Consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente RESOLUCI d1 de gener de 2014, de la Direcci Gene- ral de Qualitat Ambiental, per la qual saprova el Pro- grama dInspecci en Matria de Qualitat Ambiental a la Comunitat Valenciana per a lanualitat 2014. [2014/5198] RESOLUCIN de 1 de enero de 2014, de la Direccin General de Calidad Ambiental, por la que se aprueba el Programa de Inspeccin en materia de Calidad Ambien- tal en la Comunitat Valenciana para la anualidad 2014. [2014/5198] Per mitj de la Resoluci de 21 doctubre de 2013, de la consellera dInfraestructures, Territori i Medi Ambient, es va aprovar el Pla dIns- pecci en Matria de Qualitat Ambiental a la Comunitat Valenciana per a les anualitats 2013-2015. Per mitj de la Resoluci de 22 doctubre de 2013, de la Direcci General de Qualitat Ambiental, saprov el Programa dInspecci en Matria de Qualitat Ambiental a la Comunitat Valenciana per a lany 2013. Tant el Pla com el Programa dInspecci selaboren en compliment de larticle 29.2 de la Llei 5/2013, d11 de juny, per la qual es modi- fica la Llei 16/2002, d1 de juliol, de Prevenci i Control Integrats de la Contaminaci, i la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de Residus i Sls Contaminats, de transposici de la Directiva 2010/75/UE, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de novembre de 2010, sobre les emissions industrials (prevenci i control integrats de la contaminaci). Seguint les directrius del Pla dInspecci en Matria de Qualitat Ambiental de la Comunitat Valenciana, per al perode 2013-2015, sela- bora el Programa dInspecci en Matria de Qualitat Ambiental per al perode 2014. El perode de vigncia del programa s de l1 de gener al 31 de desembre de 2014. El Programa dInspecci en Matria de Qualitat Ambiental per a lanualitat 2014, que saprova per mitj desta resoluci, sestructura en nou apartats amb el contingut que, en sntesi, sindica a continuaci. Un apartat en qu es plasma la memria dactuacions corresponent a lanualitat 2013, diferenciant entre les inspeccions presencials i les documentals. Un segon apartat on es fan constar els objectius del programa: lob- jectiu general i els objectius especfics. Un tercer apartat on sassenyalen els recursos que la Direcci Gene- ral de Qualitat Ambiental exercix per al desenrotllament de les funcions dinspecci ambiental. Un quart apartat relatiu a actuacions dinspecci presencial, inspec- cions prefixades, criteris per a lavaluaci de riscos, relaci dinstal- lacions amb autoritzaci ambiental integrada i la freqncia de les ins- peccions, aix com la inspecci que cal efectuar sobre els abocadors sense autoritzaci que han sigut segellats i clausurats basant-se en les disposicions de la Directiva 2006/12/CE, de 5 dabril, relativa als resi- dus, en qu sestablix el protocol per a efectuar les inspeccions prefixa- des aix com les no prefixades. Un quint apartat relatiu a les inspeccions de carcter documental, en qu sinclouran els controls realitzats per les entitats collaboradores amb lAdministraci en matria de qualitat ambiental. Un sext apartat relatiu a les actuacions per a la qualificaci i forma- ci contnua dels inspectors, atesa la complexitat dalgunes activitats industrials. Aix mateix, es preveuen en tres apartats les actuacions per a la cooperaci entre les diferents autoritats inspectores, lanlisi i avaluaci de les actuacions realitzades definint dos tipus generals dindicadors: dactivitat i de resultat, i com a apartat final sassenyala la necessitat delaborar una aplicaci informtica que faa possible laccs a la infor- maci que es disposa de cada empresa per a acomplir larticle 23.6 de la Directiva 2010/75/UE, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de novembre, sobre emissions industrials. En virtut de tot aix, i fent s de les atribucions que em conferix larticle 38 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, en relaci amb larticle 17 del Decret 85/2013, de 28 de juny, del Consell, pel qual saprova el Reglament Orgnic i Funcional de la Conselleria dInfraes- tructures, Territori i Medi Ambient, resolc: Por Resolucin de fecha 21 de octubre de 2013, de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se ha aprobado el Plan de Inspeccin en materia de Calidad Ambiental en la Comunitat Valenciana para las anualidades 2013-2015. Por Resolucin de 22 de octubre de 2013, de la Direccin General de Calidad Ambiental, se aprueba el Programa de Inspeccin en materia de Calidad Ambiental en la Comunitat Valenciana para el ao 2013. Tanto el Plan como el Programa de Inspeccin son elaborados en cumplimiento del artculo 29.2 de la Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Con- trol Integrados de la Contaminacin y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, de transposicin de la Directiva 2010/75/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviem- bre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevencin y control integrados de la contaminacin). Siguiendo las directrices del Plan de Inspeccin en materia de Cali- dad Ambiental de la Comunitat Valenciana, para el periodo 2013-2015, se elabora el presente Programa de Inspeccin en materia de Calidad Ambiental, para el periodo 2014. El periodo de vigencia del programa es del 1 de enero a 31 de diciembre de 2014. El Programa de Inspeccin en materia de Calidad Ambiental para la anualidad 2014, que se aprueba mediante la presente resolucin, se estructura en nueve apartados con el contenido que, en sntesis,se indica a continuacin. Un apartado, en el que se plasma la memoria de actuaciones corres- pondiente a la anualidad 2013, diferenciando entre las inspecciones presenciales y las documentales. Un segundo apartado, donde se hacen constar los objetivos del pro- grama: el objetivo general y los objetivos especficos. Un tercer apartado donde se sealan los recursos que la Direccin General de Calidad Ambiental ostenta para el desarrollo de las funcio- nes de inspeccin ambiental. Un cuarto apartado relativo a actuaciones de inspeccin presencial, inspecciones prefijadas, criterios para la evaluacin de riesgos, relacin de instalaciones con autorizacin ambiental integrada y la frecuencia de las inspecciones, as como la inspeccin que se debe de efectuar sobre los vertederos sin autorizacin que han sido sellados y clausurados en base a los dispuesto en la Directiva 2006/12/CE, de 5 de abril, relativa a los residuos, se establece el protocolo para efectuar las inspecciones prefijadas as como las no prefijadas. Un quinto apartado relativo a las inspecciones de carcter docu- mental, en las que se incluirn los controles realizados por las entidades colaboradoras con la Administracin en materia de calidad ambiental. Un sexto apartado relativo a las actuaciones para la cualificacin y formacin continua de los inspectores, dada la complejidad de algunas actividades industriales. Asimismo, se contemplan en tres apartados las actuaciones para la cooperacin entre las distintas autoridades