Movilidad Infantil Es

1 _
C
u
a
d
e
r
n
o

D
e

A
p
u
n
t
e
s
EL DERECHO DE
LA INFANCIA
A LA CIUDAD
OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD
FUNDACIN CRISTINA ENEA
Seminario:
Proyectos Educativos de Movilidad
Infantil en las Ciudades
IV Encuentro de Camino Escolar
Edita:
Observatorio de la Sostenibilidad
Fundacin Cristina Enea
Paseo Duque de Mandas, 66
20012 Donostia / San Sebastin
T: 943 45 35 26
observatoriosostenibilidadss@donostia.org
cristinaenea@donostia.org
www.cristinaenea.org
Coordinado por:
Manu Gonzlez Baragaa
Primera edicin Septiembre 2012
Diseo: Xavier Balderas
_ 4 El Derecho De Los Menores A La Ciudad
Presentacin
Pg. 1
Prlogo
Pg. 5
A La Calle! El Derecho Infantil
Al Aire Libre
Pg. 9
Ciudades Que Dan Juego
Pg. 15
La Vida Sobre Ruedas
Pg. 27
Con Bici Al Cole
Pg. 31
El Camino Escolar De Donostia / San
Sebastin. Juntos Mejoramos La Ciudad
Pg. 49
Evaluamos Madrid A Pie
Y Abrimos Caminos
Pg. 61
Reexin Colectiva Sobre Experiencias De
Camino Escolar
Pg. 73
Mara Sintes Zamanillo

Heike Freire

Marta Romn Rivas

Agurtzane Loiola Harizti
Garbie Gonzlez de Durana Mendia

Alonso Gonzlez Ruiz

Isabel Prieto de Blas

Marisol Mena Rubio
NDICE
_ 1 2 _ El Derecho De La Infancia A La Ciudad
S
on numerosas las iniciativas que desde diversas instancias se vienen
poniendo en marcha en los ltimos aos con el objetivo central de
recuperar la ciudad para la infancia, de que esos locos bajitos puedan
ser sean de hecho agentes activos en el proceso de creacin colectiva
urbana, social y cultural de nuestras ciudades y pueblos.
En este contexto, las posibilidades de desplazamiento seguro y
autnomo en la calle por parte de la ciudadana infantil cobra especial
relevancia, y por ello encontramos un nmero signicativo de
proyectos, bajo la denominacin genrica de Camino Escolar, que
estn abordando temas relacionados con la movilidad y la accesibilidad
a los centros escolares en poblaciones muy diversas.
Los nios y nias aprenden lo que viven, y los modelos urbanos
moldean tambin sus valores. Conscientes de ello, y en este ejercicio
de repensar las ciudades y pueblos desde los ojos de la infancia, en
octubre de 2011 tuvo lugar en el Centro de Recursos Medio Ambientales
de Cristina Enea, en Donostia / San Sebastin, un Seminario que,
auspiciado por el Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM)
y Fundacin Cristina Enea, se entronc en los encuentros que sobre el
Camino Escolar viene organizando el Ayuntamiento donostiarra.
La iniciativa buscaba promover el encuentro entre representantes y
cuerpo tcnico de ayuntamientos, entidades, centros educativos y
colectivos sociales, implicados en programas de movilidad infantil
y urbana, con el n de facilitar el intercambio de experiencias,
metodologas, recursos y buenas prcticas. Un Seminario que nace
con voluntad de continuidad, defendiendo tambin para las personas
adultas espacios de juego, fantasa y creatividad.
En este Cuaderno de Apuntes hemos recopilado las ponencias y
experiencias presentadas durante el seminario, as como un resumen
de las reexiones colectivas efectuadas en el taller que se realiz como
colofn de la jornada.
Desde estas lneas queremos expresar nuestro reconocimiento y
agradecimiento a todas las personas que participaron en el mismo,
aportando su experiencia y puntos de vista, y de manera especial a
Heike, Marta, Mara, Agurtzane, Garbie, Alonso, Isabel y Marisol,
PRESENTACIN
personas todas ellas que, aportando sus conocimientos, colaboraron
activamente en el desarrollo del Seminario y han realizado el esfuerzo
de plasmar por escrito sus intervenciones.
Muchas gracias a todas las personas que acudieron y participaron
construyendo un mapa de las dicultades que se pueden encontrar
en el desarrollo de iniciativas ligadas al Camino Escolar y esbozando
algunas propuestas.
E
n los ltimos aos, el inters por cmo inuye el entorno urbano
sobre la calidad de vida de nios y nias ha ido creciendo hasta dar
lugar a una profusin de iniciativas en muchas ciudades y pueblos de
nuestro pas. Si nos ponemos a rastrear, en el origen de este inters
aparecen nombres relevantes como Francesco Tonucci, que con su
proyecto La ciudad de los nios esparci generosamente semillas
de inspiracin; organizaciones como Accin Educativa, que lleva aos
convocando a la reexin y el intercambio en sus encuentros bianuales;
y profesionales y ciudadanos annimos que han volcado ilusin y
esfuerzo en la puesta en marcha de proyectos diversos con el foco de
atencin centrado en la infancia.
Entre las muchas perspectivas de la organizacin urbana decisivas
para la infancia, destaca con fuerza la movilidad, dadas las graves
consecuencias que la invasin de las calles por los automviles ha
tenido sobre la seguridad, la salud y la autonoma de los nios. La
movilidad es, adems, un eje temtico relacionado con otros muchos
y bien distintos: la conguracin urbanstica, el cambio de hbitos
sociales, la calidad ambiental, el reparto del espacio pblico, la
organizacin del tiempo personal, la percepcin del riesgo lo cual
permite una innita riqueza de anlisis y la aproximacin de personas y
profesionales con intereses mltiples.
La publicacin que ahora presentamos es el resultado de las
aportaciones realizadas durante el encuentro que tuvo lugar en
Donostia / San Sebastin, el 27 de octubre de 2011, con el ttulo:
Proyectos educativos de movilidad infantil en las ciudades. El derecho de
los menores a la ciudad, gracias a la colaboracin entre la Fundacin
Cristina Enea y el Centro Nacional de Educacin Ambiental CENEAM.
Si bien existen algunos precedentes puntuales de encuentros sobre
este tema, desde el CENEAM se plante esta convocatoria como una
oportunidad para apoyar la creacin de un foro de trabajo estable, que
sea capaz de reunir anualmente a personas y entidades empeadas
en mejorar la ciudad y cambiar las pautas de movilidad, a travs de
proyectos educativos que tengan a la infancia como protagonista y
destinatario principal. Nuestra experiencia, como promotores del
programa de Seminarios Permanentes del CENEAM, nos ha enseado
que pocos servicios son ms tiles que poner a disposicin de
PRLOGO

Mara Sintes Zamanillo
Coordinadora del rea de Educacin y Cooperacin CENEAM
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
colectivos interesados en una temtica comn la oportunidad de
reexionar, intercambiar y aprender de la experiencia acumulada, los
recursos diseados, los hallazgos y errores aprendidos en el desarrollo
de iniciativas prcticas.
Conamos por ello en que, tanto el seminario celebrado el pasado ao
como este cuaderno de reexiones compartidas que ahora se publica,
tengan continuidad en nuevos encuentros y nuevas aportaciones, y que
todo ello contribuya a trasladar el saber a la calle, convertir las ideas en
bienestar colectivo, reaprender a construir ciudades y pueblos donde
nios y nias se encuentren, jueguen y se muevan con libertad.
La Infancia Entre Paredes
B
asta recordar nuestra niez, para comprobar que los nios de
hoy pasan ms tiempo en espacios cerrados (el aula, la casa, el
automvil, el centro comercial), sentados frente a las pantallas
(entre 990 y 1200 horas anuales de media, en Espaa, segn las
estimaciones) o realizando actividades dirigidas por adultos (clases,
talleres, extraescolares, deberes) que jugando al aire libre. Habitan
zonas urbanas o semiurbanas (en las que reside ms de la mitad
de la poblacin mundial) transformadas en autnticas junglas
de automviles donde el miedo y el individualismo, muchas veces
orquestado por los medios de comunicacin, han terminado por
debilitar los lazos vecinales (Quedar en la calle no es divertido, asegura
Alicia, 8 aos. Hay mucho coche, gente mala. Pasan corriendo y te
dicen que te apartes). En las ltimas dcadas, han pasado del 33%
al 15% de la poblacin, una minora que vive en familias atomizadas
(casi siempre con hijos nicos) y se encuentra socialmente aislada.
Debido a esta escasez infantil, nuestra sociedad adultocntrica est
olvidando lo que signica ser nio: ya no se considera aceptable que
un(a) chaval(a) sea ruidoso, sucio o desordenado, que juegue a lo
bruto o que se manche. Se espera de ellos y ellas que se comporten
como personas mayores a edades cada vez ms tempranas y, si no lo
hacen, se dice que estn enfermos.
Las estadsticas confirman la gravedad de esta situacin: desde los
aos setenta, la distancia de juego autnomo a casa ha disminuido
un 90%, y el tiempo libre se ha reducido unas 15 horas semanales.
Slo el 29% de los nios de hoy disfrutan actualmente de momentos
de juego y aventura al aire libre (frente a un 70% hace 20 aos) y
al 51% de los que tienen entre 7 y 12 aos no se les permite subir
a un rbol sin supervisin adulta. En nuestro pas, nicamente
el 30% de los escolares, de entre 8 y 12 aos, va solo al colegio.
Incluso el sentido de la palabra jugar est cambiando: antes
imaginbamos a un pequeo en la calle, dando patadas a un baln.
Hoy nos lo representamos sentado, apretando los dedos sobre una
consola. A fuerza de no ejercerlo, algunos psiclogos han llegado
a preguntarse si la infancia de hoy no estar perdiendo su instinto
natural de jugar libremente.
A LA CALLE!
EL DERECHO
INFANTIL
AL AIRE LIBRE

