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Ley No.

340-06 Sobre Compras y Contrataciones con modificaciones de Ley 449-06 y su


Reglamento de Aplicacin No. 490-07

CONSIDERANDO: Que la eficiencia que persigue el Estado dominicano exige disponer de un
nuevo instrumento jurdico que elimine las insuficiencias del marco jurdico vigente y
coadyuve a la armonizacin con la normativa prevista internacionalmente y con los mtodos
ms modernos de compras y de contrataciones pblicas;

CONSIDERANDO: Que se hace indispensable dictar una nueva ley que fije un marco jurdico
nico, homogneo y que incorpore las mejores prcticas internacionales y nacionales en
materia de compras y contrataciones pblicas;

CONSIDERANDO: Que la ley de contrataciones pblicas y las normas que establezca deben
estar en consonancia con las regulaciones y procesos del Sistema Integrado de Gestin
Financiera Gubernamental y de sus subsistemas componentes;

CONSIDERANDO: Que es deber del Estado lograr la mxima eficiencia en el manejo de los
fondos pblicos, asegurando adicionalmente competitividad y transparencia;

CONSIDERANDO: Que para ello el Estado debe establecer mtodos de planificacin y
programacin para el uso de los recursos pblicos que responda a las necesidades y
requerimientos de la sociedad y a las disponibilidades presupuestarias y de financiamiento;

Ley No. 340-06

Sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones con
modificaciones de Ley 449-06.

CONSIDERANDO: Que es deber de los funcionarios del Estado, as como de los oferentes y
contratistas, respetar y velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas
complementarias.

VISTA la Ley No. 295, del30 de junio de 1966, de Aprovisionamiento del Gobierno.

VISTA la Ley No. 105, del 16 de marzo de 1967, G. O. No. 9026, que somete a concurso para su
adjudicacin, todas las obras de ingeniera y arquitectura dems de RD$10,000.00.

VISTA la Ley No. 322, del 2 de junio de 1981, que establece que para una empresa o persona
fsica extranjera pueda participar en concursos, sorteos o mediante cualquiera otra modalidad
de adjudicacin o pueda ser contratada por el Estado dominicano, dicha persona fsica o
empresa deber estar asociada con una empresa nacional o de capital mixto.

VISTA la Ley No. 200-04, del 28 de julio del 2004, Ley General de Libre Acceso a la
Informacin Pblica.



VISTA la Ley No.126-02, del 4 de septiembre del 2002, sobre Comercio Electrnico,
Documentos y Firmas Digitales.

VISTA la Ley No. 6160, del 11 de enero de 1962, que crea el Colegio Dominicano de Ingenieros
y Arquitectos, y la Ley No. 6201, del 22 de febrero de 1963, que la modifica.

VISTA la Ley No. 6200, del 22 de febrero de 1963, sobre el Ejercicio de la Ingeniera, la
Arquitectura, la Agrimensura y Profesiones Afines.

VISTA la Ley No. 27-01, del 2 de febrero del 2001, sobre Fondos Fiscales.

VISTA la Reglamentacin de la Ley No. 322, expedida con el No. 578-86, del 2 de junio de
1981, G. O. No. 9556, por la cual se crea el Directorio para Empresas Extranjeras.

VISTA la Reglamentacin contenida en el Decreto No. 262-98 que hace referencia a la Ley No.
295, del 30 de junio de 1966, de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios de la
Administracin Pblica.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY:

CONTRATACIN PBLICA DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS Y CONCESIONES.

TTULO I

DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES Y SUS NORMAS COMUNES

CAPTULO I

DEL SISTEMA Y SU MBITO

Artculo 1. La presente ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales que
rigen la contratacin pblica, relacionada con los bienes, obras, servicios y concesiones del
Estado, as como las modalidades que dentro de cada especialidad puedan considerarse, por
lo que el Sistema de Contratacin Pblica est integrado por estos principios, normas, rganos
y procesos que rigen y son utilizados por los organismos pblicos para adquirir bienes y
servicios, contratar obras pblicas y otorgar concesiones, as como sus modalidades.

Artculo 2. Estn sujetos a las regulaciones previstas en esta ley y sus reglamentos, los
organismos del sector pblico que integran los siguientes agregados institucionales:

1) El Gobierno Central;
2) Las instituciones descentralizadas y autnomas financieras y no financieras;
3) Las instituciones pblicas de la seguridad social;



4) Los ayuntamientos de los municipios y del Distrito Nacional;
5) Las empresas pblicas no financieras y financieras, y
6) Cualquier entidad que contrate la adquisicin de bienes, servicios, obras y concesiones con
fondos pblicos.

Prrafo I. A los efectos de esta ley se entender por Gobierno Central, la parte del sector
pblico que tiene por objeto la conduccin poltico-administrativa, legislativa, judicial,
electoral y fiscalizadora de la Repblica, conformada por el Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo, Poder Judicial, la Junta Central Electoral y la Cmara de Cuentas.

Prrafo II. Para los fines de esta ley se considerar como instituciones descentralizadas y
autnomas financieras y no financieras a los entes administrativos que actan bajo la
autoridad del Poder Ejecutivo, tienen personalidad jurdica, patrimonio propio separado del
Gobierno Central y responsabilidades en el cumplimiento de funciones gubernamentales
especializadas y de regulacin.

Prrafo III. Las empresas pblicas no financieras, las instituciones descentralizadas y
autnomas financieras y las empresas pblicas financieras debern aplicar las disposiciones
de la presente ley. La adquisicin de insumos, materiales y repuestos que requieran estas
instituciones estarn sujetas a disposiciones especiales que establezca el reglamento de la
presente ley. De igualmanera, podrn tener acceso a los sistemas de informacin de precios
previstos en la misma.

Prrafo IV. Toda la informacin relacionada con el objeto de la presente ley ser de libre
acceso al pblico de conformidad con lo establecido en la Ley General de Libre Acceso a la
Informacin Pblica de la Repblica. Con excepcin de las que se refieran a los asuntos de
seguridad nacional.

CAPTULO II
NORMAS GENERALES COMUNES A TODOS LOS ORGANISMOS COMPRENDIDOS

Artculo 3. Las compras y contrataciones se regirn por los siguientes principios:

1) Principio de eficiencia. Se procurar seleccionar la oferta que ms convenga a la satisfaccin
del inters general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administracin. Los actos
de las partes se interpretarn de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se
facilite la decisin final, en condiciones favorables para el inters general;

2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratacin
administrativa se respetar la igualdad de participacin de todos los posibles oferentes. Los
reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos especficos de las
contrataciones, no podrn incluir ninguna regulacin que impida la libre competencia entre
los oferentes;



3) Principio de transparencia y publicidad. Las compras y contrataciones pblicas
comprendidas en esta ley se ejecutarn en todas sus etapas en un contexto de transparencia
basado en la publicidad y difusin de las actuaciones derivadas de la aplicacin de esta ley.
Los procedimientos de contratacin se darn a la publicidad por los medios correspondientes
a los requerimientos de cada proceso. Todo interesado tendr libre acceso al expediente de
contratacin administrativa y a la informacin complementaria. Lautilizacin de la tecnologa
de informacin facilita el acceso de la comunidad a la gestin del Estado en dicha materia;

4) Principio de economa y flexibilidad. Las normas establecern reglas claras para asegurar la
seleccin de la propuesta evaluada como la ms conveniente tcnica y econmicamente.
Adems, se contemplarn regulaciones que contribuyan a una mayor economa en la
preparacin de las propuestas y de los contratos;

5) Principio de equidad. El contrato se considerar como un todo en donde los intereses de las
partes se condicionan entre s. Entre los derechos y obligaciones de las partes habr una
correlacin con equivalencia de honestidad y justicia;

6) Principio de responsabilidad, moralidad y buena fe. Los servidores pblicos estarn
obligados a procurar la correcta ejecucin de los actos que conllevan los procesos de
contratacin, el cabal cumplimiento del objeto del contrato y la proteccin de los derechos de
la entidad, del contratista y de terceros que pueden verse afectados por la ejecucin del
contrato. Las entidades pblicas y sus servidores sern pasibles de las sanciones que prevea la
normativa vigente;

7) Principio de reciprocidad. El Gobierno procurar un trato justo a los oferentes dominicanos
cuando participen en otros pases, otorgando similar trato a los participantes extranjeros en
cuanto a condiciones, requisitos, procedimientos y criterios utilizados en las licitaciones;

8) Principio Participacin. El Estado procurar la participacin del mayor nmero posible de
personas fsicas o jurdicas que tengan la competencia requerida. Al mismo tiempo,
estimular la participacin de pequeas y medianas empresas, no obstante reconocer su
limitada capacidad financiera y tecnolgica, con el objetivo de elevar su capacidad
competitiva.

9) Principio de razonabilidad. Ninguna actuacin, medida o decisin de autoridad
competente en la aplicacin e interpretacin de esta ley deber exceder lo que sea necesario
para alcanzar los objetivos de transparencia, licitud, competencia y proteccin efectiva del
inters y del orden pblico, perseguidos por esta ley. Dichas actuaciones, medidas o
decisiones no debern ordenar o prohibir ms de lo que es razonable y justo a la luz de las
disposiciones de la presente ley.






Artculo 4. Definiciones bsicas Administracin Pblica: La denominacin genrica que
abarca las instituciones, entidades u organismos del Estado dominicano definidas por el
Artculo 3 de esta ley, as como las dependencias de dichas instituciones y entidades.

Administracin contratante o el contratante: La Administracin Pblica que lleva a cabo un
proceso contractual y celebra un contrato. En el caso de la Contratacin Pblica de
Concesiones, se denominar Administracin Concedente o Concedente.

Bienes: Los objetos de cualquier ndole, incluyendo las materias primas, los productos, los
equipos, otros objetos en estado slido, lquido o gaseoso, as como los servicios accesorios al
suministro de esos bienes, siempre que el valor de los servicios no exceda del de los propios
bienes.

Concedente: Entidad pblica que otorga un contrato de concesin.

Concesin o contrato de concesin: Segn se define por el Artculo 46 de la Ley de
Contratacin Pblica de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones.

Concesionario: Toda persona fsica o jurdica beneficiaria de un contrato de concesin.

Consultor: Personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, incluyendo firmas consultoras,
firmas de ingeniera, gerentes de construccin, agentes de procuracin, agentes de inspeccin,
las agencias de las Naciones Unidas y otras organizaciones multinacionales, bancos de
inversin, universidades, instituciones de investigacin, agencias de gobierno, asociaciones
sin fines de lucro, e individuos, en fin, proponente o contratista de servicios, conforme la
definicin dada en esta ley.

Constructor: Es el proponente o contratista de obras, conforme la definicin dada en esta ley.

Contratista: Toda persona fsica (natural) o moral (jurdica) a la que se haya adjudicado y con
quien se haya celebrado un contrato, siendo la otra parte el Estado.

Contratacin pblica: La obtencin, mediante contrato, por cualquier mtodo de obras, bienes,
servicios u otorgamiento de concesiones, por parte de las entidades del sector pblico
dominicano.

Contrato principal: Es el documento o instrumento legal suscrito entre los representantes
autorizados de la autoridad contratante y del contratista para la adquisicin de bienes,
concesiones y la ejecucin de proyectos, obras o servicios en que se fijan las obligaciones y
derechos de ambas partes en armona con la presente ley, su reglamento, los pliegos de
condiciones y dems disposiciones legales vigentes.

Convocatoria: Llamado pblico y formal a participar en algn proceso de contratacin
pblica.



Entidad contratante: El organismo, rgano o dependencia del sector pblico, del mbito de
esta ley, que ha llevado a cabo un proceso contractual y celebra un contrato.