inspectoras, el anlisis y evaluacin de las actuaciones realizadas definiendo dos tipos generales de indicadores: de actividad y de resultado y como apartado final se seala la necesidad de elaborar una aplicacin informtica que haga posible el acceso a la informacin que se dispone de cada empresa para dar cumplimento al articulo 23.6 de la Directiva 2010/75/UE, del Par- lamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre, sobre emisiones industriales. En virtud de cuanto antecede, y en uso de las atribuciones que me confiere el artculo 38 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Con- sell, en relacin con el artculo 17 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico y Funcio- nal de la Consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, resuelvo: Num. 7291 / 09.06.2014 13463 Primero Aprobar el Programa de Inspeccin en materia de Calidad Ambien- tal en la Comunitat Valenciana para la anualidad 2014, que figura como anexo a la presente resolucin. Segundo Adoptar cuantas medidas sean necesarias para la difusin del con- tenido del citado Programa. Contra esta resolucin, que no pone fin a la va administrativa, podr interponerse recurso de alzada ante el secre- tario autonmico de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en el plazo de un mes, a contar desde el da siguiente a aquel en que tenga lugar su notificacin, de conformidad con lo establecido en los artculos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Valencia, 1 de enero de 2014. El director general de Calidad Ambiental: Vicente Tejedo Tormo. ANEXO I Programa de Inspeccin en materia de Calidad Ambiental en la Comunitat Valenciana para la anualidad 2014 1. Memoria de actuaciones 2013 1.1. Inspecciones presenciales 1.2. Inspecciones Documentales 2. Objetivos del programa 3. Recursos disponibles 4. Actuaciones de inspeccin presencial 4.1. Inspecciones prefijadas 4.1.1. Criterios para la evaluacin de riesgos 4.1.2. Relacin de instalaciones con AAI y frecuencia de inspec- ciones 4.1.3. Protocolo para las inspecciones prefijadas 4.2. Inspecciones no prefijadas 5. Actuaciones de inspeccin documental 6. Actuaciones para la cualificacin y formacin continua de los inspectores. 7. Actuaciones para la cooperacin entre las distintas autoridades inspectoras. 8. Evaluacin de las actuaciones 8.1. Indicadores de actividad 8.2. Indicadores de resultados 9. Sistema de gestin de la informacin 1. Memoria de actuaciones en 2013 1.1. Inspecciones presenciales Las actuaciones realizadas durante el ao 2013 se han centrado en inspecciones a las instalaciones de tratamiento de residuos urbanos de la Comunitat Valenciana. Dichas instalaciones estn sometidas al trmi- te de AAI, porque disponen de vertederos de rechazos asociados a las plantas de clasificacin y valorizacin de materiales. Asimismo se ha realizado el seguimiento de las empresas que actan como operadores en la gestin de los residuos urbanos y sus obligaciones respecto al Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana y a los planes zonales de residuos. 1.2. Inspecciones documentales Durante 2013 se han revisado un total de 43 instalaciones some- tidas al trmite de autorizacin ambiental integrada, no habiendo sido posible dedicarle ms tiempo al Programa de Inspeccin, debido a que los recursos personales disponibles se han centrado en la tramitacin de los informes de inspecciones realizadas por el Servicio de Protec- cin de la Naturaleza de la Guardia Civil, el Grupo de Medio Ambiente de la Unidad del Cuerpo Nacional de Polica adscrita a la Comunitat Valenciana, los Agentes Medioambientales de la Consellera de Infraes- tructuras, Territorio y Medio Ambiente y Polica Municipal, a diversas actividades con incidencia ambiental, que han sido remitidas al Servicio de Inspeccin Medioambiental, adscrito a la Subdireccin General de Calidad Ambiental, para su valoracin, y a las que se ha dado cumplida respuesta. Primer Aprovar el Programa dInspecci en Matria de Qualitat Ambien- tal a la Comunitat Valenciana per a lanualitat 2014, que figura com a annex desta resoluci. Segon Adoptar les mesures que siguen necessries per a la difusi del con- tingut del programa esmentat. Contra esta resoluci, que no esgota la via administrativa, podr interposar-se un recurs dalada davant del secretari autonmic dInfraestructures, Territori i Medi Ambient en el termini dun mes comptador des de lendem del dia en qu tinga lloc la notificaci, de conformitat amb el que establixen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Rgim Jurdic de les Admi- nistracions Pbliques i del Procediment Administratiu Com. Valncia, 1 de gener de 2014. El director general de Qualitat Ambiental: Vicente Tejedo Tormo. ANNEX I Programa dInspecci en Matria de Qualitat Ambiental a la Comunitat Valenciana per a lanualitat 2014 1. Memria dactuacions 2013 1.1. Inspeccions presencials 1.2. Inspeccions documentals 2. Objectius del programa 3. Recursos disponibles 4. Actuacions dinspecci presencial 4.1. Inspeccions prefixades 4.1.1. Criteris per a lavaluaci de riscos 4.1.2. Relaci dinstallacions amb AAI i freqncia dinspeccions 4.1.3. Protocol per a les inspeccions prefixades 4.2. Inspeccions no prefixades 5. Actuacions dinspecci documental 6. Actuacions per a la qualificaci i formaci contnua dels inspec- tors 7. Actuacions per a la cooperaci entre les diferents autoritats ins- pectores 8. Avaluaci de les actuacions 8.1. Indicadors dactivitat 8.2. Indicadors de resultats 9. Sistema de gesti de la informaci 1. Memria dactuacions en 2013 1.1. Inspeccions presencials Les actuacions realitzades durant lany 2013 shan centrat en inspeccions a les installacions de tractament de residus urbans de la Comunitat Valenciana. Estes installacions estan sotmeses al trmit dAAI, perqu disposen dabocadors de rebutjos associats a les plantes de classificaci i valoritzaci de materials. Aix mateix, sha realitzat el seguiment de les empreses que actuen com a operadors en la gesti dels residus urbans i les seues obligacions respecte al Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana i als plans zonals de residus. 1.2. Inspeccions documentals Durant 2013 sha revisat un total de 43 installacions sotmeses al trmit dautoritzaci ambiental integrada, i no ha sigut possible dedicar ms temps al Programa dInspecci perqu els recursos personals dis- ponibles shan centrat en la tramitaci dels informes dinspeccions rea- litzades pel Servici de Protecci de la Naturalesa de la Gurdia Civil, el Grup de Medi Ambient de la Unitat del Cos Nacional de Policia adscrita a la Comunitat Valenciana, els agents mediambientals de la Conselleria dInfraestructures, Territori i Medi Ambient i la Policia Municipal, a diverses activitats amb incidncia ambiental, que han sigut remeses al Servici dInspecci Mediambiental, adscrit a la Subdirecci General de Qualitat Ambiental, per a la seua valoraci, i a les quals sha donat resposta adequada. Num. 7291 / 09.06.2014 13464 En 2013 se han informado las 904 inspecciones realizadas por la Unidad del Cuerpo Nacional de Polica adscrita a la Comunitat Valen- ciana, 742 inspecciones realizadas por agentes del Servicio de Protec- cin de la Naturaleza de la Guardia Civil, 63 inspecciones de Agentes Medioambientales de la Consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y 66 inspecciones de la Polica Local. Como consecuencia de los indicados informes se han iniciado un total de 227 expedientes sancionadores. 2. Objetivos del programa 2.1 Objetivo general El objetivo general de este programa de inspeccin en materia de calidad ambiental es el de comprobar el grado de cumplimiento de la normativa ambiental de aquellas actividades ubicadas en la Comunitat Valenciana que pueden producir un mayor impacto ambiental y conse- guir en ltima instancia la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible. 2.2. Objetivos especficos Crear un Sistema de Inspeccin Medioambiental acorde con lo dispuesto en la Directiva 2010/75/UE, de 24 de noviembre, del Parla- mento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales. Desarrollar una herramienta que permita la evaluacin del riesgo medioambiental para las instalaciones y actividades sometidas al rgi- men de intervencin de la autorizacin ambiental integrada. Conocer el grado de cumplimiento de la normativa ambiental a nivel de actividad y de sectores productivos. Los diagnsticos del cum- plimiento normativo permiten identificar el grado de cumplimiento y cules son las infracciones tanto a nivel de actividad individual como de sector. Priorizar la intervencin administrativa en base a la mejora medio- ambiental esperada, mediante la evaluacin de los incumplimientos y del riesgo medioambiental de la actividad, para conseguir una mejora medioambiental mediante la prevencin y el control de los incumpli- mientos de mayor riesgo, como alternativas ms eficaces a la tradicional accin sancionadora. Desarrollar actividades de formacin especfica sobre inspeccio- nes y verificaciones medioambientales, con la finalidad de que el perso- nal inspector disponga del conocimiento necesario sobre los requisitos a evaluar y de la aptitud para emitir juicios profesionales. Incorporar en el desarrollo de las actuaciones de cada subprogra- ma los criterios de calidad establecidos por la norma UNE-EN ISO/IEC 17020:2012. Promover la colaboracin entre las administraciones con compe- tencias medioambientales para permitir la integracin de la intervencin administrativa, as como con los titulares de las empresas para fomentar el desarrollo de sistemas de autocontrol fiables del cumplimiento de la legislacin. 3. Recursos disponibles Para el desarrollo de la competencia de inspeccin ambiental, la Direccin General de Calidad Ambiental se estructura en una Subdirec- cin General de Calidad Ambiental, a la que le corresponde planificar, dirigir, controlar, coordinar y supervisar la actividad de los servicios bajo su dependencia, especficamente sobre el Servicio de Inspeccin Medioambiental, al que le corresponde ejercer las funciones de inspec- cin, vigilancia y control del cumplimiento de las materias propias de la Direccin General de Calidad Ambiental, relativas a residuos, control de la contaminacin, proteccin del medio ambiente atmosfrico, interven- cin administrativa ambiental y cambio climtico. Asimismo le corres- ponde informar sobre los recursos que se formulen contra los actos que impongan sanciones, la tramitacin de las diligencias preliminares en las actuaciones propias de la inspeccin, la propuesta de inicio de pro- cedimientos sancionadores, as como el asesoramiento en la materia a otras administraciones pblicas y a las personas inspeccionadas. Desde el punto de vista del personal, se cuenta con los inspectores y tcnicos jurdicos del Servicio de Inspeccin Medioambiental y con el apoyo de los tcnicos superiores de la Direccin General de Calidad Ambiental que efecten las visitas de comprobacin previas a la conce- sin de autorizaciones sectoriales. Asimismo se cuenta con la colaboracin de aproximadamente 200 agentes medioambientales adscritos a las Direcciones Territoriales de En 2013 sha ems informe sobre les 904 inspeccions realitzades per la Unitat del Cos Nacional de Policia adscrita a la Comunitat Valen- ciana, 742 inspeccions realitzades per agents del Servici de Protecci de la Naturalesa de la Gurdia Civil, 63 inspeccions dagents mediam- bientals de la Conselleria dInfraestructures, Territori i Medi Ambient i 66 inspeccions de la Policia Local. Com a conseqncia dels informes indicats sha iniciat un total de 227 expedients sancionadors. 2. Objectius del programa 2.1. Objectiu general Lobjectiu general deste programa dinspecci en matria de qua- litat ambiental s comprovar el grau de compliment de la normativa ambiental de les activitats ubicades a la Comunitat Valenciana que poden produir un major impacte ambiental i aconseguir en ltima ins- tncia la protecci del medi ambient i el desenrotllament sostenible. 2.2. Objectius especfics Crear un sistema dinspecci mediambiental dacord amb el que disposa la Directiva 2010/75/UE, de 24 de novembre, del Parlament Europeu i del Consell, de 21 de novembre de 2010, sobre les emissions industrials. Desenrotllar una ferramenta que permeta lavaluaci del risc mediambiental per a les installacions i activitats sotmeses al rgim dintervenci de lautoritzaci ambiental integrada. Conixer el grau de compliment de la normativa ambiental a nivell dactivitat i de sectors productius. Els diagnstics del compliment normatiu permeten identificar el grau de compliment i quines sn les infraccions tant a nivell dactivitat individual com de sector. Prioritzar la intervenci administrativa basant-se en la millora mediambiental esperada, per mitj de lavaluaci dels incompliments i del risc mediambiental de lactivitat, per a aconseguir una millora medi- ambiental per mitj de la prevenci i el control dels incompliments de major risc, com a alternatives ms eficaces a la tradicional acci san- cionadora. Desenrotllar activitats de formaci especfica sobre inspeccions i verificacions mediambientals, amb la finalitat que el personal inspec- tor dispose del coneixement necessari sobre els requisits a avaluar i de laptitud per a emetre jus professionals. Incorporar en el desenrotllament de les actuacions de cada sub- programa els criteris de qualitat establits per la norma UNE-EN ISO/ IEC 17020:2012. Promoure la collaboraci entre les administracions amb compe- tncies mediambientals per a permetre la integraci de la intervenci administrativa, com tamb amb els titulars de les empreses per a fomen- tar el desenrotllament de sistemes dautocontrol fiables del compliment de la legislaci. 