Comentarios a Proyecto de Norma Lineamientos Generales de las Bases de

Licitacin de Suministro de Energa Elctrica para las Empresas Concesionarias de

Distribucin Elctrica - Decreto de Urgencia N 007-2006

Resolucin OSINERG N 334-2006-OS/CD


1. Comentarios Generales

1.1 Modalidad de Contratacin

Se propone mantener la actual Modalidad de Contratacin, es decir, Potencia y Energa
Asociada; en lugar de lo considerado en los Lineamientos Generales, suministro fijo y
variable de energa y su potencia asociada por las razones y fundamentos sealados a
continuacin.

Sustento:

Conflictos en reparticin de energa entre empresas generadoras: Se introduce
una nueva modalidad de contratacin, compra de energa por bloques en horas punta
y horas fuera de punta y su potencia asociada; que tendr que coexistir en el tiempo
con la modalidad actual de compra de potencia y su energa asociada.. Esta diferencia
de modalidades traer problemas en la reparticin de energa y potencia para cada
empresa suministradora, generando conflictos, que pueden llegar a ser iguales al
problema que se intenta resolver.

Riesgo de Sobrecostos no reconocidos para Empresas Distribuidoras: Las
empresas distribuidoras deben contratar sus requerimientos a largo plazo (5 aos en el
caso del Decreto de Urgencia) con gran incertidumbre en la proyeccin de la demanda
por las condiciones polticas, econmicas y sociales que caracterizan a pases en
desarrollo como es el caso del Per. La modalidad de contratacin establecida en los
Lineamientos Generales, pago take or pay por bloques fijos mensuales de energa en
punta y fuera de punta, genera graves riesgos de sobre costos a las empresas
distribuidoras, los mismos que de acuerdo a la legislacin no pueden ser trasladados a
los clientes finales. Por otro lado, las empresas de distribucin no cuentan con las
herramientas necesarias que les permitan gestionar dichos sobre costos.

Conforme a lo sealado, en las bases y propuesta de Contrato, se seala que las
empresas distribuidoras debern especificar sus requerimientos mensuales de
energa en horas punta y energa en horas fuera de punta para los siguientes 60
meses, en bloques fijos y variables. Al respecto como se sabe el crecimiento de la
demanda mensual es muy variable y errtico, con alta influencia de hechos no
predecibles (periodos de veda, paros o huelgas, declaracin de feriados no
laborables). Esto traera como consecuencia la alta probabilidad que en algunos o
varios meses las empresas queden sobre contratadas lo cual originara que no lleguen
a utilizar el compromiso de la energa fija contratada en punta o fuera de punta y la
distribuidora tenga que pagarla as no la haya consumido.

Asimismo cabe mencionar, que por Ley las empresas distribuidoras no tienen acceso
al mercado de corto plazo para la demanda de sus clientes regulados, por lo tanto no
podran vender sus excedentes de energa en dicho mercado en caso de quedar sobre
contratadas. Asimismo, las normas legales vigentes para el mercado regulado
establecen que las distribuidoras facturen a sus clientes los consumos efectivamente
ledos, no estando permitido la contratacin de bloques fijos de energa.

Contradiccin con la LEY PARA ASEGURAR EL DESARROLLO EFICIENTE DE
LA GENERACIN ELCTRICA : Los Lineamientos Generales al fijar slo una
modalidad de contratacin se contradice con lo mencionado en el artculo 4.4 de la Ley
que dice: Es facultad de cada Distribuidor establecer sus requerimientos y
modalidades de compra de potencia y energa, as como los plazos contractuales a
licitar.....

Cambio de Modalidad sin Sustento: La modalidad de contratacin actual ha venido
operando en los ltimos 10 aos sin problemas y con aceptacin plena de las partes,
generadores y distribuidores. No entendemos las razones por las cuales Osinerg
propone cambiar a una nueva modalidad de contratacin, sin los anlisis y sustento
que corresponden.


2. Comentarios Especficos

Considerando Lo indicado en el punto 1, sugerimos los siguientes cambios:


2.1 Bases de Licitacin

Punto 3 Definiciones y Abreviaturas

Incluir definicin de

DEMANDA MXIMA MENSUAL.- Es la Mxima Demanda Simultnea de EL CLIENTE
integrada en perodos sucesivos de quince minutos coincidentes con la mxima demanda
de Horas Punta del SEIN. Para efectos de facturacin, de ser el caso, se debern
considerar por separado las Mximas Demandas Simultneas integradas en perodos
sucesivos de quince minutos en aquellas barras de entrega cuyos precios de barra se
calculan sobre la base de los precios de barra en la misma subestacin de referencia, en
concordancia con lo establecido en la Resolucin de la CTE N 015-95-P/CTE, modificada
por la Resolucin N 022-95-P/CTE o aquella que la sustituya.


