia de la
dialctica social (y, por ende, socializacin del poder poltico).
Combatir el economicismo en la teora y en la prctica poltica significas pues, romper con una visin naturalista de los
procesos sociales (la lucha de clases) y de la poltica (el estado). La democracia no es sinfliflio de socialismo y tampoco
lo es del capitalismo. Las interpretaciones que sostienen una equivalencia son variantes, opuestas y complemefltarias de
una concepcin reduccioniSta. La democracia, en el capitali5mo es ante todo el producto de
mocrticos en que pueda manifestarse y organizarse forma parte onstitutiva de la estrategia de
construccin de un orden alternativo.
Mucho ms difcil es, sin embargo, traducir esta respuesta general a trminos ms concretos y, sobre todo, que
tengan en cuenta la especificidad latinoamericana del problema. Ahora bien, una vez reconocida esa
dificultad, creemos que sera conveniente no apresurarse a concluir que ella es insalvable. En ese sentido,
dado el innegable inters que reviste para el problema que estamos analizando, nos parece til introducir
algunas reflexiones sobre el actual proceso nicaragense.
Pensamos, en efecto, que se trata de un caso clave, desde varios puntos de vista. Ms precisamente, de una
suerte de test poltico, y tambin de un reto a nuestra capacidad de anlisis. Con respecto a este ltimo punto,
nos atreveramos a predecir el prximo florecimiento de dos lneas divergentes de lectura, ambas
gramscianas, de dicho proceso. Recurriendo a una conocida distincin de Marx no para simplificar, sino
para destacar el valor desigual de cada una de ellas, llamaremos a la primera, lectura gramsciana vulgar,
y a la segunda, lectura gramsciana clsica.
a) De acuerdo con el gramscismo vulgar, Nicaragua constituira un ejemplo tpico de situacin oriental
(donde el estado es todo y la sociedad civil, primitiva y gelatinosa); de ello se infiere rpidamente que el
triunfo del FSLN representara un ejemplo no menos tpico de guerra de maniobras (identificada por esta
lectura con la lucha armada) y, ms generalmente, que ese triunfo demostrara la permanente vigencia de
esta ltitua como camino privilegiado, si no nico, para una estrategia revolucionaria en Amrica Latina.
b) En cambio, con arreglo al gramscismo que denominamos clsico, el xito de la larga marcha del
sandinismo habra tenido como condicin principal la construccin progresiva y consecuente de una voluntad
nacional hegemnica (antisomocista), siendo la victoria militar una consecuencia natural de esa premisa.
Ahora bien; puesto que, como es sabido, la oposicin gramsciana entre los dos tipos de guerra no prejuzga
en modo alguno sobre las vas para llevar a cabo una u otra, todo lleva a concluir que el triunfo sandinista
constituye un claro ejemplo de guerra de posicin exitosa.
Es evidente que esta segunda lectura resulta mucho ms pertinente y rica en sugerencias que la primera.
Pensar el triunfo de los sandinistas apelando exclusivamente a las categoras de guerra de movimiento y de
va armada, para luego acordar un alcance paradigmtico (vlido para toda Amrica Latina) a esa
interpretacin, constituye una simplificacin aberrante, cuya tenaz persistencia puede quizs ser explicada,
pero no justificada. Sin duda, en un cierto sentido el estado nicaragense lo era todo, pero esta frmula no
nos exime de la tarea de comprender la naturaleza especfica de ese estado: una factora al servicio de
intereses coloniales, personificada en la dinasta de los Somoza. Tampoco es falso que la relativa ausencia de
fortalezas y casamatas en el plano de la sociedad civil, aproximaba la situacin de Nicaragua al caso
(evocado por Grainsci) de los pases coloniales. Por cierto, esos datos iniciales
condicionaron la lucha del sandinismo; pero la figura particular que asumi

-
vulgar. Fue una lucha que logr concentrar a la sociedad entera contra el estado de Somoza, en la medida en que supo
construir y afirmar, a travs de un largo trabajo una voluntad nacional de liberacin, al mismo tiempo aMidictatorial,
antiimperiall5ta y democrtica. Voluntad nacional que se desarroll en condiciones internacionales favorables (estmulo
europeo y poltica norteamericana vacilante y contradictoria).
Todo lo cual torna sensiblemente ms compleja la caracterizacin del proceso nicaragense. Basta, para dar cuenta de
esa complejidad con redefinir la lucha sandinista en trminos de guerra de posicin? Por nuestra parte. aunque
pensamos que esa redefinicin es necesaria (en este punto coincidimos con la lectura gramsciana clsica), flO creemos,
en cambio, que sea suficiente. Nuestras razones son las siguientes:
El concepto de guerra de posicin proporciona .y ya es mucho el marco general del proceso de la revolucin
sandinista como un proceso cuyos orgenes se remontan a un tiempo muy anterior al momento del triunfo y que
permanece abierto. En sus aspectos principales el destino objetivo de esta guerra de posicin habr, de definirse en el
futuro: en cierto sentido, dicha guerra recin acaba de comenzar.
ii Si, por otra parte, es cierto que hablar de guerra de posicin no implica prejuzgar sobre las vas concretas en que
dicha guerra se lleva a cabo, no lo es menos que esa saludable apertura y flexibilidad del concepto (que constituye su
rasgo distintivo con referencia a la nocin kautskiana de estrategia de desgaste) no resuelve un probleffla sino que. al
contrario, lo plantea. La guerra de posicin puede adoptar diferentes vas y tcticas, pero esas vas y tcticas no dejan de
calificar al tipo de guerra de posicin que se lleve a cabo. Agreguemos un dato ms, para completar el planteamiento de
dicho problema: pese a la comodidad de las oposiciones binarias, no est dems recordar que GramSci no les acordaba
ms que un carcter provisional y didctico.23 As, por ejemplo, si en algunos textos las correlaciones Occidente
sociedad civil complejas. equilibrio entre estado y sociedad civils hegemOna* guerra de posicin , son
planteadas con nfasis como opuestas a las correlaciones Oriente sociedad civil gelatinOSa primado del estado guerra
de movimientos, en Otros textos esas oposiciOfles en apariencia excluyefltes, son sensiblemente relativizadas. Es el caso
de la pareja de opuestos guerra de maniobras vs.
guerra de posicin: ante todo, porque la ley del tercero excluido no parece regir (GramSCi menciona, en efecto, una
tercera guerra: la que denomina subterrnea o de sorpresa) 24 En segundo lugar. porque el mismo texto de Gramsci
afirma de hecho el carcter no excluyeflte de esas estrategias. La guerra de posicin en particular no slo puede incluir
momentos de ataque frontal y de guerra subterrnea, sino, incluso, convertire en guerra de movimientos.
25 De all muchas de sus aparentes contradiCci0n de all por ejemplo el hecho de que GramSCi pueda en un momento
utilizar con desenvoltura la distincin entre estructura y superestructura. entre sociedad civil y sociedad polticas entre
Occidente y Oriente y, en un segundo momento, limitar el alcance o incluso rechazar dichas distinciOlleS.
24 Cf. A. Gramsci, Notas sobre MaquiaVeFO, sobre poltica y sobre el estado moderno, Buenos Aires, LautarO, 1962, p. 89.
no es indiferente a su caracterizacin el hecho de que la lucha se concentr y resolvi en una confrontacin armada en
contra del estado somocista y que esa lucha desemboc en la destruccin de este ltimo. Ello no significa que la lucha
social estuviera ausente, ni que sta no fuera una lucha popular. Pero es imposible subestimar el que, sobre todo en las
etapas que precedieron a la cada del somocismo, el momento poltico-militar haya ocupado le devant de la scne.
La guerra de posicin en poltica es el concepto de hegemona. Esta frase, como todas las citas clebres de Gramsci,
no debe ser interpretada como una receta, sino como un punto de partida para la reflexin. Al respecto, nos parece
necesario sealar que si la nocin de hegemona descarta toda visin coercitiva o manipulatoria de la direccin poltica,
intelectual y moral, no por ello subestima o desconoce la necesidad de esa direccin. Se trata, por cierto, para Gramsci, de
un tipo particular ele direccin; de una direccin que orienta sin coaccionar, que unifica las fuerzas respetando sus
diferencias y sus demandas y cuya legitimidad depende de la voluntad activa y crtica del conjunto.
Pero no se trata, en cambio, de desconocer, ni menos an de rechazar, todo tipo de direccin, sino al contrario, de
subrayar su necesidad. Es creemos-- en virtud de esa doble exigencia que el tema de la hegemona aparece en
Gramsci indisolublemente ligado a la cuestin de las clases fundamentales. Lo cual, en la perspectiva revolucionaria
que es la suya, equivale a poner el acento en la articulacin entre hegemona, proyecto socialista y clases explotadas (en
particular, bajo la dominacin del capitalismo, la clase obrera) -
Esa articulacin es para Gramsci esencial: no por ningn prejuicio filo. sfico-antropolgico (por ejemplo, concepcin de
la clase obrera como sujeto de la historia), ni tampoco por resabios de reduccionismo clasista; ms bien porque
Gramsci, a pesar de sus sarcasmos contra la sociologa acadmica, tiene constantemente presente la necesidad de
mantener, como principio terico y prctico, el primado de la dialctica de lo social, la correlacin entre las fuerzas
sociales, el juego de sus oposiciones, la dinmica de su descomposicin y recomposicin, como motor de los procesos
histricos. Ahora bien, esa dialctica, en el modo de produccin capitalista, slo puede tener como pivote, como eje
central, a la lucha de clases. Esta afirmacin no implica sostener una visin simplista, visin que nos esforzamos por
evitar en este trabajo.
Retomando el caso de Nicaragua, qu podemos concluir, a partir de las indicaciones precedentes?
En primer lugar, que el concepto de guerra de posicin constituye un adecuado principio de lectura del proceso
nicaragense, slo a condicin de que dicho concepto no asfixie la especificidad de ese proceso ni la complejidad de sus
problemas. Especificidad que remite a las caractersticas particulares de la sociedad nicaragense y del estado somocista, a
las formas en que se condujo y se resolvi la lucha que desemboc en el triunfo sandinista (lucha social diramos,
parafraseando a Gramsci acorazada de lucha militar y tambin guerra de posicin que incluy formas de guerra
subterrnea y de ataque frontal); al tipo de voluntad nacional que se fue gestando y consoli-. dando al calor de esa lucha.
Problemas que preferimos plantear bajo la forma de interrogantes abiertas,
tanto terica como pract1CamCnt vu
nal, las condiciones para la prestacin y afirmacin de un proyecto hegemnico popular capaz de proponer y construir un
orden alternativo, manteniendo viva la dialctica de lo social y excluyendo toda solucin autoritaria y jacobina? Cmo
dirigir polticamente dicho proceso sin reducirlo ni a una simple gestin socialdemcrrta, ni a una nueva versin del
estalinismo? Cmo materializar el proyecto socialista en la forma de una revolucin democrtica activa? Cmo, en una
palabras conciliar realmente democracia y socialismo?
Preguntas estas cuya respuesta concierne hoy a Nicaragua y a su pueblos pero cuyo planteo como nos hemos forzado en
mostrarlo concierne a toda Amrica Latina: nos concierne.
iii En el desarrollo de este trabajo nos vimos en la necesidad de introducir, de manera intermitente y por lo tanto no
sistemtica, algunas indicaciones re- lativaS a problemas de orden terico y metodolgico general. Desarrollar in ex
tenso esos problemas es una tarea que excede ampliamente los limites incluso espaciales de esta comunicacin. En
este pargrafo final nos proponemos cumplir con un objetivo mucho ms modesto: el de recapitular en forma ordenada
dichas indicaciones. Ser, si se quiere, una manera de no concluir el presente trabajo, de exhibir su voluntario
inacabamieflto, su carcter de pretexto para abrir y suscitar la discusin.
Partimos haciendo nuestra una tesis que, pese a no concitar un acuerdo unnime, est lo suficientemente difundida como
para descartar toda sorpresa: la problemtica gramSciana de la hegemona comporta una renovacin profunda
y positiva de la teora marxista. Todas y cada una de las reflexiones epistemolgicas Con que fuimos puntuando el
desarrollo de los temas pueden considerarse como un comentario y una explicitaCifl de esa tesis inicial.
Comentario y explicitacin que, a pesar de su carcter no sistemtico, apuntaban a precisar el sentido exacto de lo que
entendamos por esa renovacin. - Por nuestra partes procuramos respetar la doble connotacin que posee esta palabra en
su empleo corriente y que conjuga dos significados en principiO opuestos: ruptura y continuidad. Se trataba entonces
de mostrar cmo se combinaban ambos significados en la renovacin gramsciafla.
A nuestro juicios tanto en el aspecto ruptura como en el aspecto continuidad, era preciso distinguir una dimensin
crtica y una dimensin positiva- Intentaremos ahora explicitar ordenadamente cada uno de esos puntos:
a) Poca duda cabe de que la concepcin gramsciafla de la hegemona efecta una ruptura crtica en el interior del
marxismo. Demasiado a menudo, sin - embargo, suele limitarse el alcance de esa ruptura crtica a un simple
cuestionamiento del economicismo. En nuestra opinin el antiecoflOmicismo de Grawsci es slo un aspecto parcial de un
enfoque crtico mucho ms profundo: cabalmente desarrolladas las implicaciones tericas del concepto de hegemona
comportan un cuestionamiento radical de lo que llamaremos, recurriendo a una expresin que Althusser toma prestada al
psicoanllsiS el punto de vista tpico en tanto modelo conceptual dominante en la teorizacin marxista. Tal punto de
vista parte de la postulaciti de una lista (cerrada o abierta, poco importa) de niveles o instancias separadas para luego
pensar su coifl binacin articulada en base a la tesis de la determinacin en primera o lti
la llamada bas econmica. Ahora ien, es justamente esa oncepcin (ala vez lgica y ontolgica) de la separacin, la
que la problemtica de la hegemona cuestiona. Cuestionamiento necesario porque, planteado como marco terico general
del marxismo, el punto de vista tpico es incapaz de dar cuenta, no slo de las formaciones sociales pre y poscapitalistas,
sino tambin del capitalismo mismo.
En una palabra, sera empobrecer la riqueza del concepto de hegemona si, manteniendo la tpica de las instancias, dicho
concepto remplazara pura y simplemente un principio general de determinacin (la economa), por otro (la poltica o
la ideologa). Esa riqueza slo puede ser desplegada y desarrollada a partir de la crtica de la distincin orgdnica
(Gramsci) entre sociedad civil y sociedad poltica, entre estructura y superestructura, entre la economa, la poltica y
la ideologa.
b) Ahora bien, esta crtica de la lgica de la separacin (y por tanto, de los lazos que siguen anudando la reflexin
marxista a los presupuestos del pensamiento econmico y poltico burgus) no conduce en absoluto a ningn tipo de
abdicacin empirista. Dicho de otro modo, la ruptura gramsciana comporta una dimensin positiva: la problemtica de la
hegemona proporciona las bases tericas de un nuevo modo de anlisis de lo social.25
En efecto, descartada la postulacin implcita en la tpica de una causalidad trascendente a los procesos sociales;
eliminada toda forma de reduccionismo, de fatalismo histrico y tambin de voluntarismo, la problemtica de la
hegemona replantea el anlisis de los procesos histricos en base a un enfoque terico para el cual el primado, en primera
y ltima instancia, corresponde a la dialctica (compleja) de lo social. Es decir: a las relaciones de lucha y de antagonismo
entre las fuerzas sociales, a los procesos de constitucin de esas mismas fuerzas, a las formas diversas de orden, de crisis y
de transformacin sociales. De modo tal que la concepcin de la hegemona desbroza el camino para repensar en un todo
coherente, y por supuesto abierto, la triple cara del marxismo en tanto teora del orden, teora de la crisis y teora de la
transicin hacia una nueva sociedad.
Se renuevan, en consecuencia, las interrogantes claves. No se trata ya de preguntarse sobre el sentido o las leyes
causales (econmicas u otras) del devenir histrico, ni sobre la esencia de la ideologa proletaria, ni sobre la relacin
entre determinismo e intervencin consciente. La pregunta central pasa a ser: cmo, dado un cierto orden social (un
modo de produccin), nacen y se desarrollan las fuerzas sociales con capacidad para impugnar ese orden y crear uno
alternativo? El corazn del anlisis se centra as en las relaciones sociales: relaciones de fuerza y de poder complejas, en
modo alguno transparentes, al mismo tiempo econmicas, polticas, jurdicas, ideolgicas, indisolublemente objetivas y
subjetivas.26
Cf. Leonardo Paggi: La teora general del marxismo, en A. Gramsci, Escritos polticos (1917-1933), Cuadernos de Pasado y
Presente, nm. 54, 1981, p. 13-81.
25 Contra un enfoque marxista que da primaca a la reproducci6n del orden social (mirando a la sociedad desde el estado
y la ideologa), y en el que la sociedad las luL
marxista presupone tambin una continuidad y que es asimismo posible distinguir en esa continuidad, una dimensin
crtica y una dimensin positiva. Examinemos estos dos puntos.
En primer lugar, a qu nos referimos cuando hablamos de continuidad? No precisamente al hecho de que la obra de
Gramsci se inscribe explcitamente en la historia del marxismo, sino a un hecho cuya significacin es, en nuestra opinin
ms profunda: gracias a Gramsci, es ms bien el marxismo mismo el que se inscribe en la historia y reconoce su deuda
con ella. Gracias a Gramsci, el marxismo revela su capacidad de renovarse sin por ello perder identidad. En fin, gracias a
Gramsci, podemos hablar con propiedad de una historia del marxismo.
En su dimensin crtica, la continuidad de esa historia puede ser detectada 1 en el hilo rojo que liga el
antieconomicismo de Gramsci a la crtica de la economa poltica efectuada por Marx: crtica esta ltima, a la economa
como tal, al punto de vista econmico como irremediablemente prisionero de los lmites del pensamiento burgus. Lo
dice explcitamente el Marx de 1847 (. . .los economistas son los representantes cientficos de la clase burguesa, los
socialistas y los comunistas son los tericos de la clase proletaria [Miseria j de la filosofa, Mxico, Siglo XXI,
1981]); lo reafirma el Marx de 1870 (Aqu se revela de una manera puramente econmica, es decir desde el punto
de vista burgus, dentro de los lmites de la comprensin capitalista desde el punto de vista de la propia produccin
capitalistas su limitacin. . . [Libro iii de El capital, Mxico, Siglo XXI, 1982]); y lo confirman, implicitamente anlisis
como los del 18 Brumario, en los cuales, como dice Althusser, nunca llega la hora de la ltima instancia . Si se nos
concede la ilusin retrospectiva1 hay un gramscismo de Marx, a menudo silencioso y, en ocasiones, perfectamente
audible.
Por ltimo, esa continuidad tiene tambin un aspecto positivo. Ya que la concepcin gramsciana de la hegemona no
anula, sino que por el contrario, confirma y desarrolla la tesis marxiana que hace de la lucha de clases el principio, no
nico pero si el fundamental, de inteligibilidad y de realidad del devenir histrico. Por eso, como sealamos antes,
Gramsci vincula siempre la cuestin de la hegemona a la de las clases fundamentales; por eso, adems, sin perjuicio de
criticar en su fondo la distincin ontolgica entre los niveles del todo social, acuerda a dicha distincin un relativo valor
metodolgico 1 cuando se trata de dar cuenta del modo de produccin y reproduccin capitalista.
Con Gramsci, a partir de la problemtica de la hegemonas el marxismo no muere: diremos ms bien, evocando su
raigambre hegeliana, que se supera.
chas sociales se esfuma bajo ese orden; pero tambin contra la transformacin del anlisis en historia poltica de la
coyuntura carente de articulacin con la teora y, por ende, contra un enfoque en el que en significado de los
acontecimientos difcilmente puede ser puesto en relacin con el devenir histrico. Cuando, en sus Notas sobre Maquiavelo,
GramsCi apunta que lo que hay de realmente importante en la sociologa no era otra cosa que la ciencia poltica, la
consecuencia positiva que puede derivarse de esta tesis es la siguiente:
la sociologa es ciencia poltica porque las relaciones sociales son relaciones polticas; relaclones de fuerza entre clases en
lucha.
Poner en duda el carcter del estado es cuestionar no slo sus prcticas, sino tambin las interpretaciones que desde
posiciones ideolgicas han pretendido criticarlo. La realidad actual se desdobla en dos: la de los polticos y la de los
analistas. Sucesos tan opuestos como los de Nicaragua, Irn y El Salvador
por mencionar slo los ms recientes ponen en cuestin tanto los anlisis hechos hasta ahora, como la prctica de
algunos partidos y organizaciones polticas.
Ante un mundo socialmente convulsionado los anlisis ms modernos pare. cen estrechos. No parece haber surgido an
una teora alternativa al marxismo. La irrupcin de las masas en Irn y la insurgencia del pueblo nicaragense muestran
una vez ms que es en la lucha de clases, es decir en las relaciones sociales, donde la sociedad encuentra su dinmica.
Adems, el marxismo ha revelado su posibilidad de analizar distintas situaciones y no slo las ms crticas. Sin embargo,
es importante reconocer que las problemticas que afectan a las sociedades revisten cierta novedad, en cuanto el modo de
produccin capitalista ha sufrido distintos cambios tanto de orden cuantitativo como cualitativo, aunque subsiste su
esencia: la del acrecentamiento del capital expropiado a los trabajadores por medio del plusvalor. En efecto, nunca fue tan
evidente la relacin entre las burguesas nacionales y los estados que defienden sus intereses. Pensar que el estado puede
mantenerse por encima de las clases, considerarlo rbitro conciliador y desinteresado gestor del desarrollo econmico es
retroceder a las concepciones del liberalismo luego de la aparicin de las primeras revoluciones burguesas.
Sin embargo, el reto, contina en pie. Los cambios sufridos en los medios de produccin de los pases capitalistas
avanzados han llevado a distintas formas interpretativas. Para unos los cambios en los procesos productivos, en la
organizacin del trabajo, estaran mostrando la existencia de un modo de produccin superior al capitalista, aunque no
queda claro si superara tambin la etapa imperialista con su concentracin monoplica del capital. Para los marxistas, en
estos pases se estaran dando cambios que rebasaran el anlisis probablemente ortodoxo. La posicin crtica se
expresara con relacin al leninismo, pues, curiosamente, se reivindicaran el pensamiento y las estrategias enmarcadas en
el cuadro de la Segunda Internacional. En este sentido destacara la utilizacin no explicitada que el eurocomunismo hace
de Kautsky, sin lo llam renegado del marxismo, claro est se estaba decidiendo la suerte del movimiento
comunista internacional. Los dramticos acontecimientos de Italia y Alemania en los aos veinte seran el escenario de
una de las rupturas ms relevantes mientras en la prctica los soviets pasaban a ejercer el poder real en la antigua Rusia
zarista, donde al menos por un lapso, poder poltico y pueblo conformaran la primera alternativa ante el poder burgus
luego de que la Comuna de Pars fuese ahogada en sangre.
particularizando sobre el problema de la dictadura del proletariados Lenin lo contemplara como el ms general de la
revolucin, pero en su concrecin histrica adquirira particularidades vinculadas a la tradicin y a los elementos
presentes en cada pas; de esta manera la Comuna de Pars que teorizara Marx tendra su correlatO en los sovietS rusos
estimulados por el bolchevismo y, posteriormente hallara una nueva adecuacin en los derrotados consejos de fbrica de
la Europa de 1920-1921. El elemento comn era su carcter estatal, una alternativa poltica al viejo poder de la burguesa.
En la prctica el soviet pas a ser un organismo burocrtico cuando la direccin del partido termin por imponerse a la
accin de sus seguidores. El peligro sealado por el propio Lenin no pudo evitarse el partido bolchevique termin por
convertirse en un amplio aparato de poder por encima de las masas; el soviet se hizo estado, pero no era ya la
rePRESENTACIN del poder obrero. Sin embargo, la primera alternativa al poder burgus se haba dado y haba surgido
en condiciones de madurez incompleta de las condiciones materiales por 1 medio de un violento proceso revolucionario
con amplia participacin de obreros, campesinos e intelectuales revolucionarios, a los que Lenin llam profesionales de
la revolucin. Se hizo posible de esta manera una amplia alianza en la que tambin los burgueses consecuentes
participarOn aunque supeditados al poder del pueblo identificado entonces Con el partido bolchevique.
Esta va revolucionaria acarreara, vale la pena recordarlo, la crtica exacerbada de Kautsky a los planteamientos leninistas
de la imposibilidad de la conciliacin de clases. Ante la argumentacin de Lenin sobre las condicionantes histricas de la
dictadura del proletariado (estado de transicin), Kautsky insistira en la va pacfica y parlamefltaria aunque tendra que
reconocer l mismo que La democracia no puede destruir los antagonismos de clases de la sociedad capitalista ni aplazar
el inevitable resultado final, que es la cada de esta sociedad.
La alternativa democrtica antepuesta por Kautsky no tena sentido para Lenin fuera de los lmites del liberalismo
burgus. ste argumentara en el sentido de un gobierno de la clase mayoritaria reconociendo as la direccin del
proletariado sobre la alianza obrera y campesina. A la violencia ejercida por la burguesa haba que oponer la violencia de
las clases explotadas: ante la violencia reaccionaria, la violencia revolucionaria, dira Lenin.
En esencia, de los escritos leninistas se desprende que el concepto de dicta
1 K. Kautsky, I,a dictadura del proletariados MXiCOa GrijalbO, 1975, p. 63.
dominante que tiene toda clase social que se estatiza.2
As pues el fundamento de la crtica a Kautsky radicaba en que ste dilua la esencia dominante y coercitiva de los estados
capitalistas europeos ms desarrollados a principios de siglo.
Dos problemas se desprenderan de esa polmica: a] La cuestin del rompimiento de la Segunda y la Tercera
Internacional, que tendra como consecuencia inmediata la aparicin de una nueva lgica de reflexionar las sociedades
desde el mtodo marxista para el resto de los europeos. Vale la pena hacer un parntesis para aclarar que Gramsci va a
nacer a la vida poltica en esta ruptura; de ah una de las dificultades para integrar todos los elementos de su discurso,
relacionado tanto con las polmicas en el seno de la socialdemocracia italiana como con las estrategias discutidas ya como
militante del ici.
b] El segundo problema se planteara en funcin del rumbo que siguira la sociedad que llev a cabo la primera revolucin
anticapitalista, en condiciones estructurales de extrema gravedad que la guerra haba agudizado. Desde las Tesis de abril
Lenin haba vislumbrado las posibilidades que ofreca el proceso revolucionario abierto desde febrero, y contrariamente a
los mencheviques
que reclamaron en un momento a Kautsky como su terico, enarbolaba la idea de que el proletariado debera
asegurarse la direccin. La revolucin haba tenido ya un alto costo social como para desaprovechar la coyuntura histrica
y sustentar posiciones reformistas. El poder del pueblo deba estatizarse para continuar la revolucin, pero eliminadas las
clases sociales el nuevo estado se extinguira. El estado de transicin sera el poder representado por la dictadura del
proletariado, ms democrtico que el estado burgus.3 La revolucin no se contentaba con un cambio de gobierno, de ah
que sobre las ruinas del estado anterior habra que levantar el nuevo estado que se extinguira a la par que las clases
sociales, es decir, cuando se llegase a la sociedad igualitaria.
Un recorrido breve como ste tiene por objeto rescatar aquello que de leninista tiene el concepto de hegemona, sin duda
hilo conductor del propio anlisis de Gramsci, para quien hablar de hegemona representaba reconocer el fundamento de
la teora del estado desarrollada por Lenin. La Revolucin de octubre es para Gramsci y para Lenin, lo que para Marx fue
la Comuna de Pars: referencia necesaria para argumentar sobre las diversas expresiones que podra asumir el estado
proletario en distintas circunstancias sociohistricas. Es este contexto el que da contenido a la nocin leninista de
hegemona y al concepto de dictadura del proletariado.
Hay que tener claro que es con referencia a Lenin como Gramsci comienza a trabajar sobre el problema, aunque ubicada
en el pas de Maquiavelo en el momento del fascismo su reflexin lo llevara a una reinterpretacin del estado burgus en
circunstancias histrico-concretas distintas a las de Rusia; en el
2 Tambin Antonio Gramsci reconocer en uno de sus escritos ms polmicos que: Todo estado es una dictadura. Ningn
estado puede prescindir de un gobierno constituido por Un nmero restringido de hombres [...], Jefe, Sobre el fascismo,
Mxico, ERA, 1979.
V. i. Lenin da todos los argumentos sobre el carcter democrtico concreto de la dieta(lUra del proletariado en su texto
La revolucin proletaria y el renegado Kautsky, en Obras Escogidas, Mosc, Progreso, 1966, t. 3.
fondo la cuestin subyacente st114 sa Ll -
clase alternativa en tanto fenmeno presente en el ejercicio del poder poste. rior a las revoluciones burguesas.
La dilucidacin del concepto de hegemona lleva necesariamente a su revisin sistemtica para aclarar la acepcin que le
dieron los tericos ms reconocidos del marxismo contempOrne0 es decir del momento del imperialismo. De la moda
han surgido distintas interpretaciones; abusando del concepto de guerra de posiciOneS se lo circunscribe al terreno del
parlamentarismo o se pretende presentarlo como irreconciliable con la nocin leninista de dictadura del proletariad0 en
un afn de contraponer a ambos militantes desde posiciones academciStas y reformistas.
En el terreno del conocimiento se obliga a la precisin del concepto y al estudio de su continuidad o ruptura entre los
tericos aludidos, por lo cual el sentido de la preocupacin no es por el momento de tipo partidista. En tal . circunstancia se
hace referencia a la acepcin que le dieron principalmente Lenin y Gramsci.
Sin embargo, la reflexin leninista de la dictadura del proletariado inscribe un conjunto de elementos que, en su
concepcifl deberan compartir todas aquellas convulsiones sociales que pretendieran igualar las conquistas de los soviets.
Esta dictadura en tanto proyecto de organizacin estatal debera emanar de la fuerza revolucionaria de las masas,
estableciendo cte facto su nuevo poder armado sin respeto alguno por las leyes; en este rengln Lenin fue muy claro al
enfatizar que ese poder parte de la iniciativa directa de las masas populares desde abajo, y no en la ley promulgada por el
poder centralizado del estado.4
En esta perspeCtiVas la literatura leninista y el decurso de la Revolucin de octubre expresaron la conviccin de una
revolucin desde abajo, con la pre sencia determinante de las masas en la ejecucin de los actos revolucionarios..
Circunscribir, sin embargo, el problema de la dictadura proletaria a la emergencia revolucionaria de las masas en el
momento del mximo desarrollo de la sociedad, simplifica el concepto y ofrece una visin espontaflesta de la revolucin.
De acuerdo con Lenin, la dictadura del proletariado estara lejos de ser un poder impuesto a la sociedad por un reducido
grupo de revoluci0 narios profesionales. En frecuentes ocasiones insiste en dejar claro que e problema de la revolucin
y de la construccin de la dictadura proletaria e( un asunto de las masas organizadas partidariamente. Esta organizacin
poltica de las masas debe estar bajo la direccin poltica del proletariad0 de ah qu hacia 1921, cuando casi se haba
clausurado la guerra civil, Lenin escribier
4 V. 1. Lenin, La dualidad de podereS en Obras Escogidas, Mosc, ProgreSo, 1960, t.
p. 40.

letariado. ste, como clase dirigente, dominante, debe saber dirigir la poltica de tal modo que resuelva, en primer
trmino, la tarea ms urgente, la ms candente.
En este orden de ideas es comprensible que Lenin hubiese concebido de facto el problema de la hegemona en trminos
de la capacidad dirigente del proletariado sobre el conjunto de los grupos afines. La Revolucin rusa, vale la pena
recordarlo, habra fracasado si no hubiese contemplado esa perspectiva: la capacidad dirigente del partido bolchevique
sobre las clases aijadas que permiti imprimir su carcter al movimiento de masas. El sistema de alianzas se resume en la
denominacin que dio Lenin al rgimen sovitico: dictadura obrero-campesina.
El proceso de construccin del proletariado ruso como clase hegemnica se descubre fundamentalmente en el trayecto que
va de febrero a octubre de 1917, aunque con propiedad podra considerarse desde 1905. El partido bolchevique levant la
consigna de todo el poder a los soviets en el momento en que congreg bajo la direccin poltica del proletariado al
grueso de las masas populares, fundamentalmente al campesinado, al pactar alianzas con los eseristas de izquierda y al
enarbolar las demandas campesinas.6 Todava ms, los bolcheviques se decidieron a tomar el control del estado slo en el
momento en que aseguraron su hegemona, es decir su dirigencia sobre las clases que tradicionalmente haban sido
explotadas por el zarismo, llegando incluso a dirigir a la sociedad rusa a pesar de la poltica burguesa que quera imponer
el gobierno de Kerensky. De hecho, desde la incompleta revolucin democrtico- burguesa de 1905, a diferencia de los
mencheviques, que an en 1917 insistan en darle la direccin a la burguesa, Lenin ya haba insistido en que el
proletariado poda dirigir el proceso. Desde esta perspectiva resultan discutibles aquehas tesis, hoy en boga, que resumen
la estrategia de Lenin como la del asalto frontal, atribuyndole posiciones blanquistas al excluir de su pensamiento el
desarrollo de una poltica por alcanzar la hegemona proletaria.
El hecho de que por las condiciones rusas de nulo desarrollo de las instancias dirigentes de la burguesa se hubiese
acelerado la toma del Palacio de Invierno, no invalida el que los bolcheviques hayan desarrollado la hegemona de la clase
obrera para el derrocamiento del zarismo y la consolidacin de los soviets en tanto rgano de poder estatal alternativo al
poder burgus congregado en el gobierno provisional.7
Sobre el impuesto en especie, en Obras Escogidas, Mosc, Progreso, 1966, t. 3, p. 612. (Cursivas nuestras.)
3 y. 1. Lenin, Dos tcticas de la socialdemocracia en la revolucin democraticoburguesa, en Obras Escogidas, Mosc, Progreso, 1966, t. 3.
7 La literatura sobre el particular es abundante; para el caso baste con recordar los siguientes textos de Lenin del perodo comprendido entre febrero y octubre
de 1917: Las tareas del proletariado en la presente revolucin (Tesis de abril); Las tareas del proletariado en nuestra revolucin; La crisis ha
madurado y la Carta del CC a los comits de Mosca, Petrogrado y a los bolcheviques, miembros de los soviets de Petrogrado y Mosc, en Obras
Escogidas, Mosc, Progreso, 1960, t. 2. El trabajo de Len Trotsky Historia de la Revolucin Rusa, Mxico, Juan Pablos, 1972, est orientado a
mostrar las formas que utisza el proletariado ruso para la construccin de la hegemona entre febrero y octubre de 1917.
sisteen la necesidad de la clase obrera de construir un estado que consolide su carcter dominante sobre las clases
opositoras. Adems, este objetivo comprende la elaboracin y desarrollo de sus funciones dirigentes sobre las clases o
grupos sociales afines, para lo cual debe desplegar un conjunto de alianzas que lo conduzcan a convertirse en clase
hegemnica, es decir en la clase capacitada para agrupar y guiar al conjunto de la sociedad hacia la constitucin de un
nuevo estado.
Antonio Gramsci fincara sus reflexiones tericas y su proyecto poltico en la experiencia bolchevique y en el marxismo
de la poca de Lenin. Su preocupacin central a lo largo de su vida fue la revolucin en Italia. Su proyeccin de las vas
que asumira el proceso fue elaborada a partir de la concepcin leninista del partido y de la revolucin. Al igual que
Lenin, Gramsci tuvo el gran mrito de saber adecuar el marxismo a su realidad nacional, aunque su interpretacin del
concepto de hegemona se ubica en un campo histrico diferente. Mientras las elaboraciones de Lenin estaran
circunscritas a los momentos coyunturales y a los problemas que enfrent y resolvi la clase obrera rusa en el desarrollo
de su hegemona y en la construccin de su versin de la dictadura del proletariados para Gramsci sus concepciones
estaran influidas por dos acontecimientos histricos: la experiencia consejista y el proceso de consolidacin del fascismo.
Al fracaso de la experiencia consejiSta Sigui la reflexin sobre las razones histrico.pOlticas que imposibilitaron la
configuracin de esa experiencia estatal proletaria. La reflexin lo condujo necesariamente a un anlisis minucioso del
desarrollo alcanzado por el estado burgus italiano, con avances ms notorios con relacin al viejo rgimen zarista.
Italia no dejaba de ser un pas de tradicin y desarrollo poltico notorios. El rgimen de partidos, la vida sindical y
diversas expresiones de democracia burguesa existan desde fines del siglo XIX. La posicin que se concentrara en la
frmula Oriente distinto de Occidente resaltara las distintas tradiciones poltico-culturaleS y mostrara una vez ms que
a pesar de esas diferencias Rusia era un punto de referencia para la reflexin sobre la revolucin en Europa.8 Adems, la
manera como el fascismo emergi y se encumbr en el poder proporcionaron a Gramsci un campo de reflexin
cualitativamente distinto al experimentado por el bolchevismo. Las elaboraciones conceptuales de Gramsci eran obligadas
para poder concebir las necesidades polticas y la estrategia que se debera seguir en Italia para que la clase obrera
conquistara la hegemona. Como consecuencia, Gramsci dedic una buena parte de su tiempo, sobre todo desde 1926, a
pensar la hegemona en tanto fenmeno poltico y las acciones que debera emprender el prncipe moderno para la
formacin de una nueva voluntad colectiva popular-nacional que condujera a la expansin de la hegemona de la clase
obrera italiana.
En ningn momento Gramsci dej de pensar en su objetivo de instaurar la dictadura del proletariado en Italia;8 sin
embargo, de haber reducido su pen8 Perry Anderson en Las antinomias de Antonio Gramsci, Cuadernos Politicos,
Mxico,
ERA, julio-septiembre de 1977, hace un anlisis del problema en otro sentido.
9 Los escritos juveniles de Gramsci hacen frecuentes referencias a la necesidad de la dieta- dura del proletariado. En las
Tesis de Lyon el problema se plantea con mayor precisin.
del anlisis marxista hasta Lenin, ni tampoco habra contribuido a la tradicin de lucha de la clase obrera italiana. Una de
sus aportaciones fue la ampliacin del concepto de hegemona, su ubicacin en la teora del estado y su inclusin en una
estrategia para la implantacin de la dictadura proletaria. En suma, mientras Lenin analiz concretamente el proceso de
expansin de la hegemona de la clase obrera rusa, Gramsci, por su parte, orient su pensamiento a la necesidad de
estudiar la viabilidad de la construccin de la hegemona, donde el partido tendra la responsabilidad de construirla
mediante el desarrollo de una nueva voluntad colectiva.
En los escritos anteriores a 1926 ao de su encarcelamiento Gramsci emple el concepto de hegemona slo en el
sentido de la constitucin del prole. tarjado italiano en estado, para ms adelante darle extensin en trminos del
desarrollo de las funciones dirigentes y dominantes. Ya en el conocido texto Algunos temas sobre la cuestin
meridional menciona que la creacin de un sistema de alianzas es lo que permite al proletariado convertirse en clase
dirigente y dominante, relacionando su idea con el concepto de dictadura del proletariado.10
En los escritos de la crcel Gramsci realiza la ampliacin del concepto al estudiarlo como una cuestin inherente a las
dominaciones de clase; o sea supera la reflexin referida exclusivamente al proletariado para abarcar el fenmeno de la
dominacin poltica en general.
Para el caso baste retrotraerse al frecuentado texto de El Risorgimento, donde al analizar el desarrollo poltico de la
burguesa italiana con referencia a la actuacin poltica de los jacobinos en la Revolucin francesa, utiliza el concepto de
hegemona en trminos de dirigencia y dominio, en tanto dinmica propia de la actuacin poltica de la burguesa italiana.
De esta manera Gramsci concluye un criterio metodolgico para la ciencia poltica en el sentido de que la supremaca
de un grupo social se manifiesta de dos modos, como dominio y como direccin moral e intelectual ,11 relacionando
ambas funciones como elementos que integran toda actividad poltica de tipo hegemnica.
En el mismo texto, Gramsci define la funcin dirigente como la capacidad que tiene una clase que pretenda ser
hegemnica de armonizar sus intereses y aspiraciones con los intereses y aspiraciones de los otros grupos; la
conceptualiza la imposicin de los intereses de una clase sobre las dems.2 Desde esta perspectiva, al igual que Lenin,
Gramsci tiene muy presente la poltica de alianzas como un imperativo en la conformacin hegemnica de una clase
social. En los textos publicados como Notas sobre Maquiavelo seala que la hegemona presupone indudablemente
que se tienen en cuenta los intereses
Para el caso conviene recordar el texto Sobre cuestin meridional, donde se dice: Los comunistas turineses se
plantearon concretamente la cuestin de la hegemona del proletariado, o sea de la base social de la dictados-a proletaria
y del estado obrero, en Maria-Antonie.tta Macciocchi, Gramsci y la Revolucin de occidente, Mxico, Siglo XXI, 1975,
apodice, p. 292.

-, forme un cierto equilibrio de compromis0S es decir que el grupo dirigente haga sacrificios de orden
econTnic0c01P0t1T0, pero es tambin indudable que tales sacrificios y tal compromiso no pueden concernir en lo
esencial, ya que si la hegemona es tico-poltica no puede dejar de ser tambin econmica, no puede menos que estar
basada en la funcin decisiva que el grupo dirigente ejerce en el ncleo rector de la actividad econmica.5
Por lo tanto, la poltica de alianzas constituye un elemento central del desarrollo de toda clase hacia su posicin
hegemnica. En la Revolucin rusa Lenin observa y estrnula esa capacidad de la clase obrera dirigida por el partido
bolchevique; en GramSCi es un sealamiento de las acciones polticas que deber cubrir el proletariado italiano bajo la
direccin del Partido Comunista Italiano. Mientras que en el primero se destaca la morfologa de la hegemona del
proletariad0 para ste constituye una aportacin para el anlisis politico y un proyecto para la clase obrera italiana.
El concepto es enriquecido por Gramsci con otros dos elementos. El primeVO, vinculado a la dirigencia, se refiere al
consenso, entendiendo por ste la capacidad de persuadir a los dirigidoS sobre la viabilidad del proyecto histrico de
la clase dirigente. El segundo es el de la dominacin que se manifiesta por la coercin, por la fuerza.4 No es ocioso
insistir en que para Gramsci la hegemona funciona cuando predomifla la dirigencia sobre el dominio, el consenso sobre la
coercin. Cuando sucede lo contrario se ejerce una dictadura sin hegemona es decir una clase constituida en estado
pero sin hegemona, sin capacidad de dirigir.5
El segundo elemento se refiere a la capacidad de anudar las exigencias nacionales con las internacionales. Gramsci
desarrolla esta idea a partir de la Revolucin rusa, donde los bolcheviques tuvieron la capacidad de combinar las
exigencias de su revolucin nacional con los marcos de la lucha inter- i nacional.1
El concepto de hegemona en Gramsci no slo se mantiene al nivel del anlisis poltico; entenderlo as es limitar y
parcializar su concepcin. Por el contrario, alcanza su mxima expresin en el terreno de la lucha poltica y en su
ubicacin en una estrategia para la implantacin del estado proletario. En este sentido, el concepto tiene una conexin
estrecha con el de guerra de posiciones y con las funciones del partido. En la medida en que su preocupacin central es
la revolucin, le inqUietas sin sustraerse a la experiencia leninista, desarrollar la hegemona del proletariado. Pero este
desarrollo flO surge por un impulso espontaflesta de las masas; su posibilidad se ubica en la formacin del prncipe
moderno, del partidos en cuanto organismo responsable de impulsar la hegemona.
i3 Antonio Granssci, Notas sobre MaquiaVCl0 sobre poltica y sobre el estado Mxico, Juan Pablos, 1975, p. 55.
El concepto de hegemona en la acepcin final que le confiere Gramsci puede ser presentado como una
contribucin valiosa para la reflexin de la dominacin poltica en Amrica Latina y particularmente en el
caso de Mxico.
Para Mxico el problema de las formas que asume la dominacin poltica reviste dificultades que encontraran
su explicacin en la manera como estn constituidas las distintas fuerzas econmicas que dan vida al
desarrollo del capital. En esencia, el desarrollo econmico del pas est centralizado en las empresas estatales
y en las corporaciones econmicas extranjeras, fundamentalmente norteamericanas. A esta situacin se agrega
el marcado autoritarismo del funcionamiento estatal, cualidad que se manifiesta frecuentemente en la solucin
de aquellos conflictos con las clases populares en cuanto atentan contra la legitimidad y la autoridad estatal.
En tal circunstancia, se encuentran a menudo anlisis en los que se divorcia al estado mexicano de las clases
dominantes; se cuestiona incluso la existencia de una burguesa nativa y, otras veces, se duda de la capacidad
dirigente del propio estado por sus constantes expresiones autoritarias, en ocasiones de tipo represivo.
La relevancia del concepto de hegemona en trminos de dirigencia-consenso plantea la contradiccin sobre la
capacidad dirigente de la burguesa mexicana
sin importar la procedencia de la inversin, en virtud de que a pesar del autoritarismo estatal resulta
discutible que la dominacin poltica slo se fundamente en la coercin. La existencia de un rgimen de
partido nico, donde las capas mayoritarias de la poblacin se hacen presentes: en una poltica con justicia
social que slo incorporara aquellas reivindicaciones populares funcionales a la ampliacin de un mercado
interno las ms limitadas, dira Gramsci, seran los mecanismos consensuales ms aparentes. stos,
aunados a una poltica de control va una supuesta alianza del estado con las organizaciones obreras y
campesinas, llevaran necesariamente al reconocimiento de la capacidad dirigente de la clase dominante.
El problema se complejiza con el incremento de la participacin de la clase dominante en los organismos que
integran la sociedad civil, tales como la escuela, los medios de informacin, las asociaciones culturales,
etc., que re orzarari su dirigencia, encubriendo su carcter de clase dominante.
El problema se enriquece con la reflexin gramsciana a propsito de los intelectuales orgnicos, agentes
ejecutores de la dominacin y la dirigencia. En este sentido se podra pensar que la Revolucin mexicana
gener, entre otras cosas, un nuevo tipo de dirigentes polticos caracterizados en sus primeros aos como
populistas, para de ah pasar a convertirse en tecncratas especializados en las distintas ramas del ejercicio de
la dominacin poltica y de la conduccin econmica (organizadores empresariales).
Como vertiente para la continuidad del anlisis poltico, se puede concretar la validez de la utilizacin del
concepto de hegemona en varias propuestas analticas y premisas que deben ser consideradas.
1] ci enriquecimiento del concepto de hegemona, siguiendo a Lenin y a

cretas, lo que permitira develar el verdadero carcter del estado y las diversas expresiones que asume la dominacin.
2] el anlisis debe contemplar la relacin que mantiene la burguesa organizada estatalmente con las clases subalternas, en
cuanto a su capacidad para incorporar las demandas populares en funcin de sus intereses histricos, lo que le dara la
calidad de hegemflica o si por el contrario slo se mantiene como dominante.
3] el uso del concepto de hegemona replanteara sin duda el anlisis del estado, que siempre representar la dictadura de
una clase. Es imposibles por tanto, desvincular al estado de la burguesa para el conocimiento de las sociedades
latinoamericanas, con el fin de evitar falsas opciones que lleven al fracaso a los intentos liberadores del proletariado. Del
conocimiento exacto del estado y de sus prcticas de dominacin depende el xito de la revolucin y el proyecto de
hegemoneizaci consolidaclorl de una nueva sociedad.
4] debe evitarse que el concepto sea reclamado desde posiciones que se dicen marxistas pero que niegan el fundamento de
las posibilidades organizativas de la clase obrera; es decir que rechazan el partido en tanto organismo necesario para
educar polticamente a la clase, formar sus intelectuales orgnicos y delinear una poltica que posibilite sus
aspiraciones hegemnicas.
Por ltimo, a la cuestin general del estudio de la hegemona valdra la pena agregar que tanto en Lenin como en Gramsci
las alternativas se dieron i en relacin directa con la dinmica de las luchas en las cuales participaron. Hicieron de la teora
y de la prctica poltica una sola unidad. En el momento actual ambos niveles tienden a separarse. La teora pretende
importarse del viejo continente, cuando los vientos del cambio proceden de otras latitudes. Los ltimos tiempos de
Amrica Latina han sido los del drama de la bsqueda de una alternativa. Si los aos sesenta fueron marcados por la
Revolucin cubana, los ms recientes se identificaron con el sueo de la Unidad Popular. La Revolucin nicaragense
hereda estas experiencias y en su juicio crtico reside un futuro que se vislumbra ms halageo.
Zusammenfassung der brgerlichen Gesellschaft unter der Form
des Staats [Sntesis de la sociedad civil bajo la forma de estado)
MARX (1857)

1. ESTRATEGIA DE PODER Y ESTRATEGIA DE ORDEN
Propongo pensar las alternativas polticas en Amrica Latina partiendo del siguiente supuesto: los partidos de izquierda, al
menos en Chile, tienen ms bien una estrategia de poder que una estrategia de orden.
Una estrategi4 de poder coIi,siste en llevar la lucha por la organizacin de la sociedad n un plano corporativo como
defensa de intereses particulares. El dilema de la izquierda chilena es que su fuerza la fuerza de un movimiento popular
con larga experiencia de organizacin y lucha sea a la vez su debilidad: una limitacin corporativista a la defensa de la
clase obrera. Se trata de un ejemplo del reduccionismo de clase, sealado por Laclau,1 que hace de los procesos polticos
e ideolgicos meros epifenmenos de la estructura econmica. Tomando a las clases como sujetos histricos
preconstituidos (con sus correspondientes posiciones polticas e ideolgicas) se llega a una visin instrumentalista del
estado; el estado es identificado con el gobierno al servicio de una clase y la lucha de poder con el control de la
maquinaria estatal. La poltica no es entonces ms que acumular fuerzas (ocupar posiciones, controlar procesos, ampliar
cuotas de poder) para finalmente pasar al asalto y la conquista del estado-gobierno.
As como desde la oposicin se plantean reivindicaciones frente al estado, as se plantea la futura organizacin social a
partir del estado. En ambos casos, las izquierdas vislumbran solamente el aspecto ms tangible del estado el aparato
organizacional y tienden a medir la revolucin por la destruccin de ese aparato. De hecho, sin embargo, aun all donde
excepcionalmente se destruy el viejo aparato estatal como en Cuba y Nicaragua, no se pudo ni se podr prescindir de una
maquinaria burocrtica. Por el contrario, sta es fortalecida y, en parte, precisamente porque se concibe la transformacin
social como una actividad estatal. Se abre entonces un enorme abismo entre el nuevo estado y aquella vieja promesa de
que el estado se extingue. El estado socialista ya no encuentra apoyo en la rePRESENTACIN parlamentaria, declarada
obsoleta por burguesa, ni puede legitimarse por lo que a toda luz no ocurre: la
* Este trabajo forma parle de una investigacin mayor sobre el estado que llev a cabo gracias a una subvencin del Social
Science Research Council.
1 Ernesto Laclau, Poltica e ideologa en la teora marxista, Mxico, Siglo XXI, 1978.
[81)
cJL1L1#LJt* - - - s
una ideologa justificatOria que oculta la persistencia de relaciones jerrquicas de subordinacin y sometimiento.
No es ajena a esta situacin la escasa preocupacin de los partidos de izquierda por la mediacin entre la satisfaccin de
los intereses particulares y la realizacin de un inters general. La crtica a la falsa generalidad ha conducido a una
negacin de lo general impidiendo el desarrollo de una estrategia de orden. No se trata aqu de rastrear la influencia de
un materialismo banal, el econolflicismo, en esa mutilacin del pensamiento marxista. Slo verifico la despreocupacin de
las izquierdas por los fenmenos de rePRESENTACIN colectiva, desdeando toda referencia trascendente como una
alienacin O simple supersticifl.
El exceso de realpolitik ignora la fuerza de la idea de orden. De hecho, existe un consentimiento implcito acerca de
algo as como el bien comn o el inters general. Tal referencia tcita siempre se vuelve manifiesta cuan. do surge un
conflicto sobre materias fundamentales, cuestionando la validez del orden establecido. Las derechas invocan entonces ya
no la ley sino el espritu de la ley. De manera ilustrativa, recuerdo la justificacin dada por un general chileno: Allende
fue derrocado no por haber quebrado la legalidad sino por haber atentado contra el espritu de la constitUCifl. Qu es
aquel espritu de la constitucin? Ya Hobbes en su referencia al Leviatti como Dios mortal y Rousseau en su
volont gnrale intuyeron que las instituciones sociales son animadas por un espritu. Existe un espritu de las
instalaciones como existe un espritu de las leyes. El comprobar la operancia de tal espritu me lleva de un anlisis
de los mecanismos de normalizacin mediante los cuales los regmenes militares en el Cono Sur instauran un orden, un
orden fctico, pero orden en fin,2 a una indagacin terica acerca de la constitucin del orden. En esta perspectiva general
se sita el presente estudio sobre la forma de estado.
Introduzco rpidamente mi lnea de reflexin. Presumo que las strategiaS de orden se fundan en complejos procesoS y
resortes de poder; son tas relaciones de poder las que van secretando el orden. Foucault3 ha mostrado bien los
mecanismos de poder mediante los cuales se impone un orden de diferencia. cin y jerarquizacin. El orden es, desde
luego, una estructura de distinciones. Pero, por lo mismo, tambin una forma de unidad. Una simple microfsica del
poder tiende a diluir lo que es justamente su objeto de anlisis por no considerar la metafsica del orden; es decir, su
dependencia de una trascendencia. En otras palabras: si en el anlisis de Foucault el poder tiende a diluirse, ello no se
debe a la falta de una determinacin clasista prefijada. Se trata justamente de la constitucin poltica de las clases y sus
contradicciones. Para evitar el reducciOflismo de clase, FoucaUlt tiene razn en no reducir las - relaciones de poder a las
relaciones econmicas y en destacar, en cambio, el complejo mbito de la vida cotidiana. Es ste un lugar privilegiado
para
2 Norbett Lechfler, Poder y orden. La estrategia de la minora consistente, en Revista
Mexicana de sociologa, nm. 4, 1978.
3 Mchel FoucaUlt, Vigilar y castigar, Mxico, Siglo XXI, 1976.
4 MlchCl FoucaUlt, La microfsica del poder, Madrid, La Piqueta, 1978.
autorreproducen la vida scial en cuanto rden gnrico. Sin embargo, este orden general, no es directamente
transparente a los hombres particulares. Se vislumbra slo de manera mediatizada a travs de la cristalizacin
del sentido implcito a las prcticas sociales. Mi alusin a la metafsica del orden quiere llamar la atencin
sobre lo general como el referente trascendental de la pugna entre intereses y valores particulares y
problematizar esa trascendencia como producto social.
Metodolgicamente, el enfoque pone el acento sobre la sociedad en su totalidad; se trata de abordar la
sociedad en cuanto sociedad a la vez dividida y unida. Interesa tanto qu y cmo se produce la divisin de la
sociedad como lo que cohesona y resume la convivencia social.
Como hiptesis afirmo que el poder unificador de la sociedad, generado por la misma divisin social, es el
estado. Propongo distinguir entre aparato de estado y forma de estado y considerar el estado qua forma como
el referente fundante de la convivencia social. Retomando reflexiones antropolgicas de Marcel Gauchet,5
supongo que toda sociedad dividida objetiva y exterioriza en un lugar fuera de ella el sentido de su prctica
social y que es por referencia a ese lugar de sentido la forma estado que la sociedad se reconoce y
acta sobre s misma. Se trata pues de analizar, ms all del aparato de estado, aquella dimensin
fsicamente metafsica del estado para comprender la constitucin del orden por medio de ese referente
trascendental.
Lugo de esbozar la problemtica propuesta en su contexto poltico y en su perspectiva prctica, paso a situar
brevemente m indagacin dentro de la presente discusin sobre Gramsci. Recurro no casualmente a
Maquiavelo, una de las fuentes de la renovacin gramsciana del anlisis poltico.
Cuando el cardenal de Amboise dice que los italianos nada entienden del arte de la guerra, Maquiavelo le
responde que los franceses no entienden nada de los negocios de estado (El prncipe, cap. nr, final). Lo que
quiere expresar Maquiavelo con esta ancdota es que los resortes del poder (la guerra) deben estar al servicio
del orden (el estado). Puede decirse que toda la preocupacin de Maquiavelo gira en torno de este asunto. Hay
que conocer los procesos y mecanismos del poder, pero no como un arte por el arte sino para construir o
defender un orden. l reconoce en el orden ya no una disposicin divina sino una empresa social. No se
comprendera lo novedoso de Maquiavelo si se tomara su tratado de la poltica como un conjunto de reglas
tcnicas sin relacionarlo con la intencin de fondo: la construccin de un orden estatal en Italia. Por eso
mismo, la alusin de Maquiavelo parece contradictoria, pues justamente los franceses demostraron saber
cmo se construye un estado nacional. As lo interpreta Gramsci. Sin embargo, quiz el aforismo sea ms
que una demostracin de ingenio. Lo que el florentino puede haber querido insinuar es que los franceses
lograron construir un aparato centralizado de dominacin (un aparato burocrtico-militar que conoce el arte
de la guerra, o sea la relacin pura de poder), pero sin haber entendido la idea de orden y, por
decir, la monarqua francesa habra actuado af estilo de una intervencin gubernamental en lugar de crear un nuevo
orden. Observando el surgimiento del estado moderno y su independizacin de los intereses dinsticos, o sea
vislumbrando la sustantivacin del estado en un sujeto dotado de vida propia
la razn de estado Maquiavelo estara refirindose a la no-constitucin de una forma de estado.
Sea como fuera la interpretacin correcta del aforismo, encontramos ya en Maquiavelo la confrontacin de poder y orden
y hiptesis tentativa la aluSin a una doble nocin de estado: estatal y aparato burocrtico.
Por lo dems, esta distincin no es ajena a Gramsci. La famosa contraposicin del estado en Oriente y en Occidente no es
solamente una distincin geogrfico-cultural. De hecho, alude a dos conceptos de estado, que coexisten en ambas partes
pero con diferente predominio. En Oriente (URSS) predomina el aparato estatal, la intervencin gubernamental; todo se
espera de y se realiza por la mquina administrativa centralizada. Ello da lugar a lo que hoy llamamos estatismo. En
Occidente, el aparato de estado no es ms que una trinchera avanzada o bien en trminos menos militares la
personificacin de una intangible idea de estado. Predomina el estado en cuanto rePRESENTACIN simblica de la
sociedad que expresa determinada civilizacin y adecua el comportamiento de los hombres a ella.
Estudiando la fuerza de esa idea de estado (lo que podra denominarse Staatlichkeit en alemn o stateness en ingls),
en las sociedades capitalistas desarrolladas Gramsci elabora el concepto de hegemona. Por hegemona Gramsci entiende
describir y precisar justamente esa transformacin de un poder particular en un orden general. La hegemona de un grupo
social, dice Gramsci, se crea planteando todas las cuestiones en torno a las cuales hierve la lucha no slo en el plano
corporativo sino en un plano universal . Para pasar de un plano corporativo a un plano de generalidad el movimiento
popular requiere un espritu estatal; debe pensar el proceso social (y su insercin en l) como una totalidad y no desde
una esquina. Es decir, debe adquirir la conciencia de responsabilidad por un orden durale. Slo cuando sta se haya
transformado en un hecho masivo se dejar de confundir la poltica con una gestin burocrtico-administrativa. Es tal
espritu estatal (y no algn tipo de individualismo propugnado por las derechas) lo que se opone al estatismo.
Cmo se relacionan hegemona y estado? No se trata de una ampliacin del estado, agregando a los aparatos
represivos un sinnmero de aparatos hegemnicos. Gramsci insiste en los aparatos como la organizacin material de la
hegemona. Pero el estado es ms que la simple adicin de hegemona + coercin. El estado debe ser concebido como
educador, dice Gramsci:
tarea educativa y formativa del estado, cuyo fin es siempre crear nuevos y ms altos tipos de civilizacin, adecuar la
civilizacin y la moralidad de las ms vastas masas populares a las necesidades del desarrollo continuo del aparato -
econmico de produccin y, por consiguiente, elaborar, fsicamente incluso,
7 Ibid., p. 113.
. riant la cuestin del hombre colectivo
o del conformismo social, Gramscj va ms all de la educacin formal o del derecho positivo. El estado educa, presiona,
solicita, incita y castiga, o sea adecua las reglas prcticas de conducta social a determinado estado de desarrollo histrico,
en tanto que es Ley-fundamento de las leyes. Es este momento sintetizador del estado como rePRESENTACIN
colectiva (el estado tico) el que recupera Gramsci contra una concepcin instrumentaljsta del estado, basada en el aparato
gubernativo-corjj0
Por dos razones, sin embargo, prefiero abordar el concepto de estado en la obra de Marx. En primer lugar, porque ella
sigue siendo el principal cuerpo terico de los partidos de izquierda y, por lo mismo, debe ser incorporada al debate
estratgico. En segundo lugar, porque es en Marx donde se encuentran las races de la estrategia de poder que luego
desarrollar Lenin. Pero Marx nos ofrece tambin los elementos para explicar la forma de estado y, por ende, para
elaborar una estrategia de orden.
II. EL CONCEPTO DE E5TAtO EN MARX
Recapitulo el punto de partida: presumo que las izquierdas (en Chile, pero posiblemente en toda Amrica Latina) tienen
ms bien una estrategia de poder que una estrategia de orden y que tal orientacin estratgica les dificulta plantear un
proyecto de sociedad alternativa. Desarrollan su proyecto social desde un punto de vista corporativo y no en un piano
universal. En su cr1 tica a las falsas generalizaciones tienden a botar al nio junto al agua de la tina; no perciben que
aun un proyecto de clase (y todo proyecto social lo es) ha de tender a la construccin de un orden general. Se trata de un
problema de hegemona en cuanto implica la transformacin del poder en orden. Visualizo la forma de estado como un
momento de ese proceso de transformacin; es por medio de la forma estado que el poder deviene orden.
El estado es la forma bajo la cual la sociedad se unifica y se representa a s misma. Es necesario distinguir esta forma de
estado de su personificacin en el aparato de estado. Propongo analizar el concepto de estado en Marx conside. rancIo
esta distincin.
Para Marx el estado no es sino una forma particular de la produccin social cae bajo su ley general; es una objetivacin de
la actividad humana. Los productos en que se objetivan los hombres bajo las condiciones capitalistas de produccin se
sustantivan en sujetos aparentemente autnomos. Segn Marx, el estado es una alienacin en cuanto producto social
escindido de (sin mediacin transparente con) los productores concretos. En lugar de determinar libremente su
convivencia social, los hombres se subordinan a un poder ajeno que, sin embargo, ellos mismos crearon. A qu se debe
esa inversin? Toda la obra de Marx est dedicada a ese problema.

Ya en su primera crtica a Hegel, Marx inslnua por anaiogr iii
un posible enfoque del estado. El estado no slo est separado de la sociedad civil, es una separacin de la sociedad con
respecto a s misma. No es un engafo ptico ni una abstraccin mental; es una abstraccin real.9 Siendo una secrecin de
las mismas relaciones sociales, la forma de generalidad del estado slo supera la divisin en la sociedad del mismo modo
que la redencin religiosa supera la miseria del mundo profanos es decir, reconocindola y afirmndola otra vez. Hay que
revertir pues este mundo invertido. La exigencia de abandonar las ilusiones acerca de un estado de cosas es lo mismo que
exigir que se abandone un estado de cosas que necesitan ilusiones. As, parafraseando a Marx, la crtica del estado sera
la crtica de la divisin social que el estado rodea de un halo de generalidad. Esta proposicin metodolgica suele ser
entendida como que la crtica de la sociedad civil remplazara la crtica del estado; el estudio de la llamada
sobreestructura sera un mero derivado de la crtica de la economa poltica. Por el contrario, pienso que el enfoque
propuesto es otro. As como la religiosa es, por una parte, la expresin de la miseria real y por la otra, la protesta
contra la miseria real (ibid.) as la forma de estado es a la vez afirmacin y negacin de la divisin de la sociedad. Es
decir, la crtica de la falsa generalidad implica la anticipacin de una generalidad verdadera por hacer.
La crtica de Marx a la filosofa de Hegel reconoce la trascendentalidad como una actividad humana: el estado es una
forma de generalidad necesaria por la divisin de la sociedad (la lucha de clases), pero slo puede actuar como sentido
legitimador en tanto prescinde de esa divisin concreta. Esta generalidad es una abstraccin real: la abstraccin de la
sociedad civil de s misma, de su condicin real.11 Es la sustantivacin del poder social como fetiche. Pero al reconocer
en la idea hegeliana de estado una abstraccin real, se tiende a borrar la diferencia entre las institucioflS de dominacin y
su forma subjeti- vada. El concepto de estado nombra a la vez el aparato de estado y la forma de estado. Por una
partes el estado es algo tangible y visible; por la otra, aparece como interpelacin ideolgica, una construccin lgica o un
sentido valrico; en fin, como algo intangible. Qu es ese algo fsicamente metafsico que no sera ni gobierno ni una
abstraccin cjnceptual?

III. UN DOBLE CONCEPTO DE ESTADO EN MARX
Proponemos distinguir dos conceptos de estado en Marx: la forma de estado y el estado-gobierno o aparato estatal. Ambas
conceptualizaciones se encuentran ya insinuadas y confundidas en La cuestin juda. Por un lado, Ma1x anuda con
la distincin hegeliana de sociedad civil y estado. El estado moder9 Lucio Colletti, La cuestin de Stalin y otros escritos,
Barcelona, Anagrama, 1977, pp.
121 y ss.

de las divisiones reales de la sociedad y simultneamente las presupone como su premisa natural. Slo as, dice Marx,
por encima de los elementos especiales, se constituye el estado como generalidad.12 El estado existe en cuanto
distincin y diferencia planteada por la sociedad civil. Por el otro lado, Marx se refiere a la revolucin poltica que
derroc ese poder selorial (particular) y elev los asuntos del estado a asuntos del pueblo y que constituy el estado como
asunto general.3 Aqu se trata del aparato estatal moderno en cuanto institucin pblica contrapuesta a la organizacin
privada del estado absolutista. El gobierno ya no es un asunto personal del monarca sino un asunto general de los
ciudadanos.
La distincin que pensamos poder detectar en la cuestin juda sugiere un doble enfoque del estado por parte de Marx: un
enfoque lgico-conceptual de la escisin de la sociedad en estado poltico y sociedad civil, y un enfoque histrico sobre el
desarrollo del estado moderno y su posicin en el interior de la lucha de clases. En el primer caso, el inters es por la
forma del estado en cuanto escisin de la sociedad generada por la divisin en la sociedad. La pregunta subyacente es: a
qu se debe que la sociedad tome la forma de estado? Por forma no entendemos la forma organizativa o el rgimen
poltico del estado sino una forma de aparicin social. Cmo se constituye la forma
estado? -
Existi estado en las sociedades tradicionales, en la China y la Roma clsica, en la poca feudal, y existe en las
sociedades capitalistas. Enfrentamos aqu una de las problemticas existentes en la obra de Marx la relacin de teora e
historia. Su inters terico es la sociedad burguesa, pero sta se constituye histricamente. Busca reconstruir lgicamente
la estructura interna del capitalismo, siendo las categoras lgicas, a su vez, productos histricos. Hay fenmenos comunes
a todas las sociedades y a todas las pocas, pero slo es relevante la forma que adquieren con el capitalismo. Lo que
distingue una poca de otra no es lo que se produce, sino cmo se produce. Con respecto al estado, la pregunta es pues por
lo especfico del estado burgus. Analizar lo que diferencia al estado burgus es indispensable para una reflexin sobre el
estado futuro, pues nos puede informar acerca de lo que se puede esperar de la superacin del capitalismo. Marx oscila
entre dos posiciones: anlisis de la sociedad capitalista y anlisis de toda sociedad. Tal oscilacin pareciera estar vinculada
a su distincin de esencia y forma de aparicin.14 Se trata de una esencia ontolgica, inmutable en el tiempo histrico,
con distintas formas de aparecer, o se transforma la esencia junto con su forma de aparicin? En otras palabras: hay algo
as como el estado que slo con el capitalismo aparece como tal, o el capitalismo hace efectivamente y por primera vez
al estado? Dejamos planteado el problema y pasamos a considerar el segundo caso.
Marx enfoca primordialmente la actividad del estado: qu hace el estado en la lucha de clases? El inters apunta a la
constitucin y las funciones de un actor. Por estado se entiende segn la concepcin usual el aparato del
IV. SOBRE EL ESTADO-GOBIERNO
estado o gobierno. ii anallsls fl1sLu11u -- - - y centralizacin del poder en el aparato estatal y las diversas funciones que cumple
el gobierno al servicio del proceso econmico.
La mayora de las veces, Marx se refiere al estado en cuanto aparato de gobierno. El estadogobierfl0 es determinado por
su origen histrico, por su carcter de clase y su autonoma relativa.5 En cada uno de estos puntos es central la
contradiccin social entre los intereses particulares y la forma de generalidad.
El origen histrico del estado es situado en la divisin del trabajo y la consiguiente contradiccin entre el inters del
individuo y el inters comn de todos los individuos. Por medio de esta contradiccin, el inters comn cobra una forma
propia e independiente como estado. Marx distingue entre intereses realmente comunes e intereses ilusoriamente
generales. Por un lado, existe un inters comn, no tan slo en la idea, sino en la realidad que se presenta ante todo como
relacin de mutua dependencia de los individuos como consecuencia de la divisin del trabajo. Por otra parte, el estado es
la forma bajo la cual los individuos de una clase dominante hacen valer sus intereses comunes en cuanto clase y los hacen
valer frente a las dems clases como algo ajeno e independiente como un inters general.
Aunque Marx no ofrezca una distincin clara, podemos suponer la siguiente relacin. Los intereses comunes son ante todo
los intereses que tiene en comn una clase. En cuanto esta clase proclama sus intereses comunes como vlidos y vigentes
para todos, transforma su inters particular en un inters general ilusorio bajo la forma de estado.6 Tal transformacin
es propia a toda relacin de dominacin. Cualquier clase que aspira a la dominacin est obligada a presentar su inters
propio como el inters general, a imprimir a su concepcin la forma de lo general. La dominacin se legitima por medio
del reconocimiento de determinado orden jerrquico como siendo un orden en el inters de todos: una comunidad. La
denuncia de este inters general como una comunidad ilusoria se basa en el antagonismo de intereses. En la convivencia
social se constituyen diferentes intereses, opuestos entre s. Tal oposicin sin embargo, constituye a la vez una unidad. El
proceso social supone una utilidad contradictoria, dentro de la cual se desenvuelven los conflictos. En este sentido,
tambin existe un inters realmente comn, basado en esa unidad social que mantiene juntas a las fuerzas centrfugas. A l
alude Marx como la cooperacin y la dependencia recproca de los individuos entre s a raz de la divisin del trabajo. Se
trata de una unidad diferente a la unificacin que impone la dominacin. Toda dominacin realiza una unificacin del
cuerpo social en cuanto constitucin de un orden poltico. Tal unificacin
funcional. Hoy no reduciramos esta socializacin fctica al solo efecto de la divisin del trabajo. Pero, por ahora, nos
basta retener del anlisis de Marx, que si bien es la sociedad civil la que produce al estado, ste a su vez une a la sociedad
dividida. El estado ms precisamente la forma de estado es la reunin poltica de la sociedad dividida. En este caso,
la generalidad no es la apariencia que toma un inters particular sino una generalidad real que, simultneamente, afirma y
niega la divisin social. Volveremos sobre esto ms adelante.
Aqu ya debemos destacar nuevamente la problemtica relacin entre teora e historia. La interpretacin del fenmeno
estatal que ofrece Marx en La ideologa alemana se refiere por igual a todo estado. En ninguna sociedad el inters
particular de los individuos coincide con su inters general y, por tanto, toda clase tiende a conquistar el poder para
presentar su inters comn como el inters general bajo la forma de estado. Lo especfico del estado burgus radicara,
segn La ideologa alemana, en la aparicin de la propiedad privada. La propiedad privada de los medios de
produccin, alimentndose de una libre fuerza de trabajo asalariada, ya no requiere formas de explotacin extra-
econmica. El capital genera por medio del trabajo una amplia socializacin, de manera que el estado se separa del
proceso econmico y cobra una existencia especial junto a la sociedad civil y al margen de ella.7 El estado se aparta de
la sociedad sin dejar de estar pegado a ella. La formulacin muy plstica de Marx trata de dar cuenta de la escisin del
estado de y su pertenencia orgnica a la sociedad civil. Sin embargo, no nos explica por qu tal sociedad liberada de las
ataduras religioso-polticas del feudalismo, an requiere de un estado. Marx nos muestra repetidamente los principios
abstractos del estado moderno libert, galit, fraternit arraigados en los principios concretos de la circulacin y
del cambio de mercancas; pero no argumenta por qu estos principios que no son proyecciones ideolgicas cobran
una existencia especial por separado. Es decir, Marx no aborda la constitucin de la forma burguesa del estado.
Posteriormente a La ideologa alemana (1845-1846), Marx se refiere al estado casi exclusivamente como gobierno de
la clase burguesa. Una vez situado lgicamente en la denominada sobreestructura jurdico-poltica que se levanta sobre la
estructura econmica de la sociedad (Prlogo de 1859) , el estado ya no es objeto de un anlisis terico. Salvo escasas
alusiones en la crtica del capital, el estado es abordado solamente en la perspectiva ms coricreta de una revolucin de la
dominacin burguesa. Esta lnea de interpretacin histrico- poltica es inaugurada en el Manifiesto comunista: el
gobierno del estado moderno no es ms que la junta que administra los negocios comunes de toda la clase burguesa.8
Esta definicin clsica determina al estado en cuanto poder de clase y en cuanto mquina gubernamental.
Con respecto al poder de clase, el acento est puesto en los negocios comunes respecto a toda la burguesa. El gobierno es
pues autnomo frente a las diver Ibid.
sas fracciones burguesas y sus meress
inters comn de la burguesa en su conjunto. Y siendo la burguesa la clase dominante que proclama su inters como
inters general de todos, el gobierno aparece como el representante oficial de toda la sociedad. Respecto al aparato del
estado, el estudio de la revolucin trata de actores. En cuanto actor y actividad el estado es el gobierno. El
estado.gobierflo es visto como la mquina de guerra del capital contra el trabajo. De ah la Visin instrumentalista del
estado como simple rgano ejecutor de la burguesa.
La concepcin del estado como poder de clase se basa en su autonoma relativa. Autonoma de quin? Autonoma
frente a las distintas fracciones del capital en competencia. Quin es portador de la autonoma? Si el estado parece haber
adquirido una completa autonoma, dice Marx en su anlisis del estado francs, modelo del estado moderno, tal
autonoma se refiere a la continua centralizacin de la mquina del estado.19 Tanto El 18 Brumario como La guerra
civil en Francia enfatizan la ampliacin y el perfeccionamiento del aparato estatal desde los tiempos de la monarqua
absoluta. Tiene lugar un proceso de concentracin y centralizacin administrativa que permite al gobierno usurpar la
rePRESENTACIN del inters general. A travs de un largo desarrollo histrico el estado-gobierno sustrae los intereses
comunes de la sociedad y los asume como inters general contrapuesto a la sociedad. Mediante este proceso de usurpacin
simultneo a los cambios econmicos, el estado- gobierno va adquiriendo el carcter de poder nacional del capital sobre
el trabajo, de fuerza pblica organizada para la esclavizacin social, de mquina de despotismo de clase.20
Pareciera existir un doble proceso de generalizacin ilusoria. En el primer caso el inters general es el inters comn de
toda la burguesa, y en el segundo, el inters particular del aparato burocrtico. Cmo se vinculan ambos procesos? A
travs de la dependencia fundamental del estado con respecto a su base econmica. Veamos la interpretacin
predominante: el desarrollo del capital define el marco de accin del estado (gobierno); ste debe velar por las condi-
ciones generales de la produccin capitalista. Sobre esta dependencia estructural (base econmica-estado) se levanta la
dependencia clasista (burguesa-estado). De ah que la usurpacin del inters general por parte del aparato de estado
corresponde a la proclamacin del inters comn de la burguesa como inters general.
Si pese a ser ilusoria la rePRESENTACIN del inters general aparece verosmil, ello se debe a que el estado es garante
del capital en cuanto una relacin social:
por un lado, el capitalistas por el otro, el obrero asalariado. El capital no es una cosa material sino una relacin social de
produccin y la funcin del esta- do es asegurar y desarrollar esta relacin capitalista de produccin. La accin del estado
abarca por lo tanto ambos exponentes de la relacin: la burguesa y el proletariado. De ah el dualismo del estado burgus:
un poder de clase encubierto por una apariencia de naturalidad. En tanto que burguesa y proletariado se enfrentan en la
esfera de la distribucin y el cambio, donde rige
19 Karl Marx, Obras escogidas, cit., t. i, p. 170.
20 Ibid., t. i, p. 296.
apt1LC L.JS.LIO CI dLIIUILO ue lOS
derechos humanos y por encima de la divisin de clases. Todos compiten en igualdad de condiciones en un mercado
poltico. Pero en tanto que burgue-. sa y proletariado se enfrentan en la esfera de la produccin, donde reina la
explotacin, el estado es el garante de la produccin de plusvalor. sta sera la base real del estado capitalista.
Si el estado es el garante del capital, por qu reivindicar frente a l la defensa del trabajo? Por qu el proletariado lucha
por arrancar, como clase, una ley del estado?21 El objetivo poltico inmediato del movimiento obrero, escribe Marx a
Bolte22 ei obtener satisfaccin de sus intereses en forma general, es decir, en forma que sea compulsiva para toda la
sociedad. Insistiendo en una legislacin sobre la jornada de trabajo, Marx reivindica pues un tipo de generalidad aun en el
marco del estado burgus.
Histricamente, en Inglaterra, la ya antigua intervencin gubernamental en el control sobre los salar:os y la movilidad de
la fuerza de trabajo no es una funcin capitalista pura. La legislacin del estado absolutista sirve tanto al capitalismo
ascendente como a contrarrestar sus efectos, buscando una estabilizacin social. La intervencin econmica est al
servicio de una poltica de poder y sus correspondientes alianzas. Cuando en el siglo xviii se impone el mercado como
instancia reguladora de los salarios, son los obreros los que bus. can volver a la regulacin administrativa de las
condiciones de trabajo. El objetivo tanto de la vieja poor law como de la posterior poltica laboral, que Marx estudia
detalladamente, no es tanto ofrecer una fuerza de trabajo barata a la acumulacin de capital como el control poltico de las
masas desplazadas y pauperizadas. Se trata de asegurarles un mnimo nivel de subsistencia y, aunque el nivel de tales
necesidades bsicas dependa, desde luego, de las necesidades del capital, la accin estatal se opone de hecho a la
expansin natural del capital. Incluso durante el pleno auge del capitalismo ingls en el siglo xix (e incluso hoy da,
suponemos) las reivindicaciones obreras por una intervencin estatal no slo son demandas sindicales sino
reivindicaciones por lo que estiman ser derechos ciudadanos tradicionales. Arrancar al estado una legislacin laboral
significa pues defender un derecho adquirido.
Este desarrollo da lugar al reformismo laborista ingls. Pero tambin nos indica que la accin estatal podra responder ms
a una lgica poltica que a una econmica. El mismo Marx no aclara tericamente la relacin entre lucha poltica y
contradiccin econmica. Cmo se articula la lucha contra el estado como un inters general ilusorio con la lucha por
una ley de estado que d a los intereses obreros una forma compulsiva para toda la sociedad? Habra que estudiar si la
poltica no es una relacin social de poder diferente a la relacin social de produccin.
Marx tiende a reducir el conflicto poltico a un antagonismo econmico. En La ideologa alemana, por ejemplo, afirma
que todas las colisiones de la historia nacen [.. .] de la contradiccin entre las fuerzas productivas y la forma de
intercambio. Y esta contradiccin tena que traducirse necesaria21 Karl Marx, El capital, Mxico, Siglo XXI, 1977, t. i,
vol. 1, p. 364.
22 Karl Marx, Obras escogides, cit., t. i, p. 708.
mente, cada vez que eso ocurra, en una revo1UciOfl La lucila puiiLiLa iLi los grupos sociales se transforma en un
epifenmeno de la contradiccin entre fuerzas productivas y relaciones de produccin. Es decir la condicin material de la
revolucin se transforma en la condicin suficiente. Las relaciones burguesas de produccin Son la ltima forma
antagnica del proceso social de produccifl dice Marx en el Prlogo de 1859. Pero las fuerzas productivas que se
desarrollan en el seno de la sociedad burguesa brindan, al mismo tiem. po, las condiciones materiales para la solucin de
este antagonismo. Con esta formacin social se cierra, por tanto (!), la prehistoria de la sociedad humana. Entonces, la
direccin, la meta y el resultado de la lucha de clases ya estara predeterminada. Se trata de una vjsjfl ohjetivista, que
encontramos ya en La sagrada familia. No se trata de lo que este o aquel proletario o aun todo el proletariado se
imagina como meta. Se trata de lo que l es y de lo que de acuerdo con este ser est obligado a hacer histricamente. 24
La necesidad prctica de revolucionar la sociedad burguesa se transforma _para una visin obetivista de la revolucin
en una necesidad histrica.
El propsito de Marx por refundar la filosofa de la historia ele Hegel sobre una base materialista lo impuls a enfocar el
desarrollo de la sociedad como un proceso continuo de racionalizacin. El nfasis en el desarrollo de las fuerzas
productivas hace de las luchas polticas meras formas de aparicin del desarrollo econmico. A veces, incluso la misma
revolucin parece diluirse en un tipo de metamorfosis del sistema capitalista. As, sobre todo, en los Grundrisse Si por
un lado las fases preburguesas se presentan como supuestos puramente histricos, o sea abolidos, por el otro las
condiciones actuales de la produccin se presentan como abolindose a s mismas y por tanto como poniendo los
supuestos histricos para un nuevo ordenamiento de la sociedad. La dialctica de alienacin y emancipacin ya no
radicara en la relacin de capital (y por ende en un movimiento practico de emancipaciofl) sino en el mismo modo de
produccin en cuanto mbito distinto al capital. Con ello se quita la ltima figura servil asumida por la actividad humana,
la del trabajo asalaiiado por un lado y l capital por el otro y este despojamiento mismo es el resultado del modo de
producciofl adecuado al cap tal 25 Tal enfoque termina por hacer de la historia un sujeto propio en contra de la ad
vertencia del joven Marx en La sagrada familia La historia no hace nada { ] Es el hombre el hombre real y ivo el que
hace todo 20 No se tiata aqu de profundizar esta peispectva teieoiogic9 en Mx 2 que poi lo demas es solo una de las
dimens ones de su obra Si la hemos recordado es exclusiva mente para s1tuar la concepciofl de la politica en Marx
Marx abod la politica como una forma de aparicion de las leyes del desa rrollo economico y por ende como un problema
de coyuntura Por cOfl5i guiente enfoca al estado como una cuestion tactica Desde el punto de vista
2i Karl Marx La ideologta alemana cit p 86
24 Marx Frgels Werke Berlin 1)ieiz 1964 t 2 p 38
dado de su conciencia y desarrollar en el interior de l una crtica prctica. El nfasis en la legislacin sobre la jornada de
trabajo es comprensible por la articulacin que permite establecer entre las reivindicaciones manifiestas de los obreros y la
crtica de la economa capitalista. Marx dirige esta crtica polmicamente contra el tradeunionismo que le toca vivir en
Londres y contra la idea de un estado-vigilante que propugna Lasalle en Alemania, por un lado, y contra la influencia
anarquista en el movimiento internacional, por el otro. De ah su denuncia del estado burgus como comunidad ilusoria
y. simultneamente, su insistencia en la accin poltica. Es el contexto histrica y las posiciones de sus adversarios lo que
determina a Marx a presentar al estado principalmente como estado-gobierno. Es decir, la posicin de Marx responde ms
a una decisin poltica que a una afirmacin terica.
En una situacin como la descrita, donde la lucha obrera contra las condiciones capitalistas de trabajo es objeto de un
doble debate interno sobre la estrategia a seguir (la polmica contra Bakunin y Lasalle), Marx reduce la cuestin del
estado a una cuestin tctica. El objetivo principal son las relaciones capitalistas de produccin. La permanente denuncia
de la opresin estatal quiere poner al descubierto sus races en el proceso de produccin capitalista. Tal parece ser la
intencin de una definicin del estado como la de Marx en La guerra civil en Francia una mquina nacional de
guerra del capital contra el trabajo y que repite Engels en su Introduccin a esa obra una mquina para la
opresin de una clase por la otra 28 En realidad, tal denuncia de la mquina de estado responde a la experiencia del
movimiento obrero. Desde la restauracin posnapolenica y la represin de la Revolucin de 1848 hasta el aplastamiento
de la Comuna y las leyes antisociales de Bismarck, el movimiento obrero vive la opresin directa y abierta por parte del
aparato gubernamental. Por lo mismo, es tanto ms llamativa la veneracin supersticiosa del estado, que ataca Engels en
la citada Introduccin de 1891. A qu se debe esa fe en el estado a pesar de la opresin existente? Si esa veneracin
supersticiosa del estado sigue vigente en el tambaleante estad& de bienestar del capitalismo desarrollado e incluso en
nuestros pases, gobernados segn la Doctrina de la seguridad nacional, es tiempo de preguntarse si no habra que invertir
la argumentacin. Ms importante que explicar lasO causas reales de la opresin estatal es analizar por qu los hombres, a
pesar de esa opresin, creen en el estado.
Es la misma pregunta que asume Marx con respecto al capital. iCmo ha podido devenir el obrero, de dominador del
capital en cuanto creador deI mismo en esclavo del capital? 29 Respecto al proceso econmico, Marx analiza la
inversin de la realidad social por la cual las relaciones de produccin aparecen naturales e independientes de toda
evolucin histrica, incluso a la conciencia obrera.3 Pero no sera un prejuicio iluminista imputar a la mera conciencia
el hecho de que el estado adquiera la fuerza de un fen28 Fricdrich Engels, Introduccin a La guerra civil en Francia, en Obras
escogidas, Cit.,

rezca Con su explicacin. Los hombres hacen al estado. Como dira Marx: lo hacen, pero no lo saben. Este no saber no
es una limitacin ideolgica de la conciencia. Como no es por la influencia del pensamiento de Lassalle que incluSO el
Programa de Gotha considera al estado como un ser independiente, con sus propios fundamentos espiritUales morales y
liberales, como se queja Marx.31
Si en realidad la sociedad produce el estado, el fenmeno del estado des- borda de lejos la actividad de la mquina estatal.
No basta ampliar el apa. rato de coercin fsica por los aparatos ideolgicos de estado y las funciones del estado en el
proceso econmico. No es que no sea importante ci estudio de los condicionamientos culturales y del intervencionismo
econmicO. Pero tales estudios siguen centrados en el estadog0b i0 y su accin y, de hecho, suponen lo que falta
explicar: la independiZacn del estado en un sujeto que resume y representa a la sociedad.
y. SOBRE LA FORMA DE ESTADO
En la Introduccin de 1857 Marx apunta como uno de los estudios a realizar:
Sntesis de la sociedad burguesa bajo la forma del estado. Esta frmula repite una idea ya expresada en La ideologa
alemana: El estado es la forma bajo la que [...] se condensa toda la sociedad civil de una poca 32 [Marx habla de
sammenfassung y sich zusammeflfaSn que puede traducirse por resumen, sntesis, juntar, unir. Qu significa la
forma de estado a partir del teorema de que la sociedad civil, o sea el conjunto de las relaciones materiales de existencia,
es la base real del estad&
Marx se topa con el problema de la forma de estado a travs de la conceptua lizacin que hace Hegel de la escisin entre
sociedad civil y estado. En la concepcin hegeliana Marx descubre una religin secularizada o, dicho en otras palabras la
mistificacin religiosa de la actividad humana mundana La forma de estado corresponde a la forma de la religin: dos
formas de enajenacin, y alienacin de las relaciones humanas. En el estado, al igual que en la religin, el hombre slo se
reconoce a si mismo a travs de un circulo ViCiOSO C la ayuda de un intermediario. As como Cristo es el mediador a
quien el hombre atribuye su propia divinidad, del mismo modo el estado poltico es el i diador en quien el hombre
deposita la libertad y la igualdad.33
Un primer elemento a retener del anlisis de Marx es esta caracteriZaCj( del estado como mediador. No se trata como
suele entenderSe hoy de fr mediacion entre la sociedad civil y el estado sino de la mediacin de los 1
tesis cte la sociedad burguesa bajo la forma de estado. Considerada en relacin consigo misma. Afirmamos como
hiptesis que por forma de estado hay que entender la mediacin de la sociedad consigo misma. Es decir, la sociedad
no puede referirse a s misma sino por intermedio de la religin y del estado. La forma de estado reside pues en la
sociedad misma; se trata de una distincin interna a la sociedad (y por tanto diferente, por ejemplo, de la relacin entre
sociedad y naturaleza) Por consiguiente, habria que preguntar qu es lo que hace necesaria esta mediacion de la sociedad
consigo misma Habria una se gunda interrogante. A diferencia de Marx, hablamos de sociedad y no de sociedad burguesa
La pregunta seria pues, cmo determina la sociedad capi talista la relacion de mediacion por medio del estado
Antes de proseguir, retengamos un segundo elemento de la analoga del estado con la religin. En uno y otro caso se trata
de una alienacin. La libertad y la igualdad del hombre en el cielo y en el estado se levantan sobre la servidumbre y la
desigualdad en la realidad terrestre. All donde el estado ha logrado un autntico desarrollo dice Marx en La cuestin
juda el hombre lleva, no slo en el pensamiento, en la conciencia, sino en la realidad, en la existencia, una doble vida,
una celestial y una terrenal, la vida de la comunidad poltica, en la que se considera como ser colectivo, y la vida en la
sociedad civil, en la que acta como particular.34 La crtica al divorcio entre el hombre real y el hombre poltico es la
crtica a una alienacin ya no slo ideolgica, como en la religin, sino a la alienacin de las fuerzas reales. El estado es el
extrafamiento y la sustantivacin de un producto real de la actividad humana. Por consiguiente, la solucin no puede ser
un cambio de la conciencia ni un mejor estado sino la abolicin misma del estado en cuanto forma escindida de la
sociedad. Ello explicara el relativo desinters de Marx por la realizacin de la democracia como un perfeccionamiento del
estado poltico. Hasta el final Marx es fiel a su postulado inicial de la emancipacin social:
slo cuando el hombre ha reconocido y organizado sus forces propres como fuerzas sociales y cuando por lo tanto, no
desglosa ya de s la fuerza social bajo la forma de fuerza poltica, slo entonces se lleva a cabo la emancipacin
humana.35
El estado es la alienacin de la fuerza social o como dice en La ideologa alemana del poder social. El poder
social, es decir, la fuerza de produccin multiplicada, que nace por obra de la cooperacin de los diferentes individuos
bajo la accin de la divisin del trabajo, se les aparece a estos individuos, por no tratarse cTe una cooperacin voluntaria,
sino natural, no como un poder propio, asociado, sino como un poder ajeno situado al margen de ellOS, que no saben de
dnde procede ni a dnde se dirige y que, por tanto no pueden ya dominar 86 Es esta alienacin del poder social
especficamente burguesa? A diferencia de Hegel, Marx no identifica objetivacin y alienacin; en tanto que toda
actividad humana siempre se objetiva en objetos externos, solamente en la sociedad burguesa conduce a la alienacin, es
un trabajo extra-proceso ContinuO y comn a todos los perodos anteriores a una cooperacin voluntaria entre los
individuos. El estado en cuanto acto propio de los hombres, que se erige ante ellos en un poder ajeno y contrapuesto,
existe mientras los hombres viven en una sociedad natural, mientras se da, por tanto, una separacin entre el inters
particular y el inters comn, mientras las actividades, por consiguiente, no aparecen divididas voluntariamente, Sino por
modo natural.37 La distincin entre una divisin natural del trabajo y una regulacin consciente de la produccin
aparecer nuevamente en El capital- Marx establece la diferencia fundamental, una ruptura lgica, entre la sociedad
comunista y todas las sociedades anteriores (prehistricas) de las cuales la sociedad capitalista no es ms que el ltimo
captulo. Marx no precisa lo que es la forma del estado burgus a diferencia de formas anteriores; se trata siempre de un
poder social ajeno y contrapuesto. Volvemos a encontrar aqu la oscilacin entre el estudio de la sociedad capitalista
especfica y la interpretacin histrica del desarrollo de la sociedad en cuanto historia del gnero humano. De ser as,
habra que preguntar en qu medida la sociedad capitalista hace ser o hace aparecer la forma de estado. Hay desde
siempre una forma de estado que en l sociedad burguesa slo aparece efectivamente como el trabajo tout court, o se
trata de una forma de estado que existe por primera vez con el capitalismo?
No encontramos una respuesta clara en Marx. Como hiptesis tentativa presumimos que existe una forma de estado previa
a la sociedad capitalista en cuanto que toda sociedad dividida requiere exteriorizar en un lugar fuera de ella la religin o
el estado son dos formas posibles el sentido de la convivencia social; sentido por referencia al cual los hombres se
reconocen entre s como miembros de una misma sociedad.38 Esta exteriorizacin y objetivacin es, desde luego, una
alienacin. La sociedad pone el sentido, que rene y resume su divisin, fuera de ella; el lugar de sentido debe estar
escindido de la sociedad para poder englobar y legitimar la escisin en la sociedad. Pero adems punto decisivo la
sociedad se subordina a ese algo exteriorizado como a una fuerza autnoma, dotada de vida propia.
Este proceso tiene lugar en sociedades precapitalistaS sea bajo la forma de religin o de estado o vinculando ambas. La
caracterstica de la sociedad capitalista, donde el proceso de secularizacin e individualizacin ha exacerbado la divisin
social, pareciera ser la subjetivacin del estado. Para estudiar este proceso nos parece fructfero el concepto de fetichismo
que desarrolla Marx a partir del concepto de alienacin.39
Marx denomina fetichismo (de mercanca) a la vida propia que adquieren los productos del trabajo tan pronto como se
crean bajo la forma de mercan- ca. Cuando los bienes son producidos por trabajos privados e independientes los unos de
los otros una consecuencia del desarrollo de la divisin social del trabajo toman la forma de mercanca y establecen
relaciones sociales
___ __J_. 4%_ LL1flJLL...L a i,., j;JLJS.LtLU_ res, transformados a su vez en objetos. Esta sustantivacln de la mercanca, su vida propia,
resulta del carcter privado del trabajo. Para que ste encaje dentro del trabajo colectivo de la sociedad, dentro de la
divisin social del trabajo, debe hacerse abstraccin de la desigualdad real del trabajo individual. El trabajo concreto slo
vale en cuanto trabajo abstracto-general. Se borra as toda huella del origen concreto de los productos. Los atributos
fsicos de las cosas son desplazados por un atributo metafsico: el valor. Al desaparecer la mediacin entre los productores
y sus productos, aqullos ya no perciben que el valor de sus productos es una relacin social entre personas por medio de
las cosas. Lo misterioso de la forma mercantil consiste sencillamente, pues, en que la misma refleja ante los hombres el
carcter social de su propio trabajo como caracteres objetivos inherentes a los productos del trabajo, como propiedades
sociales naturales de dichas cosas, y, por ende, en que tambin refleja la relacin social que media entre los productores y
el trabajo global, como una relacin social entre los objetos, existentes al margen de los productores. Es por medio de este
quid pro quo [tomar una cosa por otra] como los productos del trabajo se convierten en mercancas, en cosas
sensorialmente suprasensibles o sociales. 40 En un mismo movimiento se sustantiva el producto y se cosifica el
productor. El fetichismo se caracteriza por estos dos elementos de subjetivacin y reificacin. La reificacin de las
determinaciones sociales de la produccin y la subjetivacin de las bases materiales de la produccin caracterizan a todo
el modo de produccin capitalista.41 La esencia de la produccin capitalista es el dominio de los objetos y de las
instituciones sociales producidas por los hombres sobre los propios hombres, esclavos de sus mismas fuerzas
materializadas.
La produccin capitalista de mercancas conforma una sociedad en que el proceso de produccin domina al hombre en
lugar de ser el hombre quien manda sobre el proceso de produccin. Incapaces de regular el trabajo colectivo de la
sociedad, el trabajo social total, los hombres estn obligados a seguir los movimientos caprichosos de las mercancas. Al
no lograr establecer una correspondencia entre el producto total y la distribucin del trabajo colectivo segn las
necesidades sociales, es el movimiento del mercado quien se encarga de esta equiparacin ex post. Son ahora las
mercancas las que dictan las leyes que regulan la actividad humana. La ley del mercado esa sociabilidad indirecta
aparece como algo necesario por naturaleza, lgico y evidente como el propio trabajo productivo.42 Los hombres creen
obedecer a las normas eternas de la naturaleza humana, mientras que, en realidad, su comportamiento obedece a las leyes
de la produccin mercantil. Los supuestos derechos innatos del individuo no son sino un reflejo del fetichismo. Los
hombres que crean el fetichismo son a la vez una creacin de ste. Tiene lugar una total inversin de sujeto y objeto, de
persona y cosa, de lo fsico y lo metafsico, de lo particular y lo general, de lo concreto y lo abstracto. La sustantivacin de
lo abstracto- general es justamente lo que caracteriza la naturaleza burguesa de las institu40 Karl Marx, El capital, cit., t. J,
iiu va-. -
concreto por una manifestacin y determinacin de lo abstracto, no se trata de un error metdico, sino del reflejo terico
de una mistificacin operada por la realidad misma.
Esta inversin es un proceso histrico que Marx supone en toda produccin de mercanca. La diferencia es, que antes y
despus de la produccin capitalista de mercancas (o sea, para Robinson y para la asociacin libre de productores) las
relaciones econmicas son transparentes. No es transparente la produccin capitalista de mercancas, donde el carcter
social del trabajo individual se manifiesta slo de manera indirecta a travs del intercambio. A los productores privados
independientes entre s, que solamente entran en contacto al cambiar los productos de su trabajo, las relaciones sociales
entre estos sus trabajos privados se les ponen de manifiesto como lo que son, vale decir, no como relaciones
directamente sociales las trabadas entre las personas mismas, en sus trabajos, sino por el contrario como relaciones
propias de cosas entre las personas y relaciones sociales entre las cosas. Que aparecen como son, significa que el
mundo fantasmagrico es un mundo real y el mundo real es un mundo fantasmagrico. La sealada oscilacin entre
esencia y forma fenomnica subyace al fetichismo. No es un problema de conciencia que se resuelva mediante un
conocimiento adecuado del fenmeno. La no transparencia es un hecho real, que no se disipa bajo una mirada aguda. La
forma del proceso social de vida, dice Marx, slo perder su mstico velo neblinoso cuando, como producto de hombres
libremente asociados, stos la hayan sometido a su control planificado y consciente .
Este breve esbozo del concepto de fetichismo en el pensamiento de Marx nos parece suficiente para sugerir su utilidad en
un anlisis de la forma de estado. Marx mismo lo insina al tratar el fetichismo del capital, especficamente el carcter
fetichista del salario de trabajo. Sobre la base de la triple separacin entre los productores y los medios de produccin el
proceso de produccin y los productos el trabajo realizado y su remuneracin aparecen como equivalentes. El salario
aparece como precio del trabajo aunque, de hecho, sl remunera una parte de la fuerza de trabajo consumida. En esa
disposicin sobre una cantidad de trabajo no pagado reside todo el misterio del capital y su aparente autorrealizacin. O
sea, dice Marx, reside en el secreto del salario, que borra toda huella de la divisin de la jornada de trabajo en trabajo
nece- sano y trabajo excedente, en trabajo pagado y trabajo no retribuido, Sobre esta forma de manifestacin, que
vuelve invisible la relacin efectiva y precisamente muestra lo opuesto de dicha relacin, se fundan todas las nociones
jurdicas tanto del obrero como del capitalistas todas las mistificaciones del modo capitalista de produccin.. . Y en el
tomo ni de El capital4 Marx establece una relacin explcita con el estado. La forma estado se erige sobre el trabajo
asalariado y su carcter de alienacin corresponde al carcter fetichista del salario. Citaremos in extenso el texto. La
forma econmica especfica en que relacin de seoro y servidumbre tal como b;ota dh-ectamentedelaproduccin y
repercute, a su vez, de un modo determinante sobre ella. Y esto sirve luego de base a toda la estructura de la comunidad
econmica, derivada a su vez de las relaciones de produccin y con ello, al mismo tiempo, su forma poltica especfica. La
relacin directa existente entre los propietarios de las condiciones de produccin y los productores directos [...] es la que
nos revela el secreto recndito, la base oculta de toda la construccin social y tambin, por consiguiente, de la forma
poltica de la relacin de soberana y dependencia, en una palabra, de cada forma especfica de estado. Esta relacin,
agrega Marx, vara segn las circunstancias empricamente dadas. El anlisis de la forma de estado aparece derivado hacia
la investigacin emprica. Cabe entonces preguntarse si el pensamiento de Marx da lugar a una teora del estado.47
Presumimos aqu que debiera ser posible una teorizacin respecto a la forma de estado a diferencia del estado.gobierno
que exige un anlisis histrico- emprico.
A pesar de la alusin citada, Marx no desarrolla lo que podemos denominar un fetichismo del estado. En cambio, insiste
repetidamente sobre una analoga entre el fetichismo de la mercanca, del dinero y del capital con la religin y,
especficamente, con el cristianismo.48 (Bedeschi, 1975, 194 y ss; Hinkelammert, 1977). Si queremos encontrar una
analoga al fetichismo, dice Marx, debamos buscar amparo en las neblinosas comarcas del mundo religioso. En ste los
productos de la mente humana parecen figuras autnomas, dotadas de vida propia, en relacin unas con otras y con los
hombres. Otro tanto ocurre en el mundo de las mercancas con los productos de la mano humana. El cristianismo con su
culto al hombre abstracto es, segn Marx, la forma religiosa ms idnea al capitalismo y su sociabilidad indirecta. Para el
cristianismo el hombre recibe su dignidad y universalidad de Dios; el hombre es pues un ente abstracto, presocial o
asocial, para el cual la relacin con la sociedad no es constitutiva sino un producto derivado de su relacin con Dios. El
cristiano es una persona libre por gracia de Dios y no por medio de las relaciones sociales. Por consiguiente, la sociedad
cristiana es una asociacin de personas preconstituidas, o sea algo secundario y posterior a la constitucin del individuo, y
en eso corresponde a la sociedad capitalista, donde los hombres estn divididos y enfrentados entre s y slo se relacionan
los unos con los otros a travs del mercado.
Esta correspondencia podra extenderse al estado. Por intermedio del estado, aquel Dios mortal de Hobbes se constituye
en el ciudadano libre e igual. Pero solamente como hombre asocial, al margen de la divisin social. Esta
marginalizacin es justamente la razn de ser del estado. Por medio de la referencia al estado los hombres se reconocen
recprocamente como libres e iguales. Para el sujeto burgus el estado aparece como una creacin de los ciudadanos tal
como la mercanca aparece como una creacin de los productores. Nadie duda
47 Norberto Bobbio, El estado y el marxismo, Barcelona, Avance, 1977.
48 G. Bedeschi, op. cit.; vase tambin F. Hinkelamsnert, Las armas ideolgicas de la muere, Costa Rica, Educa, 1977.
45 Karl Marx, El capital, cit., t. i, vol. 1, p. 89.
cte que ias mercauclas caii - r- -
hecho por los ciudadanos. Sin embargo, lo que es a toda vista un producto de la actividad humana se independiza en un
sujeto dotado de vida propia. Lo que desaparece en uno y otro caso es la mediacin. Por mediacin Marx entiende no un
enlace esttico o alguna combinacin externa sino una relacin de implicancia recproca. Cuando la mediacin se borra,
desaparece y se vuelve invisible ya no se percibe que ciudadano y estado se oponen uno al otro. Los ciudadanos forman al
estado como el estado constituye a los ciudadanos. stos no son hombres pre o apolticos anteriores al estado, sino a su
vez slo ciuda. danos junto a y por medio del estado. Estado y ciudadana surgen en un mismo movimiento.
Se produce una doble sustantivacin del estado y del ciudadano. El estado aparece como sujeto en la medida en que el
ciudadano se toma por sujeto. Porque el ciudadano se siente sujeto autnomo ya no reconoce la simultnea subjetivacin
del estado como resultado de las mismas relaciones sociales. La divisin de la sociedad aparece y se esconde bajo la
forma del estado soberano y del ciudadano libre. El ciudadano, que surge con y por la independizacin del estado
moderno, slo visualiza su propia autonoma individual y cree, por su consentimiento, legitimar al estado. Lo que legitima
es determinado estado-gobierno. La forma estado, en cambio, no se legitima, como no se legitima la forma sociedad:
una y otra se implican. Como dijimos, el estado es la forma que toma la sociedad dividida para reconocerse y afirmarse a
s misma En este sentido, la forma de estado es la legitimaclon material del esta do gobierno
Marx no teoriza la forma de estado en cuanto fetichismo a pesar de tener los elementos para su critica Por que no
desarrolla el concepto de estado? Ademas de otras razones creo que estaba limitado por su concepcion dema siado
estrecha de la division en la sociedad Marx reduce la division en la sociedad a la divisin social del trabajo que adquiere
su forma final en la contradiccion de capital y trabajo asaliriado Afirmando como principio basico de las relaciones
sociales la divisin social del trabajo, el poder social slo puede residir en las respectivas condiciones materiales del
trabajo De hecho, Marx aboida tanto la alienacion como la recuperacion del poder social exclu sivamente a travs de las
relaciones de produccion Mientras que el poder social extraado radicaria en el fetichismo de la melcancia del dinero y
del ca pital, la emancipacin social radicara en el control consciente y racional sobre el proceso de produccion
Marx priva a la dialectica hegeliana del amo y del esclavo de la categoria mediadora de la dominacion conservando
solamente la categofla de trabajo A partir de esta o del concepto de capital no creo que sea posib1e pensar el estado sino
como instrumento o garante es decir, negativamente como ausen cia de aquel control consciente y racional Veremos estas
dificultades mas claramente al discutir acerca del estado futuro
O Jurgen HabermaS Wnsenschaft und Technik als Ideologze Frankfurt Suhrkampf 1968
Para nuestra interrogante inicial tiene especial relevancia el modo como Marx visualiza la superacin del estado burgus,
o sea cmo concibe el estado futuro. Tambin aqu sus afirmaciones son ambiguas y no permiten una interpreta. cin
unvoca. En su anlisis de La guerra civil en Francia (primer esbozo), por ejemplo, dice que la Comuna era una
revolucin contra el estado mismo, contra este aborto sobrenatural de la sociedad; era una recuperacin de la propia vida
social del pueblo por el pueblo y para el pueblo.5 Pocos aos despus, en cambio, en su Crtica al programa de
Gotha, Marx plantea la pregunta por el estado futuro de la sociedad comunista.52 En un caso pareciera postular la
abolicin de todo tipo de estado, en el otro, la construccin de un nuevo estado.
La reflexin de Marx tropieza con algunas de las dificultades ya mencionadas. En primer lugar, la distincin entre el
aparato estatal y la forma de estado. Marx critica al Programa de Gotha porque slo entiende por estado la mquina de
gobierno o el estado en cuanto, por efecto de la divisin del trabajo, forma un organismo propio, separado de la
sociedad.53 Esta frmula
si bien, imputndolo al Partido Obrero Alemn hace equivaler el estado en cuanto organismo escindido de la
sociedad y la- mquina gubernamental. La confusin no es ajena al mismo Marx, como ya sealamos. Qu significa
entonces el postulado de convertir al estado de rgano que est por encima de la sociedad en un rgano completamente
subordinado a ella?54
La interpretacin puede partir de la Comuna de Pars, que por vez primera y concretamente plantea la cuestin del estado
futuro. La primera leccin, que Marx extrae de aquella experiencia, es que la clase obrera no puede limitarse
simplemente a tomar posesin de la mquina del estado tal y como est y servirse de ella para sus propios fines.55 La
destruccin del viejo aparato estatal dara lugar a un gobierno ejecutivo, simple comisionado de la asociacin de todos los
trabajadores y, por consiguiente, subordinado al desarrollo de la sociedad. Ello significa, en segundo lugar, la
recuperacin del poder del estado por parte de la sociedad como su fuerza propia. El rgimen de la Comuna, habra
devuelto al organismo social todas las fuerzas que hasta entonces vena absorbiendo el estado parsito.5 Este
antagonismo entre la Comuna y el poder del estado se refiere a la mquina del estado. Mientras que los rganos
puramente represivos del viejo poder estatal haban de ser amputados, sus funciones legtimas haban de ser arrancadas a
una autoridad que usurpaba una posicin preeminente sobre la sociedad misma, para restituirla a los servidores
responsables de esta sociedad.57 Marx no especifica cules seran las
51 Marx-Engels, Werke, cit., t. 17, p. 541.
52 Karl Marx, Crtica al programa de Gotha, en Obras escogidas, cit., t. u, p. 342.
.

pada sino responsable frente a la sociedad. Mientras que el anlisis concreto se refiere siempre al gobierno, la conclusin
final es sobre el orden poltico. He aqu su verdadero secreto: la Comuna era, esencialmente, un gobierno de la clase
obrera fruto de la lucha de la clase productora contra la clase apropiadora, la forma poltica al fin descubierta para llevar
a cabo dentro de ella la emancipacin econmica del trabajo. 58 Esta conclusin nos remite a un problema, ya indicado
arriba: la relacin entre economa y poltica.
Marx habla de la Comuna como fruto de la lucha y en el primer borrador enfatiza la importancia de la lucha de
clases para remplazar el obrar espontneo de las leyes naturales del capital y la propiedad de la tierra por el obrar
espontneo de las leyes de la economa social del trabajo libre y asociado. 59 Volvemos a encontrar la ambigua relacin
que se establece entre la lucha de clases y la contradiccin entre el desarrollo de las fuerzas productivas y las relaciones
sociales de produccin. El fruto de la lucha no es finalmente sino la forma poltica [...] de la emancipacin
econmica del trabajo. Marx sita la emancipacin exclusivamente en el mbito de las relaciones de produccin e
identifica la descomposicin de la dominacin con el control sobre el proceso de produccin.
Esta concepcin de la revolucin como forma poltica de la emancipacin social 00 ya est esbozada en El capital. Una
de sus lneas de argumentacin es como seala Wellmer01 explicar la transicin de la sociedad capitalista a la
comunista como histricamente necesaria por causa de las leyes del desa. rrollo econmico del capitalismo. El reino de la
libertad dice Marx slo empieza all donde termina el trabajo impuesto por la necesidad y por la coaccin de los fines
externos; queda pues, conforme a la naturaleza de la cosa, ms all de la rbita de la verdadera produccin material. 02 La
emancipacin econmica del trabajo no hace desaparecer el trabajo; siempre habr un mbito de la produccin material
que es el reino de la necesidad. Al otro lado de sus fronteras comienza el despliegue de las fuerzas humanas que se
considera como fin en s, el verdadero reino de la libertad, que sin embargo slo puede florecer tomando como base aquel
reino de la necesidad (ibid.). Marx distingue aqu entre la base, a crear por la revolucin, y el reino de la libertad, que
florece sobre esa base. Ahora bien, el reino de la libertad no puede ser real, o sea expresin de la libertad de los
individuos asociados, si no es tambin libre la base, o sea el reino de la necesidad. La libertad en este terreno aclara
Marx, slo puede consistir en que el hombre socializado, los productores asociados, regulen racionalmente este su
intercambio de materias con la naturaleza, lo pongan bajo su control comn en vez de dejarse dominar por l como por un
poder ciego, y lo lleven a cabo con el menor gasto posible de fuerzas y en las condiciones ms adecuadas y ms dignas de
su naturaleza
socialista comienza pues por la organizacin del reino de la neceidad. - Marx describe la libertad de los productores
asociados con respecto a su intercambio con la naturaleza como una inversin de la dominacin. En lugar de ser
dominados, son ellos quienes controlan. Eso es, sin embargo, pensar la disolucin de las relaciones sociales de
dominacin a la manera de una dominacin sobre la naturaleza. Se echa de menos una determinacin poltica del control
comn. ste no puede referirse solamente a la regulacin racional de la necesidad. Lo racional no es un dato prefijado. El
control comn habra de abarcar, sobre todo, la decisin de lo que es necesario, o sea un ,mbito pblico de decisin sobre
lo que, en el fondo, realmente se quiere. En cambio Marx, parece reducir la praxis de los productores asociados al control
sobre el proceso de produccin del mismo modo que la asociacin de los productores surge del mismo proceso de
produccin. Es decir, la asociacin de los individuos es un supuesto econmico y no una forma de ordenamiento
social. Su praxis, por consiguiente, se circunscribe al campo econmico.tecnolgico. De ser as, la libertad en el reino de
la necesidad, ese control comn, no sera sino el reconocimiento de la necesidad. A su vez, el reino de la libertad que se
levanta sobre aqul, sera un mbito de espacios privados insertos en un proceso de reproduccin social determinado por
imperativos tcnico-administrativos.
Esta argumentacin no corresponde a la intencionalidad de Marx. Sin embargo, est presente y puede dar cabida a una
estrategia que, en lugar de proponer la asociacin de productores como una tarea poltica por hacer, la suponga como el
resultado inmanente de la transformacin econmica y del avance tecnolgico. Descartando la lucha por un buen orden,
la revolucin se mide nicamente por la eficiencia en la toma del poder por los represen. tantes de la necesidad
histrica. El socialismo real se confunde con el socialismo verdadero, pues ya no habra un criterio de ruptura cualitativa.
La pregunta por la vida buena aparece resuelta por el desarrollo de las fuerzas productivas.
Volvamos sobre el punto controvertido para indicar una segunda objecin. El objetivo final de la revolucin, dice Marx,
es la emancipacin del trabajo, o sea liberar al trabajo vivo de su sumisin al trabajo muerto. En la medida en que la
lgica del capital es sustituida por la lgica del trabajo libre y asociado, el estado se transformara en autogobierno. El
estado persiste, pero ya no como estado poltico, como coercin. La dominacin no sera ms que el auto- dominio de
cada uno y de la sociedad en su conjunto. Nuestra duda es si la perspectiva de una sociedad autogobernada no tiende a
escamotear el problema de la dominacin.
Con respecto a una sociedad sin clases, es decir, sin dominacin, todo orden anterior es una dictadura. De ah la nocin de
dictadura del proletariado como un estado intermedio en que la lucha de clases puede desarrollar sus diversas fases de
la manera m racional y ms humana.3 Empero, desde el
03 Marx-Engels, Werke, cit., t. 17, p. 546.
La pregunta parece absurda y quizs por lo mismo no ha sido problematizada adecuadamente por los movimientos
socialistas. Se echa de menos un debate acerca de lo que sera una poltica moral, una tica de la revolucin. Y en ese
contexto una discusin sobre una institucionalizacin factible.4
Ms consistente parece ser la posicin anarquista al postular la abolicin del estado y de toda autoridad. Bakunin opone a
la sociedad con estado una sociedad sin estado, donde la espontaneidad de cada uno concuerda con la espontaneidad de
todos los dems. Postula pues una sociedad con relaciones sociales directas, sin necesidad de mediacin entre los
individuos. La existencia de una sociabilidad inmediata es idntica a la no existencia de una dominacin. Se trata de la
versin secularizada del paraso cristiano. Bakunin procede por simple antinomia: la negacin del estado sera la abolicin
del estado, el no-estado.
Marx, en cambio, afirma contra Bakunin la persistencia del estado y a la vez afirma contra Lassalle la
subordinacin del estado a la sociedad. Contra estos dos frentes plantea como principio general la sociedad existente (y
lo mismo podemos decir de cualquier sociedad en el futuro) como base del estado existente (o del futuro, para una
sociedad futura) 65
Para Marx, como vimos, el estado es a la vez expresin de la sociedad y pro. testa contra ella. Interpreto: la forma de
estado es la rePRESENTACIN que se hace la sociedad dividida de s misma; por medio de la forma de estado ella se
reconoce y se afirma en sus dos momentos de orden y de divisin, de unidad y de lucha. El estado es pues ya por su forma
una negacin de la sociedad dividida. Sin embargo, la unidad que representa el estado, es una generalidad ilusoria porque
es indirecta (escindida). La negacin del estado sera entonces la negacin de una negacin. Se estara negando la
generalidad ilusoria que niega a la divisin social; es decir, se estara realizando la generalidad anticipada. La negacin del
estado sera, en el pensamiento de Marx, la negacin de su escisin de la sociedad y de su sustantivacin consiguiente y,
simultneamente, la afirmacin del estado en cuanto mediacin entre los individuos. El estado sigue existiendo en el
futuro en cuanto mediacin transparente, o sea controlada por la sociedad. Como conclusin, habra que entender por
autogobierno no la abolicin de toda dominacin en la sociedad, sino la superacin de aquel poder ciego (fetichismo) por
encima de la sociedad.
Cabe preguntarse, sin embargo, por qu la sociedad futura an requiere esa mediacin. Engels, de hecho, argumenta de
manera diferente. Para l, el estado es una institucin meramente transitoria que se utiliza para someter a los adversarios;
el estado futuro existe en cuanto es una necesidad del proletariado en lucha. Tan pronto sta termine, el estado se
disolver por s mismo y desaparecer.6 Engels concibe el estado exclusivamente como estado de clase. Cuando el
estado se convierta finalmente en representante efectivo de
con las relaciones capitalistas de produccin, pues sera superflua su actividad. Engels piensa slo en la actividad estatal
directamente coercitiva, en el estado- gobierno. No considera si las relaciones no-capitalistas de produccin requieren
rePRESENTACIN.
Superar la produccin capitalista de mercancas no es sinnimo de fin de las relaciones mercantiles. Subsiste un proceso
de produccin con una divisin social del trabajo y, por consiguiente, un proceso de intercambio de productos. Es decir,
aun entre los productores libres y asociados es indispensable un proceso de mediacin. A l se refiere Engels como simple
administracin de las cosas. Por el contrario, pensamos que se trata de las relaciones sociales entre los individuos.
(Admitimos, adems, con Popper, que no puede haber una planificacin total.) De existir tal proceso de mediacin social,
cabe preguntarse si la mediacin no sigue realizndose por medio de alguna forma de estado. Tanto Engels con su
administracin de las cosas como Marx y el mencionado control comn obvian la pregunta al plantear el proceso de
emancipacin social como un creciente control sobre la naturaleza y las cosas.
La visin tcnico-administrativa que encontramos en Marx y que da lugar a los malentendidos economicistas es la
consecuencia de su nfasis en el trabajo como principal categora de mediacin entre los hombres. Su intuicin inicial del
trabajo gira en torno al metabolismo del hombre con la naturaleza, o sea lo que Hannah Arendt especifica corno la labor
impuesta por el siempre repetido ciclo de la vida biolgica.68 Marx define al hombre como animal laborans, que se
distingue de los animales por producir sus medios de subsistencia, y como horno faber, que a diferencia de los animales
imagina el objeto a construir. Se refiere pues, en los trminos de Arendt, a la labor y al trabajo, pero no a la accin. No
considera suficientemente entre las actividades humanas a la interaccin que se desarrolla entre los hombres por el simple
hecho de existir hombres (y no el Hombre). El hombre qua hombre, dice Hannah Arendt, cada individuo en su nica
distincin aparece y se confirma a s mismo en el discurso y la accin, y estas actividades la poltica necesitan un
espacio para aparecer: el mbito pblico, el estado. stos son mucho ms el trabajo del hombre que la obra de sus
manos o la labor de su cuerpo.9 Al concebir el trabajo en trminos demasiado estrechos, Marx no logra situar la actividad
poltica. De ah el paradojal silencio sobre el reino de la libertad. La emancipacin humana del trabajo impuesto por la
necesidad y por la coaccin de los fines externos es abordada solamente en trminos de tiempo libre (una libertad
improductiva) y no de praxis social. Es decir, la socializacin culmina en una extraa libertad de satisfaccin privada-
particular y no en la liberacin de una reciprocidad espontnea.
Este reduccionismo ha sido puesto de relieve tambin por Jrgen Habermas7 con referencia a Hegel. En la
Realphilosophie de Jena las categoras de lenguaje, instrumento y familia nombran tres modos, equivalentes entre s, de

trabajo y la interaccin. Esta distincin es abandonada posteriormente por el mismo Hegel, de manera que lo que Marx
descubre y alaba en Hegel es exclusivamente el trabajo: haber captado al hombre concreto como el resultado de su propio
trabajo. Esta lectura reduce la interaccin al trabajos la accin comunicativa a la accin instrumental. Se pierde as la
dialctica de la lucha por el reconocimiento: la historia de la represin y de la reconstruccin de una intersubjetividad
espontnea. La emancipacin puede ser pensada entonces ex. clusivamente como fin de la violencia por parte de la
naturaleza externa (es decir, como el control sobre ella). Pero, como bien destaca Habermas7 la liberacin de
hambre y miseria no converge necesariamente Con la liberacin de servidumbre y humillaciTi.
VII. CONCLUSIN
Encontramos en el pensamiento de Marx un marcado nfasis sobre el estado- gobierno. Notamos tal tendencia incluso en
su reflexin sobre el estado futuro. Planteando como tarea la destruccin del aparato estatal burgus, postula como
objetivo la instalacin de un rgano simplemente ejecutivoadministratib0. En ambos casos se trata del aparato de estado:
ahora separado y por encima de la sociedad en el futuro subordinado a la sociedad Esta perspectiva le permite afirmar que
el estado desaparecera en cuanto poder social extraado usurpado y coercitivo a la vez hablar de un estado futuro en tanto
que organo de autogobierno
Marx plantea una antinomia entre poder represivo y autogobierno sobre la base del aparato de estado y determina este
aparato en funcin de la estructura econmica. Tanto la enajenacin/usurpacin del poder social en un poder de clase
(sociedad capitalista) como la recuperacin de ese poder social extraado por parte de una sociedad autorregulada son
fundadas en transformaciones economicaS Dependiendo del modo de produccion habria una falsa generali dad o una
generalidad real pero no una mediacin propiamente tal entre lo general y lo particular Tendriamos o una lucha de
intereses particularCs generando una falsa generalidad o una generalidad real, consecuencia de una identidad de intereses
Se trata de un reduccionismo economiciSta que en sus conclusiones llega a reducir la lucha por desmontar las relaciones
de dominacin social a una lucha por controlar el proceso economico La creciente identificaciOn de la emancipacin con
el control, tpica de tantos movimientos socialistas, est ya presente en la obra de Marx Hay en ella un positivismo secreto
72 que toma el control comun el mando consciente y racional de los productores asociados por un resultado del mismo
desarrollo econmico La asociaclon de producto i--
-s aa1 s_t_ ,_t,nhj,._,
una socializacin preconstituida en y por el progreso econmico-tecnolgico del capitalismo. Es decir, el hombre
socializado de Marx opera como una razn objetiva similar a la mano invisible de Smith o la voluntad general de
Rousseau. Suponiendo una identidad de intereses prefijada, evitan interrogarse acerca de su constitucin histrica. Las
relaciones de poder (cmo son generadas y qu producen) no son tematizadas.
La ausencia de toda referencia a una sociedad dividida y, por ende, a la poltica en la reflexin de Marx sobre la sociedad
futura condiciona el posterior pensamiento socialista y dificulta el actual debate sobre socialismo y democracia. En contra
de un enfoque reduccionista falta recuperar primero un concepto de lo poltico a fin de poder problematizar la democracia.
La emancipacin social implica, desde luego, el control de la sociedad sobre sus condiciones de vida. Esta disposicin de
la sociedad sobre s misma es a la vez ms y menos que un control sobre el intercambio de materias con la natu. raleza.
Es ms en cuanto implicara toda la produccin y reproduccin de la sociedad por ella misma, sin limitar esta
autoproduccin social a la produccin econmica. Es menos en cuanto implicara una disposicin sobre los hombres
particulares; la particularidad individual no puede ser regulada a la manera de una planificacin econmica. La
autodeterminacin de la sociedad sobre su desarrollo no puede significar la abolicin de la diversidad social sino, por el
contrario, su realizacin plena. Y esta diversidad exige la poltica, o sea la determinacin (conflictiva) de un referente
trascendental por medio del cual los hombres pueden reconocerse unos a otros en su diversidad.
La necesidad de tal mediacin se vuelve evidente en el razonamiento del mismo Marx. De hecho, aun superadas las
relaciones capitalistas de produccin, seguir subsistiendo un reino de la necesidad. Es decir, habr relaciones
mercantiles y aunque se trate de una divisin voluntaria del trabajo no sern relaciones sociales directas. Mientras exista
un reino de la necesidad existe una sociedad dividida y toda divisin social implica una mediacin. Es decir, incluso si
considerramos solamente las relaciones (no-capitalistas) de produccin, un modo de produccin comunista, la falta de
relaciones sociales directas exige una rePRESENTACIN del trabajo colectivo.
Tal rePRESENTACIN o mediacin de la sociedad consigo misma no est vinculada lgicamente a ninguna forma
especfica. Histricamente es la forma de estado.
Mi interpretacin ha enfatizado, quizs exageradamente, una lnea reduccionista en el anlisis de Marx porque estimo que
ella da origen a la tendencia, vigente hasta hoy, de tomar el aparato de estado por el estado. Por otra parte, es en Marx
donde encontramos una primera concepcin de la forma de estado. La anunciada sntesis de la sociedad civil bajo la
forma de estado presenta el tema a tratar. Pienso que con el anlisis del fetichismo Marx tambin nos indica un camino
para enfocarlo.
El mrito de Marx en su crtica a Hegel es haber comprendido la idea de estado como una abstraccin real, evitando caer
en un materialismo vulgar. La trascendencia no es abolida sino analizada como un producto social. La subjetivacin del
estado no es una construccin idealista propia de Hegel; la in 7
a Hegel es una crtica de la realidad irracional.73 Son los mismos hombres quienes producen su dependencia de una
trascendencia. Esta su deuda de sentido (en las palabras de Gauchet) puede ser saldada por la religin o por el estado. Se
trata de dos modalidades equivalentes de exteriorizar en un lugar fuera de la sociedad, o sea por encima de la divisin,
el sentido de qu se vive y cmo se vive en una sociedad dividida. A qu se debe esa alienacin en el caso del estado
moderno?
Luego de haber reconocido en el estado burgus la abstraccin de la sociedad civil por s misma, de su condicin real,74
Marx pasa a explicar ese proceso de abstraccin. Ese poner.fuerade -mismo del estado por parte de la sociedad sera
producto de la divisin social del trabajo. La divisin de la sociedad es reducida a la divisin social del trabajo. Una vez
sealado el reduccioniSmo, quiero destacar el aporte de Marx. De analizar el desarrollo de la divisin social del trabajo en
la produccin capitalista de mercancas descubre el misterio de la forma de mercanca; muestra cmo los productos de la
actividad humana se independizan y devienen sujetos que someten a quienes son sus productores. El concepto de
fetichismo el doble proceso de subjetivacin de los productos y de cosificacin de los productores nos permite pensar
la moderna forma de estado. Podemos reconocer la sustantivacin, tpica del estado capitaIista y explicarnos a travs de
ese fetichismo (y no slo por el monopolio organizatiVo de la coercin fsica) el poder del estado.
El fetichismo opera en nuestro hablar cotidiano: el estado controla, el estado aece, el estado articula... (como decimos que
el oro sube o que el cobre baja).
En realidad, el estado aparece como smbolo de determinada burocracia gubernamental: ella afirma, interviene... Pero el
lenguaje traiciona: el estado aparece como lo que es un sujeto dotado de vida propia. No se trata de una simple
metfora. El estado se independiza de las voluntades polticas.
Los aparatos guberflamefltas responden a los imperativos econmicos, las reivindicaciones sociales, las existencias
polticas. Pero lo que cohesiofla y anima a las distintas medidas yuxtapuestas y contradictorias entre s es una lgica
ajena a la aritmtica de demandas y recursos. Podemos estudiar la accin gubernamental a travs de las estructuras
econmicas, geopolltica5 etc., que la condicionan; pero ellas nada nos dicen de la naturaleza del estado. Para ello hemos
de recurrir a la constitucin de la forma de estado.
La forma de estado condensa las luchas (divisiones) en la sociedad, cristalizando, por as decir, el sentido de las relaciones
sociales existentes. Condensacin de la verdad o el sentido del orden que produjeron las luchas de poder. Siendo una
exteriorizacin coextensiVa a la sociedad, la forma de estado no est al margen de las relaciones de dominacin y
explotacin. Ella es representativa del conjunto de las relaciones sociales de produccin (en el sentido lato de
produccin de las condiciones de vida en y de la sociedad).
Asumiendo que toda accin social es una accin significativa la forma de estado sera el lugar donde los significados de la
interaccin social se objetivan forman en la Ley y la Moral: representcin objetiva del orden existente. Este
espritu de las leyes y de las instituciones fundamenta la legalidad y
como lo mostr dramticamente la experiencia chilena delimita el terreno de la accin gubernamental.
Respecto a la conceptualizacin del estado capitalista en tanto que fetichismo quisiera agregar tres
aclaraciones. En primer lugar, el fetichismo es un fenmeno de la produccin material y no un simple reflejo
sobreestructural. Es la misma interaccin entre los hombres la que produce la sustantivacin de la forma
estado y la subordinacin de los hombres particulares a ese fetiche. El fetichismo de estado surge por y
junto a las relaciones capitalistas de produccin: ios hombres lo hacen, pero no lo saben. Este proceso
objetivo puede dar lugar posteriormente a una fetichizacin en cuanto acciones conscientes de estadolatra: el
culto a la bandera, al pater patriae, etctera.
En segundo lugar, el fetichismo no se disuelve con su explicacin. Justamente por no ser la forma de estado
una ilusin o engao sino una abstraccin real, producto de determinadas relaciones sociales, solamente
cambiara con stas. El fetichismo slo desaparecer, dice Marx, cuando el proceso social de vida como
producto de hombres libremente asociados, stos la hayan sometido a su control planificado y consciente.73
Ahora bien, cabe suponer que estos hombres libremente socializados no tengan relaciones sociales directas y
que, por tanto, requieran una estructura de mediacin. Se tratara pues de hacer visible esa mediacin oculta
tras el fetichismo y as llegar a disponer (mando consciente y racional) sobre la forma de estado. Es decir,
volviendo transparente la mediacin por medio de la forma estado se revierte la inversin que hizo del
estado un Dios mortal al cual est sometido el comporta. miento humano so pena de caer en el caos. El
pavor al caos se diluye mostrando la construccin social del estado: el emperador no lleva vestido.
Pero con la desaparicin del fetichismo no desaparece el estado de hacer transparente la mediacin de la
sociedad consigo misma, se pondr fin al sometimiento ciego a un fetiche, pero no a la necesidad de un
referente trascendente. La forma de estado continuar siendo la mediacin histricamente necesaria para que
una sociedad que seguir estando dividida se afirme a s misma y pueda actuar sobre s misma.
Parece adecuado pensar la sociedad sin clases no como una meta concreta sino como propone
Hinkelammert_7a como un concepto-lmite. ste sirve de criterio para pensar y evaluar las transformaciones
sociales concretas, que buscan desmontar toda relacin coercitiva. Si se asume la persistencia de una sociedad
dividida, la extincin del estado deja de ser un objetivo poltico. La tarea es, por el contrario, una
organizacin adecuada de la divisin social. El cambio de perspectiva es decisivo. Por un lado, frena la
tendencia a intentar abolir por decreto los conflictos sociales. De hecho, todo intento por establecer una
sociedad sin clases o una unidad nacional en una sociedad dividida ha conducido al totalitarismo. Por el
otro lado, el reconocimiento de la el socialismo no elimina la divisin en la sociedad, entonces la mediacin entre lo
particular y lo general se impone como una tarea central.
En tercer lugar, debo aclarar la ampliacin del concepto de fetichismo. Marx lo desarrolla a partir de las relaciones
mercantiles capitalistas, definiendo la forma de mercanca, del dinero y del capital. Establece adems una analoga con la
religin, que podra extenderse al estado. Cabe preguntarse, empero, si ms que una simple analoga no se trata de un
fetichismo propiamente tal. En efecto, presumo, sin poder argumentar la hiptesis, que el fetichismo es generado y se alza
sobre el conjunto de las relaciones sociales de produccin en su sentido lato). Habra que desarrollar esta proposicin,
teniendo en cuenta especialmente la creciente formalizacin de las relaciones sociales. Me parece que los rituales de la
interaccin (tal como fueron estudiados por Simmel y ahora por Goffman) son un buen campo para analizar la supuesta
exteriorizacin e independizacin del sentido implcito a la accin social. Si la comunicacin social se rige por pautas
formales e impersonales, que reduciendo la complejidad de la vida social nos permiten actuar, sera porque la accin
comunicativa remite a un significado fuera de ella. A la inversa, la actual rebelin contra esas formalizaciones en nombre
de la autenticidad y de la intimidad conducira, segn Richard Sennett, al ocaso del hombre pblico. Es decir, as como la
diversidad de los hombres particulares remite a pautas formales de comunicacin (cierto denominador comn), as estas
reglas y apariencias remiten a su vez a un sentido de orden que anima el cdigo formal.
Esta lnea de investigacin ha sido abierta por Gramsci en su crtica al economicismo. Gramsci rechaza la identificacin
de estado y gobierno como un planteo corporativo-econmico, que ve en la dominacin slo su aspecto coercitivo de
imposicin, ignorando el consentimiento de los dominados. El consentimiento es, ms que una disposicin anmica o
una opinin ideolgica, un actuar prctico que se manifiesta en el comportamiento cotidiano. Las expresiones ms fieles
de la sociedad son segn Gramsci, las reglas prcticas de conducta que los juristas llaman jurdicamente
indiferentes, y cuya zona cambia con las pocas y con la extensin de la intervencin estatal en la vida de los
ciudadanos. No es posible comprender las actuales reglas sociales de conducta sin haber estudiado la transformacin
secular de las redes y los resortes de poder instalados a travs de un aparato estatal centralizado. El comportamiento
moderno, remplazando la fuerza fsica por el clculo y la negociacin, por el disimulo, el engao y la persuasin, supone
cierta monopolizacin de la violencia. Si el peligro en el camino ya no es ser asaltado sino atropellado, entonces los
hombres han de desarrollar otras capacidades. Tiene lugar una lenta mutacin psicolgica, que transforma las pautas de
interaccin.
La accin gubernamental condiciona pues conductas y costumbres conformistas. Las formas de convivencia social as
inducidas condicionan a su vez la forma de estado. Ellas generan a la manera de un Sobre-Yo colectivo, los
significados y las normas que encarnados bajo la forma de estado definen lo bueno o lo malo de la accin social, incluida
la accin gubernamental.
y aparato de estado. No po ello ignora 1 importancia del aparato estatal, que bien conoce quien alguna vez
haya hecho poltica. Pero evitemos una idolatra de lo inmediato! No podremos analizar adecuadamente las
alternativas polticas en Amrica Latina si no abandonamos una concepcin reduccionista del estado.
CARLOS PEREYRA
En estas notas se intenta desarrollar la idea de que si se piensa la realidad sociopoltica a partir de una conceptualiZaC
segn la cual los aparatos ideolgicos forman parte del sistema estatal, tiende a fortalecerse una concepcin
instruifientalista del estado o, en el mejor de los casos, a dilurse los lmites de ese sistema. Ms all de las dificultades
que ello aade a la explicacin de los fenmenos polticos en la sociedad capitaliStas se vuelve ms difcil plantear el
desenvolvimiento de la lucha de clases en la perspectiva de un combate por la hegemona. El concepto aparatos
ideolgicos de estado consolida un modelo plenamente integrado de sociedad donde el poder termina por identificarSe de
manera absoluta con el estado-gobierno o, si se atiende a consideraciones y matices destinados a restringir el significado
primario de los trminos incluidos en ese concepto, estado y sociedad acaban siendo sinnimos. No es necesario
participar de las creencias liberales que suponen la separacin entre sociedad civil y sociedad poltica para inclinarse hacia
otra conceptualizacinl que no propicia la confusin entre las instituciones que forman el aparato de estado y el conjunto
de organismos identificables como aparatos ideolgicos de la sociedad civil. Las fronteras del estado no son objeto de
indiferencia para la teora marxista o la prctica revolucionaria. Es esencial poder trazarlas con precisin. Confundirlas es
de hecho comprender mal el papel y la eficacia especficos de las superestructuras fuera del estado.
Tanto el reduccioniSmo ampliamente difundido en la teora marxista comO el vanguardismo frecuente en las corrientes
polticas orientadas a la transformacin de la sociedad capitalista contribuyeron a crear una idea del poder como cosa
concentrada en una institucin: el aparato estatal. Frente a esta visin simplista hay una tendencia, poco generalizada
todava, a ver el poder como una relacin de fuerzas sociales. Sin embargo, el peso de la tradicin que encuentra cosas
donde hay relaciones es tal que una vez aceptado el planteamiento segn el cual el poder no debe reducirse a ni
identificarse con el estado.gobierno se procura muchas veces ampliar el referente del concepto estado hasta desembocar
en una concepcin demasiado laxa del mismo. La arraigada costumbre de sostener la identidad poder-estado est en la
base del concepto aparatos ideolgicos de estado. Aunque las relaciones de poder las formas que ste adquiere y los
lugares en que cristaliza sobrepasan los
1 Perry Anderson, Las antinomias de Antonio GramsCi, en Cuadernos Polticos nm. lS Mxico, E, julioseptiembTe de
1977, p. 28.
riza la concejcin instrurnentalista dLel estado yia reduccin del pode al aarato de estado. Una lectura rigurosa de la
argumentacin con que se presenta dicho concepto exhibe, por el contrario, el pago por admitir un esquema ms
comprensivo del poder: la disolucin del sistema estatal. Implcita en esta concepcin de los aparatos ideolgicos del
estado, subyace una concepcin del estado que cesa enteramente de considerarlo como una institucin (es decir, como
una estructura objetiva) [. . .] el estado se reduce, simplemente, a una cualidad que penetra todos los niveles de una
formacin social. Siguiendo esta lnea de razonamiento, asistimos a la disolucin de la nocin de estado como estructura
objetiva. 2
Cul podra ser el criterio para decidir entre una definicin estricta (algunos diran estrech) y una definicin laxa (otros
diran amplia o integral) del estado? Qu instituciones constituyen, pues, el sistema estatal? Una respuesta inmediata
formulara la definicin sobre la base del carcter pblico o privado de las instituciones e incluira dentro del aparato de
estado slo aquellas que tienen carcter pblico. Sin embargo, Althusser (o sea, quien introduce la nocin aparatos
ideolgicos de estado) rechaza tal respuesta en tanto considera que la distincin entre lo pblico y lo privado es inherente
al derecho burgus e inaplicable al estado. El estado, que es el estado de la clase dominante, no es ni pblico ni privado,
es, por el contrario, la condicin de toda distincin entre pblico y privado. En el mismo pasaje Althusser ofrece un
segundo argumento para rechazar tal respuesta indicando que no importa si las instituciones denominadas aparatos
ideolgicos de estado son pblicas o privadas: lo que importa es su funcionamiento. Las instituciones privadas pueden
funcionar perfectamente como aparatos ideolgicos de estado. 3 Este segundo argumento no pasa de ser una peticin de
principio y el problema gira, en definitiva, alrededor de lo sealado en el primer argumento.
Se puede aceptar la tesis de que el estado es condicin de posibilidad para diferenciar entre lo pblico y lo privado, pero
ello no anula, debiera ser obvio, la validez de tal distincin. Puede aceptarse inclusive que el estado posee la facultad de
alterar el estatuto jurdico de esas instituciones, volviendo pblicas las que hasta ese momento fueron privadas o
viceversa, pero ello no obliga a suponer inexistentes las fronteras del sistema estatal: cuando ms tales reconocimientos
obligan a admitir que el aparato de estado no es algo dado de una vez por todas, formado para siempre por un nmero fijo
de instituciones. En cualquier caso, el concepto aparatos ideolgicos de estado no fue producido para combatir una idea
supuestamente estrecha del estado que lo reduce a su ncleo pblico, sino para combatir una idea efectivamente
estrecha que lo reduce a su funcin como aparato de dominacin (represiva) poltica. No por nada Althusser define los
aparatos ideolgicos de estado por oposicin al aparato represivo de estado. La receptividad mostrada por muchos
marxistas ante esa conceptualizacin proviene de la sospecha cada vez ms precisa
2 Ernesto Laclau, Poltica e ideologa en la teora marxista, Espaa, Siglo XXI, 1978, pp. 74-75.
3 Louis Althusser, Ideologa y aparatos ideolgicos de estado, en Escritos, Editorial Laja,
1974, p. 124.