Fondos pblicos: Los obtenidos a travs de la recaudacin de las personas fsicas o jurdicas
que tributan en la Repblica Dominicana, del Presupuesto General de la Nacin, de
financiamientos nacionales o internacionales, o cualquier otra modalidad lcita de obtencin
de fondos por parte de la Administracin Pblica, con un propsito o finalidad de carcter
estatal.

Funcionario Pblico: Segn se define en la Ley sobre Servicio Civil y Carrera Administrativa.

Ley: Esta, la Ley de Contrataciones Pblicas de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones.

Mxima autoridad ejecutiva: El titular o representante legal de la entidad contratante o quien
tenga la autorizacin para celebrar contratos.

Oferente, proponente, ofertante o postor: Persona natural o jurdica, legalmente capacitada
para participar presentando oferta o propuesta en las licitaciones de bienes, obras, servicios o
concesiones.

Obras: Son los trabajos relacionados con la construccin, reconstruccin, demolicin,
reparacin o renovacin de edificios, vialidad, transporte, estructuras o instalaciones, la
preparacin del terreno, la excavacin, la edificacin, la provisin e instalacin de equipo fijo,
la decoracin y el acabado, y los servicios accesorios a esos trabajos, como la perforacin, la
labor topogrfica, la fotografa por satlite, los estudios ssmicos y otros servicios similares
estipulados en el contrato, si el valor de esos servicios no excede del de las propias obras.

Obra adicional o complementaria: Aqulla no considerada en los documentos de licitacin ni
en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a
la meta prevista de la obra principal y que d lugar a un presupuesto adicional.

rgano Rector de las Contrataciones Pblicas u rgano Rector: Segn se define por el
Artculo 35, Prrafo I de esta ley.

Pliegos de condiciones: Documentos que contienen las bases de un proceso de seleccin y
contratacin, en las cuales se indican los antecedentes, objetivos, alcances, requerimientos,
planos para el caso de obras, especificaciones tcnicas o trminos de referencia, y ms
condiciones que guan o limitan a los interesados en presentar ofertas.

Proponente: Ver definicin de Oferente.

Proveedor: Es el proponente o contratista de bienes, servicios, incluyendo el servicio de
construccin de obras conforme la definicin dada en esta ley.



Reglamento de aplicacin de la ley o reglamento: Es el reglamento que preparar el rgano
Rector y que dictar el Poder Ejecutivo por decreto.

Servicios de consultora: Constituyen servicios profesionales especializados, que tengan por
objeto identificar, planificar, elaborar o evaluar proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre
factibilidad, factibilidad, diseo u operacin.

Comprende adems, la supervisin, fiscalizacin y evaluacin de proyectos, as como los
servicios de asesora y asistencia tcnica, elaboracin de estudios econmicos, financieros, de
organizacin, administracin, auditoria e investigacin. Es decir, son aqullos de ndole
estrictamente intelectual, cuyos resultados no conducen a productos fsicamente medibles.

Servicios de apoyo a la consultora u otros servicios: Son aquellos servicios auxiliares con
resultados fsicamente medibles, que no implican dictamen o juicio profesional, tales como los
de contabilidad, topografa, cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de ensayos y
perforaciones geotcnicas sin interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el
uso auxiliar de equipos especiales.

Subcontrato: Toda contratacin efectuada por el contratista a una tercera persona natural o
jurdica, para la ejecucin de una parte del contrato principal.

Trminos de referencia: Los trminos de referencia son a los servicios de consultora, lo que
las especificaciones tcnicas son a los bienes y obras; esto es, condiciones tcnicas a ser
cumplidas para alcanzar los objetivos con la calidad exigida.

Artculo 5. Los procesos y personas sujetos a la presente ley son:

Procesos:

1) Compra y contratacin de bienes, servicios, consultora y alquileres con opcin de compra y
arrendamiento, as como todos aquellos contratos no excluidos expresamente o sujetos a un
rgimen especial;

2) Contratacin de obras pblicas y concesiones.

Personas:

1) Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que hagan oferta de bienes y
servicios requeridos por las instituciones de la administracin pblica o contraten obras o
concesionen obras o servicios o ambos.






2) Dos o ms personas que presenten oferta como un conjunto actuando como una sola,
estableciendo en un acto notarial que actan bajo esa condicin, que no son personas
diferentes, las obligaciones de cada uno de los actuantes y su papel o funciones y el alcance de
la relacin de conjunto y las partes con la institucin objeto de la oferta.

Prrafo I. Las personas naturales o jurdicas que formen o presenten ofertas como un
conjunto, respondern solidariamente por todas las consecuencias de su participacin en el
conjunto, en los procedimientos de contratacin y en su ejecucin.

Prrafo II. Las personas naturales jurdicas que formasen parte de un conjunto, no podrn
presentar otras ofertas en forma individual o como integrante de otro conjunto, siempre que
se tratare del mismo objeto de la contratacin.

Prrafo III. Las personas naturales y jurdicas debern inscribirse en los registros establecidos
en el reglamento de la presente ley. Tambin las instituciones llevarn un registro pblico
donde establecern una relacin de los oferentes y contratistas estableciendo los
incumplimientos y otras informaciones de inters que sirvan de antecedentes para determinar
una nueva contratacin o la inhabilitacin para ofertar bienes y servicios a las instituciones
pblicas sujetas a la presente ley y contratar obras.

Artculo 6. Se excluyen de la aplicacin de la presente ley los procesos de compras y
contrataciones relacionados con:

1. Los acuerdos de prstamos o donaciones con otros Estados o entidades de derecho pblico
internacional, cuando se estipule en dichos acuerdos, en cuyos casos se regirn por las reglas
convenidas, en caso contrario se aplicar la presente ley.

2. Operaciones de crdito pblico y la contratacin de empleo pblico, que se rigen por sus
respectivas normas y leyes;

3. Las compras con fondos de caja chica, las que se efectuarn de acuerdo con el rgimen
correspondiente;

4. La actividad que se contrate entre entidades del sector pblico.

Prrafo. Sern considerados casos de excepcin y no una violacin a la ley, a condicin de que
no se utilicen como medio para vulnerar sus principios y se haga uso de los procedimientos
establecidos en los reglamentos, las siguientes actividades:

1. Las que por razones de seguridad o emergencia nacional pudieran afectar el inters pblico,
vidas o la economa del pas, previa declaratoria y sustentacin mediante decreto;





2. La realizacin o adquisicin de obras cientficas, tcnicas y artsticas, o restauracin de
monumentos histricos, cuya ejecucin deba confiarse a empresas, artistas o especialistas que
sean los nicos que puedan llevarlas a cabo;

3. Las compras y contrataciones de bienes o servicios con exclusividad o que slo puedan ser
suplidos por una determinada persona natural o jurdica;

4. Las que por situaciones de urgencia, que no permitan la realizacin de otro procedimiento
de seleccin en tiempo oportuno. En todos los casos, fundamentada en razones objetivas,
previa calificacin y sustentacin mediante resolucin de la mxima autoridad competente.
No sern considerados fundamentos vlidos para alegar razones de urgencia, los siguientes:

i. La dilacin en el accionar de los funcionarios intervinientes;

ii. La primera declaratoria de desierto de un proceso;

iii. El no haber iniciado con la antelacin suficiente el procedimiento para una nueva
contratacin, previo a la finalizacin de un contrato de cumplimiento sucesivo o de prestacin
de servicios.

5. Las compras y contrataciones que se realicen para la construccin, instalacin o adquisicin
de oficinas para el servicio exterior;

6. Contratos rescindidos cuya terminacin no exceda el cuarenta por ciento (40%) del monto
total del proyecto, obra o servicio;

7. Las compras destinadas a promover el desarrollo de las micro, pequeas y medianas
empresas;

8. La contratacin de publicidad a travs de medios de comunicacin social;

Artculo 7. Las personas naturales o jurdicas interesadas en participar en cualquier proceso
de compra o contratacin debern estar inscritas en el Registro de Proveedores del Estado, o
conjuntamente con la entrega de ofertas debern presentar su solicitud de inscripcin.

Prrafo. Los reglamentos de esta ley establecern la organizacin del Registro, sus funciones y
procedimientos, incluyendo el de inhabilitacin, siempre observando el criterio de
simplificacin administrativa.

Artculo 8. La persona natural o jurdica que desee contratar con el Estado deber demostrar
su capacidad satisfaciendo los siguientes requisitos:





1) Poseer las calificaciones profesionales y tcnicas que aseguren su competencia, los recursos
financieros, el equipo y dems medios fsicos, la fiabilidad, la experiencia y el personal
necesario para ejecutar el contrato;

2) Que los fines sociales sean compatibles con el objeto contractual;

3) Que sean solventes y no se encuentren en concurso de acreedores, en quiebra o proceso de
liquidacin, ni que sus actividades comerciales hubieren sido suspendidas;

4) Que hayan cumplido con las obligaciones fiscales y de seguridad social.

Prrafo I. Los requisitos que se fijen de conformidad con el presente artculo debern
enunciarse en la documentacin y pliego de condiciones de todo proceso de seleccin y
contratacin.

Prrafo II. Las entidades pblicas no impondrn criterio, requisito o procedimiento alguno
para evaluar la idoneidad y capacidad de los proponentes, diferentes a aqullos que hayan
quedado descritos en el pliego de condiciones.

Prrafo III. La entidad contratante no podr descalificar a un proponente porque la
informacin presentada sea incompleta en algn aspecto no sustancial y susceptible de ser
corregido.

Artculo 9. Las compras y contrataciones pblicas se regirn por las disposiciones de esta ley y
su reglamentacin, por las normas que se dicten en el marco de las mismas, as como por los
pliegos de condiciones respectivos y por el contrato o la orden de compra o servicios segn
corresponda.

Prrafo I. En los casos de controversia se aplicarn para su resolucin el orden de preferencia
establecido en este artculo.

Prrafo II. Son fuentes supletorias de esta ley las normas del derecho pblico y, en ausencia de
stas, las normas del derecho privado.

Artculo 10. La autoridad administrativa con capacidad de decisin en un organismo pblico
no permitir el fraccionamiento de las compras o contrataciones de bienes, obras o servicios,
cuando stas tengan por objeto eludir los procedimientos de seleccin previstos en esta ley
para optar por otros de menor cuanta.

Prrafo. Las compras y contrataciones pblicas comprendidas en esta ley se desarrollarn en
todas sus etapas en un contexto de transparencia que se basar en la publicidad y difusin de
las actuaciones derivadas de la aplicacin de esta ley, la utilizacin de la tecnologa
informtica que permita aumentar la eficiencia de los procesos y facilitar el acceso de la
sociedad a la informacin relativa a la gestin del Estado



en dicha materia, as como la participacin real y efectiva de la comunidad, lo cual posibilitar
el control social sobre las mismas.

Artculo 11. Las prcticas corruptas o fraudulentas comprendidas en el Cdigo Penal o dentro
de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, o cualquier acuerdo entre proponentes
o con terceros, que establecieren prcticas restrictivas de la libre competencia, sern causales
determinantes del rechazo de la propuesta en cualquier estado del proceso o de la rescisin
del contrato, si ste ya se hubiere celebrado.

Artculo 12. Todo funcionario pblico que participe en los procesos de compra o contratacin
ser responsable por los daos que por negligencia o dolo causare al patrimonio pblico, y
ser pasible de las sanciones contempladas en la presente ley y su reglamento.

Artculo 13. Toda persona que acredite algn inters podr en cualquier momento conocer las
actuaciones referidas a compras o contrataciones, desde su iniciacin hasta la extincin del
contrato, con excepcin de las contenidas en la etapa de evaluacin de las ofertas o de las que
se encuentren amparadas bajo normas de confidencialidad. La negativa infundada a permitir
el conocimiento de las actuaciones a los interesados se considerar falta grave por parte del
funcionario o agente al que corresponda otorgarla. El conocimiento del expediente no
interrumpir los plazos de las distintas etapas de los procedimientos de compra y
contratacin.

