El Decreto Legislativo N 1070, que modifica la Ley N 26872 Ley de
!o"ciliaci#"$, %a modificado varios art&culos del !#digo 'rocesal !ivil, e"tre los que se e"cue"tra", sus art&culos (68, ()* y +++, su,rimie"do la eta,a de la co"ciliaci#" e" audie"cia y el ,rocedimie"to ,rocesal ,ara la fi-aci#" de los ,u"tos co"trovertidos e" el ,roceso civil. El tema de la fi-aci#" de ,u"tos co"trovertidos, que a%ora "os ocu,a, a"tes de la modificaci#", %a sido u" tema gaseoso o i"determi"ado, al que "o se %a dado u"a de.ida im,orta"cia, sie"do u" tema medular e" el ,roceso. Los puntos controvertidos representan o grafican el encuentro frontal de la posicin de las partes en un proceso, permiten al juzgador establecer cules sern los medios probatorios necesarios para resolver el conflicto de intereses rechazando aquellos que no cumplen los requisitos (Cf. art. 1! C"C#$ lo que adems permite determinar que e%ista congruencia entre lo controvertido en el proceso que es materia de conflicto & lo resuelto en la sentencia por el 'uez, de tal suerte que fijar los puntos controvertidos debe considerarse como un aspecto de trascendental importancia en el desarrollo de un proceso, al ser el puente entre la pretensin de las partes & la decisin judicial (sentencia# que las estima o no puente por el que adems transita la congruencia ((rt. )!.* del C"C#. +in embargo, a este tema, al menos pensamos que hasta ahora, no se le di ma&or importancia, pese a que dentro del proceso civil, la fijacin de los puntos controvertidos es de carcter obligatorio, razn por la que consideramos que no e%iste ma&or estudio al respecto, determinando muchas veces que se convierta en un formalismo sin ma&or criterio t,cnico procesal, fijndose como punto controvertido la propia pretensin. -inalmente, en el anlisis de una sentencia en sede de apelacin, los puntos controvertidos son de suma importancia porque permiten, como si fuese un test, evaluar la congruencia en la sentencia & adems si la actividad probatoria, pasando por la valoracin, ha cumplido o no su finalidad. La pretensin .s la declaracin de voluntad de una persona por la que se solicita la actuacin del rgano jurisdiccional frente a otra persona determinada. La pretensin es la parte central del proceso es la que delimita el contenido del mismo. "e&rano se/ala0 1a diferencia de la accin que es un derecho, la pretensin procesal 2que debe distinguirse de la pretensin material que simplemente es la facultad de e%igir a otro el cumplimiento de lo debido2 es una manifestacin de voluntad a trav,s de la cual alguien reclama algo ante el rgano jurisdiccional & contra otro3 4 56. 7onro& 8alv,z define la pretensin desde dos dimensiones0 1pretensin sustancial o material como el acto de e%igir algo a otro 9antes de un proceso2, siempre & cuando tenga calidad de acto justiciable, es decir, relevancia jur:dica$ .n cambio la pretensin procesal se da cuando esta e%igencia es a trav,s del 4 .stado es decir v:a rganos jurisdiccionales la misma que se materializa con el escrito de la demanda.3 4 ;6. ( lo dicho, debemos agregar que en el proceso, una vez iniciado, la pretensin e%presada en la demanda es el antecedente ms remoto de los puntos controvertidos, pues el hecho o hechos que la sustentan sern negados, o al menos discutidos, en la forma & modo de cmo sucedieron realmente$ para comprender esta nocin debemos tener presente que la pretensin procesal tiene 5 elementos, el primero la razn, que comprende0 i# la fundamentacin jur:dica &, ii# los fundamentos de hecho, que otros la denominan causa petendi, ius petitum o ius petitio &, el objeto de la pretensin que viene hacer el petitorio o pedido concreto que responde a lo que el demandante considera le es debido & el 1hecho3 no es si no el suceso o acontecimiento que se ha producido en la realidad, teniendo e%istencia propia, sea esta material e inmaterial$ esto no significa que todos los hechos son pasibles de ser probados. .s importante tener presente que los hechos, en la medida que sean relevantes para un proceso, anteceden siempre a ,ste. .n este orden de ideas los hechos que se incorporan al proceso, de acuerdo al Cdigo "rocesal Civil adems de las e%puestas en la demanda, contempla otras posibilidades que ingresen tambi,n al proceso0 a# los hechos que la parte demandada proponga al momento de contestar la demanda o reconvenir ( inc. 5 & < del art. <<5 del C"C#$ los hechos que el actor e%ponga al momento de contestar la reconvencin (art. <<) del C.".C# &, c# los que cualquiera de las partes incorpore como hechos nuevos (art. <5 del C"C#. =omando en cuenta lo anterior, concluimos que una pretensin se sustenta en uno o varios hechos sustanciales, los mismos que van a ser materia de prueba conforme as: lo establece el art:culo 1>> del C"C, caso contrario, si no se prueban los hechos que sustenta una pretensin la demanda ser declarada infundada (art. 5!! del C"C#. Prueba. .s el instrumento a trav,s del que se busca lograr la conviccin sobre el acaecimiento de un hecho particular, en tanto que el objeto de la prueba son los hechos afirmados por las partes & su funcin es demostrativa, es decir, la prueba esta dirigida a demostrar la verdad o la falsedad de las afirmaciones fcticas de las partes$ dicho de otro modo, mediante la prueba se recrea al interior del proceso, aquellos hechos histricos acaecidos e% ante proceso, pero no todos los medios probatorios son valorados por el 'uez, esto significa que los medios probatorios deben cumplir con ciertos requisitos como0 i# la oportunidad, es decir, deben ser ofrecidas en los actos postulatorios, salvo disposicin legal establecida como e%cepcin (art. 1> del C"C#$ ii# la pertinencia, deben referirse a los hechos o a la costumbre cuando esta sustenta la pretensin (art. 1! del C"C# &, iii# la legalidad. Puntos controvertidos. Los puntos controvertidos se originan en los hechos incorporados al proceso con la demanda & la pretensin dise/ada en ella, de los hechos invocados por el demandado al ejercer el derecho de contradiccin (demanda reconvencional#, estos pueden ser afirmados, negados en parte, negados o desconocidos, resulta entonces que los ?nicos hechos que 4 deben ser materia de prueba los hechos afirmados que a su vez sean negados discutidos o discutibles, debiendo precisar que no es materia de prueba los hechos aceptados por la otra parte, notorios llamados tambi,n de p?blica evidencia, los que tengan a su favor la presuncin legal, los irrelevantes & los imposibles (art. 1! del C"C#, es decir slo ser materia de prueba los hechos sustanciales que son parte de la pretensin resistidos (no aceptados# por la otra parte 2demandado o demandante si e%iste reconvencin2, son los que constitu&en los puntos controvertidos, los que en su oportunidad procesal sern materia de prueba. "odemos concluir se/alando que los puntos controvertidos son los hechos en el que las partes no estn de acuerdo como consecuencia del ejercicio del derecho de contradiccin. Mecanismo procesal de la fijacin de los puntos controvertidos (ntes de la modificatoria introducida por el decreto legislativo mencionado, esta tarea importante, requer:a de una audiencia especial para tal fin, donde el 'uez, con intervencin de las partes, fijaba los puntos controvertidos (arts. <*> & <; del C"C#. ( partir de la publicacin del @ecreto Legislativo AB 1!C!, los art:culos antes referidos han sido modificados 4 <6, de cu&o te%to se advierte, que una vez notificadas las partes con el auto de saneamiento procesal, dentro del plazo de ; d:as, propondrn al 'uez por escrito los puntos controvertidos, con o sin la propuesta el 'uez proceder a fijar los puntos controvertidos (quiere decir que las partes no estn obligadas a fijar sus puntos controvertidos#. .sto significa que el 'uez emitir un auto contenido en una resolucin, en donde evidentemente motivar su decisin (lo que no suced:a en la audiencia destinada para tal fin#, este hecho reafirma la importancia de la fijacin de puntos controvertidos en el proceso & la posibilidad de que sean las partes quienes propongan &Do cuestionen esta decisin judicial, aspecto medular del proceso, lo que en definitiva contribuir a que e%ista ma&or coherencia en el proceso, determinando adems la actuacin probatoria del mismo +in embargo, es evidente el sacrificio de la oralidad & la inmediacin que estaban presentes en la audiencia antes de la modificacin, lo que daba al 'uez la oportunidad de escuchar a las partes e ir depurando el conflicto a lo esencial para su resolucin. .s de esperar tambi,n 4
Ordenanza de Incorporación de Sanciones A La Ordenanza #404-MDB Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RAS) y Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS)