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DIAGNSTICO DEL REA O CAMPO DE CONOCIMIENTO RELACIONADO

CON EL PNFA.
De conformidad con la transformacin que se est aplicando al sistema poltico econmico
de Venezuela, que hace referencia a diferentes modelos de propiedad de los medios de
produccin, aparece una nueva concepcin y visin de la prestacin de servicios en el rea
de administracin. Los procesos administrativos, en s, siguen siendo los mismos no se
modifican, pero su aplicacin tiene otro basamento tanto legal como tico y por ende su fin
es diferente, aunque se apliquen en un mismo contexto. Por sta razn las organizaciones
(estructuras administrativas y sus (procesos) estn obligadas a adecuarse a las nuevas
realidades socio econmicas y dar respuesta a este nuevo tipo de relaciones.
Estos cambios o transformaciones deben ser planificados, ejecutados y controlados por
ciudadanas y ciudadanos con conocimientos tcnicos actualizados, con sensibilidad social y
un alto sentido de la responsabilidad y tica. Estas son las personas que debemos formar.
Las transformaciones se realizarn en todas las organizaciones formales e informales del
pas. En las formales, porque deben adaptarse a las leyes y reglamentos vigentes, las cuales
han definido nuevas formas de propiedades y de medios de produccin, incluyendo sus
relaciones comerciales. Las informales se vern afectadas como resultado de los cambios
sociales que se estn propiciando en la nacin, los cuales le dan la posibilidad de
formalizarse, aprovechar y potencializar las oportunidades de organizacin y mejorar su
rea de influencia y responsabilidad social.
Basados en las nuevas formas de la propiedad, se est creando una demanda de
profesionales del rea de administracin, que puedan planificar, organizar, dirigir y
controlar estas nuevas organizaciones, que rompan con los viejos y desactualizados
esquemas de produccin, que enrumben las organizaciones a ser verdaderamente
productivas, rentables, pero con la gran diferencia de fundamentar su accin en la
responsabilidad social y la tica, como componentes bsicos del nuevo esquema de
produccin y comercializacin; todo esto en funcin al Plan Nacional.
Desde esta perspectiva, todas las nuevas organizaciones nacientes, especialmente las de
propiedad colectiva, necesitan en su seno, por lo menos, una persona formada en
Administracin.
Resulta difcil cuantificar las organizaciones privadas que requieren los servicios de
administradores pero s estamos en capacidad e incentivar a los participantes del PNFA a
ser creativos, crticos, libres e independientes y constituir sus organizaciones con la
finalidad de crear un tejido organizacional productivo que nos permita el desarrollo
socioeconmico armnico, sustentable y sostenible de Venezuela.
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En el pas, con base en la nueva geometra del poder, cobra fuerza la creacin de nuevos
Consejos Comunales y comunas organizados a travs del Consejo Federal de Gobierno, que
necesitan ser asistidos por ciudadanas y ciudadanos formados con alto sentido de la tica y
la responsabilidad social. En estas organizaciones es necesario un participante que responda
por los recursos econmicos financieros, por su planificacin, ejecucin y control. Es
importante recordar que, en Venezuela existen 24 estados y 334 municipios, y que en cada
uno de ellos se requiere, al menos de dos profesionales de la Administracin. A esta
realidad, se suman las necesidades de administradores en organismos centralizados,
descentralizados y desconcentrados (ministerios, organismos autnomos, etc.) los que
requieren de la participacin directa de estos profesionales. Un clculo conservador indica
que se requieren cerca de 1500 administradores solo para satisfacer las necesidades de tan
slo estos organismos; este clculo excluye a otros sectores del aparato del estado (salud,
educacin, etc.) y a las empresas privadas.
En el marco de las leyes existentes y de las leyes habilitantes, se incentiva la creacin de
empresas de gestin y produccin social tales como cooperativas, pequeas empresas y
empresas familiares. Con la aprobacin de la nueva Ley Orgnica del Consejo Federal de
Gobierno, se promover el desarrollo de las Comunas y el Distrito Motor de Desarrollo,
que generarn nuevas empresas de produccin socialista en atencin al modelo de
desarrollo endgeno; lo que requiere la incorporacin de un mayor nmero de profesionales
en el rea administrativa. Al igual que lo referido anteriormente, en estas empresas se
necesita un administrador, con los conocimientos amplios y suficientes que puedan dirigir y
hacer participar en el proceso productivo desde el nuevo paradigma econmico y social
establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar.
