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PORTADA
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La realidad universitaria en el Per
(Aqu sus nombres)

Resumen

La importancia de la educacin universitaria no solo est dentro del mbito
acadmico sino que trasciende a la sociedad entera formando a los futuros
individuos que trabajaran en pro del desarrollo del pas, por ende es necesario
tener un panorama claro de lo qu es la realidad universitaria en el Per en donde
se encuentren las principales caractersticas y problemas presentes para analizar
de una manera profunda estos detalles. A travs de sistematizar informacin
bibliogrfica pertinente se intent construir este panorama global de las
universidades. Aqu se incluyen un breve repaso sobre los inicios de las
universidades en el Per con las causas que habran ocasionado su evolucin
hasta nuestros das; sobre qu bases y leyes permiten la existencia y la correcta
administracin sobre las universidades, su funcionamiento, etc.
El informe cumple con el objetivo de presentar una visin general de la realidad
universitaria, sistemtica y practica abarcando los principales temas de inters. A
travs del anlisis es necesaria una reforma educativa para las universidades por
los problemas que presenta como la corrupcin, desigualdad, visin de negocio y
mala calidad de enseanza, etc.

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1. Introduccin
La educacin superior es de especial inters para un pas porque en ellas se
generan los futuros profesionales que servirn y sern los agentes del desarrollo y
dinmica de un pas en todos sus aspectos. En los ltimos meses la educacin
universitaria entro en un conflicto por la polmica nueva ley universitaria que
provoco opiniones a favor y en contra, movilizaciones y manifestaciones pblicas,
etc. Es de conocimiento general tambin el estado de las cosas: desigualdad,
corrupcin y mala calidad, etc.
Es de inters rendir cuentas sobre la educacin universitaria en el Per. Cul es
la realidad universitaria en el pas? Esto motiva a revisar algunas de las
caractersticas ms resaltantes del estado actual de las universidades y los
elementos que la conforman, as como los inicios de la educacin superior, las
universidades y las leyes, sus relaciones con la sociedad y diferentes entidades y
sobre todo la calidad de la enseanza que se imparte.
El principal objetivo es mostrar un panorama general de la educacin universitaria
en el pas. Por lo que la finalidad en este panorama es describir las caractersticas
generales de nuestra educacin; describir las principales falencias que presenta;
analizar los temas coyunturales de la realidad universitaria en nuestro pas y
establecer posibles recomendaciones.
Es importante analizar la realidad universitaria del pas para en el futuro poder
proponer soluciones a problemas especficos, generar propuestas de
mejoramiento de la calidad educativa y de organizacin institucional.
2. Material y mtodo
Este informe se basa en material bibliogrfico. Se recopilo informacin de textos
que incluyen datos sobre las universidades del pas (asamblea nacional de
rectores o ANR), informes que incluyen datos histricos y algunos anlisis de
blogs y diarios que en su momento tocaron temas relacionados sobre la realidad
de las mismas. Todo el material se analiz y sistematizo para lograr los objetivos
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planteados a este trabajo por lo que el siguiente trabajo tiene un carcter
inductivo.
3. Panorama General de la realidad universitaria en el Per
Definiendo la educacin Universitaria
La educacin superior o terciaria (de cuarto nivel en el Per) se caracteriza por su
finalidad que es la de formar profesionales que se integrarn y desempearan en
el sistema laboral de su pas. Los centros tecnolgicos, pedaggicos y
universidades son los lugares en donde se brinda la educacin superior. Lo que
habra que delimitar que es lo que define a las universidades como entidades
educadoras que las diferencien de otros centros de enseanza superior.
Por lo general, los planes de estudio de las universidades son ms amplios, de 5
aos a ms respectivamente y se debe a que la formacin pretende no solo ser
transmitir conocimientos prcticos o que el estudiante solo posea un repertorio de
tcnicas para su desenvolvimiento profesional, adems tiene como objetivo una
formacin integral de la persona, un nivel acadmico superior de teorizar y generar
conocimientos que servirn a sus intereses y al de su pas para su desarrollo.
Diferentes universidades del mundo tienen diferentes procedimientos para reclutar
a los estudiantes que las conformaran. Algunos utilizan el perfil acadmico que
obtuvieron en niveles precedentes de enseanza o toman una prueba para medir
sus aptitudes y actitudes, pero en general lo que se pretende es obtener a los
mejores estudiantes que tengan la capacidad necesaria para este nivel de la
educacin.
Como toda educacin formal, la educacin universitaria tiene una base legal y
otros tipos de relaciones con el Estado, la sociedad y otras entidades tanto
nacionales o extranjeras. La universidad tiene por lo tanto un compromiso social.
Inicios de la educacin universitaria en el Per
La Educacin Superior Universitaria, se inicia en el Per con la creacin de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, por Real Cdula expedida por don
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Carlos V, el 12 de mayo de 1551. Desde entonces el crecimiento de las
instituciones universitarias ha sido irregular con perodos de estancamiento y otros
de crecimiento acelerado (a partir de 1990).
Etapas de evolucin de las universidades

