Anda di halaman 1dari 22

Unidades de conservao, cidadania e financiamento da gesto ambiental via de

Servios Ambientais - o caso do ICMS Ecolgico em Maring, noroeste do


Paran
CRUZ, Anielli Carmem Nascimento

LOUREIRO, Wilson
!
OLIVEIRA, Doraci Ramos
"
SILVA , Hermam Vargas
#

$ESUM%
A crise na gesto ambiental brasileira tem aria!as origens, incl"sie #elo !es#er!$cio na
a!o%o !e me!i!as com istas ao a#roeitamento !e #ol$ticas #&blicas e'istentes, em
("ncionamento e )* consoli!a!as, este + o caso !o IC,S Ecol-gico, consi!era!o o #rimeiro
instr"mento (ormal !e #agamentos #or seri%os ambientais instit"$!o no .rasil, entre o"tras
e'#eri/ncias em c"rso, 0"an!o a#ro#ria!o os !a!os !o reali1a!o e in(eri!o o #otencial !e
rec"rsos (inanceiros 0"e #o!eria ser ca#ta!o #ara (inanciamento !a gesto ambiental local,
escancaram as !e(ici/ncias e ino#er2ncia !os gestores e toma!ores !e !ecis3es #&blicos em
es#ecial4 Este + o caso !o m"nic$#io !e ,aring*, consi!era!o mo!elo, !e #orte m+!io, sit"a!o
na regio noroeste !o Esta!o !o 5aran*4, em ("n%o !a e'ist/ncia e !a 0"ali!a!e !a
consera%o !as s"as "ni!a!es !e consera%o registra!as no ca!astro Esta!"al !e Uni!a!es
!e Consera%o4 A an*lise (oi (eita #ara o ano !e 6788, "ltimo ano 0"e tiera, os !a!os
!etal9a!os !is#onibili1a!os #elo Instit"to Ambiental !o 5aran*4
8
:ra!"a!a em Agroneg-cio #ela ;ACINOR, gra!"an!a em Engen9aria Ambiental na
UNICESU,AR, Email anilicia<9otmail4com
6
Engen9eiro agr=nomo !o Instit"to Ambiental !o 5aran*4 5ro(essor !as !isci#linas !e :esto
Ambiental A#lica!a e 5agamentos #or Seri%os Ambientais nos c"rsos !e Agronomia e Zootecnia
!a Uniersi!a!e ;e!eral !o 5ARAN>, es#ecialista em Ci/ncias Socais #ela Uniersi!a!e ;e!eral
!o 5aran*?U;5R e, em :esto 5&blica #ela ;"n!a%o :et&lio Vargas?;:V, ,estre e Do"tor em
Economia e 5ol$tica ;lorestal #ela U;5R, email @ilson<lo"reiro4bio4br
A
:e-gra(o !o Instit"to Ambiental !o 5aran*, C9e(e Regional !o Escrit-rio Regional !o Litoral,
email !oraciramos<gmail4com
B
:e-logo, #ro(essor !o De#artamento !e Engen9aria Ambiental !a UNICESU,AR, mestre em
engen9aria !a #ro!"%o #ela Uniersi!a!e ;e!eral !e Santa Catarina?U;SC, email
9ermam4argas<ces"mar4br
Palavras-c&ave' IC,S ecol-gico, seri%os ambientais4 (inanciamento !a gesto ambiental,
m"nic$#io !e ,aring*, #ar0"es m"nici#ais4
4
( I)*$%+U,-%
Incentios econ=micos C consera%o, #agamentos #or seri%os ambientais, seri%os
ecossist/micos4 Estas, entre o"tras, tem si!o !enomina%3es "tili1a!as #ara caracteri1ar a
b"sca !e alternatias !e #ol$ticas #&blicas e #arcerias #ria!as, isan!o o es(or%o #ara
s"#era%o !a crise e #ara o a#rimoramento !a gesto ambiental no .rasil e no m"n!o,
consi!eran!o es#ecialmente 0"e a tra!i%o tem si!o a "tili1a%o !os ("n!amentos !as a%3es
#"blicas ia Dcoman!o e controleE, 0"ais se)amF !e(ini%3es e estabelecimento !e #a!r3es,
licenciamento e o"torga e o cl*ssico D#o!er !e #oliciaE4
Contem#oraneamente tem se eri(ica!o 0"e, nem tanto ao mar, nem tanto a terra, o 0"e
necessitamos + a artic"la%o !e ("n!amentos !e #ol$ticas #&blicas 0"e (acilitem !ar?mos
tratamento !i(erencia!o a !iersi!a!e !e sit"a%3es 0"e nos a#orta o coti!iano4
