PARTE 2

A espaldas de la comunidad educativa SENA y del pas

Gina Parody y Santos cocinaban una maligna reestructuracin de la entidad:

El Taller de estandarizacin de la Formacin Profesional en su segundo punto sobre Instructores respecto
del perfil de hoy dice: Mnimo 24 meses de experiencia docente y/o tcnica y nivel mnimo de educacin
de acuerdo con diseo curricular, y sobre su forma de vinculacin: indistintamente de planta o por
contrato, sin que la forma de contratacin est asociada al tipo de formacin que dictan, lo que nos indica
que parte de la reestructuracin incluir asociar el tipo de vinculacin al tipo de formacin dictada para
seguir manteniendo la planta paralela de instructores, que ya la Contralora General de la Repblica emiti
Funcin de Advertencia y que mediante Sentencias la Corte Constitucional tambin ha prohibido
expresamente, slo que ahora intentarn mostrarlo como labores ocasionales y no permanentes como
todos podemos dar fe.

Buscan fraccionar el diseo en competencias nucleares, bsicas claves, bsicas transversales, especficas
bsicas, especficas intermedias, especficas avanzadas, especficas transversales, y a cada nivel de
competencias asociarle un nivel de escolaridad como perfil del Instructor, con lo que de paso tambin
estaran dndole tipos de certificacin a los programas (operario, tcnico, tecnlogo), haciendo total
desconocimiento de elementos propios de la pedagoga y de las diversas maneras de apropiacin del
conocimiento. Asociar premeditadamente nivel de escolaridad al perfil del Instructor sin garanta del
dominio especfico de la tcnica, profundizar los problemas de despedagogizacin que hoy tenemos en el
pas y en el SENA y lgicamente la calidad de nuestros formandos. Poseer el ttulo de Ingeniero Mecnico
no es garanta de que ese profesional pueda impartir Formacin Profesional en reparacin de calderas o
formar tcnicos en mecatrnica automotriz, o en soldaduras por ejemplo; tratndose de formacin
profesional, que es formar en una ocupacin determinada, resulta imprescindible el dominio, la experticia
de la tcnica inmersa en la ocupacin, de la misma manera que el hecho de que seamos hispanohablantes,
no nos habilita para impartir formacin en espaol, o el hecho de que tengamos la licencia para conducir
nos habilite siquiera para realizar primeros auxilios en mecnica automotriz.

Recordemos aqu todas las dificultades generadas para la entidad con el reciente y nico hasta ahora,
proceso de seleccin centralizado en la CNSC que nos proporcion el ingreso de varios Instructores, todos
con ttulos profesionales de distintas disciplinas, pero sin el dominio de la tcnica especfica que la
Formacin Profesional de la entidad requera. Hasta antes de la actual normatividad de carrera
administrativa, el SENA defini el perfil del Instructor de acuerdo con sus dominios tecnolgicos y
tcnicos de las funciones de una ocupacin concreta, lo cual inclua no slo la formacin en las mismas sino
su probada experticia en stas, a las que se les adicionaba un altsimo componente de formacin pedaggica
especializada en metodologas de formacin profesional, dada la diversidad de sujetos de formacin a los
que la entidad est obligada a atender, y ello le permiti llegar con probada eficacia en sus programas de
formacin a sectores de microempresarios, campesinos, indgenas, desempleados, mandos medios, gerentes,
lderes comunitarios, entre muchos otros, porque comprendi que no siempre un buen academicista es un
buen Instructor ya que no dominaba la ocupacin y que por el contrario, un buen piloto con una muy buena
formacin pedaggica se poda convertir en un buen Instructor porque el dominio de su ocupacin le
allanaba terreno en relacin con el academicista.

Dice el taller de marras refirindose al perfil para el 2018: Forma de vinculacin: los instructores de
competencias nucleares del rea y de las competencias especficas avanzadas sern vinculados por la
figura de docente ocasional y sern los primeros en transitar a la planta de personal. Los instructores
de competencias nucleares bsicas sern vinculados por la figura de docente ocasional (o la que se
asimile). Las dems competencias especficas sern dictadas por instructores vinculados por la figura de
docente ocasional o por contrato de prestacin de servicios. Y que la nueva forma de vinculacin se
implementar para los programas que vayan transitando al nuevo modelo curricular (de acuerdo con la
priorizacin de sectores y redes de conocimiento asociadas, del punto anterior). Deducimos entonces que
tal como lo hemos venido afirmando, esta administracin no tiene ninguna intencin de formalizar la
enorme planta de contratistas que en condiciones de sobre-explotacin tiene hoy la entidad y que supera en
441,8% la planta propia de la entidad (27.498 contratistas vs. 6.224 planta), de los cuales 19.623 son
instructores realizando funciones misionales, y por el contrario se apresta a maquillarla a travs de una
nueva forma igualmente discriminatoria e inequitativa como la figura del docente ocasional que conforme
las asociaciones que plantean (nivel acadmico y sujetos de formacin atendidos) conducirn a la misma y
odiosa clasificacin de docentes de primera y de cuarta, y peor an, habr un selecto grupo que sern los
primeros en ser incorporados a una aparente y muy reducida planta de personal y otros que pueden estar
como docentes ocasionales o por prestacin de servicios, segn se transite en el nuevo modelo curricular y
priorizacin de sectores.