Hasta 1875 06 universidades pblicas (Incluye a la Universidad Nacional de
Ingeniera que fue creada como Escuela de Ingeniera Civiles y de Minas)
De 1902 a 1969 24 universidades

-14 universidades pblicas
-10 universidades privadas

De 1970 a 1982 05 universidades pblicas

De 1983 a 1990 16 universidades:

-13 universidades privadas
-03 universidades pblicas

De 1991 a 2000 22 universidades:

-05 universidades pblicas
-17 universidades privadas
Evolucin desde el ao 1990 hasta el presente
En el perodo de 1991 a 2002, se aprecia la aparicin de 30 universidades, de las
cuales 06 son pblicas creadas por Ley y 24 son privadas. La dcada del noventa
se caracteriza por el crecimiento de la educacin superior universitaria privada. El
Consejo Nacional para la Autorizacin de Universidades, se encarga de otorgar
autorizacin de funcionamiento provisional de universidades, a solicitud de
personas jurdicas constituidas como Asociacin Civil o Sociedad Annima y
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cuando se ha cumplido los aspectos administrativos que acreditan las condiciones
acadmicas, financieras y de infraestructura que se exigen.
Son muchas las razones que explican el crecimiento del nmero de instituciones
universitarias; el crecimiento vertiginoso de la ciencia y la tecnologa, la
globalizacin de las comunicaciones que ponen al alcance de todos los distintos
modos de vida, elevan el nivel de aspiracin de los jvenes que tienen nuevas
expectativas, aspiran a una educacin superior que les permita el ascenso social
que desean.
Adems, en el Per la migracin interna y externa ha cambiado el panorama
demogrfico y cultural del pas. Las grandes ciudades, Lima especialmente,
concentran gran parte de la poblacin peruana y esto genera un proceso de
recomposicin social y econmica; el crecimiento de la poblacin de jvenes que
considera la universidad como la nica opcin que garantiza el ascenso social y
que ven en los estudios superiores un modo de progreso a nivel del pas, y de
ascenso social y de bienestar econmico, a nivel individual.
La presencia de nuevas universidades es deseable porque el pas necesita una
elite intelectual capaz de contribuir significativamente en su proceso de desarrollo;
pero esto exige una universidad que cumpla a cabalidad su responsabilidad en la
formacin de profesionales en todas las ramas del saber lo que implica que esto
est acompaado de un presupuesto adecuado y nuevo para estas universidades
y no dividir la ya existente pues perjudica ms a las ya creadas. Las universidades
ofrecen una alternativa a la creciente demanda de educacin superior, fomentan la
competencia y, por sta, el deseo de elevar el nivel acadmico de todas las
instituciones.
Sin embargo, si bien es cierto que para la aprobacin del funcionamiento de
nuevas universidades se establece un conjunto de requisitos que las instituciones
deben cumplir; la realidad demuestra que no todas las universidades tienen el
nivel deseable. Por esta razn, es indispensable que los rganos pertinentes sean
especialmente exigentes en cuanto al nivel de los docentes, calidad de los
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programas, infraestructura, organizacin administrativa, financiera, etc. Slo de
ese modo se podr garantizar el nivel acadmico que deben tener los egresados.
Universidades y estructura legal.
La Ley General de Educacin N 24029, prev como parte del Sistema Educativo
Nacional a la Educacin Superior, correspondiente al Cuarto Nivel. Siendo los
anteriores niveles de: Inicial, Primaria, Secundaria.

La Educacin Superior comprende los Institutos Superiores Tecnolgicos y los
Institutos Superiores Pedaggicos y las Universidades. Los Institutos Superiores
Tecnolgicos y Pedaggicos, pertenecen a la jurisdiccin del Ministerio de
Educacin, tanto en la autorizacin para su funcionamiento como en la supervisin
y control del desarrollo educativo.

Todas las universidades del sistema se rigen por el mismo marco legal e
institucional: la Constitucin de 1993 y la Ley Universitaria N 23733. Algunas
universidades privadas deben, adems tomar en cuenta la Ley de Promocin de la
Inversin en Educacin, D.L. N 882, promulgado en noviembre de 1996.