Heike Freire
Periodista y Educadora
Pokemon Y Colonia De Rosas
Frente a este panorama, no es de extraar que, a menudo, se quejen de
soledad (A veces me aburro tanto que me pongo a limpiar cristales, cuenta
Gimena, 10 aos) y puedan llegar a tener, como seala Carl Honor, 400
amigos en Facebook, pero ni uno solo para bajar a jugar al parque. Les falta
contacto, interaccin concreta y afectiva con otros seres vivos: conti-
nuamente, se relacionan con objetos, con cosas Respondemos a su
atraccin innata por el mundo natural regalndoles ositos de peluche y
caballitos de madera; aprenden a identicar las especies de rboles en
chas de plstico y dibujan ores de papel para decorar las aulas en oto-
o. Gracias a la tecnologa, cuidan de perros, gatos y acuarios digitales, y
trabajan en las granjas virtuales de Nintendo o de Facebook. Estn al co-
rriente de la deforestacin, el cambio climtico y los desastres ecolgicos
del otro lado del planeta y saben muchas cosas sobre el medio ambiente.
Pero pueden citar ms personajes de la serie Pokemon (o nombres de
marcas comerciales) que plantas, animales y minerales de su entorno
local. Y si les preguntas de dnde viene la leche, te contestan que del
tetrabrick El mundo abstracto, articial y virtual que les ofrecemos, en
casa y en la escuela, les relega a un rol de espectadores pasivos, cuando
lo que necesitan son experiencias directas, reales y sensibles: sentir el
olor, el tacto, el sonido y la presencia completa de una oveja, mancharse
de barro las manos y la ropa, hacer colonia con ptalos de rosas o subir
la ladera de una montaa, en lugar de ver cmo lo hace otra persona
Aire, Espacio, Verde
Cada ao, en los pases occidentales, crece el nmero de trastornos psi-
cosomticos que aquejan a los ms jvenes: obesidad, asma y enferme-
dades de la piel, trastornos del desarrollo, dicultades de aprendizaje,
de atencin, de sociabilidad, depresin, estrs, dcit de atencin/hipe-
ractividad Uno de cada seis nios norteamericanos est bajo trata-
miento psiquitrico. Si sumamos los problemas psicolgicos, fsicos y
de aprendizaje, resulta cada da ms difcil encontrar un nio sano y
normal; algunos especialistas sealan incluso que la propia infancia
va camino de convertirse en una patologa
La falta de contacto con el mundo natural podra estar en el origen
de esta preocupante situacin. El autor norteamericano Richard Louv Fotografas de Heike Freire
alerta sobre las consecuencias para la salud, fsica y mental, de lo que
ha denominado dcit de naturaleza. Y numerosas investigaciones
demuestran que el contacto con el medio ambiente y el juego libre en
el exterior mejoran la autoestima y la sociabilidad de los nios; aumen-
tan la capacidad de observacin, de concentracin y autodisciplina;
favorecen la creatividad, la imaginacin, la autonoma, la coordinacin
motora, el equilibrio y la agilidad; desarrollan el lenguaje y las capaci-
dades cognitivas de autoconciencia y razonamiento; ayudan a reducir
el estrs, a enfrentar los desafos con conanza y a caer enfermos con
menor frecuencia; inspiran sentimientos positivos sobre uno mismo y
los dems y contribuyen a la salud y el bienestar general. Incluso una
sintomatologa tan compleja como la hiperactividad que, en nuestro
pas, afecta a entre un 4 y un 8% de las criaturas, podra deberse segn
el neurocientco Jaak Pankseepp, a un exceso de sedentarismo y la
falta de juego espontneo al aire libre, actividad que favorece la madu-
racin cerebral, incrementando los niveles de dopamina.
Sus benecios se obtienen con la regularidad: no basta con salir al
campo una vez al mes o acudir una semana al ao a una granja escue-
la. Para conseguirlos, es preciso repensar nuestros hbitos de vida, las
estructuras comunitarias, la relacin con nuestros hijos, el concepto
(y las prcticas) de seguridad, el modelo educativo Resulta urgente
transformar nuestros hogares, escuelas y ciudades, para que vuelvan a
ser (si alguna vez lo han sido) lugares llenos de vida
Ningn Nio Dentro
En frases como: Es hora de sacar a los nios fuera o Dormir bien si
te das una vuelta con ella, expresamos intuitivamente la necesidad
infantil de aire libre y espacios abiertos. Pero muchos adultos an
creen que sus hijos estn ms seguros en casa, frente a la pantalla de
un ordenador, que en la calle (y algunos nios arman, como Sergio
(7 aos): las maquinitas se han inventado para que no nos lastimemos).
Afortunadamente, un creciente nmero de padres y educadores, en
Amrica y Europa, se estn organizando en el movimiento No child
inside (Ningn nio dentro). Reclaman que la comunidad internacio-
nal reconozca, incluyndolo en la Convencin de Naciones Unidas, el
derecho de la infancia a estar al aire libre, por lo menos, tanto tiempo
como el que pasan dentro. Madres como Leonor Sknazy que solt a
su hijo de nueve aos, solo, en el metro de Nueva York, o como Clara,
que dej salir a la calle a sus dos pequeas de 6 y 4 aos, en un pueblo
cataln de 2000 habitantes, se exponen a ser calicadas de malas e
irresponsables, e incluso a que las multen; pero la corriente a favor de
la libertad infantil y el contacto con la naturaleza no ha hecho ms que
empezar: las familias salen al campo, o a parques y jardines, con mayor
frecuencia y abren sus casas al entorno natural por sencillo y peque-
o que sea; los patios de los colegios se levantan para hacer huertos
y granjas; las aulas se llenan de plantas, de pollitos y hasta de ovejas;
las escuelas desarrollan programas para impartir materias en parques,
granjas, dehesas, ros; se crean centros educativos en bosques, playas
e incluso desiertos; las azoteas de los edicios y los solares abandona-
dos se convierten en terrenos de agricultura ecolgica donde los nios
pueden jugar y sentir la naturaleza; los parques infantiles son construi-
dos, destruidos y reconstruidos por sus protagonistas, con materiales
naturales; las ciudades se abren a la vida bajo el asfalto
Los nios necesitan la naturaleza y la naturaleza necesita a los nios.
Ellos son el futuro: algn da, tomarn decisiones cruciales para nues-
tra supervivencia. Las biografas de grandes naturalistas demuestran
que el amor por la Tierra crece en la infancia, gracias al contacto coti-
diano con el medio ambiente. Atender a sus necesidades nos permitir
crear una sociedad ms justa, igualitaria, respetuosa y acogedora con
todas las formas de vida. Est en juego la sostenibilidad del planetay
la de nuestra especie.
Bibliografa
Louv, Richard (2005): The last child in the woods. Londres, Algonquin
Books.
Pankseep, Jaak(2007): Can play diminish ADHD and facilitate the
construction of the social brain. Journal of Canadian Academy of
Child and Adolesc Psychiatry, 16(2), pp 57-66.
Dar Juego
L
a infancia tiene la capacidad de descubrir nuevos e insospechados
usos de los elementos urbanos y de los espacios construidos: una
barandilla convertida en tobogn; una supercie lisa y llana en pista
de patinaje; unos escalones en un rincn acogedor donde echar una
partida de cartas o intercambiar cromos. Esto signica dar juego: la ver-
satilidad y la posibilidad de usos superpuestos y variados en un espacio
donde cada cual pueda darle un sentido, hacerlo suyo y reinterpretarlo,
sin monopolizar o excluir a otros.
El uso imprevisto y creativo del espacio pblico no es algo exclusivo de
la infancia o de los jvenes, los mayores tambin sabemos aprovechar
un trozo de csped para improvisar un picnic, utilizar una acera como
mercadillo o sentarnos sobre un bolardo si estamos cansados. Pero, sin
duda, la necesidad imperiosa de juego de los ms pequeos es lo que
desata la creatividad mostrndonos, si estamos atentos, que nias y
nios no precisan reductos exclusivos de colores para divertirse sino
tan slo espacio y tiempo libre.
El juego es la forma a travs de la cual nias y nios interpretan el
mundo, aprenden a socializar y a relacionarse con otros, experimentan
su cuerpo, captan sus lmites, y exploran y entienden el entorno y la so-
ciedad que les rodea. No se puede concebir el juego como una actividad
extraescolar, equiparable al esparcimiento adulto que puede contener-
se en unos momentos y lugares pautados, sino como una necesidad
bsica de la infancia para desarrollarse y crecer de forma sana. Por eso,
no se deberan distinguir los espacios de vida de los espacios de juego,
porque cualquier realidad es susceptible de estimular los sentidos, des-
pertar el inters y convertirse en materia prima para el juego.
CIUDADES
QUE DAN JUEGO
Marta Romn Rivas
Gegrafa (gea21)
Una simple acera contiene muchos elementos vitales para la infancia:
espacio al aire libre, personas diversas que pasan, la posibilidad de
encontrarse con otros de la misma talla, baldosas sobre las que saltar,
algn que otro elemento donde hacer piruetas o esconderse. Sin
embargo, para que las aceras puedan seguir alimentando la imaginacin
infantil y puedan ser espacios llenos de vida, donde se empiecen a ensayar
y a practicar la socializacin y la convivencia, hace falta cambiar aquellas
reglas de juego que han borrado a la infancia libre de nuestras calles.
Acompaados, vigilados y guiados en todo momento, los menores han
perdido autonoma y han perdido la posibilidad de utilizar por su cuenta
el espacio pblico. La dependencia infantil se va naturalizando y aquila-
tando. Por un lado, los miedos adultos muestran la calle como un lugar in-
adecuado o peligroso para la infancia y, por otro, los menores que campan
solos son vistos socialmente como descuidados o de entornos marginales
y desestructurados. En este marco social, buenas madres y buenos
padres sern aquellos que vigilan, acompaan y supervisan siempre.
La falta de autonoma espacial conlleva un recorte drstico del
tiempo disponible para el juego
1
. Ambas dimensiones van siempre
de la mano y mermar espacios para la exploracin y el encuentro
libre, supone reducir tambin las oportunidades de tiempo propio.
Se imponen los juegos individuales y pasivos en el hogar y se
incrementan las actividades realizadas bajo la organizacin y la
supervisin de los mayores. Un nio de Fano expresaba en pocas
palabras su profundo deseo de jugar con sus amigos a su aire, lejos de
la organizacin y la mirada adulta: Me gustara un campo de ftbol
sin entrenador
2
.
1 ) Para datos sobre este recorte de tiempo infantil, ver Freire, Heike (2010): La autonoma infantil y
la mirada adulta, Ponencia del VI Encuentro de la Ciudad y los Nios. Papeles de Accin Educativa.
2 ) Tonucci, Francesco (2002): Cuando los nios dicen basta!, Fundacin Germn Snchez Ruiprez.
A Qu Jugamos Los Adultos?
P
odemos preguntarnos a qu jugamos los adultos actuales que
hemos conseguido extirpar en 30 aos, en una generacin, el juego
libre de las calles? Cmo hemos podido hacer complicado, extrao
o peligroso, algo que ha sido moneda comn desde pocas remotas?
Qu mecanismos urbansticos y sociales se han conjugado para expul-
sar de forma callada y consentida a nias y nios de nuestras aceras?.
El Juguete Favorito
N
o s si resulta exagerado considerar al coche como el juguete
favorito de los adultos, pero lo cierto es que representa muy bien
el devenir y los valores de nuestra sociedad. Ms all de su funcin
prctica como medio de locomocin, este objeto de colores brillantes,
contiene otros muchos signicados vinculados al estatus, al poder o a
la identidad de sus propietarios, que lo aproximan ms a un divertimen-
to que a un objeto meramente utilitario.
Para que los cochen jueguen, las aceras se han vaciado de infancia.
Los ros de informacin disponible sobre los efectos perversos que esta
mquina tiene para la salud, el medio ambiente, la equidad o el funcio-
namiento de las ciudades, no han conseguido erosionar su xito y su
implantacin en la vida y las conciencias de la poblacin, asumindose
cada vez ms como una necesidad irrenunciable.
El coche muestra cmo la libertad y el inters individual no siempre ca-
san con el bienestar colectivo. El ruido, la contaminacin, la congestin
y el peligro instalado en las calles, han apartado a todos aquellos que
no pueden lidiar con soltura con el trco. La libertad de movimiento
de una parte de los adultos ha sido a costa de restar usos al aire libre y
autonoma a nias y nios. Para que unos puedan ir rpido al trabajo,
muchos otros se han tenido que apartar y proteger, incrementando su
reclusin y dependencia.
Jugar A Las Casitas
O
tro de los juegos adultos que ms ha triunfado en las ltimas
dcadas, y que tiene importantes consecuencias para la autono-
ma infantil, es el de las casitas. El juego consiste en ensalzar la vida
privada y considerar a la familia como la principal va de satisfaccin
de las necesidades de relacin de los individuos. Lo que queda fuera
del hogar, el mundo pblico, pierde inters en este juego, ya que se va
concibiendo como un mbito inhspito regido por las duras leyes del
trabajo y la poltica.
El escenario de la publicidad reeja bien la
exaltacin de la vida domstica, donde el
hogar se muestra como el continente de
la felicidad y de todo aquello que cualquier
persona pudiera desear. El mundo privado
ser el espacio de la realizacin personal, el
lugar de la intimidad, donde se puede expresar
libremente la singularidad de cada individuo,
diferencindose de la impersonalidad y frial-
dad del mundo pblico
3
.
3 ) Para una revisin histrica de este proceso, ver Pernas, Begona (2010): Utopas de la vida priva-
da, Asparka, n 21.
La casa le gana la partida a la calle y mientras la primera se llena de
objetos de decoracin, dedicacin y dicha, la segunda va perdiendo
vitalidad e inters
4
. El espacio denido como privado queda penetrado
por actividades como la comunicacin o la participacin que antes
eran patrimonio de la esfera pblica y, por otro lado, el espacio comn
va asumiendo cada vez ms usos privados o privatizados. Por ello, ms
que una tensin entre lo pblico y lo privado, esferas que han experi-
mentado una transformacin profunda que las hacen irreconocibles,
parece que estamos asistiendo al triunfo y primaca de lo privado fren-
te a la minimizacin de lo pblico o lo comunitario.
En este escenario de autosuciencia domstica, los nios tambin son
privatizados. Frente a una crianza compartida, de no hace tantas
dcadas, donde el vecindario y los adultos en general, asuman el cui-
dado y la educacin infantil como una parte de su cometido ciudadano,
ahora cada nia o cada nio tiene a sus propios propietarios. Gestos
aparentemente nimios, como la forma de solucionar un conicto en un
parque, muestran esta nueva relacin entre la sociedad y la infancia,
donde estar mal visto y se podr considerar una intromisin inacepta-
ble en la libertad y competencia paterna, reprender el comportamiento
de un menor desconocido: usted no le dice nada a mi hija. De nuevo
gana esta partida la individualidad, y pierde la colectividad. Este tipo de
comportamientos y reclamaciones que aparentemente protegen a los
cachorros propios, lo que consiguen es ir deshilachando la malla de res-
ponsabilidad social sobre la que se sustenta el cuidado comunitario de
la infancia. Una vez destruido ese soporte, esa nia y todos los dems,
sern ms vulnerables.
La voluntad, la dedicacin o el dinero familiar intentarn suplir algunas
cuestiones que antes provea la calle de forma sencilla y barata: frente
al juego en las aceras, clases extraescolares; frente a encuentros libres
entre menores, actividades concertadas; frente al cuidado difuso del
vecindario, contratacin de personal o dedicacin plena de los progeni-
tores. Pero lo cierto es que hay cuestiones que no se pueden comprar
ni vender, que no se pueden suplir con la voluntad individual y que
resultan esenciales para garantizar la autonoma y el bienestar infantil.
Estas son la seguridad y la conanza.
4 ) Para conocer ms sobre el vaciamiento del espacio pblico, ver Sanz, Alfonso (2011): Espacio
pblico democrtico, Fundacin Cristina Enea.
Nios y nias caminando hacia su colegio o jugando libres por las ace-
ras, lejos de la mirada escrutadora de sus responsables directos, slo
son imaginables en un entorno urbano donde reine la conanza social
y donde se vuelva a retejer esa malla de responsabilidad compartida.
Un tejido que exige un nuevo pacto donde lo pblico y lo comunitario
adquieran tanto valor e inters como lo privado.
Esto signica que lo que sucede de puertas afuera de nuestra vivienda
es tan importante como lo que acontece entre las cuatro paredes del
hogar. Supone asumir que el bienestar de tus hijos me compete a m
tambin y exige reconocer los lmites de la voluntad y la accin fami-
liar, entendiendo que no todo est en manos particulares, sino que
debe articularse en clave colectiva. La salud, la seguridad, la educacin
o la autonoma infantil precisan una tribu, un entorno social que asu-
ma de nuevo competencias en estas materias. No se trata de idealizar y
aorar la vida barrial de antao, sino de idear y construir nuevas redes
de conocimiento, colaboracin y apoyo que restablezcan la conanza
social y la responsabilidad sobre el bienestar comn.
El Juego De Las Correspondencias
O
tro de los juegos, combinados con los anteriores, que afectan
de lleno al papel de los menores en nuestra sociedad, tiene que
ver con la respuesta institucional a las necesidades de la infancia. Lo
podemos llamar el juego de las correspondencias y consiste en pedir
a los participantes que unan con echas dos columnas de trminos que
hay que asociar. En este caso, en una columna estn distintos grupos
sociales y por otro, equipamientos y servicios pblicos.
El resultado es una relacin casi biunvoca entre unos y otros. Los
mayores tienen centros de da; los nios y nias colegios y parques; los
jvenes se sitan en los ciber o en los centros de jvenes; las mujeres
en la casa de la mujer La red de equipamientos pblicos reeja bien
una segmentacin y compartimentacin sectorial donde a cada rea de
la administracin pblica se le asigna un colectivo o grupo social.
De esta manera, la infancia privatizada, cuando sale de casa, queda
bajo la tutela de la institucin escolar que se convierte en su referencia
bsica. Y la consecuencia, no buscada, es que el resto de reas se des-
entienden o, dicho de otra manera, no invaden competencias.
El resultado es que gran parte de los problemas que afectan a los
menores, como sucede con el sedentarismo o la obesidad por nombrar
algunos, buscan su respuesta en el mbito escolar que no tiene la llave
para hacer frente a todas las demandas infantiles. Las responsabilida-
des, ante esta inecacia o incapacidad de respuesta, se dirimen en un
juego perverso entre los dos mbitos de referencia: o fallan las familias
o falla la escuela. Unos a otros se achacarn falta la autoridad, escasa
dedicacin o excesiva condescendencia. Y lo cierto es que gran parte de
los problemas que afectan a los menores exceden estas dos esferas y
tienen ms que ver con la des-responsabilizacin social e institucional
sobre su bienestar.
Familias y escuelas hiperresponsabilizadas precisan menos crticas
sobre su labor y ms apoyos materiales que contribuyan a la crianza y
al cuidado infantil. Hay que plantear que la autonoma o la salud infan-
til, por ejemplo, son tambin competencia de reas como urbanismo o
movilidad, de aquellos que disean, construyen y gestionan el funciona-
miento de las ciudades, que es el mbito donde se desarrolla la vida de
la mayor parte de los menores. Si el sistema de transportes o el diseo
de las calles no tienen en cuenta sus demandas y necesidades espec-
cas, se perpetuar su exclusin, su dependencia y su invisibilidad social.
Con una estructura administrativa muy compartimentada, una de
las frmulas para combatir y luchar contra la segmentacin es llevar
a cabo polticas transversales, en este caso de infancia, que exijan la
coordinacin entre reas y la ejecucin de proyectos colectivos que
sumen visiones y posibilidades de intervencin variada.
NIOS Y NIAS
MAYORES
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
JVENES
INMIGRANTES
CENTRO DE DA
CASA DE LA JUVENTUD