3. Recursos disponibles Per al desenrotllament de la competncia dinspecci ambiental, la Direcci General de Qualitat Ambiental sestructura en una Subdi- recci General de Qualitat Ambiental, a la qual correspon planificar, dirigir, controlar, coordinar i supervisar lactivitat dels servicis que en depenen, especficament sobre el Servici dInspecci Mediambiental, al qual correspon exercir les funcions dinspecci, vigilncia i control del compliment de les matries prpies de la Direcci General de Qualitat Ambiental, relatives a residus, control de la contaminaci, protecci del medi ambient atmosfric, intervenci administrativa ambiental i canvi climtic. Aix mateix, li correspon informar sobre els recursos que es formulen contra els actes que imposen sancions, la tramitaci de les diligncies preliminars en les actuacions prpies de la inspecci i la proposta dinici de procediments sancionadors, aix com lassesso- rament en la matria a altres administracions pbliques i a les persones inspeccionades. Des del punt de vista del personal, es compta amb els inspectors i tcnics jurdics del Servici dInspecci Mediambiental i amb el suport dels tcnics superiors de la Direcci General de Qualitat Ambiental que efectuen les visites de comprovaci prvies a la concessi dautoritza- cions sectorials. Aix mateix, es compta amb la collaboraci daproximadament 200 agents mediambientals adscrits a les direccions territorials de la Conse- Num. 7291 / 09.06.2014 13465 la Consellera de Infraestructuras, Territorio y Medioambiente, con la colaboracin de los funcionarios de la Unidad del Cuerpo Nacional de Polica adscrita a la Comunitat Valenciana y de agentes del SEPRONA de la Guardia Civil. Adems en materia de calidad del aire, se trabajar en coordinacin con la Red de Vigilancia y Control de Calidad del Aire, adscrita a la Direccin General de Calidad Ambiental. En cuanto a los recursos materiales necesarios para la toma de muestras y su posterior anlisis, se podr contar con las entidades acre- ditadas, inscritas en el Registro de Entidades Colaboradoras en Mate- ria de Calidad Ambiental (ECMCAs), regulado a travs del Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establecen las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y se crea y se regula su registro. 4. Actuaciones de inspeccin presencial Con la finalidad de comprobar que las instalaciones sometidas al rgimen de intervencin de la autorizacin ambiental integrada, que son todas aquellas consideradas de mayor riesgo para el medio ambiente, cumplen los condicionantes de su autorizacin, realizan los autocon- troles peridicos, promueven la utilizacin de las mejores tecnologas disponibles, utilizan la energa de manera eficaz y toman las medidas necesarias para evitar la contaminacin del agua, el aire y el suelo, y en su caso la prevencin de accidentes graves, resulta necesario la realiza- cin de inspecciones presenciales que puedan asegurar que las activida- des cumplen la normativa medioambiental. Tambin se consigue mediante la inspeccin presencial un contacto ms directo con el titular de la instalacin, lo cual favorece su responsa- bilidad en la correcta gestin ambiental de las instalaciones. Asimismo estas visitas permiten completar y actualizar la informacin disponible de cada instalacin y as completar su evaluacin de riesgos medioam- bientales. 4.1. Inspecciones prefijadas Siguiendo las indicaciones del captulo III del Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, el perodo entre dos visitas in situ se basar en una evaluacin sistemtica de los riesgos medioambientales de las instalaciones correspondientes y no superar un ao en las instalaciones que planteen los riesgos ms altos y tres aos en las instalaciones que planteen riesgos menores. Las instalaciones objeto de este programa son todas aquellas, que ubicadas en la Comunitat Valenciana, disponen de la autorizacin ambiental integrada, es decir todas aquellas actividades sometidas a la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, modificada por la Ley 5/2013, de 11 de junio, as como a la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevencin de la contaminacin y calidad ambiental. Asimismo son objeto de este programa aquellos vertederos, que no disponiendo de la preceptiva autorizacin, han sido sellados y clausurados. La evaluacin de los riesgos de cada actividad industrial, se realiza utilizando las herramientas recomendadas por la red IMPEL y REDIA, de esta manera se evaluar peridicamente la inclusin de todas las instalaciones a inspeccionar en los tres grupos de riesgo: alto, medio y bajo. Determinndose as que las de mayor riesgo se visiten anualmente, las de riesgo medio cada dos aos y las de riesgo bajo cada tres. 4.1.1. Criterios para la evaluacin de riesgos Los criterios utilizados para priorizar la eleccin de las actividades a inspeccionar en el ao 2014, de las instalaciones existentes en la Comu- nitat Valenciana, son los siguientes: Criterios de impacto Tipo de instalacin, segn los epgrafes del anexo I del Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Regla- mento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrado de la Contaminacin. La inclusin de la instalacin en el mbito de aplicacin del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas Criterios de comportamiento del operador La existencia de diligencias previas al inicio de expedientes san- cionadores por denuncias a la actividad. lleria dInfraestructures, Territori i Medi Ambient, amb la collaboraci dels funcionaris de la Unitat del Cos Nacional de Policia adscrita a la Comunitat Valenciana i dagents del SEPRONA de la Gurdia Civil. A ms, en matria de qualitat de laire, es treballar en coordinaci amb la Xarxa de Vigilncia i Control de Qualitat de lAire, adscrita a la Direcci General de Qualitat Ambiental. Quant als recursos materials necessaris per a la presa de mostres i lanlisi posterior, es podr comptar amb les entitats acreditades, ins- crites en el Registre dEntitats Collaboradores en Matria de Qualitat Ambiental (ECMQA), regulat a travs del Decret 229/2004, de 15 doc- tubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual sestablixen les funcions de les entitats collaboradores en matria de qualitat ambiental i es crea i es regula el seu registre. 4. Actuacions dinspecci presencial Amb la finalitat de comprovar que les installacions sotmeses al rgim dintervenci de lautoritzaci ambiental integrada, que sn totes aquelles considerades de major risc per al medi ambient, complixen els condicionants de la seua autoritzaci, realitzen els autocontrols peri- dics, promouen la utilitzaci de les millors tecnologies disponibles, utilitzen lenergia de manera efica i prenen les mesures necessries per a evitar la contaminaci de laigua, laire i el sl, i si s el cas la prevenci daccidents greus, resulta necessari la realitzaci dinspec- cions presencials que puguen assegurar que les activitats complixen la normativa mediambiental. Tamb saconseguix per mitj de la inspecci presencial un contacte ms directe amb el titular de la installaci, la qual cosa afavorix la seua responsabilitat en la correcta gesti ambiental de les installacions. Aix mateix, estes visites permeten completar i actualitzar la informaci dis- ponible de cada installaci i aix completar la seua avaluaci de riscos mediambientals. 