estado, consistente en registrar de manera unilateral el carcter represivo del aparato estatal, ocultando prcticamente su
eficacia para recabar legitimidad y consenso. Por ello destaca PoulantzaS que la formulacin del espacio estatal en
trminos de aparatos represivos e ideolgicos tiene el mrito de ampliar la esfera estatal incluyendo una serie de aparatos
de hegemonas a menudo privados y de subrayar la accin ideolgica del estado.4
La reaccin justa contra una conceptUa1iZacn unilateral y restrictiva del estado tiene aqu el inconveniente de introducir
elementos de confusin respecto a la distincin entre sociedad civil y sociedad poltica. Nada puede objetarse al esfuerzo
terico de incorporar a la teora del estado elementos conceptuales que permitan dar cuenta de su funcin ideolgica y,
dado que la ideologa tiene siempre una existencia materializada en prcticas y, por tanto, en instituciones y aparatos que
organizan esas prctiCaS tampoco puede objetarse la tesis de que el estado funciona tambin como aparato ideolgico: de
ah la importancia de mostrar, por ejemplOs los efectos ideolgicos de mecansmos como el de rePRESENTACIN
parlamentaria. Este esfuerzo, sin embargo, no tiene por qu conducir al supuesto de que los aparatos ideolgicos, la
sociedad civil, son aparatos ideolgicos del estado. No hay absolutamente nada que autorice a hablar de aparatos
ideolgicos de estado en relacin con las instituciones que en las sociedades 0craticOburgue1s no forman parte del
estado. Y muchos aspectos importantes de la vida de esas sociedades se pierden cuando se olvida la distincin entre los
aparatos ideolgicos que son primordialmente producto de la sociedad civil y aquellos otros que son producto y parte del
aparato de estado.
La debilidad del argumento de Althusser consiste en que entremeZCia dos discusiones distintas: una tiene que ver con la
concepcin acerca del papel del estado y otra est relacionada con la cuestin del carcter pblico o privado de las
instituciones existentes en la sociedad. Se puede abandonar un esquema reducciOfliSta del estado que lo considera simple
instrumento represivo de la clase dominante sin por ello incluir dentro del sistema estatal las instituciones de la sociedad
civil. La insuficiencia de la teora marxista tradicional se localiza en el primer punto y el esfuerzo terico para disipar esa
insuficiencia no supe nc introducir elementos de confusin respecto a esta distincin. El entrevero de ambas discusiones
est presente ya en los propios escritos de Gramsci, en quien Althusser se apoya de manera explcita para formular su
concepto de aparatos ideolgicos de estado: GramsCi tuvo esta singular idea: que el estado no se reduca al aparato
(represivo) de estado, sino que comprenda como l deca, cierto nmero de instituciones de la sociedad civil: las
iglesias, las escuelas, los sindicatos, etc. Desgraciadamente Gramsci no sistematiz sus intU-. ciones, que quedaron en
estado de notas agudas, pero parciales. 6
En los Cuadernos de la crcel apareces en efecto, la nocin de estado integral y la consiguiente ampliacin de los
lmites del sistema estatal pues esa nocin es utilizada, precisamente para sugerir la integracin al estado de los
asunto no queda resuelto en definitiva, como se advierte por las variaciones sintcticas y semnticas de los antnimos
estado y sociedad civil. Es factible desarrollar a partir de las intuiciones gramscianas otra visin distinta a la que
asume Althusser de los organismos vulgarmente llamados privados. En cualquier caso, el aspecto decisivo de la
intuicin de Gramsci radica en su comprensin de que el estado es mucho ms que un aparato coercitivo. Si para retener
este aspecto decisivo Althusser considera necesario definir unvocamente a ios organismos de la sociedad civil como
aparatos ideolgicos de esta. do, ello se debe a que subsisten en su concepcin del estado elementos del en- foque
instrumentalista caracterstico del reduccionismo. De ah la afirmacin tajante el estado es el estado de la clase
dominante. No hay duda de que el estado es la garanta ltima de la dominacin de clase, ni tampoco de que el poder de
estado desempea un papel definitivo en la reproduccin del poder de clase, pero de ello no se sigue la idea de una clase
originara, sujeto exclusivo del comportamiento estatal. Se puede afirmar, parafraseando al propio Althusser, que el estado
es un aparato sin sujeto porque no es evidente, ni mucho menos, que si la burguesa hubiese podido producir el estado de
arriba abajo y a su conveniencia, habra escogido este estado.
A pesar del vigoroso aporte de Althusser al combate contra el lastre economicista en el interior del marxismo, su
aceptacin acrtica de un esquema muy difundido y elemental donde el estado aparece como estado de la clase dominante
es deudora del supuesto economicista fundamental: la poltica es simple manifestacin fenomnica de las relaciones que
contraen los agentes sociales en el proceso productivo. Si junto con el economicismo no se intenta superar el
reduccionismo implcito en la imagen de la clase.sujeto, el rechazo explcito de aqul no logra evitar su reincorporacin
involuntaria. Aun cuando se admita, en un modelo terico ms complejo, la extensin de la actividad estatal y sta no
aparezca ya como accin puramente coercitiva y, por tanto, se evale mejor la presencia ideolgica del estado en las
relaciones sociales, se sigue prisionero de una concepcin restringida cuando en la accin del estado no se ve sino la
expresin de la accin de la clase dominante. Se puede afirmar, por una parte, que el poder de clase de la clase
dominante no se ejerce, en deteruinados aspectos importantes, por medio de la accin del estado, sino de la accin de la
clase, al menos en los regmenes democrtico-burgueses e igualmente en un buen nmero de las otras formas de
regmenes capitalistas 8 y,
por otra parte, tambin es cierto que la accin del estado dista mucho de ser huera expresin de la voluntad y
conveniencia burguesas: no es accin de clase apenas revestida. El reduccionismo consiste en suponer un sujeto nico (la
sustancja de la tradicin metafsica) del cual las diversas formas de vida social no son sino representaciones
manipuladas segn el libre albedro del sujeto. El estado no es un instrumento confeccionado a su gusto por la clase
dominante.
El rechazo de la concepcin instrumentalista del estado no conduce a ignorar, por supuesto, la funcin de ste como
baluarte ltimo del sistema de domi7 Nicos Poularitzas, op. cit., p. 7.
8 Ralph Miliband, op. cit., p. 73.
nacin. El estado es estado de la socleuau
por el inters global de la sociedad no pueden escapar a la refuncioflahjzacn de ese inters global por las relaciones
sociales que el modo capitalista de prodUCcifl configura. Si, utilizando la pareja minolgica introducida por Miliba, se
distingue entre poder de estado y poder de clase, habr de concluirse entonces que el poder de estado no es el puro disfraz
poltico del poder de clase y, sin embargo, en virtud de la relacin de fuerzas sociales determinada por el modo capitalista
de producCin el poder de estado opera necesariamente en el marco establecido por el sistema de dominacin de clase,
refuncionalizado siempre por el poder de clase. En el estado se condensan las formas bsicas del poder poltico en la
sociedad capitaliStas y si bien es cierto que el poder no se ubica de manera exclusiva en el aparato estatal y, por el
contrario, se ejerce en todas las facetas de la sociedad, tambin es cierto que en todo Caso el poder de clase omnipresente
en la vida social est referido a esa forma centralizada del poder que es el estado. Ello no permite confundir, DO obstante,
el carcter de las instituciones y organismos de la sociedad civil mediante los cuales se ejerce este poder de clase. Llamar
a todas estas instituciones aparatos ideolgicos de estado se fundamenta en, o al menos proVOca una confusin entre el
poder de clase y el poder de estado, diferencia que es importante mantener.
As pues en relacin con los aparatos ideolgicos el problema no consiste en saber si son pblicos o privados conforifle a
una definicin jurdica estrecha de tales categoras: lo importante es saber si se trata o no de instituciones exteriores al
sistema estatal, pertenecientes a la sociedad civil. No tendra sentido hablar de un proceso de estatizacin si se supone
que, de una vez para siempre, todo aparato ideolgico es de estado. No se entiende cmo puede escribir Poulafltzas que
el conjunto de los aparatos de hegemOn aun en el caso de ser jurdicamente privadoS forman parte del estado y en la
misma pgina afirmar que interviniendo creciefltemte en todas las esferas de la realidad social, disolviendo el tejido
social tradicionalmente privado ese estado se filtra en las redes ms capilares y penetra tendencialmente en los sectores
del poder de todo poder de clase.10 Si el tejido privado de la sociedad civil forma parte del estado, ste no puede
penetrar un espacio que ocupa desde siempre. El concepto aparatos ideolgicos de estado no slo impide pensar un
fenmeno decisivo del capitalismo contemporneo: la estatiZaci creciente de instituciones tradicionalmente pertenecientes
a la sociedad civi1, sino que, adems, al borrar la distincin entre sociedad civil y sociedad poltica, oculta el aspecto
fundamental del proyecto socialista. En efecto, si se concibe este proyecto de manera menos simple que la acostumbrada
cuando se pone nfasis unilateral en la eliminacin de la propiedad privada el objetivo bsico de ese proyecto es cancelar
la distincin entre dominantes y dominados, devolviendo a la sociedad civil las facultades progreSivamte monOplizadas
por la sociedad poltica.
Las complejas articulaciones entre los diversos organismos de la formacin

de esas instituciones ocupan un espacio fronterizo y oscilan entre su funcionamiento en el interior del sistema estatal y su
actividad fuera de ste. En cualquier caso, resulta muy endeble un esquema conceptual que obliga a omitir aspectos
destacados de la realidad sociopoltica. Si se afirma, por ejemplo, que la Iglesia es un aparato ideolgico de estado tanto
antes como despus de la separacin entre Iglesia y estado, entonces tal conceptualizacin impone de entrada
posibilidades analticas restringidas y resulta prcticamente imposible pensar gran cantidad de fenmenos polticos
concretos. De igual manera, encerrarse en el convencimiento de que poco importa si los medios de comunicacin son
pblicos (pertenecientes al sistema estatal) o privados (exteriores a ese sistema), equivale a renunciar de inicio a un
examen serio del comportamiento real de tales medios. En otros casos ms, cuando se afirma, por ejernp1o, que los
organismos sindicales son aparatos de estado y se establece, adems, que el estado es el estado de la clase dominante, son
todava mayores los elementos de confusin introducidos, contribuyendo a propiciar una concepcin jacobina de la
transformacin de la sociedad capitalista para la cual esa transformacin se realiza por la actividad de una minora
organizada.
Debe reconocerse que cuando Althusser explica la equvoca nocin aparatos ideolgicos de estado seala una diferencia
importante entre stos y lo que l denomina aparato represivo de estado. Mientras ste constituye un sistema organizado
cuyos diversos componentes estn centralizados bajo la unidad que les confiere la direccin de ios representantes de las
clases en el poder, aqullos son mltiples, relativamente autnomos y susceptibles de ofrecer un campo de accin
objetivo a la lucha de clases. Aunque no hay ningn esfuerzo para pensar si esta relativa autonoma sugiere algo
respecto a la relacin entre estos aparatos y el sistema estatal, al menos s queda indicado que la resistencia de las ciases
explotadas puede encontrar en ellos el medio y la ocaSin de hacer or su voz, sea utilizando las contradicciones existentes
en su interior, sea conquistando por la lucha puestos de combate en ellos.
Esta indicacin, sin embargo, no tiene fuerza suficiente para evitar la simplificacin bsica e inadmisible del texto, en
torno a la cual gira el sentido fundamental de la teora de los aparatos ideolgicos, derivada de la idea de que el
funcionamiento de estas instituciones est decidido por la intervencin en ellas de la ideologa dominante, es decir, la
ideologa de la clase dominante que detenta el poder del estado. Tal vez se aprecia mejor hasta qu grado se trata de una
simplificacin, si se recuerda que la lista emprica de dichos aparatos propuesta en el texto de Althusser incluye el sistema
de las diferentes iglesias, centros de enseanza, el sistema poltico con los diversos partidos, organismos de informacin y
cultura, el aparato sindical!, etc. La simplificacin de todo el planteamiento segn el cual la clase dominante detenta el
poder de estado y, en esa medida, es su ideologa la que se realiza en los aparatos ideolgicos de estado surge de la
confusin sealada por Miliband entre el poder de clase y el poder de estado, a la que se vinculan otras confusiones entre
clase dominante y grupo gobernante, ideologa de la clase dominante


nacin. El estado es estado de la sociedad capita11S
por el inters global de la sociedad no pueden escapar a la refuncionalizacin de ese inters global por las relaciones
sociales que el modo capitalista de produccin configur Si, utilizando la pareja rffliil0gica introducida por Milibafld, se
distingue entre poder de estado y poder de clase, habr de concluirSe entonces que el poder de estado no es el puro disfraz
poltico del poder de clase y, sin mbarg0, en virtud de la relacin de fuerzas sociales determinada por el modo capitalista
de produccn el poder de estado opera necesariamente en el marco establecido por el sistema de dominacin de clase,
refunciona1i d0 siempre por el poder de clase. En el estado se condensan las formas basicas del poder politico en la
sociedad capitalista y si bien es cierto que el poder no se ubica de manera exclusiva en el aparato estatal y por el contra rio
se ejerce en todas las facetas de la sociedad, tambien es cierto que en todo sO el poder de clase omnipresente en la vida
social esta referido a esa forma centralizada del poder que es el estado Ello no permite confundir flO obstante el carcter de
las instituciones y organismos de la sociedad civil mediante cuales se elerce este poder de clase. Llamar a todas estas
instituciones tos ideolgicos de estado se fundamta en, o al menos proVOca una col Sin entre el poder de clase y el
poder de estado, diferencia que es importan mantener.
As pues en relacin con los aparatos ideolgicos el problema no consi en saber si son pblicos O privados conforme a
una definicin jurdica estre( de tales categoras: lo importante es saber si se trata o no de instituciones e riores al sistema
estatal, pertenecientes a la sociedad civil. No tendra sent hablar de un proceso de estatizaci si se supone que, de una vez
p siempre todo aparato ideolgico es de estado. No se entiende cmo pue escribir Poulantzas que el conjunto de los
aparatos de hegem0nha aun el caso de ser jurfdiCamte privadOS forman parte del estado y, en la mis pginas afirmar que
intervin0 crecientemente en todas las esferas de realidad social, disolviendo el tejido social tradicionalmente privad0 ese
es do se filtra en las redes ms capilares y penetra tendeflcjalmte en los seCtO del poder de todo poder de clase.0 Si el
tejdO privado de la socie civil forma parte del estado, ste no puede penetrar un espacio que ocupa de siempre. El
concepto aparatos ideolgicos de estado no slo impide sar un fenmeno decisivo del capitalismo contempor co: la
estatizi ciente de instituciones tradicionalmente pertenecientes a la sociedad
sino que, adems, al borrar la distincin entre sociedad civil y sociedad 1 tica, oculta el aspecto fundamental del proyecto
socialista. En efecto, concibe este proyecto de manera menos simple que la acostumbrada cu se pone nfasis unilateral en
la eliminacin de la propiedad privadas el
tivo bsico de ese proyecto es cancelar la distincin entre dominantes y d nados, devolviendo a la sociedad civil las
facultades progresivamente mo lizadas por la sociedad poltica.
Las complejas articulaciones entre los diversos organismos de la de esas instituciones ocupan un espacio fronterizo y
oscilan entre su funcionamiento en el interior del sistema estatal y su actividad fuera de ste. En cualquier caso, resulta
muy endeble un esquema conceptual que obliga a omitir aspectos destacados de la realidad sociopoltica. Si se afirma, por
ejemplo, que la Iglesia es un aparato ideolgico de estado tanto antes como despus de la separacin entre Iglesia y
estado, entonces tal conceptualizacin impone de entrada posibilidades analticas restringidas y resulta prcticamente
imposible pensar gran cantidad de fenmenos polticos concretos. De igual manera, eflCerrarSe en el convencimiento de
que poco importa si los medios de comunicacin son pblicos (pertenecientes al sistema estatal) o privados
(exteriores a ese sistema), equivale a renunciar de inicio a un examen serio del comportamiento real de tales medios. En
otros casos ms, cuando se afirma, por ejempo, que los organismos sindicales son aparatos de estado y se establece,
adems, que el estado es el estado de la clase dominante, son todava mayores los elementos de confusin introducidos,
contribuyendo a propiciar una concepcin jacobina de la transformacin de la sociedad capitalista para la cual esa
transformacin se realiza por la actividad de una minora organizada.
Debe reconocerse que cuando Althusser explica la equvoca nocin aparatos ideolgicos de estado seala una diferencia
importante entre stos y lo que l denomina aparato represivo de estado. Mientras ste constituye un sistema organizado
cuyos diversos componentes estn centralizados bajo la unidad que les confiere la direccin de los representantes de las
clases en el poder, aqullos son mltiples, relativamente autnomos y susceptibles de ofrecer un campo de accin
objetivo a la lucha de clases. Aunque no hay ningn esfuerzo para pensar si esta relativa autonoma sugiere algo
respecto a la relacin entre estos aparatos y el sistema estatal, al menos s queda indicado que la resistencia de las ciases
explotadas puede encontrar en ellos el medio y la ocasin de hacer or su voz, sea utilizando las contradicciones existentes
en su interior, sea conquistando por la lucha puestos de combate en ellos.1
Esta indicacin, sin embargo, no tiene fuerza suficiente para evitar la simplific acin bsica e inadmisible del texto, en
torno a la cual gira el sentido fundamental de la teora de los aparatos ideolgicos, derivada de la idea de que el
funcionamiento de estas instituciones est decidido por la intervencin en ellas de la ideologa dominante, es decir, la
ideologa de la clase dominante que detenta el poder del estado. Tal vez se aprecia mejor hasta qu grado se trata de una
simplificacin, si se recuerda que la lista emprica de dichos aparatos propuesta en el texto de Ahhusser incluye el sistema
de las diferentes iglesias, centros de enseanza, el sistema poltico con los diversos partidos, organismos de informacin y
cultura, el aparato sindical!, etc. La simplificacin de todo el planteamiento segn el cual la clase dominante detenta el
poder de estado y, en esa medida, es su ideologa la que se realiza en los aparatos ideolgicos de estado surge de la
confusin sealada por Miliband entre el Poder de clase y el poder de estado, a la que se vinculan otras confusiones entre
clase dominante y grupo gobernante, ideologa de la clase dominante
se encuentra la visin de la clase dominante como sujeto exclusivo del poder:
entre burguesa y estado se establece (para utilizar trminos tantas veces empleados con razn por Althusser en sus
crticas) una causalidad mecnica y lineal. Tales confusiones, vistas desde otra perspeCtivas obedecen a la concepcin
reduccioflista que supone idnticos a los agentes presentes en las relaciones polticas y a quienes participan en las
relaciones de produccin. El reduccioismo no logra advertir que no puede identificarse a los sujetos de la accin poltica
con las clases sociales {. . .] los sujetos (las clases sociales) que existen en el nivel econmico, no se duplican en el nivel
poltico; a este nivel se crean en cambio, diferentes sujetos inter-claSes {...J
La crtica al concepto aparatos ideolgicos de estado no puede ocultar el aporte decisivo de Althusser contenido en su
desarrollo de la tesis de que la ideologa constituye un sistema objetivo e institucionalizado: no es un puro conjunto de
ideas y representaciones sino que se encuentra materializada en prcticas que suponen aparatos. En Gramsci se encuentran
ya notas donde de manera expresa se apunta la necesidad de la estructura orgnicaifl5titu0nal para la formacin y
divulgacin de las ideologas. El nfasis puesto por Gramsci en la estructura de la sociedad civil mediante la cual un grupo
social ejerce la hegemona conlieva, no slo implcitamente la tesis de que la ideologa se produce y difunde en y desde
instituciones especficas. Esta intuicin, casi no desarrollada en los fragmentarios escritos de Gramsci, permanece largo
tiempo desatendida hasta que Althusser (pese a sus devaneos en el empleo del vocablo ideologa) establece un terreno
ms firme para la elaboracin de una teora de las ideologas, empezando a llenar un vaco terico cuya nocividad para el
materialismo histrico no puede subestimarse. Es indudable, pues, el mrito de Althusser al localizar y reconocer esta
insuficiencia en el marxismo y apuntar la va de su probable superacin. Ello no disminuye la confusin de su concepto
aparatos ideolgicos de estado, el cual desorienta respecto al terreno en el que se desenvuelve la lucha ideolgica de
clases, toda vez que sta involucra principalmente instituciones que no forman parte del sistema estatal.
En la perspectiva analtica sugerida por esa confusa noCifl no se llega al extremo, es cierto, de suponer que el espacio
ideolgico est controlado exclusivamente por la ideologa de la clase dominante ni de creer que los aparatos ideolgicos
son, sin ms, la realizacin de esa ideologa. Tal perspectiva admite el hecho evidente de que ese espacio es un lugar de
conflicto permanente donde, en las instituciones mismas de la sociedad civil en las que el poder de clase pretende
consolidar su hegemonha las clases subalternas generan SUS propios elementos hacia su hegemona alternativa. Sin
embargo, el reduccio nismo que impregna esa perspectiva analtica conduce a subrayar de modo unilateral un aspecto de
la cuestin. As, por ejemio, Poulantzas escribe: la ideologa dominante se encarna en los aparatos del estado que
desempean el papel de elaborar, inculcar y reproducir esa ideologa, lo cual tiene su importancia en la constitucin y
reproduccin de la divisin social del trabajo,
12 Chantal Mouf fe, Hegemona e ideologa Cfl Gramsci, en Arte, sociedad e ideologa, nm. 5, febreio-marZO de 1978, p.
papel de ciertos aparatos que pertenecen a la esfera del estado yhan sido designados como aparatos ideolgicos de estado,
lo mismo si pertenecen al estado que si conservan un carcter jurdico privado
Esta descripcin de la manera en que la clase dominante refuncionaliza el comportamiento de las instituciones de la
sociedad civil no puede ocultar el hecho de que no se trata, necesariamente, de instituciones creadas para reproducir el
sistema de dominacin. En rigor, la expresin aparatos ideolgicos debe ser desagregada porque en ella se entremezclan
instituciones de diversa ndole. Algunas de ellas (ciertos partidos polticos y organismos patronales, por ejemplo) no
tienen ms tarea, en efecto, que la de preservar el sistema de dominacin. Otras instituciones (ciertos medios privados de
comunicacin, por ejemplo) enmascaran con una pretendida funcin social su intencionalidad ideolgica precisa. Otros
(iglesias, escuelas, centros culturales) estn all por necesidades ineludibles de la conformacin social y jams poseen una
estructura monoltica: la clase dominante procura utilizarlos, pero ello no cancela la posibilidad de que su funcionamiento
propio se articule a las contra-ideologas de las clases subalternas. Finalmente, hay instituciones de la sociedad civil
(sindicatos y ciertos partidos polticos, p. ej.) cuyo funcionamiento es tendencialmente revolucionario e inasimilable para
el sistema de dominacin.
El funcionamiento mismo de las relaciones capitalistas de produccin condiciona la amplia desproporcin en la presencia
que las diferentes clases tienen en los aparatos ideolgicos de la sociedad civil. El mantenimiento del poder de clase
supone no slo la estrecha articulacin de la clase dominante con el poder de estado, sino tambin el predominio de
aqulla en las instituciones de la sociedad civil. La mayor parte de las significaciones producidas en tales aparatos
ideolgicos tienden a consolidar la dominacin de clase y a desorganizar todo lo que apunta hacia una nueva
estructuracin social. Ninguna clase puede conservar su poder de manera duradera slo por la va de subordinar al poder
de estado si no impone, a la vez, su hegemona en los aparatos ideolgicos. En cualquier caso, la atencin exclusiva a los
fenmenos de dominacin ideolgica impide ver que esos organismos donde se conforma la hegemona de una clase son
tambin el mbito del conflicto de clases y, como consecuencia, el lugar de constitucin de las clases subalternas.
II
La historia del marxismo ha sido, en alguna medida, la historia de la pugna con el economicismo: desde el principio se
hizo claro que una de las posibilidades inscritas en el discurso del materialismo histrico es concebir lo poltico y lo
ideolgico como traduccin inmediata y lineal de lo econmico. Hay una abundante y slida refutacin (desde el interior
mismo de la teora mar13 Nicos Poulantzas, o. cit., p. 27.
forma igualmente simplificadora del reducciOflismo segn la cual los aparatos polticos e ideolgicos aparecen como
instrumentos de clases ya dadas, previa. mente existentes. Se trata, pues, de una concepcin instrumentalista que ve en
las entidades ideolgicas y polticas expresiones de las clases, es decir, de sujetos originariamente dados. La reaccin
contra esta forma de reduccionismO es todava insuficiente: para cuestionar esta reduccin de la realidad sociopoltica a
un sujeto existente en y por s mismo, habra que problematizar la idea de que quienes participan en las relaciones
polticas son los agentes mismos (en cuanto tales) de las relaciones de produccin o, para formularlo de otra manera,
problematizar la idea de que el sujeto de la revolucin es la clase obrera ya conformada de una vez por todas como tal.
Se vuelve imprescindible concebir la sociedad como un sistema hegemnico y la lucha de clases como un combate por el
poder (no slo por el poder poll. tico condensado en el estado, sino tambin por la hegemona en la sociedad civil), para
colocarse en la ruta del antirreduccioflismo. En efecto, como ha sido sealado, el concepto de hegemona {. . .] abre el
camino para que la teora marxista logre superar el reduccionismo de clase. La gran originalidad de Gramsci no reside
tanto en su insistencia en la importancia de las superestructuras en la determinacin de los procesos histricos otros
tericos, como Lukcs, haban ya insistido en este punto como en su esfuerzo por superar al mismo tiempo el
economicismo y el reduccionismo de clase.14 Este reduccioflismo implica dos errores: a] la creencia de que todo
elemento ideolgico y todo organismo poltico pertenece de manera inequvoca a una clase; bJ la creencia de que hay
identidad entre los agentes de las relaciones de produccin y los agentes de las relaciones polticas. Ambas creencias se
apoyan, en definitiva en el supuesto tambin errneo de que el proletariado es un sujeto constituido previamente a su
lucha en los aparatos ideolgicos de la sociedad civil por la hegemona.
Varios resultados lamentables derivan de ese supuesto y creencias falsas: la reiterada subestimaCin en el discurso
marxista de valores democrticos, populares y nacionales asimilados a la ideologa burguesa como si el esfuerzo de sta
por articular tales valores cancelara toda posibilidad de su integracin en la ideologa proletaria. As, por ejemplo se
sostiene a veces que los intereses nacionales no pasan de ser una abstraccin utilizada para enmascarar los intereses
particulares definidos de la clase dominante. Sin duda, los aparatos que materializan el poder de clase (y, en buena
medida, tambin los aparatos estatales que materializan el poder de estado) realizan un esfuerzo persistente para lograr la
identificacin intereses nacionaleSinteres de la clase dominante. Sin embargo, el hecho de que los intereses particulares de
la clase dominante imponen un contenido tambin particular a esos intereses nacionales, lejos de conducir a las clases
subalternas a separarse de stos (o a negar su existencia) , las compromete con un proyecto tendiente a insertarlos en otra
perspectiva de clase.
Si, como se dijo antes, los agentes inscritos en las relaciones de produccin
manera la ideologa reoluionaria no es, sin ms, la ideologa obrera tal como sta se genera por la ubicacin
de la clase en el proceso productivo. La ideologa revolucionaria ni siquiera se constituye (para una clase
enfrentada en el combate por la hegemona social) mediante la simple fusin de las elaboraciones discursivas
del marxismo con la ideologa obrera. El proceso de constitucin de la ideologa revolucionaria supone,
adems de esta fusin, la integracin de elementos ideolgicos pertenecientes a las tradiciones nacionales, a
las luchas histricas por conquistas democrticas, a la cultura y valores populares. En este mismo proceso
que se desenvuelve como lucha de clases en los aparatos ideolgicos de la sociedad civil y en los aparatos de
estado se constituye el sujeto hegemnico. Ninguna toma del poder estatal mediante un golpe de audacia de
una vanguardia decidida puede sustituir tal proceso. La revolucin es, en efecto, un proceso social no el
resultado de la actividad de quienes actan en nombre del marxismo y el socialismo.
La idea de que el poder se toma mediante la conquista del aparato estatal favorece una concepcin jacobina
de la revolucin (y a su contraparte, que concibe la transformacin de la sociedad como ejercicio puramente
electoral). El campo problemtico del vanguardismo jacobino permanece sin cambio alguno cuando se corrige
la idea anterior por la va de precisar que el problema de la revolucin no consiste en tener la maquinaria
del estado sino en romperla y sustituirla con otros aparatos. Sin duda, la revolucin pasa por la toma de las
instituciones que forman el aparato estatal y seguramente algunas de estas instituciones tienen que ser
eliminadas y creadas otras, pero en tanto el poder es una relacin de fuerzas sociales y no se reduce a su
forma concentrada (el estado), esta ruptura revolucionaria es apenas un momento y, por supuesto, no el
decisivo del proceso social revolucionario.
El vanguardismo se define por su creencia de que tal ruptura revolucionaria es permanentemente actual: su
realizacin ms o menos rpida depende de la intensidad con que el sujeto revolucionario (la vanguardia)
logra generalizar su ideologa (ya dada), extirpando todo elemento ideolgico ajeno a sta. Se trata de una
concepcin pedaggica para la cual la revolucin no es un proceso de autotransformacin del pueblo; la lite
revolucionaria posee en y por s misma la ideologa revolucionaria y slo falta llevarla a las masas, lo. grando
que esa ideologa importada por stas desplace cualquier otro elemento ideolgico previo. Esta concepcin
supone un enfoque dualista donde el sujeto revolucionario mantiene relaciones de exterioridad con las masas:
aqul preexiste a las luchas en las que stas se constituyen como fuerza hegemnica. La ideologa
revolucionaria no sera, pues, un sistema concreto formado por los elementos provenientes de la matriz terica
(el marxismo), junto con los elementos especficos forjados por el desarrollo histrico del pueblo-nacin; para
el vanguardismo, por el contrario, la ideologa revolucionaria es un sistema abstracto (siempre el mismo) y
cerrado, constituido de una vez por todas, que debe sustituir en bloque a todo otro sistema ideolgico.
La teora desarrollada en torno al concepto aparatos ideolgicos de estado tiende a consolidar este esquema
vanguardista que resulta de las falsas creencias antes mencionadas. Ocurre as, por ejemplo, de manera
destacada, en vir 1
Ernesto Laclau, o. cit., p. 102.
tud de que fortalece la iciea cte que iuuu m-.- -
sociedad pertenece unvoca e inequvocamente a la ideologa de la clase dominante o a la de las clases subalternas la tesis
en el sentido de que todos los aparatos ideolgicos de estado, cualesquiera que sean, concurren al mismo resultado: la
reproduccin de las relaciones de produccin es decir, de las relaciones de explotacin capitalistas. Cada uno de ellos
concurre a este nico resultado en la forma que le es propia,15 introduce fuertes elementos de confusin. Aun
aceptando que se es el resultado bsico del funcionamiento de la mayor parte de los aparatos ideolgicos, debiera ser
obvio que no es cierto (ni igualmente cierto) de todos los aparatos y, sobre todo, no es el nicO resultado. Formulada la
cuestin de esta manera, todo sucede como si no hubiera ms elementos ideolgicos que los pertenecientes al sistema
ideolgico de la clase dominante:
dado que, segn se dice, los aparatos ideolgicos 50fl de estado y el estado es de la clase dominante y si, adems, como
acertadamente escribe Althusser, una ideologa existe siempre en un aparato y en su prctiCa parece que, en definitiva,
todos los elementos ideolgicos de la sociedad tienen una adscripcin de clase rgidamente definida.
En tal caso, donde hay hegemona burguesa los elementos ideolgicos nacionales y populares estaran subordinados en
forma ineludible al sistema ideolgico implicado en esa hegemona. La ideologa revolucionaria tendra que constituirSe
al margen y en contra de tales elementos como lo cree, en efecto, el izquierdismo prisionero de los supuestos
reduccioniStas. No puede extraar, por tanto, que en la tradicin marxista haya una corriente inclinada a subestimar esas
componentes ideolgicas. Sin embargo, la lucha de clases no es un enfrentamiento directo entre las dos clases
fundamentales en ausencia de otros protagonistas; por el contrario, es un combate por la hegemonas es decir, por la
direccin poltica y cultural de los otros grupos sociales. Asimismo, la lucha ideolgica no es un enfrentamiento entre dos
sistemas cerrados cuyas componentes agotaran el conjunto de los elementos ideolgicos existentes en la sociedad; por el
contrario, es un enfrentamiento que se inclina en favor del sistema que mejor puede integrar esos elementos que no
necesariamente pertenecen a uno u otro sistema.
La lucha por la hegemona social (donde est en juego el poder de clase) incluye la lucha por el poder poltico el poder de
estado. Cuando la lucha de clases se concibe, sin embargo, en una perspectiva distinta a la que abre el supuesto segn el
cual la sociedad es un sistema hegemnico la confrontacin poltica aparece como forcejeo unidimenSional entre
instituciones polticas ms o menos aisladas de la base social. El reduccioniSmo conileva la creencia, asumida o no, de
que la lucha de clases se desenvuelve slo en el plano de la institucionalidad poltica (en relacin con el poder de estado)
y. como consecuencia, se desentiende de las modalidades que adopta el poder de clase. Los partidos devienen lugar (casi)
exclusivo de la actividad poltica Frente a esta visin tiene sentido reiterar que el anlisis de la hegemona y de la
conciencia de clase exige ms que nunca la inclusin del concepto de una batalla que se libra en muchos frentes y sobre la
base de las tensiones y contradicciones que
1 Louis Althusser, op. cii., p. 135.

en el capitalismo como formacin social. Las manifestaciones de esta batalla son infinitamente diversas.16
No se trata, por supuesto, de plantear una falsa disyuntiva entre el partido y otras formas mediante las cuales los agentes
sociales participan en las relaciones polticas, pero s de admitir que nada garantiza que el partido sea un canal por el cual
transcurre la iniciativa de las clases dominadas y no un centro de entorpecimiento de esta iniciativa. Una posibilidad de
entorpecimiento tiene su origen en la idea de que los organismos de la sociedad civil son meros aparatos ideolgicos de
estado y que, por tanto, el partido es vehculo privilegiado (prcticamente nico) para la accin de las masas. No hace
falta llegar a este esquema extremo para que la relacin entre partido y sindicatos, por ejemplo, y, en general, entre partido
y organismos sociales sea ms una relacin tensa y conflictiva que de fluidez y complementariedad. Dado que el
reduccionismo parte del supuesto segn el cual el sujeto revolucionario es aquel que acta conforme a una ideologa
revolucionaria concebida, a su vez, como un sistema de verdades ya conocidas que tienen su origen en el discurso terico
del marxismo y poco o nada dependen de las vicisitudes propias de la lucha concreta de ciases y sus rasgos especficos en
cada sociedad, no puede extraar la tendencia, ms o menos slida en distintos pases, a concebir la relacin entre partido
y organismos sociales en trminos de -manipulacin y control.
Nada difcil es, por desgracia, encontrar en todos lados ejemplos de movimientos sociales (y de instancias orgnicas en las
que cristaliz ese movimiento) que, lejos de haber sido impulsados por los partidos de la clase obrera, fueron, por el
contrario, ignorados o inclusive saboteados toda vez que no respondan al esquema abstracto de un sujeto revolucionario
dueo de una ideologa igualmente revolucionaria. El problema no radica, como de modo alarmante tantas veces se cree,
en la voluntad y personalidad de los dirigentes, sino precisamente en ese supuesto originario. Concebir la lucha de clases
desde la perspectiva analtica abierta por el concepto fundamental de hegemona obliga a partir del supuesto contrario:
no hay ms sujeto revolucionario que el constituido progresivamente en el transcurso de la confrontacin social ni ms
ideo. logIa revolucionaria que la formada en este mismo proceso sobre la base, en efecto, del aporte discursivo del
marxismo e integrando los elementos ideolgicos nacionales y populares propios de cada historia particular.
El reduccionismo no puede evitar desembocar en posturas vanguardistas (o, al revs, el vanguardismo resulta de esquemas
reduccionistas): no obstante partir del supuesto de que todo elemento ideolgico y todo organismo poltico pertenecen de
manera inequvoca a una clase, su incapacidad para descubrir en las luchas sociales el proceso de constitucin de sujeto e
ideologa revolucionarios, lo con-duce a ratificar su creencia en la identidad entre los agentes de las relaciones de
produccin y los agentes de las relaciones polticas, pero esta vez, sin duda, para hacer pasar a una fraccin externa a la
clase como su componente ms maduro: de esta manera la revolucin no es un proceso generado en el seno mismo de las
luchas sociales, sino la conquista lograda por la
10 Ralph Miliband, op. cit., p. 71.
vaiiguct1UII -
entre tema del poder polto concentrado en el aparato de estado y cambio en la relacin de fuerzas ciales mediante la
progresiva construccin de un nuevo sistema hegemnicoEl proyecto histrico socialista no puede prescindir de ninguno
de estos d momentos, el segundo de los cuales determina la posibilidad y perspectivas )steriores del primero.
La propia inclinacin ancebir la revolucin no como proceso social sino como acontecimiento discro que irrumpe desde
afuera en la continuidad de la vida social suscita la ejvoca disyuntiva reforma o revolucin. En el contexto
latinoamericano discusin en torno a este asunto se desenvuelve a xeces en forma lineal y siplista como si se tratara de
fenmenos excluyentes. As concebida, tal disyunti no pasa de ser una dicotoma formal carente de significacin: la
lucha p las reformas en un rgimen dernocrtico.burgus nunca se tom en el mar)mO clsico como algo incompatible
con el avance de las metas y los objetiVoVolUciOnarios. Al contrario, esa lucha es una parte esencial de la tradicin
mxista.T
En la medida, sin embaD, en que el vanguardismo ha angostado el significado del concepto refornulo hasta volverlo
mero indicador de la confianza ingenua en la paulatina tnsformacifl de la sociedad capitalista a travs de sucesivas
reformas gradua, se pierde toda posibilidad de admitir el reformismo revolucionario, es dir, se vuelve imposible concebir
la revolucin como un proceso social en el qula lucha de clases alrededor de reformas especficas conduce a
modificaciones la relacin de fuerzas sociales mediante la articulacin del proletariado y 1 dems clases y grupos sociales
excluidos del poder. En el proceso revoluciofliO el sistema de dominacin es erosionado y finalmente destruido por este
bque social organizado en muchos frentes y no slo por su expresin partidia. Los supuestos del reduccioniSmo slo
consiguen exacerbar el problema desustituismo y, en definitiva, juegan contra la dinmica tendencialmente sialista de la
historia contempornea.

HEGEMONA POLTICA E IDELOGICA
Los recientes estudios sobre la crisis actual del capitalismo han puesto en evidencia el carcter complejo de esta crisis, que
no puede ser reducida a una crisis economica ya que es tambien crisis politica y crisis IDELOGICA Esto se eiiTT por
el hecho de que, daJal cte eI fase actual del capitalismo monopolista, con la intervencin creciente del estado a todos
los niveles de la reproduccin social, hay una interpenetracin cada vez mayor entre economa y poltica y se vuelve
imposible mantener la distincin tradicional entre estado y sociedad civil. Es por esta razn que al referirnos a la crisis
actual podemos hablar de crisis de la sociedad, de crisis del estado o de crisis de hegemona.
Con el fin de contribuir a dilucidar el aspecto ideolgico de la crisis del capitalismo, nos proponemos reflexionar aqu
sobre las relaciones entre estado e ideologa y sobre la manera como han sido teorizadas recientemente por ciertas
corrientes del pensamiento marxista en Francia y en Italia. Esta elaboracin en curso de una teora marxista del estado que
se propone superar la concepcin marxista tradicional, que reduca el estado a un simple instrumento de coercin en
manos de la clase dominante, se inscribe necesariamente (explcitamente o no) en el campo de reflexin abierto por
Antonio Gramsci. En efecto, como lo ha demostrado Christine Buci-Glucksmann,1 l fue el primero en cuestionar la
problemtica economicista e instrumental del estado.
La reflexin gramsciana sqjr el estado se aj.cu aJzel4 del concepto de HEGEMONA y de la nocion del estado integral
y estos conceptos nos serviran
t1tTilo conductor en nuestro anlisis de las relaciones entre estado e ideologa. Intentaremos mostrar que las diferentes
maneras de concebir la hegemona implican problemticas diferentes de la ideologa y de su papel en una formacin
social, lo cual tiene consecuencias muy importantes en lo concerniente a la naturaleza de la lucha ideolgica y al papel
que hay que atribuir a esta ltima en la transicin al socialismo.
1. APARATOS IDEOLGiCOS DE ESTATJO Y HEGEMONA
En su artculo Ideologa y aparatos ideolgicos del estado,2 Louis Althusser se propone desarrollar la teora marxista del
estado aadindole una nueva
1 Ch. Buci-Glucksmann, Gramsci y el Estado, Mxico, Siglo XXI, 1978.
2 L. Althusser, La filosofa como arma de la revolucin, Mxico, Cuadernos de Pasado y Presente, nm. 4, 1974.
xista clsica, aunque fundamentalmetlte justa se liniit sin embar9a poner de relieve al etdo como aparato represivo que
permite a la clase dominante ejercer su dominacitl bxe Ja clase obrera a travs del proceso de ttn del plusvalor. De ah la
identificacin que se estableca entre estado y ajato repreSiv0 el cual incluye: el gobierflO la administracin, el ejrcito la
polica, los tribunales y las crceles. Observa que no obstante que en su prctica poltica los clsicos del marxismo
trataron al estado como una realidad ms compleja, no elaboraron Sifl embargo, la teora correspondiente.
AlthusSer se propone contribuir a la elaboracin de esta teora con su concepto de ME. Estos aparatos ideolgicos de
estado se presentan balo la foria de instituciones distintas especializadas entre las cuales Althusser cita: el Xiii escolar, el
IEfami1iar, el AlE religios0 el AlE Jurdicos el AlE poltiCO el A1 ii dical, el AlE de la informaciI y el AlE cultural. La
diferencia fundamental entre el aparato represivo de estado (ARE) y los aparatos ideolgicos de estado consiste en el
hecho de que el primerq funciona principl11ente mediante la violencia mientras que los segundfuncb0nan prihilmeflte
mediante la ideologiPbr otro lado, los AlE constituyen una pluralidad de aparatoS la mayora de los cuales pertenecen al
sector privado y si Althusser declara su pertenencia al estado es porque, a pesar de su diversidad, se encuentran unificados
por su comn funcionamiento mediante la ideologa, y porque esta ideologa es la de la clase dominante cuya funcin es
asegurar la reproduccin de las relaciones de produccin capitalistas.
Analicemos este razonamiento ms de cerca. Presupone en primer lugar una definicin del estado por su funcin: la
reproduccin de las relaciones de produccin. Estas relacones, por supuestOs son reproducidas en primera instancia por
la materialidad del proceso de produccin y del proceso de circulacin. Pero esto no basta y es por ello que interviene el
estado con sus distintos apa. ratos: el aparato represivo de estado cuyo papel es el de asegurar mediante la fuerza las
condiciones polticas de la reproduccin de las relaciones de produccin, y los aparatos ideolgicos que asegurarn las
condiciones ideolgicas de
esa reproduccin.
Pero cules son pues esas condiciones ideolgicas? Para poder responder a esta pregunta es necesario decir algunas
palabras sobre la concepcin althusseriana de la ideologa. Althusser se ojone, y con mucha razn, a la problemtica
marxista tradicional de la ideologa que no ve en ella sino falsa con cia, rePRESENTACIN deformada de lo real que
sera determinada por eigS ocupado por los individuos a nivel de las reladones de produccin. Esta concepcin, que
supone un sujeto originario que podra tener una conciencia (verdadera O falsa) de su lugar exacto en el proceso social, se
apoya en una concepcin empirista del conocimiento como visin que Althusser ha criticado en varias ocasiones.
Propone por el contrario una problemtica de la ideologa como prctica productora de sujetos: toda ideologa tiene como
funcin (que la define) constituir individuos concretos en sujetOs.1 Esta tesis, que desarrolla en la segunda parte del
artculo sobre los AlE, es de funda-
de refutarla sino po el contrario de mostrar cmo, desraciadarnente, Althisser no fue capaz de desarrollar todas sus
potencialidades, y el bloqueo que ello implic a nivel de su concepcin de los aparatos ideolgicos de estado.
Pero regresemos por el momento a nuestro problema de las condiciones ideolgicas de la reproduccin de las relaciones
de produccin. Una vez admitido que la conciencia no es un dato originario o un fenmeno de reflejo de una situacin
objetiva, se entiende que no basta reproducir los lugares que sern asignados a los agentes en el proceso de produccin,
sino que adems es necesario dotar a esos agentes no slo de eficacia, sino tambin de la subjetividad que necesitarn para
desempear satisfactoriamente, sin cuestionarlos, los papeles que les sern asignados. A la creacin de esta subjetividad
concurren los distintos aparatos ideolgicos de estado mediante la inculcacin de la ideologa de la clase dominante. El
objeto de sta es crear los sujetos adecuados a la reproduccin de las relaciones de produccin puesto que a travs de ella
las relaciones de los hombres con sus condiciones de existencia les son representadas de tal manera que las aceptan como
naturales y se comportan en consecuencia. As, declara Althusser, en la mayora de los casos los buenos sujetos
funcionan por si solos, excepto los malos sujetos que requerirn de la intervencin del aparato represivo de estado.4
Althusser nos propone en ese artculo una concepcin ampliada del estado que incorpora los mecanismos de hegemona
para poder dar cuenta de la eficacia de la ideologa en una formacin social. A primera vista podra uno creerse pues en
plena problemtica gramsciana, pero en realidad se est muy lejos de ella, como lo veremos en seguida. Pero examinemos
primero algunos de los problemas que surgen de la manera con la cual Althusser concibe las relaciones entre estado e
ideologa. Observaremos que en realidad Althusser no sale de la problemtica instrumental que reduce el estado a un
aparato de coercin. Se trata a lo sumo de una instrumental ampliada segn la cual el poder de estado no se lmita ya al
simple uso de la violencia pura sino que incluye tambin el uso de la violencia simblica (segn la expreSin de Pierre
Bourdieu). Hay pues un redoblamiento de la dominacin, la cual no se impone solamente mediante la fuerza sino tambin
mediante la ideologa. Althusser concibe la hegemona como la imposicin de la ideologa de Tciase dominante gracias al
control que sta ejerce sobre los aparatos ideolgicos de estado, y por esta razn afirma que la hegemona slo es posible
despus de la toma del poder de estado a nivel poltio, En efecto, slo cuando se encuentra al frente del estado una clase
est en posibilidad de controlar los aparatos ideolgicos de ste y de imponer a travs de ellos su ideologa que se vuelve
as la ideologa dominante.5 Esto, evidentemente, nos aleja ya de Gramsci. Pero prosigamos. Althusser insiste en un
postscriptum en la importancia de la lucha de clases a nivel ideolgico. Pero no se ve muy bien cmo podra darse esta
lucha ya que (y con razn), afirma que la ideologa est siempre inscrita en aparatos; ahora bien, stos segn l son
siempre aparatos de estado que funcionan conforme a la ideologa dominante. En dnde po-

loga dominante antes de la toma del poder? Y como, segn l, una clase slo puede volverse hegemnica despus de la
toma del poder de estado, cul es de todas maneras el papel asignado a la lucha ideolgica en el proceso de transicin al
socialismo? Parece en efecto que el verdadero combate se presenta en otra parte y que la lucha ideolgica tendr lugar en
los AlE solamente aposteriori, para extirpar lo que queda del poder de la antigua clase dominante. Pero si el papel de los
AlE es precisamente crear buenos sujetos que acepten sin refunfuar sus condiciones de existencia, cmo imaginar que
puedan ser creados suficientes malos sujetos para hacer una revolucin triunfante? Son stas toda una serie de preguntas
que no pueden tener respuesta dentro de la problemtica althuSSerianaL
En realidad, a pesar de su repetida insistencia sobre la autonoma relativa de la ideologa y su eficacia propia, AlthusSer
no logra lberarSe completamente de la problemtica economicista de la ideologa porque queda prisionero de uno de SUS
aspectos: el reducciOflismo de clase.6 ste est en el origen de todas las contradiccj05 en las que forcejea Althusser y que
le impiden desarrollar el conjunto de potencialidades de su aportaCin indiscutiblemente importafltC a la teora marxista
de la ideologa.
Con el fin de probar nuestra tesis retomaremos el anlisis que hace Althusser de los AJE y de su unidad. Hemos visto que,
segn l, la unidad de esos aparatos ideolgicos proviene del hecho de que funcionan mediante la ideologa dominante.
Pero de dnde proviene esta ideologa dominante y sobre qu descansa su unidad? AlthusSer responde a esto que la
ideologa dominante se realiza en los AJE, pero que viene de otro lado . Esto supone pues que la ideologa es la
expresin de los intereses de esta clase en tanto que clase, es decir, la reflexin a nivel ideolgico de una cierta posicin
en las relaciones de produccin a nivel econmico Ahora bien, justamente AlthUsSer, al refutar reiteradamente la
concepcin de la ideologa como reflexin deformada de la realidad social en la conciencia ha criticado implcitamente
una concepcin semejante. 8 Pero afirmar por una parte que la ideologa realizada en los AlE es la ideologa de la clase
dominante, y por otra parte que esta ideologa viene de otro lado, implica que proviene de esta clase en tanto que clase y
de sus condiciones de existencia, y conduce necesariamente a concebir la ideologa de una clase como un sistema de
representaciones que son determinadas por su posicin a nivel econmico y los intereses que de esa posicin derivan.9 Se
mantie Po reducciOnismo de clase entenderemos aqu, siguiendo la posicin expuesta por Ernesto LaclaU en su libro
Poltica e ideologa en la teora marxista, Mxico, Siglo XXI, 19?8, una concepcin que puede resumirse en las tres tesis
siguientes: a todo sujeto es un sujeto (le clase; hI cada clase posee su ideologa paradigmtic c todo elemento ideolgico
tiene una necesaria pertenencia de clase.
L. Althusser, op. cit., p. 138.
8 Vase la segunda parte del articulo sobre los Ma titulada A propsito de la ideologa. Althusser desarrolla CII ella una
serie de tesis que constituyen una indiscutible aportacin a la teora marxista de la ideologa. Si no las discutimos aqu es
porque lo que nos interesa en el marco de este articulo Son las limitaciones de AlthUssCr en su concepcin de los aparatos
ideolgicos del estado.
9 Al respecto coincidimos con la crtica de Paul Hirst en su articulo Althusset and the theory of ideology, Ec000rfly and
Society, vol. 5, nm. 4, Londres.
economcista y atiibuirle un nivel real de autonma y de eficacias a la ideolog a. En efecto, si las ideologas son la
expresin de intereses dados a nivel econmico, consisten necesariamente en sistemas de representaciones opuestos
compuestos de elementos cuyo carcter de clase es determinado de una vez por todas. La victoria de una ideologa sobre
otra slo puede resultar pues de la destruccin de esta ltima y de su Sustitucin por la ideologa triunfante. Pero la lucha
no tiene lugar verdaderamente a nivel de la ideologa, sino en otro lado, a nivel econmico y poltico, y slo despus
(como ya lo hemos observado) la lucha ideolgica puede ocurrir a nivel de los AlE.
Es la imposibilidad en la cual se encuentra Althusser de pensar el proceso de transformacin ideolgica lo que lo
conduce a concebir la lucha ideolgica de manera tan restrictiva, y esta imposibilidad es la consecuencia de su posicin
reduccionista. En efecto, si los elementos ideolgicos tienen un necesario carcter de clase y si existen ideologas
paradigmticas para las clases sociales (expresando su posicin a nivel de las relaciones de produccin), es evidentemente
imposible pensar que puedan ser transformados los elementos ideolgicos. Si tal elemento forma parte de la ideologa
burguesa, es y ser siempre la expresin de intereses burgueses y su presencia en el discurso proletario slo podr
significar la contaminacin ideolgica de ste por la ideologa burguesa. De lo cual se deduce la necesidad, puesto que es
imposible transformarla, de - destruir la ideologa burguesa
Destruccin del aparato represivo de estado y destruccin de los aparatos
ideolgicos de estado: son stas para Althusser las dos condiciones para que una revolucin socialista resulte victoriosa.
De ninguna manera salimos pues de
la problemtica clsica; nicamente se trata de poner el acento en la complejidad de los mecanismos de coercin del
estado capitalista y del doble aspecto de la dominacin burguesa, a travs de la violencia y a travs de la ideologa. En lo
concerniente a la estrategia leninista, Althusser la considera an apropiada; la destruccin de los AJE tomar sin duda ms
tiempo en los pases capitalistas avanzados, pero fuera de eso no parece haber diferencia importante.
JI. GRAM5CI Y LA HEGEMONA
Muchas veces ha sido afirmado que es en su artculo sobre los aparatos ideolgicos de estado donde ms se acerca
Althusser a la problemtica gramsciana. Y en efecto, como lo hemos visto, una primera lectura podra hacer creer en una
serie de convergencias. Pero stas son en gran parte ilusorias puesto que si bien es indudable que, por la funcin prctico-
social que atribuye a la ideologa, Althusser est ms cerca de Gramsci en este artculo que en sus trabajos donde opona
la ideologa a la ciencia, esto no debe ocultar las profundas divergencias que existen entre ambas concepciones. En efecto,
ah donde tropieza Althusser, el obstculo que no logra vencer el reduccionismo de clase ah se encuentra justamente
el punto fuerte de Gramsci, que fue el primer marxista que estableci una problemati no teuu-
tenor,0 intent probar esta tesis a partir de un anlisis del concepto gramsciano de la hegemona; me limitar aqu a
retomar las conclusiones principales.
Gramsci define la hegemona como direccin polticas intelectuaL.2 ral. Hay que distinguir en realidad dos aspectos en
esta definicin: en primer ldgar el aspecto ms propiamente polticO que consiste en la capaci4aa_ que tiene una clase
dominante de articular a sus intereses los de otros convirtindose as en el elemento director de una voluntad colectiva, y
tambin el aspecto de la direccin intelectual y moral, que indica las condiciones ideolgicas que deben ser cumplidas
para que sea posible una semejante voluntad colectiva, la manera en que sta ser cimentada. Lo que en la concepcin
gramsciafla de la hegemona es en efecto muy novedoso es el papelimpGitaflte que se le asigna a la ideologa _entendida
como prctia pwducEQI_d.i tos en el proceso de transformaci euna sociedad. Para Gramsci, los hombres siempre
toman conciencia de s mismos y de sus tareas en el terreno de una concepcin determinada del mundo, y toda
posibilidad de transforna sociedad debe pasar necesariamente por la transformacin de esta concepci del mundo. En
efecto, es la condicin para que otros sujetos puedan ser creados.
De esto se deduce la importancia que tiene el momento cultural tambin en la actividad prctica (colectiva) : cada acto
histrico flO puede sino ser realizado por el hombre colectivO, o sea, presupone el logro de una unidad cultural-social
por la cual una multiplicidad de deseos disgregados con finalidades heterogneas, se sueldan en torno a una misma
finalidad, sobre la base de una (igual) y comn concepcin del mundo.
Hasta aqu no parecera haber an una diferencia demasiado grande con la problemtica althuSSeniafla, pero el punto de
separacin reside en el hecho de que, contrariamente a Althusser, Gramsci no piensa que esta visin comn del mundo es
la ideologa de clase de la clase burguesa. En efecto, la concibe como un conjunto ideolgico compuesto que consiste en
la articulacin con el principio hegemnico de la burguesa de toda una serie de elementos ideolgicos cuyo carcter de
clase no est predeterminado. Este carcter de clase ser el resultado de la articulacin de este elemento con un principio
hegemnico determinado. As, para Grarnsci, una clase hegemnica no es (como para Althusser) una clase que iitO su
ideologa de clase a los otros grupos socia- les gracias al control que ejerce sobre los ATE, sino aquella que fue, capaz, a
travs de la lucha ideolgica, de articular a su principio hegemlhicO la mayora de los elementos ideolgicos importantes
de una sociedad dada. Por ello le ha sido posible crear una visin del mundo determinada y establecer una cierta
definicin de la realidad que es aceptada por aquellos sobre los cuales ejerce su hegemona. Si podemos llamar
burguesa (en el caso de la hegemo10 C. Mouffe, HegemOflY and ideology in GramsC, research in political ecoaony, USA, JAY
Press, 1978, vol. u, retomado en C. Mouffe (comp.) GramsCi and marxiSt theory, Londres, Routledge and Kegan Paul, 1979.
11 Todas las referencias a los Cuadernos de la crcel se baian en la edicin crtica publicada por Valentino Gerratana, Antonio
GrainsCi, Quadeifli del carcere, i-iv Turin, Einaudi 1975. A partir de ahora esta edicin se indicar como Qn; QC 5, p. l30.
, uii .,ci iisi.uii.uJ, ini a Cii Ci stiiiiuu un que expresa la ideologa paradigmtica de la clase burguesa, sino porque articula de una cierta
manera funcional para la reproduccin de las relaciones capita. listas de produccin toda una serie de elementos
ideolgicos que por s mismos no tienen un carcter necesariamente burgus. Es un conjunto en constante transformacin
y cuyo carcter en un momento dado depende de la correlacin de fuerzas existente a nivel ideolgico entre las clases que
luchan por la hegemona. Para Gramsci la ideologa es pues. el terreno de una lucha incesante entre dos principios
hegemnicos,12 es un campo de batalla en el cual las clases principales luc ,pqr. aproarse de los elementos ideolgicos
fundam mi1 de su sociedad para artictilaiTs a su discurso. Gramsci nunca concibe T lucha ideolgca como un
enfrentamiento de concepciones del mundo predeterminadas que tendran su origen fuera de la ideologa y cuya unidad y
contenido estaran establecidos de manera definitiva. Su,bjetivo no es destruir la conceJcin del mundo opist. sino
desrt.icularla, tranfprn.rl
Lo que importa es la crtica a la que tal complejo ideolgico es sometida por los primeros representantes de la nueva fase
histrica: a travs de esta crtica se da un proceso de distincin y de cambio en el peso relativo que los elementos de las
viejas ideologas posean; lo que era secundario y subordinado o tambin incidental, es asumido ahora como principal. La
vieja voluntad colectiva se disgrega en sus elementos contradictorios, porque de estos elementos aquellos subordinados se
desarrollan socialmente. 13
Esta concepcin de la lucha ideolgica permite a Gramsci atribuirle un lugar muy importante en el proceso de transicin
al socialismo. En efecto, este ltimo slo ser posible a condicin de que se cree una nueva voluntad colectiva nacional-
popular bajo la direccin de la clase obrera, y ello exige la transformacin de la subjetividad de las masas a travs de lo
que Gramsci llama la reforma intelectual y moral. No basta, claro est, transformar la subjetividad, y Gramsci,
contrariamente a lo que algunos pretenden,4 no olvida jams el aspecto coercitivo de la dominacin burguesa. Pero la
creacin de nuevos sujetos polticos a travs de la lucha ideolgica es segn l la condicin necesaria para que pueda
formarse un amplio movimiento popular en condiciones de arrancarle el poder a la burguesa. Es en ese sentido que hay
que comprender la afirmacin de Gramsci de que no solamente es posible, sino tambin necesario que la clase obrera se
vuelva hegemnica antes de la toma del poder de estado, afirmacin que es propiamente impensable dentro de la
problemtica althusseriana.
Podemos ahora captar en qu consiste la diferencia fundamental entre la concepcin de Gramsci y la de Althusser.
Proviene de las distintas problemticas de la ideologa que manejan al plantear el problema de la hegemona. En efecto,
mientras Althusser no logra liberarse del reduccionismo, la concep. cin gramsciana implica el establecimiento en estado
prctico de una probe11 QC , p. 1236.
.
intica no reduCCionista cle ia ieo1PgnL, qu iii
logia paradigmt para cada clase social y que considera que el carcter de clase de un elemento ideolgico flO le es
intrnseco Sino que es el resultado del tipo de articulacin al que este elemento est sometido. Es por lo tanto pcsi. ble,
segn i, transformar el carcter de clase de los elementos ideolgicos, T la lucha ideolgica debe ser concebida corno un
proceso de desarticulacin. rearticu1a
CrnO en cambio debera formarse esta conciencia histrica que se pIan. tea en forma autnoma? Cmo cada quien
debera escoger y combinar los elementos para la constitucin de una conciencia autnOma semejante? fl ber repudiarse
aprioti todo elementos impuesto? Habr que repudiarlo com impueStos pero no en s mismo, es decir, habr que darle
una nueva form que sea propia del grupo dado.
Este texto de GramSci muestra claramente cmo en su opinin no se tra de hacer tabla rasa de la ideologa burguesa con
todos los elementos que constituyen, sino que hay en ella elementos que debe apropiarse la clase obreta a condicin de
transformarlos, de darles una nueva forma. En este
de desarticulacjn articuIaC011 consiste la lucha por la hegemOfla y lo en ella est en juego es la apropiacin por parte
de una clase social de elementos ideolgicos fundamentales de una sociedad dada, aquellos que a tituyen su imaginario
social (como dira Castoriadis) y que son el resul de toda su historia y de un conjuntO complejo de tradiciones y de
luchas. clase podr presentarse como portadora del inters general y
direccin intelectual y moral de una sociedad dada a condicin de poder ticular esos elementos con su discurso. Por lo
tanto, la lucha por la hegemQ es para GramSci una lucha dentro de la ideologa y no, como en AIth lucha entre
ideologas cuyo origen se situara en otra parte.
Es en esta lucha por la hegemOflha es decir por la construccin de esta n voluntad colectiva nacional.P0P ar a travs de la
reforma intelectual y en que consiste la famosa guerra de posicin a la cual GramsCi atribu. papel tan importante. No la
presenta jams como excluYente de la gueri movimiento, sino como la condicin necesaria para que esta ltima pueda
victoriosa. La guerra de movimiento no es pues sino un momento en el prc de transicin, momento que debe ser preparado
por la guerra de posiL ellos tornan slo parcial el elemento dci movimiento que antes era 1 la guerra . El pensamiento
de GramSC no representa pueS una ruptU la tiadicin leninista sino un enriquecimiento incuestionable de sta, p que si
bien Lenin haba visto la importancia de la hegemona como dire polticas no haba captado (lo cual es por cierto
comprenSible dado el cal de la formacin social rusa) la complejidad y la impOTtaflc de la dire ideolgica. Si la estrategia
leninista, incluso enriquecida por la aport gramSciafla es an vlida en las condiciones actuales del capitalismo mow lista,
es ste un problema que no tenemos la intencin de discutir dentX los lmites de este artculo. Pero s es indudable que
incluso si se piensa qt encuentra actualmente superada no es menos cierto que la proble
1 QC ni, p. 1875.
1( QC ni, p. 1567.
contrario se presenta como siendo cada vez ms actual dada la multiplicacin y la complejidad de las reivindicaciones
democrticas que hoy en da una clase debe articular necesariamente para devenir hegemnica.

III. EL ESTADO INTEGRAL
Es necesario tener una comprensin exacta de la problemtica gramsciana de la hegemona y de la nueva concepcin de la
ideologa que implica para poder captar el verdadero sentido y el alcance real de otra nocin gramsciana, la de estado
integral. Gramsci presenta esta nocin bajo la forma de una serie de frmulas lapidarias que han dado lugar a
interpretaciones divergentes; por ejemplos declara: En la poltica el error ocurre por una inexacta comprensin de lo que
el estado es (en el significado integral: dictadura + hegemona. 17 0 tambin: Se podra decir que estado sociedad
poltica + sociedad civil, es decir, hegemona acorazada de coercin.18 Qu debemos entender exactamente con eso?
Al respecto se ha hablado muy justamente de una ampliacin del estado (la expresin es de Christine Buci-
Glucksmann), pero, en qu consiste pues esta ampliacin?
Una primera interpretacin posible es concebirla a travs de la problemtica ahhusserana de los aparatos ideolgicos de
estado como ampliacin de la dominacin, la cual se ejerce a su vez mediante la violencia y mediante la ideologa. En este
caso la nocin de estado integral expresara la naturaleza doblemente coercitiva del estado burgus y el hecho de que la
burguesa impone su dominacin no slo a travs de los aparatos represivos sino tambin gracias a la inculcacin de su
ideologa de clase en los aparatos ideolgicos de estado. Conviene descartar directamente esta interpretacin ya que, como
lo hemos sealado anteriormente, implica una concepcin de la hegemona absolutamente incompatible con la concepcin
gramsciana. Ahora bien, es evidente que en Gramsci esta nocin de estado integral se encuentra ntimamente ligada a su
concepcin de la hegemona y que es precisamente a partir de esta ltima como podremos captar el alcance de esa nocin.
Comenzaremos por situar los trminos del problema que Gramsci trata de solucionar con su nocin ampliada del estado.
Se trata en realidad de una pregunta que fue planteada por la filosofa idealista y a la cual Gramsci intenta dar una
respuesta marxista. En efecto, sus puntos de referencia fundamentales son por un lado la concepcin del estado tico
que se encuentra en Hegel y por el otro la nocin de lo ticopoltico de Croce. As respondiendo a una crtica de Croce,
Gramscj afirma:
El problema ms importante a discutir en este pargrafo es el siguiente:
si la filosofa de la praxis excluye la historia tico-poltica, es decir, no reconoce
cultural y moral y juzga realmente omo apariencia a los hechos de la superestructura. Puede decirse que la filosofa de la
praxis no slo no excluye la historia tico.poltica sino que, por lo contrario, la fase ms reciente de desarrollo de ste
consiste en la reivindicacin del momento de la hegemona como esencial en su concepcin estatal y en la valorizacin
del hecho cultural, de un frente cultural como necesario junto a aquellos meramente econmicos y meramente polticos.
19
Y en otra parte:
El pensamiento de Croce debe por consiguiente ser apreciado por lo menos en su valor instrumental, y as puede decirse
que l atrajo enrgicamente la atencin sobre la importancia de los hechos culturales y de pensamiento en el desarrollo de
la historia, sobre la funcin de los grandes intelectuales en la vida orgnica de la sociedad civil y del estado, sobre el
momento de la hegemofla y del consenso como forma necesaria del bloque histrico concreto. Que esto no sea algo
futil queda demostrado por el hecho de que contemporneamente a Croce el ms grande terico moderno de la filosofa
de la praxis, en el terreno de la lucha y de la organizacin poltica con terminologa poltica, y en oposicin a las diversas
tendencias economistas ha revalorizado el frente de la lucha cultural y construido la doctrina de la hegemona como
complemento de la teora del estadofuerZa.
He aqu planteados los trminos del problema: se trata de criticar la concepcin economicista del estado que lo reduce a
un aparato de coercin y mostrar que el marxismo es capaz de dar cuenta de lo tico-poltico. Pero si GramsCi reconoce
que Croce tiene razn cuando insiste en la importancia de lo ticopoltico, de ninguna manera piensa aceptar la manera
como Croce lo concibe. En efecto, su concepcin es idealista en el sentido de que hipostasia el momento de la hegemona
y establece una distincin hermtica entre sociedad civil y sociedad poltica que elimina la lucha de clases de la historia.
Es necesario resaltar el papel de lo ticopOlitic0 pero ello debe hacerse en el interior de una problemtica que tome en
cuenta la lucha de clases. Exactamente para ello servir la nocin de estado integral que Gramsci elabora para dar cuenta
del momento de la hegemofla de la direccin intelectual y moral aunque sin autonomiZar, sin hacer de ella un absoluto
que no tendra relacin alguna con la sociedad polticas puesto que esta direccin intelectual y moral es siempre una
direccin de clase. Esta nocin tambin le sirve para criticar otro tipo de error, el de Gentile (pero es tambin el mismo
tipo de, crtica que podra dirigirse a AlthuSSer), error que consiste en subsumir la sociedad civil bajo la sociedad poltica
y en no distinguir entre hegemona y dictadura.2 Cuando Gramsci declara que el estado integral incluye a la vez la
sociedad poltica y la sociedad civil no se propone pues plantear una estatizacin de la sociedad civil sino indicar el
carcter profundamente poltico de esta ltima dado que es el terreno de la lucha por la hegemona.
Su intencin se aclara por completo cuando se estudia el campo de aplica-
super la fase econmico-corporativay que se plantea como oranizador deun verdadero bloque histrico mediante la
creacin de una unidad intelectual y moral. No era se el caso del estado antiguo o medieval que segn Gramsci, eran un
bloque mecnico de grupos sociales y frecuentemente de razas diversas: dentro del crculo de la comprensin poltico-
militar, que se ejerca en forma aguda slo en ciertos momentos, los grupos subalternos tenan una vida propia, en si,
instituciones propias, etc. 22 Se trata pues nicamente del estado moderno, el cual sustituye al bloque mecnico de os
grupos sociales una subordinacin suya a la hegemona activa del grupo dirigente y dominante.23 De este modo,
Gramsci seala cmo, a diferencia de las otras clases dominantes que tenan una concepcin de castas cerradas, la clase
burguesa se pone a s misma como un organismo en continuo movimiento, capaz de absorber toda la sociedad,
asimilndola a su nivel cultural y econmico; toda la funcin del estado es transformada: el estado se convierte en
educador, etc.24 Precisamente para caracterizar esta actividad educativa y moral del estado burgus Hegel haba
forjado la nocin de estado tico, pero ella adoleca del mismo defecto que la nocin crociana de lo tico-poltico: la
eliminacin de la lucha de clases de la historia.
La concepcin del. estado integral se refiere pues en verdad a una ampliacion derestado Consistente en primer lugar en
una ampliacin de sus funcio nes puesto que hay qte reconocerle al estado moderno un papel pos1tqo de etueBdT
Evidentemente esta educacin no es neutra ya que corresponde al 9icio de la hegemona burgi,tesa y adems sirve para
reproducirla. Pero seria un error concluir por esa razn que consiste nicamente en inculcar la ideologa burguesa y que
por lo mismo constituye un simple fenmeno de violencia simblica. Con relacin a este aspecto podemos observar lo
importante que resulta para poder comprender el verdadero alcance de la nocin de estado integral haber captado su
concepcin de la hegemona como establecimiento de un principio articulador de los elementos ideolgicos fundamentales
de una sociedad y no como imposicin de la ideologa de clase de la clase dominante.
La nocin de estado integral implica un segundo aspecto de la ampliacin del estado, el de sus bases sociales. En efecto, a
travs de la hegemona se establece una relacin compleja entre una clase fundamental y los otros grupos sociales que
formarn parte del sistema hegemnico. Para poder devenir hegemnica una clase debe ser capaz de superar la fase
econmico-corporativa:
evidentemente el hecho de la hegemona presupone que han tenido en cuenta los intereses y las tendencias de los
reagrupamientos sobre los cuales la hegemona es ejercida, que se forme un cierto equilibrio, es decir, que el
reagrupamiento hegemnico realice los sacrificios de orden econmico-corporativo.25 Las consecuencias en lo que
concierne al estado son, segn Gramsci, las siguientes:
El estado es concebido como organismo propio de un grupo, destinado a
crear sa - =
este desarrollo y esta expansin son concebidos y presentados como la fuerza motriz de una expansin universal, de un
desarrollo de todas las energas nacionales, es decir, el grupo dominante es coordinado concretamente con los intereses
generales de los grupos subordinados y la vida estatal es concebida como una continua formacin y superacin de
equilibrios inestables (en el mbito de la ley) entre los intereses del grupo fundamental y aquellos de los grupos
subordinados, equilibrios en los cuales los intereses del grupo dominante prevaleCen pero slo hasta cierto punto, o sea,
no hasta el estrecho inters econmiCOcOrp0rat0. 26
Este doble enriquecimiento de la concepcin marxista del estado tiene como condicin de intelegibilidad una concepcin
nueva, que podramos calificar tambin de doblemente ampliada de la poltica. En efecto, la concepcin economiciSta
del estado como mero instrumento de coercin en manos de la clase dominante tena por corolario una concepcin
estrecha de la poltica que slo vea en sta el aspecto de la dominacin. Tal concepcin es radicalmente cuestionada por
Gramsci con la elaboracin de los conceptos de hegemona y de estado integral. Estuvo presente segn l, en el origen de
todas las derrotas del movimiento obrero y es urgente corregirla; para ello, declara, es preciso combatir contra el
econorniciSmo no slo en la teora de la historio. grafa, sino tambin en la teora y en la prctica poltica. En este campo
la reaccin debe ser llevada al terreno del concepto de hegemona.27
Muchas veces se ha puesto el acento en uno de los aspectos de la lectura antieconOmicista que ha hecho Gramsci de la
poltica, precisamente en aquel que consiste en atribuirle un papel fundamental tanto en la estructuracin como en la
desestructUracin de una sociedad. Al respecto, su interpretacin del prefacio de la Crtica de la economa poltica de
1859 de Marx es ejemplar puesto que, como observa Leonardo Paggi,28 contrariamente a la interpretacin determinista,
que era la ms difundida, Gramsci basar precisamente en ese texto su interpretacin del materialismo histrico como
ciencia de la historia y de la poltica mostrando cmo sobre la base del prlogo de 1859 es por tanto posible: 1]
sustituir el concepto de previsin por el de la constitucin de una posibilidad objetiva, la cual 2] para convertirSe en
realidad debe manifestarse y ser acogida en el terreno de la poltica.29
Pero hay otro aspecto de la concepcin gramsciana de la poltica que importa destacar: el que concierne no ya al papel que
le atribuye a la polticas sino a la manera como concibe su naturaleza misma. Es con relacin a este aspecto que propongo
hablar de una doble ampliacin que se articula alrededor de su concepcin de la hegemona y se expresa en la nocin de
estado integral. La hegemona implica, en efecto, la superacin de la concepcin cia. sista y reduccionista de la poltica
que presenta a sta como simple enfrentamiento entre clases antagnicaS puesto que remite a una concepcin de la
25 QC as, p. 1584.
de otros grupos sociales en la formacin de una voluntad colectiva nacionalpopular. Gracias a esta concepcin, Gramsci
pudo dar una respuesta no revisionista al problema que se les present a los tericos marxistas cuando fue evidente que,
contrariamente a las previsiones de Marx, no habra una proletarizacin creciente de la sociedad sino, por el contrario, un
desarrollo de los sectores intermedios. Bernstein fue uno de los primeros en captar la importancia de esta cuestin y en
insistir sobre la necesidad de que la clase obrera estableciera relaciones polticas con los dems grupos para que el partido
del proletariado se tornara el partido de todos los descontentos. Pero para Bernstein una estrategia semejante implicaba el
abandono del marxismo, afirmacin que Gramsci refuta: segn l basta con desarrollar el marxismo mediante la
elaboracin de la teora de la hegemona.
En segundo lugar la hegemona implica la superacin de lconcecin estrecha de la pTiica como actividad localizada
unicamente eq, la ,,ociedad polfffca y que siempre puede ser mas o menos asimilada a una aide dorTfiiicfon Para
Gramsci se trata de recuperar otro aspecto de la politica (qtise encontraba en el joven Marx pero que posteriormente
desapareci de la teora marxista por las desviaciones economicistas), su aspecto de poltica en el sentido profundo,
como conjunto d lasria iones humanas WI estructura real social eii su poder le fabricacin del mundo 30 La
po1rti adqule re WGiitmsd una dimensin de universalidad ya que a travs de la direccin intelectual y moral se crea una
voluntad colectiva y ello requiere la elaboracin de una ideologa orgnica, de una visin del mundo. En el marco de tal
concepcin de la poltica podemos comprender el verdadero sentido de la ecuacin que Gramsci establece entre ideologa,
filosofa y poltica. Nos encontramos muy lejos de un politicismo vulgar, que reducira la filosofa a la expresin de
intereses econmicos, ya que no se trata de una reduccin de la filosofa a la poltica, sino de un enriquecimiento de la
poltica, la cual adquiere un carcter filosfico, un carcter de universalidad. En efecto, la pol. tica no es simplemente
lucha por el poder en el interior de instituciones dadas, o lucha por destruir esas instituciones; es tambin lucha por la
transformacin de la relacin de la sociedad con sus instituciones.31 De lo cual se deriva su dimensin eminentemente
constructiva que se expresa en la lucha por la hegemona a travs de la creacin de una nueva definicin de la realidad, de
la transformacin del sentido comn y de la formacin de nuevos sujetos.
Esta concepcin ampliada de la poltica tiene consecuencias muy importantes en lo concerniente a la manera como
Gramsci considera el problema de la cultura y la relacin de la clase obrera con la cultura burguesa, alejado como est de
la distincin sectaria entre cultura burguesa y cultura proletaria. Por el contrario, retomando una idea de Engels afirma que
el proletariado debe hacerse el heredero de la filosofa clsica alemana y que la filosofa de la praxis debe ser capaz de
crear una nueva cultura integral que tenga los caracteres de masa de la Reforma protestante y del Iluminismo francs y
tenga

La cultura no es pues para l un aparato ideolgico y no se trata ue iiat-e tabla rasa de la cultura burguesa. Hay que
transformarla, someterla a otro principio de artiCU1acn, y ello implica que los intelectuales orgnicOs del proletariado
estn a la altura de su tarea. Deben ser capaces de rivalizar en todas las cumbres de la cultura burguesa y de entablar el
dilogo con sus representantes ms eminentes (lo que, por su partee GraifisCi no dej de hacer, muy especialmente en el
caso de Croce).
Desgraciadamte salvo algunas excepCi0n es un tipo de preocupacin que no ha sido muy frecuente en el movimiento
obrero, en el cual uno se ha limitado a menudo a la denuncia estril del carcter de clase de la cultura burguesa y a
mantenerse lo ms lejos posible de ella. De aqu se deriva la pobreza terica y cultural que Gramsci lamenta en el
marxismo: el marxismo se ha confundido con una forma de cultura un poco superior a la mentalidad popular pero
inadecuada para combatir las otras ideologas de las clases cultas, mientras que el marxismo originario era precisamente la
superacin de la ms elevada manifestacin cultural de su tiempos la filosofa clsica alemana .
Una vez ms fueron el econoltticismo y el reduccioflismo los que estuvieron en el origen de este error, de esta falta de
comprensin de la verdadera naturaleza de la poltica y ellos tambin los que trabaron la capacidad expansiva del
marxismo, con la muy grave consecuencia de que cuando comenz la crisis del estado liberal la clase obrera estaba muy
lejos de poder presentarse como fuerza hegemnica alternativa. Como muy bien lo percibe Gramsci, la crisis consiste
precisamente en el hecho de que lo viejo muere y lo nuevo no puede nacer,34 de lo cual resulta el campo libre a la
revolucin pasiva del capital bajo sus formas fascistas y otras.


HEGEMONA Y CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Recientemente BiagiO De Giovanfli desarroll en italia una interpretacin del estado integral bastante distinta a la que
acabamos de proponer.35 Segn l, esta nocin le sirve a Gramsci para reflexionar sobre las caractersticas del estado del
capitalismo monopOlista despus de la crisis de 1929, esto es, que el campo de referencia de Gramsci es el del estado
intervencionista. Segn De Giovanfli, en este marco se elabora la problemtica gramsciana de la hegemona. sta toma en
cuenta las modificaci05 introducidas en el papel del estado
.
Lu[Iua ae la relacin entre estado y economa y cuya consecuencia fue un cambio en la morfologa de la poltica. En
efecto, el aumento del trabajo improductivo y la capacidad del capital de organizar el trabajo productivo pusieron a las
masas en relacin directa con el estado, que devino el organizador de las necesidades colectivas y ampli su base poltico-
social. Esta expansin del estado estuvo acompaada de una difusin inaudita de la hegemona que De Giovanni define
como extensin social y poltica de los aparatos institucionales y ampliacin del proceso de reproduccin en su vnculo
con el desarrollo del trabajo improductivo y con la intromisin del estado en todos los niveles de la circulacin.56 La
hegemQi. se vi,ieive J mbito de la iecomposicsor de la poliuca y de la economia propia del capitalismo moo ista. En
efecto la nueva relacin entre estado y economa dterriina una mudiferente relacin entre las masas y el estado, que se
expresa en una difusin de la poltica, lo cual interviene ahora a todo lo largo de la trama de la reproduccin social y
organiza a las masas a todos los niveles de la sociedad. Es as como De Giovanni interpreta esta ampliacin del estado
caracterstica del estado integral en Gramsci: como penetracin del estado en todas las formas de organizacin y de
conciencia de las masas, como una intervencin del estado en la sociedad civil que modifica la relacin de sta con la
poltica.
Segn De Giovanni, es en este contexto preciso en que debe comprenderse el importante papel atribuido por Gramsci a las
superestructuras. Esta extensin de la ideologa es coextensiva a la intervencin de la poltica en todos los niveles de la
reproduccin social donde transforma la composicin orgnica de las mass y pone el acento en la necesidad de su
organizacin institucional. Esta difusin de la ideologa est en funcin de la complejidad cada vez mayor de la
reproduccin poltica de las clases en una sociedad en la que el antagonismo fundamental en la produccin inmediata es
mediado, gobernado, organizado por el enorme desarrollo de las superestructuras complejas . Dicho desarrollo de las
superestructuras corresponde, pues, a la ampliacin del estado que es la respuesta a la crisis y expresa el dominio de la
esfera de la circulacin en la fase en la cual la respuesta econmico-poltica a la crisis orgnica es la extrema dilatacin de
la relacin estado-circulacin.38 Esta nueva concepcin del estado y de su relacin con las masas permite a Gramsci
afirma De Giovanni superar la visin estrecha e instrumental del estado y romper la relacin restrictiva y exclusiva
que sta estableca entre estado y clase dominante. El estado no se muestra ms como el resultado mecnico del efecto de
padronazgo de una clase sobre la otra, sino que constituye el terreno donde se constituye la productividad poltica de las
clases y de su antagonismo.
La teora de la hegemona es, pues, segn la interpretacin que de ella nos ofrece De Giovanni, la respuesta de Gramsci a
las modificaciones polticas y econmicas del capitalismo despus de la crisis de 1929, y abre un nuevo ca-
.

termina de manera definitiva la fase cuya expresin fue el leninismo y que se caracterizaba por la separacin de la poltica
y de lo social, en un momento en que el estado exista como entidad separada de la sociedad, como concentracin de la
fuerza, y en que era posible basar una estrategia en su destruccin. Una estrategia semejante resulta impensable despus
de 1929 y se vuelve necesario elaborar otra que tome en cuenta las modificaciones del estado, su penetracin en lo social
y sus nuevas relaciones con las masas.4 sta debe basarse en la idea de la transicin al socialismo como un largo proceso
de transformacin de las correlaciones de fuerzas a todos los niveles de la sociedad, y precisamente Gramsci elabora una
estrategia semejante, segn De Giovanni, con su concepcin de la guerra de posicin.
No cabe duda de que la interpretacin de De Giovanni es extremadamente seductora dada la enorme actualidad que le
atribuye al pensamiento de Gramsci. Hay que observar asimismo que para los militantes del Partido Comunista Italiano
tiene la ventaja de resaltar la ortodoxia gramsciana de la lnea actual de su partido. Pero debemos considerarla inaceptable
por varias razones: porque se basa en una interpretacin forzada de algunos textos de Gramsci (los de Americanismo y
Fordismo principalmente) y no considera el conjunto de la problemtica de los Cuadernos de la cdrcel, porque supone
una concepcin de la teora y de sus relaciones con la realidad que nos parece discutible y porque es ste el punto ms
grave, su interpretacin de la hegemona vaca esta nocin de uno de sus aspectos ms importantes y ms innovadores.
Comencemos por la epistemologa subyacente al anlisis de De Giovanni. Se trata de una problemtica de inspiracin
hegeliana en la que se concibe a la teora como encontrndose en una relacin de expresin con el presente histrico: el
leninismo como expresin de la fase anterior a la crisis, la hegemona gramsciana como expresin de las condiciones
propias del capitalismo de estado (lo cual supondra hay que decirlo un cierto grado de premonicin en Gramsci
puesto que muri en 1937). Ahora bien, como seala Luporini, 41 hay que distinguir entre lo que cambi en la teora
marxista del estado y lo que cambi en la realidad misma del estado. En este sentido es necesario atribuirle una cierta
autonoma a la teora ya que al querer presentar su evolucin como simple expresin de un cambio a nivel histrico
fcilmente acabaramos justificando el economicismO como expresin terica adecuada de un perodo en el cual exista
una separacin real entre economa y poltica debido a que nos privamos de la manera de criticar los errores a nivel de la
teora.
Ahora bien, Gramsci comienza a elaborar su teora de la hegemona justamente a partir de una reflexin sobre las causas
de la derrota del movimiento obrero antes de la crisis y como una crtica a los errores cometidos. Cuestiofla precisamente
la concepcin del estado como simple fuerza coercitiva con su nocin del estado integral y como ya hemos visto, esta
nocin tiene un campo
40 Este argumento es desarrollado sobre todo en Lenin, Gramsci y la base terica del pluralismo, op. cd.
41 Vase la intervencin de Cesare Luporini en el coloquio de Frattochie publicada en Egemonia, stato, partito in Gramsci, cit.
au u1 estauo intervencionista
pues al mismo tiempo que se refiere al estado en el modo de produccin capitalista tambin es vlida para el perodo
llamado liberal. Cuando Gramsci declara que el estado en sentido amplio incluye la sociedad poltica y la sociedad civil,
se trata de una crtica de tipo terico que tiene por objeto la concepcin instrumental del estado, y lo que nos propone con
el concepto de hegemona es un instrumento terico que debe permitirnos pensar la naturaleza del estado y de la poltica
en el modo capitalista de produccin y no slo en una determinada fase histrica del capitalismo. No se trata pues de abrir
un nuevo captulo de la teora poltica marxista que correspondera a la fase posterior a 1929, sino realmente de una
contribucin a la teora general del marxismo (Paggi). La guerra de posicin no debe ser considerada como una
respuesta a la revolucin pasiva del capital sino como una estrategia vlida para todo estado burgus que tuvo tiempo de
instaurar su hegemona.42
Pero lo ms peligroso es que esta lectura demasiado limitada de la concepcin gramsciana de la hegemona se liga en la
concepcin de De Giovanni a un verdadero achatamiento de esta nocin. En efecto, todo el aspecto que implica una crtica
a la concepcin economicista y reduccionista de la ideologa y a travs del cual Gramsci pone las bases para una
comprensin marxista de la eficacia de la ideologa como prctica productora de sujetos es propiamente obliterado en la
interpretacin de De Giovanni al igual que el enriquecimiento de la poltica en tanto que portadora de una dimensin de
universalidad. En la interpretacin de De Giovanni s hay una ampliacin de la poltica pero ella consiste en su difusin
en lo econmico y en lo social coextensiva a la intervencin del estado en esos terrenos. El punto de vista de la poltica es,
segn l, el de la reproduccin compleja de la sociedad: la teora poltica de Gramsci se sita as como teora de la lucha
de masa en el tejido del estado donde est en juego la reproduccin de todo el sistema.43 La lucha por la hegemona
consiste pues, segn De Giovanni, en una lucha por asegurarse el control de todos los puntos decisivos de la reproduccin
social, por lo cual desaparece en esta interpretacin la especificidad de la lucha ideolgica y su importancia,
planteamientos que por el contrario caracterizan la concepcin gramsciana de la hegemona.
Esta desaparicin no es fortuita, no se trata de un olvido que podra ser subsanado, puesto que es la problemtica misma
de De Giovanni lo que le impide pensar este aspecto de la hegemona. Para probar esto basta con examinar su concepcin
de la ideologa. En algunos trabajos, De Giovanni ha criticado la concepcin de la ideologa como falsa conciencia y ha
insistido en el hecho de que la crtica de la ideologa no debe consistir ya en la crtica de las representaciones subjetivas
sino en la crtica de la formacin ideolgica, del aparato que da cuerpo a las formas de conciencia. Para tal efecto
introdujo la nocin de abstraccin real que debe servir para poner el acento sobre la


debe consistir, segn l, en poner en evidencia su funcionalidad en el complejo proceso social de reproduccin.
En esta misma lnea de pensamiento, en su ltimo libro La teoria politica delle classi nel Capitale44 critica la nocin
de fetichismo como simple ocultacin de las relaciones reales y muestra cmo el efecto de fetichismo no es una ocultacin
en relacin a s misma sino una ocultacin funcional a la reproduccin del capital y a las relaciones sociales que stas
expresan. Se puede afirmar, declara el autor, que el formalismo del intercambio es la condicin misma de la reproduccin
de las clases; es la manera mediante la cual el capital construye su poltica. Pero al plantear el problema de la ideologia
de esa forma, De Giovanni no sale de la problemtica economicista; las ideologas son concebidas como siendo el efecto
de las instituciones a travs de las cuales se efecta la reproduccin poltica de las clases; no tienen ningn tipo de
autonoma y su eficacia es determinada por su funcionalidad con relacin a la reproduccin del capital. Ahora bien, si por
un lado es cierto que las ideologas necesitan una inscripcin institucional, no pueden ser reducidas a ella, ya que las
ideologas no son segregadas por las instituciones en las cuales se encarnan y es por esa razn precisamente, que la
hegemona no puede limitarse al control de los aparatos ideolgicos.
y. IDEOLOGf A Y POLTICA
Con la interpretacin que hemos propuesto aqu del estado integral y de la hegemona en el pensamiento de Gramsci no
tenemos en absoluto la intencin de intentar poner de moda nuevamente una vieja interpretacin culturalista y liberal de
su pensamiento segn la cual Gramsci habra invertido el principio de determinacin del marxismo y puesto las ideas
ah donde Marx haba puesto la economa. Pero nos parece que las interpretaciones recientes tanto las influidas por la
problemtica althusseriana de los AJE corno las que siguen la lnea de De Giovanni pierden uno de los aspectos ms
importantes y ms ricos en desarrollos potenciales de la contribucin de Gramsci a la teora marxista: su concepcin no
reduccionista de las superestructuras.
En efecto, el error fundamental que estuvo en el origen de las grandes derrotas del movimiento obrero y de la esclerosis
del marxismo consisti en la falta de comprensin del papel y de la naturaleza de las superestructuras. Este error se
manifest de dos maneras (las dos facetas del economicismo): en primer lugar con lo que he propuesto llamar el
epifenomenalismo y que consiste en no atribuir eficacia propia a la ideologa y a la poltica en una formacin social y en
considerarlas epifenmenos de la base econmica; y en segundo lugar con el reduccionismo de clase, que a su vez
concierne a la natura-
- Lujiccuirla como necesariamente de terminad por las posiciones ocupadas a nivel de las relaciones de produccin. La
concepcin epifenomenalista entr en crisis junto con el leninismo y actualmente puede considerarse superada, pero no se
puede decir lo mismo del reduccjonismo que goza de plena salud y se presenta bajo mltiples formas, entre las cuales
algunas son muy sofisticadas.
Ahora bien, mientras no haya superado ese obstculo, la teora marxista no estar en condiciones de brindar al
movimiento obrero los instrumentos de anlisis que necesita para estar a la altura de las tareas que le son asignadas por el
desarrollo actual del capitalismo Felizmente, es posible observar que algunos partidos comunistas en su prctica poltica
han logrado superar ciertas concepciones reduccionistas y conciben ahora el socialismo no como la realizacin de los
intereses de clase del proletariado sino como el resultado de un amplio proceso de lucha de todos los sectores
democrticos bajo la direccin de la clase obrera. Pero para que esta prctica pueda desarrollarse y superar los numerosos
obstculos que encuentra en su camino necesita una teora adecuada, ya que no basta afirmar la necesidad de la
construccin de una voluntad colectiva nacional-popular, sino que hay que captar adems cules son sus condiciones
reales de formacin.
Precisamente a este respecto la aportacin de Gramsci nos parece fundamental. Tuvo la intuicin (que no logr formular -
de manera rigurosa por las limitaciones de los instrumentos conceptuales de que dispona) de la importancia decisiva de la
ideologa como prctica productora de sujetos y de su papel de cimiento en una formacin social. Por ello asigna a la
hegemona y a la reforma intelectual y moral esa importancia, como condicin misma, a travs de la creacin de nuevos
sujetos, de la creacin de esa voluntad colectiva que segn l deba ser el objetivo del Prncipe moderno. Pero sobre
todo, y en esto reside el aspecto ms revolucionario de su pensamiento, no concibi esta hegemona como la imposicin
de una ideologa de clase sino como el establecimiento de un principio articulador sobre elementos ideolgicos de origen
diverso. Es la instauracin de esta matriz de sentido a nivel de las diversas formaciones discursivas la que determina el
carcter de clase de los enunciados que se producen en ellas. No hay pues ideologas de clase que existiran antes de su
inscripcin en prcticas discursivas, sino que son esas prcticas mismas las que a partir de la manera con la cual articulan
ciertos elementos que producen discursos que habrn de jugar un papel en la reproduccin de ciertos tipos de relaciones
de produccin.
Cuando se capta eso se comprende que la lucha ideolgica tiene lugar en el interior de las formaciones ideolgicas
existentes a fin de modificar su principio de articulacin y no entre formaciones ideolgicas diferentes que expresaran
posiciones de clase opuestas.
Es en la ideologa, a nivel del discurso, donde se crea esta definicin de la realidad que desde el filsofo hasta el sentido
comn, pasando por todos los niveles de la cultura, definir lo que es justo y lo que es injusto, lo que es posible y lo que es
imposible, y son estos lmites del mundo lo que es preciso transformar para crear otro tipo de subjetividad. Esta
importancia de la ideologa haba sido obviamente captada por los clsicos del marxismo, pero
poder, lo cual conduca a negar la importancia de los factores subjetivos en el proceso revolucionario. Este error, que
provena de una concepcin de la ideologa como falsa conciencia que desaparecera una vez que las condiciones
econmicas hubieran sido modificadas, fue desastroso en el caso de los pases occidentales, donde la hegemona de la
burguesa permiti a sta imprimir su direccin intelectual y moral a la sociedad y presentarse como portadora del inters
general.
Actualmente esta hegemona est en crisis, pero nada garantiza una salida de izquierda a la crisis si los sectores que
luchan por el socialismo no son capaces de ofrecer una alternativa real a la direccin burguesa y si no consiguen articular
las reivindicaciones de todos esos nuevos sujetos polticos que a la burguesa le resulta cada vez ms costoso articular, y
presentar otra concepcin de la sociedad segn la cual esas reivindicaciones podran hallar su realizacin. Es una lucha
que, obviamente, no se sita nicamente a nivel de la ideologa pero que tambin debe darse a nivel de la ideologa,
porque sta constituye una dimensin fundamental de la prctica poltica en el sentido amplio en que la conceba Gramsci.
No es, pues, necesario hacer de Gramsci el terico del estado intervencionista para subrayar la actualidad de su
pensamiento. Por el contrario, al forzar la contemporaneidad de Gramsci y al hacer de l el equivalente marxista de
Keynes, se corre el riesgo de limitar seriamente la significacin de su teora de la hegemona. En efecto, si esta ltima es
presentada como la expresin terica de un momento particular del desarrollo del capitalismo, se sigue que su validez se
desvanecera con la crisis del estado intervencionista y con la emergencia de nuevos tipos de contradicciones. Es esto, por
lo dems, lo que explica que en Italia, donde esta interpretacin est muy en boga, se llegue a poner en cuestin la
posibilidad de comprender las contradicciones actuales de la sociedad italiana en el cuadro de la problemtica gramsciana.
Es, pues, importante reconocer que la reflexin de Gramsci se ha desarrollado en un contexto histrico que, en buena
medida, ha dejado de ser el nuestro y que su pensamiento ha tenido como objeto responder a problemas muy diferentes de
aquellos que enfrentamos hoy da. No es cuestin, pues, de aplicar la teora gramsciana a la situacin presente y de
buscar en ella soluciones ,a confeccionadas. Lo que Gramsci nos ofrece es una serie de conceptos que permiten una
lectura radicalmente no economicista del marxismo, pero l no ha hecho ms que indicarnos la va que debemos seguir
para hacer de la teora marxista un instrumento adecuado para comprender las contradicciones especficas de la sociedad
en la que vivimos. Este aporte de Gramsci a la teora marxista se articula incuestionablemente en torno al concepto de
hegemona, ya que este ltimo implica, segn lo hemos mostrado, una concepcin radicalmente nueva de la ideologa
concebida como conjunto de relaciones de fuerza, como relaciones de poder en cuyo interior diversas estrategias son
posibles. Es una concepcin que se aproxima en muchos puntos a los trabajos de Michel Foucault. As, el pensamiento de
Gramsci debera permitir al marxismo establecer un puente de contacto con las investigaciones actuales sobre el poder, lo
que le hara posible ampliar su concepcin demasiado estrecha
.iia uw as causas principales de la crisis que hoy lo afecta. Adems, esta nueva concepcin de la poltica que est en el
centro del pensamiento de Gramsci hara posible que el marxismo pudiera dar cuenta de la especificidad de otras
contradicciones democrticas, especialmente de aquellas que se expresan a travs del movimiento feminista uno de los
aportes fundamentales que ha puesto en cuestin la concepcin tradicional de la poltica y tambin le permitira
articular todas estas nuevas luchas democr ticas a la lucha por el socialismo. El desarrollo de la teora marxista en esta
direccin nos conducir sin duda a descubrir nuevos territorios que estn ms all de los lmites de la reflexin
gramsciana; esto no invalida sin embargo el hecho de que, en lo que se refiere a la direccin misma, Gramscj fue el
primero en haber concebido su importancia y su necesidad.
RECOMPOSICIN CAPITALISTA Y CRISIS DE HEGEMONA

Un viejo debate. Los medios y los fines. El movimiento y la mcta final. Los compromisos cotidianos y la alternativa global. Cambiar algo
cada da si es posible o, si no lo es, es preciso cambiar primero todo. El marxismo una gua para la accin o una totalidad. El reformismo
y la revolucin. El pragmatismo y la retrica.
Un mal debate. Una suma de equvocos y la complementariedad de las impotencias. De los aos veinte a los setenta, durante ms de
medio siglo, dogmticos socialdemcratas y dogmticos estalinistas han protagonizado polmicas
1 El mbito poltico y geogrfico de este trabajo es EUROPA DEL SUR y concretamente Francia, Italia, Espaa y Portugal, aunque muchas
veces el anlisis se plantea en trminos ms generales y abarca al conjunto de los pases de Europa Occidental. Los cuatro pases de
Europa del Sur citados tienen en comn la existencia de una izquierda bipolarizada entre sacialistas y comunistas, el hecho de que los
socialistas no han sido (o lo han sido durante poco tiempo o en posicin subalterna) un partido de gobierno (a diferencia de sus
homnimos alemanes, ingleses, suecos, austriacos, belgas, etc.) y los comunistas representan lo que se ha llamado el eurocomunismo
(especialmente los italianos y los espaoles; los portugueses recusan el trmino aunque su poltica interna sea parecida, en tanto que los
franceses si bien aceptan el trmino y la concepcin terica del eurocomunismo, desde 1977 practican una poltica que recuerda las
posiciones de la III Internacional anterior a la poltica del frente popular). No entramos en el anlisis de estos cuatro pases si no
intentamos sacar consecuencias generales de una evolucin que es diferente en cada uno de ellos pero que tiene aspectos comunes:
modelo de estado centralista (el modelo administrativo franca), largo perodo (le dictadura de carcter fascista (excepto en Francia,
aunque la evolucin de los ltimos O aos est muy definida por los afios de ocupacin del rgimen petainista), peso de las estructuras
agrarias tradicionales (incluso en Francia, a pesar de la reforma agraria realizada por la Revolucin y de disponer de unas estructuras ms
productivas y de una pTopiedad ms repartida), carcter ms agudo de la lucha de clases tanto a nivel poltico como social, etctera.
[149]
u ias iju iiaua quu4st. iaIu y
iniciativas generales, han promovido cambios y han obtenido un apoyo social ms o menos amplio cuando han
abandonado este terreno, cuando han superado la dialctica de la sospecha mutua y el clima de guerra fra; los frentes
populares, la transformacin del partido socialista francs despus de 1965, la evolucin del rci sobre todo a partir de
1956, etctera.
El dogmatismo es conservador, conduce a la marginacin y a la impotencia. A estriles discusiones sobre las etapas y a
peligrosas lucubraciones sobre el modelo de sociedad del futuro que construiremos. Quines?, el estado?, el partido?,
la clase? En todo caso un sujeto mtico que pueda legitimar despus cualquier poder burocrtico, autoritario, con
vocacin totalitaria. Tambin hay un dogmatismo pragmtico y electoralista, tan conservador como el anterior. Se aceptan
las instituciones como son los mecanismos econmicos y los valores, y se procura navegar haciendo cabotaje con
pequeos favores a la clientela.
Hay que ir hacia alguna parte, debemos irnos de aqu porque no nos gusta. Pero el camino no es simplemente un medio.
Ya es la otra parte. Se hace camino al andar, recordaba Machado. El camino de hoy determina el objetivo de maana.
No hay credibilidad ni participacin popular en un proyecto polmico si el futuro no es ya presente y si el presente no
apunta hacia el futuro.
Un viejo dirigente socialista contaba la siguiente historia.
En el curso de un viaje de estudios fui a visitar una fbrica. En la puerta haba, atado por una slida cadena, un perro
grande que al acercarnos empez a ladrar furiosamente. El perro daba saltos y pareca dispuesto a despedazarnos si la
cadena ceda. De pronto la cadena se rompi. El enorme perro dio un salto. Despus qued inmovilizado. Ya no ladraba.
Nos miraba y no saba qu hacer. Era el momento del poder pero no saba qu hacer con l. Le faltaba confianza. No tena
idea de por dnde empezar. Le faltaba un programa aplicable y experiencia. No saba cmo hacer lo que entonces deba
hacer. (Citado por la revista FAIRE, nmero 41, Sobre la socialdemocracia, Pars, 1979.)
El partido con una ideologa revolucionaria pura, bien porque se mantiene fuera de las instituciones, de las decisiones
econmico-sociales cotidianas, porque practica la denuncia y la oposicin, porque resiste y espera en su gueto; o bien
porque aun participando en elecciones y en instituciones, en negociaciones sindicales e incluso en ciertas actividades de
gobierno (a nivel municipal o votando ciertas leyes), mantiene su ideologa cerrada al presente, dicotomiza su prctica
externa y su prctica interna, su accin cotidiana y su ideologa para el futuro, es como el perro de la historia. En este caso
se pretenda ejemplificar a la socialdemocracia clsica. Lo mismo podra aplicarse al partido estalinista (siempre,
evidentemente, que no se diera una situacin de partido nico, es decir con antagonistas indefensos).
No parece deseable, por lo menos en sociedades complejas como las de Europa occidental, en las que las distintas clases
sociales han constituido sus organizaciones propias y en las que las instituciones son ms el producto de la lucha de clases
que de la accin unilateral de una sola clase, modelar la sociedad del futuro a partir de la accin nica de un estado =
partido que apli
r--------- - -j- o.- 1jJULeU iu
o menos las formas democrticas y electorales. Si la izquierda esperase este gran da hay que decirle que no llegar, que
no existe el da D, y que si llegara, probablemente no sabra qu hacer.
La izquierda debe implementar una dialctica de lucha y de gobierno, de arraigo en la sociedad civil y de accion
institucional, asumiendo las serviclum bres de esta poltica (compromisos, tensin entre las realizaciones y las
expectativas) pero aprendiendo de ella, iniciando transformaciones concretas y elaborando proyectos de futuro a la vez.2
sta es la forma en que puede entenderse una poltica sindical o municipal que no sea simplemente defensiva o asistencial,
una poltica parlamentaria que no sea simplemente de denuncia o de conseguir un mejor acomodo en el gueto. El proyecto
revolucionario mal entendido en trminos clsicos no slo es hoy inviable, sino que puede transformar a los partidos que
lo asumen en reliquias, que si son voluminosas bloquean el proceso de cambio posible. Ahora bien, no se trata de tirar al
nio con el agua sucia. Precisamente porque los objetivos histricos del movimiento obrero y socialista son objetivos hoy
ms realizables y ms aceptables para una gran mayora de la sociedad, su realizacin gradual debe hacerse mediante una
larga marcha a travs de las instituciones democrticas que hay que construir y transformar en el curso del mismo proceso.
Estas ideas no pretenden ser especialmente originales. Se han abierto (o reabierto) paso en la izquierda europea (y tambin
de otras partes del mundo) en los ltimos 20 aos. Aunque no siempre se han sacado algunas de sus consecuencias
importantes y se han planteado cuestiones polmicas como a las que nos vamos a referir ms adelante: es compatible el
proyecto poltico de la izquierda en el marco democrtico con la divisin entre socialistas y comunis.. tas?, qu relacin
se establece entre la accin del estado (central) y la de los poderes locales y entre las instituciones representativas y los
movimientos sociales?
Pero hay una cuestin previa. Las ideas del socialismo democrtico y del eurocomunismo se han desarrollado durante
un perodo fin de la guerra fra hasta la generalizacin de la crisis econmica de auge de la izquierda. Ahora
asistimos, por lo menos en Europa occidental, a una restauracin con Esta dial&tica requiere acceder a posiciones de
gobierno (local, regional, central); pero la poltica (le oposicin tambin puede entenderse como poltica de gobierno
(proponer alternativas concretas y realizables y luchar y negociar por ellas) o como poltica defensiva Y (le (lenuncia, por
una parte reivindicativa y por otra de principios generales y alternativas globales.
3 Recordemos la diferencia que estableci Lenin entre revolucin en sentido estricto momento de enfrentamiento general
(con formas ms o menos violentas) en la sociedad, de des. truccin de un sistema poltico-urfdico y a travs de un
rgimen de coaccin emprender la edificacin de uno nuevo, que abre paso a un nuevo tipo de organizacin social y
econmica y al predominio de nuevos valores y revolucin en sentido amplio: proceso histrico a travs del cual se pasa de
un tipo de sociedad a Otro. La revolucin en sentido estricto (1789. 1917) es la que no puede considerarse viable hoy en
Europa y sera probablemente reg-esiva si pretendiera provocarla por el hecho de que momentneamente coinciden
algunas circunstancias favorables. Pero esto no significa que Europa no viva un perodo histrico que puede ser la
revolucin en sentido amplio (la historia lo dir) y que a lo largo de este perodo no puedan darse momentos de crisis
aguda y de cambios con caractersticas revolucionarias.
servauora. io Luiarna .-s- -. --.--.-- ----- -----
fuerza. Es necesario analizar pues en qu consiste esta restauracin y la utilidad de las nuevas ideas de la izquierda en
este marco.

DE LOS FELICES SESENTA A LOS DIFCILES OCHENTAS

Los aos sesenta fueron vividos y pensados por los polticos e intelectuales de izquierda como un perodo de renovacin y
esperanza que introducan a un proceso de transformacin socialista de los viejos pases capitalistas eurupeos.
El contexto internacional era favorable: distensin EU-URSS y superacin de la guerra fra, mayor autonoma europea
con relacin a los Estados Unidos, fraccionamiento del otrora rgido bloque socialista (URSS, pases de Europa centro-
oriental, China, partidos comunistas occidentales) y policentrismo de Togliatti (precursor del eurocomunismo), procesos
de liberacin nacional y de revoluciones antimperialistas en Asia, frica y Amrica Latina (productores de grandes
smbolos: Argelia, Cuba, Vietnam) y formacin de un amplio bloque neutralista. Para los pases europeos, colonialistas
por una parte, sometidos a la frula yanqui por otra, inmovilizados por la poltica de bloques vigente despus de la
segunda guerra, la coexistencia pacfica y la liberacin de sus ex colonias son condiciones bsicas para la recuperacin de
la iniciativa por parte de la izquierda.
En el plano interior el largo perodo de crecimiento econmico, de los aos cincuenta hasta principios de los setenta, va
unido a un auge del movimiento obrero, tanto en los pases de Europa del Sur como en los otros (Inglaterra, Alemania,
Suecia, etc.) y al desarrollo de nuevos movimientos populares, sobre todo a partir de 1968 (barrios, feminismo, jvenes,
movimientos nacionalistas o regionalistas, etc.). Los sindicatos aumentan su fuerza y tambin su unidad, tanto en el plano
interno como europeo (hasta llegar a la CES actual). La sociedad civil se autorganiza y moviliza expresando demandas que
slo la izquierda parece destinada a estar en condiciones de asumir. La cultura y la ideologa de los partidos
conservadores es impotente y debe ceder o plagiar los proyectos de la izquierda: planificacin democrtica, participacin
sindical, descentralizacin, la cuestin de la mujer o de los jvenes, reforma judicial y penitenciaria, etc. Los momentos
de rebelin social y cultural de 1968 (que se dieron en casi todos los pases de Europa occidental), que inicialmente
desbordaron a los partidos de izquierda (socialistas y comunistas), significaron un salto de la socializacin poltica y de la
movilizacin reivindicativa de amplios sectores de las clases trabajadoras y medias que acrecentaron la fuerza orgnica y
electoral de estos partidos.
El resultado, a principios de los setenta, se expresa en la hegemona socialdemcrata en la Europa central y nrdica y
en el debilitamiento de las fuerzas conservadoras y democristianas hasta entonces mayoritarias en la mayora de estos
pases (Alemania, Holanda, Inglaterra, Suecia, Noruega, Austria. . .). En Europa del Sur, se producen los espectaculares
cambios en Portugal, Grecia y
iiquirua poaerosa
(en Portugal los socialistas ganan las primeras elecciones; en Espaa y Grecia la izquierda no vence aunque obtiene
buenos resultados en las elecciones generales, pero s en las municipales). Francia vive hasta 1978 la expectativa de una
clamorosa victoria de la unin de la izquierda; y en Italia el avance del PCI en las elecciones de 1975 y 1976 parecen
indicar el fin del monopolio democristiano en el gobierno. En los pases de Europa del Sur, los nicos en los que hay a la
vez partidos comunistas y partidos socialistas fuertes, se da entre estos partidos una convergencia cada vez mayor y parece
acercarse el momento de superar la divisin y los enfrentamientos que condujeron a la izquierda a la impotencia. La
renovacin del pensamiento socialdemcrata y socialista (en Francia sobre todo, tambin Inglaterra, Suecia, etc.), y la
revolucin cultural que significa en el universo comunista el eurocomunismo parecen prometer una salida poltica
viable y de izquierda a la crisis poltica, social y cultural con que se inician los setenta y que empeora considerablemente
con la crisis econmica y el agravamiento de los desequilibrios y desigualdades que se generalizan poco despus.
La izquierda reacciona lentamente ante la crisis econmica, subestima la capacidad de reaccion de las fuerzas
conservadoras y no tiene en cuenta los efectos de la crisis en su misma base social La tradicion economicista conduce a
interpretar la crisis como demostracin de la impotencia del sistema vigente y de las fuerzas que lo representan y a
concluir que el efecto poltico casi inevitable es la victoria de la izquierda. Al mismo tiempo se proponen las viejas recetas
keynesianas que suponen un fuerte aumento de la inversin pblica cuando no se controlan las decisiones de los grandes
agentes econmicos privados (multinacionales) y se debe afrontar una situacin de paro y de inflacin. La
interdependencia de las economas occidentales y la penetracin econmica norteamericana en Europa reducen mucho el
marco de actuacin a nivel nacional. Por otra parte, la crisis provoca fuertes reacciones gremiales, corporativas, entre los
distintos sectores de los trabajadores, as como una demanda de seguridad y de orden entre la ciudadana. Estas reacciones
sociales encuentran a la izquierda a contrapelo. La dificultad de dar una salida poltica y la necesidad de consolidar las
respectivas posiciones conducen a socialistas y comunistas a recuperar sus diferencias y a poner en primer plano sus
enfrentamientos. Los aos setenta terminan de una forma muy distinta de corno haban empezado.
El panorama es de restauracin conservadora a toda marcha. El combate electoral norteamericano es ya muy
sintomtico: iTCarte niucho ms a la derecha que en 1976 contra el ultra Reagan. La alianza EU-China, los errores de la
URSS (Afganistn), los enfrentamientos en la pennsula indochina (Vietnam, Camboya) y en frica (Eritrea, Sudn, etc.),
el viraje de Egipto, la agresividad de una parte del islamismo (Irn) , etc., han fragmentado y debilitado enormemente el
frente que luchaba por la distensin y por la paz constituido por los pases socialistas y el bloque neutralista
(probablemente la Conferencia de La Habana fue por ahora el canto del cisne). En Europa el panorama no es precisamente
mejor. Los socialistas han perdido casi todas sus posiciones de gobierno, incluido el que pareca inamovible Partido
Socialista Sueco. Slo
mantienen en el oasis austriaco (el pas europeo que mejor ha resistiao ia risis econmica) y en Alemania (donde el partido
socialdemcrata practica na poltica tan conservadora pile la Democracia Cristiana debe oponerle al .ltra Strauss para
distinguirse). En Italia la situacin est bloqueada: aunque 1 rci ha adquirido una legitimidnd de partido capaz de
gobernar (que intenta ioy acrecentar con su poltica europea de acercamiento a los socialistas de euoizquierda) la
debilidad del ocialism0 italiano y la identificacin estado)ernocracia Cristiana, hacen imposible obtener a la vez ms
cambio y ms eguridad consensuada. En FranciLa la derrota de la unin de la izquierda sigui
aviv mucho ms el enfrentarmiento entre socialistas y comunistas, que han
enovado las peores polmicas de la guerra fra. En Espaa, Grecia y Portugal,
e han consolidado gobiernos fwertemeflte conservadores y la izquierda apare:e ms dividida que antes, con tiendencias a
constituir aparatos de notables en
l socialismo y al dogmatismo estalinista (prosovietismo) en el campo comuriista. Los aos OCHENTAS prometein ser
malos y difciles.
Hl. HAY UNA SALIDA A LA DERECkIA?
Parece evidente que la izquierda no
economica de los pais ,tclffiiTes desarrollados en los aos setenta Las razones probablemnte son mltiples y en cada
pas dan lugar a uncdnfiguracin especfica. Nos limitamos a citar algunos de los factores o causas que nos parecen ms
relevantes. Unto es la divisin histrica entre socialistas y comunistas. Otro factor es la difiicultad para implantar una
poltica econmica que tenga en cuenta a la vez las demandas sociales de sus representados la tradicin terica de la
izquierdla (marxismo y keynesianismo), los intereses y comportamientos de los agente:s financiadores e inversores y las
dependencias internacionales. Una tercera calusa es la contradiccin existente entre los valores de la izquierda y las
demasridas de orden y seguridad. Otro factor a considerar es la dificultad de dar luna respuesta global a las
reivindicaciones gremiales y la tendencia a las respuestas electorales por parte de las diversas organizaciones e
instituciones (paritidOS sindicatos, municipios) Otra de las razones que tambin explican el retraso de la izquierda para
proponer salidas es su tradicional alejamiento de bos centros de poder y de los aparatos del_- que han ido conociendo
poco a poco y en una poca reciente (sobre todo los comunistas, pero tambin los socialistaS en algunos paises),
descubriendo una complejidad imprevista y que sus mismas bases an desconocen (lo que requiere una revolucin cultural
demtro de la izquierda muy considerable) .
4 En los ltimos aos el desarroLlo del sindicalismo y el ejercicio de responsabilidades de gobierno han abierto campos
riuevos de reCXifl para la izquierda sobre la administra pblica, la funcin pblica, el USO (de la legalidad el control del
gasto pblico y la elaboracin de presupuestos, la productiwidad del sector pblico, la reforma democrtica (pero
aceptando las institucioflCs existenfles) de los aparatos del estado (como fuerzas armad, magistraturaS etc.). Hay que
destacnr la reflexin de la izquierda italiana (Centro Studi per la Riforma del Stato, revista DemocraZia e Diritto, etctera).

reaccionaria, en Europa occidental. Veremos si sta puede ser una salida, o qu salida puede ser. Pero indudablemente
hay una restructuracin conservadora, que sin pretender unificar artificialmente (con expresiones simplistas del tipo el
imperialismo y sus agentes, la Trilateral, las oligarquas) configuran una poltica relativamente coherente que
encuentra un cierto consenso e incluso activos apoyos populares en una parte de la sociedad (por ejemplo, el
thatcherismo en Inglaterra).
Veamos muy rpidamente algunos de los principales elementos configuradores de esta restauracin, lo cual nos permitir
encontrar mejor el espacio en que puede situarse la izquierda.
a] En poltica internacional hay una tentativa de rehacer el bloqueo occidental, hegemoneizado por los Estados
Unidos, alrededor de una poltica dura con respecto a la URSS.5 Se acelera la carrera armamentista que cumple varios
fines: acentuacin del enemigo exterior, con la consiguiente campaa de unidad nacional y de divisin (subordinacin o
marginacin) de la izquierda; satisfacer la demanda de importantes sectores de la economa; militarizacin de la vida
poltica, social y cultural que facilita si es necesario la coaccin; perjuicio y descrdito de la URSS que se ve impelida a
sacrificar el consumo interno y a aumentar el grado de autoritarismo del sistema poltico. Se recrea el clima de guerra fra
y de peligro de guerra mundial pretendiendo forzar de esta forma actitudes de unidad nacional, de miedo al cambio,
exigencias de orden y de solidaridad occidental. La poltica exterior promovida por los Estados Unidos pretende romper
el bloqueo neutralista y excitar a un movimiento poltico-religioso tan importante como el islamismo contra los pases
socialistas y contra la ideologa de la izquierda occidental. El uso que se hace de la poltica exterior china conduce
tambin a invocar el peligro sovitico para bloquear el cambio en los pases de Europa occidental. Esta poltica pretende
consolidar una nueva divisin internacional del trabajo basada no en el esquema simple de pases subdesarrollados
productores de materias primas y pases desarrollados produccin con alta tecnologa, sino en la utilizacin
intensiva del capital tanto en unos como en otros, en los unos mediante una tecnologa muy sofisticada (microelectrnica,
computadoras, etc.), y en los otros por la utilizacin de una mano de obra ms barata. Tanto en un caso como en el otro es
necesario admitir que una parte de la poblacin quedar al margen, por lo cual sera necesario un sistema poltico capaz de
controlar esta situacin (amplios sectores de marginados, pobres, parados, etctera).
No es difcil percibir que esta poltica crea contradicciones y abre espacios para una poltica de izquierda. Frente al
armamentismo en un marco internacional que no est caracterizado por los nacionalismos agresivos existentes durante las
dos guerras mundiales (excepto en Oriente Medio y en ciertas zonas de Asia y Africa) la poltica de desarme y de
pacificacin puede enconVase por ejemplo el dossier publicado por la revista francesa Le Nouvel Observateur
Scnarios pour une troisime guerre mondiale, nms. 787 y 788, diciembre de 1979.
sianera consecuente y rectjfjca comportamientos reciehtes (insalacjn de misiles nucleares ss22, intervencin en
Afganistn). La izquierda europea no debiera dejarse dividir alrededor de estas cuestiones, sino por el contrario unirse
defendiendo las mismas propuestas: es a lo que apuntan las conversacio nes recientes entre socialistas franceses y
comunistas italianos (euroizquierda).
En poltica econmica, en el marco internacional, entre el neoimperialismo y el estrecho nacionalismo sin perspectivas,
hay que encontrar una va de desarrollo basado en grandes bloques econmicos (como es la Europa del Mercado Comn)
que pueden ser relativamente autosuficientes, y el intercambio basado en una poltica de igualdad y solidaridad
internacionales Una izquierda europea unida puede jugar un papel pacificador en Oriente Medio y apoyar las tendencias
ms democrticas del islamismo, como (parcialmente) ocurri hace veinte aos en ocasin de la guerra de Argelia. Frente
al proyecto econmico internacional que supone crear amplios sectores sociales de marginados, debe promoverse una
poltica de integracin social y econmica que implica nuevos modelos de desarrollo que, si son difcilmente
implementables en el marco estrecho de cada nacin, pueden elaborarse en el marco europeo.
bj La batalla ideolgica. Los ltimos aos han visto un auge de ideas que parecan derrotadas o superadas tanto por las
procedentes del pensamiento de base socialista o marxista como desde bases liberales progresistas o cristianas. Han
renacido las teoras sobre la desigualdad (incluso de base gentica), necesaria y conveniente; del individualismo
competitivo; de la libre empresa como ganancia econmica. Despus de los nuevos filsofos (obsesionados en la denuncia
de los proyectos socialistas) han venido los nuevos economistas, soci logos y polticos. Sin hacer amalgama ni olvidar
aportaciones interesantes del neoliberalismo es necesario verificar que estas corrientes ideolgicas se articulan con las
tentativas polticas ms reaccionarias y agresivas (el thatcherismo en Inglaterra, la extrema derecha de la DC en Italia y
Alemania y del giscardismo y chariquismo en Francia, los halcones y los ultras republicaiios en EU). Ya en 1975 la
Trilateral difunda sus ideas sobre los excesos de la democracia:
excesos de huelgas y de libertad de expresin, fuerza excesiva de los sindicatos, exceso de presencia de los partidos
polticos. Frente a todo esto se oponen las poco originales ideas de la autoridad, del poder de los tcnicos, de la reclusin
de los ciudadanos en la vida privada. Del exceso de democracia se ha pasado (recuperado) al exceso de estado:
demasiada burocracia (cierto), demasiada intervencii econmica lase menos gasto pblico y menos servicios
sociales, demasiado centralismo (cierto), pero que se traduce en dejar que las administraciones locales asuman o no
los costos del consumo colectivo. Se ataca a la izquierda como fuente de inseguridad (cuando se debe a la crisis
econmica, poltica y cultural del capitalismo desarrollado) y se intentan desviar las metas y las agresividades de los
ciudadanos hacia la intolerancia, la defensa del orden por la violencia y el temor al cambio. Se ataca a socialistas y
comunistas porque pretenden someter al individuo, a las fuerzas reales (gre inclu
en Occidente. Con ello se tira por la borda un siglo cte clemocrauzacion poltica y social, entendida como la consecucin de derechos
polticos activos (participar en el estado a travs de partidos, sindicatos, etc.) y de derechos sociales y econmicos (seguridad social,
enseanza, derecho al trabajo, etc.). No son los elementos de socialismo 6 que se insinan en los pases capitalistas los que obstaculizan
o niegan la democracia, sino los poderes econmicos socialmente incontrolados, los aparatos de estado no democratizados, los grandes
medios de comunicacin social alienantes, la persistencia de la desigualdad y la pobreza, la fragmentacin gremial de la sociedad,
etctera.
Ante esta ofensiva ideolgica conservadora y reaccionaria la izquierda no ha reaccionado siempre bien. En unos casos ha tenido
dificultades para percibir lo que haba de cierto en algunas crticas (por ejemplo, sobre los excesos de la poltica reducida al sistema de
partidos o sobre la proliferacin de huelgas de base corporativa). En otros le ha costado asumir que ciertas ideas como las de legalidad,
orden, seguridad, deben tambin pertenecerle, no para darles el mismo uso que las ideologas reaccionarias, sino para todo lo
contrario, es decir para que sirvan a la solidaridad, a la libertad y a la tolerancia. A veces la izquierda ha respondido de una manera
conservadora defendiendo las realizaciones del estado asistencial sin percibir los signos de agotamiento. En general hay que decir que el
predominio de los valores democrticos y progresista existentes en Europa desde el antifascismo y la segunda guerra mundial y que en
gran parte subsisti durante la guerra fra se ha visto seriamente afectado. Sin embargo, las bases para una contraofensiva existen y si se
las sabe
6 El patrimonio liberal progresista que representan pensadores como Tocqueville (La democracia en Amrica), Stuart Mill (Sobre la
libertad), Max Weber (Economa y sociedad) y Schumpeter (Capitalismo, socialismo y democracia) nunca ha sido totalmente
abandonado por la izquierda, pero en los ltimos aos ha sido recuperado ms abiertamente por autores como los franceses Touraine
(Laprs-Sdcialisme, Pars, 1980), Gorz (Adieux au proletariat, Pars, 1980) y los adscritos a la llamada corriente ricardiana del
socialismo francs. En el eurocomunismo las propuestas de un socialismo no estatalista de los re italiano y espaol tambin han
reivindicado elementos de la tradicin liberal progresista (veamos por ejemplo las declaraciones de Santiago Carrillo en Roma en 1977 o
la reflexin italiana sobre la relacin democracia-socialismo que se inicia con Togliatti y que en los ilitimos aos se ha manifestaclo
mediante interesantes contribuciones en Rinascita y Critica Marxista, sobre todo a pai tir de los artculos de Bobbio en la revista
socialista Mondo Operaio (1975) y que dio lugar a artculos y declaraciones de los principales tericos y polticos italianos. En lengua
castellana puede encontrarse una parte de las contribuciones a este debate en las dos obras colectivas publicadas por Editorial Avance: El
marxismo y el estado y Las nuevas vas al socialismo, Barcelona, 1977.
Enrico Berlinger, en nombre del pci, es probablemente el dirigente poltico que mayor sensibilidad ha demostrado ante estos fenmenos
procurando como alternativa la poltica de la austeridad. Vanse los informes al xiv congreso (1975) y al xv (1978) y los dos discursos
contenidos en su libro Austerit ocassione er transformare lItalia, Editori Riuniti, 1977. Estas posiciones estn ms desarrolladas y
sistematizadas en la Proposta di progetto a medio termino y en el libro que recoge lo principiales escritos e intervenciones de Giorgio
Napolitano: In mezzo al guado, Editori Riuniti, 1979.
Pocos meses antes de morir, Amendola publicaba un polmico artculo sobre el caso Fiat y las responsabilidades del movimiento obrero
(Rinascita, 9 de noviembre de 1979).
Desde la ptica socialista es sugestivo el libro de los economistas franceses Jacques Gallus y Bernard Sauvage: Les variables
dAusterlintz-Le Socialisme et la rigueur conomique, Pars,
1979.
paises europeos, las ideas de igualdad y de libertad estn profundamente arraigadas. El movimiento obrero y los
movimientos sociales promovidos por la izquierda han defendido y han desarrollado estas ideas y la ecuacin izquierda-
libertad socialismo-igualdad funcionan as como la identificacin de los partidos socialistas y comunistas con la defensa
de la democracia (resistencia antifascista) . Los nuevos movimientos sociales (feministas, urbanos, culturales, juveniles,
ecolgicos, etc.), plantean ideas y reivindicaciones mucho ms identificables con la historia y los proyectos de la izquierda
que con cualesquiera Otros.
Por otra parte, se puede asumir perfectamente una parte de la crtica a los excesos del estado: a la burocratizacin de la
vida social, al despilfarro y falta de control de ciertos aparatos pblicos, al centralismo, a la inoperancia de los
parlamentos, etc. La izquierda europea (sobre todo en Italia) ha promovido la poltica de la descentralizacin, de las
autonomas, de la reforma dernocrtica de los aparatos del estado, de hacer un parlamento ms abierto a la sociedad y ms
capaz de incidir en la vida econmica, etc. Una forma de dar y de ganar la batalla ideolgica es desarrollando la
organizacin de la sociedad civil y la participacin en una vida poltica descentralizada alrededor de nuevos proyectos de
desarrollo y de convivencia, como as tambin deben asumirse cuestiones de prctica y de ideologa econmicas, que la
derecha plantea agresivamente pero a las que la izquierda debe dar una respuesta: rentabilizar el sector pblico, aumentar
la productividad, restructurar los sectores en crisis. Ante estas cuestiones no vale tener actitudes simplemente defensivas,
si se quiere adquirir credibilidad de gobierno.
c] La alternativa poltica. Mientras que en los pases centrales y nidicos de Europa la derecha admite la alternativa
aunque pretenda desconfiar de socialistas o socialdemcratas como causantes de los excesos que han llevado a la crisis
actual, en Europa del Sur se descalifica la misma posibilidad de alternativa porque supone resucitar el frente popular o la
alianza entre socialistas y comunistas.
En realidad, actualmente la poltica de la derecha en Europa no puede ir tan lejos como la nueva ideologa conservadora
propone. Si el thatcherismo no puede llevar a cabo y a fondo todos sus temas propagandsticos, menos an pueden
planterselo los gobiernos de Francia, Italia, Espaa o Portugal, que deben contar con una izquierda fuerte en el
parlamento, en los municipios y en los sindicatos. La poltica que propone la OCDE que siempre tiene en cuenta las
posibilidades (la correlacin de fuerzas) reales aun admitiendo la reduccin de las inversiones pblicas y el
mantenimiento de altos niveles de paro, presenta tambin muchos elementos keynesianos y no pretende desmantelar ni el
sector pblico ni las realizaciones del estado asistencial.
Pero si bien la derecha no puede hacer una poltica radicalmente distinta, como los temas de la batalla ideolgica
permitiran suponer, es cierto tambin que la izquierda aparece con una escasa iniciativa global y con escasas
probabilidades de ser una alternativa a corto plazo. Por qu?
dividida flO gana y si ganara no podra gobernar (caso sobre todo de Franci y portugal), porque sus contradicciones son
cada da ms fuertes. Incluso unid no parece que a corto plazo pudiera obtener una clara mayora electora aunque la
dinmica de la unidad podra producir cambios polticos y elect( rales. Pero, adems, la alternancia no supone
necesariamente dividir al elect( rado en dos bloques, alrededor de dos polos. Puede constituirse una mayor progresista
con la izquierda, unas fuerzas nuevas (por ejemplo los movimier tos autonomistas, ecolgicos, etc.) y tambin con fuerzas
desgajadas del bloqu ms conservador. Probablemente es ms fcil formar mayoras con la izquierd en los niveles locales
y regionales, alrededor de ciertos proyectos econmice o sociales, que en el marco de una batalla global y de carcter
bipolar. Ei todo caso una poltica de gobierno de la izquierda supone siempre, en los pase de Europa del Sur, acuerdo o
unidad entre socialistas y comunistas. y esto e complicado.
Una segunda razn de la insuficiente iniciativa global de la izquierda reside segurameflte en que se propone en primer
plano una poltica de defensa d los intereses sociales que ms directamente representa, especialmente de lo distintos
sectores de asalariados. Estamos ante un crculo vicioso. Como la i2 quierda tiene pocas responsabilidades de gobierno y
menos poder aun coi respecto a los centros de decisin econmica, se ve empujada a hacer ms idee loga que poltica, a
tomar actitudes tericamente radicales, pero con escas:
decisin para una accin de cambios concretos, a proponer una lnea de accii ms sindical que poltica, ms
reivindicativa o defensiva que ofensiva
transformadora. Y esta misma poltica la hace aparecer ante los ciudadano ms como una fuerza que defiende a
determinados sectores sociales que com una fuerza de gobierno. Para revertir esta situacin la izquierda debera se capaz
de constituir un polo susceptible de crear un amplio consenso socia a su alrededor, y esto supone ser algo ms que la
rePRESENTACIN poltica de movimiento sindical y otros movimientos sociales.
Una tercera y ltima razn que vamos a citar reside en la misma naturalez:
de la izquierda, de su ideologa y de su organizacin, de su articulacin con l sociedad. Socialistas y comunistas son dos
tipos distintos de partidos, com veremos inmediatamente, pero sus limitaciones complementarias provocar las actuales
dificultades para que puedan ser fuerza gobernante. Los socialis tas, porque su fuerza electoral es muy superior a su
arraigo y capacidad d movilizacin y organizacin sociales, por la debilidad de su estructura mili tante, son vulnerables
ante una ofensiva poltica e ideolgica de la derecha no pueden dar una respuesta eficaz desde la sociedad civil y tampoco
tiener fuerza suficiente para forzar un pacto (a menos que sea para dividir a la iz quierda) o para negociar en nombre de
los trabajadores (a menos que no s las utilice para acentuar la divisin sindical).
Los comunistas, porque por ideologa (la matriz bsica procede de un peno do en el que se entiende la participacin en las
instituciones democrtica como prctica defensiva, de acumulacin de fuerzas para preparar el asalto a poder), por la
preponderancia que tienen sus responsabilidades sindicales
municipales (entendidas frecuentemente como sindicalismo ciudadano, l

racin militante con tentaciones de gueto, en un perodo de crisis y de hegemona de la derecha, pueden tender al
repliegue, a la resistencia y al cultivo de las seas de identidad. Probablemente es el c francs el que constituye el ejemplo
de todo esto y no el pc italiano. En todo caso la prctica de la izquierda desde los poderes locales es su mayor baza para
recuperar y adquirir capacidad de gobierno ante la sociedad.
Toda la reflexin actual nos lleva a plantearnos la cuestin de socialistas y comunistas. De su unidad y de sus
posibilidades de iniciativa depender que haya una alternativa a la actual hegemona conservadora en Europa del Sur. El
espacio para una poltica de izquierda es confuso pero existe. La salida que propone la derecha gobernante no parece que
vaya a resolver los grandes problemas pendientes si no es por el camino de su agravacin al mismo tiempo que significa
una fuerte regresin de los valores democrticos y solidarios y se pervierte la participacin poltica hacia el gremialismos
el individualismo y la intolerancia.

. SOCIALISTAS Y COMUNISTAS: TAN PARECIDOS Y TAN OPUESTOS

Ya en los aos del frente popular (1934-1936) apareci la sospecha sobre la inconveniencia de mantener la ruptura
producida en el movimiento obrero y socialista al finalizar la primera guerra y sobre todo con relacin a la revolucin
rusa. Socialistas y comunistas se encontraban luchando en el mismo terreno, nacional, contra el fascismo, por la
democracia, por un conjunto de reformas econmicas y sociales impulsando la unidad sindical. Luego vinieron los aos
de resistencia (en Francia e Italia) y de larga lucha contra la dictadura (en Espaa y Portugal) y comunistas y socialistas
volvieron a luchar del mismo lado y con los mismos objetivos. La guerra fra impuso la divisin sobre todo por razones de
poltica internacional y dej impotente a la izquierda consolidando la hegemona conservadora en Europa hasta los aos
sesenta. Los ltimos veinte aos, caracterizados por un proceso democratizador y favorable a la izquierda, no han
culminado en gobiernos de este signo, fundamentalmente por la divisin entre socialistas y comunistas. Ya no se trata de
aritmtica electoral sino de que su misma divisin, que alimenta la sospecha mutua e impide obtener un amplio consenso
social, es causa de que socialistas y comunistas no sean una alternativa de gobierno. Mientras existan tal como son
difcilmente lo sern.9 Los socialistas porque solos seran demasiado dbiles,
8 En otras ocasiones el autor ha tratado este tema: Socialistas y comunistas ante la democracia, Barcelona, Taula de Canvi, 1976, y Nuevas vas
al socialismo, cit; Socialistas y comunistas de Europa Occidental, Cuadernos para el Dilogo, mayo de 1975. Prlogo al
libro de Maurice Duverger, Carta abierta a los socialistas, Barcelona, Grijalbo, 1977, y entrevista publicada por la revista
MIRE nm. 32, Pars, 1978. En este trabajo partimos conscientemente de un punto de vista ms funcionalista que
consideramos til para estudiar el papel de los partidos en un sistema democrtico pluralista.
9 Amendola, el ya citado dirigente del PCI, plante en tres artculos que fueron muy pol

la divisin de la sociedad en dos bloques antagnicos. Los comunistas porque polarizan los miedos de la sociedad al
cambio, son producto y expresan la marginacin de una parte principal del movimiento obrero y aun aparecen ligados al
enemigo exterior para unos o a la potencia salvadora para otros. Los socialistas han podido participar en el gobierno
mediante la desacreditada frmula del centroizquierda y de la divisin de la izquierda, y los comunistas slo en
coyunturas de reconstruccin nacional y en gobiernos de unidad con la derecha incluida y los aparatos de estado
manteniendo un estricto statu quo. En Italia, el pas con una izquierda y un partido comunista ms fuerte, el ici espera
participar en el gobierno con la DC no como alternativa a ella. Ya hemos visto qu ocurri en Francia con la unin de la
gauche, y no parece que en breve plazo vaya a repetirse la experiencia. En Portugal los socialistas han gobernado solos
y contra los comunistas. En Espaa, a pesar de la unidad del antifranquismo y de la que se da en los municipios, los
socialistas se proponen ser una alternativa solos o formar una nueva mayora con fuerzas de carcter centrista y los
comunistas desearan un gobierno de concentracin nacional, o la alianza del gobierno actual (centro y derecha) con los
socialistas y su apoyo parlamentario. Es decir que socialistas y comunistas divididos no representan una alternativa
poltica de izquierda viable ni ante el electorado ni (evidentemente) para las instituciones y fuerzas polticas y sociales
conservadoras ni tan slo para ellas mismas.
Por qu se ha mantenido hasta hoy la divisin entre socialistas y comunistas?, qu los separa y qu los une?
a] La base social. Los partidos comunistas tienen ms influencia y apoyo entre la clase obrera tradicional, sobre todo de
grandes y medianas empresas, aunque la presencia socialista tambin es destacable y en elecciones polticas puede ser
mayoritaria. Los partidos socialistas tienen ms fuerza entre empleados, tcnicos, clases medias en general, aunque el caso
italiano sobre todo demuestra que los comunistas pueden tener mucho arraigo en estos sectores. Quiz la diferencia ms
especfica es la mayor influencia comunista en el movimiento sindical (es decir en el movimiento obrero organizado) ms
que en toda la clase obrera o entre el conjunto de los trabajadores, y la hegemona socialista en un sector tan importante
como es la funcin pblica. En todo caso, y en la medida en que los partidos de izquierda no son portadores de un
proyecto politico corporativo, no aparecen diferencias sociolgicas que justifiquen opciones contrapuestas. La diferencia
probablemente ms significativa reside en que la articulacin partido-base social es muy distinta en la medida en que
micos el fracaso relativo de la socialdemocracia y el comunismo en Europa Occidental (Rinascita, 7 y 28 de noviembre de
1964 y 12 de diciembre de 1964) y la necesidad de un proyecto unitario que reagrupara a socialistas y comunistas lo cual
no debe entenderse (segn ha explicado Amendola, desde que plante por primera vez la cuestin, en 1958, hasta poco
antes de su muerte, en declaraciones de 1979) como la renuncia de una de las dos fuerzas a su patrimonio poltico y
cultural para integ-rarse en la otra, sino que la izquierda debe asumir y superar en una nueva Sntesis ambas tradiciones.
sentativas y los comunistas en su estructura orgnica militante y en su capacidad de direccin de determinadas
organizaciones sociales (fundamentalmente sindicatos.)
b] La ideologa terico-poltica. Hoy las diferencias son de matices o, en todo caso, pueden encontrarse tantas
diferencias de este tipo dentro de un partido socialista o de uno eurocomunista como entre ambos. Es cierto que entre un
polo estalinista y otro socialdemcrata liberal las diferencias son casi inconciliables, pero esto no caracteriza hoy ni al
conjunto de los comunistas ni al conjunto de los socialistas de Europa del Sur. Encontramos por ejemplo un marxismo
ms rgido en una parte del socialismo francs (Ceres) que en el comunismo italiano. Hay veleidades izquierdistas, de tipo
radical o anarquizante en ambos partidos, como hay posiciones extremadamente moderadas en temas delicados de
gobierno en ambos partidos, como por ejemplo el orden pblico, la defensa de las instituciones, la productividad, la
restructuracin econmica, la poltica de defensa nacional y los bloques militares, la construccin de Europa y el Mercado
Comn, etctera.
Hoy, es prcticamente imposible hablar de una ideologa poltica contrapuesta entre eurocomunistas y socialistas, porque
ni existe una teora especfica de unos u otros, ni hay grandes temas de enfrentamiento ideolgico? Pero s hay una
legitimidad histrica que los opone: en la medida en que estos partidos son fruto de la ruptura de un tronco comn y de
un pasado lleno de enfrentamientos, cada uno justifica su existencia contra el otro. Las polmicas de carcter histrico o
sobre cuestiones ideolgicas (ms conflictivas por el uso que se hace de ellas o por las intenciones que llevan aparejadas,
independientemente de que no supongan gran diferencia en cuanto a posiciones polticas) son constantes y responden ms
a una lgica de organizacin que a una oposicin de proyectos polticos globales.
c] La organizacin. Distinguiremos entre ncleos dirigentes, cuadros intermedios y militantes de base. Los grupos
dirigentes de todos estos partidos son muy heterogneos internamente en cuanto a edad, historia, procedencia social
estatus, etc., por lo que no es muy riguroso hablar del grupo dirigente socialista o comunista como un todo. Quiz la
diferencia ms significativa es que acceder a las direcciones comunistas supone una larga historia militante y una gran
vinculacin a la vida interna del partido, mientras que las direcciones socialistas tienden a estar compuestas en gran parte
por personalidades, nota-
10 La polmica sobre el marxismo iniciada en Italia y Espaa por los socialistas (artculo de B. Craxi de 1978 y dimisin
con retorno de F. Gonzlez en los congresos del PSOE de 1979) no ha dado lugar a ningn debate de altura ni entre los
socialistas ni con los comunistas. Ha sido una operacin estrictamente poltica cuyo objetivo era acentuar la autonoma
socialista con respecto a los comunistas mediante la ruptura con la base terico-cultural y la ideologa poltica que tienen
en comn. El marxismo, de instrumento se ha convertido as en objeto instrumentalizado.
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menos integrados a una estructura orgnica, por otra parte mucho ms dbil flexible. Aparte del contencioso histrico que
puede ser ms o menos fuerte,
fas relaciones entre los ncleos dirigentes son contradictorias. Por una parte son competitivas, se disputan el protagonismo
poltico, la direccin de la izquierda, unas bases sociales y electorales muy similares, la legitimidad de origen y la garanta
de futuro. Por otra parte todo esto tambin los acerca, y estn obligados a entenderse para acceder al poder del estado o
intentar forjar
una mayora. La relacin entre cuadros medios tambin es contradictoria. La dimensin unitaria puede predominar entre
los que actan fundamentalmente en las instituciones representativas (por ejemplo, municipios) o en las organizaciones
sociales unitarias (sindicatos, etc.) . Pero en cambio la oposicin est muchas veces en primer plano entre los cuadros
dedicados a la organizacin interna y los cuadros sindicales (si hay divisin sindical) . En estos casos intervienen factores
complejos, no siempre explcitos y a veces inconscientes. Los cuadros de organizacin mantienen y necesitan un fuerte
patriotismo de partido y claras seas de identidad (entre comunistas y socialistas tienden a constituirse contra el otro).
Cuanto ms diferenciados estn estos partidos, ms claro y ms importante es el papel de estos cuadros medios. Como
grupo profesional pueden tener inters en consolidar la diferencia y la oposicin para evitar que un proceso unitario cree
una situacin competitiva y selectiva. Es entre estos cuadros que pueden arraigar el dogmatismo, las actitudes sectarias,
las pohmicas y recriminaciones histricas y los procesos de intenciones. Con elementos ciertos se construyen y mantienen
oposiciones que independientemente de la conciencia de sus protagonistas pueden disimular intereses de grupo (tanto
si se trata de funcionarios profesionales de partido o sindicato como los cuadros polticos no profesionales pero que
defienden una funcin y un estatus). Entre los militantes de base las relaciones pueden ser ms sencillas. En general
predomina la aspiracin a la unidad, porque corresponde mejor a una interpretacin simple y directa de la poltica
derecha e izquierda, capital-trabajo, capitalismo-socialismo, etctera y porque as parece ms factible alcanzar xitos y
victorias.11 Hay tambin reacciones contrarias que a veces se explican por una historia conflictiva y competitiva (en
ciertas localidades o en ciertas empresas en las que un partido tiene el poder local y el otro est en la oposicin, o como
resultado de la divisin sindical). En la medida en que la militancia comunista o por lo menos a una parte de ella, est
culturairnente cohesionada (se ha hablado de subcultura y de contra-sociedad), puede ser reticente a un proceso de unidad
sobre todo orgnica (las seas de identidad) en tanto que los militantes y electores socialistas pueden temer tambin este
proceso al considerar que el tipo de organizacin comunista, fuertemente estructurada, capilar y disciplinada, puede
representar una vercladei-a red que los inmovilice.
11 En Granada, en una asamblea que reuna a militantes comunistas de toda la provincia, COrno ocurriera que se hacan
bastantes intervenciones crticas y hasta agresivas para con los socialistas, con los que el entendimiento resultaba difcil,
se levant un militante veterano pasa decir: Compaeros, debemos ir junto a los socialistas. Si no es as los trabajadores
no lo entendern. En mi pueblo dicen: Nosotros slo sabemos que al terminar la guerra los hzsiiaoan a todos, y no
preguntaban si eran socialistas o comunistas.
aproximacin y fusin de elementos ideolgicos y de transformacin orgnica de ambos partidos (flexibilizacin,
descentralizacin, admisin del pluralismo, etc., entre los comunistas y reforzamiento de las organizaciones de base y de
presencia en los movimientos y organizaciones sociales por parte de los socialistas). Si un partido es sobre todo un partido
de representantes en las instituciones y de electores, y el otro un partido de estructura militante y de activistas de
organizaciones sindicales o sociales (con tendencia a constituir su mundo propio relativamente externo a las instituciones),
el entendimiento es muy difcil. La unidad ser vista en el primer caso como un coste electoral y una probable
dependencia orgnica y en el otro como una renuncia a la identidad ideolgica y a la movilizacin social (en beneficio de
la labor institucional).
d] Los programas de transformacin social y econmica y la estrategia de llegar al poder del estado son muy
similares, por no decir prcticamente idnticos, entre socialistas y comunistas. No es necesario enumerar los puntos de
contacto:
reformas de estructura y nacionalizaciones prudentes y graduales, prioridad al consumo social y a los equipamientos
colectivos, descentralizacin del estado, reconocimiento del pluralismo y de la alternancia, poder soberano de las
asambleas elegidas, defensa de los derechos y libertades individuales y colectivas, etc. Hay sin embargo una doble sos
pechaia que se mantiene viva y que todo lo que hemos dicho hasta ahora contribuye a explicar: la de los comunistas con
respecto a los socialistas de pactar sistemticamente con la derecha desde las instituciones, de desmoralizar a los sectores
populares; de frenar los procesos de cambio iniciados; de una vez en el poder, romper la unidad de la izquierda, etc., y la
de los socialistas con respecto a los comunistas de pretender monopolizar el poder; de utilizar los movimientos de masas
para obtener lo que no han ganado por la va electoral; de forzar enfrentamientos que conducen a salidas autoritarias; de
romper con el marco occidental (Mercado Comn, OTAN) al que los paf ses europeos del Sur parecen indisolublemente
ligados, etc. Parece claro que esta doble sospecha slo puede desvanecerse a travs de un proceso de prctica poltica
comn que permita consolidar un proyecto poltico unitario.
Hay que tener en cuenta tambin que las tradiciones ideolgicas y la manera diferente de estar en el estado y en la
sociedad civil, a menudo conducen a planteamientos polticos distintos. En general ms prximos a los sindicatos y a las
organizaciones sociales, los comunistas, pueden poner en primer plano (sobre todo en perodos de crisis como el actual)
propuestas de carcter defensivo y reivindicativo, mientras que los socialistas, ms integrados, en las instituciones del
estado y menos ligados a un electorado heterogneo pondrn el acento en las medidas de gobierno y en la conciliacin de
intereses. Sin embargo, ambos partidos privilegian el papel del sector pblico (corresponde a su ideologa tradicional y a
los intereses de grupo de ambos partidos: les proporcionar posiciones de poder) y en ambos se empieza a criticar y a
superar la poltica de nacionalizaciones sistemticas. Ambos partidos deben tomar en cuenta su base social
(fundamentalmente popular) y ambos necesitan proponer soluciones viables y no simplemente testimoniales.

se deduce que por una parte los proyectos de sociedad y modelos internacionales han separado profundamente a
socialistas y comunistas y que por otra parte a lo largo de los ltimos veinte aos, se han acercado hasta casi
prcticamente confundirse. Incluso hoy, en Francia, cuando el enfrentamiento entre socialistas y comunistas llega a la
cima, ni los primeros defienden un modelo tipo Alemania y menos a un tipo Estados Unidos, ni los segundos confunden
su apoyo a la poltica internacional sovitica con la asuncin del modelo de sociedad all existente. De todas formas, los
socialistas, por tradicin cultural y por tipo de partido, tienden a identificar la construccin de una sociedad socialista con
el desarrollo del estado asistencial y del bienestar, mientras que los eurocomunistas ponen ms el acento en la
participacin desde la base y en la transformacin de las instituciones. De todas maneras en ambos partidos la reflexin
sobre el socialismo no estatalista y menos centralizado ltimamente ha avanzado, y los socialistas admiten la crtica al
estado asistencial de la socialdemocracia mientras los comunistas asumen la primaca de las instituciones representativas
surgidas de los procesos electorales.
Otra cuestin es la poltica internacional. Hace 20 aos la principal diferencia seguramente se planteaba en torno a
Europa, bloqueo militar, actitud respecto a la URSS, poltica respecto a las colonias, alianza con EU, etc. Hoy estas
diferencias, especialmente en Italia y Espaa, se han reducido prcticamente a nada. Vanse si no los puntos de acuerdo:
el europesmo, la distensin y el desarme gradual y paralelo, la crtica al sistema poltico sovitico, la defensa de la
independencia de Europa frente a los Estados Unidos, la oposicin a las intervenciones en otros pases de las grandes
potencias (Vietnam, Checoslovaquia, China, Afganistn, etc.), incluso la defensa de una solucin negociada en Oriente
Medio que permita a los palestinos recuperar su territorio y su estado sin que esto signifique la destruccin de Israel,4
etctera.
f] Los valores y las funciones sociales de socialistas y comunistas. La historia diversa y la posicin diferente con
respecto al estado han forzado distintos valores sociales en uno y otro partido, as como funciones sociales que pueden
complementarse pero tambin oponerse. Los socialistas, plenamente integrados a las instituciones representativas desde
siempre, representantes de un partido heterogneo y abierto, que ha conseguido sus logros sobre todo mediante su accin
de gobierno (nacional o local) y de negociacin (en el marco laboral), son portadores fundamentalmente de los valores
que ligan el pensamiento socialista con la tradicin liberal; dan prioridad a la defensa de las instituciones
18 El comunismo tradicional, determinado por el modelo sovitico, es muy estatalista; pero en cambio el eurocomunismo
se muestra muy crtico a un socialismo identificado con un estado patrono y planificador nicos. Tambin algunas
corrientes socialistas hoy se muestran muy crticas con el estalinismo (vanse, por ejemplo, las aportaciones al Simposiurn
organizado por FAIRE y Le Nouvel Obseiateur: La izquierda, la experimentacin y el cambio social para reconstruir una
verdadera sociedad civil, celebrado en Pars en septiembre de 1977 y publicado en noviembre de 1977)
14 A principios de 1980 los gobiernos de la Comunidad Econmica Europea se han pronunciado por la participacin de la
OLP en las negociaciones sobre Palestina sin ninguna condicin previa.
gestin y de asistencia y cumplen una funcin de integracin de os sectores medios y trabajadores en la vida econmica y
poltica de sus pases, as Como Constituyen un necesario mecanismo de promocin social para militantes polticos y
sindicales de origen obrero o popular. Por su origen histrico, los socia- - listas se legitiman como el partido y la
conciencia poltica que convirti a la - plebe en clase, en fuerza social protagonista de la historia. Los comunistas -
tambin tienen su legitimacin histrica: nacieron del fracaso de sus compe- - tidores (socialdemocracia en la primera
guerra) y de una revolucin de la defensa a la revolucin rusa y de las tentativas frustradas en Occidente. Indudablemente,
su pasado de resistencia y herosmo tiene un carcter pico superior al de los socialistas, aunque deben asumir la pesada
carga de lo que fue el estalinismo (ms presente en la conciencia colectiva que los compromisos con el colonialismo y el
imperialismo de los socialistas). Han desarrollado una cultura de oposicin, de denuncia y de reivindicacin y se ha dicho
de ellos que cumplen o han cumplido una funcin tribunicia.15 Si los socialistas las han integrado, los comunistas han
agregado a las clases trabajadoras (o a una parte importante de ellas), y el proceso de socializacin poltica y de
democratizacin en los pases occidentales europeos a travs de la irrupcin de las manos - populares en la poltica y de sus
representantes en un conjunto complejo de
instituciones se debe por razones distintas a ambos. Los socialistas han entendido (han conocido) mejor el estado y
han sabido llegar ms fcilmente a l, desarrollando una prctica y una ideologa de su perfeccionamiento y del servicio
pblico. Los comunistas han sido depositarios de la esperanza utpica necesaria para transformar el estado y la sociedad,
de la ideologa de la revolu, cin mediante la accin colectiva, lo que les ha permitido desarrollar la crtica y las
alternativas a las limitaciones, perversiones y frustraciones de la estrecha gestion politica de la socialdemocracia Los
socialistas han asumido bastantes elementos del pragmatismo capitalista. Muchos de los comunistas han recogido algo de
la tradicin proftica de los cristianos.
Valores y funciones diferenciadas corresonden a dos papeles distintos que historicamente han jugado socialistas y
comunistas pero que parecen agotados (aunque en Francia y Portugal, especialmente pretenden mantenerse). Ni los unos
pueden actual solos como fuerza de gobierno ni los otros pueden volver al gueto despus de 20 aos de politica
parlamentaria sindical municipal etc en la que han combinado gobierno y oposicin gestion y movilizacion social
gj La cuestin de la alternancia y la cuestin de la revolucin. En iOs ltimos aos sobre todo a partir de la
formulacion de la politica de compromiso his torico por el pci y de las propuestas de gobierno de concentracion nacional
en Espaa los socialistas han reivindicado la alternativa como un elemento clave de su estrategia y condicin
indispensable del sistema democratico A esta cr tica los comunistas han respondido que de hecho la alteinancia no
funciona
15 G. Lavam: Le Partit Comuniste dans le systme politique franaise, en AA. VV. Le comunisme en France, A. Colin,
aunque se diera una improbable mayora de izcuierda con algo m,s del 5% de los votos, la presin internacional y la
fuerza de los poderes econmicos y de los poderes de las instituciones no representativas bloquearan una poltica de
izquierda.
La alternancia, la dialctica gobierno-oposicin, la existencia de un recambio de un polo que pueda recoger aspiraciones
insatisfechas y proyectos de cambio, es indispensable como garanta del mantenimiento del pluralismo y de las libertades
pblicas. El reconocimiento de una oposicin es garanta del respeto de las libertades y de los derechos de todos. Es cierto
que la alternancia limita las posibilidades de accin de la izquierda, que si est en la oposicin sacrifica el corto plazo y si
gobierna el largo plazo, puesto que debe evitar crear una situacin intolerable para la oposicin conservadora. O mejor
dicho est obligada a promover los cambios sobre la base de un amplio consenso.
Aqu reside el problema. Una alianza socialista y comunista tampoco basta para forjar una mayora y menos an para
conseguir un amplio consenso. Es la justificacin de las propuestas comunistas.
En todo caso, alternancia o compromiso histrico, una poltica de izquierda difcilmente es viable si socialistas y
comunistas ejercen la dialctica de la sospecha: si las propuestas de alternancia encubren (o son percibidas) una voluntad
de bipolarizacin poltica y de subordinacin o marginacin de los comunistas y se ligan con un proyecto poltico
autonmico de los socialistas,
o si las propuestas de compromiso o de concentracin nacional pretenden (o puede parecerlo) hacer de los comunistas el
foco de izquierda activo de un bloque amplio en el que los socialistas queden sumergidos y anulados. La suma de
diferencias y oposiciones hasta ahora descritas generan una mutua desconfianza y un temor a que el otro ser el
beneficiario de un proyecto poltico impulsado entre ambos. El resultado, en Francia y en Italia, en Espaa y en Portugal,
es un bloqueo mutuo y privar de hecho al pas de su alternativa de izquierda. En Francia se ha dicho: la izquierda
imposible. Cuanto ms se acercan al poder ms necesidad tienen de romper. Ahora afirman su identidad especfica sin
problemas, agresivamente y sin esperanza de representar en mucho tiempo una mayora posible. En Italia la
semidesaparicin del Partido Socialistalo ha obligado al ct a jugar las dos races a la vez pero sin dejar de ser el partido
comunista, excluido como solucin de recambio y dejando a la vez un margen importante a su izquierda (radicalismo,
sindicalismo, movimientos autnomos, terrorismo). Mejor solucin hubiera sido la realizacin del proyecto de Togliatti de
unificar estos partidos en 1945 (el Partido del Trabajo) . En Espaa los socialistas y comunistas tienden a adquirir los
roles tradicionales, multiplican sus diferencias y permiten as la consolidacin de
iS En los ltimos veinte aos el psi oscila entre el 10% y el 15% de los votos, lo que, siendo una cifra apreciable, no le
permite ser en ningn caso un polo alternativo frente a la oc y el pcj, partidos que superan ambos el 30% de los votos. Su
papel es pues semejante al de los liberales en Alemania o Inglaterra, o al de los autonomistas en este mismo pas o en
Espana, es decir, el de hacer de bisagra entre los gTandes partidos, lo cual no resulta muy Sostenible a largo plazo para un
partido cuya base social y cuya ideologa lo sitan a un
ado muy determinado del espectro poltico y de la estructura social.
-i
aos ser m,s difcil de desplazar que hoy.
Esta situacin de competcncia improductiva, que se apoya en diferencias reales pero no en proyectos polticos viables
distintos, slo podr superarse si se establece claramente un proyecto poltico comn y un marco organizativo para
llevarlo a cabo. Pero al mismo tiempo requiere un ajuste de cuentas con dos conceptos clave de la ideologa socialista y
comunista: el de estado democrtico identificado con el modelo occidental y el de revolucin socialista entendida en
los trminos de la III Internacional y de la Sociedad Sovitica.
Hay que decir claramente que el tipo de estado existente en los pases de la Europa capitalista no es un estado plenamente
democrtico y adems no permite construir una sociedad que tienda al igualitarismo y a la autogestin, irrenunciable
aspiracin de la izquierda.
Si el estado democrtico es un poder concentrado en un tipo de aparatos centrales de los cuales slo uno, el parlamento,
es directamente representativo pero obsoleto en su funcionamiento; si significa un conjunto de aparatos econmicos pero
distantes del parlamento como incontrolados por los sindicatos; si da lugar a poderes locales reducidos a funciones
administrativas, con menos atribuciones y recursos cada da; si permite que las grandes empresas econmicas (en nombre
de la libertad de empresa), condicionen la vida, el trabajo, el consumo y la conciencia de la gran mayora; si el estado
democrtico se reduce a unos derechos formales y a la marginacin de hecho de la mayora de los ciudadanos de las
decisiones que los afectan; si da lugar a una sociedad atomizada y a un poder concentrado hay que decir que no a este
estado democrtico. No se trata de renunciar a la democracia poltica ni a las elecciones, ni al pluralismo, ni a las
instituciones representativas. Se trata de hacer uso de la democracia poltica para transformar el estado liberal, cada vez
ms autoritario y cada vez ms burocrtico, en un estado basado en la descentralizacin y las autonomas. Tambin habr
que hacer uso de la democracia poltica para transformar las estructuras econmicas y los comportamientos sociales, no
para construir un estado propietario y director, sino para permitir un desarrollo ms libre de la sociedad civil.
Y hay que desmitificar tambin el concepto de revolucin. Para la izquierda la idea de revolucin puede ser tambin
paralizadora. Puede justificar la pasividad hoy esperando la aurora de maana. Hay que asumir sin miedo que la
revolucin en el sentido estricto, aquel que en los textos de historia sirve para describir un perodo breve en el tiempo, rico
en transformaciones, en el cual los grupos polticamente marginados y socialmente oprimidos se amparan por la fuerza del
poder y crean ex novo un nuevo ordenamiento jurdico-po11- tico y nuevas relaciones sociales y econmicas, imponen
nuevos valores y comportamientos, todo ello mediante una fase de coaccin, esta revolucin no es hoy la perspectiva de
socialistas y eurocomunistas.rr Que no se deje pues esperar a los militantes el gran da, que no se propone ni se prev, y
que alimenta frustraciones y pasividades, esperanzas que no se realizarn en unos y miedo que los empujan hacia la
reaccin en otros. Ahora s la revolucin significa
17 vase nota 3.

