Vinculación Con Los Instrumentos de Planeación y Ordenamientos Jurídicos Aplicables

I M P A C T O A M B I E N T A L A P L I C A D O A L A S V A S T E R R E S T R E S
I N S T I T U T O T E C N O L G I C O D E O A X A C A

INGENIERA CIVIL.
IMPACTO AMBIENTAL.

TRABAJO: PLAN DE DESARROLLO, DESCRIPCION DEL PROYECTO.

PRESENTAN:
GOPAR ROS PABLO LEVI
JERNIMO FABIAN LEONEL
MARCIAL HERNNDEZ OMAR

PROFESOR: M.C SOFIA JANETH JIMENEZ RAMIREZ

HORA: 10:00 AM -11:00 AM

FECHA: 16 DE MAYO DE 2014.


CONTENIDO
VINCULACIN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y ORDENAMIENTOS
JURDICOS APLICABLES .............................................................................................................. 4
3.1 Informacin sectorial .................................................................................................................... 4
3.2 Vinculacin con las polticas e instrumentos de planeacin del desarrollo en la regin .............. 4
Proteccin (P) .................................................................................................................................. 5
Conservacin (C) ............................................................................................................................. 5
Aprovechamiento (A) ...................................................................................................................... 5
Ordenamiento Ecolgico General del Territorio ............................................................................. 6
Calidad ecolgica de los recursos naturales................................................................................ 6
Presin de la poblacin y de las actividades productivas ........................................................... 6
Niveles de estabilidad ambiental ................................................................................................ 6
Fragilidad natural ........................................................................................................................ 6
Polticas territoriales del sector ambiental ................................................................................. 7
Planes y Programas de Desarrollo Urbano Municipal ..................................................................... 7
Bandos y reglamentos municipales. ................................................................................................ 7
Grado de concordancia del proyecto .............................................................................................. 7
Afinidad del proyecto con las polticas de desarrollo ................................................................. 8
3.3 Anlisis de los instrumentos normativos ...................................................................................... 8
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y su Reglamento ...................... 8
TTULO PRIMERO: disposiciones generales................................................................................. 9
TITULO SEGUNDO: Biodiversidad ................................................................................................ 9
TITULO TERCERO: Aprovechamiento Sustentable de los Elementos Naturales ....................... 10
TITULO CUARTO: Proteccin al Ambiente................................................................................. 10
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y su
Reglamento ................................................................................................................................... 12
Desglose el fundamento jurdico de la manifestacin de impacto ambiental .............................. 14
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento ............................................... 14
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable .............................................. 16
Ley General de Vida Silvestre ........................................................................................................ 17
Ley de Aguas Nacionales ............................................................................................................... 17
Ley de Vas Generales de Comunicacin ....................................................................................... 21
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal ..................................................................... 21
Ley de Bienes Nacionales .............................................................................................................. 22
Ley de Obras Pblicas .................................................................................................................... 23
Normas Oficiales Mexicanas (NOM) aplicables y que regulan el Desarrollo del Proyecto. .......... 23
Normas Oficiales Mexicanas Aplicables en la Industria de la Construccin. ................................ 27
Normas Oficiales Mexicanas sobre Seguridad e Higiene .......................................................... 27
Residuos peligrosos ................................................................................................................... 28
Permisos y Concesiones ............................................................................................................ 29


VINCULACIN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y
ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES
3.1 Informacin sectorial
La construccin de los caminos que comunican a estas localidades tan marginadas se ha ido
construyendo gradualmente a travs del tiempo.
La dinmica del sector en esta localidad, requiere de la mejora de carreteras e infraestructura para
comunicaciones y transportes en la zona. El proyecto actual consiste en la construccin de un
camino que comunique a la localidad de San Cristobal con las localidades vecinas, asi como su
agencia y municipio, abarcando 24.5 kilmetros de camino, el cual va de la San Cristbal hasta
llegar a la Colonia Benito Jurez.
Dicha obra viene a fortalecer la infraestructura que opera actualmente y va de acuerdo con las
instancias promotoras del desarrollo sectorial y con las tendencias de crecimiento de la actividad.
3.2 Vinculacin con las polticas e instrumentos de planeacin del
desarrollo en la regin
La modernizacin de camino San Cristbal - Colonia Benito Jurez. Obra que forma parte de los
planes de desarrollo municipal. Debido a lo anterior, la obra se considera de mxima concordancia
en las polticas de desarrollo y utilizacin del territorio y sus recursos naturales.
El escenario deseado del los municipios de que se manifiesta en el plan de desarrollo municipal es
que ste en el futuro sea organizado, que promueva el desarrollo de sus comunidades, que cuide,
aproveche y conserve sus recursos naturales sin daar al medio ambiente, con proyectos
productivos que generen empleos y resuelvan las necesidades de alimentacin.
A diferencia de los municipios preponderantemente urbanos en los que son caractersticas los
problemas de seguridad pblica, acelerada urbanizacin, saturacin vial y contaminacin, entre
otros; la prioridad es impulsar las actividades econmicas, por lo que es urgente promover la
inversin pblica para la obra antes mencionados.
Por otra parte, superar la muy alta marginacin y la pobreza de los habitantes, resolver las
demandas de educacin, salud, vivienda y servicios de calidad. Con carreteras y caminos que
permitan tener una comunicacin rpida y oportuna a nivel municipal, regional y estatal.
Respetando los derechos de los nios, mujeres y adultos mayores y vivir en paz con las dems
comunidades vecinas; respetar y fomentar la participacin de la mujer en el desarrollo
comunitario.
Entre las polticas y criterios que se manejan dentro de los Planes de Desarrollo Municipal se
pueden mencionar los siguientes:
Proteccin (P)
Crear las condiciones que generen un
desarrollo socioeconmico de las
comunidades locales que sea compatible con
la proteccin.
Con la obra se mejorarn las condiciones
socioeconmicas de los pobladores, al
contar con una infraestructura ms
eficiente.
No se permite el confinamiento de
desechos industriales, txicos y biolgicos
infecciosos.
No sern confinados ningn tipo de
desechos industriales, txicos y/o
biolgicos infecciosos.
No se permite la quema de vegetacin, de
desechos slidos ni la aplicacin de
herbicidas y defoliantes.
No se quemar la vegetacin ni se
utilizarn qumicos en las etapas de
desmonte ni en la de mantenimiento del
derecho de va.
Los proyectos a desarrollar deben
garantizar la conectividad de la vegetacin
entre los predios colindantes que permitan la
movilidad de la fauna silvestre.
Se considera la implementacin de pasos
de fauna en una parte de la obra
No se permiten las actividades que
degraden la naturaleza en las zonas que
formen parte de los corredores biolgicos.
No se realizarn actividades que degraden
los corredores biolgicos.
Deben mantenerse y protegerse las reas
de vegetacin que permitan la recarga de
acuferos.
Solamente se remover la vegetacin en el
derecho de va; se tendrn pendientes de
la carpeta hacia las cunetas, para favorecer
la infiltracin de agua lluvia.

Conservacin (C)
Los proyectos de desarrollo deben
considerar tcnicas que disminuyan la
prdida de la cobertura vegetal y de la
biodiversidad.
Se respetarn los rboles de mayor
tamao que sea posible dejar en pie, sin
comprometer la seguridad de los usuarios de
la carretera.
Prevenir la erosin inducida por las
actividades antropognicas.
Solamente se desmontar en el derecho de
va, sin alterar la vegetacin colindante
Las vas de comunicacin deben contar
con drenajes suficientes que permitan el
libre flujo de agua, evitando su
represamiento.
Se tendrn cunetas y obras de drenaje que
permitan la filtracin del agua al subsuelo.
El sistema de drenaje de las vas de
comunicacin debe sujetarse a
mantenimiento peridico para evitar su
obstruccin y mal funcionamiento.
Se tendr un mantenimiento peridico a los
sistemas de drenaje.

Aprovechamiento (A)
Considerar prcticas y tcnicas para la El material vegetal producto del desmonte
prevencin de incendios. ser triturado para favorecer su
incorporacin al medio y prevenir
incendios.