4.1. Inspeccions prefixades Seguint les indicacions del captol III del Reial Decret 815/2013, de 18 doctubre, pel qual saprova el reglament demissions industrials i de desplegament de la Llei 16/2002, d1 de juliol, de prevenci i con- trol integrats de la contaminaci, el perode entre dos visites in situ es basar en una avaluaci sistemtica dels riscos mediambientals de les installacions corresponents i no superar un any en les installacions que plantegen els riscos ms alts, i tres anys en les installacions que plantegen riscos menors. Les installacions objecte deste programa sn totes aquelles que, ubicades a la Comunitat Valenciana, disposen de lautoritzaci ambi- ental integrada, s a dir, totes aquelles activitats sotmeses a la Llei 16/2002, d1 de juliol, de Prevenci i Control Integrats de la Conta- minaci, modificada per la Llei 5/2013, d11 de juny, aix com la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenci de la Contaminaci i Qualitat Ambi- ental. Aix mateix, sn objecte deste programa els abocadors que sense disposar de lautoritzaci preceptiva han sigut segellats i clausurats. Lavaluaci dels riscos de cada activitat industrial es realitza utilit- zant les ferramentes recomanades per la xarxa IMPEL i REDIA; desta manera, savaluar peridicament la inclusi de totes les installacions que cal inspeccionar en els tres grups de risc: alt, mitj i baix. Es deter- minen aix que les de major risc es visiten anualment, les de risc mitj cada dos anys i les de risc baix cada tres. 4.1.1. Criteris per a lavaluaci de riscos Els criteris utilitzats per a prioritzar lelecci de les activitats que cal inspeccionar lany 2014 de les installacions existents a la Comunitat Valenciana sn els segents: Criteris dimpacte Tipus dinstallaci, segons els epgrafs de lannex I del Reial Decret 815/2013, de 18 doctubre, pel qual saprova el reglament demissions industrials i de desplegament de la Llei 16/2002, d1 de juliol, de Prevenci i Control Integrats de la Contaminaci. La inclusi de la installaci en lmbit daplicaci del Reial Decret 1254/1999, de 16 de juliol, pel qual saproven mesures de con- trol dels riscos inherents als accidents greus en qu intervinguen subs- tncies perilloses. Criteris de comportament de loperador Lexistncia de diligncies prvies a linici dexpedients sancio- nadors per denncies a lactivitat. Num. 7291 / 09.06.2014 13466 La participacin del titular en el sistema europeo de gestin y auditorias medioambientales (EMAS), de conformidad con el Regla- mento (CE) 1221/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009. Para los criterios de impacto se ha asignado una puntuacin, de 5 niveles, a cada epgrafe del anexo I del Real Decreto 815/2013, en funcin del tipo de actividad de la instalacin, que se aumentar en un nivel si la actividad se incluye en el mbito de aplicacin del Real Decreto 1254/1999. Una vez obtenida esta puntuacin inicial se aplican los criterios de comportamiento del operador, de manera que se aumenta otro punto si la instalacin ha sido denunciada y se han iniciado diligencias previas. Cuando la instalacin participe en el Reglamento EMAS, se restar un punto, habida cuenta de las exigencias de este modelo de excelencia ambiental en las organizaciones. Una vez asignada la puntuacin que le corresponde a cada empresa, se obtienen tres grandes grupos de riesgo. Para el ao 2014 se pretende inspeccionar todas las empresas del primer grupo (las de mayor riesgo), la mitad de las de riesgo medio y un tercio de las de riesgo bajo. 4.1.2. Relacin de instalaciones con AAI y frecuencia de inspec- ciones En la siguiente tabla se indican por epgrafe de actividad (segn el anejo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio de Proteccin y Control Integra- do de la Contaminacin, en relacin con el anexo I de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental), el nmero de instalaciones existentes en la Comunitat Valenciana, as como el nmero de instalaciones a inspeccionar. La participaci del titular en el sistema europeu de gesti i audi- tories mediambientals (EMAS), de conformitat amb el Reglament (CE) 1221/2009, del Parlament Europeu i del Consell, de 25 de novembre de 2009. Per als criteris dimpacte sha assignat una puntuaci, de 5 nivells, a cada epgraf de lannex I del Reial Decret 815/2013, en funci del tipus dactivitat de la installaci, que saugmentar en un nivell si lactivitat sinclou en lmbit daplicaci del Reial Decret 1254/1999. Una vegada obtinguda esta puntuaci inicial sapliquen els criteris de comportament de loperador, de manera que saugmenta un altre punt si la installaci ha sigut denunciada i shan iniciat diligncies prvies. Quan la installaci participe en el reglament EMAS es restar un punt, tenint en compte les exigncies deste model dexcellncia ambiental en les organitzacions. Una vegada assignada la puntuaci que correspon a cada empresa, sobtenen tres grans grups de risc. Per a lany 2014 es pretn inspecci- onar totes les empreses del primer grup (les de major risc), la mitat de les de risc mitj i un ter de les de risc baix. 4.1.2. Relaci dinstallacions amb AAI i freqncia dinspeccions En la taula segent sindica per epgraf dactivitat (segons lannex I de la Llei 16/2002, d1 de juliol, de Protecci i Control Integrats de la Contaminaci, en relaci amb lannex I de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenci de la Contaminaci i Qualitat Ambiental) el nombre dinstallacions existents a la Comunitat Valenciana, aix com el nombre dinstallacions que cal inspeccionar. Epgraf Nombre total dinstallacions Inspecci Anual Bianual Trianual 1.1.a 3 0 3 0 1.1.b 7 0 7 0 1.2.a 2 2 0 0 2.1 1 1 0 0 2.3.a 2 0 2 0 2.3.c 2 0 2 0 2.5.b 4 0 4 0 2.6 36 0 1 35 3.1 8 0 8 0 3.3 24 0 2 22 3.5 169 0 0 169 4.1 1 0 1 0 4.1.a 2 1 1 0 4.1.b 8 3 5 0 4.1.h 4 1 3 0 4.2.b 1 0 1 0 4.2.e 9 0 9 0 4.3 8 4 4 0 5.1 14 2 12 0 5.3 4 0 4 0 5.4 22 0 22 0 6.1.b 9 0 9 0 7 20 0 0 20 9.1.a 7 0 0 7 9.1.b1 2 0 0 2 9.1.b2 15 0 0 15 9.1.c 1 0 0 1 9.2 5 0 0 5 9.3 2 0 0 2 9.3.a 35 0 0 35 9.3.b 47 0 0 47 9.3.c 28 0 0 28 9.3.d 1 0 0 1 10 5 0 5 0 509 14 106 389 Num. 7291 / 09.06.2014 13467 Las inspecciones de las instalaciones sern integrales, es decir que se tendr en cuenta la normativa tanto europea de aplicacin directa, como la estatal y autonmica de proteccin del medioambiente (aire, agua, residuos, suelos, prevencin de riesgos, etc.) y se realizaran sin previo aviso. 