La Constitucin de 1993, considera el tema de la educacin en el Captulo II,
referido a los Derechos Sociales y Econmicos. Esto supone un reconocimiento
de la educacin como un derecho de todas las personas.

Los artculos 13 al 19 se refieren a la educacin y hay en ellos aspectos que
destacar.

Se considera que la educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la
persona humana (Art. 13). Esto supone que en todos los niveles, la educacin
debe estar al servicio de este objetivo. Por tanto, la educacin universitaria no
puede limitarse al desarrollo intelectual de los estudiantes, estar centrada en la
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formacin cientfica y tecnolgica, descuidando la formacin humanstica; sino que
debe buscar el crecimiento armonioso de la totalidad de la persona.

En el artculo 16 se establece que el Estado debe asegurar que nadie se vea
impedido de recibir educacin adecuada, por su situacin econmica o por sus
limitaciones fsicas o mentales. Adems, en este mismo artculo se dice que se da
prioridad a la educacin en la asignacin de recursos ordinarios del presupuesto
de la Repblica.

En el artculo 17 se establece la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza en la
educacin inicial, primaria y secundaria. En las universidades pblicas el Estado
garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un
rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos necesarios
para cubrir los costos de educacin.

En el artculo 18 se sealan como funciones de la universidad: la formacin
profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y artstica y la investigacin
cientfica y tecnolgica. Se establece asimismo que las universidades son
promovidas por entidades privadas o pblicas y que la ley fija las condiciones de
su funcionamiento. Se reconoce la autonoma de las universidades en su rgimen
normativo, de gobierno, acadmico, administrativo y econmico. Adems, se
afirma que las universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la
constitucin y de las leyes.

En su artculo 19 se establece que tanto las universidades, como los Institutos
Superiores estn exonerados de todo impuesto directo o indirecto sobre bienes,
actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. Que las
universidades pblicas reciben transferencias del Estado. Que tanto las
universidades pblicas, como las privadas sin fines de lucro, pueden recibir
aportes de los contribuyentes a travs del beneficio tributario.

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En el mismo artculo 19 se contempla, adems, y por primera vez en la historia
peruana, la posibilidad de instituciones educativas privadas con fines de lucro.
Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos, que por ley son
calificados como utilidades, puede establecerse la aplicacin del impuesto a la
renta.

La ley universitaria 23733, promulgada en 1983, establece el marco legal para la
gestin y financiamiento de las universidades. En el Per, 80 universidades, las 33
pblicas y 47 privadas, se rigen por esta ley. De acuerdo a ella, las universidades
pblicas y privadas son autnomas para definir su rgimen acadmico,
administrativo y econmico, su sistema de admisin, el nmero de vacantes, las
carreras que ofrecern. En el caso de las universidades privadas su autonoma
econmica las faculta a determinar los costos de enseanza.

La ley universitaria establece tambin que todas las universidades tienen derecho
a la contribucin pblica de acuerdo con sus mritos y necesidades. Sostiene que
es responsabilidad del Estado financiar las universidades pblicas y que cada
universidad elabora su presupuesto anualmente y lo enva a la Asamblea Nacional
de Rectores, quien lo eleva al Poder Ejecutivo para su inclusin en el proyecto de
presupuesto pblico anual. Las asignaciones presupustales de cada universidad
son determinadas por el Poder Legislativo, que al aprobar el presupuesto del
sector pblico asigna, al conjunto de universidades estatales, un porcentaje del
gasto corriente que no puede ser menor al del ao anterior.

En el caso de las universidades privadas y sin fines de lucro, la ley establece que
los excedentes de su ejercicio presupuestario anual deben ser invertidos en la
institucin y en becas de estudio. Tambin se establece el sistema de escalas en
el pago de pensiones. En los casos en que las universidades privadas reciban
subsidios del gobierno, se establece que parte de estos subsidios se destine a
becas y prstamos para estudiantes. Sin embargo, actualmente el Estado ha ido
eliminando casi totalmente estos subsidios.
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Organizacin Institucional

Los rganos de gobierno en las universidades del pas se conforman mediante
elecciones, salvo en las universidades privadas que han adoptado el rgimen de
sociedad annima. Para la conformacin de los rganos de gobierno, en las
universidades del pas anualmente la Asamblea Universitaria constituye el Comit
Electoral Universitario, encargado de organizar y conducir la eleccin de las
autoridades. Los rganos de gobierno que se conforman mediante eleccin son:

Asamblea Universitaria, que est conformada, adems de los Decanos, por
representantes de profesores por categoras en la proporcin establecida en la
Ley, representantes de los estudiantes, que constituye el tercio del total de
integrantes de la Asamblea Universitaria.