Modificar la definicin 3.23 de acuerdo a lo siguiente:

3.23 SUMINISTRO.- Potencia (MegaWatts o MW) y su energa activa asociada
(MegaWatts-hora o MWh) requeridas por la(s) distribuidora(s) para sus clientes
regulados durante el plazo contractual.


Eliminar definicin 3.24 (Suministro Fijo) e incluir en su reemplazo definicin de:

3.24 POTENCIA CONTRATADA: Es la potencia mnima que EL GENERADOR facturar a
EL CLIENTE en cada Punto de Entrega.


Eliminar definicin 3.25 (Suministro Variable) e incluir en su reemplazo definicin de:

3.25 POTENCIA CONTRATADA MENSUAL: Es la potencia variable puesta a disposicin
de El CLIENTE en cada Punto de Entrega que tendr como lmite mximo el valor
establecido en el Contrato



Incluir Definicin de:

ENERGA ASOCIADA: Es la cantidad de energa activa asociada a la Potencia Contratada
y Potencia Contratada Mensual suministrada a EL CLIENTE por EL GENERADOR y
medida en las Barras de Entrega durante cada periodo de 15 minutos, en el periodo de un
Mes


Punto 7 Condiciones y caractersticas del Suministro


Modificar el punto 7.3, de tal forma que quede redactado de la siguiente forma:

Los requerimientos mensuales de potencia contratada y potencia Contratada Mensual (en
MW), por cada Distribuidora que forme parte del Licitante y por cada Punto de Suministro.

Eliminar punto 7.4:

Esto debido a que es difcil determinar los requerimientos energa reactiva ya que la misma
depende varios factores tales como; nivel de compensacin que cada empresa
Distribuidora haya realizado a su red, despacho que realice el COES, as como al nivel de
compensacin del Sistema de Transmisin, la configuracin de la red, entre otros. En todo
caso se podra indicar que La energa reactiva ser facturada de acuerdo a los criterios y
tarifas fijadas por el OSINERG GART.


Modificar punto 7.9, de tal forma que quede redactado de la siguiente forma:

La potencia a facturar en cada Punto de Suministro, que ser la coincidente en la hora de
mxima demanda del SEIN, hasta el lmite establecido por la suma de la Potencias
Contratadas y Potencias Contratadas Mensual.


Punto 10 Aperturas de Propuestas, Adjudicacin de la Buena Pro y Suscripcin de Contratos

Modificar punto 10.4, de tal forma que quede redactado de la siguiente forma:

Los Adjudicatarios y las Distribuidoras que conformen el Licitante debern suscribir los
respectivos contratos de suministro, de acuerdo con las potencias contratadas y potencias
contratada mensuales adjudicadas por cada Punto de Suministro segn el procedimiento
que se describe en el Anexo 2.


Anexo 2 Procedimiento para Evaluacin de Propuestas

Adecuar Anexo 2 de las BASES, considerando la adjudicacin de valores de Potencia Contratada y
Potencia Contratada Mensual.

La evaluacin de propuestas se puede realizar de forma igual a lo planteado (en base a la energa
fuera de punta), determinando la energa en punta y fuera de punta con base en la potencia
contratada (potencia fija) y valores histricos registrados en las empresas en el ltimo ao referidos
a factor de carga y relacin de consumos de energa en punta y fuera de punta.





2.2 Modelo de Contrato

Clasula Tercera Objeto del Contrato Modificar la redaccin en la forma siguiente:

EL GENERADOR se compromete a suministrar a LA DISTRIBUIDORA, la Potencia Contratada y
la Potencia Contratada Mensual, as como la energa activa asociada, en cada uno de los Puntos de
Suministro o Entrega especificados en el Anexo A y hasta el lmite de potencia que resulte de la
suma de la Potencia Contratada y la Potencia Contratada Mensual establecidas en dicho Anexo.

LA DISTRIBUIDORA se compromete a comprar y recibir de EL GENERADOR la Potencia
Contratada y la Potencia Contratada Mensual, as como la energa elctrica asociada que retire de los
Puntos de Entrega especificados en el Anexo A del presente Contrato, as como a efectuar los pagos
conforme a lo establecido en las Clusulas DCIMA PRIMERA y DCIMA SEGUNDA de este
Contrato.