Ordenamiento Ecolgico General del Territorio
El POET, es el resultado de un anlisis integral del territorio. El objetivo principal del POET, es
lograr la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, minimizando su
deterioro a travs de sistemas productivos adecuados.
De igual manera determina los lineamientos y estrategias ecolgicas para la preservacin,
proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y para la
localizacin de las actividades productivas y de asentamientos humanos.
Para la realizacin del anlisis de vinculacin con los ordenamientos jurdicos aplicables en materia
ambiental al rea donde se pretende el desarrollo del presente proyecto, de acuerdo a los
lineamientos marcados en el Ordenamiento Ecolgico General del Territorio, se tomaron en
consideracin las siguientes variables:
Calidad ecolgica de los recursos naturales
La calidad ecolgica de los recursos naturales, se refiere a la condicin actual de los recursos
naturales, basada en parmetros de deterioro. Con la informacin generada a travs de este
indicador, se identifican los elementos de deterioro que modifican los procesos ecolgicos
naturales.
De acuerdo al anlisis de la calidad ecolgica de los recursos naturales, el rea del proyecto se
localiza dentro de un rea que cuenta con una calidad ecolgica alta.
Presin de la poblacin y de las actividades productivas
De acuerdo al anlisis referente al rubro de Presin de la Poblacin y de las Actividades
Productivas, el rea del proyecto se localiza dentro de un rea catalogada como media.
Niveles de estabilidad ambiental
De acuerdo al anlisis referente al rubro de Niveles de Estabilidad Ambiental, el rea del proyecto
se localiza dentro de un rea catalogada como estable. De acuerdo a lo descrito en el
documento referente al Ordenamiento Ecolgico General del Territorio, la mayor parte de las
reas estables se localizan en hacia el centro del pas.
Fragilidad natural
De acuerdo al anlisis referente al rubro de Fragilidad Natural, el rea del proyecto se localiza
dentro de un parmetro catalogado como bajo.
Polticas territoriales del sector ambiental
Como resultado del anlisis realizada entre la fragilidad natural y la calidad ecolgica de los
recursos naturales y de las dems variables anteriormente expuestas, existentes en el rea donde
se pretende el desarrollo de las actividades de ampliacin y modernizacin de un camino de
terracera, se puede determinar que dicha rea est considerada como de Conservacin, lo
anterior de acuerdo a lo descrito en el documento de referencia denominado Ordenamiento
Ecolgico General del Territorio, el cual establece lo siguiente; Los sitios planteados para
Conservacin pueden tener muchas variantes, aunque oscilan entre una calidad Media a Muy alta,
bajo distintos niveles de fragilidad. De este modo es posible utilizar bajo un control estricto los
sitios medianamente frgiles e intentar mantener o mejorar su calidad.
Planes y Programas de Desarrollo Urbano Municipal
Para este tipo de actividades, concerniente a la modernizacin y ampliacin de camino de
terracera para el caso especifico del presente proyecto, el cual tiene una prendida ubicacin entre
los municipios de San Cristbal y Colonia Benito Jurez en el estado de Oaxaca, el rea donde se
pretende la realizacin de esta actividad, se encontr incluida dentro de los Planes y Programas de
Desarrollo Urbano Municipal.
Bandos y reglamentos municipales.
De acuerdo a los anlisis sealados, en los puntos arriba descritos, se puede determinar que el
rea del proyecto no se localiza ni parcial ni totalmente dentro de rea Natural Protegida alguna.
Adems, analizado lo descrito en los lineamientos establecidos por el Plan y Programa de
Desarrollo Urbano Estatal, se puede determinar que el presente proyecto es de mbito federal.
Grado de concordancia del proyecto
Grado Nm. Descripcin

Concordancia
Mxima 5 Es el plan o programa d e desarrollo
4 Obra(s) o actividad(es) principal(es)
3 Proyecto(s) asociado(s)
2 Proyecto(s) conexo(s)
Mnima 1 1 Proyecto(s) de oportunidad
Nula 0 Sin relacin con el plan o programa de d esarrollo
Discordancia
-1 Proyecto(s) antagnico(s)
Mxima -2 Plan o programa antagnico o excluyente

Determinar, para cada obra o actividad o conjunto de obras o actividades que conforman el
proyecto, su afinidad con las polticas de desarrollo y utilizacin del territorio y sus recursos
naturales. Los resultados se presentaran en la siguiente tabla.
Afinidad del proyecto con las polticas de desarrollo
Proyecto o tipo de
proyectos
Utilizacin del suelo, agua y
recursos naturales
Polticas de desarrollo
Vocacin Actual Proyectado Actual Proyectado
Proyecto tipo C