Prrafo. La entidad contratante llevar un expediente de cada contratacin en el que
constarn todos los documentos e informacin relacionada, bajo responsabilidad de
funcionarios perfectamente identificados, por un lapso no menor a los cinco (5) aos. Se
reconoce el acceso al expediente a las personas que tengan inters en la tutela de situaciones
jurdicamente protegidas.

Artculo 14. No podrn ser oferentes ni contratar con el Estado las siguientes personas:

1) El Presidente y Vicepresidente de la Repblica; los Secretarios y Subsecretarios de Estado;
los Senadores y Diputados del Congreso de la Repblica; los Magistrados de la Suprema
Corte de Justicia, de los dems tribunales del orden judicial, de la Cmara de Cuentas y de la
Junta Central Electoral; los Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos de los Municipios y
del Distrito Nacional; el Contralor General de la Repblica y el Subcontralor; el Director de
Presupuesto y Subdirector; el Director Nacional de Planificacin y el Subdirector; el
Procurador General de la Repblica y los dems miembros del Ministerio Pblico; el Tesorero
Nacional y el Subtesorero y dems funcionarios de primer y segundo nivel de jerarqua de las
instituciones incluidas en el Artculo 2, Numerales 1 al 5;

2) Los jefes y subjefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, as como el jefe y subjefes de
la Polica Nacional;




3) Los funcionarios pblicos con injerencia o poder de decisin en cualquier etapa del
procedimiento de contratacin administrativa;

4) Todo personal de la entidad contratante;

5) Los parientes por consanguinidad hasta el tercer grado o por afinidad hasta el segundo
grado, inclusive, de los funcionarios relacionados con la contratacin cubiertos por la
prohibicin, as como los cnyuges, las parejas en unin libre, las personas vinculadas con
anloga relacin de convivencia afectiva o con las que hayan procreado hijos, y descendientes
de estas personas;

6) Las personas jurdicas en las cuales las personas naturales a las que se refieren los
Numerales 1 al 4 tengan una participacin superior al diez por ciento (10%) del capital social,
dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la convocatoria;

7) Las personas fsicas o jurdicas que hayan intervenido como asesoras en cualquier etapa del
procedimiento de contratacin o hayan participado en la elaboracin de las especificaciones
tcnicas o los diseos respectivos, salvo en el caso de los contratos de supervisin;

8) Las personas fsicas o jurdicas que hayan sido condenadas mediante sentencia que haya
adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada por delitos de falsedad o contra la
propiedad, o por delitos de cohecho, malversacin de fondos pblicos, trfico de influencia,
prevaricacin, revelacin de secretos, uso de informacin privilegiada o delitos contra las
finanzas pblicas, hasta que haya transcurrido un lapso igual al doble de la condena. Si la
condena fuera por delito contra la administracin pblica, la prohibicin para contratar con el
Estado ser perpetua;

9) Las empresas cuyos directivos hayan sido condenados por delitos contra la administracin
pblica, delitos contra la fe pblica o delitos comprendidos en las convenciones
internacionales de las que el pas sea signatario;

10) Las personas fsicas o jurdicas que se encontraren inhabilitadas en virtud de cualquier
ordenamiento jurdico;

11) Las personas que suministraren informaciones falsas o que participen en actividades
ilegales o fraudulentas relacionadas con la contratacin;

12) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente para contratar con entidades del sector pblico, de
acuerdo a lo dispuesto por la presente ley y sus reglamentos;






13) Las personas naturales o jurdicas que no estn al da en el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias o de la seguridad social, de acuerdo con lo que establezcan las
normativas vigentes;

Prrafo I: Para los funcionarios contemplados en los Numerales 1 y 2, la prohibicin se
extender hasta seis meses despus de la salida del cargo.

Prrafo II: Para las personas incluidas en los Numerales 5 y 6 relacionadas con el personal
referido en el Numeral 3, la prohibicin ser de aplicacin en el mbito de la institucin en
que estos ltimos prestan servicios.

Artculo 15. Las actuaciones que se listan a continuacin debern formalizarse mediante un
acto administrativo:

1) La convocatoria y determinacin del procedimiento de seleccin;

2) La aprobacin de los pliegos de condiciones;

3) La calificacin de proponentes en los procesos en dos etapas en los aspectos de idoneidad,
solvencia, capacidad y experiencia;

4) Los resultados de anlisis y evaluacin de propuestas econmicas;

5) La adjudicacin;

6) La resolucin de dejar sin efecto o anular el proceso en alguna etapa del procedimiento o en
su globalidad, as como de declarar desierto o fallido el proceso;

7) La aplicacin de sanciones a los oferentes o contratistas;

8) Los resultados de los actos administrativos de oposicin a los pliegos de condiciones, as
como a la impugnacin de la calificacin de oferentes y a la adjudicacin de los contratos.

Prrafo. La reglamentacin dispondr en qu otros casos debern dictarse actos
administrativos formales durante los procesos de contrataciones.

CAPTULO III
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN

Artculo 16. Los procedimientos de seleccin a los que se sujetarn las contrataciones son:






1) Licitacin Pblica: Es el procedimiento administrativo mediante el cual las entidades del
Estado realizan un llamado pblico y abierto, convocando a los interesados para que
formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar la ms conveniente conforme a los
pliegos de condiciones correspondientes. Las licitaciones pblicas podrn ser internacionales
o nacionales.

Las licitaciones pblicas sern internacionales en los siguientes casos:

i) Cuando la compra o contratacin est cubierta por un tratado o acuerdo en vigor entre la
Repblica Dominicana y otro Estado u organismo multilateral o bilateral de crdito.ii)
Cuando, previamente, una evaluacin tcnica indique que los oferentes nacionales no tienen
suficiente capacidad para proveer los bienes o servicios o ejecutar los proyectos u obras;

iii) Cuando una licitacin pblica nacional previa se haya declarado desierta.

2) Licitacin Restringida: Es la invitacin a participar a un nmero limitado de proveedores
que pueden atender el requerimiento, debido a la especialidad de los bienes a adquirirse, de
las obras a ejecutarse o de los servicios a prestarse, razn por la cual slo puede obtenerse un
nmero limitado de participantes En todo caso los proveedores, contratistas de obras o
consultores, estarn registrados conforme a lo previsto en la presente ley y su reglamento, de
los cuales se invitar un mnimo de cinco (5) cuando el registro sea mayor. No obstante ser
una licitacin restringida se har de conocimiento pblico por los medios previstos;

3) Sorteo de Obras: Es la adjudicacin al azar o aleatoria de un contrato entre participantes
que cumplen con los requisitos necesarios para la ejecucin de obras sujetas a diseo y precio
predeterminados por la institucin convocante;

4) Comparacin de Precios: Es una amplia convocatoria a las personas naturales o jurdicas
inscritas en el registro respectivo. Este proceso slo aplica para la compra de bienes comunes
con especificaciones estndares, adquisicin de servicios y obras menores. Un procedimiento
simplificado, establecido por un reglamento de la presente ley, ser aplicable al caso de
compras menores;

5) Subasta Inversa. Cuando la compra de bienes comunes con especificaciones estndares se
realice por medios electrnicos, se seleccionar el oferente que presente la propuesta de menor
precio. Este procedimiento debe posibilitar el conocimiento permanente del precio a que
realizan las ofertas todos los participantes, as como del momento en que se adjudica y debe
estar basado en la difusin de la programacin de compras y contrataciones.

Artculo 17. Para determinar la modalidad de seleccin a aplicar en un proceso de compra o
contratacin se utilizarn los umbrales topes, que se calculan multiplicando el Presupuesto de
Ingresos Corrientes del Gobierno Central, aprobado por el Congreso de la Repblica, por los
factores incluidos en la siguiente tabla, segn corresponda a obras, bienes o servicios:




A ttulo enunciativo, para el Presupuesto de Ingresos Corrientes del Gobierno Central
aprobado por el Congreso de la Repblica para el ao 2006, ascendente a RD$190,805,867,563,
los umbrales tope en pesos dominicanos correspondientes seran los siguiente:

Prrafo I. La modalidad de seleccin a aplicar ser la que corresponda al umbral ms cercano
e inmediatamente inferior al presupuesto o costo estimado de la obra, bien o servicio a
contratar. No obstante, podran utilizarse modalidades con umbrales superiores en caso que
as lo estime conveniente la entidad contratante.

Prrafo II. La tabla contentiva de los umbrales topes expresada en pesos dominicanos ser
publicada anualmente por el rgano Rector y actualizada cuando corresponda.

Prrafo III. En aquellas entidades cuyo presupuesto total anual no duplique la cantidad
resultante de la aplicacin del procedimiento que se establece en el presente artculo, la misma
deber multiplicar cada factor de la tabla por 0.5, para cada caso en particular.

Prrafo IV. El rgano Rector podr fijar umbrales inferiores siempre y cuando as lo
establezcan acuerdos internacionales suscritos, ratificados por el Congreso de la Repblica.

Prrafo V. En el caso de compras de bienes, la subasta inversa ser un mtodo aplicable a
cualquier valor del presupuesto estimado, siempre que cumpla con los requerimientos de la
presente ley y sus reglamentos.

Prrafo VI. Tendrn derecho a participar en procesos de contratacin de la ejecucin,
reparaciones o mantenimiento de obras menores, en la modalidad de Sorteo, los tcnicos,
medios en el rea de construccin calificados por las entidades competentes segn defina el
reglamento correspondiente de esta ley, hasta un monto igual al diez por ciento (10%) del
umbral que determina para esta modalidad el presente artculo.

Artculo 18. La convocatoria a presentar ofertas en las licitaciones pblicas deber efectuarse
mediante la publicacin, al menos, en dos diarios de circulacin nacional por el trmino de
dos (2) das, con un mnimo de treinta (30) das hbiles de anticipacin a la fecha fijada para la
apertura, computados a partir del da siguiente a la ltima publicacin. Cuando se trate de
licitaciones internacionales debern disponerse, adems, avisos en publicaciones de pases
extranjeros, en los plazos, con la forma y con las modalidades que establezca la
reglamentacin. La invitacin a presentar ofertas en licitaciones restringidas deber publicarse
a travs del portal web de la institucin y del administrado por el rgano Rector de las
contrataciones pblicas o, en su defecto, por el trmino de dos (2) das en dos diarios de
mayor circulacin del pas; en ambos casos con veinte (20) das hbiles de anticipacin a la
fecha fijada para la apertura.

Prrafo I. El contenido mnimo de la convocatoria ser:

1) Identidad de la entidad que convoca;



2) La descripcin, cantidad y el lugar de entrega, de los bienes a suministrarse; o la
descripcin y ubicacin de las obras que hayan de efectuarse; o la descripcin de los servicios
requeridos;

3) El plazo, de ser el caso segn la modalidad, para el suministro de los bienes, servicios o la
terminacin de las obras

4) El lugar, la forma y costo para obtener los pliegos de condiciones;

5) La fecha, hora y el lugar previsto para la presentacin de propuestas;

6) La indicacin de que la compra o contratacin est cubierta por un tratado o convenio
internacional suscrito por la Repblica Dominicana.

Prrafo II. Cuando la complejidad o el monto de la contratacin lo justifiquen, a juicio de la
autoridad competente, el llamado deber prever un plazo previo a la publicacin de la
convocatoria, para que los interesados formulen observaciones al proyecto de pliego de
condiciones, conforme lo determine la reglamentacin.