Se assim #ensar, tr/s #assos #arecem ser ("n!amentais com ista a estr"t"ra%o !e
#ol$ticas #&blicas !e boa 0"ali!a!e, 0"ais se)amF e!"ca%o, incentios econ=micos e coman!o
e controle4
Enten!e?se 0"e o #rimeiro momento !a a%o #&blica na gesto ambiental !ee ser a
cria%o !e o#ort"ni!a!e C e!"ca%o, o 0"e #o!e ser materiali1a!a #or aria!os canais, (ormais
e in(ormais4
Na se0G/ncia, tem?se "ma !eterminante ao #roblema ambiental brasileiro, 0"e + a
#obre1a, a!in!a es#ecialmente !as !esig"al!a!es !e o#ort"ni!a!es ii!as #ela maioria !a
#o#"la%o, ia #rogramas !e ren!a m$nima, o" #elo est$m"lo ao cons"mo !e massas, este
in!"1i!o #elo cr+!ito e o"tras (acili!a!es4 Neste momento + 0"e a#arece a #ossibili!a!e !e se
criar con!i%3es ob)etias !o #onto ista material e (inanceiro, 0"e a#lica!as, #ossam ir a
(acilitar o enga)amento e a a%o #roatia !os agentes sociais e econ=micos #ara a consera%o
e a#ro#ria%o resiliente !os atios ambientais, atra+s !e incentios, est$m"los, #agamentos,
s"bs$!ios, (inanciamentos, #artici#a%3es, en(im, atra+s !e mecanismos 0"e ao tem#o em 0"e
se oc"#am !e conter os !anos e conserar o ambiente, incl"a #essoas, 0"e o(ere%am
o#ort"ni!a!es a ci!a!ania4
Claro 0"e em no ("ncionan!o os #rocessos e!"catios e a#-s s"as aalia%3es, bem
como !as (erramentas !e est$m"los materiais as a%3es, resta a a#lica%o !o #o!er !e #olicia,
como "m rec"rso, 0"i%a "ltimo rec"rso, a(inal esta no esco#o !o esta!o !e !ireito e, #ortanto
(a1 #arte !as regras !o )ogo4
Embora #reista na legisla%o ambiental brasileira !ita!a em 8HI8, 5ol$tica Nacional !o
,eio Ambiente, o .rasil carece !e reg"lamenta%o, estan!o em tramita%o no Congresso
.rasileiro "m ante#ro)eto !e Lei 0"e trata !o tema e se #ro#3e a estabelecerF conceitos e
!e(ini%3es, instit"i a 5ol$tica Nacional !e 5agamentos #or Seri%os Ambientais, cria o
5rograma ;e!eral !e 5agamentos #or Seri%os Ambientais, e cria o ;"n!o ;e!eral !e
5agamentos #or Seri%os Ambientais4
Este mesmo ante#ro)eto tra1 ain!a !e(ini%3es e conceitos, em s"a maioria consoli!a!o
#ela bibliogra(ia recente, acerca !o tema, tais como seri%os ambientais 0"e consistem n"ma
Dtransa%o ol"nt*ria entre !ois o" mais agentes, on!e "m seri%o ambiental Jbem !e(ini!oK, +
com#ra!o J!e "m en!e!or 0"e #o!e ter o#%3es alternatias !e "so !o ob)eto ? solo, #4e'4K, se
o seri%o (or e(etia!o Jreali1a!oKE, ante#ro)eto !e Lei LH6M7L4
Nra1 ain!a !e(ini%3es !o 0"e #o!e ser caracteri1a!o como seri%o ambiental #resta!os,
a #artir !os seri%os ecossist/micos, tais comoF #roiso J(ornecimento !e bens como *g"a,
alimentos, e'tratosK, s"#orte J0"e contrib"em #ara #ereni!a!e !a i!a como #olini1a%o,
!is#erso g/nica, controle #otencial !e #ragasK, reg"la%o Jman"ten%o !a estabili!a!e ($sica
como mo!era%o !e eentos clim*ticosK e, c"lt"rais J#aisagens, recrea%oK4
Consi!eran!o ain!a em !isc"sso as a%3es no #lano (e!eral, obsera?se 0"e no .rasil
tem ti!o boas iniciatias !e bai'o #ara cima, se)a no 2mbito #&blico o", !a socie!a!e ciil4
5"blica%o recente !o ,inist+rio !o ,eio Ambiente 0"e trata !os seri%os ambientais, tra1
"m con)"nto e'#ressio !e relatos !e casos e'istentes nos esta!os e m"nic$#ios al+m !e
organi1a%3es no goernamentais4
O Esta!o !o 5aran* a#resenta !"as leis a#roa!as sobre o tema, mas nen9"ma ain!a em