Terracera
Ampliacin y
modernizacin del camino

3.3 Anlisis de los instrumentos normativos
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (en lo subsecuente LGEEPA)
publicada en 1988, es un ordenamiento reglamentario de las disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos relativas a la proteccin y restauracin del equilibrio
ecolgico y la proteccin del ambiente en el territorio Nacional.
Entre otros asuntos esta ley marca criterios que debern aplicarse en la proteccin y conservacin
de reas naturales protegidas y flora y fauna silvestre, algunos de estos criterios son:
Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su
desarrollo, salud y bienestar.
Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin.
La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del hbitat natural de las especies
silvestre, tanto faunsticos como florsticos.
La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y
administracin de las reas naturales protegidas.
El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo, el
agua y los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtencin de
beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los
ecosistemas.
La proteccin y desarrollo de las especies endmicas, amenazadas o en peligro de
extincin.
El combate del trfico ilegal de especies.
Garantizar la participacin de las personas, en forma individual o colectiva, en la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, conservacin de las especies y la
proteccin al ambiente.
TTULO PRIMERO: disposiciones generales
CAPTULO IV: Instrumentos de la Poltica Ambiental
SECCIN V: Evaluacin del Impacto Ambiental
Artculo 28
La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Secretara establece
las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar
desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones
aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o
reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente.
Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan
llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirn previamente la autorizacin
en materia de impacto ambiental de la Secretara:
I. Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y
poliductos.
II. Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas.
X. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el
mar, as como en sus litorales o zonas federales.
TITULO SEGUNDO: Biodiversidad
CAPITULO I: reas Naturales Protegidas
CAPITULO III: Flora y Fauna Silvestre
Artculo 44
Las zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que la nacin ejerce soberana y jurisdiccin,
las que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser
humano, o que requieren ser preservadas y restauradas, quedaran sujetas al rgimen previsto en
esta Ley y los dems ordenamientos aplicables.
Los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y bosques
comprendidos dentro de reas naturales protegidas debern estar sujetas a las modalidades que
de conformidad con la presente Ley, establezcan los decretos por los que se constituyan dichas
reas, as como a las dems previsiones contenidas en el programa de manejo y en los programas
de ordenamiento ecolgico que correspondan.
Artculo 79
Para la preservacin y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestre, se consideran los
siguientes criterios:
I.- La preservacin de la biodiversidad y del hbitat natural de las especies de flora y fauna que se
encuentran en el territorio nacional y en las zonas donde la nacin ejerce su soberana y
jurisdiccin.
II.- La continuidad de los procesos evolutivos de las especies de flora y fauna y dems recursos
biolgicos, destinando reas representativas de los sistemas ecolgicos del pas a acciones de
preservacin e investigacin.
III.- La preservacin de las especies endmicas, amenazadas, en peligro de extincin o sujetas a
proteccin especial.
VIII:- El fomento del trato digno y respetuoso a las especies animales, con el propsito de evitar
crueldad en contra de stas.
Tanto el Contratista como su personal debern:
* Proteger la flora y la fauna del rea del proyecto
* Proteger al mximo las especies vegetales nativas, de cualquier dao o destruccin innecesarias
y como se ha establecido, estar prohibido dar muerte o capturar ejemplares de la fauna terrestre
y acutica.
Artculo 83
El aprovechamiento de los recursos naturales en reas que sean el hbitat de especies de flora o
fauna silvestre, especialmente de las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, deber
hacerse de manera que no se alteren las condiciones necesarias para la subsistencia, desarrollo y
evolucin de dichas especies. La Secretara deber promover y apoyar el manejo de la flora y
fauna silvestre, con base en el conocimiento biolgico tradicional, informacin tcnica, cientfica y
econmica, con el propsito de hacer un aprovechamiento sustentable de las especies.
Tanto el Contratista como su personal debern:
* Contribuir a mantener las condiciones ecolgicas de la zona.
TITULO TERCERO: Aprovechamiento Sustentable de los Elementos Naturales
CAPITULO II: Preservacin y Aprovechamiento Sustentable del Suelo y sus Recursos
Artculo 98
Para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo se considerarn los siguientes
criterios:
I. El uso del suelo debe ser compatible con su vocacin natural y no debe alterar el equilibrio de los
ecosistemas;
II. El uso del suelo debe hacerse de manera que stos mantengan su integridad fsica y su
capacidad productiva;
III. La realizacin de las obras pblicas o privadas que por s mismas puedan provocar deterioro
severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de regeneracin, recuperacin y
establecimiento de su vocacin natural.
TITULO CUARTO: Proteccin al Ambiente
CAPITULO III: Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua y los
Ecosistemas Acuticos
CAPITULO IV: Preservacin y Control de la Contaminacin del Suelo
CAPITULO VI: Materiales y Residuos Peligrosos
Artculo 117
La preservacin y control de la contaminacin del agua se considero los siguientes criterios:
I.- La prevencin y control de la contaminacin del agua, es fundamental para evitar que se
reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del pas;
II- Corresponde al Estado y la sociedad prevenir la contaminacin de ros, cuencas, vasos, aguas
marinas y dems depsitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo;
III-El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su
contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para reintegrarla en
condiciones adecuadas para su utilizacin en otras actividades y para mantener el equilibro de los
ecosistemas;
IV.-Las aguas residuales de origen urbano deben recibir tratamiento previo a su descarga en ros,
cuencas, vaso, aguas marinas y dems depsitos o corrientes de agua, incluyendo las aguas del
subsuelo; y
V-La participacin y corresponsabilidad de la sociedad es condicin indispensable para evitar la
contaminacin del agua.
Artculo 134
La preservacin y control de la contaminacin del suelo, se consideran los siguientes criterios:
I.- Corresponde al Estado y la sociedad prevenir la contaminacin del suelo;
II.- Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de
contaminacin de los suelos;
III.- Es necesario prevenir y reducir la generacin de residuos slidos, municipales e industriales;
incorporar tcnica y procedimientos para su rehus y reciclaje, as como regular su manejo y
disposicin final eficientes;
IV.- La utilizacin de plaguicidas, fertilizantes y sustancias toxicas, debe ser compatible con el
equilibrio de los ecosistemas.
V.- En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos peligrosos, debern
llevarse a cabo las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus condiciones, de tal manera
que puedan ser utilizadas en cualquier tipo de actividad por el programa de desarrollo urbano o de
ordenamiento ecolgico que resulte aplicable.
Artculo 150
Los materiales y residuos peligrosos debern ser manejados con arreglo a la presente Ley, su
reglamento y las normas oficiales mexicanas que expida la Secretara. En el marco de la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), la Evaluacin del Impacto
Ambiental (EIA) es un instrumento preventivo con un marco jurdico federal que establece la
regulacin de las actividades u obras que pudieran provocar un desequilibrio ecolgico en las
reas de su realizacin.
Las actividades u obras sujetas a una evaluacin se encuentran establecidas en el artculo 28 , 30 y
31 de la LGEEPA donde se destaca las obras o actividades que se deben someter al procedimiento
de evaluacin, para obtener la autorizacin en materia de impacto ambiental mediante la
presentacin de un estudio de Impacto Ambiental, en consecuencia el proyecto implic la
presentacin de un estudio de impacto ambiental ya que se trata de una obra considerada como
vas generales de comunicacin e implica cambios de uso del suelo de reas forestales y
actividades en zona federal.
Por tanto, cualquier persona fsica o moral que quiera o pretenda llevar a cabo alguna obra o
actividad que pueda causar un desequilibrio ecolgico de acuerdo con lo anterior, debern
someterse al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental para determinar el posible dao
que pudiera generarse al ambiente.
De acuerdo al Artculo 5 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental (REIA), dice: Quienes pretendan llevar
a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirn previamente la autorizacin de la
Secretara en materia de impacto ambiental:
B) Vas Generales de Comunicacin
O) Cambios de uso de suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas.
R) Obras o actividades en ros as como en sus zonas federales
S) Obras en reas Naturales Protegidas
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente
El artculo 28 segundo prrafo de la LGEEPA establece que es el REIA el que determina las obras o
actividades a que se refiere este mismo artculo, que por su ubicacin, dimensiones, caractersticas
o alcances no produzcan impactos ambientales significativos, no causen o puedan causar
desequilibrios ecolgicos, ni rebasen los limites y condiciones establecidos en las disposiciones
jurdicas, y referidas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente y por
tanto tambin determina cuales no deban sujetarse al proceso de evaluacin de impacto
ambiental.
De acuerdo con el Artculo 4, fraccin I del REIA, establece que a la SEMARNAT le compete evaluar
el impacto ambiental y emitir las resoluciones correspondientes para la realizacin de proyectos
de obras o actividades a que se refiere el presente reglamento.
De acuerdo con el Artculo 10 del REIA, los proyectos de obras y actividades de competencia
federal son evaluados por medio de una Manifestacin de Impacto Ambiental que se presenta
bajo las modalidades de:
* Manifiesto de Impacto Ambiental Modalidad Regional
* Manifiesto de Impacto Ambiental Modalidad Particular
De acuerdo a lo anterior, el presente Proyecto se presenta con una Manifestacin de Impacto
Ambiental en su Modalidad Regional, con base al siguiente anlisis:
En virtud de que el proyecto refiere la construccin de un camino, se considera como Va General
de Comunicacin debido a que se ejecutarn las obras con recursos federales, lo anterior con base
a los dispuesto en los artculos: 28 fraccin I de la LGEEPA y 5 inciso B) de su Reglamento en
Materia de Impacto Ambiental, y sustentado con el artculo 1 y 2 fraccin I, incisos A), B) y C) y 3
de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Artculo 11.- Las manifestaciones de impacto ambiental se presentarn en la modalidad regional
cuando se trate de:
I.- Parques industriales y acucola, granjas acucola de ms de 500 ha, carreteras y vas frreas,
proyectos de generacin de energa nuclear, presas y, en general, proyectos que alteren las
cuencas hidrolgicas. De lo anterior, se considera que los impactos directos ms relevantes por el
proyecto en comento, es directamente por la remocin de vegetacin forestal que se vera
afectada por las actividades de construccin del camino como lo son el desmonte y el despalme,
alterando as las condiciones naturales del rea, el cual se considera est actividad como Cambio
en el Uso de Suelo;
En consecuencia el presente estudio considera el cumplimiento de informacin de acuerdo a lo
que establecen los siguientes artculos:
El Artculo 13 del REIA, establece que la manifestacin de impacto ambiental, en su modalidad
regional, deber contener la siguiente informacin:
I.- Datos generales del proyecto, del Promovente y del responsable del estudio de impacto
ambiental;
II.- Descripcin de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o planes parciales de
desarrollo;
III.- Vinculacin con los instrumentos de planeacin y ordenamientos jurdicos aplicables;
IV.- Descripcin del sistema ambiental regional y sealamiento de tendencias del desarrollo y
deterioro de la regin;
V.- Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales acumulativos y residuales,
del sistema ambiental regional;
VI.- Estrategias para la prevencin y mitigacin de impactos ambientales, acumulativos y
residuales del sistema ambiental regional;
VII.- Pronsticos ambientales regionales y, en su caso, evaluacin de alternativas, y
VIII.- Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos tcnicos que sustentan los
resultados de la manifestacin de impacto ambiental. As mismo, el Artculo 14 de ese mismo
Reglamento refiere que cuando la realizacin de una obra o actividad requiera sujetarse al
procedimiento de evaluacin de impactos ambientales involucre, adems, el cambio de uso de
suelo de reas forestales y en selvas y zonas ridas, los Promoventes podrn presentar una sola
manifestacin de impacto ambiental que incluya la informacin relativa a ambos proyectos, que
para el Proyecto de estudio involucra la utilizacin de terrenos forestales o preferentemente
forestales, dando cumplimiento a las caractersticas tcnicas de construccin y condiciones
topogrficos de la zona de estudio, por lo que se incluye el anexo 4 con la informacin relativa del
estudio justificativo para cambio de uso del suelo.
Desglose el fundamento jurdico de la manifestacin de impacto ambiental
Fundamento jurdico MIA-R
Disposiciones
legislativas
LGEEPA
Art. 28, 29, 30, 31, 35
Disposiciones
Administrativas
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Impacto Ambiental.
Art. 5, incisos B), O), R) y S), 6, 9, 10, 11, 13, 14, 17, 22,
28
Del instructivo
Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental
Art. 9,11, 13
Del comprobante
LGEEPA
Art. 34
Art. 9, 13, 14, 19
De la vigencia
Art. 20, 21, 22
Del plazo de respuesta
LGEEPA
Art. 35 bis
De la emisin de la
Resolucin
Art. 44 fracciones I, II y III, 45, 46, 47, 49