Prrafo III. Podrn realizarse adendas a los pliegos de condiciones, que no alteren
sustancialmente los trminos originales, slo en los casos, forma y plazos que establezcan los
reglamentos de la presente ley. Siempre se deber otorgar a los oferentes tiempos suficientes
para realizar los ajustes necesarios a sus ofertas. Las adendas debern ser notificadas a todos
los oferentes que hayan adquirido los pliegos y publicadas en los mismos medios en que se
difundi el original.

Prrafo IV. Todas las convocatorias junto con los pliegos de condiciones, si corresponde, se
difundirn por Internet o por cualquier medio similar que lo reemplace o ample, en el sitio de
la entidad que la realice y en el portal administrado por el rgano Rector de las
Contrataciones Pblicas.

Artculo 19. Las contrataciones comprendidas en esta ley podrn realizarse por medios
electrnicos en consideracin a la Ley No.126-02, del 4 de septiembre del 2002, sobre
Comercio Electrnico, Documentos y Firmas Digitales y su reglamento de aplicacin.

Prrafo I. Los organismos pblicos comprendidos en el mbito de esta ley podrn aceptar el
envo de ofertas, la presentacin de informes, documentos, comunicaciones, recursos
administrativos, entre otros aspectos, en formato digital. Se considerarn vlidas las
notificaciones firmadas digitalmente.







Prrafo II. La reglamentacin determinar de manera detallada los procesos de contrataciones
por medios electrnicos, especialmente se considerar la forma de publicidad y difusin, la
gestin de las contrataciones, los procedimientos de pago, las notificaciones, la digitalizacin
de los documentos y el expediente digital, de tal manera que se pueda garantizar la
transparencia, autenticidad, seguridad jurdica, utilizacin como medio de prueba y
confidencialidad.

CAPTULO IV
PRESENTACIN, EVALUACIN DE PROPUESTAS Y ADJUDICACIN

Artculo 20. El pliego de condiciones proporcionar toda la informacin necesaria relacionada
con el objeto y el proceso de la contratacin, para que el interesado pueda preparar su
propuesta.

Prrafo I. Los participantes podrn solicitar a la entidad convocante aclaraciones acerca del
pliego de condiciones, hasta la fecha que coincida con el cincuenta por ciento (50%) del plazo
para presentacin de propuestas. La entidad dar respuesta a tales solicitudes de manera
inmediata, y no ms all de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75%) del
plazo previsto para la presentacin de propuestas. Las aclaraciones se comunicarn, sin
indicar el origen de la solicitud, a todos los oferentes que hayan adquirido el pliego de
condiciones.

Prrafo II. Cuando la complejidad del pliego as lo amerite, la entidad contratante podr
convocar a una audiencia con los interesados, para realizar aclaraciones y responder a las
inquietudes que presenten. Se levantar acta en la que se consignen las consultas y las
respuestas, la que ser distribuida a todos los oferentes, hayan o no participado de la
audiencia, teniendo nicamente valor aclaratorio.

Artculo 21. El principio de competencia entre oferentes no deber ser limitado por medio de
recaudos excesivos, severidad en la admisin de ofertas o exclusin de stas por omisiones
formales subsanables, debindose requerir a los oferentes incursos en falta las aclaraciones
que sean necesarias, dndosele la oportunidad de subsanar dichas deficiencias, en tanto no se
alteren los principios de igualdad y transparencia establecidos en el Artculo 3 de esta ley, de
acuerdo a lo que establezca la reglamentacin.

Artculo 22. La propuesta tendr validez durante el perodo que se seale en el pliego de
condiciones; no obstante, antes de que venza el plazo de validez de la propuesta, la entidad
podr solicitar una prrroga de duracin determinada.

El oferente podr negarse a la solicitud sin perder por ello la garanta de mantenimiento de
oferta y su validez cesar al expirar el plazo de vigencia original, en cuyo caso ya no ser
considerado en el proceso.




Para que la oferta se estime prorrogada se requiere que el oferente presente el documento de
renovacin de la garanta, determinndose que quien no entregue la garanta prorrogada no
ser considerado en el proceso.

Artculo 23. Las ofertas se abrirn en la fecha y hora indicadas en el pliego de condiciones o en
sus alcances sobre prrrogas, en el lugar y con las formalidades que se hayan indicado. El acto
de apertura ser pblico, para el cual los proponentes se considerarn los principales
protagonistas. En el acto se har pblico el nombre de los oferentes, sus garantas y los precios
de sus ofertas. Dicho acto se efectuar con la presencia de notario pblico, quien se limitar a
certificar el acto.

Prrafo I. El acto de apertura ser pblico y slo podr postergarse cuando surjan causas de
fuerza mayor. En estos casos se levantar acta en la que constarn los motivos de la
postergacin.

Prrafo II. Toda oferta podr ser retirada antes y hasta el momento sealado para su apertura,
siempre que el proponente lo solicite personalmente o por escrito.

Prrafo III. Se podr mostrar a los representantes de las empresas presentes en el acto de
apertura de las propuestas, a su solicitud, las cifras, firmas y cualquier documento que les
interese verificar del contenido de las propuestas.

Prrafo IV. Las propuestas inmediatamente despus de recibidas en el lugar indicado, sern
debidamente conservadas y custodiadas, permaneciendo cerradas hasta el momento de la
apertura.

Prrafo V. Los pliegos de condiciones establecern el procedimiento de apertura de las
propuestas, indicando los casos en que se recurrir al procedimiento de apertura en forma
consecutiva dentro de una misma reunin o al mtodo de apertura en reuniones separadas.
Una vez abiertas, las ofertas se considerarn promesas irrevocables de contratos; en
consecuencia, no podrn ser retiradas ni modificadas por ningn motivo.

Artculo 24. Toda entidad contratante podr cancelar o declarar desierto un proceso de
compra o contratacin median-te el dictado de un acto administrativo, antes de la
adjudicacin, siempre y cuando existan informes de carcter legal y tcnico debidamente
justificados.

Prrafo I. En el evento de declaratoria de desierto un proceso, la entidad podr reabrirlo, en la
misma forma que lo hizo con el primero, dando un plazo de propuestas que puede ser de
hasta un cincuenta por ciento (50%) del plazo del proceso fallido, al cual pueden acudirlos
proponentes que adquirieron los pliegos de condiciones sin volver a pagarlos.





Prrafo II. Si en la reapertura, se produjese una segunda declaratoria de desierto el expediente
del proceso ser archivado. En esta situacin la entidad podr realizar ajustes sustanciales de
los pliegos de condiciones, para iniciar un nuevo proceso sujetndose a esta ley y a los
reglamentos.

Artculo 25. Los funcionarios responsables del anlisis y evaluacin de las ofertas presentadas,
ya en la etapa de calificacin o de comparacin econmica, dejarn constancia en informes,
con todos los justificativos de su actuacin, as como las recomendaciones para que la
autoridad competente pueda tomar decisin sobre la adjudicacin. Para facilitar el examen,
nicamente dichos funcionarios podrn solicitar que cualquier oferente aclare su propuesta.
No se solicitar, ofrecer, ni autorizar modificacin alguna en cuanto a lo sustancial de la
propuesta entregada. Los reglamentos precisarn los detalles que se debern cumplir en esta
parte del proceso.

Artculo 26. La adjudicacin se har en favor del oferente cuya propuesta cumpla con los
requisitos y sea calificada como la ms conveniente para los intereses institucionales y del
pas, teniendo en cuenta el precio, la calidad, la idoneidad del oferente y dems condiciones
que se establezcan en la reglamentacin, de acuerdo con las ponderaciones puestas a
conocimiento de los oferentes a travs de los pliegos de condiciones respectivos.

Prrafo I. Cuando se trate de la compra de un bien o de un servicio de uso comn incorporado
al catlogo respectivo, se entender en principio, como oferta ms conveniente la de menor
precio.

Prrafo II. Se notificar la adjudicacin, a todos los ofe-rentes, dentro de un plazo de cinco (5)
das hbiles a partir de la expedicin del acto administrativo de adjudicacin. La entidad
contratante deber, a solicitud expresa presentada por escrito del oferente cuya propuesta no
haya sido seleccionada, facilitar informacin pertinente a la evaluacin de su oferta.

Prrafo III. Efectuada la notificacin al adjudicatario y participantes, sta genera derechos y
obligaciones de la entidad contratante y del adjudicatario a exigir la suscripcin del contrato.

En tal sentido, si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del plazo fijado en el pliego de
condiciones, la entidad contratante ejecutar a su favor la garanta y podr demandar el pago
por daos y perjuicios. En caso de que la entidad contratante no suscriba el contrato dentro
del plazo estipulado, el adjudicatario podr demandar la devolucin del valor equivalente a la
garanta de mantenimiento de oferta presentada y la indemnizacin por daos y perjuicios.

Prrafo IV. La resolucin de adjudicacin se cursar a la mxima autoridad ejecutiva de la
institucin quien aprobar o rechazar ordenando por escrito su revisin con la indicacin de
los desacuerdos que formule. Los funcionarios responsables del anlisis y evaluacin de las
ofertas podrn confirmar, complementar o modificar, si fuere el caso, sus recomendaciones.





Si la adjudicacin fuese nuevamente rechazada por la mxima autoridad, se solicitar la
decisin al rgano Rector.

CAPTULO V
CONTENIDO Y FORMA DE LOS CONTRATOS

Artculo 27. Los contratos que realicen las entidades pblicas para la adquisicin de bienes o
la contratacin de obras y servicios, podrn formalizarse indistintamente, por escrito en
soporte papel o formato digital, en las condiciones que establezca la reglamentacin y se
ajustarn al modelo que forma parte del pliego de condiciones, con las modificaciones
aprobadas hasta el momento de la adjudicacin.

El reglamento sealar los casos en que la contratacin pueda formalizarse con una orden de
compra u orden de servicio.

Prrafo I. Las contrataciones efectuadas a travs de rdenes de compra u rdenes de servicio
quedarn perfeccionadas en el momento de notificarse la recepcin de conformidad de las
mismas.

Artculo 28. El contrato, para considerarse vlido, contendr clusulas obligatorias referidas a:
antecedentes, objeto, plazo, precio, ajuste de precios, equilibrio econmico-financiero,
garantas, modificacin, terminacin, resolucin, arbitraje, nulidad, sanciones y
bonificaciones, si ello se ha acordado, liquidacin, solucin de controversias, y las dems que
correspondan de acuerdo con la naturaleza de la contratacin y con las condiciones que
establezca el reglamento de la presente ley.

Prrafo I. El reglamento establecer las caractersticas formales del contenido de las rdenes
de compra y de servicio.

Prrafo II. En el caso de que sea necesaria la devolucin de valores avanzados por la entidad
contratante, los provee-dores reconocern como valores recibidos estos montos actualizados
con base en el ndice de Precio al Consumidor (IPC), ms la tasa de inters indemnizatorio
aplicable para los casos de mora en el Cdigo Tributario, sin perjuicio de las dems sanciones
previstas por esta ley para los casos de incumplimiento.

Artculo 29. Las ventas, contrataciones y concesiones realizadas conforme a las disposiciones
de la presente ley y las realizadas por las empresas y corporaciones pblicas, generarn las
obligaciones tributarias correspondientes, por lo tanto, ninguna institucin sujeta a las
disposiciones de la presente ley o empresa pblica que realice contrataciones, podr contratar
o convenir sobre disposiciones o clusulas que dispongan sobre exenciones o exoneraciones
de impuestos y otros tributos, o dejar de pagarlos, sin la debida aprobacin del Congreso
Nacional.