ig/ncia #lena4 A #rimeira, Lei nO 8P4BAPM87, !e(ine agric"ltor #resta!or !e seri%os
ambientais, #e!e 0"e o 5o!er 5&blico !e(ina os bene($cios aos agric"ltores e, !e#en!e
reg"lamenta%o !o e'ec"tio4 No sai" !o #a#el4
A seg"n!a + a Lei Esta!"al nO 8L48ABM6786, integrante !o 5rograma Esta!"al
!enomina!o .ioclima 0"e tra1 conceitos e !e(ini%3es tais como seri%os ambientais, o
#aga!or e #roe!or !e seri%osQ estabelece as categorias e mo!ali!a!es ob)etos 0"e #o!ero
originar os seri%os e conse0Gente #agamentosQ !e(ine ain!a 0"e #ara se bene(iciar a #essoa
($sica eMo" )"r$!ica !ee estar em !ia com a legisla%o ambiental4 Cria a (ig"ra !o .iocr+!ito
0"e ser* s"#orta!o #or rec"rsos !o ;"n!o Esta!"al !o ,eio Ambiente e !o ;"n!o Esta!"al
!os Rec"rsos 9$!ricos4 5arte !os crit+rios e con!icionantes ob)etias com istas a #lena
e'ec"%o !a lei ain!a necessitam !e reg"lamenta%o4
Ain!a no Esta!o !o 5aran* cabem !esta0"es o"tras e'#eri/ncias em c"rso relaciona!as
aos seri%os ambientais, entre elasF
Iniciativa ./blica do Estado do Paran
IC,S Ecol-gico R a#roeitamento !e o#ort"ni!a!e o(ereci!a #elo sistema
trib"t*rio nacional, ser* ob)etio central !e est"!o neste artigo4
Reseras 5artic"lares !o 5atrim=nio Nat"ral R R55N R o 5aran* #oss"i a mais
aan%a!a legisla%o 0"e trata !o tema, os Estat"tos Esta!"ais !e Incentio a Consera%o !e
Nerras 5ria!as no Esta!o !o 5aran*, im#lanta!a a#enas em #arte, carecen!o !e a%o #&blica
e #resso !os #ro#riet*rios !e R55N, bem como !a socie!a!e ciil como "m to!o, 0"e se)a
#lenamente im#lementa!a, #ois !is#3e !e "m con)"nto e'#ressio !e #ossibili!a!es !e
#e0"enas (erramentas !e incentio, 0"e ao (inal #o!e contrib"ir na organi1a%o #ara a b"sca
!a consera%o !a bio!iersi!a!e4
Seri!o ;lorestal R Associa!o aos Sistema !e Sistema !e ,an"ten%o,
Rec"#era%o e 5rote%o !a Resera Legal e >reas !e 5resera%o 5ermanente, mais
con9eci!o como SISLE:, 0"e consiste n"m sistema !e gerenciamento !as *reas !e resera
legal e !e #resera%o #ermanente, cria!o #elo esta!o !o 5aran*, on!e, to!os os im-eis
r"rais !eem ser ca!astra!os in!ii!"almente4 Este sistema esta em (ase !e s"bstit"i%o #elo
CAR, Ca!astro Ambiental R"ral !eria!o !a noa legisla%o a#roa!a sobre o C-!igo
;lorestal4 A regra + 0"e to!os os im-eis r"rais ten9am s"a resera legal #or+m, a
com#ensa%o JSeri!o ;lorestalK, #or o"tra *rea e0"ialente em im#ort2ncia ecol-gica e
e'tenso + #ermiti!a, !es!e 0"e os im-eis #erten%am C mesma .acia Hi!rogr*(ica, .ioma e
:r"#o !e ,"nic$#io4 Como con!icionantes #ara a e(etia%o !a seri!o so consi!era!os
ain!a 0"eF
a)As APPs do imvel que vai ceder e do que vai receber a reserva legal, devem
estar preservadas ou em processo de restaurao;
b)Imveis localizados, mesmo que em parte, em reas prioritrias (etoro das
uidades de coservao de proteo itegral, iterior das APAs, uma !ai"a de #
$m a partir das marges dos rios que comp%em os corredores de
biodiversidade)o podero receber reserva legal;
c)Proprietrios que suprimiram vegetao ativa aps dezembro&'(, sem
autorizao, o podero se bee!iciar da compesao)
N"rismo R"ral Jre!e !e t"rismo r"ral na agric"lt"ra (amiliar ? REDENRA;K R