las estructuas sociales; ahora s, pero expliqumoslo.
Para concluir esta parte dedicada a socialistas y comunistas queremos agregar algo sobre la necesidad de un proyecto
poltico comn. Hemos visto que era posible y que las diferencias existentes entre ambos partidos, si este proyecto no
existe, tienden a bloquear el acceso de ambos a posiciones de poder. Son dos partidos demasiado parecidos por su origen,
por su base social, por su ideologa, por su perspectiva poltica como para coexistir juntos pero separados. Los partidos
socialistas o comunistas pueden establecer relacin de colaboracin poco competitiva con otro tipo de partidos: por
ejemplo de base regional, partidos radicales o liberales, progresistas o partidos procedentes de movimientos cristianos.
Los unos porque tienen un mbito territorial ms restringido y un amplio interclasismo, los otros porque no tienen
estructura militante de base, los de ms all porque tienen una caracterizacin ideolgica muy especfica y distinta; en
todos estos casos el terreno de la competencia del conflicto y de la afirmacin de uno contra el otro es muy reducido. No
ocurre lo mismo entre socialistas y comunistas. Es cierto que la existencia de los partidos de izquierda importantes
significa una garanta de pluralismo, el hecho de disponer de un patrimonio poltico-cultural ms rico, la posibilidad de
ampliar la base social de la izquierda, el cumplir funciones distintas, que pueden complementarse en el sistema poltico y
en relacin a las clases populares. Pero ya hemos visto que los inconvenientes parecen superiores, y mucho.
Tampoco proponemos la fusin orgnica y a corto plazo. Sera muy poco realista. Pero s afirmamos que es necesario un
marco organizativo comn para elaborar, aplicar y desarrollar el proyecto poltico conjunto. No basta el programa: si las
dos organizaciones son totalmente independientes, cada una asume el programa mientras est convencida de que sale ms
beneficiada que su artenaire (vase caso francs). Hace falta un marco organizativo comn para presentarse a las
elecciones y para gobernar conjuntamente (o para estar en la oposicin con el mismo programa, con disciplina en su
aplicacin, con organismos conjuntos por arriba, por en medio y por abajo). Con una perspectiva de unidad orgnica, que
puede cumplirse lentamente, pero que desde el principio sea ms costoso romper que mantener. Es posible que este frente
o bloque unido obtuviera en la primera fase de su existencia menos cantidad de votos que la suma de los partidos
progenitores. No importa, tendra ms libertad de accin, permitira superar a la vez la cuestin comunista (no
aceptables en el gobierno) y la cuestin socialdemcrata (no se distinguen en el gobierno) . Acabar con la competencia
paralizante entre socialistas y comunistas
y. LA TRANSFORMACIN DEL ESTADO: AUTONOMAS Y PODERES LOCALES
La transformacin democrtica del estado ligada a un proyecto socialista tiene
18 El autor ha tratado ms extensamente estos temas en diversos libros y artculos: Los
estado (Poder Judicial, Fuerzas Armadas, etctera); la socializacin de la pro duccin y de la difusin culturales que
sustituya al actual monopolio (apara.i to de estado-grandes empresas) que controla actualmente sobre todo los grandes
medios de comunicacin social; la reforma democrtica de la administra, 1 cin y de la funcin pblica; el control social
del sector pblico y parapblic de la economa (parlamento por arriba, sindicatos y usuarios por abajo); etc,j
Nos referiremos a un aspecto que consideramos especialmente importante y que si se desarrolla a fondo brindar,
condiciones favorables para abordar los otros que acabamos de citar: la descentralizacin del estado y las autono.i mas
regionales y locales.19
Desde un punto de vista de estrategia poltica, en estos pases de estado de mocrtico, burgus, formal, en el que las
clases populares y los proyectos socia- lizadores estn arraigados y han adquirido posiciones de fuerza pero en los que 1
no se da (no puede darse) un conflicto abierto y frontal cuyo fin sea romperj las instituciones polticas existentes parece
bastante indiscutible que las fuer zas de izquierda slo conquistarn la hegemona en el estado si antes la han conquistado
en la sociedad civil, y slo obtendrn a travs de los votos y del consenso social, la direccin de los aparatos centrales del
estado si previa. mente han ocupado las parcelas de poder, si han obtenido cuotas de poder real. A la izquierda le interesa
un estado descentralizado: en la poltica local y regional le ser ms factible construir mayoras y desarrollar una poltica
de gobierno. A los trabajadores y a las clases populares, les interesa un estado descentralizado para acceder m,s fcil y
ms directamente a l, para que sus movimientos sociales influyan sobre la poltica de las instituciones. Hoy la izquierda
no puede optar ni por una va jacobina insurreccional ni por el jacobinismo electoralista: ni para acceder al poder ni para
gobernar desde l. Ne.. cesita conquistar la hegemona social y gobernar apoyndose en una compleja red de
organizaciones sociales. Necesita un estado que sea un sistema de autonomas; tal el que se apunta en Italia y en Espaa,
aunque no en Francia, pas1 donde el centralismo ha pesado mucho incluso en el pensamiento de la iz-
quierda. 1
El modelo de estado unitario y centralista ha sido muy funcional tanto para la articulacin entre poder poltico y poder
econmico capitalista como par el mantenimiento del control social mediante una estructura poltico-adminiss trativa,
jerrquica y burocrtica, que reduca de hecho considerablemente los1
movimientos sociales urbanos, Siap, 1975; Ayuntamientos y movimientos urbanos ante ia democracia, Revista de Estudios
Sociales, nm. 21-22, Madrid, 1977; Por una poltica munici pal democrdtica, CAU, Barcelona, 1977; La izquierda y la gestin
municipal, Zona Abierta, 1978; Movimientos urbanos y democratizacin del estado, Taula de Canvi, Barcelona, 1977;
Descentralizacin municipal y participacin ciudadana, CEUMT, 1979. Estado de los autonomas y ley de rgimen local, CLUMT, 1980 y
La organizacin territorial de Catalua, csuarr, 198O
19 En Espaa se distingue entre nacionalidal y regin: el primer trmino sirve para designar a las comunidades con
conciencia nacional afirmada a lo largo de siglos y que en realidad requieren una solucin federal (Catalua y Pas Vasco
sobre todo, aunque tambin se reivindica el carcter nacional de Galicia, Andaluca, etc.). Situaciones parecidas se dan en
Francia (Bretaa, Crcega, etc.) aunque con mucha menos fuerza, y en Italia (regiones con estatuto de aisonoma
especial). Criando se habla de poderes regionales en Europa pueden referirse tanto a nacionalidades como a regiones.

eestado ha permitido la proliferacin de adminitraciones y aparatos separados, de cuerpos burocrticos y de organismos
diversos que de hecho han significado una verdadera expropiacin poltica para la mayora de la poblacin, que se ha
encontrado progresivamente con que sus partidos, sus sindicatos, incluso las instituciones representativas que ha elegido
no podan tomar decisiones efectias y ni siquiera podan influir sobre los centros lejanos o desconocidos que las
tomaban. La poltica se convierte as en algo aparentemente tcnico (tecnocrtico), administrativo (regido por reglas
formales inalterables), burocrtico (profesionalizado, no dependiente de la voluntad popular), opaco y cerrado (por el
alejamiento, el lenguaje, la no publicidad de las motivaciones reales y de los intereses encubiertos) . El centralismo poltico
y administrativo genera una cultura del autoritarismo del poder y de la pasividad (o rebelin espordica y a contrapelo) de
la sociedad.
La izquierda, socialista y comunista, ha llegado difcilmente a la comprensin de significado de las autonomas y la
descentralizacin. El pensamiento de base marxista ha adolecido hasta una poca muy reciente de una falta total, o casi
total, de dedicacin a las instituciones polticas, al estado liberal y democrtico, para tender a explicaciones de carcter
sociologista (qu grupos influyen sobre el poder) y economicista (qu intereses representan). La identificacin poder
poltico-clase social y la visin dicotmica de la sociedad ha conducido a privilegiar el aspecto de qu clase social dirige
el estado y no cmo es este estado y cmo se articula con la sociedad. A travs de una particular interpretacin de
Marx y de Lenin (con fuertes influencias de Blanqui y del pensamiento tecnocrtico de una parte del socialismo utpico)
el jacobinismo ha pesado mucho en la ideologa poltica de la izquierda. El objetivo era acceder al estado identificado con
un aparato central y con este instrumento transformar la estructura econmica. Hiperpoliticismo y economicismo
coincidan en menospreciar un anlisis ms profundo del conjunto de las instituciones entendidas como un complejo
sistema de relaciones sociales y con una dimensin formal, tcnico-jurdica, dotada de cierta autonoma y de efectos
propios. Hasta una poca reciente no ha habido, salvo excepcio nes, en especial en lo que se refiere a las corrientes
federalistas, una reflexin de izquierda elaborada sobre la oltimunicipa as autonomas regigpes la funcin pblica, la
administracin como tal, etctera. Tambin es cierto que la cuestin de la descentraliit y d,e las autonomas ha sido
sobre iodo una reivindicacin de grupos precapitalistas y antiliberales, que pretendan mantener estructuras sociales
anacrnicas basadas en el caciquismo y la servidumbre (recurdense los regionalismos de resistencia a la revolucin
francesa y a la unificacin italiana y al fenmeno carlista en Espaa). Durante un largo perodo, la izquierda socialista y
luego tambin comunista, concentrada en zonas urbano-industriales, muy pobladas pero de mbito territorial reducido, ha
desconfiado de aquellos movimientos que parecan dispuestos a poner fuera de su alcance una parte importante del
territorio.
La experiencia del poder municipal por una parte i el carcter popular y progresivo de los movimientos autonmicos
regionales frente al estado centralista y burocrtico ha generado un nuevo tipo de reflexin de la izquierda, en
ynonos pases de Europa.2 En la cuestin municipal la izquierda reivindic en una primera etapa la
autonoma municipal, es decir un campo propio de competencias y una tutela reducida al mnimo, para poder
desarrollar una poltica propia. A esta concepcin ha seguido, complementndola, otra: exigencia de influir en
la poltica general del estado (libertad no tanto con relacin al estado sino dentro del estado). Con respecto a
las autonomas de regiones y de nacionalidades, la izquierda ha descubierto en ellas la doble posibilidad de
apoyarse en un tipo de movimientos que contenan una tremenda carga de transformacion democratica del
estado y de hacer de los trabajadores no un elemento marginal sino protagonista en un bloque social
autonmico que la gran burguesa abandonara.2 En Espaa donde los movimientos auto- nomistas han
correspondido a las zonas ms industrializadas y avanzadas, y
Italia, pas de tradicin autonmica y estructura policntrica, la izquierda base marxista se ha hecho ms
fcilmente autonomista.
Creemos que es necesario tratar la cuestin de las autonomas a tres niveles:
descentralizacin del estado, autonomas regionales y de nacionalidades y deres locales.
a] La descentralizacin del estado. Actualmente el estado es un complejo
aparatos e instituciones muy complejas, ramificado en el conjunto de la socie dad, que cubre una red
impresionante de servicios colectivos y es vital para el funcionamiento cotidiano de la economa pero cuyos
medios de decisin estn enormemente centralizados, aunque la presencia material del estado est muy
diversificada en el territorio: la desconcentracin es inevitable y contr buye a multiplicar la compensacin, las
cortes y la incoherencia: en una r
rea territorial actan decenas de entes pblicos con escasa, o nula, coordin cin entre ellas. Veamos cules
son las principales y hasta qu punto son des centralizables.
fl La administracin perifrica del estado ha constituido un tipo de unida
territorial: la provincia o el departamento al frente del cual hay un delegad
del gobierno (prefecto, gobernador). En este mbito actan las delegacion
y servicios de los distintos ministerios. La mayor parte de las competenci.
y servicios son descentralizables sin dificultades.
E La administracin institucional, los organismos autnomos y en generl los aparatos especiales y separados
del estado (magistratura, fuerzas armac Instituto general de previsin, Instituto general de industria, etctera),
ca siempre son aparatos separados del resto, fuertemente centralizados y en gen ral opuestos a admitir la
fragmentacin y la dependencia de varios poder Pero adems su democratizacin interna y el control social
sobre ellos por Ui
20 Vanse por ejemplo los trabajos de Stuart Holland en Inglaterra, desde una pers, tiva marxista clsica, o los de Tom Nairn, desde una perspectiva ms
nacionalista rad
21 En general los movimientos autonomistas arraigan fuertemente entre las clases po lar-urbanas y medias y el campesinado. La burguesa no Tenuncia sin
embargo a utilizar y aunque en momentos difciles los abandona, vuelve a ellos si de esta forma puede obtel cuotas de poder especial y consenso social. En
las recientes elecciones en el Pas Vasco y (. talua (principios de 1980) han salido vencedores los partidos de centro, representativos la mediana burguesa
y clases medias.
y iiiuius ue
ctuacin exige encontrar frmulas de descentralizacin o de creacin de estructuras regionales complementarias. Son
organismos e instituciones especiales que actan en todo el territorio y dependen directamente del gobierno. Su actuacin
tiene importantes efectos sobre cada rea regional pero, en general su estructura interna se presta muy poco a una
descentralizacin difcil pero necesaria.
E El conjunto del sector pblico y parapblico de la economa acta fuertemente centralizado y sectorializado. Su
descentralizacin no slo es necesaria para posibilitar el control democrtico sino tambin para coordinar y racionalizar la
actuacin del conjunto del sector.
LI La seguridad social significa un presupuesto equivalente (cuando tiene presupuesto o parte) al del resto del estado.
Por el tipo mismo de servicios que presta, su descentralizacin es perfectamente posible, aunque signifique transformar a
fondo toda la estructura existente.
E El sector financiero y crediticio. Los bancos monopolizados o intervenidos y las cajas de ahorro (que tienen un estatuto
semipblico) estn centralizados y actan segn las directrices inmediatas del Ministerio de hacienda y del Banco
nacional. El grado de autonoma ser muy precario y el funcionamiento del crdito muy alejado de las necesidades
sociales si no se descentralizan los centros de decisin y no se favorece la reinversin en las zonas de recaudacin.
Descentralizar significa transmitir la titularidad de una competencia y/o la gestin de unos servicios a otro rgano de
poder, es decir supone que hay otro nivel del estado dotado de una cuota de poder poltico (como son en Italia las regiones
y en Espaa las comunidades autonmicas y en todas partes los municipios)
El estado central (gobierno y administracin central) pueden mantener competencias y servicios propios desconcentrados
as como la tutela sobre aquellos servicios en los que transfiere la gestin pero no la titularidad. La coordinacin de los
servicios que continan en manos del estado central y el ejercicio de esta tutela corresponder al delegado del gobierno y a
la administracin perifrica, pero la lgica del modelo autonmico exige reducir al mnimo estas funciones. La forma de
actuar por parte del estado debe ser a travs de los organismos autonmicos para no multiplicar poder y administraciones
distintos en el mismo territorio.
b] Autonomas La descentraHzacjn supone la existencia de un poder distinto del control: el poder de las autonomas.
Las autonomas pueden basarse en una fuerte aspiracin colectiva, en una realidad histrica, cultural, econmica,
Sociopoltica geogrfica, que ha constituido una colectividad con conciencia propia y que ha generado movimientos
autonomistas, de base interciasista, para conseguir un nivel de autogobierno. Entonces las autonomas son ms fuertes y
dinmicas (caso de Catalua y Pas Vasco en Espaa) que cuando responden principalme,,te a un proyecto poltico central
(caso de la mayora de las reglones italianas)
Para que sea poder poltico real, el poder autonmico, debe apoyarse en una
Asamlea representatiVas con usia UOLSL uc jJIJU1 JLmJ, jui su gio universal y con capacidad de dictar normas generales o
leyes. Su auton supone un conjunto de competencias propias y especficas (claramente renciadas de las del estado
central), recursos econmicos22 cuya obtenci uso no dependen del poder poltico central, un funcionariado dirigido t el
poder autonmico y capacidad para la autorganizacin del conjunto de tituciones de la autonoma (aunque sea en un
marco bsico comn regul por la constitucin).
El poder autonmico debe tener capacidad para dirigir el conjunto de poderes y administraciones locales (respetando
evidentemente su mbito autonoma, como veremos luego). Si no puede apoyarse en ellos, el po autonmico quedar en el
aire y se ver obligado a crear ua nueva red ad nistrativa que aumentar el caos y los costes de la administracin pblica
La existencia de un poder y de una administracin de mbito regiona lo que hace posible la descentralizacin efectiva. El
problema ms comp que de momento hay que resolver es el de la intervencin de los poderes nmicos en la poltica
econmica, tanto en un sentido descentralizador de participacin en la poltica econmico-social global del estado.
La visin moderna de las autonomas por parte de la izquierda no con en promover la fragmentacin y el localismo, sino
en crear estructuras polli que sirvan para unir a las comunidades de un mismo estado y que promw la participacin de
amplios sectores de la poblacin en la poltica gener Los poderes autonmicos no aspiran tanto a tener un campo
perfectani delimitado para cultivarlo aisladamente como a contar con los medios d ticular su poltica autonmica con la
poltica general.
c] Los poderes locales. }-Ioy da los poderes locales (municipales) tienen vez un carcter mtico y residual. Mtico en la
medida en que la conciei popular los considera el modelo de democracia, que a su vez se basa er participacin igualitaria y
activa de todos los ciudadanos o vecinos, qw supone existi en el pasado y que probablemente se desea para el futuro.
rcter residual, sin embargo, porque ha perdido de hecho una gran parte las competencias que la costumbre e incluso las
leyes le atribuyen: la crec. complejidad y el alto coste de los servicios pblicos, paralelamente a la coti
22 La financiacin de las autonomas es el problema ms difcil de resolver. La reo cio de los ingresos del estado es
difcilmente descentralizable, por lo menos en los casos importantes (tal es el caso del impuesto sobre la renta). El estado
central es muy rea transferir recursos puesto que ya sufre su propia crisis fiscal y repercutir en perjuicL los poderosos
aparatos centrales y de sus burocracias. La solucin slo puede encoflU mediante Criterios objetivos de asignacin segn
los servicios transferidos y las compete* de los poderes autnomos y en funcin de la poblacin, los dficit acumulados,
el ndiC crecimiento y otros Criterios parecidos.
22 P. Ingrao titul as un interesante artculo sobre estos temas: Regiones para Crtica Marxista, 1970. En dos libros
recientes: Las masas y el poder (1977) y Crisis va (1978), aborda de forma muy sugestiva cuestiones relativas a las
autonomas, los p locales y la democracia de base. Un ejemplo prctico demostrar la necesidad de esta am lacin: la
competencia municipal en urbanismo es (le hecho muy limitada si no se arti con el planteamiento metropolitano, comarcal
y regional y no puede incidir en la pol general de suelo, construccin, etctera.
Los poderes locales administran y gestionan una parte de los servi51 destinadoS al consumo social, vigilados de cerca por
el estado central, del
de hecho la realizacin completa y la financiacin de estos que
seredera del municipalismo democrtico, que a principios de siglo ya haba
li cho elegir representantes propios en los rganos de gobierno municipales, e ierda ha dado durante mucho tiempo la
batalla por la autonoma mu, cia1. Hoy, como decamos respecto a los poderes autonmicos, no puede
entende1 la autonoma municipal como independencia sino como capacidad ara actuar y posibilidad real de intervenir en
la poltica de los niveles supeiores del estado. Porque los municipios, como las regiones, tambin son estado en el estado
de las autonomas.
La primera cuestin a plantearse es el carcter mismo de los municipios: poder o administracin local? Un
municipio dotado de autonoma slo puede ser poder local, con los mismos atributos, a otro nivel, que antes otorgbamos
a los poderes autonmicos: capacidad normativa, competencias y recursos propios, direccin del funcionariado, capacidad
de autorganizacin o para dotarse
de carta municipal, etc. Si slo son administraciones locales, es evidente que
dependenen todo y por todo de un rgano poltico superior, y que las elecciones municipales son casi irrelevantes.
La segunda cuestin creemos que consiste en no aceptar la divisin tradicional de funciones entre municipios y estado
central mediante la cual aqul asume parcialmente las funciones y servicios destinados a satisfacer las necesidades de
consumo colectivo y procurar ordenar el territorio (urbanismo).25 Pero las decisiones polticas y econmicas que
determinan la localizacin de actividades productivas, las inversiones pblicas y privadas, la regulacin del orden pblico
y de la vida colectiva, la financiacin de gran parte de los servicios pblicos, etc., se le escapan totalmente. El nuevo
municipio debe exigir la ampliacin de su campo de competencias: a las tradicionales de urbanismo y servicios 2ociales,
deben aadirse las de programacin econmica (participacin en la de los niveles superiores y en la propia) y
organizacin de la proteccin ciudadana. El nuevo municipio debe poder coordinar la actuacin de los distintos
organismos pblicos que intervengan en su territorio. Es urgente la reforma de las haciendas locales y de la funcin
pblica para dotar a los municipios de los medios necesarios. El nuevo municipio debe ser, finalmente, un marco y un
medio para promover la participacin cvica y poltica del con- Junto de la poblacin.
Para cumplir estas funciones parece indispensable abordar la reforma de las estructuras municipales en dos aspectos. En
primer lugar la consecucin de mbitos territoriales adecuados y la superacin de la actual fragmentacin
En Francia y c otros pases se hablaba ya desde principios de siglo de socialismo muicipal . Esta larga experiencia
municipal ha faltado en cambio a la izquierda espaola y portuguesa
25 El poder local tiene de hecho una capacidad muy limitada y parcial con respecto al Consumo colectivo (vivienda,
enseanza, sarndad, etc), pero en cambio aparece como pie-
mente responsable de ello ante los ciudadanos.
estructura local mayor ycomplernentaria (comarca comprensorio, comunjd urbana, etc.) 26 Esta estructura intermedia debe
corresponder a un tipo espacio social que permita a una poblacin sentirse colectividad y considera representada por un
proceso electoral. Pero tambin son necesarios un mn de poblacin y un mximo de distancia para que puedan
gestionarse e mente los servicios pblicos, el urbanismo, la programacin socioecon
etctera. La accin de los partidos polticos y de los movimientos sociales articulacin con la democracia de base exigen
tambin mbitos territor suficientemente amplios y heterogneos para que puedan tomarse decisi de carcter general. Es
decir que la poltica necesita de mnimos demogr territoriales y de diversidad de grupos y actividades. La reforma territi
de las estructuras territoriales tambin debe hacerse, en el caso de las gra ciudades, en sentido inverso: la
descentralizacin, la constitucin de rr de distrito o barrio elegidos, con una parte de las competencias y de los re
municipales y susceptibles de promover ms fcilmente la participacin c ciudadanos. Sin embargo no conviene crear
estructuras poltico-administn excesivamente ramificadas: enfrentan el coste y la complejidad burocr y se comen el
espacio de las organizaciones autnomas de la sociedad
El otro aspecto de la reforma de las estructuras municipales que ha3 abordar es el de su organizacin interna, combinada
con la reforma d haciendas y del funcionariado, para que pueda asumir las funciones que atribuyen. Ello implica superar,
por lo menos en municipios grandes y n nos, el carcter poco profesional de alcaldes y regidores,28 hacer de los r de
gobierno municipales rganos con capacidad ejecutiva y de direccin nistrativa, crear un sector pblico municipal,
racionalizar a fondo una nistracin que se ha constituido por agregacin a lo largo de siglos, etr
Los poderes locales deben articularse con los poderes autonmicos re les (no con el estado central) , y ser a la vez
administraciones que g por delegacin los servicios que aqullos les transfieren.
Todas estas propuestas no son especulaciones o buenos deseos sir
corresponden a los proyectos y a las iniciativas de la izquierda en los
aos. Recordemos que en 1975-1976 en Portugal y en Italia, en 1976 en
cia y 1979 en Espaa, la izquierda vence ampliamente en las elecciones
cipales, y que desde entonces socialistas y comunistas dirigen la mayoi
municipios de estos pases. La izquierda debe dar respuesta satisfactoria a
20 La fragmentacin municipal es muy grande en Francia (36 000 municipios);
en Italia y Espaa (unos 9 000 en cada pas). En Inglaterra, despus de la reforma d hay solamente unos 800.
27 Por ejemplo en las grandes ciudades los distritos (reas de descentralizacin a
trativa) deben ser normalmente ms grandes y comprender un conjunto de barrios (11
elementales de vida social en los que se dan formas de organizacin autnoma). E
que el mbito de la democracia de base es mayor que el de la organizacin popular.
28 No se trata de que los alcaldes y regidores sean tcnicos y profesionales. Por .C trario, es muy importante que trabajadores y representantes direct os de los sectoreS lares accedan a
responsabilidades de gobierno (local, regional) por lo que representa como socializacin polt ica. Pero es precisamente esto lo que hace ms necesario que los medios para ejercer estas
responsabilidades: dedicacin, remuneracin, formaCiii claje, etctera.
con prioridades sociaies, pero qu fin ndan a una poltica programada y que tiendan a configurar a med0
rp un marco de vida distinto. En segundo lugar debe abordar la reforn
dministrativa para sanear la situacin anterior, aumentar la baja productivi dad de los servicios pblicos, hacer ms
transparente la gestin, suprimir rivileoios establecer relaciones de ms confianza y calidad con los ciudadaos En tercer
lugar debe promover una amplia informacin y participacin entre la poblacin estimular la vida colectiva y asociativa,
impulsar la descentralizacin, crear una conciencia cvica ms elevada. Todo esto implica un alto ado de unidad poltica
dentro de la izquierda y de consenso social en el
unicipio. No es fcil aprobar este test que actualmente se est experimentando y que an no permite sacar conclusiones.29
VI. MOVIMIENTOS SOCIALES Y DEMOCRACIA DE BASE
Nos parece indispensable completar los anlisis y propuestas del punto anterior con lo que constituye la otra cara de la
misma realidad: la accin de la sociedad civil y sus articulaciones con la accion institucional Las instituciones
drtTb y los partidos, con piescia electoral y representativa, no agotan ni pueden monopolizar la vida poltica en un
sentido amplio. Los moviniientos sociales y la democracia de base son indispensables para promover una
polffia de izquierda desde las instituciones DtrrTt un largo perodo histrico la izquierda se ha
identificado con el
movimiento obrero, y ste ha sido el movimiento social que complementaba la actividad
poltica (agitadora o institucional) de los partidos socialistas y comunistas. Pero
progresivamente se han manifestado otro tipo de fenmenos. Por una parte la distincin
entre lo social y lo poltico se ha hecho ms compleja. Hoy los sindicatos, por ejemplo,
debaten las grandes cuestiones de poltica econmica con los gobiernos, tienden a
preocuparse de los problemas territoriales (equipamientos colectivos que determinan el
salario indirecto), hacen campaas directamente politicas no laborales (por ej de caracter
inter nacional) . Se ha constituido un verdadero poder sindical con el que deben Contar las patronales y los gobiernos
y que no es totalmente identificable con el de los partidos vinculados a los sindicatos.
Por otra parte se han multiplicado los movimientos sociales que tienen su base tanto entre las clases trabajadoras como
entre las clases medias a veces Con contenidos politicos e ideologicos proximos a los de la izquierda y al movimiento
obrero, pero otras bastante alejados e incluso opuestos. Los movirnwn tos urbanos, de barrio y ciudades, han dado
lugar a nuevas y originales ormas de accin y organizacin sociales, que inciden a la vez en la lucha mdinos ease J. Borja,
La izquierda ha cumplido un ao; balance del primer ao de gobier
municipales de izquierdas Zona Abierta, junio de 1980.
de democratizacin y descentralizacin del estado. Otros movimientos, co los feministas, juveniles, ecolgicos,
etctera, plantean a la vez la crtica a modelos de desarrollo econmico, a los valores sociales y a la organizac poltica. La
cultura y los medios de comunicacin generan movimientos de 1 profesionales y de los usuarios, que tienen (aunque
no siempre) objetivos cializadores, opuestos tanto a las formas de produccin y difusin cultural tistas, como a los medios
controlados por los centros del poder poltico y . nmico y de carcter alienante. Tambin se dan procesos de organizacin
movilizacin especficos y significativos entre las clases medias, tanto en tradicionales (comerciantes, pequeos
empresarios, profesionales liberales como entre las modernas (profesionales, tcnicos, funcionarios, etctera), contienen
elementos de carcter general y progresistas combinados con muchas veces predominantes, estrechamente gremiales y de
oposicin tanto modelo poltico y econmico vigente como a los proyectos de la izquierda. crisis econmica ha
radicalizado a estos movimientos que en bastantes ocas nes se enfrentan con la poltica del estado del bienestar o
asistencial, les supone importantes cargas fiscales y tendencia a la igualacin de sus in sos con los de los asalariados
medios y bajos.
La crisis econmica ha significado el recrudecimiento de los componen gremiales de la mayora de los movimientos
sociales (o, en sentido contra - de los contenidos utpicos o marginales). La reaccin corporativa se da en los distintos
sectores de la clase obrera, en los barrios, en las clases me Sera ilusorio suponer que los movimientos sociales de hoy y
de los prC aos sern necesariamente progresistas universalistas y solidarios. La rebel fiscal, la experiencia de poder y
seguridad, la defensa de los privilegios adq ridos por ciertas capas de trabajadores o funcionarios, las reivindicacio menos
estrechamente localistas, son ejemplos del carcter contradictorio o c servador que pueden tener estos movimientos. Pero
a pesar de todo esto p samos que es positivo que exista una amplia red de organizaciones y movim tos: siempre es mejor
que una sociedad atomizada! La existencia de orgi zaciones y movimientos sociales obliga a agregar las demandas y
permit negociaciones entre los grupos sociales y con las instituciones y hace p la mediacin de los partidos. El campo de
la correlacin de fuerzas ap ms ntido. A los partidos de izquierda les resultar ms factible conocer, r cionarse y en parte
representar a unas clases medias organizadas que dis gadas.
En todo caso hemos llegado ya a dos conclusiones. La primera es que timos a una tendencia generalizada de
autorganizacin de los grupos e inter sociales relativamente al margen de las instituciones y partidos polticos.8
3 La relacin organizaciones sociales-partidos polticos es muy compleja. Cuando s una identidad o una subordinacin
muy fuertes de hecho uno de los dos no cumple funciones propias (por ejemplo organizaciones de masas que son un
simple compleiz de un partido). En otros casos hay una interdependencia fuerte (entre partidos de izqU y sindicatos) pero
con una autonoma mutua que se impone a la misma voluntad d dirigentes. Muchos movimientos sociales recientes
(vecinales, feministas, etc.), se Si. claramente al margen de una direccin poltica orientada por los partidos aunque 1
momentos de convergencia.
la sociedad civil se hac a partir del estado, s tiendeal totalitarimo,
5i es solamente por iniciativa de los partidos se puede llegar a una fragentacin social que divida a la sociedad en
segmentos rgidos que dejaran afuera a la mayora de los ciudadanos.
La existencia de una sociedad organizada desde la base mediante organizaciones polticas sindicales, econmicas, cvicas,
profesionales, de inters, territoriales, culturales, etctera, se ha denominado democracia de masas en la medida en que
las masas se convierten en sujetos activos y mltiples con los que deben contar los aparatos polticos especializados,
representativos o profesionales. La tentacin entonces es pretender de esta forma suplir y liquidar la democracia
representativa, impuesta, alejada de los ciudadanos, atacada desde la derecha y por el nuevo radicalismo. En la tentacin
de la democracia directa que sin el contrapeso y la prioridad de las instituciones representativas, del pluralismo poltico
y de las elecciones, puede derivar fcilmente en democracia orgnica al servicio de una dictadura militar y/o tecnocrtica.
El planteamiento de la democracia de base parte en cambio del reconocimiento de las instituciones representativas y de
la organizacin autnoma y mltiple de la sociedad civil. La izquierda necesita alcanzar y ejercer el poder desde las
instituciones representativas a travs de elecciones: solamente as podr gobernar en nombre de la mayora, podr -
promover cambios segn los procedimientos que sirvan de garanta para el conjunto (o casi) de la sociedad y puede
esperar tener el consenso suficiente como para mantenerse en el gobierno. Pero la izquierda necesita que las clases
populares, que ms directamente representa, irrumpan en las instituciones, en la poltica legal, que sean una fuerza social
que compense con su movilizacin su debilidad en los aparatos separados del estado y en los centros de poder
econmico y que haga posible el predominio de nuevos valores sociales. Las propuestas de la democracia de base tienen
como objetivo organizar o institucionalizar la presencia y la influencia de los movimientos sociales en los
organismos de gobierno y administracin derivados de la democracia representativa. Tradicionalmente las funciones que
cumplen los movimientos sociales de las clases populares y medias en el sistema poltico son:
a] Funciones de agregacin de intereses particulares y de reivindicacin (sobre todo de carcter socioeconmico);
b] Desarrollo de la vida comunitaria y asociativa y de la solidaridad entre miembros del mismo grupo;
c] Movilizacin cvica y poltica por objetivos de carcter general;
d] Elevacin de la conciencia colectiva hacia aspiraciones de carcter global sobre el sistema o modelo social.
Para su eficacia poltica directa, es decir, para su realizacin, todas estas funciones dependen de cambios concretos en la
direccin poltica del sistema, de la mediacin de los partidos polticos, de los organismos de gobierno o de a
administracin Las leyes, las decisiones, la gestin, el control efectivo de los servicios y actuaciones pblicos (por
ejemplo la poltica urbana, asistencia Social, etcetera) quedan fuera del alcance de estos movimientos y organizaciones.
tuciones:
a] La democracia de base es ms factible si las instituciones de gobierno y administracin son transparentes para los
ciudadanos, si hay un esfuerzo informacin y de educacin cvico-poltica, si se realizan sobre todo los p cesos de
descentralizacin que permiten multiplicar el nmero de organismos representativos y acercar las decisiones a la
poblacin.
b] La democracia de base supone reconocer a los ciudadanos individualment y sobre todo organizados (asociaciones,
sindicatos, etctera) o en un nmer significativo de ellos; un conjunto de derechos ms amplios que los derivadc de la
democracia tradicional o liberal: por ejemplo, derecho de iniciativa y r promover un referndum, derecho a exigir ser
consultado antes de que se tome determinadas decisiones, derecho a estar informados de los entredichos de 1
administracin, derecho a dirigirse a los rganos de gobierno y a ser escuchad< derecho a utilizar los medios de
comunicacin social, derecho a obtener apoyo pblico para realizar ciertas campaas, etc. Todo esto requiere que prevea
con rigor quines son los interlocutores vlidos para evitar arbitrar, dades y amalgamas (por ejemplo, que los
Ayuntamientos establezcan el cen de entidades de inters municipal o el nmero de firmas necesarias para ayala una
peticin).
c] La participacin y el control. La presencia de los movimientos socia] en los rganos y en las tareas de la
administracin es seguramente la cues -
clave de la democracia de base. Se trata de organizar los ,1 - - -
danos de los usuarios, deT5f1jetos de la dministracion ,.,
puedan vigilar y/o intervenir en la elaboracion y en la ejecucion de tos y actuaciones que condicionan su vida El acto
mismo de la .
sin embargo comtencia exclusiva del organismo representativo o del o nismo administrativo delegado, puesto que
requiere la legitimidad para actu en nombre del inters general, que slo procede del sufragio universal. 1 participacin y
el control se han desarrollado en los ltimos aos en Ir1 - algo menos en Francia y en Espaa: en la enseanza (a travs
de las asoci ciones de padres de alumnos y de maestros y en el marco de los distritos consejos escolares) ; en la sanidad;
en la poltica municipal fundamentalmen pero tambin en la poltica cultural y deportiva. La participacin puede ir
tuirse con formas y competencias diversas: creacin de organismos consul que elaboran propuestas; presencia en
organismos de la administracin pl ca (por ejemplo consejo de direccin de un patronato o de una empresa a nicipal);
creacin de organismos mixtos para efectuar una operacin ejemplo en urbanismo) o para preparar un proyecto (la
reforma de los u puestos locales); atribucin a determinadas organizaciones sociales del dereci de informar o ratificar
ciertas actuaciones (como es el caso de la concesin una licencia de construccin, y en el caso de que se opongan,
necesidad de c el rgano poltico o administrativo competente debata y justifique de nw su decisin; atribucin a
determinadas organizaciones sociales de los med o recursos para gestionar un servicio o realizar una actuacin dirigida
por administracin pblica (por ejemplo de equipamientos culturales o la or nizacin de fiestas populares). La lista podra
alargarse pero nos parece c
es suficientemente expliCita: ci poaer POlitiCO representativo y la administracin pblica profesional no relegan sus
responsabilidades pero renuncian a eiercerlas en rgimen de monopolio.
d] Un paso ms all de la participacin es la funcin de los movimientos organizaciones sociales como cooperadores de
la administracin pblica en la restacin de servicios y en general en la elaboracin o ejecucin de sus proectos o bien en
la sustitucin de la administracin por la sociedad civil. Es decir, significa hacer el camino contrario al que se ha
recorrido en las ltimas dcadas. Antao la sociedad civil resolva (o ms bien no resolva o lo haca mal) sus problemas:
la sanidad, la cultura, el urbanismo, la enseanza, la asistencia social, etctera, dependan de iniciativas particulares: se
satisfacan en el marco de la familia o del pequeo grupo y en todo caso el estado quedaba casi totalmente al margen de
ello. La sociedad urbano-industrial del capitalismo desarrollado, la importancia adquirida por un tipo de consumo que slo
puede satisfacerse colectivamente, el consiguiente desarrollo del estado del bienestar o asistencial, han dado lugar a
un enorme crecimiento de la burocracia y de los servicios pblicos y a que la sociedad civil se encuentre en rgimen de
asistencia permanente y con escasa capacidad para resolver directamente problemas colectivos. Pero ahora se ha llegado a
un lmite y la crisis econmica ha agudizado un problema que ya exista: no es posible (econmicamente, funcionalmente)
que el estado se haga cargo directamente de todas las necesidades colectivas, ni es probablemente deseable que as ocurra
puesto que se acenta el burocratismo y la falta de solidaridad de la vida social. Los movimientos y las organizaciones
sociales deben recuperar parcialmente funciones que parecan superadas: el intercambio de bienes y servicios entre
pequeos grupos, la asistencia a los ancianos y el cuidado de los nios, la mejora y proteccin del cuadro de vida
(limpieza de calles, salvaguardia del medio ambiente, etc.), en algunos casos la formacin y el reciclaje profesionales, y
tantas otras cosas. En todos estos campos puede darse la colaboracin entre determinados servicios pblicos y
organizaciones sociales o bien la iniciativa directa de la sociedad civil. Se ha hablado de un tercer sector de la economa,
distinto del sector privado y del pblico, el sector benvolo, hecho de intercambios y de prestaciones prcticamente no
monetarizados. Se han recuperado experiencias de cooperativas, de autogestin y de vida comunitaria.31 En los barrios
las organizaciones vecinales tienden cada vez ms a justificar su existencia por su capacidad de prestar servicios y de
articular la relacin ciudadanos-administracin pblica.
Iay, evidentemente, una campaa propagandstica de derecha interesada en criticar la burocratizacin y los elevados
costes (por lo tanto impuestos) del estado asistencial, para justificar el sacrificio de la inversin pblica de carcter social.
Es cierto y hay que decirlo que las causas principales de la crisis y las fuentes ms importantes del despilfarro no estn
ah. Pero tambin es
1 Vase Simposium FJRE-Nouvel Observateur (citado en nota 13). Se ha hablado de Una nueva cultura poltica (P. Viveret y
p. Rosanvallon, Pars, Ed. du Seuil, 1977) y se ha criticado La poltica profesional (G. Guilliard, Paris, Ed. dii Seuil,
1977). Los poderes ocales deben ser algo ms que administraciones que prestan servicios, pero los servicios sociales no
deben ser monopolizados en su gestin por la administracin.
preciso aecir que nay uli isinite a sa acciusi ue s auuiiiilsuaciuu puuiiua, hay que sacar recursos humanos de la misma
sociedad civil y que si quere que la inevitable poltica de austeridad no signifique un empobrecim real, es necesario
movilizar tambin, con objetivos constructivos, colectivo solidarios, a la sociedad civil.
Pensamos que todas estas reflexiones sobre la democracia de base permi clarificar cul es su campo especfico. La
democracia de base no sustituye s que complementa a la democracia representativa, que contina siendo la 1
constitutiva y legitimadora de los rganos de gobierno y de administrad Tampoco la democracia de base se confunde con
las organizaciones sociak populares, aunque stas sean un medio fundamental para darle vida. La de] cracia de base
es tambin representativa: son, por ejemplo, representantes organizaciones como asociaciones de vecinos o de padres los
que participan organismos de distrito municipal o de distrito escolar encargados de elabc proyectos de actuacin para el
prximo ao, de controlar la gestin
administracin. La democracia de base se sita en la articulacin entre poderes representativos (y la administracin) y las
organizaciones sociales
Otra cuestin que conviene precisar: tanto la democracia de base comc organizaciones sociales no pueden ser un
monopolio de las clases popr y de las ideologas progresistas.
Creemos que la izquierda est especialmente interesada en ello puesto los grupos sociales altos y las ideologas polticas
conservadoras ya disponel otros instrumentos para ejercer su hegemona. Pero la democracia de debe estar abierta y
conviene que sea usada por los distintos grupos y or zaciones sociales, aunque representen intereses contradictorios. Si en
un c minado perodo de gobierno (central, regional, local) de izquierda se eni la democracia de base como un medio de
participacin exclusivo de las populares orientadas a la izquierda, lo que se conseguir es que una pai la sociedad se site,
se organice y se enfrente con las insttiuciones d crticas.32
Democracia de base y organizacin de la sociedad civil por un lado, y centralizacin del estado y desarrollo de poderes
locales y regionales autn por el otro son dos procesos ntimamente ligados y que crean un campo 1 la accin poltica
muy distinto al tradicional del estado parlamentario ( centralizado y burocrtico) y de partidos. Para la izquierda la
construc de partidos y sindicatos ha representado disponer de instrumentos impre dibles de presencia y accin en la
sociedad y en el estado de hegemona
talista e iniciar procesos de transformacin que incluso han permitido ha de elementos de socialismo o del estado
democrtico y asistencial
resultado de la lucha de clases y hoy producto de aportaciones import; procedentes de la izquierda, an mantenindose la
lgica capitalista del rrollo econmico y la hegemona poltica de las fuerzas conservadoras. Ho
nuevo avance de la izquierda no puede hacerse slo con los instrumentos 1
32 Problema importante y difcil de resolver: recurdese el caso de Chile y la trascende de la movilizacin de las
organizaciones gremiales contra la Unidad Popular.
33 Segn expresidn de Enrico Berlinguer utilizada en sus Reflexiones despus de hechos de Chile, Rinascita,
septiembre-octubre de 1973.
onales: partiuv y osIntLaaiw3, .s.tnsJna, yIlasLtnnaanzatnuLnLa, sisayunas pal ulcitrias y servicios sociales. El mismo concepto de hegemona conviene
en
acio y en el tiempo. Hay sectores de la sociedad y momentos en el proce: htrico ms proclives que otros a la hegemona de la izquierda.
Quiz habra que hablar de hegemonas, de equilibrios, de acciones y reacciones. El roceso de democratizacin y socializacin de la
poltica y de la economa exi hoy complementar los partidos y las organizaciones sociales clsicos con las autonomas y la democracia de
base.

L A MODO DE CONCLUCIN: PROBLEMAS SOBRE LA HEGEMONA Y EL
CAMBIO SOCIAL

1. La utilizacin del concepto de hegemona plantea bastantes problemas tericos y prcticos. En primer lugar hay que preguntarse si
es posible hablar de hegemona en singular. Si el estado es un conjunto de institucione1, tos atravesados desigualmente por lajucde clases
en ellos pueden manifest F hegemonas diftentes Iii Tiegemonfa ii sTngular implica la posibilid designar un grupo social (o poltico,
o un aparato especfico del estado) con capacidad de imprimir una direccin y una coherencia, de definir un proyecto y de ejercer una
dominacin sobre el conjunto de las instituciones y aparatos del estado y por ende sobre el conjunto de la sociedad. Es un problema de
laboriosa solucin terica y prctica, de difcil reduccin al anlisis emprico. El anlisis concreto, en un perodo normal (es decir no de
crisis absoluta) nos descubre hegemonas parciales y equilibrios inestables. Aunque los momentos de crisis permiten
descubrir una hegemona bdsica, en la medida en que se resuelvan en uno u otro sentido.35
Pero se plantea adems la cuestin de la pertinencia misma del concepto para utilizarlo al tratar de sociedades y sistemas polticos
caracterizados por el pluralismo y la alternancia.86 Se le ha negado validez a un concepto que puede
34 Vase J. Sole-Tura, El estado como Sistema de aparatos e instituciones, en El marxismo y el estado, op. cit. Sobre el carcter
contradictorio del estado y su crisis actual, vase tambin Nicos Poulantzas La crisis de ltat, Pars, PUF, 1976; M. Castells, C. Buci-
Glucksmann, A. Joxe, Perna, DAlbergo, Ochetto, Ingrao y otros, Stato e societ in Italia, Edjtorj Riuniti, 1978; el conjunto de la revista
Dialectiques (en especial los artculos de Buci-Glucksmann y II. Portelli); las obras recientes de j. Habermas, El problema de la
legitimacin en el estado capztaljsta; de C. Of fe, El estado en el capitalismo moderno; de S. Holland, The socialiste challenge, Londres,
1975; de R. Miliband, El estado en la sociedad capitalista, Mxico, Siglo XXI, 1981, etc. Sobre el estado en Amrica Latina, hemos
tenido en cuenta especialmente los trabajos de F. H. Cardoso, por ejemplo, Estado y sociedad en Amrica Latina, Buenos Aires, 1972, y
de Lechncr La crisis del estado en Amrica Latina, Caracas, 1977.
5 Vease por ejemplo la ponencia presentada a este seminario por Ludolfo Paramio y Jorge M. Reverte, La crisis de la hegemona de la
burguesa espaola, 1969-1979, en especial SUS conclusiones El autor ha tratado el caso espaol en un perodo anterior al analizado por
Pararnio y Reverte Crisis del estado autoritario y sistema de partidos en Espaa, evista de Sociologa, nm. 8, Barcelona, 1978.
Un caso muy conocido de crisis y demostracin de hegemona es su solucin en el de larevolucin de mayo, Francia, 1968.
case M. L. Salvador Egemonia e pluralismo y otros textos, en el libro Eurocomu
ILLLS.J JJ1 S&LCt flfl aQLflflLt,Aa.4.... Y fl.Jt J...tttS&.flhlflOLflhiJ.
do = dictadura de una clase. No creemos que sea as. Tampoco podemos en las posiciones que fragmentan totalmente el
poder: el anlisis social y ltico slo podra descubrir hegemonas parciales, restos dispersos de PC - anacrnicos,
elementos de socialismo, etc. Unos m funcionales, otros r nos, o disfuncionales, a una posible lgica o a un modelo de
desarrollo y reproduccin social.., en el caso de que este modelo pueda establecerse. concepto de hegemona es un
concepto a construir a partir de un anlisis 1 trico concreto y no puede renunciarse a priori a descubrir una hegem bsica
en la sociedad. La hegemona coexiste con formas polticas repre tativas y pluralistas.
2 El concepto de hegemorna se aplica a sociedades y sistemas politicos en se da a la vez una dominacin de clase
mediante la direccin del e
por parte de un(os) determinado(s) grupo(s) social(es) que impone representa(n) un modelo de crecimiento y de
reproduccin social , relativo equilibrio de fuerzas entre las diversas clases en la medida en que otros grupos sociales
tambin estn representados en los aparatos del esta reciben una cuota del excedente econmico y consiguen imprimir
cambi,. elementos propios en el sistema poltico y social. Para que haya hegemc con pluralismo y posibilidades de
alternancia se requiere probablemente haya excedente econmico distribuible para toda la sociedad (o la gran m ra), que
el sistema poltico e institucional permita la rePRESENTACIN y el so de todas las fuerzas sociales a los centros de
poder del estado y que i vigente una ideologa de la integracin o cohesin social que lleve a las rentes fuerzas sociales a
aceptar las mismas normas generales y a acei mutuamente.
Tanto los grupos sociales (fuerzas sociales) como los movimientos nack les necesitan llegar al estado, estar en l, es
decir luchar por la(s) he na(s), para conocerse (reconocerse) a travs de la prctica poltica, de frentamiento con otras
fuerzas sociales y de la definicin de proyectos pro En las sociedades desarrolladas y pluralistas, esta prctica poltica se
hace tro de marcos (instituciones, negociaciones sociales, ideologas en parte & nes) que han sido muy poco estudiados
por el marxismo tradicional, poi movimiento obrero y por la ideologa poltica revolucionaria.
3. Para conquistar la hegemona, la izquierda necesita crear un amplio y n consenso en la sociedad alrededor de un proyecto de
CAMBIO y de ORDENS radicalismo tradicional de la izquierda no puede consistir (en Europa C dental) en la defensa exclusiva de
intereses sociales inmediatos por gru
nismcs e socialismo sovietico, Einaudi, 1978. En 1977 hubo un interesante debate sobre gemona en Italia con contribuciones de Bobbio,
Cohen, Gerratana, De Giovanni, GnJ etc., en las revistas Mondo Operaio y Rinascita. Un tratamiento ms acadmico de la tin del
pluralismo, la alternancia y el consenso lo encontramos en la revista PoU nms. 1, 5 y 7, Pars, 1977 y 1978.
o categoras Sino en sa UJ.ii1L1U1i y 1a11Lal..1u1i mrni Loliclelos para tocia la societla& La ideologa legtima no debe ser tanto de
subversin y del orden como de reconstruccin del orden. En las sociedades pluralistas y desarrolladas las aspiraciones
colectivas al cambio van unidas a las demandas de orden. Por esto es necesario un proceso de transformacin social muy
articulado con las instituciones (importancia de la reforma descentralizacin del estado, de los poderes locales), un
proceso gradual de transformaciones econmicas (realizadas con consenso amplio y evitando un perodo de colapso del
sistema econmico) y la conquista de la hegemona en la sociedad civil (democracia de masas y democracia de base). La
transformacin socialista de estas sociedades requiere superar a la vez el viejo modelo jaco bino-seudoleninista
(insurreccin para conquistar y destruir el poder del estado y edificacin de un nuevo ordenamiento poltico-jurdico a
travs de un perodo de coaccin) y el modelo socialdemcrata tradicional (gestin burocrtica del estado y
rePRESENTACIN exclusiva de las clases sociales a travs de partidos-elecciones generales) : es decir, hay que
socializar la poltica.37
4. Cambiar la sociedad significa conocerla como totalidad, y esta definicin imp1T que previamente se niegue
psqcjead existente. El proyecto socialista slpbdr promover cambios concretos, parciales, que apunten hacia un nuevo
modelo social, no tanto en la medida en que tenga perfectamente definido este modelo futuro, sino en la medida en que
niegue radicalmente los elementos bsicos del modelo presente que se pretenden suprimir o transformar. La inexistencia
de una alternativa de futuro global impide la definicin de la sociedad presente. Por otra parte, sin un negacin. radical
del presente y sin una afirmacin de un proyecto global para ,1 futuro no pueden movilizarse las espeianzas
comunitarias y las aspiraciones de cambio existentes hoy en gran parte de los grupos sociales (aunque coexistan con
actitudes y valores conservadores, individualistas, gremiales). Los proyectos polticos transformadores necesitan
arraigarse no solamente en un presente que comporta inevitable- mente propuestas limitadas, compromisos, realizaciones
parciales, momentos de retroceso y de espera, sino tambin en un pasado heroico que demuestre el progreso conseguido
y en un futuro que incluya elementos profticos o utpicos que confieran un carcter pico al proyecto socialista y
estimulen la dimensin solidaria de cada persona y grupo social.38
7 Socializar la poltica es un concepto que ha desarrollado especialmente Ingrao (op. cit.). Sin ella la poltica econmica
de nacionalizaciones puede tener muy poco que ver con la Socializacin econmica y por lo tanto con el socialismo.
Sobre los modelos jacobino- leninista y socialdemcrata hay que resaltar que stos no fueron teorizados como tales ni por
Lenin ni por Kautsky ni por Bernstein, sino que ha sido una poltica posterior debidamente teorizada y sacralizada la que
ha establecido estos modelos.
38 Los comunistas, ms que los socialistas por ser portadores de un proyecto de cambio global ms arraigado en sus
militantes, adhieren con ms fuerza a sus seas de identidad forjadas por su historia y a su proyecto de futuro (lo que tiene
como contrapartida una tendencia a la ideologizacin y al culto a la diferencia).

diante la conquista progresiva de la hegemona en la sociedad civil y la descentralizacin del estado obliga a replantearse
la concepcin tradicional del agente (y de los instrumentos) del cambio. Hay que superar las concepciones de carcter
sociologista (la clase), o vanguardista (el partido) o institucionalista (el estado). La sociedad civil es demasiado
compleja como para que su transformacin pueda identificarse con la accin unilateral de una clase mistificada y de hecho
reducida a algunas organizaciones polticas y sindicales. El pluralismo excluye el protagonismo exclusivo de un partido y
legitima la diversidad de organizaciones polticas y de masas. La organizacin de la sociedad civil y la complejidad del
estado da lugar a la multiplicacin de los instrumentos de accin y organizacin polticas y relativiza el papel de los
partidos (sindicatos con vocacin sociopoltica, organizaciones sociales, culturales y cvicas, instituciones
descentralizadas del estado, etc.). El proyecto poltico de la izquierda debe articularse sobre un conjunto de instituciones-
partidos-organizaciones y movimientos de masas. La construccin de una sociedad socialista (libre, igualitaria y
solidaria) no puede plantearse hoy como producto de la accin de un agente (el estado por ejemplo) que va cubriendo las
etapas predeterminadas tericamente y modelando as la sociedad. El camino es penoso y el futuro incierto si se da esta
reduccin (en vez de socializacin) de la poltica. El proceso democrtico socializador requiere elementos unificadores
(bloque de partidos, articulacin con movimientos sociales, victorias polticas electorales que permiten dirigir las
principales instituciones del estado, proyecto poltico-econmico-cultural que consigue una relativa hegemona), pero
tambin debe garantizar adems de la pluralidad de alternancia (el conjunto de fuerzas polticas y sociales no pueden
quedar integradas en el mismo proyecto) la autonoma y la diversidad de la sociedad civil as como la existencia de
poderes e instituciones autnomas y por lo tanto no identificadas o dependientes de los poderes centrales (por ejemplo
los poderes locales).
Esta relativizacin del papel de los partidos y del estado no significa olvidar el papel globalizador de proyectos que
cumplen los primeros y las funciones de organizacin general, de integracin y de funcionamiento (y cambio) reglado que
realiza el estado. Pero los partidos, si bien son los instrumentos mediadores entre la sociedad civil y el estado en el
marco de los mecanismos de la democracia representativa y en general tambin son los principales agentes globalizadores
de proyectos sociales y polticos, no pueden monopolizar totalmente el papel representativo (debe desarrollarse tambin la
democracia de base) ni globalizador (que tambin cumplen ciertas instituciones, ideologas no cristalizadas en partidos y a
veces algunos movimientos sociales). En cuanto al estado, nos parece importante destacar que en los ltimos aos la
izquierda no slo ha superado las concepciones tradicionales que identificaban al estado con un aparato central nico, sino
que adems propone un proceso de transformaciones sociales no estatalista,39 es decir no monopolizado por la accin
del estado, aunque el conjunto de instituciones y aparatos que lo constituyen, en la medida en que sean representativos en
su composicin y democrticos en
3 Las tesis del psuc (Partido Comunista de Catalua) para su congreso de 1980 recusan explcitamente la concepcin
estatalista del socialismo.
su luli aLa1I ia iuLa y apa UL)CU Ia& uccisiozies ue caracter
general.
6. Como consecuencia de todo lo anterior, el proyecto socialista en estas sociedades desarrolladas y con sistemas polticos
pluralistas no puede identificarse, ni basarse principalmente, en la poltica de nacionalizaciones y en la constitucin de
un sector pblico ( estatal) de la economa omnipresente y omnipotente. Si no hay una paralela transformacin y
descentralizacin del estado, la ampliacin del sector pblico, tiene muchos inconvenientes: burocratizacin y
centralizacin de las decisiones y de la gestin, opacidad de la produccin respecto a las necesidades y viceversa, baja
productividad y rentabilidad de un sector que no est sometido ni a las leyes de la competencia y del mercado ni a un
control democrtico eficaz. El estado-propietario, con sus formas actuales (inoperancia de las asambleas representativas-
parlamento para controlar el sector pblico, gestin mediante aparatos separados y centralizados), no permite
considerar equivalentes nacionalizaciones y socia lizacin econmica. Por otra parte, hay que tener en cuenta
ciertas crticas de matiz liberal sobre la relacin entre pluralismo y libertades polticas y sociales (individuales y
colectivas) por un lado, y pluralidad de las decisiones y de los poderes econmicos (distribucin de la propiedad), as
como las que hacen referencia a la ineficacia de la planificacin central y de la propiedad estatal tanto para asegurar la
satisfaccin de las necesidades reales de la poblacin (falta el mercado para conocerlas) como para garantizar niveles de
productividad comparables con el sector privado. Combatir y proponer alternativas a las posiciones neoliberales extremas
hoy en boga4 requiere asumir una parte de las crticas y pro. poner soluciones desde una ptica socializadora e
igualitaria pero que tenga en cuenta las exigencias de libertad y de productividad. En los pases occidentales europeos,
tan importante como desarrollar el sector pblico es reformar el existente (control parlamentario y sindical,
descentralizacin, eliminacin cTe privilegios, transparencia de la gestin, restructuracin para mejorar la rentabilidad,
introduccin de controles e incentivos para la produccin, en algunos casos creacin de empresas competitivas con las
existentes, etctera). El nuevo sector pblico que se crea no tiene por qu ser todo l estatal, ni mucho menos
estatal-central: puede ser regional, municipal, mixto. El estado puede crear un marco que establezca derechos (por
ejemplo crditos, subvenciones, exacciones fiscales) y obligaciones (calidad, precios, niveles mnimos de produccin,
etctera) para empresas privadas que pueden ser lucrativas o no. Ya que puede estimularse el desarrollo de un sector
semipblico y en general la iniciativa colectiva no estatal (cooperativas, el llamado sector benvolo citado
anteriormente, etc.). La izquierda europea de base marxista ha recuperado el concepto y el discurso de la autogestin y
se replantea los
40 Vase G. S. llecker, Teora econmica, FCE, y la obra de divulgacin de D. Lepage, Maana, el capitalismo, Alianza
Editorial, donde se exponen los principios de la Escuela de Chicago. Una crtica sociolgica, de fuerte inspiracin liberal,
a la evolucin burocrtica del estado y al estatalismo de la izquierda se encuentra en Michel Crozier (vase su ltimo
libro, On nc change la socit pour dcret, Pars, 1979).
problemas ue la ptanzjicaczon y aei cvncrot puuttcu ue La cwlluillIa pasa superar los vicios de burocratismo y centralizacin
(articular distintos niveles territoriales y sectoriales de planificacin, y carcter ms abierto y procesual de sta, control
pblico mediante mecanismos indirectos crediticios, fiscales y sociales sindicatos, usuarios).
Estas nuevas concepciones econmicas permiten establecer una clara diferenciacin entre el modelo de dominacin
poltica identificado con un estado central que a su vez controla y dirige toda la economa y el modelo hegemnico que
implica pluralidad de poderes y de centros de decisin y autonoma y diversidad de la sociedad civil y por lo tanto
existencia de distintas formas de propiedad.
7. El proyecto socialista democrtico y autonmico hasta ahora analizado implica un nuevo planteamiento del tema de la
ideologa, de la lucha y de la dominacin ideolgicas. En este terreno la hegemona no puede evidentemente plantearse
con el esquematismo de ciertos manuales de marxismo (?): una clase un partido una ideologa que poseen (o
conquistan) el estado y unifican todos los aparatos e instituciones sobre la base de esta ideologa nica que tiene como
finalidad la produccin (o reproduccin) social y el mantenimiento del sistema de dominacin existente. El estado y la
sociedad existentes hoy en Europa occidental no pueden interpretarse as: hay pluralidad de ideologas, de valores
sociales, de elementos culturales. Esta pluralidad se debe a un proceso histrico complejo, a la diversidad de los aparatos e
instituciones, a la accin de las distintas fuerzas sociales. Aunque la sociedad urbano-industrial del capitalismo tardo ha
homogeneizado y empobrecido culturalmente a la sociedad (cultura de masas), se ha producido una reaccin social
significativa (movimientos nacionales y regionales, ecolgicos, feministas, comunitarios, vecinales, juveniles,
contraculturales, etctera) que ponen el acento en la actividad, en la creatividad y en la diversidad. Es posible, por otra
parte, encontrar algunos elementos ideolgicos comunes bsicos, que corresponden a las funciones principales de los
aparatos del estado, pero an en estos casos tienen componentes muy contradictorias (internamente y entre ellos) puesto
que si bien unos corresponden a los grupos socioeconmicos ms poderosos, otros son propios de la especificidad del
aparato o institucin (por ejemplo ideologa tecnocrtica o legalista, o independencia de la institucin o de la categora
profesional) y otros responden a la influencia de otras fuerzas sociales. Si esto es as, en el presente no parece posible ni
deseable hacer una propuesta ideolgica monoltica y unificada para el futuro. Las consecuencias que pueden deducirse
afectan a los partidos, al estado en el socialismo y a la confrontacin ideolgica en la sociedad civil. Los partidos de la
izquierda se han hecho laicos y hoy las definiciones ideolgicas tienen mucha menos importancia que en el pasado.
Cuando se dan polmicas ideolgicas con virulencia, normalmente es porque se instrumentalizan de esta forma debates
polticos organizativos.41 Hoy pare4 1 La desideologizacin o laicizacin de los partidos de izquierda, aunque sea un proceso
en curso, es notable y se expone hoy por la diversidad de elementos culturales, valores e ideas que coexisten en estos partidos.
dialctica, el atesmo o el mtodo cientfico de onocimient, como se dieron en el pasado. Los patidos han reducido su
campo de actuacin terica al ms especficamente poitco, en este campo la discusin terica normalmente no provoca
rupturas, eepto cuando se concreta en trminos de lnea poltica (prctica y estrateg, alianzas, programas de actuacin,
etctera).
La izquierda sOciIista y comunista no propone un estado que organice y exprese la construcin del socialismo a travs de
la imposicin de una ideologa nica a todos sis aparatos y a toda la sociedad. El respeto del pluralismo poltico y de la
rela:iva independencia de la administracin pblica42 no lo hara posible. La deentralizacin y los diferentes niveles de
autonoma poltico-administrativa dl estado as como la autonoma, organizacin mltiple y derecho de iniciatia
econmica y cultural de la sociedad civil implican una gran diversidad y uRi confrontacin permanente de valores o ideas.
El socialismo coexistir con listintas ideologas parciales o globales. La lucha por la hegemona en el terno cultural
(preferimos utilizar este trmino en vez de ideolgico) por par de la izquierda no puede hacerse en nombre de una
ideologa monoltica,cerrada y nica, sino admitiendo que hay que desmilitarizar la cultura artre) ; que no podemos
inquietar a la gente dando la imagen de que tenerios respuesta preparada para todo (Brecht) ; que muchos campos de
ideas, valires, la ciencia, quedan fuera de la confrontacin poltica; que poner cortapisasa la libertad de pensamiento y de
expresin es capitidisminuir a la sociedad y mutilar su vitalidad; que la direccin y organizacin de la cultura no pude ser
competencia exclusiva de la administracin pblica; que el carcter ptblico de las instituciones, aparatos y servicios
sociales no implica que todos elbs deban asumir y producir las mismas componentes ideolgicas (por ejemploescuela
pblica y laica que no es igual a estatal no debe significar unifamidad ni imposicin ideolgica, sino diversidad,
tolerancia, presencia de elementos culturales e ideolgicos ligados al contexto social inmediato y alas preferencias de
padres y maestros). La izquierda, el pensamiento revolucnario, debe plantearse la llamada lucha ideolgica, o mejor la
confrontain en el terreno de la cultura y de los valores, tanto desde la oposicin carn desde el gobierno, sobre la base de
la diversidad de ideas y de centros deproduccin y difusin de stas as como el carcter heterogneo y abierto d su (s)
ideologa (s) y cultura (s). Pero al mismo tiempo debe sistematizar y sarrollar un conjunto de ideas y valores bsicos
(libertad, igualdad, solidaidad, participacin, autonomas, tolerancia, conjuntos de derechos colectivos eindividuales,
convivencia pacfica, independencia de los. pueblos, etctera) y luchar abiertamente por la hegemona de stos en el
estado y en la sociead civil, en todos sus niveles. Pero esta lucha cultural nada tiene que ver on los manuales de
marxismo o de socialismo cientfico. Estos manuale de formacin ideolgica no hay que quemarlos porque
42 Se va superando ua concepcin hiperpoliticista de la administracin y se defienden criterio5 de neutralidad, transparencia, objetividad y eficacia para una administracin pblica
que ya no se conclera necesariamente como complemento subordinado de una clase y de un partido.

ensean rada qsieriendo explicarlo todo.
8. Todas las reflexiones hasta ahora expuestas permiten deducir que en el marco poltico (representativo), econmico
(desarrollado e interdependiente) y cultural (pluralista y relativamente cohesionado) de Europa Occidental no hay
posibilidades reales, desde la izquierda, para optar entre vas o modelos distintos de transformacin socialista. Por esto
no consideramos vlida la distincin y el mantenimiento de dos proyectos diferentes: el socialista y el euro- comunista, ni
creemos que sean relevantes las polmicas ideolgicas sobre democracia y dictadura del proletariado y temas parecidos.
Ahora bien, esto no nos permite deducir que slo haya una poltica posible, que la unificacin de la izquierda sea casi
inevitable y que el marco actual vaya a mantenerse intacto sea cual sea la poltica de la izquierda y la evolucin de la
lucha de clases.
Las polticas actuales de los distintos partidos socialistas y comunistas de Europa del Sur son una demostracin palmaria
de que polticas distintas y enfrentadas de la izquierda son perfectamente posibles (baste citar la profunda
contraposicin entre socialistas y comunistas franceses o las importantes divergencias entre stos y sus homnimos
italianos). Pero lo que s nos atreveramos a afirmar es que una poltica, en la medida en que no juegue a fondo la baza de
la intervencin activa en la accin de gobierno para salir de la crisis, la transformacin democrtica y descentralizadora
del estado, la organizacin de la sociedad civil y la unidad de la izquierda no permite progresos significativos y se reduce
a prcticas defensivas de posiciones adquiridas y de intereses sociales fragmentados. Lo cual no impide que esta poltica
defensiva no mantenga y aumente la cohesin de una fuerza social y poltica que por su misma existencia condicione la
posterior evolucin poltica y econmica.43
Por otra parte, los efectos continuados de la crisis econmico-social (que puede interpretarse tambin como crisis ms
general de civilizacin) y de la fuerza poltica, institucional y de masas de la izquierda (que encabeza o busca salidas a las
reacciones y reivindicaciones sociales populares) no permiten excluir una transformacin del actual marco poltico,
econmico y cultural en un sentido de autoritarismo y tecnocratismo, pobreza y dependencia, desorganizacin social y
cultural. El estado representativo y asistencial, la autorganizacin de la sociedad civil y la existencia de derechos
individuales y colectivos reconocidos para todos, el desarrollo de los conflictos sociales en cauces aceptados y con
mecanismos de negociacin mnimos, y la vigencia de normas o pautas de convivencia integradoras de la sociedad
constituyen un entramado conformado a lo largo de siglos pero que la historia tambin demuestra que es precario y frgil
(citemos como ejemplo clamoroso los fascismos y las largas dictaduras en Espaa y Portugal).
Ahora bien, esto no puede conducirnos a conclusiones exacerbadas que pretendiendo ser ms radicales y acelerar el
proceso histrico conduzcan a la mar-
43 As por ejemplo el pc puede mantener su actual poltica durante mucho tiempo sin que esto lo conduzca forzosamente al
desastre, aunque lo margine como integrante de una alternativa poltica.
rivolucin dmocrtica es prepararse para uii enfrentmiento general violento conduce a la retrica impotente o a la accin
provocadora (es el caso de algunos grupos extraparlamentarios) o bien a dicotomizar un presente defensivo, aunque se
justifique como acumulacin de fuerzas, y un futuro que slo se alcanzar cuando se den hechos externos que nada tienen
que ver con la prctica y los objetivos del presente (tercera guerra mundial, catstrofe poltica y econmica generalizada,
insurreccin de las masas populares). Estas ideas sern una tentacin permanente para la izquierda, sobre todo en
momentos difciles como los actuales si no supera mitos y fantasmas que han configurado su pensamiento y estimulado su
accin pero que son inciertos y muchas veces paralizantes. Hay que reinterpretar el pasado hasta hoy del estado y de
la sociedad civil, de la economa y de la cultura, como un producto de la lucha de clases y no de la accin unilateral de
una clase, pasado que, salvo momeiltos excepcionales, se lee dogmticamente como una historia de derrotas y fracasos, en
vez de concluir que, por ejemplo, el mal llamado estado burgus en la medida que es democrtico lo debe en gran parte a
las clases y a las luchas populares. Hay que desmitificar el concepto de revolucin, que si bien tiene un indudable valor
de cambio para articular la relacin entre organizaciones polticas y bases sociales, tiene un valor de uso escaso (si
entendernos revolucin en el sentido estricto, como la revolucin francesa del 89 o la rusa del 17) y mantiene un tipo de
expectativas que a veces han sido movilizadoras, pero otras paralizantes. Hay que precisar con ms rigor de lo que se hace
habitualmente el concepto y el papel histrico de la clase obrera, que si bien constituye la fuerza social ms capaz de
impulsar un proyecto socialista, con un nivel de organizacin poltica y social ms elevado que el resto de la sociedad, no
constituye un todo homogneo, est atravesada por contradicciones y fuertes tendencias gremiales, no representa a la
mayora de la poblacin y adems tiende a disminuir cuantitativamente; no es posible incorporar automticamente al
mismo concepto a los sectores de tcnicos, cuadros y profesionales asalariados; no representa necesariamente un polo
atractivo para las ciases medias a pesar de que stas pueden ser y sentirse oprimidas parcialmente por el gran capital; no es
portadora hoy de un proyecto de cambio universal fuertemente arraigado en la sociedad (en la medida en que la
socialdemocracia tradicional ha integrado sus proyectos en la sociedad existente y el comunismo ha debido renunciar a la
viabilidad del proyecto identificado con la Unin Sovitica). Hay que perder el miedo a asumir la condicin de
alternativa de orden en distintos campos (el econmico, la seguridad pblica, la integracin social, el respeto del
derecho, etctera) y combatir decididamente la doblez o la debilidad de pensamiento (hoy hacemos y decimos esto pero
maana. .) Hay que sacar las consecuencias del mtodo democrtico y del proyecto de cambio social a travs del
consenso de la mayora, lo que significa un largo
roccso de cambios que debe expresarse y realizarse a travs de victorias electorales y en el marco de instituciones
representativas y pluralistas. Hay que educar a la clase obrera, a las clases populares, sobre el significado y las
servidumbres de las instituciones pblicas representativas y administrativas que no pue ciones sociales y sindicales de
la sociedad civil.
La conclusin: hoy es necesario desarrollar una poltica de izquierda en las condiciones de la crisis y en el
marco de las instituciones representativas que rnovilice sobre todo a los distintos sectores de la sociedad civil
sobre la base de objetivos negociables y alcanzables (que pueden ser muy avanzados si se genera una fuerza
social suficiente) y es poco til, en general, y motivo de reaccin pblica y social contraria, de marginacin y
de pasividad popular, teorizar unilateralmente la hegemona conservadora y la impotencia presente de una
izquierda que posee, ( eso s!!) una verdadera alternativa revolucionaria para el futuro. En cambio, s es
necesario que los objetivos concretos de hoy se integren en un proyecto global, de contenido revolucionario
en sus ltimas consecuencias, pero viable, visible, desde hoy.
9. Las reflexiones sobre Europa occidental no son probablemente intiles para Amrica Latina, aunque hay
que reconocer previamente que las condiciones sealadas para que la lucha por el poder y el proceso de
transformacin socialista puedan traducirse en trminos de hegemona (s), pluralismo, revolucin de la
mayora alternancias, descentralizacin del estado, democracia de base, etctera, no se dan en Amrica Latina.
Faltan excedentes econmicos, no existen (o son formas que de hecho excluyen a gran parte de la sociedad)
las instituciones representativas, la sociedad civil est disgregada y los grupos sociales estn poco organizados
y menos articulados entre s. Es decir, parece necesario un largo proceso de organizacin popular,
construccin de formas democrticas del estado, desarrollo econmico generalizado y articulacin (o
integracin) sociocultural para que sean pertinentes la mayora de las reflexiones de este trabajo. Aun a riesgo
de equivocarnos por el esquematismo inevitable de estas notas conclusivas y por el insuficiente conocimiento
de la realidad latinoamericana, nos permitiremos avanzar algunas hiptesis. En primer lugar pensamos, y
parece obvio, que hay que caracterizar como un caso especfico el de las dictaduras asentadas en pases
relativamente pequeos, con estructuras agrarias atrasadas y/o organizadas por el monocultivo, cuyos
sistemas polticos se caracterizan por una dominacin violenta ejercida en beneficio casi exclusivo de
reducidas oligarquas y castas militares, directamente vinculadas a una potencia imperialista extranjera,
sociedades en que las clases trabajadoras del campo y de la industria tienen casi todo en comn y casi nada
que perder y en que las clases medias, no muy numerosas, no encuentran escaso sitio en el sistema poltico
(aunque disfruten de ventajas o privilegios relativos desde el punto de vista socioeconmico). Es el caso de
las repblicas centroamericanas, hoy en plena efervescencia, y en las que parecen darse las condiciones para
la constitucin de frentes democrticos unitarios articulados con amplios movimientos de masas y
organizaciones de lucha armada para realizar, mediante la insurreccin popular resultante de la combinacin
de la accin armada, de la lucha social y de las campaas polticas, una revolucin poltica y social en el
sentido estricto, Lo cual no impide que muchas de las cuestiones planteadas en
una revolucin democrtica y popular.
Creemos que el caso de los grandes pases de Amrica Latina, tanto aquellos que viven bajo dictaduras militares (Cono
Sur) como los que mantienen frmulas democrticas formales (a veces tan poco democrticas, tan precarias, como
Colombia o Bolivia) es distinto. Hay una tradicin de estado, es decir una institucionalizacin de la sociedad,
relativamente fuerte. La estructura social es compleja y los distintos grupos sociales han creado formas de organizacin y
de expresin propias.44 Si por una parte es evidente que en estos pases no se dan las caractersticas que hemos atribuido a
los europeos, tampoco parecen existir las condiciones revolucionarias para que se den en ellos procesos de cambio
como los que estn en marcha en Centroamrica (que adems fracasaron ya en los aos sesenta). Probablemente estos
pases seran ms comparables con Espaa y Portugal, y en ellos cabe suponer una evolucin caracterizada por la
progresiva organizacin social y poltica de las clases populares y medias y la paralela democratizacin del estado, con
probables momentos de enfrentamiento y de cambio brusco a lo largo de un proceso que ser extendido. Incluso cuando se
da un marco poltico democrtico relativamente consolidado (como exista en Chile), la situacin es frgil debido a una
serie de causas como el atraso de una parte de las estructuras sociales (las agrarias especialmente), el escaso excedente
econmico, el carcter antidemocrtico de una parte de los aparatos del estado y la probable reaccin violenta de las clases
medias si ven peligrar sus pequeos privilegios ante las crecientes demandas populares.45 Estos factores explican la
precariedad de este marco democrtico 46 y exigen a los sectores de izquierda una gran prudencia para calibrar sus
fuerzas y no intentar promover en cambio una reaccin social y poltica que dar lugar a una involucin del proceso
democrtico.47
10. Por ltimo quisiramos, en brevsirnas pinceladas, comentar algunos aspectos de la
reflexin marxista en Europa y Amrica Latina. Se habla de crisis del marxismo, de auge
de las ideologas neoliberales, de fracaso poltico de los
44 Hay que plantearse la cuestin de si el populismo ha organizado a las clases populares cii Amrica Latina. Es indiscutible que lo ha
hecho en el plano social, sindical, pero en cambio no ha realizado esta funcin en el nivel poltico, a travs de las instituciones del estado. Es decir que el populismo no ha jugado la
carta de luchar por la constitucin de un estado pluralista representativo y ha tendido a soluciones polticas de tipo dictadura militar con contenidos sociales ms o menos avanzados y
relacin lder-masas de carcter carismtico. Sobre el populismo hemos tenido especialmente en cuenta los trabajos de
Juan Carlos Portantiero.
4i Adems, la situacin de extrema pobreza de gran parte de las clases populares y de escndalo de las grandes desigualdades sociales provocan reacciones sociales radicales, en
especial en aquellos perodos en los (loe los sectores populares concretan sus expectativas y esperan que se realicen sus aspiraciones.
46 Dejamos fuera de nuestra reflexin el caso de Mxico, que constituye un tipo de estado y de sociedad originales, en la
medida en que han nacido de una revolucin con fuertes Contenidos populares.
7 En los ltimos aos la izquierda latinoamericana se ha sometido a una lcida autocrtica. Vase por ejemplo, el excelente libro de Teodoro Petkoff, Proceso a la izquierda,
Planeta, 1976.
anansis ue uase I11L1AIL,1. -
cientfico, cultural y acadmico, el marxismo est, tan plenamente integrado en la vida intelectual de Europa y de Amrica
Latina que ni puede hablarse de crisis ni de auge. Forma parte de todas las disciplinas y de todas las expresiones
culturales; todo el mundo es un poco marxista y nadie puede ser solamente marxista. Por esto a veces intelectuales y
polticos que por su pensamiento y accin habra que considerar muy marxistas (empezando por Marx) declaran
irnicamente no soy marxista, o soy marxista, pero tendencia Groucho. Desde un punto de vista poltico s hay una
lnea discriminatoria entre marxistas y no marxistas: el reconocimiento de la lucha de clases y la prioridad de la
organizacin autnoma social y poltica de las clases trabajadoras. Creemos que este marxismo debe caracterizarse
por un fuerte realismo sociolgico (para evitar los trgicos errores a que conduce el dogmatismo y el vanguardismo) y
por un decidido voluntarismo poltico (porque sin l no hay procesos de organizacin, lucha y cambio).
La teora y el anlisis cientfico (aun a riesgo de ser pesimistas, como deca Gramsci) no pueden servir solamente para
interpretar o para prever el pasado sino como gua para la accin presente y para presumir la evolucin hacia el futuro.
Pero la voluntad debe ser optimista puesto que la poltica de la izquierda revolucionaria en cuanto a sus objetivos finales
es una apuesta, un reto a la historia, para hacer de ella el resultado de la accin consciente de personas libres. Es decir,
hacer del pueblo, de los trabajadores, gobierno, y reconstruir una sociedad igualitaria y solidaria a travs de la
socializacin poltica.
Hoy la ofensiva conservadora en el plano intelectual pretende desacreditar al marxismo a la vez como teora poltica y
como prctica social. En el primer caso la peor de las defensas sera la de pretender salvar los dogmas y organizarse
alrededor de una sabidura de manuales. Por el contrario, hay que aceptar los retos de las crticas e intervenir en todos los
campos del anlisis social, en competicin (colaboracin o polmica) con todas las ideas y mtodos, La defensa del
marxismo como prctica social no puede consistir tanto en la justificacin del pasado y de las revoluciones inacabadas o
frustradas como en la vinculacin de los intelectuales marxistas con la accin colectival de las ciases populares y la
intervencin en los procesos de lucha y democratizacin del estado.
En Europa se ha hablado del invierno del socialismo 48 y gran parte de la:
intelectualidad se ha marginado de la vida poltica para moverse entre lo acadmico, algunos movimientos sociales de
base y la privacidad ms estricta.
En Amrica Latina los procesos polticos de la izquierda en los ltimos veinte aos han provocado una profunda crisis de
identidad entre la intelligentsia revolucionaria, con escasos medios de accin poltica a su alcance.
En esta situacin ante todo hay que hacer un esfuerzo de lucidez para coni-:
prender los porqus de los xitos y fracasos con una perspectiva histrica que no se limite al presente ni al futuro
inmediato y que analice con rigor el pasado. La lucidez a veces parece provocadora a los que pretenden vivir de las
-- a-- , - p1as11c1i1u siusiones y mitos los grandes causantes de los fracasos y los oscurecedores de los xitos. El
realismo no es escepticismo ni sacar como conclusin vital que uno est de vuelta de todo. Ya es mucho que vayamos a
alguna parte. Estar de vuelta, ni soarlo!, como deca Machado.4 Ante la ofensiva conservadora, con sus propuestas
agresivas en favor de la desigualdad y de la competitividad a ultranza, la intelectualidad de izquierda tiene la gran
responsabilidad de contribuir a definir lo que debe conservarse y lo que debe cambiarse (,Conservadores? Muy bien
deca Mairena. Siempre que no lo entendamos a la manera de aquel sarnoso que se empeaba en conservar no la
salud sino la sarna); de ser elementos forjadores o sistematizadores de una cultura nacional popular (en la concepcin
gramsciana: indispensable para la hegemona en la sociedad civil) y participar con sus recursos cientficos y culturales
propios en las tareas de organizacin de las clases populares y de democratizacin de las instituciones del estado.
Para concluir este trabajo queremos hacer un llamado al realismo, al anlisis concreto y a la superacin del catecismo
marxista. El realismo sociolgico y el voluntarismo poltico no pueden conformarse con discursos de principios y anlisis
retrospectivos. Durante dcadas los catecismos nos han conducido a fracasos y catstrofes. Pero en general se han
continuado utilizando: la culpa siempre era del adversario! Como si el anlisis no lo tuviese que prever y las accin no
debiera tenerlo en cuenta! Recuerdo una ancdota que me cont un veterano combatiente comunista en el frente sovitico
durante la segunda guerra mundial. Su destacamento, de pocos hombres, en una operacin de reconocimiento, se encontr
con los alemanes. Fueron ametrallados y un soldado recibi una rfaga de metralla en el estmago. Cuando se retiraban
pronto se apercibieron de que el soldado en ningn caso podra llegar hasta el hospital de campaa. El oficial decidi
operarlo inmediatamente y en vivo con lo nico que tena: una hoja de afeitar. As lo hizo. Al preguntarle yo cmo acab,
me respondi: Se muri a las pocas horas, evidentemente! En nombre de los principios del marxismo (o del leninismo,
etctera) cuntas operaciones hemos realizado con hojas de afeitar a pesar de que los pacientes se nos moran
regularmente! La culpa no era tanto de los principios, sino del uso que se ha hecho de ellos: no utilizarlos para interpretar
y transformar la realidad sino para sustituirla.
Antonio Machado: Confieso mi escasa simpata hacia aquellos pensadores que parecen
CIaS siempre seguros de lo que dicen [...j Porque estos hombres en las horas pacficas se
5end15 por filsofos y ejercen una cierta matonera intelectual que asusta a los pobres de
espirito sin proveciso para nadie; y en tiempos de combate se dicen siempre au dessus de la
IUCICe, pasa aadir: Nunca os aconsejar el escepticismo cansino y melanclico de quienes
Piensan ctar de vuelta de todo, Es la posicin ms falsa y ms ingenuamente dogmtica que Puede adoptarse (Notas y
recuerdos de Juan de Mairena, Prosas, Cuba, Editora del Consejo Nacionai de Cultura, 1965, pp. 396-97).
48 Artculo de Michel Band, en Le Monde Diploma tique, mayo de 1979.
LA CRISIS DE LA HEGEMONA DE LA BURGUESA ESPAOLA,
1969-1979
1. ESPLENDOR Y MISERIA DEL CONCEPTO DE HEGEMONA
LUDOLFO PARAMIO JORGE M. REVERTE
Constituye una notable irona histria el hecho de que, tras una docena de aos de reinado casi indiscutible, el concepto de
hegemona haya sufrido un profundo y devastador ataque a manos precisamente de uno de los primeros tericos que hizo
de l un uso sistemtico, coherente y eficaz. En efecto, como nos recuerda el mismo Perry Anderson en su ensayo Las
antinomias de Antonio Gramsci, 1 publicado en New Left Review,1 fue la primera publicacin peridica socialista 1 en
Inglaterra y probablemente la primera en cualquier otro pas fuera de Italia en hacer un uso deliberado y sistemtico
del Canon terico de Gramsci para analizar su sociedad nacional y debatir una estrategia poltica capaz de transformarla 2
Anderson subraya igualmente que el concepto central de hegemona, utilizado primero como leitmotiv de las tesis de la
NLR a principios de 1 los sesenta, ha gozado desde entonces de una extraordinaria fortuna.
Dentro de aquel trabajo inicial de la New Left Review, cuyos principales exponentes corresponden a los aos 1964-1965,
fueron Tom Nairn y el propio Perry Anderson quienes personificaron la utilizacin del nuevo concepto. El principal texto
de Anderson en esta lnea es su muy conocido artculo Origins of the present crisis, que fue seguidos a comienzos de
1966, por Socialism and pseudoempiricism una dura respuesta a la crtica formulada por Edward i Thompson a los
analisis de la NLR Pero tambren a este perlodo pertenece otro texto de Anderson, Problems of socialist strategy, que
sintetizara las posiciOnes polticas de su autor en aquellos momentos, y que no puede separarse por tanto de sus anlisis
histricos y polticos de la formacin social inglesa.
En este contexto, Las antinomias de Antonio Gramsci representa una autocrtica, doce aos despus, de las posiciones
mantenidas por Anderson en una etapa que l caracteriza como de socialdemocracia de izquierda . Por tanto, si parece
necesario considerar las observaciones de Anderson sobre las ambigedades y limitaciones del uso gralnsciaflO del
concepto de hegemona resulta imprescindible referirse a ellas en su propio marco, es decir, como tomas de posicin en un
debate sobre la va hacia el socialismo en los pases capitalistas
1 Perry Anderson, Las antinomias de Antonio Gramsci, Cuadernos Polticos, nm. 13, Mxico, ERA, julio-septiembre de
avanzados. Esto no implica una reduccin del alcance del estudio de Anderson en cuanto trabajo filolgico, sino que
supone, simplemente, recordar que este trabajo no se desarrolla a partir de una imposible neutralidad axiolgica, sino
sobre la base de premisas estratgicas muy precisas.
Para Anderson, el sndrome caracterstico de la socialdemocracia de izquiertla est constituido por la creencia de que en la
sociedad civil se encuentra el nexo estratgico que mantiene la hegemona capitalista en el seno de una democracia
poltica cuyas instituciones estatales no excluyen o reprimen directamente a las masas. El sistema se mantiene por
consenso y no por coaccin. Por lo tanto, la labor principal de los militantes socialistas no consiste en combatir contra un
estado armado, sino en la conversin ideolgica de la clase obrera para liberarla de la sumisin a las mistificaciones
capitalistas.4
Frente a esta ilusin Anderson subraya el papel de la democracia burguesa y su ideologa en la perpetuacin del consenso
sobre el que descansa el orden burgus, y propone una estrategia explcitamente insurreccional para los pases apitalistas
avanzados. Dentro de esta estrategia la acumulacin de fuerzas que hace posible el asalto armado al estado se lleva a cabo
mediante la accin del frente nico. La problemtica central del frente nico el consejo estratgico final de Lenin al
movimiento de la clase obrera occidental antes de su muerte, el inters primordial de Gramsci en prisin retiene por
tanto toda su validez hoy. Nunca ha sido histricamente supeiada. La necesidad imperativa sigue siendo ganar a la clase
obrera antes de que pueda empezar a hablarse de ganar el poder
Dentro de este esquema todo encaja: el frente nico permite ganar a las masas trabajadoras para el socialismo
revolucionario, y una vez dado este paso es posible llegar a una situacin de doble poder en la que las masas tendrn por
primera vez la experiencia de una democracia proletaria tangiblemente superior a la democracia burguesa. Desde este
momento el poder de la ideologa de la damocracia burguesa se derrumba, y con l el consenso sobre el que descansa la
dominacin del capital. Se hace posible as la revolucin.
La crtica del concepto de hegemona que se realiza desde estas premisas estratgicas se centra en la idea de una oposicin
entre el estado y la sociedad civil a la que correspondera, a su vez, la oposicin coercin/hegemona. La identificacin, en
Gramsci, de estas dos oposiciones conducira fatalmente a una estrategia de guerra de posiciones que sera una
inconsciente reformulacin de la guerra de desgaste propuesta por Kautsky como alternativa a la huelga de masas (en su
polmica de 1910 con Rosa Luxemburg). La guerra de posiciones debera verse como el resultado de una mala ampliacin
terica de un concepto correcto y presente en los escritos de prisin de Gramsci (el concepto de frente nico,
precisamente), y conducira, independientemente de la voluntad revolucionaria de Gramsci, al reformismo. Ms an,
conducira a las posiciones de la ya denunciada socialdemocracia de izquierda: la idea de una guerra de Posicin tenda a
implicar que el trabajo revolucionario de un partido marxista Consista esencialmente en la conversin ideolgica de la
clase obrera.

ts curioso ouservai que pesu a la 6 r de los eurocomunistas, el provocativo y penetrante ensayo de Anderson ha rc:
bido mucha menos atencin que las famosas declaraciones de Althusser sobre la crisis del marxismo o que los no menos
notorios ensayos de Bobbio sobre la exis- tencia o inexistencia de una teora marxista del estado. Hay sin embargo d-
crticas que merecen especial atencin. La primera, fundamentalmente poltia es la de Geoff Hodgson, militante de la
izquierda laborista inglesa, quien h sealado que la consigna del frente nico difcilmente podra sustituir a una re flexin
en profundidad sobre los problemas de la neutralizacin desde dentr del aparato represivo del estado. Hodgson hace
hincapi en las posibilidades ofrecen los mecanismos democrticos (burgueses) para esta tarea, siguiendo i..... lnea de
razonamiento muy similar a la esbozada por Miliband, Therborn c,. Poulantzas.
(Cabe sealar, siguiendo esta lnea de razonamiento, que es central a todc el argumento de Anderson la idea de una
ruptura puntual y nica del aparatc del estado capitalista, generalizacin de la experiencia rusa que parece difci mente
sostenible en la perspectiva de los pases capitalistas avanzados: r previsible resulta la idea de rupturas sucesivas que
impliquen un proceso d transformacin del carcter de clase del estado. sta sera la hiptesis eurocoml lista presente en
Poulantzas o Claudn, por ms que Anderson la considere compatible con el dogma marxista fundamental de la unidad
poltica del esta burgus.7 Todos los dogmas, incluso los marxistas, pueden ser falsos, y frecuencia notable lo son.)
Una segunda crtica, en apariencia ms terica, pese a que sus consecuencia polticas no sean demasiado opacas, es la de
Carlos Pereyra, quien, haciendo h capi en el carcter artificioso de la correspondencia que Anderson cree encon trar en la
obra de Gramsci entre los pares estado/sociedad civil y coercin/h:; mofla, seala que el estado es un aparato represivo
y, a la vez, generador d consenso y fuente de hegemona [. ..] Gramsci recurre, pues, a la expre hegemona poltica justo
porque no ubica la direccin hegemnica solameni en la sociedad civil, ya que tambin la ejerce el aparato estatal. Algo
semejani ocurre con la coercin; [. . .] si bien es cierto que el estado pretende arrogrs en exclusiva, la realidad histrica
muestra los lmites de esta pretensin. En tod partes, en diferentes coyunturas, es fcil advertir la existencia de organismos
e el interior de la sociedad civil cuyo cometido es estrictamente funcionar com instrumentos de coercin 8
Probablemente sera posible ir ms all, y, aceptal do con Anderson que el trmino sociedad civil sigue siendo un
concept prctico-indicativo para designar a todas aquellas instituciones y mecanismos quedan fuera de las fronteras del
sistema estatal propiamente , se podra a_ mar que la sociedad civil incluye todas las relaciones que podramos llama
parafraseando a Foucault, de coercin capilar: se puede sostener seriamente inexistencia de coercin en el seno de la
familia o de la escuela?
Si aceptamos entonces que tanto en la sociedad civil como en el estado cuanto partes de un mismo sistema de dominacin)
coexisten hegemona y
.
,jtos positivos: como fuente de proposiciones tericas, incluso aunque se admita que constituye una buena lectura de las
limitaciones del discurso grams. ciano, lo cual debera ser objeto de otra discusin.
Una vez ms, es notable que Anderson haya emprendido este camino para la revisin de sus posiciones gramscianas de
1964-1965. No se trata de que stas no admitieran una crtica: la propia argumentacin de Thompson en su ensayo The
peculiarities of the English contiene brillantes intuiciones e ilumina con frecuencia los puntos ms dbiles de los
razonamientos de Anderson y Nairn. Lo que sorprende es que Anderson no haya seguido otra posible lnea de
argumentacin autocrtica: ms precisamente, la lnea abierta por Nicos Poulantzas en su artculo sobre La teora poltica
marxista en Gran Bretaa. En este texto, publicado originalmente en el nm. 43 (1967) de New Left Review, Poulantzas
revisaba crticamente la polmica entre Anderson y Nairn, por una parte, y Thompson, por Otra, sobre el carcter de la
formacin social inglesa y sobre la hegemona (feudal o burguesa) en el seno de su bloque dominante. Respecto a las
posiciones de Anderson y Nairn, Poulantzas desarrollaba una crtica de su reduccin de la hegemona a un fenmeno
ideolgico, reduccin que implicara el recurso a la problemtica lukacsiana de la conciencia de clase. As nos dice
Poulantzas, la constitucin del proletariado en clase hegemnica se reduce a su estructuracin en clase para s, con una
concepcin del mundo propia 10
El centro de la crtica de Poulantzas se refiere al problema de la hegemona dentro del bloque dominante en Gran Bretaa,
y su anlisis le lleva a posiciones prximas a las de Thompson: En Gran Bretaa [...] es al comienzo la clase burguesa
comercial y luego las fracciones burguesas propiamente dichas
industrial y financiera quienes constituyen la clase o fraccin hegemnica, a pesar de las supervivencias feudales del
estado y de los caracteres aristocrticos de la ideologa dominante. Los intereses especficos de la clase burguesa se
constituyeron polticamente y representaron objetivamente los de la aristocracia. En ese bloque en el poder y con
relacin al estado la aristocracia es slo una empleada de la burguesa. 11
Segn esto, el error de Anderson y Nairn sera suponer que una clase dominante en el terreno econmico-social {. . .] slo
podra ser polticamente dominante en la medida en que la superestructura estatal fuese inmediatamente producida por
la praxis-conciencia de esta clase. En ese contexto, ninguna autonoma
ro ia puede ser reconocida a esas superestructuras. 12 Pero lo ms interesante desde nuestra perspectiva no es la crtica de
las posiciones de Anderson y Nairn, Sino la caracterizacin positiva que Poulantzas realiza del concepto de hegemofla.
Entiendo el bloque en el poder como una unidad contradictoria, la hegemofla designa la estructuracin objetiva de los
intereses especficos de una clase o fraccin como representativa de un inters poltico general de las clases o frac Nico
PotI]antzaS, La teora poltica marxista en Gran Bretaa, en Hegemona y domiflacion en el estado moderno, Buenos Aires,
Cuadernos de Pasado y Presente mm. 48, 1975 (3ra. ed.).
11 Ibid., pp. 127-128.
12 Ibid., p. 117.
- a
nante es as slo uno de los aspectos de esta organizacin de la clase o fraccin hegemnica.13 As, la conquista de la
hegemona por el proletariado supone la constitucin verdaderamente poltica de los intereses especficos objetivos de
la clase obrera en inters general real de todos los trabajadores, a pesar de sus divergencias particulares: constitucin en la
que la formacin ideolgica de la clase obrera slo concierne a uno de sus aspectos.14
Si aceptamos esta formulacin, la hegemona deja de ser un puro fenmeno
de conversin ideolgica de la sociedad civil, como pareca serlo en los anlisis de Anderson y Nairn de 1964-1965, y
tampoco puede ser considerada un fen., meno exterior al estado: por el contrario, la relacin que una clase o fraccin
mantiene con el estado es fundamental en el asentamiento de su hegemona. Por qu Anderson no ha utilizado este
camino de revisin del concepto en vez de en- cerrarse en el callejn sin salida de la doble dicotoma estado/sociedad civil
y coercin/hegemona? Se puede suponer que la razn es que no se propone construir un concepto operativo de
hegemona, sino reconstruir el uso de e concepto por Gramsci. Pero para quienes creemos que la doble dicotoma cit
ofrece una imagen gravemente deformada del pensamiento de Gramsci, inevitable la sospecha de que el ensayo de
Anderson paga un elevado preci por la previa toma de posicin poltica de su autor. La autocrtica de Andersoi se
transforma en un ajuste de cuentas con el pensamiento de Gramsci, y a t, vs de l con el reformismo contemporneo,
eurocomunista o socialdemcrata sta es una intencin poltica legtima, pero su resultado terico no es convin. cente.

II. HACIA UN CONCEPTO OPERATIVO DE LA HEGEMONA

La razn fundamental para el mantenimiento del concepto de hegemona coniq instrumento terico no puede ser ya, a
estas alturas, el simple respeto a la figrj de Antonio Gramsci. Hay dos razones ms inmediatas: la primera, por ciertO es la
sealada por Anderson: el deseo de encontrar un lenguaje nuevo (heg mona, guerra de posiciones) que legitime los
proyectos polticos actualmenhi mayoritarios en el seno de la izquierda, proyectos que, habiendo abandonado L hiptesis
insurreccional, difcilmente pueden ser expresados en el tradiciona lenguaje leninista. Anderson valora negativamente
estos proyectos, subrayanc su escasa novedad terica, su continuidad con respecto al pensamiento de Kaul sky o al
austromarxismo. Pero se puede pensar que la falta de originalidad r implica necesariamente esterilidad poltica, y que los
cambios en la coyuntr poltica desde los aos veinte hasta los aos OCHENTAS pueden suponer que puestas tericas
anlogas conduzcan a resultados polticos distintos. As, el x conocimiento del abandono de la hiptesis insurreccional
como origen del a_

airumento en cotrade ste.
eio hay otra razn para el uso del concepto de hegemona, y es una razn plenamente positiva. Situado este concepto en
una perspectiva como la esbozada por poulantzas, es decir, en una perspectiva que no sea estrechamente ideologista,
revela una extraordinaria fuerza terica por su capacidad para vincular entre s los planos de la ideologa, la economa y la
poltica. No se trata de aceptar la famosa escisin tripartita de la realidad en instancias, sino de reconocer la existencia de
tres niveles de anlisis distintos, que en el anlisis de una coyuntura concreta exigen ser articulados en una unidad terica.
ste es el papel terico fundamental del concepto de hegemona, y sta es la fecundidad esencial de la obra de Gramsci,
como ha sealado Juan Carlos Portantiero en su ensayo sobre Gramsci y el anlisis de coyuntura.
Es precisamente el propio Portantiero quien ha realizado uno de los ms notables anlisis polticos basados en el concepto
de hegemona (Economa y poltica en la crisis argentina, 1958-1973). En una lnea similar se pretende desarrollar el
anlisis que sigue, y que a su vez se basa en dos intentos anteriores por nuestra parte de comprender la evolucin del
estado en Espaa, desde la guerra civil, incluyendo la crisis final del franquismo y el fracaso del movimiento obrero en su
intento por establecer una nueva hegemona durante el proceso de transicin a la democracia. Antes de abordar el anlisis
propiamente dicho, esbozaremos algunas hiptesis tericas sobre las que aqul se articula.
Partiendo de la delinicin de hegemona dada por Poulantzas, podemos distinguir los siguientes aspectos de la hegemona
de una clase (o fraccin): 1] la estructuracin de sus intereses objetivos como intereses del conjunto de clases o fracciones
que componen el bloque sobre el que se ejerce la hegemona (normalmente, el bloque en el poder o bloque dominante); 2]
la expresin poltica de estos intereses a travs del estado; 3] la constitucin de una visin del mundo que informa a toda
la formacin social y segn la cual la clase o fraccin hegemnica aparece como representativa (ideolgicamente) de los
intereses generales (nacionales).
Veamos estos tres elementos. El primero implica, segn la conocida formulacin de Gramsci en los Quaderni del carcere,
la conciencia de que los propios intereses corporativos, en su desarrollo actual y futuro, superan los lmites de la
corporacin de grupo puramente econmico y pueden y deben convertirse en los intereses de otros grupos subordinados
(QC, p. 1584; Notas sobre Maquiavelo, p. 57). De otra forma: El hecho de la hegemona presupone indudablemente que
se tiene en cuenta los intereses y las tendencias de los grupos sobre lOS cuales se ejerce la hegemona (Qc, p. 1591; Notas
sobre Maquiavelo, p. 40).
Es evidente que esto tiene dos aspectos: el primero es el de la superacin del corporativisnio que debe ser sustituido por la
asuncin de los intereses ms genera1 de la clase hegemnica y de los grupos sobre los que se ejerce la hegemoma. El
segundo, estrechamente vinculado con el anterior, implica la adopcin de Un modelo econmico en el que se encarnan
estos intereses generales del loque dominante (o ascendente, en el caso de la lucha de la clase obrera por a hegemona).
El segundo elemento se refiere a la expresin poltica de dichos intereses.
, auiiu icu, uit cscaliuaioso caso cte estata al que se hallan vinculados ms o menos directamente varios personajes de la tecnocracia, es
utilizado por Fraga Iribarne entonces aliado del sector falangista para intentar derribar del gobierno a los hombres del Opus Dei. Su
intento fracasa brutalmente el dictador es poco amigo de que la ropa sucia se lave en pblico y los tecn.. cratas, que durante toda
la dcada han gozado sin duda de preeminencia en la cumbre del aparato de estado, se convierten en este momento en la fuerza
abrumadoramente mayoritaria dentro del gobierno. La cuestin es que, paradjica mente, el triunfo de los tecncratas significa tambin la
ruptura del vnculo de rePRESENTACIN cx post establecido entre ellos y el capital financiero, abrindose as la crisis orgnica de la
burguesa.
El auge econmico, el milagro espaol, mantenido durante casi toda la dcada, haba llegado en 1969 casi a su final. La disminucin de
la tasa de ganancia era una tendencia que se desarrollaba a ojos vista, mientras el empuje. y la combatividad de las clases dominadas
crecan en forma constante. Para las fracciones ms esclarecidas de la burguesa, apareca como algo imprescindible la realizacin de dos
tareas en el corto plazo: la instauracin de un rgimen m abierto, representativo de los diferentes sectores que constituan el bloque en el
poder, capaz de emprender de nuevo la aventura de la legitimidad, del manteni miento del sistema de dominacin, y, en segundo lugar, la
transformacin de 1a& bases del sistema econmico, de manera que la economa espaola se fuera acer4 cando progresivamente a las
formas de lo que se consideraban los modelos teni denciales para Espaa. En suma, la construccin de un sistema econmico m
prximo a los del rea europea, capaz de brindar a las clases dominantes la po- sibilidad de estructurarlo en funcin de su autntica
importancia relativa, y ca paz asimismo de ofrecer una salida integradora hacia las clases dominadas.
El gobierno nacido de la crisis de 1969 no est en condiciones de abordar estas tareas y ello por varias razones: econmicamente el
acrecentado peso de los hombres del Opu Dei significa un endeudamiento del aparato de estado a un sector muy reducido dentr del
capital financiero. Poltica e ideolgicamente, el nuevo gobierno se halla bajo l gida del almirante Carrero Blanco, un hombre
fuertemente reaccionario, incapaz d emprender o reanudar una tarea de liberalizacin capaz de ensamblar al franquismo en la comunidad
europea. Por todo ello, el nuevo gobierno supone un dramtico pasa atrs en la tarea de bsqueda de una solucin de continuidad al
franquismo.
Esta autntica involucin del rgimen franquista no era, por supuesto, ca sual: la burguesa haba optado muchos aos antes por la
renuncia a la represen tacin a cambio de la seguridad de que el sistema se mantendra en pie. E estado franquista, fruto de esta
necesidad, pasaba la factura al aprendiz de bruj dando fe de su capacidad de autonoma. La imposibilidad de ofrecer a las clase populares
un progresivo bienestar econmico (en medio de una crisis econmica ya visible) obligaba a fortalecer el aparato represivo, de modo que
fuera capa de contener la ofensiva de la clase obrera y dems sectores subordinados.
maniobia era conducida por el delfn de Franco, Carrero Blanco, quien repre sentaba el papel de Bonaparte en el intento de dar
continuidad a un rgimen e plena y mortal agona.
En diciembre de 1973, la organizacin ETA haca volar por los aires al delfn.
La posibilidad de un franquismo sin Franco quedaba definitivamente cerrada. Pero si este hecho dej anonadados a algunos sectores del
capital, haba algo ms preocupante aun para la burguesa en su conjunto: el tiempo perdido desde 1967/1969 hasta esa fecha pareca
difcil de recuperar. La burguesa espaola careca de mecanismos polticos, de cauces de rePRESENTACIN orgnica, y era imposible
improvisarlos de un da para otro. En el mismo ao 1973, la subida de los precios del petrleo sacuda con una fuerza inusitada todo el
sistema econmico occidental, poniendo al descubierto la urgente necesidad de introducir cambios sustanciales en la organizacin de la
produccin. El carcter estructural de la sacudida no pas inadvertido para nadie desde el primer momento. Sin embargo, una
reacomodacin dentro del sistema exiga una rpida capacidad de actuacin para la que estaba incapacitada la burguesa espaola por la
necesidad previa de readecuar el sistema poltico de dominacin a los cambios sociales, y las limitaciones impuestas por la existencia de
una clase obrera embarcada en una serie de movimientos reivindicativos desconocidos en los cuarenta aos de existencia del rgimen.
En este sentido, la estrategia de los sucesivos gobiernos ante la crisis fue desde su origen ms poltica que econmica. En otras palabras,
los equipos ministeriales que se suceden desde fines de 1973 no se deciden en ningn momento a tomar medidas claramente
estabilizadoras. Durante la etapa en que Barrera de Irimo estaba al frente del Ministerio de Hacienda, la estrategia consisti en retrasar la
entrada de la crisis a la espera de que una providencial reactivacin de la economa mundial tirara de la economa espaola hacia arriba.
Como consecuencia, las medidas deflacionistas brillan por su ausencia.
El fracaso de las predicciones sobre la reactivacin mundial trajo consigo una prdida de divisas ms que considerable y tasas de
inflacin muy superiores a las del resto de los pases desarrollados. La sustitucin de Barrera de Irimo por otro hoibre ligado a la
empresa pblica, Rafael Cabello de Alba, no supuso ningn cambio en la instrumentacin de la poltica econmica.
Es entonces cuando se produce, tras la muerte de Franco en noviembre de 1975, el ltimo intento de salida autoritaria con alguna
viabilidad: el gobierno Arias-Fraga, con Villar Mir al frente de los asuntos econmicos. Representante del sector ms reaccionario del
capital financiero, este ministro realiza los primeros intentos estabilizadores de la economa, basados fundamentalmente en la contencin
de los salarios (con la inestimable ayuda de la polica de Manuel Fraga Iribarne). La contencin de salarios habra de realizarse
paralelamente a la atraccin de capital exterior en forma de crditos masivos garantizados por el estado, de modo que el control de los
salarios y la disponibilidad de un, cobertui a exterior importante permitieran aguantar con tranquilidad la tempestad que an se prevea
larga.
En enero y febrero de 1976, una larga serie de huelgas liquida el proyecto de Villar, mientras la inflacin se agudiza tambin por la difcil
situacin exterior de la peseta. Las pretensiones de todos los gobiernos surgidos desde la muerte de Carrero Blanco en el sentido de
conseguir una mejora de la tasa de ganani que permitiera reactivar la inversin se ven as condenadas al fracaso; fracaso que tiene
vertientes polticas evidentes.
El ajuste de cuentas pendiente en el seno del bloque dominante se aplaza
(JIISLaIILc1iI11c jjj F -i- - r
juego. La muerte de Franco lleva a la burguesa a acentuar an ms esta postura defensiva, cerrando filas a la espera de
tiempos mejores. Para el verano de 1976, el fracaso del tmido reformismo del presidente Arias es evidente. Adolfo
Surez, por eleccin directa del rey Juan Carlos, asume los poderes y aborda de forma directa un proceso que altera las
prioridades: se trata de reconstituir la legitimidad del rgimen monrquico, reconstruir el bloque burgus para,
posteriormente, abordar los temas econmicos.
El proyecto de Surez obtiene un importante xito inicial: el referndum para la reforma poltica es una clara victoria del
gobierno ante una oposicin atada de pies y manos. Obtenida la victoria en esta rea, el gobierno de Surez se dedica a
poner parches en la situacin econmica mientras se preparan las elecciones. Los gabinetes econmicos son ocupados ya
por hombres que representan directamente al capital financiero: Carriles, Llad, etctera, quienes instrumentan polticas
econmicas destinadas solamente a ganar tiempo: el pacto poltico en las alturas se ha conseguido.
Sin embargo, la jugada de Surez tropieza inicialmente con grandes dificultades en el seno del propio bloque dominante.
El que luego sera ministro para asuntos econmicos, Enrique Fuentes Quintana, afirmaba meses ms tarde que la clase
empresarial espaola no se haba puesto a tono con la democracia y que haba apostado por un mapa electoral que no se
haba efectivizado. Efectivamente, el 15 de junio, los sectores ms importantes del gran capital apoyan descaradamente la
alternativa autoritaria encabezada por Fraga Iribarne, Surez juega arriesgando ms y, hbilmente, consigue resultados
inesperados para su conglomerado de partidos, la Unin de Centro Democrtico, a la que afluyen masivamente los votos
de la pequea burguesa y de amplios sectores campesinos. La derecha, el capital, se divide en torno a dos opciones en el
terreno del cambio,:
que pueden caracterizarse por su visin de la democracia. Para aquellos que apoyan la opcin fraguista de Alianza
Popular, cualquier ampliacin de las libertades, de los derechos sindicales y polticos, significa un recorte de sus pro. pios
derechos empresariales. Para la otra opcin, la que apoya a Surez, la adop cin de un marco de libertades polticas
supone la posibilidad de reconstruir una legitimidad y, con ello, de conseguir la integracin de las capas medias en el
nuevo proyecto de dominacin. La inexistencia de formas de organizacin bur- guesas obliga al capital a elegir entre dos
opciones completamente autnomas: la opcin Karamanlis, representada por Fraga, y la escogida por la corona (por
tadora a la vez de la legitimidad del cambio democrtico y la franquista en u extrao equilibrio) en la persona de Surez,
cuyas intenciones son las de instau, rar un rgimen abierto en lo poltico y claramente reaccionario en lo econmico
Aqu es preciso detenerse un momento para resaltar una caracterstica d la opcin suarista: la eleccin de Surez se
corresponde perfectamente con lo hbitos franquistas de autonoma en lo poltico con respecto a los deseos de 1 clase que
el rgimen apoya, que sostiene el sistema de dominacin. Surez es u hombre que en todo momento se mantiene como
una incgnita para la bu guesa; es un poltico de reflejos, pragmtico, siti un plan preestablecido de larg plazo, procedente
del Movimiento franquista, y del cual la burguesa no pued hacer ms que fiarse a ciegas.
----p---- t Juentes Quintana al frente de los asuntos econmicos, y de Fernndez Ordez como ministro de Hacienda,
hombres ambos que asumen una tarea compleja sin el apoyo de sus beneficiarios (el capital en su conjunto): racionalizar
la economa una vez ganadas las elecciones, de modo que el sistema sea menos especulativo y depredador, de modo que
aumente la capacidad financiera del estado y se logre un pacto social por las buenas o por las malas que permita iniciar la
tan necesaria estabilizacin econmica. En el Otoo de 1977 se firman los pactos de la Moncloa. La reforma fiscal se
pone en marcha, se sanean las cuentas de la seguridad social y, a cambio, la izquierda se compromete a limitar la presin
salarial.
Consciente de las exigencias de su electorado, Surez deber apoyarse en representantes inorgnicos del capital para
poder realizar los primeros pasos de su reforma. La burguesa mantiene su desconfianza, lo que se plasma en multitud de
posturas abstencionistas (fuga de capitales, desinversin, etc.) y otras ms beligerantes (ofensiva contra la reforma fiscal y
sus protagonistas). Incluso desde el sector ms progresista de la gran organizacin patronal CEOE, encabezada por Carlos
Ferrer Salat, se hacen duras crticas a la gestin del gobierno. Fuentes Quintana tendra apenas tiempo para introducir
algunas reformas antes de ser obligado a dimitir como ministro. Millares de empresarios reunidos en el Palacio de los
Deportes de Madrid bajo el eslogan Reaccionemos muestran al gobierno su aislamiento. El presidente de los
empresarios, Ferrer Salat, declara sin pudor:
creemos que estamos en nuestro perfecto derecho al exigirle al gobierno una mayor congruencia con lo que representa.
En su viaje a los Estados Unidos, el mismo personaje realiza el ms duro ataque que Surez pueda esperar, declarando que
en Espaa se denigra al empresario.
Los momentos ms amargos para Surez transcurren durante 1978. Si bien cede en la sustitucin de Fuentes Quintana, no
lo hace en cambio en su pretensin de mantener la autonoma de su gobierno. Slo la tregua constitucional, que garantiza
una contenida beligerancia de la izquierda, le da algn respiro entre los rumores de golpes militares y los constantes
asedios empresariales. Con una visin del largo plazo difcilmente discutible, la corona sigue siendo el principal apoyo de
Adolfo Surez. Sin embargo, ste se ve obligado a prometer al gran capital una vez asegurado el proceso legitimador, se
llevar adelante una poltica ms acorde con sus intereses. Maniobra compleja cuando se ha de mantener al mismo tiempo
una poltica electoral que garantice un amplio apoyo popular a la opcin de UCD. En otoo de 1978, el sector
socialdemcrata de UCD obtiene una victoria prrica en el seno del partido gubernamental, de modo que ser l quien
ofrezca esta imagen de progresismo electoral mientras Surez negocia una tregua con la burguesa. Pese a todo, Surez
intenta una maniobra (lesesperada, consistente en colocar a Rodrguez de Sahagn al frente de los empresarios, maniobra
que fracasa. Resulta evidente que en un futuro inmediato el gobierno tendr que pactar con Ferrer Saiat.
Mientras tanto, la poltica montada en torno a los pactos de la Moncloa comienza a dar algunos resultados apreciables para
ci capital: por primera vez en muchos aos, la parte correspondiente a los salarios dentro de la renta nacional eXperimenta
un descenso en favor de las rentas del capital. Paralelamente, la
lLItIat.IwIn LLLSA y.
sin invertir, porque le basta con poner en marcha una parte de su capa( infrautilizada a causa de la crisis. Pero el horizonte
se va despejando.
En marzo de 1979, las elecciones generales dan a la UCD una nueva victo:
que asegura su mayora parlamentaria con la suma de los votos ms integris colocados entre la espada y la pared por su
fracaso electoral. El gobierno Su culmina as la primera parte de su misin histrica: hay una constitucin tada por la
inmensa mayora de ls fuerzas polticas, y una derecha con ima democrtica que ha ganado en las elecciones, mientras la
monarqua ha guido una poco discutible legitimidad fuera y dentro del pas. Ha llegad momento de emprender el
definitivo arreglo interno.
En los meses que siguen, Surez asegura su control sobre un partido estructurado, colocando a sus hombres de mayor
confianza al frente de los rentes aparatos, y purgando a quienes intentan presentarle la ms mnima o1 cin. Al propio
tiempo, el gobierno se estructura con sus ms cercanos ami Abril Martorell (otro pragmtico, adems de ntimo amigo del
presidente frente de la economa y Rodrguez de Sahagn al frente del Ministerio Defensa, dispuesto a captar a las Fuerzas
Armadas para la opcin de la der
Es en el verano de 1979 cuando el gobierno pone a punto en forma c tiva su ltima ofensiva legitimadora. En el mes de
septiembre se presenta parlamento el Plan econmico del gobierno (PEG), que es aprobado con escasas enmiendas. La
importancia del mismo es comprendida por to sectores. En primer lugar, porque es el primer plan que merece el nombr tal
desde que a fines de los aos sesenta se extinguieran los impulsos desaril tas de la economa franquista. En segundo lugar,
porque es un plan elabo para contentar a los empresarios: se aborda la restructuracin del sistema ductivo, y se ponen las
bases para pasar a la iniciativa privada la direccin de la economa, acabando con el excesivo intervencionismo estatal
de los mos aos.
La reaccin de la derecha no se hace esperar. Tambin por primera Surez obtiene el refrendo general del conjunto de los
sectores econmicos CEOE de Ferrer Salat, la CEPYME (patronal de la pequea y mediana emr el Crculo de Empresarios,
la Banca, hacen unnimes crticas positivas grama. El milagro se ha realizado: Surez, el oscuro hombre del Movimiesi
funcionario franquista, ha conseguido gobernar con apoyo de las clases ny de los ms amplios sectores del capital, UCD 110
slo es una mquina cap ganar elecciones, sino tambin un instrumento orgnico que garantiza la h mona del capital en el
seno del proceso poltico espaol.
IV. OBSERVACIONES FINALES
La experiencia espaola de los aos de crisis de la hegemona burguesa y
resolucin de esta crisis tras la transicin a la democracia permite una <
reflexin. Por una parte es preciso tratar de comprender las razones del fi
5titucin orgnica de la burguesa. ste ha sido nuestro intento en un ensayo anterior (Resistencia obrera y Estado
burgus de excepcin: Espaa y Amrica Latina), por lo que no insistiremos aqu en esa cara de la moneda. Slo cabe
mencionar apresuradamente las hiptesis fundamentales de nuestro anlisis:
1] la clave del fracaso se halla en la divisin del movimiento obrero; 2] esta divisin era ticamente inevitable dado el
desarrollo marcadamente desigual de las organizaciones polticas (PCE y PsoE) correspondientes a las dos principales
opciones ideolgicas con audiencia en el seno del movimiento obrero. Nuesr.ra conclusin, sin duda discutible, es que
sera Siempre un error creer que la preponderancia orgnica de una opcin radical implica la radicalizacin general del
movimiento. Esta tesis puede ser discutible, pero la actual y evidente disparidad entre los mapas parlamentario y sindical
de la izquierda espaola constituye un buen argumento a nuestro favor.
La segunda cuestin que exige una reflexin es la imbricacin de los aspectos econmicos, polticos e ideolgicos de la
crisis de hegemona de la burguesa espaola en el perodo 1969-1979. Es bastante sencillo comprender por qu la
burguesa no se identific con UCD hasta no ver en su poltica econmica una opcin tajante por la recuperacin de la tasa
de ganancia. Es tambin sencillo comprender que esta identificacin salda la crisis orgnica de la burguesa al establecer
un claro binomio capital/UCD. Sin embargo, es ms difcil comprender cmo es posible que la recomposicin de la
derecha no haya podido realizarse sobre la base de la salida ms fcil: el derechismo del partido de Fraga Iribarne,
Alianza Popular; o comprender cmo es posible que la ofensiva ideolgica de la derecha no haya encontrado respuesta en
la izquierda hasta el punto de que UCD haya podido consolidar su mayora parlamentaria en 1979, tras dos aos de gestin
de la crisis a expensas de los trabajadores.
La primera cuestin remite a las transformaciones de la formacin social espaola en los aos sesenta, y a los
consiguientes cambios en los apoyos de clase con los que pueden contar las diferentes fracciones de la burguesa. Se
puede afirmar a grandes rasgos, y sin posibilidad de profundizar en la afirmacin, que estos cambios que suponen en
especial un mayor peso de las nuevas
capas medias han impuesto un desplazamiento de la hegemona hacia la fraccin industrial del capital, relegando a un
segundo plano al capital bancario y a sus prolongaciones industriales (capital financiero). Este desplazamiento de la
hegemona que se reflejara en la preponderancia de UCD sobre AP, se basara no slo en estas transformaciones sociales,
sino tambin en razones econmicas
iflviabjlidad del modelo especulativo y depredador caracterstico del capital bancario espaol tradicjonal e ideolgicas:
identificacin del capital financiero con el franquismo y con AP.
La segunda cuestin es ms grave. No se trata ya (le explicar el fracaso poltico del movimiento obrero para disputar a la
burguesa la hegemona en la formacin social espaola, sino de saber cmo es posible que el burdo neoliberaljs 1o
frieclmanjano de la derecha no la haya llevado a una espantosa catstrofe electoral en 1979. La razn, Sin embargo, es
relativamente simple: la
inmadurez y el sectarismo han impedido a los partidos de la izquierda espaola presentar una alternativa viable a los
programas econmicos de la derecha. Sin
partidos, los rabajadores no han podido desistir a la ofensiva ideolgica de 1 EN LA POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS HACIA AMRICA LATINA
derecha, CEOE y UCD incluidas. Disputando sobre socialismo y socialdemocracia
sobre reformismo y revolucin, la izquierda espaola no ha sabido ofrecer a los LUIS MAIRA
trabajadores sino la resignacin ante el paro, ante la cada de la tasa de salarios
y el recorte de los servicios sociales.
Quiz an no sea tarde para una contraofensiva obrera y socialista, peror
cabe sospechar que la historia ser muy dura al juzgar la trayectoria de los par
tidos obreros espaoles en los primeros cuatro anos del posfranquismo.
. UNA NUEVA LGICA EN LA POLTICA NORTEAMERICAIA HACIA AIdRICA
LATINA
Uno de los temas que en la investigacin social latinoamericana ha cobrado mayor animacin en los ltimos aos es el
estudio de las relaciones entre los Estados Unidos y Amrica Latina. Este esfuerzo viene a poner trmino a vacos e
insuficiencias mantenidos durante mucho tiempo, los cuales, de alguna manera, eran el reflejo de un cierto tipo de
sentimiento antinorteamericano que impregnaba toda nuestra cultura. Histricamente, en el curso del ltimo siglo los
pases latinoamericanos construyeron una imagen del mundo que proyectada en las
mltiples manifestaciones del arte y la ciencia defina nuestra posicin, y cuyo ingrediente central era la denuncia y no el
conocimiento de lo norteamericano. Por su globalidad, esta actitud originaba un cierto tipo de antimperialismo
simplificador que, luego de anatematizar a los Estados Unidos, se desentenda de la necesidad de desentraar su estructura
productiva, su sistema poltico y, en particular, la forma en que el centro imperial produca decisiones frente a los pases
ubicados al sur de sus fronteras.
Aunque puede considerarse que estamos en vas de superar las limitaciones de esta clase de antimperialismo primario y
que empieza a existir en nuestro continente una acumulacin significativa de conocimientos sobre estos problemas, 1
comienza a advertirse ahora otro tipo de asimetras en el nuevo campo de estudios pues la mayora de las investigaciones
realizadas o bien se refieren al proceso de adopcin de decisiones de la poltica exterior o al contenido y curso
especfico de las relaciones de los Estados Unidos con los pases integrantes de
la regin latinoamericana. En cambio, prcticamente no existen estudios referidos al discurso ideolgico del gobierno
norteamericano y a las categoras y
nociones concretas que sirven de sustrato y fundamento a sus diferentes poltIcas. En nuestra evaluacin, esto resulta
particularmente inquietante por una
razn que se vincula a la creciente complejidad en el funcionamiento de los
departamentos y agencias del sector pblico de los Estados Unidos que partici1 En los ltimos dos aos un nmero no
inferior a cincuenta especialistas de diversos
paises de Amrica Latina han trabajado acerca del tema de las relaciones con los Estados
Unidos. Una parte importante de los trabajos elaborados han sido discutidos en los seminarios The United States, U.S.
Foreign Policy and Latin American and Caribbean Regimes, realizado en Washington en marzo de 1979 bajo el
patrocinio del Social Science
Research Council, y Los impactos nacionales de la poltica de Carter en Amrica Latina,
realizado en el CIDE de Mxico en enero de 1979.
[211]
1as que se producen entre los sectores burocrticos que se ocupan cte aspectos internacionales especficos (diplomticoS
econmicos, estratgico-militares etc tera), as como por las tensiones que tienen lugar entre los equipos polticos r
incorpora a la administracin cada presidente y las burocracias profesion que forman lo que los especialistas en el sistema
poltico norteamericano ca can como el gobierno permanente.2
Las dificultades, cada vez mayores, para formular y ejecutar una poltic:
exterior coherente acentan entonces la importancia secundaria que tienen aqu has regiones que, como Amrica Latina,
son consideradas ms seguras y - - para los intereses norteamericanos. Debido a que se entrega el manejo de
a instancias burocrticas menos relevantes (baste recordar que la seccin Asuntos Interamericanos es una de las unidades
regionales con menor priorid y recursos en la estructura interna del Departamento de estado) se produce los hechos una
alternancia entre polticas de contenido rutinario que privile:
las relaciones estrictamente bilaterales y determinadas reacciones ante coyunt_. de crisis internacional, global o regional
que, aunque se presentan invariab mente como nuevas polticas hacia Amrica Latina, no pasan de constiti nuevas
retricas que a lo sumo se traducen en rectificaciones temporales enfoque de los Estados Unidos hacia la regin, pero que
ante las propias
tades que su implementacin normalmente provoca son abandonadas y rem zadas por nuevos esquemas. As, detrs de
cada nueva poltica para / rica Latina hay una nueva retrica y, tras stas, una nueva cristalizacin intereses concretos.
Una visin de conjunto de las polticas latinoamericanas del gobierno
Washington en los ltimos cincuenta aos permite apreciar tanto la diversi4 de las construcciones ideolgicas que
subyacen a los anuncios de polticas nuev como la precariedad de su implementacin y la rapidez con que sus ideas :
trales fueron abandonadas, las ms de las veces sin darse siquiera el trabajo formalizar su agotamiento. En este perodo
hallamos entre otras la poltica buen vecino, de F. D. Roosevelt: los programas del punto cuarto del presid Truman, la
Alianza para el Progreso, del presidente Kennedy, la poltica asociacin madura, luego el nuevo dilogo con Nixon y
el enfoque act.1 basado en los derechos humanos y en las democracias viables de la adminiS cin Carter.
No resulta difcil descubrir en cada uno de estos casos las condiciones t les de las renovadas promesas de una nueva era de
relaciones entre las A ricas: en el caso de Roosevelt, asegurar el alineamiento latinoamericano j a los Estados Unidos ante
los desafos que planteaba la poltica expansionista fascismo; ubicar a nuestros pases junto a los Estados Unidos en el
perod la guerra fra en el caso de Truman; contener positivamente el peligro de ex sin del modelo cubano en el caso de
Kennedy, o persuadir a los gobier
latinoamericanos de que, en el contexto de la guerra de Vietnam, resultaba
2 Un seguimiento circunstanciado de las principales pugnas y conflictos registrados la actual administracin
norteamericana se puede encontrar en la carta informativa mc., Estados Unidos: perspectiva latinoamericana, editada en
Mxico.
difcil para la Casa Blanca ampliar los programas de ayuda econmica en el caso de Nixon y su poltica de perfil bajo.
Como se comprob en cada una de estas experiencias, asegurados los objetivos reales se abandonaron las respectivas
polticas, por lo que las construcciones ideolgicas acabaron por ser el nico elemento significativo de estos enfoques.
pensamos por ello que es muy importante conocer en profundidad los contenidos de los distintos planteamientos
ideolgicos que animan de tiempo en tiempo las denominadas relaciones interamericanas. Slo as podremos conocer
efectivamente los factores de continuidad de la poltica regional de Washington; evitar las esperanzas infundadas a que
lleva un desconocimiento de los lmites efectivos de nuestra relacin con los Estados Unidos y explorar con mayor
utilidad el curso especfico de las relaciones que los gobiernos norteamericanos mantienen a escala regional frente a las
subregiones que integran nuestro continente, as como los asuntos concretos que gestionan los Estados Unidos con
nuestros distintos pases.
En el presente artculo intentaremos una primera y provisional aproximacin a las construcciones ideolgicas que animan
la poltica norteamericana de la actual administracin Carter hacia Amrica Latina. En sta, tanto por los efectos de la
prolongada etapa de no poltica hacia nuestra regin que la precedi (luego del fracaso y abandono del nuevo dilogo
en 1974 como consecuencia del impeachment contra Nixon, la administracin Ford no intent una formulacin
sustitutiva) como por la multiplicacin de las propuestas de una poltica alternativa realizada por organismos privados
durante la campaa presidencial de 1976 (tales como la Comisin Linowitz y sus trabajos en el Centro para las Relaciones
Interamericanas de Nueva York o el grupo especial que trabaj en el Instituto para Estudios Polticos de Washington), en
los nuevos esquemas de la actual administracin la innovacin retrica ha desempeado un papel prioritario. Pero de todas
maneras las dificultades para su aplicacin han sido mayores y esto se ha evidenciado particularmente cuando los
reacomodos en la situcin internacional global le han impuesto revisiones en forma precipitada.
De este modo, si bien la poltica norteamericana de la administracin Carter se asemeja a los experimentos que la
antecedieron en la medida en que tambin ello constituye una respuesta formulada casi con criterio de termostato ante
los riesgos de un ascenso radical en el Sur como resultado de una excesiva despreocupacin de Washington, y en que
tambin ello ha incluido ideas tales como la promesa de igualdad en el trato, el anuncio de respeto por la libre
determinacin de las decisiones polticas y el ofrecimiento de un replanteamiento ms significativo de los vnculos
econmicos entre ambas partes, la estructura de su universo ideolgico es muy especfica y sugerente pues responde a una
racionalidad distinta para entender la ubicacin de Amrica Latina en el sistema mundial de poder.
La poltica latinoamericana de la administracin Carter representa el primer intento por abandonar la lgica de la relacin
especial con Amrica Latina en el marco del sistema interamericano (materializado a artir de 194$ en la OEA), SO re la base
del cual se trataba de armonizar mediante frmulas jurdicas o P0liticas las evidentes disparidades y asimetras de ambas
Amricas. Ahora, como plic1tamente lo sealara el propio presidente Carter en uno de sus primeros iscursos encaminados
a definir la posicin de su gobierno frente al continente,
hay un nuevo cuadro mundial que obliga a reajustar las relaciones hemisfrica por lo que a la luz de estos cambios una
poltica norteamericana nica hac Amrica Latina y el Caribe tiene poco sentido.3 Este diferente supuesto 1 sido
explicado con mayor amplitud y lucidez por el principal formulador la poltica exterior del actual gobierno, el asesor de
Seguridad Nacional - presidente, Zbigniew Brzezinski, quien ha sealado: [. . .] las metas gloL que nos hemos fijado se han
aplicado de maneras diferentes a Amrica LatE Pero ms all de esto, hemos tratado de centrarnos ms explcitamente
s..,.... Amrica Latina, tanto de manera contextual como en la prctica. La innovaci conceptual fue la que iniciamos muy
pronto, despus de que el presidente asun el poder, a saber, tomamos una decisin muy deliberada de no identificar a
nueva administracin con un lema nico diseado para expresar nuestra pol latinoamericana.
Esto haba sido el inicio de la prctica de las ltimas administraciones, t
vez desde Franklyn Roosevelt, cuando cada una de ellas tena su propio }
que supuestamente explicaba y englobaba una poltica norteamericana u
hacia Amrica Latina. Hemos evitado esto deliberadamente. Y la razn de j
qu lo evitamos estriba en que quisimos transmitir a los latinoamericanos q
desebamos ver operar nuestras relaciones con ellos en tres planos diferentes
mismo tiempo.
En la caracterizacin de Brzezinski, estos niveles diferenciables son el pla7 bilateral, que apunta a recoger en el diseo
de las relaciones planteadas jE Washington las especificidades e importancia de cada pas latinoamericano: u nivel
subregional, que intenta reflejar las afinidades y similitudes de ciert grupos de pases, y un marco global, referido
especialmente al tratamiento de u asuntos econmicos.
Cul es la implementacin de la actual poltica latinoamericana de e- seguimientos y cmo ha agrupado los contenidos
sustantivos de estos niveles?
El nivel global agrupa a su vez dos planos distintos: primero, se busca particularizacin latinoamericana de los
problemas que la estrategia tril:
define como de manejo compartido por los pases de la Comunidad Atlnti Japn, tales como la definicin de un nuevo
orden econmico internaci y las negociaciones con el Sur, el manejo de la crisis de energa y abastecimier de petrleo y
gas para el mundo capitalista desarrollado; la reorganizacin ti. netaria a escala internacional o el aprovechamiento de los
fondos marinos y definicin del nuevo derecho del mar; segundo, se busca, adems, compleme tar el funcionamiento del
bloque de pases capitalistas desarrollados con t segundo crculo de naciones a las que se confiere el reconocimiento de
constitui potencias emergentes y a las que se busca integrar a una estrategia general q las sustraiga de sus entornos
regionales especficos. De nuevo en el lenguaje Brzezinski, un objetivo clave de este nivel de la actual poltica exterior ha
s
3 Discurso del presidente James Carter ante el consejo permanente de la Organizacin 4 Estados Americanos, 14 de abril
de 1977, versin oficial de la Agencia de Informaciones de Estados Unidos.
4 Conferencia conjunta del presidente James Carter y del consejero de Seguridad Nacior Zbigniew Brzezinski con los
editores latinoamericanos el 23 de septiembre de 1978, reproduci en Cuadernos Semestrales de Estados Unidos, nm. 5,
Mxico, cinE, 1979.
ainpiia1 el alcance cte nuestras principales relaciones de cooperacin, ir ms all de Europa occidental y Japn e
involucrar en una relacin ms amplia a los nases recientemente influyentes en el mundo. Esto quiere decir pases como
enezue1a, Brasil, Nigeria, Irn, Arabia Saudita, India, Indonesia, etc. Hemos hecho mucho en este sentido, incluso el uso
deliberado de visitas del presidente para centrar nuestra atencin en estos pases. Slo cabra agregar a su ejemplificacin
que, desde fines de 1977, se ha hecho evidente la consideracin de Mxico en este grupo de pases que por su importancia
estratgica son coordinados desde el Consejo de Seguridad Nacional, en el interior de la Oficina Ejecutiva del presidente.
Precisamente en dicho organismo se elabor en la segunda mitad de 1978 el documento de opcin de poltica conocido
como Presidential Memorandum Review 41 (PMR 41) destinado a hacer un inventario de los diferentes cursos y
opciones que el gobierno norteamericano podra adoptar en sus relaciones con Mxico.
En cuanto al segundo plano de las acciones latinoamericanas, la administracin Carter, luego de excluir a Venezuela,
Brasil y Mxico del mbito especficamente latinoamericano, ha reagrupado a los restantes pases en cuatro subregio. nes:
el Caribe, que en la consideracin norteamericana slo incluye a los estados insulares situados en el archipilago del mar
Caribe, ms Belize, Guyana y Surinam; Centroamrica, que incluye a los pases que en 1960 suscribieron el acuerdo del
Mercado Comn Centroamericano (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam); los pases
andinos (Colombia, Ecuador, Per y Bolivia) que junto a Venezuela siguen ligados por el acuerdo de integracin
subregional iniciado en 1969 y los regmenes del Como Sur dirigidos por dictaduras militares (Paraguay, Uruguay,
Argentina y Chile) para los cuales result particularmente significativa la preocupacin por el problema de los derechos
humanos en la primera etapa de actividades del actual gobierno.
Finalmente est el mbito de la poltica bilateral que, en verdad, constituye una coleccin de 26 polticas diferenciadas,
cada una de las cuales intenta asumir las especificidades del sistema productivo, y la organizacin poltica de los pases
con los que Estados Unidos mantienen relaciones, con un particular nfasis en dos puntos: el suministro de materias
primas y recursos estratgicos importantes para la economa norteamericana y el grado de desarrollo del movimiento
popular y las tendencias radicales que puedan presentarse dentro de los procesos polticos domsticos.
II. LOS ELEMENTOS IDEOLGICOS CENTRALES EN EL NUEVO ENFOQUE
Ahora bien, para asumir estos objetivos reales que expresan los intereses concretos que asume en la nueva coyuntura el
inters nacional norteamericano en
Op. cit., p. 317.
6 El conocimiento del PMR 41, un documento que normalmente debi tener un carcter reservado, se logr a travs de la
filtracin que de l hizo el peridico Washington Post a fines de 1978.
el mbito de sus relaciones con Amrica Latina, esta poltica na estructuraflO un nuevo discurso ideolgico que busca
formalizar el reacomodo de su hegemona frente a la parte sur del hemisferio y que incluye cuatro ncleos bsicos con 1
que se busca dar apariencias de coherencia a la nueva retrica. stos son: el
balismo como marco de referencia del nuevo enfoque; la propuesta de la i:.... dependencia como el principio ordenador de
las relaciones de los Estados Uni-, dos con Amrica Latina; la consideracin de los derechos humanos como pauta
definitoria para determinar la calidad e intensidad de las relaciones que los Esta-. dos Unidos deberan mantener con cada
pas latinoamericano y la frmula &- la democracia restringida o viable como modelo ptimo de organizacin poltica
Intentaremos detenernos en cada uno de estos puntos con el nimo de cisar ms exactamente sus races y contenido y la
forma en que sirven de fund mento a sus acciones ms concretas.
a El enfo que global
Desde principios de la dcada de los setenta diversos especialistas y formulador de la poltica latinoamericana de
Washington han cuestionado la validez de k1 anteriores perspectivas hemisfricas y la relacin especial que de ellas se
deriv ba, y han aconsejado la inclusin de la poltica hacia Amrica Latina en el marc ms amplio de la poltica global de
los Estados Unidos.
Dentro de esta posicin un tipo de anlisis particularmente sugerente y c clara continuidad a lo largo de estos aos es el
que busca dar fundamento a e cambio sobre la base de una presunta prdida de importancia progresiva de rica Latina en el
juego de la poltica mundial. Semejante supuesto, implfcito en la poltica de rebajamiento en la calidad e intensidad de las
relaciones Amrica Latina ya explicitada por Nixon en 1969, adquiere su primera exi sin concreta y visible en el
denominado Memorandum piank. En marzo 1971, en una reunin de trabajo del Council ori Foreign Relations, el profe
de la Universidad de Connecticut y antiguo asesor del presidente Kennedy Asuntos Interamericanos, John Plank, present
una disertacin confidencial titul Latin American & United States Assessments. En ella intent efec una revaluacin
estratgica del papel que Amrica Latina podra desempe en la estrategia norteamericana. Luego de recordar una
reflexin atribui - ex consejero de seguridad Nacional, McGregOr Bundy (ste se haba pregu durante una conferencia
universitaria: si todos los latinoamericanos se l ran en las aguas del mar, cul sera su efecto sobre los intereses de la
segu:
norteamericana? y su respuesta haba sido mnimo), postul que en el -. de distensin y de negociaciones directas entre
Washington y Mosc las cues nes crticas de Amrica Latina tambin podan ser bien negociadas por lo C ninguna
tendencia radical en el continente deba ser considerada como 1 amenaza seria para la seguridad norteamericana.
Al respecto sostuvo Plank en su anlisis [. . .) estoy obligado a creer C el presidente preferira ver a Amrica Latina
permaneciendo dentro del prote permetro de accin de los Estados Unidos. Pienso que le gustara ver a
ciedades latinoamericanas permanecer razonablemente cercanas a modelos
socialistas, de libre empresa, pronorteamericanas y en lneas de desarrollo anticomunistas. S, sin embargo, que el
presidente es inteligente, polticamente sagaz y sabe que, en ltima instancia, Amrica Latina no tiene una importancia
estratgica, poltica, econmica ni ideolgica vital para los Estados Unidos. Amrica Latina puede valer una misa pero no
vale una masiva destinacin de recursos econmicos, de energa poltica o de atencin militar. Por sus propios medios,
Amrica Latina no puede ir a ninguna parte es un lugar estratgicamente solitario y si comienza a ir hacia algn lugar
con la cuerda conductora de algn otro poder, como la URSS, entonces los Estados Unidos tratarn con ese otro gran
poder y no con Amrica Latina.
Las provocativas consideraciones de Plank han dado lugar desde entonces a toda una escuela que coincide, desde distintos
puntos de vista, en una consideracin escptica o despectiva con respecto al papel de nuestro continente para la
dominacin imperial. Y es en este contexto que se funda el enfoque globalista que luego adoptar Carter. El punto de
partida de ste est en el primer informe de la Comisin Linowitz publicado en octubre de 1974, luego de que concluyera
el trabajo de cuatro meses de un grupo especial de 23 especialistas en asuntos latinoamericanos a los que se haba invitado
a presentar sus sugerencias con respecto a un nuevo esquema de reorganizacin de las relaciones hemisfricas. En el
marco de las actividades de este equipo de exprtos, hombres de gobierno y de negocios y diversas instituciones
interesadas en Amrica Latina presentaron contribuciones. Una de las ms influyentes, el Overseas Development
Council de Washington, aport un trabajo del investigador Roger D. Hansen, quien adems de ser bien conocido por sus
estudios sobre nuestra regin contaba a su favor con la experiencia ganada como adjunto en la Oficina de negociaciones
comerciales de la Casa Blanca. En dicho trabajo, titulado U.S. Latin American Economic Policy; bilateral, regional or
global ,8 luego de cuantificar los diversos niveles de la vinculacin econmica entre los Estados Unidos y Amrica Latina
en el plano de las inversiones directas, las importaciones, las exportaciones y los programas de asistencia, se describieron
cuatro esquemas alternativos de poltica futura: la relacin especial, el globalismo puro, el globalismo con un sesgo
latinoamericano y el bjlateralismo de facto, para acabar pronuncindose en favor de la tercera opcin. Se sostuvo que una
lnea de globalismo reajustado a las exigencias de la regin presentara para el gobierno de Washington muchas ventajas
en trminos del objetivo de un nuevo orden mundial. Involucrara a los Estados Unidos en un constante y a menudo
spero dilogo en un rea importante del mundo. ste servira bien a ambas partes. En primer lugar sera cada vez menos
posible para los Estados Unidos adoptar una posicin crecientemente estndar de complacencia doctrinaria frente a las
cambiantes necesidades de un mundo en desarrollo. En segundo lugar, recordara a las lites gobernantes de Amrica
Latina que el costo de mantener el acuerdo financiero norteamericano
7 Vase Apndice del libro De la Ceda a la Mecla, de Gregorio Selser, Buenos Aires, Carlos Samonta Editor, 1972, Pp. 177
y sS.
8 El trabajo de Hansen fue publicado originalmente en la coleccin Develo prnent Papers del Propio Overseas Development
Council, en 1975 y luego reproducido en el libro The 4encas in a Changing World, editado por el propio Centro para las
Relaciones Interamericanas de Nueva York para dar a conocer los trabajos de la Comisin Linowitz.
b] El afianzamiento de la interdependencia
en favor de sus programas de desarrollo econmico debera ser algn movimie en el interior de estos pases en favor del
olvidado 50% de sus poblacio puesto que sin algunas seales de progreso en esta direccin, la aprobacin c. Congreso a la
poltica que implcita o explcitamente transfiere recursos al Te,, cero y Cuarto Mundo es probable que encuentre
dificultades crecientes.9
Es importante sealar que la propuesta de Hansen fue ampliamente acogid en el informe de la Comisin Linowitz y que
ms tarde las recomendacione de sta encontraron total integracin en este punto en la poltica latinoamer cana de la
administracin Carter, pasando a constituir un ingrediente damental de la misma.
Al respecto, ya el primer informe Linowitz seal: [.. .] un punto d hacerse ya bien patente sobre Amrica Latina: la regin
incluye muchas un des y subgrupos, cada uno con diferentes rasgos y con relaciones distintas los Estados Unidos.
Algunos de los pases principales comparten caracterst e intereses que guardan una mayor relacin con las naciones de
Nortear Europa y Japn que con los pases del Tercero o Cuarto Mundo. Estas naci comprenden sociedades altamente
urbanizadas, alfabetizadas e industrialh, en las que en muchos casos el ingreso por habitante se compara favorablemeii
con el de algunas naciones europeas. En cambio, otros pases latinoamerican an se encuentran atrapados en el crculo de
la pobreza extrema. Dependen en gran medida, de las polticas que siguen sus vecinos ms avanzados, c decisiones
econmicas y polticas los afectan profundamente. Muchos de 1 pases se hallan en un nivel intermedio de desarrollo
econmico y social. Algun de ellos estn ampliando la participacin de sus ciudadanos en la toma de siones nacionales;
otros han estado evitando dicha participacin por divers medios. Algunos pases en la regin an conservan estrechos
lazos con los 1 dos Unidos como resultado de la interaccin econmica y social que ha sido norma por largo tiempo, o por
el intercambio ms reciente de poblaciones c es el resultado de migraciones continuas; otros estn orientados en forma
ciente hacia las relaciones y los intercambios con naciones fuera del heni ferio.10
En cuanto a su contenido sustantivo, la visin globalista considera que Estados Unidos deben definir el contenido de sus
polticas hacia el mundo desarrollo no en funcin del referente regional, como ha acontecido histri mente, sino de los
diferentes niveles de desarrollo relativo alcanzado por e naciones, por lo que ellas deben ser agrupadas para su correcto
tratamiento funcin de su mayor o menor crecimiento econmico. En la aplicacin de C tipo de pautas de clasificacin,
Amrica Latina debera constituirse en una sue de escenario experimental, puesto que se consideraba que las condiciones
p extenderlas a frica o a Asia an no estaban dadas. Esto es lo que explica aparente contradiccin que produce el nfasis
globalista planteado por Car casi exclusivamente para Amrica Latina, en un momento en que, por ejem se sigue hablando
en Washington de una poltica africana por el propio cretariado de estado.
9 Roger Hansen, op. cii. (onc), p. 68.
10 Primer informe Linowitz, versin mimeografiada del Centro pata las Relaciones 1
Si el primer gran referente terico de la nueva poltica latinoamericana el gbbalisrno se formula en la Comisin
Linowitz, la segunda gran visin, la teora de la interdependencia, es elaborada en otro de los think tanks que ms
influyen sobre el actual gobierno; la Comisin Trilateral, con sede en Nueva York.
En los inicios del gobierno de Carter la Comisin Trilateral concentr la mxima atencin de los interesados en el proceso
poltico y econmico de los Estados Unidos cuando diecisiete de sus integrantes norteamericanos fueron llamados a
ocupar altos cargos en el gabinete o en la administracin.11 El papel poltico real de este organismo, por su parte, ha
provocado las mayores polmicas: hay desde quienes creen que ella constituye un supergobierno mundial que define las
polticas de todos los gobiernos del mundo capitalista desarrollado, hasta quienes le niegan toda significacin.
Cualquiera que sea el juicio que al respecto se tenga, en los catorce docu. mentos de discusin preparados por la Comisin
Trilateral antes de la llegada de Carter a la Casa Blanca figuran muchos de los anlisis y supuestos que inspiran la actual
poltica exterior norteamericana. De todas estas construcciones tericas, la ms amplia en sus alcances es la de
interdependencia, puesto que se liga a las reflexiones de los principales especialistas norteamericanos en relaciones
internacionales durante la dcada de los setenta, de los cuales el primer director de la Comisin, Z. Brzezinski, es un
vocero muy representativo.
De acuerdo con la definicin de Joseph M. Nye Jr.,12 Interdependencia significa una situacin de efectos recprocos o de
dependencia mutua [. . .] Estos efectos recprocos, sin embargo, son raras veces iguales para ambas partes y los grados de
dependencia son casi siempre desiguales. Tal dependencia desigual puede ser una fuente de poder. En los casos en que
uno de dos pases es menos dependiente del otro, puede jugar con este hecho para manipular la relacin.
La idea de interdependencia est, de este modo, ligada con el intento de legitimar y convertir en un nuevo dato vlido para
las relaciones internacionales la asimetra y el desbalance en la posicin de los pases, particularmente en lo que se refiere
a las relaciones de los pases capitalistas desarrollados y subdesarrollados, como un supuesto concreto encaminado a
favorecer la recomposicin de la hegemona internacional de los Estados Unidos, fuertemente erosionada a principios de
los aos setenta.
En los hechos, la teora de la interdependencia emerge cuando en el contexto de la crisis capitalista los problemas
econmicos desplazan su importancia interflac1oi al a las cuestiones estratgico-militares. Pero esto tiene junto a las
ventajas
11 Para el conocimiento del significado y los principales documentos de la Comisin Trilateral se puede consultar os
Cuadernos Semestrales de Estados Unidos, vol. 2, que fue precisamente dedicado al tema: La Comisin Trilateral y la
coordinacin de polticas de los pases capitalista5 desarrollados y Carter y la lgica del imperialismo. Hugo Assman y
Franz Hlnkelammer (comps.) , San Jos, Costa Rica, cd. Universitaria Centroamericana, 1978 (2 Vois.)
12 Nye, Joseph M. Jr., Independence and interdependence, en Foreign Policy, nm. 22, Primavera (le 1976, p. 133, citado
por Carlos Rico en su trabajo Las relaciones mexicano-norteamericasia > los sigisificados de la interdependeiicia.
americanas, Nueva York, 1974, p. 6.
externas un impacto domstico negativo. Como anota Robert Johnson,13 1--
temas que motiva la interdependencia en los setenta tornan el proceso de adop
cin de decisiones en el interior del gobierno, excepcionalmente complejo y l
hacen ms complicado, catico y poltico para las cuestiones tradicionales 1
poltica exterior, debido al alto nmero de participantes en la decisin y a 1
diferenciacin de los impactos domsticos de estos problemas.14 j Debido a ello, un gran nmero de departamentos y
agencias gubernamen.
tales se ven involucradas sustancial o marginalmente frente a los temas de 1 interdependencia. Por ejemplo las
negociaciones del Derecho del mar han e vuelto entre otros al Departamento de Estado en relacin a los aspectos L poltica
exterior y como un coordinador general; al Departamento del Interio para los aspectos relativos a la explotacin de los
recursos minerales; al Depart mento de Comercio para las explotaciones pesqueras, la navegacin comercial las cuestiones
del medio ambiente; al Departamento de Defensa para los aspecte de seguridad militar, y a la Fundacin Nacional de
Ciencias para los problema relativos a la investigacin cientfica. Pero agrega un nmero ms gra todava de
organismos se ha visto involucrado en los problemas relativos al arrollo. 15
Es su aplicacin concreta hacia Amrica Latina el supuesto de la interd pendencia se traduce en el intento de implantacin
de mecanismos de neL cin preferenciales con aquellos pases lderes de la regin que son elevados categora de
potencias emergentes, ya sea en consideracin a su disponibili.. de recursos energticos, a la dimensin de sus procesos
productivos o ante 1 expectativa de que puedan desempear un papel subregional significativo en aspecto estratgico-
militar. Y a partir de la cooptacin de los pases de medL tamao del Tercer Mundo se busca hacer de la idea de la
interdependencia nuevo principio organizador de las relaciones polticas y econmicas a esca regional as como el
elemento racionalizador de la convocatoria que intentan r lizar los pases capitalistas desarrollados para obtener la
implantacin de nue normas y principios que tengan validez general para todos los estados que i gran la comunidad
internacional, poniendo freno definitivo al caos que el t dicalismo creciente de los pases del Tercer Mundo amenazaba
introducir.
c] La poltica de derechos humanos
De todos los principios tericos que el actual presidente de los Estados U dos difundi en la etapa de su instalacin en el
poder el que mereci y provo mayor impacto y mayor difusin fue su preocupacin por el respeto y la vige cia de los
derechos humanos. En primer trmino porque desde la administraci Kennedy este elemento estaba ausente de los
objetivos declarados de la po] exterior norteamericana; en segundo lugar porque las administraciones repul canas que le
precedieron se haban visto abocadas, ante un crecimiento sign
13 Johnson, Robert H., Managing interdependence: restructuring the U.S. governmefl Develo pment papers, nm. 23,
Washington, Overseas Developrnent Council, 1977.
14 R. Johnson, o. Cit., p. 7.
15 Ibdem.
tar lo que el propio secretario de Estado Kissinger admiti, ms de tna vez, que constitua una tctica de contencin en
la que se mezclaron los intentos de desestabilizacin de aquellos regmenes que se consider irreductibles en su
antiamericaflismo COn una negociacin envolvente destinada a cambiar la naturaleza y los programas de aquellos que
pudieran ser recuperados. (El ejemplo ms caracterstico de la primera lnea fueron las acciones ejecutadas por Nixon y
Kissinger contra el gobierno chileno de Salvador Allende, mientras el caso ms relevante de las situaciones del segundo
tipo tuvieron lugar en ocasin de la restructuracin de las polticas del gobierno peruano del general Juan Velasco
Alvarado.)
Dentro de la complejidad de una poltica exterior que, como la de Carter, recoge a la manera de un mosaico dilerentes
preocupaciones y tesis, la poltica de los derechos humanos se origina fundamentalmente en el Congreso en la etapa
inmediatamente posterior al proceso de Watergate. Se sabe que el cuestionamiento de la presidencia imperial 16
determin una mayor preocupacin y activismo de los congresistas en ambas ramas del Capitolio frente a la poltica
exterior.
Esta preocupacin generalizada explica el que desde los orgenes la temtica de los derechos humanos haya tenido los
elementos contradictorios que luego se acentuaran al convertirse en una lnea oficial del Departamento de Estado De una
parte los senadores y representantes liberales conceban este punto como un test para organizar las relaciones de los
Estados Unidos con los pases en desarrollo, evitando lo que alguna vez Maurice Duverger denomin el fascismo
exterior norteamericano. Precisamente en este punto se basaba el argumento de los liberales, quienes sostenan que los
Estados Unidos no deberan seleccionar en el mundo como asociados a gobiernos que negaban los valores y la tradicin
democrtico..iiberal que desde sus orgenes identificaba a la nacin norteamericana. Luego de atacar al secretario de
Estado Kissinger por seguir esta conducta, comenzaron a propiciar en el Congreso a partir de 1974, enmiendas restrictivas
de la ayuda militar y econmica de los Estados Unidos a las dictaduras militares latinoamericanas que incurran en
violacin abierta de los derechos humanos de sus ciudadanos (el primer intento exitoso fue la supresin de ayuda militar a
la junta militar chilena en el perodo legislativo de 1977).
En el otro extremo se ubic un grupo de congresistas de tendencia ms bien conservadora que tambin vean a los
derechos humanos como un test, pero dirigido a la regulacin de los avances de la dtente y al otorgamiento de ventajas a
la Unin Sovitica en las negociaciones bilaterales. Para stos, la distensin debera estar condicionada al respeto efectivo
de la URSS y los de- mas pases de Europa del este por los derechos polticos y sociales de sus propios disidentes El ms
destacado exponente de esta tendencia fue el senador del estado de Washington, Henry Jackson, uno de los precandidatos
demcratas a la Presidencia en 1976. Este grupo organiz un abierto respaldo en los Estados nidos para los intelectuales
disidentes ms destacados del mundo socialista, especialmente Alexander Solyenitzin y Andrej Sajrov, y a las acciones
de la
Jr Este anlisj5 tiene su expresin ms elaborada en el libro de Arthur M. Schlesinger,
,The imperial presidency, Nueva York, Popular Libray, The Atlantic Monthly Company,
III. LA PROPUESTA DE LAS DEMOCRACIAS VIABLES
la enmieida Jackson-Vanir que constituy una condensacin de sus p.. r y vino a dar expresin normativa a una nueva
restriccin para el gobiern Washington en sus tratos con la Unin Sovitica.
Fue en esta doctrina dual del Congreso en la que se inspir el equ encabezado por Zbigniew Brzezinski, Richard Gardner
(actual embajador Estados Unidos en Italia) y Richard Holbrooke (entonces principal editor revista Foreign Policy y
luego encargado del Departamento de asuntos del este Asitico en el Departamento de Estado). Durante la campaa stos
c prendieron que en sus dos vertientes la tesis de la defensa de los derechos 1 nos constitua un excelente instrumento para
enjuiciar la accin de los got republicanos. Esto explica por qu Carter fue haciendo del tema en su can un issue
central.17
Al asumir el poder y especialmente a la hora de definir las acciones cretas frente a diversos gobiernos militares
latinoamericanos, la aclaraci:
los alcances concretos de esta poltica se convirti en un punto de friccin diversos sectores del gobierno. De nada
valieron los intentos de definicin zados por el secretario del Estado, Cyrus Vance,8 el vicesecretario de EsI Warren
Christopher 19 y por el propio presidente Carter en su discurso Universidad de Notre Dame.2 Estas intervenciones
ayudaron a dejar dos pu en claro: primero, que los principales administradores de la poltica exteriol gobierno
norteamericano entendan los derechos humanos no slo como la r cia de detencin arbitraria o de tortura, sino como la
vigencia ms o s amplia de todos los derechos polticos y garantas constitucionales desar por el pensamiento liberal y
consagradas por las revoluciones burguesas ci siglos xvii y xviii; segundo, que se propona la observacin en los difet
pases con los que los Estados Unidos mantenan relaciones del grado de re efectivo a estas garantas, haciendo de ellas el
gran tamiz que permitiera dis y clasificar la calidad de las relaciones norteamericanas con estos regmene lticos.
Estas precisiones con todo, no resolvieron la cuestin de la aplicaci pecfica de preceptos tan generales y abstractos a las
relaciones con las dicta militares de la regin, particularmente las del Cono Sur. Por el cont dentro del Departamento de
Estado se formaron dos corrientes de pensami De un lado se situaron los colaboradores directos del presidente, recienteil
incorporados a la administracin y especialmente fuertes en la nueva Dh
17 Es interesante hacer notar que el tema de los derechos humanos fue planteado por en forma mucho menos importante en
sus primeras intervenciones pblicas, como el sobre poltica exterior pronunciado en el Gouncil on Foreign Relations de
Chicago, en de 1976, que en los debates realizados sobre este tema con el presidente Gerald F octubre de ese mismo ao.
18 Discurso sobre los derechos humanos en la poltica exterior de los Estados pronunciado por Cyrus Vance en la
Universidad de Georgia, Atlanta, en abril de l9 sin oficial, usis.
Discurso pronunciado por Warren Christopher ante la barra de abogados norteamer en agosto de 1977, versin oficial,
usis.
20 Discurso pronunciado por el presidente Carter en mayo de 1977, reproducido en Maria Santoro, Glj Ctatj Unjtj e lordine
mondiale, Roma, Italia, Editori Riuniti, 1978.
ctora, Patricia Derian, y cuyo subdirector, Mrk Schneider, eran abieramente partidarios de usar fuertes presiones contra los
gobiernos que en los informes anuales que por encargo del Congreso deba preparar el Departamento aparecieran como
violadores abiertos y masivos de los derechos humanos.
En el otro extremo aparecieron los burcratas con mayor antigedad y trayectoria en la Divisin de Asuntos
Interamericanos. Para ellos la poltica de derechos humanos deba constituir una pauta indicativa de los propsitos del
gobierno de Washington frente a los regmenes de fuerza. Entendan que el trabajo diplomtico en este campo deba
consistir en un esfuerzo pedaggico encaminado a persuadir a los propios gobernantes de esos pases de que deban
mejorar sus registros en este campo. En ltimo trmino consideraban que la poltica de los derechos humanos constitua
una manifestacin ms de la poltica de uso alternado de estmulos y sanciones (stick and carrot policy) que es un
ingrediente histrico del arsenal diplomtico de los Estados Unidos para nuestra regin.
Naturalmente esta discrepancia trab en poco tiempo la implementacin de esta poltica en sus alcances ms amplios.
Particularmente determinante de este resultado fue el hecho de que el primer secretario de Estado Adjunto para Asuntos
Interamericanos del gobierno de Carter, el diplomtico negro Terence Todman, tom resuelto partido en favor de la
interpretacin restrictiva, hasta el punto de que una intervencin suya efectuada en el Centro para las Relaciones
Interamericanas en febrero de 1978 en que describi como peligrosa una poiltica de presiones frente a las dictaduras para
exigir el respeto de las garantas fundamentales le cost la salida de su cargo.
As las cosas, en poco tiempo se advirtieron las dificultades para hacer del criterio de los derechos humanos algo ms que
un elemento discursivo. Una aplicacin hasta sus ltimas consecuencias de esta lnea habra exigido la conversin de los
gobiernos autoritarios en gobiernos democrtico-liberales. Este objetivo, adems de que, como se encargaron de
argumentar los conservadores, habra implicado una violacin del principio de no intervencin, resultaba desde el punto
de vista poltico lleno de costos y riesgos en su implementacin. Esto determin el rpido eclipse de la buena imagen de
humanitarismo que inicial- mente rode a la poltica de Carter en algunos crculos latinoamericanos y permiti a los
dictadores un manejo en que pudieron coexistir desaprensivamente COn las recomendaciones de Washington haciendo
algunas concesiones de poca monta pero persistiendo en lo medular de su organizacin autoritaria de la dominacin
poltica.
propia declinacin de la interpretacin amplia de la poltica de derechos 1Xmanos abri espacio a la ltima propuesta de
alcances generales y sustento
Amrica Latina.
La tesis de las democracias viables 21 surgi en el interior del Departamento. de Estado en la fase final de las
administraciones republicanas y fue formulada por los funcionarios especializados en los asuntos interamericanos. Por lo
mismo tiene una base ms emprica que las restantes visiones y se vincula mucho ms, con las tendencias permanentes de
la poltica diplomtica de los Estados Unidos.
La inquietud inicial de los formuladores de esta propuesta es el agotamiento de la iniciativa norteamericana en la etapa
que sigui a la contencin del ascenso radical de principio de los setenta en Amrica Latina Luego de considerar correcta
la actitud asumida por el secretario Kissinger, este segmento de la burocracia diplomtica pas a preocuparse de la
defensa de los interese$f estratgicos permanentes de su pas en el hemisferio. De ah surgi la necesidad de no considerar
como soluciones estables los gobiernos de fuerza que haba resultado de las acciones norteamericanas y de ir preparando
soluciones poltic ms aceptables.
Sin embargo, esta bsqueda de una reorganizacin concreta de los sistema polticos en diversos pases latinoamericanos es
asociado con un conjunto de con diciones que permitan dar estabilidad y contenido correcto a los regmenes d remplazo
de las dictaduras militares. Para esto se recomienda la creacin de u nuevo tipo de rgimen poltico capaz de cubrir una
franja intermedia entre las democracias liberales competitivas y abiertas y los regmenes de excepcin que se intenta
superar. Slo una democracia definida en estos trminos puede sostenerse y resultar viable para el pas que la intente.
Este planteamiento de los profesionales del Departamento de Estado se apro xima por su pragmatismo a algunos
contenidos del informe Rockefeller 22 que ya en 1969 haba sugerido la necesidad de considerar a los regmenes de facto
establecidos por los militares como una realidad nueva e interesante, desenten dindose del abandono que stos hacan de
los mecanismos de las democracia representativas cuya defensa, por lo menos verbal, emprendieran por largo tiempo
los gobiernos norteamericanos.
El nuevo modelo de organizacin poltica de democracias restringidas fue ms exactamente detallado a travs de una serie
de caractersticas consideradas] determinantes para favorecer la apertura de un rgimen militar cerrado a una, democracia
viable.
Entre stos, tres, por lo menos, son determinantes:
1] Asegurar una direccin poltica civil y estable a los gobiernos resultan- tes. Esto implica el abandono de toda
preferencia por parte de los Estados Uni- dos en relacin con las personalidades democrticas sin mayor respaldo orgnico
Ahora se exige que el poder quede en manos (le fuerzas polticas con apoyo social y con presencia en los sectores ms
dinmicos: movimiento obrero, movimientO juvenil, movimiento campesino, etctera.
2] Una cierta garanta ante los peligros de una radicalizacin progresiva. Por
21 Hemos desarrollado ms ampliamente el tema de las democracias viables en un trabajG anterior: Estados Unidos y
Amrica Latina: perspectivas de cambio bajo la administracii Carter?, publicado en Cuadernos Semestrales de Estados
Unidos, nm. 1, 1977, pp. 49 y ss.
22 The Rockefeller Report ori the Americas, Chicago, Quadrangle Books, 1969.
mticomunista que impida que ivancen hacia experimentos o posiciones socialistas y de izquierda. Una experiencia que
est muy presente entre los formulaclores de poltica del Departamento de Estado y cuya repeticin se busca evitar es la
radicalizacin de amplios sectores en muchos partidos reformistas que en los aos sesenta recibieron un importante
respaldo en tiempos de la Alianza para el Progreso.
3] La preservacin de las fuerzas armadas como un poder controlador y regulador en la transicin. Esto se traduce tanto en
la preocupacin por garantizar una cierta estabilidad entre los mandos superiores o medios del ejrcito y las dems ramas
de las fuerzas armadas, como en la bsqueda de ciertos mecanismos institucionales que favorezcan el papel del
fiscalizacin poltica para los militares. Entre estas frmulas encontramos el denominado veto de seguridad nacional que
permitira anular aquellas leyes aprobadas por los distintos parlamentos en el futuro cuando contravinieran las
definiciones de la seguridad nacional, o la implantacin de Consejos Superiores de la defensa nacional como cuerpos
dotados de definidas e importantes atribuciones polticas.
A diferencia de lo que recomendaban los sectores ms liberales para la aplicacin de la poltica de derechos humanos, los
diplomticos especializados en asuntos latinoamericanos imaginan un paso muy gradual de los gobiernos mi- litares a las
nuevas democracias viables. En su perspectiva la seguridad y estabilidad del proceso es ms importante que la correccin
rpida de cualquier exceso que cometan los actuales gobiernos militares. En su diseo la aprobacin o al menos la
comprensin para este cambio de modelo de parte de las propias jerarquas militares es un elemento muy importante.
En los dos experimentos iniciales ms significativos, aunque con resultados distintos, quedar de manifiesto el apego a
todos estos criterios. Se trata de Guatemala y Per, pases en los que las condiciones descritas parecan a comienzos de
1977 muy favorables para intentar esta clase de experiencias, lo que llev al Departamento de Estado a considerarlo como
una especie de proyecto piloto en implantacin de democracias viables en la regin.
En cuanto a los mbitos subregionales, dos subregiones fueron seleccionadas como prioritarias para el ensayo de estos
nuevos regmenes polticos: el Caribe y Centroamrica. En la primera de estas reas, que por distintas razones son muy
directamente coordinadas con las nuevas pautas de la nueva poltica para frica (especialmente debido a la importante
influencia de dos de los pases lderes del Caribe, Jamaica y Guyana, en el Movimiento de Pases No Alineados, donde el
bloque regional ms importante es el de pases africanos) el personero norteamericano que renegoci el nuevo estatus de
las relaciones fue el embajador ante Naciones Unidas, Andrew Young, uno de los personeros liberales con mayor
influencia frente al presidente en la primera etapa del actual gobierio demcrata. Luego de asegurar a los gobiernos del
Caribe que con Carter no habra ms programas de desestabilizacin. Young garantiz la puesta en marcha del Fondo
Especial de Cooperacin con el Desarrollo de los pases del Caribe, un esfuerzo multilateral destinado a compensar a estos
estados insulares que carecen de energticos propios por el impacto que ocasionara en sus balanzas comerciales el
aumento de los precios del petrleo.
LU CUiiLL) a ._eiiL1U4i1itI1La,
porque factores de poltica interna no tomados suficientemente en cuenta cultaron una alianza slida de los militares con
el conjunto de las fuerzas i formistas de centro luego de la eleccin del actual presidente, general Rome Lucas Garca, a
principios de 1978, como fundamentalmente por el rpido des rrollo de la oposicin nicaragense que al asediar y
derrocar al gobierno - Anastasio Somoza alter toda la calendarizacin del proyecto norteameric (que supona una
secuencia de democratizacin gradual que principiaba Guatemala en 1978, segua con Panam al institucionalizarse el
rgimen militO de Torrijos despus de la firma de los nuevos tratados del Canal, pasaba la eleccin de la Asamblea
constituyente de Honduras en 1980 y culminal con la implantacin de democracias viables en Nicaragua durante las
eleccion de 1981 y en El Salvador al realizarse las elecciones presidenciales fijadas F
1982).
De este modo el mbito para ensayar nuevos casos de democracias vir se ha visto muy restringido y slo pueden anotarse,
adems del caso del 1 las experiencias de Ecuador y Bolivia, aunque estas ltimas ms que al resulta de las acciones
norteamericanas se han debido a la debilidad de los regmen sustituidos y a la acumulacin de fuerza poltica propia
lograda por un importante del movimiento popular.
IV. EL AGOTAMIENTO DEL PRIMER ENFOQUE LATINOAMERICANO Y SU REMPLAZO F UNO NUEVO
Aunque el propsito de este trabajo consiste exclusivamente en sealar las p ticulares limitaciones de un enfoque basado
en la agregacin de categoras - - lgicas heterogneas cuya sumatoria configura una poltica de mosaico difcilmente
puede sostenerse con coherencia, y aunque no intentamos ocupa! en el del nuevo esquema de remplazo, algunas
consideraciones fundar resultan ineludibles.
En un primer rubro nos interesara sealar que el balance de los tres p ros aos de aplicacin de lo que el presidente Carter
anunciara como una tica renovadora de las relaciones entre los Estados Unidos y Amrica L. deja diversas lecciones, todas
negativas, al hacer un juicio de la poltica lati americana de la actual administracin.
ste es el resultado, entre otros, de los siguientes factores:
a] La acentuacin en las dificultades del funcionamiento integrado de diferentes departamentos y agencias que actan
como el segmento especializa para el mbito internacional de los aparatos estatales norteamericanos.
En esta etapa, y se podra demostrar con un amplio estudio de casos cretos, la especializacin de las polticas
internacionales ha reforzado lo forna de las doctrinas y criterios bsicos formulados por cada sector, e- han tornado ms
rgidos, y el gobierno ha exhibido menos capacidad de nacin en los casos conflictivos.
delue la actual poltica recogi construcciones ideolgicas opropuestasi pletas de origen diverso y no siempre fciles de
armonizar en un esquema de poltica comn. Esto permiti a los diferentes ejecutivos seleccionar los nfasis y los temas
de acuerdo con sus particulares preferencias polticas, lo cual se ha traducido a la larga en una mayor incoherencia y
confusin de la poltica latinoamericana en su conjunto.
Esto permitira postular que es tan peligrosa la ausencia de una poltica exterior regional con un cierto sustento terico (tal
como ocurriera al trmino de las anteriores administraciones republicanas) como el exceso de propuestas globales que
entran a competir entre si.
c Se han advertido incoherencias y una lucha poltico-ideolgica abierta, incluso en el interior de algunas de las
construcciones ideolgicas integradas al nuevo esquema latinoamericano de Carter. El caso ms relevante, aunque no el
nico, ha sido el de la poltica de derechos humanos en donde principios definidos incluso por el presidente han suscitado
lecturas e interpretaciones muy encontradas entre sus colaboradores de una misma instancia burocrtica en funcin de las
inclinaciones liberales o conservadoras de stos. Cuando este tipo de discrepancias se ha producido, el gobierno ha
demostrado (tal como tambin ha acontecido en muchos problemas domsticos) su incapacidad para fijar un criterio nico
y coherente para las actuaciones futuras.
d] Todo lo anterior se ha reforzado y complicado con la aparicin de las nuevas tendencias de la poltica internacional
global que emergen ntidamente luego de las crisis de Irn y Afganistn. En este esquema de agotamiento de los mrgenes
de negociacin directa entre los pases que hacen de cabeza de los bloques capitalista y socialista y de revalidacin de una
cierta ideologa de guerra fra, las contradicciones y fisuras del enfoque latinoamericano se han intensificado a la par que
se han reducido los motivos para buscar una recomposicin entre los factores discordantes.
Se debe enfatizar, sin embargo, que, aunque la nueva situacin internacional tiene un impacto en nuestra regin y resulta
absolutamente indispensable hacer una lectura latinoamericana de ste, muchos de los elementos que se cristalizan en el
nuevo cuadro se venan preparando desde mucho antes en Amrica Latina. Al respecto bastara con recordar la propuesta
norteamericana de formacin de Una tuerza interamericana de paz para intervenir en Nicaragua antes de la cada de
Somoza, efectuada en la OEA en junio de 1979; el contenido de la denuncia de la J)resencia de tropas soviticas en Cuba
efectuada en septiembre de 1979, en los mismos das en que se realizaba en La Habana la Sexta Conferencia Cumbre de
los Pases No Alineados o las prevenciones amenazantes contra los gobiernos de Gianada, Sta. Luca y Dominica
efectuadas por el secretario de Estado para asuntos interamericanos Viron Vaky, en octubre del ao pasado. Una consecue
l:cia de todas estas tendencias ha sido la definicin y puesta en vigencia de Iue\ o enfoque de facto que sin desautorizar
la base ideolgica y los contenido de la poltica anunciada al llegar Carter a la Casa Blanca, los ha derogado dic hecho.
Entre los criterios que organizan este reajuste de poltica un primer elemento Sustancial es el esfuerzo por manejar en
forma integrada los aspectos de
dada de los sesenta, las pautas d raz poltico-militar han vie1to ser les y en torno de ellas se organiza el contenido de las
diferentes polticas i nacionales especializadas. Un ejemplo muy claro de este manejo integrado una prioridad militar es la
actual discusin del programa de ayuda para el presupuestario que se iniciar el primero de octubre prximo. All Nicara
se ha convertido en el caso principal y El Salvador ha constituido la segu prioridad. En concreto la proposicin de entregar
a Nicaragua 75 de los millones de dlares que forman el programa para Centroamrica y el Cr tenido como
contrapartida precisas exigencias en el seguimiento de la coyun interna de ese pas en la prevencin de tendencias
radicales.
Una segunda lnea importante es la bsqueda de una coadministracin estas polticas subregionales con los pases
medianos de Amrica Latina, part larmente Mxico y Venezuela, que tienen gran ascendiente en este entorno 1 grfico. La
gran prensa norteamericana, por ejemplo y muy especialmer Washington Post, viene insistiendo desde los das anteriores
a la cada ci. moza en la necesidad de que el Departamento de Estado asocie sus esfue para asegurar un curso
democrtico en el proceso nicaragense con aqu pases que tuvieron una actitud ms positiva frente a los grupos
antisomocil y en especial con aquellos que apoyaron al Frente Sandinista en su lucha ms de Mxico y Venezuela, Costa
Rica y Panam).
Una tercera tendencia de la poltica que comenzar a aplicarse ser la i sificacin de la coordinacin con los organismos
financieros internacionales los que los Estados Unidos ejercen una influencia predominante. Se trata que el Fondo
Monetario Internacional, el Banco Mundial, el Banco Intera cano de Desarrollo y, en el Caribe, el Banco para el
Desarrollo del Caribe, a servir en forma ms estrecha los objetivos definidos por el gobierno americano y se conviertan en
elementos perfectamente articulados de la tegia de estmulos y sanciones que se definir desde Washington.
De esta ltima orientacin hemos tenido una confirmacin muy precisa el reciente conflicto entre el gobierno de Jamaica
y los directivos del F Monetario Internacional. Este organismo que, en virtud del patrocinio L americano, haba otorgado
en 1978 al rgimen del primer ministro Mici Manley un apoyo financiero de poco ms de 200 millones de dlares para
tener el crtico funcionamiento de su economa, acaba de revisar estos acuen lo que ha provocado una crisis poltica
interna que ha llegado al gobieris adelantar la realizacin de las elecciones generales parlamentarias. No dej ser revelador
que entre quienes ms speramente han criticado esta detern cin, que el gobierno norteamericano no ha cuestionado, se
encuentre p mente Andrew Young, el gestor de la lnea abandonada ahora por Carter.
De este modo, en sus relaciones con Amrica Latina la administracin C ha acabado por reproducir un tipo de fluctuacin
de poltica que, siendo neralizada, es mucho ms acentuada en los gobiernos demcratas que, invariablemente, parten
anunciando una nueva era de relaciones y coopera entre los Estados Unidos y Amrica Latina para acabar redefiniendo en
cias privadas y dentro de marcos ms restrictiios los contenidos de su cones con el Sur.
SOBRl LA KL1KiJL1 UKAUIOIN UtL CAIIIALISM() Y SUS REPERCUSIONES EN AMRICA LATINA
FERNANDO FAJNZYLBER
. MARCO INTERNACIONAL Y TENDENCIAS EN EL CAPITALISMO MADURO
A partir de la segunda guerra mundial la economa mundial experimenta un proceso de rpido crecimiento y acelerada
innovacin tecnolgica. El comercio internacional crece an ms rpidamente que la produccin, con lo cual se estimula
una creciente interdependencia econmica entre los pases y los bloques econmicos. Esta interrelacin econmica se
lleva a cabo principalmente en el interior de los pases socialistas y de los pases capitalistas avanzados. A mediados de la
dcada de los sesenta las vinculaciones entre pases socialistas y capitalistas avanzados comienzan a intensificarse. En este
perodo ios pases capitalistas subdesarrollados experimentan un proceso de creciente marginacin comercial, que se
expresa adems bajo la forma de un endeudamiento creciente, aunque en su interior se inician los intentos de integracin
regional. En el interior de los pases capitalistas avanzados se observa una erosin de la posicin relativa de los Estados
Unidos y un ascenso de los pases derrotados en la segunda guerra mundial, Alemania y el Japn. Paralelamente se inicia
el proceso de internacionalizacin en los sectores industrial, comercial y, ms tarde, financiero, encabezado al comienzo
por las grandes empresas de los Estados Unidos y acompaado luego cori mayor intensidad por la expansin internacional
de las empresas europeas y japonesas. Las estructuras oligoplicas dominantes a nivel nacional se expanden y articulan
internacionalmente, vaciando de contenido, en la prctica, las an vigentes concepciones tericas sobre la competencia
perfecta. En este proceso se debilita paulatinamente la vigencia de los acuerdos monetarios internacionales de Bretton
Woods, por medio de los cuales se consolidaba al trmino de la segunda guerra mundial la hegemona de los Estados
Unidos sobre la economa internacional; este creciente deterioro culmina en 1971 con el colapso de ese esquema
institucional.
En el interior de las economas capitalistas maduras se observan en el plano econmico dos tendencias complementarias
cuya proyeccin sobre el plano poltiCo interno e internacional parece cada vez ms evidente: a partir de la dcada
11 Como excepciones a esta tendencia general es preciso sealar, entre Otros, los casos de las
das plataformas de exportacin, Hong Kong, Singapur y Taiwn y la situacin peculiar e Corea del Sur, que, contando
con una situacin geopoltica particular, y con base en un
P ecto de capitalismo nacional autoritario, ha logrado una insercin dinmica en los mercados internacionales.
tiC los aUOS StSZ11Ld SC tJJI va usi .LLLiI1111LJ -*. - 1i el crecimiento de la productividad.2
Esta tendencia es resultado de diversos factores entre los cuales destacan l siguientes:3 creciente escasez de mano de obra
de los pases capitalistas desarrd liados; a partir de la mitad de la dcada de los aos sesenta unidad crecienu de la clase
obrera organizada en Europa asociada en alguna medida al debilit miento de la guerra fra y su influencia sobre el
conflicto entre los sectord laborales, catlicos y no catlicos; capacidad de las centrales sincicales de li sectores
oligoplicos de arrastrar el incremento de remuneraciones del conjunt del sector laboral, en contraposicin con la
incapacidad de las empresas lder de los sectores oligoplicos de difundir su creciente productividad sobre
conjunto del aparato productivo y, en particular, sobre los sectorei de servicio que presentan la doble caracterstica de
expandirse rpidamente y de elev
lentamente su productividad. Lo anterior explica y a la vez se apoya en
fortalecimiento de los partidos y movimientos polticos que representaban l intereses de los sectores laborales. Esta
consolidacin de la fuerzi poltica d los trabajadores en el capitalismo maduro, socialdemocracia y
fuerzas poltic afines, se proyecta sobre la otra tendencia fundamental que caracteriza la evd
lucin de esas economas en las ltimas dcadas: la participacin creciente d estado en la
actividad econmica.4 Esta expansin relativa del estado expres por un parte, los
requerimientos crecientes de socializar los gastos ea infraestrud tura necesarios para el
proceso de acumulacin privada; por otra, la capacidat poltica de los sectores laborales de
imponer una tendencia a los servicios d educacin, salud, vivienda, seguro contra el
desempleo, bienestar d la infancia y vejez.5
El mejoramiento de la posicin relativa de las remuneraciones y el procese paralelo de
participacin creciente del estado en la economa se pnyectan y re fuerzan en el plano
poltico con la consolidacin de los partidos secialdemcra tas y afines, y el ascenso de las
tendencias eurocomunistas.
A fines de la dcada de los sesenta, en los pases capitalistas sub1esarrollado del llamado
Tercer Mundo se observa un ascenso de los partidos populares y del nacionalismo, que se
expresa en el proceso de descolonizacil, de fortale cimiento de los movimientos de
liberacin nacional, en la aparicin de go.
2 Vanse cuadros 1, 2 y 3.
3 Vase P. McCracken y otros, Towards fuil employment and price sability, oco
Junio de 1977; B. Rothowrn, Late capitalism, New Left Review, julio-agosto d 1976; Edwar F. Denison, The puzzling
drop in productivity, The Brookings Bulletin, yo. xv, nm. 2 Willard C. Butcher, Raising capital formation consciousness,
International manee, 1 de noviembre de 1978, p. 8; Robert J. Samuelson, The productivity enigma, Ndional Journal, 12 de
septiembre de 1978; Perils of the productivity sag, Time, febrero 5 ce 1979, p. 34; Leonard Silk, Productivity and
inflation, The New York Times, 12 de enero de 1979; John Wyles, Puzzling over productivity, Financial Times, 15 de
febrero de 197); William B. Franklin, The inflationary threal on the productivity front, Business Outlook, 12 de febrero de
1979, p. 29; Jurek Martin, Meagre productivity upsets U. S. growth forecats, Financiai Times, 26 de enero de 1979.
4 Vase cuadro 4.
5 Vase adems de Mc. Cracken y B. Rothowrn, op. cit., Public expenditure trends, OCDE, junio de 1978; J.
OConnors, The fiscal crisis of the Sta te, St. Martin Press, l97 R. Keohane Economic, jnflation and the role of the State,
World Politics, Princeton Unv. Press, 1978.
el plano econmico en la intensificacin de lo procesos de recuperacin de s recursos naturales a travs de las
nacionalizaciones, la aparicin de asociaciones de productores de materias primas 6 (OPEC, CIPEC) y las presiones
crecientes por introducir modificaciones de fondo en el esquema de relaciones econmicas internacionales. Estos
fenmenos tienen su expresin concreta en el hecho de que la evolucin de los trminos de intercambio se invierte y
comienza a favorecer, en los ltimos aos, la posicin relativa de los productores de materias primas, entre los cuales,
obviamente, los exportadores de petrleo ocupan un papel privilegiado.7
La conjuncin de las tendencias relativas a remuneraciones, productividad, participacin del sector pblico en la
economa y deterioro de los terminos de intercambio para los pases desarrollados constituyen una presin significativa
sobre la tasa de ganancia, que experimenta una tendencia a la disminucin.8 Esta cada en la tasa de ganancia afecta en
forma diferente a las empresas ohgoplicas lderes y al resto del aparato productivo del capitalismo maduro. Las empresas
lderes, que son las transnacionales, tienen capacidad de fijacin de presin, concentran el proceso de innovacin
tecnolgica y, por consiguiente, pueden incrementar con mayor rapidez su productividad, y por medio de su
diversificacin sectorial y regional logran neutralizar la mayor carga fiscal y su accin internacional les permite minimizar
el efecto del incremento relativo de los precios de las materias primas, el que adems neutralizan con su capacidad para
influir sobre los precios de los productos manufacturados En la misma direccin se mueve la banca, apoyando y
nutrindose de las tendencias anteriores. 9 En el resto del aparato productivo surgen como respuestas las presiones hacia
el proteccionismo.10
II. DIAGNSTICO Y FORMULACIN DEL PROYECTO DE RESTRUCTURACIN GLOBAL
En este contexto emerge y adquiere coherencia conceptual un cuerpo de pensamiento que, para efectos de este trabajo, se
denomina proyecto de restructura Vase cuadro 5.
7 Vanse cuadros 6 y 7.
8 Vanse cuadros 8 y 9 y grfica 1. Como referencia vase, adems de P. McCracken y B. Rothowrn, op. cit.; Martin
Feldstein y Lawrence Summers, ls the rate of profit falling?, Brookings Papers on Economic Activity, 1, 1977; Robert
Eisner, Capital formation, here, why and how much? Capital shortage: Myth and reality, Capital Forma tion, vol. 67,
ndm.. 1; William O. Nordhaus, The falling share of profits, BPEA, 1, 1974; Charles L. Schulrze, Falling prof its, rising
profit margins, and the full-employment profit rate, Brookings Papers on Economic Acfivity, 2, 1975; Martin S. Feldstein y
Michel Rothschild, Towards an economic theory of replacement investment, Econometrica, vol. 42, mayo de 1974, nm.
3; Arthur M. Okun y George L. Perry, Notes and numbers on thc profits squeeze, Brookings Papers On Economic Activity,
3, 1970.
Vase cuadro 10.
10 Se ha incrementado en forma significativa el proteccionismo en los pases industrializados y las presiones para
reforzar esta tendencia son poderosas, World Development Report, julio 8 de 1978, p. 26, World Bank.
LIUII ,Lljuan 7 OtJJJIt. 1_A tLlaI LJ1AV1_15...LA LLCt VIL Lfl.LLI.
palmente a la banca y a la gran empresa internacional y las vertientes acadmicas y polticas afines. Para legitimarse polticamente, este
proyecto debe, articular en torno a l a vastos sectores de la sociedad. Para esto debe presentarse. como la fuerza lcida para resolver los
problemas y garantizar la expansin y prosperidad del sistema.
En su diagnstico de lo ocurrido en el capitalismo avanzado en los ltimos. aos destacan como elementos esenciales la degradacin
creciente de las itituciones democrticas y la ilegitimacin de la autoridad, la expansin inc gnica, ineficiente e inflacionaria de la
actividad pblica y el desarrollo de t nacionalismo provinciano que se expresara tanto en los mbitos econmic como polticos. Estas
tendencias, desarrolladas al amparo de un contexto distensin, seran factor explicativo fundamental del debilitamiento interno y externo
del sistema.11
A partir de este diagnstico emergen como lineamientos bsicos del p yecto: i) la necesidad de evitar los eufemsticamente denominados
excesos ... la democracia; u) la importancia decisiva de terminar con las distorsiones generadas por la desmedida accin del estado y
de las organizaciones que, comd los sindicatos, logran a travs de sus presiones alterar lo que sera el funciona miento normal de los
mercados; iii) superar el anacrnico nacionalismo e sus dimensiones polticas y econmicas.12
El argumento central de este proyecto sera el siguiente: en la medida r que se creen condiciones econmicas y polticas adecuadas para
la expansin
11 Una versin difana de este diagnstico aparece en The governability of democracie publicada en 1975, por la Comisin Trilateral y
cuyos autores son Michel Croizier, Samu
P. Huntington y J. Watanuki. En las conclusiones se lee: i) la bsqueda de los valores mocrticos de igualdad e individualismo ha
culminado en la ilegitimizacin de la autorida y en la prdida de confianza en los lderes; u) la expansin democrtica de la participaci
poltica ha creado una sobrecarga en el gobierno, y esta expansin desequilibrada de l actividades gubernamentales ha conducido a
exacerbar las tendencias inflacionarias de economa; iii) la competencia poltica esencial a la democracia se ha intensificado, conc ciendo
a una desagregacin de intereses y a la declinacin y fragmentacin de los partid polticos; iv) la incapacidad de respuesta de los
gobiernos democrticos a las presiones la sociedad ha conducido a que las polticas internacionales de las democracias tengan u elevado
contenido de nacionalismo local. Con referencia a los Estados Unidos Huntingtc es ain mucho ms preciso cuando indica: Al Smith
alguna vez seal que el nico r dio para los peligros de la democracia es ms democracia. Nuestro anlisis sugiere que a car este
consejo en el tiempo presente sera equivalente a echar combustible a la hogu Algunos de los problemas que plantea la actividad de
gobernar en los Estados Unidos vienen precisamente de un exceso de democracia. Lo que se necesita en su lugar es u mayor moderacin
en el ejercicio de la democracia.
12 Se tratar de pasar, utilizando la nomenclatura de Zbigniew Brzezinski, de una ciencia nacional a una conciencia global. O, como se
expresa en The governability democracies en un apartado denominado Provincialismo en los asuntos internacionales1 En tiempos de
escasez econmica, inflacin y posible decaimiento de largo plazo en economa en que, sin embargo, las presiones aumentan en favor del
nacionalismo y neomercantilismo, los sistemas polticos democrticos se encuentran particularmente v rables a tales presiones de grupos
industriales, localidades y organizaciones del trabajo, se ven afectados adversamente por la competencia extranjera. Es reducida la
capacidad de F gobiernos para tratar los problemas sociales y econmicos internos, como tambin lo es confianza que la gente tiene en su
capacidad para enfrentarse con esos problemas.
ciencia del uso de los recursos a nivel mundial, disminuyendo los costos de produccin de los bienes y servicios que la
humanidad requiera, estimulando el proceso de innovacin tecnolgica, cuyos frutos terminarn difundindose a lo largo
y a lo ancho del planeta y otorgando a los consumidores del mundo entero la posibilidad de escoger, en funcin de un
sistema de precios que refleje los costos reales, aquellos bienes y servicios que en mayor medida pueden contribuir a
incrementar su bienestar. Cada pas terminara especializndose en la produccin de aquellos bienes y servicios
susceptibles de ser producidos eficientemente con la dotacin de factores productivos disponibles, los que se
intercambiaran en un mercado libre que generara una distribucin equitativa de los benefi. cios. En este marco la accin
principal del estado consistira en crear las condiciones adecuadas para el libre funcionamiento del mercado. En esta
perspectiva emergen como obstculos conservadores conceptos e instituciones tales como inters nacional, estado
nacional, sindicatos, satisfaccin de necesidades bsicas, seguridad social, seguro de desempleo y otras distorsiones que
afectan el funcionamiento creador de las fuerzas del mercado. El proyecto aparece entonces como un producto inteligente,
neutro, impersonal, eficiente y equitativo. Su contraposicin con el provincialismo de los adiposos estados nacionales,
ineficientes servicios pblicos, benefactores de corto plazo de los grupos sociales, sectores o regiones circunstancialmente
desfavorecidos parece evidente. Es el contrapunto entre un proyecto cientfico y una realidad que es fruto de la
confluencia de mezquinos intereses locales y parroquiales amparados por una democracia reblandecida y decadente.
Esta formulacin cientfica requiere del apoyo terico adecuado. En el plano econmico esto provendra no slo de la
ms pura ortodoxia neoclsica, sino que, adems, se vera reforzado con formulaciones tericas adicionales.
Apoyndose en la estructura gentica del ser humano ha surgido una corriente de pensamiento que concluye que el
esquema competitivo es la nica expresin coherente con la estructura biolgica ntima del hombre. De acuerdo con la
incipiente ciencia denominada bioeconomics la estructura gentica incluira los factores que determinan el
individualismo que constituira, por consiguiente, un rasgo estructural del ser humano y que conducira inexorablemente a
considerar el esquema competitivo como el coherente con la naturaleza humana.13 Al amparo de las crisis se desarrollan
penetrantes anlisis tendientes a demostrar la ineficiencia intrnseca de la accin pblica y desarrollar tcnicas especiales
para su evaluacin crtica.14 En el mbito de las relaciones econmicas internacionales se, destaca nuevamente el
principio de las ventajas comparativas como pivote basico en torno al cual deberan definirse las polticas nacionales. La
aceptacin de este principio en el seno del pequeo grupo de pases que detentan la hegemona del poder econmico y
poltico en el capitalismo maduro y que compiten
Un precursor en esa ciencia es el economista Gary Becker, de la Universidad de Chicago. 14 Es interesante recordar una
declaracin del economista Henry C. Wallich, gobernador del Consejo del Banco de la Reserva Federal: Dentro de una
dcada, cuando la mayor parte
e flosotros nos hayamos retirado, las universidades y el gobierno estarn saturados de mofleaa 5t. y economistas
neoclsicos dedicados al mercado libre y profundamente escpticos a las
Ctivsdades de gestin macroeconmicas, Newsweek, 26 de junio de 1978.
IJIL1C SI CII FC J-. U.
transparente en las declaraciones de altos funcionarios del gobierno,5 ejecutiv de grandes empresas 16 y acuerdos que se logran de
manera mu1tilateral.

