PU GARAY 2014 1

Trabajo Prctico N 2: DIAGNOSTICO Y LINEAMIENTOS

PARA EL DESARROLLO URBANO DEL PARTIDO DE LA MATANZA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES

PRESENTACIN
Nuestro segundo ejercicio del ao les propone, a los estudiantes, que desarrollen su
capacidad para elaborar un diagnstico urbano.
El diagnstico es un procedimiento que, a partir de un ordenamiento sistemtico de
informacin disponible, permite comprender el funcionamiento de una determinada realidad.
En este sentido, conlleva siempre una evaluacin del estado de la situacin que se analiza, y
de las causas que han dado origen a sus principales problemticas.
Se espera que la realizacin de este ejercicio promueva en los estudiantes el desarrollo de
habilidades y competencias metodolgicas, entre las que podemos destacar la capacidad
para obtener, procesar y clasificar informacin, aplicar conocimientos tericos de la materia,
producir razonamientos lgicos, as como el desarrollo de capacidades para observar con
objetividad y para relacionar diferentes datos que consoliden un diagnstico.
Acerca del rea de intervencin.
El ejercicio se desarrollar en el partido de La Matanza, un sector muy particular del rea
metropolitana, dada su envergadura en el contexto regional. En el municipio de La Matanza
ser posible identificar gran parte de los problemas centrales a los que se busca dar
respuesta desde esta disciplina.
Asumiendo que las condiciones de vida en la ciudad de Buenos Aires tienden a circunscribir
la vida cotidiana de los estudiantes dentro de determinados mbitos, se considera que la
experiencia de profundizar el conocimiento de un ambiente diferente al habitual/habitual es
muy importante para su formacin.
Didcticamente permite que los estudiantes analicen una parte de su ciudad (con la que a
adems pueden establecer una cierta distancia analtica), y fundamentalmente, tomar
contacto con los problemas de un municipio que experimenta procesos acelerados de
crecimiento y contiene barrios donde la vida cotidiana presenta serias deficiencias.
Informacin complementaria sobre el rea de estudios
El distrito de La Matanza se encuentra ubicado en el centro Oeste del Gran Buenos Aires.
Con una superficie de 325km2 se considera el ms extenso del conurbano bonaerense. Aun
cuando el municipio conmemore el 1 de enero de 1778
1
como fecha de la su creacin formal
del partido, el municipio comienza a existir como tal en 1854 cuando la ley 422 de la
provincia de Buenos Aires establece lmites distritales y ordenar la divisin del territorio.

1
Despus de malogrados intentos por fundar la Alcalda del Pago de La Matanza, fue definitivamente autorizada por el virrey Ceballos el 31 de
diciembre de 1777. El 1 de enero de 1778 se designaron las personas para ocupar ese cargo para los intermedios de Las Conchas y
Matanza y se nombr a Don Bernab Casero y Don Juan Manuel Echabarri dividindose el territorio por mitad Esta fecha es
considerada, desde hace setenta aos, por el Archivo Histrico de la Provincia de Buenos Aires como la de la creacin del Partido porque se
establece la presencia del estado virreinal en el territorio.