Caractersticas de la Formacin que se viene desarrollando.
Seguimos en una economa que an posee caractersticas y relaciones propias de los
modelos capitalistas, coexistiendo con un modelo de produccin socialista incipiente; es
por ello que para crear la ruptura necesaria que impulse definitivamente el modelo
socialista de produccin, se requiere de un Estado democrtico participativo que propugne
cambios estructurales, tales como los establecidos en el plan de desarrollo econmico 2007-
2013, que promueva el desarrollo de los seres humanos y que reconozca el ejercicio pleno
de su personalidad en una sociedad democrtica que les permita transformar las
circunstancias y a ellos mismos.
En este orden de ideas, observamos como el Estado propicia, a travs de las leyes
habilitantes, el cambio de las estructuras pblicas para adaptarlas a la nueva realidad social
y maximizar la eficiencia y eficacia de la Administracin Pblica, en procura de la
eliminacin de las estructuras burocrticas que la caracteriza y del acercamiento a la
poblacin para satisfacer sus necesidades. En este sentido, el PNFA cobra mayor
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importancia en este contexto, por cuanto el perfil del egresado est concebido para afrontar
esta realidad.
En consecuencia, la transformacin de la realidad social, econmica, poltica y cultural del
pas, por medio de la formacin integral humanista, la generacin y apropiacin del
conocimiento y la vinculacin social del administrador, es el principal reto del PNFA.
El desarrollo del PNFA en el mbito de las instituciones de educacin universitaria guarda
relacin con lo expuesto por Lanz (2008) al decir que:
La universidad es un espacio para la construccin de nuevos tejidos intersubjetivos, como
mbito de una nueva sociedad, como plataforma de los nuevos modos de produccin de
conocimiento, como lugar de encuentro de nuevas sensibilidades. (pg. A-5)
En la actualidad la formacin en Administracin responde a los modelos de reproduccin
del conocimiento que sustentan al capitalismo, y se caracteriza por la diversidad y
frondosidad de la oferta acadmica (fragmentacin del conocimiento), evidenciada por los
ciento sesenta y siete (167) programas existentes en las instituciones de educacin
universitarias oficiales y privadas (ver anexo 1); Esto es consecuencia de la tendencia en la
formacin al asumir el modelo por funciones; por el contrario si se asumiera el desarrollado
por procesos no habra manera alguna de fragmentar por funciones el conocimiento
administrativo.
Con base en lo anterior, el PNFA se orienta en varias direcciones:
1) Integrar los ejes de formacin asociados a la Administracin. Esta integracin garantiza
una formacin de calidad que permite al profesional desenvolverse en cualquiera de los ejes
que estn directamente relacionados con el rea administrativa.
2) Vincular la formacin a la estructura econmica y social que promueve el Estado
venezolano.
3) Crear conciencia social relacionada con el enfoque adoptado por el programa y su
importancia para el desarrollo econmico, social, poltico, ambiental, tecnolgico y cultural
del pas.
4) Disear y promover estrategias que permitan al profesional reconocer los saberes
populares, difundirlos y generar espacios de intercambio de saberes en la bsqueda de
nuevos conocimientos ajustados a nuestras realidades y en donde la participacin de todos
y todas sea el ncleo de la produccin de los mismos.
5) Promover la administracin del programa en todas las Instituciones de Educacin
Universitaria venezolanas.
6) Contribuir con el Estado Venezolano al vincular el PNFA con:
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a. Los planes de desarrollo comunal, municipal, estadal y nacional y con los organismos
rectores pertinentes.

b. El desarrollo de estructuras y sistemas organizacionales adaptados a las necesidades
locales, regionales y nacionales.
c. La simplificacin de procedimientos y estructuras de las organizaciones.
d. El fomento de una cultura organizacional participativa e innovadora que garantice la
conjugacin de los valores ms importantes de la sociedad venezolana con un desempeo
eficiente de las organizaciones.
e. La asuncin de la corresponsabilidad por los resultados.
f. La implementacin de controles econmico-financieros, de los sistemas de
aseguramiento de la calidad, de la organizacin de la produccin y de la innovacin o
desarrollo de mtodos y estilos de direccin eficientes.
g. La creacin e instrumentacin de programas similares en las Instituciones de Educacin
Universitaria de Amrica Latina y el Caribe.