III. INTENTOS DE APLICACIN DEL PROYECTO DE
RESTRUCTURACIN GLOBAL

La viabilidad de la aplicacin integral del proyecto en los pases capitalistas r rrollados aparece como una aspiracin difcil de alcanzar
por la fuerza econn y poltica de las organizaciones laborales, por el grado de afianzamiento c3 democracia como rgimen poltico (no
se obtiene un apoyo electoral mayori
con un programa en que se debilita la fuerza sindical, disminuye la protec frente a importaciones, elimina subsidios a regiones y sectores
atrasados y minuye la accin pblica en salud, educacin y vivienda) y por la aparentemel baja probabilidad de utilizar a las fuerzas
armadas de los pases de capitalis maduro como instrumento de restructuracin interna. Resulta difcil imagii que las fuerzas armadas se
utilicen contra ciertos sectores del Partido Demcr de los Estados Unidos o Laborista en Inglaterra o en los sindicatos del se automotriz
u otros sectores oligoplicos en los Estados Unidos, Europa c Japn, donde adems de ser fuerza de trabajo constituyen, a diferencia d
que ocurre en la Amrica Latina, una fraccin importante del mercado f mental necesario para la expasin del sistema.
La situacin es distinta en la Amrica Latina, donde el capitalismo
industrializado conduce a que el mercado principal est constituido esen mente por los sectores de ingreso medio y alto. Sin embargo,
esto no basta que se pueda materializar plenamente el proyecto de restructuracin en
quier pas de la Amrica Latina. Es necesario que el sector empresarial naciol se considere suficientemente amenazado en sus intereses
para que acepte i
15 Todos queremos que capitales, bienes, servicios y tecnologia circulen internacionalm
en forma competitiva segn los principios econmicos del liberalismo hacia un sistema
mico abierto, Richard N. Cooper (subsecretario de Estado para Asuntos Econmicos),
un sistema econmico abierto, Horizontes, Estados Unidos de Norteamrica, 28.
16 Basados en nuestra experiencia creemos firmemente con la IBM que el libre co puede generar ms beneficios a ms gente que
cualquiera otra posicin. Esto es estricta coherente con las realidades y necesidades del sistema econmico internacional. En el de hoy y
en el de maana esto constituye un hecho inexorable. No hay alternativa y R. A. Feiffer (presidente de la IBM), Opening up international
trade, theere is no alternative, National Journal, junio de 1978.
17 Reafirmaremos nuestra determinacin de expandir el comercio internacional, una fuerzas motrices bsicas para lograr un Crecimiento
econmico sostenido y equilibrado. nuestros esfuerzos mantendremos y reforzaremos los sistemas de libre comercio internaciol Necesitamos
estimular el flujo de la inversin privada de la cual depende el progreso e mico. Buscamos limitar los obstculos para la inversin privada
tanto en trminos int como internacionales. La cooperacin de los pases en desarrollo en cuanto a crear un C de proteccin adecuada
para la inversin extranjera es necesaria para que sta pueda d.. pear efectivamente su papel en la generacin de crcimiento econmico
y transferencia tecnologia. Acuerdos de la Reunin Cumbre de Bonn, The New Yorw Times, juli( de 1978.
i- r---------------- r--r-------u
gida actividad industrial nacional para pasar a exponerse a los riesgos de la competencia internacional. Esto pareciera que
slo se produce cuando la accifl social y poltica de los sectores populares ha alcanzado un nivel tal en que parece
cuestionarse la vigencia misma del sistema. Pero, adems, es preciSO movilizar a las fuerzas armadas no slo para
reprimir esos sectores, sino adems, para contribuir al establecimiento de un modelo que implica el desmantelamiento
parcial de la actividad estatal y de actividades industriales predominantemente nacionales, adems de la insercin pasiva
en un mercado internacional, en la definicin de cuyas tendencias el pas obviamente no participa. Para esto es necesario
que en el contenido ideolgico de esas fuerzas armadas la afirmacin de lo nacional desempee un papel subordinado
respecto a valores del tipo defensa del mundo libre. Es decir, que se haya internacionalizado el paso de la conciencia
nacional a la conciencia global.
En la dcada de los sesenta y comienzo de los setenta el dinamismo de la economa internacional haca innecesario
plantear la obligacin de actuar contra los nacionalismos econmicos y polticos. La expansin econmica internacional
pasaba sobre las barreras aduaneras, la expansin del sector pblico y la industrializacin ineficiente de la periferia. La
industrializacin y el nacionalismo en la Amrica Latina podan coexistir con la expansin de la economa mundial. En
ciertos casos era preciso neutralizar el avance de sectores populares, y para eso constituan una respuesta adecuada los
regmenes autoritarios que daban viabilidad y dinamismo a proyectos nacionales de corte capitalista. En esos proyectos
las empresas transnacionales desempeaban un papel decisivo pero se articulaban con estados en expansin que
formulaban proyectos de carcter eminentemente nacional, que se expresaba tanto en el plano de la poltica internacional
de la expansin de las actividades productivas del sector pblico como del desarrollo de una capacidad industrial de tipo
blico.8
La situacin se modifica en la dcada de los setenta y el hecho nuevo fundamental es la aparicin de la llamada crisis
econmica, que afecta las economas de mercado y que se traduce en un lento crecimiento, inflacin, desempleo,
aumentos explosivos de la liquidez internacional y dficit importantes de la balanza de pago de los Estados Unidos. No se
trata ya de enfrentar los conflictos puntuales, sino de resolver los problemas estructurales que atentan contra la salud del
sistema. En esta perspectiva el nacionalismo econmico y poltico
18 En el Brasil el sector estatal ha crecido ms rpidamente en la ltima dcada que en el
resto de los pases de la Amrica Latina. Actualmente contribuye con el 60% de la formacin
bruta de capital fijo. Los ingresos totales del sector pblico pasaron del 9% del ns en 1964
al 14% en 1973. Luciano Martins, A expansJo recen te do estado no Brasil: leus Problemas e
seus atores, marzo de 1977
19 Adems de P. McCracken, B. Rothworn, R. Kehoane, J. OConnors, vase R. I-leilbroner, Beyond boom and cras/a,
Norton, 1978; The international role and tate of the dollar, Foreign 4ffair, 1978-1979, p. 269; Walter Guzzardi Jr., The
new down-to-earth ec000mics, Fortune, diciembre de 1978; Inflation towarcl a fair program, AFL-CIO, octubre de 1978;
Questiona and aflswers on inflatjon, recession, the dollar, and wage controls, Economy in review, diciembre de 1978;
Analysis of wage-price control rules, AFL-clo, Washington, diciembre de l978 A pure and simple road to socialism, These
Times, octubre de 1978; Liberals and inflation The New Republic, enero de 1979.
auquiese coIlIioLacioIiCs ileguLivas palo. so. lliI.CiIo.IIL4UIUII Utsl pIVyCULU tructuracin global.20
En estas condiciones, para la propuesta de restructuracin, son proyecto. ideales aquellos que proporcionan la condicin
de funcionalidad a la expansin econmica mundial, por la va de facilitar las importaciones, de eliminar subsi dios a la
exportacin, estimular y crear condiciones favorables para la ji - extranjera, debilitar la accin reguladora del sector
pblico, congelar las siones salariales y cuestionar los esquemas de cooperacin regional.
Mientras tanto, en los pases desarrollados, las declaraciones de principios en favor del libre comercio y de la necesidad de
disminuir las barreras proteccio.
nistas tanto en sus pases como en los pases subdesarrollados ms avanzados 2 no logran neutralizar las presiones de los
sindicatos, de la pequea y mediana industria, as como de las regiones que se han visto afectadas con la recesin e
inflacin que ha prevalecido en los ltimos aos.22
En el caso particular de los Estados Unidos la magnitud y signo del c- quilibrio externo ha estimulado el desarrollo de una
poltica de fomento de portaciones,23 acompaada de presiones proteccionistas, con lo que se reforzar los efectos
asociados a la devaluacin del dlar.24
20 Tal vez una expresin de lo anterior se encuentra en las presiones externas ejerc:
sobre el Brasil en aspectos que denotaban la dimensin nacional de ese proyecto: conflict sobre el equipamiento nuclear entre el Brasil y los Estados
Unidos, la superacin de los acuer dos de ayuda militar, la reciente separacin del mercado nacional de minicomputadoras a IBM con vistas a favorecer a
empresas nacionales y los conflictos de carcter comercial:
attacks Brazils trade policy, Latin American Report, junio de 1978, vol. u, nm. 21; iz takes harder lina on transnationals, Latin American Report,
21, abril, vol. si, nm. 12; Brazilian model becomes unglued, These Times, julio de 1978; Brazil open 0A5 meet with strong attack on Washingtons
economic policy, Latin American Economic Repon, de junio de 1978; Pressure on Brazil mounts, Hansons Latin American Letter, 27 de de
1978; Jimmy Carter: The new threat to us Brazilian relations, Hansons Latin Amerii Letter, 28 de agosto de 1978.
21 En el campo del comercio internacional el desafo consiste en ampliar el rea de z cacin de los acuerdos del GArr y por consiguiente el mbito en los
cuales la competenC abierta y el libre comercio tienen vigencia. Con este propsito uno de los objetivos de 1 Estados Unidos consiste en aumentar el nmero
de paises que estn sujetos a las reglas GATT, incluyendo especialmente algunos de los pases en desarrollo y rdpida industrializaci. que han llegado
a constituir elementos significativos en los mercados mundiales. W. Micha Blumenthal, Steering in crowded waters, Foreign Affairs, junio de 1978.
22 Un cuestionamiento acadmico relevante de la tesis de la liberalizacin proveniente un pas desarrollado cuya posicin relativa en el comercio
internacional es frgil se encuent en: Francis Cripps y Wynne Godley, Control of imports as a means to fuli employment i the expansion of world trade: the
UKS case, Cambridge Journal of Economics, 2-327-334; Francis Cripps, Causes of grouth and recession in world trade, Econoi Policy Review,
marzo de 1978, nm. 4; Francis Cripps, The money supply, wages inflation, Cambridge Journal of Economics, 1977, 1-101-112. La resistencia en el
mbi sindical se expresa en El problema del mayor aumento de las importaciones que el las exportaciones durante la dcada de los afios setenta ha
modificado la posicin laboi respecto al comercio. Esa nueva posicin se expresa en el programa bsicamente proteccion adaptado por el Consejo Ejecutivo
de la AFL-CIO. Vase American Federationist, julio de 1
23 Vase US president statement on export policy, Department of State, 26 de sr de 1978.
24 Vase, por ejemplo, US trade policy and the textile industry, National Journal, 10 4 junio de 1978. Se describe la plataforma proteccionista del
sector textil.
exportaciones industrials est lejos de ser una tarea tivial para los pases de la regin.22
En trminos generales se observa entonces que los pases de la Amrica Latina se enfrentan simultneamente a: fomento de las
exportaciones desde los pases desarrollados; barreras de creciente proteccionismo en los pases desarrollados; presiones para disminuir
su proteccin y tendencias que promueven el otorgamiento de crecientes facilidades para la inversin directa en los pases.
Paradjicamente es, de hecho, en este contexto cuando surge con singular fuerza aquella crtica de la industrializacin latinoamericana
que recomienda la eliminacin de la proteccin y la necesidad de reducir a su mnima expresin las interferencias asociadas a la accin
pblica.
La Amrica Latina no es la nica regin del mundo en que la industrializacin se ha desarrollado en un marco fuertemente proteccionista.
Concentrando la atencin en la posguerra el caso ms evidente de una poltica industrializadora fuertemente protegida, adems de los
pases socialistas, lo constituye el Japn, donde adems de la fuerte restriccin frente a las importaciones se mantuvo una poltica
restrictiva amplia en lo que se refiere a la inversin extranjera, que se expresa en la muy escasa participacin de las empresas
transnacionales (ET) en la produccin industrial.20 El proteccionismo japons, ms estricto que el observado en cualquier otro pas de la
Amrica Latina, donde la intervencin pblica y su articulacin con la gran empresa nacional tampoco tiene parangn en la regin
latinoamericana, unido a un conjunto de factores sociales y polticos conocidos, gener una estructura industrial cuyo dinamismo
tecnolgico y comercial ha llegado a producir tensiones de magnitud importante con las potencias industriales ms avanzadas del
mundo.27 No son ajenos a esta situacin los esfuerzos por disuadir a los pases grandes de la Amrica Latina de la eventual tentacin de
inspirarse en el modelo del Japn.28
22 La perspectiva para el crecimiento de las exportaciones desde los pases en desarrollo a los pases industrializados aparece
significativamente menos favorable para la prxima dcada que lo que ha sido en las dos ltimas. Las principales razones para esto son el
lento proceso de recuperacin de la economa en los paises avanzados y el reforzamiento de las presiones proteccionistas, World
Development Report, 1978, 12 de junio de 1978, p. 112, World Bank.
20 Entre 1964 y 1970 la participacin de la EV en la produccin industrial del Japn se eleva de 2.5 a 3.0%, T. Ozawa, Japans
technological challenge to the Wast, 1950-1954, MIT Press, 1974. En la Amrica Latina se observaron niveles superiores a 25%; la
Argentina 31%, el Brasil 49%, Mxico 27% y el Per 46%, Transnational corporatinns in world development, oxu, op. cit., cuadro ni-
54.
Vase Charles C. Hanson, New EEC pressure on Japan to Cut trade imbalance, Financial Times, enero de 1979; The risa of Japanese
competition, Dollar and sense, enero de 1979; Bank of Tokyos Prcsident, Yusuke Kashiwagi, the supreme competidor, Euromoney,
enero de 1979; japan steps up jts invasion of es, U. S. News & World Report, diciembre de 1978; Bruce Vandervort, Japan wont meet
es trade demands, These Times, noviembre- diciembre de 1978; Scaling thc buy Japanese wall, Business Week, diciembre ce 1978;
Mitsuo Ikeda, Japanese electronic cash registers score worldwide sales victory, Business Ja pan, noviembre de 1978; Klaus R.
Schroder, Liberalization comes crawling in Euromoney, enero d1 1979.
25 La historia de posguerra del Japn revela los riesgos que para una economa mundial abierta puede provocar un pas que se considera
asimismo pobre y dependiente habiendo ya alcanzado una gravitacin significativa en el comercio mundial y que no toma en cuenta
., - =
sirvi de amparo a la industrializacin de la Amrica Latina. La dbil burguesa nacional impuso una elevada proteccin a
la importacin de bienes, pero se abri generosamente a la inversin extranjera que ejerci el liderazgo y defini el
contenido de esa expansin industrial destinada fundamentalmente a satisfacer la demanda de sectores de ingresos medios
y altos. La ineficiencia, fragilidad externa e insuficiencia dinmica de este patrn de industrializacin condujo a los
distintos sectores a buscar en el aparato del estado un margen de proteccin y empleo que resultaba proporcional a la
fuerza poltica y econmica que lo dis=, tintos grupos detentaban. La clientelizacin de la democracia, superpuesta a
una estructura productiva ineficiente que concentraba y requera de la concen-i tracin del ingreso y que marginaba a un
sector significativo de la poblacin,1 genera un estado en que se van agregando en forma a veces inorgnica activida-j des
y acciones que reflejan las cuotas de poder que los distintos sectores van teniendo a lo largo del tiempo. En trminos
generales puede afirmarse que lasi capas medias estn entre los sectores relativamente ms favorecidos por el pecu. liar
estado benefactor que se configura en los pases semindustrializados cTe la Amrica Latina.
El contraste entre los casos del Japn, los pases socialistas y la Amrica Latina dejan en evidencia que el esquema de
proteccin tiene efectos que dependen bsicamente de los sectores sociales que la impulsan del propsito que con ella se
persigue y de las modalidades y condiciones estructurales en que se alica.
Son tantas y tan variadas las diferencias culturales e histricas entre el Japn y la Amrica Latina que mal podran
trasplantarse en forma mectnicai hacia la Amrica Latina las enseanzas de la experiencia japonesa. Por consi-:
guiente, la mencin del caso del Japn slo tiene por finalidad poner en claro que al analizar la experiencia de la
industrializacin de la Amrica Latina es:
necesario integrar el proteccionismo en el conjunto de elementos que definen el modo de funcionamiento de ese sistema
industrial. La proteccin es sin duda un:; aspecto relevante, pero es necesario interrogarse respecto al tipo de produccin
que se buscaba proteger, la naturaleza de las empresas que efectuaron esa sustitucin indiscriminada de importaciones, el
papel desempeado por el estado,., los sectores de la sociedad para quienes esta industrializacin resultaba funcional, la
coherencia entre el carcter del progreso tcnico incorporado y las necesiiades y potencialidades humanas y de recursos
naturales que posea la regin.
Para el diseo de propuestas alternativas para el futuro es fundamental efectuar un riguroso anlisis crtico de lo que ha
sido el patrn de desarrollo de 1a1 Amrica Latina, con la diferencia fundamental, respecto a las crticas de inspira-:
cin neoclsica, de que la superacin de las insuficiencias del pasado, entre las, cuales las ineficiencias del aparato
productivo y de la accin pblica no pueden;,
los efectos que sobre sus propios intereses vitales puede tener el asumir seriamente In obli- gaciones reciprocas, tales
como postergar la apertura de su mercado interno a las iniporta- ciones y eliminar apoyos innecesarios a las exportaciones.
Es nuestra sentida esperanza que, los pases en desarrollo ms avanzados no repitan este serio error. F. Bergsten, seetario
adj unto del Tesoro para asuntos internacionales. - PRESENTACIN frente a la Asociacin d& Cmaras Americanas de
Comercio en Amrica Latina, Ro de Janeiro, 7 de noviemre de
1978, Department of the Treasury News. -
de la poblacin. Los efectos negativos de l proteccin estn directamente vinculados al estilo de desarrollo
adoptado, y la accin pblica present grados elevados de ineficiencia no porque necesariamente sea sa su
naturaleza intrnseca, sino porque reflejaba los esfuerzos y la lucha de distintos grupos sociales por neutralizar
las deficiencias y usufructuar los beneficios de ese patrn de desarrollo. Los sectores que sustenten propuestas
alternativas no pueden hacer abstraccin de los efectos objetivamente negativos generados por la proteccin
indiscriminada de las innegables ineficiencias de la accin pblica en ciertas reas. Su tarea consiste en
identificar, en funcin de su propio proyecto, los nuevos requerimientos, contenido y modalidades de
aplicacin de los distintos instrumentos de poltica, entre los cuales la accin pblica y el nivel de proteccin
pueden desempear un papel importante.
En consecuencia, es preciso emprender la bsqueda de un estilo de industrializacin funcional tanto de las
necesidades como de la disponibilidad del potencial humano y los recursos naturales con que cuenta
Latinoamrica. El contenido de la industrializacin de las ltimas dcadas en la Amrica Latina es
estrictamente funcional a la situacin de pases desarrollados en que las necesidades fundamentales de la
poblacin hace mucho tiempo que estn ampliamente satisfechas y donde es preciso buscar fuentes de
dinamismo en la aparicin de nuevos bienes y en la diversificacin de los existentes; el carcter del progreso
tcnico que acompaa esta industrializacin ha sido estrictamente coherente con la escasez de recursos
naturales, costo creciente de la mano de obra, y donde, adems se ha contado por muchas dcadas con acceso
a fuentes enrgticas a bajo costo.
En los pases desarrollados, debido al lento crecimiento de la poblacin y a la elevacin del costo de mano de obra, se
observa en las ltimas dcadas que el incremento de la produccin se obtiene bsicamente gracias a la elevacin de la
productividad.29 Para continuar con esa tendencia se busca una restructuracin (lel aparato industrial que permita liberar
la mano de obra (textiles, calzado, parte del sector alimentario, parte de productos metlicos).30 En estos rubros se
buscara desplazar la produccin hacia los pases en desarrollo. A cambio de esto los pases en desarrollo deberan
disminuir la proteccin en los rubros en que prevalecera la ventaja comparativa de los pases desarrollados. Esto
implicara, de hecho, la divisin internacional del trabajo en el interior de los productos manufacturados, por medio de la
cual los sectores dinmicos con una creciente productividad permaneceran en los pases desarrollados y los sectores
intensivos en mano de obra de escaso dinamismo y baja productividad se trarladaran a los paises en desarrollo.
Este propsito de restructuracin industrial no slo debera resultar difcil-
22 Considerando el conjunto del sector industrial el incremento de la productividad se Convierte en la nica fuente de
incremento de la produccin en la mayor parte de los pases europeos industrializados. Structure and chan ge in Euro pean
industry, Naciones Unidas, 1977, p. 16,
El desplazamiento de mano de obra desde los sectores antiguos y tradicionales hacia los flUevos y tecnolgicamente
avanzados parece constituir un requisito esencial para el desarrollo industrial futuro, ibid.
perfil de linamismo industrial muy similar al que se observa en los pases rrollados, sino que resulta polticamente poco
viable por la importante presi poltica de los sectores que resultaran afectados en los propios pases desarrolla dos. En
cualquier caso tiene lugar en los pases desarrollados una tendencia a ] aceleracin del proceso de automatizacin 31
debida tanto a la intensificacin competencia internacional al creciente costo de la mano de obra, como a cada vez ms
articulada presin sindical en el mundo desarrollado. Las impl caciones de este proceso pueden ser decisivas en el sector
servicios, fuente pote cial de mano de obra en los pases desarrollados y en el sector de bienes capital y, por consiguiente,
en la direccin y velocidad de la innovacin y tra ferencia de tecnologa. Lo anterior repercutira directamente sobre el
comer internacional y el comportamiento de las empresas transnacionales, prc - mente acelerando y acentuando la divisin
internacional del trabajo en el bito del sector manufacturero.32
En consecuencia, los distintos agentes que actan en el mundo desarrollado, x obstante sus conflictos internos, estn en un
proceso permanente de bsquecl de respuestas funcionales a los problemas reales que enfrentan.
Dada la situacin poltica y social en el mundo desarrollado es poco proh ble que el proyecto de restructuracin global
se materialice plenamente esos pases. Es posible que en algunos de ellos y en determinados sectores de economa se
avance en esa direccin, pero, en trminos generales, lo ms p bable es que los acontecimiento evolucionen por un camino
intermedio en se concilien los requerimientos de la expansin del capitalismo con el mbi real de movimiento que otorgan
los conflictos sociales y polticos latentes en mundo desarrollado.
En la Amrica Latina el proyecto de restructuracin global se est abrie paso en algunos pases por la va autoritaria,
probablemente la nica a ts., de la cual puede lograrse ese resultado. La materializacin de este proyecto algunos pases de
la regin y la evolucin de los acontecimientos en los pas desarrollados, de acuerdo con la hiptesis descrita, se traducir
en un deterioro de la posicin relativa de la Amrica Latina en el contexto internad nal. Este hecho, unido a la naturaleza
de las consecuencias que la aplicacin ese modelo est generando en distintos pases de la regin, conduce a la necesk
urgente de iniciar un vasto proceso de reflexin de la cual puedan emergen p puestas alternativas viables.
La leccin que debe extraer la Amrica Latina es la bsqueda creadora estilos de desarrollo que respondan a su realidad,
caracterizada por una pro
31 Vase R. C. Curnow y C. Freeman, Product and process change arising frorn micro-processor revolution and sorne of the economic and social issues, Science Policy 1
search Unit, University of Sussex, Keytone Address to 1 Mech. E., mayo de 1978; J. I. Mc. Lean The impact of the
microelectronics industry on the structure of the Canac economy, octubre de 1978; J. M. MeLean y H. J. Rush, The
impact of microelectroli on the UK, Spru Occasional Paper Series, nm. 7, junio de 1978.
32 Un efecto particular sera la intensificacin de la tendencia a utilizar maquinaria segunda mano por parte de subsidiarias que se establecen en los pases en desarrollo consiguiente
efecto sobre la competitividad y el desarrollo de la produccin local de de capital.
-- - _ .oaa.aaa LaflaaiflCIlL4jtb,
que est parcialmente desempleada y que dispone de abundante dotacin de recursos naturales, superando as el
comportamiento pasivo e imitativo que caracteriza la industrializacin de las ltimas dcadas. Se trata, por consiguiente,
de un desafo que trasciende en mucho la propuesta simple de reducir la protec. cin arancelaria y minimizar la accin
pblica.


Convocar a un seminario para reflexionar sobre la hegemona puede implicar al menos dos preocupaciones extremas: a] la
primera buscara los caminos abiertos o imaginables para la construccin de una sntesis hegemnica, sobre la base de las
experiencias de distintas sociedades, capaz de succionar en un impulso histrico coherente al conjunto de las clases
populares con vistas a la consecucin de un mundo menos injusto; b] la segunda dara por sentado que existen en el
mundo actual profundas dificultades para lograr la sntesis mencionada y se abocara ms bien al estudio del campo social
y poltico presente, dejando constancia de la desarticulacin, la parcelacin o la atomizacin que el capitalismo
contemporneo denota en el plano de sus agregados y fuerzas sociales.
Evidentemente, no se trata de dos enfoques contrapuestos, pero el nfasis buscado en cada uno conduce a la primaca de
ciertos aspectos y al soslayamiento de otros.
En el primer caso la voluntad poltica y el llamado a algn tipo de activacin revolucionaria se proponen reconducir al
campo de las fuerzas sociales. En el segundo, es este campo de fuerzas en su estado multiforme y en su pluralidad de
manifestaciones el que tiende a recrearse por medio del anlisis. Dificultad metodolgica profunda que se ha evidenciado
en las recientes discusiones sobre el tema de la hegemona: voluntad poltica versus realismo sociolgico.
Y sin embargo plantear el problema en estos trminos ya conlleva una opcin, pues es vidente que no todos estarn de
acuerdo en que la sociedad contempo.. rnea muestra rasgos de pluralismo y dispersin ms acentuados que los que se
presentaban en el siglo XIX o incluso hasta la segunda posguerra. Adems, la alusin misma a un mundo actual qu puede
significar, Alemania, Nicaragua?
Todo esto complica enormemente la discusin sobre la hegemona en tanto punto nodal de cualquier estrategia socialista,
y nos coloca frente a la pregunta:
la hegemona dnde? y, por extensin, la hegemona cundo?: la hegemona burguesa del ochocientos, la hegemona
proletaria de 1917, la de la entreguerra, la de las clases dominadas en Norteamrica, hoy? y, como paso previo al objetivo:
la hegemona cmo?
* Agradezco los valiosos comentarios y Crticas de Juan Carlos Portantiero y Juan Carlos Torre (de quienes en ocasiones
retomo ideas que slo expresaron verbalmente), as como de Julio Labastida, Liliana de Riz y Jos Aric.
** Del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM.
[251)
1. LA UiSiKS1Ui L)JjL. LiIVlr.J Iii..
Pasemos pues a la primera cuestin: se puede hablar de una dispersin del c. po social, de un pluralismo de
manifestaciones creciente en la sociedad conten pornea?
1] Veamos primero las sociedades desarrolladas, consumistas, posindustrirSe puede verificar o no en estas sociedades, el
doble proceso descrito por C] tine Buci-Glucksmann? 1 Por un lado, guerra de posiciones, revolucin pas desatada por los
monopolios, por la racionalizacin a la americana (taylorisir racionalizacin capitalista por arriba que modifica la
composicin de la c1 obrera y la integra con polticas de altos salarios, etc. Se trata pues de n formas para el logro de un
consenso pasivo que excluya todo control y autoor nizacin de las masas en lo que concierne al proceso del trabajo y a
su desarre bajo la direccin de la clase dominante. Es una forma de coercin que se extier ms all de la fbrica, al plano
sexual y familiar, esforzndose por crear un nue tipo de hombre parcialmente privado.
Frente a esta guerra de posiciones del capital en busca de un consenso de construirse una antirrevolucin pasiva
enraizada en el trabajador c:1.. tivo. En este sentido la hegemona de la clase obrera y de las fuerzas popular como
contrarrevolucin pasiva lejos de oponerse al pluralismo deber asenta en un creciente consenso democrtico en su
transicin hacia el socialismo.
La nitidez del planteamiento no pone a salvo, sin embargo, la situac profundamente parcelada, heterognea, que
caracteriza el campo de las fue populares en los pases capitalistas desarrollados, atomizacin que se c tuye, sin duda, en
el mejor abono para el florecimiento del consenso pas. o transformismo que ejercen las clases dominantes y el capital
monopolista. E hegemona pasiva o consensual no logra ser contrarrestada por una antirre lucin pasiva, en parte
porque el individualismo posesivo de la sociedad i consumo atomiza al hombre colectivo, lo separa del centro de trabajo
y instala en las jerarquas y el prestigio de las mercancas adquiridas, etc.; parte, porque la democracia moderna con su
fuerte dosis de individualis antiautoritario tiende a desgastar a los propios aparatos de masas, comunist y socialistas, al
nivel del partido y de los sindicatos. Se genera as una prol - - cin de instancias representativas que encuentran
regularmente gran dificu, para coordinar y orientar las luchas sociales en un mismo sentido. De esta forni los propios
movimientos sociales se entrecruzan volviendo oscuro su enlace trminos de una identidad clasista: movimientos por la
reduccin de la jorni de trabajo, por la igualdad laboral de ambos sexos, por la liberacin femeni:
por el aborto, por la vivienda, movimientos ecologistas, movimientos regional y de minora nacionales, movimientos en el
interior de las instituciones, proh mas de la juventud, movimientos antiblicos y contra la conscripcin, etcte-,
En resumen, el avance de la democracia capitalista individualista, al disperS en esta forma el campo de las luchas
populares, vuelve sumamente compleja,
1 Del consentimiento como hegemona: La estrategia gramsciana, Revista Mexicana Sociologa, nm. 2, Mxico, 1979.
SE LS5.-nhtJ1h1ttJ
consensual del capitalismo desarrollado (la hegemona fctica del capitalismo de que habla Norbert Lechner en este
mismo volumen), que s se caracteriza por una alta concentracin monoplica y que ha sido capaz de echar profundas y
extensas races en la sociedad mejor integrada. Es de esta manera sin duda que puede leerse el triunfo del
neoconservatismo de M. Thatcher y R. Reagan.
2] Es distinta la situacin en los pases menos desarrollados? Hagamos aqu una subdivisin en tres grupos:
a] Los pases con una fuerte herencia cultural burguesa o pases modernizados de manera ms homognea. Si pensamos
en Amrica Latina habra que remitirse a los pases del Cono Sur y preguntarnos: son o no las dictaduras militares
argentina, uruguaya y chilena la comprobacin ms obvia de una incapacidad hegemnica a todos los niveles, incapacidad
reiterativa desde el quiebre del orden oligrquico? Estas dictaduras militares, instrumentos emergentes de coercin sin
visos de consenso, muestran de manera patente la triple crisis de HEGEMONA que las coloc en la escena reiteradas
veces y que hoy las vuelve inevitables.
Crisis de las burguesas industriales, primero, imposibilitadas en el capitalismo tardo-dependiente para barrer con las
oligarquas primario-exportadoras pues su destruccin implicaba secar la fuente de divisas para importar los insumos
industriales. Imposibilidad pues de proyecto intelectual y moral va revolucin burguesa al que no qued siquiera la salida
nacionalista puesto que las burgue sas industriales en ascenso pronto perdieron su fuente de legitimidad en tanto clases
nacionales al pasar de una tmida alianza reaccionaria con la oligarqua a una frrea alianza antinacional con el capital
extranjero. As, por ms que se pueda hablar hoy de una hegemona burguesa en lo econmico, es evidente que desde el
punto de vista sociopoltico y cultural (la hegemona en sentido integral) se trata de burguesas crnicamente dbiles y
triplemente tributarias si se tiene en mente adems la gran participacin del estado en extensas reas de la economa que
aqullas son incapaces de impulsar (tributarias ante las oligarquas, ante el capital extranjero y ante el estado).
Segundo, crisis hegemnica permanente del estado, si se nos permite ya emplear esta acepcin estadista de la hegemona
(sugerida por lo dems en la concepcin gramsciana del estado integral bajo el fascismo), en la medida en que los grandes
momentos popular-nacionales en Amrica Latina los llamados poP uiismos_ no fueron capaces de provocar una
verdadera revolucin por lo alto. Aunque se pueda calificar a estos populismos de intentos reiterativos para lograr tal
fin, el hecho es que no tuvieron nunca la fuerza ni econmica ni poltica para quebrantar el poder de las oligarqufas y
otorgar una alternativa de desarrollo nacional a los modernos sectores industriales. Sucumbieron ms bien frente a los
intereses tradicionales, los del imperialismo y los ligados al capital Internacional (y sus profundas ramificaciones entre los
sectores medios aterrorizados por la entrada en escena del popolo), y todo ello en el momento en que a Coyuntura
mundial que les dio gran impulso crisis econmica o segunda guerra y excedente de divisas perdi vitalidad. No
fueron pues el producto de una crisis de equilibrio catastrfico, de un abierto enfrentamiento clasista en el cam
po sociopolitico como en ei caso ae los rascismos y no gozaron entonces ue ur legitimidad y de una fuerza para
lograr los cambios mencionados Pero lo qtt se puede decir es que, si no nacieron, al menos condujeron en ocasiones a
cris que podramos denominar prerrevolucionarias pero que terminaron siendo crisj regresivas con la entrada emergente
de las dictaduras militares y la supresin de sistema poltico (institucional y constitucional). No se ve tampoo cmo st
las dictaduras militares puedan transformarse en verdaderas reoluciones po lo alto y desembocar en una nueva
coherencia social y poltica para el desarrolk en un nuevo sistema hegemnico.
Fuera del marco estatal y del de las clases superiores, el panorama tampocC ha dado visos de una eventual fortaleza o
capacidad de conforircin liegem nica (de movimientos o de posiciones) del lado de los sectores popalares y de l clase
obrera en particular. Por una parte, factores econmico-esiructurales, dicho de otra manera, factores ligados al desarrollo
tardo de la industrializaci (bajo la etapa monopolista), explicaran esto: el bajo peso relativo de la cla( obrera industrial
en trminos cuantitativos, la severa jerarquizacin en su int rior con que nace y que luego se acenta como resultado de la
linmica mO nopolista, etc. Pero por otra parte, y de manera fundamental, son aspect sociopoltico-histricos los que dan
cuenta de la baja capacidad d organizacifl y de accin autnoma de la clase trabajadora o, al menos, de su dbil plantea
miento como clase anticapitalista, dirigente intelectual, moral poltica d grueso de las masas populares y dispuesta a
establecer una ntida confrontaci con su clase antagnica en el terreno social, buscando as, la torna del estad como va de
acceso al socialismo. Y es que por principio de cuentas, una
dejado el perodo anarcosindicalista tan propio de los aos anteriores a la cris de 1929, y que hiciera florecer ms
clsicamente a los partidos comunistas de esta regin, la clase obrera debi entrar en la vorgine popular-nacional.
Entonce aparte de la difraccin que ya le planteaba su adversario, oligarquas tradicii. nales retardatarias y burguesa
naciente industrial con visos dirigentes (pero qu tampoco se fundan en una alianza reaccionaria
descarada), el campo del con flicto vino a complicarse con el surgimiento del estado
populista. As una ciert mejora de la situacin econmica laboral, bien amalgamada con la
ideolog nacionalista-antimperialista, la condujo inevitablemente al colabora:ionismo (cIa
sista y estatal). En fin, la gota, o ms bien el caudal, que acab confundi su identidad, no
hay que olvidarlo, fue el impacto de las masas populares d reciente origen urbano sobre
una cultura obrera de mayor tradicin; masas qul entendan su pertenencia a esta clase
como algo transitorio y qm estaban di puestas a brindar su apoyo incondicional al lder
populista y a cualquier forrn carismtico-autoritaria, con la esperanza de ascender en la
jerarqua social.
En el caso chileno, es cierto, una definida economa de enclave permiti la clase obrera
mantener una identidad y una organizacin bastinte elevadas pero sera un exceso hablar
aqu de la trayectoria de los obrers como si S4 tratara de una fuerza cercana a lo hegemnico (y el ejemplo
de la Unida Popular lo muestra con evidencia). Es sobre todo en la Argentina, por su mayO desarrollo y su impresionante
urbanizacin, donde el movimiento obrero, ufli vez dejado atrs el impacto populista, renaci bajo moldes de accin y
organ zativos que daban la impresin de haberse brincado una etapa, la etapa m
combativa cie ias ciasicas iucnas ooreras. tn electo, su aesempeno podra calificarse, incluso desde la cada del peronismo,
como inscrito en esa lgica llamada institucionalizante 2 tan propia del sindicalismo en las sociedades ms desarrolladas,
es decir un sindicalismo con cierta combatividad, pero temeroso de perder todo un sistema de influencia y de negociacin
cuidadosamente construido.
En resumen, triple crisis de hegemona en pases que no pueden ser tachados de poseer una sociedad civil dbil, pero que
s denotan una parcelacin y una proliferacin de actores (oligarquas con poder hasta el presente, burguesas modernas
asociadas y burguesas de la pequea y la mediana industria nacional, heterogeneidad obrera que responde a lo anterior,
clases medias producto de la modernizacin y repartidas en un abanico que va del radicalismo a la reaccin y al
autoritarismo ms recalcitrantes, etctera).
Esta parcelacin y esta ausencia de hegemona de las fuerzas sociales han colocado de manera prioritaria la exigencia de
un estado fuerte, capaz de imprimir una cierta coherencia social y poltica al desarrollo, pero al mismo tiempo se han
constituido en la traba ms grande para el logro de tal exigencia prioritaria. En efecto, en tanto el recurso al estado se
vuelve un requisito indispensable para la consecucin de cualquier proyecto (ya sea la redistribucin econmica y la
apertura a la participacin poltica para las clases populares, ya sea la imposicin de los intereses de alguna de las
fraccionadas clases superiores), el estado mismo pierde cualquier distancia o situacin de autonoma eventualmente
lograda con respecto a este abanico de proyectos y exigencias y deviene un espacio, podramos decir, de plena
concurrencia. sta es la situacin que mejor caracteriza la vida poltica en estos pases: por un lado una casi inexistencia
del estado propiamente dicho, es decir, de un principio de autoridad y de decisin con cierta distancia respecto a las
exigencias de las distintas fuerzas o clases sociales, y su reduccin dentro de un enorme sistema institucional o poltico
(juego de partidos policlasistas, parlamentarismo, presiones sindicales, poltica intr:imuros llevada por innumerables
grupos de presin o de inters, etc.), y, por otro lado, un notable vaco de relaciones sociales propiamente dichas, una
ausencia de enfrentamientos ms directos entre los actores sociales.
Se puede hablar as de una sobrepolitizacin, en el sentido de que todo pasa por el estado (sin que por ello ste sea
fortalecido), pero tambin de una desocializacin de la dinmica histrica latinoamericana, en el sentido de que el
enfrentamiento entre las clases o fuerzas sociales es sumamente dbil o se orienta inmediatamente hacia la presin
poltica. En fin, es como si todos los actores decidieran lanzarse a un tiempo al control del estado destrozndose unos
contra otros las cabezas, en ese embudo invertido. Entonces las fuerzas armadas se hacen cargo de la catstrofe
suprimiendo por completo el sistema poltico.
bj Detengmonos en seguida a observar el comportamiento de la hegemona n el caso de las sociedades desarticuladas,
aquellas cuya herencia cultural burguesa es sumamente dbil, con fuertes culturas precoloniales o con una gran poblacin
esclavista: sociedades no nacidas en el siglo xix. No se trata, claro
2 En el sentido que Alain Touraine da al trmino: como la ltima etapa de un largo proceso que comienza con el rechazo
utpico de la sociedad industrial, que pasa por su perodo ce pleno enfrentamiento, de ruptura revolucionaria, para
estabilizarse finalmente en una interaccin institucjona1jnte,
Huctu u. ccILa iiiciiaiicta pata organizar su poaer en tanto clases din esla
UC IUCLi iI -1- -
e incluso del Tercer Mundo. Justamente su desarticulacin proviene de que pesar de haber sido pases extraos a esa
gnesis burguesa, su grado de desarrc lb capitalista no se vio afectado en relacin directa a tal carencia. Nos refer mos,
pues, a aquellos pases sin un pasado cultural burgus pero con un alt) desarrollo capitalista medido en trminos relativos
al capitalismo tardo-deper. diente: pensemos en el Brasil y en Mxico para Amrica Latina, y refirmonc a este ltimo por
conocerlo mejor y para evitar las analogas excesivas que han hecho entre los pases del Cono Sur y el Brasil (el lector
habr de disculp aqu en cierta fuga hacia la historia: una digresin necesaria).
Hasta antes de su etapa propiamente industrial, los aos cincuenta, Mxi fue conformado por tres grandes influjos que
poco tienen que ver con la histor democrtico-burguesa clasista y con la historia de las hegemonas burguesas proletarias
de la Europa Oriental u Occidental: primero, por un volcn pI4 beyo dispuesto a estallar ante la ms
mnima fisura del orden, es decir por un lgica societal popular y masiva; segundo, por un
secular estado de guerra iz terno y externo, real o potencial,3 y tercero, aunque en cierta
forma derivado los anteriores, por una constante erosin del poder de sus clases superiores.
Cq respecto al primer factor baste recordar la sangrienta guerra de independenci sin
paralelo en Amrica Latina: medio milln de muertos y la consecuente huid de los capitales
espaoles, y, sin duda, la revolucin de 1910: un milln muertos. El segundo factor,
combinando bien las potencialidades del primer4 puede ser perfectamente ejemplificado al
recordar las guerras de reconquista e paola, la prdida de Texas en 1836 y de los estados
del norte doce aos ms tarde, la guerra entre liberales y conservadores que hizo crisis en
1857, la guen1 luego, contra Espaa, Inglaterra y Francia al ordenar Jurez la suspensin &
pago por deudas al exterior, guerra en fin contra el emperador Maximiliano 1 los aos sesenta. ..
Concomitantemente, varias sangras sufriran las clases alta de este pas (y el clero como parte de ellas), prensadas entre el
desbordamieIE plebeyo atizado por las guerras civiles y exteriores y por los estados despti que de ah surgieron,
producto de la lgica del ms fuerte.
Sin embargos no todo fue tan distinto con respecto al rostro de Amrica Ltina: hacia fines del siglo XIX el poderoso jaln
que los polos industriales d mundo ejercieron sobre nuestra economa hizo retornar en slo veinte aos (188. 1900) la flor
de los negocios y de los negociantes. Es cierto que nuestra hereflc minera exigi, por cuestiones tecnolgicas y
financieras, el concurso elevado di capital extranjero (como es propio de todo enclave minero) y que ello limi en gran
medida el renacimiento de una oligarqua nacional, pero tambin 8 cierto que Mxico, al doblar el siglo, no era solamente
una economa mines sino, asombroso, una economa primario-exportadora respetablemente diver. ficada.
A pesar de ello, guerras, levantamientos, huida de capitales e incapacidd tecnolgica, organizativa y de capital de la
burguesa minera mexicana freft a la demanda y al capital venidos del exterior dieron cuenta de una gran deJ
3 PaIses como Francia o Espafia quizs no tuvieron rasgos tan distintos, pero es indudal que su origen burgus acompafl
mejor su evolucin.
gentes y hegemnicas.
A ello se agrega otro hecho y es que, a pesar del gran tirn que las economas centrales ejercieron sobre la periferia entre
mediados del siglo xix y el primer decenio del xx, tal impacto no fue tan ntido en Mxico en lo
que hace al fortalecimiento de las clases altas, pues aparte de los ya mencionados efectos
negativos de la minera, nuestra diversidad geogrfica y primario-productiva se reflej en
una marcada heterogeneidad sociopolftica y cultural de estas clases. As el auge econmico,
en el perodo, fortaleci a importantes grupos, como en toda Amrica Latina, pero tuvo
tambin el efecto de enfrentar de manera radical a las ms poderosas oligarquas en vas de
modernizacin: por una parte a un grupo de origen burocrtico-estatal pero en vas de
aburguesamiento, es decir el grupo denominado de los cientficos, equipo tecnocrtico
requerido por el poderoso estado surgido de las guerras de Reforma y de las guerras
internacionales del tercer cuarto del siglo. La fuente de capitalizacin de este grupo, lo que
le permiti acceder al proceso de aburguesamiento mencionado, fueron los impuestos a la
exportacin as como las concesiones y los permisos que el estado porfinista facilit al
capital extranjero, de manera tan comedida, en los transportes, en la minera, etc. Por otra
parte, y directamente enfrentada a esta cofrada tecnoburocrtica, se organiz una gran
alianza facilitada por la presencia de un adversario tan evidente; al frente de ella se coloc la oligarqua
nortea ajena en lo fundamental al circuito minero y cuyos recursos econmicos no provenan de un control sobre el
estado central, sino de una actividad empresarial directamente ligada a la produccin y a la exportacin agraria y en cierta
forma industrial. El malestar de los norteos se agudiz al verse excluidos de las decisiones polticas una y otra vez a lo
largo de los treinta aos de dictadura porfirista y no se hizo esperar su alianza con los grupos mineros nacionales (en
franca decadencia por la entrada del capital extranjero), y con las clases medias deseosas de participar tambin en esa
inexpugnable fortaleza estatal, monopolio de los cientficos, fuente corrupta de riqueza. Un ingrediente, en fin el
campesinado indgena del centro, aceleradamente despojado de sus tierras, vino a sellar la alianza antiestatal y
anticientfica que puso en marcha a la Revolucin de 1910-1917.
Es imposible, obviamente, profundizar en este punto; el ejemplo slo nos sirve para mostrar cmo Ja lucha revolucionaria,
al echar mano, por parte de las subsecuentes facciones en pugna, de los sectores populares (campesinos y obreros), no slo
despert el volcn plebeyo tan caracterstico de este pas, sino que oblig al grupo triunfante, que poco tena ya, despus
de tantos aos de lucha, de grupo econmico-social (clase) y mucho de casta militar (lite poltica dirigente), a hacer
efectivas las innumerables promesas de mejoramiento a las masas, sin lo cual era imposible su consolidacin y el retorno
de la paz. Ech a andar as la Constitucin de 1917 y con ella un primer jaln de la reforma agraria que pusieron en jaque
a las compaas extranjeras, principalmente las que explotaban el petrleo. Pero lo que importa subrayar es que este
episodio activ una vez ms la lgica social y poltica mexicana: erosin y debilitamiento de las clases altas,
principalmente agrarias, y fortalecimiento del actor estatal: de un principio de orden
necesariamente autoritario. Cuando el afluente mexicano de-
L
riv en el tumultuoso cauce popuiar y nacionai que se aiiu Cii It Ci1UULLa y se agudiz con la crisis econmica mundial de
los aos treinta, que en Amrica Latina llev el nombre de populismo, nuestro pas haba sido largamente preparado para
convertir tal fenmeno en algo mucho ms radical. Eso fue el cardenismo, una historia de profundas races ancestrales que
logra enclavarse en pleno siglo xx, una piramide popular nacional (popular-estatal) reforzada por la lucha contra el
enemigo exterior (la expropiacin petrolera) y por una reforma agraria a fondo que dejara sin su aliado poltico ms
importante (la oligar.. j qua) a unas clases altas modernas que luego seran dislocadas en su hegemona cultural por la
inevitable alianza con el capital extranjero.
Pero, y aqu est lo fundamental, a pesar de que este ejemplo tiene poco que ver con una gnesis cultural democrtico-
burguesa, en tanto fortalecimiento de la sociedad civil frente al estado, un desarrollo propiamente industrial-capita. lista,
una urbanizacin y en general una modernizacin acelerada se generaron a partir de los aos cuarenta para convertirnos,
en tres decenios, en un pas que puede calificarse, como se estila hoy, de pujante desarrollo relativo.
Esto explica el calificativo de sociedades desarticuladas, es decir sociedades que desde el punto de vista cultural, poltico
y, en una palabra, social, distaban mucho de poseer los atributos que sirvieron de invernadero para el ascenso y Ial
consolidacin del capitalismo en los pases hoy desarrollados (siendo el carcter piramidal, autoritario, estatista y
paternalista del cardenismo la mejor prueba), 1 pero que por el simple hecho de poseer respetables dimensiones
geopoblacionales (un mercado interior suficientemente amplio y en constante crecimiento en trminos absolutos) pudieron
industrializarse y modernizarse en forma acelerada en unas cuantas dcadas.4 Se trat de un proceso profundamente
desequilibrado, precisamente por esto (y de ah el trmino desarticulacin), pero fue, a pesar de ello, un proceso efectivo
en trminos de desarrollo econmico; y es que en el perodo monopolista del capitalismo, la gnesis social, cultural y
poltica puede ser fcilmente sustituida por el capital y la tecnologa acumulados a nivel mundial. Ahora bien, si desde el
punto de vista de la base productiva estas socieda- des funcionan sobre una plataforma econmica nica, continua, que
extrae excedentes desde los puntos de mayor atraso canalizndolos hacia los grandes emporios del capital industrial y
financiero, desde el ngulo propiamente socio- poltico y cultural de homogeneizacin no es tan simple. En efecto, aqu,
como en el caso de los pases homogneos tardamente desarrollados en el capita- lismo, las fuerzas y clases sociales
propias de la etapa industrial se ven afectadas:
por la parcelacin radical que les confiere un elevado desarrollo monopolista, (donde las clases altas se dividen entre
burguesas asociadas, nacionales y mono- polistas o competitivas, y otro tanto sucede con el estndar de vida de la clase
obrera). Pero ms all de esta caracterstica general del desarrollo tardo-mo nopolista, en los pases desarticulados, y en
particular en el ejemplo que ahora. nos ocupa, se agrega un poderoso elemento que parcela de manera ms radical los
impulsos sociopolticos provenientes de la sociedad civil en su relacin con el
4 El ejemplo opuesto seria el del Uruguay, sociedad de poblamiento europeo y, por l tanto sociedad con marcada genesis
cultural burguesa pero que por sus dimensiones geopOblacionales, result inviable para incorporar redituablemente a la
gran industria monopolista moderna.

de masas, piramidal, en la que el estado es el agente de cohesin represiva (agerte hegemnico), hacia una sociedad donde
aparentemente predomina la ciuda la industria y la modernizacin en general, nos coloca frente a una realidad n
cesariamente dislocada. Son pocos treinta aos de modernizacin acelerada ms an cuando se trata de un proceso
excluyente como es el desarrollo mcnopolista de nuestro tiempo. As, pues, la pirmide popular nacional (estataL que
coron a la historia mexicana bajo el cardenismo, no es un hecho del pasado subsiste y se ampla asentando su extensa
base en la sociedad tradicional, en
campesinado populista, pero asegurando tambin su futuro en las crecientes bo sas del pauperismo urbano, ya hoy
impresionantes. Recurramos, para concluiesta parte, a un esquematismo realista: junto a esta lgica popular-nacional (
que subsiste y se ampla como resultado de la explosin demogrfica, emerge coi vigor, otra lgica que aqu llamaremos
democrtico-clasista (u). Esta ltima est compuesta en una de sus vertientes (1), por las clases medias concomitantes coi
todo proceso urbano o de modernizacin: su lgica sociopoltica en tanto actore consumistas, posesivos e individualistas,
es inmediatamente antiautoritaria, piura lista, si tomamos en cuenta el marco hiperestatal en el que nacen. Los movimien
tos magisteriales, mdicos y estudiantiles de los sesenta en contra del autorita rismo diazordacista, as como las reacciones
contra los actos socializantes pro movidos por el echeverriismo en los aos setenta, muestran bien su voluptuos carcter
posesivo e individualista y, slo en esa medida, democrtico y plu ralista.
Pero la otra vertiente (2) de esta lgica de lo moderno est ms propiament ligada a la lucha de las clases fundamentales:
por tina parte (a) nos habla de fortalecimiento de la iniciativa privada, nacional y extranjera, y de la enormi presin que el
capital monopolista internacional es capaz de ejercer sobre la opciones del desarrollo en una nacin como la nuestra (sin
que hayamos d confundir ese poder econmico ihegemona en lo econmico? con la concep cin integral de la
hegemona). Por otra parte (b) la clase obrera tambin s fortifica en su organizacin: lo hace fundamentalmente a travs
del sindicalismo aunque un partidismo larvario en busca de extensas alianzas democrticas co mienza a dibujarse en
forma paralela. Sin embargo, la gran dificultad a est respecto se manifiesta en torno a su marcada heterogeneidad: de un
lado, tribu tana del paternalismo estatal en su amplia masa poco calificada (afiliada al PR a travs de la Confederacin de
Trabajadores Mexicanos); de otro lado, mim tica cTe las actitudes de consumo, culturales y polticas de los sectores
medio integrados (pensemos, con todas las salvedades, en esa parte de la clase obrer que pertenece a las empresas
monopolistas extranjeras asociadas al capital nacio nal e incluso en algunas empresas bien remuneradas del sector estatal
en lo:
rubros clave de la economa).
As, pues, si dejamos de lado el amplio sector obrero de baja calificacin, est
lgica democrtico-clasista (u) tiene en comn el ser acrrima adversaria d
nuestra herencia piramidal, en la medida en que, por cualquier lado que s
la mire, los pilares del estado fuerte estn siendo constantemente erosionados poi
las demandas, con signos diversos y en otro plano antagnicas, provenientes de k
clase obrera, el capital y los sectores medios.
Cmo debe entenderse pues la hegemona en socieclactes con10 sta? siderando los rasgos marcados por la historia y
poniendo el acentb en el esta( en lo popular y nacional que se vuelve futuro sobre la base de l creciente
breza moderna?, o aceptando ms bien, como es tan propio del pensamiento los economistas, que el vencedor ha sido el
capital monopolista er1 tanto el t
de sociedad que se construye est orientado por su poder de decisin de dL. capital y favorece a sus intereses? o, en fin,
debemos quizs reervar nuestra alusiones a lo hegemnico slo cuando hacemos referencia a las xpectativas ? una nueva
hegemona popular y socialista, la hegemona como construccin a, capitalista, construccin organizativa e ideolgica de
la oposiciii en su difci tarea de fusionar, en un impulso nico, aspiraciones democrtco-ciudadana hegemnico-clasistas
y populares crticas? Difcil opcin en el presente ejemple pero antes de cualquier comentario reseemos el ltimo grupo
histrico-concret que nos hemos propuesto.
- ej Se trata, sin ms rodeos, de aquellas sociedades que han realhado espectac lares revoluciones en los decenios recientes,
revoluciones no conducidas r fuerzas eminentemente proletarias, revoluciones de corte ms bien populai nacional, donde
la ausencia de la fuerza obrera y de una vertiente democrti ciudadana nos permiten deducir un marcado atraso en lo que
hac:e al desarrc industrial capitalista y a la gnesis propiamente democrtico-burguesa de ejemplos. Se trata de
desbordamientos generalizados, guerra de movimientos contra un orden que se basa en la pura y simple dictadura en
coutra de form dictatoriales que regularmente se han extendido y profundizado por largos i rodos y donde por lo general
la intromisin imperialista se vuehe transpareni en la persona misma del dictador y en el cuerpo entero de la dictdura. Se
trat pues, de ejemplos como el de Nicaragua, El Salvador, Guatemala n otro tiemp y, aunque con ciertas salvedades en lo
que a la composicin olrera se refie (enclave), tambin Cuba y Bolivia con respecto a Amrica Latin1 Aqu el r blema
de la hegemona se confunde inmediatamente con el impulso po
nacional y, en los ejemplos que llevaron el fenmeno a sus consecuencias radicales, con el problema de la hegemona
estatal, como en Cuba.
Nos encontramos as frente a una dificultad enorme y que sera simpli calificar de meramente acadmica: el estudio ele la
hegemona en los granc grupos reseados, reproduce, refleja, recrea a la sociedad en sus diversos estad de
modernizacin y tambin en la heterogeneidad completa del conjunto soc nacional. Como consecuencia la hegemona
nos coloca, al menos, nte tres opc nes: a] la hegemona como una manifestacin de las clases fundamentales, 1 guesas
primero y obreras ms tarde (en la historia europea); bi la hegem como un atributo propiamente estatal derivado de las
movilizaciones popu y nacionales, desde el bonapartismo hasta Vietnam, para mencioflkr dos extr relevantes; y c] la
hegemona (hegemonha o simple bsqueda de prima de la sociedad civil, en su vertiente moderna, consumista,
indivjualista, co el estado coludido con los monopolios y contra, tambin, cualquier forma
midal y monista ya sea ideolgica u organizativa (del estado o del sistema j.-. tico e institucional en general).
Ser todo esto un sociologismo?, un afn de mostrar lo complejo, lo divex de las manifestaciones presentes en la
sociedad y, como consecuencia, una forzL
pesimista que antepone obstculos a la voluntad poltica, a la bsqueda de accin unificada, obstculos a la necesaria tarea
voluntarista que es el afn de hisionar y coaligar fuerzas, quehacer poltico que conlieva disciplina y sumisin si lo que se
pretende es el logro de una sociedad ms justa? Difcil responder, pero al menos el planteamiento de problemas sin
respuesta fcil no es una tarea yana: un cierto realismo sociolgico es algo que debe iluminar francamente la ruta de la
praxis poltica.
.
LAS PROPUESTAS DE UNIFICACIN DEL CAMPO DISPERSO DE LO
SOCIAL

As, un planteamiento que difiere en buena medida del que hemos hecho podra enunciarse como sigue: siendo el campo
social heterogneo por naturaleza, corresponde a la praxis poltica en tanto voluntad de transformacin y asentada en el
estudio cientfico de la historia la tarea de reunificar, homogeneizar, fusionar, orientar en un mismo sentido, etc., a las
fuerzas oprimidas y explotadas por ci sistema capitalista, desde las capas medias hasta las amplias masas pauprrimas.
Ser la clase obrera, en tanto clase fundamental, la abocada a servir de eje, direccin poltica y punto de referencia
intelectual y moral del amplio espectro de las clases populares.
La esttica dispersa queda pues nucleada en un rayo fulminante, y en tanto sobran ejemplos histricos para ilustrar tal
evento se establece una polmica, aparentemente ciega, con los defensores de las tesis dispersionistas ilustradas en los
trminos del inciso anterior.
En este apartado haremos un breve recuento de las posiciones que han tendido a unificar el campo de las prcticas
sociopolticas, desde aquellas de corte economicista propias de la Segunda Internacional hasta las propiamente
hegemnicas que logran su primera sistematizacin con Lenin, que fueron profundizadas por Gramsci y que han renacido
con gran euforia en nuestros das (despus del oscurantismo estalinista y de la exgesis del partido leninista) sobre la base
de la concepcin del autor italiano. Al finalizar ese breve recorrido abriremos un inciso que trate de sistematizar algunas
proposiciones para plantear histrica y sociolgicamente la disyuntiva: dispersin del campo sociolgico, unificacin
(hegemonizacin) de ese mismo campo en funcin de lo poltico-ideolgico culturalista. Algunas propuestas recientes
para el logro de una nueva hegemona en el mundo actual provenientes de la corriente que aqu llamaremos poltico-
ideolgicodiscurs;va sern analizadas antes de concluir el presente ensayo.
No nos detengamos mucho en lo que ya es bien conocido: Kautsky y en general la Segunda Internacional daban por
sentado que el capitalismo sufrira un colapso como resultado de las tendencias a que apuntaba su propia base productiva
y de los efectos de sta sobre la distribucin social de la riqueza. En efecto, dado que la clase trabajadora tendera a una
pauperizacin cada vez ms patente, producto de la acumulacin, de la centralizacin del capital y en general de la
elevacin de la productividad, una crisis de subconsumo sera inevitable para el capitalismo. La pequea burguesa y el
campesinado, por su parte,
entraran en una proletarizacin progresiva, y la sociedad se iria transtormanao paulatinamente en dos agregados bien
definidos: una enorme masa de proletarios desposedos y un puado de capitalistas riqusimos. Tal homogeneizacin del
campo social, aunada al colapso final e inevitable del sistema productivo capitalista (en resumen, tal economicismo),
permiti descuidar los aspectos ms especficos de la toma del poder puesto que ste, tarde o temprano, vendra a recalar
en manos de la clase obrera y de sus organizaciones. La va parlamentaria, electoral, no constitua, como consecuencia, un
pecado claudicante por parte de los representantes de esta clase, sino ms bien una posicin que no interfera la rpida
expansin del capitalismo y su avance hacia el gran colapso y una forma de entrenamiento para asumir el poder cuando
ese momento llegara. En esta concepcin, pues, no hay un principio hegemnico, no hay tareas hegemo. nizantes puesto
que todo llegara por s mismo, como resultado o inercia de las leyes econmicas.
El leninismo reaccionara brutalmente contra semejante forma de concebir el pasaje al socialismo, pero en el impulso
mismo de su reaccin, y apoyado en el triunfo palpable del bolchevismo en la va especfica que lo llev al poder,
sobrevalor el aspecto subjetivo, la capacidad voluntarista de la conciencia externa al campo social existente. El partido,
un grupo selecto de dirigentes, apoyado en una concepcin cientfica de la historia, se convertira desde entonces en la:
frmula correcta del pasaje al socialismo. A la violencia burguesa habra de oponerse la violencia del estado proletario, es
decir la dictadura del proletariado.,
Ernesto Laclau, sugerente socilogo poltico latinoamericano, cuyas tesis analizaremos en detalle, parece centrar bien los
avances y los lmites del leninismo cuando afirma:
La consecuencia importante, para una teorla de la hegemona, que se deriva del enfoque. poltico y estratgico leninista es
que tanto los equilibrios polticos como las rupturas revo lucionarias o no de los mismos son la resultante de
contradicciones mltiples cuya acumu lacin y condensacin constituye una coyuntura determinada. La estrategia
revolucionaria, en tal caso, no puede fundarse en el simple despliegue de las contradicciones econmicas dei. sistema sino que debe
constituirse como forma histrica de articulacin de contradicciones diversas en una coyuntura dada. De ah se derivan el privilegio
del momento poltico en
entrategia revolucionaria (en oposicin al enfoque de la Segunda Internacional, que haca de momento poltico una pieza
subordinada en el desencadenamiento de contradicciones econs micas).S
La obra de Antonio Gramsci constituy un paso definitivo para la concep* cin del principio de hegemona y a pesar del
gran abandono a que fue relegad desde el ascenso del fascismo hasta los aos sesenta, hoy la encontramos en
centro de esta polmica.
Como es natural tambin la concepcin gramsciana de la hegemona se plan te el problema de la unificacin
homogeneizacin del campo social existent o, mejor, del conjunto de las fuerzas potencialmente socialistas. Sus
solucione, ante esta tarea superaron ampliamente el economicismo mecnico pero tambi el voluntarismo poltico y se
orientaron en lo fundamental a relevar los aspect
5 Vase el ensayo de Ernesto Laclau, Tesis acerca de la forma hegemnica de la poltica en este volumen punto 13, pp.
28-29.
y .uiai ui p1uvILIIIa; sas poslolllciaaes cie tusionar elementos intelectuales y morales de agregados diversos de la sociedad
sin que por ello perdieran stos su identidad o quedaran subordinados en algn tipo de alianzas. Y es que Gramsci pudo
vivir, por una parte, una Europa ms moderna, ms occidental, ms diversificada y con una sociedad civil ms robusta.
Por otra parte, vivi tambin una Italia marcadamente heterognea debido a su atraso sureo. Ante este campo desigual y
disperso, las propuestas de fusin debieron hacerse con hilos muy finos y tuvieron un alcance tan universal que lograron
abrir problemas propios del desarrollo ms moderno, de ah su xito en la Euro. pa actual, y en las sociedades tardas y
desarticuladas.
La riqueza del plano ideolgico y cultural en Gramsci ha generado ulteriores y ms complejos desarrollos de la
problemtica de la hegemona. Antes de abordar este punto precisemos bien el contenido de la hegemona en este autor.
Chantal Mouffe, por ejemplo, nos recuerda que la concepcin de hegemona en Gramsci no puede destacar
exclusivamente la direccin poltica de una clase, pues de esta manera quedara reducida al concepto leninista que se
funda, digamos para abreviar, en la centralidad de Ja clase obrera en tanto clase fundamental: para Gramsci, la
hegemona no se presenta como una alianza de clases puramente instrumental a travs de la cual las reivindicaciones
clasistas de las
cIases aijadas se expresan en trminos de la clase fundamental, mientras cada grupo conserva su propia individualidad y
su propia ideologa en el interior de la alianza.6
Para que diferentes grupos sociales se conviertan en un solo sujeto poltico con unidad ideolgica, contina interpretando
Mouffe, es necesario que la hegemona de una clase fundamental se construya sobre una voluntad colectiva (sobre la
base de una visin del mundo comn que servir de principio unificador) en donde se fusionen esta clase y sus aliados
para formar un hombre colectivo .
Esta nueva hegemona debe construirse a travs de una reforma intelectual y moral, de una sntesis ms elevada, de
modo que todos sus elementos se fundan en esa voluntad colectiva. La unidad ideolgica que servir como cemento
de esta nueva voluntad colectiva fungir como una religin popular.
La forma particular en que se presenta el elemento tico poltico hegemnico en la vida del estado y del pas, nos dice
Gramsci, es el patriotismo y el nacionalismo, que son religin popular, es decir, vnculo que produce la unidad entre los
dirigentes y los dirigidos. 8 Luego Chantal Mouffe concluye: todo cuanto exprese el pueblo-nacin es nacional-
popular. La hegemona exitosa es la que logra crear una voluntad colectiva nacional popular aunque sta pueda
construirse tambin en base a otras manifestaciones ideolgicas y polticas E.. .1 cuando existe un vnculo orgnico
entre los intelectuales y el pueblo.9
Ahora bien, no cabe duda, como veremos ms adelante, de que Gramsci profundiz toda su concepcin de la hegemona
en funcin de las enseanzas bru Chantal Mouffe, Hegemona e ideologa en Gramsci, Arte, Sociedad e ideologa, nm.


tado integral o, dicho en otros trminos, la concepcin de la ampliacin del estado sobre la sociedad civil a travs de la
burocracia, los aparatos de coercin (ejrcito y polica), etc., fue una de estas enseanzas, como lo ha mostrado con gran
acierto Christine Buci-Glucksmann.1 El gran apoyo que el movimiento fascista supo encontrar entre la pequea
burguesa fue otro aprendizaje muy valioso para afinar la idea de lo popular-nacional en la medida en que, en un pas con
una unidad nacional tan precaria como Italia, y con un herencia tan acendrada en la ciudad-estado,11 la pequea
burguesa, muy numerosa, era la nica clase 1 territorialmente nacional (Gramsci). De ah la centralidad de lo patritico
y c nacionalismo en esta concepcin de la hegemona.
Sin duda esto fue elaborado por Gramsci sobre la base del fascismo, deca.i mos, como reflejo de lo que la clase obrera en
su momento de auge (el bienio. rojo) fue incapaz de lograr.
Aquello que tanto preocup a Gramsci, y a muchos otros pensadores ital nos desde el Risorgimento, la unificacin del
campesino atrasado del sur con clase obrera de las grandes ciudades industriales del norte, no fue logrado pc.5 las
organizaciones clasistas, ni siquiera por el Partido Socialista Italiano. La m importante unificacin poltica y cultural fue
lograda por el fascismo en tant primera gran movilizacin popular y nacional, aunque eso se consigui, parad jicamente,
a travs de contenidos ideolgicos que impidieron la identificacir entre pueblo y clase obrera, [esto] constituy el logro
especifico del fascismo como lo ha explicado Ernesto Laclau.2 Por qu el fascismo tuvo xito e:
separar pueblo y clase obrera? agrega este autor. Por qu el jacobinisnI de la pequea burguesa no fue absorbido por
el discurso poltico obrero en confrontacin radical con el bloque de poder?
Laclau responde a su pregunta recordando que el movimiento obrero se obligado a colocarse tras una barrera de clase
porque en sus orgenes su - - dad estuvo constantemente bajo el peligro de las influencias de la burguesa Se fue formando
as
un criterio absoluto de separacin entre la clase obrera y el resto de la sociedad. Era nece rio, en especial, desligar las
interpelaciones obreras y las interpelaciones populares difusas, que la clase obrera haba sido movilizada y frustrada
muchas veces por el populismo de 1 polticos burgueses. Haba que desenmascarar las ideologas populares difusas para
que no impidieran la constitucin de una ideologa de clase. Y el mecanismo especifico de e-. desenmascaramiento
consista en presentar todo contenido popular difuso como elemefl constitutivo de la ideologa de alguna de las clases
rivales: la burguesa, la pequea burgues los terratenientes feudales, etc. [...] [As] la clase obrera generaba prcticas
polticas e ideol gicas que se expresaban en el reduccionismo clasista.13
A esto coadyuv, podemos agregar, el triunfo del bolchevismo y su ton directa del poder en tanto movimiento bastante
puro de expresin partidista
10 Christine Buci-Glucksmann, La concepcin gramsciana de la ampliacin del estado, Gramsci y el Estado, Mxico,
Siglo XXI.
11 Es decir, la ciudad separada del conjunto de un territorio nacional, la ciudad c universo, la ciudad industrial como
invernadero de la lucha de clases que la habitan.
12 Ernesto Laclau, Poltica e ideologa en la teora marxista, Mxico, Siglo XXI, p. 136.
13 Ibid., p. 144.
ji crn ..a y ..v juc dLd LIIULILU IuhiIcu pasa sas posiciones pariamen. tarias propias de los partidos de la Segunda Internacional en su
poltica de los pequeos pasos y de las amplias alianzas electorales.
Esta doble enseanza (ascenso del fascismo y derrota del movimiento obrero por su aislamiento clasista) condujo a
Gramsci a plantear una nueva estrategia, hoy bien conocida: el paso de la guerra de movimientos (toma directa del poder
del estado) hada una guerra de posiciones (preparar la revolucin en una perspectiva de ms largo plazo y a travs de una
concentracin inaudita de hegemona, como el fascismo lo haba puesto de manifiesto).
Gramsci acompaaba el razonamiento anterior con una doble perspectiva:
1] Perspectiva geoespacial: en Oriente (Rusia), la guerra de movimientos, la estrategia de ataque frontal, de toma directa
del poder del estado, fue factible porque el estado lo era todo y la sociedad civil era primitiva y gelatinosa. En
Occidente la guerra de posiciones se impona porque entre el estado y la sociedad civil, se daba una relacin equilibrada
y, detrs de un estado vacilante, pronto se descubra una robusta estructura de la sociedad civil donde la burguesa busca
y logra asentar el poder del estado sobre una base de masas y la clase obrera se enmarca en las grandes organizaciones
modernas.
2] Perspectiva histrica en la medida en que hablar de Oriente y Occidente tambin significa hablar del pasaje desde
situaciones ms elementales hacia situaciones ms modernas de la poltica y de las luchas sociales. Como lo ha subrayado
Christine Buci-Glucksmann: la guerra de posiciones es un concepto polftico universal, un principio de periodizacin de
las luchas de clases.4
En esta medida Gramsci escribi: Hoy, es decir, nueve aos despus de octubre de 1917, no es el, hecho de la toma
del poder por los bolcheviques lo que puede revolucionar las masas en Occidente porque se trata de una situacin ya
pasada que ha producido todos sus efectos. 15
En la poca actual, a la guerra de movimientos que se desarroll victoriosamente de marzo de 1917 a marzo de 1921 ha
sucedido una guerra de posiciones
cuyo representante tanto ideolgico (en Europa) como poltico (en Italia)
es el fascismo. 16
Sin embargo, si bien la concepcin de guerra de posiciones establece un corte con la Rusia de 1917, hay que aclarar que
ello no significa que lo establezca con el lenjfljsrnO: Christine Buci-Glucksmann nos recuerda las actualizadas ideas de
Lenin donde ste parece coincidir ms con Gramsci y dejar atrs la poca bolchevique pura: La revolucin no llegar tan
rpido como lo esperbamos. Esto lo ha probado la historia. Hay que saber aceptarlo como un hecho, hay que tener en
cuenta que la revoluljn socialista mundial en los pases avanzados no puede comenzar con la misma facilidad que en
Rusia, pas de Nicols JI y de Rasputn
comenzar sin preparacin una revolucin en un pas en donde se ha desarrollado el capitalismo, que ha dado pie a una
cultura y a una organizacin democrticas incluido el ltimo de los hombres, sera un error, un absurdo [] 17
Entendemos as por qu Gramsci escribi, sin rodeos: Ilich haba comprendido

t en Oriente en guerra de posiciones que era la nica posible en Occidente. parece que eso significa la consigna del frente
nico. 18
Qu otra cosa muestra la atraccin de este autor hacia el americanismo, fordismo y el taylorismo sino su inters por
comprender los cambios en 1 sociedad capitalista ms avanzada, en la sociedad civil moderna en general?

LOS PARMETROS SOCIOLGICOS E HISTRICOS DE LAS
PROPUESTAS HEGEMNICA

Sin embargo, llegados a este punto, la proposicin gramsciana sobre la constn cin (fusin) de una nueva hegemona abre
nuevas interrogantes.
Es cierto que el fascismo logr crear una nueva hegemona, a travs de u guerra de posiciones y de una disolucin de
contenidos clasistas en contenid popular-nacionales, y es cierto tambin que de la observacin de este fenmei Gramsci
deriv una nueva proposicin (la guerra de posiciones). Se trata justamente del mismo proceso pero con una frmula
invertida: los nacionalistas, patriticos y de otros signos, que tanto motivaron al campesina a la pequea burguesa y a los
medios, deban ser incorporados, aunque de x nera supeditada, a los contenidos clasistas.
La dificultad sobreviene cuando nos preguntamos qu sucedi en la histoi posterior al fascismo en los pases europeos, es
decir: fue posible esta inversii las posiciones clasistas tuvieron la centralidad poltica y encontraron los puru de
identidad intelectual y moral para enlazar al conjunto amplio de las fuer populares bajo la direccin poltica del
proletariado y producir as una conc tracin hegemnica que diera paso al socialismo o que abriera al menos r perspectiva
franca en este sentido?
La realidad fue distinta; lo que el fascismo logr por la va popular-nacio no ha resultado obvio para las posiciones
hegemnico-clasista. Y es que si los aos anteriores al ascenso fascista tuvieron como caracterstica una ni concentracin
de elementos favorables a la accin y a la conciencia clasista e centro-oriente europeo (pobreza extrema de la clase
trabajadora, deficiente u cacin nacional y cierta pureza del enfrentamiento clasista en las ciudades, c econmica general y
crisis orgnica que dejaba al descubierto la domina ejercida por una burguesa aliada en forma reaccionaria con las clases
n gradas, etc.), si bien esto marc el punto culminante del enfrentamiento das
18 Recordemos que Gramsci conceba al fordismo como una forma de organizacin prt, tiva ms moderna si se la compara con la
europea; las superestructuras del modelo americ son menos complejas que las de Europa, responden ms directamente a la base produd
Son formas de vida, de cultura, valores y prcticas que se encuentran ms acordes c taylorismo y lo hacen posible por la ausencia de
sedimentos histricos, por la ausenci capas parasitarias (curas, intelectuales tradicionales, etc). De esta forma la organizacin
hegemona en el modelo americano no reposa sobre los profesionales de la poltica y de la logia: La hegemona nace dice Gramsci
en la fbrica y no tiene necesidad de tantos i.-medianos polticos e ideolgicos.
latinamente, pero en forma continua, este panorama. -
En efecto, ya el propio proceso fascista puso de manifiesto ciertas modificaciones a la situacin clasista ms o menos pura
descrita anteriormente:
a] en primer lugar dej claro, ante el asombro de muchas posiciones marxistas, que las grandes movilizaciones populares
y nacionales no eran slo un asunto de la historia, de la Revolucin francesa o de los pases preindustriales, sino que se
trataba de un fenmeno paralelo al desarrollo industrial monopolista y que podan incluso ser posteriores a una
conformacin clasista madura, sobre todo en pases tan deficientes en su unificacin nacional como Italia o Alemania;
b] segundo, que el fascismo no slo inund el espacio ms ntido de la lucha de clases echando mano del principio
nacional y popular, incorporando al campesinado y a la poltica y haciendo lo mismo con la pequea burguesa, a lo largo
de todo el territorio, sino que tambin fue capaz de apoyarse en el futuro, en lo que estaba naciendo y terminara por
convertirse en un actor robusto de la sociedad industrial y urbana. Es decir, el fascismo tambin incorpor, a tambor
batiente, sobre todo en Alemania, a las capas modernas: eso que se denomina los sectores medios y que por entonces se
encontraban aterrorizados y amenazados en su individualismo, en su egosmo, en su posesividad, por el agudo ascenso de
las luchas proletarias y el presagio socialista.
Si bien el primer ingrediente, lo popular nacional, pasada la segunda conflagracin mundial, perdera actualidad en
algunas de estas sociedades, aunque no parece tan obvio en Italia, todo lo contrario aconteci con las capas
urbanoconsumistas (o posesivo-individualistas) denotadas bajo el trmino de capas medias.
Mucho nos desviaramos si en este ensayo quisiramos caracterizar lo que en tal alusin se encuentra implicado, pero al
menos dediqumosle algunos prrafos con el fin de que nuestras conclusiones resulten ms claras. Parece obvio que los
rasgos centrales de estos agregados caractersticos de la sociedad de consumo seran: a] el apoyo, en situaciones extremas,
a una fuerza dictatorial capaz de preservar la sociedad capitalista de consumo para evitar el triunf o de una fuerza
socializante, redistributiva, atentatoria de la propiedad que priva en el presente (aunque sta se reduzca al automvil). Y
detrs de este principio, que se puede enunciar de mil maneras, un afn de diversidad, un afn ciego de eleccin ante n
abanico de opciones irrestricto, una bsqueda de lo exclusivo, aunque la moda dicte lo mismo para todos.
Como extensin de esta diversidad propia, del consumismo de la economa capitalista, los principios valorativos de estos
agregados se extienden al terreno de la poltica: las ms amplias posibilidades de eleccin, el pluralismo, aunque ello no
signifique sino destronar a la dictadura que, tiempo atrs, salv sus propiedades y su libertad individual, cultural y
poltica, ante la amenaza socialista y el caos.
Todo ello puede ser deleznable pero ilustra bien la mecnica democrtica que a partir de la segunda posguerra, y cada vez
con ms fuerza, caracteriza, a las sociedades desarrolladas.
El comportamiento sociopoltico de este agregado apunta a la conquista de un poder en el plano de la sociedad civil, a la
bsqueda de un cierto pluralismo
.7 .. .-. ..---. -. --- 1 -- 1 J. 1 1
nes sociales, polticas y culturales. De ah que lo denominemos democrtico. ciudadano. Sin la consideracin de estos
agregados la existencia del estado burgus actual es impensable, pero tambin comienza a serlo el propio proyecto
socialista. Tales agregados, se ha dicho hasta la saciedad, no tienen unidad ni programa, su poca no es por ningn motivo
la de las hegemonas ni ran ni pueden ser hegemnicos; pero si algo puede argumentarse en su favor, no es poco, ser el
reconocerlos como los portadores del principio democrtic en su expresin ms moderna, como actores generalizados,
aunque no espectacs lares y ms bien annimos, del amplio fenmeno sociopoltico propiamente L.. mocrtico en la
sociedad de consumo actual.
Evitemos, sin embargo, las malas interpretaciones contra el autor de estas notas: al hablar de las capas medias como
portadores generalizadas del principiJ democrtico es preciso aclarar que la concepcin de democracia a que hacem
referencia no es aquella que podra rastrearse en algunos escritos del joven Mart la que atraviesa el pensamiento de
Rousseau, encontrando sus orgenes en democracia griega y que Humberto Cerroni resume tan claramente, apoyndo en
Constant, el terico francs de la gran revolucin, cuando afirma: la dem4 cracia griega (en contraste con la moderna) se
fundaba en la decisin tana de todos los hombres libres y, por tanto, en la limitacin de la libert individual, porque la
jurisdiccin social era tambin limitada y porque k antiguos como deca Condorcet, no contaban con nocin alguna de los
derecho individuales,20 sino que se propona ante todo, de manera ideal, un principic igualitario donde el gobierno lo
tienen los que no son poseedores de cuantiosal fortunas, sino indigentes (Aristteles).
Frente a esta concepcin Cerroni nos propone otra, ms acorde con lo aqu hemos querido destacar como democracia-
ciudadana-individualista y toma del liberalismo clsico las tres columnas fundamentales que le son propias el
individualismo propietario, antepuesto a la nocin de una integracin comr nitaria; el constitucionalismo corno sistema
procesal de delegacin del ejercici de la soberana, y la sustancial independencia de la rePRESENTACIN poltica y
legislador respecto de la voluntad popular.21
Se trata, en efecto, del fenmeno conductual que MacPherson ha analizad en su Teora poltica del individualismo
posesivo, donde, adems del olvid expreso de lo propiamente comunitario, se deja totalmente al margen la neces dad de
una previa igualacin social real de todos como condicin para que pueda lograr una democracia poltica autntica. Se
trata, en resumen, como afirmado Lukcs, citando a Anatole France, de esta igualdad democrtica a---. la ley que prohbe
mayestticamente, a pobres y ricos, sin distincin, dormil por las noches debajo de los puentes.22
Aclaremos entonces que nuestras referencias al fenmeno democrtico (c dadano-individualista) intentan destacar un
hecho positivo y generalizado de
20 Humberto Cerroni La crisis de la democracia y el estado moderno, en Problemas la ciencia poltica conternpordnea,
Mxico, Facultad de Ciencias Polticas, UNA7IT, colec. Estudi nm. 3, p. 7.
21 Ibid., p. 8.
22 George Luksics, El asalto a la razn, Barcelona, Grijalbo, 1968.
deseable, del funcionamiento democrtico.
Algunos autores hablarn entonces de la sociedad posindustrial o de consumo en donde la sociedad civil plena de
pertrechos y contrafuertes (preconizaba Gramsci) es capaz de producirse a s misma (afirma hoy Touraine),
manteniendo en el plano de las relaciones sociales, o de clase en el sentido amplio, el motor, la dinmica del todo social, a
pesar de los embates externos a este plano (que vengan del estado, de la economa monopolista transnacional, etctera).
En resumen, si la poca de las hegemonas de clase, burguesas o proletarias, se vio profundamente inundada en su relativa
pureza por el arribo, o la presencia paralela, del fenmeno popular-nacional, un segundo embate, ya no slo contra las
hegemonas en el plano de lo social, sino contra las abruptas formas de ese estado popular-nacional (otra acepcin de lo
hegemnico), vino a ser asestado por la masiva funcin del hombre comn en los asuntos del estado, de la sociedad y de
la cultura.
En otros trminos, y un poco en contra de la esperanza de Gramsci, podra plantearse que lo popular-nacional ms que
haber sido un ingrediente natural de las posiciones hegemnico-clasistas vino a enrarecer o a desbordar continuamente ese
espacio, ya fuera porque en algunos casos lo popular-nacional precedi a lo clasista (como en el caso francs), o porque lo
sucedi (como en Italia o Alemania) o corri paralelo (como en Amrica Latina)?
Se podra afirmar como consecuencia que pasado un cierto momento en donde la centralidad de la clase obrera es ms o
menos ntida, la posibilidad de construir una hegemona bajo la direccin poltica de esta clase se ha visto ahogada por la
pinza que form, por un lado, lo popular-nacional (bonapartis.. mos,23 fascismos, populismos.. .), y por otro, ms
recientemente, lo democrtico-ciudadano (sobre todo en los casos de Inglaterra y de los Estados Unidos, pero en general
en todos los pases actualmente avanzados), o por ambos, coexistiendo en forma contundente en una misma sociedad
nacional.
Bajo esta perspectiva el optimismo gramsciano en la construccin de una nueva hegemona bajo la direccin poltica del
proletariado (una hegemona que plantea la lucha de clases como una lucha de masas y ampla el espectro del actor del
cambio incorporando la idea de pueblo, de nacin, etc.) debe ser repensado en los dos puntos clave que componen tal
propuesta. En primer lugar en lo que hace al proletariado en tanto actor en quien habr de concentrarse la diseccin
poltica del cambio al socialismo y, en segundo lugar, dependiendo de esta discusin, debiera revisarse el concepto mismo
de hegemona, es decir la concepcin de si lo que habr de construirse es una nueva hegemona u otra cosa, puesto que lo
hegemnico es impensable sin una direccin, sin la centralidad de un actor que organice, discipline, sintetice y fusione el
sentido global de io agregados que provocan el cambio: un actor que hegemonice dicho proceso, ni ms ni menos.
En otros trminos, si la centralidad de la clase obrera en el capitalismo desarroiado hoy puede ser cuestionada quedaran
en entredicho tambin los planteamientos que buscan el pasaje al socialismo en trminos hegemnicos.
25 A propsito de la relacin entre el bonapartismo y los planteamientos clasistas en la
obrs de Marx, vase el trabajo de Jos Aric, Marx y Amrica Latina, Lima, CEDEE, 1980.
No cabe ninguna duda de que es ste el tema actual en torno a las vas haci
el socialismo: por un lado quienes defienden de manera ms ortodoxa una v
socialista hegemnica que sigue aceptando como indispensable la dictadura 1
proletariado; por otra parte, la corriente eurocomunista (democomunista), c
postula una va socialista democrdtica, una vLa consensual, parlamentaria, q
parece sintetizar la estrategia de los pequeos pasos, ya exenta del econon
cismo, y todos los planteamientos gramscianos de la guerra de posiciones. Esto le da pues gran actualidad interpretativa al
pensamiento de Gramsci
lo vuelve sumamente polmico, porque a travs de l tanto socialisrno-hegem nico (la construccin de una voluntad
colectiva intelectual y moral sobre la L:
de la movilizacin popular-nacional bajo la direccin poltica del proletariadoJ como socialismo democrtico (guerra de
posiciones, compromiso histrico, ej pueden encontrar bases de legitimacin.
Pero definitivamente detrs de tal complejidad una cosa es cierta: la discusi sobre la hegemona no puede plantear sus
argumentos en forma abstracta, i puede hacer reflexiones y optar por caminos vlidos en general. La h dnde, en qu
poca, con qu fuerzas sociales? Pregunta obligada para po en marcha una estrategia sobre las vas hacia el socialismo. No
se trata pues hacer una melange, sin referente histrico, entre componentes clasistas, popula nacionales y democrticos
(en el sentido consumista-individual), como si t componentes existieran en todas partes, en cualquier momento de la
historia con la misma intensidad.
Esto es lo que podra reprocharse a toda una corriente hoy ampliamen expandida: 24 el hecho de apoyarse de manera
franca en Gramsci, el destacar l enormes virtudes de su pensamiento, el mostrar que la construccin hegemn no es una
simple acumulacin o alianza de fuerzas dismbolas sino una cond sacin intelectual y moral, condensacin en el plano
ms elevado de los valor de la ideologa, de la cultura, capaz de poner en relacin impulsos democrticO clasistas y
populares y fusionarlos en un impulso nico, pero, y de aqui reproche, el plantear todo esto como una frmula sin
referente en el tiem ni en el espacio, vlida en general.
Las tesis gramscianas adquieren una gran actualidad porque abren el camin en un mundo ms y ms parcelado, para
unificar el campo social sobre la t:
de propuestas de amplio contenido cultural en contraste con las tesis econor cistas de principios de siglo o de aquellas
otras propiamente hegemonistas, de la centralidad obrera, y la acumulacin de fuerzas aliadas.
Lo anterior es indudable y mucho se ha avanzado por ese camino, pero nuevo peligro puede aparecer si son descuidados
los referentes sociolgicos histricos (dnde, cundo, quines) de estas nuevas propuestas de fusin 1 mnica: no nos
estaremos colocando conceptualmente, como resultado de gramscianismo exacerbado, en el perodo de la entreguerra en
Europa, el peno y la regin ms ricos del marxismo en tanto teora y prctica de la revolucin de la hegemona proletaria
orientada a la toma del poder; donde la ntida sencia de esta clase coexisti con la movilizacin del pueblo en busca de
unificacin nacional hasta entonces precaria (Italia, Alemania, etc.), y coexi&
24 Vase Chantal Mouf fe, Juan Carlos Portantiero, Ernesto Laclau, Christine Buci-Gluc. mann y Jos Aric.
tambin con manifestaciones propiamente democrtico-ciudadanas (portadas, sobre todo en Alemania y en el norte
italiano, por capas producto de la modernizacin acelerada)?
As, por ejemplo, refirindose a este perodo Ernesto Laclau plantea que si el fascismo fue posible se debi a que la clase
obrera, tanto en su sector reformista como en su sector revolucionario, haba abandonado el campo de la lucha popular
democrtica [...] La clase obrera hubiera debido hacer un llamamiento a todos los sectores populares que condensara en
smbolos ideolgicos comunes, nacionalismo, socialismo y democracia.25
La frmula es correcta y coincide bien con las preocupaciones que llevaron a Gramsci a pensar la estrategia hegemnica
en trminos de guerra de posiciones. Pero ello no quiere decir necesariamente que dicha frmula haya tenido xito, en lo
que hace a la centralidad proletaria, en los cuarenta aos posteriores a la cada del fascismo. La correlacin de elementos
es distinta ahora que durante el fascisco o antes de l. Por ejemplo, el significado de las manifestaciones democrticas y su
peso en los planteamientos de una nueva construccin hegemnica han cambiado y se necesita una definicin muy amplia
de la democracia para seguir manejando el problema en los trminos de la entreguerra. Quizs por ello Laclau define a la
democracia como un conjunto de smbolos, valores, etc. en suma, interpelaciones, por el que el pueblo cobra
conciencia de su identidad a travs de su enfrentamiento con el bloque de poder.26 As deshistorizada y despojada de
referentes sociolgicos (fuerzas, agregados, etc., que la ejerzan), la democracia estara en cualquier parte.
Pero nosotros podramos objetar que estrictamente hablando no todos los momentos en que el pueblo cobra conciencia de
su identidad a travs del enfrentamiento con el poder conducen a prcticas democrticas. No fue el caso, obviamente, en la
Revolucin francesa, no lo fue tampoco en la mexicana ni en una infinidad de manifestaciones populares contra distintos
tipos de dictadura o de bloques sociopolticos en el poder. Lo ms normal en los casos aludidos fue un desenlace
corporativista de las luchas del pueblo, es decir la delegacin de poder en los nuevos aparatos y hombres poderosos (el
bonapartismo, el populismo, etc.), y, como consecuencia, la concentracin del poder en las alturas (en el estado), lo
contrario justamente de la prctica democrtica, lo contrario del poder mantenido en la base, en la sociedad civil, la
renuncia a una crtica constante de los representantes y de los poderes carismticos colocados en el vrtice. Ello no quiere
decir que estas luchas no hayan preparado un mejor espacio para el desarrollo posterior de la democracia en un sentido
ms estricto. Pero no aporta mucho para la discusin poltica en una sociedad especfica, hoy, una concepcin tan extensa
del fenmeno, una concepcin en que lo democrtico, lo hegemnico y lo popular no pueden ser analtica e histricamente
desglosados:
en nuestra concepcin, agrega Laclau, la extensin real del ejercicio de la deiriocracia y la produccin de sujetos
populares crecientemente hegemnicos constituyen dos aspectos del mismo proceso.27
De cul proceso?, de qu mismo proceso?, nos preguntamos. Quizs visto
en ei perioao ampiso que va uci sIiu MV ci avaiic. w.
mialismo) al siglo xx, s signifiquen partes de un mismo proceso, del proceso hace bajar las decisiones desde lo divino, a
travs del derecho divino de los r7 y de la aristocracia, hasta la burguesa y luego en forma relativa hacia el puet o hacia el
proletariado y que se deposita de manera titubeante pero irremedi ble en el extenso espectro de ciudadanos individualistas
consumistas, pluralj tas... En esta perspectiva de larga data las tres formas o manifestaciones socio lticas s son parte de
un mismo proceso, aunque no creemos que su ruta c. duzca de manera obvia hacia situaciones crecientemente
hegemnicas.
La misma crtica podra ser vlida para Juan Carlos Portantiero: La den cracia, nos dice este autor, es una construccin
popular, una produccin de 1 masas, una etapa en el proceso de su constitucin poltica, un con tinuum pot lar-nacional
que no se realiza en el socialismo como mera derivacin de bios en las relaciones de produccin, sino que, como proceso
hacia el aut no de la sociedad, realimenta esos cambios estructurales y los hace histricam reales. Ms adelante
Portantiero pone en juego el tercer aspecto de nue discusin: As planteado el problema, el significado de la democracia
se artic indisolublemente con el de la hegemona, recupera su dimensin popular disocia de la historia de minoras que
recuperan para s el control de su nece dad histrica. 28
Y, sin embargo, Juan Carlos Portantiero da cuenta muy claramente de 1 ingredientes que est mezclando cuando afirma
que los populismos, aunque e carnan en la experiencia histrica de las masas profundos procesos de democi tizacin,
medidos como ampliacin de la participacin [...], no disimulan toi mente sus carencias. Como otros procesos similares, el
peronismo origina resuelve como transformacin bsicamente realizada (o por lo menos absorbi desde lo alto, cargada de
elementos estatistas y no societalistas, orgullosos de s formas polticas autoritarias y verticales.29
Nuestro punto de vista es que los autores a que hemos hecho referencia 1 plantean de manera novedosa y prometedora la
relacin entre lo hegemni clasista, lo popular-nacional y lo democrtico, pero pensamos al mismo tien que ha llegado el
momento de distinguir una metodologa propuesta por Graml de la situacin histrica que lo acompa.
Si nos separamos del espacio-tiempo gramsciano, de esa situacin de conf rrencia de manifestaciones sociopolfticas que
lograron ser fusionadas, por relativo empate, bajo el fascismo, debiramos poner en claro que lo popuT nacional no es lo
democrtico en el sentido estricto que la poca actual po definirlo.
Lo democrtico correspondera a una forma de expresin social basta
ms avanzada de la sociedad industrial (individualista, urbana, moderna, a
tada en las capas medias en proliferacin y en el mejoramiento del nivel de
y de participacin de la clase obrera), mientras que lo popular nacional est*
ligado a sectores y formas atrasadas dentro de este proceso y de ah que se lf
a la masa, al pueblo, a la pequea burguesa, al campesinado, a la pobreza,
28 Juan Carlos Portantiero, Proyecto democrtico y movimiento popular, Contro Ven nm. 1, Mxico, octubre de 1979,
p. 6.
29 Ibid., p. 7.
o Inglaterra vivieron en algn momento de su historia una autntica movilizacin popular-nacional).
Entre tanto, lo hegemnico es un atributo de las clases fundamentales y, segn lo dicho, tendra igualmente un momento
privilegiado en la historia de la sociedad industrial, ya sea del lado de la burguesa, en el desarrollo originario capitalista,
del lado del proletariado en los pases europeos tardos o, en una acepcin menos estricta (tambin sugerida por Gramsci),
del lado del estado, en los grandes momentos popular-nacionales o en aquellos casos en donde la sociedad civil ha sido
endmicamente dbil y el estado ha sido el agente centralizador del poder (iChina, Rusia, Oriente en general, quizs
Mxico?).
y. UNA NUEVA PROPUESTA DE CONSTRUCCIN HEGEMNICA: LA CORRIENTE CULTURAL-DISCURSIVA
(AHISTRICA, ASOCIOLGICA)
En lo que precede hay dos supuestos implcitos: 1] que los grandes fenmenos descritos (lo popular-nacional, lo
democrtico, lo clasista) as como las actitudes y conductas que los sustentan tienen referentes socials, es decir que a
cada uno de ellos corresponden predominantemente agregados, fuerzas, clases sociales que les sirven de soporte, que
los encarnan y los reproducen; 2] que cada uno de estos fenmenos, actitudes y conductas colectivas tiene un referente
histrico, un momento privilegiado ms o menos detectable en la dinmica de cada sociedad nacional.
Algunos autores que se interesan por los problemas de la ideologa han atacado abiertamente esta forma de plantear las
cosas. El mismo Laclau, por ejemplo, claramente formado en la escuela estructuralista althusseriana, insistira en que
nuestra argumentacin deriva de un anlisis empirista, funcionalista, que asocia los t[pos de conductas referidas (lo
democrtico, lo hegemnico, lo popular) con manifestaciones diferenciables sociolgicamente y, en ltima instancia, con
grupos sociales observables. Esto es censurable, argumentara, porque en el fondo no implica otra cosa que hacer
corresponder realidades diversas con paradigmas que han sido elaborados en funcin de la historia de Europa occidental.
Tal es el caso, nos dice, de los estudios sobre el populismo latinoamericano elaboraelos por Gino Germani y por Torcuato
Di Tella:
en Uno de los polos est la sociedad tradicional; en el otro una sociedad industrial plenamente desarropada Es en la
asincrona en los procesos de trnsito de una a otra donde debemos buscar ]as races del populismo. El populismo
constituira, as, la forma de expresin poltica de los sectores populares cuando no han logrado Consolidar una
organizacin autnoma y una ideologa autnoma de clase. A mayor desarrollo corresponder una sociedad ms clasista
y menes populista. El peronismo, por ejemplo, ocupa una posicin intermedia en este conj noii. Desde el punto de vista
de la clase obrera, el tradeunionismo de tipo occidental Constituirla el paradigma de una forma de rePRESENTACIN de
sus intereses correspondiente a Una sociedad altamente desarrollada [...j Es Cierto contina dicindonos Laclau que
en las metrpolis capitalistas las experiencias populistas son menos frecuentes que en los pases
perifricos pero es esto suticiente para concluir que sa 14L011 1Uiu
desarrollo de ambos? Ntese que argumentar en estos trminos implica ciertos supuestos a mente discutibles: 1] a mayor
desarrollo econmico, menor populismo; 2] pasado cierto umb y superadas ciertas asincronias en el proceso de desarrollo,
las sociedades industriales estari inmunes al fenmeno del populismo; ] las sociedades atrasadas que hoy pasan por e,
riencias populistas ya sean stas consideradas positivas o negativas avanzarn necesariameni hacia formas ms
modernas.30
Laclau reacciona de esta manera contra los intentos de ligar el populisn a una determinada etapa de desarrollo, tal como
las tesis funcionalistas supone pues incluso hoy, en Europa occidental, la recesin mundial se acompaa de aparicin de
diversos fenmenos como el florecimiento de los regionalismos que tienden a expresarse en ideologas que hacen del
populismo un momen central 31
Estas citas muestran una doble argumentacin en el caso de Laclau: por ir parte, la crtica al funcionalismo de Germani y
de Di Tella, a su trasfondo t rico-paradigmtico, etapista, que ordena los fenmenos de la sociedad atrasO dentro del
continuum tradicional-moderno; por otra parte, la conclusin senci de que el populismo no corresponde
predominantemente a una determina etapa del desarrollo.
El querer apoyar esto ltimo con el ejemplo de los regionalismos europe no parece evidente, porque quizs el
regionalismo aludido no sea sino el ducto de una aguda disgregacin de lo popular nacional, en unos casos, o de crisis
franca de la hegemona burguesa en otros, y por tanto se encuentra r lejos de presagiar nuevos momentos de
reconstruccin hegemnica. Por c lado, es posible demostrar que los grandes momentos, popular-nacionales,. populismo,
por ejemplo, pueden desmantelarse conduciendo a una determina organizacin soclopoltica hacia un perodo de crisis
orgnica o hegemnica que esto quiera decir que las bases sociales masivo-populares que sirvieron sustento a ese
momento de alta coherencia o fusin tambin estn en retirada.:
esto lo que debe tenerse en cuenta, como ya hemos visto: que las bases socia masivo-populares de Mxico, por ejemplo,
no se encuentran en retirada a r de que su desarrollo econmico es pujante y se acompaa con agregados x modernos, lo
cual no significa que el populismo o el perodo popular-nacic no haya tenido un momento muy preciso en la historia de
esta nacin. De a pues el concepto de desarticulacin que no tiene nada que ver con una i etapista, paradigmtica o
evolucionista.
Pero es otro el objetivo de Laclau al orientar su crtica contra concepci tan superadas como el funcionalismo folk-urbano.
En realidad esta crtica le de plataforma para deshistorizar no slo al populismo y romper as con referentes
sociolgicos, sino poder hacer lo mismo con las manifestaciones piamente democrticas 32 y con las hegemnico-
clasistas. Nos parece que lo rior queda claro cuando afirma: la aproximacin al anlisis de la soc:
en trminos de una teora de la hegemona supone precisamente esto: qu
mismos elementos puedan ser articulados diterencialmente. Si esto no fuera as no habra produccin de sujetos a travs
de las articulaciones hegemnicas, y agrega ms adelante: esto supone que el terreno de Constitucin de la hegemona
es el discurso.
En efecto, en esta afirmacin quedan totalmente evidenciados la ausencia de la dimensin histrica y de referentes
sociolgicos. Y es que para Laclau, y para toda una corriente de analistas, la forma de aproximacin al estudio de la hege.
mofla debe privilegiar lo poltico-ideolgicodiscursjvo ya que slo aqu se hacen comprensibles las formas de
articulacin, de fusin, de integracin de posicio. nalidades clasistas, populares y democrticas. Por otro camino se nos
dice, las formas consensuales slo se explicaran por la falsa conciencia de ios sujetos dominados.
El problema a que todo esto conduce es el siguiente: en tanto el mtodo privilegia lo ideolgico-discursivo como forma de
aproximacin, y lo ideolgico. discursivo encuentra su melor terreno en aquellos momentos de gran coherencia de las
sociedades (de grandes condensaciones, fusiones, etc.), de sus grandes lgicas sociopolticas, en realidad el mtodo
elegido privilegia como objeto de anlisis los grandes momentos hegemnicos (de clase o estatales) de las sociedades.
Por algo los temas favoritos de esta forma de aproximacin son los fascismos, los populismos, el bolchevismo, el
estalinismo, el bonapartismo, las burguesas hegemnicas del ochocientos, las oligarqufas anteriores al treinta en Amrica
Latina, el cardenismo como remate de la Revolucin mexicana y, en resumen, todas aquellas situaciones de alta
coherencia en tanto momentos de fusin de posicionalidades clasistas, populares y democrticas.
Pero, como es obvio, en todos estos ejemplos se est haciendo referencia al pasado, y como ni los momentos
hegemnicoestata1es parecen ser una realidad evidente en las sociedades desarrolladas (y en aquellas otras de marcada
modernizacin) desde que tuvieron lugar las grandes expresiones popular-nacionales, ni tampoco parecen serlo las
situaciones de franco enfrentamiento entre las clases fundamentales (hegemnicas), Laclau se ve obligado a atacar el
referente histrico de tales manifestaciones (acusndolas de paradigmticas), pues de otra manera la pertinencia, en el
momento actual, del mtodo ideolgico-discursivo se diluye, pierde eficacia en un terreno crecientemente parcelado desde
el punto de Vista sociolgico.
De esta forma, si nos preguntamos por la desarticulacin, por la crisis orgnica, por la democracia consumista-
individualjsta y, en fin, por esas situaciones de precariedad hegemnica e incluso de ocaso de las hegemonas, hasta
dnde es til este mtodo de fusin, de anlisis desde lo ideolgico-polticodiscursivo, y hasta dnde tiende a ocultar el
plano sociolgico, el plano de las relaciones sociales, la especificidad de las fuerzas, agregados, capas y clases sociales en
su inter. relacin conflictiva? Entonces es mejor estudiar directamente el carcter de estas fuerzas que en la medida en
que han sido histricamente construidas no tienen nada que ver con un reduccionismo empirista. Hay que caracterizarlas
en esos largos momentos de no fusin, que en la poca actual parecen ser la norma ero los pases de alto desarrollo, en
una infinidad de situaciones desarticuladas

cin, y que nos hablan de una crisis de las grandes hegemonas (iideologas y de un imperio de la dispersin.
Es evidente, sin embargo, que Laclau no ignora los problemas p1anteados la construccin de una hegemona hoy, tanto en las sociedades
avanzadas como en las de menor desarrollo:
Sefialemos brevemente, nos dice, algunos de los problemas fundamentales con que toda trategia hegemnica debe enfrentarse en
Amrica Latina. El primero de ellos [...j es heterogeneidad de las bases sociales y de los antagonismos que una estrategia socialista
popular debe intentar articular.
El reconocimiento de la especialidad histrica de esta multiplicidad mucho ms v
que la fractura histrica que Gramsci encontraba entre el norte de Italia y el Mezzoggioru es la primera condicin de una estrategia
hegemnica [...] Pero la hegemona es algo que el reconocimiento de la especificidad de estas posicionalidades democrticas: es la art
lacin de las mismas en torno a posicionalidades populares [...j (sic). En todo caso, la cin en la gran mayora de los pases
latinoamericanos donde la multiplicidad de los an nismos da una gran variedad institucional a la lucha desde los comits de
autodefensa e sectores rurales hasta el sindicato y las organizaciones barriales en los Centros urbanos cluye ciertas formas clsicas de
organizacin: el partido de enclave clasista [...] el p socialdemcrata de rePRESENTACIN corporativa; y, desde luego, el modelo clsico
de la guardia leninista. La necesidad de constitucin de smbolos nacionales que definan el popular, el carcter de masa que debe darse, la
accin poltica y el amplio grado de noma local que requiere la heterogeneidad de los frentes de lucha hacen suponer que tipo de forma
poltica de carcter movimientista es el ms apropiado para una estra como la que postulamos [...j (aunque) seria totalmente errneo
postular cualquier tif receta [.

