HISTORIA DE LA PLANEACIN

Se subdivide bsicamente en los siguientes PERODOS:

a) PLANEACIN "NATURAL" o "INTUITIVA":
5 a 6 MILLONES de aos a 50,000 aos, AC.

b) PLANEACIN RACIONAL TRADICIONAL ("SECTORIAL" o
"PARCIAL"):
50,000 aos, AC a la ACTUALIDAD.-

c) PLANEACIN INTEGRAL o GLOBAL ("PLANIFICACIN"):
Desde los aos 20's hasta FINES del SIGLO XX.

d) DECADENCIA y/o AUSENCIA de la PLANEACIN:
FINES del SIGLO XX, hasta la ACTUALIDAD (INICIOS del SIGLO XXI).


a) PLANEACIN "NATURAL" o "INTUITIVA":

Desde los orgenes del ser humano (antropoide primigenio, esencialmente
natural o "animal"), hasta las primeras manifestaciones de la cultura (artificial):
5 a 6 millones de aos a 50,000 aos aC; cuando, aparentemente, no se
registran muestras de previsiones futuras racionales, ms all de las normales
o intuitivas, del resto de los dems animales.

Ejemplos destacados de este caso, se refieren al emplazamiento, la
construccin y el funcionamiento de los habitculos de la mayora de los
insectos (colmenas de abejas, nidos de hormigas, redes de araas, etc.), de
algunos roedores (presas de castores, madrigueras de zorros, etc.) y, en
general, de los territorios de la gran mayora de los animales; si bien, algunos
de ellos, sumamente complejos, sin evolucin cualitativa (o desarrollo) en el
tiempo.

b) PLANEACIN RACIONAL TRADICIONAL ("SECTORIAL" o "PARCIAL"):

Desde las primeras manifestaciones humanas (artificiales) de previsin futura
(50,000 aos, aC: esencialmente mgico-religiosas, astrolgicas y/o climticas,
de las culturas primitivas celtberas, americanas y/o asiticas), hasta las
culturas modernas (posteriores a la revolucin industrial) y contemporneas,
particularmente "occidentales" o "primer-mundistas", del colonialismo
capitalista, hasta las primera y segunda guerras mundiales; cuando se
desarrolla la planeacin tradicional, exclusivamente sectorial (de algn o
algunos sectores o conceptos del desarrollo global).

Algunos ejemplos destacados de este caso:

+ La planeacin (sectorial) econmica, financiera y/o comercial; de gobiernos
y/o empresas privadas.

+ La planeacin (sectorial) de la educacin, salud, seguridad y/o defensa,
abastecimiento de servicios pblicos, etc.; por parte de los gobiernos.

+ La planeacin urbana-local y/o regional, respectivamente de centros de
poblacin y/o de parte de stos, reas rurales y/o regiones geo-econmicas
homogneas (zonas ridas, zonas fronterizas, regiones hidrolgicas, etc.).

c) PLANEACIN INTEGRAL o GLOBAL ("PLANIFICACIN"):

Desde los aos 20's hasta fines del siglo xx; cuando se desarrollan las teoras
y praxis socio-econmicas (opuestas) Keynesianas (capitalistas o de "libre
empresa") y Marxistas o sistemas gubernamentales socialistas o comunistas,
de planificacin central o "economas de estado".

Algunos ejemplos destacados al respecto:

Acciones de planificacin centralizada, del desarrollo integral o global, de
pases y/o regiones intra-nacionales e inter-nacionales; por parte de gobiernos,
fundamentalmente del 2 Mundo (socialistas y/o comunistas), as como tambin
del primer mundo (capitalista)*.

d) DECADENCIA y/o AUSENCIA de la PLANEACIN:

Desde fines del siglo xx, hasta la actualidad (inicios del siglo xxi); cuando, ya
superadas las tendencias socialistas, comunistas o del 2o. mundo,
aparentemente nos encontramos entre los polos del capitalismo globalizador o
imperialista (tpico de "occidente" o del primer mundo "sper"-desarrollado o
"industrializado"), de algunos vestigios moribundos del 2 mundo(socialista o
comunista, como china continental y cuba) y de las culturas tradicionales,
enfrascadas en la "tercera va" (tercer-mundista); caracterizadas,
mayoritariamente, por singulares combinaciones entre el capitalismo y
socialismo, la planificacin central (anatema o estigmatizada) y algunos
vestigios de planeacin sectorial.