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Si bien hasta comienzos del siglo XX predomina su carcter rural, el desarrollo de la
actividad industrial se erige como elemento identitario del pueblo matancero. Desde fines del
siglo XIX los patrones de localizacin de la naciente actividad industrial se apoyan en las
ventajas comparativas del Riachuelo, el Ferrocarril y la cercana a la ciudad de Buenos Aires,
permitiendo que la actividad de Astilleros y plantas frigorficas que se instalan en Avellaneda
y Barracas en un primer momento se vaya extendiendo aguas arriba del rio matanza y sus
afluentes. Estas pautas de localizacin adquieren un nuevo dinamismo a partir de los aos
30 con el auge de la industrializacin por sustitucin de importaciones, la extensin y
construccin de rutas y autopistas (Av. General Paz, Autopista a Ezeiza). Puede concluirse
que durante el perodo comprendido entre 1930-1960 el desarrollo industrial de La Matanza
cobra mayor impulso permitiendo que a mediados de la dcada del 50 la concentracin de
industrias y de poblacin ha transformado a este partido en un centro neurlgico del
crecimiento del Gran Buenos Aires. La instalacin de grandes plantas industriales del rubro
automotriz, metalrgico y textil (entre ellas Chrysler 1946, Mercedes Benz 1952, metalrgica
Santa Rosa, Textil Oeste 1947, entre otras) indujo un fuerte crecimiento demogrfico, en la
medida que la disponibilidad de empleo atrajo una gran cantidad de inmigrantes a los que a
la vez, se ofrecan nuevas urbanizaciones donde alojarse. As, los pequeos poblados que
se haban conformado alrededor de las lneas del ferrocarril Belgrano tuvieron un crecimiento
exponencial que pudo evidenciarse en los datos censales de 1947 a 1960. La urbanizacin
en La Matanza tendr por entonces mucho que ver con la actividad industrial y con el
desarrollo de loteos populares. El proceso de consolidacin de estos nuevos tejidos
residenciales dar cuenta de una experiencia asociativa muy dinmica donde la presencia de
sociedades de fomento, asociaciones vecinales, clubes, cooperativas y mutuales) ha servido
de base para el desarrollo de fuertes movimientos sociales.
En el decenio de 1970-80 la poblacin contino creciendo vertiginosamente. En el contexto
de la poltica de erradicacin, fue trasladada una parte significativa de las villas de
emergencia de la Ciudad de Buenos Aires a tierras pertenecientes a la Comisin Municipal
de la Vivienda en el territorio de La Matanza. A fines del perodo, producto de las profundas
transformaciones socio-econmicas y jurdicas surge una nueva generacin de
asentamientos informales, que se convirtieron en la expresin ms visible del deterioro de
las condiciones materiales de vida que estaba experimentando la mayora de la poblacin.
Desde la dcada del 80 a pesar de la recuperacin de la democracia, la paralizacin de la
economa, el proceso de desregulacin, y el paulatino desmantelamiento de los sistemas de
proteccin estatal, deja a los sectores populares librados a su propia suerte, condicin que
contribuye al paulatino deterioro de las condiciones habitacionales de la poblacin. En este
contexto, La Matanza sigue creciendo, incrementndose los niveles de precariedad de los
nuevos asentamientos. Todos estos elementos confluyen en la crisis del 2002, cuando la
poblacin del distrito se convierte en uno de los focos de mayor intensidad del conflicto
social.
Puede concluirse que los procesos desencadenados por las polticas neoliberales debilitaron
profundamente las bases sobre las que se supo asentar aquella Capital Obrera de
mediados de siglo XX. Hacia el ao 2000 se estima que el 17% de la poblacin
econmicamente activa de La Matanza estaba desempleada y el 15% estaba subocupada.
La accin estatal posterior a la crisis ha estado marcada por un fuerte protagonismo de la
accin estatal, tanto por la implementacin de polticas sociales a gran escala como la
ampliacin de la red de agua y cloaca, la construccin de grandes obras hidrulicas, viales y
de conjuntos habitacionales, que buscan revertir dcadas de olvido y desinversin.
En la actualidad, sigue reafirmndose que el Partido de La Matanza es el ms extenso del
conurbano. Es adems aquel que tiene la mayor cantidad de habitantes: 1.775.816
(representando el 15% de la poblacin del Conurbano bonaerense). La variacin