En cumplimiento por lo establecido en el artculo 30, se elabor y se presenta la presente
Manifestacin de Impacto Ambiental a fin de evaluar el posible impacto ambiental que pudiere
causar la construccin y operacin del tramo carreter, a fin de cumplir los requisitos de la poltica
ambiental nacional implantada en la normativa ambiental federal vigente.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento
De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable publicada en el Diario Oficial de
la Federacin de fecha 22 de diciembre de 1992, con sus posteriores reformas; para el proyecto en
estudio se indica lo siguiente:
En su Ttulo Primero de las Disposiciones Generales, y de acuerdo al Desarrollo del Proyecto en
comento, los siguientes artculos se hacen aplicables para las obras y actividades que pretende el
Proyecto, especficamente para el caso de utilizacin de terrenos forestales o de aptitud
preferentemente forestal, en aquellas reas que requieran la modificacin de trazo, y en las que
sea inevitable la remocin de vegetacin por la naturaleza misma de las actividades de
modernizacin de camino, de los cuales se tienen los siguientes:
Art. 1 .- Que indica que la presente Ley es reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden e inters pblico y de
observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la
conservacin, proteccin, restauracin, produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y
aprovechamiento de los ecosistemas forestales del pas y sus recursos as como distribuir
competencias que en materia forestal correspondan a la Federacin, los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios.
Art. 2.- El cual indica los objetivos generales de esta Ley, que para el proyecto aplica las siguientes
fracciones:
Contribuir al desarrollo, social, econmico, ecolgico y ambiental del pas mediante el manejo
integral sustentable de los recursos forestales, as como de las cuencas y ecosistemas hidrolgico-
forestales, sin perjuicio de lo previsto en otros ordenamientos;
Desarrollar los bienes y servicios ambientales y proteger, mantener y aumentar la biodiversidad
que brindan los recursos forestales;
Respetar el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales de los lugares que
ocupan y habitan las comunidades indgenas, en los trminos del artculo 2 fraccin VI de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dems normatividad aplicable.
Art. 3.- El cual indica los objetivos especficos de esta Ley, que para el proyecto aplica las
siguientes fracciones:
Regular la proteccin, conservacin y restauracin de los ecosistemas y recursos forestales, as
como la ordenacin y el manejo forestal;
Fortalecer la contribucin de la actividad forestal a la conservacin del medio ambiente y la
preservacin del equilibrio ecolgico;
Promover una efectiva incorporacin de la actividad forestal en el desarrollo rural;
Promover acciones con fines de conservacin y restauracin de suelos;
Contribuir al desarrollo socioeconmico de los pueblos y comunidades indgenas, as como de
ejidatarios, comuneros, cooperativas, pequeos propietarios y dems poseedores de recursos
forestales.
Art. 12.- Son atribuciones de la Federacin:
Disear, organizar y aplicar los instrumentos de poltica forestal previstos en esta Ley,
garantizando una adecuada coordinacin entre la Federacin, las entidades federativas y los
municipios, en el marco del Servicio Nacional Forestal.
Art. 117.- La Secretara solo podr autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales,
por excepcin, previa opinin tcnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate
y con base en los estudios tcnicos justificativos que demuestren que no se compromete la
biodiversidad, ni se provocara la erosin de los suelos, el deterioro de la calidad de agua o la
disminucin en su captacin; y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean ms
productivos a largo plazo. Estos estudios se debern considerar en conjunto y no de manera
aislada.
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
IX. De las Disposiciones Generales
Artculo 1.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable en el mbito de competencia Federal, en materia de instrumentos de poltica
forestal, manejo y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales del pas y de sus
recursos, as como su conservacin, proteccin y restauracin.
Artculo 2.- El cual hace mencin de la terminologa contenida en la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable.
X. De las Medidas de Conservacin Forestal
Artculo 119.- Los terrenos forestales seguirn considerndose como tales aunque pierdan su
cubierta forestal por acciones ilcitas, plagas, enfermedades, incendios, deslaves, huracanes o
cualquier otra causa.
XI. Del cambio de Uso del Suelo en los Terrenos Forestales
Artculo 120.- Para solicitar la autorizacin de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, el
interesado deber solicitarlo mediante el formato que expida la Secretara.
Artculo 121.- Los estudios tcnicos justificativos a que hace referencia el artculo 117 de la Ley
debern contener la informacin siguiente:
I. Usos que se pretenda dar asl terreno;
VI. Plazo y forma de ejecucin del cambio de uso del suelo;
VII. Vegetacin que deba respetarse o establecerse para proteger las tierras frgiles;
Artculo 122.- La Secretara resolver las solicitudes de cambio de uso del suelo en terrenos
forestales.
Artculo 123.- La Secretara otorgar la autorizacin de cambio de uso del suelo en terreno
forestal, una vez que el interesado haya realizado el depsito a que se refiere el artculo 118 de la
Ley, por el monto econmico de la compensacin ambiental determinado de conformidad con lo
establecido en el artculo 124 del presente Reglamento.
Artculo 124.- El monto econmico de la compensacin ambiental relativa al cambio de uso del
suelo en terrenos forestales a que se refiere el artculo 118 de la Ley, ser determinado por la
Secretara.
Artculo 125.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 117, prrafo sptimo, de la Ley, la
Secretara podr celebrar convenios de coordinacin con dependencias y entidades pblicas de los
sectores energtico, elctrico, hidrulico, petrleo y de comunicaciones.
Al tratarse de un proyecto que va a afectar en la mayora de su superficie a terrenos de uso
forestal, este se encuentra estrechamente vinculado con esta ley.
Por tanto, debido a que el desarrollo del proyecto Tramo carretero ocasionar cambio de uso del
suelo en terrenos forestales. Se entregara estudio tcnico justificativo para obtencin de cambio
de uso de suelo de terrenos forestales.
Ley General de Vida Silvestre
(Incluyendo sus reformas posteriores hasta la del 10 de enero de 2002).
El proyecto debe contemplar las disposiciones del TITULO II referentes a Poltica Nacional en
Materia de Vida Silvestre y su Hbitat, en particular las del Art. 5, El objetivo de la poltica
nacional en materia de vida silvestre y su hbitat, en su aprovechamiento sustentable, de modo
que simultneamente se logre mantener y promover la restauracin de su diversidad e integridad,
as como incrementar el bienestar de los habitantes del pas. En la formulacin y la conduccin de
la poltica nacional en materia de vida silvestre se observar, por parte de las autoridades
competentes, los principios establecidos en el Artculo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente. Adems dichas autoridades debern prever:... 11. Las medidas
preventivas para el mantenimiento de las condiciones que propician la evolucin, viabilidad y
continuidad de los ecosistemas, hbitat y poblaciones en sus entornos naturales. Son de
particular importancia para el desarrollo armnico del proyecto las disposiciones del Ttulo V en lo
que se refiere a las disposiciones generales para la conservacin de la vida silvestre donde seala,
segn el Art. 19: Las autoridades que, en el ejercicio de sus atribuciones, deban intervenir en las
actividades relacionadas con la utilizacin del suelo, agua y dems recursos naturales con fines
agrcolas, ganaderos, pisccolas, forestales y otros, observarn las disposiciones de esta Ley y las
que de ella se deriven, y adoptarn las medidas que sean necesarias para que dichas actividades se
lleven a cabo de modo que se eviten, prevengan, reparen, compensen o minimicen los efectos
negativos de las mismas sobre la vida silvestre y su hbitat.
As como las del Ttulo VI que define los preceptos bsicos para la movilidad y dispersin de
especies silvestres nativas. Sobre todo considerando que en la zona se reportan especies de fauna
consideradas en alguna categora de proteccin segn la NOM-059-SEMARNAT-2001 y que las vas
generales de comunicacin se constituyen en una barrera lineal que afecta dicha movilidad y
dispersin.
Ley de Aguas Nacionales
De acuerdo con la Ley de Aguas Nacionales, en el capitulo II se especifica que:
Art. 1.- La presente Ley es reglamentaria del articulo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos en materia de aguas nacionales; es de observancia general en todo el territorio
nacional, sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular la
explotacin, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribucin y control, as como la
preservacin de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.
Art. 2.- Las disposiciones de esta ley son aplicables a todas las aguas nacionales, sean superficiales
o del subsuelo. Estas disposiciones tambin son aplicables a los bienes nacionales que la presente
ley seala. Las disposiciones de esta ley son aplicables a las aguas de zonas marinas mexicanas en
tanto a la conservacin y control de su calidad, sin menoscabo de la jurisdiccin o concesin que
las pudiere regir.
Art. 3.- Para los efectos de esta ley se entender por:
I.- Aguas Nacionales": son aquellas referidas en el prrafo quinto del articulo 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
III.-"Aguas claras" o "aguas de primer uso": aquellas provenientes de distintas fuentes naturales y
de almacenamientos artificiales que no han sido objeto de uso previo alguno;
V.-"Aguas marinas": se refiere a las aguas en zonas marinas;
VII.-"Aprovechamiento": aplicacin del agua en actividades que no impliquen consumo de la
misma;
VIII.-"Asignacin": ttulo que otorga el ejecutivo federal, a travs de "la comisin" o del organismo
de cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas competencias, para realizar la
explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, a los municipios, a los estados o al
distrito federal, destinadas a los servicios de agua con carcter pblico urbano o domstico;
IX.-"Bienes pblicos inherentes": aquellos que se mencionan en el artculo 113 de esta ley;
X.-"Capacidad de carga": estimacin de la tolerancia de un ecosistema al uso de sus componentes,
tal que no rebase su capacidad de recuperacin en el corto plazo sin la aplicacin de medidas de
restauracin o recuperacin para restablecer el equilibrio ecolgico;
XI.-"Cauce de una corriente": el canal natural o artificial que tiene la capacidad necesaria para que
las aguas de la creciente mxima ordinaria escurran sin derramarse. Cuando las corrientes estn
sujetas a desbordamiento, se considera como cauce el canal natural, mientras no se construyan
obras de encauzamiento; en los orgenes de cualquier corriente, se considera como cauce
propiamente definido, cuando el escurrimiento se concentre hacia una depresin topogrfica y
este forme una crcava o canal, como resultado de la accin del agua fluyendo sobre el terreno.
Para fines de aplicacin de la presente ley, la magnitud de dicha crcava o cauce incipiente deber
ser de cuando menos de 2.0 metros de ancho por 0.75 metros de profundidad;
XII.-"Comisin Nacional del Agua": rgano administrativo desconcentrado de la Secretaria de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, con funciones de derecho pblico en materia de gestin de
