MEMORIA DE LAS ACTIVIDADES Y FUNCIONES DESARROLLADAS POR EL

FUNCIONARIO DE ADMINISTRACIN LOCAL CON HABILITACIN DE CARCTER

ESTATAL, DON ISIDORO GUTIRREZ RUIZ, EN LAS ENTIDADES LOCALES EN LAS QUE
HA PRESTADO SUS SERVICIOS.

Se redacta la presente memoria para dar cumplimiento al requisito previsto en la Base

Sptima de la Convocatoria del procedimiento para la integracin del personal funcionario con
habilitacin de carcter estatal pertenecientes a la Subescala de Secretara-Intervencin, en el grupo
A, subgrupo A1, aprobada por Decreto 30/2013, de 26 de febrero de la Consejera de
Administracin Local y Relaciones Institucionales de la Junta de Andaluca.
0.- INTRODUCCIN.
Aunque las bases de la convocatoria plantean que la memoria debe tener como contenido
las actividades y funciones desarrolladas en las entidades locales en las que haya desempeado las
responsabilidades propias del personal funcionario de dicha subescala., se recoge a continuacin
no slo el trabajo llevado a cabo por el interesado como Secretario-Interventor propiamente, sino,
adems del desempeado como Interventor, o como Secretario, el llevado a cabo en otros puestos
pero relacionado con las actividades y funciones propias de la subescala.
Interesa resear, aunque sea en este punto, que, adems de lo que se recoge a continuacin,
el que suscribe trabaj entre el 2 de marzo de 1987, y el 30 de septiembre de 1988, como licenciado
en derecho, con contrato laboral para la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, con contratos
previos, por prestacin de servicios, en esa misma Consejera, en la Direccin General de
Arquitectura y Vivienda.
Como introduccin podemos decir que tras aprobar las oposiciones en el ao 1988, y
realizar el correspondiente curso de preparacin en la ciudad de Sevilla, desde el 26/09/1988 al
26/11/1988, a la espera de la convocatoria del correspondiente concurso, empec mi vida
profesional como Secretario-Interventor, en el Ayuntamiento de Lepe, donde ocup la plaza de
Secretara. Primero con un contrato interino, y ms tarde, con un nombramiento provisional, desde
el 3/03/1989, al 6/07/1989.
Tanto en este como en los dems casos, las tareas concretas llevadas a cabo se desarrollan en

el apartado especfico dedicado a ello.

Mi primer destino, obtenido por concurso, fue la Agrupacin para el sostenimiento de la
Secretara-Intervencin formada por los municipios de Fuenteheridos, Valdelarco, y Cortelazor, en
la Sierra de Huelva, que ocup, desde el 7/07/1989 al 15/03/1992. Despus de dos aos y medio de
desempear dichos puestos, pas a ocupar, mediante comisin de servicios primero, y
nombramiento provisional despus, la Intervencin del Ayuntamiento de Almonte, entre el
16/03/1992, y el 14/09/1994.
Posteriormente, en convocatoria pblica, obtuve el puesto de Gerente del Organo
Especializado de Gestin de la Mancomunidad de Islantilla, constituida por los municipios de Lepe
e Isla Cristina, para gestionar el proyecto del mismo nombre, donde asuma la Secretara del
Consejo de Administracin de dicho rgano especializado, desde el 15/09/1994 hasta el ?
15/09/2007.
Tras trece aos de desempeo de dicha tarea, y algunos meses dedicados a la bsqueda de
empleo, fui nombrado provisionalmente, como Secretario del Ayuntamiento de Ayamonte, cargo
que desempeo en la actualidad, tras la renovacin de los oportunos nombramientos.

1.- Secretara del Ayuntamiento de Lepe.

Este Ayuntamiento, en el ao 1989, estaba inmerso en el desarrollo urbanstico tanto del
proyecto de Islantilla, del que ms adelante hablaremos con ms detalle, como en el ncleo costero
de La Antilla, pero tambin en el desarrollo de su ncleo principal: Lepe.
En todos estos casos haba diverso planeamiento de desarrollo que fueron tramitados por el
que suscribe, asumiendo no slo las tareas de elaboracin de informes, y tramitacin de los diversos
documentos, sino tambin las de negociacin interna y externa. En este ltimo caso con la entonces
Comisin Provincial de Urbanismo, a fin de consensuar los criterios a recoger en los diferentes
documentos a tramitar, y, a nivel interno, con los diferentes tcnicos encargados de los informes
correspondientes.
Dichas tareas se llevaron a cabo simultanendolas, como no poda ser de otra manera, con la
secretara de los rganos de gobierno municipales: Pleno y Comisin de Gobierno, as como con el