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intercensal para el perodo 2001-2010 en el partido de La Matanza fue de 520.528
habitantes, 41,5% frente al 14,5% correspondiente al porcentaje del conurbano
Bonaerense. Debido a su expansin de casi 50 kilmetros, el Partido de La Matanza
abarca las tres coronas del Gran Buenos Aires. Este dato no es tanto un dato geogrfico sino
por sobre todo, un dato que se refleja en las diferencias existentes en las condiciones de vida
de sus habitantes. Estas tres secciones asimismo, reflejan problemticas territoriales
diferentes ya que su condicin ambiental est fuertemente vinculada a las dinmicas
econmicas, sociales y jurdicas de la misma.
Podramos definir un primer cordn sirvindonos del lmite tradicional correspondiente al
Camino de Cintura (Ruta Nacional 4)
2
. Encontramos dentro de esta primera delimitacin a las
localidades de Ramos Meja, a la localidad de San Justo que contiene el centro cvico del
partido (El palacio municipal, La catedral, la plaza) y otras localidades como Lomas del
Mirador, Los Tapiales, Aldo Bonzi, La Tablada, Villa Madero. Si bien no podemos hablar de
un bloque homogneo, encontramos en este primer cordn lindante a la Ciudad de Buenos
Aires, la porcin ms consolidada del partido en trminos urbanos y aquella que presenta
valores ms bajos de desempleo y pobreza.
Pasando Camino de Cintura, se encuentran aquellas localidades donde se concentra la
mayor cantidad de habitantes del Distrito y coincide con la mayor cantidad de viviendas
deficitarias; las calles estn en su mayora sin pavimentar y se articulan en torno a algunas
avenidas principales que cuentan con el soporte de transporte pblico. En estos barrios, se
reconoce la tipologa de viviendas de baja densidad propias de los loteos de los 50 y 60.
Es posible distinguir estos barrios de los asentamientos informales que surgen por las tomas
de tierra organizadas a partir de los 80
3
. En esta segunda corona encontramos, adems, los
complejos habitacionales que fueron construidos en el gobierno de Ongana (algunos de
ellos objetos de tomas en 73-74) y las villas ms populosas del distrito (Villa San
Petesburgo, Palito, Puerta de Hierro, San Alberto).
Habra consenso en demarcar un tercer lmite a la altura del KM 39, all donde la Ruta
Nacional N 3 se encuentra con la Ruta Provincial N 21. En estas reas de borde de la
ciudad existe la presencia de un parque habitacional precario que se mezcla con otros usos
productivos intensivos y otras actividades urbanas como cementerios, rellenos sanitarios y
crceles. A esta situacin se suma el avance de la ciudad en expansin, a travs de
ocupaciones informales por parte de poblacin que no tiene posibilidad de acceder al
mercado formal de suelos y viviendas y desencadena en nuevas formas de urbanizacin en
condiciones poco propicias.
La construccin de la autopista Presidente Pern y los desarrollos inmobiliarios que este tipo
de obra genera (barrios privados y countries) podran agudizar el grado de conflicto en esta
porcin de territorio, aumentando la puja por la ocupacin de este espacio.




2
La delimitacin de la primera corona es objeto de debate entre autores ya que existe quienes proponen
considerar primer cordn hasta la Av. Carlos Casares fundamentando que se han expandido las condiciones que
hacen a esta primera fraccin.
3
Estos, a diferencia de las villas, tienen trazados que tienden a ser regulares y planificados a semejanza del
amanzanamiento en damero de los loteos comercializados en el mercado formal. Las tomas de tierra que los
originan son, por lo general, decididas y organizadas colectivamente, con una estrategia previa. Por lo tanto su
forma resultante facilita -a diferencia de las villas- su futura regularizacin | reurbanizacin, ya que no supone un
reordenamiento urbano profundo, sino un proceso de carcter social, poltico y jurdico que legalice la situacin
existente, siempre y cuando las condiciones ambientales lo permitan.