CENTROS DE INSERCIN LABORAL

CENTROS DE ACOGIDA

COLEGIOS

Al igual que el entorno social debe asumir responsabilidades en el cui-
dado infantil, todos los mbitos de competencia pblica deben integrar
a la infancia en sus acciones y polticas. Esto se tiene que traducir en
la descongestin de las escuelas, que dejarn de ser los embudos por
donde se trituran todas las materias y todas las intervenciones pblicas
y privadas que tienen relacin con los menores. Las calles, los parques,
los polideportivos, los centros culturales, los centros de salud, el Ayun-
tamiento, las plazas o los teatros pueden y deben integrar espacios
de comunicacin, informacin y participacin infantil, al margen del
sistema educativo.
Caminar Para Cambiar Las Reglas Del Juego
Y
a hemos visto que jugar a la rayuela a la puerta de casa no slo exi-
ge un trozo de acera, una tiza, una piedra y un par de amigos, sino
que precisa cambios en las percepciones sociales sobre la infancia, en
las relaciones familiares y en la accin institucional. Algo complicado,
pero por lo que merece la pena luchar.
En este sentido, los proyectos de camino escolar pueden ser una buena
herramienta para empezar a transformar la deteriorada relacin entre
los espacios urbanos y su ciudadana ms pequea. En ellos intervienen
todos los agentes que pueden contribuir a generar cambios signicati-
vos en esta relacin: instituciones diversas, familias y la sociedad en su
conjunto.
Son proyectos concretos que cuentan con unos objetivos, un plan de
accin y con algunos recursos materiales y humanos para su puesta en
marcha. Seguramente muchos menos de los que precisa una transfor-
macin tan ambiciosa, pero valorables para dar un primer paso en esta
nueva direccin.
Cuando el norte de este caminar es la autonoma infantil, los proyectos
deben ser mucho ms que una solucin al transporte escolar. Por su-
puesto que promover el camino a pie o en bicicleta tiene repercusiones
positivas para la movilidad urbana, pero no hay que olvidar que esta
nueva presencia, lo que se est reclamando a cada paso, es un cambio
cultural y social profundo que visibilice e integre a la infancia en la vida
pblica de nuevo.
Por eso, hay diferencias, y no todos los caminos escolares conducen
per se a esta transformacin. No tanto porque est lejos la meta o
porque encuentren dicultades en alcanzarla, sino porque su concep-
cin original no cuestiona las reglas de juego que imperan en la organi-
zacin social y en el espacio pblico. Estos proyectos, como algunos de
los denominados bus a pie o pedibus, se desarrollan bajo parmetros
de control y seguridad adulta y terminan siendo ms un pastoreo de
nios que una frmula para que aprendan a caminar por su cuenta.
Nios y nias con chalecos reectantes que obedecen a un monitor,
siguiendo unos horarios rgidos y unos itinerarios pautados sobre los
que se aplican medidas excepcionales de seguridad, forman parte del
juego de siempre: ni los menores ganan autonoma, ni la ciudad apren-
de a integrarlos.
Los nios han perdido las aceras y las aceras han perdido tambin esa
presencia que dota de vida, inters y sentido al espacio comn. Aunque
nos hayamos acostumbrados a transitar por calles carentes de juego y
de voces infantiles, esta ausencia contribuye al malestar urbano que se
nutre de desconanza, aislamiento y desinters por lo colectivo.
Podemos apretar el acelerador y pasar de largo. Es fcil convencerse de
que no es aconsejable, que resulta demasiado complicado o que no es
Transporte o juego? Trmite o experiencia?
importante que nios y nias disfruten de la libertad que nosotros tu-
vimos cuando fuimos pequeos. O bien, podemos pararnos y empezar
a pensar que algo bsico se nos ha escapado y que en ello reside una de
las claves de nuestro bienestar presente y futuro.
Damos juego? Jugamos a algo nuevo?
Imgenes de Alfonso Sanz Aldun, Marieta Roldn Pazos e Internet.
S
on muchos los municipios que estn pensando en cmo incentivar
el uso de la bicicleta mediante planes de alquiler, trazados de carril
de bicicletas, charlas de concienciacin y otras estrategias.
En Zarautz, la realidad es bien distinta: es tal la cantidad de usuarios de
bicicletas, que el gran rompecabezas consiste en saber cmo reordenar
el trco para que la convivencia entre coches, bicicletas y peatones
sea ms o menos posible.
Al encontrarnos con una foto de la reina Fabiola de Blgica montando
en bicicleta durante un verano cualquiera de la posguerra por la calle
Mayor de Zarautz, uno se puede dar cuenta de que este fenmeno, ade-
ms de Real, es una realidad y costumbre de muchos aos atrs entre
los zarauztarras.
Si bien es cierto que la geografa de Zarautz ayuda por su supercie pla-
na, no es menos cierto que otros pueblos con caractersticas similares
no han cultivado esta sana costumbre de ir por la vida sobre ruedas.
La Ikastola Salbatore Mitxelena de Zarautz, un centro escolar que est
a unos 2 km a las afueras del pueblo, hay que ubicarla en este contexto.
Por tanto, la bicicleta es parte tambin de nuestro paisaje.
La ikastola, en sus inicios clandestinos estaba dispersa por distintos
locales cedidos voluntariamente. Pero despus de un gran esfuerzo
econmico hecho por parte de muchos zarauztarras, se recaud el
dinero necesario para dar inicio a la construccin del edicio actual.
Se inaugur en el ao 1975. Es, claramente, fruto de una gran iniciativa
popular y, por supuesto, nuestra identicacin est ligada al pueblo.
Nuestro centro alberga a 1200 alumnos (desde Preescolar hasta Secun-
daria) y a casi 100 trabajadores. Aunque tenemos un problema de falta
de espacio debido al volumen adquirido seguramente imprevisible e
inimaginable en 1975, dedicamos hoy da un metraje muy importante
exclusivamente a garaje interior para unas 400 bicicletas. A ello, hay
que aadir en la supercie exterior parrillas para otras 200.
En resumen, a diario la entrada de la ikastola se convierte en un hormi-
guero de 600 bicicletas que en su ir y venir recorren varios kilmetros,
LA VIDA
SOBRE RUEDAS
Garbie Gonzalez de Durana Mendia
Profesora de Primaria