Consejo Universitario, integrado por Decano, elegido por el Consejo de Facultad
respectivo, representante de estudiantes en la proporcin de un tercio del total de
miembros del Consejo.

Rector y Vicerrectores, elegidos por la Asamblea Universitaria.

Consejo de Facultad, conformado por representantes de profesores de las tres
categoras, elegidos entre ellos de acuerdo a su categora docente, el tercio y
representantes de los estudiantes en la proporcin de un tercio del total de los
miembros del Consejo.

Decano, elegido por el Consejo de Facultad.

Asamblea Universitaria

Es el organismo mximo de gobierno de la Universidad, representa a la
comunidad universitaria y tiene como atribuciones las siguientes:
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Reformar el Estatuto de la Universidad

Elegir al Rector, al o a los Vicerrectores y declarar la vacancia de sus cargos

Ratificar el plan anual de funcionamiento y desarrollo de la Universidad aprobado
por el Consejo Universitario

Pronunciarse sobre la memoria anual del Rector y evaluar el funcionamiento de
la Universidad.

Acordar la creacin, fusin y supresin de Facultades, Escuelas, Institutos y
Escuelas o Secciones de Post Grado.

Consejo Universitario

Es el rgano de direccin superior, de promocin y ejecucin de la universidad;
tiene las siguientes atribuciones:
Aprobar a propuesta del Rector, el plan anual de funcionamiento y desarrollo de
la Universidad.

Dictar el Reglamento General de la Universidad, el Reglamento de Elecciones y
otros reglamentos internos especiales.

Aprobar el Presupuesto General de la Universidad, autorizar los actos y contratos
que ataen a la universidad y resolver todo lo pertinente a su economa.

Proponer a la Asamblea Universitaria la creacin, fusin, supresin o
reorganizacin de Facultades, Escuelas o Secciones de Post Grado,
Departamentos Acadmicos, Escuelas e Institutos.

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Ratificar los planes de estudio o de trabajo propuestos por las Facultades,
Departamentos, Escuelas y dems unidades acadmicas

Conferir los grados acadmicos y los ttulos profesionales aprobados por las
Facultades, as como otorgar distinciones honorficas y reconocer y revalidar los
estudios, grados y ttulos de universidades extranjeras cuando la Universidad est
autorizada para hacerlo

Aprobar anualmente el nmero de vacantes para el concurso de admisin, previa
propuesta de las Facultades y Escuelas, en concordancia con el presupuesto y el
plan de desarrollo de la Universidad

Nombrar, contratar, remover y ratificar a los profesores y personal administrativo
de la Universidad, a propuesta, en su caso, de las respectivas Facultades

Declarar en receso temporal a la universidad o a cualquiera de sus unidades
acadmicas, cuando las circunstancias lo circunstancias lo requieran; con cargo
de informar a la Asamblea Universitaria

Ejercer en instancia revisora, el poder disciplinario sobre los docentes,
estudiantes y personal administrativo y de servicio.

Conocer y resolver todos los dems asuntos que no estn encomendados
especficamente a otras autoridades universitarias.

Disponer el organismo que, con la participacin de los distintos estamentos, en la
proporcin establecida para la conformacin del Consejo Universitario, fije el
monto de las pensiones de enseanza y dems derechos por los servicios que
prestan las universidades privadas y resolver directamente y en ltima instancia
las reclamaciones que sobre la materia se formulen.

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Rector

Es el personero y representante legal de la Universidad, tiene las siguientes
atribuciones:

Presidir el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria y hacer cumplir sus
acuerdos.

Dirigir la actividad acadmica de la Universidad y su gestin administrativa,
econmica y financiera.

Presentar al Consejo Universitario, para su aprobacin el plan anual de
funcionamiento y desarrollo de la Universidad, y a la Asamblea Universitaria su
memoria anual.

Refrendar los diplomas de grados acadmicos y ttulos profesionales, y de
distinciones universitarias conferidos por el Consejo Universitario.

Expedir las cdulas de cesanta, jubilacin y montepo del personal docente y
administrativo de la Universidad.

Las dems que le otorgan la Ley y el Estatuto de la Universidad. Consejo de
Facultad Es el rgano de gobierno de la Facultad correspondiente, cuyas
atribuciones son especificadas en el Estatuto de cada Universidad. Tiene las
atribuciones siguientes:

Elegir al Decano

Aprobar el Plan de Estudios de las carreras que ofrece a la comunidad.

Aprobar los Grados Acadmicos y ttulos Profesionales.
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Proponer al Consejo Universitario las sanciones correspondientes de profesores
y estudiantes, despus de un proceso administrativo.

Proponer al Consejo Universitario el nombramiento de profesores despus de un
Concurso Pblico de Mritos y Prueba de Capacidad Docente.

Proponer al Consejo Universitario la contratacin de profesores. Decano
Representar a su Facultad ante el Consejo Universitario y la Asamblea
Universitaria. Dirige la actividad acadmica de su Facultad.

Principales problemas que presentan las Universidades en el Per.

El nivel de la enseanza de muchas universidades pblicas y privadas dista
mucho de ser lo ideal. En el Per, la misma organizacin de las universidades
produce redes de corrupcin desde los rectores, asamblea universitaria, consejo
universitario que se ve reflejado en la mala administracin de los recursos, esto
solo perjudica a los alumnos con bibliotecas y laboratorios sin los materiales
necesarios para el buen desempeo del estudiante.

Es comn que los rectores de las universidades estn en una cumbre inalcanzable
para los estudiantes, se vuelve intocable por los grupos polticos que dominan el
gobierno de la universidad. Este es uno de los principales problemas: solo un
pequeo grupo poltico son los que eligen a las mayores autoridades y estas son
las que integran gente de confianza para cargos mayores. La autonoma
universitaria es necesaria pero urge con el estado de cosas un ente regulador que
asegure que la administracin poltica se est llevando a cabo de la forma ms
correcta posible.

La visin de la educacin como negocio ha producido una proliferacin de
universidades de dudosa calidad con profesores no preparados prometiendo
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carreras hasta en 3 aos como los centros tecnolgicos y utilizan el inters laboral
de los alumnos cerrndoles la mente a la creatividad acadmica, el producto de
eso es que los egresados salen acrticos, mediocres y con poca capacidad de
transformar la sociedad.

Es por ello que la nueva ley universitaria busca cambiar el estado de cosas, sin
embargo existen puntos controversiales como con la autonoma universitaria. Por
los que menos de acuerdo estn con esta medida son los rectores pues la
Asamblea Nacional de Rectores sera reemplazada por otro ente regulador de las
universidades denominada Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria
que se encargara de supervisar la calidad educativa que es un punto de inters,
porque las universidades tendran que estar acreditadas para seguir existiendo,
fiscalizar los recursos que es necesario por la red de corrupcin presentes en las
cabezas de la institucin. Esta nueva ley tambin dice que las universidades
deben destinar ms presupuestos para la investigacin y que solo se obtenga el
ttulo profesional mediante Tesis.

En estas instancias en la que las universidades pblicas y privadas se encuentran
alejadas de la sociedad y con las menores cantidades de produccin cientfica en
la regin y el mundo se necesita una reforma total. Deshacer el poder central que
y organizar de manera ms democrtica las universidades esto lo permitir una
plasticidad en la poltica y burocracia universitaria.

4. Conclusiones
La universidad busca la formacin integral de los estudiantes. En el Per la
organizacin institucional de las universidades con sus bases ticas y
legislativas pretende lograr estos objetivos.

El aumento de las universidades a nivel nacional se debe a causas
sociales, culturales y econmicas: migraciones sociales, mayor estatus
(oportunidades de realizacin personal y desarrollo integral), mejores
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oportunidades econmicas o de empleo mejor asalariado por lo que se ha
creado una visin de negocio.

La organizacin institucional y legislativa ha fracasado en la medida que
con la actual se ha establecido redes de corrupcin permitida por la amplia
libertad que se ha dado a las universidades.

La nueva ley universitaria tiene que ser revisada hasta lograr un consenso
de las partes antagonistas. Sin embargo es necesario una reforma
universitaria que resulte eficaz ante los problemas existentes actualmente.

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Bibliografa

INFORME SOBRE LA REALIDAD UNIVERSITARIA. (s.f.). Lima.
Prez, M. G. (s.f.). A los estudiantes universitarios La realidad universitaria... debe cambiar?


Referencias Web
http://publimetro.pe/actualidad/14742/noticia-que-propone-nueva-ley-universitaria
http://examendeadmision.blogspot.com/2013/07/analisis-la-nueva-ley-universitaria.html
http://elcomercio.pe/actualidad/1599433/noticia-que-marchan-universitarios-siete-puntos-ley-
que-rechazan-alumnos-docentes