4.1.3. Inspeccin de vertederos sin autorizacin, sellados y clau- surados Debido a que el vertido de residuos debe controlarse y gestionarse de manera adecuada a fin de prevenir o reducir los efectos negativos sobre el entorno y los riesgos para la salud humana, y que la Directiva 2006/12/CE, de 5 de abril, relativa a los residuos, establece la obligato- riedad de clausurar aquellos vertederos que no renan las condiciones exigibles, se han realizado actuaciones de clausura y sellado de aquellos emplazamientos en los que se han constituido vertederos ilegales de residuos urbanos. Para todos estos emplazamientos la Comisin de las Comunidades Europeas, requiere informacin en cuanto a la identificacin de dichos vertederos incontrolados, medidas adoptadas para su clausura y sellado y para la restauracin del entorno y el medio natural de los mismos, con el fin de que no constituyan un peligro para el medio ambiente y salud humana. Les inspeccions de les installacions seran integrals, s a dir, que es tindr en compte la normativa tant europea daplicaci directa com les- tatal i autonmica de protecci del medi ambient (aire, aigua, residus, sls, prevenci de riscos, etc.), i es realitzaren sense avs previ. 4.1.3. Inspecci dabocadors sense autoritzaci, segellats i clausu- rats Com que labocament de residus ha de controlar-se i gestionar-se de manera adequada a fi de previndre o reduir els efectes negatius sobre lentorn i els riscos per a la salut humana, i la Directiva 2006/12/CE, de 5 dabril, relativa als residus, establix lobligatorietat de clausurar els abocadors que no possesquen les condicions exigibles, shan realitzat actuacions de clausura i segellament dels emplaaments en qu shan constitut abocadors illegals de residus urbans. Per a tots estos emplaaments, la Comissi de les Comunitats Euro- pees requerix informaci quant a la identificaci destos abocadors incontrolats, mesures adoptades per a la seua clausura i segellament i per a la restauraci del seu entorn i medi natural, a fi que no constitus- quen un perill per al medi ambient i la salut humana. * * * * * Epgrafe Nm. total de instalaciones Inspeccin Anual Bianual Trianual 1.1.a 3 0 3 0 1.1.b 7 0 7 0 1.2.a 2 2 0 0 2.1 1 1 0 0 2.3.a 2 0 2 0 2.3.c 2 0 2 0 2.5.b 4 0 4 0 2.6 36 0 1 35 3.1 8 0 8 0 3.3 24 0 2 22 3.5 169 0 0 169 4.1 1 0 1 0 4.1.a 2 1 1 0 4.1.b 8 3 5 0 4.1.h 4 1 3 0 4.2.b 1 0 1 0 4.2.e 9 0 9 0 4.3 8 4 4 0 5.1 14 2 12 0 5.3 4 0 4 0 5.4 22 0 22 0 6.1.b 9 0 9 0 7 20 0 0 20 9.1.a 7 0 0 7 9.1.b1 2 0 0 2 9.1.b2 15 0 0 15 9.1.c 1 0 0 1 9.2 5 0 0 5 9.3 2 0 0 2 9.3.a 35 0 0 35 9.3.b 47 0 0 47 9.3.c 28 0 0 28 9.3.d 1 0 0 1 10 5 0 5 0 509 14 106 389 Num. 7291 / 09.06.2014 13468 Por todo ello en el marco de este programa de inspeccin se han incluido todos los vertederos que no disponiendo de autorizacin, han sido sellados y clausurados por la Consellera de Infraestructuras, Terri- torio y Medio Ambiente y para los cuales se han establecido unas medi- das de control post-clausura. En las visitas que se realicen a dichos vertederos se comprobar si la actividad de vertido ha cesado, as como el cumplimiento de las con- diciones establecidas en el plan de vigilancia y control post-clausura. 4.1.4. Protocolo para las inspecciones prefijadas En las inspecciones se verificar el cumplimiento de las condiciones exigidas en la autorizacin ambiental integrada, y se informar a los titulares del nuevo rgimen de inspeccin impuesto por la Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, desarrollado en el Plan y Programa de Inspeccin en materia de Calidad Ambiental de la Comunitat Valenciana, para lo cual se seguir el siguiente protocolo de actuacin: Estudio de la documentacin obrante en la Direccin General, relativa al expediente de concesin de la AAI, memorias anuales de residuos, declaracin PRTR, etc. Elaboracin de un check-list que incluya todos los condicionantes impuestos en la AAI, a fin de facilitar su comprobacin durante la visita de inspeccin. Visita a las instalaciones de la mercantil durante el tiempo nece- sario (pueden ser varios das en funcin de la complejidad de la insta- lacin), para comprobar el cumplimiento de los condicionados de la autorizacin concedida, as como para proceder a la revisin de toda la documentacin elaborada por la empresa relativa a los autocontroles peridicos obligatorios. Asimismo se cumplimentar la ficha elaborada para la evaluacin del riesgo medioambiental. Cumplimentacin del acta de inspeccin, en la que se reflejarn los aspectos ms relevantes de la instalacin en cuanto a sus posibles efectos ambientales por emisiones a la atmsfera, residuos y aguas resi- duales. En las inspecciones prefijadas, el equipo podr estar constituido por tcnicos de inspeccin del Departamento y una entidad de inspec- cin acreditada que prestar asistencia tcnica para realizar inspeccio- nes completas a las actividades con Autorizacin Ambiental Integrada (AAI) si estn acreditadas como organismos de control integrado de la contaminacin para determinados aspectos de la actividad si disponen de la correspondiente acreditacin sectorial. Tambin se contar con apoyo de otras asistencias tcnicas por enti- dades debidamente acreditadas para la analtica de muestras ambientales (emisiones, aguas, residuos, etc.). Per tot aix, en el marc deste programa dinspecci shan incls tots els abocadors que sense disposar dautoritzaci han sigut segellats i clausurats per la Conselleria dInfraestructures, Territori i Medi Ambi- ent i per als quals shan establit unes mesures de control postclausura. En les visites que es realitzen a estos abocadors es comprovar si lactivitat dabocament ha cessat, aix com el compliment de les condi- cions establides en el pla de vigilncia i control postclausura. 4.1.4. Protocol per a les inspeccions prefixades En les inspeccions es verificar el compliment de les condicions exigides en lautoritzaci ambiental integrada, i sinformar els titulars del nou rgim dinspecci imposat per la Llei 5/2013, d11 de juny, per la qual es modifica la Llei 16/2002, d1 de juliol, de Prevenci i Con- trol Integrats de la Contaminaci, i la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de Residus i Sls Contaminats, desplegat en el Pla i Programa dInspecci en Matria de Qualitat Ambiental de la Comunitat Valenciana, per a la qual cosa se seguir el protocol dactuaci segent: Estudi de la documentaci que es troba en la Direcci General relativa a lexpedient de concessi de lAAI, memries anuals de resi- dus, declaraci PRTR, etc. Elaboraci duna llista de control que incloga tots els condicio- nants imposats en lAAI, a fi de facilitar la seua comprovaci durant la visita dinspecci. Visita a les installacions de la mercantil durant el temps necessari (poden ser uns quants dies en funci de la complexitat de la instal- laci), per a comprovar el compliment dels condicionats de lautorit- zaci concedida, com tamb per a procedir a la revisi de tota la docu- mentaci elaborada per lempresa relativa als autocontrols peridics obligatoris. Aix mateix, somplir la fitxa elaborada per a lavaluaci del risc mediambiental. Ompliment de lacta dinspecci, en qu es reflectiran els aspectes ms rellevants de la installaci quant als seus possibles efectes ambien- tals per emissions a latmosfera, residus i aiges residuals. En les inspeccions prefixades, lequip podr estar constitut per tc- nics dinspecci del departament i una entitat dinspecci acreditada que prestar assistncia tcnica per a realitzar