resto de las tareas propias de dicho puesto: redaccin de informes, tramitacin de expedientes
diversos, gestin del patrimonio municipal, supervisin del archivo, etc ...
2.- Secretara-Intervencion en los municipios de Fuenteheridos, Valdelarco y Cortelazor.
En este caso, que intentaremos desarrollar ms extensamente, al ser la especfica de la
Subescala a la que pertenezco, las funciones asumidas eran las correspondientes a las dos facetas
propias del puesto: las de Secretara e Intervencin. Para una mejor comprensin del trabajo
realizado, detallaremos, municipio a municipio, la situacin de partida encontrada y las tareas
llevadas a cabo en cada caso.
Lgicamente la mayora de las tareas fueron comunes a los tres municipios, como la
elaboracin de presupuestos, redaccin de informes, f pblica de los rganos de gobierno ( Pleno y
Alcalde en este caso ), fiscalizacin de la gestin econmico financiera, o gestin directa como
veremos a continuacin, la informatizacin de los Ayuntamientos, que se llev a cabo en aquellos
momentos con el apoyo de la Excma. Diputacin Provincial, o el control de las diferentes
elecciones que coincidieron en aquel momento.
Participa activamente en diversas acciones formativas llevadas a cabo por la Excma.
diputacin Provincial sobre Presupuestos y Contabilidad, en especial con la nueva Instruccin de
Contabilidad, y nueva estructura presupuestaria, aprobadas en aquellas fechas. Tambin sobre
Gestin Municipal Informatiza, en este caso dentro de un convenio de colaboracin con la
Federacin Espaola de Municipios y Provincias, para informatizar municipios menores de 20.000.habitantes.
2.1.- Fuenteheridos.
Este municipio, cabeza de la agrupacin, tena en aquellos momentos un Administrativo,
como nico personal, que estaba a punto de jubilarse. Junto a l haba una persona que, a tiempo
parcial, llevaba a cabo determinadas tareas de mantenimiento de las redes municipales de
abastecimiento domiciliario de agua potable, y esporadicamente tareas de mantenimiento.
Adems de asumir todas las tareas propias del puesto, desde la atencin inicial a los vecinos,
y vecinas, hasta la elaboracin de informes, participo, junto con el Alcalde, en el diseo del personal
necesario para dotar al Ayuntamiento de una mnima infraestructura. As en estos dos aos y medio

se contrataron dos auxiliares administrativos, para llevar, por un lado las tareas ms propias de la
Secretara, y por otro la Intervencin municipal, primando en la seleccin los conocimientos en una
u otra materia de las aspirantes.
En relacin con la Intervencin, se elaboraron, tramitaron, ejecutaron y liquidaron los
correspondientes presupuestos.
Se redactaron diversos informes significativos en materia urbanstica, ya que en esos
momentos se iniciaba un cierto desarrollo turstico en la Sierra de Aracena, tras la declaracin como
Parque Natural de ese espacio serrano.
2.2.- Cortelazor.
Este Ayuntamiento, con algo ms de 250 habitantes, era llevado en aquel momento, desde un
punto de vista administrativo y contable, desde Aracena, por la persona que ocupaba en este ltimo
Ayuntamiento la Tesorera, con una cierta vinculacin con la localidad, y que se desplazaba una
tarde a la semana al municipio para atender a los vecinos. Haba tambin un auxiliar de polica
local, que tambin colaboraba en la recaudacin de algunos tributos municipales.
En esta Corporacin, adems de llevar todas las tareas, desde el registro de entrada y las
labores auxiliares, hasta el asesoramiento legal preceptivo, por citar algunos ejemplos, podemos
destacar la contratacin final de una auxiliar administrativo a tiempo parcial.
2.3.- Valdelarco.
Contrariamente a lo que ocurra en Cortelazor, en este otro Ayuntamiento, con algo menos
de 250 habitantes exista un administrativo que llevaba algunos aos haciendo las funciones de
Secretara e Intervencin, por lo que las tareas llevadas a cabo en el mismo eran de mayor
especializacin, destacando la elaboracin y liquidacin de los presupuestos municipales, y la
gestin de las obras del Plan de Empleo Rural, la principal actuacin no slo municipal, sino como
actividad econmica en el municipio. Tambin se llevaron a cabo algunas obras incluidas en los
Planes y Servicios Provinciales.
En este caso podemos destacar tambin el acompaamiento al Alcalde de la Localidad en
diversas gestiones polticas.

3.- Intervencin del Ayuntamiento de Almonte.