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Insercin de este TP en los programas de cooperacin de la Universidad
Desde la creacin de esta ctedra se han venido realizando esfuerzos para asociar el
desarrollo de la actividad educativa, con la implementacin de tareas de cooperacin con las
reas de planeamiento de municipios del conurbano. Es as que, con diferentes
modalidades, fueron desarrollados convenios de cooperacin con los municipios de Florencio
Varela, Almirante Brown, Esteban Echeverra y Jos C. Paz.
A partir del ao 2012, en el marco de un convenio de cooperacin entre la Facultad (FADU-
UBA) y el municipio de La Matanza, la ctedra ha impulsado diferentes iniciativas tendientes
a contribuir con la formulacin de una estrategia de desarrollo urbano para este municipio.
Entre otros resultados, ha producido un primer diagnstico sobre la realidad del Partido y ha
diseado una estrategia de intervencin de la que se desprenden un conjunto de iniciativas y
proyectos para implementar en el corto plazo.
En este marco se ha generado una nueva cartografa urbana y se ha recopilado informacin
sobre la realidad econmica, social y urbanstica del partido, que ser sistematizada sobre
una base informtica que permita a la poblacin acceder a esta informacin a travs de una
pgina web. En la actualidad, como parte del fortalecimiento mutuo de estas acciones, se
trabaja en la elaboracin de los programas de barrio, con los cuales se espera identificar las
acciones que el municipio debe encarar a nivel local, para mejorar las condiciones de vida en
los diferentes barrios.
Pedaggicamente, se considera que la comprensin de los problemas de las ciudades
requiere el desarrollo de trabajo de campo y de la interaccin con los actores sociales que
protagonizan la conflictualidad urbana. En este sentido, entendemos que trabajar sobre
temas reales, que tienen una aplicacin efectiva (en el marco de un proceso de sucesivos
ajustes metodolgicos) es mejor que trabajar sobre problemas ficticios a partir de supuestos
concebidos desde una perspectiva exclusivamente acadmica.
Por ltimo consideramos que esta produccin, en la medida que sea til (cuestin que
decidirn con total libertad los municipios con los que se trabaja) forma parte de una mnima
y necesaria devolucin que la Universidad realiza a los miles de habitantes que contribuyen
a la existencia de una Universidad pblica.

El desarrollo del Trabajo Prctico N2 del ciclo lectivo 2014 se propone la continuidad
de las actividades de la ctedra en el marco de este convenio.



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ORGANIZACIN DEL TRABAJO
El ejercicio dispone de 9 clases, divididas en 3 bloques:
1. Diagnstico: Las primeras 3 clases sern dedicadas a la comprensin y completamiento
del diagnstico, tanto a nivel municipal como barrial. Se propone recuperar los
documentos de diagnstico elaborados por el equipo responsable de su elaboracin
durante el ao 2013 y complementar el anlisis por la informacin provista a escala de
radio censal.
Se trata de procesar y analizar informacin de los barrios, y compararlo con datos a
escala de la localidad a la que pertenecen y asimismo segn datos a escala general del
municipio desde las diversas fuentes disponibles, contando con un primer conjunto de
documentos provistos o sugeridos por la ctedra y otros de bsqueda grupal. Esta
informacin deber ser estructurada entorno a los siguientes tpicos o estructuras de
anlisis: fsico-ambiental, sociodemogrfica, econmica, institucional-administrativa y
urbanstica. La observacin de la estructura urbanstica comprender cuestiones como la
evolucin histrica de la mancha urbana, sistema de centros, sistema de transportes,
densidad de construccin, cobertura de infraestructuras, etc.
El diagnstico se propone para catorce barrios seleccionados, de los cuales a cada grupo
de estudiantes le correspondern dos barrios.

2. Reelaboracin e identificacin de problemas territoriales, en los barrios
seleccionados. Tres clases dedicadas a rbol de problemas / FODA / Escenarios.

Nos proponemos avanzar en el anlisis de los barrios de La Matanza como parte de
un sistema complejo y al mismo tiempo, identificar las variables que conforman los
rasgos caractersticos de lugar como de sus problemticas.
Se espera avanzar en la confeccin de cartografas temticas que den cuenta de
aspectos territoriales problemticos, mediante el cruce de variables de las estructuras
de anlisis
4
.
Finalmente, se analizarn las potencialidades y restricciones que presenta el
desarrollo municipal, as como las oportunidades y limitaciones que se le observan a
futuro.