A esta administracin le importan muy poco las expresas prohibiciones contenidas en las Sentencias de la
Corte Constitucional, la Accin de Advertencia de la Contralora General de la Nacin, las mltiples
demandas por contrato realidad, la Accin Popular y medidas cautelares que cursa en los estrados
judiciales, como tampoco le importan las condiciones laborales de todos sus servidores y de bienestar de sus
aprendices, y cree mitigar el enorme desprestigio de la entidad con actividades mediticas, con millonarias
cuas televisivas, y a punta de participacin en competencias y concursos internacionales, que cual
Carnaval de Rio llena al pas de coloridas imgenes con ilusionados aprendices mostrando sus grandes o
modestos logros, presentndolos como si esa fuera la generalidad de todos los aprendices. No saben los
colombianos que aquellos ilusionados aprendices son la escassima minora, a quienes se les dedica uno o
ms Instructores (ah s con materiales de formacin y ambientes educativos adecuados) a prepararlos
exclusivamente para la competencia, pero pasada la competencia les sucede como a la cenicienta del cuento
de hadas, les toca volver a sus crudas realidades. Esta propuesta de estandarizacin de la formacin es el
fiel reflejo de ese desconocimiento institucional, de su naturaleza y de su actual problemtica.

Siguiendo la lgica del taller tenemos que sobre Cargas de los instructores plantea que Los instructores
no deben asumir tareas administrativas, distorsin sta que de manera incansable venimos denunciando y
que ha provocado el abandono del proceso de enseanza en funcin de mantener actualizado el sistema de
informacin. Dice el documento que en el corto plazo se reasignarn las tareas administrativas a la
planta administrativa de los Centros de Formacin, sesuda recomendacin que debi adoptarse hace
mucho tiempo atrs, lo mismo que aquella de no hacerlos responsables de los equipos ni de los ambientes
de formacin que tambin son actividades propias de servidores administrativos. Lo increble de estos
cerebros es que actividades como el diseo curricular que es una actividad eminentemente pedaggica y
especializada de la ejecucin de la Formacin Profesional, propia esa s del Instructor, ahora la consideran
como actividad administrativa, para poderla privatizar y contratarla con los mercaderes Pearson de
Colombia valindose de fraguada justificacin.

El SENA remunera 8 horas de trabajo diario por da, 5 das por semana, a los instructores de tiempo
completo y espera que se dediquen 2 horas por da en promedio a preparacin de clases. Para los
instructores que entren en procesos de entrenamiento, se incluirn en la programacin las horas que
dediquen a su propia formacin y actualizacin. En una institucin educativa, que conoce cul es su
misin y que sabe de administracin educativa, esta afirmacin resultara sacrlega, pero tal y como nos
tiene la entidad, ahora toca recordar elementales procesos como que hay que ensear, que es necesario
preparar sesiones, evaluaciones y seguimientos que se requieren permanentes entrenamientos y procesos de
actualizacin, que los tiempos del instructor deben ser perfectamente identificados si hablamos de la
retrica calidad y excelencia; por ello es que reiteramos todo el tiempo que la naturaleza de la Formacin
Profesional y de la educacin formal son distintas, que requieren ambientes educativos distintos, que los
perfiles del Instructor, que no del profesor, son distintos, que los sujetos de formacin tambin son distintos,
por eso cualquier estandarizacin en Formacin Profesional debe producirnos escozor para decir lo
menos.

Sobre el Semillero de instructores, segn el escrito se aprueba el plan presentado, plan que no sabemos
en qu se soporta, si el propsito es suministrarle reales oportunidades de formacin a los contratistas que
hoy cumplen esa funcin, si se trata de una estrategia para deshacerse de la actual planta de instructores, si
estamos buscando ingresar a la entidad a los amigotes que luego re - entrenamos en lo que les parece debe
ser la misin de la entidad, todo sobre el tema son solo especulaciones porque lo construido y aprobado slo
lo conocen los que participaron en esta cumbre de liquidadores.