Agurtzane Loiola Harizti
Profesora de Secundaria

Ikastola Salbatore Mitxelena
alegremente y sin mayores problemas: con casco, sin l, por el Bidego-
rri (carril de bicicletas) o por la carretera, haga sol o llueva.
Este fenmeno es el resultado de una planicacin llevada a cabo por
aquella Junta de Padres (ya que es cooperativa de padres), en respues-
ta a la lejana del centro: mientras ms de uno lo hubiera solucionado
contratando los servicios de un autobs, en su da tomaron una de las
decisiones ms acertadas y arriesgadas: hasta los 8 aos, ofertaban la
posibilidad de hacer uso del autobs. Pero a partir de 3 de Primaria, no
haba excusas. Esta decisin bien meditada en su da, se ha mantenido
hasta ahora, debido al gran xito cosechado. Todo son ventajas.
En primer lugar, se refuerza la autonoma del alumno: decide a qu
hora salir de casa para llegar puntual a clase, el itinerario ms conve-
niente y, lo ms importante: la compaa. Normalmente, son pocos los
que vienen solos (a menos que anden tarde).
Por otro lado, la salud: el que menos, recorre varios kilmetros diarios.
Aunque a alguien no le guste hacer deporte, inconscientemente, lo
hace. Por ltimo, est la conciencia medioambiental y econmica: ni
contaminamos ni gastamos el dinero innecesariamente. Con todo ello,
evitamos crear necesidades donde no las hay.
Por haber, hay un inconveniente, pero que no llega a ser obstculo: la
red de Bidegorris. El trazado actual no responde a nuestras necesidades
ni a las de nadie. Las vas principales son paralelas, pero apenas hay
vas transversales, lo cual hace que ocupemos tanto carreteras como
zonas peatonales dependiendo del itinerario. El Ayuntamiento, cons-
ciente del problema, lleva aos intentando buscar la mejor solucin,
digamos que la menos mala, porque como bien se sabe, nunca llueve a
gusto de todos.
Aunque hoy en da otros centros escolares del pueblo tambin siguen
nuestra iniciativa, nosotros somos los pioneros y, por ahora y segura-
mente en el futuro, seguiremos mantenindonos eles a esta losofa
del centro en lo que respecta al transporte escolar. Tuvieron que venir
los del programa Escarabajo verde, los de la Universidad de Salaman-
ca y otras instituciones interesadas en nuestro proyecto, para darnos
cuenta de lo mal que andan otros a este nivel y de lo que se pierden! Ikastola Salbatore Mitxelena de Zarautz
1. Bicicleta, Infancia Y Movilidad En Las Ciudades
L
a bicicleta tiene un valor positivo para la infancia y para la ciudad en
su conjunto. Representa una conquista de libertad en los movimien-
tos de nios y nias segn se van haciendo mayores, una oportunidad
para el juego, la creatividad y el aprendizaje en su relacin con el en-
torno. La bicicleta es un medio de transporte que permite disminuir los
altos niveles de contaminacin y estrs en las ciudades. En denitiva,
la bicicleta es parte de la solucin para atajar los problemas de salud,
medioambientales (humos, ruidos) y de movilidad (ocupacin de la va
pblica, atascos) que acarrea el trco motorizado en nuestras ciudades.
El principal objetivo de CONBICI (www.conbici.org) es el fomento de la
bicicleta como medio de transporte y en esta labor nos afanamos desde
hace casi dos dcadas. Los resultados van llegando porque la sociedad
demanda cambios en cuanto a movilidad, los criterios medioambien-
tales comienzan a aplicarse por n al entorno urbano y el ciudadano
busca no slo desplazarse por el medio sino tambin integrarse y sen-
tirse cmodo dentro de l.
Nuestra asociacin, que aglutina a ms de 50 colectivos de Espaa,
siempre ha intentado contribuir a mejorar nuestra sociedad y por
esta razn se ha implicado en la elaboracin del proyecto pedaggico
CON BICI AL COLE. Esta campaa educativa, nanciada por el Ministerio
de Medio Ambiente, tiene como n principal introducir la bicicleta en la
cotidianeidad de la escuela, tanto desde un punto de vista pedaggico como
en su utilizacin como medio de transporte para el cambio de los hbitos de
movilidad de la comunidad escolar.
1.1 La Ciudad De Los Coches: Un Entorno Inhspito
Para La Infancia
N
ios y adultos compartimos clima, aire y agua. Tanto ellos como
nosotros padecemos las consecuencias de la contaminacin y
los efectos del cambio climtico. Pero nuestros pequeos son los
ms sensibles a la degradacin del medio ambiente, especialmente
en las ciudades, y pagan un precio ms caro por un modelo de
desarrollo insostenible.
CON BICI
AL COLE
Alonso Gonzlez Ruiz
Miembro del Secetariado de CONBICI
Profesor del CEIP Jorge Guilln de Mlaga
Todos nos sentimos obligados a proteger a los nios contra malos tra-
tos, explotacin econmica o abusos sexuales; el derecho a la educa-
cin lo tienen, por supuesto, garantizado. Sin embargo, el derecho a la
movilidad y a respirar un aire limpio parece un objetivo lejano. Pero la
percepcin que la sociedad tiene de este problema est cambiando muy
rpido y poco a poco se estn dando pasos decisivos en sentido positivo.
Las ciudades prestan escasa atencin a las necesidades de desplaza-
miento de nios y jvenes. Las posibilidades de acudir de forma aut-
noma a las mltiples actividades que se les ofrecen (extraescolares,
acadmicas y de ocio) estn condicionadas y limitadas por un diseo
urbano que responde a las necesidades, costumbres y medios de los
adultos, sobre todo de los que circulan en CO
2
che. Abusamos del poder
que tenemos a la hora de imponer nuestras prioridades obviando los
deseos, necesidades, el bienestar e, incluso, la salud de los menores.
Afortunadamente, la situacin est cambiando.
La ciudad de los coches somete a sus moradores (especialmente a los
ms jvenes) a graves riesgos para su salud, su libertad y su seguridad,
lesionando gravemente sus derechos como ciudadanos:
La Contaminacin
Cada ao se producen en Espaa 16.000 muertes relacionadas directa-
mente con la mala calidad del aire. La mayor parte de ellas se deben
directamente a la contaminacin generada por el trco motorizado
en las ciudades. Segn estudios del Ministerio de Medio Ambiente suizo
esta polucin genera unos costes de salud de 83 euros por habitante
y ao. La OMS (Organizacin Mundial de la Salud) public en 2000 un
estudio que conrmaba que el nmero de afectados por enfermedades
respiratorias se haba doblado en las ltimas dcadas.
Algo que rara vez nos planteamos es la calidad del aire en el interior de
nuestro vehculo. Los nios que son transportados en CO
2
che sufren los
elevadsimos ndices de contaminacin que se registran en el habit-
culo, superiores a las concentraciones presentes en el aire ambiente,
donde los contaminantes se diluyen en un espacio que no slo es
mucho mayor sino que, adems, se renueva ms rpidamente que en el
interior del vehculo.
Otro dato relevante, entre los muchos que se pueden dar, es que el n-
mero de casos de leucemia infantil se multiplica por tres si el nio vive
en una zona con un trnsito diario de ms de 10.000 vehculos.
La contaminacin acstica, por otro lado, tiene consecuencias nefastas
en la vida de nios y jvenes:
La exposicin a ruidos crnicos (obras en la calle, trco
denso) frena el aprendizaje de la lectura en nios y provoca
trastornos de sueo, lo cual afecta a los resultados
escolares.
El ruido en las aulas (colegios cercanos a calles con trco
denso) repercute negativamente en la capacidad de
concentracin y en la comunicacin oral.
Los adolescentes sometidos a ruidos de fondo invasivos
desarrollan trastornos de comportamiento.
Las autoridades municipales deben intervenir, y los centros educativos
contribuir, para recuperar la calidad del medio ambiente urbano. La
reduccin de la velocidad y la densidad del trco mejora la calidad del
aire y del entorno acstico, la seguridad vial y contribuye a la recupera-
cin de la calle: al calmar y reducir el trco los peatones y ciclistas ur-
banos adquieren ms protagonismo y los nios conquistan espacios para
sus juegos, lo cual repercute positivamente en su desarrollo psico-social.
Los Hbitos Sedentarios
El ejercicio fsico es fundamental para el buen desarrollo del nio. Siem-
pre se habla de actividades deportivas o juegos, pero tambin son muy
importantes los hbitos de movilidad adquiridos desde nio porque
marcan la pauta para la edad adulta.
El sobrepeso y la obesidad crecen alarmantemente entre nuestros
escolares y una de las soluciones ms sencillas es cambiar sus hbitos
de movilidad: si todos los das acuden al colegio caminando o en bici
perdern un puado de caloras sobrantes y su metabolismo se acelera-
r, contribuyendo a mantener o recuperar su peso adecuado.
Por otro lado, hay que tener en cuenta el tiempo invertido tantas
veces perdido en atascos y las repercusiones econmicas de acom-
paar a los nios al colegio. Un estudio que se hizo en una pequea
ciudad austriaca (9.000 habitantes) demostr que supone una media
de dos horas a la semana hasta los 12-13 aos. El coste social de esta
tarea diaria en el Reino Unido alcanz 1.356 millones de horas en 1990
(entre 15.000 y 25.000 millones de euros). Suponiendo que la mitad de
los padres que acompaan lo hacen por la sensacin de peligro, esta
costumbre tiene un coste social enorme y conlleva una prdida de
horas, dinero y productividad similar a las que provocan los atascos.
La Inseguridad
El entorno escolar que est adaptado para la circulacin en
vehculo motorizado es ms inseguro para aquellas personas que
se desplazan caminando o en bicicleta. Adecuar el entorno, las
calles, las aceras, los cruces, el mobiliario urbano y los paseos a
las personas que utilizan medios de transporte no motorizados
signica un incremento en la seguridad y por tanto de la libertad
de desplazamiento, especialmente de las personas mayores y de la
infancia. De este modo, permitimos desarrollar nuevas habilidades
de los escolares porque pueden practicar sus desplazamientos
en un entorno ms pacicado y adaptado a sus caractersticas y
necesidades de desplazamiento seguro.
Disminucin De La Autonoma De La Infancia
La hostilidad y peligrosidad del entorno urbano nos ha abocado a un cr-
culo vicioso en el que ms CO
2
ches piden ms CO
2
ches. Esta situacin
insostenible tambin afecta gravemente a los desplazamientos escola-
res: padres y madres tienen miedo de dejar a sus hijos o hijas ir solos a
la escuela y deciden acompaarlos en CO
2
che, con lo cual contribuyen
activamente a crear un entorno urbano an ms hostil e inseguro.
Esta espiral paradjica en la que el comportamiento de proteccin
inducido por el miedo genera un entorno de mayores riesgos para la
seguridad y la salud de la infancia, tiene el efecto de una general evi-
tacin de los desplazamientos sin adultos a la escuela (en gran medida
motorizados), lo cual hace que nios y nias no se relacionen de mane-
ra libre y autnoma con el entorno de la escuela y con otros menores,
reduciendo las oportunidades de aprendizaje y socializacin.
Dar voz y espacio a los nios y las nias en el camino a la escuela
rompe con este crculo vicioso. Cada vez ms personas opinan que los
menores deben adoptar un papel ms activo en la defensa del medio
ambiente y en el diseo de una sociedad pensada hasta ahora desde
la perspectiva y en benecio de los intereses del adulto. A la postre, lo
que es bueno para la infancia es bueno para el medio ambiente y para
la sociedad humana en su conjunto.
La participacin infantil es crucial a la hora de cambiar el estado de
cosas. Como concluyeron en el Primer Concurso Nacional de Nios y
Jvenes en Bolonia (Italia, 1994), Queremos poder decidir sobre lo que
nos afecta.
PROTAGONISMO DE LAS
PERSONAS Y SU
INTERACCIN SOBRE LA
CIRCULACIN Y ATASCO
DE LOS COCHES
AUTONOMA Y
LIBERTAD DE
NIOS Y NIAS
PROMOVER HBITOS
DE MOVILIDAD
SOSTENIBLE
DISMINUYE LA
CONTAMINACIN
MENOR
SEDENTARISMO
AUMENTAR
SEGURIDAD Y
HABILIDADES
MOVILIDAD
BICI INFANCIA
Y MOVILIDAD URBANA
1.2 La Campaa Con Bici Al Cole:
Propiciar Un Crculo Virtuoso Entre La Infancia,
La Bicicleta Y El Entorno Urbano
L
os hbitos que se adquieren de nio perduran, generalmente,
en la edad adulta. Si asumen como natural una vida ligada al
CO
2
che, de mayores demandarn su uso y dejarn de lado otros
medios (transporte pblico, bicis). Algunos procesos, como ste,
que parecen irreversibles se pueden intentar cambiar. En muchas
ciudades europeas (Hamburgo, Copenhague, Sevilla, Pars, Barcelona)
se han emprendido iniciativas para tratar de dar la vuelta a realidades
urbanas insostenibles.
La campaa Con Bici Al Cole nace con vocacin integradora, no
pretende ser una gua cerrada que venga impuesta sino un compendio
de ideas, iniciativas y eventos que se pueden poner en prctica,
transformar, mejorar y enriquecer. Cada ciudad, cada barrio y
cada centro educativo son distintos, por eso habr que adaptar las
propuestas y sus contenidos.
CON BICI AL COLE tiene, tambin, una clara dimensin social y
participativa. Nos parece importantsimo que la protagonista de
la campaa sea la ciudad en su conjunto, que todas (instituciones,
personas) asumamos la necesidad de mejorar nuestras condiciones
de movilidad para hacer nuestros desplazamientos ms cmodos,
rpidos y seguros. En denitiva, tratar de convertir nuestros pueblos y
ciudades en lugares para vivir, no slo para circular.
Dado el carcter integrador, social y participativo del proyecto
ser importante, pues, tratar de implicar a distintos colectivos e
instituciones: centros educativos (protagonistas de la campaa),
ayuntamientos, Polica Municipal, hospitales y centros de salud,
asociaciones, etc.
Con esta campaa queremos actuar a tres niveles:
CURRICULAR: Ofreciendo a los docentes una gua
didctica, un conjunto de sesiones y chas que de
manera sencilla les permitan integrar contenidos
para desarrollar las habilidades y capacidades
cognitivas, fsicas y de reexin en sus alumnos
sobre la importancia y el conocimiento de la bicicleta
como medio de transporte, de manera integrada en
las diferentes reas del currculo de los alumnos de
Primaria.
DINAMIZACIN DE LA PARTICIPACIN: Ofreciendo el apoyo
de dinamizadores de los grupos locales de CONBICI, que
propicien la incorporacin de las familias y entidades del
entorno escolar a ese proceso de reexin y cambio en
los modelos y patrones de movilidad a la escuela. En la
web se pueden encontrar algunos ejemplos de colegios
que han puesto en prctica el programa Con Bici al Cole la
introduccin de la bici en la escuela.
APOYO EN LAS EXPERIENCIAS DE CAMBIO PROPICIANDO LA
REALIZACIN DE CAMINOS ESCOLARES EN BICICLETA: La
circulacin actual es muy exigente con respecto al ciclista:
exige una buena comprensin global del trco, un reparto
ecaz de la atencin y unas capacidades psicomotrices
adecuadas. Estas competencias se adquieren de forma
natural con la prctica, pero tambin se pueden adquirir
ms rpidamente mediante un entrenamiento adaptado
y prcticas diversas como las que proponemos en las
actividades de la GUA DIDCTICA y de planicacin del
CAMINO ESCOLAR
Este proyecto ofrece las siguientes HERRAMIENTAS:
a. Proyecto pedaggico: Es un documento que comprende
una justicacin, unos objetivos, las conexiones
curriculares y las Unidades didcticas para 1, 2 y 3
ciclo de Primaria. En l tambin se incluye una gua de
caminos escolares.
b. Cortometraje: Un audiovisual para la reexin de nios y
adultos sobre la proteccin del medio ambiente y la mejora
de la movilidad urbana.
c. Materiales y recursos:
Adems de las chas contenidas en las unidades
didcticas, se ofrecen diverso material, como logos,
carteles para bajar de la web. Tambin ofrecemos
diversos juegos y una calculadora de CO
2
, as como elegir
la bici ideal.
Actividades complementarias aprovechando diversas
conmemoraciones como la semana de la movilidad, da
del medio ambiente
Bibliografa del tema
d. Una web www.conbicialcole.com: En esta pgina estn
incluidas todas las herramientas: el Proyecto Pedaggico, el
cortometraje, las experiencias y las actividades.

2. Gua Para El Desarrollo De Caminos
Seguros Escolares
E
l CAMINO ESCOLAR es una va de circulacin preferente, elegida entre
los recorridos ms utilizados por los alumnos, que facilita que el ir a
la escuela sea de nuevo una experiencia de autonoma y contacto directo
de los nios y nias con su entorno cotidiano, su barrio, sus gentes, uti-
lizando modalidades de movilidad no contaminantes como son andar o
la bicicleta. Para ello, es necesario, implicar tanto a la comunidad escolar
como al barrio en el que se encuentra la escuela, para hacer de estos
trayectos vas de circulacin y paseo ms seguros para los escolares.
Desarrollar un proyecto de CAMINOS SEGUROS ESCOLARES es una
oportunidad de integracin de la escuela en su entorno, as como un
motivo para incidir en mltiples niveles de aprendizaje de sus alumnos.
Algunas de las unidades didcticas, del presente proyecto, especialmen-
te en las de tercer ciclo, incorporan contenidos necesarios para llevar
a cabo las propuestas de caminos preferenciales para los escolares. En
este sentido, las escuelas que quieran llevar adelante en su colegio el
proyecto de CAMINOS SEGUROS ESCOLARES encontrarn en las unida-
des 1, 4 5 y 7 del tercer ciclo una gran ayuda.
Pero para llevar a buen puerto un proyecto de CAMINOS SEGUROS
ESCOLARES, es necesario reconocer el protagonismo de la familia y
por tanto asegurar su implicacin y participacin activa. En su mano
est en gran medida el romper el crculo vicioso de [inseguridad (gran
auencia de coches) proteccin (acompaamiento en coche)
+inseguridad], que hace que cada vez, el entorno y las entradas a la
escuela sea ms inhspito, insano e inseguro para sus hijos (en realidad
tambin para los adultos).
Por ello, junto a las unidades didcticas, el dinamizador de la campaa
y el equipo docente debern crear espacios de participacin de las fami-
lias y de las entidades del entorno en el que se encuentra la escuela.
Para los nios y nias, los CAMINOS SEGUROS ESCOLARES supondr
nuevas oportunidades de aprendizaje y disfrute del camino a la escue-
la. En poco ms de 20 aos, los nios han ido perdiendo la suerte que
tuvieron sus padres de disfrute del recorrido de casa a la escuela. Con
la puesta en marcha de los CAMINOS SEGUROS ESCOLARES vamos a
incrementar la autonoma de los escolares, ofreciendo nuevos espacios
de aprendizaje de su entorno cotidiano, y creando hbitos saludables de
movilidad en bicicleta, con sus ventajas para la salud (ejercicio), el me-
dio ambiente, y una mejor socializacin e integracin en la comunidad.
Para la administracin local es una estupenda apuesta por la disminu-
cin de los atascos a las puertas de los colegios, y por extensin, en las
vas de acceso a los colegios, y una manera muy ecaz de disminuir los
niveles de contaminacin e inseguridad en el entorno escolar. Por otro
lado, disminuir los desplazamientos en coche a las escuelas, tiene un
efecto acumulativo en la disminucin de la contaminacin en general, y
por tanto de mejora de la salud y la calidad de vida de la ciudad.
Los objetivos de una campaa de CAMINOS ESCOLARES en bicicleta va a
permitir de manera muy especial:
Abrir procesos de mejora del viario para convertir las calles
en mbitos seguros para peatones y ciclistas
Inculcar a los alumnos hbitos de movilidad sostenibles y
saludables individual y socialmente
Disminuir el consumo de energa al usar menos el vehculo
motorizado
Aprender y practicar las normas de seguridad vial
Prestar un servicio de transporte saludable y sostenible a la
comunidad escolar

2.1 Un Ejemplo De Aplicacin De La Campaa
Con Bici Al Cole. Proyecto Paseando Al Cole (CEIP
Jorge Guillen De Mlaga)
1
a
FASE: Inicio del proyecto
1. Concienciacin de la comunidad escolar sobre la necesidad
de cambiar los hbitos de movilidad: Charlas, actividades
del Da sin coches y la Semana de la Movilidad.
Con motivo de la Semana de la movilidad y DIA SIN
COCHES se han desarrollado durante 4 aos un paseo
en bici/a pie que, partiendo del Paseo Martimo, sigue
un itinerario por las calles del barrio hasta llegar al
Colegio. En el centro desarrollamos unos talleres
impartidos por monitores de la Asociacin Ruedas
Redondas dentro de su proyecto Muvete en bici.
Nos unimos a la campaa nacional Con bici al Cole
participando en una gran bicicletada en noviembre
de 2007 y repetida en marzo de 2008, en la que
participaron todos los colegios del barrio haciendo
una ruta en bici que pasaba por todas los centros. Se
prepar previamente en clase haciendo un concurso de
dibujos y relatos en los que la bici era la protagonista.
2. Talleres de educacin vial y aprendizaje/perfeccionamiento
a montar en bicicleta: Se contact con la DGT en Mlaga
y han impartido durante dos cursos una jornada de
educacin vial con monitores especializados. La actividad
se desarrolla en una pista de trco pintado por los padres
para tal n.
3. Estudio de la ubicacin de los domicilios de los nios para
trazar 4 rutas seguras al cole, tres a pie y otra en bici.