VI. CONCLUSIONES

Si lo hasta aqu dicho fuera aceptable, la discusin sobre la hegemona del an, ponderar dos grandes influjos que la han encerrado en
dilogos ciel han actuado regularmente como fuentes de confusin.
35 En lo que hace a la problemtica de la hegemona en los pases industriales desarroli las siguientes referencias dejan ver claramente el
actual campo complejo de parcelacin el que una tal hegemona debera articularse en relacin al que predominaba hasta ant( la segunda
guerra mundial: al final de sta, dice Laclau: Togliatti tena una clara col cin estratgica acerca de la expansin del campo popular
sobre la base de una crecient ticulacin de antagonismos democrticos. Durante dcadas el PCI entendi en forma ade la dialctica entre
posicionalidades populares y democrticas en la sociedad italiana; r ltimos aos, sin embargo, el campo de las luchas democrticas se ha
expandido consider mente en Italia, con la aparicin de nuevos sujetos y antagonismos: lucha por la liben de las mujeres, conflictos en el
seno de las instituciones, problemas de la juventud, etc. general en los pases de mayor desarrollo en donde se agregan los problemas por
la 1 de las minoras nacionales, sexuales, raciales, etc.) que rebasan el marco representado sntesis togliattiana: el resultado ha sido que la
estrategia del res se ha revelado insul para hegemoneizar estos nuevos antagonismos lo que ha conducido a un impasse polfi una creciente
desorganizacin del campo popular (no puede haber guerra de posiciones e cuando los sujetos populares fo logran articular la totalidad
del campo de las luchas dcc ticas) . (ibid., puntos 10 y 14, Pp. 24-25 y 30-31.)
3 Ibid., punto 18, pp. 36-38.
i n-spacto bre la construccin hegemnica y sobre la conceptualizacin je la hegemona. En efecto, cualquier coyuntura
poltica, cualquier ruptura seria del orden, revolucionaria o no, tiende a generar una concentracin de poder en los actores
movilizados. Tales actores estn constituidos regularmente por fuerzas que no controlan los aparatos de decisin, que de
alguna manera estn marginados de este control y que, directa o indirectamente, se han lanzado a la lucha abierta como
resultado de esa exclusin (exclusin que instrumenta, o simpleriente oculta, otras tantas fuentes de desigualdad). En esta
medida, la coyuntura tiende a unificar el campo social disperso y, en el extremo, tiende a aglutinarlo en un campo popular
y en un campo dominante. El adversario de los movilizados cierra filas y estos ltimos se concentran, se organizan, se
disciplinan, sientan las bases de una nueva hegemona.
Sin embargo, recrear las grandes coyunturas y traerlas al centro de una disfusin como la que nos ocupa, convertirlas en
argumento de autoridad para mostrar que la hegemona se produce en cualquier parte y en cualquier poca cuando el
orden cede ante la accin, es una prctica recurrente, una solucin fcil, que oculta el verdadero problema. Y es que, una
vez disipado el humo de la batalla e, incluso, modificadas en algn nivel las causas de la desigualdad, aparecen
nuevamente los rasgos histricos y socioestructurales, recreando de alguna manera el panorama que los argumentos de
coyuntura pretendieron descartar.
As, la dispersin en un caso, o la fusin social en otro, vuelven a depender, y en forma creciente, de factores que se
encuentran fuera de la coyuntura.
Ni la Argelia de Fanon, ni el mayo del 68, ni la Unidad Popular en Chile, ni la Nicaragua del 79, pudieron mantener
unificadas a las fuerzas populares
que los escenificaron. Pero inmediatamente salta el argumento contrario: la Rusia leninista, la China maosta, la Cuba
castrista y el Vietnam s lo lograron. Qu es lo que s otorga cierta permanencia a un campo social en su unidad? Sin
duda una combinacin de elementos que son, por un lado, sociolgico-histricos formaciones cuya sociedad civil es
endeble y donde la guerra de maniobras tiende a ser la regla; pases fuertemente amenazados en su soberana y empujados
por lo mismo a redoblar su dimensin estatal), y por otro lado, factores propios de la coyuntura (dependientes de la
magnitud en que se ve amenazada la soberana en ese momento preciso y de tantas otras eventualidades). Cuando se
conjugan guerra de maniobras y amenaza exterior, cuando las fuerzas populares devienen estado, se desatan los ms puros
momentos de lo popular-nacional; en ese caso la hegemona estatal opaca a la de las clases, burguesas o proletarias (que
por lo dems son endebles), y se sita tambin muy lejos, casi en el polo Opuesto del funcionamiento democrtico,
incluso si la va democrtica en cuestj6 es la socialista.
Cuando el grado de desarrollo econmico es ms elevado, la sociedad civil mejor pertrechada y el marco sociopoltico e
institucional ms complejo, las rupturas del orden no se convierten tan fcilmente en grandes coyunturas espectaculares.
Si, adems, la dimensin de lo nacional no logra ser imperante, las
Posibilidades de unificacin de un extenso campo social popular se vuelven Sumamente precarias y su permanencia es
casi nula.
t41111, a r-- ----------
dificultades para aglutinar del lado de las fuerzas populares a extensos agre dos de las capas medias y de la pequea
burguesa (robusto actor en ese paf y ello se explica en buena medida, vamos a decirlo as, porque la Quinta Flot no ancl
frente a Valparaso. Componente clasista, nacional y democrtico-mi derno pueden encontrarse empatados en ciertas
sociedades durante ciertos i mentos, incluso prolongados, de su desarrollo. Por otro lado, tambin es
que en cualquier coyuntura podemos encontrar manifestaciones venidas de tres componentes. Pero ello no debe llevarnos
a descuidar la historicidad estas manifestaciones de manera que clases, nacin y modernizacin deven conceptos
atemporales y sin referentes sociolgicos.
Por ms que el problema de la hegemona se juegue entre dos aguas, e., lo coyuntural y lo sociohistrico, sera simplista
fundir lo ltimo en lo prime]
El segundo factor de oscurecimiento en torno al problema de la hegemon si bien ya lo habamos mencionado, lo
subrayamos como remate de nuesti notas por considerarlo fundamental: siempre habr una polmica encend entre
realismo sociolgico y voluntad poltica, pero esa sana dialctica puc convertirse en pasividad o en catstrofe cuando
alguna de las partes logra i poner su verdad. -
El objetivo de estas notas, en el marco de la convocatoria sugerida para el seminario orientada a iniciar una discusin sobre la validez del
concepto de hegemona para analizar las caractersticas de las luchas sociales en Amrica Latina, ser el siguiente:
a] plantear algunas caractersticas de la crisis estatal (crisis de hegemona) en un grupo de pases de Amrica Latina, los que llamar de
modernizacin ms tempranas aun sabiendo que esa misma generalizacin es riesgosa; 1
b] discutir ciertas dimensiones del concepto de hegemona que llamar institucionales u organizativas aplicadas a la accin colectiva
de las clases subordinadas, tratando de superar los peligros de ver en ese concepto una simple traduccin a lenguaje marxista de la
lectura que ha hecho el funcionalismo de la categora weberiana de legitimidad, enfatizando as errneamente una visin culturalista del
consenso social como si fuera equivalente al concepto materialista de hegemona;
c] analizar sucintamente las alternativas para la produccin de accin hegemnica por parte de las clases subalternas como articulacin
entre distintos planos organizacionales, privilegiando la discusin de las relaciones entre la forma partido y la forma sindicato en la
constitucin poltica del conflicto social, teniendo en cuenta que la distincin entre formas de organizacin importa un problema histrico
concreto y no es el producto de una determinacin esencia- lista y metasocial.
* Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACsO), Sede Mxico.
1 Los pases que servirn de referencia para estas reflexiones son bsicamente los del Cono Sur de Amrica Latina (Argentina, Chile,
Uruguay y Brasil), todos los cuales, junto con Mxico y Colombia, inician un proceso de industrializacin con anterioridad a la dcada de
los treinta y atraviesan hoy por grados diversos de crisis y recomposicin poltica. Estas necesidades integraran la categora que Albert
Hirschman calificara como de industrializacin tarda y postrera para diferenciarlas de otras como Alemania, Italia y Rusia, por
ejemplo, clsicamente agrupadas como de industrializacin tarda. Hasta aqu el criterio clasificatorio cortara centralmente por
caractersticas econmicas (aun cuando ellas puedan ser ligadas, en una relacin causa-efecto, con otras, sociales y culturales), pero en la
medida en que el anlisis que ac se intenta privilegia la dimensin poltica, cada una de las sociedades en consideracin es definida no
slo por el tipo de relaciones entre estado y economa (patrn de desarrollo) sino tambin, y sobre todo, por el nivel que define las
relaciones entre estado y masas (patrn de hegemona). Por eso, una sociedad como Bolivia, cuya industrializacin comienza slo
despus de la segunda posguerra pero en la que la fuerza poltica del movimiento sindical ha alcanzado enorme gravitacin, integra el
referente histrico de estas notas. Pese a que no par Licipa del mismo peldafio de desarrollo econmico que el resto de los pases en
consideracin, la dcnsidad del sistema poltico boliviano y la influencia que dentro de l ejerce desde 1952 el movimiento obrero acerca
mucho ms a Bolivia, para el sentido de estas notas, a Argentina Y Chile que a los pases centroamericanos, por ejemplo, o a otros pases
andinos.

Recurrentemente, los anlisis ms habituales sobre las crisis polticas que viven los paises en conside acin
tienden a percibir a estas como procesos de desa gregacin y reconstri-ccin de una voluntad nica
capitalista: por distintas razones empricamente descritas (en las que se incluyen tambin, como factor, los
comportamientos de las clases dominadas) una forma estatal se disgrega, pierde legitimidad, se vaca de
contenido. En la medida en que el estado es percibido como resultadc lineal de una determinacin burguesa,
su crisis es a su vez vista, de manera priilegiada, como crisis de la relacin entre modalidades de la
acumulacin de cipital y forma del estado. As, las crisis expresaran un proceso de disfuncionilidad entre las
necesidades de la econornia y las caracte risticas de la oferta )OlitiCa En este modelo (subyacente a todos los
anlisis reduccionistas que paten de la discusin de los cambios en el patrn de acumulacin para derivar
de all modificaciones en el estado), las clases populares operan siempre com( absolutamente externas a ste,
como puro objeto de la dominacin. La pobnza de la nocin de estado que se halla en la base de estos 1
analisis funcional ma xistas determina una pai alela pobreza en la nocion de crisis
En rigor, y partirndo de una conceptualizacin ms compleja del estado como producto de uni correlacin de
fuerzas que abarca a la sociedad como un todo, como composici5n de una riqueza contradictoria de
articulaciones y mediaciones, la crisis de u.a fase estatal es siempre crisis de un tipo de articulacin 1 global
entre estado sociedad y no slo entre estado y clases dominantes. En nuestro caso, la crisis es tambin de las
relaciones que las clases populares haban establecido con el esado, desagregacin de los vnculos
relativamente estables que las clases dominntes establecieron por via estatal con las clases populares
Es ste el aspecto ue me interesara desarrollar: el de la crisis hegemnica vista como crisis de li relacin entre
clases subalternas y estado. Si la crisis estatal es de la totalidad de las relaciones de fuerza condensadas en una
determinada fase de desarrolo social, el objetivo de estas notas ser analizarla no desde la perspectiva de la
leconstruccin de la dominacin, sino desde la perspectiva de la (re)constituciil poltica de las clases
subalternas, esto es, de las opciones abiertas para la procuccin de una accin (contra)hegernnica como
resultado y a partir de los datcs de la crisis.
Rechazando el ap7roach metodolgico que conduce a un discurso genrico sobre unas clases pcpulares
ahistricas manipuladas por un estado abstractamente concebido a fartir de una determinacin lineal como
voluntad nica del capital, la proptesta analtica alternativa nos llevara, en lo especfico, a- considerar la
crisis er. las sociedades latinoamericanas de antigua modernizacin como crisis de un esado benefactor e
intervencionista, agente principal de re- distribucin basado n un compromiso nacional-popular, en el que las
clases subalternas (en primer lugar la clase obrera industrial) haban logrado ya niveles variables de efectiva
presencia estatal. En este aso, la crisis no es exterior a las clases populares sino que las envuelve
directamente, en tanto es crisis de las formas organizativas cm las que procesaron su inserci-n en ese
equilibrio, o sea
- t- r
colectiva. La propuesta lleva a la necesidad de concebir analticamente la fase estatal de compromiso nacional-popular
no como un captulo de la historia de las clases dominantes (que lo es tambin) sino como un captulo de la historia de las
masas, y a las relaciones establecidas por stas con ese estado no como un modelo abstracto de falsa conciencia, sino
como el resultado de una eleccin activa entre opciones histricas. Sintticamente, la caracterstica fundamental que
agrupa a los golpes militares que desde mediados de los sesenta (Brasil, 1964) hasta mediados de los setenta (Argentina,
1976) estallaron en los pases del Cono Sur es que todos ellos revelan la intencin de operar una reorganizacin, profunda
y sin puntos de retorno, de la economa y la sociedad capitalista tal como sta haba comenzado a desarrollarse entre
mediados de la dcada de los treinta y finales de la de los cincuenta. Esta propuesta de reorganizacin implica como punto
de partida transformaciones en el doble plano en que se configura el hecho estatal que, como se seal, articula un modelo
de desarrollo (relacin estado-economa) con un modelo de hegemona (relacin estado-masas).
Es el proceso de desorganizacin y reconversin de esta ltima relacin el que marca el sentido poltico de estas
intervenciones militares: lo que hacen los golpes es expulsar a las masas de las posiciones que haban conquistado en el
sistema poltico como resultado exitoso de un proceso de lucha de clases.
Al clausurar para las masas y sus organizaciones la participacin tal cual haba sido establecida en el sistema poltico y
normar nuevos patrones de inclusin-exclusin, los golpes militares quebrantan el sistema de mediaciones que fijaba las
bases del equilibrio poltico anterior.
Clsicamente, esas instancias mediadoras de las clases populares que caracterizaban al estado de compromiso nacional-
popular eran los partidos de masas (socialistas o nacional-populares) y los sindicatos politizados que hablaban en
nombre de los asalariados.
Estas dos formas organizativas, mediadoras entre las masas y el estado, que caracterizaban a la configuracin social hoy
en crisis representaban la modalidad ms ntida de la identidad sociopoltica de las clases populares, su autopercepcin
como sujetos de accin colectiva. Es desde este punto de partida, adquirido institucionalmente y por lo tanto concebido
como comportamiento global de clase, como deberan comenzar a pensarse los procesos de (re)construccin de
hegemona por parte de los sectores populares, en la medida en que es una fase de su propia historia y no de una historia
ajena la que ha entrado en crisis.

II. PRODUCCIN DE HEGEMONA Y CONSTITUCIN DE LAS CLASES
POPULARES

El concepto de hegemona no puede ser exclusivamente definido corno configuracin ideolgica, corno superestructura,
o como agregado de comportamientos individuales que acatan la legitimidad de un orden (aunque el consenso as logrado
sea caracterizado como producto de una direccin de clase) por va de la internacionalizacin de un sistema de valores.
Tal sera una variacin de la vei-sin liberal sobre la construccin del sujeto, segn la cual sera un sistema de
--, - -1.-- -
dividuos atomizados. La hegemona implica necesariamente una dimensin organizacional: no hay produccin de
hegemona sin desarrollo de instituciones o aparatos, sin una prctica estructurada materialmente, de la lucha ideolgica,
cultural y poltica. En el marxismo de Gramsci (y cabe citarlo porque la categora comienza a asumir estatus cientfico con
su obra), la teora de la hegemonia es parte fundante de una teora de la organizacin. En ese sentido, el
concepto de hegemona, como categora especfica que cimenta la posibilidad del anlisis poltico, incluye la problemtica
de la constitucin de las clases en voluntades polticas colectivas, a travs de planos articulados de accin institucional.
As, lo poltico, como produccin de hegemona, no aparece como el corolario de un proceso social, sino como la
modalidad del proceso mismo capturado w toda su complejidad, porque la distincin entre orden econmico y orden
poltico 1 no posee carcter orgnico (como lo cree el liberalismo y su versin invertida, el marxismo vulgar) sino que
slo es una herramienta analtica.
El proceso formativo de la poltica como lucha hegemnica implica un misrco movimiento con el proceso de constitucin
de la conciencia de clase. En ee sentido, la hegemona que no puede ser pensada lgica e histricamente dde el exterior
de las clases fundamentales, ya que, como dice Gramsci, debe estar basada en la funcin decisiva que el grupo dirigente
ejerce en el ncleo rector de la actividad econmica condensa, en su propio proceso de produccin, ura reconversin
dialctica de las relaciones entre estructura (entendida coito lmite) e historia, entendida como conflictualidad que
transforma las contridicciones (marcadas por la morfologa de un modo de produccin en una fae determinada de su
desarrollo) en luchas entre sujetos de accin colectiva. Accin hegemnica sera aquella constelacin de prcticas polticas
y culturales d& 1 plegada por una clase fundamental, a travs de la cual logra articular bajo i direccin a otros grupos
sociales mediante la construccin de una voluntad cole:- 1 tiva que, sacrificndolos parcialmente, traduce sus intereses
corporativos en universales. Esto implica un proceso de constitucin poltica de las clases que m puede ser visto fuera de
un anlisis de las relaciones de fuerza, de la historia ce prcticas sociales expresadas en un nivel organizacional.
Vista como un elemento histrico, la nocin de hegemona permite especificar la dinmica de la lucha de clases como
relacin entre fuerzas que han pasacb (y estn pasando, en el caso de las clases subalternas) por un proceso de
constitucin tendiente a transformarlas de clases corporativas en clases hegemnicos. 1 Se trata de un proceso
sociocultural complejo que las relaciones de producci contienen pero no agotan porque entre ellas (que definen a las
ciases conn lugares) y el comportamiento poltico se establece una cadena de mediacioncs que van plasmando la
conexin entre economa y cultura en una configuraci de prcticas organizacionales.
Estas prcticas van constituyendo a la sociedad civil que es un espacio socitl en el que se dirimen las relaciones de
fuerza y no un derivado de la dominacia econmica de clase como una red de aparatos cortados por conflictos interno.
Es en la sociedad civil donde la hegemona se constituye (y no slo donle se expresa), por lo que ese espacio es
bsicamente un lugar de lucha entre heg- J moflas: el bloque histrico estructurado por las prcticas (complejas) de Ii
porque para constituirse debe movilizar tarnbin a fuerzas opuest;s ; la dominacin. Accin hegemnica y sociedad civil
forman, junto con la estrategia institucional de la guerra de posiciones, una trama conceptual que replica, en el plano de
las categoras, al desarrollo de cada coyuntura como un concreto en el que se articula la cambiante correlacin entre
fuerzas sociales.
Las clases dominantes son tales porque tendencialmente han consolidado su unidad en el estado; su historia ha llegado a
ser ya historia estatal. Hasta que no devengan estado recuerda Gramsci las clases subalternas tendrn una historia
entrelazada con la de la sociedad civil, sern una funcin disgregada y discontinua de la historia de la sociedad civil.
Pero esa presencia de las clases populares en la sociedad civil, aunque subordinada, en tanto no estatal, no es silenciosa ni
invisible. Procesada a travs de instancias organizacionales, aun cuando no consigue por mera acumulacin un cambio en
el contenido del estado, contrasta al poder, cuestiona la automaticidad de la relacin que las clases dominantes tratan de
establecer entre estado y sociedad y transforma a sta, en la medida en que comienza a recoger impulsos
contrahegemnicos, en territorio de una guerra de posiciones que va modificando la correlacin entre las fuerzas y
desplazando el punto de equilibrio en que debe colocarse el estado, como instancia que sintetiza la dominacin al procesar
simultneamente la prevalencia de los intereses de las clases dominantes y el compromiso con intereses emergentes de las
clases dominadas.
La lucha poltica de clases consiste en la organizacin del conflicto alrededor de dos principios; uno nacional-estatal; otro
nacional-popular. Para las clases dominantes, el referente de la nacin es el estado; para las clases populares, su propia
historia. El conflicto se produce porque hay un campo de disputa comn. Una lucha es hegemnica cuando se plantea el
control de ese campo y es corporativa cuando no lo cuestiona. Y esta distincin no se vincula linealmente con el tipo de
organizacin que la lleva adelante (partido vis--vis sindicato por ejemplo) o con el estilo de lucha: reformas frente a
revolucin.
Ya en El manifiesto comunista Marx planteaba que la conquista del poder poltico implicaba elevarse a la condicin
de clase nacional y que ello equivala a la conquista de la democracia.
En la concepcin marxiana, elevarse a la condicin de clase nacional supone para el proletariado la capacidad de
producir un proceso poltico de recomposicin que unifique a todas las clases populares. Para ello es la propia categora de
pueblo la que debe ser construida, en tanto voluntad colectiva. El pueblo no es un dato sino un sujeto que debe ser
producido, una unidad histrica de mltiples determinaciones, un concreto que sintetiza a las masas, su primera
apariencia, y a las clases, su principal determinacin analtica.
Y si ideolgicamente la clase que puede aspirar a ser hegemnica (en el interior de los lfmites que marca la estructura)
debe recuperar en s el sentido de la historia de todas las clases subalternas, polticamente debe hacer lo mismo con las
formas de organizacin que esas clases (o grupos constituidos de inters que no podran ser analticamente considerados
como clases) se han ido dando a s mismas. El arulisis de clase de la hegemona se transforma en andlisis

nos alejara de la lnea central de argumentacin. Pero es imposible hacer alguna referencia siquiera marginal a la cuestin
aunque ms no c por el estmulo que algunas ideas de Sorel tuvieran sobre autores marxistas Gramsci.
Clsicamente la obra soreliana ha quedado como el exponente terico r yor de una concepcin exactamente contrapuesta a
la del marxismo de la Segu da Internacional (que la Tercera Internacional no modificara en sus rasg bsicos) en lo que se
refiere a la relacin entre sindicatos y partidos como trumentos para la accin revolucionaria. Su famoso opsculo de 1898
Lave:
socialiste des syndicats termina con una frase emblemtica de la corriente: j sintetizar la totalidad de mi pensamiento
en una frmula dir que todo el venir del socialismo se basa en el desarrollo autnomo de los sindicatos obreros A partir
de una identificacin entre accin poltica y accin parlamentaria, Sor consideraba que la verdadera lucha revolucionaria
era la que llevaban a cabo F sindicatos, nicos organismos internos de la clase que podan resistir a c rencia de los
partidos socialistas la corrupcin trada desde afuera por intelectuales, cuya verdadera vocacin no era otra que la
explotacin de la ltica. Por ello, la primera regla del movimiento revolucionario era permane exclusivamente obrero, o
sea, excluir de su seno a los intelectuales cuya direcci tendra (sobre la accin de clase) el efecto de restaurar las jerarquas
y div, a los trabajadores en categoras. Esta fuerza motriz de la revolucin organ zada a travs de los sindicatos, nica
institucin capaz de expresar el espril de escisin de los trabajadores, deba expresarse a travs de un mtodo lucha, la
violencia, y de una ideologa, el mito de la huelga general. Y efecl vamente, la utilizacin de esta ltima consigna
servir para diferenciar e::
movimiento obrero de principios de siglo al anarco-sindicalismo del socialist parlamentario y del sindicalismo reformista,
al menos hasta que Rosa Luxembu y Parvus, entre otros, introducen en la socialdemocracia germana el tema dei huelga de
masas.7
La Revolucin rusa de 1905 vendra a modificar, con la aparicin de est de organizacin no previstos, el esquema de
discusin. Claramente ser Luxemburg quien, fuera de Rusia, tratar de extraer de ese movimiento so (que despus de 35
aos replanteaba el tema de la revolucin) las mayores c secuencias polmicas, tericas y organizativas, para el
movimiento obrero peo. La tarea que ella se propone es, explcitamente, quitarle a anarquistas
Georges Sorel, Scritti politici e filosofici, Tormo, 1975, p. 222.
Ibid.
Un excelente resumen de la cuestin puede verse en Hubert Lagardelle, huelga gene socialismo, Crdoba (Argentina),
Cuadernos de Pasado y Presente, nm. 61, 1975, e que se incluye la famosa encuesta sobre el tema realizada en vsperas
de la Revolucin de 1905 y en los Cuadernos de Pasado y Presente, nm. 62 y 63, Debate sobre la huel masas, en los que
aparecen las repercusiones que la cuestin tuviera en la poderosa sod mocracia alemana. Para un completo balance del
momento histrico, social y cultural que surge la corriente sindicalista, vase Michele Maggi, La formazione dellegemoni
Francia (Lideologia de la Terza Repubblica tra Sorel e Durkheim) , Bari, 1977. El mejor a sis sobre las influencias de Sorel en
Gramsci se encuentra en Nicola Badaloni, It marxislrn Gramsci, Tormo, 1975.
fundamentos se acercan a la concepcin marxiana de los tiempos de la Primera Internacional: frente al partido-
conciencia privilegia el partido-proceso. ste es el punto clave de su polmica con Lenin (y de hecho con Kautsky) en
1904:
la organizacin poltica y la conciencia de clase no estn ligadas mecnicamente; la lucha social une ambas dimensiones
en un proceso en el cual causa y efecto se alternan sin cesar, en el que el conflicto econmico y el conflicto poltico
estn ligados por una causalidad recproca.
Lo que diferencia a estos planteos de los corrientes en Europa en su tiempo es la idea de que el movimiento hacia el
socialismo implica una totalidad, aun cuando el centro de la misma sea el partido. Esta idea de totalidad del movimiento
aparejaba a su vez una teora acerca de la constItucin de la conciencia de clase que, aunque no sistematizada, es sin duda
el punto fuerte del aporte de Rosa Luxemburg. Lo que posteriormente la crtica vulgar del estalinismo llamara culto a la
espontaneidad (y valga la pena sealar que entre los puntos de desacuerdo con la revolucionaria alemana que Lenin
seala en ocasin de su asesinato no figura el mentado espontanesmo) en realidad no era otra cosa que la exaltacin de
la productividad poltica del conflicto social. En ese sentido y en tanto, como sealaba en su discusin con Lenin
sobre problemas de organizacin, en realidad la socialdemocracia no est ligada a la organizacin de la clase obrera; ella
es el movimiento mismo de la clase obrera,8 la conciencia no es el resultado de una relacin de externalidad entre ciencia
(dirigentes) e ideologa (masas), sino una produccin colectiva de la dialctica social generada a partir del conflicto
poltico y sindical. Esta virtualidad poltica de las luchas sociales alcanzaba su clmax en situaciones del tipo de las
huelgas de masas, pues en ellas se produca la unificacin, tan temida por el capitalismo, de accin econmica y accin
poltica de las clases subalternas.
Para Rosa Luxemburg los sucesos de 1905 demostraban que la separacin entre luchas econmicas (sindicatos) y luchas
polticas (partido) era un producto del parlamentarismo. Y en su famoso y tan mal ledo opsculo sobre Huelga de
masas, partido y sindicatos, sealaba: En una accin revolucionaria de masas, lucha poltica y lucha econmica son
una sola cosa y el lmite artificial trazado entre sindicato y partido socialista, como entre dos formas separadas totalmente
distintas del movimiento obrero, es simplemente cancelado. No existen dos luchas distintas de la clase obrera, una
econmica y otra poltica; existe slo una nica lucha de clase que tiende simultneamente a limitar la explotacin
capitalista dentro de la sociedad burguesa y a suprimir la explotacin capitalista y al mismo tiempo la sociedad burguesa.
El estalinismo habra de transformar este texto
8 Rosa Luxemburg, Obras escogidas/Escritos polticos 1, Mxico, 1978, p. 193.
Ibid., p. 364. Cuando la crtica vulgar opina sobre el presunto pansindicalismo de Rosa Ignora absolutamente el sentido de su
pensamiento. En la coyuntura del movimiento socialista
alemn de la que ella participaba, sus dardos polmicos apuntaban precisamente contra la exageracin de la neutralidad de los sindicatos en relacin con el partido, y eran los
dirigen. tes gremiales sus principales adversarios en la socialdemocracia. Su defensa del espontanesmo, expresada en la consigna de la huelga general, iba directamente en contra de
las tendencias burocrticas y frenadoras de la combatividad poltica de las masas que ella vea encamada en el reformismo de los lderes gremiales. Por otra parte, es conocida su
metfora para sefialar
tajnLa1
problema de la organizacin, y esta falacia interpretativa qued incorporada j,. dcadas al sentido comn forjado por la Tercera
Internacional.
Tal sentido comn se fund sobre la sacralizacin del Qu hacer?, llevanci las conclusiones del texto de Lenin a lmites que su autor
seguramente no hubi ra imaginado ni deseado. Por ejemplo, la partidolatra estaliniana que consic raba a los sindicatos como meros
rganos auxiliares y correas de transmisi( entre la clase y el partido. El texto de Lenin, aunque lastrado por la distincixi entre accin
econmica y accin poltica reificada en formas institucionales, e bastante ms complejo y est recorrido por una tensin conceptual que
la vi gaLa posterior no recogi.1
Lenin parta de la necesidad de distinguir, en el proceso de constitucin ltica del proletariado, dos formas centrales de comportamientos
una
y otra hegemnica, estructuradas alrededor de las relaciones que la clase obrc estableca con el resto
de las clases. El tipo de accin corporativa era aquel n diante el cual la clase obrera se enfrentaba
inmediatamente con la clase burgues La accin poltica hegemnica sera, en cambio, aquella a
travs de la cual clase obrera era capaz de relacionarse con todas las clases de la sociedad y c el estado. Incluso la
poco feliz expresin acerca de que la conciencia deba aportada desde el exterior acepta la reserva de que, en algunos pasos del ,
las limitaciones corporativas de toda accin sindical: se tratara, en sus palabras, de trabajo de Ssifo que jams alcanzara por s la
cumbre de la revolucin.
10 En rigor, el punto especifico de la relacin entre partido y sindicatos fue en Lenin
retrico que sustantivo, al menos hasta 1917. En contraste con los casos alemn e ingls, sindicatos eran casi inexistentes en la Rusia
zarista y por lo pronto tan ilegales como el parti! en la mayora de las coyunturas. Cuando emergen durante la revolucin de 1905 qu..
eclipsados por los soviets y durante el periodo de reaccin posterior virtualmente desaparee En 1917, otra vez su accin se oscurece
detrs de la presente central de los soviets y no tiene ninguna participacin destacada en la toma del poder en octubre. El primer congreso
panrU de sindicatos se reuni recin en 1918. Cuando en el Qu hacer? Lenin se refiere a la L econmica caracterstica del
sindicalismo, piensa que en el caso ruso ella es llevada a c por asociaciones profesionales de carcter provisional y por medio de
octavillas, es decir, travs de formas institucionales muy precarias. La lucha econmica dice Lenin en pases libres se llama lucha
gremial, sindical o tradeunionista, pero se no seria el caso rU En cambio, la relacin importante entre organizaciones de masas y
partido es la que se tear con los soviets, organizaciones espontneas de la clase a las que Lenin apoyar siastamente en 1905 tras
algunas vacilaciones (y en contra de buena parte de la direccb bolchevique) , en la medida en que a su juicio eran instituciones aptas para
el desarrollo formas de doble poder pues eran capaces de fusionar la lucha econmica con la lucha politi Especficamente el problema
de las relaciones entre partido y sindicatos ser planteado Lenin slo en los primeros aflos del poder sovitico, sobre todo en su conocida
polmica conU Trotski, Bujarin y la oposicin obrera. En ella, si bien es Lenin quien acufia la desdicha calificacin para los sindicatos de
correa de transmisin entre las masas y el partido, trata. la vez de mantener una posicin intermedia entre el estatalismo de Trotski y el
pansind lisno de la direccin obrera, reivindicando niveles de autonoma para la organizacin sindi tiente al partido y al estado. Sobre el
tema vase Issac Deutscher, Los sindicatos sovitit Mxico, 1970; el comentario de E. H. Carr a dicho libro en 1917, antes y despus,
BarcelOfl 1970, pp. 147 a 159 y Oskar Anweiler, Los soviets en Rusia (1905-1921), Madrid, 1975; adeW4 por supuesto, del Qu hacer?
y la recopilacin de textos de Lenin Acerca de los sindicat occ, 1978, especialmente pp. 379-406 y 435-481.
tue jucud u za accioii corporativa, desde
fuera de la esfera de las relaciones directas entre obreros y patrones.
Esta precisin de ninguna manera implica que Lenin haya dejado de caer en la reificacin tpica de la Segunda
Internacional, al menos en su famoso opsculo transformado luego en Libro Sagrado de la teora marxista de la
organizacin. La bien fundada distincin entre accin corporativa y accin hege.. mnica como momentos en el proceso
de constitucin poltica, establecida a partir de la calidad de las relaciones que la clase obrera poda establecer con las
otras clases y con el estado, se transformaba en una precisa distincin entre formas naturalmente funcionales para uno y
para Otro tipo de accin.
En rigor, una fuente de la dicotoma tajante entre los instrumentos para la accin sindical y los instrumentos para la accin
poltica era la ya recordada concepcin acorde con la imagen de sociedad que haba brindado la etapa competitiva del
capitalismo sobre las relaciones de exterioridad entre economa y poltica. Mientras fuera posible distinguir entre estado
y mercado, mientras la economa apareciera como externa al estado, tanto sindicalistas cuanto socialistas podan
reivindicar, cada uno en un extremo, el privilegio de una forma de organizacin sobre la otra. Esta separacin est clara en
el Lenin del Qu hacer? y en toda la direccin socialdemcrata europea de la poca, salvo parcialmente en Rosa
Luxemburg quien lleg a comprender que la distincin era analtica pero no orgnica, que era el liberalismo parlamentario
quien la transformaba en sustantiva y que, si era cierto que no necesariamente la accin econmica llevaba directamente a
la lucha poltica socialista, tambin lo era que la accin poltica de los partidos no llevaba ineluctablemente a la
revolucin.
El proceso revolucionario posterior a la primera guerra reforzara las dudas acerca de la pureza de esa dicotoma
institucional.
Toda la literatura y la prctica conciliar (en primer lugar la formidable experiencia sovitica de los bolcheviques y el
texto de Lenin sobre El estado y la revolucin) habr de reflejar los intentos, despertados por la propia realidad del
movimiento social, de superar ese rgido modelo de enfrentamiento entre accin econmica y accin poltica. Los textos
que el joven Gramsci publicara en LOrdine Nuovo forman un captulo importantsimo de esa historia que el estalinismo
despus sepultar. Con vacilaciones tericas, con intuiciones ms que con certezas, a partir incluso de caracterizaciones
incorrectas sobre la potencialidad del capitalismo para recuperarse de la crisis, esos escritos de Gramsci avanzan
enormemente en el intento de replantear la relacin entre accin corporativa y accin poltica, poniendo las bases para el
desarrollo de la moderna problemtica de la hegemona.
Gramsci plantea en esos textos sin nombrarla todava la nocin de hegemona (que literalmente ya haba aparecido en
el marxismo de Lenin aunque Con alcances mucho ms limitados) como una tarea organizativa capaz de articular distintos
niveles de comportamiento y dirigirlos hacia una finalidad poltica de recomposicin de las clases populares en un bloque
de masas e instituciones. Sindicatos, partidos de clase y consejos formarn en sus palabras la red de instituciones dentro
de las cuales se desarrolla el proceso revolucionario.
La transjormacin revolucionaria es una compleja tarea social (Rosa Luxemburg la calificar en esos mismos aos, con
una frase perfecta, como un trabajo
gigantesco de civilizacin) en la que la fuerza de las masas se manifiesta en una pluralidad de instituciones que se
complementan para la produccin de un proyecto hegemnico. Slo as, a travs de este despliegue imprevisible de
iniciativas, las clases subalternas pueden ser capaces de quebrar la fragmentacin a la que Ofl condenadas por el
capitalismo y unificarse como sujeto de accin. En este esquema los sindicatos constituiran un ejemplo de institucin
dual, de organiza cin frontera entre la burguesa y el proletariados entre el estado y el movimiento social: por un lado
mecanismos internos de reproduccin del sistema; por el otro espacio de la lucha de clases. En un texto de LOrdine
Nuovo de junio de 1920 escribe: El sindicato no es esta o aquella definicin de sindicato: el sin- dicato llega a ser una
determinada definicin y asume una determinada figura histrica en cuanto las fuerzas y la voluntad obrera que lo
constituyen le impo- nen una direccin y otorgan a su accin los fines que son afirmados en la definiCin. 11
La limitacin del sindicalismo consista en su proclividad a considerar la conquista de la legalidad industrial como una
conquista a perpetuidad y no como un compromiso necesario pero no definitivo; esto es, la tendencia a no pasar del nivel
corporativo de accin al nivel poltico. Pero el pasaje a ese estadio de accin hegemnica de clase no era garantizado
mecnicamente por la presencia. del partido (que en el esquema gramsciano era una institucin de propulsin) Sino por
la articulacin entre todas las instancias organizacionales que la clasel producas articulacin en la que el principal papel
estatal deba ser cumplido por los consejos. En un breve artculo de 1918, publicado en Ii grido del Po polo, no table
por su lucidez, Gramsci seala que el error simtrico de sindicalistas y re4 formistas era el de sostener la escisin entre
poltica y economa, no comprendiendo que esa escisin constituye slo una abstraccin terica de la necesida4 emprica
de seccionar provisionalmente la unidad de la actividad social a fin de estudiarla y comprenderla mejor. Se
trata agrega de una necesidad absoluta4 mente prctica; por razones de estudio al
analizar un fenmeno nos vernos obli gados a reducirlo a los elementos que constituyen ese
fenmeno. Al disociar1G orgnicamente slo se logra hacer mala poltica y psima
economa.2 1
El punto de partida de su concepcin plurinstituciOnal (hegemnica) de I?i accin poltica de los trabajadores era que la
vida social de la clase trabajador es rica en instituciones [y] se articula en mltiples actividades. Hay que desa rrollar estas
instituciones y estas actividades, organizarlas en conjunto, reunirla en un sistema vasto y gilmente articulado que absorba
y discipline a toda Ial clase trabajadora.3
En estos textos que van desde 1918 hasta 1921 aparecen tericamente b rrosas todava, las
categoras que caracterizarn la escritura de los Cuadernos d la crcel. Sobre todo, los intentos por
superar las barreras que parecan ter camente infranqueables entre econOma y poltica; la visin de la transforrnaCi1
socialista como un hecho de hegemona en el que la clase se descorporat1V1Z y constituye al pueblo a travs de una
articulacin de prcticas ideales y organ4
il Vase Antonio Gramsci, Sindicatos y consejos, en Escritos polticos, Mxico, Cuaderfl0 de Pasado y Presente, nm. 54,
2a. ed., 1981, p. 113.
La organizacin econmica y el socialismo, ibid., p. 87.
13 Democracia obrera, ibid., p. 90.
zacionales, creando desde el terreno de la sociedad civil una nueva voluntad colectiva como producto de un proceso
complejo de formacin-constitucin. Guerra de posiciones, en fin, que al modificar las relaciones institucionales entre
fuerzas, produce la accin hegemnica como superadora de las falsas dicotomas entre accin econmica y accin
poltica.

MODIFICACIONES EN EL PATRN DE HEGEMONA: EL ESTADO
NACIONAL- POPULAR

Li aspecto sobre el que me gustara detenerme ahora se vincula con otro de los problemas mencionados: la crisis del
estado de compromiso nacional-popular y sus repercusiones en el proceso de constitucin poltica de las clases
subalternas.
En la medida en que salimos de una determinacin lineal del estado como producto de las clases dominantes para llegar
a una frmula ms compleja que define la constitucin de la dominacin como una formacin y una superacin continua
de equilibrios inestables (en el marco de la ley) entre los intereses del grupo fundamental y los de los grupos
subordinados, equilibrios en donde los intereses del grupo dominante prevalecen pero hasta cierto punto, o sea hasta el
punto en que chocan con el mezquino inters econmico-corporativo (Gramsci), lo que interesara es analizar las
sucesivas fases estatales como diferentes modelos de hegemona. Cada fase estatal implica, en efecto, una modificacin en
las relaciones que se establecen entre estado y economa (modelo de desarrollo) y entre estado y masas (modelo de
hegemona). Esta problemtica que nos saca del terreno de una teora general del estado para acercarnos a una sociologa
de sus transformaciones permite fundar el anlisis poltico de la produccin de hegemona como una relacin especfica
entre masas e instituciones.
La caracterstica fundamental del estado capitalista frente a otras formas de dominacin es, segn Gramsci, su capacidad
de absorcin; las crisis estatales tienen lugar cuando esta capacidad se satura: el estado no slo no es capaz ya de asimilar
nuevos elementos sino que comienza a disgregarse. Esta capacidad expansiva del estado capitalista ha sido probada
histricamente en Europa, y toda una bnea de interpretacin encuentra en Gramsci al primer terico marxista que supo
pensar las consecuencias polticas que para el movimiento obrero tuviera la recomposicin del capitalismo posterior a la
crisis del treinta, cuando el estado penetra definitivamente en el mercado, asume el gobierno de la economa y modifica
los perfiles de estratificacin. La crisis del treinta y sus consecuencias polticas implicaran una aceleracin del
desmantelamiento de las bases del estado liberal y de sus mecanismos privilegiados de rePRESENTACIN: la mediacin
parlamentaria se deteriora ms desde entonces y crecen las funciones del ejecutiVo que, a travs de un personal
tecnocrtico, centraliza la contratacin directa. con las organizaciones de clase. Esta irreversible crisis del estado liberal,
que se consolida despus de 1930 pero que nace con la primera posguerra, habr de dar lugar a la emergencia de nuevas
formas de organizacin del poder que algunos autores califican como corporativas en el sentido de que el consenso se
busca menos a travs de la aprobacin electoral que a travs de la negociacin perma
nente entre intereses organizaaos que ULIIILaII SU 1JULJ. t mS.,. cada vez menos constituido como rePRESENTACIN del
ciudadano indivic y cada vez ms como articulacin de organizaciones sociales, dentro de un nico de regmenes que
incluyen en sus extremos al fascismo y al New Deal
Para el estatus poltico de las masas activadas desde la guerra esta reorg nizacin estatal habr de provocar cambios
notables: la dominacin sobre c.. ya no podr ejercerse por medio de la forma clsica de mantenerlas desorgani2 das, sino
que ser necesario proponer su organizacin y aceptar su presencia r diatizada en el estado, que as ampla sus bases de
compromiso poltico. En e sentido, el reconocimiento del sindicalismo como sujeto legtimo en el inter, de un bargaining
system implica una de las transformaciones polticas n sustantivas como parte de un contradictorio proceso de
integracin conflictiva las masas.
En el plano de la produccin de hegemona por parte de las clases po estos cambios asociados con el ingreso a la fase
intervencionista y benefa del estado deberan provocar modificaciones estratgicas notables, en la medi en que dos
supuestos bsicos de la accin de clase se desmoronaban: la distinci entre estado y economa; la externalidad de las masas
frente al estado. La ci desnudaba la ficcin liberal acerca de la escisin natural entre sociedad y estado, produccin
ideolgica de la etapa competitiva del capitalismo. La p_. bilidad de distinguir a partir de entonces entre lucha econmica
contra 1 patrones y lucha poltica contra el estado que est en el ncleo de la polmii de principios de siglo se torna
empricamente ms difcil, en tanto cada vez la poltica econmica de la empresa depende de la poltica econmica gener
de las decisiones directas e indirectas del estado sobre inversin y consumo.
Del mismo modo, el estilo de la accin poltica deba cambiar, porque difusin de la hegemona determinaba
modificaciones institucionales, en cial la constitucin de un sistema poltico que oficiaba de mediador entre soc dad y
estado, procesando las demandas. En la medida en que en el mismo com zaba a tener participacin, como sujeto
reconocido, el sindicalismo, esto altera tambin las caractersticas de la vinculacin entre lo social y lo poltico, anteri
mente de externalidad, ahora de interpenetracin progresiva. El ciclo econm y las caractersticas que asuma la lucha de
clases dependan cada vez ms de Ii movimientos del ciclo poltico, del gobierno poltico de la economa.
Desde el punto de vista del movimiento obrero el desarrollo del llamac capitalismo monopolista de estado, al cambiar las
formas sociales de la donaifl cin y reorganizar los mecanismos para la toma de decisiones en el sistema F
Cfr. Charles S. Mejer, Recasting Burgeois Europe, Princeton University Press, 1975, pass
Sobre la misma Cuestin puede verse, en espafiol, la notable recopilacin de trabajos de F
Neumann realizada por Marcuse, El Estado democrdtico y el Estado autoritario, Buenos A
1975, especialmente los captulos 1 y 2.
Para una excelente comparacin entre procesos de desarrollo capitalista y procesos de caxti
poltico en Europa y Amrica Latina, vase James R. Kurth, Industrial change and polit change: a european perspective,
en David Collier (comp.) , The new authoritarianisns in L. America, Nueva Jersey, Princeton University Press, 1979, pp. 319-
362. Dentro de la exte literatura existente sobre corporativismo en Amrica Latina, cabe destacar el libro de I-. Stepan, TJe
state and society, Peris in comparative perspectiva, Nueva Jersey, Prince University Press, 1978, especialmente los captulos 1,
2 y 3.
aridos de masas, terminaEndo progresivamente con la divisin dj0 establecida en el siglo xix a partir de la separacin
objetiva entre t)flOma y poltica. El nuevo encuadre institucional del capitalismo liquida las barreras que escindan lo
social de lo poltico.
En una primera etapa, la del capitalismo competitivo, la inexisten de partidos de masas y la cantidad de fuerzas de
resistencia obrera que tena05 sindicatos haban determinado que estos ltimos combinaran de hechounciones econmicas
con funciones polticas en una nica lucha por la amplian de la ciudadana y por la legalidad industrial. La teorizacin de
este mome0 inicial es la que propone Marx en la Primera Internacional: los lmites er accin econmica y accin poltica
eran imprecisos en la medida en que era borrosos tambin los perfiles de la constitucin poltica de la clase obrera.
A esta etapa le suceder otra aun dentro de la fase del capitalis competitivo en la que la burguesa ya logra consolidar
su hegemona porando temas de participacin democrtica a su discurso liberal. Aparecen ences partidos socialistas de
masas que intentan con xito la lucha poltica parmentaria mientras a su vez se otorga legalidad a la accin reivindicativa
de loSfldjcatos Esto, como hemos visto, refuerza la divisin de funciones entre sindic05 y partidos, como un reflejo de la
dicotoma burguesa entre privado y pl0, entre sociedad y estado. Es el momento del crecimiento ideolgico de la Segij
Internacional como inversin simtrica de un modelo liberal de desarrol oltico.
El pasaje del estado gendarme al estado intervencionista; el gresivo proceso de organizacin y luego encuadramiento de
las masas mediantia corporativizacin del estado, abrira por fin la etapa actual en que polticasociedad se interpretan, a
partir de la progresiva constitucin del estado nacal como unidad econmica organizada 15
Estos rasgos genricos, que mentan la mutacin hacia un nuevo )delO de desarrollo y nuevo modelo de hegemona en los
capitalismos central pueden ser sin embargo replicados para explicar algunas de las caractersticas,1 estado de
compromiso nacional-popular, ahora en crisis en Amrica Latina.
Llegado a determinado nivel de desarrollo, el estado capitalista dendiente convoca a una complejidad sociolgica basada
en una compromiso e clases, para superar la etapa ms simple del estado oligrquicointermediai.ic expli Cfr Alessandro
Pizzorno, Los sindicatos y la accin poltica en S. Ma
y otros,
Economa y poltica en la accin sindical, Crdoba (Argentina), Cuadernos Pasado y
Presente, nm. 44, 1973. Este texto plantea el mejor enfoque que conocemos espafiol acerca de la nueva problemtica de
la accin sindical. Por cierto que un nue visin de la accin obrera que trata de elaborar esquemas de lucha articulada en la
ca en la Sociedad y en el estado y no ve a cada una de esas realidades como aspectos pales de los que se encargaran
distintos agentes, es un patrimonio no slo terico sino pol del movimiento obrero italiano, sobre todo desde principios de
la dcada de los sesentadase entre muchos otros, los textos de Bruno Trentin recopiladcs en Da sfruttati a produttosari 1977.
Particularmente iluminantes sobre la cuestin son los artculos de Trentin y Pizzc incluidos en Problemi del movimento
sindacale in Italia, 194-1973, incluidos en los 1974-1975 y el trabajo de Pizzorno Scambio politico e idetitis collettiva nel
conflil classe CO C. Crouch y A. Pizzorno, Con flitti in Europa. Lota di classe, sindicati e Stattsp0 u 68, Mi1, 1978, pp. 407-
434. Para un enfoque poltico del punto vase Pietro IflaLa nueva [contera del sindicato, en Las masas y el poder,
Barcelona 1978, pp. 119-131.
LL1UIi u,uai _-_
ticulares del trnsito a la industrializacin no permiten a ninguna fracci
asegurar por s sola el control poltico de ese pasaje, la hegemona debe ser eI producto de una complicada estrategia de
transacciones y de una incorporacii permanente de clases auxiliares al sistema poltico. En esa situacin, ci aparatq1
estatal actual refuerza sus funciones arbitrales y acrecienta su peso como promo tor del desarrollo y como regulador de la
distribucin. Este esquema que sucin tamente caracteriza bs contenidos del estado de compromiso nacional-populai tuvo
aplicacin en todos los pases de industrializacin temprana de Amrica Latina, ms all de que en algunos de ellos
asumiera formas autoritarias de
rgimen y en otras liberal-parlamentarias. 1
En ellos, como lo ha planteado clsicamente Bendix para las sociedades cen trales de industrializacin tarda, la
consecucin de la ciudadana por parte de las clases populares implic, como condicin, una modificacin en el estado,
un, desplazamiento brusco de fuerzas en el cuadro poltico.16
Lo que interesar ver someramente es la forma en que esa ruptura afect
la historia de la conaitucin poltica de las clases populares que pasaron a ser desde ese momento un factor central del
equilibrio estatal, un elemento clave de legitimidad.
La imagen que se ha dacio habitualmente de la relacin entre clases populares y estado en el iaterior del sistema poltico
caracterstico de estos regmenes- ha sido la de la manipulacin. Los anlisis sobre los contenidos de clase del los
regmenes que eipresaron esa fase estatal han insistido sobre los aspectosi subordinados de esa participacin, enfatizando
su carcter funcional para un estadio del desarrollo del capitalismo, pero no su otro costado posible: el qu puede ubicarse
como captulo del proceso de constitucin poltica de las clase populares y en especial de la clase obrera urbana,
caracterizado por la aparici del sindicalismo de masas como un grupo de presin en el interior del sistem poltico. El
estado de compromiso nacional-popular ha sido explicado casi siem pre como el producto de una determinacin de clase
burguesa, pero no a partir de su otra dimensin la de la temprana participacin en l de las clases popu lares a la que
se ha tendido a ver solamente en trminos de heteronoma y manipulacin.
En tanto que el proceso de constitucin de las clases populares en actores colectivos no sigui el rumbo clsico y en la
medida, tambin, en que la inves tigacin latinoamericana se vio siempre forzada a operar en trminos abstracto de
comparacin con respecto de aqul, la presencia obrera y popular en lasl situaciones nacional-populares fue imaginada
como anmala. Si la forma euro pea de constitucir. poltica haba implicado un sucesivo crecimiento de la
16 Reinhardt Bendix, Estado nacional y ciudadana, Buenos Aires, 1972, p. 76. Bendix distingue dos situaciones con
seferencia a la incorporacin de las clases populares en el sistema poll tico. La clsica en la que la ciudadania es adquirida
en el interior de una comunidad ya existente, a travs de uns secuencia que pasa primero por la consecucin de derechos
civiles (liberalismo) y se ampia luego a la adquisicin de derechos polticos (democracia). Se tratarla del modelo
hegexinico originario caracterizado por la absorcin de temas democrticoS en el discurso liberal. La otra situacin,
propia del capitalismo tardio, implica la modificacin de la comunidad poltici para que la plena ciudadana sea posible.

xpresarse como luchas polticas, la desviacin latinoamericana estribaba en que ese crecimiento era constitutivo de una
crisis poltica y fundante de una nueva fase estatal en la que las clases populares, y en especial la clase obrera, que se
conformaban en el proceso de industrializacin penetraban en el juego polticO antes de haberse constituido como clase
con perfiles claros de accin corporativa.17
Ciertamente, los populismos introducen una ruptura en esa secuencia clsica que trata de articular los elementos de
accin corporativa con los de accin hegemnica y plantea, para la discusin surgida en el movimiento obrero europeo
hacia finales de siglo, elementos de novedad, en la medida en que la superacin de la crisis poltica que acompa a los
procesos de industrializacin en Amrica Latina desde ios treinta implic un tipo de relacin entre estado y clases, un
mdulo sociolgico de recomposicin poltica, que pone en cuestin la imagen clsica de las articulaciones entre sociedad
civil y estado.
Las clases populares latinoamericanas atravesaron el pasaje de su accin corporativa a la accin poltica de una forma sui
generis: llegaron a participar del sistema poltico sin expresar un impulso hegemnico, y quien las constituy como
pueblo no fue el desarrollo autnomo de sus organizaciones de clase (o de los grupos ideolgicos que se reclamaban
como de clase), sino la crisis poltica general y el papel objetivo que asumieron en ella como equilibradoras de una nueva
fase estatal. Las organizaciones de clase (o reclamadas como de clase) prexistentes fracasaron en su intento de procesar el
pasaje de una accin corporativa a una accin hegemnica, porque concibieron a sta meramente como una adicin al
espritu clasista corporativo de elementos de finalismo socialista. De tal modo, fueron los populismos quienes
recompusieron la unidad poltica de los trabajadores a travs como ha sido reiteradamente sealado de la accin de
lites externas a la clase y de lderes como Crdenas, Vargas o Pern.
sta fue la forma histrica especfica de constitucin de la clase obrera urbana en sujeto de accin poltica, a partir de los
procesos de industrializacin que modernizaron a estas sociedades: su memoria arranca de all, de una identificacin
inmediatamente poltica como clase. Las clases populares abandonaron su externalidad con respecto al estado de la mano
de movimientos nacional-populares, con lo que sus perfiles quedaron definidos por las peculiaridades del principal
instrumento propio que oper como fuente para esa constitucin: el sinclicalismo de masas.
ste es un punto que interesa destacar: por ms heternomo que aparezca su comportamiento en trminos de un modelo
clsico de constitucin, la presencia poltica de las clases populares estuvo mediada por instancias organizativas de
clase y no por pura vinculacin emotiva con un liderazgo personal.
Aqu entramos a un plano en el cual, aun dentro de una misma matriz, las experiencias histricas comienzan a
diversificarse y aparecen rasgos diferenciales de sociedad en sociedad, que tienen que ver con los pesos relativos de las
formas
a Cfr. Silva Sigal y Juan Carlos Torre, Una reflexin en torno a los movimientos laborales en Amrica Latina, en Rubn
Kaztman y Jos Luis Reyna, Fuerza de trabajo y movimientos laborales en Amdrica Latina, Mxico, 1979.
L
caso y con las caractersticas particulares de los procesos de agegacin y desagregacin de la clase obrera con respecto al
compromiso nacional-popular.
Si el caso chileno es el ms desviado del resto (en cuanto fue el que mayores similitudes mostr con el modelo clsico), el
proceso en la Argentina de Pern difiere, a su vez, del que tuvo lugar en el Brasil de Vargas y Goulart y ste con el del
Mxico de Crdenas o con la relacin que se establece en Bolivia entre MNR y sindicatos desde los cincuenta. El tipo de
sindicatos y de partidos de masas y la relacin entre ambas formas y el estado, fueron diversos en cada situacin, lo que a
la vez influir sobre las peculiaridades de la desagregacin del populismo, pero en todas, en grado mayor o menor, las
caractersticas del compromiso nacional-popular como parte de la historia de las clases subalternas pueden ser
generalizadas a travs de las caractersticas centrales del sindicalismo.
El sindicalismo, que aparece como la instancia de mediacin privilegiada para la insercin de las masas en el estado, fue
en todos los casos un sindicalismo poltico. Esto es, defina su accin en nombre de todos los asalariados, tena como
principal interlocutor al estado y no a la empresa y buscaba colocarse en el sistema poltico como fuerza gubernamental.
Su funcin era la de coordinar los intereses de la generalidad de los trabajadores, superando las heterogeneidades internas,
y su objetivo principal el nivel del salario y de la ocupacin. La relativa debilidad de los trabajadores en el mercado de
trabajo marc las caractersticas de la accin sindical y su relacin con la poltica: en lo reivindicativo, como lucha por la
contratacin centralizada y la homogeneidad salarial; en lo institucional por el reconocimiento estatal de cuotas de poder
poltico y econmico. De tal modo la discusin clsica sobre la divisin de funciones entre sindicatos y partidos fue
siempre retrica en estos casos latinoamericanos: desde que aparece la clase obrera moderna, el movimiento sindical ha
sido inmediatamente poltico, por los medios de lucha empleados, por las instituciones hacia las que diriga su accin y
por los fines que se planteaba y, por otro lado, la relacin entre lo social y lo poltico se especific como relacin
entre movimiento obrero y movimientos nacionales (con salvedades para el caso chileno) y no entre sindicatos y partidos
de clase.
Al entrar en crisis el estado de compromiso nacional-popular, entra en crisis toda una historia de mediaciones entre clases
populares y poltica: no es slo una voluntad burguesa la que se desagrega. Salvo en Chile (y quizs Uruguay) donde la
cadena era ms compleja pues entre sindicalismo y estado aparecan partidos de raz marxista como instancia de
mediacin, en el resto de las situaciones (aun sabiendo que un esquema general no puede capturar toda la riqueza
particular de determinaciones) la clausura pospopulista del sistema poltico, con la exclusin del mismo de los sindicatos,
implica la quiebra de una fase de desarrollo de la clase obrera, de momento ms importante en el pasaje de una accin
corporativa a una accin poltica aunque no hegemnica: se trata, pues, de una crisis interna de las clases populares que
propone la necesidad de nuevos intentos de recomposicin poltica, pero cuya trinchera defensiva principal sigue siendo el
sindicalismo.
Ciertamente, una recomposicin haba sido ya Intentada desde la propia clase con el surgimiento, hacia los aos sesenta,
de nuevas formas de comportamiento
nal-popular y que expresaban un punto de ruptura con la forma tradicional de negociacin con el estado.
Pero estos cambios genricamente agrupados bajo el nombre de clasismo no pudieron superar casi nunca un
estadio prepoltico de accin: orientados hacia la presin sobre la empresa y sobre las propias organizaciones
burocratizadas del siadicalismo de masas, expresaron mejor el intento de los trabajadores por acceder al control de sus
propias instituciones que la voluntad de superar la antigua iccin poltica mediatizada a favor de un accin hegemnica,
pues sta, una rez ms, tendi proyectualmente a recaer en una combinacin de accin reivindicativa y finalismo
socialista.
As, la crisis de la forma populista de participacin obrera no fue superada desde una poltica autnoma de clase que se
desagregaba del bloque, sino que result del naufragio general del estado que la impuls originalmente.
Frente a la actual desarticulacin de la presencia sindical en los sistemas polticos, la lucha por la construccin de accin
hegemnica por parte de las clases populares parece encontrar distintas alternativas. La opcin planteada por el
clasismo no ha trascendido los lmites corporativos, pese a su voluntarismo, y es en esos lmites donde se ha
empantanado habitualmente la teora y la prctica consejista y de democracia obrera directa.
Por su pirte, la inexistencia virtual en casi todos los casos de partidos socialistas de masas impide considerar, a su vez,
como opcin realista en el corto plazo, una recomposicin poltica de los trabajadores dirigidos por una vanguardia de
clase. Es un hecho que en la crisis actual (entre otras cosas porque sobreviven mejo! que otras organizaciones a la
represin estatal) los sindicatos, aun conservando los rasgos ms caractersticos de la etapa anterior, siguen apareciendo
globalmente como la forma principal de la identidad sociopoltica de los trabajadores y expresando mejor que otras
organizaciones la voluntad de resistencia de las masas.
La circunstancia permite pensar que el sindicalismo puede repetir su calidad de instrummto de agregacin poltica,
convirtindose en un ncleo apto para intentar el comienzo de una reorganizacin de los asalariados en un momento en
que esos capitalismos encaran su propia reorganizacin y en el que colocan, como una condicin para la misma, el
reforzamiento de la divisin entre papeles greiiiiales y pa?eles polticos, tratando de arrinconar a los sindicatos hacia el
cumplimiento e sus funciones especficas.
Todas la evidencias indican que el papel del sindicalismo peronista en la Argentina, &e la COB en Bolivia, de los nuevos o
reconstruidos sindicatos brasileos, resulta decisivo para pensar cualquier posibilidad de accin poltica (y potencialmente
de accin hegemnica) de la clase obrera, ms all de las discusiones recuirentes y abstractas sobre las limitaciones de la
accin sindical. Aun en Chile y en Uruguay sociedades en las que se dio ms claramente la distincin entre accin
reivindicativa y accin poltica, entre funciones de la organizacin sindical y funciones de los partidos de clase es
notorio el papel crecientemente agregador de intereses polticos generales que cumplen los sindicatos. Lo que podra
plantear a la cada de las dictaduras militares (sobre todo para el caso chileno) la posibilidad de una modificacin en el
modelo anterior de me-
uiaciuii pviiia
entre clase y partidos y los partidos como articuladores entre sindicatos y estado Para el caso mexicano, en el cual uno de
los puntos centrales de la fortale
del sistema es la integracin corporativa de los sindicatos, la discusin se encu tra abierta ya: alejada la sociedad de los
crculos de fuego de la crisis po que sacude al sur del continente, pero con similares problemas de desarrollo empujan
hacia intentos de reorganizacin del capitalismo, los grandes sindic aparecen tambin como un espacio privilegiado para
la construccin de acci poltica.9
Por supuesto que, en la hiptesis de que el movimiento obrero organi:
pueda transformarse en un centro de agregacin nacional, este proceso de r.. litizacin de los sindicatos no ser lineal:
implicar necesariamente ruptu:
replanteo de relaciones entre el sindicalismo y sus bases y el sindicalismo y resto de las organizaciones sociales
(incluyendo al estado), as como una c1. mica de conflictos en el interior de las propias estructuras gremiales y en toda
sociedad.
Este complejo proceso excede obviamente los lmites tradicionales de la acL sindical en la medida en que el movimiento
gremial ampla, pero ahora deS abajo y contra el estado, su campo de accin al asumir las relaciones que plantean entre
la sociedad y las instituciones polticas. Esta funcin articulad implica varios movimientos en el interior del propio
sindicalismo. En prii lugar una lucha que no ser de ningn modo fcil por la redefinicin ve cal del sindicalismo,
en el sentido de democratizar sus estructuras colocai a la organizacin de empresa y a la asamblea de trabajadores como
pivotes c nizativos frente a la consolidacin autosuficiente de las burocracias. En segui lugar, una capacidad horizontal
de agregacin de intereses de otras catego sociales que permita a ese espacio social constituido por el sindicalismo trans
marse en un polo articulador de la accin reivindicativa de otros grupos coinciden en la necesidad de formular proyectos
hacia otro desarrollo.
El riesgo consiste en que este proceso lleve a una inversin simple teora clsica sobre la relacin entre sindicatos y
partidos, reflotando los temas del anarco-sindicalismo. Contra lo que Ingrao califica como palinge de izquierda, segn
la cual sera posible resolver desde la fbrica el pr - del poder o contra el pansindicalismo, el problema sigue siendo
cmo sup
18 Algunas interesantes hiptesis sobre el caso chileno pueden verse en Guillermo CaDi] Q., Las nuevas condiciones en
las relaciones de trabajo y la accin poltica en Chile, Revista Mexicana de Sociologa, ao XLI, vol. xu, nm. 2, abril-junio de
1979, pp.
Actualmente la coyuntura chilena parece marcar un proceso de reformulacin de las ciones clsicas entre partidos (s) y
sindicatos en el sentido de una mayor autonoma de segundos vis-ii-vis los primeros motivada, entre otras cosas, por las
dificultades que orig1n actividad ilegal para ejercer una poltica de control centralizado, pese al notorio papel han jugado
y juegan cuadros partidarios en el impulso organizativo inicial de los difer movimientos de masas. ste sera un caso
tipico en el que las condiciones de clausura de mecanismos tradicionales del sistema poltico plantean una ampliacin del
campo de aa sindical a travs de la emergencia de una dimensin estatal y de la necesidad de coordifl horizontal por parte
de los sindicatos de reivindicaciones generales que surgen de una dad en la cual la rePRESENTACIN poltica se ha
militarizado.
19 Un aporte polmico importante para esta discusin es el trabajo de Arnaldo Crd La poltica de masas y el futuro de la
izquierda en Mxico, Mxico, 1979.
UiId -
inevitablemdulte llevado ahora a la formulacin de propuestas estatales, quien quiera ocupar el lugar de los partidos.
El sentido propuesto en estas notas no es ste sino el de tratar de pensar, bajo el estmulo directo de los cambios que la
coyuntura sociopoltica est produciendo en los pases de antigua industrializacin en Amrica Latina, una dialctica
nueva entre movimiento social y movimiento poltico que, aun distinguiendo analticamente entre accin corporativa y
accin hegemnica, no transforme esas dimensiones en instituciones, procediendo a una cosificacin esencia- lista de
categoras.
La necesidad histrica de una forma poltica ms global, como los partidos o los movimientos, no est en discusin en la
medida en que la lucha por la democracia (que implica transformar una forma general como es el estado) necesita a su
vez de una mediacin poltica general; pero s lo est la hiptesis de que esa forma debe absorber o subordinar a las dems
y de que la poltica empieza con ella. La constitucin de lo poltico a travs de la produccin de accin hegemnica
supone un proceso histrico complejo del cual el partido es slo parte, porque no monopoliza en s la posibilidad de la
accin poltica, mientras le quedara a las otras instituciones la accin reivindicativa, en una divisin del trabajo
finalmente reaccionaria pues en toda partidolatra actual est la semilla de la estadolatra futura. As, el partido no es
el rgano de los trabajadores como clase, sino un momento en el desarrollo de su constitucin poltica.
La hegemona es el proceso a travs del cual una clase se produce a s misma como sujeto histrico. Es una construccin
social y como tal se expresa en muidplicidad de organizaciones y de prcticas por las que una clase fundamental al
reconstruir su unidad como sujeto poltico es capaz de dirigir al pueblo-nacin. Es el resultado de una tensin permanente
entre movimientos polticos y movimientos sociales en el interior de una conflictualidad que jams debiera clausurarse.
Por ello, es plurinstitucional, y su jerarquizacin y articulacin es impredecible por cualquier esencialismo. En la medida
en que hemos colocado en el centro de estas notas el problema de la constitucin poltica de clase a travs de la accin
hegemnica, hemos intentado dejar atrs falsas antinomias que oscurecen la discusin (cuando se las plantea desde la
universidad estructural y no desde la coyuntura histrica) como la de sindicatos versus partidos, reformas versus
revolucin, va armada versus va legal. Todas estas parejas de C?fltrarios no tienen valor en s mismas; su articulacin
no desciende de ningn cielo marxista y, por lo tanto, slo son inteligibles en el interior de una estrategia especfica que
necesariamente debe implicar la identificacin del socialismo con la construccin de una voluntad colectiva nacional y
popular y que debe subordinar toda tctica a esa premisa.
APROXIMACIN A NUEVOS PUNTOS DE PARTIDA PARA LA
IZQUIERDA EN AMRICA LATINA
Antes que la sustentacin de una ponencia, el presente texto tiene por obje proponer un debate que empiece a diferenciar
lo que ha sido la izquierda latin americana hasta hoy, de lo que, a nuestro juicio, debera ser en el futuro. Entei demos por
izquierda, en sentido amplio, el conjunto de grupos y partit polticos que se han planteado, a partir de la dcada de los
aos veinte, transformacin integral de nuestras sociedades. Ello abarca a las izquierdas pulistas como el APRA en el Per
o el peronismo en Argentina. Y, en sentido r estricto, incluye a las izquierdas que se ven a s mismas como marxistas-
lenin Creemos que nuestro subcontinente, pese a que en conjunto no ha experi tado an una profunda transformacin
social, ha cambiado lo suficiente para plantear a los latinoamericanos la necesidad de establecer nuevos puntos partida
para su accin poltica. Una pormenorizada comparacin entre las tarea que se plante la izquierda de los aos veinte y las
que son necesarias hoy, promediar la segunda mitad del siglo, merece ser tratada ms extensamente. r ello, en el presente
trabajo slo sealamos, asistemticamente, aquellos punt cuyo tratamiento nos parece ineludible para quienes se
propongan el resur miento de una izquierda latinoamericana que, mantenindose revolucionaria sus objetivos y sus
mtodos, sepa ser tambin realmente contempornea: nuev porque da respuesta a los nuevos problemas que confronta
Amrica Latina.
1. NACIMIENTo Y ORIGEN
En general, el marxismo lleg a muchos pases en Amrica Latina aun antes i que el capitalismo hubiera cubierto todos
los mbitos de nuestro desarrollo. tamente, sta era tambin la situacin de los marxistas rusos que tomaron poder en las
especiales condiciones que fueron determinadas por una catas fica derrota militar de su pas; pero cabe interrogarse si
Amrica Latina era eslabn dbil del capitalismo como lo fue la Rusia zarista o si, antes bien, ubicacin bajo directa
influencia de un imperialismo en ascenso como el no- americano la convertan en eslabn fuerte de una cadena de
dominacin hege mnica en una zona alejada de las grandes conflagraciones blicas del siglo X por tanto, carente de
factores esenciales que permitiesen tal como pretendieron
* Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin (CEDEP), Lima, Per.
hacerlo muchos marxistas de esa poca equipararla a otros pases europeos o asiticos que vivieron
situaciones revolucionarias.
Hoy podemos decir que en los aos veinte y treinta la singularidad de Amrica Latina era mayor de lo que la
izquierda de aquel tiempo crey. Puede decirse que al nacer, la izquierda revolucionaria latinoamericana no se
plante el subcofltiflente como motivo de reflexin, ni vio en su singularidad el reto para un esfuerzo de
interpretacin; lo percibi como campo de accin, de experi lnentacion o repeticin, de aplicacin de las
lecciones, positivas o negativas, de otros procesos revolucionarios. Antes que interrogarse sobre la revolucin
como continuidad de la historia latinoamericana, la izquierda plante la revolucin como continuacin de la
historia de otros pueblos y otras clases sociales. Casi siempre aunque con excepciones esa izquierda
inicial se interrog sobre los problemas de revoluciones de otros continentes filtrados a travs de la visin de
quienes haban triunfado en el asalto al poder y en las luchas internas que le sucedieron.
Tuvimos as una visin tendencial, nublada por otras visiones, de nuestros fenmenos sociales. Pero adems
de ello, la accin poltica estuvo como lo sigue estando en la actualidad condicionada por la
circunstancia de que Amrica Latina recibe las influencias de los poderes internacionales. Cada uno a su
tiempo, el imperialismo britnico, los pases del eje fascista, y el imperialismo norteamericano determinaron
cambios de poltica, disputas por el poder, divisiones en los grupos dominantes, modificaciones en las
relaciones de nuestros pases y, por ende, en gran parte, de la informacin que reciban nuestras clases
polticas y, dentro de ellas, la izquierda. Y, desde otra perspectiva, pero con igual o mayor influencia, la
Internacional Comunista determin de manera directa las interpretaciones y lneas polticas, los
enfrentamientos y alianzas, las aperturas y autoaislamientos de un sector importante de nuestras izquierdas
marxistas.
En el Per, por ejemplo, el marxismo no fue resultado de una larga, continuada y natural reflexin sobre las
luchas y la conciencia populares. Fue un artculo de importacin que lleg junto con el capitalismo industrial,
por la va de nuestras clases medias ilustradas y que, en gran parte, se contrapuso a nuestra realidad. Esto
sucedi en un pas en que las diferencias sociales, raciales y culturales entre la intelectualidad y las mayoras
populares era muy grande. Las ideas de izquierda, que cifraban esperanzas en la capacidad liberadora del
proletariado, llegaron a un pas de proletariado minoritario, socialmente indefinido e incipiente. Las que
ubicaban al compesinado en un papel subalterno y secundario fueron difundidas en un pas en que exista una
larga tradicin de luchas campesinas y donde el campesinado constitua las cuatro quintas partes de la
poblacin. All donde exista una nacionalidad an no formada coexistiendo con restos vigorosos de naciones
antiguas, fue precisamente all donde el problema nacional fue usado primero slo como tema retrico, y
luego subestimado y descartado.
Hoy la izquierda hace frente a un mundo que cambia aceleradamente, ms veloz que su percepcin de la
situacin, y por ello, corremos el peligro de que nuestra comprensin slo se realice cuando ste se haya
convertido en pasado. Hoy la hegemona del imperialismo financiero de exportacin de capitales que analiz
Lenin se ha convertido en la hegemona planetaria de las transnacionales;
ia propieaau y ei Uso ILe LeLIllia paiec ei ya u,,a LUII Fu iiia j portante que el capital financiero; la revolucin socialista triunfante
en un s pas ha devenido en un conjunto de pases que tienen sus propias contradiccio y competencias por reas de
influencia, y hasta enfrentamientos armados; el cimiento del proletariado ha sido menor que el de las clases medias y los
sc.., terciarios y marginales; el problema indgena ha sido casi superado por la mi cin interna y la urbanizacin acelerada;
las diferencias raciales estn sier amenguadas por el mestizaje; nuestros estados nacionales devienen ms com jos, y
nuestras clases dominantes se amplan y diversifican; el poder militar ti en algunos pases una capacidad de decisin
equiparable o superior al anti poder oligrquico; y, en fin, nuestra dependencia de los poderes econmico polticos
contemporneos asume nuevas formas y modalidades.
Por otra parte, nuestros pueblos han realizado experiencias tan varia como no consolidados estn nuestros regmenes
polticos: as, Amrica Latina presenciado sublevaciones campesinas de carcter masivo, luchas de los traba dores
mineros que bordean la insurreccin; movimientos huelgusticos de obreros industriales; nacionalismos y reformismos
militares; golpes de est frentes populares electorales; movimientos guerrilleros en la ciudad y en el c po; sublevaciones
militares y caudillismos civiles; la accin de partidos popula y hasta sectarismos minoritarios. La multiplicidad de
experiencias que ha vivi Amrica Latina revela por s misma que la va del cambio social no es uniline ni puede estar
concentrada en un solo modelo, ni ser abierta por una sola d social.
Todo ello configura un mundo esencialmente nuevo y exige tambin nuevo sistema de conceptualizaciones, nuevas
estrategias polticas, nuevos pror mas de accin y un lenguaje renovado, sin los cuales las izquierdas latinoam canas no
podrn ubicarse en una posicin social y poltica que les abra persp tivas hacia el poder.
A diferencia de la poca en que se reciban experiencias ya vividas y se a caban modelos elaborados en forma de
paquetes ideolgicos para difun entre las masas, se trata ahora de un conjunto de cuestiones a discutir. Las quierdas de
hoy no debieran tener, tanto como en sus orgenes, un senti mstico de su misin como portadoras de una verdad a
divulgar entre las mas sirio la voluntad de reflexionar y elaborar. Algunas de estas cuestiones son siguientes:
1] En la actual situacin de Amrica Latina, y si la izquierda estuviese en poder, es realmente posible ensayar
revoluciones antimperialistas de corte C sico o se trata ms bien de disear estrategias que incluyan el enfrentamie con
determinadas reas econmicas y polticas y el entendimiento con otras? 1 va ligado a otra cuestin no menos importante:
en la comprobable circunst de que no existen posibilidades inmediatas de alteraciones sustanciales en hegemona en gran
parte de Amrica Latina, es realmente posible acabar brus melLe con nuestra dependencia de los pases imperialistas o
debemos des ahora disear estrategias para disminuir esa dependencia, preservando al mxit nuestras reas de decisin
autnoma o ensanchndolas de acuerdo a una est tegia ms o menos adecuada a factores y condicionamientos
coyunturales? E
ptesisno comprobable a corto plazo, Amrica latina se encuestra frente a la necesidad de disear estrategias flexibles en
sus ineludibles relaciones con el imperialismos a la vez que plantear su sistema de relaciones con las potencias y pases
del campo socialista.
2] Parece claro que construir las bases para un crecimiento autnomo equivale a construir economas autocentradas,
organizadas para el uso ptimo de nuestros recursos naturales y la satisfaccin de las necesidades bsicas de nuestros
pueblos. Ello equivale a cultivar la voluntad y capacidad de nuestras izquierdas para gobernar aun cuando no estn en el
poder, su capacidad de generar un nuevo orden que se exprese en proyectos nacionales que integren las dimensiones
econmica, social y cultural. Pero esto supone plantearse un complejo mecanismo de medidas que abarcan mltiples
campos, y disear las polticas correspondientes, dirigidas a hacer realidad los proyectos nacionales planteados para cada
pas. E implica tambin estrategias de entendimiento en cada campo con los grupos econmicos y sociales existentes, para
lograr que cumplan el papel que se les propone en el proyecto. Se trata a la vez que del planteamiento de uno o algunos
modelos, de la realizacin de estrategias que requieren una direccin poltica no dogmtica y permeable a los cambios
de la realidad.
3] Elio significa tambin que las antiguas demandas antimperialistas y por la reforma agraria, que constituyeron ideas-
fuerza en los orgenes de la izquierda en muchos de nuestros pases, van perdiendo su sentido en cuanto no expresan, por
s mismas, una posicin poltica dirigida a la liberacin de nuestros pueblos. La simple denuncia del imperialismo debe ser
remplazada por planteamientos integrales de reconstruccin de nuestras economas y rescate de nuestras culturas. Ya no
se trata tanto de definirse antimperialistas sino de establecer cmo somos antimperialistas y qu tipo de antimperialismo
portamos; es decir, aquel que proponiendo soluciones concretas a nuestros problemas trascienda los lmites de la denuncia
y la retrica e incluya planteamientos viables que sean capaces de despertar la adhesin de amplios sectores sociales por
su realismo ms que por su carcter utpico.
Lo mismo sucede con la reforma agraria. Desde 1930 hasta hoy, algunos pases de Amrica Latina han desarrollado
experiencias de reforma agraria. Y el resto del mundo rural est siendo alterado por la penetracin de las transnacion ales
y por procesos de acelerada migracin interna. El problema del campo sigue siendo central en cuanto afecta a nuestra
produccin de alimentos, pero lo es menos en cuanto tiene que ver directamente con la vida de un nmero cada vez menor
de personas. El problema de la vida en la ciudad ha sustituido, en Urgcncia, al de la poblacin campesina, aun cuando
ambos estn ligados por una problemtica comn. Cada vez resulta ms claro que en nuestros pases la reforma agraria
debe constituir un proceso de transformacin socioeconmica integral y, por tanto, mucho ms amplio que la simple
redistribucin de la tierra y la eliminacin del latifundio que plantearon los marxistas latinoamericanos de los aos treinta
y que realizaron algunos pases del continente como Per y Bolivia. Y es que para que tenga xito, la redistribucin de la
tierra debe ser acompaada
.,rn u ia ccouoIiiia rurai uentro uei conjunto ae nuestras ecol mas nacionales.
4] Existe, adems, un conjunto de problemas que exigen respuestas y const yen tareas urgentes para nuestros pases. Ellos
son: la produccin masiva:. alimentos con recursos propios; la salud general de nuestras poblaciones; la 1.. queda y
consecucin de fuentes propias de energa; la movilizacin econm y poltica de las masas des o subempleadas; la
bsqueda de criterios adecuad para la transferencia de tecnologas o el desarrollo de tecnologas propias; cambio de
nuestros patrones de consumo y la reorganizacin de nuestros apara productivos. Algunos problemas que subyacen a las
tareas planteadas han tido antes; otros constituyen parte reciente de nuestra poca.
Sin embargo, una vez ms la diversificacin de la izquierda marxista lat americana en sus variantes prosovitica, maosta,
trotsquista, etc., no e contrapartida de la multiplicidad del fenmeno latinoamericano sino de los tros de poder del mundo
socialista. Por ello, su dispersin fsica y sus rivalida encubren un conjunto de conceptualizaciones y planteamientos, que
es el misi de los aos veinte y que, en gran parte, sobrevive hasta hoy como el eleme comn a todas estas tendencias: la
concepcin del imperialismo como fase L. del capitalismo; la esperanza en el crecimiento cuantitativo y cualitativo del 1
letarjado como condicin determinante del cambio revolucionario; el sealami to del problema indgena como esencial en
los pases andinos; la idealizacin modelo de organizacin bolchevique como aquel que garantiza la toma del der; la
sujecin de los partidos nacionales al liderazgo de un pas y un par - guas.
II. EL CAMINO DE LA IZQUIERDA HACIA EL PODER
Lo anterior se refiere tanto al mundo en que hoy vive la izquierda latinoam cana, como a la conciencia que de l tiene o
debera tener. Ahora bien, relacin tiene todo ello con el camino de la izquierda hacia el poder y su cape dad para
transformr el poder ganado en un orden nuevo que sea admitido la sociedad? El punto de particlade la izquierda fue su
convocatoriajp nado y en segundo lugar al campesinado y las clases medias. Hoy tambin sectores y grupos sociales con
capacidad para participar parecen multiplicarse precisarse a la vez. En primer lugar, es evidente que el papel del
proletariad vara segn el grado de industrializacin de nuestros pases. Y lo mismo aconte con el campesinado, cuyo
papel cambia segn la singularidad de cada pas. S embargo, es evidente que en buen nmero de pases el crecimiento
cuantitatlv y cualitativo del proletariado, su nmero efectivo, su relacin con los mecan* mos clave de la economa, su
nivel de organizacin, de reclamo, y su concienc de los problemas nacionales, no corren paralelos con las urgencias
anteriormenE descritas. Ms an, parece ser que la complejidad de los problemas tcnicc que lleva aparejado el anlisis y
encaramiento de nuestras cada vez ms col

las clases pobres de nuestros pases de llegar realmente a ser sujetos histricos y heem0nuar nuestros procesos polticos.
Ello tambin obliga a replantear y complejizar los anlisis tradicionales sobre las clases y grupos que estn en condiciones
de participar decisivamente en los cambios sociales que se proponen para Amrica Latina y que pueden ser capaces de
construir una relacin hegemnica con el resto de la sociedad. Aqu tambin cabe preguntarse qu otros grupos sociales
son capaces de construir esta relacin hegemnica. A pesar de la derrota de los procesos chileno, boliviano y peruano, la
dcada de los setenta ha aportado nuevos elementos de cambio al presentar en varios pases casos de variacin sustantiva
del papel tradicional de instituciones como la iglesia y las fuerzas armadas. Ello obliga a considerar con ms atencin y
menos prejuicios lo que acontece dentro de cada una de estas instituciones. Por otra parte, el crecimiento y complejizacin
del estado entendido en su sentido estricto de aparato burocrtico ha acrecentado la influencia de las capas
tecnoburocrticas, cuyo papel aparece menos subordinado a su propio aparato en la medida en que los conocimientos y las
tcnicas que portan son cada vez ms escasos, y, por tanto, ms valiosos. Todo ello corre paralelo al desarrollo de los
sectores intelectuales, a la masificacin de las universidades y al perfeccionamiento de las tcnicas de investigacin que
nos proporcionan cada vez ms materia prima para nuestra interpretacin de la realidad.
Lo anterior es objetivamente cierto y fcilmente demostrable. Sin embargo, ocurre que acrecienta la preeminencia de las
clases medias ilustradas sobre el resto de los sectores no oligrquicos de la sociedad. Tanto en el caso de la iglesia
progresista como en el de las fuerzas armadas y en el de la tecnoburocracia y la intelectualidad, se trata de grupos sociales
que si bien ya han logrado una ubicacin expectante dentro del sistema actual, pueden perderla con una transformacin
profunda, con el desorden que acompaa a toda revolucin violenta o con la redistribucin del ingreso que debe
acompaar a toda revolucin que merezca tal nombre. Por ello, el sujeto de una nueva hegemona se esfuma si se pasa del
discurso a la realidad, y es necesario plantearse de qu manera las clases dominadas pueden comunicarse con los
intelectuales orgnicos para la formacin de un nuevo sistema de ideas de cambio. Hay todava un factor adicional que
consiste en que la transferencia de conocimientos nuevos, que es tambin de posibilidades nuevas de cambio, no se est
realizando con la suficiente rapidez de la clase intelectual a la clase poltica, de la misma manera en que resulta cada
vez ms difcil una comunicacin fluida entre las clases subalternas y los intelectuales orgnicos. Adems, cada vez
aparece con mayor claridad el nuevo papel intermediario que cabe a los partidos entre las necesidades de los sectores
populares y las posibilidades planteadas por los sectores intelectuales. Pero ello, y otras razones que expondremos ms
adelante, lleva tambin a replantear el papel de los partidos polticos revolucionarios en nuestro continente. Cabe
preguntarse si, en el pasado, ios lderes polticos revolucionarios no estuvieron ms cerca que hoy de los sectores
intelectuales. Ello fue as porque el nacimiento de nuestras izquierdas tuvo que ver tambin con el surgimiento de nuestras
clases medias y la incapacidad de los estados oligrquicos para asimilanas Hoy la situacin es diferente. Mientras ms
crecen los estados Y ms
asimiian a cierros secorcs lllLulcuLualcs, lilas 5 ajJal L41! LU %L ja ai.oii 1Ii de carcter poltico; la calidad de las dirigencias de ciertas
izquierdas y su capaci dad de pensar descienden y quedan circunscritas a la repeticin de las denunciaj o a la demagogia.
Tambin la poltica sufre las consecuencias de la masific
Por otro lado, parece imposible que, dadas las actuales condiciones de A:
rica Latina, el poder poltico, entendido como el gobierno del aparato buroc tico estatal y la direccin de la sociedad civil
en trminos gramscianos, pueden asumidos por un solo partido, por ms respaldo de masas que ste pueda tener Para
dudar de ello hay razones puramente fsicas, de ocupacin del territorio, razones cualitativas, de autoridad y capacidad
dirigente. Naturalmente, siempr es posible especular sobre el tradicional esquema estratgico de la gran revolucir social,
conducida por un heroico partido depositario de os intereses histrico del proletariado. Eso no se ha producido en
Amrica Latina, en el caso de - as fuera, si nos atenemos a las lecciones de otros pueblos, dara como resultad una
conmocin social, pero no necesariamente el tipo de sociedad que precon zamos. El entorno no es favorable, y nuestras
sociedades son cada vez ms cosu plejas, nuestros problemas cada da mayores, para que una sola institucin, p bien
organizada que estuviere, pudiera asumir, individual y excluyentemente, direccin de toda la sociedad para la
transformacin de su sistema y para crea un sistema de valores nuevos que rearticulen el campo de la ideologa tradicional
oligrquica. Y ello es doblemente vlido si nos referimos no ya a dicha institi cin poltica en el poder, sino a otro
problema igualmente decisivo: el camin que ella debe seguir hacia el poder, la propuesta de una alternativa de
accin hegemona que no puede plantearse sin reconciliar el movimiento social y movimiento poltico mediante el apoyo
de ste a aqul.
Parece, pues, ineludible plantearse una poltica de alianza y concertacin varias fuerzas sociales e instituciones polticas
que tome en cuenta la multipli cin de las organizaciones sociales de base. Hemos mencionado ya algunos de 1 nuevos
factores de los ltimos tiempos que pueden acompaar a las clases lares en la tarea de transformar el sistema. Pero cmo
hacer que las populares sean protagonistas y no objeto de los cambios sociales, actores y territorio a hegemonizar o campo
de experimentacin? Sin duda, los parti& y organizaciones de izquierda deben replantear tambin la prctica tradicior que
converta a la organizacin popular en correa de transmisin de las decisi nes de las vanguardias polticas. Una vocacin y
una prctica de servicio . respete la personalidad de las organizaciones, su proceso de aprendizaje y derecho a ensayar,
experimentar y equivocarse, es consustancial a una nuev metodologa de trabajo cuyo objetivo central debe ser lograr que
los trabajador aprendan a llevar a cabo con xito las tareas del gobierno y esto replantea 1 relaciones entre las
organizaciones gremiales y los grupos intelectuales, pero tau bin plantea la reconversin y transformacin de las
organizaciones sociales. r este sentido, la democratizacin de las empresas, la evolucin socialista de comunidades
campesinas, el perfeccionamiento del cooperativismo, el mane democrtico de las comunas locales y las circunscripciones
territoriales, en 1-. palabra el planteamiento autogestionario,. constituyen una nueva manera articular la lucha popular, que
excede la reclamacin economicista, y cuyo des rrollo podra conducir a un nuevo tipo de socialismo en que el ejercicio
de 1
occesidaci tan bsica como las de alimentacin, vivienda, salud y vestido.
Es esta relacin de respeto mutuo y cooperacin entre organizacin poltica organizacin popular la que debe constituir el
prinicipio de la poltica de alianzas. Ella tiene por objetivo contribuir a la educacin de quienes deben obernar las
sociedades por las cuales luchamos para llenar el lugar que le corresjonde al pueblo organizado como sujeto histrico de
la revolucin social, lugar que an permanece vaco en Amrica Latina u ocupado, ms o menos precariamente, por los
partidos o vanguardias de la clase media. Por lo tanto, la idea de frente poltico de partidos que, se supone, implica
frentes de clases, merece tambin ser reexaminada, puesto que los actores se han diversificado y sus relaciones deben
variar. Parece ser que la concertacin no institucionalizada, o sucesivas concertaciones, para cada paso a dar o etapa a
cubrir resultara ms adecuada que los tradicionales frentes polticos, escenario de luchas internas por el control, antes que
de tareas constructivas conjuntas.
Estas alianzas o concertaciones, transitorias en unos casos y estables en otros, tienen sentido en la medida en que
corresponden a los proyectos econmicos y sociales planteados, los que, a su vez, deberan ser formulados
democrticamente, con la participacin de los ms diversos sectores sociales incluyendo naturalmente a las
organizaciones populares. Por ello, en Amrica Latina, el secreto del acceso al poder, ms que en el crecimiento de las
organizaciones revolucionarias consideradas individual y exclusivamente, reside en su capacidad de concertar alianzas y
en su habilidad para avanzar a travs de ellas, sobre todo en aquellos casos en que los sectores favorables a los cambios
sociales constituyen mayoras dispersas y desarticuladas.
Desde nuestro punto de vista, la nueva izquierda que empieza a surgir en el continente debera portar una nueva imagen
del mundo, un nuevo modelo de orden, nuevos proyectos nacionales, estrategias, polticas de alianzas, metodologas de
trabajo y criterios de organizacin. Cada vez hay menos puntos de contacto entre ella y la izquierda marxista-leninista de
los aos treinta, surgida de otro tiempo y otras condiciones histricas, salvo la voluntad de cambiar totalmente la sociedad.
Empieza pues a existir una nueva imagen del socialismo y nuevas formas (le trabajar por l. Hace ms de cuarenta aos, el
revolucionario peruano Jos Carlos Maritegui, deca que la palabra socialismo supone, abarca, antecede a todos los
adjetivos y que, por tanto, porta una definicin que no necesita ms precisiones ni calificativos. Hoy no podemos decir lo
mismo. El socialismo ha significado voluntad de transformacin del mundo, herosmo y entrega, pero en su nombre
tambin ha existido existe toda suerte de distorsiones, confusiones y alteraciones. Desbrozar todo ello, precisar las
nuevas tareas, dar forma a un diseo socialista contemporaneizado y verdaderamente revolucionario y popular, sa es la
tarea central de nuestra poca.
ALTERNATIVA HEGEMONCA EN VENEZUELA
TEODORO PETK
Vamos a hablar a partir de la experiencia que acumulamos en una circun. determinada, la venezolana. No se trata slo de
prudencia sino de que admitimo la peculiaridad, la diversidad y la originalidad de ios procesos que a las fuerza que
propugnan una hegemona sustitutiva a la dominacin capitalista les t. enfrentar y traducir en proposiciones destinadas a la
accin de las mayoras La revolucin no es diagnstico intelectual. Es movimiento de la sociedad n. diante el cual la
sociedad se niega a s misma. En la comprensin de este proces social nos situamos en el punto de vista de quienes se
sienten factores polticos del cambio posible, pero no como separacin de las diversas instancias que t fican la lucha por
la hegemona sino conscientes de que en el terreno social, valga en esta ocasin la referencia a Ortega y Gasset, lo poltico
es el factor terminante. Hablemos desde la perspectiva que nos hace ver la modificacin ser social como un hecho
eminentemente poltico. Y no slo la modificacin s la perpetuacin del ser social existente gracias a la misma razn.
Los planteamientos que nos animan no pretenden ser los de la ciencia cial en fro sino, por lo que hemos dicho, los que
han colocado la realidad soci como obra de las fuerzas que la conservan o la modifican. Queremos poner d relieve el papel
de la conciencia, de la voluntad, corno corresponde a la ide que compartimos, y que nos hace ver en los hombres los
actores y los autores i drama histrico.
Entrando en materia, presentaremos algunas reflexiones sobre el tema de 1 lucha por una nueva hegemona en la sociedad
venezolana, enfrentando la tente, conformada dentro de un andamiaje del cual el reformismo constituye componente
fundamental.
1. Entendemos el reformismo venezolano como un complejo rgimen poltic econmico y social en el cual la hegemona
del sector dominante sobre el co junto de la sociedad es lograda mediante la PRESENTACIN sostenida de planes
reforma en aquellos rdenes econmico, poltico y social y del desarrollo stos, ciertamente parcial y limitado, pero
no por ello carentes de efecto sobre poblacin. De un modo general puede decirse que en cuanto prctica, las mcc das
reformistas son de corto alcance y que el sistema reformista de dominaci se ampara en los fabulosos recursos fiscales del
estado venezolano, que le perm:
ten atender a un arco social variado, pero tambin como prctica hay que ubic - la accin poltica de los partidos
reformistas, diseminada a travs del conjun de organizaciones populares y gremiales, amn de las propiamente partidistl y
en la cual puede distinguirse el hecho de que operando fragmentariamente el terreno de la reivindicacin popular
obrero, campesino, en los barrios, etc.-
ci reformismo no aparece como negador cte las relvincucaclones sino acompanaudolas y con frecuencia favorecindolas
en cuanto planteamientos, sin que el estado, por ello, se vea comprometido ante los ojos de los respectivos sectores
populares, y mucho menos, se sienta l mismo comprometido.
2. Las medidas reformistas que se han aplicado han significado, en su conjunto, mejores condiciones de vida para
relativamente vastos contingentes de poblacin, o en todo caso, alteraciones significativas, no slo desprendidas de un
crecimiento econmico meramente vegetativo sino tambin por la necesidad del reformismo de atender a su clientela en
las diversas esferas sociales. Lgicamente, dentro del esquema de desarrollo venezolano, la elevacin de los estndares de
vida se acompaa no slo por la persistencia de los viejos males sino por la aparicin (le algunos nuevos, ms
correspondientes a lo que se ha llamado entre nosotros el efecto Venezuela. Por otra parte, las medidas reformistas han
permitido mejores condiciones para la reproduccin ampliada del capital; la elevacin tcnica y cultural de la mano de
obra, la modernizacin del sistema de comunicaciones, la ampliacin del mercado interno, la formacin de gerentes de
estado. En todo caso, no debe perderse de vista que, como ya sealamos, la enorme cantidad de recursos fiscales del
estado venezolano, le permiten, aun fuera del contexto de acciones que vulneren la comodidad de los explotadores,
satisfacer cierta parte de las expectativas populares y, lo que es mucho ms importante, renovar constantemente la lealtad
electoral y poltica de los sectores bajo su influencia. En sntesis, estamos en presencia de un vasto complejo econmico-
poltico en el cual se retroalimentan los componentes que aseguran la solidez de la influencia poltica con la capacidad de
plasmar en realizaciones importantes un mensaje que de no ser por esto quedara en pura y simple demagogia.
3. En nuestros anlisis hemos procurado evitar la consideracin de los procesos que forman nuestra historia reciente, es
decir, la etapa histrica que se abre en 1915, y en especial los veinte aos posteriores al 23 de enero de 1958, fecha de la
cada de la dictadura de Prez Jimnez, corno meras reproducciones mecnicas de la vida econmica. En este sentido,
nuestro anlisis del reformismo poltico, ya sea en su versin socialdemcrata o en la socialcristiana, est marcada por el
intento de tomar en cuenta las especificidades de la estructuracin, accin, programa y comunicacin con la gente, de los
grupos polticos que se han alternado en el poder, reconocindoles el peso que ellos han tenido en la conformacin real del
escenario poltico actual y, por consiguiente, en el modo como transcurre la disputa por el poder. En este orden de ideas,
deviene una cuestin central, el anlisis de los procesos de conquista de la voluntad popular y de la continua legitimacin
del poder. Y debemos decir que lo sealado no se cumple de manera lineal, absolutamente cmoda, sino que adems de
presentar realidades conflictivas en el seno de la accin reformista ofrece, por ello mismo, posibilidades de comunicacin
por parte de los agentes revolucionarios con las componentes Populares que sustentan la accin reformista. Los conflictos
aludidos provienen de que los distintos intereses y aspiraciones presentes en el abanico de fuerzas Sociales que posibilitan
el poder con frecuencia no pueden ser fcilmente reconCil:ados. Tal conflicto de tipo social se hace sentir necesariamente
en la esfera

310
mucho ms articulada y compleja de conflictos polticos expresados a travs de intereses grupales,
generacionales, regionales, que producen realidades partidistas contradictorias, que toman la forma de
corrientes, algunas de ellas plenamente expresadas, cuyas vicisitudes guardan enorme importancia para
alimentar en el pueblo la inconformidad y para ofrecer, por lo tanto, bases para el avance de los intereses
revolucionarios.
4. Como parte del proceso que ha llevado a la afirmacin de una tendencia en el sentido de consolidar el
rgimen democrtico-representativo y a la hegemona de los dos grandes partidos reformistas, hay que incluir
el desplazamiento progresivo de las capas ms atrasadas dentro del bloque de poder y su sustitucin por
sectores ms sintonizados con el moderno crecimiento capitalista, y cuyo propio desarrollo en tanto que
factores econmicos y sociales los lleva a procurar una accin ms autnoma y a reclamar un papel que
modifica la vieja relacin de subordincin extrema frente al poder imperial. Esto es a su vez producto de una
contradiccin estructural de la dependencia. Tiene efectos polticos sobre Venezuela en la gestin del poder y
tiene efectos polticos en la formulacin y cii la prctica de una poltica internacional de caractersticas ms
modernas y con necesarios rasgos de soberana. Semejante situacin se inscribe en el proceso que ha llevado
al estado venezolano a adquirir una enorme fortaleza como gestor poltico, como gestor econmico, como
ordenador, y que por estar en ntima relacin con estos dos grandes partidos, le hacen desarrollar una accin
ms all de las timideces, los prejuicios, de las capas burguesas; en particular, hecho especialmente notorio,
en el plano internacional. Como es bien sabido, los gobiernos son los factores dinmicos del estado, y al
constituirse tales gobiernos con los partidos reformistas, hacen que el estado, con no poca frecuencia asuma
posiciones de mayor avance, incluso en el sentido de responder a exigencias que en algunos casos entran en
contradiccin con posturas de la burguesa, lo cual no isa obstado para que, luego, sta se acomode a la
civilizacin capitalista, lo fijado por aqul.
5. Desde luego, los fenmenos aludidos son inseparables de la moderniiacin relativa del aparato del estado,
modernizacin, sin embargo, plagada de taras que no slo reflejan atrasos y trabas en el proceso poltico
general sino tambin una deformacin producida por el crecimiento desbordado de la burocracia estatal y por
los vnculos establecidos entre el sector estatal y el sector capitalista privado. Dicha vinculacin ha sido
favorecida por el sector capitalista que ha comprendido la necesidad de eliminar o limitar algunos de los
rasgos ms atrasados del capitalismo venezolano y que sabe que en la alianza con el reformismo no est en
juego su red de privilegios y, que, ms bien, por el contrario, comprende que el mantenimiento de ste
aconseja el reconocimiento gattopardiano del papel del reformismo y junto con l el reconocimiento del peso
del estado, desechando las viejas concepciones liberales, aun sin confesarlo y aun mantenindolas
formalmente como recurso de presin. Ahora bien, conviene sealar que se han combinado de modo peculiar
el parasitismo de los grupos econmicos que engordan a la sombra del estado y la influencia de estos grupos
sobre los sectores dirigentes de los partidos que han ejercido el gobierno.
tjLRNATIVA HEGEMNICA EN VENEZUELA
EI estado venezolano en el cual se cruzan las influencias polticas y econmi aludidas y que es orientado por la alianza
burguesa-reformista, es terrenc tambin contradictorio, campo para la manifestacin, desigual, por su de la inconformidad
frente a la hegemona establecida. No consideramos
restadO solamente como instrumento de poder de las clases dominantes ni apecomo mquina de represin, o herramienta
que puede ser manejada con la absoluta comodidad por parte del gran capital. El estado participa del poic &miinante de la
sociedad pero lo hace tambin con sus propios intereses, y la Zensa de aquellos que dominan y del carcter capitalista de
la sociedad en su Lijunto se abre paso a travs de un complejo de ejecutorias que tambin debe wmar en cuenta
expectativas y reivindicaciones de las masas populares e intereses espedficos de los partidos que gobiernan. En la
confrontacin que asumimos freate al reformismo como sistema poltico de dominacin cobra relieve singular lJcaptacin
y aprovechamiento del fenmeno que ya los clsicos definieron como 1 conflicto del estado consigo mismo. Que no es
otro sino el nacido de defender intereses particulares y estar obligado a presentarse como portador del inters acial. Este
conflicto no puede operar slo por virtud de la estructura misma del estado sino sobre todo por la accin de la fuerzas que
en la relacin del estad con la sociedad puedan poner en movimiento las aspiraciones y los intereses de1a mayora, que
son precisamente los que atentan contra la ilusin del estado #oo sobrepuesto e independiente de la lucha de clases.
Dicha accin puede tpresarse en la conquista, consagrada en forma permanente a travs de leyes, *e objetivos de carcter
progresista, conquistas que a su vez se basen en la fuerza que eventualmente adquiera el movimiento de masas en sus
diversas expresiones y tambin puede expresarse a travs de la influencia que en instituciones del estado puedan
desarrollar los factores alternativos.
7 Hablaremos aqu de la conexin entre el estado, los partidos reformistas, los medios de comunicacin, el sistema
educativo, la iglesia integralista, etc., a fin de difundir y reforzar constantemente un universo ideolgico dominante. Esi la
apreciacin del fenmeno de la dominacin ideolgica, cada vez ms articulada y refinada, hasta alcanzar niveles antes
nunca vistos en la historia venezolana, hemos procurado orientarnos de manera tal que podamos percibir los niveles
crecientes de efectividad de esa dominacin, pero sin caer en la tesis tpica de una cierta izquierda que no percibe los
aspectos contradictorios del fenmeno, tan profundamente vinculados con los lmites objetivos del reformismo. Podernos
decir que stos los marca en Venezuela, de un lado, la resistencia de los sectores economicamente dominantes y del otro,
en lo ideolgico, la resistencia y la fuerza que vayan adquiriendo los agentes revolucionarios. Ahora bien, el cobrar mayor
fuerza depende en gran medida de que las fuerzas del cambio no solamente pisen en el terreno contradictorio que nace de
la distancia entre las palabras y los hechos Sino que tambin sepan abrirse a la expectativa creada en los sectores bajo
influencia reformista y que nace de dos vertientes; una, la de compartir, al menos tericamente, la aspiracin a mejores
condiciones de vida, como seixindicaclon de tipo inmediato, y la otra, la de entrar, tangencialmente, en la reivindicacion
del cambio social. La manera de establecer comunicacin con esa expectativa depende del modo como la fuerza del
cambio pueda manejar la reper 31i

312 TEODORO PETKOFF
cusin de ese aspecto dual sobre distintas porciones de las masas populares. En una palabra, es muy difcil, pero al mismo
tiempo muy frtil, el arte de hacerse escuchar desde la expectativa de quienes no estn sujetos a nuestra influencia pero
pueden luego aceptarla. La progresiva expansin, en el terreno poltico, de una alternativa de cambio es, en trminos
matemticos, la de alimentar esa alternativa en base a los sectores que se desgajan del reformismo. Pero no por
desgajarse se incorporan automticamente y con plenitud al campo de los valores revolucionarios, en toda su acepcin
(suponer eso sera idealismo). Lo cual obliga a una accin lo suficientemente matizada y flexible como para poder unir
aquello que es determinacin ya cristalizada al cambio, con el continuo proceso de gestacin de esa determinacin.
8. Al lado de la comprensin sobre el modo de operar del reformismo hay que ubicar la necesidad de estructurar
respuestas reales y efectivas tanto a lo hecho desde el poder como a lo realizado en la prctica partidista. Este aspecto nos
remite a la vieja cuestin de relacionar las luchas por las reformas con la vasta corriente de la lucha por la revolucin. A
tal efecto reconocemos el carcter dinmico de las reformas propuestas desde el poder, porque es de elemental sentido
comn defender toda mejora, por parcial que sea, de las condiciones de vida del pueblo, y porque estamos interesados en
el quiebre de los aspectos ms atrasados de la sociedad capitalista. Ello puede crear condiciones ms positivas para el
adelanto de futuros combates sociales. Por lo dems, las reformas propuestas por las diversas fuerzas reformistas en el
poder o compitiendo por llegar a l como soluciones inaplazables a una situacin cargada de problemas, suelen
constituir un cierto reconocimiento del fracaso del modelo seguido hasta ahora que de acuerdo a la ortodoxia reformista
sera reformismo de corto vuelo, y de la erosin del espejismo de un fcil desarrollo capitalista, financiado por el
petrleo y garantizado por la democracia.
Tambin nos parece conveniente, adems de reconocer el carcter dinmico de las refornias, estimular las luchas
populares por ellas, tanto las que nacen desde el poder como las que nacen de la situacin y accin de los distintos
sectores sociales. Se trata de unir el movimiento socialista con los procesos reales de luchas populares y sobre esta base
impulsar la organizacin del pueblo en torno a su propia actividad.
Al proceder como lo hemos descrito, es decir uniendo y haciendo visibles los vnculos entre la lucha por las reformas y la
lucha por la revolucin, se contribuye decisivamente a que la PRESENTACIN de la alternativa socialista, lejos de
resultar doctrinaria, se haga dinmica y enlazada a las motivaciones que permiten elevar la toma de conciencia poltica
popular. De este modo la alternativa socialista se nutre de la proposicin de cambio radical, con soluciones a largo plazo,
y de las formulaciones capaces de actuar sobre lo inmediato y por ello levantar soluciones a corto y a mediano plazo. Por
supuesto estas ltimas tienen la naturaleza, sobre todo tericamente, de ser viables aun dentro del marco de la sociedad
capitalista, pero con frecuencia y polticamente hablando, pueden adquirir la calidad de confrontacin con los intereses
dominantes, y con ello pueen enfrentarse a los lmites e inconsecuencias del reformismo no olvidemos ue en la
comodidad de la teora el reformismo es una proposicin econmica
ms o menos audaz, pero en el terreno poltico es una actitud donde la audacia de la proposicin econmica queda
medi?tizada por la presin de los intereses de la coUSacM del estatus.
9 Es fcil comprender por todo lo que anteriormente hemos dicho, que el do1 inio polticO y cultural del reformismo no
puede reducirse al simple ejercicio de la denlagogia, aunque reconozcamos la importancia que este aspecto ocupa en el
cofljUfltO de ejecutorias y realidades que legitiman la poltica populista y clientelar ejercida desde el poder, y
fundamentan igualmente la conducta prctica de los distintos partidos reformistas. Es importante subrayar que aun sin
llevar a buen trmino las reformas prometidas el reformismo venezolano, escudado tras la abunda ja fiscal, es capaz de
renovar sus ofertas y sobre todo, capaz de dar respUesta aunque sea fragmCfltariamente a problemas en las condiciones
de vida, logrando que se atene el compromiso adquirido. El reformismo venezolano es particularmente dinmico en los
mecanismos que le permiten reproducir y mantener su influencia sobre la mentalidad popular. El compromiso que podra
suponer la oferta hecha o el plan prometidos por lo general, es relativizado, perdiendo o disminuyendo la supuesta
condicin obligante. Este mecanismo explica en buena parte, la bipoiarizaCin venezolana entre las dos grandes
corrientes reformistas y la oscilacin del favor popular de una a otra cada vez que se constata el fracaso de una gestin
gubernamental. En consecuencia, la competencia poltica revolucionaria con el reformismo tiene necesariamente que
alejar toda visin simplista y fcil de la relacin entre el poder y las masas, si quiere ser operativa y convertirse en una
alternativa real.
lO. Creemos que de lo planteado se desprenden consideraciones en torno a la forma
prctica de construir una nueva hegemona. Siempre hemos estado situados en el terreno que nos
aconseja la situacin venezolana, pero esta particularidad no est reida con la validez de la proposicin segn la cual la
hegemona es primero una situacin de privilegio en la orientacin poltica cultural e incluso moral de la sociedad antes de
ser cristalizada en el poder revolucionario que no es lo mismo que poder poltico, por cierto. Afirmacin que debe
hacerse tomando en cuenta que si a la revolucin se llega por la mayora, a la mayona se llega por la tctica
revolucionaria, la cual supone, por definicin, la ausencia de resignacin pasiva ante la realidad existente. En este sentido,
cobra demasiado valor la importancia de la coyunturas de la sucesin de choques que al ser eficazmente interpretados y
respondidos en cuanto a sus exigencias por los factores revolucionarios, permiten el debilitamiento progresivo de la vieja
hegemona. Pero una cuestin es la costumbre de hablar de la tctica cuando se tienen por delante situaciones
insurreccionales y otra la de hablar de ella, justo para que sea revolucionaria, en las condiciones nada espectaculares de la
evolucin democrtica normal, que si bien es tambin escenario de choques al mismo tiempo es tambin normalidad
institucional. En estas condiciones la progresiva expansin del movimiento revolucionario no puede cumplirse como si
estuviramos provisionalmente en el terreno que pisarnos en espera del verdadero terizno revolucionario, que sera el de
los desgarramientos sociales, que anulan la misin Unificadora del estado. De comportarnos segn esta falsa conciencia
de la reali
TEODORO PETKOFF
accin revolucionaria se esteriliza, ya que el problema real consiste en erar que el mismo proceso
revolucionario es el que une la sociedad que mos y la que ha de venir. Por lo tanto no puede haber
provisionalidad accin revolucionaria sino eficacia definitiva a la hora de unir lo posible eal.
rs correspondencia al punto anterior, la primera cuestin a definir es el de plantear la lucha frente al
reformismo segn los condicionamientos y terminaciones de los valores aceptados por la mayora. Y no hay
ningn poltico en Venezuela ms importante que el de la democracia como rgicomo organizacin de las
relaciones sociales y del estado. Por cierto, que al r de esta manera no suponemos que la democracia es una
trampa de los es dominantes o un rgimen slo nacido para ocultar el predominio de sino que es, antes que
nada, conquista histrica del pueblo y producto roceso civilizatorio que no puede ser tratado por los
revolucionarios al modo mentalista o simplemente oportunista. Entendemos que por naturaleza la cracia es
tambin terreno contradictorio y que los principales factores de adiccin estn marcados por la oposicin
entre la igualdad poltica y los ipios universales de aspiracin a la solidaridad y a la justicia, por una parte, la
otra el marco econmico capitalista que limita los alcances de tales es. Pisar sobre el poio poltico de la
democracia y hacerlo de un modo Ito equivale a combatir el polo econmico-social que pugna por acortarla,
rvndola tal como es.
tendemos que una fuerza de alternativa a la hegemona existente debe dr la condicin democrtica y no
regalar esta condicin a los sectores capitaY repetimos que no se trata de habilidad operacional sino de
consecuencia in proceso histrico del cual queremos ser intrpretes y factores de estmulo.
ista preocupacin tiene que ser traducida en una actitud poltica que no se orma con el anlisis propio del
diagnstico que ve globalmente los fenos y sus interpretaciones sino que tiene que colocar frente a las
mayoras metas por las cuales sea necesario luchar. Es en este sentido como debe pos- rse la lucha por la
ampliacin de la democracia, como tema vinculado al ro mismo de nuestra concepcin de la sociedad
venezolana y a la alternativa lucionaria que proponemos. Una conducta en armona con lo que hemos
-ido decir supone varias cosas:
El rechazo de la falsa alternativa entre democracia burguesa formal y a que supuestamente no tiene ningn
inters para las masas de los cxplou y para los revolucionarios, por una parte, y por la otra ci sistema poltico
)io de la sociedad socialista que, basado como est en la transformacin de ase econmica de la sociedad
debera garantizar automticamente una demoia real y llena de contenido social. La historia ha demostrado
la falacia de planteamiento:
j en cuanto a la importancia real y no formal de las conquistas democrticas uladas a las revoluciones
burguesas;
] en cuanto a que la toma del poder por parte de revolucionarios inspias en ideales socialistas y la subsecuente
transformacin en propiedad social
IVA J{EGEMNICA EN VENEZUELA
djho, estatal de los grandes medios de produccin no garantiza autoiente mrgenes ms amplios del
ejercicio democrtico, ni formal ni real,
bien por el contrario, a mendo ha resultado en el ejercicio de un poder cima de todo control, ejercicio por
camarillas partidistas;
en cuanto a que la democracia poltica y econmica, con sus efectos de poltico sobre el gobierno central,
autogobierno de las masas y participopular en la direccin del conjunto de la vida social, son elementos
ntales e imprescindibles de una verdadera alternativa socialista;
y, en fin, en cuanto a que la formacin de un ambiente cultural y polimplique la direccin por parte del
pueblo, es un largo proceso que ser pensado slo a partir del momento en que se instaure un poder sano, sino
que en nuestras condiciones comporta Ja preparacn que
del combate democrtico antes de la conquista del poder.
negamos a considerar el problema de la democracia desde el ngulo
ideal utpico, o desde el ngulo pragmtico que acepta la democracia
como un simple terreno de juego. Esta doble visin forma parte de un
, paradjicamente, tanto en la mente de una cierta izquierda como derecha que de la izquierda tiene un
esterotipo. Mentalidad que en
supone la complementariedad entre el ms rgido de los dogmatismos y el
- - e inescrupuloso oportunismo.
Puestoque la sociedad en su funcionamiento es una totalidad, los objetivos :democratizacin no se agotan en
la esfera institucional y por ello cuando b*mos de ampliacin democrtica estamos suponiendo las
transformaciones
qalteran la relacin entre lo poltico y lo econmico y que ms precisamente
**onn democratizacin econmica. Esto significa la lucha para que el poder l dedsin no est concentrado en
las manos de quienes detentan el poder eco1tft ioo, lucha que a su vez supone diferentes fases y que pone de
relieve la encia de nutrir el planteamiento poltico alternativo con los valores universai$de la democracia.
Dentro de esta consideracin los objetivos antimonoplicos Ocan un lugar prioritario, lo mismo que aquellos
que llevan a hacer del estado 4na entidad con mayor responsabilidad en la satisfaccin de las necesidades
b4lCas de la poblacin.
L4. La lucha por la ampliacin de la democracia tiene que estar unida a la re5entaci6 de un modelo
alternativo, que al proponer la reorganizacin socias a comparte el sello democrtico. Una de las cosas que
une a la socialdernoacIa y al socja{cnjstjanjsmo con el socialismo estatista es la enorme concentracis del
poder de decisin en el estado, lo cual no es sino un modo de confesar la desconfianza frente a la capacidad
del pueblo para autogobernarse. En nuestra Perspectiva, la lucha por la ampliacin de la democracia se une
con la disposiclU a Socializar el poder poltico. Esto exige una articulacin equilibrada y
inm de la representatjvj dad democrtica, sin cuya existencia se despolitia a Participacion de la mayora, con
la democracia protagonizada desde los nivees de base, que tiende siempre a debilitar el peso del poder central
y sin cuya
1lstenc1a la representatividad permanenece limitada, favoreciendo el que la yontad Popular pueda ser
sustituida por la burocracia estatal. Es as como confiamos una alternativa socialista colmada por la temtica
libertaria, autogestioja y participativa y es as como reivindicamos la idea de que la justeza y ptabilidad de la proposicin
socialista tiene que estar basada en su propias tudes, y no en una presunta fidelidad a determinada ortodoxia
revolucionaria, stin profundamente irrelevante, y con razn, a los ojos del pueblo.
n fin, de lo que se trata es de que la proposicin alternativa pueda levantarse iLte al reformismo y frente a las carencias de
una crtica de izquierda que luso se jacta de su desprecio a la democracia y que hace suyas e incluso las isidera como
virtudes consustanciales al socialismo existente, las deforma nes antidemocrticas. En pocas en que de una u otra manera
las virtudes del ialismo como alternativa llegan a ser admitidas y que el modelo capitalista icerbamente enjuiciado, la
disposicin a encontrarse con los componentes po. [ares de las fuerzas reformistas no se facilita cuando las carencias
antidemoticas del socialismo existente se proclaman como virtud. Cuando se procede esta manera lo que se consigue es
reforzar la dicotoma que otorga al capitauo los valores de la libertad y al socialismo la satisfaccin de necesidades teriales
pero con el alto precio de sacrificar la libertad. En la lucha para er mayoritaria una alternativa que no slo se apoye en la
razn moral sino la razn de masas quienes nos identificamos con la alternativa procuramos [r al fin lo derechos polticos
y democrticos que comienzan con el respeto i libertad y la justicia social. Est planteada una doble negacin histrica; la
capitalismo, que a la libertad la condiciona y la reduce por obra de la desaldad econmica, y la del socialismo burocrtico,
que a la libertad la condina y la reduce en nombre de la atencin a los requerimientos materiales de ?oblacin. Esta ltima
concepcin por otra parte, descansa sobre una angosta n de lo que constituyen necesidades vitales, individual y
colectivamente conradas. La experiencia histrica demuestra sobradamente, y no por casualidad precio de graves
problemas para la estabilidad del socialismo, lo falso de la otoma a la que anteriormente aludimos y que parece ser
compartida en regries anticapitalistas. El disfrute del poder de decisin no es un lujo que puede permitido a partir del
momento en que la necesidad material est resuelta, o que para resolverla mejor, y, sobre todo con base en las cuestiones
que puei limitarla, el poder de decisin debe ser socializado, permitiendo una comnsin global de las necesidades, que
supere el corporativismo, y la reduccin oriaI al que se las confina tan frecuentemente. No puede haber hegemona los
sectores creadores de la riqueza si stos no perciben la globalidad de los blemas que deben ser resueltos y tal fin implica
la libertad de la informacin e la iniciativa cultural, que a su vez no puede ser concebida bajo los cnones monolitismo y
de la REGIMNtacin. El elemento poltico es el decisivo en el ntenimiento del capitalismo y no hay razn para que sea
suplantado en la ficacin del socialismo. Qu puede sustituirlo? La fuerza. Y por eso resulta grata al primitivismo de
izquierda la idea que reduce el estado a maquinaria coaccin y de represin.
Como es lgico, todo lo que llevamos dicho conduce a una conclusin que carta la aceptacin acrtica de todo modelo
socialista existente, supone el exan crtico de sus realizaciones y levanta la necesidad de la independencia no
slo en el plano de la soberana partidista, que suele ser planteada como si ya sobre el socialismo existente no
hubiera ms nada que decir y slo hubiera que reivindicar la facultad de decidir pr s mismos pero
procurando corresponder con lo que existe, sino en el de la libertad de juicio que parte de considerar al
socialismo como un proceso histrico en gestacin, sobre el cual la ltima palabra est lejos de ser
pronunciada que obliga a una discusin permanente de sus actos y a una continua definicin del socialismo
como alternativa. En este sentido, la lucha por la alternativa se alimenta de la referencia terica sobre el
socialismo y de todo aquello que como norma de civilizacin puede ser creado por los propios pueblos,
tendiente a encontrar un estado superior de civilizacin sujeto a las infranqueables fronteras de la peculiaridad
y de la especificidad local. La construccin de la alternativa es sobre todo comprensin de esto ltimo y no
tributo ritual a lo universal. Este planteamiento podra parecer acadmico si no fuera por la avasallante
demostracin de que las revoluciones se estn cumpliendo enos pases del Tercer Mundo, menos
desarrollado materialmente, no slo por la va que supone de la dureza de las confrontaciones, posibilitadas
porque no hay desarrollo democrtico clsico, siflO tambin porque los movimientos de alternativa en
algunos pases de desarrollo democrtico normal han adquirido una fortaleza tal que suponen la maduracin
de la mayora para el cambio aunque pueda admitirse que el hecho es ms potencial que real. Hasta las
experiencias fallidas abonan en favor de esta idea. En contrapartida, el debilitamiento de la alternativa
socialista en muchos de los pases de alto desarrollo capitalista no fue tanto producto de un supuesto cerco
poltico que la democracia hubiera tendido como del modo en que las fuerzas de alternativa se relacionaron
con la versin estalinista del socialismo y, por supuesto, con el primitivismo estalinista a la hora de juzgar la
democracia.
16. No slo de proposiciones generales vive la alternativa socialista. En la terrenalidad de la lucha poltica la
construccin de una fuerza alternativa obliga a cuestionar las soluciones que el adversario globalmente ofrece
pero tambin a comprender las mediaciones entre esa formulacin global y las diversas instancias del estado,
desde el poder ejecutivo como concentracin de una voluntad hegemnica, hasta los niveles de base, que en
nuestro caso son los organismos municipales, como puentes entre la cumbre y el pueblo. En otras palabras, no
se trata slo de ofrecer proposiciones alternativas que no se alimenten de la relacin entre la comunidad y las
diferentes gradaciones del poder, sino que puedan responder a los planteamientos hechos en la cumbre con la
accin susceptible de desarrollar en las diferentes instancias en las cuales se concreta la estructura del estado.
Dicho metafricamente, ms corresponde atender a la fisiologa de la dominacin que a la anatoma de ella.
En trminos de lucha poltica esto comprende la unin entre el mensaje poltico de alcance nacional y el
impulso de las luchas por abajo, formado un nexo en el cual se articulan la tctica poltica general con la
lnea de accin especfica frente a cada sector social frente a cada nivel de la estructura democrtica del
estado. El terreno de la reivindicacin social es la principal nutriente de la alternativa socialista, a condicin
de que se comprenda esta reivindicacin en sus niveles locales, en sus niveles especficos, en la particularidad
de cada escenario sectorial y en la posible comprensin de las limitaciones que caracterizan al reformismo.
El poder vive en base a planteamientos generales. Los organismos de base del estado democrtico, lo mismo
que los partidos reformistas, estn obligados a una particularizacin de las soluciones y de las posibilidades y
es all donde la fuerza alternativa debe incidir, convirtiendo la poltica en general en vas concretas para
atender problemas particulares y como entre lo particular de cada localidad y lo caracterstico de la
dominacin global existe un vnculo, el movimiento de alternativa tiene la oportunidad de demostrar a su vez
la relacin entre un poder sometido a la influencia de los grupos econmicamente dominantes y la limitacin
de los poderes locales para satisfacer plenamente las necesidades del caso. Por supuesto, esto no es una
ecuacin algebraica; cuando hemos hablado de la capacidad del reformismo para renovar la lealtad a l,
hemos pensado en el poder central, pero tambin, especialmente en el poder local. Sucede que el poder central
est ms obligado que el local a los compromisos con los grupos dominantes mientras que el poder local est
ms obligado a combatir los privilegios. El andamiaje reformista se conduce de un modo tal que concilia uno
y otro requerimiento, pero no pueden sernos extraos los desfases, los desniveles y, por supuesto, las
frustraciones potenciales y reales en el intento de armonizar cmodamente toda la estructura de la
dominacin.
17. Esto significa que en cuanto a lucha socialista propugnamos una profunda reforma del estado y sus
instituciones, orientada a establecer la plena vigencia de la Constitucin respecto a los derechos polticos y
civiles de la ciudadana y respecto a la limitacin del desbordante presidencialismo y ejecutivismo del actual
rgimen poltico, en aras de la extensin de los poderes populares y representativos. Atendemos al hecho de
que el sistema electoral, en tanto que cauce para definir el poder, acusa los ragos de la limitacin de la
democracia en tanto que distintivo de la dominacin establecida y por ello es obligado a establecer objetivos
de lucha que modifiquen el cumplimiento masivo del sistema electoral. Asimismo, deben postularse las
reformas que en cuanto a la eficacia del poder legislativo tienden a subrayar su condicin de elemento
estructural de un rgimen democrtico menos decorativo y por lo tanto eleven su capacidad como poder
mismo, cmo poder que recoge la pluralidad de opciones polticas y facilita el papel institucional de las
minoras. Semejante consideracin se extiende hasta el poder municipal, la administracin de justicia y toda la
legislacin que ordena la relacin de la vida en sociedad. La posibilidad de modificaciones en el rgimen
sobreestructural no debe ser considerada independientemente de la posibilidad de transformaciones
estructurales, cuyas caractersticas hay que inscribirlas en un proceso cuya amplitud y ritmo estarn
determinados por diversas circunstancias de orden poltico y econmico, y que implicarn en cada caso saber
distinguir aquellos puntos nodales que permitan orientar y dominar todo el proceso, siempre dando por
sentado que lo econmico, lo poltico, lo social y lo cultural conforman una totalidad.
A la luz de estas consideraciones sealamos la necesidad de democratizar la economa, al tiempo que
distinguimos las situaciones clave, representadas por el modo como acta el capital bancario y financiero, el
comercio exterior, las grandes cadenas comerciales, la gran industria monopolista, los latifundios y las
grandes haciendas capitalistas, la generacin y distribucin de electricidad, etctera.
La nocin de totalidad no es una nocin que slo ve las relaciones mecnicas entre las diversas esferas de ella, sino que
sobre todo apunta a lo que unifica la totalidad, que es la hegemona poltica, por lo tanto todo proyecto alternativo
socialista y democrtico . nfa en el elemento poltico como el combustible de la transformacin y da prioridad a la accin
del pueblo, suponiendo que esta accin es mucho ms rica, completa, dinmica y creativa que las estructuras. En
definitiva, las categoras son abstracciones, no arbitrarias, ciertamente, pero el pueblo es la vida.
La primura cuestin a responder por quienes perseguimos una civilizacin alternativa es el porqu existe una distancia
entre los ideales de justicia que a la mayora beneficia y la permanencia de un rgimen que a la mayora perjudica. La
pregunta puede parecer ingenua, puede lucir despojada de la seriedad con que a menudo se formulan los presuntos diseos
alternativos. Sin embargo, por aqu comienza el problema. La pregunta posee una dolorosa pertinencia. El dolor no es
acadmico sino poltico. Es la razn de ser de los centenares de miles, an ms, de los millones que en el mundo se
entregan al remplazo del mundo. Cambiar la sociedad no puede ser una consigna circunstancial sino una estrategia que
equivale a cambiar la vida, en el decir de Rimbaud. Por eso, no podemos ser indiferentes ni insensibles ni sentir como algo
pasajero la dificultad para hacernos entender por la gente comn de la cual queremos ser abanderados. La mayora de la
gente comn, y no puede ser de otra manera, es la que sostiene la injusticia que denunciamos, y en casos como el de
Venezuela, el apoyo a la injusticia cobra niveles extravagantes. En Los justos, Camus hace decir a uno de sus personajes,
una terrorista rusa de finales del siglo pasado, refirindose al pueblo: S, lo amamos, es cierto. Lo amamos con un vasto
amor sin apoyo, con un amor desgraciado. Vivimos lejos de l, encerrados en nuestros cuartos, perdidos en nuestros
pensamientos. Y el pueblo, nos ama?, sabe que lo amarnos? El pueblo calla, qu silencio, qu silencio. . . Tal vez nuestra
situacin no tenga todo el terrible patetismo de la obra de Camus, pero no es acaso cierto que tambin podramos
exclamar qu silencio, qu silencio?
Normalmente suele atribuirse esa separacin, esa distancia que nos aleja del pueblo, a la accin de la derecha, cuya
inmensa capacidad de manipular la opinin pblica le permite levantar una muralla de prejuicios y mentiras alrededor de
la izquierda y distorsionar as la percepcin que de esta ltima alcanza a tener la mayora de la poblacin. Aun cuando
esto no sea toda la verdad representa buena parte de ella. Ciertamente, el socialismo no enfrenta solamente la opinin
abierta de partidos polticos que lo adversan, as como de gobiernos que pueden darle a esa oposicin al socialismo desde
un feroz contenido represivo asta una tenue y sutil hostilidad, que lo hace siempre sospechoso, sino que esta rodeado por
una tupida red comunicacional, que subliminalmente o a plena uz afirma y defiende los valores y anti-valores del
capitalismo.
A esto se une el hecho de que las contradicciones del sistema, en tiempos
TEODORO PETKOFF
ALTERNATIVA HEGEMNICA EN VENEZUELA
rmales, son apreciadas por la mayora de un modo fragmentario, y aun en el so en que el rechazo a la dominacin
capitalista llega a ser mayoritario, la Lpronta del viejo orden conserva buena parte de su vigor, lo cual supone para Lienes
propugnamos la alternativa, la superacin del hecho de qe en la colectilad no se percibe el establecimiento de las
relaciones causales con respecto a las lamidades que de aquellas contradicciones derivan. Hay que combatir la Eicultad
para que la gente corriente perciba el hilo que une a fenmenos aparitemente desconectados, y pueda apreciar la base
comn entre la mortalidad [antil o la desercin escolar, por ejemplo, y un determinado funcionamiento de sociedad. La
operacin de sntesis intelectual que obviamente no tiene lugar la vida comn de los mortales no puede ser encarada como
un ejercicio de dagoga poltica en el cual los partidos revolucionarios son los profesores y la :iedad constituye el
alumnado, segn una comunicacin que confa en la cacidad de persuasin acadmica. No, el aprendizaje de la
impugnacin es funmentalmente experiencia que ponga por delante la aspiracin popular y las [litaciones del sistema,
bien sea para llevarlo a comprender la razn definitiva la dominacin capitalista o para hacerlo comprender la necesidad
de la lucha. mos adquirido la conviccin de que en el modo de ser de izquierda, en el rnportamiento poltico que se
identifica con la formulacin de un proyecto :ernativo deben evitarse los factores que refuerzan la accin de los
mecanismos olgicos que la burguesa hace operar con respecto a la izquierda y el socia- mo. Dicho en otros trminos, a
la muralla que la derecha levanta continuamenentre el pueblo y los revolucionarios, stos han colocado unos cuantos
ladrillos .e la hacen an ms alta y maciza. De all que resulte pertinente colocar el mto sobre el nico trmino de la
ecuacin revolucionaria sobre el cual pode)5 operar directamente, es decir, la conducta, en trminos sociales, de quienes s
declaramos agentes del cambio. En fin de cuentas, cuando hablamos de re- lucin hablamos de nosotros mismos.
La tarea que tenemos por delante tiene que incluir la superacin de las litaciones existenciales de la izquierda. Esa variable
de la que somos absolutante responsables. No se trata de una discusin convencional sobre los errores uno u otro tipo
que se hayan podido cometer durante la lucha. Nada garamos con un inventario de desviaciones segn el punto de vista
convennal. Si nos aproximamos cuanto sea posible al modo de operar de los factores ernativos se puede descubrir que
tanto las desviaciones como la llamada ortoxia poseen una inspiracin idntica y que las primeras no pasan de ser
apreciones circunstanciales, desviadas en relacin con un supuesto punto de Llilibrio, tan ubicuo y cambiante como las
propias situaciones polticas, pero oyada por lo general en el efecto de la literatura revolucionaria previamente [stente. No
hay lnea que descanse sobre un esqueleto al cual hay que agregarle carne de las situaciones particulares, un esqueleto
tctico, en suma: lo que hay e resolver es la invencin constante no slo de la carne sino del esqueleto nbin, que
corresponda a la originalidad de la vida. En la vida poltica no y un fsil permanente con unos adornos renovados. Todo lo
contrario, no hay ji. Toda revolucin es un acto de creacin integral y todo proceso revolunario es tambin un hecho
intransferible.
Los agentes revolucionarios deben evitar el planteamiento que significa mor-
derse la cola continuamente, lo cual supone explorar qu cosa es la condicin revolucionaria. No en lo que
ella significa en cuanto a la sociedad que impugna sino con respecto a s misma, con respecto al crisol terico,
poltico y moral en que ha sido moldeada. La ideologizacin de la teora revolucionaria con frecuencia ha
liquidado lo poltico como premisa del saber revolucionario. Tanto en la poesa de la revoluci como en la
academia de ella, esta ltima es, simplemente la negacin de la poltica cuando en verdad no es sino su
producto. La integracin de todo lo que compone la alternativa comporta una implementacin variada, que va
desde la aspiracin abstractamente formulada, comnmente libre de los requerimientos tcticos, hasta los
infinitos detalles que nos obligan a partir de lo local, lo circunstancial, incluso lo pasajero, para acceder a un
planteamiento cuya eficacia depende de la receptividad que en sus niveles cotidianos dispensen aquellos que
no viven la revolucin como hecho del presente ni alimentan su fe de la inevitabilidad del cisma social.
DEMOcA, MOVILIZACIN POPULAR Y ESTADO MILITAR EN PER
DEMOCRACIA, MOVILIZACIN POPULAR Y ESTADO MILITAR EL PER
JULIO COTLER *

caracterstica de mayor relieve del actual momento poltico peruano es la dente incapacidad del estado para enfrentar y
resolver las masivas reivindicanes populares, y en este sentido democrticas y nacionales, que surgen por [os lados y de
manera desenfrenada.
; bien esta situacin no debiera llamar la atencin, puesto que es la consle de la historia de los ltimos cincuenta aos, hoy
entraa una situacin pariilar. En las ltimas dcadas el capitalismo ha logrado extenderse por todo el s, aunque de manera
muy desigual. Simultneamente el estado, desde 1968, ampliado y diversificado sus funciones, penetrando y
condicionando sensiblente la actuacin de las clases sociales en funcin de dicho desarrollo capiista.
Estos dos fenmenos han determinado una definitiva subordinacin de la blacin popular al modo de produccin
capitalista que supone la generali:in de un estilo de existencia social y, en esta medida, a un estado y una se
dominante de clara naturaleza burguesa.
Estas situaciones han favorecido una masiva incorporacin de la poblacin pular urbana y rural, as como de los sectores
medios asalariados en la vida ltica, imprimindole su sello particular de manera inconfundible. Dicha inrporacin supone,
concretamente, el desarrollo de organizaciones que congren a vastos sectores sociales que reclaman a la clase dominante y
al estado Mtiples reivindicaciones, caracterizadas por tener como referencia el nivel y el ib de vida que promueve el nuevo
patrn de consumo capitalista.
La actuacin organizada de las clases populares se manifiesta, por ejemplo, la presin que ejercen a diario para lograr la
elevacin real de los sueldos y [arios, la expansin del empleo y la vivienda, as como por la dotacin de rra, crditos y
asistencia tcnica, el incremento y mejoramiento de la atencin dica y educacional, al igual que por la reduccin del costo
de los servicios de insporte y de recreacin.
A su vez, estas mltiples reivindicaciones se encuentran referidas a aspira- mes de consumo de alimentos industriales, de
artefactos electrodomsticos, obiliario, vestimenta, recreacin, que por diferentes medios promueven las apresas
multinacionales y que en la realidad slo pueden ser consumidos por i sector muy reducido de la poblacin.
Las reclamaciones populares rebasan el mbito de las exigencias econmicas, [ando persiguen que el estado respete la
autonoma de sus organizaciones y no terfiera en sus iniciativas encaminadas a hacer realidad el logro de sus pro-
sits reivindicativos; asimismo, cuando estas organizaciones persiguen constiiirse en medios de control de las
actividades gubernamentales y establecen formas de organizacin social que escapan al molde estatal.
Esta nueva situacin ha originado que el estado y la clase dominante se vean en la obligacin de atender estos mltiples y
elevados requerimientos de una poblacin crecientemente organizada y movilizada, a fin de legitimar la existencia y
desarrollo de la s&iedad fundada sobre bases capitalistas.
Es esta urgente necesidad de legitimacin poltica, en razn del tipo y magnitud de la participacin poltica popular, el
hecho que marca la novedad de la situacin del pas y el carcter crtico del orden institucional.
En trminos generales puede afirmarse que la situacin que hoy vive el Per es la culminacin de una tendencia que se
inici en 1930, cuando se instal de manera organizada la lucha de clases. Desde entonces hasta hoy, los diferentes
sectores que han expresado los intereses de la clase dominante experimentaron infructuosamente diversas medidas para
resolver el problema social.
La crisis poltica de 1930 inaugur un captulo de la historia peruana debido a que por primera vez sectores populares,
urbanos y costeos fundamentalmente, dirigidos por un grupo pequefloburgus, intelectual, urbano y costeo, se
diferenci polticamente y se enfrent de manera organizada a la alianza del capital monoplico..extranjero y de los
terratenientes nativos. As se plasm la lucha de clases organizada polticamente en el Per, expresando el reclamo
democrtico y popular. Por la significacin determinante del capital monoplico extranjero en la vida del pas, y el peso
colonial de la hacienda y los terratenientes, las reivindicaciones antimperialistas y antifeudales definieron el contenido
nacional de estas luchas populares.
De esta manera la irrupcin popular buscaba destruir el carcter exclusivo
oligrquico_. de la sociedad y la poltica, favoreciendo la incorporacin ciudadana de las masas populares en la
actividad estatal. Esto supona la realizacin de un proceso revolucionario en tanto que participacin directa de las
masas Populares que deba eliminar los fundamentos sociales coloniales y erradicar el proceso de acumulacin que
centralizaban unas pocas empresas extranjeras. El resultado deba ser la pendiente esperanza de construir un estado
fundado en los intereses Populares y por ende nacionales.
Como es sabido, frente a la turba de cholos, indios y negros, es decir del publo peruano, que pretenda destruir la
civilizacin occidental cristiana en su versin hispnjcacolofljal los propietarios rodearon a uno de sus generales que
solt a los perros guardianes a matar a mansalva. As se puso de manifiesto la debilidad del estado y de la clase que lo
sustentaba, al mostrarse incapaces de legitima mediante el acomodo de las reclamaciones populares en el marco de sus
intereses.
El fracaso de este esfuerzo popular por democratizar la sociedad peruana durante la dcada de 1930 estuvo condicionado
por la desarticulacin de las reivindicaciones campesinas entre s, y de stas con las que propugnaban loS reducidos
sectores populares urbanos movilizados. En efecto, la inexistencia de una integracin colectiva, nacional, fenmeno
asociado a la vigencia de una estructura social de corte seorial-colonial y a la incipiencia del capitalismo, impidi la
agregacin de los intereses populares, rurales, proletarios, y de los sectores medios.
Asimismo, este fracaso se debi al distanciamiento social y cultural del liderazgo poltico urbano de las masas
campesinas, indgenas. El liderazgo aprista que coordinaba los impulsos populares se caracterizaba, como ya se ha dicho,
por constituir un grupo intelectual, urbano y costeo, que tena por entonces fuertes acentos aristocrticos. De ah que este
liderazgo fuera social y culturalmente extrao al campesinado, hacia el que sigue guardando consideraciones
paternalistas, indigenistas. Por eso mismo los dirigentes apristas no contaban, tampoco hoy, con una disposicin para
dirigirse hacia estas masas, ni entroncarse con ellas, lo que por otro lado se revierte en el hecho de que stas los perciban
como mistis.
La coyuntura internacional de 1945 y la incesante presin popular oblig a la clase dominante a aceptar la incorporacin
de la rePRESENTACIN poltica popular, el APRA, en el aparato gubernamental que hasta entonces haba controlado de
manera privada. Pero esta incorporacin se fundaba en el entendido de que el APRA se adaptara a los marcos
institucionales de la dominacin oligrquica.
La dirigencia aprista, concretamente Haya de la Torre, reacia a la posibilidad de tener que regresar a las catacumbas
polticas, busc acomodarse a las nuevas circunstancias siguiendo el dictum segn el cual poltica es el arte de lo
posible difiriendo el proyecto de democratizacin de la sociedad peruana. Esta tctica debera hacer posible la
formacin de un consenso poltico entre el APRA y los grandes propietarios, sin que la dirigencia aprista se preguntara si
un acuerdo de esta naturaleza con los terratenientes y comerciantes, y por enrie visceralmente antidemocrticos, no estara
condicionado al abandono de las esperanzas populares.
Pero mientras Haya buscaba el arreglo que debera ir haciendo posible la afirmacin del parlamentarismo, para lo cual los
representantes apristas ignoraban cualquier proposicin que reformara las estructuras institucionales oligrquicas, los
restringidos sectores populares polticamente organizados desautorizaban esa conducta e impedan la realizacin de ese
acuerdo a sus expensas.
Es as como las clases populares ampliaron su mbito de participacin, Org nizndose sindicalmente y desatando huelgas
para lograr aumentos salariales Y mejorar sus condiciones de trabajo; las comunidades se organizaron para recuperar las
tierras de las haciendas; los universitarios se agruparon, exigiendo la expulsin de los profesores que respondan a las
orientaciones oligrquicas Y
DEMOcCIA, MOVILIZACIN POPULAR Y ESTADO MILITAR EN PER
325
lo arOn la ampliacin del reclutamiento estudiantil, mientras perseguan la rermu1ac1n del contenido educacional.
Asimismo, las clases populares creaban nuevos rganos de difusin y foros de discusin acerca de distintas facetas de la
realidad nacional, es decir su propia realidad, alentndose el desarrollo de ini ambiente favorable a la constitucin de una
opinin pblica.
O sea qe este empuje popular, aun relativamente restringido a ciertas reas y sectores de la poblacin, resquebrajaba las
bases del orden social y del principio de autoridad no porque hubiesen desaparecido los interesados en seguir mandando,
sino porque los restringidos segmentos populares movilizados no estaban dispuestos a obedecer a un grupo, que era
extrao a sus intereses.
Los sectores populares movilizados perseguan que el estado se constituyera en un ente redistributivo, atentando de ese
modo contra el modelo de acumulacin que controlaban las empresas monoplicas extranjeras y los terratenientes, l..
ordeniiiento clasista y el control exclusivo que ejercan sobre el aparato estatal.
De ah que pronto los propietarios rompieran las conversaciones con el liderazgo aprista al percibir que ste no quera, o
no poda, controlar el empuje poltico popular e instaurar la tranquilidad social y poltica. Nuevamente, esta clase
comenz a buscar un general que diera fin al experimento democrtico. Mientras tanto, sectores apristas radicalizados
se lanzaron a organizar un movimiento revolucionario que no cont con el apoyo de la direccin del partido, que entre
tanto conspiraba con elementos militares.
As, una vez ms se hizo patente la incapacidad de los grandes propietarios de crearse un marco de legitimidad poltica y
la ineficacia de la direccin aprista. Abortada la revolucin aprista del 3 de octubre de 1948, el general Odra recibi todas
las seguridades para erradicar la presencia popular de la poltica peruana.
ti
El tercer momento de la movilizacin poltica popular se inici a mediados de la dcada de los cincuenta, en un mbito de
rpido crecimiento del capitalismo impulsado por las inversiones extranjeras que ahora abarcaba la produccin industrial.
En este marco se produjo una ampliacin y renovacin de las fuerzas laborales urbanas y de sus organizaciones,
simultneamente con un desusado crecimiento urbano producto de las migraciones rurales, con la consiguiente presencia
de sectores urbanos marginales y un inusitado movimiento campesino serrano, que se propona acabar con las decadas,
aunque vigentes, formas de dorninacion precapitalista. Paralelamente, se ampliaron las clases medias urbanas,
destacndose el crecimiento de los sectores profesionales y asalariados y la formacin de sus organizaciones
representativas.
Es decir que en este cuadro de expansin del capitalismo dependiente y de recomposicion social, se dio inicio a la
generalizacin de la participacin popular en la vida poltica, en especial la campesina y serrana. Esta nueva situacin
coniCiono la formacin de nuevas organizaciones populares y la constitucin de un
JULIO COTLLR PEMOcCIA, MOVILIZACIN POPULAR Y ESTADO MILITAR EN PER
327
uevo liderazgo que, sin embargo, seguan identificndose con las organizaciones olticas que dirigan los sectores medios.
La creciente intervencin poltica de nuevos y vastos sectores pcipulares y iedios oblig a que el sistema poltico debiera
prestar atencin a sus reivindicaones democrticas, con la consiguiente alteracin del sistema de rePRESENTACIN
oltica. Es as como en 1956, al iniciarse el ltimo gobierno en el que las tradi[onales clases dominantes mantuvieron su
hegemona, la rePRESENTACIN parlaientaria cont con la presencia aprista y de Accin Popular, que aglutinaba los
nuevos sectores medios. En esta nueva coyuntura el APRA y la rePRESENTACIN ligrquica lograron la convivencia
que no haban logrado en 1945, y en la que APRA deba servir de intermediario con las masas populares, satisfaciendo las
clamaciones inmediatas de los segmentos mejor organizados, a la par que deba ontrolar sus arrebatos democrticos.
El acuerdo APRA-clases dominantes tradicionales, que significaba restringir r emergencia de los sectores burgueses, as
como la de las masas que de manera reciente se movilizaban en el campo y en las ciudades, condicion el hecho de ue
estas clases se identificaran con la nueva direccin poltica pequeoburguesa, rofesional y modernista de Accin Popular.
Pero tambin que en las clases opulares se iniciara una tendencia favorable a lograr su autonoma poltica y
desarrollaran los primeros embriones de la izquierda revolucionaria.
En el perodo de 1956-1962, se dio una verdadera explosin del movimiento ampesino en la sierra y en la costa, mientras
en las ciudades se multiplicaban is ocupaciones de tierras urbanas por los migrantes, y los sindicatos exigan lzas
salariales, a pesar del control aprista, Hasta la guardia civil hizo su primera Luelga en 1959! La dirigencia poltica ms
radical de los nuevos grupos medios esarroll planteos ideolgicos antimperialistas y pas a exigir la estatizacin .e las
empresas monoplicas, la reforma agraria y la expansin estatal en las unciones productivas.
Las universidades ampliaron y alteraron las bases sociales de su reclutamiento
1 incorporar masivamente a las clases populares provenientes de las diferentes
egiones del pas, amplindose los estudios referentes a la sociedad peruana, y la
quierda elimin el tradicional control que hasta entonces el APRA haba tenido
n estos centros.
Tambin la iglesia y el ejrcito se sumaron a las nuevas tendencias reformistas Le los nuevos grupos medios, con el fin de
realizar desde arriba las transormaciones estructurales que deberan incorporar las aspiraciones populares n la vida
poltica, y otorgarle legitimidad y aceptacin popular al estado.
En 1962, ante el triunfo electoral de la convivencia APRA-Oligarqua, los uadros al mando del ejrcito dieron el primer
golpe institucional de Amrica atina, demostrando su rechazo a permitir la continuacin del rgimen poltico. ero este
golpe tambin pretendi acallar las voces populares y aplastar su ex)resin organizada: de ah que el primer acto de este
gobierno fuera encarcelar dirigentes sindicales, lderes estudiantiles y polticos afiliados a la izquierda, [estruir las
organizaciones campesinas y perseguir a sus lderes.
Sin embargo, de nada vali a los mandos castrenses tratar de congelar la ida poltica. Las clases populares estaban en
pleno movimiento y la divisin en as clases dominantes, as como en las fuerzas armadas, era evidente. De ah que
los militares tuvieran que retirarse de la direccin del estado y favorecer el triunfo electoral de Accin Popular. Es as
como en 1963 el discurso poltico estuvo dominado por las nuevas orientaciones reformistas y nacionalistas de las clases
medias, que incorporaban los reclamos populares del momento.
En 1963, con el ajustado triunfo electoral de Accin Popular, se irradi un optimismo desarrollista consistente en la
creencia de poder lograr un sostenido crecimiento econmic capitalista, paralelo a un proceso de reformas sociales que
lograra redistribuir u ingreso nacional y afirmara la soberana del estado sobre los estados y empresas extranjeros. As el
estado se fundara sobre un consenso entre las clases sociales que emergan en la escena poltica y lograra su
legitimacin, es decir el reconocimiento y aceptacin social general.
Sin embargo, pronto la realidad disolvi ese optimismo. De inmediato, los campesinos en la costa, y muy especialmente
en la sierra, se reorganizaron e iniciaron u reforma agraria; los obreros, empleados y estudiantes fortalecieron sus
reclamaciones democrticas. Mientras tanto, los dirigentes apristas renovaron su alianza con las fuerzas polticas
representantes de los viejos intereses dominantes, bloqueando el proyecto de Accin Popular de relativa democratizacin
y favoreciendo el enfrentamiento de las clases populares con el gobierno, que fue explotado por el APRA para recuperar
su hegemona entre dichas clases.
La accin aprista y la impotencia gubernamental produjeron el acentuamiento de las luchas populares en las que se
destac la tendencia iniciada en los aos cincuenta, dirigida a lograr la autonoma poltica popular y la diferenciacin de
los sectores de la izquierda revolucionaria de los partidos con vocacin pequeoburguesa.
Este hecho y la continua ampliacin an desordenada de la participacin popular condicion, en primer lugar, que
entre los contendores polticos insertos en el estado se entablara una competencia para ganar el respaldo y el control
popular. Por otro lado, tanto Accin Popular como el APRA se inscribieron en una inusitada carrera del gasto fiscal a fin de
expandir los servicios pblicos, facilitando la penetracin del nuevo patrn de acumulacin dirigido por las empresas
multinacionales bajo el manto protector de la poltica de sustitucin de importaciones.
Pero si bien el gasto pblico se expandi de manera notable entre 1963 y 1967, apresurando el desarrollo capitalista y el
ingreso de nuevos y mayores segmentos sociales populares en la vida poltica, no se logr contener la avalancha que se
desat por todo el pas, que persista en el reclamo de la realizacin de las transformaciones estructurales que suponan
una radical redistribucin de los recursos sociales.
Adems, las mismas organizaciones polticas que patrocinaban el uso del gasto pblico, sucedneo de las reformas,
crearon una situacin de crisis poltica que favoreci el desarrollo de la autonoma poltica de sectores populares y de a
izquierda revolucionaria.
El estancamiento de las exportaciones en 1965 oblig al gobierno a recurrir al endeudamiento externo, a fin de otorgarle al
capital los medios para importar insumos y maquinarias para reproducirse. El exceso de gasto pblico provoc un
creciente dficit anual, mientras que en el colmo del oportunismo poltico el APRA. planteaba no ms impuestos, en un
momento en que los expertos desta
JULIO COTLER MOVILIZACIN POPULAR Y ESTADO MILITAR EN PER
OEMOGACTA,
cados por la Alianza para el Progreso consideraban que el Per tena una de las ms injustas distribuciones tributarias del
mundo. De este modo, el gobierno, que haba iniciado su gestin en un ambiente eufrico, se fue deshaciendo porsu
inmovilismo y, atenazado por la oposicin del APRA y las reclamaciones po. pulares, se derrumb en una sucesin de
escndalos.
Simultneamente en 1967 sectores populares se congregaron electoralmente alrededor de un conjunto de fuerzas de la
izquierda, obteniendo resultados sorprendentes que anunciaban su diferenciacin poltica de los partidos de clase media y
que culminara en 1968 con la constitucin de la CGTP.
Las luchas sociales no slo rechazaban al gobierno, sino que comenzaban a cuestionar la legitimidad del estado; es decir,
la explotacin capitalista, la estructura de clases que la acompaa y el sistema de dominacin poltica que las organiza,
abriendo paso a soluciones dramticas.
Iv
El fracaso de los partidos de clase media cre un vaco que los mandos militares se apresuraron a llenar. Pero a diferencia
de otras oportunidades, estaban decididos a realizar de una vez por todas la modernizacin del sistema social y la
integracin de las clases sociales en el aparato estatal, mediante la reorganizacin burocrtica y autoritaria de la sociedad
y el estado. As, los militares esperaban democratizar por va autoritaria a la sociedad peruana, reproduciendo
experiencias de otros pases de Amrica Latina.
De este modo, la bancarrota poltica de los partidos polticos y las modificaciones que se produjeron en el interior del
ejrcito facilitaron que en 1968 el gobierno revolucionario de la fuerza armada surgiera con un alto grado de autonoma
respecto a la sociedad y pletrico de voluntarismo autoritario. Es as como el gobierno decret la postergada reforma
agraria y elimin a los terratenientes: expropi empresas monoplicas y cre rganos de gestin y de control econmico.
Entre ambas medidas se logr la depuracin social de la clase dominante y el fortalecimiento econmico del estado.
El gobierno orden la formacin de instituciones comunitarias en las que se conceda a los trabajadores participacin en
los beneficios empresariales, buscando conciliar los intereses obreros y patronales. Paralelamente, decret la estabilidad
laboral de los trabajadores, lo cual, conjuntamente con las comunidades laborales, signific el resquebrajamiento del
principio de autoridad en las empresas. Asimismo, el gobierno ampli los servicios asistenciales de modo de satiSfacer los
reclamos de las clases populares y medias urbanas.
Pero contrariamente a lo previsto por la burocracia, estas medidas ampliaron el espacio de la participacin poltica de las
clases dominadas, con fuerte influencia obrera, que no tardaron en reorganizarse, pasado el primer impacto de las
reformas y nacionalizaciones, para reiniciar las luchas destinadas a alcanzar sus reivindicaciones. Mientras tanto, los
partidos polticos entraron en una situacin de parlisis, calificada por Haya de wait and see, que favoreci el desarrollo
altn0m0 de las organizaciones populares y el creciente peso en su seno de las agrupaciones de izquierda.
Frente al movimiento popular, el gobierno complement su accin en el tefflG econmico mediante la
creacin de mecanismos para institucionalizar la Wyi1izacin poltica a fin de absorberla corporativamente y
controlarla. De esta .Uefte la modernizacin capitalista de la sociedad se asoci a los intentos de a*bar con el
cWarrollo autnomo de las organizaciones populares y de la izq derda. Pero esta pretensin burocrtica fue
exitosamente resistida por estas cJrganzaciOneS resultando en su creciente integracin poltica or fuera y con
4fldepenJencia de los aparatos gubernamentales.
iimpero el inters del gobierno por controlar la movilizacin poltica no slo frias debido al desarrollo
poltico alcanzado por las organizaciones que agrua las clases populares y medias, sino tambin porque el
logro de sus
jtfvrndzcciones, que el discurso oficial apoyaba, se encontraba bloqueado por la o1ftica econmica que
favoreca la acumulacin capitalista que dirigen las empresas multinacionales.
En efecto, la modificacin de la estructura de la propiedad ejecutada por el ierno militar alter el peso
relativo de los agentes de apropiacin del excenrc econmico, pero dej relativamente inalterado el uso que se
le dio a dicho iedente. De esta manera, al amparo de las reformas se favoreci la redistribu del ingreso en
favor de las capas sociales de ms alto ingreso relativo y se 4arrol1 y consolid la estructura y composicin
de la produccin basada en Zasustitucin de importaciones y destinada al consumo de dichas capas sociales.
e esta manera, la poltica econmica revolucionaria significaba, en los Ie4os, insistir en la penetracin y
dominacin de las empresas industriales mul$nadonales y en el patrn de acumulacin capitalista instaurado
durante la dca4a de los sesenta, impidiendo la realizacin de las expectativas populares.
E1 estado ampli de manera notable el aparato burocrtico, el gasto pblico sus niveles de inversin,
adecundose a la oferta de bienes y servicios producidos por las empresas capitalistas internacionales,
mientras las dejaba en libertad para que determinaran la estructura productiva y del empleo, la distribucin del
ingreso personal y regional, as como del consumo que favoreca, sin lugar a dudas, a los sectores de ms
altos ingresos y castigaba a las capas populares.
Sin embargo, esta orientacin econmica estaba plagada de contradicciones. Las reformas y estatizaciones
crearon una desconfianza muy grande del capital hacia el gobierno, ms an cuando su rePRESENTACIN
gremial no fue llamada a olaborar en la accin gubernamental; en un desesperado intento autoritario por
imponer su dominio sobre la sociedad, el gobierno estatiz los medios de comunicacin, expropiando a la
burguesa su ltimo bastin poltico mientras las organizaciones populares lograban ampliar sus mrgenes de
accin. As, mientras favoreca la creciente monopolizacin de la economa, la poltica estatal inhiba la
constitucin de un clima poltico que permitiera el desarrollo del capital.
Entre 1973 y 1974, a la par que se acentuaban las luchas sociales, el capital presionaba para que el gobierno
eliminara las medidas polticas y reajustara la Poltica econmica que afectaban la tasa de beneficios. El
rechazo gubernamena recortar las primeras y, por el contrario, su anuncio de promulgar un proyecto de
propiedad social, al mismo tiempo que se negaba a devaluar la mo-

neda y detener el dficit fiscal, puesto que afectaran los ingresos de los sectores populares y medios, llev a la
paralizacin de las inversiones privadas. El gobie. no militar decidi llenar este vaco y seguir propiciando el gasto
pblico me. diante crecientes prstamos del euromercado, lo que determin que a fines de 1974 se anunciara la bancarrota
econmica del pas. El infructuoso intento del gobierno militar por satisfacer intereses sociales incompatibles condicion
el rumbo catico de la poltica econmica, de claro corte populista, que se asoci con una conducta poltica errtica que
golpeaba a diestra y siniestra, en su afn de controlar la sociedad y mantener su autonoma respecto a ella.
Esta tensin social que afectaba la seguridad nacional, en momentos en que el gobierno mantena una relacin muy
difcil con la dictadura chilena, llev a que los mandos militares depusieran al general Velasco y reorientaran la Re.
volucin peruana: en 1975 se inici la segunda fase, que un periodista oficial se atrevi a llamar la primavera
revolucionaria.
A partir de entonces, comenz un proceso de franco vuelco de la tendencia populista seguida por el gobierno. Cada vez
ms el gobierno fue anulando las concesiones otorgadas a los sectores populares a fin de crear el ambiente que favoreciera
al capital, e inici el acercamiento con los partidos tradicionales con el fin de ganar su apoyo en la lucha que desarrollaba
contra las organizaciones populares y la izquierda.
Para remediar la violenta crisis fiscal, el gobierno cedi a los requerimientos del capital internacional, estableciendo una
poltica de estabilizacin y de promocin a los exportadores no tradicionales, determinando la consolidacin del patrn de
acumulacin y de una nueva burguesa, mientras paralelamente se generalizaba el empobrecimiento de la poblacin. Sin
embargo, este cambio no era suficiente: el continuo monopolio poltico de los militares y sus caprichosas decisiones
eran resentidas por la burguesa.
En 1977 se inici una serie de huelgas generales en todo el pas, dirigidas por la convergencia de las organizaciones
populares y la izquierda que sacudi la precaria estabilidad gubernamental. Frente a esta desbocada movilizacin, el
gobierno se encontr desprovisto de recursos polticos y totalmente aislado. En efecto, la institucionalizacin de
naturaleza corporativa que haba intentado construir haba fracasado rotundamente por la tenaz oposicin popular, y el
desprestigio que alcanzaron los militares era unnime en todas las clases de la sociedad.
Esta orfandad oblig al gobierno a convocar elecciones para la Asamblea Constituyente con el objeto de crearse una base
de sustentacin poltica, en tantO esta medida iba asociada con la promesa de transferir el poder en 1980, mieritras
delegaba en tcnicos civiles una conduccin rigurosa de la nueva poltica econmica.
Es decir que los cuadros militares anticiparon, correctamente, que los partidoS de derecha se encargaran de buscar la
canalizacin y aplacamiento de las CX gencias populares, institucionalizando la participacin poltica popular dentro de
los marcos de legalidad adecuados al patrn de acumulacin capitalista.
Esta necesidad del estado militar y de las fuerzas de la derecha de enclaustrar la participacin popular se manifiesta como
urgente debido a que en las ele ciones a la Asamblea Constituyente alrededor de la tercera parte de la poblaci
MOViLIZACI POPULAR Y ESTADO MiLITAR EN PER
en Lima y en el sur peruano, prefiri alguna de las organizaciones de la izquierda.
la posibilidad de lograr la esperada institucionalizacin de la participaopular y su absorcin en el nuevo rgimen poltico
se avizora improbable
de la generalizada fragmentacin poltica y de la muy restringida capaciZ i estado para satisfacer los ms mnimos
requerimientos distributivos de la Rdad. Con respecto al primer punto, el gobierno y los voceros de los distintos iZIiidos
de derecha procuran establecer pactos a lo Punto Fijo que aseguren la ia- estabilidad poltica, mientras crecen las
exigencias populares por la unii-de las fuerzas de la izquierda. Pero, a su vez, esta posibilidad se encuenItaculizada en
primer lugar por la carencia de una integracin orgnica ih3ios distintos intereses dominantes y estas agrupaciones
polticas, lo que fkcomo consecuencia el hecho de que ninguna de ellas pueda constituirse en
esentacin poltica cabal. En segundo lugar, porque cada uno de los parti-.
iInen intereses propios que defender y clientelas polticas que proteger. En estas
condiciones evocan la precaria naturaleza poltica de la clase domi4Cfl el Per.
$$%$n respecto a la capacidad distributiva y de legitimacin del estado, sta j*cuentra muy
restringida debido a la integracin de la sociedad al nuevo pa-. 4F4te acumulacin
capitalista a escala mundial, a la reconstitucin y fortaleciJ *nto relativo de la burguesa, a
los requerimientos financieros internacionales, flJb de la crisis econmica mundial. Esta
restriccin condiciona la capacidad IUdca de absorber e institucionalizar la generalizada
movilizacin popular que -adems, expresa la violenta reduccin de sus ingresos y
oportunidades somientras el mercado alienta el desarrollo de muy altos niveles de
conembargo, es necesario matizar esta ltima proposicin. Es muy probable
un prximo gobierno logre concitar el apoyo de sectores medios y popus gracias a una muy
limitada poltica de corte asistencialista. Pero, como ya )Enos dicho, la generalizacin de la participacin popular no
permite satisfacer
en un marco muy restringido a limitados segmentos de la sociedad, por lo iai la histona se repite. El intento de
sobrepasar estos lmites creando un XmIln de empleos, por ejemplo asegura una
inflacin descomunal.
idea de un proyecto socialdemcrata importando el modelo sueco o no deja de ser una
licencia literaria de mal gusto. Es desde todo punto de
$zta imposible imponer al capital internacional y a la burguesa peruana una atga tributaria
semejante a la que existe en esos pases, de modo de multiplicar e gasto publico y la inversin
estatal, sin promover la inflacin.
odo ello hace muy probable que cualquier gobierno civil deba sustentarse e futuro en la fuerza armada, constituyendo
un gobierno mixto, en el que
as organizacione5 partidarias deban competir con las castrenses por el uso y estinos de los
recursos estatales.
La dcada que comienza es la culminacin de un largo y lento proceso en el que, por un lado, se experiment
el desarrollo capitalista-dependiente y del estado, que no puede copar y legitimar la creciente movilizacin
popular, cada vez ms autnoma de las directivas ajenas a sus propios intereses. De esta manera tambin
nuestro pas presenta las contradicciones que se observan en los pases de la periferia del capitalismo
monoplico: entre las reivindicaciones democrticas y nacionales que enarbolan las organizaciones populares
y el proceso de acumulacin privado que a nivel internacional dirigen las empresas multinacionales; y entre la
creciente autonoma de las organizaciones populares y la debilitada capacidad de los partidos tradicionales y
el estado para legitimar el ordenamiento dominante e institucionalizar la participacin popular.*
De ah que las fuerzas armadas constituyan el ltimo recurso del sistema de dominacin favoreciendo la
militarizacin del estado, enfrentadas a las organi. zaciones populares que con su tenaz sacrificio por la
democracia resquebrajan los fundamentos institucionales. As, las clases populares reafirman diariamente la
validez del aserto de Maritegui, cuando hace 50 aos afirmaba que solamente el socialismo puede resolver
las exigencias democrticas y nacionales del pueblo peruano.
PROBLEMAS DE HEGEMONA Y CONTRA HEGEMONA EN REGIMNES
AUTORITARIOS * MANUEL ANTONIO GARRETN M.