HISTORIA DE LA PLANIFICACIN

Entendiendo a la planificacin como una manifestacin particular (conceptual e
histrica) de la planeacin y consistente en el enfoque, alcance y/o sentido
integrales o globales, cientfico-tcnicos, sistmicos y centralizados de la
misma y del desarrollo, bsicamente econmico ("economas de estado"), su
existencia y evolucin histricas son relativamente cortas, limitndose, en la
prctica y esencialmente, al perodo comprendido entre los aos 20`s y 80's,
del siglo xx.

Si bien, las teoras formales, acadmicas o cientfico-tcnicas correspondientes
datan de fines del siglo xviii (enciclopedismo y economa capitalista),
consolidndose en el siglo xix, con los postulados marxistas; su praxis,
relativamente sub-consciente, se manifiesta, como toda manifestacin social
comunista, desde los inicios de la cultura (con los sistemas de organizacin y
gobierno socio-polticos de las tribus y clanes primitivos).

A partir de su sentido centralizado (de poder y accin, polticos,
gubernamentales o estatales), mediante el cual se pretende comprender y
controlar la existencia humana, en su ser y devenir, desde una perspectiva y
con medios totalizadores, nicos y centrales, su prctica se identifica
histricamente, tanto con las pocas y los sistemas socio-polticos antiguos,
clsicos y medievales, respectivamente teocrticos, monrquicos, imperialistas
y feudales, como, ms particular y conscientemente, con los fascistas y
socialistas (italianos, de Mussolini y germnicos, de Hitler; marxistas-leninistas
soviticos y chinos-maostas; equivalentes a las "economas de estado"), con
los que, finalmente, florece o alcanza su clmax y concluye; de tal manera que,
de hecho y en la actualidad (siglo xxi), la "planificacin", aparentemente (y con
ello, el 2 mundo), han desaparecido, continundose la aplicacin
exclusivamente de la "planeacin sectorial", tanto en el primer mundo, como en
el tercero, e imperando, en todo el mundo, la filosofa econmica de la libre
empresa ("triunfo" del capitalismo, sobre el socialismo y/o comunismo).

Atendiendo exclusivamente a su enfoque o alcance (integral, global o
totalizador y sistmico, de todos o la mayor parte de los conceptos o sectores
de la existencia o el desarrollo), su aplicacin prctica se limita al universo
estatal, el nivel nacional y/o las escalas regionales, de los pases o bloques
socialistas, registrados en el mundo del siglo xx, a partir de la revolucin rusa y
el bloque sovitico, reforzndose por la china (maosta) y la cubana
("economas de estado"); si bien mucho de lo realizado durante la
reconstruccin de la post-guerra en Europa (oriental y occidental), conllev
intensos tintes de planificacin centralizada.

En amrica, estas tendencias se manifestaron, ms de intencin, que de
realizacin efectiva, tanto en el Mxico cardenista, como en el cono sur, con los
gobiernos pre-militaristas (de Getulio Vargas y Jubitcheck) y juan pern, as
como, ms recientemente, con los de salvador allende, en chile y Nicaragua
comunista.

Algunos ejemplos de la planificacin, corresponden a los siguientes:

La planificacin del desarrollo (nacional y/o regional) a largo plazo, de los
estados socialistas, soviticos, chinos y cubanos; as como, de algunos
gobiernos de Europa occidental (Inglaterra, Alemania, Francia, Italia y
pases escandinavos).