3. Definicin de acciones: 3 clases dedicadas a la identificacin de lneas de accin/
gestin/ herramientas del urbanismo.
Sobre la base de los temas identificados como problemas del territorio del partido y
de sus localidades as como de las oportunidades, se trabajar en la definicin de
acciones que, orientadas desde la gestin pblica, aborden mejoras en la calidad de
vida de la poblacin y aseguren la regulacin del acceso a la ciudad de manera
equitativa y justa.

4
Se debern tomar dos o tres variables (de una misma o de distintas estructuras) para producir un mapa que refleje algn
aspecto de la realidad del partido (ejemplo: estructura fsico ambiental (plano de reas inundables y arroyos) y estructura social
(plano de hogares con NBI) => localizacin de reas crticas).


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De este modo, si bien la ctedra proveer informacin disponible para el Plan de Desarrollo
Urbano, es objetivo de este Trabajo Prctico que los estudiantes analicen la informacin
que contribuya a definir la evolucin y problemtica actual del rea de estudio y,
hagan propuestas de accin e intervencin, teniendo en cuenta el contexto de su
localizacin en el rea metropolitana de Buenos Aires.

ESTRUCTURAS DE DIAGNSTICO
1a. Estructura fsico-ambiental:
Relieve. Sistema de cuencas. Sistemas de drenaje. Inundaciones. Napas.
Recursos Naturales.
Clima.
Identificacin de problemas ambientales y niveles de riesgo ambiental. Contaminacin suelo,
aire, agua, sonora, visual.
Residuos: tipos, clasificacin, sistemas de recoleccin, tratamiento y volcado.

Fuentes recomendadas:
- Lineamientos Estratgicos para la Regin Metropolitana de Buenos Aires. Subsecretara
de Urbanismo y Vivienda. Direccin Provincial de Ordenamiento Urbano y Territorial.
Provincia de Buenos Aires. Ao 2007.
- Atlas de la Repblica Argentina Publicaciones del Instituto Geogrfico Nacional.
- Centro de Estudios del Ambiente.
- Di Pace y otros, Medio ambiente Urbano en la Argentina, Centro Editor de Amrica
Latina, 1992.
- http://www.lamatanza.gov.ar/
- www.acumar.gov.ar
- www.atlasdebuenosaires.gov.ar

1b. Estructura de servicios:
Redes de servicios: Tipos (agua, cloaca, pluvial, gas, elctrica, telefnica, tv por cable,
otros), cobertura de la provisin (territorial, poblacional), sistemas de gestin de los mismos
(pblico, privado, cooperativas, etc.).
Equipamiento urbano: arbolado, higiene urbana, alumbrado, mobiliario urbano. Espacios
verdes. Cobertura territorial y poblacional.
Transporte: Redes de circulacin, Redes de trnsito pesado y liviano. Zonas de congestin.
reas de estacionamiento.
Sistema de transporte de cargas, centros de transferencia.
Sistema de transporte automotor de pasajeros pblico/privado.
Sistema de transporte ferroviario.



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Fuentes recomendadas:
- www.transporte.gov.ar/intrupuba
- Empresas de servicios pblicos.
- INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001.
- Subsecretara de Urbanismo y Vivienda. Direccin Provincial de Ordenamiento Urbano y
Territorial. Provincia de Buenos Aires, 2007, Lineamientos Estratgicos para la Regin
Metropolitana de Buenos Aires.
- http://www.lamatanza.gov.ar/

2a. Estructura sociodemogrfica:
Poblacin: Cantidad - Evolucin (Censo 1991-2001-2010). Variacin absoluta y relativa.
Densidades: Poblacin, superficie, densidad (1991-2001-2010).
Pirmide de Edades: por sexo segn grupos de edades.
Salud: poblacin por cobertura.
Educacin: Alfabetismo, aos de asistencia por nivel, pblico privado.
Hacinamiento: datos ms de tres personas por cuarto.
Niveles socioeconmicos. Distribucin de ingresos de la poblacin.
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
Tipo de vivienda: casa tipo A / departamentos / tipo B, rancho, casilla, etc.)
Identificacin de situaciones de segregacin socio-territorial.