Prrafo. Las instituciones sujetas a las disposiciones de la presente ley y las empresas y
corporaciones pblicas, citadas en el Artculo 2 de la presente ley, no podrn convenir ni
contratar sobre clusula o disposicin que las obliguen asumir o pagar las obligaciones
tributarias de una o ms de las partes participantes en el contrato o los contratos realizados o
de pagar las obligaciones tributarias de terceros.

Artculo 30. Para garantizar el fiel cumplimiento de sus obligaciones los oferentes,
adjudicatarios y contratistas debern constituir garantas en las formas y por los montos
establecidos en la reglamentacin de la presente ley.

Prrafo I. El adjudicatario de una licitacin deber contratar seguros que cubran los riesgos a
que estn sujetas las obras. Tales seguros permanecern en vigor hasta que la autoridad
correspondiente compruebe que el adjudicatario ha cumplido con las condiciones del
contrato, extendindoles la constancia para su cancelacin.

Prrafo II. Las garantas podrn consistir en plizas de seguro o garantas bancarias, con las
condiciones de ser incondicionales, irrevocables y renovables; se otorgarn en las mismas
monedas de la oferta y se mantendrn vigentes hasta la liquidacin del contrato; con
excepcin de la garanta por el buen uso del anticipo, la que se reducir en la misma
proporcin en que se devengue dicho anticipo.

CAPTULO VI
FACULTADES Y OBLIGACIONES

Artculo 31. La entidad contratante tendr las facultades y obligaciones establecidas en esta
ley, sin perjuicio de las que estuvieren previstas en otra legislacin y en sus reglamentos, en
los pliegos de condiciones, o en la documentacin contractual. Especialmente tendr:

1) El derecho de interpretar administrativamente los contratos y de resolver las dudas que
ofrezca su cumplimiento, el rgano Rector emitir la opinin definitiva;

2) Podr modificar, disminuir o aumentar hasta un veinticinco por ciento (25%) del monto del
contrato original de la obra, siempre y cuando se mantenga el objeto, cuando se presenten
circunstancias que fueron imprevisibles en el momento de iniciarse el proceso de contratacin,
y esa sea la nica forma de satisfacer plenamente el inters pblico;

3) En la contratacin de bienes, no habr modificacin alguna de las cantidades previstas en
los pliegos de condiciones;

4) En el caso de la contratacin de servicios, podr modificar, disminuir o aumentar hasta el
cincuenta por ciento (50%), por razones justificadas que establezca el reglamento;





5) Podr acordar la suspensin temporal del contrato por causas tcnicas o econmicas no
imputables al contratista, o por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, observndose
las condiciones que se prevean en el respectivo reglamento;

6) Efectuar la administracin del contrato en sus aspectos tcnico, administrativo y
financiero, as como el control de calidad de los bienes, obras o servicios. El hecho de que la
entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la
responsabilidad a la que contractualmente est obligado;7) El poder de control, inspeccin y
direccin de la contratacin;

8) La facultad de imponer las sanciones previstas en la presente ley a los oferentes y a los
contratistas, cuando stos incumplieren sus obligaciones;

9) La prerrogativa de proceder a la ejecucin directa del objeto del contrato, cuando el
proveedor o contratista no lo hiciere dentro de plazos razonables y proceder al encausar al
incumplidor ante la jurisdiccin correspondiente,

10) DEROGADO

Prrafo. La revocacin, modificacin o sustitucin de los contratos por razones de
oportunidad, mrito o conveniencia, no generar derecho a indemnizacin por concepto de
lucro cesante.

Artculo 32. Sin perjuicio de las facultades y obligaciones previstas en la legislacin especfica,
en sus reglamentos, en los pliegos de condiciones o en la documentacin contractual, el
contratista tendr:

1) El derecho a los ajustes correspondientes de las condiciones contractuales, cuando
ocurrieren acontecimientos extraordinarios o imprevisibles, con relacin a las condiciones
existentes al momento de la presentacin de propuestas, que devuelvan el equilibrio
econmico del contrato;

2) Ejecutar el contrato por s, o mediante cesin o subcontratacin hasta un cincuenta por
ciento (50%) del monto del contrato, siempre que se obtenga la previa y expresa autorizacin
de la administracin, en cuyo caso el contratante cedente continuar obligado solidariamente
con el cesionario o subcontratista por los compromisos del contrato;

3) La obligacin de cumplir las prestaciones por s en todas las circunstancias, salvo caso
fortuito o fuerza mayor, o por actos o incumplimiento de la autoridad administrativa, que
hagan imposible la ejecucin del contrato.







CAPTULO VII
DE LA INICIATIVA PRIVADA

Artculo 33. Cualquier persona natural o jurdica podr presentar iniciativas para la ejecucin
de obras y concesiones.

Prrafo. El reglamento establecer los criterios y procedimientos que se aplicarn para la
instrumentacin de las disposiciones de este artculo.

TTULO II
SISTEMA DE CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y CONCESIONES

CAPTULO I
ORGANIZACIN DEL SISTEMA

Artculo 34. El Sistema de Contrataciones de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones se
organizar en funcin de los criterios de centralizacin de las polticas y de las normas y de
descentralizacin de la gestin operativa, teniendo como fin general el de procurar la
excelencia y transparencia en las contrataciones del Estado y el cumplimiento de los
principios de esta ley.

Artculo 35. Los rganos del Sistema sern:

1) La Direccin General de Contrataciones Pblicas, dependencia de la Secretara de Estado de
Finanzas, que fungir junto a la Subdireccin de Bienes y Servicios y la Subdireccin de Obras
y Concesiones como rgano Rector del Sistema.

2) Las unidades operativas de contrataciones que funcionarn en las entidades mencionados
en el Artculo 2 de la presente ley que tendrn a su cargo la gestin de las contrataciones.

Prrafo I. El rgano Rector contar con una Comisin Consultiva, integrada por:

1) El Director General del rgano Rector, quien la presidir;

2) Por el presidente del Colegio Dominicano de Ingenie-ros, Arquitectos y Agrimensores
(CODIA) o su delegado;

3) Por el presidente de la Federacin Dominicana de Cmaras de Comercio (FEDOCAMARA)
o su delegado;

4) Por dos miembros debidamente designados por el Po-der Ejecutivo.

Prrafo II. No podrn conformar el rgano Rector de Contrataciones Pblicas:



1) Las personas que sean parientes entre s dentro del segundo grado de consanguinidad o de
afinidad o que tengan relacin de parentesco con el Secretario de Estado de Finanzas;

2) Las personas que tengan participacin mayoritaria en el capital o cualquier participacin en
el rgano de direccin de un posible oferente o contratista, incluso fuera del territorio de la
Repblica Dominicana;

3) Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra, as como aquella contra las
cuales estuvieren pendientes procedimientos de quiebra;4) Las personas que estuvieren
subjdices, o cumpliendo condena o que hayan sido condenadas a penas aflictivas o
infamantes.

Artculo 36. El rgano Rector tendr las siguientes funciones bsicas:

1) Recomendar a la Secretara de Estado de Finanzas las polticas de compras y contrataciones
de bienes, servicios, obras y concesiones para su consideracin y aprobacin;

2) Disear e implantar el Catlogo de Bienes y Servicios de uso comn para las entidades
comprendidas en el mbito de la ley, as como los catlogos de elementos comnmente
utilizados en las obras pblicas;

3) Disear e implantar un Sistema de Informacin de Precios que mantenga actualizados los
valores de mercado de los bienes y servicios de uso comn. Asimismo, mantendr
informacin sobre los precios a los que las entidades comprendidas en el mbito de la ley
comprar o no contrataron tales bienes y servicios;

4) Establecer la metodologa para preparar los planes y programas anuales de compras y
contrataciones de bienes y servicios por parte de las entidades comprendidas en el mbito de
la ley;

5) Disear e implantar los Manuales de Procedimientos Comunes para cada tipo de compra y
contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones. Dichos manuales sern aprobados
por la Secretara de Estado de Finanzas, la cual evaluar los resultados de su implantacin, en
trminos de eficacia y transparencia.

6) Verificar que en las entidades comprendidas en el mbito de la Ley se apliquen en materia
de compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones las normas establecidas
por esta ley, sus reglamentos, as como las polticas, planes, programas y metodologas.

7) Capacitar y especializar a su personal y al de las unidades operativas en la organizacin y
funcionamiento del sistema, as como en la gestin de compras y contrataciones de bienes,
servicios, obras y concesiones.




8) Organizar y mantener actualizado el Registro de Pro-veedores del Estado, en el que podrn
inscribirse todas las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras que as lo deseen,
siempre y cuando no tengan causal de inhabilidad para contratar con el Estado.

9) Mantener un registro especial de proveedores y consultores que hayan incumplido con lo
dispuestos en la ley, en sus reglamentos, o en el contrato, as como de las sanciones que se les
hayan aplicado por violaciones a los mismos.

10) Recibir las sugerencias y reclamaciones de los proveedores, estn o no inscritos en el
Registro, as como tomar medidas precautorias oportunas, mientras se encuentre pendiente la
resolucin de una impugnacin para preservar la oportunidad de corregir un incumplimiento
potencial de la presente ley, incluyendo la suspensin de la adjudicacin de un contrato o la
ejecucin de un contrato que ya ha sido adjudicado.

11) Proponer al Secretario de Estado de Finanzas la estructura organizativa del rgano Rector,
la cual ser aprobada por la Oficina Nacional de Administracin y Personal, as como los
manuales de procedimientos internos.

12) Proponer al Secretario de Estado de Finanzas los reglamentos de aplicacin de la presente
ley.

13) Recomendar, cuando le corresponda, las sanciones previstas en la presente ley.

14) Administrar y garantizar la completa y oportuna actualizacin de un portal web que
concentre la informacin sobre las contrataciones pblicas, de acceso gratuito y en el que se
deber incluir, al menos:

i. La normativa vigente sobre la materia;

ii. Las polticas de compras y contrataciones;

iii. Los planes de compras y contratacin;

iv. Las convocatorias a presentar ofertas de todas las entidades pblicas y los pliegos de
condiciones correspondientes;

v. Los resultados de los procesos de compra y contrataciones de todas las entidades pblicas,
salvo las excepciones incluidas en la Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica;

vi. El registro especial de proveedores inhabilitados.






Prrafo. El uso del sistema de informacin de precios ser obligatorio para todas las entidades
del Gobierno Central y ser optativo para el resto de las entidades del sector pblico.

Artculo 37. El sistema de informacin de precios mantendr datos actualizados sobre los
valores de mercado de los bienes y servicios de uso comn, las garantas, condiciones de
entrega, condiciones y formas de pago y otras que establezca el reglamento.

Prrafo I. El sistema contendr tambin informacin sobre los precios a los que los organismos
comprendidos en el mbito de la ley compraron o contrataron los bienes y servicios
adquiridos.

Prrafo II. DEROGADO.

Artculo 38. Las entidades comprendidas en el mbito de la presente ley estn obligadas a
elaborar planes y programas anuales de contratacin de bienes y servicios, de acuerdo con las
normas y metodologas que al respecto dicte el rgano Rector. Los planes y programas
anuales se elaborarn con base en las polticas que dicte la Secretara de Estado de Finanzas o,
en el caso que corresponda, por el Consejo Directivo de las instituciones o por la Sala
Capitular de los Ayuntamientos.

Estos sern consistentes con las apropiaciones presupuestarias aprobadas para cada ejercicio.
Asimismo, los planes y programas servirn de base para la programacin peridica de la
ejecucin del presupuesto.