La planificacin, tanto de los grandes sistemas nacionales y regionales de
transporte, energa y desarrollo agro-pecuario ("new deal"); como del
desarrollo urbano local y regeneracin de los centros histricos, de
ciudades medias ("model cities"); abastecimiento logstico de la guerra de
Vietnam.

Los planes quinquenales del gobierno cardenista e intentos sexenales de
los gobiernos subsecuentes, de Mxico (1935-90); dentro de los cuales
destaca el sexenio 1976-82 ("Lopez-Portillista"), en el que se establecieron,
por primera vez, tanto planes globales de desarrollo (integral y/o
econmico), como planes y/o programas sectoriales y/o parciales;
nacionales, estatales y/o regionales y municipales, locales y/o micro-locales
(de desarrollo urbano, educacin, salud, etc.); as como la infraestructura
tcnico-jurdica e institucional correspondiente.

HISTORIA DE LA PLANEACION ESTRATGICA

La planeacin estratgica en la poca antigua surge gracias a Sun Tzu, uno de
los estrategas ms antiguos que ha influido en los conceptos de militares, este
pensador no conoca el concepto de la estrategia pero si de la ofensiva militar
definida como la capacidad que tiene el general para sacar provecho de las
circunstancias del entorno a travs de sus habilidades sin la aplicacin de
procedimientos determinados.

Algunos personajes esenciales como Anbal quien tena como propsito la
conquista de Roma, realizo una serie de procesos y actividades como el
anlisis del medio ambiente y como emplear adecuadamente los medios para
la implementacin de mtodos y proyectos para el logro de los objetivos.
Baidaba y Nicols Maquiavelo quienes planteaban el aprovechamiento de las
oportunidades as como el anlisis de los hechos anteriores, las causales de su
xito y fracaso, evitando las amenazas o situaciones perjudiciales y la
necesidad de la planeacin para un buen gobierno.

El concepto de planeacin estratgica tambin se llev a cabo en Grecia
cuando Scrates comparaba la actividad de un empresario con las de un
general afirmando que en toda misin o actividad quienes la ejecutan deben
realizar un plan de accin determinado y emplear los recursos adecuadamente
para lograr sus objetivos.

Von Neuman y Morgenstern fueron los primeros autores que enfocaron la
planeacin estratgica a los negocios planteando el concepto de la realizacin
de actos por parte de las empresas en base a una situacin determinada.

Peter Druker en 1954, define la estrategia como la capacidad de los gerentes
para analizar la situacin actual de las unidades empresariales y su capacidad
e idoneidad para someterlas al cambio, conociendo los recursos que esta
posee al igual aquellos que esta requiere para su ptimo desempeo.

Despus de la segunda guerra mundial (1962) Alfred D. Chandler teniendo en
cuenta las enseanzas empresariales y el comportamiento de importantes
compaas tales como General Motors, Sears, Chevron Co. y DuPont quien
defini la planeacin estratgica como los parmetros a desarrollar y la ptima
utilizacin de los recursos para el logro de los objetivos organizacionales. En
1978, Charles H. Hofer plantearon la administracin estratgica definindola
como un proceso integrado por un anlisis en el cual se definen las metas y se
establecen las estrategias y una implementacin del plan estratgico basada
en el control y la ejecucin de ste.

La estrategia uno de los tems esenciales para la ejecucin de la planeacin, es
definida por Henry Mintzberg (1992) como una accin deliberada que puede
ser desarrollada como un plan de accin, maniobra, patrn, posicin y/o
perspectiva.

En conclusin, con el paso del tiempo el concepto de planeacin estratgica ha
sido restructurado debido a los constantes cambios del mundo producidos en
parte por la globalizacin y el flujo constante de la informacin, por tal razn se
ha definido actualmente como el proceso que permite a los directivos o las
personas encargadas dela toma de decisiones en la unidad empresarial el
procesamiento y anlisis de la informacin para que las empresas logren altos
niveles de competitividad y desarrollo.