THEME 1 : Quelles sont les composantes institutionnelles des rgimes
dmocratiques ? INTRO: Qu'est ce que la dmocratie ? Deu crit!res permettent de classer les rgimes politiques : la source du pouvoir c"est # dire o$ le gou%ernement tient sa lgitimit pour assurer l"o&issance des cito'ens le degr de consensus c"est # dire les cito'ens ont(ils la li&ert d"eprimer leur dsaccord) *ource du pou%oir Degr de consensus Rgime dmocratique peuple +ai&le : respect des lois Rgime autoritaire ,orce +ort : on contr-le la li&ert d"epression Rgime totalitaire ,orce +ort : on contr-le la li&ert de penser) .e contr-le porte sur la personnalit) Deux formes de dmocratie : la dmocratie directe : les cito'ens prennent part au dcisions/ cela n"est %ala&le que pour les socits de petites tailles o$ les indi%idus sont sem&la&les) 0 mesure que les socits se complei,ient cette dmocratie est impossi&le # mettre en place) On passe alors # la dmocratie reprsentati%e) .es cito'ens lisent des reprsentants qui agissent en leur nom) I LES CO!DITIO!S DE LA DEMOCRATIE A Le respec" des li#er"s pu#li$ues .es li&erts pu&liques sont des droi"s accords # des cito'ens qui leur assurent un espace de li&ert au ni%eau des ides et des %aleurs) 1es li&erts pu&liques peu%ent 2tre inscrites dans la loi ou simplement dans la coutume) 1es lois permettent d"assurer les deu conditions de la dmocratie : le pou%oir %ient des cito'ens) 13aque cito'en peut %oter de mani!re li&re et 2tre candidat) .es indi%idus peu%ent eprimer leur dsaccord gr4ce au di,,rents partis qui peu%ent s"organiser li&rement) % Assur dans un &"a" de droi" Dfinition : .56tat de droit est un s'st!me o$ l'&"a" n(a pas "ous les pouvoirs) *a puissance est limite par des r!gles 7uridiques) .a consquence est qu"il ' a alors une 3irarc3ie de normes) 1ertaines r!gles sont plus importantes que d"autres) 1"est la constitution qui est la loi la plus importante) Le rle de juridiction indpendante : En +rance/ depuis la constitution de la 8!me Rpu&lique/ une 7uridiction indpendante eiste pour contr-ler la constitutionnalit des lois/ c"est le 1onseil 1onstitutionnel) Il est constitu de mem&res de droits 9les anciens prsidents de la Rpu&lique: et de mem&res nomms par le ;rsident de Rpu&lique et par les ;rsidents des deu 13am&res) M2me si cette organisme n"est pas lu dmocratiquement/ il assure le maintien de la dmocratie comme l"a montr l"in%alidation des comptes de campagnes de Nicolas *ar<o=') .e 1onseil 1onstitutionnel considrait qu"une partie des dpenses du prsidents *ar<o=' tait en ,in de compte des dpenses du candidats/ ce qui lui donnait un a%antage trop important) C La spara"ion des pouvoirs Une condition indispensable : Montesquieu consid!re que la sparation des pou%oirs est indispensa&le # la dmocratie) Il distingue > pou%oirs : lgisla"i) 9,aire les lois:/ e*cu"i) 9appliquer les lois:/ +udiciaire 9les ,aire respecter:) Il ne dmontre pas que la sparation des pou%oirs assure la dmocratie mais que la con,usion des pou%oirs gn!re un rgime autoritaire comme c"tait le cas sous l"0ncien Rgime) 1"est l"eemple de la lettre de cac3et/ le roi pou%ait en%o'er en prison n"importe qui sans 7usti,ication) Cette sparation des pouvoirs va tre instaure !r"ce # la Constitution : .a constitution est le tete ,ondateur d"un rgime politique et %a donc ta&lir la sparation des pou%oirs) Mais c3aque socit %a instaurer un mod!le de sparation des pou%oirs spci,iques) *i on compare la constitution des ?*0 de la ,in du 1@!me si!cle et celle de 1AB1 en +rance/ il ' a des points communs) .e pou%oir lgislati, appartient # des reprsentants lus) Mais il ' a des di,,rences) .e pou%oir ecuti, appartient # un roi et des ministres en +rance et # un ;rsident au ?*0) En ce qui concerne le pou%oir 7udiciaire/ les 7uges sont nomms en +rance/ ce n"est pas le cas au ?*0) II Une applica"ion di))ren"e selon les pa,s Traditionnellement/ on distingue deu grands t'pes de rgimes politiques dmocratiques : les rgi-es prsiden"iels et les rgi-es parle-en"aires sur le crit!re de l(i-por"ance de la spara"ion des pouvoirs) 1es deu rgimes sont des idau t'pes/ c"est # dire des constructions intellectuelles a'ant pour &ut d"epliquer la ralit) ;our cela/ on la simpli,ie en mettant en %idence les caractristiques qui paraissent essentielles et en ou&liant d"autres lments) ."intr2t est de pou%oir classer c3aque rgime dmocratique # l"intrieur d"une 3irarc3ie allant d"une sparation souple # une sparation rigide des pou%oirs) Mais tous les rgimes dmocratiques rels ne pourront pas 2tre classs soit dans le rgime parlementaire soit dans le rgime prsidentiel) A Les carac"ris"i$ues des di))ren"s rgi-es 1: les caractristiques Rgi-e parle-en"aire Rgi-e prsiden"iel Rgi-e -i*"e Spara"ion des pouvoirs *ouple Rigide : le parlement a le monopole des lois ;lus rigide que le rgime parlementaire et plus souple que le rgime prsidentiel E*cu"i) %icp.ale / ( c3e, de l56tat soit lu par les c3am&res 9prsident de la Rpu&lique: soit lu par 3rdit 9monarc3ie parlementaire: ( c3e, de gou%ernement nomm par le c3e, de l56tat/ en ,onction de la 13am&re &asse Monocp.ale / c3e, de l"tat C c3e, du gou%ernement/ lu au *?/ lgitimit 13e, de l"tat lu au *? 13e, du gou%ernement nomm en ,onction de la couleur politique de l"assem&le/ lu au *?/ il ' a une lgitimit dmocratique R0le de l(e*cu"i) 13e, de l56tat : pas de pou%oir politique/ il a un r-le s'm&olique qui est d"assurer la continuit de l56tat et l"identit du pa's) ;as de lgitimit dmocratique 13e, du gou%ernement : ils mettent en Du%re la politique nationale mais aussi ils ont l"initiati%e des lois ;ou%oirs tendus : nomme et r%oque les ministres/ dirige l"arme 13e, du gou%ernement %a appliquer la politique/ a des attri&utions partages a%ec le c3e, de l"tat celles qui ncessite un contreseing C accord des E t2tes de l"ecuti, 13e, de l"tat a d"importants pou%oirs/ il a des comptences non partages cad pas &esoin de l"accord du gou%ernement pour certaine dcision/ il prside le conseil des ministres cad qu"il c3oisit les t3!mes qui %ont ' 2tre traits et nomme les 3auts ,onctionnaires/ il a un r-le d"ar&itre de garant de la constitution et en cas de crises a les pleins pou%oirs ."ecuti, peut aussi propos des lois Lgisla"i) %ica-ris-e : il ' a E c3am&res/ c3am&re &asse lue au su,,rage uni%ersel direct et la E nd
c3am&re lue au su,,rage uni%ersel indirect .a c3am&re &asse a le plus de lgitimit %ica-ris-e / c3am&re &asse lu au *? direct et c3am&re 3aute lu au *? indirect Deu c3am&res R0le du lgisla"i) 13am&re &asse : d&at et %ote les lois E nd c3am&re 13am&re 3aute : Monopole de l"la&oration des lois ;ropose et %ote les lois modrateur/ gagne du temps a%ant l"instauration des lois Rela"ions en"re lgisla"i) e" e*cu"i) .e gou%ernement peut dissoudre l5assem&le F nou%elles lections) .50ssem&le peut ren%erser le gou%ernement) Elle c3oisit les mem&res parmi les parlementaires ;eu de contraintes d"un pou%oir sur l"autre mais la c3am&re au ?*0 peut traduire le prsident de%ant une cour pour tra3ison/ s"opposer # des nominations/ droit de %to du prsident .e c3e, de l"tat peut dissoudre l"assem&le) ."assem&le ne peut pas re%erser le c3e, de l"tat) En re%anc3e elle peut ren%erser le gou%ernement Avan"ages .e peuple a un r-le d"ar&itre/ surtout en cas de nou%elles lections) E pou%oirs %ont se contre(&alancer Gou%ernement dura&le tout au long du mandat du prsident *ta&ilit du gou%ernement Inconvnien"s .es gou%ernements sont insta&les du ,ait du risque de censure) Dpend des coalisions On peut a%oir un &locage des deu pou%oirs .a c3am&re des dputs perd du pou%oir E*e-ples Monarc3ies : Grande( Hretagne/ Helgique/ Espagne Rpu&liques : Italie/ +rance ?*0 8e Rpu&lique en +rance E: les conditions de ,onctionnement d"un rgime mite Il ,aut que le c3e, de l"tat et le parlement aient la m2me couleur politique) *i ce n"est pas le cas/ on re%ient # un rgime parlementaire et c"est ce qu"on appelle la priode de la co3a&itation en +rance) >: le pou%oir du prsident %a s"a,,ai&lir .es pou%oirs du ;rsident sont maintenant # rapproc3er de ceu du c3e, de l"tat dans un rgime parlementaire) Il nomme le ;remier Ministre mais ne le c3oisit pas puisqu"il est o&lig de prendre un reprsentant de la ma7orit parlementaire) 1e n"est pas une o&ligation lgale mais pratique pour %iter que le gou%ernement soit ren%ers) Il ne c3oisit donc plus les mem&res du gou%ernement) .e ;remier Ministre n"est plus responsa&le de%ant le ;rsident mais seulement de%ant l"0ssem&le) I: 0 relati%iser .e c3e, de l"tat garde des pou%oirs : F par rapport au gou%ernement puisqu"il prside le 1onseil des Ministres continue # nommer les 3auts ,onctionnaires peut re,user de signer les ordonnances Fpar rapport au parlement : il peut con%oquer le 1ongr!s continue a dissoudre l"0ssem&le J: Quelles solutions? ;our limiter les risques de co3a&itation la 1onstitution a t r%ise en EKKK) .es deu mandats de dputs et de ;rsident ont maintenant la m2me dure/ J ans) CO!CLUSIO! / ."eemple ,ranLais des rgimes en %olution ."eemple du mandat de Nicolas *ar<o=' montre &ien qu"il est peu pertinent de ,aire une distinction rigoureuse des di,,rents rgimes politiques) 0u d&ut de son mandat/ il est quali,i d"3'per prsident puisqu"il cumule tous les pou%oirs et tous les r-les 9c3e, du gou%ernement/ ministre de l"conomie/ porte parole)):) Dans la deui!me partie de son mandat on se rapproc3e d"un rgime parlementaire puisqu"il a t o&lig de nommer +illon en tant que ;remier Ministre alors qu"il pr,rait Horloo)