inspeccions completes a les activitats amb autoritzaci ambiental integrada (AAI) si estan acre- ditades com a organismes de control integrat de la contaminaci o per a determinats aspectes de lactivitat si disposen de lacreditaci sectorial corresponent. Tamb es comptar amb suport daltres assistncies tcniques per entitats degudament acreditades per a lanaltica de mostres ambientals (emissions, aiges, residus, etc.). Elaboraci de linforme corresponent i la seua remissi a linteressat. Fases duna inspecci Nombre jornades/persona Nombre tcnics participants Total jornades necessries Anlisi prvia documentaci 1 2 2 Visita a les installacions 1 2 2 Elaboraci dacta 0,5 2 1 Elaboraci informe 1 1 1 TOTAL 6 * * * * * Elaboracin del correspondiente informe y su remisin al interesado. Fases de una inspeccin Nm. Jornadas/persona Nm. tcnicos participantes Total jornadas necesarias Anlisis previo documentacin 1 2 2 Visita a las instalaciones 1 2 2 Elaboracin de Acta 0,5 2 1 Elaboracin Informe 1 1 1 TOTAL 6 Num. 7291 / 09.06.2014 13469 4.2. Inspecciones no prefijadas En funcin de la gravedad de los hechos denunciados, se llevarn a cabo inspecciones medioambientales no prefijadas para investigar aspectos medioambientales, as como accidentes graves e incidentes medioambientales, casos de incumplimiento de las normas y de las autorizaciones. 5. Actuaciones de inspeccin documental En este tipo de inspecciones se contemplan las establecidas de forma sistemtica mediante la comprobacin de informes y memo- rias anuales que les puedan ser exigidas a las actividades incluidas en las autorizaciones competencia de la Direccin General de Calidad Ambiental. Asimismo tambin se incluirn los controles realizados por las entidades colaboradoras con la Administracin en materia de calidad ambiental. 6. Actuaciones para la cualificacin y formacin continua de los inspectores Teniendo en cuenta la complejidad de algunas actividades industria- les, se hace necesaria una adecuada competencia tcnica del personal de inspeccin. En este sentido se potenciar la ejecucin de procedimientos de formacin, teniendo en cuenta las necesidades de formacin del per- sonal tcnico de inspeccin y el de las nuevas incorporaciones. Esta formacin continuada de los inspectores, se sistematizar para la elaboracin de procedimientos de identificacin de necesidades, para la ejecucin de las actividades de formacin, para el registro de estas y de la formacin especfica adquirida por cada inspector. Asimismo y al objeto de asegurar la competencia del personal tcnico de inspeccin, se trabajar con la Direccin General de Recursos Humanos para definir los perfiles de las plazas y las descripciones de los puestos de trabajo. 7. Actuaciones para la cooperacin entre las distintas autoridades inspectoras Un factor importante para mejorar la efectividad de las inspeccio- nes medioambientales, lo constituye la coordinacin entre los distintos estamentos con competencia en la materia. En la Comunitat Valenciana contamos con los siguientes: Inspectores de la Direccin General de Calidad Ambiental Agentes medioambientales Tcnicos de la Entidad Pblica de Saneamiento de Aguas Resi- duales Tcnicos de la Direccin General del Agua, de la Consellera de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentacin y Agua. Inspectores de la Confederacin Hidrogrfica del Jcar y Segura Policia Autonmica SEPRONA de la Guardia Civil Inspectores municipales En este sentido, est previsto mantener un contacto directo con las administraciones implicadas en los diferentes tipos de inspecciones ambientales y en ocasiones realizar visitas en las que puedan estar pre- sentes representantes de otras administraciones. Esta coordinacin ten- dr lugar en todas las fases de la inspeccin: planificacin y ejecucin de las visitas y en el seguimiento posterior. Para el ao 2014 est prevista la colaboracin de los agentes medio- ambientales, para la realizacin de las visitas de inspeccin correspon- dientes al epgrafe 9.3 Instalaciones destinadas a la cra intensiva de aves de corral o de cerdos, del anejo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin. Para mejorar la coordinacin con los distintos estamentos con com- petencias en materia medioambiental y gestionar ms eficazmente las denuncias remitidas por estos, anualmente se disearn campaas de inspeccin especficas (por tipo de actividad o por ubicacin), en cola- boracin con los distintos agentes de la autoridad implicados. En dichas campaas se establecern unos protocolos de actuacin, que incluirn la formacin especfica de los inspectores segn el mbito de aplicacin de la campaa, la elaboracin de fichas para la realizacin de las visitas y los procedimientos de actuacin previos a su remisin al Servicio de Inspeccin Medioambiental adscrito a la Subdireccin General de Calidad Ambiental, que elaborar el informe final y si procede, iniciar el correspondiente expediente sancionador. 4.2. Inspeccions no prefixades En funci de la gravetat dels fets denunciats, es duran a terme ins- peccions mediambientals no prefixades per a investigar aspectes medi- ambientals, aix com accidents greus i incidents mediambientals, casos dincompliment de les normes i de les autoritzacions. 5. Actuacions dinspecci documental En este tipus dinspeccions es preveuen les establides de forma sis- temtica per mitj de la comprovaci dinformes i memries anuals que puguen ser exigides a les activitats incloses en les autoritzacions que sn competncia de la Direcci General de Qualitat Ambiental. Aix mateix, tamb sinclouran els controls realitzats per les entitats collaboradores amb lAdministraci en matria de qualitat ambiental. 6. Actuacions per a la qualificaci i formaci contnua dels inspec- tors Tenint en compte la complexitat dalgunes activitats industrials, es fa necessria una competncia tcnica adequada del personal dins- pecci. En este sentit, es potenciar lexecuci de procediments de for- maci, tenint en compte les necessitats de formaci del personal tcnic dinspecci i el de les noves incorporacions. Esta formaci continuada dels inspectors se sistematitzar per a lelaboraci de procediments didentificaci de necessitats, per a lexe- cuci de les activitats de formaci, per al registre destes i de la forma- ci especfica adquirida per cada inspector. Aix mateix, i a fi dasse- gurar la competncia del personal tcnic dinspecci, es treballar amb la Direcci General de Recursos Humans per a definir els perfils de les places i les descripcions dels llocs de treball. 