Fuentes recomendadas:
- Torres, Horacio, 1993, El Mapa Social de Buenos Aires 1940-1990, Serie difusin SICyT,
FADU, UBA, Buenos Aires.
- Censos nacionales de pobacin y vivienda: 1991 2001-2010 / INDEC.
- EPH: Encuesta Permanente de Hogares.
- www.indec.gov.ar
- http://www.lamatanza.gov.ar/
- Subsecretara de Urbanismo y Vivienda. Direccin Provincial de Ordenamiento Urbano y
Territorial. Provincia de Buenos Aires, 2007, Lineamientos Estratgicos para la Regin
Metropolitana de Buenos Aires.

3a. Estructura econmica:
Tamao de la economa medida segn Producto Bruto Geogrfico. Composicin del
producto bruto interno. Comparacin con las cifras del AMBA y con otros partidos de la
regin
Distribucin espacial de la actividad productiva industrial, agrcola, comercial y de servicios.
Empleo: por rama de actividad econmica, por categora socioprofesional. Desempleo.
Mercado Inmobiliario: valor del m2 de terreno vacante, valor del m2 nuevo y construido
segn productos inmobiliarios, valores de alquileres. Productos inmobiliarios predominantes.


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Fuentes recomendadas:
- INDEC / Censo nacional econmico 1994-2005.
- Informes: CEPAL / CEDEM.
- Suplementos inmobiliarios de diarios / clasificados / arquitectura.
- Encuesta a agencias inmobiliarias locales, pginas web de clasificados de inmuebles.
- Subsecretara de Urbanismo y Vivienda. Direccin Provincial de Ordenamiento Urbano y
Territorial. Provincia de Buenos Aires, 2007, Lineamientos Estratgicos para la Regin
Metropolitana de Buenos Aires:
http://www.4shared.com/file/98318290/d15ccbef/Lineamientos_Estrategicos_para_la_RM
BA.html
- http://www.lamatanza.gov.ar/

4a. Estructura institucional:
Anlisis de responsabilidades y competencias del sector publico (Nacional, provinical
municipal)
Anlisis de la organizacin del sistema de gobierno municipal.
Sistemas de descentralizacin del gobierno local, barrios y localidades del partido.
Sector pblico, sector privado, sector comunitario.
Principales actores urbanos, asociaciones, asambleas, Organizaciones No Gubernamentales
Sistemas de vnculos entre los actores.
Marco normativo vigente (ley orgnica municipal)
Anlisis de las finanzas municipales (estructura recaudatoria y presupuestaria)
Fuentes recomendadas:
- http://www.lamatanza.gov.ar/


5a. Estructura urbana:
Analisis de la evolucion de la mancha urbana (historia de la evolucion de la localidad)
Identificacin de reas homogneas. Vinculacin con los partidos vecinos y el resto de la
regin.
Dotacion de infraestructuras (agua cloaca, gas, alumbrado , etc)
Ejes estructurantes, vias primarias, secundarias, autopistas, ejes viales, corredores urbanos,
avenidas, calles, infraestructura ferroviaria.
Estructura del sistema de transportes (pasajeros/ cargas; tren /colectivos; publico /privado)
flujos de transporte, principales ejes, jerarquias.
Centralidad. Accesibilidad. Lmites, bordes, nodos, barreras urbanas. Subcentros, relaciones.
Localizacion de equipamientos pblicos (gobierno local, educacin, salud, seguridad),
espacios verdes y densidades de poblacin.
Trazado urbana, geometria parcelaria, densidad de ocupacin, espacio pblico.