Las pginas que siguen slo buscan plantear y sugerir algunos problemas y reas de reflexin en torno al tema de la hegemona en el caso
de los nuevos regmenes autoritarios en Amrica Latina.1 Nuestro inters consiste en tratar de entender algunos de los elementos que
explican la estabilidad relativa de estos regmenes, de los que no puede darse cuenta exclusivamente refirindose a su carcter represivo.
Para ello nos centraremos en el caso chileno a partir de ciertas consideraciones ms generales.
1. ALGUNOS TEMAS DE LOS REGMENES AUTORITARIOS
1. Las dos dimensiones
Parece ya un lugar comn afirmar que estos regmenes no pueden definirse como simples parentesis historicos como interrupciones
temporales de una tradicion emocrtica (la que en algunos casos no siempre existi) o como expresiones necesarias para la resolucin
de ciertos problemas de la sociedad, una vez resueltos los cuales se vuelve a la normalidad. En efecto, ellos no se agotan en una pura
dimensin de reaccin y respuesta a una crisis poltica, sino que son un intento de reorganizar la sociedad desde arriba en trminos de una
restructuracin capitalista interna y una reinsercin en el sistema capitalista mun Versin revisada de la PRESENTACIN al Seminario
Hegemona y alternativas polticas en Amrica Latina. El autor es profesor investigadox del programa ri.cso de Santiago, Chile, y este
trabajo fue realizado durante su estada en el Latin American Program del Wilson Center, Washington, D. C., EU, como parte de un
proyecto ms amplio. El trabajo es de responsabilidad exclusiva del autor y no compromete a las instituciones a las que est Vinculado.
Muchas de las ideas de la primera parte sobre la caracterizacin de los nuevos regmenes autontarios en Amrica Latina (trmino
puramente nominativo para referirnos al tipo de rgimen militar del Cono Sur y cuyo uso no implica una interpretacin terica) han sido
tomadas de mi trabajo En torno a la discusin de los nuevos regmenes autoritarios en Amrica Latina (preparado para el Seminario
Amrica Latina y su insercin en el sistema internacional. patrocinado por FLACSO-CLACSO, Santiago, Chile, diciembre de 1979, y
publicado tambin como documento de trabajo por el Latin American Program del Wilson Center, Washington, D. C., EU). Remitimos a
l para un anlisis ms detallado y para las referencias bibliogrficas que aqu hemos omitido. El concepto hegemona es usado en este
trabajo dentro de una cierta tradicin que lo ve como la capacidad de Ufl Sistema de dominacin para establecer, ms all de la coercin,
una direccin cultural y un relativo consenso. CONTRA HEGEMONA alude a la capacidad de desarrollar una hegemona alternativa al
sistema de dominacin vigente.
y
* Estos problemas son reconocidos por Samuel P. Huntington y Joan M. Nelson en No easy choice, Political participation in developing cauntries,
Harvard University Press, 1976.
[333]
334
MANUEL ANTONIO GARRErN M
- DE TIEGEMONIA Y CONTRA HEGEMONA
335
dial. Son, por decirlo as, expresin de una voluntad contrarrevolucionaria, pero tambin de una voluntad fundacional,
aunque en los primeros momentos de instauracin no se tenga cabal conciencia y claridad de ello en todos los sectores que
constituyen el bloque victorioso.
La dimensin defensiva o de reaccin ante una crisis se expresa sobre todo en la fase de instalacin de estos regmenes,
donde se define un papel prepon. derante de las fuerzas armadas en la direccin del estado. Ellas privilegian el momento
de la represin pura y utilizan como principio de legitimacin las necesidades de la guerra. La definicin del pas en
estado de guerra y la profun. didad de la crisis poltica previa expresada en el grado de polarizacin y de sentimiento de
amenaza al orden vigente por parte de los grupos dominantes y de vastos sectores de capas medias y sus respectivas
organizaciones sociales y polticas proveen las bases para una aceptacin en esos sectores de los drsticos pro. cesos y
mecanismos de represin contra los sectores populares. El grado en que la crisis poltica que precede al golpe militar y a la
instalacin del rgimen autoritario ha afectado el funcionamiento de la sociedad fijar ciertos mrgenes para el proceso de
estabilizacin y recomposicin capitalista, tanto en lo referente a los plazos para su definicin como en trminos de su
contenido y direccin precisas. En otras palabras, el carcter y dimensin de la crisis precedente medidos por el nivel de
organizacin y movilizacin popular y de polarizacin poltica y por el grado de crisis de funcionamiento de la sociedad
tienen efectos en el modelo poltico y en el proyecto econmico de restructuracin capitalista, que desbordan la fase
puramente reactiva.
En relacin a la dimensin fundacional o intento de restructurar y reinsertar el capitalismo desde el estado, es importante
entenderla no slo como un conjun. to de requisitos de adecuacin a una estructura econmica, sino como un intento global
de reorganizar la sociedad, lo que implica resolver problemas de hegemona en el interior del bloque dominante entre
grupos con diversas aspiraciones, valores e intereses, al mismo tiempo que implementar un proyecto que abarca las
diversas esferas de la sociedad. Aqu, el principio de legitimidad, sin abandonar la referencia a ciertos elementos de una
guerra siempre presente, enfatiza los intereses parciales de los diversos sectores que componen el bloque dominante.
Hacia el conjunto de la sociedad el principio de legitimidad que se esgrime enfatiza tanto los xitos en la reconstruccin
como, a diferencia de la primera fase, alguna invocacin a la soberana popular prometiendo la restauracin, depurada de
vicios anteriores, de formas democrticas.2
Ambas dimensiones, la reactiva y la fundacional, son complementarias Y nO pueden desligarse una de otra. Si bien se
privilegian diferenciadamente egUfl el momento porque atraviesa el rgimen, la primera en la fase inicial o de snstalacin
y la segunda en la fase de consolidacin, elementos de ambas estn presentes en todas las fases. Por otro lado, no todos los
regmenes autoritarios en Ame- rica del Sur enfatizan de igual modo las dos dimensiones, siendo el di ceso peso otorgado a
ellas uno de los criterios que permite su subc]asificacin.3
2 Este punto ha sido ms desarrollado en mi artculo De la seguridad nacional a institucionalidad (Foro Internacional,
Mxico, julio-septiembre de 1978) -
Es posible pensar en el Brasil enfatizando la segunda dimensin, en el Uruguay la prima y en Chile ambas.
ender estos regmenes como intentos de revoluciones capitalistas tardas el estado, donde el ancien rgime est
representado por alguna variedad
Stado de compromiso y cuyo enemigo principal son las clases populares relan nte organizadas movilizadas y, en algunos
casos, con cierto poder en el
del estado, tiene importantes consecuencias con relacin al problema de mona.
abiJidad del rgimen depender, en parte, de la capacidad que tenga algn o nic1eo dentro del bloque dominante para
constituirse como hegemnico conjunto de ste. En el interior de un proyecto histrico de recomposicin cin capitalistas
puede haber diversas direcciones posibles,4 de modo que
jnjcin de tal direccin depende de la capacidad de algn ncleo de genesw intereses en el interior de la coalicin
victoriosa. En otras palabras, Osregmenes hay un problema de hegemona interna del bloque dominante sariamente
resuelto en el momento de la ruptura militar y de cuya rpida resolucin depende en parte el xito de la estabilidad del
rgimen. Este obliga al anlisis a referirse a las caractersticas especficas de un deterbloque y a los mecanismos y
procesos de compromisos, cooptaciones y ones, a travs de los cuales se constituyen estos ncleos hegemnicos.
oio slo hay un problema de hegemona interna en el bloque dominante. elaciones de ste con el conjunto de la sociedad
no parece que puedan re- e exclusivamente al uso de la fuerza, por brutal y extensiva que sta sea, mente en la fase de
instalacin del rgimen. Es obvio que no estamos en
La de una relacin de hegemona y que estos regmenes no descansan
- u modo en el consenso. La represin en sus diversas formas, niveles , es parte inseparable de ellos; su presencia
permanente como acto
naza y su continuo resurgimiento aun en las fases ms avanzadas de alizacin o consolidacin del rgimen muestran
hasta qu punto ella tuye un elemento explicativo fundamental en su estabilidad relativa. Pero *mbin otros factores que
deben considerarse. Algunos de ellos se relacioJrectamente con el elemento fuerza o represin, como el temor
generalizado
rnalizado que lleva a reconocer a los titulares del poder y obedecerles r ello aceptarlos como legtimos. Pero tambin se da
la penetracin parcial
proyecto histrico, de transformaciones estructurales que significan el tvnfltJIentQ sectorial y heterogneo de un orden
que introduce una mezcla de flflevoy lo viejo desarticulando organizaciones sociales y modelos de represens. un. Si se
analizan diversas capas de la poblacin, es posible encontrar adhesioy hegemonas parciales. Ciertos temas presentes en
algunos sectores y latentes
en Otros tienden a generalizarse y a penetrar el conjunto de la sociedad y ad4 Pr&em lo 1 ,
- P , o que O Donneli llam profundizacin en Reflexiones sobre las tendenuas Wbio del estado burocrtico-autoritario
(documento, Buenos Aires, CEDES, 1975) , consticorno l mismo lo ha reconocido, una sola de las direcciones posibles.
Vanse al respecto
ajos de Serra y Hjrschman en David Collier (comp.), The new authoritarianism in 4mer
lea, Princeton University Press, 1979.
LOS PARTIDOS POLTICOS Y LA PARTICIPACIN POPULAR EN UN
REGIMN DE EXCEPCIN FERNANDO HENRIQUE CARDOS
Una de las cantinelas ms viejas que se oyen respecto a los partidos polti en el Brasil es la de que deben abrirse a la
participacin popular. Sin bas populares actuantes, se dice, no hay partidos autnticos. Los partidos, carent de activismo,
no existen regularmente fuera de los perodos electorales, no margen a una militancia de base: slo existen organizaciones
de cpula. Sc capaces de reunir en los parlamentos a un grupo de personas que actan nombre de las masas, por
delegacin inconsulta, pero no constituyen verdadera partidos. Mientras tanto, sin embargo, a pesar de las reiteradas
manifestacione en este sentido, ni hoy ni en el pasado los partidos polticos abrieron espacio efectivos para la militancia
popular.
Sera inadecuado afirmar que todos los partidos, desde siempre, se yeron slo en funcin de pequeos grupos que los
controlaron oligrquicam te. Hubo en el pasado, como todava los hay, movimientos y partidos que, F lo menos
parcialmente, buscaron organizarse adoptando modelos ms abieri de participacin. No obstante, y por razones diferentes,
ni siquiera los partid populares o los ideolgicos fueron capaces de cumplir razonablemente un programa de efectiva
apertura de los organismos internos de decisin a sus miembros y, en la mayora de los casos, ni siquiera contaron con
afiliaciones numero. sas y actuantes en la base.
De hecho, en el pasado por lo menos en So Paulo la movilizacin popular de apoyo a los partidos se produca casi
exclusivamente durante los perodos electorales. Esto no significa que los partidos dejasen de existir en el perodo que
transcurr a entre una eleccin y otra, pero modificaban su forma de funcionamiento.
Algunos, es cierto, funcionaron en el pasado como meros rtulos, cuyos pro. pietarios hacan acuerdos de cesin
transitoria de derechos a algn otro partido para que ste dispusiese de mayor nmero de lugares en las listas de
candidatos a diputados o a representantes municipales. Tal fue el caso de algunos de los partidos trabaihistas que, por
diversos motivos, se fueron constituyendo 1 para
1 Con respecto a esto, as como para algunas indicaciones sobre la historia de los par-
lic,,,
gua organizarse eficientemente o para funcionar como competidor desleal, atraefldo votos que hubieran estado destinados
a l de no existir esos ocasionales jvales. Pero, en general, los grandes partidos seguan metamorfosendose en
organizaciones incrustadas en el aparato de estado para hacer el intercambio tpico del sistema de clientela: se convertan
en ganzas para forzar las puertas del funcionario pblico o para favorecer soluciones de poltica administrativa que
pudiesen contemplar el inters de algn grupo privado que diera apoyo electoral (o financiero) al partido.
Fue a travs de esta mezcla entre electoralismo a veces populista y
clientelismo estatal que los partidos polticos sin sello ideolgico sobrevivieron. En el caso populista el ms fuerte de
ellos fue el Partido Social Progresista (PSP). Aunque este partido haya funcionado despus de 1946 de manera
tpicamente populista con un lder que controlaba un sector del aparato de estado y que haca el reclutamiento de
clientes mediante el intercambio de favores entre la masa y el gobierno su vida azarosa, que sigui los altibajos de su
discutido jefe, lo condujo a organizarse para sobrevivir a los perodos de ayuno oficial, es decir aquellos en que no estuvo
en el poder.
No es ste el lugar adecuado para describir la organizacin del psp pero, bien o mal, ella exista fuera de los perodos
electorales y resisti la prueba de sobrevivir cuando sus lderes fueron expulsados del suelo frtil en favores y negocios
que es el estado. Ms an: cuando se constituy el Psp, su lder estaba fuera del gobierno de So Paulo y el partido se hizo
al margen del gran partido nacional y conservador, el PSD.
Sin embargo, el psp no fue, en realidad, un partido de las masas populares. El control interno del aparato partidario siempre
estaba (como por lo dems ya era usual) en las manos de un reducido nmero de personas cuya proyeccin partidaria
dependa de un juego de lealtades cuyo vrtice era el jefe, Adhemar de Barros.
Ia propia militancia era ejercida por semifuncionarios que se reclutaban mediante el mismo principio de lealtad, cuando no
directamente al jefe, a los jefecitos locales o a los liderazgos regionales.
Ms aun: la articulacin poltica del psp en el intervalo entre una y otra eleccin inclua muchas ms personas de la baja
clase media (los compadres, o padrinos, de los jefes), de la nueva burguesa (rabes, inmigrantes recientes, comerciantes y
pequeos industriales que expandieron enormemente sus negocios durante la guerra, especuladores inmobiliarios) y del
lumpenproletariado urbano (vagabundos, policas, proxenetas), que de la masa trabajadora.
Cuando sus jefes ocupaban cargos polticos importantes, el partido se transformaba en un lobby, en detrimento de las
funciones aglutinantes ms amplias. lIantena a fuego bajo las funciones ideolgicas que cumpla, especialmente en
cuanto a ser anticomunista y portador implcito de la ideologa desarrollista
tidos en SSo Paulo, vase Fernando H. Cardoso, Partidos e deputados em SSo Paulo (el Voto y la rePRESENTACIN
poltica), en B. Lamounier y F. H. Cardoso, Os partidos e as eleies no Brasil, CEBRAP/Paz e Terra, 1975.

Cuando los jefes estaban en el ostracismo prometa el retorno al poder. Esta vuelta al poder slo en un momento preciso
dependa de las masas: en las elecciones. Ah s, con sus velas henchidas la nave partidaria derramaba torrentes de
promesas populistas y participatorias.
Las bases eran movilizadas a travs de los comits distritales, que haban hibernado pero no desaparecido antes del
perodo electoral.
Conocido el resultado de la votacin, si la suerte acompaaba al mascarn de proa que fijaba los rumbos partidarios, parte
de las promesas sera cumplida, con nombramientos, contratos, distinciones honorficas.
Los palacios, ms que las sedes partidarias, se llenaran y los pasillos estaran permanentemente poblados por los cabos
electorales,* compadres en fin, aquellos que eran considerados populares todos ansiosos por no perder la
oportunidad de poner sus pies en el suelo firme de la reparticin pblica, del banco o de la agencia econmica estatal.
El otro gran partido popular a nivel nacional, el PTB, no lleg a ser fuerte en el estado de So Paulo. No obstante,
controlaba una parte significativa de las agencias pblicas federales (los Institutos de previsin, la Delegacin regional del
trabajo, a veces sectores de correos y telgrafos o de la Caja econmica federal, etc.) y funcionaba dentro de los moldes
semejantes a los del psp, pero empobrecidos.
Empobrecidos en un doble sentido: porque su cpula estadual ** era menos poderosa (se componan de diputados federales
y, en algunos momentos aislados, de algn ministro) y porque su organizacin como partido-lobby era menos diferenciada
y menos persistente.
En el caso del PTB la relacin entre masa y partido fuera de las elecciones se restringa hasta el lmite del clientelismo
personal de media docena de diputados.
Primus inter pares reinaba doa Ivete Vargas, portadora de un apellido prestigioso, de una gran capacidad de seduccin
personal y, por encima de todo, con fuerza para influir en las designaciones decisivas, las que definan el control de los
institutos de previsin (de los bancarios, de los empleados de comercio, etc.) y de la Delegacin regional del trabajo. O
sea, que el vnculo fundamental para control del aparato era con el Ministerio de Trabajo y con la Presidencia de la
Repblica. Pero en este caso el aparato era casi solamente el andamiaje estatal; ni siquiera los comits partidarios
esculidos, como el del psp, se mantenan fuera del perodo electoral.
Existan la sede regional del partido y la delegacin regional del trabajo, que se entenda directamente con la cpula
sindical. sta s desarrollaba contactos con la masa obrera, no tanto en su calidad de petebista, sino en su condicin de
* Jefes o caciques locales encargados de allegar votos y voluntades a cambio de proteccin o promesas de beneficios. [E.)
** Estadual se usa en Brasil para referirse a todo lo relativo a los estados de la Federacin, divisiones polticas territoriales,
en contraposicin a estatal, riue se aplica a lo relacionado con el estado como estructura jurdico-poltica de escala
nacional. El neologismo es perfectamente asimilable por el idioma castellano. [a,]
nexO uhf- .--- - - -- - -
pocas de reajuste salarial.
De todas maneras, aunque menos estable como partido que el psp, el PTB arrastl ms pueblo gracias a las funciones de
nexo (y muchas veces de dique) entre ci estado y el inters obrero y popular que el partido ejerca en la oca de los
reclamos colectivos y de las huelgas. Si a esto sumamos que la le-
nda rode, en 1946, a la candidatura victoriosa de Vargas al Senado por el jstrito de So Paulo y su tambin victoriosa
candidatura a la Presidencia en 1950, se hace difcil negarle al PTB el calificativo de popular.
Pero es preciso calificarlo mejor: el partido reciba apoyo popular durante las elecciones. No era, sin embargo, controlado
popularmente. Antes bien, el aparato petebista como hemos visto aqu, se superpona al del estado: estaba compuesto por
polticos profesionales funcionarios de la Previsin Social y del Ministerio del Trabajo, sindicalistas ms o menos
amaestrados y serviles que componan los cuadros medios del PTB.
Algunos de ellos se volvieron menos dciles a partir de 1953 perodo de grandes huelgas, despus de que el Partido
Comunista y el janismo * desafiaron al peleguismo ** y especialmente despus de 1954, cuando el getulismo y la izquierda
pasaron a actuar conjuntamente en el plano sindical.
Fuera de tales partidos,2 que reciban adhesiones populares en las elecciones, actuaban en el mismo campo algunos
liderazgos populistas y los partidos ideolgicos. En el caso de los primeros aparte de Adhemar de Barros que ejerci su
poder manipulando al mismo tiempo, el aparato partidario y el contacto directo con las masas (las cuales, como vimos, en
el caso del psp no eran precisamente proletarias) el gran liderazgo popular de Sio Paulo fue ejercido por jnio Da Silva
Quadros.
ste, sin embargo, cuando necesit de los partidos para su ascenso al gobierno del estado y, despus, a la Presidencia del
Brasil, en lugar de crear un ncleo propio y organizado se vali de los rtulos (y de los aparatos) disponibles.
Representante municipal electo por el PDC lleg al cargo mximo de la municipalidad paulista bajo esa misma sigla pero
apoyado por una amplia coalicin de pequeos y aparentemente inexpresivos grupos de izquierda, entre los cuales se
destacaba el Partido Socialista.
Sera ilusorio, no obstante, pensar que Jnio Quadros se apoy en estos partidos y grupos para obtener una base de
sustentacin de masas. El fenmeno se
* Corriente liderada por Jnio Quadros, poltico nacido en 1917 que fue presidente de la Repblica en 1961; dimiti a los
Siete meses de haber iniciado su mandato, debido a pre. suories golpistas. [a.]
**peleguisuno es un neologismo portugus que se habla en Brasil proveniente del termino pelego, que designa la piel del
carnero con la lana pero que tambin es el nombre dado a los agentes ms o menos disfrazados del Ministerio del Trabajo
en los sindicatos obreros. Peleguismo sera, pues, la concepcin y la prctica de carcter antisindical por parte de os
infiltrados gubernamentales entre los trabajadores y de aquellos obreros que les sirven de instrumento, consciente o
inconscientemente. [E.]
2 No me refiero aqu a la UDN (Unin Democrtica Nacional), al psn (Partido Social Democratico) ni a los dems partidos conservadores en los cuales la militancia obrera
Y popular era insignificante.
Incluso as, los cuadros le mviiiacin popular fueron reclutados entre r litantes con posiciones ideolgicas. Y es
innegable que, comparando a sus pan darios con la base popular de apoyo de Adhemar de Barros, compuesta funda.
mentalmente por la plebe urbana, surge con evidencia que Jnio Quadros po. sea cierto grdo de penetracin en la clase
obrera.
Pero el terreno era frtil para que el pueblo sintiese que Quadros, si bje no lo representaba, por lo menos expresaba un
anhelo de la base, fue el descubijj miento de la temtica urbana por parte del candidato. En esa poca Jni, Quadros
simboliz el reconocimiento, por parte de los que actuaban en la gra escena poltica, de que ms all de la reivindicacin
obrera (que bien o mal PC y el PTB expresaban), exista una amplia reivindicacin de la periferia un na. Eran las vilas, sin
agua, sin desages, sin pavimentos, sin transportes cuados, cuyas poblaciones irrumpan en la poltica.
Dos dcadas de desarrollo urbano-industrial, acelerado durante la poca de la guerra, con fuertes corrientes de migracin
interna, atrajeron hacia So Paul,, centenares de miles de nordestinos, mineiros y paulistas del interior del estado que,
incluso antes de reivindicar sus derechos en el sindicato (o ms realistamente, de ver sus demandas de cliente atendidas
por los mdicos, dentistas y abogados de los sindicatos), necesitaban como moradores, como simples habitantes, de
alguna atencin. En reivindicaciones muy inferiores inclusive a la lucha pz4 la ciudadana (por los derechos polticos y
por la participacin en el i:
de la cosa pblica), expresaban una enorme ansiedad, una necesidad imperio. sa de mejores condiciones de supervivencia.
El janismo fue la respuesta poltica a esta reivindicacin elemental. Para lograrlo no necesit articular ideolgica y
polticamente recursos mucho ms que elementales: la palabra candente del lder, que funda con su sintaxis rebusca1 da y
su acento no paulista una visin modernizadora (la escoba como simbolo de la necesidad de barrer la corrupcin) con una
prctica clientelstica. La presencia fsica del lder en la periferia, su figura bizarra, entre austera, prximak a la gente y, al
mismo tiempo, spera y mandona, as como el reclutamiento de figuras de prestigio local en las villas perifricas para su
squito de seguidores hicieron el milagro de la explosin electoral.
Elegido prefecto municipal en 1953, Jnio Quadros cumpli: asfalt preca- riamente (con el despus denominado asfalto
J. Q. que apenas recubra la tierra de las vas principales de acceso a la periferia), pero asfalt. Instal caeras, grifos
y otras bocas de agua y, gracias a las obras de pavimentacin, posi- bilit que la red urbana de transportes alcanzase a las
villas.
De ah en ms jnio Quadros sera el candidato de la Vila Maria, regin perifrica smbolo de todo este proceso.
Pero el ascenso poltico de este nuevo personaje de la vida institucional brasilefa se llev a cabo sin que la organizacin
partidaria se hiciese ms compleja en su relacin con las masas. Gobernador con el apoyo de la ITN y del PSB y
presidente de la Repblica con el apoyo de la UDN y del Pnc, despus de ufl
tidos convivan bajo el liderazgo de Quadros pero no se juntaban. Solo en pa s ide del sistema, el lder populista una lo
que la vida poltica separaba.
y el Pc, con sus sindicatos y una fuerte votacin en el rea tradicio1 del proletariado paulista (Lapa, Mooca, Brs,
Tatuap, etc.), mantenan el
ntrol de algunos canales de participacin electoral y popular. Las asociaciones
de amigos de barrio (clubes y sociedades vecinales, etc.), envueltos en la llama del janiSfl5O se consuman en
reivindicaciones de fcil atencin y de escasa estructuracin.
Hasta el perodo de Juscelino Kubitschek (19564960) era se, a grandes rasgos, el panorama de la relacin entre partidos
Y masas populaes en So Paulo. Dentro de los partidos ideolgicos solamente el pc, en los sectores ya mencionados,
ejerca alguna influencia de masas. sta se extenda hasta incorporar profesionales liberales, periodistas, profesores e
intelectuales. Sus cuadros dingente5 en Sio Paulo, aparte de los conocidos lderes nacionales de extraccin considerada
pequeoburguesa, especialmente militar, contaban con obreros y, de hecho, por lo menos hasta 1964, el rc ejerci
influencia sobre importantes sindicatos, como los textiles, los de la alimentacin, los grficos y los metalrgicos, aunque
fuese minoritario en la cpula de estos ltimos. Pero no se puede decir que el Partido Comunista fuese un partido abierto a
las masas, aunque ms no fuera porque su ilegalizacin en 1947 hizo imposible este proceso.
El Partido Socialista ejerca en escala mucho menor su influencia sobre el proletariado y las masas. Sus cuadros quizs
fuesen ms pequeoburgueses que los del Pc, aunque pudiera exhibir una mayor democratizacin interna en los
procesos decisorios. Las dems organizaciones de izquierda no ejercan influencia efectiva en la sociedad.
Durante el gobierno de juscelino Kubitschek se produjo en el pas un importante corte histrico. Cambi el carcter y el
ritmo de la industrializacin:
la inversin externa masiva en el sector industrial y la internacionalizacin de la economa proporcionaron el impulso
necesario para generar una transformacin de gran magnitud en la vida urbano-industrial. A partir de entonces se dio un
fenmeno hasta hoy poco analizado: se desplaz el eje de comportamiento de las masas.
Antes los escenarios de las luchas eran, por una parte, la vieja fbrica propiedad de la burguesa nacional (las mismas de
Lapa, Mooca, Tatuap y Brs, en las cuales haba una implantacin tradicional de la izquierda y del 1TB) y por otra las
villas de la periferia, donde el janismo imperaba (sin olvidar al getulismo, que era un fenmeno abarcante y tal como
ocurra con la convivencia de las diversas religiones populares inclusive la umbanda con el catolicismo tradicional,
tambin conviva con los dems ismos, inclusive con el comunismo
A partir de los ltimos aos de la dcada de los cincuenta, y especialmente en los comienzos de los aos sesenta, fue en
las empresas estatales donde se concentro el peso de las reivindicaciones polticas que afectaban a las masas. Las grandes
huelgas de 1953 y de 1957 precedieron a las campaas electorales y se
patronal: el salario, los movimientos urbanos de protesta, como poieenp1 el que ocurri en 1954 en ocasin del suicidio de
Vargas, y los que se dieron en el marco de las luchas antimperialistas (antinorteamericaflas) Tambin se desarrollaron en
el escenario urbano tradicional de la ciudadana: el centro de So Paulo.
J nio .Quadros, como vimos, expres otra realidad, ms reciente. Ahora bien, las grandes huelgas de los aos sesenta,
las de la alianza pelegocomunj que produjeron escalofros en la clase media y en el empresariado, dejaron en un
segundo plano a la industria textil, a la industria metalrgica, al viejo aparato fabril.
Fueron los docks, las refineras de Petrobrs, las empresas de transportes martimas y ferroviarias las que hirvieron de
reivindicaciones.
Simultmneamente al gran crecimiento industrial del capitalismo extranjero (en el ABCD,* en Osasco, en los ejes de la ruta
Ro-Su0 Paulo y de la ruta Suo Paulo-Santos) creci tambin por motivos que no corresponde discutir en este captulo, un
fuerte sector estatal de la economa.
Entre tanto, Jnio Quadros renunci a la Presidencia y sinti lo que cuesta la aoranza de la gloria perdida: sus villas no
fueron capaces de responder al gesto estudiadamente dramtico, y su ministro de Trabajo, Castro Neves, que apenas
controlaba a los sectores Sindicales janistas (de alguna significacin, pero aun as incapaces de contraponerse en ese
terreno al PTO y al pc), supo de segunda mano que el presidente haba renunciado. No moviliz a nadie y tal vez no estaba
en condiciones de hacerlo.
En el nuevo orden poltico el PTB ocup, con Joo Goulart, la Presidencia de la Repblica. De ah en adelante las
reivindicaciones obreras aunque legtimas y con apoyo popular no se enfrentaron, como lo hicieran en los aos
cincuenta, con la poltica y la represin patronal directa.
Se daban primero en el crculo privilegiado del sector pblico de la economa, contando en general con la pasividad,
cuando no con la connivencia polticamen te temerosa, de los dirigentes del sector productivo estatal, as como con la
agresividad protegida de los pelegos y del sindicalismo poltico apaado por el estado.
En las nuevas condiciones del PTB creca polticamente (no slo en trminos electorales), el pc parasitaba dentro de ese
crecimiento y el janismo, derrotado en las elecciones para la gubernatura de Suo Paulo en 1962, intentaba recorrer de
nuevo el camino hacia el poder volviendo a las fuentes.
Pero en su reencuentro con las villas, la astucia de Jinio Quadros debe haber percibido que comenzaban a cambiar. La
urbanizacin alcanzaba esos arrabales; las expectativas comenzaban a tornarse ms exigentes; la masa informe
preanuncjaba en su comportamiento ms diferenciado la futura presencia de comunidades de base y de formas
asociativas ms autnomas y con mayor potencial reivindicativo.
* Regin de Sgo Paulo asi llamada por agrupar a los barrios de Santo Andi, SSo Bernardo do Campo, SAo Caetano do Sul
y SAo Diego. [E.]
El mismo fenmeno que suIiuigiia ia u
en menor escala, del PTB, cuando los barrios tradicionales de la industrializaCiti anterior a la segunda guerra mundial se
volvieron pequeoburgueses y el nroletariado que en ellos sobrevivi se redujo proporcionalmente en el ocano del uevo
poletariado, ocurra ahora con las villas-maras de la enorme periferia de Silo Paulo. Eran el ABCD, las profundidades de la
zona este, la zona sur, desde Osasco a Santo Amaro, que devoraban insaciablemente las nuevas camadas de trabajadores.
Y a esta nueva clase obrera ni el ro, ni Adhemar de Barros, ni el janismo llegaban a fondo.
Las elecciones de gobernadores de 1962 mostraron precisamente eso: acorralado, el janismo perdi ante el psp, aunque
por poca diferencia. Comprimido entre los dos movimientos, el petebismo, que continuaba electoralmente dbil (aunque
creciera entre 1958 y 1962) se robusteci polticamente en el manejo de los sindicatos y de las huelgas, salvo que esta vez,
como ya dije, oper preferentemente sobre el sector estatal cTe la economa, del cual se irradiaban los movimientos para
alcanzar, a veces, el sector privado.
Las ventajas obtenidas por los trabajadores estatales llegaban, sin embargo, al conjunto de los trabajadores, e indignaban
al conjunto del empresariado, a pesar de que los obreros del sector privado estuviesen relativamente al margen de la
movilizacin popular.
En suma, los sectores de masas que fueron movilizados por los citados partidos, creados bajo el rgimen de la constitucin
de 1946, variaron profundamente y cambiaron en el transcurso del tiempo.
El PTB y el pc, as como ms ocasionalmente el PTN y el PST y dems siglas populares, actuaron inicialmente sobre un
ncleo ms o menos estable de trabajadores de la vieja industrializacin que antecedi a la segunda guerra mundial; el psp
aprovech la reivindicacin del ascenso social, del avance econmico y del prestigio poltico, atrayendo tanto a los nuevos
empresarios como, en un sentido estricto, a la pequea burguesa mercantil y artesanal-fabril que prosperara a partir de la
poca de la guerra (sum tambin la reivindicacin de capas de tipo lumpen y fue reuniendo votos de la plebe no
necesariamente obrera, desde los sectores de la baja clase media de ocupaciones ms inestables o que se infiltraron en
los intersticios del aparato del estado hasta incluso los tra bajadores.a
El janisnio penetr ms que cualquier otro movimiento en las masas urba nas que hoy se denominaran marginadas en
trminos de condiciones de vida
Me refcro aqu al sp en la ciudad de SSo Paulo. En el interior (y el partido fu fuerte electoralmente en el interior) el
proceso es ms complejo. Adhemar de Barros, com gobernador electo, volvi a ejercer el poder del estado en 1946,
cuando las municipalidad an estaban bajo control de prefectos designados. De inmediato design prefectos suyo quienes
presidieron las elecciones prescriptas por la constitucin. De esa manera ci PsP logr controlar, desde sus comienzos, una
parte significativa del sistema tradicional de domint cin poltica, que en los otros estados fue controlada por el psu y, en
proporcin much menor, por la UDN. En este caso el caciquismo local y el clientelismo, ms que la presenci de masas con
un alto grado de actividad reivindicativa, garantizaban ci prestigio poltic dci adilemarismo en el interior de SAo Paulo.
una nueva industrializacin.
Despus de la declinacin del janismo, la recuperacin petebista y, en mayor escala comunista, se dio a travs del control
del movimiento de masas en el sector estatal de la economa, que reclutaba, en general, un proletariado menos marginal en
cuanto a las oportunidades de vida urbana e incluso en cuanto a los salariQs.
Por ltimo, como la industrializacin no se estanc ni el crecimiento del Gran So Paulo declin, la gran masa de la
industrializacin de las multinacio- 1 naJes continu su expansin y no fue prcticamente tocada (sino superficial- 1
mente en 1968) hasta que las nuevas formas de movilizacin popular, desde las comunidades eclesiales de base hasta las
huelgas de abril de 1978 (de los metalrgicos y de otros sectores), volvi a situarla en la escena poltica. Nunca, sin
embargo, ni siquiera durante el auge de los momentos anteriores de movilizacin, puede decirse que los partidos se hayan
abierto a la participacin y al control de las masas. Ms tarde, ni siquiera fue alentada su participacin simblica, a travs
de los liderazgos carismticos, o su participacin circunstancial, en huelgas y procesos electorales.
En efecto, despus de la cada del gobierno de Goulart en 1964 los nuevos amos del poder ejercieron a fondo una presin
desmovilizadora. Para ello comenzaron por intervenir los sindicatos y obligar al exilio o a la prdida de los derechos
polticos a la mayor parte de los diputados y lderes que ejercan influencia sobre las masas.
Si el psp se mantuvo, con la adhesin de Adhemar de Barros al golpe militar, ello slo demuestra lo que ya dijimos: que
ese partido no movilizaba realmente a las capas populares.
No obstante, ni ese liderazgo altamente comprometido con la restauracin reaccionaria del militarismo triunfante escap:
si Adhemar de Barros no cay junto con Goulart y Jnio Quadros, solamente posterg su declinacin poltica: los pruritos
de autonoma de un lder con fuerza propia, incluso dentro de los marcos del rgimen, terminaron por ser incmodos y la
guillotina de la suspensin de derechos cort con frialdad la cabeza del ltimo populista que sobrevivi a la vuelta de
pgina de la historia.
II. LOS PARTIDOS EN EL RGIMEN AUTORITARIO
Con el Acta institucional u en las manos, despus de la crisis provocada por la victoria del viejo rgimen de la alianza PSD-
PTB en Ro y Minas, durante el mes de octubre de 1965, el gobierno de Castelo Branco disolvi los partidos y slo
permiti la constitucin de dos nuevas agrupaciones, que ni siquiera podan llarnarse partidos: la Alianza Nacional
Renvadora (ANR) y el Movimiento Democrtico Brasileo (MDB).
docurne;t0s constitutivos de MDB dien que no fe fci{encontrar, greso castrado por la anulacin de derechos y de
mandatos populares y en el contexto de la falta de garantas legales, un nmero suficiente de parlamentarios para cumplir
las exigencias de reglamento a fin de formar el partido de oposicin.
y no fue abierta ninguna otra va para la creacin de partidos. El rgimen autoritario abominaba de la fragmentacin
partidaria anterior y, ms an, tena horror a la movilizacin popular, aunque sta se redujera a las formas precarsimas
que permita el sistema tradicional de los partidos.
En las nuevas condiciones era difcil imaginar que el MDII (para no hablar del ARENA, que sigui el curso apacible del
reclutamiento entre funcionarios del estado y en los grupos de sustentacin inmediata del poder a los niveles local,
regional y federal) pudiera constituirse en So Paulo como un partido movilizador.
Las elecciones de 1966, ganadas por el ARENA, dieron al MDB, para la cmara federal, cerca de 1 200 000 votos, y al
partido de gobierno 200 000 votos de ventaja. En las elecciones de 1970 la cada de los niveles de votacin fue aun
mayor: el gobierno recibi 2 600 000 votos y la oposicin 900 000. Los votos nulos y blancos, sumados, pasaron de 1 500
000 a 1 800 000.
Cmo imaginar, en este contexto, que el MDII llegase a ser popular, en cualquier sentido?
Por ello mismo se volva carente de objeto averiguar ms a fondo cmo se daba la relacin entre masas y partidos en el
perodo entre una eleccin y otra: ella tenda a ser inexistente.
Pero lo impopular no era el partido sino el rgimen, que cre el bipartidismo, ya que tampoco el ARENA, victorioso, tena
condiciones de existencia como partido.
La sustentacin del poder era asegurada directamente por las fuerzas arma- das. La burocracia pblica, con su ms
reciente agregado, el de un sector tecnocrtico insolente y pedante, sustitua la legitimidad de las elecciones por sondeos
de opinin y planes que, con el pretexto de salvar al pas y arrancar al pueblo del subdesarrollo, creaba las condiciones
para una expansin sin precedentes de la acumulacin capitalista, y daba a las empresas multinacionales y a las estatales
una posicin preeminente en este proceso.
4 Tomando en cuenta los votos para diputados federales solamente en la capital del estado se obtienen los siguientes
resultados:
ELECCIONES PARA LA cMARA EEDERAL EN SXO PAULO (CAPITAL)


Arena MDB Blancos Nulos Total
1970 862072 360076 444694 330596 1997458
1974 603549 1452745 408717 195285 2660296
1978 616995 2023929 418100 300143 3359167

vu iiuiragios causauos por las descalificaciones masivas, que se acentuaron despus del Acta institucional y (de diciembre
de 1968). Ex pesedistas (del PsD), ex pedecistas (del PDC), ex petenistas (del PTN), ex socialistas y casi nadie de los ex PTB
(pues los diputados fueron vctimas de la anulacin de sus manda- tos y de sus derechos constitucionales), para no hablar
del pc, se acomodaron como pudieron en el MDII.
La situacin de indiferencia popular por el MDB dur hasta 1974. En el perodo del gobierno del general Emilio Garrastaz
Mdici (1969-1974), cuando la importancia del parlamento y de los partidos descendi a su nivel ms bajo (y cesaron las
casaciones, o sea las anulaciones de mandatos y de derechos dictadas mediante las llamadas Actas institucionales), se fue
reconstituyendo un sentimiento oposicionista que termin por tangenciar al sistema partidario.
La resistencia de algunos lderes (dos de ellos de influencia nacional, pero 1 paulistas: Pedroso Horta y Ulysses
Guimares) y la presencia de una nueva generacin de polticos comenzaron a amalgamar, de nuevo, un aparato partidario.
En las elecciones de 1974 el electorado encontr un smbolo para expre- 1 sar su repudio al gobierno: la votacin del
MDB en el estado de Silo Pau1o subi vertiginosamente hasta los 3 400 000 sufragios mientras que el ARENA decreca de
los 2 600 000 a los 2 000 000 de votos. Los votos nulos y blancos descendieron en 300 000.
En esta ola de oposicin victoriosa, de los 24 diputados federales electos, 14 no tenan experiencia partidaria anterior; de
los 32 diputados estaduales, 21 nunca pertenecieron a otro partido que no fuese el MDII.
A esta revigorizacin de un partido que naci en los laboratorios del autoritarismo correspondi tambin una fuerte
sacudida en la estructura partidaria. sta, en el caso paulista, sufri el impacto de una disputa interna que fue ganada por
el ex prefecto emedebista de Campinas y ex diputado estadual Orestes Quercia. Disponindose a ser candidato al Senado
por So Paulo y no contando con el apoyo de la cpula partidaria, ste cre o reestructur centenares de comits de
ciudades del interior y, en menor escala, en distritos de la capital.
A pesar del impacto causado por la lucha dentro del MDB entre corrientes que para afirmarse tuvieron que buscar fuera de
la cpula partidaria los recursos de poder, sera engaoso imaginar que haya habido sectores de las capas populares que
interfirieron en el juego interno del partido. La movilizacin anterior a la Convencin se dio a partir del uso intensivo del
aparato administrativo de la municipalidad del Campinas (localidad situada en las afueras de la ciudad de Silo Paulo y
caracterizada por su elevada concentracin industrial) y la articulacin en el interior se realiz siguiendo moldes similares
a los del antiguo PSP: una mezcla de seduccin personal, sin grandes atractivos carismticos pero con una buena base de
fascinacin y compromiso personal, y de recursos de infraestructura, obtenidos a travs del aparato administrativo,
sumados a recursos financieros personales.
El trabajo de creacin de una comisin provisoria que precede a la eleccin del directorio o comit municipal requiere
un conocimiento especfico de
trabajando tiempo completo, dispcnieido de recursos mnimos de movilidad (autOmvil viticos para pagar hoteles y
restaurantes, etc.) y factor decisivo lealtad a los jefes partidarios que estn reorganizando el aparato.
Constituido el comit, la misma asamblea que lo elige nombra los delegados a la Convencin regional del partido, los
cuales eligen el comit regional, que escoge entre sus miembros a la mesa ejecutiva regional. sta ejerce una funcin
decisiva tanto en la confeccin de las listas de candidatos del partido (a las cmaras, el Senado y eventualmente, al
gobierno) como en el sealamiento de futuras comisiones provisorias y en el reconocimiento de los comits. En una
palabra: controla el aparato del partido.
A pesar de los mltiples controles que el mecanismo descrito ofrece a los lderes partidarios, conviene aclarar que el MDB
paulista, en este aspecto, es ms abierto que lo que jams fueron los partidos populares del pasado. El reclutamiento de los
cuadros que militan en los directorios o comits se hace incorporando tres tipos distintos de personas: polticos locales de
inspiracin o de ascendiente popular que se hubieran ligado a los senadores o a los pocos diputados que, regionalmente,
controlaran los comits; cabos electorales ms o menos profesionalizados (a veces por intermedio del sistema tradicional
de trueque de favores o de empleos en las municipalidades controladas por el MDB) quienes, especialmente en el Gran So
Paulo controlan comits; militantes con orientacin ideolgica definida que, habiendo aceptado el MDB como el refugio
necesario para las oposiciones, activan en un contado nmero de comits, casi siempre escudados en el prestigio de algn
parlamentario.
Esta variedad de fuerzas actuando internamente, sumada al hecho de que el MDB alberg liderazgos prestigiosos pero
desgarrados y separados tanto de las bases partidarias como de los partidos de origen, son factores que obligaron al partido
a funcionar en un sistema de presiones internas y externas que dieron a la vida partidaria cierta dinmica.
sta, si bien no es como en realidad no lo es verdaderamente democrtica, impide, por lo menos, que el automatismo
del inters de las oligarqufas internas prevalezca siempre como criterio final de decisin.
De hecho, para que esta ltima hiptesis se cumpliese, sera preciso que todos los comits fuesen una especie de ncleos
fantasmas que votasen en las convenciones slo para sancionar lo ya resuelto y, por lo tanto, hara falta un jefe
indiscutible del partido o un acuerdo persistente entre jefes. La mayora de los comits, por lo menos en la capital del
estado, funcionan, de hecho, como ncleos fantasmas. Algunos cabos electorales controlan varios directorios cuyos cargos
son ocupados por amigos y familiares y no tienen ni siquiera un local fijo de funcionamiento.
Sin embargo, hay algunos comits que funcionan regularmente, incluso en el perodo entre una eleccin y otra. Existen
mecanismos fluidos de asociacin entre los comits, un Consejo de los comits de la capital, que aunque sin existencia
legal es capaz de presionar sobre la Mesa ejecutiva regional. En l participan, en diversas ocasiones, no slo
representantes de los comits de mayor
oIiI1otacsoji polluca, sino tamuien aigunos representantes aei sector mas ligado a la mecnica de los cabos electorales.
Es a esto a lo que, en el lenguaje interno del partido, los interesados denominan base partidaria. Como, por otra parte,
tanto los comits fantasmas como los comits ms politizados obedecen a diputados y lderes con orientaciones no
coincidentes, siempre existe alguna lucha interna y hay necesidad de consguir acuerdos, muchos de los cuales no
satisfacen todas las partes, o han generado disputas en las convenciones partidarias.
En general la disputa se da entre un chapao * que acomod los intereses distribuyendo beneficios y privilegios segn
las reas de infuencia, y el sector minoritario rebelde que no se conform con la parte que le correspondiera o que no fue
considerado en el reparto.
En los marcos de la casustica legislacin electoral vigente las mayoras disfrutan de ventajas definitivas sobre las
minoras partidarias, salvo en lo que se refiere a las indicaciones con vistas a las elecciones mayoritarias, caso en el cual
existen las subleyendas (o los sublemas), y para la eleccin de los delegados, cuando cada 20% de los votos obtenidos por
una lista participante le asegura la rePRESENTACIN proporcional.5
En las decisiones relativas a la formacin de las listas de candidatos la disputa interna llega a ser acrrima, especialmente
en lo que se relaciona con las vacantes para candidatos de las reas del interior del estado. Difcilmente, en 1 estos
casos, se puede imaginar que el mecanismo de seleccin obedezca a criterios democrticos. Por el contrario, la fuerza
relativa de os candidatos sobre la Mesa ejecutiva regional es decisiva para establecer los cortes y las admisiones.
Como electoralmente el sistema de apoyo poltico se da mediante el sistema de dobradinhas (o sea que el candidato a
diputado federal hace proselitismo e imprime propaganda en conjunto con varios candidatos a diputados estadua- les y
viceversa, por cada rea del estado) la aceptacin de candidatos es efectivizada, en gran parte, en funcin del inters de
composicin electoral de los que tienen influencia en la direccin partidaria.
* Neologismo brasileo proveniente ele chapa: papeleta que el elector cleposita en la j urna electoral dando as su voto.
Significa en castellano listn, o lista grande. [E.]
5 Este artculo fue escrito antes del proceso de designacin de los delegados y de los directorios distritales (o comits
distritales) que tuvo lugar en agosto de 1979. En este
proceso el peso de los sectores ideolgicos del MDB creci enormemente en la capital paulista, en detrimento de los cabos
electorales orgnicos. Sumando las diversas corrientes con orientacin politica oposicionista y popular a las tendencias
ideolgicas ms definidas, se obtiene un caudal que sobrepasa el 50% de los delegados. Sin embargo, stos no se alinean
durante las disputas internas en un mismo bloque. En cuanto a la formacin de la nueva comisin ejecutiva del partido
hubo acuerdo. Result del mismo una lista j que contemplaba a los dos grupos que disputaban el control del comit por
partes iguales (cada uno indic veintids miembros del comit regional) y la presidencia otorg al grupo perdedor una
ventaja numrica en la Mesa ejecutiva. Por otra parte, hubo un fenmeno poco comn: la PRESENTACIN de listas
disidentes: una, denominada de las bases, que incorpor a los sectores considerados oportunistas y seguidistas del
oficialismo partidario as como a los grupos orgnicamente insertos en el aparato del partido; otra, que uni a la oposicin
ubicada a la izquierda, compuesta por sectores autodesignados como favorables a la unidad popular.
j bueno recojuas, sao uusuuii, ijue aLa ILuaL1,JJi U.J a..
1us de 1974, puesto que anteriormente haba ms vacantes que candidaturas, hado el desinters ya referido por las
elecciones y las escasas posibilidades del MDB. A partir de esta fecha se dio una mayor disputa interna por puestos
electiVOS. Tambin hubo una agudizacin de la intransigencia, la dureza y la te-. nacidad en la lucha entre corrientes
partidarias (puesto que las elecciones de 1974 reforzaron a los sectores politizados de los partidos y aumentaron el nmero
de los que, independientemente de su posicin de control interno, posean fuerza electoral propia o prestigio poltico a
nivel estadual o nacional) y simultneamente, partes importantes de las oposiciones que hasta entonces no participaban de
la vida partidaria pasaron a influir sobre el MDB en la
nueva situacin.
En ocasin de la seleccin de los candidatos en 1978 pudo observarse una movilizacin de delegados destinada a apoyar a
personas que, aunque sin enraizailliento en el MDB posean capacidad de sensibilizar a sectores significativos de las
oposiciones (estudiantes, sindicalistas, periodistas, clase media liberal).
Hubo una apertura considerable hacia este tipo de candidatos por parte de sectores dirigentes del partido. La disputa fue
intransigente en lo que se refiere a la inclusin de candidatos de representatividad regional en la lista (pues stos
interferan en las chances electorales de algunos de los lderes del partido) y en lo relativo a la apertura de posibilidades
para ms de un candidato al Senado, pero hubo amplia aceptacin de aquellos de posicin poltico-ideolgica ms
definida, que no afectaban a las bases locales de los jefes del partido.
El candidato alternativo al Senado, que no dispona del aparato partidario, consigui el 28% de los votos de los delegados
a la Convencin. Obsrvese que esta convencin se reuni bajo el clima de temor y disgusto creado por el Paquete de
Abril de 1977,* que prorrog los mandatos de los comits distritales y municipales, de modo que dificult la renovacin
partidaria que, presumible- mente, hubiera jugado en favor de una mayor democratizacin interna.
Las indicaciones sealadas hasta aqu no tienen el objetivo de alentar la interpretacin de que existe una relacin directa
entre partido y electores de modo tal que hubiera un control de stos sobre aqul. Cuando se analiza el nmero de
electores por distrito electoral afiliados al MDB y se computa el nmero de militantes que vot en las elecciones internas
del partido, o cuando se- hace la comparacin de stos con el total de votantes del MDB, se comprueba que si bien el
MDB recibe el apoyo electoral de las masas, no llega a ser un partido de masas. (Vase anexo, pp. 371-372.)
Por el contrario, el MDB contina siendo un partido de cuadros (de pocos cuadros) y de liderazgos populares. Ms an: los
resultados electorales de 1978 crearon una situacin peculiar. Pese a contadas excepciones, los lderes partidarios
influyentes a nivel de votos y de prestigio poltico no disponen del control del aparato. Los votos partidarios se
distribuyen entre los prefectos (es decir quienes ocupan el poder ejecutivo en diversas municipalidades del estado), los
* Conjunto de medidas legales restrictivas y represivas adoptadas por el gobierno del presidente Ernesto Geisel. [E.]
111.
vocacin poltica definida y variable, etctera.6 - En otras palabras, la falta de relacin entre el partido y su electorado y
entre aquellos que disponen de votos y de prestigio poltico y las bases partida rias conducen al MDB a un sistema
complejo de recomposiciones internas que,]. si bien es suficientemente fuerte como para impedir que se consoliden amos
e dueos del partido, como lo fueron algunos lderes del pasado que hemos mcii. cionado en el comienzo de este
escrito, no llega a garantizar una relacin inter.. na de carcter estable y democrtico.
En estas circunstancias la movilizacin de masas (que se ha dado poco menos que exclusivamente en los perodos
electorales y sujeta a las restricciones i puestas por el rgimen autoritario) reposa en mecanismos distintos del apar
partidario. En efecto, as como el MDB, en su proceso decisorio, se abre corrientes de opinin externas y a la influencia
de lderes emedebistas que r controlan partes importantes del aparato (y por eso mismo es ms democrtico que los
partidos de cuadros basados estrictamente en los mecanismos internos de decisin burocrtica), tambin se abre, en su
relacin con el elector a travs de los comits electorales.
Por intermedio de stos son los candidatos y no el partido en s mismo qunes se convierten en los motores propulsores
para atraer adeptos y persuadir los electores para que voten por ellos. De ah la importancia de que se reviste para la
supervivencia del propio partido (siendo, como es, un partido bsicamente electoral y cuya persistencia en el intervalo
entre una eleccin y otra depende de la accin de los parlamentarios a nivel de las cmaras y de las asambleas) el juego de
composiciones antes descrito. Este juego, que tiene como pieza bsica la Mesa ejecutiva regional, desemboca en las
convenciones que sancionan las listas de candidatos.
En los perodos electorales se hace decisivo para el MDB disponer de candidatos con real penetracin popular. Son ellos
quienes renen los recursos polticos y financieros para comunicarse con el electorado; rentan locales, pagan funcionarios,
confeccionan la propaganda, organizan actos pblicos, obtienen vehiculos para la campaa etc Por cierto legalmente todo
eso depende de los comits o directorios y, en especial, del Comit regional. Pero en la prctica el partido delega la
mayor parte de estas funciones en los candidatos, dndoles plenitud de poderes.7
6 Vase la nota 5 referente a la situacin posterior a 1978.
7 El monto de los recursos a ser gastados por los candidatos es fijado por el Comit regional, y las cuentas son presentadas
a la justicia. electoral por intermedio de la Mesa ejecutiva regional. Los mtines ms importantes pueden ser coordinados
por el dirigente designado por la Mesa ejecutiva para orientar la campaa.
Una cuestin ms difcil de entender es la de la relacin entre el MDB partido emiflentem1te electoral y los
movimientos sociales. La presencia de stos en la poltica del rgimen autoritario es reciente: incluso es un sntoma de
debilidad del orden autocrtico. Desde 1977 el movimiento estudiantil volvi a tener presencia en la vida poltica
brasilea. Los sectores denominados autnticos del sindicalismo oficial y las llamadas oposiciones sindicales pasaron
a actuar Con mayor desenvoltura; movimientos reivindicativos amplios, como el movimiento del costo de la vida, y,
ms recientemente, el movimiento por la amnista para los presos y perseguidos polticos, tambin se hicieron presentes
en el escenario institucional brasileo.
En las ltimas elecciones, dado que el MDB incluy entre sus candidatos a personas vinculadas a algunos de los llamados
movimientos de base, hubo una simbiosis mayor entre estos movimientos populares y la campaa electoral. As, se dio
el caso de candidatos apoyados por sectores del movimiento estudiantil, candidatos apoyados por corrientes sindicales,
por los movimientos feministas, por movimientos de defensa de habitantes de loteamientos clandestinos, por el
movimiento contra la elevacin del costo de la vida, por el movimiento negro, etc. Algunos de los candidatos de este tipo
(casi todos electos) eran ellos mismos lderes de los referidos movimientos.
La relacin entre los movimientos y los candidatos (o mejor aun, entre los movimientos y la participacin partidaria en el
perodo electoral) fue muchas veces tensa. Como vimos en los captulos correspondientes, casi todos estos movimientos
son recientes: algunos renacieron hace poco (como el sindical) y algunos de ellos no slo no poseen experiencia de
poltica partidaria, sino que ven a sta con desconfianza. Tal actitud fue frecuente en el caso de la participacin en poltica
de personas de las comunidades eclesiales de base. Hubo incluso una tendencia, aunque no mayoritaria, al voto nulo, entre
los participantes de este movimiento.
Las razones de la reserva ante el MDB son obvias: el partido es visto poi algunos sectores como parte del orden autoritario
y como poco abierto al pueblo. En el momento de las elecciones, dicen los crticos, vienen los polticos y pider el voto.
Despus manipulan el poder sin rendir cuentas al electorado y, en lti ma instancia, en provecho propio.
A pesar del aspecto procedente de la crtica, como se desprende del anlisb
anterior (que destaca la fragilidad de los lazos entre los electores y el partido)
existe a menudo en esta actitud una subestimacin de la funcin poltica d
los partidos.
Los crticos presuponen que ellos s representan verdaderamente el inter popular, aunque en muchos casos los
movimientos no sean capaces de movilizai efectivamente a la masa, ni para sus propsitos propios ni mucho menos en e.
plano electoral.
Esta reserva es vlida diferenciadamente: el sindicalismo ms combativc
ficos de la lucha salarial y para las elecciones sindicales; el Ilovimiento conta la caresta de la vida fue capaz de una
amplia movilizacin para un petitorio de; protesta; los estudiantes han demostrado gran actividad en el plano universitario,
y la lucha por la amnista desempe un importante papel en la dina-. mizacin poltica.
Sin embargo, hay que distinguir entre los movimientos que se basan en una estructura institucional (como los sindicatos),
y que por lo tanto pueden tener:
mayor permanencia y continuidad, y aquellos que se ven motivados por la obtencin de un resultado especfico (la
amnista, una protesta significativa, etc.). Estos ltimos tienden a disminuir una vez colmado su objetivo o probada su
imposibilidad en la prctica. Cuando persisten es porque hay detrs de ellos alguna organizacin poltica no explicitada
que trata de usarlos como frente REGIMNtador de masas.
En cuanto partido, el MDB se mantuvo en general al margen de estos movimientos. Casi siempre, no obstante, diputados,
senadores y candidatos del MDB participaron intensamente en las movilizaciones en tanto que individuos.
En el caso especfico del movimiento sindical, los lderes autnticos y los de la oposicin sindical, por su parte,
apoyaron candidatos e hicieron campaa electoral, reservndose el derecho de criticar al partido y de defender a personas
consideradas por ellos como ms afines a sus objetivos. Algunos lderes del movimiento contra la caresta de la vida y del
movimiento estudiantil fueron candidatos en las ltimas elecciones y apoyaron a candidatos del MDB a puestos
representativos del voto mayoritario. Como la iglesia catlica sirvi de apoyo institucional a algunos de estos
movimientos, y la relacin entre ella y la poltica partidaria est condicionada por obvias reservas, no siempre fue fcil
conciliar la apelacin poltica suprapartidaria de los movimientos sociales con los intereses de las facciones partidarias.
Desde el punto de vista estrictamente partidario, la conduccin del MDB se aproxim tmidamente a algunos de estos
movimientos, en general por intermedio de candidatos a puestos colectivos que estaban asociados a los dirigentes. Una
importante excepcin lo constituy el apoyo abierto que la bancada de la Asamblea legislativa dio a las huelgas de los
metalrgicos de 1979 y, desde entonces hasta ahora, el apoyo prestado por diputados federales y estaduales a movimientos
reivindicativos. Como partido, sin embargo, ni siquiera el Sector Trabaihista del MDB o el Sector Joven, ambos
ligados a la Mesa ejecutiva regional, consiguieron una relacin permanente y directa que los vinculara con los
movimientos sociales que se daban en el mbito de sus atribuciones.
No es una cuestin sencilla esta de la coordinacin y sincronizacin entre los. partidos y los movimientos sociales. Las
modernas sociedades de masas parecen privilegiar las reivindicaciones que parten de la sociedad civil (derechos
humanos, ecologa, feminismo, movimientos de grupos minoritarios, de jvenes, etc.), sin que su vinculacin con los
conductos polticos que desembocan en el estado (como por ejemplo los partidos) encuentre una resolucin razonable. En
el caso brasileo, la inexperiencia de los movimientos sociales y la rigidez de
una
cuta11 an ms la referida coordinacin. En general sta se limita a declaracioes de buena voluntad por parte de los
lderes partidarios ms sensibles a las reivindicaciones de las masas y a crticas acerbas por parte de los dirigentes de los
movimientos de masas en cuanto al comportamiento elitista de los dirigentes partidarios.
V. LA MOVILIZACIN ELECTORAL
A pesar de las contingencias del rgimen, de la poca disposicin interna para democratizar el partido y de la esclerosis en
las relaciones entre ste y los movimientos sociales, el MDB es identificado popularmente como el partido de los pobres
la oposicin al gobierno, y, en esa medida, recibe de hecho apoyo popular. Es cierto que el pueblo desconfa de los
polticos en general, pero no es menos cierto que en las puertas de las fbricas, en los trenes suburbanos, en las ferias
francas por lo menos en el perodo electoral, los candidatos del MDB suelen ser recibidos con la seal del dedo pulgar en
alto: MDB, todo bien. Y es en funcin de este clima favorable que los candidatos son odos en sus predicaciones.
Existe, por lo tanto, una relacin genuina entre el partido y el lector popular, que se materializa por intermedio de la
presencia del candidato (en el pequeo mitin, en la manifestacin callejera, en el apretn de manos), de la lectura de algn
material de propaganda y del voto.
Es para esa bsqueda febril de contacto que se organizan los comits electorales, especialmente los de los diputados que
hacen campaa popular. Sera un equvoco pensar que slo los candidatos ideolgicamente orientados, especialmente los
que se apoyan en los movimientos de base, movilizan al electorado. En realidad, aunque la movilizacin hecha por este
tipo de candidatos sea ms ruidosa en trminos de prensa y ms articulada, los que obtienen el voto popular,
especialmente en la periferia, incluso cuando son orgnicos, movilizan bastante. Se trata, con todo, de movilizaciones
con propsitos limitados: la obtencin del voto. Para ello, en el caso de Srio Paulo, existen mecanismos bsicos no
excluyentes.
El primer mecanismo es el contacto directo, a travs de las sociedades vecinales, de los centros religiosos, de los clubes de
bochas, de los clubes deportivos y carnavalescos, etctera.
Se hacen pequeas reuniones con los directivos y con las personas influyentes, de vez en cuando se ofrece un asado a
todos (en el interior del Brasil el asado es indispensable) y en este proceso el electorado va conociendo al candidato
personalmente y ste se compromete tcita o explcitamente a luchar por objetivos del grupo que lo apoya.
A veces se anticipa y ofrece camisetas de futbol, hace algn favor a un miemL
J .___ .- r-., --- .- .-. ...---, -.--.-.-.- --...
Para obtener el voto popular no basta, sin embargo, seguir la trayectoria de l dispensa de favores: todo esto se produce en
el contexto de un discurso
vamente oposicionista, de crtica al gobierno y, frecuentemente, de formu.
nes tanto o ms radicales que las utilizadas por los candidatos ideol,. (Con respecto a esto conviene observar que durante
la campaa el discurso j ltico se unifica y las formulaciones centrales, en general hechas por quier poseen una
orientacin poltico-ideolgica ms consistente, pasan a ser i - das por casi todos los candidatos, independientemente de sus
creencias e tereses personales extraelectorales.)
El segundo mecanismo bsico es la penetracin a travs de los medios comunicacin de masas. Disponer de buena
prensa ayuda. Pero disponer una audicin de radio o de televisin es decisivo. No por azar algunos de diputados ms
votados en la periferia (Samir Acha, Jorge Paulo, Nodeci gueira, entre los ms representativos) participan en programas
de radio de a crtico, reivindicativo y/o asistencial.
Por ltimo, en el caso de los candidatos sin grandes recursos personales r cuanto a la obtencin de popularidad se refiere,
pero que sin embargo dispo-., nen de recursos financieros para suplir la falta de vinculaciones con los medios periodsticos
y publicitarios, la votacin es lograda a travs de cabos eiectorale que sustituyen a los candidatos en su contacto con la
masa, o a travs de bu& nas relaciones con el aparato de los gobiernos municipales del MDB. En cz ltimo caso, el factor
decisivo no es tanto la disponibilidad de recursos finan cieros para lubricar el aparato electoral, como la atencin de los
intereses de
prefectos (o sea de aquellos que ejercen el poder ejecutivo de los municipios prefecturas) designados en el ejercicio
anterior al del mandato legislativo
juego. Aunque algunos diputados estaduales hayan operado de esta manera, es ms comn que sean los diputados
federales quienes, a pesar de encontrars distantes de los municipios y del propio estado, alcanzan una gran votacin
popular apoyndose en el poder de los prefectos.
El esfuerzo de movilizacin (que en el caso de la campaa de 1978 fu muy grande, especialmente porque los comits de
los candidatos denomina. populares se componan bsicamente de personas que no eran polticos profe- sionales:
estudiantes, profesionales liberales, sindicalistas, artistas, intelectua
etc.), desemboca, el da de la eleccin, en lo que se llama trabajo de boca de urna.
ste consiste en el esfuerzo desesperado para convencer al elector cuando se encamina hacia el lugar de la votacin en el
sentido de que debe escogel determinado candidato.
Especialmente en la periferia, debido a las dificultades que la masa poco:
informada y semianalfabeta encuentra para hacer correctamente la seleccin e_ el lugar donde se deposita el voto (marcar
las equis sobre los nmeros correspondientes a los candidatos preferidos), es importante hacer llegar a las mam del elector
una rplica de la cdula oficial de votacin con los candidatos predi lectos debidamente sealados.
t cii sa LS. ot, &._., aj.,aaLs,3S. LSJiai...o .. S.aiiiS.i alt, i tti jiaiittv y jia
gando (en general cien cruzeiros por persona, o el valor de una comida) a centenares de individuos encargados de
impulsar la preferencia de los electores hacia tal o cual candidato.
En las elecciones de 1978 muchos candidatos del MDB a la Cmara de Diputados y al Senado reclutaron gratuitamente
estudiantes, obreros, profesores, profesionales liberales, activistas polticos, y pudieron contraponerse, de esa forma, al
aparato electoral del ARENA O a los aparatos de los candidatos del propio MDB que utilizaban cabos electorales pagados.
El impacto causado por la presencia (le este tipo de activista (no profesional) fue grande, aunque sea difcil medir la
eficacia relativa que tuvieron en trminos de obtencin de votos. Hubo candidatos que llegaron a movilizar en la ciudad de
So Paulo a centenares e incluso a miles de personas para el trabajo de boca de urna. Muchos de ellos se lanzaron no slo
a la bsqueda del voto, sino a una discusin politizadora con el electorado.
Esta descripcin tal vez d una imagen un poco negativa, en el sentido de que la relacin que se establece entre candidatos
y electores es menos de participacin o de movilizacin que de imposicin. Pero esto sera el resultado de una
interpretacin parcial y apresurada.
En el transcurso de la campaa (de tres a cuatro meses) hay un esfuerzo real por parte de candidatos y comits para llegar
al pueblo. El xito del intento es naturalmente variable, segn el candidato. Pero a travs de reuniones, discusiones, actos
en recintos abiertos o cerrados, publicacin de peridicos dedicados a difundir la campaa, etc., un candidato al puesto
mximo alcanza a llegar a decenas de miles, cuando no a centenares de miles de personas, y los diputados ms agresivos
en la campaa llegan a volmenes similares de personas.
Todo esto es insuficiente en el mundo actual: sin el acceso a la televisin y a la radio vedadas por la arbitraria ley
Falclo an en vigencia, la movilizacin se reduce a lo humanamente posible en trminos de contactos personales o por
intermedio de terceros. Bien o mal, en este proceso existe la reaccin del electorado: las crticas son frecuentes, se produce
el planteamiento de cuestiones nuevas y, de una u otra forma, el partido, a travs de los candidatos, siente el pulso y la
presin de las masas.
Terminada la eleccin, la inmensa mayora de los comits se disuelve, dejando muchas veces un regusto amargo, de
esfuerzo no continuado, en los
miles de personas movilizadas (para una candidatura mayoritaria, a veces, son miles de personas las que se movilizan y
los diputados ms activos movilizan centenares, llegando en ocasiones a sobrepasar el millar). La falta de recursos y de
mecanismos para agrupar personas y encauzar energas termina por corroer el sistema de comits. Y el partido, por las
caractersticas ya sealadas, no absorbe en los directorios (o comits permanentes) y en su vida rutinaria entre Uno y otro
perodo electoral a la red de permnas que moviliza para las votaciones.
Vemos as que, aunque en este aspecto el MDB pueda salir mejor parado en
wu sus paruuos popuiares aei pasado, no es capaz de establecel vnculos estables entre la masa de los electores o incluso
entre la masa de l: militantes y los organismos decisorios internos. Si no se puede hablar de con trol oligrquico del
aparato del partido (a causa de los factores de inestabilidad ya apuntados y de la necesidad que el partido tiene de reclutar
lderes y cC- didatos con penetracin popular aunque con poca representatividad en el c
troJ delas bases partidarias), tampoco se puede caracterizar el modo de fu cionamiento del MDB como realmente
democrtico, dado el bajo nivel de F ticipacin de los militantes de base, ni se puede decir que se trata de
partido 8 controlado popularmente.
No obstante, en los intervalos entre uno y otro perodo electoral, contiI. existiendo una relacin entre los parlamentarios y
los electores. Esta relacin s. efecta a travs de la PRESENTACIN de proyectos de inters para capas y sectores
populares especficos.
El MDB present miles de proyectos de inters econmico o social para
capas populares y propuso todo tipo de reformas institucionales democratizan. tes, hasta cubrir prcticamente el campo de
lo posible. Los mecanismos auto ritarios del rgimen bloquean en el congreso estas propuestas, pero los parla mentarios se
ocupan de informar al electorado, a travs de la correspondencia y de los contactos personales, sobre sus iniciativas.
Por otra parte, el sistema de favores o de prstamos de honor es amplia utilizado por los sectores ms tradicionales del
MDB, garantizando un p
entre el elector popular y el estado, a pesar de las contingencias del rgime, autoritario. En este ltimo aspecto, es preciso
no olvidar que el MDB detenta
control de las ms importantes municipalidades del estado de So Paulo (co excepcin de Santos y de la capital, So Paulo,
donde no hay elecciones prefectos, sino que stos son designados por la autoridad superior del gobieri paulista). En los
municipios del MDB existe un vasto campo frtil para que
d putados y lideres paitidarios ejerzan el clientelismo
Para los fines de este trabajo no corresponde hacer mayores especulaciones sobre el desdoblamiento del sistema partidario
brasileo o sobre los mrgenes de democratizacin interna que existen en los partidos. De cualquier modo, s guiendo el
hilo de la madeja que comenzamos a desenredar pginas atrs, . la misma forma que los viejos partidos quedaron muchas
veces bloqueados y perdieron fuerza poltica cuando la sociedad cambi y entraron en accin dentro del escenario
histrico nuevos contingentes humanos, parece claro que la ltima escoria de la sociedad es la que vota por el MDB
aunque no participe
8 En realidad la caracterizacin del MDB como partido es discutible. Sin embargo, si se aplican criterios rigurosos, las
organizaciones polticas del pasado (salvo las ideolgicas), tampoco eran partidos. Quizs esa distincin polmica sea
falsa: en las sociedades capitalistas contemporineas las grandes orean, aciones partidarias son frentes relativamente laxos
en cuanto a las orientaciones ideolgicas y poseen una estructuracin interna preca. ria. En algunos de los gTandes
partidos, como el Partido Demcrata de los Estados Unidos, la tolerancia ideolgica va desde la izquierda hasta la
derecha, y lo mismo ocurre con el Partido Labonsta de Gran Bretafia, que incluye a trotskistas, reformistas de todos los
tipos, demcratas, conservadores, etctera.
de l, as Como ei nuevo proletariado r el nuevo sector terciario creados por la expansfl del capitalismo internacionalizado
estn ah, desafiando a los partidos a que los incorporen. Si stos fueran capaces de hacerlo seran flanqueados por los
movimientos sociales de base y por nuevas propuestas de organizacjfl partidaria.
ObsrVese que no se trata solamente de captar el voto. El MDB fue capaz de esa proeza (a pesar de que en las ltimas
elecciones el nmero de votos en blanco y de votos nulos fue significativo). Se trata de compatibilizar el modelo
organizat0 y decisorio de los partidos populares con la presencia de las masas y de los movimientos sociales. ste es el
desafo mayor que la coyuntura actual presenta.
No est claro si ser posible sustituir, en el futuro prximo, el modelo actual de un partido que capta el voto pero no
dispone de mecanismos efectivos de participacin popular en sus rganos internos ni de capacidad para vincularse de
manera estable a los movimientos sociales, por un modelo basado en la existencia de partidos modernos y populares.
Creo incluso que las sociedades contemporneas industriales y de masas propician, en el sistema capitalista oligoplico, la
formacin de fuertes y fragmentarios movimientos sociales, junto a la persistencia de sistemas partidarios que slo
cuentan, efectivamente, en el momento del voto y en las luchas que se dan en el interior del sistema institucional de
poderes establecido.
El orden social y el orden poltico coexisten, sin interpretarse, salvo en los momentos de crisis. La desproporcionada
capacidad de control de las clases dominantes sobre los medios tcnicos de reproduccin de la sociedad (y muy
especialmente sobre los medios de comunicacin de masas) hace extremadamente difcil la movilizacin poltica de los
sectores dominados en el sentido de adquirir la capacidad de ejercer presin sobre los niveles clave de decisin.
Frente a esto, los sectores populares reaccionan creando reas de accin propias. Desarrollan una amplia capacidad de
movilizacin y de respuesta rpida, pero en puntos circunscriptos de la sociedad: en las luchas de la periferia, en
reivindicaciones obreras de orden econmico o sindical, en movimientos urbanos de protesta, etc. Los partidos, que bien o
mal se orientan hacia el campo del estado, puesto que es en dicho dominio donde finalmente desembocan las cuestiones
atinentes al poder, quedan con frecuencia al margen de los movimientos sociales y, en el sector poltico que les es propio,
sufren las consecuencias de la falta de apoyo activo por parte de la base social.
Carecemos de modelos de organizacin partidaria que permitan la fusin de lo social con lo econmico. Y falta una
restructuracin de los partidos para que en ellos quepa la participacin de las masas.
El viejo ideal de un partido de cuadros que fusionara las aspiraciones colectivas queda corto ante la diversidad social y el
distanciamiento entre las reivindicaciones especficas de la base y los problemas institucionales del poder. El modelo de
partido revolucionario, antiinstitucional (cuando no ilegal) por definicin, est demasiado distante de la prctica
cotidiana de las masas.
El modelo de partido populista o caudillesco no ofrece los recursos organi
tido se abre, ms como esperanza que como camino ya entrevisto, la alternativa de un partido internamente
democrtico, popular en cuanto a su base, transformador en el sentido genuino de ser capaz de ir a la raz de
los problemas estructurales, audaz en cuanto a sus aspiraciones y moderno en cuanto a su eficacia, en cuanto
a sus medios de accin y en cuanto al nivel en el cual plan tee las, cuestiones polticas.
Tal vez un partido de este tipo haga posible una reconciliacin entre losl movimientos sociales y la lucha
poltica institucional dentro de los marcos es-I tatales establecidos y de los mecanismos previstos para el
acceso mediatizado a sus factores e instrumentos de poder sobre el conjunto de la sociedad.
En caso contrario, el actual bipartidismo ser probablemente sustituido por otra frmula capaz de
institucionalizar el rgimen de democracia restringida, que deber desplazar la pura arbitrariedad; pero con
este recurso no se conseguirn superar las viejas lamentaciones acerca de las distancias que separan a los
partidos de las masas.
NUMERO DE AFILIADOS AL MDB Y NMERO DE VOTOS OBTENIDOS POR DISTRITOS ELECTORALES EN LA CIUDAD DE SAO PAULO

* El nmero de delegados es proporcional al nmero de votos para diputados federales obtenido por el partido en cada unidad
administrativa.
No carecen de argumentos aquellos que niegan legitimidad histrica al rgimen creado en 1964. Se cuestiona el xito del
proyecto castelista de desarrollar primero la economa, despus la sociedad y por ltimo la poltica. El modelo econmico
se dice es artificial e inviable: el pueblo contina pobre; la dictadura se mantiene a pesar de la apertura. Adems,
todos concuerdan en que en esos diecisis aos el pas se transform de arriba abajo. Poco queda de la estructura
econmica, de las instituciones, de la composicin social o de los modos de pensar anteriores a 1964. En este sentido se
puede decir que los nuevos dirigentes revolucionaron el pas.
Si el derrocamiento de Jolio Goulart fue ms, mucho ms, que un cuartelazo, tampoco es suficiente, me parece, describir
los acontecimientos de ese perodo como meras transformaciones de los principios constitucionales que conforman la
autoridad del estado. Se escribieron muchas cosas interesantes entre nosotros y en otros lugares con respecto al
autoritarismo, a la arbitrariedad institucionalizada, al proceso de militarizacin-burocratizacin del estado, etc. La amplia
literatura acadmica sobre la morfologa de las modernas dictaduras latinoamericanas constituye muchas veces una sutil
denuncia de tales dictaduras y mucho nos auxilia en la comprensin de nuestros males. Sin embargo, estos estudios, como
es evidente, admiten una premisa de mtodo segn la cual lo poltico y lo econmico pueden ser analizados
separadamente. El resultado, en este caso, son discusiones emprico-institucionales en que el autoritarismo, como puro
orden, slo se dinamiza mediante la adicin de una teleologa liberal democrtica. Al leer tales trabajos, es difcil evitar
una sensacin de perplejidad. Ya que cmo pasar de la objetivacin clnica de regmenes polticos a la perspectiva de
cambio si, por su gnesis, los mecanismos descritos son mecanismos de reproduccin de los citados regmenes?
Una palabra, ahora, sobre la tradicin estructuralista, dominante entre nosotros. Simplificando en extremo, este tipo de
anlisis comprende tres momentos. Un momento analtico, en el que se registra el carcter autoritario del estado. Un
momento crtico, en que el autoritarismo es relacionado directamente con las estructuras econmicas dependientes y con
las necesidades de la acumulacin. Un momento poltico, en que se apunta la incompetencia/imposibilidad de nuestras
clases dominantes para crear un verdadero estado nacional y en que se deduce, implcita o explcitamente, la necesidad de
transformaciones radicales. Pienso que esa lnea de investigacin debe ser revisada. No se trata, aqu, de
Centro de Estudios de Cultura Contempornea (CEDEC).

ruso quiero rererirme cte paso a dificultades que presenta ese tipo de anlisis.
La primera se refiere al pasaje ms o menos mecnico de la economa anlisis del estado. Dos ejemplos: la tesis sobre la
necesidad del autoritarisn en razn de la superexplotacin (Marini) y sobre el autoritarismo en la fde rofundizacin del
capital (DDonnell). Estas tesis fueron objeto de una futacin emprica por parte de Serra con respecto al caso
especficamente l silefo.
La refutacin emprica es en s misma importante, por cuanto demuestra , la coherencia interna del argumento, lastrada
con material emprico muy gene. ral, no garantiza su veracidad. Pero no es la invalidacin especfica de las citadas tesis en
el caso brasilefio lo que me llama la atencin. Discuto el alcance expl. cativo del mtodo. Lo insuficiente del
procedimiento tal vez resida, entre otras cosas, en el hbito de ver a la estructura como economa pura, de manera t que si
la economa determina la poltica el fenmeno inverso no es tenidt como verdadero. En rigor, toda solucin que mantenga
la distincin analtic entre base y superestructura es insatisfactoria en la esfera de la ciencia poltica en la cual la coyuntura
vista como sntesis de mltiples determinaciones ocupa el lugar central. Hay que buscar conceptos que reabsorban
dicha distincin. La teora de la hegemona, esbozada por Gramsci, constituye un esfuerzc pionero en ese sentido.
La segunda dificultad de la mencionada lnea de investigacin teida I, la tradicin estructuralista se refiere a la inevitable
reduccin de la poltica a la economa. Correlativamente, se reduce la revolucin a su dimensin terico abstracta. El
resultado es que el marxismo se concibe como inera filosofa crtica (o incluso como economa crtica) y la poltica
aparece como actividad mera mente expresiva, sin eficacia histrica. En ltima instancia el estructuralismo marxista
elimina la poltica.
Segn entiendo, el concepto de anillos burocrticos (formulado por F nando H. Cardoso para dar cuenta de un modo
especfico de articulacin i.. partidaria de los intereses econmicos al estado) es un esfuerzo innovador para evitar las
falencias del estructuralismo. Es verdad que, en el anlisis de Cardoso, la regulacin de las relaciones sociales a travs de
los anillos no comprende 1- - intereses populares, y debido a ello la cuestin global de la constitucin c sistema de poder
en el Brasil queda incompleta, pero el propio Cardoso sugier nuevos desarrollos del tema al sealar el carcter
transformador, revoluciona- rio, del rgimen brasileo, y al advertir que la revolucin burguesa en los pasesi perfricos
no siempre es liberal.2
1 Ruy Mauro Marini, Subdesarrollo y revolucin, Mxico, Siglo XXI, 1969; Guillermc ODonnell, Reflexiones sobre las tendencias generales de
cambio en el estado burocrdticO autoritario, CEDES, 1975, mimeografiado; J. Serra, As desventuras do economismo: Tre teses
equivocadas sobre a conexjo entre autoritarismo e desenvolvimento [Las desventuras del economicismo: tres tesis equivocadas sobre la conexin
entre autoritarismo y desarroli Dados, instituto de Pesquisas do Rio de Janeiro [Datos, Instituto de Investigaciones de 1 de Janeiro], nm. 20, 1979.
2 Fernando H. Cardoso, O modelo poltico brasileiro e outros ensaios [El modelo poltico brasileo y otros ensayos], Sao Paulo, DIFEL, 1972.
A mi juicios la advertencia tiene un sentido muy claro: es preciso no coi fundir mecanismos de legitimacin propios de las
democracias parlamentari _que no se encuentran, naturalmente, en los regmenes autoritarios con pr cesos de
constitucin de una Supremaca de clase que involucre una base d masas (cuyas caractersticas son, a su vez, variables).
No quiero con esto afi:
mar que la legitimacin electoral no sea un importante tal vez el ms impo:
tante mecanismo de constitucin del poder burgus. Mucho menos quier negar la posibilidad de momentos en que el
orden burgus se mantenga sok mente por la fuerza. Pero sospecho que sin esa distincin no es posible coni prender
ciertos aspectos del modelo poltico brasileo.
Este trabajo contiene algunas reflexiones sobre un aspecto peculiar de 1 articulacin entre sociedad y estado en el Brasil.
Me refiero al conjunto d normas y prcticas que definen la actividad estatal en el campo de la poltic social (rs).
Argumento:
a] que la s es elemento central del sistema de poder en el pas: ms que 1; tcnica de reproduccin de la fuerza de trabajo,
la rs es un aparato de hegemc na que, como consecuencia, suministra elementos para comprender la relativ estabilidad del
rgimen;
b] que la regulacin de las relaciones sociales, buscada a travs de la ps no se consolida debido a la subordinacin, en el
ejercicio de esa poltica, de lo, objetivos sociales a los objetivos econmicos del capital;
c] que las formas de cuestionamiento y de oposicin popular se definen par cialmente en el mbito de las estructuras
tcnicas, legales y polticas generada en el prolongado e intenso desarrollo de aquella poltica.
u
El rgimen militar en el Brasil tiene diecisis aos. Durante ese perodo no en frent rebeliones populares continuadas o
de peso, ni suscit el surgimiento d fuertes organizaciones revolucionarias. Tuvo sobresaltos intragubernamentale y
suscit una oposicin liberal considerable. Pero tales episodios no desmientei la relativa estabilidad del sistema. No se
puede tomar este hecho a la ligera Hay que problematizarlo. La explicacin simplista el rgimen se mantuv por la
fuerza es tan verdadera como falsa. Si nos permitiramos un miflUb de fra objetividad, tal vez lleguemos a la
conclusin de que la violencia de rgimen en el Brasil ha sido ms autoprotectora que, digamos, inquisitoria (aunque la
proporcin entre amenazas y respuestas no se haya mantenido aunque un tinte oscurantista se revele, por ejemplo, en
ciertos perodos, en la presiones sobre la universidad). Tampoco ha sido una violencia orgnica, sea un factor de
movilizacin permanente para la guerra (aunque en la obra d ciertos tericos la poltica contempornea sea identificada
con la guerra entr
-.-. ----_, - - o 1
clases).
Por ejemplo: una vez consolidada la victoria de 1964, mediante el desmantelamiento de los dispositivos nacional-
democrtico (sobre todo en los sindicatos) y una vez ajustadas las cuentas individuales bajo el pretexto del celo.
revolucionario, la violencia poltica refluy visiblemente hasta fines de 1968. La severidad del Acta institucional nm. 5
se explica por la coyuntura de 1968. El Acta constituye una reaccin frente a tres amenazas: la rebelda del congreso, las
ambiciones consideradas ilegtimas en el interior del sistema (sobre todo de los oficiales nacionalistas) y la nueva
izquierda.
El Paquete de Abril,* en fin, es una reaccin preventiva ante la posible victoria electoral de la oposicin en aquel ao.
La violencia del rgimen no se dirige primordial y directamente a mantener la pureza ideolgica de la sociedad. La
iglesia, como se sabe, combata las; herejas, agresivas o no; Salazar combata todas las ideas modernas; el nazismo
tena horror a la cultura. La historia de la represin en el Brasil es predominantemente la historia de la supresin de
comportamientos aislados, individuales o grupales, que rompen materialmente la paz social. Ahora bien, es precisamente
en la vigencia de esa paz ms que en el propio ejercicio de la represin que se manifiesta la presencia del estado.
Entiendo tambin que la propia eficacia de la violencia estatal en trminos de saldo poltico de las medidas represivas
ha sido en parte determinada por una suerte de estabilidad del sistema de poder tal como l se constituy en el pas. Como
es bien sabido, el rgimen siempre neg la violencia sistej mtica.
No se trata de la negativa cnica y grosera de los dirigentes chilenos o argentinos; en el caso brasileo se trata de un
discurso democrtico en el cual la violencia aparece como mal necesario y siempre referido a las vicisitudes de la
normalizacin poltica. Por eso mismo los gobiernos del rgimen se expusieron a crticas antiautoritarias, formuladas en
los trminos del propio rgimen. De ello resulta que la accin coercitiva del estado ha involucrado un elemento de riesgo
en cuyo clculo entran consideraciones sobre la correlacin de amplias fuerzas polticas dentro y fuera del sistema.
En otras palabras, se calcula la incidencia de la accin represiva en relacin con el grado de equilibrio subyacente. Es
cierto que la violencia poltica ha sido necesaria para el mantenimiento del rgimen. Pero ello no equivale a decir que la
violencia es el fundamento nico del orden vigente.
En el lenguaje de James 1 de Inglaterra, el Brasil sera hoy un reino estable-
* Conjunto de disposiciones legislativas de carcter represivo y discriminatorio que el gobierno adopt en abril de 1969.
[Ej
ciu- \ ---o ------- -- r--
orden jurdico y de un gobierno estable, dedicado a la causa pblica. En este reino el pueblo ama o teme, pero al final
acepta, por libre eleccin o por hbito, a sus monarcas. (Una interpretacin del siglo xvii ignorara el hecho de que el
gobierno perdi las ltimas elecciones, aunque haya mantenido la mayora parlamentaria debido a modificaciones
arbitrarias de las reglas del juego. Puesto que la legitimidad del gobierno en otros tiempos no era electoral; era, ms
bien, funcin de su capacidad de pacificar facciones y evitar insurrecciones populares.) Se discutira entre los pensadores
si la paz deriva del establecimiento, por algn tipo de contrato, de un orden jurdico-poltico, o si expresa solamente la
consolidacin del poder del prncipe. Locke dira que el gobierno de dicho reino tiene la confianza de la comunidad.
Hume dira que eso es irrelevante y nada realista. Lo decisivo es que se mantenga el orden: incluso los marineros raptados
en tierra durante el sueo prefieren someterse a la disciplina del navo antes que lanzarse al mar.
El tema dominante de la reflexin poltica protoburguesa era la constitucin de la sociedad civil y del estado: la
constitucin de la unidad social. En nuestro siglo, y ya en el siglo precedente, el tema dominante es el tema de la
revolucin. La revolucin est presente como premisa o como objetivo algo necesario u odioso, a propagar o a frenar
ideolgicamente en el discurso de todos los polticos. (No me refiero, naturalmente, al discurso poltico acadmico, en
cuya esfera prosperan visiones unitarias del social system y de modo general las visiones estructural-funcionalistas de
la sociedad.)
El estado brasileo, se dice, no es precisamente estable: es un estado fuerte, o una autocracia militar, que acabar
cediendo a la presin conjunta de sus contradicciones internas y del movimiento popular. Se dice tambin que el estado es
instrumento del gran capital, o por lo menos acta en nombre de l, y que en consecuencia tiene necesariamente que ser
antipopular. La poltica, en este contexto, es constante movimiento, permanente conflicto.
(Entendmoslo as: la vida poltica tiene una historia inteligible, y esa inteligibilidad es inmanente al proceso histrico.
Despus de la Revolucin francesa ya no es posible pensar la poltica de otra manera. Ser necesario, sin embargo, evitar
el error opuesto, en que historicidad se confunde con volatilidad, revolucin con simple movimiento. El carcter
perecedero del rey es algo cierto; pero mientras no muere el rey persiste y conviene prestar atencin a la eficacia material
y duradera del orden que representa.)
Contra la vieja escuela ya se ha argido que el capitalismo desarroll los vnculos de subordinacin personal propios de
las sociedades jerarquizadas del pasado, destruy en seguida el mito de la sociedad atomizada de los pequeos
productores, gest un estado burocrtico relativamente autnomo, etc. Las tensiones sociales, se observa, no se reducen al
conflicto entre el individuo y el estado o entre la comunidad representada en el parlamento y el poder ejecutivo. El estado
no es la superacin del orden natural o la actualizacin de la Razn universal, sino el locus de una contradiccin
insuperable entre fuerzas
Ot11US d11La5V1I1tct, CtA.. 1 jiuL ti ttL.maD, laLt13t3.J llaAnat.t...o.tnanatnt.uLunA
cativa frecuencia las concepciones conservadoras y unitarias del mundo.
Como se ve, el poder explicativo de la alegora del reino establecido muy limitada. Curiosamente, no obstante, el tema
clsico de la solucin estat de los conflictos (para el marxismo, recurdese, el estado no es la solucin: el propio
problema) alude de alguna manera al problema formulado en 1 prriifos anteriores.
Denominar a ese problema la doble paradoja brasilea: un orden autor tarjo y explotador que es relativamente estable,
y una revolucin necesaria c no se manifiesta. Para enfrentarlo tal vez sea necesario examinar no slo las r
diciones de disgregacin del estado (opresin, violencia, intolerancia, expl cin), sino tambin su poder integrador o
regulador de los procesos socia
Iv
Conviene, pues, volver a discutir brevemente el sentido general de los acontec mientos de 1964 para despus pasar a un
plano ms concreto. La deposicin Joio Goulart pone fin a la resistencia de las fuerzas populares frente a la expaz sin
del capitalismo internacional y a la presin que aquellas fuerzas ejerca sobre las estructuras oligrquicas en el campo.
El ascenso del movimiento popular haba sido facilitado por la indecisin la burguesa local y de los polticos tradicionales
ante la expansin econmica poltica de la gran empresa, sobre todo extranjera. La burguesa local vacili bajo el peso de la
competencia en los mercados de crdito, cambio y coy
los polticos vejan crecer en el aparato de estado y fuera de l un nuevo empresarial tecnocrtico-militar de poder, que los
separara de las reas
les de decisin. Al agudizarse el conflicto general todos optaron por la derec Las clases medias urbanas, por su parte, se
dividieron, en ese conflicto que trascenda, hacia ambos lados. El contingente ms militante y tal vez ms nui roso de las
clases medias tradicionales se sinti amenazado por los s catos y por los comunistas: contra ellos se moviliz y sali a
las calles.
El ascenso popular del perodo de Goulart corresponde a una profu crisis de liderazgo del bloque tradicional de poder en
el Brasil empresal oligarquas regionales y polticos populistas, cuya expresin ms visible la vieja alianza PTB-PSD
en el plano federal.* A comienzos de la dcada 1960 ese bloque estaba polticamente destrozado.
Por un lado permita que los modernizadores autoritarios se fortalecies en los cargos no electivos del estado, sobre todo
en el rea econmica, pero i garantizaba abiertamente la realizacin exitosa de su proyecto. Por otra part su ala progresista
adopt un programa de reformas radicales pero no admit
ref0rhh r - - -
1 obj10 de Goulart soaba con reforzar la base de masas del rgimen consCitt ciona1 que le aseguraba el poder: en rigor,
y ms de una vez, las reformas ran para el gobierno concesines populistas. Para los sectores organizados del wovimjel1to
popular, sobre todo obrero, las reformas eran sin embargo el esqueleto de una poltica alternativa global.3
Juzgo importantes por consiguiente, destacar que el movimiento victorioso en 1964 representa la reasuncin de la
iniciativa poltica por parte de las clases doInina1t En esta reasuncin el timn cambi de manos: pas de los polticos a
las cpulas empresario-militares. Se trataba de reunificar a las clases dominantes Y de asimilar a las clases medias en
primer lugar contra el comunismo y despus en el mbito de un proyecto de desarrollo basado en la gran empresa. En
cuanto a los trabajadores, seran asimilados posteriormente, comenzando por las capas ms pobres, ideolgicamente
menos resistentes. El partido de la revolucin fue el Instituto de Pesquisas Sociales (IPES), que organizaba la cpula
empresarial-militar. El IPES administraba enormes fondos polticos, elaboraba la estrategia de guerra y formulaba la
poltica del nuevo rgimen. De sus filas salieron todos los cuadros dirigentes del gobierno de Castelo Branco.
AduendOSe del poder en el contexto de una confrontacin con las fuerzas populares lOS modernizadores autoritarios
ni siquiera intentaron vincular su proyecto a las aspiraciones manifiestas de los trabajadores. Goulart fue depuesto porque
era necesario salvar a la Nacin y a la Democracia de la amenaza comunista. Al pueblo no se le hizo ningn tipo de
promesas o concesiones: los nuevos gobernantes no pensaban legitimarse por va electoral. He aqu una de las
caractersticas centrales del sistema poltico montado en 1964: se gobierna sin el pueblo. Pero eso no significa
necesariamente que el estado brasileo haya abandonado su funcin propia de organizacin de la supremaca burguesa.
Quiero caracterizar mejor este punto.
El putsch de 1964 es el primer paso en la implantacin de un nuevo orden. Se trata, en primer lugar, de un orden en
expansin que se reforma, que se reproduce al modificarse a lo largo del proceso contradictorio de acumulacin
acelerada del capital. En segundo lugar, es un nuevo orden poltico: un nuevo condicionamiento estable de las
relaciones entre las diversas clases y los diversos grupos sociales. No se trata, por lo tanto, de simples modificaciones
institucionales. Llamar al proceso global de establecimiento del nuevo orden proceso de expansin de clase de la
burguesa en el pas.
En esta perspectiva, la vida poltica en el Brasil desde 1964 no es vista como mero epifenmeno de procesos econmicos.
La lucha poltica es la manifestacin ms concreta de procesos histricos que, en las formaciones capitalistas, dependen
tanto del progreso material como del resultado de aquella lucha.
El proceso de desarrollo no ser, por lo tanto, un proceso circunscrito a la esfera de las relaciones de explotacin,
mantenidas por un estado puramente
Desarroll estos puntos en el artculo Perspectivas no estudo do populismo no Brasil [Perspectivas en el estudio del
populismo en el Brasil], Revista CivilizacJo .Brasileira [Re. vista Civilizacin Brasilea], 1979.
* Partido Trabaihista Brasileiro-Partido Socialista Democrdtico. La palabra portugueSa
trabaihista es traducible al castellano por laborista. [E.]
t,JatL1 flJ. &a aLI1StLIat.flJnI, }J L4i...OLtJ tjtt LEI ,Ja,assa -SL a1ana..L,LL, .iu.
el conflicto entre el capital y el trabajo; en este sentido, el desarrollo pone en accin fuerzas disgregadoras del equilibrio
poltico. Pero el desarrollo acta como integrador poltico en la medida en que ordena las relaciones sociales segn una
normatividad (de clase) cuya expresin ms acabada es el estado. Es notable, a propsito de esto, la conciencia que tienen
los gobernantes brasileos de semej ante problema.
Vase, por ejemplo, este pasaje del 1 Plan Nacional de Desarrollo (t PDN, 1972-1974):
El modo brasileo de organizar el estado y moldear las instituciones para, en el lapso de una generacin, transformar al
Brasil en una nacin desarrollada, constituye el modelo brasileo de desarrollo.
En un perodo histrico de rpida expansin burguesa toda la sociedad se unifica (en algn grado) en los trminos de esa
clase. Trabajo y capital, en particular, son asimilados a un cuadro institucional cuya racionalidad sustantiva est dada por
los valores mximos de la vida social.
Aclarando esto: el fenmeno de la asimilacin poltica, que compone, con el ejercicio de la fuerza, el cuadro de la
expansin de clase, no se puede entender como mera asimilacin ideolgica. Lo considero como una institucionalizacin
portadora de normas unificadas por valores (tenidos como) supraclasistas; esta institucionalizacin regulariza y metodiza
transferencias reales (en trminos de renta o de servicios, particularmente para la clase trabajadora) que, de otra forma,
seran aleatorias y conflictivas. Obsrvese que no es el aumento de las transferencias reales lo que est fundamentalmente
en juego aqu, aunque dicho aumento multiplique el poder asimilador de las instituciones y, en el marco de una tica
desarrollista, deba necesariamente ocurrir.
Lo esencial est en el reconocimiento de derechos y en la creacin de canales para encauzar reivindicaciones que, si no son
reguladas, conducen al choque frontal entre trabajo y capital.
De todo esto se deduce que el proceso de expansin de clase es ms que un proceso de difusin de ideas: l organiza a las
masas trabajadoras.
Ms an: la normalizacin de las relaciones sociales es necesaria para la propia constitucin y reproduccin del capital, al
resolver, en la esfera de los intereses generales, las contradicciones inherentes a la produccin capitalista. En esta
ptica, la infraestructura (dominada por la lgica del capital) no se separa de la superestructura (el reino de la cultura, de
la poltica, de las ideas) y sta no se deriva necesariamente de aqulla.
y
En vista de que las masas trabajadoras no participan de la poltica a travs de representaciones partidarias, sindicatos o
procesos electorales, sus relaciones di-
iei rgimen (excluidos, naturalmente, los momentos de conflicto en que e! estado aparece como poder represor).
Este hecho pone de ielieve, por s solo, la importancia de dicha poltica para la comprensin del problema que nos ocupa.
Pero, adems de eso, se debe tener en cuenta el extraordinario crecimiento del llamado sector de produccin de bienes de
consumo social en el pas despus de 1964, proceso conducido por el estado: ser posible entonces percibir que en la
poltica social est una de las claves para comprender la relativa estabilidad del rgimen.
En la definicin del gobierno, la s incluye el financiamiento, la produccin y la distribucin de los servicios pblicos bajo
la responsabilidad de los ministerios de Salud, Educacin, Trabajo y Previsin social.
En el Brasil posterior a 1964, la s es financiada no slo por recursos presupuestarios sino tambin con fondos especiales
creados y administrados por el gobierno federal. Esos fondos son suministrados en proporciones y en modalidades
variables por contribuciones de los trabajadores, de las empresas y del gobierno. Su funcin declarada es promover
transferencias reales (bajo la forma de ahorros, fondos previsionales, servicios sociales e incluso renta) a los asalariados y,
de modo general, a la poblacin de bajos ingresos. El Programa de integracin social y el Programa de formacin del
patrimonio del servidor pblico (PIs/ PA5EP) estn dirigidos a la constitucin de patrimonios utilizables en los casos de
casamiento, jubilacin, fallecimiento o invalidez, adems de distribuir un adelanto salarial equivalente al salario mnimo a
los miembros que posean ms de cinco aos de registrados. El Fondo de garanta por tiempo de servicio (FGT5) sustituye
a la vieja Ley de estabilidad, por la cual el trabajador no poda ser despedido sin causa justificada despus de los diez aos
de servicio. Los saldos en cuentas individuales pueden ser retirados en caso de cesanta y tambin para la adquisicin de
vivienda propia, para la jubilacin y para otros casos. El Fondo de apoyo al desarrollo social (FAs) financia proyectos
pblicos y privados en las reas de educacin y salud, con prioridad para la atencin de los sectores de bajos ingresos. El
Banco nacional de vivienda (BNH, Banco Nacional de Habitaao) financia la contruccin de casas populares, de
obras de saneamiento y de mejoras urbanas, tratando de alcanzar, entre otros objetivos, la creacin de empleos en la
industria de la construccin civil. El Programa nacional de centros sociales urbanos (cSu), por ltimo, se propone
implantar centros de esparcimiento y de deportes para atender a los sectores ms pobres de la poblacin.
Smense a estos fondos los recursos presupuestarios dedicados a los mismos fines y tendremos el total de los recursos
utilizados en la ejecucin de la poltica social.
Este total pas de 304 200 000 000 de cruzeiros en 1974 a 549 500 000 000 en 1978 (a precios de 1978). Una
comparacin de esas cifras con el total del gasto presupuestado de la Unin (o sea de los Estados Unidos del Brasil) da
una idea de su magnitud relativa: en 1978 los fondos disponibles para la ejecucin del presupuesto social (549 500 000
000 de cruzeiros) superan el gasto de la
4 1 Plano Nacional de Desenvoluirnento, p. 14.
gastos totales de la Unin en el rea social crecieron 574.8% en trminos re durante el perodo 1963-1977.
Algunos datos sectoriales ayudan a evaluar la expansin cuantitativa sector. En el rea de la educacin primaria el nmero
de matrculas pas 10600 000 en 1963 a 21 500000 en 1978. La tasa de escolaridad subi
1970 y 1977 de 67% a 72% en el ciclo primario y de 9.9% a 17.5% en el medio. La enseanza superior estall en el
perodo 1968-1973 en trmino ingresos (hubo un crecimiento del 204.1%) y de matrculas (el aumento 1 al 191.5%). En el
perodo 1964-1977 el nmero total de matrculas pas 142 386 a 1 013 000. La enseanza supletoria, por ltimo, cobr
relieve a
de 1973, especialmente en el campo de la alfabetizacin. Segn los datos
les el Movimiento Brasileo de Alfabetizacin, promovido por el gobierno deral, alfabetiz a 8 881 personas entre 1973 y
1978, de un total de 24 inscritos en el mismo perodo. De esa expansin participaron el sector F
y el privado pero el crecimiento de este ltimo fue ms rpido.7
Los gastos totales en salud pasaron de 5 100 000 cruzeiros a 41 500 000
el perodo comprendido entre 1963 y 1977 (a precios de 1977). Tal crecimieI se debe, sobre todo, al aumento de las
contribuciones de los trabajadores a 1 visin social (contribucin que es del 8% sobre el salario). Las partidas :: puestarias
no crecieron al mismo ritmo y en los estados incluso decrecieron. nmero de consultas en el servicio pblico de salud
urbano pas de 40 lOO 1, en 1970 a 122 400 00 en 1977. En el rea rural se registraron 4 900 000 consult en 1972 y 12
300 000 en 1977.8
En el rea de la previsin social en sentido estricto (jubilaciones, pe
y otros tipos de asistencia pecuniaria) la expansin fue muy significativa. El
de los gastos ascendi de 10 700 000 a 102 000 000 de cruzeiros entre 1
1977 (a precios de 1977). La proporcin de prestaciones urbanas sobre la 1
cin total del pas era en 1977 del 18.5%, contra el 7.4% en l963.
Slo nos resta mencionar la enorme expansin del aparato burocrtico e
titucional ligado a la is, en dos vertientes: por un lado la multiplicacin de 1 departamentos, servicios, convenios,
programas, etc., simultnea a la extensh de la presencia del estado en regiones y grupos sociales antes no alcanzados j su
rea de influencia; por otro lado, la centralizacin de ese aparato, direci mente vinculado, en la cpula, al presidente de la
Repblica, a travs Consejo de Desarrollo Social. En esta expansin/centralizacin, el control - lar fue totalmente
eliminado en las reas donde, de algn modo, era ejercida
Al margen del escepticismo de los radicales de izquierda que definen a
5 FuENTE: Ministerio de Hacienda. Comprende recursos fiscales del Tesoro, ordinarios vinculados.
6 P. Demo, Politica social no Brasil aps 1964 [Poltica social en el Brasil despus
1964), Brasilia, IPEA/CNRH, febrero de 1979, p. 177.
7 FUENTE: P. Demo, sEEc/MEc, op. cit.
8 FUENTE: INPS/MPAS y FUNRURAL/MPAS.
9 FUENTE: IPEA,
espectos le esa poltica.
Una de las cosas que se arguyen es que la is es autoritaria y tecnocrtica, nor cuanto los representantes de los trabajadores
que son, en resumidas cuenras, los dueos de los recursos utilizados no participan en ningn momento en la decisin
del sector.
Una segunda crtica es aquella segn la cual la poltica social es ineficiente, o sea que no alcanza sus objetivos. En este
sentido algunos recuerdan que es necesario no ilusionarse con las cifras oficiales, pues ellas se organizan segn el punto
de vista del gobierno y no de los beneficiarios. Demos slo algunos ejemplos significativos: en el rea de educacin, una
elaboracin sumara de los datos de matrculas y egresos en el ciclo de la enseanza superior indica un abandono de los
estudios de cerca del 80% de los alumnos durante todo el perodo. La tasa de mortalidad por cada mil habitantes se
estanc en torno a los 35 casos durante los aos de la dcada de 1970 y la tasa de mortalidad infantil (por cada mil nacidos
vivos) subi en los municipios de las capitales durante la misma dcada y permaneci igual (aproximadamente en 109
casos) entre los aos 1963 y 1977. Se afirma que el MOBRAL no integra socialmente a los nuevos alfabetizados porque su
enseanza deja de lado la consideracin de las condiciones reales de vida de los trabajadores y no los prepara para el
mercado de trabajo. El programa de vivienda popular, como es pblico y notorio, se dirigi ms hacia las categoras
socioeconmicas medias que hacia las de bajos ingresos. Y as sucesivamente. No es necesario, por otra parte, insistir
mucho en el catastrfico cuadro social brasileo. El propio ministro Rishbieter alejado recientemente, deploraba la
existencia de 40 millones de brasileos que viven por debajo del nivel considerado como lmite de la miseria absoluta.
La tercera crtica consiste en que durante la formulacin y la ejecucin de esa poltica los intereses econmicos prevalecen
sobre los intereses sociales. Globalmente, una parte sustancial de los recursos totales se destina al financiamiento o a la
remuneracin del rea privada: 49.8% en 1978.10
Los grandes fondos sociales FGTS, PIS/PASEP y BNH tienen la finalidad explcita de financiar a la empresa privada,
paralelamente con sus operaciones sociales. En el rea de educacin se verifica una tendencia ntida a la privatizacin,
sobre todo de la enseanza superior. En el rea de la salud el INAMPS opera predominantemente a travs de convenios con
la red privada de clnicas, hospitales, laboratorios, etc... de tal manera que, aunque sea efectuado el pago por el estado
(administrando contribuciones de los empleados y de los empleadores), se preserva y se estimula fuertemente el carcter
empresarial de la asistencia mdica en el pas. En 1978 el INAMPS mantena 31 500 convenios, que absorban el 59.5% del
presupuesto social de salud (contra 19.8% en 1970). En la esfera del entrenamiento profesional, por ltimo, se observa una
tendencia a transferir el esfuerzo de los servicios pblicos (SENAI, SENAC, SENAR, PIPM0)
10 R. T. Neder, Notas sobre a intervenjo estatal e reproduJo da fora de trabaiho no Brasil (1960 -1978) [Notas sobre la
intervencin estatal y la reproduccin de la fuerza de trabajo en el Brasil], SIo Paulo, UNIcAMP, 1979, mimeografiado.
hallan operando desde 1976. Ya en 1978 las empresas privadas tenan a sucrla capacitacin de 48% del total de
trabajadores profesionales del pas insci en programas de adiestramiento.11
VI
Estas tres crticas deben ser incorporadas a una evaluacin ms amplia de constitucin del poder poltico en el pas desde
el ngulo de la vs.
Cabe observar, desde luego, que por encima del empirismo e incluso c diversionismo de ciertos programas, ms all de
la demagogia con que cien iniciativas estatales son presentadas, se percibe un vasto proyecto de a - laciones de la ps
global. El asistencialismo ineficiente y restringido de los anteriores a 1964 es suplantado por la subordinacin de la is a
criterios de z dimiento econmico. A esa transformacin cualitativa correspondi, como ya al, una notable expansin de
los servicios prestados.
Para el rgimen la is no es broma. Su historia despus de 1964 lo muestra: la maquinaria actual que la sirve es el
resultado de un gran tcnico y poltico, que se percibe en la evolucin de las formulacione choque de tendencias y
doctrinas dentro del sector y en la tentativa de e soluciones viables ante la diversidad de los intereses movilizados a su ah
Pues bien: la iniciativa del rgimen en esa rea que es preciso no s estimar no slo corresponde al dinamismo
econmico del sistema sino que buena parte lo anticipa y lo hace posible. Al caso brasileo se ajusta el a:
inteligente que hace C. Anglade de las condiciones de mantenimiento del tema en Amrica Latina. En la perspectiva del
autor, la estabilidad poltica un concepto dinmico: menos que de la ausencia de cambio, la estabilidad adaptacin a las
transformaciones que ocurren en la sociedad. Inversamente, estabilidad es amenazada por polticas que impiden que los
cambios ocurran un ritmo funcional para el mantenimiento del sistema.
Pero el mantenimiento del sistema contina el autor no reposa s
en una capacidad de respuesta, expresada a travs de polticas pragmticas; r
posa tambin en la capacidad de iniciativa. Esa capacidad de iniciativa pued
ser definida como capacidad de adoptar polticas programticas destinadas n
slo a atender demandas apropiadas sino a responder a necesidades que, a
de no formularse como demandas [...] existen tambin y son percibidas p
aquellos que deciden sobre la utilizacin de los recursos. 12
Los tres tipos de crticas apuntadas ms arriba conducen a razonamientos
11 FUENTE: MTB, P. Demo, op. cit., p. 107. Los datos de 1978 son estimativos.
12 C. Anglade, Estabilidade poltica versus manuten5o do sistema na Amrica Latin [Estabilidad poltica versus
mantenimiento del sistema en Amrica Latina], en Crise mudana social [Crisis y cambio social], editado por C. Mendes,
Eldorado, Rio de Janeiro, 1974, pp. 45-47. (Cursivas del autor.)
Fdad de los servidores, y, ms que eso, la calidad de la vida de las masas bajadoras no mejor. Sobre esto debemos
observar que si la oferta de bienes
consumo colectivo creci, su demanda que denomino aqu demanda 0cial creci aun ms. De hecho, la relacin
entre esa demanda y el creciiento del PBI, del vi o de la poblacin es dbil en un perodo de desarrollo expl0si0 del gran
capital. En el Brasil, la demanda social crece con el proceso de urbaniz311 anrquica, con la destruccin de los sistemas
de autorreproducifl de la fuerza de trabajo y sobre todo con el congelamiento o el descenso del salario real y la
inestabilidad en el empleo. Obsrvese tambin que en la tentativa de acompaar esa demanda los servicios sociales se
ampliaron elsticaniente, no ganaron en calidad y se burocratizaron.
Una segunda paradoja: el burocratismo y su contraparte, la exclusin del control popular es, por s solo, factor
importante de ineficiencia tcnica en la prestacin de servicios. Ya se observ muchas veces en el Brasil que los niveles
de corrupcin en los institutos de jubilaciones y pensiones (IAPS, Institutos de AposentadOria e Pes5es) antes de 1964
coadministrados por los sindicatos, los patrones y el estado eran mucho menores que los niveles actuales (que, segn
reconoce el propio gobierno, alcanzan cifras increbles). ste es un lado de la cuestin. Otro aspecto es la insensibilidad
burocrtica a las necesidades reales y no puramente estadsticas de la poblacin atendida. Es notorio, por ejemplo,
que el terrible fenmeno de las colas o filas, sobre todo en los servicios de salud, podra ser eliminado con medidas
puramente administrativas que tuvieran en cuenta el enorme sufrimiento humano que esas prolongadas esperas
representan. La propia institucionalizacin de la Ps, de esa forma, frustra sus objetivos. Sera ms apropiado decir frustra
en parte, por cuanto la institucionalizacin, el inmenso aparato burocrtico, la multiplicacin de las ventanillas de
atencin al pblico, la detallada reglamentacin, todo un conjunto de indicios prueba el reconocimiento estatal del derecho
a los beneficios. Y la consagracin de los derechos constituye, en s misma, el objetivo central de la ps.
En tercer lugar cmo entender el hecho de que el esfuerzo financiero, tcnico e ideolgico puesto en una poltica social
sea en parte negado por la aplicacin del 50% de los recursos al financiamiento de la empresa privada?
Argumento que la vs posterior a 1964 es un proceso de integracin capital- trabajo cuyas caractersticas peculiares
muestran con nitidez la dimensin poltica intrnseca del proceso de constitucin y reproduccin del capital. La existencia,
en una forma social, de fuerza de trabajo libre y de medios de produccin apropiados privadamente trae consigo la
potencialidad de la produccin capitalista; esa potencialidad se realiza en el mbito de una normatividad general que,
atendiendo a los intereses parciales de las clases involucradas, ordena las relaciones sociales de produccin segn los
intereses generales de la burguesa.
El modelo brasileo de vs (que a su vez refleja una cierta correlacin de las fuerzas polticas, una tradicin histrica, modos
de pensar, etc.) no habra sido
sin, aunque pasiva, de los trabajadores, unido al inters del capital, que el apoyo del empresariado. La
ausencia de poltica en esa rea no sati ninguna de las dos partes. Una poltica asistencialista, como la del peri
anterior a 1964, no agradaba a los empresarios, no tena condiciones como crecer y (por lo tanto) no atend a a
las demandas sociales.
En vista, pues, de que en el sistema vigente ella expresa convergencia intereses, la integracin es real. A
travs del estado, trabajadores y empresar participan, con ventajas (distribuidas en una proporcin que no
cabe discrahora), de los mismos fondos financieros. Participan de esta manera en la c titucin del capital
monetario cuyo origen no es directamente el plusvalor contrapartida de estos fondos son los costos
sociales), cuya administracin es directamente capitalista (el retorno o recuperacin del gasto no se mide :
gramente por el rendimiento financiero) y cuyo ciclo reproductivo se comp:
fuera de la esfera pblica (es decir, en la esfera de las empresas privac financiadas).
Este proceso integrativo es viabilizado (en su mximo sentido) por la mt misin del estado, que actualiza su
potencialidad capitalista y atena su natu leza contradictoria: el capital y el trabajo se integran directamente
en la esi pblica. En esta mediacin est el ncleo ideolgico del estatismo brasile para el caso, la mediacin
prctica exhibe con mayor nitidez la mediaci ideolgica.
El conjunto de las observaciones hechas hasta aqu sugiere que la zs puede ser evaluada desde un punto de
vista puramente econmico. No est gida, desde luego, a la simple atencin de las demandas directamente
econmie de los trabajadores (demanda de bienes de consumo social), de tal modo quel mala calidad de los
servicios, que deriva en parte de su ampliacin, pue hasta ser necesaria para la consecucin del objetivo
poltico.
Ms an,: la is no est dirigida a la simple atencin de los intereses econ micos capitalistas. En otros
trminos, esa poltica no es una simple estratef de reproduccin de la fuerza de trabajo, no es un simple
mecanismo de fina ciacin del sector privado.
En el modelo social brasileo los trabajadores no figuran slo como pasiva fuerza de trabajo a reproducir.
Figuran tambin como una clase so inherentemente reivindicatoria y contestataria en cuyo horizonte de
aspiraci.._, est el propio estado.
La propia clase capitalista brasilea se presenta con su rostro verdader una clase agresiva y predatoria, que es
preciso pagar para que concuerde. t clase que, por ser poderosa, confa en que su poder no tiene lmites, y que
ello mismo puede ser destruida por los trabajadores a los que desea explotar i, mitadamente.
Es por eso mismo que la s trata de implantar una normatividad reguladot
de las relaciones sociales. El marco institucional creado reconoce y, bien o a
encamina las reivindicaciones sociales. Adems, normaliza la distribucin j
clases y grupos de una gran masa de plusvalor destinada al rea social.
n el Brasil proporciones tal vez incompatibles con el objetivo ciesarrollista y scapar1a a los controles represivos del
estado.
VII
Desde el punto de vista de las capas sociales afectadas por la s los trabajadores pueden ser divididos en tres grandes
grupos: los trabajadores del sector moderno (A) la masa de asalariados de cuello blanco (B) con exclusin de los
pertenecientes al sector A Y la masa de trabajadores urbanos y rurales del rea informal (c).
El grupo B es el mayor beneficiario. Son los trabajadores de bajos ingresos, empleados en la industria, en el comercio y en
los servicios, los que se sirven del INAMPS. En el rea de la educacin se valen de la red de enseanza primaria como los
del grupo pero en el rea de la formacin profesional cuentan, sobre todo, con el SENAI y el SENAC. Para estos
trabajadores el pago anual por parte del PIS/PASEP de un salario mnimo regional puede tener algn peso, dado que su
renta mensual vara entre uno y dos salarios mnimos. La contribucin por persona al INPS es menor en este grupo, en
razn de que la renta percpita es tambin menor.
El grupo e no tiene derecho al INAMPS o a Previsin Social. Como se sabe, el sector informal est tradicionalmente
desprotegido, pero la rs ha prestado una especial atencin a ciertos segmentos de este grupo en los ltimos aos.* El
MOBRAL alcanza, sobre todo, a ese sector. Los programas de implantacin de la poltica social en el interior del pas se
multiplican, orientndose al estmulo del pequeo productor. Los servicios de saneamiento y previsin son prestados
sobre todo en las reas ms pobres del pas. Los frugales programas de alimentacin y de nutricin tambin llegan
prioritariamente al mencionado sector.
Si la presencia del estado es creciente en los grupos B y c no se da el mismo fenmeno en el grupo A. Salud: los
trabajadores de las unidades modernas de produccin son atendidos por la medicina de grupo, a travs de la cual
empresas de prestacin de servicios mdicos contratan con las empresas empleadoras la atencin a los empleados
mediante una contribucin mensual de stos. Educacin: la capacitacin y el adiestramiento profesional, antes
suministrado casi exclusivamente por el estado, ahora es ofrecido en gran escala por la propia empresa. Esto es el
resultado de la poltica de incentivos fiscales que permite a las empresas descontar del impuesto a la renta el doble de los
gastos de educacin. Previsin: las contribuciones al INPS son relativamente mayores y los beneficios, dada la
predominancia de la medicina de grupo, son relativamente menores. Trabajo: la legislacin sobre los sindicatos y las
huelgas afectan, na La prestacin de servicios mdicos a la zona rural fue reglamentada en 1966, a travs de 1UNRURAL, y se
ampli rpidamente en los ltimos aos.
va se siente ms, en razn de que all se encuentran los sectores ms conscieni y ms militantes de la clase trabajadora.
Tambin la poltica salarial, des un cierto punto de vista, golpea ms severamente al grupo A, por la razn cipal de que
bloquca la participacin de estos trabajadores en los benefic de las primas de productividad. La lgica de esta poltica es
clara: permite la tajada salarial del pastel sea distribuida ms homogneamente entre la masa de trabajadores. La reciente
legislacin salarial confirma esta lgica. p un lado, fija ndices de reajuste ms favorables a los trabajadores de bajos
gresos, de tal manera que, establecido el ndice general de aumento, se obtie una transferencia de ingresos desde los
estratos superiores hacia los inferiores. p otro lado, determina reajustes semestrales, que en parte extienden a todos
sectores prcticas habituales en los sectores modernos.
La clase media, y dentro de ella sera necesario hacer un anlisis diferenc do, se beneficia del rgimen por otras vas.3
La poltica social no es concebida para atender prioritariamente a esa c sobre todo a sus estratos ms altos. Obsrvese, sin
embargo, que en un prc de crecimiento acelerado y en la situacin brasilea, el ascenso econmico y cial de la clase media
moderna depende, en primer lugar, del acceso a la e cacin. Y en esa rea podemos registrar la extraordinaria expansin
de la anza superior, ya mencionada, cuyo objetivo principal es atender a las raciones de esas capas. La poltica de
vivienda, aunque concebida para los t bajadores de bajos ingresos, tambin termina beneficiando a tramos de la media.
En los grupos B y c, por consiguiente, la presencia del estado es dire En el grupo A el estado interviene indirectamente (a
travs de subsidios del a la medicina de grupo y mediante incentivos fiscales) as como, con s frecuencia, de manera
represiva (en el rea sindical).
Es directriz central de la s extender al mximo los servicios sociales en l marcos urbano y rural, de modo de abarcar, en
ltima instancia, a toda poblacin trabajadora del pas. Como ya observ, al expandirse la is se dili los fondos y se
deteriora la calidad de los servicios. Pero, como tambin qu, ese proceso crea, en todas partes, canales de
reivindicaciones que conduce no a la empresa o al propietario de la tierra, sino al estado (aunque much veces los polticos
accionen el aparato de los servicios pblicos en beneficio su base electoral).
Por lo que respecta a los trabajadores del sector moderno, la situacin otra. Aqu, la necesidad de velar por el estado de
salud y de alimentacin, r el adiestramiento profesional, por la puntualidad y la asistencia de la fuerza c trabajo requiere
la prestacin de servicios de calidad superior a los que el estad (dada su estrategia de ampliacin de los servicios y de
favorecimiento del
13 T. Evers, O comportarnento poltico das classes mdias no Brasil 1963-1977, E tacin de docencia libre, Universidad de
Berln, traduccin brasilea mimeografiada autor examina el comportamiento poltico de las clases medias en el Brasil y
cmo a los factores que lo determinaron. La referencia que hago a las capas medias se basa, parte, en el texto de Evers.
tal) est dispuesto a prestar. Lstos servicios son, pues, organizados por la propia empre5L Adems de la medicina de
grupo y del entrenamiento de mano de obra, ya mencionados, la empresa suministra comidas subsidiadas, transporte
propio o contratado, cuidados relativos a la seguridad y a las condiciones de trabajo, etctera.
En el sector de la industria moderna se esboza un modelo de integracin en la propia empresa, a travs de la prestacin de
servicios dirigida a un aumento de la productividad del trabajo y mediante la dinamizacin de los denominados
departamentos de relaciones industriales.
JII
El Brasil no tiene tradicin de asimilacin empresarial del trabajador. Como lo indican las investigaciones histricas, la
actitud patronal en el pas con relacin a los trabajadores siempre fue autoritaria y reaccionaria. El propio estado varguista,
al mediar entre capital y trabajo, combinaba una poltica social paternalista con una represin inflexible incorporada a la
misma estructura poltica del pas contra el movimiento obrero de los principales centros industriales. No cabe aqu
hacer la historia de la Repblica. Pero es preciso volver a recordar que, debido a su relativa debilidad en el contexto
nacional, la burguesa no se expandi en el Brasil contra las oligarquas regionales sino aliada a ellas.
Sin condiciones para desempear su papel revolucionario clsico y por eso mismo sin condiciones para asimilar
suficientemente a las masas aunndolas a su proyecto, la burguesa debi gobernar no a travs de partidos, sino a travs
del aparato estatal. La imagen del estado benevolente alcanz cierta credibilidad entre las grandes masas de trabajadores
desamparados, dispersos y muy pobres. Dificult, por eso, la expansin de la hegemona nacional-democrtica. Pero no
impidi que las reivindicaciones econmicas se multiplicasen en los primeros aos de la dcada de 1960, ni pudo
oponerse al desarrollo de un bloque poltico popular cuyo programa reformas de base, libertad de organizacin, etc.
era incompatible con la expansin burguesa en el pas.
As, la asimilacin estatal paternalista de los trabajadores complet su trayectoria histrica y desapareci. Lo que ms nos
interesa aqu, con todo, es verificar que el modelo estatal-paternalista se contrapona al enraizamiento de ideologas
promotoras de la integracin empresarial, que incluyeran: una visin liberal-democrtica que valorizase el individuo y el
esfuerzo individual; la imagen de la empresa como fuente de prosperidad material y mbito por excelencia del ascenso
social; y una ideologa de la racionalidad capitalista dentro de la empresa (como el fordismo o el taylorismo) que
vinculase los beneficios individuales a la cooperacin voluntaria en el proceso integral de la produccin.
El modelo estatal-paternalista (segn el cual el estado ampara a los pobres) es sustituido por el modelo estatal-desarrollista
(en el cual se desarrollan los
recursos humanos y se corrigen ciertos electos indeseables aei crecinuento Con el pasaje de un modelo a Otro est
relacionada la derrota popular de 1964 derrota profunda y duradera, por cuanto el movimiento slo resurgir mucho aos
despus, en otro contexto histrico y con otro perfil poltico.
La visin modernizadora y norteamericanizada del presente rgimen dra cresr un clima favorable a la asimilacin
empresarial de la fuerza de t. bajo. Pero a esa visin se contrapone la ideologa agresiva y expoliadora de clase victoriosa.
En la nueva correlacin de fuerzas instaurada en 1964, el esta do, sensible a las presiones de las grandes empresas, se
encuentra en posesin c condiciones polticas que le permiten manipular la poltica salarial de forma tremadamente
perjudicial para los trabajadores. As, si por una parte las presas aumentan el salario indirecto y procuran crear
mecanismos para la obten cin de soluciones negociadas de los conflictos internos, por otra parte apoyai el mantenimiento
de la presin salarial, aunque a costa de una represin lenta. Cmo crear un espritu de familia en las empresas dentro
de un c texto de semejante naturaleza?
Adems de la cuestin salarial tambin la cuestin del empleo afecta p..
fundamente las relaciones industriales. En un cuadro de oferta abundante
fuerza de trabajo el grado de rotacin de la mano de obra es muy grande. 1
empresa no es estimulada para estabilizar su cuerpo de empleados. Por el c
trario, se aprovecha de la Situacin para despedirlos individualmente, con x
fimos pretextos de orden econmico o disciplinario. El uso de la expresi
exceso estructural de oferta de trabajo conduce a creer que se trata de
fatalidad histrica sobre la que nadie tiene control. Obsrvese, no obstante,
el desarrollo dependiente, capital-intensivo (que corresponde a la expansin e
la periferia del capitalismo central), slo se consolid en el pas despus de 1
derrota del movimiento popular, que se haba rebelado, precisamente, contra Ii
accin imperialista.
El modelo social brasileo se caracteriza por una contradiccin entre
necesidad de asimilar a los trabajadores a un orden poltico nacido de un r miento antipopular que requiere un esfuerzo
redoblado y la capacidad ltica que tiene el rgimen de imponer a los trabajadores sacrificios econmic( de todo tipo.
El peso de los intereses capitalistas en la formulacin y en la c cucin de la ps, el nfasis en el objetivo de la
normalizacin, la expansin de servicios con la consiguiente burocratizacin e ineficacia, as como las difici tades de
asimilacin del trabajador en la empresa, todas estas caractersticas la contrapartida de la rusticidad del capitalismo en el
pas, de la cual el est es sostenedor y de la cual el estado contradictoriamente, tendra que ser el d plinador. De esta
contradiccin resulta que la satisfaccin de las demandas ciales es precaria, que la normalizacin no se
consolida, no se completa. El tudio de la incidencia social diferenciada de la rs permite afinar un poco L
conclusiones.
puede entreverse en la rs una estrategia gubernamental de enfrentamiento de la presin organizada del proletariado
centralizado a travs de la REGIMNtacin, o por lo menos de la neutralizacin poltica, de la gran masa de trabajadores
de menores ingresos y menor capacidad de organizacin. No se percibe, por el contrario, un esfuerzo gubernamental de
cooptacin del proletariado centralizado, de modo de crear algn tipo de aristocracia obrera que se exprese y acte a
travs de sindicatos libres y en el mbito de un pacto socialdemcrata.
En los pargrafos precedentes intent esclarecer algunos aspectos de la insercin sociopoltica del proletariado de la
industria moderna en el Brasil. Observ que crece en un contexto de derrota del movimiento popular y en particular del
movimiento obrero, sometido a presiones salariales (que se manifiestan menos en nmeros absolutos que en la no
participacin en el crecimiento de la productividad) y tambin a un rgimen de inestabilidad en el empleo y de
autoritarismo en el interior de las empresas. Seal tambin que ese proletariado no es afectado directamente por la Ps.
Sus relaciones directas con el estado son siempre conflictivas: sufre los efectos de la poltica salarial, sindical y de la Ley
de huelgas.
Estos puntos ayudan a comprender el nuevo sindicalismo y sus manifestaciones polticas. En un estudio que hice de las
huelgas en el Brasil en 1978 y 1979 caracteric al nuevo sindicalismo como sigue:
a] el liderazgo del movimiento no se confunde necesariamente con la direccin del sindicato, y se organiza en varios
niveles, desde la seccin de la fbrica hasta el comando general de huelga (en regiones, o en municipios);
b] las huelgas son decididas democrticamente y presentan un elevado nivel de participacin;
c] en casi todas las huelgas, las conducciones buscan contactos directos con los empleadores, tratando de evitar la
mediacin gubernamental (la respuesta patronal es a veces favorable y a veces negativa);
d] frente a la represin gubernamental, que asume variadas formas (desde amenazas verbales hasta el asesinato de
huelguistas) los movimientos han demostrado una clara disposicin de resistencia;
e] el nuevo sindicalismo no parece ser un sindicalismo de lites obreras;
f] las reivindicaciones son de carcter exclusivamente econmico;
g] el nuevo sindicalismo es, sobre todo, un fenmeno de masas que genera en su movimiento lderes independientes;
h] aunque restringido a las luchas econmicas en cuanto movimiento clasista, el nuevo sindicalismo genera en su propio
seno la conciencia de la dimensin Poltica que objetivamente tiene.
La presin salarial y represiva sobre el proletariado de la industria moderna en los grandes centros, as como la extensin
de la rs a todos los rincones del pas, tienen el efecto de promover la unificacin de la gran masa trabajadora. A Pesar de
las diferencias econmicas y del modo de insercin en el mundo pro-
ctznuum 5 que denomin intenciorad;mente los trabajadores
Cabria pues preguntar por que el gobierno insiste en mantenerse intransi gente ante las reivindicaciones econmicas del
proletariado de la industria mo derna?
Tal vez los dirigentes militares vctimas del culto a la disciplina de casta
y del autoritarismo poltico de los intelectuales de clase media hubiesen pre-
ferido llevar hasta las ltimas consecuencias la victoria de 1964, a partir de la ,
premisa de que la perfidia obrera tiene la perennidad metafsica del demonio. Pero es posible pensar el fenmeno desde un
ngulo ms pragmtico.
Se puede suponer que el mantenimiento de una tasa de plusvalor elevada en
las grandes industrias modernas resulta til, en un sistema de grandes desigual- dades econmicas, para enfrentar la
rentabilidad en sectores ms dbiles. Una
deseable homogeneizacion (relativa) de la tasa de ganancia seria obtenida sobre todo, a travs de la intermediacin estatal.
Acaso la creacin de fondos socia- les alimentados en gran parte por los grandes intereses para el financiamiento
de la pequea y mediana empresa no seria una buena ilustracion de semejante intermediacin?
Recordemos, adems que el perfil poltico del REGIMN en el que sobresale el compromiso de las capas altas de la
clase media depende en grado notable de la redistribucin masiva del plusvalor total.
Baste mencionar que incluso la ps, dada la actual correlacin general de fuerzas, tiende a ser financiada por los propios
trabajadores y, en particular, por , los mejor pagados. Es muy probable que las cargas sociales de las empresas
que representan aproximadamente el 40% del total de la hoja de pagos salariales sean transferidas a los trabajadores a
traves de 1a comprension salarial Un estudio detallado de la evolucin de los salarios y de las cargas sociales en las
empresas clasificadas por tamao, y que tuviese en cuenta tambin el aumento de la productividad, tal vez pudiera mostrar
esto ms claramente.
x
Defin la normalizacin de la atencin social del estado como manifestacin de la expansin burguesa. Destaqu el hecho
de que el predominio del capital en la esfera social (tanto como en la esfera poltica) introduce un elemento conservador
que frustra en parte los objetivos polticos de la accin gubernamental. En pocas palabras: todo se transforma, pero la
miseria perdura. La precariedad de los servicios debilita la consolidacin normativa.
Este trabajo no pretende, est claro, cubrir el conjunto de las polticas que definen el campo de accin del estado.
Argumento, sin embargo, que la is es un elemento de gran importancia para la comprensin de la estabilidad del sistema
de poder en el pas, y para la explicacin del comportamiento sociopoltico de las masas trabajadoras en los ltimos aos.
11vv 111UIL4IjSLiiO y
SUS manifetaciones polticas. En lo que sigue articular algunas consideraciones finales sobre las formas generales de la
protesta y del cuestionamiento popular, lo que se ha dado en llamar despus del 68 europeo la contestacin, en el actual
estado de cosas brasileo.
Es preciso, desde luego, repetir que el esfuerzo normalizador del estado se ha revelado relativamente eficaz, en el sentido
de que los conflictos generalizados fueron contenidos sin recurrir a represiones devastadoras y genocidas de las que
nuestro Siglo conoce numerosos testimonios. Pero es preciso decirlo con prudencia.
Ni los acontecimientos de 1964 son revolucionarios en el sentido preciso de la palabra, ni la PS debe ser
sobredimensionada en sus efectos.
Conviene tener presente que las innovaciones del actual rgimen no destruyeron radicalmente las estructuras econmicas,
polticas y culturales preexistentes; en eso no se parecen a los saltos histricos que ocurrieron en otros pases, en otros
momentos de la historia contempornea.
Pienso en la rpida y brutal penetracin de capitales, tcnicas y patrones de civilizacin en el universo econmico-cultural
del Irn, que, no por ser en s mismo fundado en la explotacin del campesinado y por consiguiente contradictorio, deja
por ello de ser unido, independiente y profundamente enraizado en su propia historia.
Pienso en el dramtico choque, descrito por Shlojov, entre los bolcheviques victoriosos, acicateados por todo tipo de
urgencias, y el universo nacional cosaco, que dio como resultado una sangrienta guerra civil a pesar de la atraccin que
sobre los campesinos del Don ejerca el mensaje libertario de la revolucin.
En el Brasil el modelo econmico actual ya era una realidad en 1964. Las estructuras del predominio econmico y poltico
del estado ya existan y fueron mantenidas. La democracia fue conservada en el discurso oficial: su supresin sera tan
slo provisoria. Y la ideologa del desarrollismo no slo fue mantenida sino reforzada.
Las innovaciones de 1964 son, antes que nada, polticas: se trataba de destruir, de una vez por todas, a la oposicin
nacional-democrtica, as como de dar forma a la expansin acelerada del capitalismo central en una regin de la periferia
donde el capitalismo ya era hegemnico y ya estaba dotado de un inmenso potencial.
El costo social de este proceso se asocia a su velocidad y al marco histrico poltico en que se dio: el enfrentamiento
directo con las fuerzas populares.
No cabe sin embargo explicar todo a travs de la is. Pero la accin social del estado tiene ciertamente algo que ver con el
hecho de que el polo poltico unificador de las insatisfacciones parciales no fue, en los ltimos aos, radical, ni mucho
menos revolucionario: fue el Movimiento Democrtico Brasileo (Mmi), ahora desmembrado por el rgimen.
Se reclamaba, en el plano poltico, la vuelta al estado de derecho, el fin de la arbitrariedad, las elecciones directas. Pero
todava la rs, como manifestacin de contestacin popular que, no obstante la moderacin poltica general, e
ten, crecen y se radicalizan.
A la normalizacin incompleta y autoritaria de las relaciones sociales en e rgimen vigente corresponde una contestacin
atomizada y autoafirmativa c relacin al estado: se manifiesta con fuerza entre las masas trabajadoras una funda hecesidad
de autodeterminacin, como forma de dignidad frente al e do del que dependen.
Es evidente la relevancia poltica de las demandas sociales en un sist donde los salarios son irrisorios, donde muchos ni
siquiera ganan salarios, d( el subempleo y el desempleo son enormes. La gravedad del problema auj en un marco de
capitalismo dinmico y de ineficiencia de los servicios pL
En el Brasil, la contestacin popular se vuelve, en un primer momento, tra el estado: contra el estado ineficiente, contra el
estado violento, contra estado mediador omnipresente.
Hablo de una negatividad activa, que se manifiesta en la multiplicacin c las asociaciones de barrio y de minoras, comits
de solidaridad y accin comti nitaria de todos los tipos imaginables.
La accin de esas numerosisimas organizaciones de base se desarrolla en 1 periferias urbanas y en las zonas rurales, bajo
el impulso de conducciones loca abnegadas y totalmente independientes del sistema dominante de poder. Ah localiza, por
ejemplo, la extraordinaria accin social de la iglesia, de inestimal valor para la comunidad. Y tambin, en primer
momento, la lucha contra estado a travs del desconocimiento consciente de la Ley de huelgas por F de las masas
trabajadoras en todos los movimientos ocurridos en el pas dura los ltimos aos.
En cierto modo, y con la extrema cautela que este tipo de proposicin requ re, se puede ver en este fenmeno el indicio de
una crisis larvada y parcial sistema de poder, por cuanto las organizaciones autnomas de los trabajadoi escapan,
conforme indicamos arriba, al sistema jurdico-poltico vigente, a- que no hayan sido capaces de formular ninguna
alternativa global.
En el plano nacional, segn se observ en los ltimos aos, las masas tral jadoras manifiestan una conciencia social-
liberal: votan a los candidatos r atentos a las cuestiones sociales, al partido de crtica radical a la dictadura. el nivel local
prevalecen el aporte humanstico y localista de la iglesia y la sividad del revolucionarismo tico, tambin localista (aunque
por otras x_ nes) de los pequeos grupos.
La conciencia anticapitalista y antimperialista es emocional, intuitiva, a de piel, y, por lo que se observa, sin condiciones
de organizacin en el sente contexto de iniciativa poltica de las clases dominantes.
Hay indicaciones, sin embargo, de que la contestacin popular tiende a rrollar una positividad alternativa, un proyecto
poltico propio. En el caso de J poltica social eso no implica negar el dinamismo de base, sino que signi incorporarlo a la
poltica de socializacin de los servicios pblicos y de part pacin en su gestin.
Pero lo que la experiencia y la historia ensean es precisamente que los pueblos y los gobiernos nunca han aprendido
algo de la historia y actuado de acuerdo a lecciones que hubieran sido extrados de ella. Cada poca contiene
circunstancias tan peculiares, es una situacin tan individual que se tiene que decidir y slo se puede decidir dentro y a partir
de ella. En la sucesin apretada de los acontecimientos mundiales no nos asiste un principio universal, tampoco el recuerdo
de situaciones parecidas, puesto que algo as como un plido recuerdo no tiene fuerza frente a la vitalidad y libertad del
presente.
FRIEDRICII WILHELM HEGEL, Filosofa de la historia
La tradicin de las generaciones muertas oprime como una pesadilla el cerebro de los vivos.
KARL MARX, El 18 Brumario de Luis Bonaparte
Cinco presidentes en dos aos, dos elecciones frustradas y tres golpes de estado, uno de ellos el ms sanguinario y
patolgico del que se tenga memoria en la historia contempornea del pas, avances y retrocesos de un tenso e incierto
proceso de democratizacin y movilizacin popular, que adems est atravesado por una profunda crisis econmica: todos
estos hechos constituyen la expresin ms transparente de una grave crisis estatal a cuya evidencia nadie puede sustraerse.
No obstante, la superficie fenomnica de esta crisis estatal, una verdadera tormenta poltica remite a una estructura de
fondo que representa un serio desafo al anlisis cientfico. No revelarn el extremo dinamismo de las fuerzas sociales, la
tremenda fragilidad institucional y la inestabilidad poltica general Un cierto inmovilismo y hasta estancamiento de las
fuerzas sociales y polticas? No ser la turbulencia poltico-institucional la manifestacin paradjica de un relativo
congelamiento en la correlacin de fuerzas polticas decisivas y de una persistencia de formas tradicionales y anacrnicas de
hacer poltica? Sera es-
* Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLAcso), Sede Mxico.
1. INTRODUCCIN
[395]
C ILLLLCSUL CIaUOIaI Ulla lupuLesis explicauva que jenriera los sacu.1
dimientos en el terreno poltico a la existencia de estructuras rgidas en el camp de la ideologa, de la accin y
organizaciones polticas, y de la correlacin de fuerzas, todos ellos elementos sustanciales que no pueden ser explicados
causal mecnicamente como simples efectos del desenvolvimiento de la estructura eco:1 nmica.
En este sentido, y poniendo nfasis en la lgica interna de ciertos aspectosi ideolgicos y polticos estas notas no tienen
otro propsito que el de esbozar unal interpretacin provisoria de los enormes y dramticos escollos con los que L
tropezado hasta ahora el proceso de democratizacin y constitucionalizacin que se desarrolla, como dijimos, en una
coyuntura donde convergen y se entrelazan mutuamente una crisis poltica y una crisis econmica de carcter c. tructural.
Por esta razn y en gran medida, las tendencias polticas bsicas del proceso de democratizacin dependen de las
modalidades de solucin de la crisis econ. mica. A su vez, la misma naturaleza de esta solucin va subordinada a la capa-
i cidad de negociacin y consenso poltico mnimo de las principales fuerzas poj lticas para establecer las bases de un
sistema de poder que institucionalice
proceso democrtico y asegure simultneamente una distribucin aceptable c.C.. los costos sociales emergentes del tipo de
solucin de la crisis econmica.
No dar un cuadro emprico de la coyuntura. Dando por supuesto los hecho y acontecimientos ms relevantes de esta corta
e intensa historia presente, .
objetivo ser ms bien elaborar una reflexin en torno a la conexin interna &. tres dimensiones esenciales que, a mi
criterio, subyacen a la coyuntura actuall 1] la naturaleza de la crisis estatal, 2] la correlacin de las fuerzas polticas y la
capacidad ideolgica y poltica de stas para construir una alternativa resolucin de la crisis estatal y 3] las dificultades y
lmites objetivos a nive9 poltico-ideolgico que determinan o condicionan las tendencias y posibilidade del proceso de
democratizacin.
II. ACERCA DE LA CRISIS ESTATAL Y DEL EMPATE HISTRICO
No es slo una crisis del gobierno dictatorial de Banzer lo que provoca la b. queda de la democratizacin del poder. La
crisis poltica trasciende en realidad los lmites de una crisis de esta forma de rgimen y se extiende a una verdadeil crisis
del estado, es decir, del estado capitalista mismo bajo el rgimen de ti tadura militar. Ahora bien, en esta crisis estatal se
condensa una profunda cri orgnica especfica cuyos antecedentes histricos inmediatos se remontan al p ceso de
derrumbe del rgimen populista del MNR consumado en el golpe milit de Barrientos en 1964. Si recordamos, la larga
dictadura militar del genera Banzer nace de un intento de resolucin autoritaria de la crisis poltica en
cual desembocaron los gobiernos nacionalistas-militares de Ovando y Torres qi por su lado respondan igualmente a
proyectos de superacin de la crisis po.
La dictadura de Banzer, al buscar una solucin autoritaria dela crisis por la va de la consolidacin y el fortalecimiento
militar del estado, obviamente no fue capaz de eliminar las races estructurales de la crisis estatal de la cual ella misma
emerga. El bloque de poder que se estableci dictatorialmente por el golpe de estado de agosto de 1971 estaba
objetivamente limitado en sus posibilidades de consolidacin hegemnica por su propia forma falaz de dar solucifl a la
crisis estatal reforzando y exacerbando las causas histricas de la misma crisis.
Desde el lento proceso de descomposicin de la estructura de poder C0n5- truida en virtud de la revolucin nacional de
1952 proceso que lleva a la deformacin e inversin total de las tendencias originarias de la revolucin popular la
crisis estatal se debate fundamentalmente en el contexto de una lucha que enfrenta a la COn, que constituye la mxima
rePRESENTACIN pol(tico sindical de la clase obrera y de los ms importantes sectores populares, y a las Fuerzas
Armadas, convertidas prioritarianlente en la rePRESENTACIN poltica de los grupos empresariales.1 Esto quiere decir,
por una parte, que la crisis estatal vigente arranca precisamente con la debacle del proyecto de construccin del estado
nacional-popular sobre la base del rgimen del gobierno compartido por el MNR y la COR, y tambin significa, por otra
parte, que las caractersticas esenciales de la crisis se mantienen con notable continuidad a lo largo de toda la fase
histrica de regmenes militares de facto desde 1964, sin exceptuar siquiera el interrgnum nacionalista-militar de los
gobiernos de Ovando y Torres (1969- 1971). No es de extraar que esto haya sido as, pues el gobierno del MNR y la con,
sobre todo en la primera fase de 1952 a 1956, fue realmente el nico en la historia contempornea del pas que se sustent
sobre un bloque hegemnico popular, sobre un poder estatal que con contradicciones y fisuras internas mal que bien
resuma la direccin poltico-ideolgica del MNR. Por cierto, la sustitucin del gobierno de orientacin bsicamente
populista del MNR por la dictadura militar de Barrientos, cuya condicin de posibilidad fue la disolucin del bloque de
poder popular a partir de la decisiva crisis abierta en 1956, pese a ser una transformacin de estado y de rgimen, no
significa el inicio de un proceso de crisis permanente. Creo que no es pertinente confundir Ja existencia de elementos
genricos de crisis poltica con el despliegue de una crisis permanente que cubrirf a toda una etapa histrica. Es necesario
no borrar los rasgos especficos de la crisis y restringir el campo de validez en el cual puede ser utilizado. Si concebimos
entonces la crisis poltica en sentido estricto como realidad determinante de una coyuntura precisa de agudizacin de las
contradicciones internas del sistema poltico, de las relaciones de clases y de las formas de estructuracin de las clases en
el interior de los aparatos estatales, exacerbacin de
1 Cf. Ren Antonio Mayorga, El fracaso del nacionalismo populista en Bolivia, en [l.C,F. Mansilla (comp.), Problemas de
la tercera va, Berln, Ed. Luchtcrhand, 1979 (en mlemn); National-popular state, state capitalism and military-dictatorship
jo Bolivia:
1952.1975, en Latin A,nerican Perspectives, oi. y, nm. 2, California, primavera de 1978; tamh1(0 Dictadura militar y crisis de estado,
en Cuadernos Polticos, nm. 20, Mxico, tRA, arii-junio de 1979.
estatales vigente de dominacin, carece de significacin inflar perodos de continua inestabilidad subsumindolos bajo
una supuesta crisis poltica permanente. Lo que s puede sustentarse es que los elementos de la crisis estatal actual, que
son los mismos que explotaron en las coyunturas de 1969-1971 y de 1978-1979v se incuban ya, como indicamos, en el
proceso de desmoronamiento del rgimen del MNR
Estos elementos son, fundamentalmente, a mi criterio: 1] la ausencia de un pacto de dominacin apoyado en la hegemona
y el consenso; 2] la falt de alguna alternativa poltica consistente, ya sea democrtico-burguesa, democr tico-popular o
socialista; 3] la fragmentacin poltica de las fuerzas sociales de los partidos, y la crisis ideolgico-poltica de los partidos
de izquierda y dell movimiento popular; 4] la preeminencia del aparato estatal sobre una socieda civil que, no obstante ser
disgregada y desarticulada, no pierde en sus sectore populares la capacidad de resistencia y veto contra proyectos de
institucionaliza cin autoritaria del poder burgus; y, 5] ante el vaco poltico que implica 1 crisis de hegemona, la
irrupcin de las fuerzas armadas en el sistema poltic y en el control del aparato estatal como nica respuesta posible de
las clase* dominantes al problema de la crisis estatal.
Pero en el fondo de la dinmica poltica de los tres lustros pasados, envuelt en una crisis definida por estas caractersticas,
se puede vislumbrar como camp contradictorio de tensin y de frgil articulacin institucional, que hace inteli gible lo que
aparentemente es un simple juego absurdo de intereses particulares una correlacin de fuerzas que marca los
sacudimientos y oscilaciones de la estructuras de poder; una correlacin cuya determinacin fundamental es e empate
histrico entre las fuerzas centrales de la poltica del pas, las fuerza armadas y la COB. En los momentos ms fulgurantes
de exacerbacin de la contradicciones polticas, como en las crisis de octubre de 1970 (ascenso de T rres con el apoyo de
la COB) y en la crisis de noviembre de 1979 (golpe de estad fallido de Natusch Busch respaldado por algunas fuerzas
parlamentarias), est empate tiende a devenir una suerte de equilibrio catastrfico que produce, n lens volens, salidas de
tipo bonapartista que tratan infructuosamente de al, canzar una conciliacin estable de las contradicciones sin que se
altere la mism correlacin de fuerzas. De esta manera, los regmenes emergidos de esta situ cin de equilibrio catastrfico
quedan suspendidos en un vaco de poder porqu los propios agentes polticos no se comprometen y se distancian de l y
as pe manecen atrapados en una tierra de nadie sin poder cumplir con su pap de conciliacin y arbitraje de fuerzas
polticas que no pueden ni conquistar poder estatal por la va de la hegemona ni tampoco ser vencidos poltica y mil
tarmente. Y ya que se habla de empate histrico, cmo se puede explicar 1 larga permanencia y continuidad del esquema
reaccionario y autoritario de p der militar desde 1965? La ocupacin y el control militar del aparato estat dentro de un
esquema de poder bsicamente antipopular y antinacional contr dira aparentemente la tesis del empate entre las tuerzas
armadas y el movimie to popular. Sin embargo, esta contradiccin desaparece si es que concebim
las fueras polticas para dar solucinde hegemna y consenso en escalnaciorial a la cuestin estatal. El empate debe
entenderse, en trminos del poder estatal, como una situacin de fuerza en que la crisis global de la sociedad inclina el fiel
de la balanza de poder hacia las fuerzas armadas, que pueden aplicar la violencia y la represin aprovechando la constante
fragmentacin interna del campo popular, sobre todo la divisin entre el movimiento minero, popular- urbano y el
campesinado, que condujo a un largo aislamiento de la clase obrera que slo en la actual coyuntura tiende a ser superado.
La dictadura militar resuelve ilusoriamente a su favor el empate histrico; incapaz de construir desde arriba una
alternativa nacional de poder, tiene que enfrentarse en forma permanente y violenta contra el movimiento popular. Por
otra parte, el empate implica tambin que la COB, siendo tendencialmente un sujeto contraestatal, no ha estado en
condiciones de elaborar e imponer una alternativa de hegemona popuiar capaz de la conquista del poder.
El hecho de que el aparato estatal burgus haya alcanzado mayor consistencia y eficacia de control y represin de las
clases populares a travs de los regmenes dictatoriales de las fuerzas armadas (especialmente durante el largo gobierno de
Banzer) no significa entonces la superacin del empate histrico por las clases dominantes. En realidad asistirnos a una
peculiar dialctica en que en vista de la ausencia de una alternativa popular, la crisis del estado capitalista dictatorial
conduce a un reforzamiento desptico ms acentuado de la dominacin autoritaria. Es decir, existe una unidad
contradictoria (en las dictaduras militares) entre la crisis del estado y su reforzamiento militar autoritario que refleja
precisamente la incapacidad poltica de ejercer la hegemona de las clases en luda.2
Como consecuencia, puede afirmarse que el predominio estatal de las fuerzas armadas, manifiesta la misma debilidad que
el estado; la dictadura militar ha obstruido y mediatizado parcialmente al movimiento popular, pero sin lograr la
integracin corporativa o la derrota poltica epocal de las clases populares. Por el contrario, la crisis de la dictadura de
Banzer e incluso la crisis de la transicin poltica actual son los resultados directos de la recuperacin de la fuerza Poltica
del movimiento popular y de la COB.
En resumen, el prolongado perodo de dictaduras militares se explicara porque, en el contexto del antagonismo
fundamental entre la COB y las fuerzas armadas, stas sacaron partido de un desarrollo favorable de la correlacin de
fuerzas. En efecto, las fuerzas armadas, contaban, entre 1964 y 1974, con la neutralidad y/o apoyo pasivo de la mayora
campesina encajada en el mecanismo del pacto militar-campesino de 1965, que fue de fundamental importancia y eficacia
para garantizar la estabilidad de las dictaduras, y tambin gozaban del no despreciable respaldo de sectores urbanos de
pequea burguesa y clase media que obtuvieron ciertos beneficios de la poltica econmica implementada por estos
regmenes. Esto quiere decir que la clase obrera y sobre todo su ncleo sustan2 Cf. los anlisis de Gramsci sobre esta
dialctica en el caso italiano en Scritti politici,
I{oma, Ed. Riuniti, 1971.
atomizacin poltica de la izquierda y de la falta de alianzas de las clases p, lares. En estas condiciones era
obvio que el antagonismo fundamental cL obrera-burguesa local no bastaba para alterar la correlacin de
fuerzas en s conjunto.3
Ahora bien, las propias tendencias y los efectos combinados de la poE represiva y de la poltica econmica
del gobierno de Banzer dan lugar a pai de 1974 (masacre de campesinos en el departamento de Cochabamba)
al nota fenmeno de los ltimos 25 aos: la convergencia del proceso de recuperac:
de la capacidad de lucha de la clase obrera con otro proceso de madurac:
poltica y de organizacin sindical autnoma del campesinado que, al abandoi su quietud y conservadurismo
(sobre todo los campesinos del valle de Co bamba y del departamento de Chuquisaca) deja de ser una masa
manipula por la burocracia militar y desconoce en los hechos el pacto militar-campesin En forma paralela se
produce un estrechamiento veloz de las bases sociales de dictadura en los centros urbanos a nivel de clase
media. La base social de dictadura se fractura y sta fracasa porque no logra consolidar una slida r
taforma de poder ni rearticular desde arriba un bloque hegemnico, y pier la capacidad de detener el nuevo
avance del movimiento popular al mismo t po que la economa del pas entra en crisis.4 La cada de Banzer
demostr pese al intento de aplicar el ms persistente y terco proyecto de destrucc poltica de las masas
populares que se haya llevado a cabo hasta ahora, la tadura militar no tena condiciones objetivas de
consolidacin institucioi Podramos afirmar que desde la iniciacin del ciclo militar en 1964, las d. duras han
sido proyectos fracasados de superar la crisis orgnica, la disociad entre sociedad civil y estado, sobre la base
del fortalecimiento burocrtico-i tar y del control autoritario y corporativo de la sociedad.5
La crisis poltica de la dictadura de Banzer revela entonces la vigencia alterada desde 1964-1965 de una
correlacin de las fuerzas principales de
de dominacin democrtico-representativa dirigida por la burguesa nacional, la viabilidad de un estado burgus
autoritario de tendencias corporativistas y fasciStiZantes. En el enfrentamiento histricamente irresuelto entre las fuerzas
armadas y la COB, aqullas han sido incapaces de imponer un estado fuerte, pero tampoco la COB se ha constituido en una
alternativa de poder que trascienda su reconocida capacidad de oposicin y veto. Son pues estos rasgos definitorios de la
crisis poltica los que explican la inestabilidad de las instituciones estatales y la turbulencia de la lucha de clases. Es decir,
una estructura rgida de interaccin de las fuerzas polticas decisivas caracterizadas por lo que Gramsci llama agudamente
la debilidad constructiva de la fuerza antagnica, ha frustrado los proyectos de construccin de un esquema de poder
nacional viable y eficaz. Es esta estructura de fuerzas la que elimina simultneamente la posibilidad de una alternativa
democrtico-representativa clsica y de una alternativa burguesa dictatorial-militar. El dilema histrico, que provoca el
empantamierito de las fuerzas polticas, adquiere una dimensin ms dramtica porque no se perfila en el horizonte
poltico que ofrece la sociedad, objetivamente, una salida, a corto o mediano plazo, de carcter socialista ni es en absoluto
fcil la consolidacin de la nica alternativa que parece tener cierta viabilidad, es decir, de un proceso democrtico de
orientacin popular que escape al marco clsico de democracia representativa que jams existi en la historia del pas. Lo
que est en juego, en definitiva, es la posibilidad histrica de la construccin de un verdadero estado nacional que
depende, tal como est planteada la crisis societal, de la capacidad de las fuerzas populares de elaborar una solucin
orgnica a esta crisis, de crear una autntica voluntad colectiva, de articularse como bloque hegemnico y como bloque de
poder transformando la naturaleza del estado y estableciendo un sistema de poder democrtico opositor consistente. Hasta
ahora la desarticulacin de la sociedad y de su estructura econmica dependiente han producido un dbil e inconsistente
estado nacional. Un estado que no concila los intereses generales de la nacin con los intereses particulares, dira Hegel,
no existe verdaderamente porque no consiste en la unidad articulada de ambos intereses. Un mal estado es aquel que slo
existe; un cuerpo enfermo tambin existe, pero no tiene una verdadera realidad.7
El quid de la cuestin reside adems en el hecho crucial de que, existiendo una relacin dialctica entre crisis societal y
movimientos sociales, la capacidad poltica necesaria, en trminos de direccin hegemnica y de dominacin, que
requiere el movimiento popular para que la sociedad entera salga del atolladero, slo puede surgir en el interior de la
misma crisis orgnica asumiendo terica y prcticamente sus tremendas dimensiones objetivas que trascienden las
estructuras econmico-sociales y se ubican en un nivel poltico complejo de la disgregacin del poder, la ausencia de
hegemona, la crisis de los valores, las pugnas regionalistas, los conflictos tnico-culturales, etc. Se trata asimismo de la
Antonio Gramsci, Notas sobre Maquiavelo, sobre poltica y sobre el Estado moderno, Mexico, Juan Pablos Editor, 1975, p. 88.
7 Friedrj Wilhelm Hegel, Filosofa del derecho (edicin alemana), Frankfurt, Fischer Verlag, 1968, p. 259.
3 Para una explicacin ms amplia de esta problemtica, vase mi trabajo Dictadi militar y crisis estatal, op. cit.
4 Hacia el ltimo trimestre de 1979 la gravedad de la crisis econmica se manifesti con las siguientes dimensiones: serio desquiciamiento del aparato
productivo de las 1 importantes empresas estatales (Corporacin Minera de Bolivia, Yacimientos Petroliferos livianos), descenso notable de la produccin
minera (estao: 16%) y del petrleo, d de la balanza (le pagos estimado en 350 millones de dlares, enorme dficit del sector blico calculado en 600 millones
de dlares, creciente tasa inflacionaria que alcanz al y una deuda externa contratada de 3 100 millones de dlares, Consltese Latn Arnerie Economic
Report, vol. vn, nm. 35, Londres, septiembre de 1979; Coyuntura, nm. 29, Paz, septiembre de 1979.
5 Esto no quiere decir que demos por supuesta una identidad total y una continL. simple entre las dictaduras militares de Barrientos y de Banzer. Existe una
continuidad sica en trminos de la poltica antipopular y de la poltica econmica. Las diferencias ubican a nivel de una mayor consistencia del bloque de
poder, (le la relacin ms ir cionalizada entre los grupos empresariales ms importantes y el aparato estatal, un ti ms sofisticado de la ideologa populista
y nacionalista, un avance rpido de la o ralivizacin de los intereses militares, entre otros rasgos, en la dictadura de Banzer. para mayores detalles, mis
artculos antes citados.
lucha de clases y, por tanto, de la propia concepcin poltica real del moi miento popular. Desembocar la crisis
orgnica, si es que aborta la instj cionalizacin del proceso democrtico, en una situacin revolucionaria o una nueva
coyuntura de fascistizacin?