7. Actuacions per a la cooperaci entre les diferents autoritats ins- pectores Un factor important per a millorar lefectivitat de les inspeccions mediambientals el constitux la coordinaci entre els diferents estaments amb competncia en la matria. A la Comunitat Valenciana comptem amb els segents: Inspectors de la Direcci General de Qualitat Ambiental Agents mediambientals Tcnics de lEntitat Pblica de Sanejament dAiges Residuals Tcnics de la Direcci General de lAigua, de la Conselleria de Presidncia i Agricultura, Pesca, Alimentaci i Aigua Inspectors de la Confederaci Hidrogrfica del Xquer i Segura Policia Autonmica SEPRONA de la Gurdia Civil Inspectors municipals En este sentit, est previst mantindre un contacte directe amb les administracions implicades en els diferents tipus dinspeccions ambi- entals i de vegades realitzar visites en qu puguen estar presents repre- sentants daltres administracions. Esta coordinaci tindr lloc en totes les fases de la inspecci: planificaci i execuci de les visites i en el seguiment posterior. Per a lany 2014 est prevista la collaboraci dels agents mediam- bientals per a la realitzaci de les visites dinspecci corresponents a lepgraf 9.3, Installacions destinades a la cria intensiva daviram o de porcs, de lannex I de la Llei 16/2002, d1 de juliol, de Prevenci i Control Integrats de la Contaminaci. Per a millorar la coordinaci amb els diferents estaments amb competncies en matria mediambiental i gestionar ms eficament les denncies remeses per estos, anualment es dissenyaran campanyes dinspecci especfiques (per tipus dactivitat o per ubicaci), en col- laboraci amb els diferents agents de lautoritat implicats. En estes cam- panyes sestabliran uns protocols dactuaci, que inclouran la formaci especfica dels inspectors segons lmbit daplicaci de la campanya, lelaboraci de fitxes per a la realitzaci de les visites i els procediments dactuaci previs a la seua remissi al Servici dInspecci Mediambien- tal adscrit a la Subdirecci General de Qualitat Ambiental, que elabo- rar linforme final i, si s procedent, iniciar lexpedient sancionador corresponent. Num. 7291 / 09.06.2014 13470 8. Anlisis y evaluacin de las actuaciones realizadas Se definen dos tipos generales de indicadores: de actividad y de resultados. Los indicadores de actividad proporcionan informacin sobre el grado de ejecucin del programa y su evolucin temporal. Ayudan a revisar la eficacia. Estos indicadores sintetizan la informacin sobre el nmero de inspecciones, tiempo en realizar las inspecciones y desvia- ciones del nmero de inspecciones programadas. Tambin se pretenden evaluar los resultados que nos permitan conocer los beneficios y la efi- ciencia de la intervencin administrativa. 8.1. Indicadores de actividad Se emplearn los siguientes indicadores de actividad: 1. Nmero de inspecciones ambientales realizadas. 2. Porcentaje de actuaciones llevadas a cabo en relacin con lo pro- gramado. 3. Tiempo que se necesita para realizar la inspeccin o verificacin ambiental. 4. Desviaciones de las inspecciones previstas inicialmente. 8.2. Indicadores de resultados Los indicadores de resultados se pueden a su vez dividir en dos subgrupos: los de cumplimiento de normativa y los de mejoras ambien- tales. La influencia de la inspeccin en el incremento de cumplimiento de las diferentes reas de normativa y la reduccin del riesgo potencial que conlleva pueden ser en cierta medida ms sencillas de cuantificar que los indicadores orientados a evaluar las mejoras medioambientales. Para evaluar los resultados obtenidos tras la realizacin de las ins- pecciones y verificaciones ambientales, se emplearn los siguientes indicadores de resultados: 1. Cumplimento de la normativa: nmero de desviacin de la nor- mativa que indique la iniciacin de un procedimiento sancionador. 2. Mejoras medioambientales: nmero de propuestas de mejoras ambientales en relacin a actividades inspeccionadas y verificaciones ambientales. 9. Sistema de gestin de la informacin Se elaborar una aplicacin informtica que haga posible el acceso a la informacin que se dispone de cada empresa (autorizacin, memorias anuales, autocontroles, analticas e informes) y el posterior registro de las inspecciones que se le han realizado, con su correspondiente informe en el que se presentarn las conclusiones pertinentes respecto al grado de cumplimiento de la autorizacin concedida. Para dar cumplimiento al artculo 23.6 de la Directiva 2010/75/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales, dicha aplicacin informtica, dispon- dr de una funcionalidad que permita hacer pblicos los informes de inspeccin. Los informes de inspeccin que se elaboren despus de cada visita in situ, presentarn informacin relativa a la instalacin, al cumplimien- to de las condiciones de la AAI y de cualquier actuacin realizada. 8. Anlisi i avaluaci de les actuacions realitzades Es definixen dos tipus generals dindicadors: dactivitat i de resul- tats. Els indicadors dactivitat proporcionen informaci sobre el grau dexecuci del programa i la seua evoluci temporal. Ajuden a revisar leficcia. Estos indicadors sintetitzen la informaci sobre el nombre dinspeccions, temps de realitzaci de les inspeccions i desviacions del nombre dinspeccions programades. Tamb es pretenen avaluar els resultats que ens permeten conixer els beneficis i leficincia de la intervenci administrativa. 8.1. Indicadors dactivitat Sempraran els indicadors dactivitat segents: 1. Nombre dinspeccions ambientals realitzades. 2. Percentatge dactuacions dutes a terme en relaci amb el que sha programat. 3. Temps que es necessita per a realitzar la inspecci o verificaci ambiental. 4. Desviacions de les inspeccions previstes inicialment. 8.2. Indicadors de resultats Els indicadors de resultats es poden dividir, al seu torn, en dos sub- grups: els de compliment de normativa i els de millores ambientals. La influncia de la inspecci en lincrement de compliment de les diferents rees de normativa i la reducci del risc potencial que comporta poden ser en certa manera ms senzilles de quantificar que els indicadors ori- entats a avaluar les millores mediambientals. Per a avaluar els resultats obtinguts desprs de la realitzaci de les inspeccions i verificacions ambientals, sempraran els indicadors de resultats segents: 1. Compliment de la normativa: nmero de desviaci de la normati- va que indique la iniciaci dun procediment sancionador. 2. Millores mediambientals: nombre de propostes de millores ambi- entals en relaci amb activitats inspeccionades i verificacions ambien- tals. 9. Sistema de gesti de la informaci Selaborar una aplicaci informtica que faa possible laccs a la informaci de qu es disposa de cada empresa (autoritzaci, memries anuals, autocontrols, analtiques i informes) i el registre posterior de les inspeccions que se li han realitzat, amb linforme corresponent, en qu es presentaran les conclusions pertinents respecte al grau de compliment de lautoritzaci concedida. Per a fer complir larticle 23.6 de la Directiva 2010/75/UE, del Par- lament Europeu i del Consell, de 24 de novembre de 2010, sobre les emissions industrials, esta aplicaci informtica disposar duna funci- onalitat que permeta fer pblics els informes dinspecci. Els informes dinspecci que selaboren desprs de cada visita in situ presentaran informaci relativa a la installaci, al compliment de les condicions de lAAI i de qualsevol actuaci realitzada. Num. 7291 / 09.06.2014 13471