Con ayuda de los padres se confeccion un mapa con
los domicilios de los alumnos para posteriormente
confeccionar los itinerarios. La ruta en bici (roja) se
desarrolla en su mayor parte por el Paseo Martimo y las
otras tres, a pie, cubren todas las zonas de inuencia del
centro.
_ 43 44 _
CARNET DE
CICLISTA / PEATN
2008 / 2009
CEIP JORGE
GUILLN
.................................................
FOTO
NOMBRE
APELLIDOS
NIVEL
Firma del alumno Firma del coordinador
movilidad
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10
11 12 13 14 15
16 17 18 PRUEBAS
El Derecho De La Infancia A La Ciudad
4. Cursillos de formacin para monitores.
5. Ubicacin de paradas para recoger a los nios: a ser
posible, se recogen casa por casa.
6. Preparacin del material: pegatinas para nios y
comerciantes, chalecos para monitores, gorras y camisetas
para nios, banderolas para bicis, seales de stop de mano.
7. Encuesta a padres y alumnos para conocer cmo se
desplazan al colegio.
8. Dibujo en un plano del camino escolar de alumnos.
9. Confeccin de carn ciclista / peatn en el que se apuntan
los das que el alumno participa en la ruta y le da derecho a
regalos y diploma de buen ciclista/peatn si ha cumplido las
normas y ha superado las pruebas correspondientes pruebas.

10. Presentacin del proyecto a las entidades del barrio,
comercios, organismos y administraciones competentes:
Se ha presentado el proyecto a la Junta de Distrito, las
asociaciones de vecinos, asociacin de comerciantes,
centros educativos del barrio, rea de Movilidad del
Ayuntamiento, rea de Medio Ambiente y Delegacin
Provincial de Educacin.
11. Promocin y difusin del proyecto a los medios de comu-
nicacin. Hemos tenido la siguiente difusin en los me-
dios de comunicacin: Canal Sur nos hizo un reportaje del
paseo en bici y salimos en el telediario para toda Andaluca
como una actividad del Da sin coches. El Diario Sur nos ha
sacado varias veces cuando hemos realizado un acto mul-
titudinario, el diario Mlaga Hoy public un reportaje de la
experiencia y el diario La Opinin de Mlaga ha sacado dos
reportajes monogrcos sobre la experiencia.
12. La experiencia se ha presentado en los siguientes foros:
I Jornadas Andaluzas de Innovacin e Investigacin
Educativa (Granada, Nov. -08)
Congreso Ibrico La bicicleta y la Ciudad (Vilamoura-
Nov-2008 )
Curso del CEP de Sevilla Movilidad y bici
13. El proyecto ha ganado tres premios:
Premio Provincial de Medio Ambiente de la Diputacin
de Mlaga.
Premio Ring-Ring de la plataforma del Carril-bici de
Crdoba.
Premio a la movilidad del rea de medio Ambiente/
OMAU del Ayuntamiento de Mlaga.

2
a
FASE: Desarrollo
1. Los alumnos hacen las rutas los viernes acompaados de pro-
fesores y padres. Participan unos 40 alumnos en las 4 rutas.
Implicacin de los comerciantes, establecimientos
de hostelera y organismos pblicos: Se les dar
informacin del camino escolar con telfonos de
contacto y se les colocar pegatinas en los escaparates
para que los nios visualicen el itinerario de manera
clara y sirvan de ayuda en caso necesario.
Implicacin de la polica local: Sobre todo en las
primera semana debera ayudar en los cruces peligrosos
cortando el trco.
Implicacin de vecinos y trabajadores: reparto de
folletos con informacin de la actividad.
2. Anlisis de la seguridad del itinerario para mejorarlo.
Durante el trayecto y en posteriores sesiones temticas, se
debe observar y hacer un sencillo trabajo de campo.
Aprendizaje in situ de las normas de seguridad vial
y perfeccionamiento de conduccin de la bicicleta:
Cuando se va en ruta al colegio, se van dando consejos
y normas para evitar accidentes.
Anlisis de los obstculos encontrados: bordillos, falta
o estrechamiento de aceras (medicin de aceras, de
calzadas, fotos).
Existencia de infraestructuras y sealizacin adecuadas:
pasos de peatones, semforos, carriles-bicis, paradas de
bus, seales.
Anlisis del trco motorizado: auencia, ocupacin
del vehculo, velocidad, contaminacin acstica y
atmosfrica (polica local), ocupacin de la acera y del
paso de cebra.

Se ha medido la velocidad de los coches en las dos calles
que circundan el colegio con un mtodo sencillo: Unos
alumnos dan la seal cuando pasa un coche y otro
grupo, apostado a cien metros contabiliza el tiempo que
tarda en recorrer el trayecto. Con un sencillo clculo se
averigua a que velocidad se desplaza. En el estudio, el
80% de los vehculos sobrepasaron la velocidad mxima
permitida (30 km/h). Estimacin del gasto de energa y
emisin de CO
2
ahorrado.

3
a
FASE: Conclusiones
Presentacin de conclusiones y peticin de soluciones para
mejorar el camino escolar a las entidades del barrio y a las
administraciones competentes (Ayuntamiento, Consejera
de Educacin, Consejera de salud..) Ya se han hecho
algunos avance en las conclusiones y se han trasladado
peticiones a las autoridades para mejorar el camino escolar.
Este ao hemos conseguido que el Ayuntamiento construya
un paso peatonal a travs del muro de la Urb. El Candado.
4
a
FASE: Camino Escolar Seguro
Cuando las Administraciones realicen las infraestructuras
necesarias y los padres y nios se sientan seguros, irn al
cole de forma autnoma a pie en y/o en bici.
3. Bibliografa De Referencia Y Fuentes
De Informacin
Federacin de Ciclismo de la Comunidad Valenciana, Web de educacin
vial para la bici: www.bicieducavial.org
Lekuona Alzugaray, A. (2006). Mugi Zaitez! MUVETE! (Unidad
Didctica sobre movilidad sostenible), Isabel Prieto de Blas y Jos
Francisco Cid, Ed. Dep. Desarrollo Sostenible. Diputacin Foral de
Guipzcoa. Contacto: 943.112.908 / alecuona@gipuzkoa.net.
Unidades Didcticas para Primaria VIII: Circulemos en Bicicleta,
Josep Invern i Curs, Editorial INDE, 1998
Le Brevet du Cycliste (Blgica): www.lebrevetducycliste.org
Web de educacin vial de la Federacin Catalana de Ciclismo:
www.ecobicicleta.com
Web de educacin vial de la DGT: www.dgt.es
EN BICI, HACIA UNA CIUDAD SIN MALOS HUMOS, Comisin Europea
(ISBN 92-828-5721-2): documento de informacin general sobre uso
de la bici en distintos pases, motivos para adoptar polticas pro-bici
y ejemplos de medidas aplicadas con xito.
LA CIUDAD, LOS NIOS Y LA MOVILIDAD, Comisin Europea, 2002
(ISBN 92-894-1883-4): documento sobre el impacto de la movilidad
insostenible en la infancia y ejemplos de ciudades e iniciativas para
humanizar el espacio urbano.
DE MI ESCUELA PARA MI CIUDAD, Programa de Educacin Ambiental
del Ayuntamiento de Segovia en colaboracin con el CENEAM,
la Junta de Castilla-Len y la Escuela de Magisterio de Segovia.
Documentos consultados: PIES PARA QU OS QUIERO?, A JUGAR LA
CALLE, TRAS LAS HUELLAS DEL CAMINO ESCOLAR, LA MOVILIDAD
URBANA: EL CAMINO ESCOLAR (Detective de lo nunca observado).
PASEANDO AL COLE, EL CAMINO ESCOLAR A PIE Y EN BICI,
Alonso Gonzlez, RUEDAS REDONDAS (Mlaga).
Documentos en www.ruedasredondas.org
Resumen
E
l Camino Escolar de Donostia / San Sebas-
tin es una herramienta participativa con
gran capacidad transformadora sobre los hbi-
tos de movilidad, que tiene como prioridad la
seguridad de la movilidad de los nios y nias.
Muy pegado a la realidad de nuestra ciudad,
con ejemplos muy palpables de su vocacin de
transformacin y de mejora constante.
Contextualizado como una herramienta
tcnica ms del rea de Movilidad, del Ayuntamiento de Donostia /
San Sebastin, para hacer ms visibles y poner en valor los modos de
transporte no motorizados.
Contexto
E
l proyecto conocido como
Camino Escolar de Donostia /
San Sebastin surge en el contexto
de la primera Audiencia Pblica
realizada en el ao 2003 en la que
tras el Diagnstico correspondien-
te sobre la Movilidad en la ciudad
que entregan a la corporacin del momento, los nios y nias, proponen
implantar en la ciudad un proyecto sobre Movilidad, desde la perspectiva
de la infancia.
Para disear los contenidos, objetivos y modos de actuacin, se bebe en
las fuentes de diversas experiencias ya existentes en otros pases euro-
peos que tienen que ver fundamentalmente con la Sostenibilidad en las
ciudades, as como con la incorporacin de la perspectiva infantil a las
carencias y dicultades que ofrecen las ciudades en estos temas.
Por ello se tienen en cuenta experiencias educativas como la de F.
Tonucci en La ciudad de los nios, autntica inspiracin tambin
para nosotros, como para las experiencias tambin expuestas hoy, con
EL CAMINO
ESCOLAR DE
DONOSTIA /
SAN SEBASTIN.
JUNTOS
MEJORAMOS
LA CIUDAD