Prrafo I. Las entidades comprendidas en el mbito de la presente ley estn obligadas a
elaborar planes y programas anuales de contratacin de obras pblicas y concesiones. Los
planes y programas anuales se elaborarn con base en la poltica que dicte sobre inversiones
pblicas el Secretariado Tcnico de la Presidencia o, en el caso que corresponda, por el
Consejo Directivo de las instituciones y por la Sala Capitular de los Ayuntamientos. Adems,
las inversiones en obras pblicas sern consistentes con el Plan de Inversiones Pblicas y con
las apropiaciones presupuestarias aprobadas para cada ejercicio.

Prrafo II. Los planes y programas anuales de contratacin de bienes, servicios y obras
debern ser consolidados por el rgano Rector, que tendr la responsabilidad de su difusin
pblica, as como de efectuar la evaluacin de su cumplimiento.

Artculo 39. DEROGADO.

Artculo 40. DEROGADO.

Artculo 41. DEROGADO

Artculo 42. Para desempear las funciones de Director General o Subdirector se requiere lo
siguiente:



1) Ser dominicano y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos.

2) Poseer ttulo universitario, preferiblemente en contabilidad, derecho, economa,
administracin, ingeniera o arquitectura.

3) Tener experiencia en conduccin en el rea de contrataciones pblicas.

CAPTULO II
NORMAS ESPECIALES PARA LACONTRATACIN DE CONCESIN DE BIENES,
OBRAS Y SERVICIOS

Artculo 43. Las mximas autoridades de los organismos comprendidos en el Artculo 2 de
esta ley formalizarn el requerimiento de servicios de consultora mediante un acto
administrativo, en los cuales se formulen los trminos de referencia suficientes al objeto de la
contratacin. Las unidades operativas elevarn para su aprobacin los pliegos de condiciones,
teniendo en cuenta los siguientes criterios:

1) De calidad y precio. Cuando la seleccin se basa conjuntamente en la calidad de la
propuesta, idoneidad del proponente y en el costo de lo servicios a suministrar. En primer
trmino se evaluar la calidad,

2) De calidad. Cuando los servicios sean de naturaleza excepcionalmente compleja o
altamente especializados o de servicios que exijan innovacin, se utilizar la modalidad
basada exclusivamente en la idoneidad del proponente y en la calidad de la propuesta tcnica.

Artculo 44. En los procedimientos de seleccin para consultoras el pliego de condiciones
prever el cumplimiento del proceso en dos etapas, mediante la presentacin de dos ofertas.
La primera oferta contendr los documentos que respalden la solvencia, idoneidad, capacidad
y experiencia de los proponentes en el que se adjuntar adicionalmente la propuesta tcnica;
la segunda contendr la oferta financiera.

Prrafo. En el caso de que la seleccin se base exclusivamente en la calidad de los servicios, la
entidad contratante proceder a negociar el precio con quien haya sido evaluado en primer
lugar. En caso de no llegar a un acuerdo en trminos de precio, podr desestimar la oferta y
proceder a negociar con quien haya quedado en el siguiente lugar de la seleccin.

Artculo 45. Las contrataciones de servicios de consultora establecern condiciones que
promuevan y faciliten la capacitacin y transferencia de conocimientos a los recursos
humanos nacionales.








CAPTULO III
NORMAS ESPECIALES PARA LOS CONTRATOS DE CONCESIN DEOBRAS
PBLICAS

Artculo 46. Para los fines de esta ley, se entiende por concesin la facultad que el Estado
otorga a particulares, personas naturales o jurdicas para que por su cuenta y riesgo
construyan, instalen, mejoren, adicionen, conserven, restauren, produzcan, operen o
administren una obra, bien o servicio pblico, bajo la supervisin de la entidad pblica
concedente, con o sin ocupacin de bienes pblicos. A cambio, el concesionario tendr
derecho a la recuperacin de la inversin y la obtencin de una utilidad razonable o el cobro a
los usuarios de la obra, bien o servicio de una tarifa razonable para mantener el servicio en los
niveles satisfactorios y comprometidos en un contrato con duracin o plazo determinado,
siguiendo la justificacin y prioridad establecida por la planificacin y el desarrollo
estratgico del pas.

Artculo 47. La licitacin pblica nacional o internacional ser el nico procedimiento de
seleccin para la contratacin de concesiones, sea cual fuere la modalidad, a la que podrn
presentarse personas, firmas o asociaciones nacionales, extranjeras o mixtas.

Prrafo I. El reglamento indicar las modalidades de contratacin dependiendo del tipo de
bien, obra o servicio que la entidad desee concesionar, y propondr entre stas la que estime
ms conveniente para los intereses del pas, contando con el criterio y autorizacin del rgano
Rector, quien efectuar la determinacin definitiva.

Prrafo II. La persona, firma o asociacin que haya presentado la iniciativa privada, tendr
derecho de propiedad por un perodo de tres aos. Asimismo, tendr derecho al reembolso
total de los costos de estudios en que incurri para formular la solicitud de iniciativa privada
por parte de quien obtenga la adjudicacin de la concesin, lo que deber constar en los
pliegos de condiciones.

Artculo 48. Cada una de las entidades pblicas del Gobierno Central, instituciones
descentralizadas y autnomas sern competentes para realizar las acciones preparatorias de
cualquier tipo de concesin que corresponda a su rea funcional, de conformidad con las
polticas que dicte el rgano Rector de la Contratacin y Concesiones de la presente ley y su
respectivo reglamento.

Artculo 49. El plazo de duracin de un contrato de con-cesin estar determinado por la
naturaleza del bien, obra o servicio y no podr ser mayor al setenta y cinco por ciento (75%)
de la vida til de las mismas, en aquellos casos que la vida til sea una variable determinante
del proyecto. El plazo ser calculado en cada caso de acuerdo con la cuanta e importancia de
la inversin, tomando en cuenta el inters nacional, el de los usuarios, y otros factores que
establezca la reglamentacin de la presente ley.




Prrafo I. Excepcionalmente, y por una sola vez, podr prorrogarse un contrato de concesin,
por un perodo de hasta el 50% del plazo original, cuando se demuestre que las condiciones
son beneficiosas para el Estado y los usuarios, en cuyo caso se atendern los procedimientos
que indique el reglamento, respetando los principios de esta ley.

Prrafo II. En el caso de que el Estado decida continuar con un bien, obra o servicio pblico
concesionado, con por lo menos un ao de anticipacin, realizar nuevas acciones
preparatorias, para poder terminar y liquidar el contrato presente y volver, mediante
licitacin pblica a un nuevo proceso de concesin, en el cual podr participar el
concesionario con responsabilidad por concluir, cumpliendo todos los requisitos que
demande el nuevo proceso.

Artculo 50. Todo contrato de concesin que implique inversin de recursos por parte del
concesionario y cuyo plazo sea mayor de cinco (5) aos de duracin, se considerar
legalmente perfeccionado cuando cuente con la obtencin de la Resolucin del rgano Rector
de Contratacin y Concesiones y el correspondiente Decreto del Poder Ejecutivo. Si la
concesin implica exencin de impuestos y/o enajenacin de inmuebles deber ser ratificado
por el Congreso de la Repblica. En el caso de los municipios, en adicin, recibirn
aprobacin de la Sala Capitular.

CAPTULO IV
OBLIGACIONES MNIMAS

Artculo 51. Las entidades pblicas autorizadas para llevar a cabo procesos de concesin,
suscribir contratos y administrarlos desde su inicio hasta la culminacin del plazo del contrato
de concesin tendrn las siguientes obligaciones mnimas:

1) Velar por la estabilidad y equilibrio contractual;

2) Obtener los derechos de los servicios concesionados;

3) Rescatar el servicio por causas de afectacin a la utilidad pblica, tales como servicio
deficiente, incremento desmedido de precios y que superan los acuerdos del equilibrio
financiero definido en el contrato;

4) Velar porque sean solamente las tarifas que resulten del acuerdo contractual las que se
estn cobrando por la prestacin del servicio;

5) Supervisar todas las etapas de la concesin, calidad de ejecucin, certificar la inversin,
cumplimiento de la operacin, cumplimiento de los niveles de servicio, hasta la liquidacin
del contrato,

6) Aplicar al concesionario las multas o premios estipulados en el contrato.



Artculo 52. El concesionario, adems de lo que se estipule en el pliego de condiciones y en el
correspondiente contrato, tendr las siguientes obligaciones mnimas:

1) Cumplir las funciones otorgadas contractualmente con apego a las normas del derecho
pblico, en cuanto a las relaciones que mantiene con la institucin encargada de la
administracin del contrato y a aquellas vinculadas con otras entidades del sector pblico, y

2) Mantener el rgimen econmico del contrato, tal como ste ha sido acordado en el proceso
de seleccin.

En cuanto se refiere a los derechos y obligaciones econmicas con terceros, beneficiarios de los
servicios, el concesionario se regir por las normas del derecho privado.

CAPTULO V
PROCESO DE CONTRATACIN

Artculo 53. Con los elementos de juicio, y fundamentalmente los estudios tcnicos y
econmicos que disponga la entidad pblica, previa convocatoria y con el apoyo del rgano
Rector de la Contratacin y Concesiones, llevar a cabo una audiencia pblica. La misma se
desarrollar dentro de los procedimientos que seale el reglamento de esta ley,
preferiblemente en el sitio que pudiese constituir el punto de mayor trascendencia del
proyecto, al cual puedan acudir autoridades regionales, representantes y la misma sociedad
civil.

Prrafo. Los resultados de la audiencia sern recogidos y procesados en acta notarial, con los
cuales la entidad podr efectuar los ajustes a los estudios, documentos y dems condiciones
que previamente se hayan definido.

Artculo 54. La convocatoria se realizar a travs de los medios de amplia difusin nacional, y
si la licitacin es internacional se utilizar un medio conocido internacionalmente, por lo
menos en tres publicaciones continuas, o mximo dentro de un perodo de diez (10) das; el
rgano Rector de la Contratacin y Concesiones, divulgar la convocatoria en la pgina web.

Prrafo. El plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de ofertas ser establecido
por la entidad contratante, atendiendo las caractersticas propias de cada modalidad. En
ningn caso el plazo ser menor a treinta (30) das hbiles, para el caso de concesiones de
bienes y servicios; y de sesenta (60) das hbiles para la concesin de obras, ms an si en ellas
hay que realizar una inversin significativa.

Artculo 55. El pliego de condiciones contendr con suficiente amplitud el objeto de la
concesin, el proceso de la contratacin y la gua que ayude al interesado a presentar su oferta
con certeza y claridad, de conformidad con las caractersticas propias y la naturaleza del bien,
obra o servicio pblico a concesionarse. Su contenido mnimo ser:




1) La convocatoria, tal como ser publicada;

2) Instrucciones para los oferentes;

3) Objeto de la concesin, con la descripcin completa de los requerimientos de la entidad
concedente;

4) Proyecto o modelo de contrato;

5) Anlisis y requerimientos para una adecuada estructuracin tcnica, financiera y legal de
las propuestas;

6) Definicin de polticas de asignacin de riesgos (legal, comercial, construccin, ambiental,
financiero) por las partes y mitigacin de contingencias;

7) En materia de obras por construirse o rehabilitarse, se entregar los estudios de ingeniera
definitivos, estudios de demanda de trfico o de requerimientos de servicios por parte de los
usuarios; disponibilidad de licencias ambientales y legalizacin de derechos de servidumbre;

8) Caractersticas de la supervisin en las etapas de: ingenieras y programacin,
construccin o rehabilitacin y operacin

9) Descripcin de mecanismos de solucin de conflictos;

10) Los anexos que se requieran, de haberlos, segn el caso;

11) Criterios de evaluacin de las ofertas, de acuerdo a las caractersticas propias del tipo de
concesin, para lo cual puede tomarse en consideracin uno o varios de lo siguientes factores:

i. Estructura tarifara;

ii. Plazo de la concesin;

iii. Posible subsidio del Estado al oferente;

iv. Pagos ofrecidos por el oferente al Estado, en el caso de que el Estado entregue bienes,
instalaciones o derechos para su utilizacin en la con-cesin;

v. Ingresos garantizados por el Estado;

vi. Grado de compromiso de riesgo que asume la entidad pblica y el oferente durante la
construccin o la explotacin de la obra, bien o servicio pblico, tales como fuerza mayor o
caso fortuito;



vii. Frmula de ajuste, o ecuacin financiera, para el equilibrio econmico del contrato, de
tarifas y sistema de revisin;

viii. Calificacin de otros servicios adicionales, tiles y necesarios;

ix. Consideraciones de carcter ambiental, plan de manejo y remediacin,

x. Condiciones y estndares de construccin, mantenimiento de los niveles del servicio y
condiciones de devolucin de las obras al trmino de la concesin.