las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, con autonoma tcnica, ejecutiva,
administrativa, presupuestal y de gestin, para la consecucin de su objeto, la realizacin de sus
funciones y la emisin de los actos de autoridad que conforme a esta ley corresponde tanto a esta
como a los rganos de autoridad a que la misma se refiere;
XIII.-"Concesin": ttulo que otorga el ejecutivo federal, a travs de "la Comisin" o del organismo
de cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas competencias, para la explotacin, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales, y de sus bienes pblicos inherentes, a las personas
fsicas o morales de carcter pblico y privado, excepto los ttulos de asignacin;
XVI.-"Cuenca hidrolgica": es la unidad del territorio, diferenciada de otras unidades,
normalmente delimitada por un parte aguas o divisoria de las aguas -aquella lnea poligonal
formada por los puntos de mayor elevacin en dicha unidad-, en donde ocurre el agua en distintas
formas, y esta se almacena o fluye hasta un punto de salida que puede ser el mar u otro cuerpo
receptor interior, a travs de una red hidrogrfica de cauces que convergen en uno principal, o
bien el territorio en donde las aguas forman una unidad autnoma o diferenciada de otras, an sin
que desemboquen en el mar. En dicho espacio delimitado por una diversidad topogrfica,
coexisten los recursos agua, suelo, flora, fauna, otros recursos naturales relacionados con stos y
el medio ambiente. La cuenca hidrolgica conjuntamente con los acuferos, constituye la unidad
de gestin de los recursos hdricos. La cuenca hidrolgica esta a su vez integrada por subcuencas y
estas ultimas estn integradas por micro cuencas.
XX.-"Delimitacin de cauce y zona federal": trabajos y estudios topogrficos, batimtricos,
fotogramtricos, hidrolgicos e hidrulicos, necesarios para la determinacin de los limites del
cauce y la zona federal;
XXVI.-"Estero": terreno bajo, pantanoso, que suele llenarse de agua por la lluvia o por desbordes
de una corriente, o una laguna cercana o por el mar; XXVII.-"Explotacin": aplicacin del agua en
actividades encaminadas a extraer elementos qumicos u orgnicos disueltos en la misma, despus
de las cuales es retornada a su fuente original sin consumo significativo;
XXX.-"Humedales": las zonas de transicin entre los sistemas acuticos y terrestres que
constituyen reas de inundacin temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas,
como pantanos, cinagas y marismas, cuyos limites los constituyen el tipo de vegetacin hidrfila
de presencia permanente o estacional; las reas en donde el suelo es predominantemente hdrico;
y las reas lacustres o de suelos permanentemente hmedos por la descarga natural de acuferos;
XXXVII.-"Materiales ptreos": materiales tales como arena, grava, piedra y/o cualquier otro tipo de
material utilizado en la construccin, que sea extrado de un vaso, cauce o de cualesquiera otros
bienes sealados en articulo 113 de esta ley;
XXXVIII.-"Normas Oficiales Mexicanas": aquellas expedidas por "la Secretaria", en los trminos de
la ley federal sobre metrologa y normalizacin referidas a la conservacin, seguridad y calidad en
la explotacin, uso, aprovechamiento y administracin de las aguas nacionales y de los bienes
nacionales a los que se refiere el articulo 113 de esta ley;
XL.-"Permisos": para los fines de la presente ley, existen dos acepciones de permisos:
A. "Permisos": son los que otorga el ejecutivo federal a travs de "la comisin" o del organismo de
cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas competencias, para la explotacin, uso o
aprovechamiento de aguas nacionales, as como para la construccin de obras hidrulicas y otros
de ndole diversa relacionadas con el agua y los bienes nacionales a los que se refiere el articulo
113 de la presente Ley. Estos permisos tendrn carcter provisional para el caso de la explotacin,
uso o aprovechamiento de aguas nacionales en tanto se expide el titulo respectivo;
B. "Permisos de descarga": titulo que otorga el ejecutivo federal a travs de "la comisin" o del
organismo de cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas competencias, para la
descarga de aguas residuales a cuerpos receptores de propiedad nacional, a las personas fsicas o
morales de carcter publico y privado;
XL.-"Ribera o zona federal": las fajas de diez metros de anchura contiguas al cauce de las
corrientes o al vaso de los depsitos de propiedad nacional, medidas horizontalmente a partir del
nivel de aguas mximas ordinarias. La amplitud de la ribera o zona federal ser de cinco metros en
los cauces con una anchura no mayor de cinco metros. El nivel de aguas mximas ordinarias se
calculara a partir de la creciente mxima ordinaria que ser determinada por "la Comisin" o por
el organismo de cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas competencias, de acuerdo
con lo dispuesto en los reglamentos de esta ley. En los ros, estas fajas se delimitaran a partir de
cien metros ri arriba, contados desde la desembocadura de estos en el mar, en los cauces con
anchura no mayor de cinco metros, el nivel de aguas mximas ordinarias se calculara a partir de la
media de los gastos mximos anuales producidos durante diez aos consecutivos. Estas fajas se
delimitaran en los ros a partir de cien metros ri arriba, contados desde la desembocadura de
estos en el mar. En los orgenes de cualquier corriente, se considera como cauce propiamente
definido, el escurrimiento que se concentre hacia una depresin topogrfica y forme una crcava
o canal, como resultado de la accin del agua fluyendo sobre el terreno la magnitud de la crcava
o cauce incipiente deber ser de cuando menos de 2.0 metros de ancho por 0.75 metros de
profundidad;
XLVIII.-"Ro": corriente de agua natural, perenne o intermitente, que desemboca a otras
corrientes, o a un embalse natural o artificial, o al mar;
XLIX.-"Servicios ambientales": los beneficios de inters social que se generan o se derivan de las
cuencas hidrolgicas y sus componentes, tales como regulacin climtica, conservacin de los
ciclos hidrolgicos, control de la erosin, control de inundaciones, recarga de acuferos,
mantenimiento de escurrimientos en calidad y cantidad, formacin de suelo, captura de carbono,
purificacin de cuerpos de agua, as como conservacin y proteccin de la biodiversidad; para la
aplicacin de este concepto en esta ley se consideran primordialmente los recursos hdricos y su
vnculo con los forestales;
LIV.-"Uso ambiental" o "uso para conservacin ecolgica": el caudal o volumen mnimo necesario
en cuerpos receptores, incluyendo corrientes de diversa ndole o embalses, o el caudal mnimo de
descarga natural de un acufero, que debe conservarse para proteger las condiciones ambientales
y el equilibrio ecolgico del sistema;
LXI.-"Vaso de lago, laguna o estero": el depsito natural de aguas nacionales delimitado por la cota
de la creciente mxima ordinaria;
LXIV.-"Zona de reserva": aquellas reas especificas de los acuferos, cuencas hidrolgicas, o
regiones hidrolgicas, en las cuales se establecen limitaciones en la explotacin, uso o
aprovechamiento de una porcin o la totalidad de las aguas disponibles, con la finalidad de prestar
un servicio pblico, implantar un programa de restauracin, conservacin o preservacin o cuando
el estado resuelva explotar dichas aguas por causa de utilidad pblica;
LXV.-"Zona de veda": aquellas reas especificas de las regiones hidrolgicas, cuencas hidrolgicas
o acuferos, en las cuales no se autorizan aprovechamientos de agua adicionales a los establecidos
legalmente y stos se controlan mediante reglamentos especficos, en virtud del deterioro del
agua en cantidad o calidad, por la afectacin a la sustentabilidad hidrolgica, o por el dao a
cuerpos de agua superficiales o subterrneos, y el artculo 3 de la Ley General de Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente que no se contrapongan con las asentadas en el presente
artculo. Los trminos adicionales que llegaren a ser utilizados en los reglamentos de la presente
Ley, se definirn en tales instrumentos jurdicos.
Ley de Vas Generales de Comunicacin
Se aplicar en todas las etapas del proyecto, que incluye: preparacin del sitio, construccin,
operacin y mantenimiento.
Captulo primero. Artculo 1. Define los casos en que los caminos y puentes son considerados vas
generales de comunicacin. Artculo 2. Define las partes integrantes de las vas generales de
comunicacin.
Captulo segundo. Artculo 3. Define las facultades de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes en: Construccin, mejoramiento, conservacin; inspeccin, vigilancia; otorgamiento,
interpretacin y cumplimiento de concesiones; celebracin de contratos y revocacin de permisos;
expropiaciones; aprobacin, revisin o modificacin de tarifas; venta de vas generales e
infracciones de esta ley.
Captulo tercero. Artculo 8. Reglamenta la construccin, establecimiento y explotacin de las vas
generales de comunicacin y otros servicios.
Artculo 4 y Artculo 14. Menciona quienes tienen derecho a solicitar los permisos para construir,
establecer o explotar vas generales de comunicacin.
Artculo 21. Define a las vas generales de comunicacin como causa de utilidad pblica.
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal
(actualizada al 25 de enero del 2001).
En el captulo uno del mbito de aplicacin de la Ley se especifica que:
ART. 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la construccin, operacin, explotacin,
conservacin y mantenimiento de los caminos y puentes a que se refieren las fracciones I y V del
artculo siguiente, los cuales constituyen vas generales de comunicacin, as como los servicios de
autotransporte federal que en ellos operan y sus servicios auxiliares.
ART. 2.- Para los efectos de esta Ley se entender por:
I.- Caminos o carreteras:
a) Los que comuniquen a dos o ms estados de la Federacin
b) Los que entronquen con algn camino de pas extranjero
c) Los que en su totalidad o mayor parte sean construidos por la Federacin: con fondos federales
o mediante concesin federal por particulares, estados o municipios.
II.- Derecho de va: franja de terreno que se requiere para la construccin, conservacin,
ampliacin, proteccin y en general para el uso adecuado de una va general de comunicacin,
cuya anchura y dimensiones fija la Secretara, la cual no podr ser inferior a 20 metros a cada lado
del eje del camino.
ART. 3.- Son parte de las vas generales de comunicacin los terrenos necesarios para el derecho
de va, las obras construcciones y dems bienes y accesorios que integran las mismas.
ART. 5.- Es de jurisdiccin federal todo lo relacionado con los caminos, puentes y los servicios de
autotransporte que en ellos operan y sus servicios auxiliares. Corresponde a la Secretara, sin
perjuicio de los otorgados a otras dependencias de la administracin pblica federal las siguientes
atribuciones:
I.- Planear, formular y conducir las polticas y programas para el desarrollo de los caminos,
puentes, servicios de autotransporte federal y sus servicios auxiliares;
II.- Construir y conservar directamente caminos y puentes,
III.- Otorgar las concesiones y permisos a que se refiere esta Ley; vigilar su cumplimiento y resolver
sobre su revocacin o terminacin en su caso,
IV.- Vigilar, verificar e inspeccionar que los caminos y puentes as como los servicios de
autotransporte y sus servicios auxiliares cumplan con sus servicios tcnicos y normativos
correspondientes;
V.- Determinar las caractersticas y especificaciones tcnicas de los caminos y puentes;
VI.- Expedir las normas oficiales mexicanas de caminos y puentes as como de vehculos de
autotransporte y sus servicios auxiliares;
VII.- Establecer las bases generales de regulacin tarifara.