Isabel Prieto de Blas
Gegrafa. Experta Universitaria en Transporte Terrestre.
Consultora de Movilidad para el Departamento
de Movilidad del Ayuntamiento de Donostia / San Sebastin.
respecto a la importancia de la autonoma de los nios y nias, a la que
sin embargo hemos ido sumando otras desde otras perspectiva trans-
versales como son la propia Agenda local 21, etc.
Fase de Implantacin
As se pone en marcha un proyecto que tiene en el momento
actual ms de ocho aos y que ha ido evolucionando paulatina y
paralelamente a las necesidades y trabajo conjunto con la ciudadana
de Donostia / San Sebastin.
As por ejemplo en un primer momento el Camino Escolar, toca una
parcela ms acadmica buscando un hueco en los Proyectos de Cen-
tro de los propios centros escolares de la Educacin Primaria y Secun-
daria diseando una serie de actividades orientadas a complementar la
formacin del personal docente y recoger al mismo tiempo los Diag-
nsticos del alumnado con respecto a los problemas de movilidad en
los itinerarios casa-escuela-casa.
Se activa as una importante lnea de
comunicacin directa y permanente entre las
centros educativos y el propio Departamento
de Movilidad del Ayuntamiento, orientada a
consolidar la seguridad vial para los menores,
con los menores.
A lo largo de este periodo se suma al proyecto
el mbito ms educativo, con la complicidad de un buen nmero de
centros de toda la ciudad. Tanto es as que los centros incluyen dentro
de sus PCC (Proyecto Curriculares de Centro) el Camino Escolar lo que
permite la permanencia del ms-
mo, en el tiempo.
En este punto de desarrollo del
proyecto se ponen en marcha
Kalea aztertu eta hiria asmatu o
Adi, kotxea dator, entre los aos
2003 y 2008, con la incorporacin
al msmo de un gran nmero de
centros, que nos ayudan, como Actividades de Reconocimiento del
Medio que son, a incorporar una perspectiva de los nios y nias a la
situacin de la ciudad.
La perspectiva de la participacin en Movilidad como eje del servicio,
tambin tiene su plasmacin en nuestro proyecto de Camino Escolar por
varias vas, ya que una vez detectadas necesidades de cambio al igual
que el resto de los ciudadanos, los nios y nias tramitan sus solicitudes
y sugerencias y reciben contestacin a las msmas, incentivndose la
comunicacin entre los menores y los rganos de gestin de su ciudad.
As por ejemplo se realizan las primeras intervenciones consecuencia
de las peticiones de nios y nias, que se reejan en aceras ms anchas
o diseo de pequeas plazas en los accesos a sus colegios, ajustes
en fases semafricas que habitualmente pueden priorizar los ujos
de vehculos, adems se ajustan a las necesidades de viandantes y de
personas usuarias de la bicicleta, especialmente teniendo en cuenta los
horarios escolares.
Fase de Consolidacin
En una segunda fase de consolida-
cin, se incorpora al proyecto una
perspectiva ms comunitaria a
travs de la cual se integran en el
msmo, otros grupos de personas
en el mbito de la participacin y
por ello son consultadas y aportan
al proyecto su alto nivel de cono-
cimiento de la ciudad, as como su
perspectiva de barrio y vecindad.
Es as como se suman al proyecto equipamientos, asociaciones de todo
tipo, otros departamentos del propio Ayuntamiento y ciudadana no
asociada.
En este punto se empiezan a abordar las necesidades de movilidad del
barrio en su conjunto, en funcin de las necesidades de accesibilidad,
seguridad y movilidad de los menores.
Se suman diferentes partes de la ciudad tales como son los barrios de
Altza, Intxaurrondo, Martutene, Gros o Aiete, a travs de experiencias
piloto en el Goazen oinez eskolara!, que tiene vocacin de permanen-
cia y que permite crear grupos de trabajo sobre movilidad en la ciudad,
siendo el papel del Camino Escolar, el de autntico facilitador de la ges-
tin de la movilidad en el barrio. Asimismo se incorpora una perspec-
tiva ms cercana a la ciudadana a la hora de tomar las decisiones de
carcter tcnico, priorizando las pautas de seguridad y de accesibilidad.
Es cierto que no siempre es fcil aunar la opinin de tantas personas
diferentes, desde la perspectiva de la movilidad, cuando los horarios,
los quehaceres y obligaciones de cada cual, parecen conducirnos en
direcciones diferentes. Y cuando en los ltimos tiempos la situacin de
crisis est restando recursos econmicos a las administraciones.
Sin embargo, si hay algo que debemos aprovechar es precisamente la
oportunidad de buscar alternativas diferentes a nuestros problemas de
movilidad y un proyecto pequeo como ste, de bajo presupuesto, es
el ejemplo ms palpable de ello. Porque somos las personas las que con
sus decisiones del da a da hacemos posible el cambio.
En algunas de las intervenciones que se han llevado a cabo desde Ca-
mino Escolar, han sido los vecinos los que han liderado las medidas a
tomar, como es el caso del barrio de Altza. En el que con su alto nivel
de implicacin, por ejemplo, disean de forma participada el logo del
proyecto y lo marcan por las aceras de todo el barrio sealizando los
itinerarios ms habituales que realizan los nios y nias a diario. No
tanto para que los propios nios lo reconozcan, si no para que stos, y
en general los peatones, sean ms visibles y los conductores les tengan
ms en cuenta.
O como en el caso de Martutene, un pequeo barrio a orillas del
Urumea, donde los propios nios y nias en horario extraescolar,
divulgan entre sus vecinos comerciantes la pegatina que les convier-
te en cmplices del proyecto, dispuestos a ayudar en su itinerario
al colegio, estableciendo y fortaleciendo unas relaciones que son de
proximidad.
Y es que creemos que lo que marca la diferencia de este proyecto,
es el alto grado de implicacin que se consigue con las personas que
participan en l. Los grupos de trabajo que se forman, van salpicando
la geografa de la ciudad, estableciendo vnculos y profundizando en
reexionar el modelo de ciudad que quieren.
Intxaurrondo es otro ejemplo de ello. Se trata de una zona de la ciudad
relativamente alejada del centro, como en los casos anteriores, con
una vida colectiva rica y una identidad muy denida. All la sombra de
una atropello en la puerta de la Ikastola Intxaurrondo desata todas las
alarmas y el propio centro se pone a la cabeza, liderando la mejora de
la situacin lo que pasa por disear una serie de experiencias piloto,
que visibilizan las situaciones de actitudes ms insolidarias, aunando
la colaboracin de miembros de asociaciones vecinales, profesorado,
ITINERARIO PROYECTO
Participantes
70% de los centros
de la ciudad
5 Barrios
7.500 Alumnos
200 Profesores
Intxaurrondo Martutene Altza Gros Aiete
madres y padres, consiguiendo adems de transformaciones reales que
calman el trco y aseguran las aceras, y sacando a la calle el tema de
la movilidad.
Uno de los casos ms recientes se da en el barrio de Aiete, en el que se
dan cita un cmulo de situaciones fcilmente reconocibles en la puerta
de entrada de otros centros escolares en nuestros das.
La hora punta de la maana o de la tarde, que ana en la puerta de en-
trada los autobuses escolares, los coches de madres y padres en doble
la, nios y nias andando solos o con sus familias y el resto del trco
de la ciudad, hace que se den situaciones diarias de estrs, de ruido, de
peligro, que en el mejor de los casos se saldan con malos humores y si-
tuaciones tensas y de enfados y en el peor de los casos con algn susto
y riesgo o atropello real.
Y es que la deslocalizacin sufrida tambin, por los centros escolares en
las ltimas dcadas, hacia lugares donde la presin del precio del suelo
fuera menor o buscando una mayor calidad del entorno, ha hecho que
la movilidad de los nios y nias se haya complicado mucho en nuestra
ciudad, como en el resto de Euskadi.
Los servicios de transporte escolar (ya sean gestionados por la Dele-
gacin Educacin o por las AMPAS) se han disparado, haciendo que los
horarios de los menores se alarguen notablemente, dedicando cada vez
ms tiempo a los desplazamientos. Pero adems incidiendo negativa-
mente sobre el trco del resto de la ciudad y la consiguiente carga de
contaminacin ambiental a la que contribuyen.
Son muchas las dicultades a las que este proyecto se enfrenta diaria-
mente, ya que la movilidad, junto al urbanismo, es uno de los mayores
condicionantes hoy en da de nuestras ciudades. Sin embargo tambin
nos ofrece una extraordinaria oportunidad para el cambio.
Fase de experiencias individualizadas
Al hilo de la multiplicacin del trabajo en diferentes reas de la ciudad
se empiezan a requerir tambin soluciones individualizadas adaptadas
a la realidad de cada barrio, pero tambin a la realidad del grupo social
que solicita participar.
Es por ejemplo el caso de una experiencia adaptada a las necesidades
de los escolares ms pequeos y sus familias; El PediBus u OinBusa.
Lo ponemos en marcha por primera vez en 2005, para intentar paliar
las dicultades de movilidad de las familias de un centro que quiere
trabajar la movilidad con nios y nias de Educacin Infantil.
Dada su vulnerabilidad y su excasa capacidad para la autonoma per-
sonal, adaptamos el sistema de un autobs, como idea de transporte
colectivo al modo peatonal y as nace con la implicacin de la comuni-
dad, un ejemplo de movilidad peatonal y compartida.
Esta solucin, ofrece la posibilidad a los nios y nias de realizar
el itinerario al colegio acompaados por sus nios vecinos con el
Antes Despus
acompaamiento de un adulto que se presta a hacerlo de forma
voluntaria y que les garantiza este momento de intercambio y de
actividad fsica, frente al traslado en transporte escolar que en muchos
casos duplica o triplica el tiempo de desplazamiento necesario.
En nuestro proyecto, alejado de toda entelequia y teorizacin nos
enfrentamos a la realidad diaria de nuestras calles y cmo ello diculta
o mejora la seguridad para nuestros ciudadanos ms jvenes.
Somos muy conscientes de que
los diseos urbansticos de
dcadas anteriores no favorecen
la prioridad a nios, mujeres,
discapacitados, colectivos
tradicionalmente no tenidos
en cuenta, por ello somos
especialmente sensibles y
prestamos especial atencin a
gestionar o evaluar las peticiones
de cambio, adaptacin o
transformacin que nos llegan
desde los entornos docentes,
vecinales donde se prioricen los
modos a pie, en bicicleta o en
transporte colectivo.
Hablamos de Movilidad, desde una perspectiva tcnica, teniendo
como objetivo que las ciudades sean para las personas, para todas
las personas.
Para resolver los problemas diarios que nos hablan de riesgo
de atropello de los menores, ponemos el nfasis en la fase de
divulgacin y sensibilizacin. Una fase muy importante pegada a la
realidad de los barrios y de la ciudad.
Desde Movilidad la perspectiva es siempre garantizar la seguridad
de peatones y usuarios de la bicicleta y a lo largo de estos aos
se ha podido ver la amplsima implantacin de ambos medios en
la ciudad.
Fase de dimensin europea.
CIVITAS - Arqumedes
Desde 2008 y hasta 2012, la ciudad
de Donostia / San Sebastin es
seleccionada junto con otras cinco
ciudades, Aalborg (Dinamarca),
Brighton and Hove (Reino Unido),
Iasi (Rumania), Monza (Italia) y
st nad Labem (Chequia), en
el marco del proyecto CIVITAS-
Arquimedes, para llevar una labor
de mejora en su trayectoria en
movilidad sostenible e implantar en este plazo de tiempo 33 medidas
que hablan de innovacin en la incorporacin de combustible limpios
en el transporte urbano, planes personalizados de movilidad, implanta-
cin de sistemas de Car Sharing o los Planes de Movilidad a la escuela a
travs de los School Travel Plans, desde Camino Escolar.
Es en este momento cuando empezamos a disear y ejecutar los Planes
de Movilidad a la escuela para varios centros de la ciudad que van
acompaados de medidas especcas que mejoren la ciudad as como
que garanticen la implicacin de los ciudadanos en la resolucin de los
problemas detectados.
La experiencia que podamos haber reunido en este campo a lo largo
de estos aos, se est viendo reforzada con las incorporaciones muy
interesantes de otras ciudades, como Madrid o Mlaga que constatan
cmo desde perspectivas diferentes se pueden buscar objetivos comunes.
Tal es as que las llamadas medidas blandas, en gestin de trco y de
movilidad, entre las que se encuadran por ejemplo el camino escolar,
estn teniendo un gran impacto en toda Europa como medio de trans-
formacin de los hbitos de movilidad.
Valga como ejemplo de ello, la incorporacin que, la propia Direccin
General de Trco (DGT), realiza de este tipo de medidas en su reciente-
mente publicado Catlogo de Experiencias de Seguridad Vial en Espaa,
que pone de alguna forma de maniesto la repercusin que este tipo
de medidas (este proyecto es una de las experiencias elegidas) estn
tomando tambin desde la perspectiva de la prevencin de riesgos de
accidente de trco.
En el caso del Camino Escolar, los tiempos de implantacin empleados
no son el elemento denitorio, sino el propio proceso. Ya que el proce-
so que se da entre las personas que participan es realmente el proyecto
en s mismo.
Por eso no evaluamos realmente cunto tiempo tardamos en llegar a
implantar una determinada experiencia con un barrio o un centro, sino
el que realmente lleguemos a hacerlo.
Conseguir pequeos pasos hacia delante, para no tener quedar ni uno
slo atrs.
eskolabidea@donostia.org
www.donostiamovilidad.com
www.civitas.eu
E
l proyecto Madrid a pie, camino seguro al cole ha trabajado parale-
lamente en tres mbitos de actuacin: la escuela, el ayuntamiento y
la ciudad. Cada uno de ellos ha tenido organizacin propia y funciones
y tareas especcas para conseguir los objetivos comunes del proyecto:
a. Mejorar la autonoma de la infancia en la ciudad a lo largo
de su camino escolar.
b. Promover su movilidad a pie de forma segura y sostenible.
c. Fomentar la participacin de los nios para realizar
propuestas de mejora de la ciudad.
De esta forma, 22 centros educativos han realizado diagnsticos y pro-
puestas de mejora del camino escolar, la administracin municipal ha
valorado esas propuestas y ejecutado las de su competencia, al tiempo
que se han ido tejiendo en la ciudad redes de apoyo al proyecto. Todas
ellas han sido, y son, responsables de la ejecucin de tareas; la coordi-
nacin y las sinergias de todos los actores sociales han sido la clave de
la complejidad del proyecto.
El informe de evaluacin se ha organizado de forma que se pueda va-
lorar aisladamente cada uno de los tres agentes de inters del proyec-
to: el proceso educativo en los centros escolares, la coordinacin de
los servicios municipales y los resultados globales de consecucin de
objetivos y compromisos adquiridos. Desde las instituciones que nos
determinan y con el objetivo de animar a la reexin y al anlisis, el
informe naliza con un apartado de conclusiones.
1. Los centros escolares se han evaluado en cada etapa o
fase de desarrollo del proyecto, as podemos distinguir:
1.1. El proceso de comunicacin y motivacin, imprescindible al co-
mienzo del desarrollo del proyecto, en conjunto ha gozado de suciente
calidad aunque irregular segn los diversos actores de la comunidad
educativa (alumnado, profesores y familias), siendo los procesos mejor va-
lorados aquellos donde el alumnado implicado en el proyecto comunicaba
metdicamente las propuestas y logros al resto de compaeros del centro
educativo, bien a travs de exposiciones o de reuniones informativas.
EVALUAMOS
MADRID A PIE
Y ABRIMOS
CAMINOS
Marisol Mena Rubio
Sociloga
Coordinadora de Proyectos de Educacin Ambiental
Ayuntamiento de Madrid
1.2. Constitucin de rganos de participacin. Se formaron dos en cada
centro educativo:
a. El grupo de
trabajo en el centro
escolar, formado
por representantes
de la comunidad
educativa y compuesto
mayoritariamente por
alumnos, aunque tambin
con representacin de
familias, profesores y
personal no docente,
favoreciendo as la participacin y generacin de
propuestas de nios y familias sobre el recorrido del
camino escolar. Este grupo de trabajo se ha reunido
de forma peridica con un repertorio de frecuencia de
una a dos veces al mes, siendo las fases del proyecto
con una mayor carga de trabajo las de comunicacin
y diagnstico. Se ha evaluado la motivacin de los
grupos de trabajo con indicadores sobre la auencia
de participantes en los tres aos del proyecto,
incrementndose paulatinamente la adhesin de
alumnos al programa y mantenindose la retencin de
participantes de los grupos de profesores y familias.
b. El Foro formado
por representantes de
la comunidad educativa
y tcnicos municipales
de distintos servicios
municipales implicados
en el proyecto. El foro
tiene como tarea principal
analizar la viabilidad de
ejecucin y la priorizacin
de las propuestas
presentadas en el Plan
de Accin. Se ha otorgado gran inters a la presencia en
el foro de la infancia y de los representantes de aquellos
servicios municipales con mayor requerimiento en las
propuestas de cada colegio. El nmero de asistentes ha
sido similar en todo el proceso, aunque se observa un
aumento en las ltimas sesiones del foro, en las que se
debate la prioridad de las propuestas del plan de accin.
1.3. Elaboracin del Diagnstico, que recoge informacin cualitativa y
cuantitativa del recorrido del camino escolar que realizan los nios y de-
tecta aquellos aspectos que facilitan o dicultan su autonoma, seguridad
y movilidad. El diagnstico es valorado como bueno o muy bueno por el
94% de sus protagonistas y es un informe clave para planicar propuestas
educativas y de intervencin en la ciudad. Se destacan como elementos
de inters: el trazado de recorridos por el barrio, las araas de movilidad
y las encuestas sobre hbitos de movilidad y percepcin de autonoma .
1.4. Redaccin del Plan de Accin, que sistematiza propuestas de mejora
y prioriza aquellas de inmediata ejecucin. Ha supuesto un esfuerzo
de reexin grupal y de convergencia hasta el alcance de consensos,
identicando responsabilidades de todos los agentes implicados y distri-
buyendo su peso en este orden: ayuntamiento, profesorado, alumnado
y familias. Las propuestas abarcan temticas muy diversas, correspon-
diendo a medio ambiente un 33%, un 30% a movilidad y paisaje urbano,
un 27% a actuaciones de implicacin ciudadana y un 11% a seguridad
ciudadana. La mayora de las propuestas relacionadas con la movilidad y
seguridad son propuestas de mejora de la seguridad vial.
1.5. Satisfaccin de la comunidad educativa con el proyecto: Para el
alumnado ha sido una experiencia divertida, donde se han sentido
escuchados y han percibido que el ayuntamiento ha sido receptivo a
sus propuestas; como debilidad, los nios destacan el lenguaje tcnico
empleado por los adultos en los foros.
El profesorado hace una valoracin positiva del proyecto y del proceso
que ha generado intercambio de opiniones y visiones; como debilidad
maniesta la lentitud en la ejecucin de las propuestas por parte de
la administracin municipal o, en ocasiones, la falta de respuestas
concretas. Dicha dicultad es una consecuencia de la dicultad de
compaginar los tiempos administrativos con los tiempos escolares,
que supone soportar la incertidumbre hasta que la administracin
puede dar un escenario temporal de ejecucin de las propuestas. Para
superar esta debilidad, ha sido muy importante mantener la conan-
za en el otro y un dilogo permanente entre la administracin y la
escuela para informar de avances y dicultades, y sobre todo, una
comunicacin que invite a comprender los procesos y motivaciones
de las acciones.
2. La administracin municipal se evala en funcin de su
coordinacin, nivel de anlisis, ejecucin de las propuestas
y comunicacin con el barrio.
2.1. rganos de coordinacin. Se constituyen dos rganos de coordina-
cin a nivel municipal:
a. Grupo de trabajo tcnico, tiene como funcin el diseo
del proyecto, su seguimiento y evaluacin, as como
la exploracin de vas de mejora de participacin de
la infancia. Est constituido por tcnicos municipales
y asesores externos. Este grupo ha sido un elemento
importante en la creacin de herramientas metodolgicas
y ha propiciado los espacios de reexin que han dotado
de calidad y conocimiento al proyecto. La coordinacin
ha sido valorada con una puntuacin de 8,3 sobre 10,
resaltando el buen funcionamiento del grupo, as como la
desigual implicacin de las partes.
b. Comit tcnico municipal, tiene como funcin el estudio
de la propuestas de la comunidad educativa, su viabilidad
y ejecucin a nivel tanto de ciudad como de entorno
inmediato a cada centro escolar. Est constituido por
tcnicos municipales representantes de las concejalas
o reas de gobierno implicadas (Seguridad y Movilidad,
Medioambiente, Obras y Espacios Pblicos, y Familia y
Servicios Sociales).