7) La formacin de profesionales integrales mediante la apropiacin, adecuacin, creacin
e innovacin de conocimientos cientficos, tecnolgicos y culturales, lo que requiere poner
en prctica valores que contribuyen con la construccin de la nueva ciudadana
participativa y protagnica como profesionales y lderes de los cambios que demandan las
poblaciones.
8) Promover el desarrollo de proyectos que impliquen el reconocimiento existente en lo
local, lo que requiere solidaridad, corresponsabilidad, coparticipacin y supone el
reconocimiento de los otros.







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IMPORTANCIA DE LA FORMACIN CON EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL SIMN BOLVAR 2007/2013.
En Venezuela se viene gestando y desarrollando un proceso de transformacin en lo
poltico, social, educativo, econmico y cultural. El Estado venezolano, por intermedio del
Gobierno Bolivariano de Venezuela, ha venido consolidando el establecimiento de un
sistema econmico socialista, tecnolgico y cientfico, con miras a fortalecer la soberana y
el desarrollo de las fuerzas productivas en el pas.
Esta accin estratgica del Estado requiere el apoyo de cuadros profesionales capaces de
disear y de administrar nuevas formas de produccin y nuevas formas de propiedad de los
medios de produccin, al servicio de la satisfaccin de las necesidades fundamentales de la
poblacin, y con capacidad para generar y conducir estas nuevas organizaciones con
conciencia tica y ecolgica y orientadas hacia el desarrollo sustentable.
Lo sealado anteriormente se corresponde con una concepcin socialista que, relacionada
con las propuestas curriculares en su estructura y desarrollo, requiere la formacin de un
profesional, en cuanto ser humano, con un nivel de conciencia que le permite asumir sus
responsabilidades en una sociedad de iguales. Como estrategia asociada a las polticas de
Estado en materia de Educacin y, particularmente, en el mbito de la Educacin
Universitaria, se ha promovido la transformacin de la misma, implicando, con ello, una
revolucin educativa en lo estructural, acadmico y administrativo.
Con esta finalidad fue creada la Misin Alma Mater en el seno del Ministerio del Poder
Popular para la Educacin Universitaria (MPPEU) y se inici la formulacin de los
Programas Nacionales de Formacin, uno de los cuales es el Programa Nacional de
Formacin en Administracin (PNFA).
Como estrategia asociada a las polticas de Estado en materia de Educacin y,
particularmente, en el mbito de la Educacin Universitaria, se ha promovido la
transformacin de la misma, implicando, con ello, una revolucin educativa en lo
estructural, acadmico y administrativo.
Los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2007-
2013), se presentan como el instrumento orientador de las polticas pblicas. En l se
expresan los objetivos y las estrategias a los fines de lograr el equilibrio social, el cual ha de
alcanzarse mediante la profundizacin del desarrollo humano a travs de la ampliacin de
las opciones a la poblacin y de la oferta de mayores oportunidades de: educacin, salud,
empleo, ingresos, organizacin social y seguridad ciudadana.
Se establece asimismo el imperativo de superar las amplias desigualdades sociales, pero no
a partir de acciones benficas y asistenciales, sino en funcin de los objetivos sociales y
econmicos consagrados en la Constitucin.
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En este sentido, se sealan como principios del equilibrio social la universalidad, la
equidad, la participacin y la corresponsabilidad con base a la garanta de todos los
derechos. Se entiende que en la lucha contra las desigualdades y la pobreza hay que
alcanzar mayores niveles de eficiencia econmica, por lo cual la poltica social se concibe
como parte de un conjunto ms amplio de polticas, conformado por la estrategia de
desarrollo de los sectores productivos, la reconstruccin y fortalecimiento de las
instituciones pblicas, el desarrollo regional, el incremento de la proporcin de las
inversiones productivas sobre las financieras y la construccin de un slido sector de la
economa social.
El Estado venezolano ha definido estrategias tendientes al desarrollo productivo y a los
procesos de transformacin de tecnologas y estructuras productivas exigidas por los
procesos sociales, econmicos y polticos globalizados, de all que la inversin en
educacin es vital para reafirmar el proceso de transformacin social y modernizacin
institucional, lo que constituye una poltica contenida en la directriz estratgica del Plan
Nacional de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar 2007 2013: Suprema
Felicidad Social que orienta al desarrollo integral de la Educacin Pblica y reduccin de
los desequilibrios sociales.