Ley de Bienes Nacionales
operacin y mantenimiento. En dos artculos hay referencia sobre la definicin de los bienes
comunes y su uso:
Artculo 29: En los incisos IX y X se definen a los puentes, carreteras y caminos como bienes de uso
comn.
Artculo 30. Se define quienes tienen derecho a usar los bienes comunes y sobre los usos
permitidos. Por otro lado, la construccin, conservacin y explotacin de los caminos y puentes
son definidos de utilidad pblica en el artculo 22. En virtud de ello, la Secretara por s, o a
peticin de los interesados, es la encargada de efectuar la compraventa a travs de los
interesados, o bien promover la expropiacin de los terrenos, de las construcciones y de los
bancos de material que se necesiten.
En estas actividades tiene autorizacin para utilizar los terrenos y aguas nacionales, as como los
materiales existentes en ellos conforme a las disposiciones legales.
En este mismo sentido, se pronuncia el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos que establece que la expropiacin slo podr hacerse por causa de utilidad pblica y
mediante indemnizacin; y el artculo 93 de la Ley Agraria en el inciso VII que establece que los
bienes ejidales o comunales podrn ser expropiados por alguna causa de utilidad pblica como la
construccin de carreteras. los predios colindantes de los caminos que los cerquen o delimiten,
por razones de seguridad, segn se requiera, respecto del derecho de va.
Finalmente, el artculo 30, manifiesta que la Secretara podr otorgar concesiones para construir,
mantener, conservar y explotar caminos y puentes a los particulares, estados o municipios,
conforme al procedimiento establecido en la misma Ley.
Ley de Obras Pblicas
operacin y mantenimiento. En dos de sus artculos hay referencia sobre la definicin de los
bienes de uso comn y a su uso.
Artculo 12. Menciona las disposiciones legales a tomar en cuenta en la realizacin de obras
pblicas.
Artculo 13. Menciona las disposiciones a tomar en cuenta en la planeacin de cada obra pblica.
Normas Oficiales Mexicanas (NOM) aplicables y que regulan el Desarrollo del
Proyecto.
Se enlistan a continuacin las Normas Oficiales Mexicanas relativas a: la calidad de agua residual,
emisiones a la atmsfera, calidad de los combustibles, residuos peligrosos, residuos municipales,
contaminacin por ruido, forestales, de suelos, proteccin de especies y del Sector
Comunicaciones y Transportes.
NORMA
(NOMENCLATURA
ACTUAL)
REGULACIN
En materia de calidad del agua residual
NOM-001- Que establece los lmites mximos permisibles de
SEMARNAT-1996 contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y
bienes nacionales.
NOM-002-
SEMARNAT-1996
Que establece los lmites mximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas
de alcantarillado urbano o municipal.
VINCULACIN
DE
LAS NORMAS
CON
EL
DESARROLLO
DEL PROYECTO
Para el proyecto, el cumplimiento de dichas normas en
materia de calidad del agua residual, no tiene
vinculacin directa al desarrollo del proyecto, sin embargo, de
manera indirecta se presentar en cierto momento la contaminacin
a cuerpos de agua presentes de manera intermitente que cruzan
sobre el trazo del camino.
En materia de atmsfera emisiones de fuentes mviles
NOM-041-
SEMARNAT-1999
Que establece los lmites mximos permisibles de emisin de
gases contaminantes provenientes del escape de los
vehculos automotores en circulacin que usan gasolina como
combustible.
NOM-045-
SEMARNAT-1996
Que establece los niveles mximos permisibles de opacidad
del humo proveniente del escape de vehculos
automotores en circulacin que usan diesel o mezclas que incluyan
diesel como combustible.
NOM-048-
SEMARNAT-1993
Que establece los niveles mximos permisibles de emisin
de hidrocarburos, monxido de carbono y humo, provenientes del
escape de motocicletas en circulacin que utilizan gasolina o
mezcla de gasolina-aceite como combustible.
NOM-050-
SEMARNAT-1993
Que establece los niveles mximos permisibles de emisin de
gases contaminantes provenientes del escape de los
vehculos automotores en circulacin que usan gas licuados
de petrleo, gas natural u otros combustibles
alternos como combustible.
VINCULACIN
DE
LAS NORMAS
CON EL
DESARROLLO
DEL PROYECTO
De acuerdo a las normas que regulan las emisiones
contaminantes provenientes de fuentes mviles como lo es la
maquinaria y equipos que realizarn las obras de construccin, se
pretende mantenerlos en buenas condiciones de carburacin que
cumplan los criterios de regulacin.
Calidad de combustibles
NOM
086-
SEMARNAT-1994
Contaminacin atmosfrica-especificaciones sobre
proteccin ambiental que deben reunir los combustibles fsiles
lquidos y gaseosos que se usan en fuentes fijas y mviles.
VINCULACIN
DE
LAS NORMAS
CON EL
DESARROLLO
DEL PROYECTO
En este rubro el consumo de combustibles necesarios
para el funcionamiento de equipos y maquinaria que ejecutaran las
obras que contempla el proyecto, no debern contener sustancias
con caractersticas nocivas al medio natural como el plomo.
En materia de residuos peligrosos
NOM-052-
SEMARNAT-1993
Que establece las caractersticas de los residuos
peligrosos, el listado de los mismos y los lmites que hacen a un
residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.
NOM-053-
SEMARNAT-1993
Que establece el procedimiento para llevar a cabo la
prueba de extraccin para determinar los constituyentes que hacen
a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.
NOM-054-
SEMARNAT-1993
Que establece el procedimiento para determinar la
incompatibilidad entre dos o ms residuos considerados como
peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM-052- SEMARNAT-
1993.
NOM-055-
SEMARNAT-1993
Que establece los requisitos que deben reunir los sitios
destinados al confinamiento controlado de residuos
peligrosos, excepto de los radiactivos.
NOM-057-
SEMARNAT-1993
Que establece los requisitos que deben observarse en el
diseo, construccin y operacin de celdas de un
confinamiento controlado para residuos peligrosos.
VINCULACIN
DE
LAS NORMAS
CON EL
DESARROLLO
DEL PROYECTO
Para el cumplimiento de las disposiciones que indican
estas normas se contempla la construccin de un almacn temporal
de residuos peligrosos en los sitios destinados para el
mantenimiento de maquinaria y equipo, as mismo se contrataran
los servicios de recoleccin y transporte de estos residuos,
generados por mantenimiento y reparacin de la maquinaria y
equipo necesario para la ejecucin del proyecto.
En materia de residuos municipales
NOM-083-
SEMARNAT-1996
Que establece las condiciones que deben reunir los sitios
destinados a la disposicin final de los residuos slidos
municipales.
PROY-NOM-083-
SEMARNAT-2003
Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin
del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y
obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos
slidos municipales.
VINCULACIN
DE
LAS NORMAS
CON EL
DESARROLLO
DEL PROYECTO
Para el cumplimiento de estas normas se establecern
estratgicamente, contenedores para la recoleccin y control de
residuos generados por los trabajadores, los cuales sern
dispuestos en el sitio que la autoridad competente determine.
En materia de contaminacin por ruido
NOM-079-
SEMARNAT-1994
Que establece los lmites mximos permisibles de emisin de ruido
de los vehculos automotores nuevos en planta y
su mtodo de medicin.
NOM-080-
SEMARNAT-1994
Que establece los lmites mximos permisibles de emisin de
ruido proveniente del escape de los vehculos
automotores, motocicletas y triciclos motorizados en
circulacin, y su mtodo de medicin.
NOM-081-
SEMARNAT-1994
de las fuentes fijas y su mtodo de medicin.
NOM-082-
SEMARNAT-1994
de las motocicletas y triciclos motorizados nuevos
en planta, y su mtodo de medicin. (Aclaracin 03-marzo- 1995)
VINCULACIN
DE
LAS NORMAS
Para el cumplimiento de estas normas, las obras y
actividades de construccin se realizarn en horarios diurnos,
evitando ahuyentar a la fauna silvestre presente en la zona del
CON EL
DESARROLLO
DEL PROYECTO
proyecto.
Forestal
NOM-012-
SEMARNAT-1996
Que establece los procedimientos, criterios y
especificaciones para realizar el aprovechamiento de lea para uso
domstico.
VINCULACIN
DE
LAS NORMAS
CON EL
DESARROLLO
DEL PROYECTO
La vinculacin que tiene dicha norma en el desarrollo
del proyecto, ser en las actividades de remocin de vegetacin
susceptible de aprovecharse como lea, por parte de los habitantes
de la zona.
Suelos
NOM-020-
SEMARNAT-2001
Que establece los procedimientos y lineamientos que
debern observarse para la rehabilitacin, mejoramiento y
conservacin de los terrenos forestales de pastoreo.
NOM-021-
SEMARNAT-2000
Que establece las especificaciones de fertilidad, salinidad y
clasificacin de suelos. Estudios muestreo y anlisis.
NOM-022-
SEMARNAT-2003
Que establece las especificaciones para la preservacin,
conservacin, aprovechamiento sustentable y restauracin
de los humedales costeros en zonas de manglar.
NOM-023-
SEMARNAT-2001
Que establece las especificaciones tcnicas que debern contener
la cartografa y la clasificacin para la elaboracin
de los inventarios de suelos.
NOM-060-
SEMARNAT-1994
Que establece las especificaciones para mitigar los efectos
adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el
aprovechamiento forestal.
NOM-EM-138-
ECOL-2002
Que establece los lmites mximos permisibles de
contaminacin en suelos afectados por hidrocarburos.
VINCULACIN
DE
LAS NORMAS
CON
EL
DESARROLLO
DEL PROYECTO
Dichas normas se aplicarn en las obras de remocin
durante la etapa de preparacin de sitio, en las
actividades de remocin y cortes y formacin de terraplenes, as
como durante las actividades de construccin en las que
involuntariamente se tenga contaminacin de suelos por
hidrocarburos.
Proteccin de especies
NOM-059-
SEMARNAT-2001
Proteccin ambiental - especies nativas de Mxico de flora y fauna
silvestres - categoras de riesgo y especificaciones
para su inclusin, exclusin o cambio - lista de especies en riesgo.
NOM-061-
SEMARNAT-1994
adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el
aprovechamiento forestal.
NOM-062-
SEMARNAT-1994
adversos sobre la biodiversidad que se ocasionan por el
cambio y uso de suelo de terrenos forestales
agropecuarios.
NOM-126-
SEMARNAT-2000
Que se establecen las especificaciones para la realizacin
de actividades de colecta cientfica de material biolgico de
especies de flora y fauna silvestres y otros recursos biolgicos en el
territorio nacional.
VINCULACIN
DE
LAS NORMAS
CON EL
DESARROLLO
DEL PROYECTO
La aplicacin de estas normas ser en la etapa de
preparacin y abandono del sitio, dado que en ciertos tramos del
proyecto se realizarn actividades de reubicacin y transplante de
especies susceptibles de ello, as como en la etapa de abandono
se realizarn actividades de incorporacin de los sitios utilizados
como campamentos.
Sector Comunicaciones y Transportes
NOM-003 -SCT-2 -
1994
Para el transporte terrestre de materiales y residuos
peligrosos. Caractersticas de las etiquetas de envases y embalajes
destinadas al transporte de materiales y residuos peligrosos.
NOM-006-SCT-2-
1994
Aspectos bsicos para la revisin ocular diaria de la unidad
destinada al auto transporte de materiales y residuos
peligrosos.
NOM-011-SCT-2-
1994
Condiciones para el transporte de las sustancias,
materiales y residuos peligrosos en cantidades limitadas.
NOM-019-SCT-2-
1994
Disposiciones generales para la limpieza y control de
remanentes de sustancias y residuos peligrosos en las
unidades que transportan materiales y residuos peligrosos.
VINCULACIN
DE
LAS NORMAS
CON
EL
DESARROLLO
DEL PROYECTO
El cumplimiento de estas normas se dar
indirectamente del proyecto, dado que se contratarn
empresas debidamente autorizadas para los servicios de
recoleccin, transporte y confinamiento de los residuos peligrosos
generados en la ejecucin del proyecto.