Se han realizado 22 araas de movilidad, auditoras de
seguridad y movilidad por la Polica Municipal, anlisis
de las encuestas sobre movilidad y percepcin de la
autonoma infantil de los 22 centros educativos y 17
informes de planicacin del camino escolar por cada
centro educativo. De un total de 214 propuestas sobre
movilidad y paisaje urbano, el 97% se han considerado
viables y se han trasladado a la planicacin urbana, lo
que signica que han sido de gran coherencia, realismo y
oportunidad las propuestas de la comunidad educativa,
y que la ciudad mejora cuando se incorpora al ciudadano
en la gestin pblica, con la concrecin de necesidades y
soluciones a las mismas que conlleva su participacin.
2.2. La comunicacin con el barrio. Se han diferenciado dos mbitos
de actuacin comunicativa, la interna y la externa, intentando tejer
una red social de apoyo a la infancia y fomentar una conciencia social
sobre los benecios del
proyecto entre todos los
ciudadanos.
El objetivo de la comu-
nicacin interna era que
la diversidad de actores
sociales implicados en el
proyecto pudiera compar-
tir un marco conceptual y
para ello se disearon 13 ac-
ciones formativas dirigidas
al profesorado, 4 a tcnicos
municipales y numerosas conferencias a padres, con ponentes de recono-
cido prestigio como Francesco Tonucci o Marta Romn.
El objetivo de la comunicacin externa ha sido la difusin del proyecto
en medios de comunicacin, jornadas, seminarios o entidades de la red
amiga de la infancia, y ha supuesto, adems de una difusin en 72 ca-
nales de comunicacin, la creacin de la red de comercios amigos, una
de las ms novedosas iniciativas del proyecto a la que se han adherido
509 comercios de los 617 a los que se ha solicitado.
3. Resultados globales. Se han evaluado en funcin de la
consecucin de los objetivos generales del proyecto y del
nivel de ejecucin de los compromisos adquiridos por
parte de la administracin municipal.
3.1. Los objetivos generales del proyecto eran el fomento de la au-
tonoma de la infancia y su movilidad sostenible, la participacin de
los agentes implicados, y la participacin de los nios para realizar
propuestas de mejora de la ciudad.. Dichos datos han sido evaluados
con encuestas comparativas entre los aos 2009 y 2011 y, aunque dos
aos es muy poco tiempo para que se produzcan cambios de hbitos,
de valores y de estilos de vida, hemos considerado relevante poner de
maniesto los pequeos avances, tanto por la necesidad de informa-
cin que demandan los agentes implicados como, sobre todo, por la
de contar con una ms exacta orientacin de objetivos y herramientas
metodolgicas en el futuro.
3.1.1. Respecto a las formas de movilidad reejadas en la en-
cuesta de 2011, el camino escolar se sigue realizado funda-
mentalmente a pie y acompaado con adultos, seguido por
las modalidades: vehculo privado, a pie solo y por ltimo a
pie acompaado por otros nios pero sin adultos. Las formas
minoritarias son: en transporte pblico, en bici y en el bus
escolar. Comparando los datos entre 2009 y 2011, se mani-
esta un aumento signicativo por la movilidad a pie, tan-
to en desplazamientos de nios solos como acompaados
por adultos o por otros nios sin adultos, con incrementos,
respectivamente, del 13%, el 5% y el 10% en cada modalidad
de los desplazamientos. Observamos tambin un descenso
en los desplazamientos en vehculo privado (coche o moto)
del 6%. El resto de los modos de transporte se mantiene sin
cambios signicativos.
3.1.2. Atendiendo a los cambios en la percepcin de autonoma
infantil respecto de los datos 2009 y 2011, consultados el
alumnado y las familias, se observa un aumento de un 10%
en la valoracin positiva de las familias a que los nios/as
vayan solos al colegio. Aumenta la actitud positiva sobre
su capacidad de ir solos a la escuela, en un 20% para el
alumnado y en un 23% para la familia. Y aquellas familias
que permitiran ir solos a sus hijos a la escuela aumentan
en el 2011 un 19% respecto a los datos del 2009. Por lo
tanto se destaca la mayor conanza de las familias en sus
hijos, y de los nios en s mismos a ir solos a la colegio, y
por lo tanto una mayor nivel de autonoma.
3.1.3. Las estructuras de participacin en los centros educativos
se valoran como positivas en un 94% de los centros,
realizndose encuestas de satisfaccin tras nalizar los
foros escolares. Los alumnos perciben el proyecto como
una experiencia ldica, se han fortalecido sus sentimientos
de pertenencia al colegio, consideran que el Ayuntamiento
les ha dado protagonismo y ha atendido sus propuestas.
No obstante apuntas algunas dicultades, como la difcil
comprensin de trminos en el lenguaje utilizado por los
adultos en algunas ocasiones.
3.2. Para evaluar la ejecucin de los compromisos adquiridos por parte
de la administracin municipal y la comunidad educativa se ha tomado
como referencia el nivel de ejecucin de las propuestas de los planes de
accin elaborados por cada uno de los centros educativos. Las pro-
puestas estn distribuidas por criterios temticos y por competencia
o responsabilidad de ejecucin, establecindose las siguientes Lneas
de Actuacin: Movilidad y paisaje urbano, Seguridad ciudadana, Medio
Ambiente y Sostenibilidad e Implicacin Ciudadana y Participacin.
La responsabilidad de la ejecucin de las propuestas est compartida
entre el Ayuntamiento y la Comunidad escolar (alumnos, profesores y
padres), recayendo en el Ayuntamiento la mayora de propuestas sobre
Movilidad y paisaje urbano, con un nivel de ejecucin del 60% y que afec-
tan en su mayora a actuaciones de infraestructura y seguridad vial. Las
de Medio Ambiente han obtenido un nivel de ejecucin del 82% y est ms
compartidas entre todos los implicados la competencia de ejecucin.
Las de Implicacin Ciudadana y Participacin, ejecutadas en un 70%, res-
ponden a actuaciones que ha de realizar principalmente la comunidad
educativa. Las propuestas que corresponden a Seguridad ciudadana son
minoritarias en el conjunto de propuestas, ya que la seguridad se ha
traducido en medidas de Seguridad Vial.
Debemos destacar que las medidas de Movilidad y paisaje urbano nece-
sitan de la aprobacin de un presupuesto adicional para la ejecucin de
las obras en la va pblica y que de las medidas de calmado de trco
de los 15 colegios que requieren proyectos adicionales, se han ejecutado
9 y quedan an pendientes de asignacin presupuestaria 6 proyectos.
Se puede concluir que el nivel de ejecucin de los planes de accin es
aceptable, teniendo en cuenta la experiencia innovadora del proyecto,
las dicultades del proceso, y la complejidad del proceso de ajuste en-
tre los distintos actores, lo que implica una mayor necesidad de coor-
dinacin entre los propios servicios municipales para compaginar un
trabajo transversal con una estructura vertical. Por n, consideramos
importante incidir en el acercamiento entre la administracin munici-
pal y los centros educativos para integrar las propuestas de la infancia.
4. Conclusiones desde un anlisis de las organizaciones
El trabajo del Comit Tcnico Municipal ha sido un reto de transversali-
dad entre los distintos departamentos municipales, con los obstculos
derivados de una administracin jerarquizada y con un reparto de com-
petencias parcializadas, caracterizada por una dbil tradicin de grupos
de trabajo multisectoriales, y por ello, con una cultura institucional
endogmica que impide compartir conocimiento entre departamentos y
donde la coordinacin es sentida con un tinte de frustracin al dene-
garle la relevancia, traducida en espacios y tiempos, que propiciara su
ecacia. Esta cultura laboral aanza costumbres y hbitos profesionales
muy arraigados que dicultan trabajar con las visiones polidricas que
requieren las innovaciones propuestas, en especial cuando se incremen-
ta la complejidad al intervenir una gran diversidad de actores sociales.
No obstante este proyecto se ha encontrado con todos esos hbitos pro-
fesionales, no los atribuimos especcamente a la administracin como
institucin, sino que consideramos caracterstica comn de cualquier
organizacin, pblica o privada, la dicultad estructural de crear un
lenguaje comn entre sectores diversos.
A pesar de ello, han estado presentes todos los actores en la tarea diaria
y se han abordado las propuestas desde una visin integral. Se puede de-
cir que ha sido un proceso de luces y sombras, donde el compromiso
de la tarea por los distintos servicios municipales ha sido muy desigual,
desde un alto grado de implicacin hasta un escaso compromiso; ello
ha ocasionado una cierta dispersin en la responsabilidad de las tareas
que, junto a un dbil liderazgo, ha dado como resultado un proceso que
no ha logrado promover grandes cambios culturales en la institucin
municipal. Estos aspectos han sido valorados por los propios tcnicos
con una media de 4,50 sobre 10 puntos.
Si embargo, en los logros podemos apuntar que ha sido una experiencia
positiva para la mayora de las partes, logrando alianzas entre profesio-
nales de distintas reas que han hecho posible que el proyecto tenga
un aceptable nivel en el cumplimiento de objetivos. Destacamos que
se ha promovido la ampliacin de conocimientos entre los tcnicos, el
respeto por las decisiones comunes y, sobre todo, la incorporacin de
las perspectivas de los ciudadanos a la gestin municipal, que ha sido el
elemento mejor valorado, considerando relevantes las aportaciones de
la infancia y de sus familias a la planicacin de la mejora del camino
escolar con una puntuacin media de 6,5 puntos sobre 10 y valorado con
un 7,2 sobre 10 puntos el trabajo realizado por la comunidad educativa.
Tampoco la institucin de la enseanza lo tiene fcil, profesores y edu-
cadores maniestan la escasez de tiempo para cumplir las exigencias
curriculares, el agobio por cumplir las mltiples demandas sociales, la
saturacin de proyectos a la que se ven sometidos, la cultura endog-
mica y poco operativa de los claustros, el dcit de liberacin de horas
para proyectos innovadores y el aumento de la carga de tareas admi-
nistrativa por parte de las instituciones educativa. En este contexto,
proyectos como Madrid a pie, camino seguro al cole, encuentran serias
dicultades, ya que son percibidos por el profesorado como un plus
de carga de trabajo y no como una oportunidad de mejora del proceso
enseanza-aprendizaje y de fomento de valores como la autonoma, la
participacin y la movilidad sostenible de la infancia.
A pesar de las dicultades, en el conjunto de los 22 centros educativos
80 actividades se han quedado integradas en el Plan General Anual del
Centro, e incluso 11 colegios han integrado la autonoma y movilidad
sostenible en el Proyecto Educativo del Centro. Esto signica un avance
importante, ya que aunque el proyecto nalice, el trabajo contina con
mayor autonoma en el centro educativo.
Si algo hay que destacar es la labor educativa realizada por profesores y tc-
nicos asesores, aquellos centros que han realizado una integracin curricular
del proyecto en su proceso educativo, han valorado ms positivamente el
conjunto del proyecto independientemente de la ejecucin de las obras por
parte de la administracin. En estos ejemplos, ha habido un mayor trabajo
educativo, de dilogo y de conanza entre la escuela y el ayuntamiento por
llegar a acuerdos y asumir responsabilidades.
La dimensin del proyecto era ambiciosa, no pudiendo abarcar todos los
mbitos en un principio planteados, no obstante ha sido y es un proyecto vivo
que ha tenido que adaptarse a cambios y contextos. Con este proyecto, no
pretendemos apuntar que ha habido grandes cambios culturales en la
institucin municipal y la enseanza, solo pequeos avances al trabajo
desde la transversalidad entre escuela y ayuntamiento; es posible que se
hayan abierto puertas a pequeos cambios en las formas de trabajo y