5rograma !esenoli!o #ela Emater em artic"la%o, entre o"tros, com o ,inist+rio !o
Desenolimento Agr*rio4
Iniciativa ./blica dos m0nic1.ios
5ro)eto O*sis R A#"carana R similar aos #rogramas instit"$!os em E'trema no s"l
!e ,inas :erais, m"nic$#io #ioneiro, So .ento !o S"l, !enomina!o D5ro!"tor !e >g"as4 O
5ro)eto Oasis + reali1a!o com a#oio !a ;"n!a%o o .otic*rio !e 5rote%o a Nat"re1a4
5SA ,"nici#al !e C"ritiba R C"ritiba tem tra!i%o no incentio a #ro#riet*rios !e
bos0"es, com legisla%o acerca !o tema !es!e 8HLA, es#ecialmente no 0"e tange a ren"ncia
#arcial o" total !o I5NU, ten!o mais recentemente a#roa!o tamb+m a o#ort"ni!a!e !a
cria%o !as R55N m"nici#ais, 0"e #o!e #ro#iciar a obten%o !e rec"rsos ori"n!o !as
o#era%3es !e solo cria!o4
I5NU R Cam#o ,o"ro R Nrata !e e'#eri/ncia inoa!ora 0"e trata tamb+m !e
ren"ncia (iscal !o I5NU em ("n%o !a e'ist/ncia !e es#+cies origin*rias !os ecossistemas
e'istentes no m"nic$#io, on!e #o!e?se #erceber ecotonos, tanto !a (loresta estacional e
ombro(ila mista, 0"anto !e cerra!o, 9o)e re!"1i!o a #raticamente 1ero, a #ar !o es(or%o
ins#ira!or !o 5o!er 5&blico ,"nici#al4
E2.eri3ncias de %)4s
;i'a%o !e Carbono R !esenoli!o #ela Organi1a%o No :oernamental
Socie!a!e !e 5es0"isa em Vi!a Silestre, locali1a!a no litoral norte !o 5aran*, es#ecialmente
em Antonina e :"ara0"e%aba, a#resenta res"lta!os anima!ores e 0"e serem como re(erencia
#ara iniciatias similares4
A!o%o !a ara"c*ria R tamb+m !esenoli!a #ela S5VS, tem #arceria com a
Iniciatia 5ria!a, atra+s !e a!eso !e clientes !o HS.C, 0"an!o !a a0"isi%o !e a#-lice !e
seg"ros4
Este trabal9o se !e!icar* a "ma !as (erramentas 0"e em sen!o e'#erimenta!a no
.rasil, !es!e 8HH6 e, tem seri!o como ins#ira%o a o"tros goernos44444, com rebatimento nos
m"nic$#ios, crian!o "ma es#+cie !e (e!eralismo conseracionista, a #artir !a
o#eracionali1a%o !a o#ort"ni!a!e o(ereci!a #elo (e!eralismo (iscal, o IC,S Ecol-gico
a#lica!o #or bio!iersi!a!e, no Esta!o !o 5aran*, com (oco no caso !e ,aring*, ci!a!e !e
#orte m+!io sit"a!a no noroeste !o 5aran*44
!( % ICMS EC%564IC%
!(( A o.ort0nidade oferecida .elo federalismo fiscal brasileiro
O sistema trib"t*rio nacional tem como caracter$stica ("n!amental o car*ter
coo#eratio, o" se)a, o (ato e o !ireito !e "m ente (e!era!o re#assar receitas trib"t*rias ao
o"tro, sem 0"e a0"ele 0"e recebe #erca s"a a"tonomia #ol$tico a!ministratia4
Este + o caso !o IC,S ? Im#osto Sobre Circ"la%o !e ,erca!orias e Seri%os, trib"to
inci!ente sobre o ei'o #ro!"%o?cons"mo, sob res#onsabili!a!e !os Esta!os, 0"e !e#ois !e
arreca!a!o, !ee ser re#arti!o, (ican!o LST com os Esta!os e !estina!o 6ST aos m"nic$#ios,
con(orme !e(ini!o no inciso IV !o artigo 8SI !a Constit"i%o ;e!eral !e 8HII4
O mesmo artigo 8SI !a constit"i%o !e(ine 0"e os rec"rsos !o IC,S !estina!os aos
m"nic$#ios !eem ser re#assa!os consi!eran!o 0"e no m$nimo, AMB !estes rec"rsos sero
calc"la!os em ("n%o !e "m crit+rio !enomina!o Valor A!iciona!o ;iscal e, os !emais, 8MB,
na (orma 0"e D!e(inir a legisla%o esta!"alE4 5ortanto ca!a Esta!o brasileiro tem "ma
legisla%o es#eci(ica #ara organi1ar este #rocesso !e !estina%o4 Esta legisla%o esta!"al
!ee, no entanto, al+m !e se #a"tar #elos #rinc$#ios constit"cionais, ser orienta!a #ela Lei
Com#lementar ;e!eral nO PAMH7, 0"e trata !a reg"lamenta%o !o !is#osto no artigo 8SI em
rela%o ao IC,S4
O 5aran* inoo" com os crit+rios !e re#asse !os rec"rsos aos m"nic$#ios, com a cria%o
!e "m crit+rio ambiental, !enomina!o como IC,S Ecol-gico, 0"e corres#on!e a ST !o alor
total !e rec"rsos 0"e os m"nic$#ios tem !ireito a receber, o" 8,6ST !o total !e rec"rsos
arreca!a!os #elo IC,S no Esta!o, con(orme tabela 84
Lo"reiro J8HHLK, !e(ine #ortanto 0"e DIC,S Ecol-gico + a !enomina%o #ara 0"al0"er
crit+rio o" a "m con)"nto !e crit+rios !e car*ter ambiental, "sa!o #ara estabelecer o
#ercent"al 0"e ca!a m"nic$#io, !e "m !etermina!o Esta!o, tem !ireito !e receber 0"an!o !o
re#asse constit"cional !a 0"ota?#arte !o Im#osto sobre Circ"la%o !e ,erca!orias e Seri%os4
Nabela 8 R Crit+rios e #ercent"ais "tili1a!os #ara a re#arti%o !a 0"ota?#arte constit"cional !o
IC,S a 0"e os m"nic$#ios tem !ireito a receber no Esta!o !o 5aran*, at+ 8HH8 e !es!e 8HH64
CRINURIOS ANU 8HH8 DESDE 8HH6
Valor a!iciona!o (iscal I7,7T LS,7T
Valor !a #ro!"%o agro#ec"*ria I,7T I,7T
N&mero !e 9abitantes !o m"nic$#io na 1ona R"ral P,7T P,7T
N&mero !e #ro#rie!a!es r"rais no m"nic$#io 6,7T 6,7T
S"#er($cie territorial !o m"nic$#io 6,7T 6,7T
Vn!ice ig"alit*rio o" (i'o 6,7T 6,7T
Ambiental JIC,S Ecol-gicoK ? S,7T
NONAL 877T 877T
;ONNEF Lei Com#lementar Esta!"al nO HBH8MH7, Lei Esta!"al Com#lementar nO SHMH84
NotaF Des!e 8HH6, em ("n%o !a ig/ncia constit"cional !a Lei Com#lementar SHMH8, 0"e res#eita o
#rinc$#io !a an"ali!a!e4
Com o mesmo #ercent"al "tili1a!o #elo 5aran*, o" o"tros #orcent"ais, #elo menos 8S
Esta!os brasileiros )* a!otaram o IC,S Ecol-gico como crit+rio #ara re#asse !e rec"rsos aos
m"nic$#ios, con(orme a Nabela 64
Os #ercent"ais "tili1a!os #elos Esta!os esto !is#ostos na tabela 6, !an!o !esta0"e ao
crit+rios !a Dbio!iersi!a!eE, 0"e consiste basicamente na consera%o !as "ni!a!es !e
consera%o, terras in!$genas e o"tras com"ni!a!es tra!icionais, como (a'inalenses,
0"ilombolas, na rec"#era%o !e *reas !egra!a!as, !esmatamento 1ero e, na cone'o !e
(ragmentos egetais, entre o"tros crit+rios, tais comoF consera%o !os solos, coleta,
#rocessamento e !estina%o a!e0"a!a !o li'o, consera%o !os mananciais !e abastecimento,
controle !e 0"eima!as e combate a inc/n!ios (lorestais, consera%o !o #atrim=nio 9ist-rico4
A organi1a%o !e sistemas m"nici#ais, consistin!o ("n!amentalmente na a#roa%o !e
Consel9os ,"nici#ais e ;"n!os ,"nici#ais !e ,eio Ambiente, bem como legisla%o
a!e0"a!a e a#orte instit"cional #ara a gesto ambiental local, em geral so con!icionantes
coloca!as #ara a a0"isi%o !o !ireito a rece#%o !o IC,S Ecol-gico4
Nabela 6 R Esta!os brasileiros 0"e #oss"em o IC,S Ecol-gico, ano !e cria%o e crit+rios
es#eci(ica!os, com #ercent"al !istrib"$!o #ara a%3es !iretamente liga!as a bio!iersi!a!e e,
!emais crit+rios ambientais "tili1a!os, con(orme legisla%o em igor4
ES*A+% A)%
C$I*7$I%S AM8IE)*AIS
8iodiversidade 9:; %0tros crit<rios 9:;
5aran* 8HH8 6,S 6,S
So 5a"lo 8HHA 7,S 7,7
,inas :erais 8HHS 7,S 7,S
Ron!=nia 8HHP S,7 ?
Ama#* 8HHP 8,B ?
Rio :ran!e !o S"l 8HHI L,7 J
8
K ?
,ato :rosso 6778 S,7 ?
,ato :rosso !o S"l J
6
K 6778 S,7 ?
5ernamb"co 6778 8,7 S,7
Nocantins 6776 A,S H,S
Acre J
A
K 677B 67 ?
Rio !e Waneiro 677L 8,86S 8,ALS
:oi*s 677L S,7 ?
Cear* 677L ? 6,7
5ia"$ 677I ? S,7
5ar* 678A I,7 ?
;onteF Res#ectias legisla%3es esta!"ais4
NotasF No Rio :ran!e !o S"l, !i(erentemente a o"tros Esta!os, o IC,S Ecol-gico tem #roce!imento
in!ireto, sen!o o crit+rio original !e re#asse a s"#er($cie territorial !o m"nic$#io em rela%o a
s"#er($cie !o Esta!o, m"lti#lica!o #or tr/s on!e 9o"er *reas #rotegi!as4 :oi*s tem o IC,S
Ecol-gico em legisla%o a#roa!a, em (ase !e reg"lamenta%o4
Um !os as#ectos mais im#ortante !a iniciatia !o IC,S Ecol-gico e s"a a!a#ta%o as
!eman!as es#eci(icas !e ca!a regio o" Esta!o4 Em 678A, no Esta!o !o 5aran* (oi a#roa!o a
reg"lamenta%o !o IC,S Ecol-gico, l* !enomina!o IC,S VERDE, 0"e tra1 entre se"s
crit+rios, al+m !as "ni!a!es !e consera%o e #o#"la%3es tra!icionais, a o#ort"ni!a!e !o
#agamento #or seri%os ambientais em ("n%o !os aan%os registra!os no Ca!astramento
Ambiental R"ral, (r"to !as noas orienta%3es !o C-!igo ;lorestal .rasileiro, bem como !a
a!o%o !e me!i!as ob)etias 0"e isem o alcance !o !esmatamento 1ero, 0"e se)a #or
ari*eis 0"e in!i0"em Dlin9a !e corteE !e m"nic$#io a serem bene(icia!os, 0"er se)a #ela
"tili1a%o !e ari*el 0"e in!ica a estabili1a%o !o !esmatamento e rec"#era%o !e *reas
!egra!a!as, a #ar !a #ro!"%o legal e s"stenta!a !e material len9oso e biomassa !eman!a!a
#ela economia local e regional4
!(!( % ICMS Ecolgico no Estado do Paran
A cria%o !o IC,S Ecol-gico (oi "ma !eman!a !os m"nic$#ios, bem como !as
instit"i%3es gestoras !as #ol$ticas #&blicas ambientais, 0"e b"scaam alternatias !e gesto
#&blico a #artir !o #rinc$#io !o #rotetor?bene(ici*rio, o" se)a, o !a com#ensa%o e incentio
a0"eles 0"e agem #ela consera%o ambiental4
Em a)"ste ao !is#osto no artigo 8SI !a Constit"i%o ;e!eral, o 5aran* !e" tamb+m
tratamento constit"cional ao IC,S Ecol-gico, com a a#roa%o em s"a carta, em 8HIH, !o
#ar*gra(o &nico !o artigo 8A6 !e(ini"F
*+ ,stado assegurar, a !orma da lei, aos muic-pios que te.am parte
de seu territrio itegrado uidades de coservao ambietal, ou que
se/am diretamete i!lueciados por elas, ou 0quelas com maaciais de
abastecimeto p1blico, tratameto especial quato ao cr2dito da receita
re!erida o art) 3#( pargra!o 1ico II da 4ostituio 5ederal6)
Este #rinc$#io !a CE (e1 #arte !a Lei Com#lementar nO HBH8, 0"e no se" artigo 6O
!etermino"F
*7egulametado o art)389 e seu pargra!o 1ico, da 4ostituio do
,stado do Para, aplicar:se: aos muic-pios bee!iciados por aquela
orma, cico por ceto (#;)6)
A reg"lamenta%o ob)etia se !e" atra+s !a a#roa%o, em 8HH8, !a Lei
Com#lementar Esta!"al nO SHMH8, con9eci!a como Lei !o IC,S Ecol-gico, 0"e !e(ine
orientaF
a) devem receber recursos do I4<= ,colgico os muic-pios que possuem
uidades de coservao ambietal ou que se/am diretamete
i!lueciados por elas e <aaciais de Abastecimeto p1blico;
b) etede:se que uidades de coservao so reas de preservao
ambietal, esta%es ecolgicas, parques, reservas !lorestais, !lorestas,
.ortos !lorestais, reas de relevate iteresse de leis ou decretos !ederais,
estaduais ou muicipais, de propriedade p1blica ou privada;
c) devem ser bee!iciados pelo crit2rio de <aaciais de Abastecimeto os