III. EL PROCESO DE DEMOCRATIZACIN Y LAS FUERZAS ARMADAS

Cul ha sido la dinmica de la correlacin de fuerzas y qu posibilidades para una consolidacin del proceso de
democratizacin a partir de 1978? i perspectivas del proceso han desarrollado las fuerzas armadas, la COB y los f, tes
polticos? Es necesario abordar estas cuestiones pues apuntan al problema fondo: la capacidad de establecer una
alternativa hegemnica o, en forma exacta, de abrir un espacio poltico para la construccin de una alternativai hegemona
popular. En ltimo anlisis, me parece que el problema poltico s tancial se reduce a una simple, aunque difcil cuestin:
si es posible dad ciertas fuerzas polticas con ideologas y formas concretas de accin poltica :
proceso de democratizacin que logre cristalizar en una estructura de pad estatal que tendr que recuperar necesariamente
elementos irrenunciables participacin y gestin popular a distintos niveles de la administracin y dej empresas estatales
que son parte esencial de la tradicin de la revolucin na nal de 1952 y sobre todo de la experiencia y de la memoria
colectiva de las sas. En otros trminos, la verdadera pugna actual gira en torno a un procesal democratizacin que trate de
conciliar las experiencias rescatables del proceso1 concluido y cerrado de la frustrada revolucin popular de 1952 con los
nuev factores y condiciones del poder internas y externas. La coyuntura actual pl tea, en efecto, la difcil articulacin
poltica del pasado histrico de la reve cin popular con los objetivos estratgicos generales y la poltica de democr.
zacin del movimiento obrero. Aunque los frentes polticos ms importantes Unin Democrtica Popular (unP) y la
Alianza del Movimiento Nacionali Revolucionario (AMNR) e incluso la con han encarado el proceso de democ
tizacin como lucha por la democracia y por la constitucionalizacin nacin en el marco de la democracia
representativa,8 las contradicciones po] cas entre el movimiento popular y las fuerzas armadas y la misma historia de 1
luchas e instituciones polticas hacen improbable la institucionalizacin del r ceso en estos trminos en un pas donde no
existen ni condiciones econmi9 ni ideolgico-polticas que hagan viable una salida de democracia representat per se.9
Por esta razn, el proceso de democratizacin no se decidir slo
8 Cf. Declaracin poltica de la COB, en Cuadernos de Marcha, nm. 3, Mxico, .., tiembre-octubre de 1979.
9 El problema de la viabilidad de la democracia y de cul forma de democracia no * sido an suficientemente analizado
en Amrica Latina. Al respecto, la investigacin
0fftica democrtica de las fuerzas en juego, sino que su suert depender sustincialmente del ajuste adecuado de los
objetivos y de las tcticas de la lucha al espacio de posibilidades que ofrece la estructura econmica del pas, su forma de
insercin en el mercado mundial, su situacin geopoltica y, sobre todo, la resente coyuntura de la crisis econmica y de la
correlacin de las fuerzas ciales y polticas. No se trata de descartar apriori una solucin coyuntural de tipo democrtico-
representativo, pues el proceso de democratizacin es un producto autntico de las luchas populares; pero tampoco es
pertinente esperar que la democracia representativa como forma estatal pueda adquirir una base slida a largo plazo dentro
de un marco burgus en una sociedad en que la debilidadl econmica, la incapacidad hegemnica y las agudas
contradicciones de la burguesa con el movimiento popular repercuten sobre su relacin con el estado y donde la
dominacin estatal tiende a erigirse frente a las clases dominadas como barrera de contencin dictatorial. En estas
circunstancias, el proceso democrtico es casi inevitablemente subversivo para el estado desptico y, por esta razn, sus
posibilidades efectivas de supervivencia estn ligadas a la perspectiva de profundizacin y radicalizacin en direccin de
una democracia de masas, de participacin y gestin en los mecanismos de decisin del estado y la economa. Es decir,
como el estado democrtico no puede sustentarse sobre un bloque de poder bajo la inexistente direccin hegemnica de
una organizacin poltica burguesa, la nica condicin de su existencia pasa a ser necesarialneflte otro bloque de poder
alternativo que articule las clases fundamentales del movimiento popular y, de esta manera, institucionalice estatal- mente
la direccin de la clase obrera. Las experiencias histricas de la revolucin nacional de 1952 y de su ulterior fracaso
indican sin lugar a duda que slo la formacin de un bloque de poder popular puede constituirse en la condicin necesaria
de democratizacin del estado y del sistema poltico en su conjunto. Pero, como afirmbamos, la cuestin sustancial que
implicara este poder estatal es un serio desplazamiento en la correlacin de fuerzas que no puede significar otra cosa que
la derrota poltica de las fuerzas armadas.
Sera un craso paralogismo inferir del derrumbe de la dictadura militar bajo el general Banzer, y sobre todo de la debacle
del golpe de estado dirigido por Natusch Busch, que est ya expedito el camino hacia la constitucionalizacin democrtica
del pas. Sin menoscabar su enorme significacin histrica y el sacrificio y herosmo que expresan, las recientes victorias
del movimiento popular no son desafortunadamente una garanta suficiente para el reforzamiento del proceso
democrtico. Por el contrario, con veremos ms adelante, la cada de Natusch Busch signific una aparente derrota de las
fuerzas armadas y no resolvi la cuestin del poder; condujo ms bien a una reiteracin del bloqueo poltico central. El
retroceso militar ante la imponente movilizacin de las ma-
est n sus comienzos. Consultar el sugerente ensayo, escrito desde una perspectiva global Y Comparta, de Gran
Therborn. The travail of Latin American demncracy, en New Left Review nm. 113-114, Londres, enero-abril de 1979; y
las ponencias presentadas al Seminario de CLACSO sobre Las condiciones sociales de la democracia de Amrica
Latina realiza(lo en San Jos de Costa Rica en octubre de 1978.
surgi con ei gcbierno de Lidia Gueiler Enantiene en vilo al proceso demortico. Es ilusorio pensar que se ha llegadc a un
punto de irreversibilidad.
La cada de Banzer fue el resultado :ombinado de presiones externas (la poltica de Carter) y fundamentalmeflt( de la
prolongada resistencia de la clase obrera y otros sectores populares. Ea rigor, Banzer es derrotado en enero de 197&
cuando el ya debilitado rgimcn militar es incapaz de contener la enorme presin popular que se manifest en una masiva
huelga de hambre que impuso la amnista general, la restitucin de las libertades democrticas y el llamamiento a
elecciones generales. Esto ocurri antes del propio derrocamiento de Banzer a manos del general Pereda en julio del
mismo ao. El resultado esencial de la lucha popular fue que el proceso de democratizacin escap al proyecto original de
la dictadura militar de constitucionalizar el rgimen de facto. La autolegitimacin seudodemocitica se frustra porque la
dictadura pierde el control efectivo del proceso de constitucionalizacin y pierde as tam-
bin la posibilidad de su metamorfosis democrtica. La apertura del proceso de democratizacin consisti pues en uni
efectiva ruptura de la dictadura. Se:
confirma en este caso la pertinente observicin hecha por Poulantzas en relacin, con los regmenes dictatoriales que se
vai obligados a transformarse cuando ya no pueden ms y porque no pueden ns controlar por la fuerza el movi-
miento popular, lo que quiere decir que tampoco pueden, en consecuencia y de ningun modo controlar y dirigir si
propia transformacion Esos regime 1 nes se ven acorralados por el viejo dilem, o bien conceden demasiado poco, en cuyo
caso las pretendidas transformacioleS no responden para nada a las necesidades de la situacin, o bien esas
trmsformaciones constituyen un comienzo de respuesta y esos regmenes apar.cen casi automticamente, habiendo
concedido demasiado.
Sin embargo, aun en estas circunstancias el rgimen de Banzer no renunci al elemento sustancial que encubra el
ployecto de su constitucionalizaciiE asegurar la continuidad del bloque de pode (la coalicin de la burguesa minera,
agroindustrial, financiera y la alta jeraqua de la burocracia militar) y de la poltica econmica correspondiente a bs
intereses del bloque. Se aferr a esta estrategia hasta ahora la lnea maestra de la corriente mayoritaria de derecha en las
fuerzas armadas que, abandonanco la administracin del aparato estatal, persigue la conservacin y el control efictivo
del poder estatal. Para cumplir este propsito era necesaria una fuerza poltica de relevo con suficiente legitimidad que
sustituyera en el gobierno a la fuerzas armadas pero quedando sujeta al control decisivo de stas. Cuando la nw, que
cataliz con xito la posicin anti-statu quo de las masas populares, tritnfa, a pesar de las adversas condiciones:
de la campaa electoral, en las eleccione de julio de 1978, el candidato militar del continuismo del rgimen banzerista, el
general Pereda, es obligado a reconocer el escandaloso fraude fraguado a si favor por la maquinaria gubernamental y
solicita la anulacin del resultado electoral.1 Sin embargo, apoyado por
10 Nicos Poulantzas, La crisis de las dictadiias, Mxico, Siglo XXI, 1976, p. 107.
11 Cf. el folleto publicado por la Asambla de Derechos Humanos en Bolivia: El fraude electoral - Un atentado contra la
voluitad popular, La Paz, 1979.
J.UIL4 itiz, res-eua ua un goipe ae estacio: era la unica alternativa abierta para sostcner el bloque de poder en las condiciones
establecidas por la estrategia inicial de las fuerzas armadas. Esto no quiere decir que el golpe de estado fuera el resultado
de la decisin concertada entre Banzer y Pereda para resolver la situacin creada por su derrota electoral. En realidad,
entre el candidato prohijado por Banzer y este mismo surgieron serias divergencias y fisuras. Banzer alentaba el propsito
de presentarse como candidato en nueva ronda electoral desplazando as a Pereda. Pereda desaloja violentamente a Banzer
del gobierno, lo cual era una manera de encarar el problema central de asegurar el poder econmico y las relaciones de
dominacin establecidas en la larga dictadura de Banzer.
Nada permita suponer que el rgimen militar de Pereda fuera a superar su precariedad y fragilidad. Sustentado en una
parodia de frente de partidos insignificantes, su espreo origen lo condenaba al rechazo del movimiento popular y de las
organizaciones polticas ms poderosas. Pero tampoco contaba con el respaldo unitario y amplio de las propias fuerzas
armadas, ya divididas internamente por la polarizacin poltica del pas y por las divergencias en torno a las vas de salida
de una insostenible situacin de conservacin del poder omnmodo y desgastado de los militares. En el impasse de poder
provocado por el fraude y por la anulacin de las elecciones, el frgil ascenso al gobierno del tosco general Pereda se
explica por el aprovechamiento de ls diferencias internas de las fuerzas armadas en un contexto crtico de agudizacin y
peligro del proceso democrtico, en el cual las fuerzas populares y fundamentalmente la COB no estaban en condiciones ni
polticas ni organizativas de detener el golpe militar e imponer el reconocimiento del triunfo electoral de la unp. Por otra
parte, la vigencia indiscutible del axioma poltico sustancial de las fuerzas armadas, derivado de la experiencia traumtica
de su derrota a manos de los trabajadores mineros y fabriles en la revolucin de 1952, haca posible el asalto sorpresivo
del poder sorteando la oposicin del grupo de oficiales que alentaban el retorno de las fuerzas armadas a sus cuarteles.
Este axioma consiste en la preservacin incontestable de la unidad institucional frente a cualquier amenaza real o posible
de disolucin o desintegracin que pueda emerger del movimiento popular; debe hacer posible dirimir las divisiones o
divergencias internas en una institucin estatal profundamente permeada por las contradicciones polticas de la nacin.
Pero, como suele suceder con principios metafsicos, la pretensin de identidad absoluta produce inevitablemente
antagonismos y se convierte en origen de divisiones insoslayables. En todo caso, la obsesin militar ha devenido
precisamente en un instrumento de chantaje de la accin golpista de oficiales audaces que obtienen el control de algunas
unidades militares para luego arrastrar al conjunto de las fuerzas armadas con el pretexto de evitar la divisin interna y
salvaguardar la manida unidad institucional. Esta historia, que ya se peri ila con el frustrado golpe de estado del general
Miranda contra el general Ovando en octubre de 1969, se repite con Pereda y adquiere dimensiones paranoicas con el
golpe de Natusch Busch, autocalificado de movimiento izquierdista, nacionalista y antimperialista.
Es imprescindible insistir un poco ms en la ideologa de las fuerzas armadas
puesto que ei axioma cte ia uniuaa insurucionas cs uIs u 1J1,.na conjunto ms vasto de elementos que constituyen su
universo ideolgico, t poco estudiado, y cuyo esclarecimiento es importante para explicar las pautas accin de la poltica
militar. En el fondo, el prurito unitario es quizs lo r inofensivo dentro de una ideologa que se ha ido formando tras la
reconstrucci de las fuerzas armadas que empez al ao mismo de la revolucin del 52 y c result ser la anttesis de la
ideologa nacionalista que el MNR pens introducj en su seno.12 A nuestro criterio, lo decisivo es el hecho de que en el
proceso la crisis orgnica las fuerzas armadas fueron atribuyndose una suerte de pri cipio ontolgico de representatividad
pura de la nacin y de intangibilidad trico-poltica por el cual devienen la institucin depositaria de la soberani nacional
elevndose por encima de la historia, de los conflictos sociales y de 1.- intereses particulares. A las fuerzas armadas les
agrada hablar de s mismas el sentido de institucin tutelar de la patria. Se trata de un eufemismo encubre la tendencia
ideolgica predominante que podra ser ms bien definid como la de absolutismo militar. El prolongado ejercicio del
poder con un cm trol ms o menos omnmodo del aparato estatal dirigido contra las mayorl nacionales y la creacin de
grandes intereses econmico-corporativos ha aco tumbrado a las jerarquas militares a considerarse como la institucin
destin:
da a detentar el poder en forma incontrolada e incontrolable. Se renace aqt una vertiente desptica en la cual uno de los
aparatos estatales recubre conjunto del estado y se arroga al derecho de decidir a la manera del Lev than de Hobbes
qu es lo bueno y lo malo para la nacin. En la crisis polti institucional que han contribuido tanto a ahondar, las fuerzas
armadas consic ran su papel como barrera de contencin contra el caos, el partidismo obsol e irresponsable y el vaco del
poder. En esta tarea les asiste la convicci como declar el mismo general Padilla antes de entregar la presidencia al &
tor Guevara Arce en agosto de 1979, de que la institucin castrense est encima de todo clculo interesado y de toda
sospecha 13 y, podramos aac de toda responsabilidad.
No pretendemos aclarar la gnesis de esta ideologa autoritaria, pero s se lar que la formacin ideolgica de las :fuerzas
armadas en el marco de la doct:
na de seguridad ampliada y la experiencia traumtica de los militares en 19 como decamos, han sido factores que
contribuyeron a generar estas tendencL pautas polticas que esconden un profundo temor y desazn frente a los p. tidos de
izquierda y al movimiento popular.14 stas ven predominantemente lucha poltica dentro de un esquema autoritario
dicotmico de relacin ami enemigo donde el pueblo ha pasado a constituirse en la anttesis de la na
12 Consultar como ejemplo ideolgico de esta poltica de identificacin de las fr
armadas en el proceso revolucionario, Vctor Paz Estenssoro, La misin de las fuerzas a
das en el proceso revolucionario, discurso ante el estado mayor general, La Paz, 1.-
de 1969. (Folleto de la Subsecretara de Prensa e Informacin de la Presidencia de la E
pblica.)
13 Coyuntura, nm. 18, La Paz, abril de li979, p. 5.
14 Cf. entrevista con el coronel Gary Prado Salmn, en Coyuntura, nm. 28, La - septiembre de 1979, pp. 5-6.
-- -., y -p-..
vigilar y castigar.
Es obvio que sera del todo insensato arrojar dentro del mismo saco a todos los militares y desconocer la existencia
intermitente de tendencias opuestas, pero no cabe duda que la historia poltica del pas se encarga suficientemente de
corroborar que esta dimensin ideolgica ejerce la hegemona en las fuerzas armadas, cuya tendencia de derecha es, por
cierto, mayoritaria. Incluso en los grupos llamados institucionalistas que se opusieron al golpe de Natusch Busch, el
enfrentamiento poltico, sin ser de poca monta, jams lleg a cuestionar el principio de la unidad institucional y as a
poner en peligro la integridad del espritu de casta de las fuerzas armadas.*
El mismo resultado, paradjico, de la crisis de noviembre que sac a flote una gran divisin interna revel que la seria
impugnacin de un importante grupo de oficiales al alto mando militar nombrado por Natusch Busch se diluy y
desemboc ms bien en la consolidacin de la derecha golpista y en la anulacin y neutralizacin de los propugnadores de
la institucionalizacin. Esto ocurri en el momento de mayor fortalecimiento poltico de la COB. Es indudable que existe
una correlacin directa entre este fenmeno y el reforzamiento del absolutismo de la derecha militar y, como
consecuencia, de la defensa ciega de la ilusoria unidad institucional en torno a ella y contra el movimiento popular.
Retomando el hilo de la discusin del rgimen de Pereda, podra afirmarse que en la segunda mitad de 1978 la coyuntura
poltica estaba definida por la acumulacin de fuerzas del movimiento popular y por la tendencia hacia un nuevo
enfrentamiento con las fuerzas armadas. Si Pereda fracas en el intento de prolongar su gobierno postergando las
elecciones exigidas de manera unnime por toda la oposicin del pas, es porque la corriente institucionalista, el llamado
grupo generacional dirigido por coroneles y mayores, logr tomar la direccin momentnea del ejrcito y derrocar sin
pena ni gloria al rgimen de Pereda, precisamente para escapar al peligro de una creciente radicalizacin entre el
movimiento popular (unt, coB) y las fuerzas armadas. A pesar del reducido tiempo transcurrido desde la apertura poltica
en enero de 1978, la COB en proceso de restructuracjn sindical, los partidos de izquierda reunidos en la UDP e incluso el
frente poltico de Paz Estenssoro conformaron una poderosa fuente de presin que las fuerzas armadas no podan ignorar.
Fue, sobre todo, de
* Es decir, dentro del marco ideolgico global, el principio catalizador que integra tanto a la tendencia de derecha
fascistjzante como a la tendencia instjtucionaljsta es el de preservar la unidad institucional. El profundo temor a una
eventual repeticin de la destruccin de las fuerzas armadas los une frente a los partidos de izquierda y la con. Son las
distintas tcticas de confrontacin y/o neutralizacin de stos la lnea divisoria entre las facciones militares. Por lo dems,
la unidad institucional no implica integridad o consistencia de mando en la totalidad de las fuerzas armadas. Se trata, casi
siempre, de una unidad ilusoria y elusiva a nivel de los altos mandos. No puede ser de Otra manera en una Sociedad en la
cual todas las instituciones de la sociedad poltica y civil estn sacudidas por la crisis. Por estas razones, estos principios
ideolgicos y los discursos polticos que suscitan en las fuerzas armadas, no emanan de s mismos; son segmentos
discontinuos cuya funcin tctica no es uniforme ni estable y dependen de la propia correlacin de fuerzas que define su
polivalencia tctica. (Michel Foucault, Historia de la sexualidad, Mxico, Siglo XXI, 1978, p. 122.)
tCfltl al iiinp..i uanLso. l papt.a SjIa a,
gobierno de Pereda. Desde su formacin en febrero de 1978 hasta el 24
noviembre del mismo ao (da en que Pereda es derrocado), la UDP canalj:
y dirigi polticamente al movimiento popular. En este breve lapso parec imponerse significativamente la tendencia hacia
una inversin de la clsica s bordinacin de los partidos de izquierda a la organizacin popular matriz de COB. La lucha
antimilitarista, antifascista y democrtica, en efecto, es 1k.. cabo sustancialmente por la ui; la con juega en este sentido
un papel seca dario, que no era strictu sensu poltico, y no logra en esta coyuntura cumpi su tradicional papel,
suprapartidario. Las razones de este hecho deben atribuir a la necesidad de reorganizacin estructural tras siete aos de
dictadura, insercin organizativa de la COB en el proceso de reunificacin del campesina y, al mismo tiempo, de unificar
la lucha econmica del movimiento obrero torno a las reivindicaciones salariales basadas en el proyecto de un salario x
fimo vital a escala mvil. Si bien la Con discute el plan, por lo dems frustra de organizar un Frente Laboral de Izquierda
para la participacin en 1 elecciones de julio de 1978, el peso de sus actividades no radicaba en la luci poltico-partidista
propiamente dicha. En realidad, la poltica es delegad la UDP que, como decamos, encabeza al movimiento popular en
la escena tica, en un esquema de lucha por la democracia pura. El predominio polti adquirido por la UDP fue, empero,
de cortsima duracin. En vista de las c ciencias programticas, ideolgicas y polticas, la tenue tendencia de hegen na de
las organizaciones polticas de la izquierda sobre la con se disuelv:
partir de 1979 y se vuelve al cauce tpico de preponderancia poltico-sindic de la COB.
En el interior de las fuerzas armadas, la divisin entre el bloque banzerista el grupo generacional institucionalista, escisin
que estuvo latente desde el do golpe de estado de junio de 1974 realizado por este grupo, dio lugar ante nueva correlacin
de fuerzas y las presiones diplomticas externas a un avan provisorio y precario de los institucionalistas, cuya exigencia
bsica era preci mente que las fuerzas armadas volvieran al cumplimiento de sus funciones es cficas y se restableciera la
vigencia de la constitucin poltica del estado. 1 argumentos defendidos por este grupo eran, en lo esencial: evitar un
mayor gaste poltico de las fuerzas armadas, no provocar un nuevo enfrentamieni armado con el pueblo y restituir un
rgimen democrtico para dar solucin a crisis econmica provocada por la poltica depredatoria de Banzer.5 Esta ori
tacin poltica ejerci la suficiente influencia como para alterar la posicin grupos importantes de oficiales de jerarqua
intermedia y quebrar as el . yecto continuista de Pereda.
En noviembre de 1978 se reinici entonces el proceso de democratizaci con la nueva convocacin a elecciones que fue la
primera y fundamental mcd de gobierno del general Padilla. No obstante, este desplazamiento de fuerzas el seno de las
fuerzas armadas, como lo demuestra el golpe de estado de Natus Busch, result ser insuficiente para desarticular a la
derecha golpista y r lo tanto, desmontar el aparato banzerista.
15 Declaraciones del coronel Prado Salmn en entrevista citada.
:
bsica de conciliar el repliegue de las fuerzas armadas de las funciones de gobierno con la conservacin del control de
palancas clave del poder estatal. En definitiva, la tctica de las fuerzas armadas estaba dirigida a establecer con la fuerza
poltica ms ajustada a sus intereses un acuerdo tcito por el cual el gobierno elegido democrticamente debera
reconocerlas como el poder decisorio detrs del trono. Era un secreto pblico que el grupo militar bastante heterogneo de
los constitucionalistas no ocultaba sus simpatas y preferencias por el frente poltico de Paz Estenssoro, la organizacin
que se pensaba poda cumplir con acierto el papel de sustitucin encubridora del poder militar.
Obligadas por su vertiente institucionalista, las fuerzas armadas dieron un paso hacia atrs y retomaron el gobierno en
noviembre de 1978 exclusivamente con el objetivo de preparar otra vez una retirada ordenada del gobierno sin
renunciar al poder estatal. La situacin se presentaba as en su verdadera complejidad: el fracaso sufrido por el candidato
militar en las elecciones de 1978 haba impulsado a la derecha castrense a recapturar el gobierno para conservar el poder.
Sin embargo, el dilema no poda ser eliminado de esta manera y volvi a plantearse a lo largo de 1979 en su dimensin
esencial: la imposibilidad de mantener el poder estatal en vista del peligroso antagonismo entre el movimiento popular y
las fuerzas armadas; y, al mismo tiempo, la imposibilidad del repliegue tctico ante la ausencia de una fuerza de
sustitucin eficaz que instaurara un esquema de poder democrtico lo suficientemente representativo a nivel parlamentario
y gubernamental como para legitimar el gobierno y simultneamente transfigurar el poder intocado de los militares.
tV. LA DEBILIDAD CONSTRUCTIVA DEL CAMPO POPULAR: DE LA CRISIS
IDEOLGICO-POLTIcA DE LOS PARTIDOS
Es necesario ahora abordar la otra dimensin esencial de la dinmica en la correlacin de fuerzas que ha tenido en esta
coyuntura el desarrollo poltico contradictorio de los partidos y su persistente debilidad ideolgica y programtica. Cabe
discernir dos tendencias opuestas de este desenvolvimiento. Por un lado, se extendi una alarmante y progresiva
fragmentacin organizativa; un fenmeno grave y recurrente para la izquierda cuyos partidos y frentes fueron sacudidos
por frecuentes desplazamientos internos, divisiones y disoluciones. No hay partido de izquierda, de centro o derecha que
no se haya fracturado o no haya sufrido obstrucciones o parlisis. Pero, por otro lado, este rasgo clsico de la
fragmentacin fue contenido y recubierto simultneamente por el reordenamiento de frentes electoralistas y coyunturales
de derecha e izquierda.
Como se sabe, los dos grandes frentes, que polarizaron la lucha electoral en 1979, fueron recompuestos ese mismo ao: la
Alianza del MNR de Paz Estenssoro con la nc y el ic prochino, y la UDP con el MNRI de Siles Suazo, el
.7 r--i-- b
siderable de la mayor envergadura en el ltimo decenio, contaba con una clasista ms perfilada por su sesgo obrero y
popular, mientras que la alianz del MNR expresaba ms los intereses de sectores empresariales, de clase medjl y sectores
campesinos en determinadas regiones del pas. La extrema derecha organiz en un frente patrocinado por el ex dictador
Banzer, en un intent( peculiar de fragmentar ms bien los votos de la alianza de Paz Estenssoro.
Diferenciados por sus bases de sustentacin social y regional,l la UDP y 1 alianza del MNR eran y son, sin embargo,
ideolgicamente indiscernibles. AmbQ frentes proponan programas polticos que, en lo esencial, constituan reforn-i
laciones de carcter muy general del programa nacionalista-populista de 1952 sostenan de manera implcita y explcita el
principio de continudad y vigeni histrica sin fisuras del proceso de la revolucin nacional y la necesdad retomar su
curso, interrumpido en 1964. Un aspecto ideolgico ms que c. doso. El pas viva, pues, en esta coyuntura de transicin
democrtica, conju rando las figuras y los fantasmas polticos del pasado, una suerte de renaissan de la ideologa
populista y de proyectos de reeditar una lnea poltica que p razones precisamente no cuestionadas por estos frentes haba
desembocac en el fracaso y la frustracin del movimiento popular. Sera una difcil tare an no abordada desde
perspectivas multidimensionales en su complejidad y r levancia,17 tratar de explicar las causas de la distorsin y fracaso
del proceso la revolucin nacional. Que los principios ideolgicos y polticos rectores ? nacionalismo revolucionario, la
versin boliviana de ese vasto movimiento es el populismo en Amrica Latina, hayan pasado a ocupar otra vez un 1u de
vigencia y preeminencia en la escena poltica del pas plantea entonces r serie de cuestiones no resueltas por las
transformaciones operadas en el desde 1952. Pensamos que este retorno responde precisamente a la crisis de gemona y
a la ausencia de alternativas, a la persistencia de tareas nacionales democrticas irresueltas y a la necesidad de construir
alianzas de clase popula para superar decisivamente la crisis de estado y los problemas de la transi democrtica. Pero
tambin puede ser concebido como resultado de una tend cia natural del movimiento de la sociedad de volver sobre sus
experienc pasadas y buscar all las soluciones para los problemas actuales. En este c jams seramos contemporneos de
nuestro presente.
Colocados en el esquema de superar la prolongada etapa de dictadura m y de reinsertarse en el proceso de la revolucin
nacional, los dos frentes, embargo, plantearon la lucha electoral en la perspectiva de la democracia presentativa pura sin
poner sobre el tapete la cuestin de la articulacin de tareas nacional-populares con los objetivos estratgicos de la
transicin al soc lismo, defendidos no slo por la COB, sino tambin por los partidos integrani
10 A propsito, vanse los datos proporcionados que revelan la representatividad cial y regional de la uni y de la AMNR en
trminos de apoyo de la clase obrera, campesl de los sectores urbanos y de su ubicacin regional, en Coyuntura, nm. 25,
La Paz, julio 1979, p. 2.
17 Me refiero a la necesidad de emprender anlisis ms integrados y comparativos den cuenta histrica y estructuralmente
de la complejidad del proceso societal desde l
je la uvi- ia aliajita ud MfK. LU el ronuo, la iaeoiogia aei nacionalimo revolucionario y la lucha por la democracia, desconectadas
en los hechos reales de la pugna electoral, vinieron a llenar elusivamente el dramtico vaco ideolgico en el que se debate
el pas. La verdad es que los partidos de izquierda nacional y marxista carecen de una verdadera alternativa ideolgica y
programtica que sea consistente y practicable. Su incapacidad terica ha sidd realmente notable. No han desarrollado una
reflexin terica sobre problemas esenciales como los alcances y lmites de las transformaciones de la sociedad desde la
ruptura revolucionaria de 1952, los enormes cambios ocurridos en el capitalismo mundial y la insercin del pas en un
contexto internacional bastante fluido, y los graves problemas de las sociedades burocratizadas de transicin. Menos aun
han puesto en tela de juicio sus experiencias y el papel que desempearon. Pareciera que los fracasos, las decepciones y
los desvos de la poltica nacional no tendra nada que ver con los partidos. Ellos siempre habran estado en la lnea
correcta. O fueron incomprendidos o la culpa es de los otros. La actitud de un partido poltico frente a sus errores, el
criterio ms importante y ms seguro, segn Lenin, para reconocer la seriedad de un partido, es tierra incgnita para
nuestros partidos de izquierda. La historia real no llega a afectar sus acendradas convicciones. Pero si no existe interaccin
dialctica entre la ideologa, la accin poltica, los resultados y las experiencias, los principios polticos se convierten en
prisiones. Un caso extremo es la actitud del POR de Guillermo Lora. Atrapado sin salida en una metafsica del
espontanesmo de masas y de la verdad pura del programa trotskista, hace ms de 30 aos que espera que las masas se
eleven a la altura del programa del gobierno obrero-campesino. Existe pues una serie de tcticas de disimulacin y
encubrimiento de la penuria terica y del vaco ideolgico. Una de ellas es volcarse retricamente hacia las consignas del
pasado para orientar las acciones del presente. O refugiarse en el moralismo intransigente. De esta manera, la mayora de
los partidos de izquierda esconden y hasta escamotean los problemas tericos y prcticos no resueltos y que, en definitiva,
tienen que ver con la cuestin crucial -de la insercin del marxismo en la realidad nacional. Sealemos algunos de estos
problemas:
1] el carcter de la revolucin de 1952 (irevolucin democrtico-burguesa?, nacional-popular?); 2] la atomizacin y
dispersin de la izquierda y su incapacidad endmica de formular y poner en prctica estrategias de unidad real y no
ficticia y coyuntural; 3] el problema campesino en su dimensin no slo de clase y de accin poltica, sino tambin tnico-
cultural; los partidos han continuado ideolgicamente los patrones tnicos de la repblica oligrquica terrateniente o, por
la influencia del trotskismo, han incurrido tradicionalmente en una subestimacin del movimiento campesino insistiendo
en una lnea de tendencia obrerista; 4] el obrerismo, es decir, el supuesto idealista en el predominio inmediato y emprico
de la clase obrera por su mera presencia o predominio fsico en las organizaciones y movimientos de masa; la
fetichizacin del movimiento y de la clase obrera a partir de una identificacin mecnica entre clase obrera y sujeto
histrico revolucionario y de una metafsica del antagonismo puro de las clases fundamentales, que constituye el vnculo
integrador de las Corrientes ms importantes del movimiento organizado de las masas: el anar
,jiil.1ilaiIJuIJ y i L1iJL1SII11J. LLa jJUii.1UL1 iia iVcUJJ LI ILIJ1LQI1II1L. a
poltica excluyente y exclusivista que ve la lucha poltica como confrontaci pura de la burguesa y el proletariado y, en los
hechos, ha aislado en diversa coyunturas a la clase obrera. Pero, como a propsito reiteraba Sergio Aimar lo que
importa en poltica no es tanto lo que est adentro como lo
queda fuera [j 18
Com decamos, la UDP y la Alianza-MNR suponen sin fundamentacin trica la continuidad y la vigencia histrica de la
revolucin nacional. El
ha sido el partido que ms ha insistido en esta direccin con la teora del tronque histrico de la nueva izquierda
nacional (cabra preguntarse qu t nueva es) con aquel proceso. Pero en este caso sera exagerado hablar de teo:
o enfoque coherente. Se trata ms bien de un esbozo muy preliminar de una:
terpretacin eclctica y fenomnica de la revolucin nacional (de su ideolo y poltica) y de un intento de recuperacin de
sus elementos vlidos en el e- texto de una nueva izquierda marxista nacional cuya realidad y demostrac emprica
fehaciente sera precisamente el MIR. Esto no pasa de ser una peti principii: se da por sentado y realizado lo que an no
existe y lo que en fin, cuentas es un proyecto: la organizacin poltica marxista del movimiento po lar dotado de una
verdadera teora prctica, arraigada en la realidad nacior como producto consciente de su propia historia. Por su parte los
partidos de i quierda radical, por ejemplo de orientacin trotskista, que no forman parte de UDP, se mantienen en un
esquema de pureza ideolgica y de apelacin dogmli ca a los principios generales del marxismo. Estas caractersticas
genticas
terminan su esterilidad e incapacidad terica para elaborar un programa articulacin de los objetivos estratgicos del
marxismo con las tareas interia dias planteadas por la realidad nacional. Un programa de esta naturaleza surge de la
aplicacin mecnica de modelos construidos en otras circunstane histricas y sociales ni puede ser sustituido por la
declaracin o el celo moi respecto a los principios; es casi ingenuo a esta altura insistir en que un grama revolucionario
nacional (como proyecto especfico de transformacior estructurales y como proyecto cultural hegemnico) tiene que ser el
prodw de la confrontacin cientfica con la realidad nacional, la aplicacin creativa una metodologa de la accin
histrica para desbrozar vas nacionales tambin, por cierto, de una discusin seria y amplia, an existente, en el seil de la
izquierda.
A pesar de que ha corrido tanta agua bajo el puente y de que las masas r pulares han acumulado dramticas experiencias
desde 1952, el espectro ideo gico parece haberse congelado en las formas y concepciones establecidas en dcadas de los
cuarenta y despus de los cincuenta, pues sigue an dominado r la dicotoma persistente entre la izquierda nacional de
orientacin reformisti populista, de gran arraigo a nivel de las capas medias y de sectores de obrei y campesinos, y una
izquierda marxista escolstica de orientacin economicis estatista marcada por tendencias ya sea burocrticas y de
fidelidad a sus resp tivos vaticanos, ya sea de purismo ideolgico. y moralismo que en la prcti
asualidad que la izquierda fue asf siempre sorprendida por los acontecimientos y que su iniciativa histrica fue
extremadamente dbil y ms de reaccin que de propuesta eficaz de alternativas? Ser algn dichoso azar de la historia
que el radicalismo izquierdista, envuelto en una retrica triunfalista y maximalista impenetrable al anlisis de la
correlacin de fuerzas reales, tiende a exacerbar verbalmente los antagonismos colocndose en realidad por encima del
proCeSO poltico para despus ser aplastado por los hechos?
Es un frecuente error de la izquierda subestimar las deficiencias de ideologa y programa como si fueran debilidades
absolutamente secundarias o vacos que podran ser llenados de manera espontnea por la propia praxis poltica. En
realidad ellas inciden decisivamente en partidos y frentes que no logran convertirse en organizaciones orgnicas y
coherentes. Significara, en efecto, desconocer su nivel de implantacin real y su eficiencia poltica afirmar que los
partidos de izquierda sean verdaderamente expresin articulada y ms o menos homognea de las clases populares que
ellos se esfuerzan en organizar y representar (esta inorganicidad se extiende en mayor o menor grado a los 54 partidos que
cubren el escenario poltico nacional). Me parece, por el contrario, que estamos ante partidos con dbiles y hasta confusas
bases ideolgicas y estructuras polticas formales que se sitan por encima o fuera del movimiento real de las
clases, de sus aspiraciones, intereses y modos de pensar. El vnculo esencial de los partidos con las clases sociales no est
sustentado en estructuras de mediacin poltico-institucionales, sino ms bien est dado por la relacin tradicional
directa entre lderes carismticos y masas. No creo que el hecho de que partidos de izquierda como el Peas, el MIR o el
PRIN tengan una presencia sindical incuestionable en los organismos directivos de los sindicatos y sobre todo en el Comit
Ejecutivo Nacional de la coB, altere esta situacin. Un hecho emprico como ste no suprime por s mismo la ausencia de
una alternativa de transformacin nacional ni resuelve tampoco el problema de la construccin de la hegemona obrera. Si
existe crisis de hegemona en el pas es precisamente porque la izquierda no plantea soluciones a estas cuestiones y, por lo
tanto, no ha conseguido elevarse a la direccin poltica.
Si es vlida la tesis de la desarticulacin de las clases sociales en sociedades dependientes y de la discrepancia entre
relaciones de clases, accin y rePRESENTACIN poltica de clase, no debe sorprendernos la no correspondencia entre
los partidos populares y los movimientos sociales populares penetrados no slo por una simple lgica interna de clase,
sino tambin por la cuestin de la liberacin nacional. Sin embargo, sera generalizar, como lo hace Touraine, afirmar que
en Amrica Latina la constitucin de las clases como agentes sociales se da slo a travs de su relacin con el estado, es
decir, que al pasar todo por el estado, Un movimiento social con pretensiones de definirse como puro movimiento de clase
no puede sino caer en una de las dos deformaciones siguientes: o bien
Vase el anlisis de Jos Aric sobre las consecuencias de la concepcin de discontinuidad entre el movimiento marxista
y las historias nacionales en Amrica Latina, en su Introduccin a Maritegui y los origenes del marxismo latinoamericano,
Mxico, Cuadernos de Pasado y Presente, pp. XXXVIII SS.
18 Sergio Almaraz, Para abrir el dilogo, La Paz, Ed. Los amigos del libro, 1979, p.
que pertenece econmicamente a ls estratos nedos, o por el contrario es a trado por el populismo revolucionario Me parece
tambin un ci afirmar que en situaciones de dependencia la naturaleza del sindicalismo ligada a la proteccin del estado y
que el partido tiene superioridad sobre la cl se. Por lo menos con relacin al movimiento social en Bolivia estas dos prop
ciones son falsas. Si algo define esencialmente y constituye la enorme paradoj de la lucha de clases en Bolivia es el hecho
de que las clases populares y partid larmente el proletariado han logrado construir, a pesar de la fragmentacin y la
debilidad orgnica de los partidos de izquierda, una poderosa organizaci sindical unitaria de proyeccin
fundamentalmente poltica; y esto en un contex to de lucha permanente contra el estado: el movimiento popular
organizado r la COB ha sido estratgicamente antiestatal. Por otro lado, es indudable que paso de la organizacin poltico-
sindical de masas, es decir, la traduccin de 1.., formas de conciencia colectiva de su experiencia y accin en
representacione polticas orgnicas de clase contina en la incertidumbre. Es muy probable qu la imposibilidad histrica
de este pasaje sea consecuencia de la inexistencia c un orden estatal-nacional consolidado y tambin de las caractersticas
estructur les de partidos cuyos modelos ideolgicos y organizativos fueron imitaciones n4 cnicamente aplicadas al pas, y
que, en definitiva, despus de varias experi cias revolucionarias en Amrica Latina en las cuales se manifiesta la irrelev y
la prescindencia de los partidos de clase, stas no sean las formas y adecuados de organizacin y movilizacin. Aunque el
populismo como horiz te poltico-ideolgico no est superado en Bolivia ni en Amrica Latina y an, por lo tanto, el
peligro de todo partido de izquierda falsamente or do sobre el esquema de pureza de clase, no existe necesariamente una
correi cin directa entre la fragilidad y esterilidad de los partidos de la clase obre y la fuerza del movimiento popular.
Partidos de vanguardia que se arro la rePRESENTACIN homognea de una supuesta clase obrera pura y la influ cia
del populismo como movimiento interciasista que disuelve la cuestin de hegemona de la clase obrera en aras del
pueblo y de la nacin: esta dicot4 ma histrica parecera ser ms bien la expresin de dos caras de la mis moneda. Y
por lo mismo, el vigor del movimiento popular no encarna r riamente el avance poltico-ideolgico de los partidos de
izquierda.
La crisis nacional que se produjo a raz del golpe de estado de novi de 1979 fue precisamente una coyuntura singular y
una piedra de toque demostr la incapacidad e insuficiencia orgnica de los partidos de izquierda. uDP, el frente ms
importante, brill por su fracaso o ms bien esterilidad r la organizacin y orientacin de la resistencia popular al
golpe.2 No es de guna manera una casualidad entonces que esta resistencia haya sido impulS y canalizada por la COn. Si
los partidos y frentes democrticos, y en este caso us, hubieran estado a la altura de los hechos y del desafo histrico, la
crisis noviembre no habra producido efectos desastrosos sobre ellos mismos y so
20 Alain Touraine, La sociedad dependiente, Mxico; Siglo XXI, 1979, p. 96.
21 Cf. el manifiesto autocriticO del m acerca del fracaso de la uDs en la crisiS noviembre, en Presencia, La Paz, 23 de
noviembre de 1979.
- r-- aa LLWJ aIAa ta racterstica formales y verdaderamente electoralistas y coyunturales, y por cierto su precariecad
poltica.
Demuestra una perspectiva insuficiente explicar las inconsistencias y la falencia poltico-ideolgica de los partidos a partir
de la desarticulacin entre las relaciones econmicas y las relaciones sociales en una sociedad dependiente, y sobre todo a
partir de la desarticulacin interna de las propias clases sociales por la dependencia econmica.22 Por s sola, esta visin
estructuralista no puede dar cuenta de la historia de las trgicas condiciones de lucha del movimiento popular, del
desenvolvimiento ideolgico y organizativo de los partidos de izquierda sobre la base de la aplicacin mecnica de
modelos hipostasiados, de la fuerza poltico-sindical de la COB y, en especial, del desajuste entre la tendencia hacia una
movilizacin unitaria de las masas populares y la terca existencia de una cultura poltica en la cual prevalece el
personalismo, el activismo, el apego al lder, el anti-intelectualismo, los intereses particularistas, el sectarismo, el rechazo
al compromiso poltico y la ausencia de un sentido de Realpolitik. Me parece, ms bien, que habra que buscar desde un
enfoque flexible de la dialctica societal la lgica interna de las formas de la sobredeterminacin poltica, ideolgica,
cultural de la lucha de clases y de los agentes polticos. Estamos lejos de este desidertum. Pero de cualquier manera, es
evidente que en la tradicin escolstica de la lucha poltica tradicin que representa un enorme escollo, la izquierda
nacional y marxista oscilando entre consignas pragmticas, inmediatistas, eslganes de largo alcance, apelaciones a los
sentimientos revolucionarios de las masas y la aversin a anlisis tericos de la situacin con- creta, por una parte, y el
inters de la conquista inmediata del aparato estatal, por la otra, no ha sido capaz de desarrollar condiciones ideolgico-
culturales para la construccin de una alternativa hegemnica. Por el contrario, su profundo dogmatismo y espontanesmo
la han llevado a desconocer esta tarea aferrndose a una concepcin del automatismo del proceso social que ubica las
tareas urgentes mecnicamente a nivel de ideas generales sobre la transformacin econmica y particularmente la
estatizacin de los medios de produccin, suponiendo adems que el resto de los problemas sern resueltos
automticamente una vez superada la contradiccin fundamental. El obrerismo, al que nos referamos, es una
consecuencia poltica de la transposicin mecnica de la correlacin economicista entre lo econmico y lo poltico. La
derivacin economicista de la lucha poltica conlieva un reduccionismo de clase totalmente inaceptable por el cual se
borran las diferencias y discontinuidades entre las clases sociales y los sujetos de la accin poltica; al contrario, [. ..] los
sujetos (las clases sociales) que existen en el nivel econmico no se duplican en el nivel poltico; a este nivel se crean, en
cambio, diferentes sujetos inter-clases[ 23 De esto se desprende necesariamente que la clase obrera no est en y por s
misma destinada ontolgicamente a constituirse en sujeto estratgico de la revolucin. Ni la ideologa ni la poltica
revolucionaria son simples expresio22 Alain Touraine, op. cit., pp. 85 Ss.
23 Chantal Mouffe, Hegemonla e ideologfa en Grainsci, en Arte, Sociedad e Ideologfa, flm. 5, Mxico, 1978, p. 78.
el proceso productivo. Ambos son productos sustanciales de una tarea hist rica de construccin de la hegemona
revolucionaria, capaz de integrar el m xismo y la nacin con toda la complejidad de sus luchas y valores. En c sentido, y
desde la perspectiva analtica de la lucha por la hegemona no i ningn sujeto e ideologa revolucionarios fuera del
mismo proceso social su constitucin.
Son estas condiciones ideolgicas y polticas uno de los troncos ms impos tantes y quizs ms decisivos, del cual se
desprende la debilidad constructiva del movimiento popular y de los partidos de izquierda. Por su unidimensio lidad
tampoco basta recurrir para explicarse esta debilidad a proporciones co la frgil implantacin o escasa profundizacin de
las relaciones capitalistas d produccin a la dependencia econmica, a la persistencia de un sector agrari de pequeos
campesinos o a la heterogeneidad estructural de las clases sociale Ms bien habra que preguntarSe por qu bajo estos
factores el movimientc obrero y popular ha desarrollado una fuerza de oposicin y jaque tan notabl que, sin embargo, est
internamente atravesada y constreida por formas ideo lgicas y polticas anacrnicas.

V. LA DEBILIDAD CONSTRUCTIVA DEL CAMPO POPULAR: DEL PODER Y LOS

LMITES POLTICOS DE LA CENTRAL OBRERA BOLIVIANA
La fortaleza y la preeminencia de los sindicatos como instrumentos de organi2 cin y movilizacin en la lucha de clases
obedece en gran parte y es correlati a la debilidad y a las deficiencias de los partidos y frentes de izquierda. Serf una tarea
sustancial de investigacin averiguar las causas histricas especfic3 y las implicaciones polticas de este parmetro
fundamental de poltica nacional Baste sealar que, en las coyunturas cruciales de confrontacin entre el mo miento
popular y el estado dictatorial, fueron los sindicatos y su mximo or nismo, la C0B, los instrumentos decisivos. La crisis de
noviembre fue una demol tracin reiterada de la vigencia poltica del sindicalismo. Sin la COB, la resistenci al golpe militar
habra fracasado inexorablemente.
Como ya hemos sealado, la COB, ha desarrollado una enorme capacidad rl oposicin resistencia y veto a los proyectos
dictatoriales de las clases dominant y de las fuerzas armadas. En dos aos el movimiento popular desbarat dos sen
intentos de supresin del proceso democrtico, lo que es ya en s una verdadeEl hazaa histrica. Pero su lnea y fuerza de
avance ha estado, sin embargo, mar cada por una notoria incapacidad para superar las situaciones de empate y equilibrio
catastrfico, habiendo sido hasta ahora detenida en el umbral c poder. Suficiente para hacer recular la poltica militar de
control omnmodo c poder o de conversin seudodemocrtica del poder militar, la fuerza poltica 4 la COB no es la
construccin del sujeto poltico transformador, de la propuest de una alternativa orgnica y de la conquista del poder. Y es
que las crisis esta
.. uviiiiiuu, uiganltaclon y orientacin qu los partidos no han podido cumplir, la COB no ha superado las limitaciones que
impiden sustituir la tarea y funcin propia de los partidos o frentes polticos de constituir un agente eficaz de articulacin
de clases populares y de transformacin social, capaz de direccin real y efectiva. Debemos insinuar que la supremaca de
los sindicatos en la lucha poltica no implica de inmediato que el objetivo de construccin de una alternativa hegemnica
constituya una tal ea histrica que slo podra realizar la COB. Por otra parte, una tarea de esta naturaleza tampoco podra
ser asumida por los partidos de izquierda al margen de la COB, por ms que se esfuercen en colocarse a la altura de la
historia presente. Aunque es del todo falsa la disyuntiva de partidos o sindicatos, no es menos cierto que la tendencia
ms vigorosa con proyeccin al futuro que se desprende de la historia poltica del pas seguir siendo la supremaca de la
COB.24
Puesto que la COB no est fuera de la crisis nacional, tampoco es lcito suponer que su poltica, ideologa y estructuracin
interna hayan superado las deficiencias de los partidos que actan en su seno. La superioridad poltica de la COB no
radica, como se ha dicho, en la fuerza de los partidos. Pero atravesada por divergencias que expresan las posiciones
polticas e ideolgicas de sus miembros, particularmente a nivel del Comit Ejecutivo, la COB no consigue todava
trascender los lmites de una accin impregnada por el consenso en la recusacin de la derecha militar y del orden social
constituido, y no por una estrategia constructiva que vaya ms all de la negacin. En este sentido, la debilidad estratgica
y hegemnica de la COB no es ajena a la crisis ideolgica de los partidos de izquierda.
Por estas razones, la incongruencia entre su fuerza poltica y la incapacidad de los partidos tiende a reproducirse en el
interior mismo de la COB. Es inherente al vigor del movimiento, a la habilidad de movilizacin espontnea de las masas,
extraordinaria en s misma, la tendencia a rebasar en circunstancias crticas la lnea poltica establecida por la COB. En la
crisis de noviembre se manifest de manera abierta el serio desacuerdo de la Federacin Sindical de Trabajadores
Mineros, el sindicato ms importante, con la suspensin de la huelga general decretada por el Comit Ejecutivo Nacional
de la COB. Las discrepancias alcanzaban a las formas de organizacin de la resistencia y a la manera de encarar la lucha
democrtica. Tomando en consideracin que los partidos de izquierda no articulan orgnicamente a las masas populares y
que la COB ha logrado un nhel ms integrado de articulacin, no obstante la dispersin y la indecisin ideolgica y
programtica, podramos concluir que la clase obrera no se ha convertido an plenamente en la clase expansiva de
proyeccin hegemnica na24 Frente a la crisis del sistema de partidos, el papel poltico del movimiento sindical
es fundamental. Compartimos la apreciacin de Juan Carlos Portantiero que destaca al sindicalismo en su calidad de
instrumento y centro de agregacin poltica, que continuara apareciendo globalmente como la forma principal de la
identidad sociopoltica de los trabajadores y expresando mejor que otros la voluntad de resistencia de las masas. Cf.
?o)taS sobre crisis y produccin de accin hegemnica. Ponencia presentada en el semiario del Instituto (le
InvesLiaciones Sociales de la UNAM, incluida en este libro, pp. 279 Ss.
cioiiai.
No se trata de poner en duda o de subestimar la existencia y la profunc implantacin de la COB como eje verdadero del
movimiento popular y coit organizacin real de la mayora nacional en torno a la clase obrera. La cuestij central es ms
bien, y a ello apuntan estas reflexiones sobre la debilidad con tructiva de las clases populares, que la concentracin de las
fuerzas nacional la forrnkcin tenclencial del sujeto poltico concreto a travs de la COB, que con tituyen dos aspectos
esenciales de la lucha por la hegemona, estn restringidi por la ausencia del ncleo ideolgico-poltico fundamental: la
estrategia alta nativa del movimiento popular, la construccin de una visin integral , desarrollo nacional fundada en la
hegemona, es decir en la direccin real un proyecto encarnado en la voluntad colectiva organizada de transformacii
socialista.
Planteadas las cosas en estos trminos, no sera nada convincente, aunr fuera deseable, atribuir a la COB el carcter de un
bloque unitario o toda pi, ba. Ideolgica y polticamente la COB no est ni podra estar exenta de ambigi dades y
contradicciones. Es necesario considerarlas para estimar las probal perspectivas del desarrollo de la correlacin de fuerzas
y del proceso de democzi tizacin.
En primer lugar, la crisis de hegemona de los partidos de izquierda obligado a la COB en la actual coyuntura a asumir la
funcin poltica x eminente en el campo popular, si bien esta caracterstica es un dato histi fundacional de esta
organizacin. Sin embargo, al abarcar tareas multidimen nales en lo sindical y poltico, la articulacin de las acciones a
ambos niv ha sido bastante ardua e incluso imposible en su dimensin estratgica. E. Declaracin poltica del y Congreso
de la COB en mayo de 1979 se recoge abier mente el objetivo estratgico, proclamado en forma reiterada en los documer
fundamentales del sindicalismo boliviano, de la conquista del socialismo o aspiracin irrenunciable del movimiento
popular, conquista que debe alc zarse a travs de la lucha por el ensanchamiento de la brecha democrtica y articulacin
con un proceso de transicin al socialismo.25 Ahora bien, las tal y necesidades prcticas inmediatas en las fases iniciales
de esta coyuntura pu ron en el primer plano la reorganizacin sindical, la reivindicacin salan la defensa del proceso
democrtico. En las difciles condiciones de la transic democrtica que exigan una lucha en varios frentes simultneos, la
poltica la COB concentr sus fuerzas en estos objetivos y con gran xito a nivel de la fensa del proceso democrtico, pero
sin poder insertarlos concretamente en 1 hechos en una visin integradora de la lucha democrtica y socialista. Como
hemos apuntado, una estrategia especfica, que trascienda los enunciados nerales, de articulacin de la democracia y el
socialismo, simplemente no ex. an ni se la vislumbra en su justa dimensin como proyecto a realizarse. slo buena parte
de los partidos de izquierda, sino tambin tendencias anal sindicalistas y trotskistas de la COB tienden a desconocer o a
minimizar esta
25 Cf. Guillermo Lora (comp.), Documentos poifticos de Bolivia, La Paz, Ed. Aw del Libro, 1970; y la Declaracin poltica
del y Congreso de la coB de 1979, en Cua nos de Marcha, nsm. 3, Mxico, 1979.
la oanatnuxa
abstracta al falso dilema enraizado en la catastrfica identificacin y nivelacin de fascismo y democracia
representativa como dos formas en s indistintas de la dictadura burguesa, de democracia o socialismo. Aunque
obviamente en condiciones sociales e histricas muy diferentes, la poltica boliviana plantea la cuestin eurocomunista
de la integracin de las instituciones de la democracia representativa en una lucha por el socialismo que no sea la simple
negacin absoluta de aqulla.25 No creo, como sostiene Norbert Lechner en un interesante aporte sobre la necesidad de la
democracia, que el dilema de sta sea que, por un lado, es la condicin que permite el desarrollo poltico de la lucia de
clases y que, por el otro, esa misma lucha cuestiona el inters general que legitirna ci orden; o sea que la vigencia de
la democracia supone un consenso que el ejercicio de la democracia tiende a negar.27 El socialismo y sta es la
enorme contribucin de Rosa Luxemburg, lamentablemente sepultada por el marxismo dogmtico no es la negacin
total de la democracia representativa, sino su superacin cualitativa en el sentido de Aufhenburg.28 En este sentido, la
brecha democrtica deja de ser una mera estacin de paso y se convierte en un aspecto sustancial de la lucha socialista.
Si la democracia se concibe en trminos de un proceso de construccin de una hegemona socialista, y no como la
imposicin por parte de autodenominadas vanguardias de un conjunto de reglas o de un programa prestablecido, o sea en
trminos de un proyecto y un proceso abiertos, no tiene sentido levantar un muro entre democracia y socialismo.
En segundo lugar, habra que destacar una de las contradicciones ms graves de la poltica de la coa que emana de un
principio fundamental que orienta su lnea prctica. Se trata del principio de la independencia sindical de la clase obrera
y de la COB en su totalidad. Para la COB esta autonoma define tanto una posicin ideolgico-poltica, que es orgnica y
est libre de la influencia de cual quier rgimen burgus y de sus enemigos de clase, como una actitud de recusacin de
todo intento poltico de colocar al movimiento sindical bajo el control y la frula de un determinado partido poltico. La
autonoma sindical im20 Mencionamos este tema eurocomunista porque entraa una problemtica de dimensin
universal, vlida y vigente tambin en el centro de las preocupaciones tericas y prcticas que nos conciernen en Amrica
Latina. Tericamente esta cuestin del socialismo democrtico fue planteada de manera muy clara desde una perspectiva
que rescata la crtica de Rosa Luxemburg a la Revolucin rusa, en la ltima obra de Nicos Pouiantzas. All se afirma
fundamentalmente la perspectiva indita del complejo problema para evitar tanto el reformismo socieldemcrata como la
dictadura burocrtica del politbur, en los siguientes trminos: Cmo emprender una transformacin radical del estado
articulando la ampliacin y la profundizacin de las instituciones de la democracia representativa y de las libertades (que
fueron tambin una conquista de las masas populares) con el despliegue de [armas de democracia directa de base y el
enjambre (le los focos autogestionarios: aqu est el problema esencial de una va democrtica al socialismo y de un
socialismo democrtico. Vase Estado, poder y socialismo, Madrid, Siglo XXI, 1979, pp. 313-314.
27 Norbert Lechner, De la necesidad de la democracia, trabajo presentado al Seminario de cLAcso sobre Las condiciones
sociales de la democracia en Amrica Latina, en San Jos de Costa Rica, octubre de 1978, p. 10.
20 Rosa Luxemburg, Crtica de la revolucin rusa, Buenos Aires, La Rosa Blindada, 1969.
quier estrategia de participacin, apoyo o acuerdo con relacin a regmel burgueses o a los considerados
pequeoburgueses (por ejemplo, el gobierno general Torres); al mismo tiempo, se rechaza y excluye que algn partido
izquierda pueda asumir la direccin de la COB. Es esta posicin de fondo dor convergen las tendencias anarcosindicalistas
y trotskistas del movimiento obre Su gran arraigo debe atribuirse a la penetrante influencia que ha tenidct fraccin
trotskista de Lora en las ltimas dcadas en la definicin de la pol e ideologa de la coB. En la prctica su lnea
sindicalista-obrerista no cae ob mente en las redes del puro reivindicacionismo econmico, pero la doble mitacin anti-
gobierno y anti-partido cie su espacio de proyeccin y accin ltica. De esta manera, aunque existe un entrelazamiento
sindicatos-partidos izquierda, la poltica concreta de la COn se ha guiado definitivamente por mxima de la autonoma
sindical. No es el programa o la lnea tctica de partidos los que determinan esta poltica. Sus pautas siguen una lgica
surgida de la pugna interpartidista y de la aplicacin consecuente de esta r noma, no permite la reduccin a las
posiciones especficas de los partidos.
A nuestro criterio, las races histricas de esta lnea maestra de la col ubican, por una parte, en la frustracin histrica del
movimiento popular rante el cogobierno del MNR y la COn, etapa en la cual esta ltima se erigi base social y poltica
fundamental del MNR y se someti en los hechos a la e cin ideolgico-poltica de este partido; por otra parte, en la
fragmentaci los partidos de izquierda, su inorganicidad, la crisis crnica de su poli ideologa, y en su peso relativamente
inferior en la conduccin de las lucha pulares; todos ellos factores que contrastan con la experiencia de lucha uni bajo la
direccin de la con. Al parecer, la conclusin que se impone de lo C es la siguiente: mientras en la escena de los partidos
todo es dispersin y i plicacin de ideologa y organizaciones arbitrarias en el sentido gramscia slo la COB puede ser,
no obstante sus limitaciones, la garanta de la ac unitaria de las clases populares.
De importancia radical en la resistencia contra la dictadura de Banzer yl tra el golpe de estado de Natusch Busch, la
poltica de la autonoma sin acarre consecuencias muy negativas en la oposicin cerrada a gobierno propiciaron aperturas
polticas. Es decir, sirvi para sustentar ideolgican prcticas radicalistas y maximalistas de lucha y para condenar apriori
la p ca pequeoburguesa restringiendo peligrosamente el espacio posible de fundizacin democrtica. El maximalismo
de esta posicin rechaza casi al
29 Antonio Gramsci distingue entre ideologas histricamente orgnicas e ideo arbitrarias que no crean ms que
movimientos individuales, polmicas, etc. Cf. E rialismo histrico y la filoso fa de Benedetto Croce, Mxico, Juan Pablos
Editor, 1975, 1 En Otro lugar se refiere a la vanidad de los partidos que se puede decir que es que la vanidad de las
naciones de la cual habla 7ico. Por qu? Porque una naci puede dejar de existir y en el hecho de su existencia es
siempre posible considerar, mi sea con buena voluntad y forzando la expresin, que su existencia est plena de seflt
significacin. Un partido puede en cambio no exiStir en virtud de una necesidad ifl Vase Notas sobre Maquiavelo, sobre
poltica y sobre el estado moderno, Mxico, JuO bios Editor, 1975, p. 49.
uu y itu L1dIIdLU1OIu qu puuiei lavolcuer procesos aeniocrticos de institucionalizacin y acumulacin de fuerzas y cae por lo
general en forma inexorable en la negacin de procesos reales en aras de la defensa abstracta de postulados
revolucionarios. No logra enraizar ambos aspectos en una tctica poltica que tome en cuenta la correlacin de fuerzas y
las tendencias concretas de la coyuntura. Por otra parte, coadyuva a una intransigente pol tica de presiones a gobiernos,
que por su naturaleza no son populares o lo son con poca fuerza propia, para la adopcin de medidas poltico-
econmicas que en rigor demandaran que el propio movimiento popular se convirtiera en una fuerza estratgica del
bloque de poder. Es decir, el naaxizualismo, caracterstica generalizada de las fuerzas polticas, conduce a una escisin
de la lucha poltica y de la lucha econmica. Pero significa sobre todo que la poltica de la COn, por lo menos en esta
ltima dcada, encierra una enorme contradiccin porque, a pesar de la reiteracin programtica, implica la renuncia
fctica a la lucha por el socialismo que se expres en la oposicin total o la indiferencia en relacin a gobiernos de
apertura democrtica. No obstante, el heclaode que la COB ha establecido claramente en su Declaracin Poltica de
mayo de 1979 la conexin indispensable entre democracia y socialismo, ausente en la plataforma elaborada en el iv
Congreso, persiste el fuerte y tradicional supuesto de origen trotskista de que es posible tomar el cielo por asalto.
Lo que ha ocurrido entonces en la estrategia d la coas se puede calificar como una inversin radical: se pas de la
poltica de participacin en el gobierno del MNR, que entra su supeditacin poltico-ideolgica, al extremo contrario de
oposicin frontal a alternativas intermedias de compromiso parcial. En lo esencial, la COB lleg a concebir desde una
perspectiva fundamentalmente moral el compromiso poltico como abandono de los principios revolucionarios. De esta
manera la dimensin propiamente poltica de anlisis y de accin que considera a la correlacin de fuerzas, en casos
precisos que as lo exigen, como la aceptacin negociada de acuerdos mnimos sobre cuestiones especficas sin
renunciar a objetivos estratgicos tendi a esfumarse. Siendo entonces una de las matrices que determinaron la capacidad
y la fuerza poltica de la COB, la autonoma sindical a ultranza marca simultneamente sus limitaciones. En coyunturas
polticas abiertas e inciertas, esta posicin conlleva una autorrestriccin del poder de incidencia y decisin sobre el
proceso polfticuyeconmico.
Estas reflexiones nos inducen, por ltimo, a consideras brevemente la disociacin que existe entre la lgica del programa
econmico de la con, que no Solo apunta a la satisfaccin de las demandas salariales de los sectores populares
duramente atacados por la crisis econmica, y la poltica de fortalecimiento del proceso democrtico. Esta incongruencia
reside en el hecho de que el programa econmico descuida las implicaciones polticas que supone Su aplicacin plena
envuelve necesariamente el control del aparato estatal; por lo tanto, impondra plantearse la cuestin del poder. Como no
es posible resolver esta cuestin, por numerosas razones internas y externas, a travs de la va de todo el poder a la
Coi3, queda una alternativa paciente, ardua y peligrosa de negociacin y tranSaCCJfl. Nada permite suponer que este
camino razonable sea fcil de emprener cuando el panorama del pas es de dura y creciente polarizacin e intransi
r- -
quier estrategia de participacin, apoyo o acuerdo con relacin a regme burgueses o a los considerados pequeoburgueses
(por ejemplo, el gobierno general Torres); al mismo tiempo, se rechaza y excluye que algn partido izquierda pueda
asumir la direccin de la con. Es esta posicin de fondo don convergen las tendencias anarcosindicalistas y trotskistas del
movimiento obrei Su gran arraigo debe atribuirse a la penetrante influencia que ha tenido fraccin trotskista de Lora en las
ltimas dcadas en la definicin de la poltj e ideologa de la con. En la prctica su lnea sindicalista-obrerista no cae obv
mente en las redes del puro reivindicacionismo econmico, pero la doble ci mitacin anti-gobierno y anti-partido cie su
espacio de proyeccin y accin ltica. De esta manera, aunque existe un entrelazamiento sindicatos-partidos izquierda, la
poltica concreta de la COB se ha guiado definitivamente por mxima de la autonoma sindical. No es el programa o la
lnea tctica de 1 partidos los que determinan esta poltica. Sus pautas siguen una lgica rsurgida de la pugna
interpartidista y de la aplicacin consecuente de esta a noma, no permite la reduccin a las posiciones especficas de los
partidos.
A nuestro criterio, las races histricas de esta lnea maestra de la c- ubican, por una parte, en la frustracin histrica del
movimiento popular rante el cogobierno del MNR y la COB, etapa en la cual esta ltima se erigi base social y poltica
fundamental del MNR y se someti en los hechos a la - cin ideolgico-poltica de este partido; por otra parte, en la
fragmentacin los partidos de izquierda, su inorganicidad, la crisis crnica de su poltica ideologa, y en su peso
relativamente inferior en la conduccin de las luchas pulares; todos ellos factores que contrastan con la experiencia de
lucha unital bajo la direccin de la con. Al parecer, la conclusin que se impone de lo d - es la siguiente: mientras en la
escena de los partidos todo es dispersin y n plicacin de ideologa y organizaciones arbitrarias en el sentido gramscian
slo la COB puede ser, no obstante sus limitaciones, la garanta de la acci unitaria de las clases populares.
De importancia radical en la resistencia contra la dictadura de Banzer y c
tra el golpe de estado de Natusch Busch, la poltica de la autonoma sindi
acarre consecuencias muy negativas en la oposicin cerrada a gobiernos q
propiciaron aperturas polticas. Es decir, sirvi para sustentar ideolgicame
prcticas radicalistas y maximalistas de lucha y para condenar apriori la p
ca pequeoburguesa restringiendo peligrosamente el espacio posible de j
fundizacin democrtica. El maximalismo de esta posicin rechaza casi ab
29 Antonio Gramsci distingue entre ideologas histricamente orgnicas e ideolo arbitrarias que no crean ms que
movimientos individuales, polmicas, etc. Cf. El sr rialismo histrico y la filoso Ja de Benedetto Croce, Mxeco, Juan Pablos Editor,
1975, p. En otro lugar se refiere a la vanidad de los partidos que se puede decir que es p que la vanidad de las
naciones de la cual habla Vico. Por qu? Porque una nacin puede dejar de existir y en el hecho (te su existencia es
siempre posible considerar, a sea con buena voluntad y forzando la expresin, que su existencia est plena de senti
significacin. Un partido puede en cambio no existir en virtud de una necesidad interfl Vase Notas sobre Maquiavelo, sobre
poltica y sobre el estado moderno, Mxico, Juan F bIos Editor, 1975, p. 49.
unc y . ajiL.Lj,JiL .{UC fJUUI15 litVUiCUti procesos ueinocrticos de nstitucionalizacin y acumulacin de fuerzas y cae por lo general
en forma inexorable en la negacin de procesos reales en aras de la defensa abstracta de postulados revolucionarios. No
logra enraizar ambos aspectos en una tctica poltica que tome en cuenta la correlacin de fuerzas y las tendencias
concretas de la coyuntura. Por otra parte, coadyuva a una intransigente poltica de presiones a gobiernos, que por su
naturaleza no son populares o lo son cOfl poca fuerza propia, para la adopcin de medidas poltico-econmicas que en
rigor demandaran que el propio movimiento popular se convirtiera en una fuerza estratgica del bloque de poder. Es
decir, el maximalismo, caracterstica generalizada de las fuerzas polticas, conduce a una escisin de la lucha poltica y de
la lucha econmica. Pero significa sobre todo que la poltica de la COB, por lo menos en esta ltima dcada, encierra una
enorme contradiccin porque, a pesar de la reiteracin programtica, implica la renuncia fctica a la lucha por l socialismo
que se expres en la oposicin total o la indiferencia en relacin a gobiernos de apertura democrtica. No obstante, el
hecho de que la COB ha establecido claramente en su Declaracin Poltica de mayo de 1979 la conexin indispensable
entre democracia y socialismo, ausente en la plataforma elaborada en el iv Congreso, persiste el fuerte y tradicional
supuesto de origen trotskista de que es posible tomar el cielo por asalto.
Lo qre ha ocurrido entonces en la estrategia de la COn se puede calificar como una inversin radical: se pas de la poltica
de participacin en el gobierno del MNR, que entra su supeditacin poltico-ideolgica, al extremo contrario de
oposicin frontal a alternativas intermedias de compromiso parcial. En lo esencial, la con lleg a concebir desde una
perspectiva fundamentalmente moral el compromiso poltico como abandono de los principios revolucionarios. De esta
manera la dimensin propiamente poltica de anlisis y de accin que considera a la correlacin de fuerzas, en casos
precisos que as lo exigen, como la aceptacin negociada de acuerdos mnimos sobre cuestiones especficas sin renunciar
a objetivos estratgicos tendi a esfurnarse. Siendo entonces una de las matrices que determinaron la capacidad y la fuerza
poltica de la COB, la autoforna sindical a ultranza marca simultneamente sus limitaciones. En coyunturas polticas
abiertas e inciertas, esta posicin conlieva una autorrestriccin del poder de incidencia y decisin sobre el proceso poltico
y econmico.
Estas reflexiones nos inducen, por ltimo, a considerar brevemente la disociacin que existe entre la lgica del programa
econmico de la con, que no slo apunta a la satisfaccin de las demandas salariales de los sectores populares duramente
atacados por la crisis econmica, y la poltica de fortalecimiento del proceso democrtico. Esta incongruencia reside en el
hecho de que el programa econmico descuida las implicaciones polticas que supone. Su aplicacin plena envuelve
necesariamente el control del aparato estatal; por lo tanto, impondra plantearse la cuestin del poder. Como no es posible
resolver esta cuestin, por numerosas razones internas y externas, a travs de la va de todo el poder a la coe, queda una
alternativa paciente, ardua y peligrosa de negociacin y transaccin. Nada permite suponer que este camino razonable
sea fcil de emprender cuando el panorama del pas es de dura y creciente polarizacin e intransi
1iti LLt. Ia iLtttZao jJtJhIuaa y Ofl.LcLLt,, y
la crisis econmica. Por otro lado, hay que destacar que las posiciones contra- puestas, y hasta este momento casi
irreconciliables, de la COB, el actual gobierno/ constitucional y las fuerzas armadas llevan cada una por su cauce a elevar
obs,3 tculos contra el proceso de democratizacin y contra las perspectivas de solu- cin de la crisis econmica. Como
sealamos al comienzo, las posibilidades de consoliclacin del proceso democrtico dependen, sin embargo, de un
acuerd. poltico sobre el programa de superacin de la crisis econmica que es esenciaI, a su vez para fortalecer a aqul.
Todo indica que es improbable sobre todo si se toman en cuenta todas las limitaciones impuestas por la dependencia y
lal vulnerabilidad econmica del pas que la crisis econmica pueda ser resuelta sin atacar a fondo las races de la crisis
poltica. No ser posible consolidar ebi proceso democrtico si no se logra quebrar el modelo econmico implantadc4
por la dictadura de Banzer y si no se reorienta la brutal poltica de concentra-J cin de ingresos que ste encierra. Pero
sera ilusorio pensar que una nueva pol. tica distributiva de ingresos por s sola pueda contribuir a la recuperacin y re1
forzamiento del debilitado aparato productivo, cuando lo que se hace cada veqi ms imperioso es la reconstitucin de toda
la base productiva para garantizar la9 acumulacin de excedentes, nica condicin objetiva real de cualquier poItica
distributiva. Si la solucin de la crisis econmica exige una lgica eminentej mente poltica, tanto ms poltica debiera ser
la estrategia de fortalecimiento del proceso democrtico. Sin embargo, el paquete econmico del actual go-, bierno, que
obedece a lineamientos de estabilizacin econmica del FMI, impuesto adems sin negociacin con la COB, hace ms
difcil sustentar este proceso.
VI. A MANERA DE CONCLUSIN
Hemos hecho el intento muy fragmentario e insuficiente de interpretar la extrema fragilidad del proceso de
democratizacin a partir de la existencia de una correlacin de fuerzas antagnicas caracterizada por un equilibrio
catastrfico y una debilidad constructiva mutua. Es obvio que esta explicacin apenas hizo algunas referencias de
carcter estructural e histrico a fin de aducir la complejidad de las dimensiones que un anlisis totalizante de una
sociedad bloqueada debera abarcar. A fuerza de ser reiterativo, quisiera insistir en dos cuestiones que se derivan de lo
desarrollado hasta ahora. En primer lugar, el bloqueo poltico es un fenmeno global de la escena poltica. Tambin a
nivel de la corre-lacin de fuerzas en el parlamento se reproduce una divisin de fuerzas que elimina la posibilidad de la
direccin predominante de alguno de los cuestionados frentes polticos. Pero si el antagonismo de las fuerzas polticas
decisivas produce una obstaculizacin recproca, los mrgenes de mediacin institucional que exige el proceso
democrtico se estrechan inexorablemente. La capacidad poltica de los partidos, las fuerzas armadas, la COSI alcanzan
para vetar y contener, pero no para dirigir, imponer y construir. Es en esta realidad apor repara
e insistir para contribuir a la bsqueda de alternativas consistentes. Los opuestos extremos en el juego poltico no
encuentran su punto de mediacin, aunque en los hechos los unos estn ligados a los otros en una suerte comn en el
proceso mismo de democratizacin. La fuerza de las cosas parece imponer a los actores sociales soluciones de mediacin
bonapartistas o semi-bonapartistas de carcter militar o civil. Tres veces en una dcada se hicieron intentos
infructuosos de mediacin de esta naturaleza (Ovando, Torres y Guevara Arce) que acabaron en el fuego cruzado de la
polarizacin poltica; intentos impuestos por la vigencia real de una correlacin de fuerzas notablemente esttica, por
encima de la cabeza de los sujetos polticos y sin la aceptacin real de stos.
Aqu tambin se hace necesaria una conclusin importante: los conflictos polticos parecen estar sometidos a una ambigua
lgica que induce a la mediacin frgil y destruye simultneamente en forma veloz el terreno de sustentacin de la propia
mediacin.* Y esto porque el espacio ofrecido por la correlacin de fuerzas es casi una camisa de fuerza. No hay, en rigor,
ninguna razn teleolgica, ninguna ley histrica determinista que autorice a asumir la produccin inevitable de una
mediacin y/o superacin dialctica de los antagonismos sociales y polticos. Estamos obligados a considerar que existen
etapas histricas trgicas en las cuales la lucha de clases se empantana en una guerra de posiciones sin posibilidades de
resolucin de la crisis orgnica. No se encontrar Bolivia de modo fatal en una etapa semejante? No estaremos
sumergidos en una terrible situacin de supresin de alternativas viables o de obliteracin de la historia posible?
Obliteracin que estara determinada por la estructura y la dinmica de una sociedad enclaustrada en su propia crisis
orgnica que, por lo tanto, no puede absorber sus contradicciones ni tampoco es capaz de generar fuerzas sociales de
transformacin cualitativa? 30
En segundo lugar, no es paradjico, si es que evitando todo reduccionismo econmico y clasista aceptamos que existe una
autonoma relativa del proceso
* El concepto de mediacin no encierra necesariamente la trampa de la ilusin o la solucin aparente de contradicciones
insuperables (por ejemplo, capital/trabajo). En la dialctica histrica todo es mediacin, es decir, articulacin y conexin
interna de realidades complejas y sobredeterrninadas. No se debe contemplar entonces la mediacin exclusivamente desde
una perspectiva conceptualteleolgica o puramente ideolgica como si fuera un simple fenmeno de aparente conciliacin
o encubriminto falaz de contradicciones.
Si se parte de un enfoque poltico y de una lgica de la situacin, o sea si no se antepone la lgica estructural de las
contradicciones econmicas fundamentales, la mediacin se constituye en un proceso sustancial de articulacin (le
fuerzas.
50 Cf. Florestan Fernandes, Problemas de conceptualizacin de las clases sociales en Amrica Latina, en Las clases
sociales en Arnfrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1973, p. 194. Lenin avizor esta posibilidad dramtica: Sera equiocado
creer (5Ue las clases revolucionarias tienen siempre fuerza suficiente para hacer ursa revolucin, una ez que esta
revolucin ha madurado en virtud de las condiciones de desarrollo econmico y social. No, la sociedad humana no est
arreglada de manera tan racional y tan cmoda para los elementos de vanguardia. La revolucin puede estar madura sin
que las fuerzas revolucionarias llamadas a cumplirla sean suficientes; entonces la sociedad se pudre, y su putrefaccin
dura a veces decenas de aflos. (La irltima palabra de la tctica iskristas, o farsa electoral como nuevo incentivo para la
insurreccin, en Obras Completas, Buenos Aires, Cartago, t. mx, pp. 370-371.)
LAS RAIqES DE LA REVOLUCIN NICARAGENSE
0 1 - 1 1
sista a pesar de desarrollos objetivos del movimiento social que tendencialmente las favorecen porque representan
cambios reales de trascendencia que alteran en cierto modo el panorama vigente en las dos ltimas dcadas. Me refiero a
los siguientes desplazamientos: el resurgimiento poltico-organizativo autnomo del , campesinado, la virtual disolucin
del ominoso pacto militar campesino, la integracion de la mas importante central campesina (la Confederacion Sindical
Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia) a la coB; por lo tanto, la ampliacin y profundizacin de la alianza de
clases populares encarnada en la COB, y la convergencia de la dinmica poltica urbana y rural. Estos cambios son
positivos porque son la base de un bloque popular futuro que torna ms difcil las condiciones internas de un nuevo golpe
militar, aunque tampoco sean suficientes para desterrar este peligro. En las bases y movimientos sociales de masa han
ocurrido entonces procesos de confluencia y unificacin que abonan el terreno para la construccin de una alternativa
popular bajo la hegemona de la clase obrera. Pero el grave problema radica en que las deformaciones politico-ideolgicas
de los partidos populares y las propias limitaciones de la COB impiden una necesaria y rpida adecuacin de su poltica a
la altura de estas modificaciones. No hay signos de una tal correspondencia que permitan vislumbrar la superacin del
desfasaje entre el presente y la vigencia de una embrollada tradicin poltica e ideolgica.
Finalmente, sera temerario dar cualquier tipo de respuesta conclusiva al pro- 1 blema fundamental sobre la capacidad de
resolucin de la crisis poltica y de 1 propuesta de una alternativa que poseen o puedan desarrollar las clases
populares. El pasaje del movimiento de masas y de la organizacin sindical a la constitucin de un sujeto popular
articulado en un proyecto hegemnico real conti- na en entredicho. La encrucijada histrica en la que se halla el pas
requiere la construccin de este sujeto cuyo punto de partida y armazn en vista de la crisis interna de las formaciones
polticas populares no podr ser otra organizacin ms que la COB. Sin embargo, ste es el dilema mismo de la historia
presente.
Nadie duda de que en la derrota de la dictadura somocista hay algo ms que una victoria popular. Por todos lados, en el
derrumbe de la dictadura militar y en el triunfo sandinista, hay algo que falta y algo que sobra. Por ambos costados un plus
histrico se enfrenta a una carencia que por -de pronto ratifica la absoluta originalidad de la experiencia que hoy da vive
Nicaragua.
Para la comprensin de lo anterior habra que atender antes que nada a las condiciones histricamente especficas de la
formacin y funcionamiento del estado nacional en Nicaragua y a la manera como se construye la hegemona de una clase
cuando sta no posee ya condiciones sino para expresarse por intermedio de una dictadura personalizada que resume toda
la situacin de atraso social de la sociedad que domina. Esto contribuye sin duda a explicar la manera como el estado no
era lo suficientemente burgus como para resistir un recambio, pero tambin cmo la insurreccin popular no fue lo
suficientemente proletaria como para establecer una lnea clasista en el desarrollo de la revolucin. Parece ste, sin serlo,
un empate del pasado con el futuro. Es slo una cruenta revancha del presente, del capitalismo deforme que se constituye,
adems, tardamente en Nicaragua.
El ciclo histrico en el cual las tareas burguesas van encontrando solucin tene en la experiencia nicaragense una
extraordinaria disociacin en el tiempo y en el espacio. En general, en las sociedades dependientes, la destruccin de las
trabas econmicas o propiamente estructura1es que constituyen obstculos para el pleno desarrollo del capitalismo se
produce de manera incompleta, por un lado, y por perodos en que el proceso se interrumpe con cadas o retrocesos que
vuelven extraordinariamente difcil la consecucin de las metas fundamentales,
p el otro. El peculiar entrelazamiento de formas de produccin precapitalistas con un capitalismo implantado desde el
exterior constituye una articulacin contradictoria que explica el desarrollo de estas sociedades. Se constituye como una
larga transicin, que en s misma es como la forma permanente que adopta el movimiento del capital, adaptndose a
situaciones adversas de las que no obstante extrae provecho para prosperar.
En Centroamrica el ciclo de las llamadas revoluciones liberales se asocia genricamente al inicio de un conjunto de
reformas estructurales que tienden por un lado a la consolidacin de la gran unidad productiva latifundista o no bajo
control de un pequeo grupo social que aprovecha determinadas condicio EDELBERT
TORRES-RivAs
j. LAS TAREAS BURGUESAS INCUMPLIDAS
[425]
;o,n conjunto de medidas de naturaleza superestructura1 leyes, rganizacin del aparato del estado, polticas
frente al exterior y para las clases dominadas, etc. que se reconocen como intentos por modernizar los
viejos trminos de la dominacin colonial.
Slo por una desprevencin del lenguaje se podra hablar con propiedad de revolutin liberal, en el sentido de
revolucin burguesa. Y menos an, en la experiencia histrica de Nicaragua donde esa etapa de constitucin
de as bases agrarias y sociales del poder de una burguesa liberal no se cumplieron satisfactoriamente a la
manera centroamericana (Guatemala, El Salvador, Costa Rica). La ecoriorna cafetalera de exportacin fue, en
trminos relativos, dbil, y por si misma no implic una transformacin de las condiciones econmicas que ya
existan bajo el rgimen conservador. La afirmacin poltica de esta burguesa liberal cafetalera, con el
general Zelaya a la cabeza, se interrumpi violentamente en 1909. Nadie discute que la burguesa cafetalera y
comercial no pudiera prosperar no slo por la baja productividad de sus empresas sino porque la intervencin
norteamericana alter, para decirlo suavemente, la existencia poltica de estos sectores, susceptibles de
completar su carcter burgus con el ejercicio y el control del poder. En otras experiencias es desde el estado
como se perfila no slo su carcter burgus, sino el de la clase en s misma como clase dominante.
Pese a importantes progresos en el orden interno alcanzados bajo el gobierno liberal de Zelaya, la hegemona
terrateniente y el rgimen del latifundio ganadero no hicieron sino confirmar su importancia social y poltica.
El caf y la creacin de una estructura productiva y comercial modificaron poco la naturaleza seorial de toda
la cultura local. El actor social, el hombre oligarca, sigui siendo un rentista, un acaparador de tierras ajenas.
Y pese al tamao de la propiedad, era toda ella una pequea produccin mercantil, dbilmente orientada a la
exportacin. Como sucedi en el resto de Centroamrica, la gran propiedad latifundiaria fue producto de la
rapia ms feroz, como la que en Nicaragua sigui a la llamada guerra de las comunidades indgenas en
1881. Pero la derrota de la propiedad comunal no fue seguida por la construccin de la gran empresa
exportadora.
Es tardamente, como bien se sabe, que esta empresa se construye despus de 1945 con el algodn.
Mientras tanto, la existencia social de esta protoburguesa comercial/terrateniente nunca pudo desentenderse
de sus races seoriales, rentsticas, patriarcales. Su reproduccin como clase qued ligada a su condicin
terrateniente,cornercial, reforzada tal vez esta posibilidad por las interminables guerras entre bandos
partidarios, luchs que, con matices y disfraces, continu prcticamente hasta el momento mismo de la fuga de
Somoza, en 1979.
Sin duda que de haberse consolidado el proyecto de la burguesa liberal cafetalera, habra marcado la
desaparicin poltica de las formas ms atrasadas l del dominio de clase y habra dado al estado un mayor
poder de decisin y
control. Habra facilitado, en sntesis, una posibilidad de constitucin del do- minio de clase ms nacional y
ms burgus, en el sentido de apoyarse en una sociedad integrada y con una clase dominante y menos
dispuesta al fracciona -j_
. -.--. U LtO1tcaJtJ ini ouIu Las uiiicuitades internas para la emergencia de una burguesa agraria bien formada, sino las condiciones impuestas
por la intervencin extranjera. La vocacin dominante de la ciase fue inferior a la extrema sensibilidad frente al poder
externo. La peculiar situacin geoestratgica de Nicaragua desde antao moviliz tal vez habra que decir que
entusiasm voluntades dispuestas a la transaccin. Para las diversas facciones el problema pareci ser, en el comienzo
del siglo xx, el del regateo, de la oferta frente a los intereses extranjeros. Vender el pas, la disposicin a escuchar
propuestas, hizo aun menos burgus y menos nacional el poder de esta clase.
De estos elementos mencionados tan sumariamente, se destacan, por un lado, la extrema heterogeneidad estructural de la
economa nicaragense, marcada por el peso de las economas campesinas del interior y por el carcter relativamente
autosuficiente de la gran propiedad exportadora, todo lo cual revela una limitada capacidad para crear un circuito nacional
de acumulacin y por lo tanto una dbil constitucin burguesa de la clase dominante. Por el otro, la dependencia frente al
exterior que, en el caso particular de Nicaragua, no se manifest solamente como la dependencia producto del comercio
exterior, sino como aquella que se origina en factores externos de poder, a los que el poder interno era particularmente
sensible y que se basa sin duda en la condicin canalera del pas.
II. ESTADO NACIONAL Y PROTECTORADO EXTRANJERO
La organizacin del poder poltico, que se manifiesta por intermedio del poder del estado, dio siempre la apariencia de ser
un poder parcializado no por incompleto sino por una tendencia constitutiva a su privatizacin. Las pugnas de caudillos y
las rivalidades regionales, como en el resto de Centroamrica, convirtieron a la instancia estatal en el sitio desde donde los
intereses privados podan ser mejor tutelados. El proceso econmico requiere de esa tutela y los grupos sociales la
pelearon intermitentemente. En permanente proceso de formacin y recomposicin, el estado recibi un vigoroso impulso
nacionalizador con el gobierno liberal de Zelaya. Decimos nacionalizador en el sentido de que, carente de unidad
territorial, intent restablecer la jurisdiccin soberana en todo el mbito del pas, as como la creacin de la infraestructura
econmica e institucional que facilitara la integracin social de la nacin.
Con la intervencin militar norteamericana a partir de 1911, el funcionamiento del poder estatal se altera en otro sentido.
En su experiencia nicaragense el imperialismo no tiene expresin econmica sino geopoltica, ya que no es la inversin
de capital o el control directo de funciones productivas en el mercado nicaragense lo que justifica en ltima instancia esa
presencia militar, sino que son razones estratgicas y de poltica exterior de los Estados Unidos. Se
ti ata tt,_ tanja 11JiS.SanGt -i- r -
estatal.
Es bien sabido que el estado moderno supone necesariamente no slo una direccin de clase sino el desarrollo de intereses
privados que se realizan en su provecho pero en nombre y rePRESENTACIN de la nacin; sta es expresin y sntesis
de una comunidad de destino soberano, voluntad independiente que es esencial a su condicin y desarrollo. La llamada
soberana nacional es entonces administracin autnoma de los asuntos locales, generalizacin de las relaciones de
dominacin, de control y de poder en el interior de un espacio geogrfico. El estado burgus desarrolla mecanismos
materiales para lograr la integracin y el control nacional, as como para la reproduccin social de la sociedad. Y es claro
que ser tanto ms avanzada la constitucin burguesa del estado cuando ms estructurados se encuentren estos
mecanismos administrativos. En ello radica la importancia del aparato material del estado y de las polticas pblicas que
genera.
Es este marco genrico que sin muchas pretensiones tericas queremos utilizar para examinar el curso de la historia
nicaragense que prepar el advenimiento del somozato. La ocupacin de los marines norteamericanos debe ser analizada
en los diversos planos en que ocasion efectos perturbadores. No se trata de una invasin extranjera en el sentido tcnico
del trmino, ya que no se realiza contra una voluntad nacional, a la que subyuga. No fue impuesta sino a una fraccin
derrotada de la burguesa local por otra que se vali del poder extranjero para triunfar. El xito del partido conservador
contra la dbil burguesa liberal, que constituy una pugna intraclase, es la oportunidad de la intervencin norteamericana,
solicitada y aplaudida y en la que finalmente quien pierde es el estado nacional mismo.
Lo primero que debe destacarse es que sobre la base del poder militar no se construye un poder colonial sino un
protectorado poltico. Sobre el estado nacional en formacin se superpone una autoridad externa que expropia y realiza
con eficacia funciones reservadas a la llamada administracin pblica. Y es que en trminos estrictamente operativos, la
soberana nacional es la facultad de adoptar decisiones de poltica interna y externa, hacerlas cumplir en actos de ejercicio
autnomo, sin ms lmites que el derecho soberano de otro estado nacional. El estatus de protectorado que de hecho se fue
aplicando en Nicaragua implica que en el interior del territorio nacional coexisten dos jurisdicciones, una de las cuales
remite a la otra, por su carcter supraordinante, la sancin final. Existe entonces algo que es una con tradictio in adjecto:
una soberana compartida, es decir que funciona como una estructura dual de decisiones.
Los pactos Dawson, as llamados en la historia poltica del pas, impuestos por el gobierno norteamericano (el 27 de
octubre de 1910) y aceptados por la faccin conservadora triunfante (sic), son algo ms que un simple logro de la
diplomacia imperialista. Ellos constituyen el inicio de una relacin jurdico- poltica en virtud de la cual el estado
(nacional) parece perder consistencia al volcarse contra la sociedad para ejecutar una poltica extranjera, que es
claramente perjudicial a los intereses generales de la sociedad. Y cuando es as, tain curs
de veintitrs aos, Nkaragua estuvo parciarmente administrada pOrUna autoridad extranjera y vivi, como consecuencia,
una situacin de soberana compartida.
Nicaragua se convirti de pronto en un pas administrado por banqueros norteamericanos en provecho de su condicin de
prestamistas/acreedores, cuya funcin era supervisada por el Departamento de estado y garantizada por la fuerza de
marina. La disposicin al tutelaje por parte de la burguesa conservadora no fue menor a la conciencia de inferioridad que
toda la clase en su conjunto tuvo frente al imperialismo norteamericano. En el transcurso de esos aos se conform para
decirlo de alguna manera una extraa articulacin de intereses que marcaron el carcter nacional de la burguesa
agrario-comercial nicaragense. Creada en la complacencia del protectorado, esa burguesa se desarroll como socia y
cmplice de una situacin en la que el estatus dependiente del estado nacional limita con una condicin colonial.
En su versin clsica, el imperialismo constituye una presencia econmica en el interior de la sociedad dependiente; la
dependencia es justamente aquella articulacin de intereses en la que lo externo aparece definindose como factor interno,
tanto en el plano econmico como en el poltico. Las inversiones de capital y la captura de una parte del mercado
productivo interno por parte de intereses extranjeros determina un cierto desarrollo de las fuerzas productivas y con ello
momentos de crecimiento econmico y, en ocasiones, tendencias ms definidas a la diversificacin y a la modernizacin
relativa del aparato econmico. La presencia norteamericana no tuvo, sin embargo, este carcter. Descontando las
inversiones en la minera de metales preciosos, verdaderos enclaves neocoloniales, los intereses norteamericanos fueron
geopolticos. La concesin canalera firmada por uno de los caudillos histricos de la faccin conservadora, Emiliano
Chamorro, constituye el propsito puntual de aquella constelacin de intereses estratgicos.
El problema que nos interesa es el de precisar el grado en que esta forma peculiar de control extranjero perjudica o facilita
al desarrollo de una burguesa interior, de una clase dominante y de un estado nacional. Con relacin a este proceso, el
imperialismo acta de manera profundamente contradictoria. Slo recordemos, para terminar, las intenciones explcitas
durante todo este largo perodo de los pactos Dawson, de los emprstitos de la Banca Brown Bross; de la Reforma
Monetaria y de la Ley Monetaria, la creacin del Banco Central, pero sobre todo la actuacin de la Comisin Mixta, los
planes financieros de 1917 y 1920 y la figura del recaudador general (de nacionalidad norteamericana) que funciona de
facto como un superministro de hacienda; o el papel desempeado por la Alta Comisin, integrada por un nicaragense y
dos norteamericanos, bajo supervisin del Departamento de estado. Y, por supuesto, las tareas de orden, control y
represin a manos del cuerpo de la Infantera de Marina, que de lecho cumpla funciones de polica nacional.
Con la ocupacin militar y el control extranjero de algunos de los instrumentos o instituciones clave de la vida
econmico-poltica del pas, se ocasiona un sostenido retraso al proceso de construccin del estado nacional en su dimen-
es por definicin una bu;gues a dirigente. Y viceversa. Cornpartirla hegemona es igual que no tenerla. Pero, al mismo
tiempo, la condicin de protectorado permiti al imperialismo crear o modernizar algunas esferas de control (aduanas,
ejrcito, sistema tributario inicial) en las que posteriormente pudo apoyarse la dominacin local. Pero se ocasiona un
perjuicio evidente al carcter nacional del estado en tanto se subordinan sus polticas a una fuerza superior y extranjera; es
ste un dao a la posibilidad dirigente de la clase en su conjunto, aunque no se perciba as en la inmediatez de los hechos.
La intervencin norte- americana, en ltima instancia, slo favoreci la constitucin del aparato material de la dominacin
en su dimensin represiva y de control. La Constabula- ria, nombre con el que se conoci originalmente a la Guardia
Nacional, fue creada corno un cuerpo policiaco, de alguaciles encargados del orden interno, a semejanza de las que con
desigual xito crearon ios norteamericanos en Filipinas, Hait y Santo Domingo.
III. LL ESTADO SOMOCISTA UN PODER DINSTICO, HEREDITARiO Y PLEBEYO
En el momento de la intervencin, la burguesa nicaragense no exista sino en una forma elemental, con una expresin
comercial y agrcola (caf, ganado, azcar) y muy encerrada en la hacienda o en el pequeo mundo local de las ciudades
rivales. Los intereses econmicos de los caudillos rurales no fueron, al parecer, afectados directamente por la
intervencin. Por el contrario, al facilitar sta una limpieza interior del espacio econmico, la vida mercantil pareci
cobrar impulso. Pero la clase burguesa termina de constituirse en el ejercicio directo del poder, y es en el juego poltico
donde maduran sus cualidades dirigentes. Ms an, la unificacin de la burguesa como clase se realiza en el seno del
estado y desde ste se perfila mejor su carcter dominante.
Es en este contexto de determinaciones internas y externas en que aparece Anastasio Somoza, director de la Guardia
Nacional, como representante, depositario y dueo del poder un 10 de enero de 1933. Por ello no es retrica yana afirmar
que Somoza es hijo directo de la intervencin norteamericana y de la pacificacin de Las Segovias, pero tambin el
producto eminente de una sociedad agraria atrasada, atraso que conforma y produce las luchas de clase que acompaaron
todo el largo perodo de la ocupacin extranjera (1911-1933), que continuaron, intermitentes, en los aos posteriores y que
explican el caudillaje y el personalismo de la vida poltica.
La lucha de clases de todo este perodo se encuentra enmascarada como lucha poltica entre las facciones agrario-
comerciales dominantes. La pelea misma es expresin del atraso de la sociedad: las fracturas de una pequea lite que
reproduce por generaciones las lealtades harto tradicionales entre liberales y conservadores no perfila intereses de clase
sino en una remota instancia. Ellas, las tiendas tradicionales de la poltica, no corresponden a fracciones sectoriales
r1--
tades familiares o rivalidades de caudillos. Tales luchas y sus resultados no favorecieron la finalidad estratgica
fundamental la difusin y consolidacin del capitalismo a travs de la conformacin de empresas agrcolas
capitalistas, basadas en la explotacin del trabajo asalariado libre.
Dichos enfrentamientos adoptaron en el perodo un matiz peculiar, pues la ocupacin norteamericana, que pas a
constituir un importante factor del poder, casi como un poder subordinante, desat rivalidades de nuevo tipo, que no
hicieron sino reforzar una conducta permanentemente entreguista por parte de las facciones liberal-conservadoras. Sin
embargo, un sentido de vergenza nacional, tal vez elemental en su origen, pero en todo caso de rechazo violento a la
brutalidad fsica y poltica de la intervencin norteamericana y del servilismo
de los partidos tradicionales, produjo el nacimiento de luchas populares contra el invasor, y esa conciencia
antimperialista que recogi el Frente Sandinista.
Recordemos la lucha y el sacrificio heroico de Benjamn Zeledn y el ejrcito liberal, que enfrent en 1911 en Masaya a
la tropa norteamericana, o la actitud de la Asamblea Nacional en 1911 al aprobar y sostener la constitucin y rechazar las
groseras imposiciones norteamericanas que se hacan por intermedio de Chamorro y su grupo; o la resistencia de algunos
jefes liberales y, por supuesto, la negativa de Sandino a pactar en el Espino Negro y alzarse en una insurreccin popular
contra la ocupacin extranjera, en 1927. Sandino es el resultado largamente gestado en el seno mismo de la sociedad
nicaragense para enfrentarse al invasor, tanto como el Frente Sandinista de Liberacin Nacional es la respuesta nacional
para enfrentar a la dictadura heredera de aqul.
No interesan los entretelones de la historia personal de los Somoza. Es un conjunto biogrfico de natura1eza escatolgica.
La de Somoza Garca, por ejemplo, no hace sino confirmar, por la manera como pis los peldaos de la escalera que lo
ascendi al poder, su naturaleza personal oportunista y corrupta, amoral, no por la absoluta falta de escrpulos, sino por la
conciencia que generalmente acompaa tales carencias. El teln de fondo de este comportamiento explica tambin las
races sociales de la dictadura personal en sociedades atrasadas, cuyo ciclo burgus apenas ha comenzado: es el
comportamiento caudillesco que tiende a la privatizacin del poder pblico.
La era de los Somoza empieza propiamente al 21 de febrero de 1933, con el asesinato de Sandino y la cruelsima
pacificacin de Las Segovias, y termina el 17 de julio de 1979, con la fuga del dictador hacia Miami, lugar destinado, por
lo visto, a convertirse entre otras cosas, en un basurero social de la historia del capitalismo. Son cuarenta y seis aos, casi
medio siglo, en el que se prolonga, pero cambia, la dominacin oligrquica que no alcanz a conformarse plenamente, que
comenz con el fin de la intervencin norteamericana y ces formalmente en 1933.
Es difcil y probablemente innecesario interrogarse acerca del carcter oligrquico de la dominacin de clase en las
condiciones creadas por la intervencin norteamericana. Lo oligrquico, entendido como el predominio social de intereses
agrarios y comerciales, no sufri merma sino en el sentido ms estricto:
cultural y emocionalmente se construye en constante referencia a los Estados
1
determinaciones a la existencia de una fuerza superior y externa. Bajo esta referencia, que seala lmites en tanto es un
poder y una cultura de poder, se cobijan el crecimiento econmico y las luchas polticas. A la sombra del impe. rialismo se
desarrollan la burguesa y su estado.
Slo hemos hablado del estado somocista para hacer del adjetivo una pre. cisin provisional. El estado del somozato no
constituye propiamente una for* ma de estado en el sentido clsico, ya que no corresponde a una fase distinta y al
mismo tiempo especfica en el desarrollo del modo de produccin capitaiis ta. Es una forma (singular) de gobierno, en
tanto expresa una modalidad en e ejercicio del poder, por la forma de la articulacin del conjunto de la institu cionalidad
poltica. En el curso de ese casi medio siglo cambiaron en Nicaras gua la organizacin social de la produccin, la
estructura de sus clases fund mentales y las relaciones de stas con el poder, pero se mantuvo constante 1 figura del
caudillo, jefe y presidente.
Es precisamente el desajuste entre esas formas de articulacin el que se ei cuentra en la base de la profunda crisis poltica
que se plante en Nicaraguat partir de 1972-1975 y que no poda resolverse por una redefinicin interna d un tipo de
poder que haba agotado sin duda todos los recursos posibles pai prolongarse. En ello est implcito el lmite siempre
trgico del poder person El desajuste alude a la profundizacin relativa de las relaciones y formas capit listas de
produccin, que en esta experiencia adoptaron una celeridad nota en la agricultura de exportacin primero y en el
surgimiento de un concentra ncleo industrial, despus, sin que el aparato del estado y su expresin de ci se ajustaran a
tales cambios.
El estado somocista tuvo las caractersticas generales propias de un t de poder de clase atrasado y las particulares que le
otorga la sociedad nic gense. En este sentido, fue, en primer lugar, un poder que se origina en intervencin extranjera,
que lo conforma y valida. Se construye desde el ini como un poder personal, de caudillo militar al que el proceso electoral
slo si para ratificar la victoria alcanzada por otros medios. En la definicin oligrq ca la exclusin de las clases
subalternas no es un asunto de fuerza, sino que t ne la obviedad de lo elemental. El juego de poder es una disputa de
influenc de notables, de un patriciado familiar que no admite dudas porque se origina la extraordinaria fuerza de la
tradicin y la riqueza.
En efecto, en el interior del somozato se produjo la crisis de los partidos tr dicionales y de las formas oligrquicas de
rePRESENTACIN poltica. Pero fue u crisis lenta, de disolucin y reconstitucin del estilo del partido como terta
poltica, de lite. El paso de la figura de jefe a la de secretario general es al ms que una sustitucin terminolgica; implic
el rompimiento parcial de tradicin hereditaria y de las lealtades personalizadas que durante ms de siglo hicieron de la
guerra entre liberales y conservadores una batalla entre c pesinos dirigida por terratenientes. El ms antiguo y cerrado de
ellos, el Parti Conservador, qued excluido del ejercicio del gobierno despus de la gu constitucionalista (1927). Nunca
ms volvera al control del poder, salvo manera compartida, cuando una de sus fracciones trans con Somoza Garca
iguals sino complicidades siempre oscuras de ls que sa1igananiosaiadjc tadura.
Tampoco el viejo Partido Liberal pudo mantener su unidad y su prestancia poltica. Una fraccin, mayoritaria
por cierto, apoy el golpe de estado de Somoza Garca contra el presidente Sacasa (to suyo) y lo acompa
en su eleccin y como presidente constitucional (1937-1943). se fue el Partido Liberal Nacionalista. Otra
fraccin liberal, el llamado Partido Liberal Independiente, se mantuvo siempre en la oposicin. El estado de
nimo que divida de manera vertical la estructura social entre liberales y conservadores, a veces con ese odio
elemental de la pelea familiar, se rompi por vez primera con el alineamiento militar de Sandino, y luego con
la creacin del Frente Sandinista de Liberacin Nacional. Ambos son momentos importantes de esa crisis, y el
Frente Sandinista la expresin conspicua de su superacin.
Para la mejor caracterizacin del poder somocista y del estado que funcion durante este largo perodo de la
vida nicaragense es necesario realizar algunos cortes analticos en esa historia. Conviene distinguir el
perodo de consolidacin de la dictadura para entender la naturaleza estatal de la misma; en esta primera
etapa, como en la de su desarrollo con la segunda generacin de Somozas, aparece visible la complicidad del
imperialismo norteamericano como una constante que slo termina con su derrota en julio de 1979. Y tambin
la reiterada colaboracin de diversas fracciones burguesas, cada vez ms constituidas. Veamos tales etapas.
a] La consolidacin de la estructura dictatorial se produce precisamente por el efecto de dos momentos
crticos: las consecuencias de la crisis mundial de 1930, que en Nicaragua tuvo un efecto desorganizador de la
vida econmica de largo plazo al que se sumaron las consecuencias profundamente destructoras de las fuerzas
productivas, de la guerra de liberacin sandinista (entre 1927- 1933). La sociedad nicaragense se mantuvo
estancada durante este perodo y slo hacia principios de la dcada de los cuarenta los cultivos de guerra
(caucho, madera, aceites esenciales) y una ampliacin del volumen exportable de caf empezaron a reactivar
su economa, tan largamente paralizada. Este perodo coincide con la etapa de consolidacin de regmenes
militares autoritarios en Centroamrica y el Caribe, con el apoyo norteamericano, como el expediente
inmediato para estabilizar a la regin. El primer perodo de Somoza fue estable porque form parte de esa
estrategia continental.
Obviamente, la dictadura no se mont sobre tal condicionamiento externo; ste slo fue la condicin
necesaria para que los factores internos operaran plenamente. La tradicin poltica del pas, su atraso
econmico y cultural, la presencia de una institucin coherente y modernizada como la Guardia Nacional, la
complicidad de buena parte de la oligarqufa y, por supuesto, los apetitos persoziales de Somoza,
constituyeron la condicin suficiente.
As, la estructura del poder autoritario, que tiene races histricas, encuentra en el desastroso clima de la crisis
de la dcada de los treinta un abono que vigoriza aquellas races; en esa situacin de desorganizacin
profunda de la vida Social, retirada la marinera norteamericana, la sociedad nicaragense entra en
cin intraclase, ms proclamada que real. Los rencores del Partido Conservador son histricos. En verdad, la desaparicin
de Sandino y la amenaza de su ejr. cito de campesinos rebeldes recibi el beneplcito de todos los terratenientes, de tal
manera que la pacificacin de Las Segovias queda no slo como un expediente tranquilizador en el perturbado nimo de
la oligarqua sino como un expediente extraeconmicO, exitoso, para limpiar de campesinos antiguas zonas de ocupacin.
As, la derrota del sandinismo no fue una derrota liberal.
La forma de acceso de Somoza al ejecutivo es precisamente lo que le permite consolidarse con posterioridad como el
caudillo nacional imprescindible. En las elecciones de 1936 se presentara por segunda vez en los ltimos aos una
frmula liberalconserVadora civil. Washington, que vena aplicando una poltica de no reconocimiento a gobiernos de
facto, en virtud de los mencionados pactos centroamericanos de 1907 y 1923, rompi la coherencia de su poltica exterior
hacia la regin cuando reconoci al sangriento gobierno de facto de Maximiliano Hernndez Martnez en El Salvador, en
1936.
Somoza dio el golpe de estado contra Sacasa en junio de 1936. Guard impecablemente los buenos modales de la frmula
constitucional. El congreso eligi a su amigo Carlos Brenes Jarqun presidente interino; lo oblig a que convocara a
elecciones seis meses despus del abandono del gobierno por parte de Sacasa para cumplir con el perodo mnimo;
renunci al cargo de jefe-director de la Guardia Nacional, dejando en su lugar al coronel Rigoberto Reyes. Se hizo
nominar candidato por el Partido Liberal y una fraccin del Partido Conservador, y cuando las elecciones se realizaron, se
hizo elegir por 107 000 votos a su favor y slo 169 votos para la oposicin.
Somoza emerge con un poder total. Con un gobierno legtimo y como el pacificador del pas.
bj Montada la maquinaria dictatorial sobre la base del poder de la Guardia Nacional, lo que sucedi despus es
simplemente un corolario casi inevitable. La lgica del poder hacia su concentracin tuvo aqu efectos inmediatos, y tal
vez causas eminentes. Si la suma de los efectos de la guerra sandinista ms los de las crisis del treinta explican el apoyo de
que goz el general de la espada virgen,1 las consecuencias polticas de la segunda guerra mundial estimularon su
permanencia para un segundo perodo. La poltica norteamericana favoreci la reeleccin del general Ubico en Guatemala
en 1937 y 1943; la de Hernndez Martnez, en iguales fechas, en El Salvador y la de Caras Andino en Honduras,
sucesivamente en 1936 y 1942. El orden interno en el backyard norteamericano era ms importante que la legalidad
incluso de los propios tratados internacionaleS que, como el de 1923, impiden reconocer a ningn gobierno
centroamericano surgido de la ruptura del orden constitucional.
En esta segunda etapa de la historia de la dictadura somocista se produce la
1 Anastasio Somoza Garca fue nombrado general, en el marco de la ms atrasada tradicin militar, por el general liberal
Moncada. Sus servicios profesionales fueron de otra naturaleza; su bilingismo primero y su matrimonio despus lo
alejaron siempre de la lnea de fuego para situarlo desde 1927 como funcionario de la cancillera. Es por eso que se le
llama as!
.- ,-.-.-,.-,.) -1
su muerte, el 21 de septiembre de 1956, precisamente cuando ya haba sido postulado pox tercera vez por su Partido
Liberal para la presidencia. En este perodo aparecen las limitaciones y potencialidades de toda estructura de poder
centralizado, autoritario y personalista. Todo lo que se har despus de su muerte por parte de los herederos es llevar hasta
sus lmites la naturaleza sui generis de esta atroz dominacin de clase. Con la finalizacin de la guerra mundial se
consolidan las races econmicas de Somoza; en correspondencia con la iiaturaleza agropecuaria de las diversas
fracciones de la oligarqua nicaragense, Somoza se coloca en el seno de las mismas como su ms importante figura.2 Fue
en su momento el ganadero ms importante de Nicaragua y disput con los grandes propietarios tradicionales de Len y
Granada la primaca como cafetalero. Compiti con ventaja en el mercado porque desde el inicio confundi
sistemticamente el ejercicio del poder y la administracin pblica como un asunto personal. A partir de entonces, explot
su poder poltico como til complemento de su propiedad privada. Sobre este punto, en el que algunos han querido ver un
poder patrimonial slo explicable en el seno de una sociedad precapitalista, poco diferenciada, volveremos ms adelante.
Es importante otro rasgo que junto con el anterior pero manejado en la esfera semiautnoma de lo poltico, completa la
naturaleza estatal que estamos tratando de definir. La oligarqua tradicional conservadora no se liquid como clase ni
como sujeto poltico; no fue derrotada ni por la expansin del capitalismo agrcola, tardo, ni por su exclusin del
gobierno, despus de 1927. Perdi los favores personales, la simpata, de los funcionarios norteamericanos encargados de
la relacin con Nicaragua; pero siempre hubo algn grupo del Partido Conservador en la oposicin, as como tambin
hubo otro para pactar y resolver en la negociacin las diferencias de intereses que los distanciaba. En las mayores
coyunturas crticas, como gustaba repetirlo Somoza viejo, es necesario pactar con los conservadores.
En este rasgo bipartidista reside lo que califica al rgimen poltico. La preeminencia liberal se mont en la constitucin de
un partido oficial que fue como un apndice burocrtico del mismo estado. Sus funciones expresivas de
rePRESENTACIN, canalizacin de intereses, legitimacin por consenso real o atribuido, etc., fueron siempre funciones
menores. En la pugna intraoligrquica o en las fracturas inevitables de la burguesa local, los partidos tradicionales fueron
siempre los actores del juego poltico. Es imposible y desesperante seguir la pista de las divisiones internas,
recomposiciones, alianzas y traiciones que tejen la red tic lo que fue la vida poltica de Nicaragua bajo los Somoza. Al
juego poltico legal y pblico slo se entraba con careta liberal o mscara conservadora; como consecuencia, las reglas del
juego fueron de un bipartidismo elitista, entre iguales de clase, pero con desiguales oportunidades para llegar al gobierno.
As, nunca prosper ni un partido socialdemcrata ni uno socialcristiano y menos los de tendencia marxista. De nuevo, el
Frente Sandinista vino a romper este anillo
2 Hacia 1946 era propietario de 46 haciendas de caf, 51 ranchos ganaderos (cra y engorde), todos dedicados a la
exportacin.
en pugna.
De hecho, los burgueses conservadores fueron sucesivamente enemigos y cmplices de los burgueses liberales, en una
pugna a la que arrastraron hasta cierto momento a las dems clases. La ola democratiZante surgida del seno de la victoria
antifascista y que adopt en toda Centroamrica una clara referencia ntioligrquica se expres tambin, con notable
sincrona, en Nicaragua. Tal vez resulte obvio recordar que entre 1944-1948 se sustituyeron violentamente todos los
gobiernos surgidos en la crisis de los aos treinta y prorrogados con la voluntad imperialista por la crisis de la segunda
guerra. En 1944, en Nicaragua, se desarroll el primer gran movimiento antisomOcista de masas, dirigido por jvenes
conservadores.3 Pero las normas del conflicto estaban relativamente alteradas. En Guatemala, El Salvador y Costa Rica
accedieron al escenario poltico fuerzas sociales cuyo denominador comn (profesiOflaleS pequea y mediana burguesa)
era el constituir opciones nuevas y distintas en el marco general de una democratizacin burguesa limitada. En Nicaragua
fueron los conservadores, con escaso eln antioligrqUic0 los que fundieron las luchas democrticas con las pugnas contra
Somoza. Y fracasaron en el empeo.
Como resumen y corolario de aquella onda renovadora regional la reeleccin de Somoza qued pospuesta y su Partido
Liberal aprob forzadamente la candi
datura de un viejo rival, el doctor Leonardo Argello para las elecciones de febrero de 1947. Nos detenemos en este
episodio porque constituy en su m mento un test para el carcter personalizad0 sultanesCO y antidemocrtico del
poder somocista. En un breve recuento, digamos que Argello fue electo, derro tando a una coalicin
conservadora/liberal; Somoza retuvo el control de 1a Guardia Nacional, con cuyo apoyo derroc dos meses despus al
anciano y tercG presidente. Hizo nombrar a Benjamn Lacayo Sacasa (22 das en el gobierno)4 y tras una forzada
convocatoria a la Asamblea Constituyente, lleg a la primer magistratura Vctor Romany leyeS, ambos tos de Somoza.
Como en su primera eleccin, llama en este caso la atencin del escrpuli aparente (?) por guardar las formas que el
dictador mantuvo para asegurarse si nueva reeleccin. Debi esperar hasta 1951 y pactar con los conservadores. L41 tica
poltica ausente por coiupletO, no poda trazar aquella estrategia esenciala mente oportunista; fueron los Estados Unidos
los que convencieromi a SomOZa)L Garca de seguir aquellos pasos. El pacto de los generales (Emilio ChamoTr y
Anastasio Somoza) en 1959 repiti la frmula ya intentada con Cuadra PasQ aos atrs y sera la misma bsqueda por
restablecer el modus vivendi con la otras fraccin de la burguesa, la conservadora, siempre dispuesta a la negociacifl la
regatonera que es en buen castellano la discusin sobre el precio de un cosa. En virtud del pacto de 1950 se concedi al
Partido Conservador particiP[
3 Las manifestaciones antisomoCi9t determinaron la intervencin y luego el cierre d% la Universidad Nacional, del
peridico conservador La Prensa y la prueba puntual de
capacidad represiva de la Guardia Nacional. Los comerciantes e industriales y agricUlt0r conservadores realizaron un paro
total de sus actividades, pidiendo la renuncia de SoniOZ*i Tal vez fue ste un antecedente de los paros empreSariales
tambin dirigidos por la bU
guesla conservadora, en 1978. t
m ii1iuI1Laroa en ei gotnerno central y en ias instituciones autnomas, as como una tajada menor del tamao de un
tercio en la rePRESENTACIN parlamentaria. La autorizacin para la continuidad dictatorial de Somoza para un
cuarto perodo se apoy en el clima de crecimiento econmico ms importante jams habido en la historia de Nicaragua.
La fraccin dscola de la burguesa agraria nicaragense, parapetada en el Partido Conservador, recibi seguridades
polticas de que el recientemente abierto proceso de reproduccin/acumulacin del capital que los beneficiaba
directamente se mantendra sin competencias ni zancadillas.
e] El tercer momento en la consolidacin y crisis del estado somocista corresponde a la etapa en que la descendencia
hereda el poder y lleva hasta sus ltimas consecuencias los rasgos ya mencionados de concentracin del mismo, confusin
desde arriba de las esferas de competencia y desde abajo entre lo pblico y lo privado en aras del negocio personal,
represin y corrupcin.
Se trata de un perodo de veinticuatro aos ms cuyo corte lo seala la muerte de Somoza padre a manos del heroico
nicaragense Rigoberto Lpez Prez, ci 21 de septiembre de 1956. El da de su muerte, Somoza preparaba su quinta
reeleccin. De nuevo los pormenores de cmo las formalidades republicanas se alteran en provecho de urgencias
dinsticas slo sirven para ratificar la engallada naturaleza del poder de la familia. Veinticuatro horas despus de muerto
el padre, Luis Somoza fue encargado por el Congreso para completar el periodo presidencial de aqul, en su carcter de
presidente de la Cmara de Diputados.d Inmediatamente nombr a su hermano Anastasio Somoza Debayle jefe director de
la Guardia Nacional.
Si por estructura dinstica entendemos, siguiendo al diccionario, aquella formacin familiar cuyos individuos se perpetan
en el poder, llama la atencin la naturalidad con que esto fue resuelto en una sociedad que como la nicaragilense ya haba
empezado a cambiar. El perodo de Somoza Garca, sobre todo en su primera poca, se movi sin duda en el cuadro de
una estructura socio- econmica atrasada y en crisis, en la que puede prosperar la conducta del caudillo militar y el
comportamiento oligrquico de la vida poltica. Aun as, la presencia de la Guardia Nacional, un pequeo ejrcito
profesional, relativamente moderno pero extremadamente dependiente del exterior, se convierte en un factor de poder
ajeno que altera las condiciones de existencia y desarrollo de lo oligrquico, que es siempre un estilo de dominacin
de clase, una cultura poltico-ideolgica, un poder que se origina directamente en las bases rurales de la existencia social
de sus dirigentes. Somoza padre, cuyos intereses de clase eran al final de su vida vacuno-cafetaleros, fue sin duda un
tpico dictador
4 Luis Somoza, ingeniero y convertido segn algunos en el animal poltico dentro de la divisin familiar del trabajo,
lleg a ser diputado y a los treinta aos haba sido electo presidente (le la Cmara de Diputados, mientras su padre lo era
del Poder Ejecutivo.
Anastasio hijo estudi desde los 11 aos, sucesivamente, en la Academia Militar de La Salle y en West Point, en los
Estados Unidos. A los 21 aos recibi el grado de mayor Y fue nombrado inspector general del ejrcito. A los 23 aos, ya
coronel, asumi como director de la Academia Militar de Nicaragua. A los 32 aos fue nombrado jefe director de la
Guardia Nacional. Debe anotalse que la carrera de Anastasio III fue aun ms veloz, pero mterrumpida definitivamente por
el FSLN.
L
latinoamericano cte ia epoca oilgarjulca. rejo iu rue ur maw
si as pudiera decirse, pues se consolida a partir de 1940 cuando la declinacin de sus homlogos latinoamericanos era
evidente. En Nicaragua la crisis de la dominacin oligrquica se disolvi en un proceso de otra naturaleza. Y habra que
agregar que el estado que le corresponde no se consolid nunca plenamente, a la manera como se le encontr en la historia
concreta de Costa Rica o Guatemala7El Salvador.
En efecto, durante el perodo constitucional de Somoza 1, los precios del caf aumentaron, y para 1946 se haban
multiplicado por siete. Segn relata Wheelock, la Ley de medicin de tierras, en suspenso hasta 1950, se pone
nuevamente en movimiento, y la venta y adjudicacin de terrenos baldos junto a procesos de violenta expropiacin
campesina no slo extienden la frontera agrcola comercial, sino que alteran el paisaje de la tradicional agricultura del
Pacfico hmedo de Nicaragua. Pero es el algodn y no el caf el producto que favorece el gran momento del capitalismo
en el pas. Efmero pero vigoroso triunfo de la agricultura de exportacin y, con ello, consolidacin tarda e incompleta de
una burguesa que no alcanza a serlo por el ciclo poltico en que ese crecimiento se inscribe.
El boom algodonero desarrolla el ciclo del capitalismo agrcola y lo lleva a niveles de acumulacin como nunca antes
conoci la burguesa local. En el lapso de doce aos el OCHENTAS por ciento de la tierra cultivable del Pacfico se volc
al cultivo algodonero (250 000 manzanas) con un ritmo de crecimiento del 18% en los primeros seis aos. Entre 1950 y
1972, ao del terremoto, el caf slo aument de 17.3 millones de dlares a 32.9 millones como valor exportado; en tanto
que el algodn aument de 1.8 a 62.2 millones de dlares.7 Tambin aparecieron el ganado y la caa de azcar como
productos que transformaron sustancialmente el orden econmico nacional.
Los hechos de la vida econmica que recibieron un vigoroso impulso con la modernizacin de la agroexportacin
primero, y con las oportunidades industrializantes del Mercado Comn despus, califican de otra manera el escenario
poltico en el que se produce la circulacin familiar de esta dinasta plebeya. En febrero de 1957 fue electo, con la
sospechosa mayora que todo fraude bien hecho exige, el ingeniero Somoza; como es usual siempre hubo un candidato
conservador, esta vez el Dr. Edmundo Amador, para restablecer los trminos de la simulacin democrtica. En 1963,
imposibilitado tanto por el profundo males. tar interno como por la oposicin norteamericana, el Partido Liberal
Nacionalista se vio compelido a proponer una candidatura civil, la de Ren Schick, antiguo asalariado de Somoza, que
concurri derrotando a su rival en una proporcin de 10 a 1. Esta vez, el conservador perdidoso fue el Dr. Diego Manuel
Chamorro. En este interregno, que no desvirta la naturaleza hereditaria del poder de la familia, Luis Somoza retuvo la
jefatura del partido y Anastasio Jr. la de la Guardia.
6 J. Wheelock R., Imperialismo y dictadura: crisis de una formacin social, Mxico, Si. gb XXI, 2a. ed., 1978, p. 82.
7 En 1972, el algodn representaba el 25% del total de las exportaciones de Nicaragua, la carne el 15% y el caf solamente
un 13%. Vase el informe del Banco Central de 1972.
a nuesie prematura cte ctiiclc, la maquinaria partidaria se haba movido para ratificar lo que ya estaba en la esencia de los
asuntos del poder: la candidatura del tercero de los Somoza. Los meses que precedieron a la eleccin del 5 de febrero de
1967 revelan la naturaleza cada vez ms dscola y burguesa de la oposicin conservadora. Estos comicios no pasarn
como los ms fraudulentos de la historia liberal pues siempre ser difcil medir la dimensin exacta de este delito contra la
convivencia poltica, pero por haber enfrentado una formidable oposicin cvica que estuvo en los lmites mismos de la
insurreccin popular, los mecanismos represivos utilizados en el ascenso de Somoza III configuran sin duda el inicio del
fin, la lenta pero inevitable decadencia de la estructura dictatorial. Para entonces, el Frente Sandinista haba sido formado
y su camino ya estaba signado por sus primeras derrotas.