Clusula Octava Energa Contratada y su Potencia Asociada modificar redacin en la forma
siguiente:

OCTAVA. POTENCIA CONTRATADA Y SU ENERGA ASOCIADA
EL GENERADOR se obliga a poner a disposicin de EL CLIENTE una Potencia Contratada y una
Potencia Contratada Mensual que ser determinada mensualmente segn lo establecido en el Anexo
A del presente contrato. Las potencias a suministrar en cada Barra de Entrega estn detalladas en el
Anexo A del presente Contrato y constituyen los mximos compromisos contractuales de suministro
de electricidad de LA GENERADORA a EL CLIENTE

Las partes acuerdan definir la Potencia Contratada Mensual como una potencia variable puesta a
disposicin de EL CLIENTE que tendr como lmite mximo el valor establecido en el Anexo A.

La Demanda Mxima Mensual de EL CLIENTE, segn se define en el Anexo A, ser asumida en
primer lugar por los proveedores que han contratado bajo la modalidad de Potencia Contratada,
incluyendo a EL GENERADOR, siendo que la diferencia ser prorrateada entre aquellos proveedores
que pactaron la modalidad de potencia contratada mensual. Esta prorrata estar en funcin de las
Potencias Contratadas Mensuales mximas acordadas por todos los proveedores, incluyendo a EL
GENERADOR, con EL CLIENTE.


Clusula Dcima Segunda Facturacin y Pago modificar redaccin de punto 12.2 en la siguiente
forma:

12.2 La facturacin de potencia se efectuar mensualmente. La facturacin de potencia que se ha
contratado bajo la modalidad de Potencia Contratada ser igual al producto de la Potencia
Contratada sealada en la Clusula Octava por los Precios sealados en la Clusula Dcimo
Primera. La facturacin de potencia que se ha contratado bajo la modalidad de Potencia
Contratada Mensual ser igual al producto de la potencia que le corresponda a EL
GENERADOR conforme al procedimiento de prorrateo sealado en la clusula octava, por
los Precios sealados en la Clusula Dcimo Primera.

La potencia a facturar se determina con la Demanda Mxima Mensual correspondiente a
cada Barra de Entrega coincidente con la hora de mxima demanda del SEIN.

En ningn caso se admiten excesos de potencia sobre la suma de la Potencia Contratada y
la Potencia Contratada Mensual y por lo tanto, LA DISTRIBUIDORA no podr asignar a EL
GENERADOR directa o indirectamente los excesos de potencia que pudieran presentarse
durante la vigencia de este Contrato. Sin perjuicio que el presente Contrato no le permite a
LA DISTRIBUIDORA tomar excesos de potencia, en caso algn exceso de consumo de
potencia en uno o ms de los Puntos de Entrega por sobre las respectivas Potencia
Contratadas y la Potencia Contratada Mensuales le sea asignado a LA GENERADORA, LA
DISTRIBUIDORA pagar a LA GENERADORA a la misma tarifa de El CONTRATO.

La facturacin de energa activa se efectuar sobre la base de los consumos registrados,
entendindose por horas punta el perodo del da comprendido entre las 18.00 y las 23.00
horas, exceptuando los das domingos y das de descanso correspondientes a feriados y
feriados que coincidan con das de descanso. El resto de horas del ao sern horas fuera de
punta. Por acuerdo de partes pueden definirse otros bloques horarios, o modificar las horas
punta. Las modificaciones regirn a partir de la firma del acuerdo correspondiente.

Para determinar el monto de energa a facturar en cada barra se utilizar el procedimiento
definido en el Anexo B de este Contrato.


Clusula Dcima Quinta Causales de Resolucin Expresa del Contrato, Previa Notificacin
modificar redaccin de punto 15.1 en la siguiente forma:

15.1 Son supuestos de incumplimiento grave de EL GENERADOR: (i) el incumplimiento de poner
a disposicin de EL CLIENTE la Potencia Contratada y Potencia Contratada Mensual
establecidas en el Anexo A y su Energa Asociada por causa imputable a EL GENERADOR;
(ii) si no asumiera el costo de eventuales compensaciones derivadas de la aplicacin de la
NTCSE; (iii) el incumplimiento de la FCPA de la Clusula 21; y (iv) la falta de cumplimiento
por causa imputable a EL GENERADOR, ya sea parcial o total, de cualquier obligacin
estipulada en el presente Contrato. Son supuestos de incumplimiento grave de EL CLIENTE:
(i) la falta de pago parcial o total dentro del plazo y con los lmites establecidos en la Clusula
12.8; (ii) si no asumiera el costo de eventuales compensaciones derivadas de la aplicacin
de la NTCSE; (iii) si efectuara descuentos unilaterales de la factura de suministro emitidas
por EL GENERADOR; ; (iv) el incumplimiento de la FCPA conforme la Clusula 21;y (v) la
falta de cumplimiento por causa imputable a EL CLIENTE, ya sea parcial o total, de cualquier
obligacin estipulada en el presente o en cualquier documento o anexo que forme parte
integrante del presente Contrato.