Sigue el documento con un Banco de hojas de vida de instructores, que se centralizar la convocatoria y
pre-seleccin de instructores en la Direccin General para conformar un banco de hojas de vida de
instructores elegibles; que se exigir la presentacin del examen de competencias bsicas de lectura,
escritura y matemticas y la presentacin de certificaciones de competencias para ingresar las hojas de
vida de los aspirantes al banco de instructores; que todos los instructores aspirantes, incluso los que ya
han sido instructores del SENA en el pasado, debern participar en este proceso; que debe disearse un
modo de captura de la informacin de las hojas de vida que asegure la conformacin automtica de una
base de datos.

Con esta estrategia del banco de hojas de vida de Instructores (banco para la mermelada) se esconde en la
prctica un sutil proceso de seleccin que va ms all de la mera conformacin automtica de una base de
datos: convocatoria, pre-seleccin, examen de competencias bsicas lectura, escritura y matemticas,
certificaciones de competencias para poder ingresar las hojas de vida y definicin de elegibles o no
elegibles, incluso dice el documento que aplicar para los que ya hayan sido instructores del SENA en el
pasado, entonces, qu otra actividad le resta a este mecanismo para otorgar las garantas del convencional
proceso de seleccin.

Dice tambin el documento que se aprob la propuesta de una nueva escala salarial para los instructores de
planta que bsicamente es el ingreso de nuevos niveles en el SSEMI correspondiente a tres nuevos factores:
segundo idioma, investigacin y publicaciones, y concursos y da como ejemplo Worldskills, pero llama la
atencin que se condicione el acceso a la nueva escala a la presentacin de los exmenes de competencias
bsicas de lectura, escritura y matemticas (y a la obtencin de un resultado mnimo por definir) y a la
presentacin de sus certificados de competencias en el rea de enseanza. Los instructores nuevos
quedarn sujetos al mismo requisito. Recordemos aqu que uno de los negocios de Pearson de Colombia
1
,
la firma con la que se contratan los nuevos diseos curriculares, son los contenidos y materiales educativos,
as que no se necesita mayor suspicacia para saber hacia dnde se inclinarn los nuevos diseos
curriculares, que probablemente quedarn bien peluqueados de aquellas reas o contenidos que
caracterizaban las ocupaciones laborales nacionales. Desde fuera nos fabrican las modernas ocupaciones,
nos moldean el tipo de conocimiento que debemos tener y hasta nos crearn las condiciones laborales que
debamos tener. Esto es un proyecto absolutamente regresivo desde el punto de vista ideolgico y estratgico
de dominacin de cualquier pueblo.

Plan de retiro voluntario. Se estudiar este tema para formular una propuesta concreta. De forma
general, los planes de retiro voluntario se estudian cuando la organizacin es sometida a drstica
reestructuracin, por cambio de misin, reduccin de su tamao o proceso de liquidacin, cualquiera sea el
caso, creemos que debe ser precedido de un proceso de autorizacin del legislativo, tal y como ha sucedido
en las anteriores intentonas contra el SENA, y ms despus de que su carta de navegacin la constituye una
Ley de Iniciativa Legislativa como lo es la Ley 119 del 94.

Centros de excelencia. Se armarn en alianza con el sector privado, buscando inversin directa del
sector privado; sern no slo el estndar para la organizacin de otros centros / ambientes, sino tambin
asumirn la responsabilidad completa de su red de conocimiento; se adoptar una resolucin que soporte
la creacin de un grupo de apoyo para que adelante las funciones de coordinacin de la red desde cada
centro de excelencia; el subdirector del centro de excelencia ser como un decano de la red. Ser
nombrado por el Director del SENA, y tendr unos requisitos de formacin y experiencia preestablecidos.
Se estudiar la posibilidad de generar una prima de coordinacin de la red [es importante que la
remuneracin sea suficiente para vincular profesionales de alto nivel a estos cargos].

En 2014 se concentrar el esfuerzo en la conformacin de 4 Centros de Excelencia, en los sectores para en
los que se ha priorizado la reforma curricular: (1) sector agropecuario (en Angostura o Pitalito, Huila), (2)
TICs (en Medelln), (3) servicios financieros (en Bogot) y (4) gastronoma (en Bogot).

Con esta iniciativa de los centros de excelencia, (para el sector privado, que no para el sector productivo)
en la prctica se est reviviendo la intencin frustrada del Decreto 2149 del 92 en la que los centros de
formacin del SENA fueron convertidos en Corporaciones Privadas, slo que ahora para su cometido, los
disfrazan como redes de conocimiento que sern coordinadas por decanos de red suficientemente
remunerados, y con toda certeza afirmamos que el sector privado que invierta en esta iniciativa no ser
para conservar los centros de formacin en su naturaleza pblica y como ejecutores gratuitos de la
Formacin Profesional para los trabajadores colombianos, lo ms probable es que se produzca un
aprovechamiento en beneficio propio tanto de la infraestructura como del equipamiento y laboratorios que
hoy estn dispuestos en funcin de la Formacin Profesional, y para ello no es necesaria la actual planta de
personal, ah es que encaja el plan de retiro voluntario. Nada de raro tiene que empiecen los mismos
ofrecimientos que en la poca del privatizador decreto 2149 se sucedieron: con su experiencia y
conocimiento acumulado, usted podra desempearse en una muy buena posicin en la nueva corporacin;
en las nuevas Corporaciones los salarios sern mejores que en el SENA y usted tiene muchas opciones