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Anlisis del tejido urbano. Normativa urbana: diferentes cdigos, evolucin, cambios. Normas
de tejido: Lnea municipal, de frente interno, medianeras, retiros.
Tipologas constructivas predominantes.
Patrimonio: reas y edificios con valor patrimonial y/o ambiental a proteger.
Fuentes recomendadas:
- Cdigo Urbano del partido de La Matanza. SIOUT
- Surez, Odilia, 1990, Planes y cdigos para Buenos Aires, Serie Difusin SICyT, FADU,
UBA, Buenos Aires.
- Vaparsky, Csar, 2001, La aglomeracin Gran Buenos Aires, expansin espacial y
crecimiento demogrfico entre 1869 y 1991, EUDEBA, Buenos Aires, 2001
- Fernando Diez, 1998, Buenos Aires y algunas constantes de las transformaciones
urbanas, Editorial Belgrano, Buenos Aires.
- Clarn, Diccionario de Arquitectura en la Argentina, 2004.
- http://www.lamatanza.gov.ar/

5b. Evolucin histrica de la mancha urbana:
La historia de la ciudad periodizada, teniendo en cuenta los principales hitos de su
evolucin urbana.
Rol del rea de estudio en relacin con la regin metropolitana, permanencias y
transformaciones.
Ejes histricos y reas de crecimiento, proceso de expansin, consolidacin y densificacin,
relacin centro-periferia.
Momentos significativos en su construccin. Construcciones emblemticas. Edificios y reas
patrimoniales.
Fuentes recomendadas:
- Agostino H., Poms R., Historia poltica, econmica y social del partido de La Matanza.
Desde la prehistoria hasta fines del siglo XX, Universidad Nacional de La Matanza,
http://www.unlam.edu.ar/descargas/123_HistoriaPoliticaEconomicaySocialParte1.pdf
- Bertune Fatgala M., El Antiguo partido de La Matanza. (1778- 1821), Buenos Aires 2009.
http://www.unlam.edu.ar/descargas/123_ElantiguopartidodelamatanzaParte2.pdf
- Merklen D., Asentamientos en la Matanza. La terquedad de lo nuestro, catlogos editora,
Buenos Aires, 1991.
- Torres H., El mapa social de Buenos Aires (1940 1990), Direccin de investigaciones-
Secretara de Investigacin y Posgrado, Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo.
UBA. Ed. Elctrnica 2006.
- Gutirrez, Ramn, 1992, Buenos Aires. Evolucin histrica, Editorial Escala, Buenos
Aires.
- Molina y Vedia, Juan, 2000, Mi Buenos Aires Herido, Editorial Colihue, Buenos Aires.
- Scoobie, James, Buenos Aires, del centro a los barrios 1870-1910, Ediciones Solar
Hachette, Buenos Aires.
- Vaparsky, Csar, 2001, La aglomeracin Gran Buenos Aires, expansin espacial y
crecimiento demogrfico entre 1869 y 1991, EUDEBA, Buenos Aires, 2001.


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- Subsecretara de Urbanismo y Vivienda. Direccin Provincial de Ordenamiento Urbano y
Territorial. Provincia de Buenos Aires, 2007, Lineamientos Estratgicos para la Regin
Metropolitana de Buenos Aires.