muic-pios que abrigarem em seus territrios parte ou o todo de
<aaciais de Abastecimeto para muic-pios vizi.os;
d) do volume total de recursos a serem repassados aos muic-pios, estes
devem ser divididos em #>; (ciq?eta por ceto) para o Pro/eto re!erete
a @idades de 4oservao e os outros #>; (ciq?eta por ceto) para o
Pro/eto <aacial de Abastecimeto;
e) a ob/etivao dos parAmetros t2cicos ser estabelecida pela etidade
estadual resposvel pelo gereciameto dos recursos .-dricos e meio
ambietes, que dever !azer o clculo dos percetuais a que os muic-pios
tBm direito aualmete4
5ara 0"e no #airasse !&i!as sobre os crit+rios 0"e bene(iciam os m"nic$#ios, a Lei (oi
reg"lamenta!a #or Decreto Esta!"al, re(ina!o #or 5ortarias !o Instit"to Ambiental !o 5aran*,
con(orme orienta%o !a #r-#ria Lei e Decreto4
O Decreto Esta!"al 6LH8MHP, s"ce!2neo !o Decreto HLBMH8, re(ina!o #ela 5ortaria nO
6PAMHI !o IA5, estabelecem crit+rios e #roce!imentos a!ministratios 0"e #roc"ram !ar conta
!o c"m#rimento !a legisla%o4
!("( Procedimentos o.eracionais do ICMS Ecolgico .or biodiversidade
E'istem 0"atro #assos b*sicos #ara a con!"%o !os #roce!imentos relaciona!os ao
IC,S Ecol-gico, 0"e tem a !enomina%o !e IC,S Ecol-gico #or .io!iersi!a!eQ e soF
aK #re#ara%o e organi1a%o !os !a!os e in(orma%3es sobre as "ni!a!es !e
consera%o e o"tras *reas #rotegi!asQ
bK #roce!imento !e c*lc"losQ
cK #"blica%o e #"blici1a%o !os !a!os in(orma%3es eQ
!K aalia%o e #lane)amento !o 5rograma J!a a%o #&blicaK4
O IC,S Ecol-gico esta !is#osto !e maneira a 0"e ten9amos a o#ort"ni!a!e !e re(or%ar
a orienta%o !a constr"%o !os corre!ores !e bio!iersi!a!e a #artir !as "ni!a!es !e
consera%o !e #rote%o integral, o" se)a, sem#re a seri%o !e "ma estrat+gia 0"e no a#enas
alori1e "m !etermina!o es#a%o !e (orma isola!a4 Desta (orma cabe enten!er 0"e o IC,S
Ecol-gico re#resenta "ma es#+cie !e #lata(orma, on!e se a!ota "m arran)o 0"e !ee #oss"ir
ob)etios !e longo #ra1o e #ossibili!a!es !e re?#lane)amento #eri-!ico, a #artir !e aalia%3es
!e s"a e(etii!a!e, o 0"e o torna assim "ma (erramenta ia4
As "ni!a!es !e consera%o #ara e(eito !o IC,S Ecol-gico so consi!era!as as
!e(ini%3es e categorias !e mane)o !is#ostas no Sistema Nacional !e Uni!a!es !e
Consera%o, bem como ain!a as terras in!$genas, os (a'inais e as *reas !e resera lega e
#resera%o #ermanentes, !es!e 0"e no entorno !as "ni!a!es !e consera%o !e #rote%o
integral4
Os !a!os e in(orma%3es sobre as Uni!a!es !e Consera%o so obti!os a #artir !os
seg"intes #roce!imentosF
aK @idades de 4oservao estaduais R no #r-#rio IA5 0"e, al+m !os !a!os
0"antitatios, como s"#er($cie !as *reas e s"as #or%3es satis(at-rias, (a1 a s"a
aalia%o 0"alitatia an"al, #or meio !e t+cnicos !os escrit-rios regionais4
Estas aalia%3es so reali1a!as !"rante o ano to!o, #or+m consoli!a!as entre
os meses !e )aneiro a )"n9o !o ano !e a#"ra%o !o $n!ice #ercent"al4 As
R55N, !a mesma (orma, #assa #elos mesmos #roce!imentos4
bK @idades de 4oservao !ederais R !i(erentemente !as "ni!a!es !e
consera%o esta!"ais, os !a!os so conseg"i!os no IbamaQ #or+m, a aalia%o
!a 0"ali!a!e + (eita !a mesma (orma, *rea a *rea, #elos t+cnicos !o IA54
cK @idades de 4oservao muicipais R em rela%o a estas *reas, caso o