1
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para ser enganchado en ellas; Acogerse al plan de retiro voluntario es la oportunidad para desempearse
en mejores condiciones en las corporaciones privadas. Fueron muchas las ilusiones que se intentaron
sembrar con los desconcertados trabajadores del SENA que frente al inminente asfalto no atinaban sino a
realizar clculos de una u otra alternativa, hasta que comprendieron que la estabilidad laboral no tiene
precio y que la nica manera de lograrla era organizndose y disponindose a enfrentar una de sus ms
duras luchas.

Y frente a los cuatro centros de excelencia pilotos en los que se prioriza la reforma curricular, conviene
preguntarse qu tienen esos centros que les permite suponer que su poltica liquidacionista puede
implantarse por ellos, es acaso donde mayor aceptacin han tenido los infundios de Gina y sus
colaboradores?, es en estos centros donde menos resistencia han tenido las errticas decisiones de
digeneral?, cul ha sido el desempeo de Subdirectores y mandos medios en estos centros?, cmo ha sido
el trabajo en esos centros en trminos de las supuestas redes de conocimiento?, cul es la lnea tecnolgica
de dichos centros?, esas lneas tecnolgicas estn en las 20 del PTP?. Es un deber de toda la comunidad
educativa indagar y preguntarse al respecto.

Respecto de las listas maestras de costos por programas, a pesar de que adoptan el mismo nombre que
utilizara el Director Rodolfo Martnez Tono, creemos que est muy lejos de parecrseles, entre otras por el
tamao del SENA hoy, por su excesivo centralismo en digeneral, por su abultada burocracia en digeneral,
por su cambio a certificacin de competencias laborales, por su abandono sistemtico del proceso de
enseanza, por su eleccin a trabajar por proyectos como nica didctica, por la enorme planta burocrtica
asociada a funcionamiento. La estrategia de llegar a listas maestras de costos por programa exige un
enorme esfuerzo de planificacin, conocimiento y dominio de la misin institucional, cosa que no tiene
esta administracin. No basta con adoptar el nombre de Rodolfo Martnez Tono en su escuela y en sus
originarias estrategias administrativas, administrar una institucin educativa como el SENA requiere un alto
dominio en administracin educativa y altsimas habilidades en gerencia pblica, pero ante todo calidad
humana dados los sujetos de formacin a atender.

Dice el taller que habr otras Reformas paralelas: Los Centros que vendan productos o servicios deben
por regla conservar las ganancias que generan en esta actividad. Puede decidirse en qu rubros podrn
reinvertir estos recursos. El SENA debe poder vender productos y servicios de manera rentable. Esto
requiere reforma legal. Vender productos y servicios de manera rentable significa en nuestra opinin que
se busca acabar con la gratuidad de los servicios del SENA. Hasta hoy la venta de productos estaba
asociada a recuperacin de gastos de insumos y la de servicios estaba limitada a aquellos asociados al
desarrollo tecnolgico y de laboratorios, pero si se intenta que el sector privado invierta en centros de
excelencia y seguidamente se prev el cobro de servicios, la conclusin es clara, privatizacin de los
servicios del SENA.

Sobre el punto de Infraestructura y la afirmacin de que la actualizacin de infraestructura estar
asociada a los programas y sectores objeto de revisin, pero adems de una posible reubicacin de
inventarios, nos est indicando que detrs de sta lo que se esconde es una posible supresin o fusin de
centros y con ello una reduccin institucional.

Como puede verificarse la totalidad del contenido del Taller de estandarizacin es profundamente regresivo
y esconde una reestructuracin que revive los propsitos del privatizador decreto 2149 del 92 y en
consecuencia debe constituirse en estado de alerta mximo para toda la comunidad educativa, en especial
porque al decir de la Secretaria General al ser preguntada por dicho documento su respuesta fue que esto
no era oficial, como si esa respuesta absolviera los interrogantes de nuestros dirigentes sindicales.

As las cosas, convocamos a todos los trabajadores y aprendices de la entidad a desplegar toda su
inteligencia y capacidad de lucha para enfrentar esta arremetida Santos contra el derecho a la Formacin
Profesional Gratuita de los colombianos y de paso, el derecho al trabajo de los actuales servidores de la
entidad.


COMIT PEDAGOGICO
SINDESENA JUNTA NACIONAL
Bogot, 16 de junio de 2014