Normas Oficiales Mexicanas Aplicables en la Industria de la Construccin.
El contenido del presente Listado Bibliogrfico se refiere a las NOM (Normas Oficiales Mexicanas)
de Seguridad e Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, que en su contenido hacen referencia a
condiciones de trabajo y seguridad que son aplicables a los trabajos de la Industria de la
Construccin:
Normas Oficiales Mexicanas sobre Seguridad e Higiene
Normas Regulacin
NOM-001-STPS-1999
Implanta condiciones de seguridad e higiene en edificios, locales,
instalaciones y reas en los centros de trabajo.
NOM-002-STPS-2000
Relacionada con las condiciones de seguridad-prevencin, proteccin y
combate de incendios en los centros de trabajo
NOM-004-STPS-1999
Establece los sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad en la
maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo
NOM-006-STPS- 2000
Describe las condiciones y procedimientos de seguridad en el manejo y
almacenamiento de materiales
NOM-010-STPS- 1999
Relacionada con las condiciones de seguridad e higiene en los centros
de
trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen
sustancias qumicas capaces de generar contaminacin en el medio
ambiente laboral
NOM-011-STPS-1993
Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo
donde se genere ruido

Residuos peligrosos
La gestin de los materiales y residuos peligrosos en las diferentes fases de su ciclo de vida, as
como la de las actividades altamente riesgosas, tiene un carcter multisectorial y est sustentada
en mltiples legislaciones como se observa en el siguiente cuadro:
Autorizacin y
Control
Fertilizantes Plaguicida
s
Sustancias
Txicas
Minerales e
Hidrocarburo
s
Aditivos
y
Alimento
s
Explosivos
Proceso y uso
LGS
LFT LGEEPA
LFSV
LGS
LFT
LGEEPA
LFSV
LGS LFT
LGEEPA
LGEEPA LFT
LM
LGS LFT LFAFE LFT
Almacenamient
o
LGS
LFT RTTMRP
LGS
LFT
RTTMRP
LGS
LFT
RTTMRP
LFT
RTTMRP LM
LGS
LFT
RTTMRP
LFAFE LFT
Transporte LGS
LFT RTTMRP
LGS
LFT
RTTMRP
LGS
LFT
RTTMRP
LGS
LFT RTTMRP
RTTMRP LFAFE
LFT
RTTMRP
Emisiones al
aire
LGEEPA LGEEPA LGEEPA
LGS
LGEEPA LGEEPA LGEEPA
Descargas al
agua
LGEEPA
LGS
LGEEPA
LGS
LGEEPA
LGS
LGEEPA LGEEPA
LGS
LGEEPA
LGS
Residuos
peligrosos
LGEEPA
RTTMRP
LGEEPA
LGS
RTTMRP
LGEEPA
LGS
RTTMRP
LGEEPA LGS LGEEPA
LGS
RTTMRP
LGEEPA
RTTMRP
Ambiente LFT LFT LFT LGEEPA LFT LFAFE
laboral LGS LGS LGS RTTMRP LGS LFT
LGS
Salud
ocupacional
LGS
LFT
LGS
LFT
LGS
LFT
LGS
LFT
LGS
LFT
LGS
LFT
Salud ambiental LGS LGS LGS LGS LGS LGS
Saneamiento e
Impacto
LGEEPA LGEEPA LGEEPA LGEEPA LGEEPA LGEEPA