Coadyuvando con esta poltica y estrategia del Estado venezolano es donde se inserta el
PNFA contribuyendo a consolidar y acelerar el desarrollo y la transformacin social, al
coincidir con las premisas fundamentales de la estrategia global educativa tales como:
pertinencia.
lar la educacin intercultural bilinge.


Coincide tambin el PNFA con el rea estratgica del Modelo Productivo Socialista, ya que
el egresado bajo este programa se orienta a la formacin de un ser humano autor y actor de
los derechos humanos fundamentales, concebido como una integralidad con el medio
social, que construye su desarrollo personal hacia lo humano con visin de conjunto que
involucra a lo colectivo para crear las condiciones y lograr la satisfaccin de necesidades.
De all que se inserta en las directrices estratgicas de este modelo:
socializacin equitativa de los excedentes.
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economa.
mecanismos administrativos y de control socialistas de socializacin
excedentes.
gestin econmica y distribucin de excedentes.
De esta forma el PNFA asume una cuota de responsabilidad social incorporndose a la
nueva dinmica econmica y transformadora buscando la equidad social a travs de
optimizar los modos de produccin econmicos que se traducirn en mejoras de las
condiciones de vida de los venezolanos, contribuyendo a dar concrecin a las polticas y
lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar
2007/2013.
El PNFA, a ser instrumentado en diferentes espacios educativos del territorio nacional, es
iniciativa y creacin del MPPEU, diseado en cooperacin con instituciones de educacin
universitaria nacionales, atendiendo a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo
Econmico y Social Simn Bolvar 2007-2013.
Este programa se sustenta en el Artculo 4 de la resolucin 2.963 del MPPEU, en el cual se
establecen las caractersticas de los Programas Nacionales de Formacin, entre las que
destacan, La formacin humanista..la vinculacin con las comunidades y el ejercicio
profesional...la conformacin de los ambientes educativos como espacios
comunicacionales abiertos..la participacin activa y comprometida del participante en los
procesos de creacin intelectual y vinculacin social.modalidades curriculares
flexiblessistemas de evaluacin pertinentes..la promocin, el reconocimiento y la
acreditacin de experiencias formativas en distintos mbitos..
El PNFA constituye un conjunto de actividades acadmicas, formativas, de creacin
intelectual y de vinculacin social, conducente a la certificacin de capacidades
profesionales (Certificado de Asistente Administrativo) y al otorgamiento de ttulos de
Tcnico Superior Universitario y de Licenciado en Administracin, as como a la
formacin en postgrados relacionados con el rea Administrativa. A continuacin se anexa
cuadro de las Lneas Estratgicas del Plan de la Nacin y su Vinculacin con el PNFA:
Estratgicas del Plan de la Nacin y su Vinculacin con el PNFA:


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Cuadro N: 10. Lneas Estratgicas del Plan de la Nacin y su Vinculacin con el
PNFA



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Es as como el PNFA cobra fuerza como impulsor estratgico de la Revolucin
Bolivariana, lo que permitir apuntalar las nuevas relaciones sociales de poder basadas en
la libertad y la solidaridad y en nuevos modelos organizativos colectivos articulados a
travs del poder popular que se apropien de los procesos de toma de decisin y establezcan
las condiciones para promover el modelo de desarrollo endgeno.
En consonancia en los aspectos sealados con el Plan Nacional Simn Bolvar ha planteado
como objetivos estratgicos para el plan sectorial de Educacin Universitaria 2008-2013,
los siguientes:
Universalizar la Educacin Universitaria,
Fortalecer las capacidades nacionales para la generacin y apropiacin social de
conocimientos,
Impulsar un nuevo modelo educativo con centro en la formacin tica, dirigido a la
transformacin social, la comprensin de nuestras realidades y entornos, la produccin
socialista,
Municipalizar la Educacin Universitaria en estrecho vinculo con cada uno de los
espacios y comunidades,
Construir un sistema de educacin Universitaria fundado en la cooperacin solidaria
capaz de vincular los esfuerzos y recursos existentes, fortaleciendo el papel de la educacin
universitaria fundado en los procesos de unidad latinoamericana y caribea.
Estos objetivos planteados deben entenderse como dimensiones que se fortalecen
mutuamente con el Plan Nacional de Desarrollo Simn Bolvar a fin de Garantizar el
desarrollo humano integral sustentable y soberano a fin de la construccin del sistema
educativo en la universalizacin de la educacin universitaria para la el poder popular.