de pensamiento de la mayora de los tcnicos municipales y profesores
implicados, y sobre todo, en percibir a la infancia como fuente generado-
ra de propuestas que mejoran la ciudad para todos.
La creacin es producto del movimiento interactivo que se establece en la
dialctica procesal del grupo. Armando Bauleo
Resumen De Los Resultados Del Taller
E
l objetivo del Taller era identicar las dicultades y obstculos que
se suelen encontrar a la hora de desarrollar iniciativas de Camino
escolar, as como buscar propuestas que permitan afrontar y superar
las dicultades sealadas.
Para realizar el Taller, se organizaron cuatro grupos de trabajo en los
que en cada uno de los cuales se debatieron e identicaron dicultades
y se apuntaron algunas propuestas. En cada grupo se trabaj segn un
rol o perl de los diversos agentes implicados en este tipo de proyectos:
la familia, el profesorado, el ayuntamiento y el entorno social en el
que se ubica el centro escolar. En todos los grupos se parta de que las
nias y los nios, la ciudadana infantil, eran el objetivo diana de la
reexin y del proceso.
Por otro lado, a modo indicativo y para ordenar la visin del proyecto
como proceso, se establecieron cinco posibles fases en las que se puede
englobar un proyecto de este tipo:
Fase de preparacin.
Fase de arranque.
Fase de implementacin.
Fase de mantenimiento.
Evaluacin.
Fueron un total de 52 las personas que participaron en la reexin,
y el resumen de sus conclusiones se presenta segn los grupos
establecidos.
REFLEXIN
COLECTIVA SOBRE
EXPERIENCIAS DE
CAMINO
ESCOLAR
AGENTE IMPLICADO FAMILIA
Identicacin de dicultades
Comentario previo: las personas que participaron en el taller plantearon
que los problemas detectados en relacin a las familias no se circuns-
criban a un momento concreto del desarrollo del programa de camino
escolar, sino que eran transversales y afectaban a todas sus fases.
Sobreproteccin como respuesta a miedos diversos
Miedo a dejar a los nios solos. Interpretacin equivocada
de la proteccin que necesitan.
Miedo a que la experiencia modique su control sobre los
nios.
Miedo a que les pueda ocurrir algo en el trayecto.
Miedo a que les atropellen o que se pierdan.
Inseguridad vial y ciudadana.
La inseguridad que generan los medios de comunicacin
sobre la actividad de los nios.
Sobreproteccin.
Dicultades en la organizacin familiar
Problemas de conciliacin de vida laboral y familiar que
crea dicultad para afrontar cambios.
Dicultad de llevar a cabo cambios en forma de
organizacin familiar en relacin a la movilidad.
Contexto cultural
Valor social del vehculo.
Escasa participacin
Falta de implicacin de los progenitores.
Comodidad.
Propuestas consensuadas por el grupo
Escuela de madres y padres con asesoramiento de expertos
sobre autonoma, as como intercambio de experiencias
con otras madres y padres que estn implicados en
proyectos de camino escolar.
Participacin activa de familias y nios en diseo,
diagnstico y propuestas del proyecto de camino escolar.
Realizar, al inicio de los programas, un calendario de
disponibilidad de las familias para saber con quin y
cundo se puede contar.
Trabajo con medios de comunicacin para que muestren
experiencias positivas de autonoma infantil.
Incentivos para quienes participan.
Limitacin del uso del vehculo privado en el entorno de los
centros educativos.
AGENTE IMPLICADO PROFESORADO
Preparacin:
Los padres no toman la movilidad como factor a considerar
a la hora de elegir los lugares de referencia de sus hijos.
Falta de empata y de compromiso social.
Falta de apoyo institucional continuado.
Puntos de vista diferentes (falta de comunicacin) entre
profesorado y familia (sobre todo padre/madre). Nos
olvidamos de que somos un grupo de trabajo.
Falta de implicacin del colectivo de profesores. Falta de
identicacin con el aspecto educativo, lo que implica una
falta de implicacin.
Estilo de vida de la sociedad, que condiciona horarios y
poca reexin de padres y alumnos.
Poca comunicacin entre centro escolar y familias.
La visin negativa de los padres y madres. El tener que
convencer a los padres y madres.
Arranque:
El no tener un equipamiento adecuado para dejar las bicis.
mbito hostil, barreras urbansticas, puntos negros, mala
ubicacin de los centros.
Desarrollo:
Los padres son reticentes a todo cambio. Tambin tienen
miedo a que los nios y nias se vuelvan autnomos.
Falta de tiempo.
Mantenimiento:
La falta de apoyo institucional en el tiempo, para lograr los
objetivos.
Cierta desilusin a la hora de pensar que pueden lograrse
cosas.
Preocupacin por las responsabilidades que pueden recaer
sobre ellos (asumir responsabilidades).
Lograr mover y coordinar los diferente reas de la
administracin.
Introducir la movilidad y/o camino escolar en el Curriculum
de forma permanente.
Introducir el indicador de la movilidad sostenible (Camino
Escolar) en la agenda 21 escolar, de los centros. Como
iniciativa bien considerada por el conjunto del profesorado,
incluir entre los parmetros que acreditan en un centro la
certicacin de IRAES, el de la movilidad sostenible.
Visibilizacin (reconocimiento) a los que ya participan,
como refuerzo positivo.
Plantear y cuestionar la decisin de la matriculacin de
nios y nias en funcin del factor de la proximidad. Desde
el ayuntamiento y el rea de educacin del Gobierno Vasco.
Campaa Publicitaria.
Implementar en el viario pblico las medidas que faciliten
el acceso a pie o en bicicleta al colegio y disuadan la
llegada del vehculo privado.
Dar apoyo institucional real y mantenido.
Identicar el proyecto como mejora escolar mediante la
participacin de padres, profesores y alumnos.
Impedimentos al abuso/uso del vehculo privado.
Sensibilizacin a los colectivos implicados.
Aprovechar los periodos de prematriculacin en 2-3
aos para enviar un mensaje para reforzar la movilidad
autnoma como factor de eleccin.
AGENTE IMPLICADO AYUNTAMIENTO
Preparacin:
Miedo a la falta de respuesta social y a la dbil participacin.
Escasa reexin y anlisis sobre el por qu y para qu
de estos proyectos, donde se pueda suscitar debate,
identicar problemas e integrar visiones.
Poco tiempo dedicado a la formacin y educacin que
requiere la coordinacin interna y transversal de la
administracin.
Falta de comunicacin entre los diferentes departamentos
municipales.
Falta de informacin, formacin y experiencias de los
tcnicos en procesos participativos.
Dicultades econmicas y de tiempo.
Arranque:
Necesidad de un diagnstico global del concepto
movilidad, donde se puedan integrar tanto la perspectiva
tcnica como la perspectiva de la poblacin.
Alcanzar un compromiso y consenso entre polticos y
tcnicos.
Escuchar a la poblacin y realizar un diagnstico de su
percepcin.
Claricar las competencias municipales de las distintas
concejalas que intervienen en el proyecto, y trazar una
estrategia de coordinacin entre ellas.
Localizar suelo urbano para equipamientos educativos
teniendo en cuenta la accesibilidad a los msmos y sus
condiciones de movilidad.
Dedicar recursos a difundir el programa y sus propuestas
entre los centros educativos y asociaciones de apoyo.
Desarrollo:
Ha de ser un proyecto educativo y de cambio cultural a
medio y largo plazo.
Los proyectos de caminos escolares deben formar parte de
proyectos ms globales de movilidad.
Mayor protagonismo de la ciudadana y restar el de las
instituciones. Evitando proyectos dirigidos de arriba hacia
abajo.
Mantenimiento:
Dar visibilidad al proyecto incrementando la difusin y
comunicacin de lo realizado, realizando devoluciones a la
poblacin.
Dicultad de integrar los tiempos de la administracin y de
las necesidades de las familiar.
Compromiso poltico de permanencia.
Tener como objetivo el generar espacios y tiempos
generosos para preparar el proyecto con todos los agentes
sociales. Y analizar el por qu y para qu del proyecto.
Generar complicidades entre todos los agentes sociales que
intervienen.
Proyectos pilotos para favorecer un trabajo ms
transversal de la administracin y entre tcnicos y
polticos.
Establecer un rgano de coordinacin del proyecto,
que integre a la administracin y a los ciudadanos
participantes.
Realizar un diagnstico de percepcin de la poblacin
(menores, profesorado, madres y padres, y ciudadania en
general) y lograr su implicacin.
Abrir un proceso de participacin real, aprovechar los
canales de participacin existentes como las Asambleas de
Barrio.
Priorizar necesidades, consensuarlas, as como establecer
compromisos y plazos para ejecutarlas.
Mimar el trabajo realizado y dotarlo de reconocimiento y
visibilidad.
Otras propuestas ms concretas:
Disear cortes de trco, caminos escolares protegidos
con apoyo de personas mayores y puntos de encuentro de
nios y nias.
Proponer a los colegios decorar los alrededores del barrio
(400m. de su entorno) para prohibir aparcar en ellos.
Reducir/eliminar subvenciones al transporte escolar, y para
prevenir el rechazo social informar del proyecto a la
poblacin.
Cerrar el trco para proteger los caminos escolares.
AGENTE IMPLICADO ENTORNO SOCIAL
Comentario previo: las personas que participaron en el taller plantea-
ron que los posibles problemas o dicultades a detectar en relacin a
los agentes sociales y econmicos de un entorno social determinado
son difciles de identicar en abstracto, sin concretar el mbito con-
creto de que se trate. Adems, resultaba tambin difcil circunscribir las
dicultades a una de las fases concretas propuestas en el panel, as que
se opt por realizar un anlisis general de dicultades.
Quienes son los agentes implicados:
No se profundiza, a veces, sobre la realidad asociativa del
barrio o mbito que se trate.
Hay entidades a las que no se suele tener en cuenta (cate-
quesis, asociaciones de tiempo libre, ONGs varias.
Puede haber potenciales personas a implicar que no estn
asociadas.
No se ve la necesidad:
Dicultad de implicar a las personas, comercios y entidades
del barrio que no tienen los hijos en el centro educativo.
Es un problema ajeno.
No percibir qu les puede reportar.
Algunas dicultades concretas:
El tiempo a dedicar y las convocatorias a reuniones.
El comercio de cercana lo puede percibir como un proble-
ma ms: Me van a dar la lata.
El cambio de titularidad o de personas en comercios o
entes involucrados.
Dicultades de coordinacin entre muy diferentes agentes
y estos con el Centro Educativo.
Mantener la dedicacin e implicacin en el tiempo.
Realizar un completo sociograma identicando todos los
agentes sociales y econmicos del mbito de inuencia del
Centro Escolar.
Identicar tambin las potenciales necesidades propias de
los agentes y personas a implicar. Imbricar el programa de
camino escolar y su repercusin en una visin de trabajo
comunitario para el conjunto del mbito urbano en que se
vaya a trabajar. Crear implicacin directa a travs de las
propias necesidades de barrio o sector.
Los nios y nias son colegiales, pero tambin vecinos.
Implicar tambin a los nios y nias del Centro escolar
como agentes vecinales, as como en el contacto y trabajo
de bsqueda de compromiso del entorno social.
Tener un plan de comunicacin especco que se desarrolla
y adapta durante todo el proyecto. Publicitar bien las accio-
nes. Dotarlas de visibilidad. Comunicar resultados.
Tener una persona coordinando y dinamizando comprome-
tida con el proyecto.
Que haya un programa de reconocimiento a las personas
y agentes implicados, ms que la pegatina. Publicitar a las
entidades colaboradoras.
Que se visualice en el barrio y centro escolar el compro-
miso de la Administracin (ayuntamiento), los agentes del
barrio, de la direccin del centro, profesores y familias.
C
u
a
d
e
r
n
o

d
e

A
p
u
n
t
e
s
Patronos:
Colaboran:

Movilidad Infantil Es

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Movilidad Infantil Es

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1 _

Anda mungkin juga menyukai