LA CRISIS DEL ESTADO, CRISIS REVOLUCIONARIA

En toda esta etapa que estamos resumiendo, hay dos conjuntos de fenmenos que conviene analizar porque siendo
variables de cualquier modelo de poder dictatorial, su permanencia en la historia nicaragense los convierte en rasgos
pro pios de la sobrevjvencia del estado. Uno de ellos, el ms genrico, es la imposibilidad de constituir un poder legtimo
que sea al mismo tiempo legal. La teora liberal acepta esta dicotoma, como cuando habla de leyes de excepcin que
buscan resolver el ltimo de esos requisitos. La distincin entre legalidad y legitimidad como un problema que alude a la
naturaleza de un poder que sobrevive en el cumplimiento mnimo de las reglas formales del orden liberal no hace sino
plantear el problema mayor: puede una dominacin poltica apoyarse en una estructura incapaz de legitimarse en el
transcurso del tiempo?
La dictadura es, por definicin, ilegtima; pero desde la tradicin helnica podra ser legal, justificada como un caso de
excepcin ante circunstancias anormales. Sobrevive como una malformacin transitoria y, cuando ello ocurre, hay
mecanismos normales de readaptacin y ajuste. Tambin sabemos que la dictadura totalitaria del fascismo cre su propia
legalidad, como un sistema normativo autorreferido. La legalidad del estado es un asunto tautolgico pues por definicin
su existencia como estado es siempre legal en el sentido de que el mismo se origina en una voluntad normativa,
constituyente. Pero en la tradicin burguesa, el estado puede no ser legtimo. ste es un concepto relacional y apunta
especficamente a contenidos ms sustantivos. El problema de la legitimidad es un asunto genrico de intereses de clase,
de clase dominante. No puede haber un poder burgus que en el manejo de los asuntos generales de la sociedad coloque al
estado en una actitud de perjuicio de los asuntos particulares de la clase.
El problema de la base legal del estado somocista se resolvi a lo largo del casi medio siglo de su funcionamiento a travs
de una reiterada violacin y recomposicin normativa. Casi inmediatamente despus de la primera eleccin de
I1IIiIaLIuU1 ..--
futilidad anul la constitucin de 1911, solamente para evadir las elecciones previstas para 1940 (el perodo era de 4 aos)
y hacerlo elegir constitucionalmente para el perodo 1940-1946. Al evadir las elecciones de 1941, Anastasio 1 estuvo
diez aos seguidos en el ejercicio ilegal del poder. El 15 de abril de 1948, se promulg un nuevo corpus constitucional
para autorizar la nueva reeleccin. En abril de 1958, con voto conservador, se reform la constitucin para evitar la
reeleccin de Luis (otorgando el voto femenino) con el fin de dejar abierta la eleccin de Anastasio II. Esa reforma
disminuy el perodo (de Schick) a cuatro aos. En mayo de 1962 se reforman nuevamente varios artculos
constitucionales. Finalmente, en 1972 en virtud del ltimo pacto de las tiendas tradicionales (pacto Agero-Somoza)
una asamblea constituyente modifica los textos para conformar una participacin de la oposicin conservadora y autorizar
a Somoza III a gobernar hasta 1980!
La legitimidad se busc en la honda tradicin bipartidista que atraviesa toda la historia del somozato y sus crisis: los
pactos siempre violados con el Partido Conservador. Pero el paso de una generacin a otra supone tambin el cambio de la
sociedad, y as con Somoza el terrateniente termina confusamente el perodo oligrquicos con Somoza el
transnacional se fortalece el estilo militar- burocrtico, que presagia una enorme imposibilidad burguesa para reconstituir
el sistema de alianzas en las que el padre fue siempre superior que el hijo.
El otro conjunto de hechos, ya sealados y que fueron constantes en el funcionamiento de la estructura dictatorial
nicaragense, es la confusin ms real que aparente entre los asuntos de la comunidad, pblicos y nacionales por
naturaleza, y los intereses privados de la familia, particulares, corporativos y limitados. La contradiccin fue resuelta
desde el momento mismo del acceso al gobierno por parte de Somoza Garca, en aplicacin de una perversa tradicin
centroamericana que recuerda que los despojos son para el vencedor! A partir de esa costumbre prepoltica, propia de la
guerra de facciones del siglo XIX, se desarroll una brutal e insaciable acumulacin de riqueza primero y de capital,
despus, que convirti a la familia Somoza, sin ninguna duda, en el primer grupo empresarial de Centroamrica.
No hay duda de que cuarenta y tantos aos es un buen perodo para que entre una y otra generacin se consolide un
conjunto capitalista slido. Lo que reclama atencin es que esto slo pudo ser llevado a cabo por intermedio de la
utilizacin de todo el aparato del estado, de las polticas pblicas, de la ayuda internacional y a travs de la ms inicua
explotacin de los trabajadores nicaragenses. El trfico de influencias, las coimas, el soborno abierto o disimulado son
mecanismos que ninguna burguesa ha dejado de utilizar. El control del poder crea condiciones multiplicadas no slo para
tales afanes, sino para la utilizacin de oportunidades estratgicas de inversin, los negocios de oportunidad los prstamos
bancarios sin garanta y las mil formas que puede adoptar hoy da la corrupcin administrativa. La estructura concentrada
y autoritaria del poder personalizado de los Somoza facilit aun ms, esta situacin. El estado no es el sitio donde se
reproduce/acumula el capital, pero s la condicin sin cuyo concurso aquello no sera posible.
gu y tsie auurgueso antes
que nada a la familia y luego se ampli al crculo de amigos y servidores ms prximos. Al final de esta historia haba en
el pas unos veinte generales cuyo capital se ha calculado, como promedio, en unos dieciocho millones de dlares. Era un
conjunto empresarial importante. Los mecanismos de este proceso se parecen pero slo formalmente a aquellos
procedimientos que el gran visir pona a disposicin del crculo estrecho de sus favoritos para prosperar. Como estos
procedimientos estaban acompaados de un alto grado de violencia fsica y arbitrariedad y, adems, eran percibidos
siempre como concesiones personales del califa, se cre una estructura de lealtades que recuerda el juego patrimonia! de
la dominacin feudal.8 La administracin de las cosas pblicas, en este contexto particular, es el gobierno de los asuntos
privados. Por eso se tuvo la impresin, desde cualquier ngulo, de que la nacin era gobernada con la moral suitanesca de
quien dirige lo propio y por derecho propio.
El elemento decisivo de la nueva situacin es que con el crecimiento del poder y la riqueza de la familia Somoza creci
tambin una importante burguesa local en el interior de las formas tradicionales de la situacin precedente. La riqueza de
los cafetaleros, ganaderos y comerciantes, manteniendo su membrete ideolgico, se convirti tambin en capital industrial
y financiero. Para que ello fuera posible concurrieron dos factores del origen externo: la demanda del algodn y la
inversin de capital extranjero en las industrias del Mercado Comn.
La exportacin algodonera que tan extraordinaria importancia tuvo para la renovacin del orden tradicional en el pas tuvo
tambin consecuencias polticas. Recordemos que se trata de un cultivo anual que constituye una tpica empresa
aventurera, de carcter especulativo. Requiere un nuevo sujeto productivo, moderno, gerencial, capaz de reunir en un
momento dado los factores productivos preexistentes. Y para ello su implantacin y desarrollo no puede hacerse al
margen del estado y sin su proteccin. El algodn en Centroamrica surge como una fibra poltica de exportacin. El auge
de su cultivo en Nicaragua requiri de todos los mecanismos crediticios, legales y de fuerza que el poder pone a
disposicin de esa burguesa aventurera, oportunista, atenta a las seales del mercado para cambiar de rubro y sensible
para la concesin poltica. Nuestra opinin es que con el algodn no poda constituirse una burguesa robusta y duradera,
sino un capital aventurero e itinerante que, altamente concentrado, concurri a formar el capital financiero.
El otro factor es la inversin de las empresas transnacionales y en general del capital extranjero en la industria
manufacturera, que aparece en cualquiera de sus modalidades; desplazamiento de empresarios locales, asociacin con
ellos para su modernizacin inmediata o implantacin directa. Aunque Nicaragua no resulta particularmente beneficiada
en el inicio del proyecto integracionista,
8 Slo recordemos, como ejemplo, que Anastasio II fue director de la Academia Militar violentando todos los reglamentos
del escalafn militar y pasando sobre la autoridad, el prestigio y la antigedad de doce generales. Cmo explicar que
Anastasio III, el chigfn, a los 27 aos fuese mayor de la Guardia Nacional y tuviera dos ayudantes generales? Ejemplos
de esta extraa lealtad militar podran traerse por centenares, pero es en este marco como se explica que la Guardia
Nacional haya permanecido fiel al jefe.
El crecimiento y consolidacin de formas ms decantadas de burguesa aparece ya en la dcada de los cincuenta, cuando
se constituyen las grandes agrup, ciones empresariales que se supone corresponden paralelamente a los interesa de la vieja
oligarqua conservadora y liberal y que se presentaron asociadas unas al grup Banco de Amrica (Banamer), fundado en
1952, y otras al Banco Ni caragense (Banic), en 1953. Es intil hacer la descripcin de estos conjuntos, a veces difciles
de delimitar. Se trata, no obstante, de cspides financieras que trelazan a varios niveles los ms diversificados intereses
empresariales. Este ca pital financiero estuvo asociado a las grandes corporaciones financieras norte+ americanas y
realizaron con el grupo Somoza diversos e intrincados negocios di. fciles de desentraar. Lo que el mercado une que la
poltica no lo desate.
El punto final que conviene precisar es que en su evolucin ltima, el estad somocista no pudo constituirse nunca como un
estado burgus moderno. Si ser esfera autnoma, la economa era crecientemente capitalista y el grupo moza lo era sin
ninguna duda. Pero en el nivel de lo poltico-ideolgico el retra so era ostensible. El ejercicio del poder estatal que se
realiza de una manera tan inmediata, es decir sin la presencia de instancias intermedias independientes, slo se transforma
en una dictadura con rasgos tradicionales sino que, ademstse personaliza. Ni el parlamento, ni la funcin judicial, ni el
sistema libre d elecciones y el juego partidario, o el funcionamiento de organizaciones gremiales, fueron tolerados como
mediaciones de control. Se establece entonces u aparato de estado exageradamente centralizado, un pcder casi absoluto
hecho ante el cual desaparecen todas las competencias -de jure existentes. figura del presidente de la repblica
emerge y se confunde con la de directo jefe de la guardia y con la de jefe supremo del partido Debe decirse que est
apoderamiento de jurisdicciones no corresponde de ninguna manera a estado burgus, ni a una dominacin burguesa de
clase. Aunque parezca ilimitab do, sin embargo nunca implic la eliminacin o disolucin del marco juridico
constitucional. Fue, como se definira en teora poltica, un apoderamiento pai actuaciones de hecho.
El funcionamiento del estado en tales condiciones tiene un carcter de e cepcin. El estado nicaragense de la poca final
de lo Somoza no era el es4 tado de todo el pueblo, ni representaba a la nacin. Como condicin funcionamiento
estableci una distancia en la que mediaban la Guardia Nacio nal como cuerpo abiertamente represivo, por un lado, y el
Partido Liberal, comO instrumento burocrtico de reclutamiento y control ideolgico, por el otro. hecho, se imprimi a la
vida social un mnimo de imperio del derecho (de ah4 el carcter eminentemente dictatorial, aun cuando se tolerara a un
diario d oposicin como La Prensa, o el funcionamiento de un partido contrario como el conservador), una informalidad
tpica de la cultura poltica nicaragense y paralelamente, manga ancha para la actividad discrecioral de la autoridad. Mf
el poder no slo se centraliza sino que crece la arbitrariedad, que aumenta medida que lo hace la autoridad.
En realidad es inexacto hablar de poder personal. NL siquiera lo sera si S
aiut al uu a iaiiiiiia )UI1IULd. 1 UI .suasaua qut iiaya siuo ja ;ociectact nicaragense, era imposible gobernarla por un solo individuo,
el dictad7r. Otra cosa es la personalizacin del poder que corresponde a una expresin preburguesa del mismo y que nos
aproxima ms a la definicin weberiana de a dominacin tradicional. La dinasta Somoza slo pudo gobernar porque supo
construir un cuadro administrativo de apoyo extraordinariamente eficaz para la retencin del poder: el ejrcito, por un
lado, y el partido, por el otro, es decir combinando terror y corrupcin, distribuyendo favores y castigos que fueron
cambiando de dimensin y calidad en los cuatro decenios de somozato.
Toda esa construccin de poder, cuya cabeza visible fue Somoza, ra una construccin estatal dbil y lo fue aun ms a
medida que la crisis polti:a, desatada despus del terremoto, acrecentada con el golpe de diciembre de 1975 y
generalizada con el asesinato de Pedro Joaqun Chamorro, dej al destudo las races del estado. Un estado fuerte es un
estado socialmente respaldado, consensual, donde la sociedad civil mantiene y reproduce la aceptacin iaternalizada de
las instituciones y leyes.9 Pero un estado que sustituye la hegemona de la clase por la fuerza de las armas, en tanto
estado artillado es difci] de destruir, pero es vulnerable. Esta contradiccin dialctica entre la fuerza d las armas y la
debilidad burguesa del poder fue extraordinariamente aprovechada por el pueblo nicaragense en su lucha contra la
dictadura y especialmente por el Frente Sandinista en su estrategia de los ltimos meses.
En la manera como manej el asunto de las alianzas Somoza revel su condicin poco burguesa. No busc el pacto con
las condiciones que el onjunto de la clase necesitaba para salvarse como tal. No hay que olvidar que ontra la dictadura no
slo estaba el pueblo sino una importante fraccin de la burguesa nicaragense. Resisti como propietario tradicional
creando condiciojes para la insurreccin popular. Lo que era fuerza militar devino entonces dbilidad poltica, y la ofensiva
sandinista pudo hacer de su triunfo sobre Som,za una derrota contra el imperialismo y la burguesa local. La atrasada
superesructura poltico-ideolgica arrastra en su cada la base burguesa de la sociedad. 11 17 de julio de 1979 la nacin
recupera su identidad (despus de 22 aos di intervencin norteamericana y 46 aos de somocismo) al destruir el estado
que la oprima.
Ya lo hemos dicho en otra oportunidad. No es el momento de los nembretes. En la medida en que el socialismo no es un
acto de fe sino una decsin en el terreno de la poltica y del estado, en los mrgenes que la economa permite, dejemos
para otro momento el anlisis de esta transicin hacia la transiin. El pueblo de Nicaragua tiene la palabra.
9 H. Sonntag, Hacia una teora del capitalismo perifrico, en El Estado en el ca pi. talismo contemporneo, Mxico, Siglo
XXI, 1977, p. 67.
lbs, se mezclan con la de las burguesas nativas, y con las de funcion U voceros del nuevo imperio. Del colonialismo
cultural se pasa al neocoloj cultural, del sometimiento con la hegemona hispnica o lusitana que liza mediante
smbolos religiosos la autoritais de amos y seores, ofrecj sus sbditos el ms all se pasa a imponer visiones del
mundo has las masas llegan a creer en el Progreso y la Civilizacin o en el Lib, o en que al menos los principales
cua[drOs y organizaciones diriget creen. En la fbrica, la plaza y el estado, la clase obrera no slo recibe impacto
tradicional y moderno, el de la antigua oligarqua y el de ai vas burguesas y el imperialismos con prelados locutores y
publicist actan en compleja red de propaganda fide y comerciales, sino que rej trato o entrenamiento especial en
escuelas de cuadros montadas ad ko el Institute of Free Labor Develo pment, qu en menos de diez aos dedor de 100
000 000 de dlares para formar dirigentes obreros.
La cultura colonial y neocolonial existe en forma dramtica. Se ma incluso en los actos de rebelin, en el propiO
pensamiento revoluciona lugar al mismo tipo de errores que la luca contra el imperialiszn aparecer como objetivo nico
y derivar en 1a1 falsificacin chovinista, q la lucha de clases interna, o sustituir un asUtOritarismo cultural por nuevos
sometimientos irreflexivos, incapaces de captar la riqueza conc lucha de clases internacional e interna a partir de
posiciones y deci mente revolucionarias, prcticas acumulatiWas, destinadas a alcanzar dadera hegemona nacional,
popular y de clase que incluya la apropiac de la cultura liberadora, en sus manifestaciolnes superiore5 cientficas as como
la reinterpretacifl y revalorizaciirl de las culturas someti - zadas, campesinas y obreras, o de clases medlias.
Los partidos y organizaciones socialistas que privilegian la lucha burguesa local difcilmente logran hegemoflizar las
fuerzas si rio se tambin la cuestin nacional, la liberacin nacional. sta y la luchti C tirano constituyen los principales
mviles de unificacin de una sod mente heterogneas que vive las humillacionies del colonialismo y las en formas
permanentes ms duras que las deel trabajador y el pueblo tanos, aunadas a una explotacin diferenciLl que afecta a la
inffleD de la poblacin, de una poblacin dividida en las ms distintas forr y polticas de tribus y minoras, ciudadanos die
colores, trabajadores as. endeudados, sindicalizados y no sindicalizad1tos, de planta, eventuale5 leros, y cuijes. Y sta es
la tercera caracterStica.
La lucha por la hegemona parte de la cuestin nacional y de l1 democrtica como elementos unificadores che una
poblacin altamefl gnea cuyas luchas intermedias, tpicas del nnundo neocapitali5ta se co tan con otras tpicas de un
mundo neocoloWial. La lucha nacional, SI por el socialismo, la lucha democrtica y pojpular sin la lucha por el son parte
de un conjunto de importantes b2atallas intermedias, cO0 1 dan por los salarios y condiciones de trabajO (cn demandas
purarne micas), o las de minoras tnicas superexpl0tadas y campesinos Siri tF
iigrosde no dar esas luchas se aaden los de quedarse slo n elas y en las O5ogas nacionalistas, populistas, agraristas
y democrtico-liberales que las 1de enon1i, que unen lo diverso.
nroletariad0 se enfrenta a dificultades extraordinarias para lograr una
1tia hegemnica. El desarrollo desigual y combinado de modos de producn y culturas confieren un carcter muy
distinto a la clase obrera de los
ses capitalistas altamente avanzados. Si all se fomentan diferencias visibles,
stas se multiplican con la combinacin de la discriminacin colonial, de la esatifica n neocapitaliSta, y con el peso
considerablemente menor que en el ufltO de la poblacin tiene la clase obrera y en la clase obrera la organiza-
sindical o partidaria. sta es una cuarta caracterstica.
La clase obrera acta en una sociedad multiforme en que no se expresa cIarram la hegemona del propietario como
propietario ni surge clara la
alternativa hegemnica del proletario como proletario. En el interior del as y sus luchas est lo nacional y lo
extranjero. En muchos paises y regioes se halla el blanco, el mestizo, el indio, o el negro, con relaciones pciales
laborales diferenciadas de modo que las razas aparezcan como causa injusticia, como necesidad objetiva de lucha contra la
injusticia. Lo dierso del nuevo coloniaje y lo diverso neocapitalista, combinados, hacen parularmente difcil la unidad
hegemnica de un frente de trabajadores como ternativa a la ideologa dominante, organizada en relaciones de
discriminacin 1, complementaria de la explotacin y de sus mviles capitalistas. La desiguald y la explotacin se
reproducen en una trama de clases dominantes y domiLclas que obligan a una lucha avasalladora contra el extranjero, el
blanco, el estizo, y a una lucha distinta segn se sea trabajador-indio, o negro o blanco. La lucha contra las mediaciones
neocoloniales es inevitable. Oculta a las sas recolonizadas la esencia del capitalismo con las vejaciones e injusticias ie
ocurren en un primer plano. La estratificacin neocapitalista, con obreros ustriales altamente diferenciados en salarios,
prestaciones y derechos oculta tos el sentido del colonialismo actualizado, mientras tiende a encaminarlos
demandas puramente econmicas o corporativas. La dificultad de una volunl colectiva proletaria es visible en la propia
estructuracin de los partidos. a es otra caracterstica ms.
rCuando los partidos intentan representar u organizar a la clase obrera como Se poltica y revolucionaria, se enfrentan a un
mundo colonial de incomprehenJU Cultral, tribal, lingstica, y a masas obreras generalmente reformistas y orIstas,
muchas de ellas de origen campesino, y otras relativamente conformes fl Un juego de simples negociaciones laborales del
que salir significa a menupagar costos altsimos que amenazan con la cada en la mxima pobreza, y Mi la vida. Los
grupos y partidos revolucionarios, socialistas y comunistas, ticque expresarse en un discurso necesariamente mediado, con
trminos y con- OS mediados usuales en las masas, hasta que stas adquieren, con la lucha, Lenguaje y la conciencia que a
aqullos les resulta familiar. La distancia de CUaje y conceptos entre vanguardias y masas tiene una dimensin colonial.
U tura superior rebelde aparece con la jerarqua de la cultura oligrquica.
lbs, se mezclan con la de las burguesas nativas, y con las de funcionarios y voceros del nuevo imperio. Del
colonialismo cultural se pasa al neocolonialismo cultural, del sometimiento con la hegemona hispnica o
lusitana que sacra- liza mediante smbolos religiosos la autoritas de amos y seores, ofreciendo a sus
sbditos el ms all se pasa a imponer visiones del mundo hasta que las masas llegan a creer en el
Progreso y la Civilizacin o en el Desarrollo, o en que al menos los principales cuadros y organizaciones
dirigentes lo creen. En la fbrica, la plaza y el estado, la clase obrera no slo recibe el doble impacto
tradicional y moderno, el de la antigua oligarqua y el de las nuevas burguesas y el imperialismo, con
prelados, locutores y publicistas que actan en compleja red de propaganda fide y comerciales, sino que
recibe un trato o entrenamiento especial en escuelas de cuadros montadas ad hoc, como el Institute of Free
Labor Develo pment, que en menos de diez aos gast alrededor de 100 000 000 de dlares para formar
dirigentes obreros.
La cultura colonial y neocolonial existe en forma dramtica. Se manifiesta incluso en los actos de rebelin, en
el propio pensamiento revolucionario. Da lugar al mismo tipo de errores que la lucha contra el imperialismo.
Puede aparecer como objetivo nico y derivar en la falsificacin chovinista, que oculta la lucha de clases
interna, o sustituir un autoritarismo cultural por otro, en nuevos sometimientos irreflexivos, incapaces de
captar la riqueza concreta de la lucha de clases internacional e interna a partir de posiciones y decisiones
realmente revolucionarias, prcticas, acumulativas, destinadas a alcanzar una verdadera hegemona nacional,
popular y de clase que incluya la apropiacin crtica de la cultura liberadora, en sus manifestaciones
superiores, cientficas y tcnicas, as como la reinterpretacin y revalorizacin de las culturas sometidas,
colonizadas, campesinas y obreras, o de clases medias.
Los partidos y organizaciones socialistas que privilegian la lucha contra la burguesa local difcilmente logran
hegemonizar las fuerzas si no se plantean tambin la cuestin nacional, la liberacin nacional. sta y la lucha
contra el tirano constituyen los principales mviles de unificacin de una sociedad altamente heterognea, que
vive las humillaciones del colonialismo y las dictaduras en formas permanentes ms duras que las del
trabajador y el pueblo metropolitanos, aunadas a una explotacin diferencial que afecta a la inmensa mayora
de la poblacin, de una poblacin dividida en las ms distintas formas sociales y polticas de tribus y
minoras, ciudadanos de colores, trabajadores asalariados y endeudados, sindicalizados y no sindicalizados, de
planta, eventuales, temporaleros, y cuijes. Y sta es la tercera caracterstica.
La lucha por la hegemona parte de la cuestin nacional y de la cuestin democrtica como elementos
unificadores de una poblacin altamente heterognea cuyas luchas intermedias, tpicas del mundo
neocapitalista, se complementan con otras tpicas de un mundo neocolonial. La lucha nacional, sin la lucha
por el socialismo, la lucha democrtica y popular, sin la lucha por el socialismo, son parte de un conjunto de
importantes batallas intermedias, como las que se dan por los salarios y condiciones de trabajo (con demandas
puramente econmicas), o las de minoras tnicas superexplotadas y campesinos sin tierra, con
los peligrosde no dar esas luchas se aaden los de quedarse slo e1n ellasyen las ideologas nacionalistas, populistas,
agraristas y democrtico-liberales que las hegemonizan, que unen lo diverso.
El proletariado se enfrenta a dificultades extraordinarias para lograr una poltica hegemnica. El desarrollo desigual y
combinado de modos de produccin y culturas confieren un carcter muy distinto a la clase obrera de los pases
capitalistas altamente avanzados. Si all se fomentan diferencias visibles, stas se multiplican con la combinacin de la
discriminacin colonial, de la estratificacin neocapitalista, y con el peso considerablemente menor que en el conjunto de
la poblacin tiene la clase obrera y en la clase obrera la organizacin, sindical o partidaria. sta es una cuarta
caracterstica.
La clase obrera acta en una sociedad multiforme en que no se expresa cia- raramente la hegemona del propietario como
propietario ni surge clara la alternativa hegemnica del proletario como proletario. En el interior del pas y sus luchas est
lo nacional y lo extranjero. En muchos pases y regiones se halla el blanco, el mestizo, el indio, o el negro,
con relaciones sociales y laborales diferenciadas de modo que las razas aparezcan como causa de injusticia, como
necesidad objetiva de lucha contra la injusticia. Lo diverso del nuevo coloniaje y lo diverso neocapitalista, combinados,
hacen particularmente difcil la unidad hegemnica de un frente de trabajadores como alternativa a la ideologa
dominante, organizada en relaciones de discriminacin real, complementaria de la explotacin y de sus mviles
capitalistas. La desigualdad y la explotacin se reproducen en una trama de clases dominantes y dominadas que obligan a
una lucha avasalladora contra el extranjero, el blanco, el mestizo, y a una lucha distinta segn se sea trabajador-indio, o
negro o blanco.
La lucha contra las mediaciones neocoloniales es inevitable. Oculta a las masas recolonizadas la esencia del capitalismo
con las vejaciones e injusticias que ocurren en un primer plano. La estratificacin neocapitalista, con obreros industriales
altamente diferenciados en salarios, prestaciones y derechos oculta a stos el sentido del colonialismo actualizado,
mientras tiende a encaminarbos a demandas puramente econmicas o corporativas. La dificultad de una voluntad colectiva
proletaria es visible en la propia estructuracin de los partidos. sta es otra caracterstica ms.
Cuando los partidos intentan representar u organizar a la clase obrera como clase poltica y revolucionaria, se enfrentan a
un mundo colonial de incomprehensin cultural, tribal, lingstica, y a masas obreras generalmente reformistas y
laboristas, muchas de ellas de origen campesino, y otras relativamente conformes con un juego de simples negociaciones
laborales del que salir significa a menudo pagar costos altsimos que amenazan con la cada en la mxima pobreza, y con
la vida. Los grupos y partidos revolucionarios, socialistas y comunistas, tienen que expresarse en un discurso
necesariamente mediado, con trminos y conceptos mediados, usuales en las masas, hasta que stas adquieren, con la
lucha, el lenguaje y la conciencia que a aqullos les resulta familiar. La distancia de lenguaje y conceptos entre
vanguardias y masas tiene una dimensin colonial. La cultura superior rebelde aparece con la jerarqua de la cultura
oligrquica.
nerables a aqullaS dando pie a uia dialctica de dimensiones tambin coloniales entre el oportunismo y el volufltariSmo,
entre la coOptaCifl y la represin, entre la corrupcin y la masacre, a la que se aaden formas autoritarias y ladinas de
interpretacin del liderazgo, la poltica y las ideologas, harto frecuentes en los primeros revolucionarios, e incluso en sus
sucesores.
Todos estos problemas no slo dificultan la articulacin de los distintos sectores y grupos del pueblo y la clase obrera en
torno a un proyecto y a una ideologa socialistas, sino que exponen permanentemente a sus lderes ms fieles a la poltica
de represin y eliminacin de cuadros, caracterstica de las dictaduras latinoafflerican Cuando los gobiernos autoritarios
de Amrica Latina no logran destruir los mpetus rebeldes de lderes y masas mediante captacin de unos y
desprendimiento o concesiones parciales a los otros, el encierro, el destierro o el entierro son recursos habituales.
El fenmeno es muy claro por lo que respecta a los partidos socialistas y comunistas En general se hallan de tal modo
acosados diezmados aislados que ese solo hecho explicarla las enormes dificultades que tienen para pensar o al canzar una
poltica hegemnica. Sus frecuentes divisiones, su pobre articulacin interna, la precaria cultura de lderes y cuadros, su
composicin social con no tonas diferencias que slo en parte reflejan las de los trabajadores; los cambios frecuentes de
lnea en actitudes autoritarias, dogmticas y oportunistas son otros tantos factores de inmensa debilidad apenas superada
por algunos partidos como los de Cuba, Chile, Uruguay, y en todo caso insuficientes para que por s solos pudieran dirigir
una poltica hegemnica en sus respectivos pases, sobre todo despus de las fuertes persecuciones a que fueron
sometidos durante la dictaduras de la depresin el auge del populismo y la guerra fra-
Las polticas neocapitalistas con el proletariado industrial, mezcladas c las ms antiguas de trato represivo al obrero
neocolonial, tendieron por s parte a complementar el aislamiento y debilidad, no se diga ya de los partidc comunistas, sino
de los socialistas y laboristas. En general se atac duramefli la organizacin de los obreros en forma de partidos propios, y
ms aun la v culacin de partidos obreros con uniones o centrales sindicales. Con excepC nes como la de Chile, el grueso
de los trabajadores industriales fue encuadrad en partidos populistaS laboristas o socialistas dirigidos en forma vertical,
gran medida dependientes o intermediarios del estado. Y las centrales c sin una direccin poltica partidaria propa
guiadas por lderes y caudillos $ dicales con frecuencia asociados a los populistas a los partidos de estado libe! les,
socialdemcratas, demcratacni5tnos. La falta de sindicatos entre los pi tidos revolucionarios, comunistas y socialistas, y
la de partidos en la mayo! de los sindicatos y centrales autnomas provocaron una divisin permafle] que cerr la
debilidad hegemnica de la clase obrera incluso en regiones sta lleg a mostrar una gran combatividad, como Bolivia,
Argentina, Md o Brasil.
Las acciones voluntaristas las decisiones desesperadas de vanguardias
masas son respuestas esperadas por el sistema, controlable con polticas de
lencia y sociales. A esas acciones se responde con una rePRESENTACIN y 1
Icuuuliiud.s niuiviuuaics y SIJLI4ICS, esto es ue asesinato o s000rno
de lderes, y de masacre o concesiones y prestaciones a sectores obreros e incluso campesinos. Combinadas entre s, se
combinan tambin con la forja de organizaciones estatales, mediadoras, con distintos grados y mezclas de autoritarismo y
consenso, pero con menos atributos democrticos sindicales y polticos, o con ninguno. Organizaciones del estado
llamadas sindicatos llegan en los extremos a convertirse en auxiliares abiertos de la polica y el patrn, o en meras
sociedades de ayuda y socorros mutuos. Slo en el subsuelo y en las explosiones, en la clandestinidad y en la insurgencia
nacen organizaciones de base, que por lo general se suman a otros frentes de batalla ms que pretender dirigirlos.
Todo ello conf igura una lucha particularmente ardua en los intentos de acumulacin de fuerza para una poltica
hegemnica de los trabajadores. En vastas regiones lleva a puntos de estancamiento prolongado. Slo el desarrollo
industrial, urbano, el de los niveles educativos, y las concentraciones naturales de fuerzas, junto con fenmenos
simultneos de crisis econmica, opresin generalizada, explotacin y depauperacin exacerbadas, aseguran una lenta
acumu. lacin de fuerzas, visible entre altibajos, desde la revolucin guatemalteca hasta nuestros das.
Las crisis tienden a igualar diferencias. Las de los aos sesenta y setenta acaban en parte con situaciones diferenciales de
la propia clase obrera. A veces afectan por igual a la clase obrera y a las clases medias. El sistema dominante procura sin
embargo rehacer las estructuras diferenciales. En la dcada de los sesenta las rehace protegiendo de los efectos de la
inflacin a una parte importante de los trabajadores industriales. No slo reprime y coopta a lderes y vanguardias, sino a
sectores amplios de la clase obrera industrial. Ello ocurre especialmente en pases que tienen grandes desigualdades y un
importante excedente como Brasil o Mxico, pero tambin en algunos donde el excedente retenido por las clases
dominantes locales es relativamente pequeo, como Costa Rica o el Caribe ingls.
La poltica de crisis de las clases dominantes se mueve rpidamente con el objetivo tctico de aislar a las vanguardias
revolucionarias y a los grupos o bases ms radicales, de modo tal que no cuenten con una de las fuerzas ms temidas
como es el proletariado industrial, y a reserva de golpear a ste una vez que han sido eliminadas aqullas. En todo caso,
las clases dominantes prefieren afectar a las poblaciones semicoloniales, de campesinos y pobladores, e incluso a las capas
medias, cuidando especialmente que la represin-concesin tranquilice y adormezca al proletariado industrial, que sigue
siendo el verdadero temido, y el ms cuidado para que no contamine con la ideologa radical, revolucionaria.
En los aos setenta la crisis llega, sin embargo, a agudizarse tanto que la clase obrera de Amrica Latina vuelve a ocupar
un primer lugar en la escena. Destaca entonces otro recurso de las clases dominantes. El grueso de los trabajadores
industriales plantea demandas predominantemente econmicas, y cuando formula otras, polticas contra la dictadura y
el imperialismo, lo hace sin que SU ideologa sea la de las vanguardias revolucionarias e intelectuales, ni la de Os
partidos y organizaciones ms radicales, socialistas o comunistas. Sus proYectos principales quedan por lo general a nivel
de demandas econmicas y
UC1t1V1 j ., - - - -- - -
mellada, encontrada, mediatizada, como se vio en Uruguay, Argentina y el propio Chile.
El movimiento guerrillero de los aos sesenta tendi con frecuencia a nutrirse de la pequea burguesa del campo y la
ciudad, de los estudiantes universitarios y de segunda enseanza, de algunas fracciones del campesinado y de los
pobladoies urbanos marginados. Aunque eventualmente participaron en l algunos destacamentos obreros, la clase
obrera, como conjunto informe, disociado, despolitizadO mediatizado, permaneci al margen del movimiento, incluso en
pases donde tiene un peso considerable, como Argentina, Uruguay o Venezuela. En los aos setenta parte de ese
comportamiento ha cambiado, sobre todo en Centroanlrica, y en particular en El Salvador, Nicaragua y Guatemala. Los
obreros se han sumado all, con todo el pueblo, a los grandes movimientos insurreccionales y populares. Pero incluso en
esos pases han seguido manteniendo demandas esencialmente antimperialista5 democrticas y econmicas.
La ruptura de la reproduccin del sistema ocurre entre crisis mediatizadas, recuperadas en formas lega1es e ilegales Las
vanguardias logran efectos acumu lativos lentos frecuentemente a la defensiva y en la clandestinidad A veces y en algunos
paises aprovechan los grandes movimientos politicos y electorales para una politica de acumulaciOn de fuerzas, de
difusion y propaganda IDELOGICA de formacion de cuadros e incluso de formacion de nucleos de poder obrero Pero
dado el caracter precario de la legalidad partidaria y electoral pronto esos mo vimientos y los partidos que actuan en ellos
se ven igualados a los que operan en las dictaduras permanentes y sah ajes como ha ocurrido en Argentina Uru guay Chile
o Brasil En las crisis se generaliza el terror y de ste solo se sale tras el debilitamiento por el exterminio la prisin y el
exilio para regresar a una vida democratica limitada y controlada amenazada constantemente por la vuelta al teiror Tal es
la politica de las dases gobernantes y el imperialismo en Amrica Latina
El terror no excluye fenomenos de negociacion y concesin diferencial In cluso en los paises mas castigados por las
dictaduras oligarquias y burguesas rehacen a menudo su alianza con sectores significativos de la clase obrera industrial
Asi ocurre hasta en condiciones de opresin y explotacion casi univer sales Los nucleos de obreros industriales aliados y
sujetos proporcionalmente minoritarios permiten a 1as clases gobernantes un equilibrio inestable afian zado por capas
medias altas de profesionales y tecnocratas que llega a apo yarse en nucleos campesinos e indigenas encuadrados bajo la
ignorancia y la represin tradicional paternalista imperialista auxi1iares utilisimos usados con tra las vanguardias
revolucionarias
Cuando el terror entra en crisis el proletariado y sus organizaciones son los ultimos en aspirar al relevo Generalmente se
suman a movimientos populares democraticos o nacionalistas dirigidos por organizaciones que ni tienen una composicin
de clase ni sostienen un proyecto de clase Mas que hegemonizar a las fuerzas de relevo el proletariado y sus
organizaciones tienden a sumarse a ellas
Todo lo expuesto da un cuadro real sobre la clase obrera el sindicato y los
-- -- - r ---, - ala y i SllL)XAtaUt AJfl.A.U.l VSi S.jtL nada o poco se parece al del capitalismo clsico, al de la Rusia zarista, y tampoco al de
la Italia de Gramsci. En el capitalismo europeo del siglo xix la contradiccin burguesa-proletariado fue estructuralmente
clara por lo menos hasta la Comuna; en la Rusia zarista, los obreros de San Petersburgo y de Mosc organizados con un
partido comunista revolucionario, encabezado por intelectuales del ms alto nivel, mostraron con ellos una vocacin de
poder y una capacidad de lucha que logr hegemonizar a todas las fuerzas insurgentes hasta la instauracin de los
soviets y del nuevo estado de base real y fundamentalmente obrera; en la Italia de Gramsci, el largo asedio del fascismo
acab en una brutal derrota, de la que surgi victorioso un rgimen parlamentario en que est presente el Partido
Comunista ms grande del mundo occidental, que es el que sigue leyendo e interpretando al Gramsci en que hoy
pensamos.
La clase obrera latinoamericana se encuentra en una situacin muy distinta. Entre sus alternativas advierte la combinacin
de una poltica hegemnica, como la de Gramsci, con un partido que practique la disciplina y el centralismo democrtico
del de Lenin como ha propuesto recientemente el Partido Socialista Chileno, y la formulacin de una poltica
hegemnica que parta desde la lucha por la autonoma de clase, hasta una poltica de alianzas, en que tal vez no ocupe al
principio el carcter de vanguardia de los movimientos revolucionarios, pero que le permita preservar e incrementar su
fuerza autnoma y su peso poltico y revolucionario para la profundizacin del proceso. Todo a partir de las experiencias
alcanzadas de sometimientos y victorias.

EL PUNTO DE PARTIDA: LA AUTONOMA DE CLASE
En la mayora de estos pases la lucha por la hegemona se da en situaciones en que la opinin pblica y el consenso
tienen alcances sumamente limitados, En algunos existen libertades pblicas y formas de ejercicio poltico que se
asemejan a las de las democracias europeas. Las libertades de organizacin y expresin, la presencia de partidos, la
manifestacin de ideas alcanzan una institucionalidad ms o menos efectiva. Pero incluso en esos pases hay una geografa
y una historia limitadas de la negociacin y el consenso. Se reducen stos a algunas zonas por lo general urbanas,
algunas empresas por lo general estratgicas, y a tiempos que en la mayora de los casos son rotos abruptamente por
el golpe de estado y el cuartelazo. El consenso y la negociacin benefician a una poblacin muy reducida, y hasta ella
sufre las consecuencias de una cultura y una conciencia autoritarias. Las expresiones providencialistas, paternalistas,
definen las negociaciones y las concesiones de arriba a abajo, o las limitan a las cpulas de la rePRESENTACIN.
Reformulan la negociacin graciosa y el consenso benvolo con exigencias veladas de respeto primitivo a la autoridad.
sta se presenta en el mejor de los casos con la mitologa del gobernante bueno, unilateralmente justiciero,
temperamentalmente prvido, conservando siempre
sonal, en finciii de una jssticia y una razn que l maneja. Un goernnte as exige culto a su supremaca y
admiracin y agradecimiento. Son sociedades que no aceptan el convenio entre desiguales, ni negociacin con
pelados (Yo no negocio, soy un caballero _dijo un empresario) ni presin de abajo, sin. toma de
rebelin y debilidad o cobarda en quien la atiende. Hasta en las grandes ciudades, como Buenos Aires, Ro,
Santiago o Mxico, se advierten esos gestos, cuanto ms en pueblos y comundades campesinas, y desde
luego en los pases habituados a la existencia de largas dictaduras. El consenso se reduce a jefes, caudillos,
caciques, funcionarios, empresarios. Entre ellos hay derecho a presin a negociacifl a acuerdo inter pares,
as algunos tengan un origen humilde y una vida gangsteril. Para las masas ese tipo de trato es impensable, y
si existe es interpretado rpidamente con el discurso paternalista. El consenso es muy especial. Se logra
mediante la represin y la concesin jerarquizada.
La represin se actualiza una y otra vez con pequeas arbitrariedades o ataques atroces. Se logra como miedo
interno y como miedo al jefe, como fe providencialista y fe en el jefe. Tambin hay ignorancia, tontera real,
torpeza para hablar, impertineflCia todas ellas destacadas con irona y con burlas por el mandn y sus
auxiliares inteligentes. Adems existen formas de corrupcin para po. bres. Se combinan con juicios morales
del seor frente a los que no tienen remedio, y con el cultivo de un desnimo de salir adelante, de un recelo
frente a los que quieran hacerlo, descalificados con acusaciones falsas o fundadas. El juicio severo contra los
vendidos que no son vendidos y contra los que s lo son re- nueva la abulia de pensar y actuar, el descuido
del discurso hilado y la palabra precisa, la falta de voluntad para estudiar, comprender u organizarse.
Combinados, el escepticismo frente al lder con el miedo a la represin alientan la estupidez poltica y esa
forma irrespetuoSa discontinua, de pensar y blar que en Mxico se conoce como el cantinflismo, burla del
pensamiento y 1a palabra, del que habla y del que oye, confirmacin de un sinsentido que pretende tenerlo. Al
mismo tiempo, en serio, hay invitaciones reiteradas a los ms listos para que compartan la viveza criolla, y
los beneficios de una inmora lidad irredimible. Para colmo, lo que sirve para dominar es declarado causa d<
dominacin. De qu otra forma se puede gobernar en pases de tontos, flojo corrompidos, e irresponsables?
El crculo feroz se cierra con filosofa satsfecha a la vez tradicionalista y muy moderna.
La hegemona que ejercen las clases dominantes en estas sociedades est compuesta de represin fsica y
cultural, sin que la cultural sea menos importafl te; opera hasta en los momentos suaves, serenos. Lo que es
ms, desgasta laS alternativas mismas, los propios intentos de rebelin. Se inserta en ellos coiflq recurso
ltimo de dominacin, de hegemona esclavizante, renovada. La repr Sin cultural no slo sirve para
controlar al trabajador cuando ste tiene mied es ignorante poltico y tonto social, embrutecido indolente.
Sirve para domiflarl cuando una parte de su inteligencia se ilumina, cuando una parte de su vo1uIZ tad y de su
rabia se enardecen, cuando se decide a actuar. En esos casos no sIO opera para dar falsas salidas azarosas
con esperanza de milagros, o arbitrari
-- iperanza ae patrones laicos, o cte intermectiarios irreales y engaosos como la doa, seora del patrn, o el
huizachero), o apadrinadas (como el compadrazgo con padrinos ricos), todas tradicionalmente paternalistas y
providencialistas. Tambin opera en las ms modernas formas de expresin proletaria o ciudadana, reproduciendo la
cultura de la represin y la corrupcin, o exacerbando un radicalismo anrquico con su doble tradicin obrera y
seorial, hoy estudiantil y el uso de figuras absolutas de rebelin impotente, en que las imgenes de los mrtires son
invocadas para producir otros nuevos, dentro de un sistema que invita al martirio precisamente cuando los ms valientes
se deciden a la rebelin. El sistema hace que en ese momento sus aedas, romanceros y maestros exalten el valor de
quien abre el pecho para recibir las balas, como en la cancin de Santa Mara de Iquique, o a reiniciar la marcha
desarmada, como en El Coraje del Pueblo, en que la pelcula termina repitiendo la misma marcha, exactamente la
misma, con que empez la masacre.
Esas formas de represin cultural en los propios crticos, en los propios rebeldes afectan a las organizaciones sindicales y
partidarias, a las democrticas, laboristas, socialistas, comunistas, donde se destila un pensamiento autoaniquilante,
disfrazado de rebelde. El fenmeno aparece hasta en la lucha cotidiana. Los lderes reproducen las formas de pensar y
actuar autoritario, las formas de manipulacin de la base, los engaos y trampas a la base, caractersticos de la cultura
dominante, o las versiones mentirosas de los hechos, o las interpretaciones dogmticas esto es, terica e
ideolgicamente autoritarias de las nuevas filosofas, de los programas y los planes; o las polticas de cpulas que
ocultan a las masas el razonamiento de una decisin vivida como padres que no quieren angustiar a sus nios o temen que
se pierdan si conocen la historia completa, escondiendo a los ojos de stos los textos originales de su sabidura de lderes,
base celada de su propia cultura poltica, y aquellos juicios que por heterodoxos y equivocados podran desorientarlos,
hecho que no pueden permitir quienes tienen como tarea primordial cuidar la pureza de mentes impreparadas para
comprender la dialctica. En las propias organizaciones e ideologas rebeldes se reinstala el autoritarismo, ltimo reducto
de las clases dominantes, que as mantenen al lder separado de las bases hasta cuando ste pretende representarlas. Al
mismo tiempo los lderes de protesta y lucha, de la que slo ellos creen tener conciencia plena, son llevados fcil y
afectuosamente a una corrupcin de indios y pobres, a una traicin consentidora de sus vicios, y luego denunciados
como delincuentes, corruptos y traidores si mantienen su actitud rebelde. Tramposos entrampados de las maneras ms
sutiles resultan vctimas propiciatorias de una oligarqua ducha en declarar la guerra justa a quienes no la obedecen.
Las experiencias que a este respecto han vivido organizaciones y bases de ciudadanos r obreros rebeldes plantean como
primer requisito de la hegemona proletaria y popular, la lucha por la autonoma moral e intelectual, contra la hegemona
seorial, conquistadora y ladina. Lo que es ms, plantean la necesidad de una lucha incesante contra un sindicalismo y una
accin poltica que tienden a reproducir con las propias ideas democrticas, sindicalistas, socialistas las pautas de
conducta y creencias que caracterizan las relaciones con el amo bueno, el oligarca liberal, el lder populista, el jefe
reformista o revolu
tsnan fl.J . LA jJA nJs..sna O JJUL LAsAtLaL ALfl_ At.. lAY .J .AA LUO t
nizaciones jerrquicas del estado llegan a pronunciar el discurso del pue
o del proletario y a enarbolar sus banderas rebeldes. Pero es an ms profun
y oculto cuando los verdaderos lderes rebeldes reproducen la cultura
autoritarismo y la manipulacin de las clases gobernantes.
La definicin no se hace por las ideas que expresan ni por los proyectos
sostieffen los de arriba, as sean extraordinariamente bondadosos y sinceros. ellos se encuentra la semil1a demaggica, de
antemano incapaz de cumplir,que se reserva sealar ritmos de avances y lmites de concesiones y reform o visiones
ilusorias, vulnerables una vez que se han cumplido los papeles med dores. El problema slo se resuelve con una
autonoma de las organiza - populares y proletarias, con una autonoma de la moral de las mismas y miembros, y con una
autonoma intelectual y prctica, que extiende la cuIta poltica y la prctica poltica consciente entre las propias bases,
limitando secreto a la guerra, y el engao al enemigo, mientras en las propias filas se j pone una nueva disciplina
intelectual y poltica, en que la autonoma de 1 organizaciones frente al estado y la cultura dominantes se fortalece con las
ciones internas, no slo respetuosas sino democrticas, y con el trato de t organizaciones populares con otras, no slo
respetuosas de las bases sino de S representantes en toda accin conjunta, de alianza o frente.
La lucha por la hegemona empieza con una lucha por la autonoma de organizaciones, por la autonoma de la conciencia,
la moral y la disciplinL libra necesariamente en sindicatos, partidos pueblos, centros de trabajo, escw y universidades. Se
complementa tras la toma del poder o para la toma poder con experiencias en rganos de poder popular, en comits
de defe en sistemas de co-gobierno, de participacin, co-gestin y autogestin, bleas de reactivacin de fbricas y
Consejos de Produccin, como en ragua, que hagan de la disciplina intelectual-racional y de la moral de 1w produccin
un hecho cotidiano, eficaz en sus objetivos de defensa y constru social y base o antecedente terico-prctico de un
socialismo realmente i crticO.
La lucha por la hegemona no slo implica una lucha contra la visi* la vida cotidiana, sino por la preparacin de la
voluntad y la inteligencia una prctica distinta. No slo exige el respeto a la dignidad y soberana por parte de autoridades
y empresarios, sino de los representantes y deleg obreros. Cuando el lder obrero le hace trampa a sus compaeros ambos
den del patrn.
En las organizaciones trabajadoras la lucha por la hegemona supone 1 nueva forma de dar rdenes, una cultura crtica y
prctica, poltica y de p una cultura del discurso consecuente, la discusin y la polmica, con l: unin y discusin fraternal,
que acaben con la secta y la tribu propias de nas y colonias, que desarrollen energa y autoridad colectivas juntando
zas y decretando sanciones slo en casos claramente punibles, pero sin alguna a los sentimientos autodestructivos, sin
autocrticas que parezcan .- confesiones y autoflagelaciones que anlisis para una accin cada vez ms efeP va de las
organizaciones y las bases, y que descarten este cmulo de
m LAAAAYJ) vui ius iriunios alcanzados o posibles, propios
de la cultura del amo, en que ste observa: Cuando digas mentiras yo voy a saberlo. Los mentirosos hablan como yo les
he enseado para saber que mienten. Usan una lgica metafsica que yo domino. Caen en mi trampa. La lucha por la
hegemona, desde la autonoma, supone un camino de alfabetizacin y concientizacin en que el hombre tiene que
aprender a hablar, y debe aprender dialctica.
Cmo se logra la hegemonizacin de fuerzas en esas condiciones, y qu significan los triunfos alcanzados desde el punto
de vista poltico y de clase? Ayer Cuba y hoy Nicaragua, vencedores del tirano y el imperio, nos acercan a una definicin
histrica de la lucha por la hegemona en Amrica Latina. Esa lucha se puede comparar con textos surgidos de mundos y
situaciones distintos, y con los propios requerimientos que impone la situacin en cada pas latinoamericano. Su historia
es de una extrema complejidad. Encierra mltiples batallas, algunas registradas en la historiografa revolucionaria, en
obras y discursos, otras que quedaron como estilo y vivencia de colectividades sin memoria escrita, desperdigadas en
relatos de insurgencias de enclaves, minas, e ingenios, fbricas, llanos y sierras, pueblos y ciudades. La historia de la
enajenacin, de la autonoma y la conciencia de los trabajadores y los pueblos latinoamericanos est por hacerse.
Limitndose a las dos experiencias mencionadas, varios hechos parecen claros. Entre ellos destacan los siguientes: 1] las
vanguardias revolucionarias no
logran la hegemona a partir de la clase obrera, ni bajo la direccin de uno de los partidos de la clase obrera. 2] la relacin
clase-sindicato-partido aparece originalmente superada por la relacin: grupos revolucionarios (que incluyen a partidos o
fracciones de partido)-frente-sindicatos-nuevo partido organizado (o en proceso de organizacin tras la toma de poder)-
rgano de poder popular- y-sindicatos, organizados con el nuevo estado. 3] la relacin mayora organizada-toma del
poder es sustituida en la prctica por la relacin inversa: toma
del poder-organizacin mayoritaria de trabajadores industriales, agrcolas, de comunidades indgenas, y rganos de poder
popular y defensa revolucionaria. 4]
la ideologa revolucionaria concretamente, el socialismo cientfico no es difundida en las mayoras antes de la toma
del poder ni inmediatamente despus. A lo sumo se difunde una parte de la misma, en sus expresiones ms simples. 5] el
proyecto socialista no es enarbolado como prioritario antes de la toma del poder ni inmediatamente despus. 6] la visin
del mundo y la voluntad social popular operan con smbolos morales e ideolgicos muy generales que recuerdan gestas
anteriores (en particular las de Mart y Sandino) y que invocan la Revolucin como smbolo y exigencia de lucha y
compromiso con los hroes y los mrtires cados. En torno a ellos se crea una mstica y una fuerza impresio IV
ALGUNAS EXPERIENCIAS DE TRIUNFO
alcanza aites de la revolucin, slvo por ncleosy grupos nfimos. Lo que surge es una ruptura de la vida cotidiana y una
decisin inquebrantable de exponer la vida en la lucha.
Los fenmenos anteriores se distinguen considerablemente de los que Gramsci registr en su teora y estrategia para una
poltica hegemnica del proletariado revolucionario. En cambio hay uno que cobra particular relieve: la difusin de una
serie de valores sociales que no tienen una nica connotacin de clase. El fenmeno se manifiesta con vnculos claros con
la poltica de frente y con el carcter concreto en que se libra la lucha de clases. Dos problemas destacan al respecto: el
primero es que por lo menos durante una etapa de duracin variable prevalece la lgica de frente sobre la lgica de
clase, el lenguaje de frente sobre el lenguaje de clase, el discurso de frente sobre el discurso de clase. El segundo es que
en esa misma etapa prevalece la ambigedad ideolgica y programtica en relacin a la lucha de clases al tiempo que
sta se intensifica y agudiza.
Las contradicciones aparecen vivamente mediadas y se definen en los hechos. Los revolucionarios y los
contrarrevolucionarios tienen una conciencia, ms o menos clara y a veces muy clara, de la agudizacin de la lucha de
clases.
Los contrarrevolucionarios advierten en el frente un peligro que amenaza sus intereses de clase, temen un proyecto
antimperialista parcial o totalmente anticapitalista y en este caso socialista. Pero se dividen, y mientras unos se opo- nen a
cualquier medida antimperialista y anticapitalista, tachndolas de comunistas, otros tratan de que stas se limiten a una
restructuracin del estado; con reacomodo de las fuerzas sociales, dentro del capitalismo. En cuanto a los revolucionarios,
se dividen a su vez entre quienes exigen una confrontacin in 4 mediata y total de clases para saltar al socialismo que
son una minora incluso . en Nicaragua, y quienes hacen de la toma del estado el punto de partida para un poltica de
acumulacin de fuerzas sin proponer verbalmente un proyecto, socialista. Para stos la lgica de la lucha de clases se
define con los hechos. La, lgica y el discurso de frente tambin. Las acciones de clase se interpretan tras los hechos
dentro de un proceso dursimo en que el punto de consolidacifl $ de las fuerzas revolucionarias no est definido.
Muchos en Nicaragua han escrik to y hablado en favor del socialismo, han manifestado su abierta solidaridail con Cuba y
se han identificado con sus luchas; pero estn dispuestos a jugar un,. juego en que todos estn conscientes de la intencin
del enemigo y no expresan reiteradamente sus propias intenciones que para ellos mismos se definen en los hechos.
Las clases desplazadas y el imperialismo tienen clara idea del peligro que la ambigedad esconde. Tambin les enojara
un mero proyecto nacionalista o de mocrtico. Si de inmediato no destruyen el proceso o no intentan destruirlq con la
brutalidad con que lo hicieran en Cuba es porque planeaban su des viacin, desestabilizacin, captacin, esto es, porque
planean controlar cual quier crisis del nuevo gobierno intensificando los elementos potenciales de 14 - misma con el
bloqueo abierto y simulado y la desestabilizacin.
La llamada poltica de desestabilizacin es el arte de convertir las crisis re-
S- fUJUJ I1 ia%_LV1 .I 1LupUI4-
cin. Es el arte de una contrarrevolucin hecha por el pueblo para la oligarqua y el imperialismo, lIstos fomentan el
idealismo consumista y tambin el izquierdista: Pidan todo, ahora. En Nicaragua hay obreros que demandaron 100 y
200% de aumento de sueldo. Son alentados. Hay un grupo Simn Bolvar que pretendi dirigir y acelerar la revolucin
sandinista. Son penetrados, acelerados.
La desestabilizacin cuenta con la falta de una conciencia de clase revolucionaria, de una conciencia decidida a sacrificar
demandas actuales. Enardece las demandas genuinas, reales e ilusorias. Abusa de la incultura poltica general. La
diferencia de Nicaragua con Chile es que el ejrcito sandinista dirige el proceso, con un pueblo cada vez ms organizado y
un ejrcito propio. La ofensiva desestabilizadora encuentra all un poder popular que es organizado por la propia direccin
revolucionaria y no contra ella. Pero como antes de la toma del poder no se alcanz el nivel ptimo de una alternativa
hegemnica, todo elemento de incultura poltica, de diferencias y enajenaciones ideolgicas es utilizado con signos
populistas, socialdemcratas, izquierdistas y contrarrevolucionarios para enfrentarlo a la direccin revolucionaria
que derroc al dictador. sta da la lucha por la hegemona sobre la base de un fervor, de una mstica revolucionaria
considerablemente extendidos, pero desde niveles muy bajos, tan bajos que el simple hecho de ensear a leer y escribir
organiza la conciencia y la voluntad colectivas. Las medidas que afectan la propiedad de los medios de produccin, y las
que respaldan a las fuerzas armadas revolucionarias con la creacin de rganos de control popular y comits de defensa,
son elementos que aseguran y hacen avanzar la nueva poltica hegemnica.
La profundizacin del proceso plantea necesariamente una dialctica de frente y clase en que varan una y otra, sin que
automticamente se pase de la poltica de frente a la de clase. La lgica unitaria, la lgica de frente que ayud a ganar
tiende a consolidarse y ampliarse, mientras el pueblo trabajador se organiza como pueblo y como trabajador. El proceso se
da en medio de fenmenos que sorprenden a la inteligencia poltica. Una sorpresa consiste en ver cmo se juntan en el
Frente grupos y facciones revolucionarios y democrticos que se atacaban con extrema violencia poco antes de la toma del
poder. Otra cuando se advierte la lcida madurez con que un gran nmero de dirigentes y cuadros maneja la propia
dialctica de frente-clase, la dialctica nacional y popular, la democrtica y antimonoplica, la nacional e internacional.
Otra ms al ver cmo el intelectual revolucionario integra su cultura universal con su prctica de lucha y gobierno, en que
lo concreto del concepto realmente une lo que antes estaba dividido. Todo ocurre mientras se reproduce la ambigedad de
valores que tienen la ms distinta connotacin de clase, a nivel internacional e interno. Y sin que necesariamente se
despeje con un anlisis expreso de la lucha de clases.
Es una lucha por el poder nacional, el poder popular y la organizacin de los pobladores y los trabajadores particularmente
difcil y riesgosa. El imperialismo y la burguesa intentan permanentemente recuperarla, y las fuerzas revolucionarias no
pueden profundizarla en forma lineal hasta el socialismo.
La lucha de clases se da con mayor intensidad tras la toma del poder. Pero
r
clase. El imperialismo y la burguesa justifican sus ataques contra el nuevo gobierno en nombre de ideologas
liberales, democrticas, con razonamientos jurdicos y lgica de poder. Los gobiernos populares, por su parte,
realizan acciones que afectan los intereses de la antigua clase dominante, sin expresarlas con una ideologa de
clase. Ellos mismos no representan a una clase poltica ya organizada y consciente de su proyecto, y esas
medidas, por s solas, no aseguran un cam. bio cualitativo, de clase. Son antimperialistas, anticapitalistas, de
poder popular. La respuesta mltiple de las clases desplazadas y amenazadas da una indefini cin objetiva a la
tendencia general. Es una lucha que puede detenerse y perderse, o profundizarse hasta el cambio cualitativo,
hasta la ruptura con la produccin y el mercado capitalistas, un mercado y un poder vinculados ms
estrechamente al mundo socialista. Las acciones de clase dirigidas por el frente obedecen a una formacin
popular, y se expresan con su ideologa. Lo revolucionario consiste en definir lo popular como poder popular
efectivo.
Todas las clases sostienen la necesidad de la libertad y la democracia. El frente y despus el gobierno
revolucionario les dan una definicin concreta, an tagnica a burguesa e imperialismo. Los hechos definen
trminos que usan to das las clases. Tambin los hechos definen el alcance de aquellos que slo us el frente.
El frente sostiene la necesidad de accin de las masas, del poder popu lar, de la organizacin de los
trabajadores, de la lucha nacional antimperialista y de la necesidad de aumentar la propiedad pblica y social,
objetivos que e1 imperialismo y la reaccin no pueden postular ni verbalmente, pero que los re volucionarios
no pueden expresar en un lenguaje de clase, sino conforme pueblo trabajador se va imponiendo en los hechos.
El discurso de la lucha de clases se formula entre mediaciones. La lucha de clases se manifiesta como lucha
de mediaciones, por y contra mediaciones. Si imperialismo y la burguesa buscan afincar las suyas, el Frente
hace otro tanto Lo que es ms, el propio socialismo, en el caso de Cuba, slo aparece con*J mediacin
necesaria para alcanzar la independencias la libertad, la justid* social.
Con la lucha de clases que se define en los hechos, con la lucha ideo1gic* ambigua y la lucha poltica del
frente, contina un arduo combate por la hege mofla. Su caracterstica principal radica en ligar los ideales
populares y la lg, ca de poder. Pueblo, poder y clase trabajadora slo se vinculan cuando el pEt ceso se
profundiza. Tras el pueblo aparece la clase que puede ir hasta el fin eH la lucha por los ideales del pueblo y
que puede consolidar, con los ideales de1, pueblo, el poder popular.
Los discursos de Fidel Castro, desde La historia me absolver hasta 1 declaracin de que Cuba ya era un
pas socialista, constituyen una poltica heg mnica que pasa del frente a la clase, en la medida en que el
frente y los obje tivos originales de lucha, para no ser derrocados y perdidos, exigen el apoyo &I ltimo
recurso: la clase obrera y los pases socialistas. El socialismo surge cofl1@ una necesidad, para no perder los
objetivos gnerales de independencias deu1 cracia, justicia social. La congruencia de ideales y poder deriva
en otra etapa de la lucha por la hegemona. En ella se expresa plenamente, con la lucha de clase$
y sw uituHu, coii eSte, el socialismo cientitico. Ln Cuba la contradiccin de clases emerge como el ltimo recurso.
En Nicaragua existe, hasta ahora, un discurso que intenta mantener la congruencia sobre la base de un poder popular
efectivo, con respuestas de frente a las acciones de clase del enemigo externo e interno, incluso a aquellas como la de
Robelo, con su partido poltico de empresarios. Pero existe la intencin consciente y expresa de mantener y consolidar un
prolongado poder popular, una democracia revolucionaria y popular de larga duracin. En ese sentido la
poltica de frente no es distinta a la de Cuba; slo cambia en tanto el proyecto se propone una democracia popular de larga
duracin, distinta a la de frentes y gobiernos populares anteriores por su lgica de poder basado en las masas trabajadoras
y en las capas pobres del pueblo que se organizan para el gobierno, la produccin y la defensa.
\. LA TEORA CAUTIVA
El carcter de las luchas por la hegemona y de los triunfos alcanzados por Cuba y Nicaragua lleva con frecuencia a
conclusiones falsas. Unos tienden a ver en esas luchas prueba de que la liberacin y el camino al socialismo en nuestros
pases nada o poco tienen que ver con un partido marxista-leninista, con la difusin del pensamiento y el ideal socialista y
ni siquiera con la hegemona de la clase obrera. Rpidamente se lanzan a descalificar cualquier propuesta que se funde en
la idea del partido, del papel de la clase, de la difusin del socialismo cientfico, e incluso de la lucha de clases. Otros,
aferrados a imponer los esquemas ultramarinos, quieren que la revolucin sea como tienen previsto los esquemas, o se
niegan a aceptarla como tal. Entre ambos organizan una polmica de la que difcilmente salen, pues en el fondo encierra
dos versiones distintas de un mismo colonialismo cultural, el de los negros que se pintan como blancos y el de los que
creen que tienen que luchar como negros.
En ste, como en muchos otros puntos, la conceptualizacin de lo real queda filtrada y oscurecida por connotaciones de
lecturas que evoca la memoria sin traslacin o redefinicin a lo vivido como experiencia poltica y revolucionaria, o como
condicin social, como relacin social viva. La teora de la realidad es eprimida.
A la clase obrera se la ve como sustancia, o no se la ve. Como sustancia tiene una funcin asignada. Cuando no la cumple
se espera que por necesidad esencial ha de cumplirla, o se pierde fe en su existencia misma. Estudiar la relacin que
guarda la clase obrera industrial con el resto de los trabajadores, con los campesinos pobres, las comunidades indgenas,
los pobladores urbanos, los estudiantes, los intelectuales y, en general, las clases medias; ver cmo se halla organizada en
forma de sindicatos, partidos, coaliciones y qu parte de ella lo est y cul no; estudiar sus demandas vitales y la solucin
que dan a las mismas la clase patronal y el estado, y considerar en qu forma se vinculan o separan

desarrollan las contradicciones de la nacin y el imperio, del pueblo y el tirano, de las poblaciones campesinas
y colonizadas contra los propietarios de la tierra
colonialistas de nuevo cuo, o las de los pobladores urbanos marginados, o las de las clases medias con
sus vanguardias estudiantiles e intelectuales, y todas con las ms distintas organizaciones de resistencia
permanente, o con las que surgen al calor del conflicto, son hechos poco o mal considerados, y ms aun los
que corresponden al variable papel que la clase obrera industrial juega en las distintas etapas de las luchas
nacionales y democrticas, o de las luchas revolucionarias por el socialismo, legales e ilegales, polticas e
insurreccionales, directas e indirectas, nacionales e internacionales.
Con el partido pasa algo semejante. Pesan la imposicin de conceptos que nada tienen que ver con la realidad.
Se afianzan generalizaciones y conclusiones que sacralizan o descartan la funcin del partido, en que se pasa
de postular que un partido comunista por el solo hecho de llamarse as ha de ser la vanguardia del proletariado
y la revolucin socialista de cada pas latinoamericano, a negar toda funcin y papel al partido en vista de sus
limitaciones pasadas y actuales.
Fuera de las reflexiones sobre el partido y su funcin queda el estudio de sus vnculos con los distintos
estratos de la clase obrera organizada y no organizada en sindicatos, o los que guarda con los campesinos y
trabajadores asalariados del campo, los pobladores marginados de las ciudades, las minoras nacionales de
etnias recolonizadas, los estudiantes, los intelectuales, las capas medias de distintos grados de pobreza y
bienestar, o los ms directos que tiene con otros partidos y organizaciones polticas y revolucionarias, y en
general con el estado y sus aparatos de mediacin y represin. Tambin queda fuera del anlisis la
investigacin de las distintas estructuras reales y posibles de los partidos, las variantes que presentan cuando
se llaman y no se llaman partidos, a veces como partidos de partidos otras como frentes que son partidos,
otras como frentes que incluyen a partidos, otras ms como partidos-sectas sin sindicatos ni comits de
resistencia obrera, otras en fin como partidos electorales y parlamentarios con organizaciones y centrales
obreras.
La organizacin poltica sus posibilidades y limitaciones, la organizacin gremial y las suyas, la organizacin
revolucionaria, las organizaciones espontneas o emergentes, de pobladores y vecinos, de campesinos y de
indios, las que surgen en universidades para salir de all y desde all unirse a las anteriores quedan fuera de la
discusin y el anlisis, de la investigacin y la teorizacin. El 26 de julio, el Frente Sandinista de Liberacin
Nacional, el Partido de la Revolucin Salvadorea-Ejrcito Revolucionario del Pueblo y muchos partidos
ms, armados y desarmados, con organizaciones simples y complejas, elementales y sofisticadas, esto es, que
abarcan y articulan a los distintos grupos y facciones de la resistencia del pueblo y de las clases populares o
trabajadoras, nada o poco tienen que ver con la teora y la investigacin del partido, su composicifl su
organizacin su articulacin y papel.
En lo que se refiere a la lucha ideolgica pasa otro tanto. El estudio del
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opera y se difunde el socialismo cientfico que llega a tener muy poco de cientfico y mucho de dogmtico, el anlisis de
lo dogmtico y sus caractersticas, de la forma en que es superado hasta que el pensamiento adquiere la riqueza dialctica
visible en los grandes lderes de la revolucin latinoamericana, as como el estudio de las formas en que con un socialismo
realmente cientfico o sin l se difunde esa dialctica revolucionaria, vinculando los conocimientos adquiridos de aqul a
la riqueza de sta, son fenmenos cruciales, particularmente descuidados.
La realidad queda fuera de la discusin y el anlisis, de la teorizacin y la investigacin. Tambin quedan fuera sus
intrpretes ms experimentados. El debate se realiza con discusiones abstractas y con un lenguaje formal tambin irreal.
La interpretacin y la rePRESENTACIN llegan a convertirse en un empeo teatral o ceremonioso, ms que poltico, en
que la ideologa como expresin falsa de la realidad tiene los mrgenes de interpretacin y rePRESENTACIN
caractersticos del templo o del teatro, como limitaciones para la poltica y la accin; en que la idea del tiempo
corresponde a escenarios ficticios y a lugares sagrados a los que escapa la historia de los grandes perodos y esos
momentos densos en que el aparato represivo puede ser accionado en cosa de minutos, o en que irrumpen en forma sbita
y explosiva las masas marginadas, las mayoras que no tienen partido ni sindicato, o las que tienn un partido que no se
llama partido.
El debate lleva a falsas alternativas. Partido o frente? Lucha de clases o lucha hegemnica? Clse o masa?
Democracia popular o socialismo? Con ese expediente se enfrentan en la prctica ideolgica partidos contra sindicatos,
frentes contra partidos, el reduccionismo hegemnico contra el reduccionismo de clase, el reduccionismo poltico
contra el hegemnico, y as se pierde la dialctica de lo real para imponer una de interlocutores que toman posiciones
tericas sin tener posiciones polticas ni responsibilidades polticas, ni idea de unas y Otras, con lo que todo queda
reducido a posiciones y decisiones de sectas en funcin de la opcin que toman las partes en las falsas alternativas. Los
embates siguen. Cada parte sostiene sus tesis de manera tanto ms agresiva cuanto slo da cuenta de una realidad mutilada
que sale de la dialctica real para instalarse en la retrica, hecha de calificativos, y tambin de sutilezas, algunas increbles
por la complejidad de contundencias mezcladas con lo alusivo y elusivo, caractersticos de una antigua cultura colonial.
Los actores representan papeles rebeldes con un lenguaje revolucionario cuidadosamente despojado de su posibilidad de
comprender y cambiar la realidad colonial y oligrquica, imperialista y monoplica, no se diga ya la esencia misma de un
capitalismo slo recordado para olvidar al imperialismo, y del que no se habla en cambio como fenmeno de explotacin
influyente en conductas y relaciones polticas y culturales, todo bajo el espejismo de que los verdaderos problemas se
resuelven optando entre disyuntivas.
El falso anlisis de la hegemona se limita a la categora del poder. Es una versin de la poltica interna que equivale al
anlisis de la poltica internacional, como mero problema de bloques. En ambos casos se pierde la lucha de
sos esquematismos y las hipstasis que descuidan hechos polticos y culturales, se abandona la explicacin y
el anlisis de clase. Al descalificar con razn el estudio que descuida las mediaciones se queda preso de las
mediaciones. La respuesta elemental que consiste en enfrentar el anlisis de clase al anlisis hegemnico sin
registrar las expresiones fenomnicas consolida la falsa disyuntiva entre anlisis de clase o anlisis
hegemnico, anlisis de partido de clase o anlisis de frente o bloque, sin considerar una tercera posibilidad
de lucha de clases en el propio frente, y de anlisis de las funciones del partido en el frente o bloque.
Todos estos errores y mistificaciones expresan sin aclarar la ambigedad real de las luchas de liberacin y por
la democracia. El hecho de que stas privilegien durante una etapa ms o menos larga, la liberacin nacional,
la cada del tirano, la construccin de una democracia de masas, ha derivado en dos tipos de teorizacin: una
en que los procesos revolucionarios slo se expresan con el anuncio de regmenes democrtico-populares, y
en el discurso que tiende a consolidar el poder popular, nacional, democrtico, unitario; y otra, en que el
idelogo conformista o izquierdista declara finiquitada la lucha de clases, o exige saltar a sta sin la
mediacin necesaria, en postulaciones irreales de la hegemona sin clases, o de un pas sin clase obrera
hegemnica al que se exige saltar, sin ms, directamente al socialismo. Mientras la ambigedad del primer
tipo de discurso es a menudo necesaria y obedece a la realidad de un movimiento popular, y a la necesidad de
un discurso unitario, la teorizacin dogmtica, sin clases, o con una clase de poderes ilusorios, es insostenible.
El problema no deja de existir en ambos casos; pero en el primero se puede corregir con la educacin poltica
de cuadros y el afianzamiento real del poder popular, mientras en el segundo exige una crtica a la teora
abstracta para que vuelva a lo real.
Ahora bien, lo real, lo concreto, es que el primer protagonista de estas luchas no es el proletariado sino el
pueblo. En todos los casos de triunfo aparece la categora de lo popular, desde el inicio del proceso hasta la
toma y consolidacin del poder liberador. La clase obrera y el proyecto socialista constantemente se ven
mediados por la categora real y concreta del pueblo, ya sea antes de la toma del poder, ya durante el triunfo
de las fuerzas liberadoras. Este hecho cambia sustancialmente el planteamiento sobre la hegemona y su
dialctica en estos pases, no porque desaparezca la clase o la lucha de clases, o la lucha por la hegemona de
la clase obrera, como algunos pretenden, sino porque sta se da en distintas condiciones, en que el pueblo-
protagonista cobra ms o menos relieve, ms o menos peso, aunque encierre siempre en el fondo un hecho
innegable: que en esta etapa de transicin la lucha esencial y profunda es entre el capitalismo y el socialismo,
entre dos sistemas sociales y que en ella el frente del trabajo y el frente del capital juegan un papel bsico y un
papel definidor o definitivo.
El estudio de la hegemona se puede abordar de dos maneras, una como dijimos que se limite a buscar
diferencias entre el pensamiento de Gramsci (o sus sucesores) convertido en modelo de poltica para la clase
obrera, y otro que
una poltica hegemnica. Es sin duda esta segunda forma de anlisis la que permite romper la teora cautiva,
la omisin terica de la vida, alcanzar la expreSin verbal y conceptual de la experiencia que une lo diverso,
sistematizar e historiar las proposiciones que habitualmente se quedan en el relato ntimo e informal de los
sucesos, y que al ser llevadas a la sistematizacin terica y al lenguaje escrito viven un proceso de liberacin
de la palabra y el concepto tan piofundo como la revolucin. Slo que esta segunda forma manteniendo
como mantiene el postulado terico general de que la sociedad capitalista se halla dividida en clases, y que en
ella existe una contradiccin esencial entre los propietarios de los medios de produccin y los proletarios se
ve en la necesidad de reconocer un primer hecho, y es que la lucha en estos pases no es originalmente
hegemonizada por la clase obrera, sino por una categora ms vasta y contradictoria como es el pueblo. De all
surgen varias cuestiones, una de las cuales consiste en saber cmo oper y opera la clase obrera dentro de la
categora pueblo, y cules son sus tareas y funciones previsibles en el futuro. Otra en ver hasta qu punto en
los dems pases de Amrica Latina es previsible que se den procesos similares a los de Cuba y Nicaragua, y
algunos relativamente diferentes en que la clase obrera cumpla un papel hegemnico ms importante, que
incluya la direccin de la lucha popular por un proletariado que encabece el proceso, articule grupos y
facciones de clase, difunda el socialismo cientfico en la sociedad y con ello provoque un consenso activo y
directo que integre la visin del mundo, la voluntad popular nacional, la poltica de alianzas, los programas a
corto y largo plazo, la conciencia de la necesidad de los mismos, y una mstica de voluntades dispares, todo
bajo la direccin de un partido proletario, o de un frente o coalicin en que el proletariado y sus
organizaciones polticas y revolucionarias jueguen el papel directivo.
El problema del descubrimiento de lo concreto no descarta as ni cierto tipo de generalizaciones sobre el
sistema capitalista mundial y la etapa actual de lucha y transicin entre el capitalismo y el socialismo, ni la
posibilidad de aprovechar las teoras de Gramsci u otros pensadores de otras regiones. Esas teoras siguen
siendo el acervo del pensamiento revolucionario mundial, y al lado de ellas se encuentran las de los
revolucionarios que han militado y reflexionado sobre los procesos revolucionarios y liberadores en que el
pueblo es el primer protagonista. En los escritos de estos ltimos se plantea otro problema en relacin con la
hegemona segn el cual el proletariado forma, durante un perodo ms o menos largo, parte significativa de
un proceso que no hegemoniza y en el que despliega una lucha de la que puede salir vencido o vencedor.
ROLANDO CORDERA CAMPOS
1. PRESENTACIN
El propsito de esta breve comunicacin es plantear algunas ideas en torno a la potencialidad de la poltica econmica
como un campo de lucha hegemnica (de ejercicio hegemnico; de prctica contrahegemnica; de canal para la
construccin de una nueva hegemona).
La anterior es una preocupacin que ha adquirido creciente pertinencia y actualidad en Mxico. Como se sabe, en los
ltimos aos el movimiento popular, y en especial los trabajadores organizados, han empezado a trascender el campo
meramente reivindicativo, de oposicin puntual, para adentrarse en el de los planteamientos programticos, centrados en
la necesidad de llevar a cabo reformas econmico-sociales de profundidad y extensin considerables.
Obviamente, este ejercicio programtico de orientacin reformadora pronto desemboca en el terreno que es propio de la
poltica econmica. Sin embargo, no ha llevado al movimiento obrero ni a sus partidos a asumir a la poltica econmica
como un espacio poltico susceptible de ser penetrado, ms bien, en general se ha tendido a concebirla como una
prctica exclusiva del estado frente a la cual el movimiento obrero debe, segn sea la ptica ideolgica que se adopte
(reformista, proletaria, revolucionaria, etc.), ejercer la denuncia, pedir modificaciones en su favor, apoyar o
rechazar, pero siempre desde fuera.
Las notas que siguen tratan de ubicarse en una perspectiva diferente. Como se dijo antes, aqu se parte de la hiptesis de
que la poltica econmica, con las mediaciones y especificaciones que se quieran, no es un conjunto lineal de decisiones
generadas y procesadas en la cumbre sino un terreno de lucha social que es imprescindible explorar polticamente,
tanto en el combate coyuntural, hoy centrado en la bsqueda de alternativas para salir de la crisis, como en el ms general
y ambicioso que incluye las operaciones contrahegemnicas y de construccin de una nueva hegemona en direccin al
socialismo.
Las anotaciones generales que siguen, ms que postulaciones precisas, son preguntas abiertas dirigidas a acortar el campo
de la discusin sobre esta problemtica. A pesar de su apariencia ms bien abstracta, recogen una preocupacin que, en lo
fundamental, se ha gestado en la prctica y al calor de un debate que apenas empieza pero que es urgente desarrollar.
1. Aqu se parte de una nocin amplia de poltica econmica como una prctica social del poder que, por
serlo, es tambin un proceso poltico inextricable- mente relativizado por la historia, la estructura social (la
lucha de clases), el avance material (el nivel de desarrollo) la forma de insercin en el mundo (mercado
mundial, dependencia-dominacin, etc.) y aun la geopoltica y la geografa a secas.
No se trata, pues, de ver a la poltica econmica ni como una simple traduccin en actos de una o ms
teoras econmicas, ni como una manifestacin unvoca de los intereses o planes de los grupos o clases que
dominan la economa. Ms bien, aqu se concibe a la poltica econmica como un conjunto complejo de
acciones que, si bien encuentran en el estado a su protagonista principal, en realidad resumen, en cada caso y
siempre de manera contradictoria, la disputa social por la generacin y la utilizacin del excedente que hace
posible la reproduccin de la sociedad y define los rumbos de esta reproduccin.
As la poltica econmica es econmica slo en tanto se dirige a la esfera de la produccin material-
mercantil, pero es esencialmente poltica, en la medida en que, vista como un resultado, lo es siempre de un
conflicto entre grupos y clases que tienden a consolidar, recrear o disolver, en su caso, equilibrios poltico-
sociales. Dicho de otra manera, aqu se propone entender la poltica econmica como una de las prdcticas a
travs de las cuales el grupo dominante coordina sus intereses con los intereses generales de los grupos
subordinados (Gramsci).
2. Como resultado del propio desarrollo capitalista, la poltica econmica ha devenido un elemento con una
gran influencia sobre la evolucin econmica y social, dejando de ser una prctica subordinada, de carcter
aleatorio y aun marginal como pudo haber sido el caso de las etapas iniciales del desarrollo capitalista en los
pases centrales. En nuestro tiempo, la relacin estado-economa es, por as decirlo, una relacin de estrecha
interpenetracin que, por ello, le otorga un lugar y una importancia privilegiados a ciertas prcticas del
poder estatal, entre ellas a la poltica econmica.
Cada vez ms, la creacin de las condiciones favorables por parte del estado para la expansin mxima de
las clases dominantes de que hablaba Gramsci, tiene lugar a travs de una intervencin directa del estado en la
economa. Pero simultneamente, el propio carcter de dicha intervencin, al incorporar y afectar a grupos
sociales cada vez ms amplios, hace de sta una tarea inmediatamente sujeta a la disputa poltico-social, no
slo en la espera ideolgica sino en la de la asignacin de recursos y la creacin de instituciones.
La poltica econmica es una prctica compleja. Recoge, en una sntesis que a veces cambia con celeridad, no
simplemente las necesidades de la clase dominante o las de su fraccin hegemnica, sino una multiplicidad
de determinaciones ideolgicas y de relaciones de fuerza que cruzan la dominacin clasista y tienden a
procesarse por lo general en los aparatos del estado, en especial en
[mordialmente la dimensin clasista en su estado puro sino mltiples dimensiones entre las que se ubica aquella que
resume los intereses y luchas entre los grupos de la burocracia del estado, los cuales ven en la poltica econmica, en
particular en aquella que se refiere a la asignacin de los recursos financieros del estado, un punto primario de definicin
de la correlacin de fuerzas dentro del aparato estatal.
No es la poltica econmica la nica prctica social del poder que merece sin mayor trmite el calificativo de compleja.
Sin embargo, un elemento que la hace singular es su enorme capacidad para afectar en lapsos poco prolongados digamos
un ao) a un enorme conjunto de prcticas y relaciones sociales, lo que le da una indudable potencialidad conflictiva en lo
poltico-social. Constituye as, en nuestra poca, un eje privilegiado de ordenacin del bloque histrico capitalista. No se
trata de un simple agregado histrico (como resultado, por ejemplo, de la gran crisis de 1929 y la subsecuente
revolucin keynesiana), sino de un elemento constitutivo constituyente? del capitalismo actual.
3. Vale la pena sealar, tambin, que lo anterior no quiere decir que se
piense que la poltica econmica sea capaz, por s sola, de resolver la lucha de clases, ni siquiera que sea en este nivel
donde tenga lugar, o vaya a tenerlo, el combate decisivo. Esto podra dar lugar a una especie de jacobinismo
tecnocrtico que vera en los operadores y diseadores de la poltica econmica a sujetos privilegiados, prcticamente
omnipotentes, cuyo recambio casi bastara para alterar, desde el estado, las relaciones sociales. Ms bien, lo que se
pretende aqu es llamar la atencin sobre la necesidad urgente de explorar la multidimensionalidad de una prctica estatal
que, dada la forma que han adoptado en nuestro tiempo las relaciones entre el estado, la economa y la sociedad, ha
adquirido una relevancia poltica que antes no tena y cuyo soslayamiento siempre producir tcticas y estrategias
incompletas, por no decir totalmente ineficaces.
Como ha sealado J. C. Portantiero, la lucha poltica no es otra cosa que lucha entre proyectos hegemnicos de grupos
capaces de definir el sentido de la acumulacin (la direccin del proceso histrico) y que buscan apropiarse, como ncleo
de su dominacin, del consenso de la mayora. Agregaramos una especificacin: la poltica econmica es, debe ser, no
slo una parte integrante de todo proyecto hegemnico sino tambin un campo inevitable de lucha por la apropiacin
del consenso de las mayoras. Y esto no slo como un pretexto para desmontar el consenso existente por la va de la
denuncia, sino como un canal para concretar, as sea parcialmente, cristalizaciones institucionales y realizaciones de
orden econmico-social en las cuales comience a vivir un nuevo esquema hegemnico.
De no ser as, las fuerzas que buscan la hegemona, en particular el movimiento obrero, se condenan peligrosamente al
terreno gremial, econmico-corporativo, de la lucha social y dejan la puerta abierta para que, precisamente a travs de
una poltica econmica determinada, las mejoras obtenidas, por ejemplo en el rengln de los salarios, sean logradas no a
costa de las ganancias de
ue ios ingresos de otras capas dominadas y explotadas y de los sectores ms dbiles menos organizados o ubicados en
ramas productivas atrasadas o en declive de la propia clase obrera. Inflacin con austeridad estatal, sera la
combinacin preferida para efectuar esta redistribucin de los logros salariales, que adems son presentados ante la
sociedad como los causantes de la inflacin que a su vez llevara a la adopcin de una austeridad estatal condensada en
la reduccin del gasto social y el empleo pblico.
MOVIMIENTO OBRERO Y POLTICA ECONMICA

1. Para que esta incursin del movimiento obrero en el campo de la poltica econmica se convierta en una inscripcin
permanente que haga realmente de este campo un terreno de disputa hegemnica, es preciso formalizar esta mscripcin
de manera congruente con su finalidad bsica: el cuestionamiento de una hegemona y parte destacada de la construccin
de otra. Es en este punto en que pueden encontrarse ricas y complejas potencialidades a la relacin entre economa y
poltica.
2. Para el movimiento obrero, surge de inmediato la cuestin de la democracia como un vehculo o como un camino, o
como ambos, sin el cual la mentada inscripcin o simplemente no se realiza o se subsume en nuevas formas de
corporativismo que, en el mejor de los casos, slo ofrecen al movimiento obrero una participacin ritual y retrica. Pero
por el propio carcter del proceso de la poltica econmica, de los aparatos del estado en que se opera, y sobre todo por el
hecho universal, que en nuestro caso se presenta con toda su fuerza, del des. prendimiento autonmico del ejecutivo, la
democracia tradicional, as sea plena a travs de una parlamentarizacjn ms o menos efectiva, es totalmente insuficiente
para permitir una penetracin efectiva por parte del movimiento obrero y popular en las esferas que son propias de la
poltica econmica. Se plantea as, como una necesidad operativa, la ampliacin de la democracia por la va de la
construccin de nuevos circuitos de participacin de masas que, sin pretender definirlos aqu en realidad estamos frente
a la necesidad de inventarlos se ubicaran en el terreno de lo que vagamente llamaramos la planificacin del
desarrollo.
3. En algunos aspectos, es posible identificar con cierta facilidad la forma en que tal ampliacin de la democracia podra
formalizarse para dar lugar al surgimiento de un campo permanente de lucha; pinsese, por ejemplo, en la asignacin de
recursos y la operacin de programas de desarrollo regional, en particular los conocidos como de desarrollo rural. Aqu, la
participacin amplia puede generarse con facilidad, y el trecho para que dicha participacin de- venga institucional es, en
principio, corto.
desarrollo econmicoysocial es concebible sin la participacin activa de la empresa pblica; ms an, al
menos en nuestro caso, podra incluso pensarse en la necesidad ineludible de expandir sustancialmente el
complejo de las empresas pblicas, tanto para cubrir algunos renglones de consumo bsico como para
concretar el combate al desarrollo desigual y combinado, en especial a travs de la expansin y la
diversificacin productiva. Pero a la vez, sobre todo si se piensa en que no se trata de una cuestin puntual
del tipo de un incremento salarial o de la incorporacin de una capa o grupo laboral a la seguridad social
sino de un proceso de modificacin estructural, las relaciones polticas en el interior de la empresa pblica
tienen que alterarse no slo a travs de la imposicin de un cierto esquema productivo en lo tocante al tipo de
bienes, o la localizacin de la empresa, sino de la edificacin de rganos de participacin obrera en la
vigilancia y el control de la marcha de la empresa. El tema del control obrero, sobremitificado y casi
inabordable cuando se le presenta como la va, o como una condicin sin la cual toda ampliacin del estado
como productor es fatalmente totalitaria, es sin embargo imprescindible tanto desde una ptica de largo
alcance asegurar desde el principio una relacin fuerte entre socialismo y democracia como a partir de
las necesidades implcitas en el objetivo de convertir la participacin del estado en la economa en un
escenario no efmero de confrontacin poltica y de cuestionamiento hegemnico.
5. Lo dicho hasta aqu no implica que se piense que el ncleo del enrocamiento del estado en materia de
poltica econmica el eje financiero presupuestal vaya a ser automticamente invadido por una
contienda poltica de carcter inequvocamente clasista. Como lo han demostrado varias experiencias
contemporneas, esta fortaleza capitalista dentro del estado capitalista requiere, para ser mnimamente
afectada, no se diga para ser desmontada, de mltiples y complejas operaciones capaces de traducir con
eficacia cambios en la correlacin general de fuerza y aun los que podran tener lugar en el interior mismo del
estado y de sus aparatos econmicos. Tal vez, incluso, cambios efectivos en esta instancia del quehacer estatal
slo sean concebibles en fases avanzadas, maduras, de una real etapa de transicin. De cualquier forma, ni la
existencia de, por ejemplo, consejos regionales y comunales de planificacin, ni siquiera la participacin
efectiva de los trabajadores en la empresa pblica, son condiciones suficientes para que lo anterior suceda.
Con todo, proceder a una lucha de pertura en este terreno es indispensable. Quizs la primera operacin en
este sentido, aparte de la democratizacin de la informacin, tenga que contraerse en la democratizacin
relativa dentro del estado mismo, por la va de sistemas efectivos de programacin que ampliaran el cauce
para la intervencin de otros grupos de tcnicos del propio estado. Esto puede verse como una especie de
democratizacin tecnocrtica que finalmente tiene escasa significacin estratgica. Sin embargo, el hecho
es que en nuestro pas, abrir al cuestionamiento las filigranas y secretos de los gnomos del eje financiero del
estado ni es tarea fcil ni, desde la perspectiva de las fuerzas democrticas y socialistas, tarea menor.
mas general, y ya para terminar, es necesario sealar que el hacer de la poltica econmica un terreno permanente de la
lucha hegemnica debiera conducir al surgimiento de nuevos principios y prcticas que capacita ran progresivamente a
la clase trabajadora en el control sobre las condiciones y los resultados del trabajo de la sociedad, preparndola para
imponer a la propiedad el cumplimiento de finalidades sociales y, por otra parte, permitira
a travs del ejercicio de la gestin democrtica. allanar los obstculos a la Incorporacin de capas marginales del bloque
de los explotados a la cultura moderna de masas.
EN EL DESPOTISMO REPUBLICANO FRANCISCO DELICU
No recuerdo con precisin si Augusto Roa Bastos escribi o dijo alguna vez que el Paraguay era un hueco en el mapa,
pero fue seguramente su talento el que defini de un modo tan escueto y vvido dos siglos de historia silenciosa,
salpicados de grandes explosiones y singulares experiencias antes de regresar al silencio que a veces se confunde con la
inexistencia misma.
Y sin embargo, obvia e independientemente de su importancia intrnseca como sociedad, es o debera ser considerado
como uno de los mejores cementerios de teoras 1 existentes en la regin y simultneamente como una rica yeta de nuevas
y promisorias proposiciones. Lo que sigue es un ejemplo probable.
i. Cuando estas lneas se publiquen el general Straessner tendr ms de 26 aos en el poder paraguayo y habr igualado el
rcord del Supremo Jos Gaspar de Francia (1814-1840) en su pas, a la par que se ha convertido en el ms antiguo de los
gobernantes actuales en Amrica Latina.2
Un rcord de este tipo es algo ms que un fenmeno biogrfico o incluso una configuracin histrica. Por la obcecacin
de su permanencia deviene tambin una alarma sociolgica. Dejaremos entonces de lado para explicarlo sin subes-
timar hiptesis puntualmente histricas y reconocidas como tales; entre stas y suelen ser citadas la guerra civil que
comenz en 1947 y se prolong de hecho hasta despus de la asuncin de Stroessner. La importancia actual de la
guerra civil radica tanto en sus efectos polticos obvios, como en su transformacin en referente obligado del actual
rgimen, que contrapone a la anarqua de aquellos aos, el orden presente en el ltimo cuarto de siglo. El orden y la
paz tienen entonces en Paraguay un significado ideolgico algo distinto al que habitualmente les adjudicamos. No es
infrecuente citar el apoyo del entonces presidente Pern a Stroessner, en particular por sus connotaciones geopolticas con
relacin al Brasil que, debe recordarse, soport la crisis poltica derivada de la crisis del varguismo, agudizada a su vez
por el suicidio del propio G-etho el 24 de agosto de 1954.
Tambin debe sealarse que un anticomunista fantico (hasta hoy) como el general Stroessner encuentra un clima propicio
en la poca de la guerra fra y un aliado decisivo en Foster Dulles, entonces secretario de estado de los Estados
1 La expresin es de Kalman Silvert. Pienso sobre todo en los anlisis que toman a las clases sociales como principal
referente terico sin la precaucin de estimar los fenmenOS de asimetria (terica e histrica), las teoras vulgares del
estado popularizadas algunos aiioS atrs en Amrica Latina y la teora del imperialismo a la que se hace referencia mfra.
2 Aqu finalizan todas las semejanzas, aunque algunos propagandistas del rgimen insistan en encontrar parangones y
similitudes.
UIJUIILIU ci IL ue enejo ue iia su teoria ae za represa
ha masiva y el 17 de junio de ese mismo ao patrocin desvergonzadamente L invasin de Castillo Armas a Guatemala,
que termin con el rgimen popula:
de Arbenz.
Es probable que puedan agregarse proposiciones equivalentes o complemen tarias, pero en todo caso estas circunstancias,
factores y condiciones explica ran el acceso al poder, pero no su permanencia, y es esto justamente lo que s< tratar de
explicar
La estabilidad de un rgimen poltico como el que nos ocupa tambin tien razones estructurales que slo menciono, pero
cuya exploracin ser postergada Sin la tentacin de ser exhaustivas, se observan las siguientes:
a] El slido apoyo de los Estados Unidos durante todo el rgimen, en par. ticular, como se mencion, en su etapa de
acceso al poder y consolidacin. En los ltimos aos la poltica de respeto a los derechos humanos ha creado algunas
fricciones entre la embajada y el gobierno paraguayo. Los Estados Unidos contribuyeron en su momento a despejar el
frente externo del rgimen y contribuyen igualmente al orden disciplinario interno. No obstante, la relacin neocolonial no
tiene tanto razones econmicas como extraeconmicas, con lo cual la teora del imperialismo debera ser revisada y
probablemente enriquecida con un anlisis detenido de esta clase de relaciones histricas.3 Simultneamente conviene
sealar, para evitar equvocos, que si bien la presencia de capital no paraguayo es fuerte y decisiva, lo cual constituye un
indicador privilegiado de relacin neocolonial, esto no necesariamente implica que all se encuentra la razn de la
relacin neocolonial. Para tener una idea aproximada, sealada por un testigo insospechable de oposicin al rgimen, [. ..]
en el sistema productivo notamos que de las 15 empresas ms importantes 12 son de capital extranjero y las
otras tres pertenecen al estado. Esta situacin es alarmante, ya que el sistema econmico paraguayo, fundado
esencialmente en el sistema de la empresa privada, estara enfrentando sin embargo, como nica alternativa, la empresa
extrajera a la empresa del estado. El sistema financiero presenta un panorama an peor. La totalidad de la banca
privada est controlada por intereses extranjeros, en un grado mayor al 90%. Por otra parte, veinte
empresas de capital extranjero son propietarias de ms del 30% del territorio del pas y quince tienen ms
del 20% del total del ganado vacuno. Ms del 80% de las exportaciones registradas es realizado por firmas
de capital 4 Conviene puntualizar, empero, que extranjero engloba aqu capitales brasileos y sobre todo argentinos.
3 En realidad, esto fue advertido por el propio Lenin, pese a lo cual no es infrecuente encontrar razonamientos
materialistas vulgares que se legitiman en el revolucionario ruso.
Una cosa es el estudio cientfico de todos los aspectos del imperialismo estudio que no hace ms que comenzar y que,
por su naturaleza, es un estudio infinito, como es infinita la ciencia en general y Otra cosa son los fundamentos de
tctica socialista contra el imperialismo capitalista, fundamentos que han sido expuestos en los millones de ejemplares de
peridicos social-demcratas y en las resoluciones de la Internacional. Lenin, citado por Ernesto Ragionieri, en
Cuadernos de Pasado y Presente, nm. 43, Mxico, 1981, p. xx.
4 Henry Ceuppens, Paraguay ao 2000, Asuncin, 1971, p. 167. Este mismo autor concluye del siguiente modo el captulo
xxvii dedicado a la extranjerizacin de la economa, Finalmente, desde el punto de vista sociopoltico, un alto grado de
extranjerizacin en el
[470]
mieato econmico con simultnea capacidad de expulsin de poblacin de modo tal que el excedente de mano de obra no slo no
presiona la demanda laboral, sino que sobre todo elimina un foco potencial de movilizacin social. Inicial- mente, tras la guerra civil, la
migracin de la poblacin tuvo obvias connotaciones polticaS pero luego tuvo razones econmicas. Paraguay es todava uno de los
pases ms pobres de la regin medido por los indicadores habituales de ingreso per cpita, Producto Interno Bruto, balance de pagos,
etc., con tasas de crecimiento nulas o muy bajas durante dos dcadas y a partir de umbrales igualmente bajos con relacin a la regin. En
cuanto a la migracin alcanz a 680 ooo trabajadores migranteS, lo que en valores relativos, la poblacin emigrada representa en el
Paraguay el 28% del total [de la poblacin] y el 92% de la empleada.5 La mayora se encuentra en Argentina. Pero, como se ver ms
adelante, ambos aspectos complementarios (estancamiento y expulsin de trabajadores) probablemente variarn a partir de 1983, cuando
comience a generar energa la presa de Itaip.
e] Un aparato represivo implacable y de extensin ilimitada, a escala de una sociedad totalitaria en el sentido ms estricto, capaz de la
eliminacin fsica de la oposicin significativa o de su neutralizacin por la crcel o el destierro, capaz tambin de crear una conciencia
social aterrorizada, completa un primer trptico de condiciones estructurales que explican la estabilidad del despotismo republicano.6
sistema productivo conduce, lgicamente tambin, hacia una poltica de crecimiento econmico extrovertida. Los que fomentan esta
poltica querrn tratar, por supuesto, de demostrar las bonanzas de este tipo de inversiones que podramos denominarlas como una
especie de neocolonialismo. (Las cursivas en las citas me pertenecefl F. D.)
5 Las cifras de mano de obra migrante fueron expuestas en el seminario sobre condiciones de trabajadores migrantes en Sudamrica
patrocinado por la oir. Citado por el diario ABC de Asuncin en su edicin del 8 de noviembre de 1974. En cuanto al crecimiento el psa
ha aumentado (en dlares constantes de 1967) de 1950 a 1970 en 117.2%, o sea a razn de una tasa anual acumulativa de 4%. Teniendo
en cuenta la tasa de aumento poblacional durante el periodo sealado, de un promedio de % anual con tendencia a aumentar, el
comportamiento del in revela un estancamiento, Ceuppens, op. cit., p. 5.
Por lo dems, otro indicador de pobreza como la mortalidad infantil que para 1970 era del 24.4% en el primer ao de vida y deI 9.9%
entre el primer y cuarto ao de vida (cf. Documento de trabajo, Paraguay, III Reunin especial del ministro de salud de las Amricas)
arroja ndices tan altos como los sealados.
6 El estudio afirma que las denuncias de torturas han disminuido considerablemente en los dos ltimos aos. Tres casos crebles se
conocieron en 1979, en uno de los cuales la vctima muri.
Anteriormente las torturas se utilizaban para intimidar a los opositores polticos y obtener informacin y confesiones. Los mtodos
utilizados incluan prolongados castigos y la inmersin de la cabeza en agua.
Frecuentemente se informa que la polica paraguaya maltrata a los presos durante las primeras fases de la detencin. Tales prcticas
consisten, segn se dice, en puetazos, mantener a los detenidos de pie mucho tiempo, no suministrarles alimento, confinamiento
prolongado, insultos verbales y amenazas contra ellos y sus familias, prosigue el informe.
En suma, aunque hay un mejoramiento en el ejercicio de las libertades individuales, an persiste en Paraguay un estado de cosas sobre
los derechos humanos que dela que desear. Informe del Departamento de estado al Congreso de los Estados Unidos, citado por el diario
La Prensa, Buenos Aires, 7-11-SO.
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ilegitimidad, segn se ver ms adelante, pero es formalmente legtima en tanto se funda en el estado de sitio
prcticamente ininterrumpido desde hace 25 aflos, que a su vez constituye una ilegitimidad porque un recurso excepcional
se transforma en recurso usual. El despotismo aparece aqu claramente como una extrema forma de alineacin estatal y
societal.
d] Finalmente, no por orden de importancia obviamente, la formacin de una sociedad agraria a la medida de las
necesidades de la repblica desptica y de la hegemona social que stas implican, proceso del que nos ocuparemos con
algn nfasis en este trabajo, para demostrar que la estructura agraria constituye tanto un soporte como un producto de
este tipo de regmenes. Pero antes convendr precisar algunos elementos tericos y conceptuales que se utilizarn.
II. LA REPBLICA DESPTICA
1. Repblica desptica no es, acaso, la designacin ms adecuada para una clase de fenmeno poltico frecuente, pero
no obstante innominado an y tampoco analizado acabadamente de modo preciso. Pero tampoco es del todo infeliz; a
veces nos sorprende por su aparente incongruencia alguna combinacin superestructural intrnsecamente antittica, como
por ejemplo democracia autoritaria (y lo es efectivamente); otras veces se trata simplemente de una prdida de sentido
histrico. La repblica dictatorial no sorprendera a ningn romano contemporneo de Csar tanto como la democracia
de clase no escandalizara a ningn contemporneo de Pendes. Aqu se intenta por necesidad del anlisis y de la
historia separar el concepto de repblica del concepto de democracia. Esto no opone dificultad terica puesto que en la
ciencia poltica clsica cada uno de ellos remite a rdenes de fenmenos diferentes: al origen del poder y su
metalegitimidad en un caso, a su ejercicio en el otro.
Histricamente, la ruptura del vnculo colonial coincidi en Amrica Latina (excepto en el Brasil) con la eleccin de la
repblica como forma de organizacin poltica de la sociedad. En realidad, independencia y repblica se reforzaban
internamente en tanto la legitimidad metropolitana se fundaba casualmente en la metalegitimidad monrquica. Otra fue la
evolucin de la legitimidad democrtica y su vigencia institucional en la regin: asumida y propiciada conjuntamente con
la organizacin republicana, fue ms una nieta que una forma de desarrollo societal y, en algunos casos, la democracia no
fue sino la forma externa de alguno de los llamados despotismos ilustrados.
Aqu trataremos de explicar un tipo de sistema poltico que se autodefine como republicano y democrtico y en el cual las
instituciones de uno y otro no son nominales, sino que encuentran un grado de funcionamiento y legitimidad (interno y
externo) apreciables y no obstante son sustancialmente despticos.
7 Estas pginas forman parte de un captulo algo ms extenso de una investigacin en curso sobre Estructura agraria, estado
y formacin de movimientos populares.
rb J-- -
do la existencia de una falacia formal como tal. No es uno el inters, sino varios. Por una parte no hay nada ms peligroso
para el conocimiento y para la accin que las identidades sustanciales probablemente ciertas a largo plazo pero falsas en el
corto plazo. Diferenciar, establecer matices en el interior de fenmenos en apariencia idnticos, es un paso necesario no
slo y obviamente para un anlisis correcto, sino para pensar formas de transicin adecuadas, y eventualmente para
preverlas.
En segundo lugar, un fenmeno formal (superestructUral en otro lenguaje) no implica que sea intrascendente o
mecnicamente determinado. Si algo aprendieron las ciencias sociales en estos aos fue justamente a apreciar la
significacin de este fenmeno superestructural a partir de su influencia en la accin social.8
En tercer lugar, porque la prolongacin temporal de estas formas es un indicador privilegiado de la existencia de otras
formas sociales que le sirven de fundamento y a la vez se nutren de su presencia.
Cualquiera de estas razones, en s mismas, nos parece suficiente para indagar la lgica de este sistema. Pero hay todava
otra que induce el siguiente razonamiento: estas zonas grises de teora, esta inaplicabilidad de categoras comunes, nos
obliga a precisar estas ltimas en lugar de eludirlas.
El despotismo 10 republican0 entonces, incluye la idea del funcionamiento formal de la democracia, que invariablemente
implica la existencia de un espacio poltico real diferenciado y diferenciable de los regmenes militares dictatoriales, en
los cuales la referencia a la legitimidad se encuentra en el pasado (accin del terrorismo) o en el futuro (regreso a la
democracia), pero en ningn caso en el presente. En cambio la repblica desptica intenta legitimidad en el presente. A
diferencia de las dictaduras militares ms o menos frecuentes, la repblica desptica es capaz de instaurar dominacin
poltica y hegemona social.
2. La constitucin paraguaya en vigor (1967) establece el sistema republicano y
unitario de gobiernos la divisin de poderes (ejecutivos parlamento de diputados
y senadores en el que se adjudican 2/3 de bancas al partido mayoritario y 1/3
8 Durante mucho tiempo y an hoy, probablemente pareca carecer de todo inters el anlisis de las elecciones y sus
resultados en regmenes polticos de partidos nicos. Confrontar, por ejemplo, Aux urnes lAfrique, publicado por el
Centre dtude dAfriqUe noire, Paris, 1978.
O Llamar autoritario a un rgimen dictatorial o desptico no es slo un desliz de lenguaje. Constituye en primer lugar un
error terico porque implica trasponer sin transici&fl un concepto de un espacio terico a Otro. Como se recordar, desde
Adorno hasta aqu fue claro que la personalidad autoritaria estaba eventualmente ligada a la permisividad social de la
dictadura, pero no se mimetizaba con la dictadura misma. Identificar imperialismo a dependencia, o confundirlos, ha sido
frecuente en nuestra literatura acadmica y no acadmica, no obstante sus diferencias. Hablar claro, escribir con claridad
son prerreqUisitos de una ciencia social transparente en sus propsitos.
10 Pero antes por qu desptico? DigmoSlo brevemente COfl Rousseau: Pour donner diffrents noms diffrcntg choses, jappelle tyran
lusurpateur de lautorit royale, et des pote lusurpateur du pouvoir souveraifl. Le tyran est celui que singre contre les
bis it goU verner selon les bis; le despote est celui qui se met audessus des bis mmes. Ainsi le tyran peut ntre pas
despote niais le despote est toujours tyran. Rousseau, Du con trat social, pars, Editions du Seuil, 1917, p. 258.
suuai ai riujisero ae votos ooteniaos por ios restantes partidos
y se realizan elecciones regularmente desde 1957. La institucin parlamento fun ciona tanto como el rgimen.
Estos mecanismos formales son utilizados despticamente sin ser necesaria mente violados. Por una parte, la existencia
del estado de sitio, permanente, im plica que la constitucin y sus mecanismos son puestos entre parntesis toda vei que
el poder ejecutivo lo estima conveniente, con lo que la dominacin poltica se disuelve o resuelve segn criterios
arbitrarios no explicados. Por una parte las condiciones sociales de aplicacin de las reglas y las consecuencias sociales de
su uso sugieren una segunda (no por importancia) lnea de despotismo, de la que se tratar algo ms adelante.
No obstante, la forma republicana y demcrata es algo ms que una forma, en cierto sentido no es neutral y como
consecuencia sus efectos se hacen sentir en el estado y la sociedad. Pero es menos que un instrumento de poder legitimo y
por esto mismo su alcance en la hegemona social es distinto.
Esta singular asociacin de formalidad institucional y comportamiento desptico de legitimidad e ilegitimidad, de
coercin y consenso, de arbitrariedad y orden, es algo ms que un caso aislado, es un tipo de relacin entre estado y
sociedad 11 y nos presenta otra clase de problemas tericos y prcticos.
3. Los problemas tericos se articulan en torno a esta pregunta: dnde se encuentra el consenso necesario para la
legitimidad del despotismo en la sociedad? De qu tipo de hegemona societal deriva o requiere este tipo de dominacin
poltica? Hemos supuesto aqu que la existencia del despotismo republicano no implicara necesariamente la ausencia
completa de legitimidad, esto es, de algn tipo de consenso, si admitimos que toda dominacin se compone de coercin y
consenso. Pero esta afirmacin, que compartiran Weber y Gramsci, tiene no pocas ambigedades. As, muy
recientemente Maurice Godelier vislumbra el problema aunque no necesariamente deben compartirse sus conclusiones:
Todo poder de dominacin se compone indisolublemente de dos elementos que, mezclados, hacen su fuerza: la violencia
y el consentimiento. Aun a riesgo de chocar a algunos, expondr la idea de que los componentes del poder, la fuerza
mayor no es la violencia de los dominantes, sino el consentimiento de los dominados a su dominacin. Entindase bien y
no se quiera buscarnos la vuelta. Sabemos de sobra la diferencia que existe entre un consentimiento forzoso, una
aceptacin pasiva, una adhesin con reservas o una conviccin compartida.
No se sabe muy bien por qu todo poder incluye violencia y consenso. Es posible imaginar, particularmente en el corto
plazo, situaciones de poder exclusivamente fundadas en la fuerza sin ningn consentimiento. Aunque utpico
11 Este problema parece haber sido visto con mucha claridad por Toms Borge cuando explica la era de Somoza. hay
democracia pura en ninguna parte del mundo. Siempre hay un sector dictatorial. En tiempos de Somoza haba democracia
y dictadura, pero una democracia que favoreca a los intereses de una minora insignificante y una dictadura que golpeaba
a los intereses de las grandes masas. Ahora es al revs [...l (cable de us publicado en La Prensa, Buenos Aires, 17 enero
1980).
12 Maurice Godelier, Infraestructuras, Sociedades, Historia, publicado en En teora, Madrid, julio-septiembre, 1979.
LaIlfl.Jfl_aa
ticos y sociales con grado decreciente de determinacin estatal y avance de la estructuracin de la sociedad civil. Pero
admitamos que esta combinacin de coercin y consentimiento existe; nuestro problema es establecer una ponderacin
cualitativa de esa combinacin que histricamente no presente proporciones permanentes; para hacerlo es necesario una
operacin conceptual previa: clarificar el espacio terico al que corresponde cada uno de estos conceptos.
Una alternativa aparentemente obvia parece indicar que la coercin legtima corresponde a la sociedad poltica (aunque
eventualmente se ejerce sobre la sociedad civil) y el consenso a la sociedad civil, aunque se exprese en la sociedad
poltica. Aqu utilizaremos una segunda alternativa menos obvia: ambos pares son compatibles tanto en la sociedad civil
como en la sociedad poltica.
Supondremos igualmente que no existe una neta separacin entre la violencia y el consentimiento, en tanto pueden
detectarse muchos tipos de violencia y muchos tipos de consentimiento. Para lo que aqu interesa sealar, se mostrar
cmo la violencia incluye la socializacin forzada y como consecuencia condiciona el consenso; como dice Salvadori, la
fuerza es elemento requeridor.
Deberamos sealar por lo menos cuatro tipos de consenso: el consenso forzoso, por la PRESENTACIN de situaciones
maniqueas en consultas plebiscitarias usted prefiere el gobierno actual o que seamos gobernados por los rusos?); el
consenso inducido por socializacin (todo nio ama a su nacin. La nacin quiere que. ..); el consenso atribuido, muy
frecuente en las dictaduras militares (aunque no haya elecciones sabemos que las mayoras silenciosas.. .); y finalmente el
consenso electoral, habitual en las democracias parlamentarias, acerca del cual mucho y bueno ha escrito Miliband para
que sea reiterado aqu. En la repblica desptica se encuentra una alta dosis de coercin estatal legtima y coercin social
ilegtima, y estas cuatro formas de consenso, como se advierte, estn lejos de merecer el fervor con que a veces se las
seala como privilegiado indicador de legitimidad.
4. Es difcil, si no imposible, utilizar el concepto de hegemona sin asociarlo inmediatamente a Gramsci, que en efecto
trasform, enriqueci y populariz, en tanto su pensamiento fue paulatinamente cobrando carcter paradigmtico.
Desgraciadamente para todos, el carcter asistemtico de la reflexin gramsciana, por las condiciones de tiempo y lugar
en que fueron escritas, impide una lectura razonablemente unitaria al menos en el plano estrictamente filolgico y lgico.
No obstante, ese tipo de lectura 13 deja un primer saldo muy alentador porque tampoco el uso conceptual de Gramsci es
infinito y es adems claro dnde produce la inflexin terica. [...] extendi [Gramsci] la nocin de hegemona desde su
aplicacin original a las perspectivas de la clase obrera en una revolucin burguesa contra un orden feudal a los
mecanismos de la dominacin burguesa sobre la clase obrera en una sociedad capitalista avanzada.4 El uso frecuente del
trmino hegemona, desde Plejnov hasta la Tercera Internacio13 Perry Anderson, The antinomies of Antonio Gramtci, N. L.
R. [en esp., Las antinomias de Antonio Gramscij, Barcelona, Ed. Fontamara, 1978.
4 Ibid., p. 39 de la edicin espaola.
- ,, - UJ11a W1L CI interior dei bloqu revolucionario (en particular la alianza obrero-campesina), que las extraa aventuras del
poder en las sociedades capitalistas avanzadas, a cuyo anlisi Gramsci realiza un aporte sustancial aunque an no
definitivamente establc cido. En cualquier caso, y para evitar discusiones aceptablemente escolsticas, la originalidad de
Gramsci probablemente resida en su capacidad de mostra la complejidad de la historia del capitalismo italiano
recuperando los hilos su tiles que van desde la capacidad de una clase para ser dirigente hasta la hege mofla, pasando por
la simple dominacin,i6 esto es, el trnsito de Uno a otrc bloque histrico.17
Aqu utilizamos el concepto de hegemona en uno de los sentidos utilizables a partir de Gramsci, esto es, como una
configuracin particular de poder de clase, vigente ms all del mediano plazo, y como consecuencia con mecanismos
institucionales de rotacin personal en su ejercicio. La ausencia de hegemona social pareciera implicar la existencia de
una crisis orgnica en la sociedad o en la superestructura poltica, segn el espacio de que se trate. De hecho, aqu
supondremos que esto ocurre y que el espacio temporal intermedio entre el final de uno ms orgnico y el establecimiento
de alguna hegemona no es sino un orden social mutante, en el cual se forman, se constituyen, las clases del nuevo orden
hegemnico. En otros trminos, sostendremos la capacidad de la dominacin poltica de inducir mutaciones sociales
generativas de clases sociales.
En este caso supondremos que la dominacin poltica instaura un orden social que se soporta en la existencia de un bloque
agrario pero que precede el establecimiento de hegemona social y poltica.
III. LA ESTRUCTURA AGRARIA
El Paraguay es uno de los escasos pases de Amrica del Sur que sigue siendo consistentemente agrario. Por Consistencia
debe entenderse en este caso una
15 Cf. el libro de Luciano Pellicani, Grarnscj e la questione comunista, Florencia, Vallecchi, 1976, en particular la Oposicin
que Pellicani cree encontrar entre Marx, Lenin y Gramscj (p. 15), o la posibilidad de insertar de modo congruente el
aporte de Gramsci en teoras no marxjanas ni marxistas.
16 Cf. tambin la observacin de Biaggio de Giovanni, en Crisis organica e Stato in Gramsci, acerca de la teora poltica de
Gramsci como teoria della lotta di massa nell tessuto della Stato, dove e un gioco la riproduzione di tutto el sistema. In
questo senso, essa inaugura un capitolo nuovo della teoria politica marxista, pp. 252-253, incluida en el libro del Instituto
Gramscj Politjca e Storja in Gramscj, Roma, Editori Riuniti, 1977.
17 Muy correctamente sealado por Cerroni en su Lessjco Gramscjano, Roma, Editori Riuniti, 1978, donde seala (p. 29):
Tres puntos de referencia esenciales para una teora de la hegemona:
1. la supremaca de un grupo social se manifiesta de dos modos, como dominio o coaccin y como direccin intelectual y
moral o Consenso.
2. un grupo social es dominante de los grupos adversarios y dirigente de los grupos afines o aliados.
3. un grupo social puede ser y debe ser dirigente antes de conquistar el poder.
produccin agrcola en la composicin del Producto Interno Bruto 18 y la generalizacin de lo que podra llamarSe la
civilizacin agraria al conjunto de la sociedad. Este carcter rural de la sociedad es bastante paradjico porque como
podra suponerse no marca el dominio del campo sobre la ciudad, no por lo menos en trminos de ventajas econmicas
para sus habitantes, en tanto los rurales siguen-siendo ms pobres como demuestra Alegre 19 mientras que para la
poblacin rural, que ascenda en 1972 al 60% de la poblacifl el ingreso por persona era entonces de ioo dlares, el
ingreso nacional era de casi 300 dlares. Tampoco puede identifiCarse sociedad rural con
sociedad tradicional. Las sociedades agrarias contemPOrfleas esto es, coexistiendo en
procesos de desarrollo capitalista (avanzadas o perifricas) no son aprehenSibles ni
explicables con los conceptos de tradicifl!m0d dad, lo que no supone la inexistencia de
sectores que globalmente puedan ser designados como modernos o tradicionales, sino que
este par conceptual no tiene contenido explicativo posible para este tipo de relacin social.
Estos datos seran suficientes para justificar el inters por un anlisis prolijo de a sociedad
rural paraguaya tanto en s misma Como en su relacin con la sociedad global. Pero,
adems, en este caso reviste un inters suplementario en tanto trataremos de demostrar las
relaciones entre el bloque agrario y el rgimen poltico que constituyen un soporte
hegemnico y no dominante a la vez. Para ello examinaremos primero la estructura agraria
paraguaya y luego, en el apartado siguientes sus implicaciones sobre la sociedad en su
conjuntos especf icamente los aspectos de la ruralizacin de la ciudad.
1. Tambin la historia rural paraguaya tiene su particularidad en relacin al conjunto
latinoamericano. Durante los ltimos doscientos aos, la tierra ha oscilado
permanentemente entre la apropiacin privada y la propiedad estatal, entre la organizacin
individual y la organizacin colectiva de la produccin- Naturalmente, aunque se trata de
indicadores prvilegiad0s no dan cuenta entre ambas dicotomas de algo tan complejo como
una formacin social histrica, pero al menos abren algunas interrogantes y confirman en
todo caso una observacin de Marx que no me privar de citar extenSamente2
18 CeuppenS, o. cit.
19 HeribeltO AIegTC, La coloniZaCifl en el ParagUay Revista Paraguaya de Sociologa, ao 14, nm. 58, eneroabtil de
1977, Asuncin Publicacin del Centro Paraguayo de Estudios Sociolgicos, p. 158.
[...j inClUSO las categoriaS ms abstractas, a pesar de su validez _preCiSameflte debida a su naturaleza abstraCta para
todas las cas, son no obstante, en lo que hay de determinado en esta abstraccin, el producto de condiciones histricas y
poseen plena validez slo para estas condiciones y dentro de sus limites.
La sociedad burguesa es la ms completa y desarrollada organizacin histrica de la produccin, Las categoras que
expresan sus condiciones Y la comprensin de su organizacin y las relaciones de produccin de todas las formas de
sociedad pasadas sobre cUyas ruinas y elementos ella fue edificada y cuyos vestigioS an no superados contina arras
trando, a la vez que meros indicios previos han desarrollado en eUa su significacin plenas etctera. La anatoma del
hombre es una clave para la anatoma del mono. Por el conario, los indicios de las formas superiores en las especies
animales inferiores pueden r
nizar poderosas (reduciones) misiones fundadas sobre la apropian priv1a (para la Compaa) de la tierra y el trabajo
colectivo de los indgenas; las tierras se dividan entre tupamba (tierras de Dios) y abamba (tierras de indios). Las
veinte o ms tribus que formaban cada pueblo de las misiones, ocupaban las tierras del abambae en los lugares
sealados por los religiosos, las que eran repartidas entre los individuos de las tribus, en fracciones destinadas para
habitacin y para sementeras. A cada sbdito de la tierra corresponda la superficie de tierra necesaria para sembrar en el
ao su sustento y el de su familia. Solares para habitacin y lotes agrcolas eran entregados a los indios sin indicaciones de
plazo; los religiosos podrn trasladarlos a otro lugar en cualquier tiempo y por los motivos que creyeran convenientes y
oportunos. No tenan por tanto los indios ningn derecho sobre las tierras y eran considerados simples ocupantes precarios
de las mismas. 21 La concentracin no parece haber sido pequea s se tiene en cuenta que slo en Yarigua posean
treinta leguas cuadradas (en hectreas) con 30 000 cabezas de ganado.22 Expulsados los jesuitas, se produjo la dispersin
de las misiones y un regreso a la organizacin espaola de la tierra, cuyo anlisis no nos interesa demasiado aqu. El
perodo 1770-1814 pertenece a la poca propiamente colonial: en cambio, si menciono la experiencia jesutica es para
comprender con qu facilidad Jos Gaspar de Francia pudo casi medio siglo despus reagrupar las tierras y recuperarlas
para el estado, echando las bases de peso de su rgimen poltico. Al despotismo jesutico seguir el despotismo laico de
Francia, fundados ambos sobre la apropiacin de la tierra y el trabajo rural no asalariado en un caso y estatal en el otro.
Pero en el caso de Francia es ms rico e interesante porque el joven estado sustituir a una burguesa inexistente
preparando la transicin a un embrin capitalista que sobrevendra con los Lpez, antes de la guerra de la triple alianza, y
que se desarrollara naturalmente pero no de modo unilineal en esa direccin.
El Supremo confisca todas las tierras pertenecientes a la iglesia y a los espaoles y, previo censo, recupera para el estado,
al finalizar su vida y con ella su rgimen, ms de la mitad de la superficie del territorio de la Regin Oriental y la
totalidad del territorio del Chaco desde el ro Bermejo hasta el Jaur. De paso fueron liberados de servidumbres los
indgenas adscritos a las tierras aprocomprendidas slo cuando se conoce la forma superior. La economa burguesa
suministra
as la clave de la economa antigua, etc. Pero no ciertamente al modo de los economistas, que cancelan todas las
diferencias histricas y ven la forma burguesa en todas las formas de sociedad. Se puede comprender el tributo, el diezmo,
etc., cuando se conoce la renta del suelo. Pero no hay por qu identificarlos. Adems, como la sociedad burguesa no es en
s ms que una forma antagnica de desarrollo, ciertas relaciones pertenecientes a formas de sociedad anteriores aparecen
en ella slo de manera atrofiada o hasta disfrazadas. Por ejemplo la propiedad comunal. En consecuencia, si es verdad que
las categoras de la economa burguesa poseen cierto grado de validez para todas las otras formas de sociedad, esto debe
ser tomado cun grano salis. Elementos fundamentales para la crtica de la economa olica (Grundrisse), Mxico, Siglo XXI,
1982, 12a. cd., pp. 26-27.
21 Carlos Pastore, La lucha por la tierra en el Paraguay, Montevideo, 1972, pp. 47-4& Esto hizo pensar en el Maritegui del
Comunismo agrario; cf. Popescu, Sistema econmico de las misiones jesuticas, Barcelona, Ariel, 1967.
22 Ibid., p. 49.
1
cias de la Patria o bien las arrendaba a particulares con rentas mdicas, si bien al decretar Lpez en 1848 la
estatizacin de tierras en manos an de pueblos indios, prcticamente la totalidad del territorio paraguayo pas a ser
propiedad estatal. No obstante, la estatizacin finalizara, antes de la guerra de un modo inesperado: el mariscal Lpez
orden la venta a su mujer de 437 500 hectreas de campos y bosques del estado ubicados entre los ros PilcomayO y
Bermejo, de 33 175 kilmetros cuadrados de bosques, yerbataleS y campos ubicados al norte del ro Apa, posteriormente
incorporados a los territorios de la Repblica Argentina y del Imperio del Brasil, y de 3 105 leguas cuadradas de campos
bosques y yerbatales del territorio oriental del Paraguay Con razn concluye el autor citado que en el proceso de la
distribucin de tierras del Paraguay, las ventas de tierra del estado ordenadas por el mariscal Lpez constituyen el primer
paso en la liquidacin del rico patrimonio territorial del fisco. Pero en realidad estas ventas no tuvieron importancia
mientras no se hicieron efectivos los beneficios. Termflada la guerra, madame Lynch reclamara intilmente al gobierno
argentino parte de estas tierras, las que se haban incorporado a su territorio. Esto explica el fenmeno siguiente: la
concentracin de la tierra en manos del estado, una vez perdida la guerras pasa a capitales extranjeros privados. La
concentracin del estado dio margen a la concentracin latifundista, a la formacin del sndrome de tenencia que an hoy
persistes articulacin de pocas grandes propiedades y sinnmero de pequeos propietarios. La primera en manos de pocas
compaas que compraron inmediatamente despus de la guerra la segunda heredera de la colonizacin, que tambin
comenz despus de la guerra.
Stroessfler asumi el poder en 1954, y en 1956 un censo agropecuario permiti radiografiar la situacin existente en el
momento de su instalacin en el poder.
Para abreviar y simplificar, 160 000 explotaciones se distribuyen 17 000 000 de hectreas de este modo: 260
explotaciones de ms de 10000 ha disponen de
casi el 65% de toda la tierra. 158 ooo explotaciones se apretujan en el 15% de la superficie. Una amplia masa de
minifundistas, casi 70 000 unidades, disponen de algo ms de 160 000 ha.25 La pequea propiedad (hasta 19.9 ha) tiene
una poblacin de 737 193, la mediana (20-99.9 ha) 100 185 y la grande (1 000 y ms) de 43 508. En porcentajes esto
implica que el 83% de la poblacin ocupa el 4.2% de la superficie mientras que el 4.9% de la poblacin se sita en el 92.7
de la tierra.26 La tasa de desocupacin ha sido constantemente alta, aunque como se sabe es muy dificil de medir en el
sector rural. Puede estimarse razonablemente una desocupacin del orden del 16%, con una tasa de subocupacin del
37%. Deber tenerse en cuenta igualmente que el nmero de jornales laborales al ao no sobrepaSa los 120.27
23 Ibid., p. 148.
24 Ibid.
25 Ibid., p. 155.
26 Carlos Casado compra despus de la guerra 3 000 leguas.
21 Cf. Daniel Fuentes, Algunas consideraciones sobre la estructura socio.eCOnmiCa Aportes, nm. 12, p. 13. Tambin
del mismo autor vase Accin, nibn. 17.
Una relacin latifundio-minifundio como la sealada tiene consecuencias sociales distintas en funcin de variables
exgenas a la relacin misma, tales como la tasa de crecimiento de la poblacin rural y la tasa de expulsin, el tipo y
destino de la produccin sectorial, la asimilacin tecnolgica, etctera.
En el caso que nos interesa esta relacin bsica no se altera muy sustancialmente, pero se incorpora un elemento novedoso
y a la vez decisivo para la re- constitucin del bloque agrario: una poltica de colonizacin que partiendo desde mediados
de los cincuenta, al cabo de 25 aos ha rendido frutos y tambin producido consecuencias no deseadas. Como ocurre
generalmente en la historia, no puede hablarse aqu de un designio planificado ni tampoco de un proceso espontneo, sino
de induccin por parte del estado y acompaamiento racional de algunos y espontaneismo de otros; en cualquier caso, la
discusin acerca de la existencia y racionalidad de tal poltica es menos importante que la existencia de transformaciones
sociales con eventuales repercusiones polticas. Decimos eventuales porque justamente lo que se trata de mostrar es el
efecto de la colonizacin sobre el sistema poltico, a travs de la mutacin de la pirmide de clases rural y de las
orientaciones de sus segmentos.
El supuesto implicado que no podemos desarrollar aqu es doble: una comprobacin histrica de que las formas de
transformacin agraria producen consecuencias no deseadas y que, aun cuando ellas se produzcan en un proceso general
de desarrollo capitalista, este proceso no implica necesariamente una pirmide estimativa de clases consistente. Esto es lo
que constituye probablemente desde hace casi un siglo el mayor desafo terico a marxianos y marxistas, a socilogos en
general que se ocupan de la genricamente designada cuestin agraria.
Paraguay no es una excepcin a esta comprobacin. La reciente expansin de la produccin agrcola paraguaya
espectacular en el caso de la soja pero extensiblemente al conjunto de la produccin no es, desde luego, el resultado de
una poltica de colonizacin, sino de una reconversin de algunas grandes unidades productivas y tambin de la
produccin de los colonos. La invasin capitalista en el campo se suelda con el lento y persistente crecimiento de las
colonias: la forma de produccin rene entonces las formas ms agudas de explotacin capitalista y precapitalista (la
minga, la aparcera) en un solo proceso, en una sola configuracin hstrica.
La expansin y el crecimiento de la economa paraguaya comenzaron en la dcada del setenta y se consolidaron durante
los ltimos aos.28 Probablemente ser ms firme despus de 1983, cuando una vez que Itaip comience a generar
electricidad, Paraguay se transforme en el mayor exportador de electricidad del mundo.
28 Segn CEPAL, el crecimiento de la economa paraguaya en la dcada del setenta fue tel 734% anual promedio, cifra, que
aun partiendo de umbrales muy bajos, es significativa. Por otra parte, el cultivo de soja se increment 700% y el del
algodn 800%. Paraguay podra exportar este afio (1980> alrededor de un milln de toneladas (export 600 000 en
1979), y aflos atrs no tena saldo exportable alguno.
J_,oL_ -.----- -
en el crecimiento de su produccin agrcola y como consecuencia en la transformacin agraria. Por definicin, esa
transformacin no puede sino movilizar a la sociedad rural, y su control (el control de la movilizacin) deviene prioritario
para la estabilidad del subsistema poltico.
La importancia de la colonizacin, ms all de su xito o de su fracaso desde el punta de vista del gobierno que la
impuls, y de sus crticos, puede ser analizada como los lmites estatales a la desagregaCin de viejas estructuras y
canalizacin de las nuevas.
La expulsin inducida de la poblacin es una forma de control negativo de la movilizacin: pero es evidente que ello no
constituye una poltica eficaz si no se encuentra una forma de control positivo de la movilizacin, desde el punto de vista
de la dominacin poltica.
Tanto la colonizacin como el desarrollo capitalistas en el interior de la relacin operan en la misma direccin y
conforman en su conjunto un bloque agrario articulante y articulador dentro del sector.29
Ciertamente, algunas formas de colonizacin funcionales al rgimen son muy anteriores cronolgicamente como es el
caso de los mennonitaS; pero otras, como en el ejemplo de la japonesas coexisten y se desarrollan enteramente a partir de
1954, y son tan significativas como aqullas. Pero veamos primero el alcance de la colonizacin. Segn cifras oficiales,
se habran creado 38 000 lotes en la regin oriental del pas durante el perodo 1956-1968; por otra parte, la informacin
oficial sobre el nmero de explotaciones agropecuarias para la misma regin indica un aumento de poco ms de 16 000
unidades para el perodo 1956- 1969. Sin embargo, la diferencia es mucho menor si se consideran slo las regiones de
inmigracin neta en las cuales se crearon unos 25 000 lotes y el incremento del nmero de predios excedi ligeramente los
17 000. La confusin _significatiVa de dos cifras, ambas de vertiente oficial, no debe enmascarar el cambio cualitativo
que implica esta colonizacin, tanto en su cifra mxima como en la mnima,30 mientras en los lmites ms bajos afecta al
10% de la poblacin total del pas y a un quinto de la poblacin rural.
Los mennoflitas llegan al Paraguay en 1926 y fundan la colonia Menno en 1927 con 1 743 personas; procedentes del
Canad, debieron partir con el fin de
29 Un bloque no es necesariamente la expresin de alianzas de clases. Por articulacin de clase debe entenderse entonces
la capacidad efectiva de una fraccin de clase de controlar la accin de otra fraccin perteneciente a una clase distinta o
igual, de un modo tal que la accin de esta ltima remplace sus metas, subordinndose a las metas de la fraccin
articulada. Esta capacidad efectiva de articulacin deriva de una situacin de mayor poder relativo, cualquiera que sea su
origen en la coyuntura y cualquiera que sea la clase a la que pertenezca la fraccin. La articulacin es posible entonces
tanto entre fracciones de distintas clases, como de una fraccin de clase sobre otra dentro de la mismu clase.
30 FrancisCo Delich, Hacia una teora de las diferencias mt racl ases, Barcelona, 1975. IREALC, Situacin y perspectivas del
empleo en ParagUaya OIT, Santiago de Chile, 1975, p. 151. El informe sugiere diversas hiptesiS para explicar la diferencia
de cifras; si se tiene en cuenta el origen de los datos el dato ms alto se origina en la oficina de Bienestar Rural y el ms
bajo en una encuesta tal vez convenga optar por el segundo- Otros trabajos como el citado de H. Alegre para el eje Este
parecen atirmar la cifra ms baja.
- - -- ----o ,, 75U iLdII1UflflOflJ
ta) para instalarse en el Chaco donde compraron 763 000 hectreas. Luego llega contingentes que huyen de la Unin
Sovitica (1930). En 1960, siete COloni mennonitas tenan cerca de 12 000 habitantes.3
La ley 514 del 26 de julio de 1921 ..... .j les otorga completa libertad d excepcin del servicio militar en tiempo de paz y de
guerra, el derecho a mar tener su propio sistema educacional en su idioma, con antiguo dialecto alemr as como a
impartir educacin religiosa en las escuelas { ...].32 En fin, parec ser que la filosofa que prevalece en la idea mennonita
de gobierno es Una cu riosa combinacin de teocracia calvinista y democracia moderna.33
Por su parte los japoneses compraron 187 000 hectreas despus de la segund; guerra y establecieron colonias en la
frontera con la Argentina y el Brasil en las que radicaban alrededor de ochocientas familias.34 En buena medida lo,
japoneses mantienen lengua y educacin (con sus propias escuelas y maestros)
Tanto la colonizacin mennonita como la japonesa son colonizaciones que es ructuran el espacio fsico y desestructuran la
sociedad con el surgimiento y solidacin de islas societales. Por otra parte en ambos casos, casualmente, son
colonizaciones que se asientan en grupos sociales organizados de modo fuerte. mente autoritario y donde toda
contestacin es condenable. Los mennonitas por razones religiosas. De los japoneses-campesinos conviene recordar las
sagaces observaciones de Barrington Moore acerca del fascismo asitico.35 Es Posible apreciar que los colonos
extranjeros no son precisamente portadores de democracia. En las dos ltimas dcadas, y en particular en el llamado eje
Este, se han asentado nutridos contingentes de colonos brasileos, que se aproximan algo ms al farmer que al colono
minifundista, con un nivel de ingresos mayor que el colono paraguayo. Disponen de una media de 30 ha y tecnologa
moderna.sa Como es sabido, estos migrantes de primera generacin lo hacen con un proyecto social e individual
extremadamente reducido, que difcilmente sobrespase la explotacin misma de la tierra, Por otra parte, en los tres casos
las dificultades idiomticas, el aislamiento y el escaso horizonte reivindicativo fortalecen la idea antes apuntada:
estructuracin del espacio fsico y estructuracin social por agregacin de unidades colectivas no homogeneizables, con
seguridad en una generacin y tal vez en dos.
Esta no integracin societal es de extremada importancia en la constitucin del bloque agrario en tanto su organizacin y
direccin por articulacin de segmentos se realiza con facilidad y eficiencia desde estructuras despticas de poder. 37 A
su vez, la colonizacin con paraguayos tambin tiene particularidades
31 Cf. el valioso trabajo de Lyra Pidoux de Drachemberg Inmigracin y colonizacin en el Paraguay, Revista Paraguaya de
Sociologa, nm. 34, septiembre-diciembre, Asuncin, 1975, pp. 99 y ss.
32 ibid., p. 103
13 Ibid., p. 104.
34 Ibid., otros datos iltiles relativos a produccin y educacin pueden consultarse en el mismo trabajo.
35 Cf. Barrington Moore, Las condiciones sociales de la dictadura y la democracia, Barcelona, Ediciones Penlnsula, 1973, pp.
191 y ss.
16 H. Alegre, ibid., p. 143.
37 Tocqueville ha mostrado muy bien la importancia de la solidaridad y de la integra.
-p- -
ptesis hasta tanto dispongamos del procesamiento de datos de entrevistas realizadas en 1978, tomando slo una de las formas de
colonizacin inducidas,38 esto es, la colonizacin militar. An no sabemos exactamente cuntos lotes fueron adjudicados a jvenes que
terminaban su servicio militar obligatorio, y, de stos, cuntos efectivamente se radicaron y permanecen an en las colonias. Pero s
sabemos que esta forma de colonizacin tiene razonable significacin y sobre todo particulares connotaciones sociales y polticas.
De origen rural, muchos soldados-colonos SOfl socializados ideolgicamente en el orden desptico y en la aceptacin de sus valores, y
son justamente aquelbs que pueden dar pruebas de slida adecuacin los que sern beneficiarios con lotes para colonizacin.
No obstante, si la estructuracin del espacio fsico, el asentamiento desagregado por etnias, religin nacionalidad, lengua, cultura, no
contribuye a formar una sociedad integrada y como consecuencia conflictiva, no deja de conformar una sociedad, esto es un espacio
unificado de relaciones sociales.
Estas ideas se articulan naturalmente a travs del mercado y del subsistema econmico en general. Pero tambin existen otros
mecanismos de articulacin y de control social, de participacin y a la vez de penetracin ideolgica, de racionalidad derivada, de
exasperacin de contradicciones maniqueas pero funcionales. La sociedad rural paraguaya se identifica como tal a partir de y con
referencia al guaran. Pas notoriamente bilinge, a diferencia de algunos pases andinos, la lengua indgena no es un estigma que
pundonorosas clases medias identifican con la barbarie y el atraso, sino parte de la dignidad y del orgullo nacional.
No me parece casual que con la guerra del Chaco (1932-1935) nace ms que nada por razones polticas una ntida imagen del
guaran como smbolo de la nacionalidad, aunque su uso no llega a adquirir popularidad o prestigio
cin para el funcionamiento democrtico: [..] le despotiSme. qui, de sa nature est craintf, suit dans iisoiement des hommes le gage le
plus certain de sa propre dure, et u met dordinaire tout ses soins les isoler. II nest pas de vice du coeur humain que lui agre autant
que lgoisme: un despote pardonne aismeflt aux gouvernS de ne pont laimer, pourvu quils ne saiment pas entre eux. Ii ne leur
demande de laider conduire lEtat; cest assez quils ne pretendent point Ii les diriger eux mmes- II appeile esprits turbulentS et inquiets
ceux qui prtendent unir leur fforts pour crer la prosperit comme, et changeant le seos naturel des mots, ji nomme bons citoyeflS ceux
qui se renfermeflt troiteifleflt en eux mmes. Ainsi les vices que le despotisme fait ntre sont prcisement ceuX que lgalit favorise.
Ce deux chose se complteflt et sentraident dune mani&e funeste. Lgalit place les hommes cot les uns des autres, sans lien
commun qui les retienne. Le despotisme elve des barrireS entre eux et les spare. Elle les dispose it ne point songer It leurs semblablcs
et ji leur fait une sorte de vertu publique de lindifrence. Le despotisme, qui est dangereux dans tous les temps est donc particuliremeflt
It craincre dans les sicles dmocratiqUes [... La dmocratie en AmriqUe, 10/18,, Pars, 1963, p. 272.
Este tema preocupa de modo decisivo a Marx, recurdense sus observaciones acerca del comportamiento cempesino en el 18 Brumario y
sus reflexiones acerca de la solidaridad de clase para su constitucifl como clase en s.
38 El grueso de las entrevistas fue realizado como migrantes espontneos y an deben ser completadas; otro tanto ocurre con las de
migrantes inducidos porque resultan insuficien tes para satisfacer requerimientos mnimos de representatividad; no obstante, son desde el
punto de vista cualitativo muy ricas.
pues existio y todava existe aunque en mucho menor grado la conviccin de que el uso del guaran es una barrera
infranqueable para el aprendizaje correcto del espaol. As escribe Graziela Corvaln, que seala con agudeza cmo el
guaran es un instrumento de relaciones sociales paternalistas capaces de alejar la imagen de la relacin dominante-
dominado.39
Un elemento que funda la identidad forzosamente funda tambin la oposicin o, si se prefiere, la exclusin, en este caso la
exclusin del extranjero. En los trminos en que fue operada la colonizacin paraguaya no apunta a la inclusin a la
nacin de los inmigrantes, como ocurri en el Ro de la Plata a comienzos de siglo, sino que se construye al margen y con
referencia a los extranjeros circunstancialmente tolerados y admitidos porque estn claramente subordinados social y
polticamente aunque a ellos pertenezca el mayor podero econmico, como ya se ha sealado.
Los colonos paraguayos se identifican entre s por la lengua que conduce a la nacionalidad. En el vrtice de la
reivindicacin nacional se encuentra tambin el punto central de la reivindicacin poltica, el fundamento y elemento
clave de la legitimacin de la repblica desptica: una particular concepcin del nacionalismo. La repblica es el
instrumento idneo para conquistar la libertad enajenada por el pueblo a la monarqua; el despotismo es la prctica que
permite que la nacin recuperada se mantenga unida frente a eventuales conspiraciones extranjeras. El discurso del poder
comienza a encontrarse con la infraestructura mediatizada por las relaciones sociales que ya han sido sealadas. El bloque
agrario se ha organizado en torno de relaciones econmicas (apenas sealadas aqu), pero se constituye en relaciones
sociales y en dinmica social, cuando todos sus elementos de base la relacin latifundio-minifundio, la produccin de
subsistencia y de exportacin, el uso de tecnologas avanzadas y atrasadas, el salario y la minga, el capital y la aparcera
se combinan con las formas de colonizacin, y este conjunto contradictorio se presenta paulatinamente como una
configuracin histrica donde la lengua, su significado, la historia y la cultura desbordan las tipologas.
Existen mecanismos de medatizacin en el interior del bloque agrario que explican razonablemente la forma de
dominacin. Algunos son clsicos y han sido sealados para el Paraguay por estudiosos locales como Fogel y Galeano:40
Graziela Corvaln, Paraguay nacin bilinge, Centro Paraguayo de Estudios Sociolgicos, Asuncin, 1977.
40 Los grandes propietarios de Itacurub, al igual que los de Villarica, se caracterizan por su heterogeneidad, toda vez que
como grupo est constituido por productores de grandes empresas agrcolas, vinculados ms a la estructura de poder
regional que a la trama social local estancieros medianos que explotan la ganadera extensiva combinada en algunos
casos con cultivos de tipo empresarial y agricultores que explotan predios agricolas organizados tradicionalmente. Estas
capas altas que constituyen el 7 por Ciento de las explotaciones estarfan controlando las tres cuartas partes de la superficie
disponible, mantienen posiciones dominantes en sus relaciones impersonales o de tipo seorial con los mnifundistas
y agricultores medios tendiendo a las caractersticas de los pequeos, por la va del trabajo asalariado y del control del
acceso de aqullos a la tierra, a travs del arrendamiento, la medianera y la ocupacin precaria. Ramn Fogel-Luis
Galeano, Capas rurales y cooperativas en el Paraguy, Asuncin, CEPES, 1978, p. 50.
ei contros u is iitis y .4 fu, -,
pero otros han sido insuficientemente explorados,41 como el papel de organizaciones intermedias tales como los
sindicatos y las seccionales locales de los partidos polticos, en particular del Partido Colorado, en paulatina simbiosis con
el estado durante los ltimos quince aos. Empero, si es un error confundirlo lo es tambin creer que el anlisis de un
sistema de gobierno es igual al anlisis de un estado. En el caso paraguayo es particularmente importante, porque mientras
el estado parece constituirse como un elemento neutro de la dominacin social, y como consecuencia se conforma con una
amplia capa de burcratas y tecncratas apartidarios, el rgimen de gobierno se identifica con el Partido Colorado. En el
vrtice del estado y del rgimen, un solo hombre logra el equilibrio entre el estado, cuyo componente ms orgnico es la
fuerza armada, y el rgimen poltico que articula la sociedad civil.
El bloque agrario aparece como el mayor sustento estructurado de la sociedad, pero no necesariamente dominante en lo
poltico porque el poder poltico tiene otro componente no societal, para decirlo de un modo no totalmente correcto. Para
demostrarlo cabalmente sera necesario (aunque no podemos hacerlo aqu) analizar el carcter inarticulado de la sociedad
urbana, el escaso peso econmico de la ciudad, centro comercial y burocrtico, la inexistencia de industrias, la
peculiaridad de sus sectores populares; las condiciones de surgimiento de la pequea burguesa urbana, anlisis que supera
ampliamente las posibilidades de estas pginas. Y, no obstante, se dice, este bloque agrario socialmente hegemnico no
alcanza a ser polticamente dominante. Es justamente esta hegemona societal la que no puede y probablemente no
pueda transformar en hegemona poltica lo que constituye la mayor fuerza de un hombre y la mayor debilidad de un
rgimen poltico. La movilizacin de recursos que comienzan a producirse en esta dcada ser seguida de una fuerte
movilizacin social. El destino de esta movilizacin marcar, fuera de toda duda, el porvenir de la repblica desptica.
41 Robert A. Nickson, Sociologa Rural en el Paraguay, Criterio, nm. 10-li, Asuncin
1971. Sugiere que La reducida clase media rural, de fuerte ascendencia extranjera ejerce su poder sobre la clase baja a
travs de su poder econmico como acopiadores, comerciantes y transportistas. Ejerce su poder social a travs de la
concentracin de los pocos recursos mdicos y educacionales en los pequeos ncleos urbanos del medio rural y su poder
poltico a travs de las seccionales y comits locales (del Partido Colorado) y de administracin pblica. Recibe ayuda
gubernamental a travs del Servicio de Extensin Agrcola (SEA) organismo estatal creado con ayuda extranlera como parte
de la estrategia norteamericana para fortalecer la clase media rural latinoamericana, hiptesis que merece discutirse
atentamente.
(4)
impreso en editorial galache, sa. priv, dr. mrquez nim. 81 - col. doctores delegacin cuauhtmoc - 06720, mxico, d.f. tres mil ejemplares
ms sobrantes para reposicin 2 de abril de 1985