Prrafo I. Cuando el contrato de concesin tenga por objeto la construccin y explotacin de
obras pblicas, los pliegos de condiciones generales o particulares que rijan la concesin,
debern exigir que el concesionario se obligue a ejecutar, conservar, reponer y reparar
aquellas obras que sean accesorias o estn vinculadas con la principal y sean necesarias para
que el conjunto cumpla la finalidad determinante de su construccin, permitiendo su mejor
funcionamiento y explotacin.

Prrafo II. Los contratos de concesin de obras pblicas no podrn celebrarse para obtener
financiamiento para fines diferentes del objeto de la concesin por parte de la entidad u
organismo concedente.

Prrafo III. La fase de consultas consiste en la oportunidad de los oferentes a solicitar
aclaraciones sobre la licitacin por medio escrito y ser respondido por la entidad contratante
por el mismo medio, con copia a todos los oferentes. La entidad contratante no podr
responder a consultas hechas con posterioridad a los 15 das previos al cierre de la licitacin.

Artculo 56. Las ofertas sern presentadas en los trminos y forma establecida en el pliego de
condiciones. La informacin que se entregue estar identificada en dos ofertas por separado;
la primera, con los elementos de solvencia, idoneidad y capacidad, los cuales sern evaluados
y calificados. La segunda oferta slo se considerar cuando el oferente hubiera alcanzado la
calificacin; en sta ltima, se adjuntarn las condiciones de carcter tcnico-econmico que
permitan evaluar si se cumplen las condiciones exigidas en el pliego de condiciones y cul
oferta es la ms conveniente a los intereses institucionales y nacionales.

Prrafo I. La entidad contratante ser la unidad autorizada para el conocimiento de las
propuestas, contando para ello con el apoyo de profesionales de varias disciplinas, acordes
con la especialidad de la concesin de que se trate, sean de la propia entidad, de otras
entidades pblicas o contratados para el efecto.

Prrafo II. Dependiendo de la modalidad y caractersticas de cada una de las concesiones, en
el pliego de condiciones constarn los criterios de evaluacin de las propuestas, tanto en la
parte de idoneidad, solvencia y capacidad, como en la propuesta tcnico-econmica, aspectos
que no podrn ser variados ni cambiados hasta que culmine el proceso. Se considerarn como
mnimo las siguientes condiciones:



1) Idoneidad, experiencia, fiabilidad y competencia del proponente y del personal que
participar en las etapas de la concesin;

2) Que con la propuesta presentada se d atencin a los requerimientos institucionales, en
todo su alcance y objetivos;

3) Que haya demostracin de que se est atendiendo las necesidades de:

i. Estudios, diseos e ingenieras, al nivel necesario, si as ha sido pedido en los pliegos de
condiciones;

ii. Las especificaciones tcnicas con las cuales se proveer o mantendr el bien, obra o servicio
que se concesiona;

iii. Solicitadas en los pliegos de condiciones, que permita asegurar que la propuesta est
tcnicamente efectuada;

iv. Que las fuentes de posible financiamiento sean seguras y exista el compromiso formal para
ello.

4) Que se haya comprendido y no se presenten cambios en la distribucin de riesgos del
pliego de condiciones;

5) Que las condiciones financieras, ecuaciones de equilibrio financiero, tasas en funcin de la
descripcin de niveles de servicio en el tiempo, programas de ejecucin, mantenimiento y
operacin, as como los plazos, sean de conveniencia para los intereses ciudadanos,
preferiblemente de los usuarios, y del pas en general;

6) Si la Tasa Interna de Retorno (TIR), o cualquier otro ndice que se haya utilizado en la
factibilidad por parte de la entidad, es adecuada a la presentada por el proponente, o si los
cambios propuestos aseguran la eficacia de la concesin.

CAPTULO VI
ADJUDICACIN Y CONTRATO DE CONCESIN

Artculo 57. La adjudicacin del contrato se efectuar a quien haya sido seleccionado como la
mejor oferta tcnica y econmica que satisfaga plenamente las necesidades del objeto de la
concesin.

Prrafo I. El contrato que se suscriba, ser dado a conocer pblicamente, para lo cual cada
entidad remitir la informacin al rgano Rector de la Contratacin y Concesiones, quien
dar a publicidad a un resumen ejecutivo del contrato en la pgina web.




Prrafo II. El contenido del contrato, seguir similares exigencias que aquellas contempladas
en el Ttulo I de esta ley y lo que al respecto seale el reglamento; no obstante ello, sern
clusulas fundamentales del contrato, entre otras, las siguientes:

1) Los beneficios que se incluyan como compensacin por los servicios ofrecidos, tales como
servicios tursticos, en los casos en que pudiesen existir, autoservicios, publicidad u otros;
recuperacin de terrenos ribereos, etc.;

2) Compensacin por los servicios que preste, el precio, tarifa o subsidio convenido y
cualquier otro beneficio adicional expresamente estipulado;

3) Prohibicin del concesionario para establecer exenciones a favor de los usuarios;

4) Garantas, en las diferentes etapas de la concesin, como etapa de construccin de obras,
etapa de operacin y explotacin;5) Plazo de la concesin;

6) Derecho de explotacin de los bienes, obras y servicios principales y anexos a las obras;

7) Derecho a la revisin del rgimen econmico y plazo de la concesin, por causas
sobrevinientes;

8) Transferencia de la concesin;

9) Rgimen jurdico en la relacin concedente-concesionario y concesionario-usuarios;

10) Realizacin de auditoras de carcter tcnico, contable y ambiental, por parte de la entidad
concedente;

11) Responsabilidad e indemnizaciones por daos a terceros con motivo de la construccin o
explotacin;

12) Seguros a cargo del concesionario;

13) Multas y sanciones por incumplimientos;

14) Costeo de la supervisin del proyecto por el concesionario va la Entidad Contratante;

15) El Representante de la Entidad Contratante en el consejo de direccin del concesionario
que slo tendr voz en este;

16) Forma de conservacin de las obras;





17) La inversin y actividades que se cumplirn, para la adecuacin, reforma y modernizacin
de los bienes y obras, para adaptarlas a las caractersticas tcnicas y funcionales requeridas
para la correcta prestacin de los servicios o la realizacin de las actividades econmicas a las
que aquellas sirven de soporte material;

18) Las actividades que se llevarn a cabo de reposicin y gran reparacin que sean exigibles
en relacin con los elementos que ha de reunir cada uno de los bienes u obras, para
mantenerse aptas y para que los servicios puedan ser desarrollados adecuadamente de
acuerdo con las exigencias econmicas y las demandas socia-les.

CAPTULO VII
EJECUCIN DEL CONTRATO DE CONCESIN

Artculo 58. Para los efectos de la constitucin de las servidumbres y de la expropiacin de los
bienes necesarios para la construccin de obras contratadas por concesin, se declaran de
utilidad pblica las obras y los servicios anexos o complementarios que se pacten y de toda
otra que resultare necesaria a la prestacin del servicio.

Prrafo I. En el contrato de concesin y en el pliego de condiciones constar el monto y que el
pago de las servidumbres y expropiaciones estar a cargo del concesionario.

Prrafo II. Los bienes y derechos que a cualquier ttulo adquiera el concesionario para cumplir
con el objeto contractual pasarn a ser de dominio pblico desde que se incorporen a los
bienes, obras o servicios, sea por adherencia o por destinacin y no podrn ser enajenados, ni
hipotecados o sometidos a gravmenes de ninguna especie separadamente de la concesin.

Artculo 59. Cuando para la concesin de un bien o servicio, ejecucin o rehabilitacin de una
obra, resultare indispensable la ejecucin de trabajos que modifiquen servidumbres existentes,
el concesionario estar obligado a ejecutarlas, a su cargo, en la forma y plazo establecidos por
el concedente en el pliego de condiciones, de conformidad a la naturaleza de las mismas.

Artculo 60. Corresponde a la entidad concedente la supervisin y vigilancia del
cumplimiento por el concesionario, facultad que ser extendida a otras entidades pblicas que
estn vinculadas con un proyecto de la naturaleza del contrato, tales como en la parte tcnica,
econmica y ambiental, en las fases de construccin y explotacin. Esta facultad puede
ejercerla el concedente por sus propios medios o mediante contratacin de firmas
especializadas, todo ello de acuerdo a esta ley y su reglamento.

Prrafo I. El concesionario entregar a la entidad contratante el proyecto final con su
ingeniera de detalle acompaados de los planos y memorias explicativas del objeto de la
concesin, as como el plan de conservacin actualizado, por lo menos sesenta (60) das antes
de la conclusin de las obras.





La inobservancia de este requisito conllevar la aplicacin de las sanciones previstas por la
presente ley y su reglamento.

Prrafo II. En los casos en que la concesin conlleve la entrega al concesionario de
compensaciones, estas no podrn ser efectivas hasta tanto la infraestructura haya sido recibida
segn lo estipulado en el contrato por la entidad contratante y entrado en explotacin.
Adems, mientras la entidad contratante no haya recibido la infraestructura objeto de la
concesin, el concesionario no podr usufructuar la tarifa convenida.

Prrafo III. En los casos en que la concesin conlleve la entrega para explotacin al
concesionario de infraestructura, previamente construida por el Estado, sta deber ser
valuada y el concesionario deber compensar al Estado por el monto de la misma, dentro del
mbito de la concesin.

CAPTULO VIII
SUSPENSIN Y EXTINCIN DE LACONCESIN

Artculo 61. La concesin podr ser suspendida temporalmente en los casos que se describen
en el presente artculo, como consecuencia de ello el concesionario gozar de un aumento en
el plazo de la concesin, igual al perodo de suspensin, adems de las compensaciones que
pudiesen definirse en el pliego de condiciones y el contrato.

1) En los casos de guerra externa en la que la Nacin se viere involucrada, con mocin interior
o fuerza mayor o caso fortuito que impidan la construccin o prestacin del servicio, y

2) Cualquier otra que se hubiere establecido en el pliego de condiciones o el contrato.

Artculo 62. La concesin se extinguir entre otras, por las siguientes causales:

1) Cumplimiento del plazo de la concesin, incluidas sus extensiones debidamente
legalizadas;

2) Mutuo acuerdo entre concedente y concesionario. En este caso el concedente slo podr
otorgar su consentimiento, previa consulta a los acreedores que tengan garantas inscritas
para el financiamiento de la con-cesin;

3) Incumplimiento de las obligaciones del concesiona-rio, previamente calificadas por la
entidad concedente y con el criterio y autorizacin del rgano Rector de la Contratacin y
Concesiones, en conformidad con la presente ley y el correspondiente reglamento, y

4) Causas adicionales que se hubieren estipulado en el pliego de condiciones y en el contrato.





Artculo 63. Se autoriza establecer, sin perjuicio de la no entrega de derechos sobre las obras y
bienes que tiene el concedente, una prenda especial de concesin de obra pblica, para que el
concesionario pueda pactar con los financistas de la obra, operacin o servicio.