Anexo A Cantidades Contratadas modificar redaccin de Cuadro A-3 y eliminar Cuadro A-4:

Vigencia: A partir de la fecha de suscripcin y hasta la Fecha de Finalizacin del presente
Contrato.

(LA DISTRIBUIDORA deber completar los cuadros siguientes con los valores estimados de
Potencia Contratada y Potencia Contratada Mensual hasta la Fecha de Finalizacin).

Distribucin de la Potencia por
Empresa, por mes
Punto de Suministro Punto de
Medicin
Tensin
Nominal
(kV) ....
06
.... .... ....
11
....
11
Potencia Contratada
Barra 1
Barra 2
.......
Potencia Contratada Mensual
Barra 1
Barra 2
........



Anexo B Procedimiento para determinar la demanda a facturar modificar redaccin de la
siguiente manera:

ANEXO B

PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LA ENERGA A FACTURAR
Se determina, cada 15 minutos, la energa total a facturar por EL GENERADOR a LA
DISTRIBUIDORA en el mes correspondiente, de acuerdo a la siguiente frmula:

Df
Dg
E Eg * =
Donde:
Eg energa total a facturar por EL GENERADOR a LA DISTRIBUIDORA
E energa total suministrada a LA DISTRIBUIDORA por todos sus proveedores,
incluida EL GENERADOR
Dg Potencia facturada por EL GENERADOR a LA DISTRIBUIDORA, de acuerdo al
procedimiento establecido en el Anexo C. Es igual a la potencia total facturada por
EL GENERADOR.
Df Potencia total facturada a LA DISTRIBUIDORA por todos sus proveedores,
incluido EL GENERADOR, en todas las Barras de Entrega con EL GENERADOR.

La energa Eg determinada anteriormente se repartir por cada Barra de Entrega, de
acuerdo a la siguiente frmula:

t
i
i
E
E
Eg Eg * =
Donde:
i
Eg energa a facturar por EL GENERADOR a LA DISTRIBUIDORA, por tipo de
mercado, en el punto de entrega "i".
i
E energa suministrada a LA DISTRIBUIDORA por todos sus proveedores, incluido
EL GENERADOR, en el punto de entrega "i".
t
E energa suministrada a LA DISTRIBUIDORA por todos sus proveedores, incluido
EL GENERADOR, en todas las Barras de Entrega convenidas con EL
GENERADOR.

Para cumplir con lo anterior, LA DISTRIBUIDORA se compromete a informar a EL
GENERADOR los valores mensuales de E ,
i
E y
t
E y, en general toda la informacin
necesaria para la facturacin del suministro de electricidad del presente Contrato, dentro
de los cinco (5) primeros Das del Mes siguiente al Mes del suministro a facturarse.


Cambiar el Anexo C de la PROPUESTA DE CONTRATO sobre las definiciones:

Anexo C Definiciones

Incluir definicin de

DEMANDA MXIMA MENSUAL.- Es la Mxima Demanda Simultnea de EL CLIENTE
integrada en perodos sucesivos de quince minutos coincidentes con la mxima demanda
de Horas Punta del SEIN. Para efectos de facturacin, de ser el caso, se debern
considerar por separado las Mximas Demandas Simultneas integradas en perodos
sucesivos de quince minutos en aquellas barras de entrega cuyos precios de barra se
calculan sobre la base de los precios de barra en la misma subestacin de referencia, en
concordancia con lo establecido en la Resolucin de la CTE N 015-95-P/CTE, modificada
por la Resolucin N 022-95-P/CTE o aquella que la sustituya.

Modificar la definicin 22 de acuerdo a lo siguiente:

22 SUMINISTRO.- Potencia (MegaWatts o MW) y su energa activa asociada
(MegaWatts-hora o MWh) requeridas por la(s) distribuidora(s) para sus clientes
regulados durante el plazo contractual.


Eliminar definicin 23 (Suministro Fijo) e incluir en su reemplazo definicin de:

23 POTENCIA CONTRATADA: Es la potencia mnima que EL GENERADOR facturar
a EL CLIENTE en cada Punto de Entrega.

Eliminar definicin 24 (Suministro Variable) e incluir en su reemplazo definicin de:


24 POTENCIA CONTRATADA MENSUAL: Es la potencia variable puesta a disposicin
de El CLIENTE en cada Punto de Entrega que tendr como lmite mximo el valor
establecido en el Contrato

Incluir Definicin de:

ENERGA ASOCIADA: Es la cantidad de energa activa asociada a la Potencia Contratada
y Potencia Contratada Mensual suministrada a EL CLIENTE por EL GENERADOR y
medida en las Barras de Entrega durante cada periodo de 15 minutos, en el periodo de un
Mes