LFT: Ley Federal del Trabajo
LM: Ley Minera
LFAFE: Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
LGEEPA: Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al ambiente
LFSV: Ley Federal de Sanidad Vegetal
RTTMRP: Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos
Permisos y Concesiones
Conforme a lo dispuesto en el artculo 32 Bis de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal, corresponde a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) el
ejercicio de las atribuciones de la federacin en materia de medio ambiente, por lo que es la
encargada de llevar a cabo la actividad propiamente administrativa mediante la emisin de
licencias, permisos y autorizaciones en materia de conservacin y aprovechamiento de recursos
naturales (agua, bosques, flora y fauna silvestre, reas naturales protegidas, impacto ambiental,
etc.).
CLAVE TIPO
CNA-01-003
Nueva concesin o asignacin de aprovechamiento de aguas
superficiales.
CNA-01-004
Nueva concesin o asignacin de aprovechamiento de aguas
subterrneas.
CNA-01-005 Concesin para la extraccin de materiales.
CNA-01-006
Concesin para la ocupacin de terrenos federales cuya
administracin compete a la Comisin Nacional del Agua.
CNA-02-001
Solicitud de autorizacin para inducir la modificacin atmosfrica del
ciclo hidrolgico.
CNA-02-002 Permiso para realizar obras de infraestructura hidrulica.
INE-03-002 Permiso para la combustin a cielo abierto.
INE-04-001 Estudio de riesgo ambiental para empresas en operacin.
INE-04-002 Autorizacin para la importacin de materiales y residuos peligrosos.
INE-04-003 Autorizacin para la exportacin de materiales y residuos peligrosos.
INE-04-005 Manifiesto de entrega, transporte y recepcin de residuos peligrosos.
INE-04-006 Reporte semestral de residuos peligrosos.
INE-04-007 Constancia de no peligrosidad de residuos.
PROFEPA-02-001
Manifiesto para el caso de derrame, infiltracin, descarga o vertido
de
residuos peligrosos por accidente.

Vinculación Con Los Instrumentos de Planeación y Ordenamientos Jurídicos Aplicables

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