Artculo 64. En materia de contratos de concesin, se considerar perfectamente aplicable todo
el contenido del Ttulo IV de esta ley y lo que al respecto se contemple en el reglamento
correspondiente.

TTULO III
DISPOSICIONES COMUNES

CAPTULO I
SANCIONES

Artculo 65. En el caso de los funcionarios del Poder Ejecutivo, las sanciones por
incumplimiento de las disposiciones de la presente ley se aplicarn de conformidad con el
rgimen previsto en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa. En los restantes casos,
la aplicacin de sanciones, se regir por lo establecido en los respectivos estatutos
disciplinarios.

Prrafo I. Los servidores pblicos sern pasibles de las siguientes sanciones, sin perjuicio de
las responsabilidades detalladas que establezca el reglamento y de las responsabilidades
civiles o penales que prevean las leyes correspondientes, dependiendo de la gravedad de la
falta:

1) Amonestacin escrita;

2) Suspensin sin goce de salario hasta por 6 meses;

3) Despido sin responsabilidad patronal;

4) Sometimiento a la justicia.

Prrafo II. Todos los funcionarios que participen en los procesos de compra o contratacin
sern responsables por los daos que por su negligencia o dolo causare al patrimonio pblico
y ser pasible de las sanciones establecidas en la presente ley, sin perjuicio de las sanciones
penales de la que pueda ser objeto.

Artculo 66. Sin perjuicio de las acciones penales o civiles que correspondan, los proveedores
podrn ser pasibles a las siguientes sanciones:

1) Advertencia escrita;

2) Ejecucin de las garantas;



3) Penalidades establecidas en el pliego de condiciones o en el contrato;

4) Rescisin unilateral sin responsabilidad para la entidad contratante;

5) Inhabilitacin temporal o definitiva conforme a la gravedad de la falta.

Prrafo I. Las sanciones previstas en los Numerales 1 al 4 sern aplicadas por las entidades
contratantes y la 5 por el rgano Rector.

Prrafo II. Las entidades contratantes debern remitir al rgano Rector copia fiel de los actos
administrativos, mediante los cuales se hubieren aplicado sanciones a los pro-veedores.

Prrafo III. Para fines de la aplicacin del Numeral 5) del presente artculo, el rgano Rector
podr inhabilitar una persona natural o jurdica, por un perodo de uno a cinco aos o
permanentemente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles que estipule la ley pertinente,
por las siguientes causales:

1) Ofrecer ddivas, comisiones o regalas a funcionarios de las entidades pblicas,
directamente o por interpuesta persona en relacin con actos atinentes al procedimiento de
licitacin o cuando utilicen personal de la institucin para elaborar sus propuestas;

2) Presentar recursos de revisin o impugnacin basados en hechos falsos, con el slo objetivo
de perjudicar a un determinado adjudicatario;

3) Incurrir en acto de colusin, debidamente comprobado, en la presentacin de su oferta;

4) Incumplir sus obligaciones contractuales para la ejecucin de un proyecto, una obra o
servicio no importa el procedimiento de adjudicacin, por causas imputables a ellos;

5) Renunciar sin causa justificada a la adjudicacin de un contrato;

6) Cambiar, sin autorizacin de la entidad contratante la composicin, la calidad y la
especializacin del personal que se comprometieron asignar a la obra o servicios en sus
ofertas;

7) Obtener la precalificacin o calificacin mediante el ofrecimiento de ventajas de cualquier
tipo, presentando documentos falsos o adulterados o empleando procedimientos coercitivos;

8) Celebrar, en complicidad con funcionarios pblicos, contratos mediante dispensas del
procedimiento de licitacin, fuera de las estipulaciones previstas en esta ley;

9) Obtener informacin privilegiada de manera ilegal que le coloque en una situacin de
ventaja, respecto de otros competidores,



10) Participar directa o indirectamente en un proceso de contratacin, pese a encontrarse
dentro del rgimen de prohibiciones.

CAPTULO II
RECLAMOS, IMPUGNACIONES Y CONTROVERSIAS

Artculo 67. Toda reclamacin o impugnacin que realice el proveedor a la entidad
contratante deber formalizarse por escrito. La reclamacin o impugnacin seguir los
siguientes pasos:

1) El recurrente presentar la impugnacin ante la entidad contratante en un plazo no mayor
de diez das (10) a partir de la fecha del hecho impugnado o de la fecha en que
razonablemente el recurrente debi haber conocido el hecho. La entidad pondr a disposicin
del recurrente los documentos relevantes correspondientes a la actuacin en cuestin, con la
excepcin de aquellas informaciones declaradas como confidenciales por otros oferentes o
adjudicatarios, salvo que medie su consentimiento.

2) En los casos de impugnacin de adjudicaciones, para fundamentar el recurso, el mismo se
regir por las reglas de la impugnacin establecidas en los Pliegos de Condiciones.

3) Cada una de las partes deber acompaar sus escritos de los documentos que har valer en
apoyo de sus pretensiones. Toda entidad que conozca de un recurso deber analizar toda la
documentacin depositada o producida por la entidad contratante.

4) La entidad notificar la interposicin del recurso a los terceros involucrados, dentro de un
plazo de dos das hbiles.

5) Los terceros estarn obligados a contestar sobre el recurso dentro de cinco (5) das
calendario, a partir de la recepcin de notificacin del recurso, de lo contrario quedarn
excluidos de los debates.

6) La entidad estar obligada a resolver el conflicto, mediante resolucin motivada, en un
plazo no mayor de quince (15) das calendario, a partir de la contestacin del recurso o del
vencimiento del plazo para hacerlo.

7) El rgano Rector podr tomar medidas precautorias oportunas, mientras se encuentre
pendiente la resolucin de una impugnacin para preservar la oportunidad de corregir un
incumplimiento potencial de esta ley y sus reglamentos, incluyendo la suspensin de la
adjudicacin de un contrato o la ejecucin de un contrato que ya ha sido adjudicado.8) Las
resoluciones que dicten las entidades contratantes podrn ser apeladas, cumpliendo el mismo
procedimiento y con los mismos plazos, ante el rgano Rector, dando por concluida la va
administrativa.




Prrafo I. En caso de que un proveedor iniciare un procedimiento de apelacin, la entidad
contratante deber poner a disposicin del rgano Rector copia fiel del expediente completo.

Prrafo II. La presentacin de una impugnacin de parte de un oferente, proveedor o
contratista no perjudicar la participacin de este en licitaciones en curso o futuras, siempre
que la misma no est basada en hechos falsos.

Artculo 68. DEROGADO

Artculo 69. Las controversias no resueltas por los procedimientos indicados en el artculo
anterior, se sometern al Tribunal de lo Contencioso Administrativo o, por decisin de las
partes, a arbitraje.

CAPTULO III
POTESTAD Y PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION

Artculo 70. DEROGADO

Artculo 71. Para la investigacin de presuntas contravenciones a la presente ley y sus
reglamentos, la Direccin General, en su calidad de rgano Rector, actuar de oficio o a
peticin de parte interesada.

Artculo 72. Todo interesado podr denunciar una violacin a la presente ley. La denuncia se
har por escrito ante el rgano Rector, incluyendo las generales y la firma del denunciante, la
entidad o funcionario denunciado y la presunta violacin a la ley o sus reglamentos.

Prrafo I. El rgano Rector, en los casos que proceda, podr archivar las denuncias que sean
notoriamente improcedentes previa comunicacin al denunciante.

Prrafo II. En caso de que el rgano Rector considere procedente la denuncia, conjuntamente
con el inicio de la investigacin, deber notificar, tanto la denuncia recibida como la decisin
de iniciar el proceso de investigacin, a la o las partes afectadas, quienes debern presentar
sus alegatos en los plazos que establezcan los reglamentos.

Artculo 73. DEROGADO

Artculo 74. DEROGADO

Artculo 75. El libre acceso a las instalaciones fsicas y electrnicas, tales como libros de acta y
registros contables, entre otros, en donde se realicen las investigaciones en relacin con un
oferente o contratista, o una entidad del Sector Pblico, se podr efectuar con consentimiento
de los proveedores o funcionarios o mediante mandamiento compulsivo y por escrito de la
autoridad judicial competente, emitido a solicitud del Director General.




Prrafo I. Una vez concluida la investigacin de la denuncia, la Direccin General, en su
calidad de rgano Rector de Contrataciones Pblicas, dictar una resolucin indicando los
resultados de la misma.

Prrafo II. Dicha resolucin ser notificada al proveedor o funcionario del sector pblico
objeto de denuncia, el cual contar con un plazo de 10 das para presentar sus argumentos de
defensa. En caso de hechos que violen la tica o moral el acto deber ser tramitado va el
Secretario de Estado de Finanzas, en su calidad de superior jerrquico, quien dictar la
resolucin acogiendo o desestimando la resolucin del rgano Rector.

Prrafo III. Todos los actos de los funcionarios del sector pblico podrn ser recurridos ante el
Tribunal Contencioso Administrativo.

Artculo 76. El Secretario de Estado de Finanzas, en todo los casos, remitir los resultados de
la investigacin a la Procuradura General de la Repblica; la cual, cuando corresponda,
iniciar las acciones pertinentes.

TTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 77. Los procesos contractuales iniciados antes de la vigencia de esta ley, as como la
celebracin y ejecucin de los contratos consiguientes, se sujetarn a lo establecido en las leyes
vigentes al momento de la convocatoria, incluidas las recepciones, liquidacin y solucin de
controversias.

Artculo 78. La presente ley entrara en vigencia en la fecha y forma que ordena la Constitucin
de la Repblica.

El Presidente de la Repblica deber dictar los respectivos reglamentos de aplicacin dentro
del plazo de noventa (90) das contados a partir de la promulgacin de la presente ley.

Prrafo I. El rgano Rector deber estar constituido dentro de los 120 das calendario de la
promulgacin de esta ley. Durante este perodo las funciones atribuidas al rgano Rector
quedarn bajo la responsabilidad de la Comisin de Aprovisionamiento del Gobierno. Una
vez puesto en funciones el nuevo rgano Rector o a ms tardar en el plazo precedentemente
indicado, queda derogada la Ley No.295, del 30 de junio de 1966, de Aprovisionamiento del
Gobierno, y sus reglamentos de aplicacin y se transfiere el patrimonio y presupuesto
asignado a la anterior Direccin General de Aprovisionamiento del Gobierno a la Direccin
General de Contrataciones Pblicas.








TTULO V
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 79. Se considerar incorporada a la presente ley la Ley No. 322, del 2 de junio de
1981, sobre la participacin de empresas extranjeras en la contratacin y ejecucin de
proyectos de obras del Estado, contenida en la Gaceta Oficial No. 9556, se aplicar en forma
compatible a la presente ley y los acuerdos o convenios internacionales suscritos por la
Repblica Dominicana, para ello esta ley faculta al Poder Ejecutivo y al rgano Rector tomar
todas las medidas que estime necesarias. El Poder Ejecutivo expedir en reemplazo del
Reglamento No. 578-86, del 2 de junio de 1981, aqul que se ajuste a las condiciones de esta
ley.

Artculo 80. Luego de la entrada en vigencia de la presente de ley, quedarn derogadas las
siguientes disposiciones:

1) Ley No.105, del 16 de marzo de 1967, que somete a concurso para su adjudicacin, todas las
obras de ingeniera y arquitectura dems de RD$10,000.00.

2) Ley No. 27-01, del 2 de febrero del 2001, sobre Fondos Fiscales.

3) As como cualquier otra ley, reglamentos, decretos, resoluciones y dems actos
administrativos que se le opongan.