ASPECTOS METODOLGICOS:
Las estructuras del Diagnstico se debern presentar con el mayor grado de desarrollo y
desagregacin posible. Se abordarn de acuerdo al tiempo e informacin disponible. El lmite
mnimo para su abordaje ser funcional a la comprensin de las problemticas detectadas en
cada una de las mismas.
El anlisis particularizado de las variables de cada dimensin del Diagnstico, es
necesariamente un ejercicio analtico que requiere cierta abstraccin. Esto se relaciona con
el carcter complejo de la misma realidad que se intenta conocer, explicar e intervenir.
Es decir que el comportamiento de las variables en la ciudad, no se expresa escindido de
otros aspectos que hacen al territorio. Por ello, para describir el territorio, es recomendable
cruzar varios aspectos que lo represente. En este caso, se trata de construir mapas
temticos que den cuenta de cmo se comporta el territorio por la vinculacin simultnea de
diversos atributos (variables), tal como se explica ms arriba.
El rbol de problemas (AP) es una herramienta que permite desagregar una situacin
problemtica a fin de identificar el encadenamiento de causas y efectos que conforman de
manera lgica, un problema. En sentido contrario, una vez conformado el AP es posible
desarrollar el rbol de Objetivos, que sostiene una propuesta de accin sobre el Problema
detectado en el AP.
La matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) es otra herramienta
analtica que sirve para analizar situaciones problemticas, identificar aspectos propios del
problema que podran modificarse para alcanzar una situacin favorable y tambin aspectos
que son externos a la dinmica del problema, los que probablemente requieran para su
resolucin, la asociacin de mltiples actores y la ocurrencia de una serie de eventos poco
probables. De alguna manera, se trata de identificar variables dependientes (el 1 tipo) e
independientes (del 2) para prever acciones especficas y describir escenarios alternativos.
As, la matriz FODA permite una visin prospectiva sobre los sistemas de problemas que
conforman el territorio.
Finalmente los Escenarios constituyen el resultado descriptivo de una situacin probable
segn una combinacin de variables. De este modo, produce una mirada anticipada del
futuro con el fin de orientar las decisiones de poltica territorial hacia las acciones ms
convenientes a implementar en el presente. La posibilidad de generar una mirada
prospectiva depende de la capacidad de comprender cmo se comporta el presente y
proyectar sus principales tendencias hacia el futuro y de ponderar los esfuerzos segn el
escenario deseado.
El trabajo de deteccin de piezas dentro cada localidad supone un anlisis territorial que
detecte la presencia de sectores que muestran alguna particularidad que los homogeniza
como pieza; o de caractersticas particulares que los destaca como sectores de relativa
autonoma. En cada pieza identificada, se suponen la existencia de determinadas
problemticas, que le otorgan esa condicin. Destacamos especialmente que no se trata en
ningn caso de identificar fragmentos homogneos, dado que ello supone en s mismo una
ruptura con el sistema que lo contiene. Se trata ms bien de encontrar segmentos que
permitan analizar el territorio como totalidad.



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Formato de entrega:
Cada grupo deber entregar:
a) Dos lminas A3 con la sntesis de los resultados del partido actualizados a Censo 2010.
b) Una lmina A3 por cada estructura analizada a escala barrial, con instancias
comparativas a nivel localidad y municipio.
c) Completamiento de la matriz de datos por barrio, provista por la ctedra.
d) Una lmina A3 con la sntesis del rbol de problemas.
e) Una lmina A3 con la sntesis del anlisis FODA.
f) Una lmina A3 con el planteo de los posibles escenarios identificados.
g) Una lmina A3 con las lneas de accin sugeridas.

La entrega se har en sobre A3, con rtulo. Informacin adicional, fuentes y bibliografa
utilizadas, proceso, etc. Todo en formato papel y digital (presentacin en PowerPoint).
Se requiere que la informacin obtenida se presente analizada en el marco del Diagnstico.
En este sentido, no se considerar informacin o datos sin elaborar.
Cada lmina llevar un rotulo breve con la siguiente informacin:

Planificacin Urbana FADU-UBA Cat. Arq. Alfredo Garay - Curso 2014
Docentes:............................. Alumnos:.................................................. Grupo N...
TPN2 / Tema:
.



PU GARAY 2014 12
Cronograma del TP2:

Fecha Clase Objetiv
1
07/05 Presentaci n del TPN2
2
14/05 Estructuras de anl i si s
3
21/05 Estructuras de anl i si s
4
28/05 Estructuras de anl i si s
5
04/06
Construcci n conjunta del r!ol de "ro!l e#as $
%&'(

6
11/06 %&'(
7
18/06 Escenari os
8
25/06 Escenari os
9
02/07 )*neas de acci n +,l ti #a correcci n-
10
16/07 !"t#e$a %i"al &el 'P()2