A pesar de la fecha de incorporacin a este Ayuntamiento, 16 de marzo de 1992, la primera
tarea que hubo que llevar a cabo fu la de adaptar la gestin contable a la nueva estructura
presupuestaria, recogida en la Orden de 20/09/1989. En este sentido hubo que adaptar la liquidacin
del presupuesto de 1992, gestionado con la estructura anterior con la nueva, para dar continuidad a
los nmeros municipales.
El Ayuntamiento en aquellos momentos atravesaba una delicada situacin econmica por lo que fu
necesario un estricto control del gasto. Al abandonar el puesto el Ayuntamiento contaba con un
pequeo superavit, incluso.
( Esto hay que desarrollarlo bastante, ehhh )
Nueva clasificacin presupuestaria.
Informatizacin municipal.
Sustitucin de Secretara en ausencias por vacaciones, o enfermedad.

4.- Gerencia del rgano Especializado de Gestin de la Mancomunidad de Islantilla.

Si bien el puesto desempeado no corresponde a la Secretara-Intervencin, interesa hacer
constar en relacin con el mismo, que llevaba aparejada la secretara del Consejo de Administracin
de dicho rgano, por lo que no se abandonaron dichas funciones: asesoramiento legal preceptivo, y
f pblica.
A pesar de la amplia experiencia del personal administrativo de la Mancomunidad, hasta la
creacin, a propuesta del que suscribe, de una plaza de Secretara-Intervencin, las funciones
correspondientes a la misma fueron compartidas con el personal citado. En este puesto podemos
hablar del desarrollo de funciones directivas, en directa dependencia de los rganos polticos de la
Mancomunidad, y fundamentalmente de los Alcalde de ambos municipios, pero con una amplia
autonoma, y una gestin directa del personal.
En relacin con este punto se negoci y aprob la Relacin de Puestos de Trabajo de la

Mancomunidad, y su valoracin ( en adelante RPT VPT ), as como un sistema de evaluacin del

desempeo del que dependa el complemento de productividad de cada empleado de la
Mancomunidad.
Durante el desempeo de este puesto, adems de formacin en otras materias, relacionadas
con el turismo, o determinados proyectos europeos, en la materia que ahora nos ocupa, el que
suscribe asisti a los siguientes cursos de formacin:
I Curso de Especializacin en Derecho Pblico Local. Mdulo VI: El Patrimonio de los
Entes Locales, con 16 horas lectivas. 1996
Curso sobre LEGISLACIN DE LA COMUNIDAD A. ANDALUZA CON INCIDENCIA
EN ADMINISTRACIN LOCAL, con una duracin de 30 horas. 1997
II Curso de Especializacin en Gestin Pblica Local, con los seis mdulos que conforman
el mismo, con una duracin total de 96 horas lectivas. 1999

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5.- Secretara del Ayuntamiento de Ayamonte.
Tras la etapa anterior, tras solicitarlo tanto en el Ayuntamiento, como en la Direccin
General de Administracin Local, el se me nombra para el desempeo de dicho puesto.
Desde esa fecha, con las interrupciones derivadas de los sucesivos concursos, se llevan a
cabo en el Ayuntamiento todas las funciones del puesto de Secretara, si bien teniendo en cuenta la
existencia en la plantilla de la Corporacin de otros tres licencias en derecho, dos de ellos, no
obstante, dedicados casi en exclusiva a los diferentes pleitos municipales.
En un primer momento desempea sobre todo tareas de asesoramiento legal en materia
urbanstica, puesta en duda la actividad anterior por alguna denuncia instruida por la fiscala y que
da lugar al procesamiento de diversos cargos pblicos y tcnicos municipales. Finalmente dicho
procedimiento ha sido sobresedo.
Es destacable igualmente que al pasar en estos aos la barrera de los 20.000.- habitantes, se
pasa de una sesin plenaria al trimestre, a una mensual, adems de las extraordinarias. Tambin que,
salvo al principio de la primera de las dos legislaturas, el equipo de gobierno no ha tenido mayora

absoluta lo que incrementa la relacin de la Secretara con todos los miembros de la Corporacin.
En este tiempo se ha llevado a cabo una importante labor de reglamentacin de diferentes
aspectos de la vida municipal, aprobndose reformas de ordenanzas en vigor y redactndose otras
nuevas, como la reguladora de la ocupacin de la va pblica. Estn en redaccin tambin, en estos
momentos, la ordenanza general de licencias urbansticas, y la reguladora de las edificaciones
existentes en el Suelo No Urbanizable.
Trabajando en este Ayuntamiento asiste al IV CURSO SOBRE URBANISMO
PRCTICO EN ANDALUCA , en el ao 2008, y en el mismo ao al curso sobre LA
REFORMA DE LA CONTRATACIN EN EL SECTOR PBLICO

Funciones propias de Secretara, asistencia a Plenos, Juntas de Gobierno.

Redaccin de ordenanzas, fiscales y de gobierno.
Secretara de nuevos rganos voluntarios, redaccin de reglamentos de
funcionamiento de los mismos.
Colaboracin en la puesta en marcha de la RPT/VPT.
Informes urbansticos.