m"nic$#io no as Dcan!i!atemE, o IA5 no ter* con!i%3es !e saber 0"ais,
0"antas e on!e esto4 Da$ + necess*rio 0"e os m"nic$#ios (ormali1em, #or
re0"erimento #r-#rio, o #e!i!o !e ca!astramento !estas "ni!a!es !e
consera%o4 Da mesma (orma, a aalia%o 0"alitatia !estas "ni!a!es !e
consera%o + (eita #elos #ro(issionais !o IA5 lota!os nos Escrit-rios
Regionais4
!K As terras id-geas R legalmente (ormali1a!as R bene(iciam os m"nic$#ios
com rec"rsos !o IC,S Ecol-gico4 O IA5 !ee cons"ltar a ;"nai e b"scar
a#oio !a Assessoria Es#ecial #ara Ass"ntos In!$genas, inc"la!a C Secretaria
!e Esta!o !os Ass"ntos E'traor!in*rios4 Os as#ectos 0"alitatios !essa
mo!ali!a!e !e *rea es#ecialmente #rotegi!a so eri(ica!os #elos #ro(issionais
!o IA5, consi!eran!o no a#enas as#ectos !iretamente liga!os C #roblem*tica
ambiental mas o"tras !e car*ter social, 0"e tratem !o #rocesso !e re#ro!"%o
social !os in!$genas4
eK 7eservas legais e reas de preservao permaete C estas *reas somente
#o!em bene(iciar os m"nic$#ios se estierem no entorno !as "ni!a!es !e
consera%o !e "so in!ireto4 Os entornos so !e(ini!os #elo IA5 0"e coloca C
!is#osi%o !os m"nic$#ios (orm"l*rios em 0"e #o!em ser ca#ta!os os !a!os
sobre a e'ist/ncia e !i(erentes n$eis !e consera%o tanto !a resera legal
0"anto *reas !e #resera%o #ermanente4
(K 5a"iais R reg"lamenta!os #elo Decreto Esta!"al nO A4BBPMHL, #o!em
bene(iciar os m"nic$#ios !es!e 0"e 9a)a "m #roce!imento es#ecial #ara tal,
iniciatia 0"e #o!e ser !os m"nic$#ios, !o #r-#rio Esta!o o" ain!a !as
res#ectias com"ni!a!es4
U ("n!amental 0"e se)a obsera!o a #arceria com istas a consoli!a%o !as "ni!a!es !e
consera%o, #ois elas #o!em bene(iciar ain!a mais os m"nic$#ios, #or e'em#lo, "ma #arceria
!o m"nic$#io ass"min!o a gesto !e !etermina!as "ni!a!es !e consera%o esta!"ais #o!e
re#resentar "m a"mento !e re#asse ao mesmo, o 0"e #o!e ser "m bom neg-cio #ara ambos,
#ara o -rgo gestor e #ara o m"nic$#io 0"e #o!e ter mel9ora!o s"a #er(ormance (inanceira,
im#orta sem#re o c"m#rimento !o 5lano !e ,ane)o e a mel9oria !o !esem#en9o !a gesto !a
"ni!a!e !e consera%o4
Dis#onibili1a!os os !a!os e as in(orma%3es e !e #osse !os !a!os nas !atas limites, o
IA5 #roce!e os c*lc"los !os $n!ices, a#lican!o as (-rm"las constantes no artigo AO !o Decreto
Esta!"al nO 64LH8MHP, c")as ari*eis esto !is#ostas, a saberF
A"c
CC.
i)
X ???????? ' ;c
Am
CC.I
i)
X [CC.
i)
Y JCC.
i)
' Z"cK] 5
CC.,
i
X CC.I
i)
CC.,
i
;,6
i

X 7,S ' ????????????? ' 877
CC.,
i
iF arian!o !e 8 at+ o total !e n4O !e m"nic$#ios bene(icia!osQ
)F arian!o !e 8 ao n4O total !e Uni!a!es !e Consera%o, a #artir !e s"as inter(aces,
registra!as no ca!astro4
Sen!oF
CC.
i) ?
Coe(iciente !e Consera%o !a .io!iersi!a!e b*sicoQ
A"c ? *rea !a "ni!a!e !e consera%o no m"nic$#io, !e acor!o com s"a 0"ali!a!e
($sicaQ
Am ? *rea total !o territ-rio m"nici#alQ
;c ? (ator !e consera%o, ari*el, atrib"$!o Cs Uni!a!es !e Consera%o em ("n%o
!as res#ectias categoria !e mane)oQ
CC.I
i) ?
Coe(iciente !e Consera%o !a .io!iersi!a!e #or Inter(aceQ
Z"c ? aria%o !a 0"ali!a!e !a Uni!a!e !e Consera%oQ
5 ? #eso #on!era!o na (orma !o #ar*gra(o 6OQ
CC.,
i ?
Coe(iciente !e Consera%o !a .io!iersi!a!e #ara o ,"nic$#io, e0"ialente a
soma !e to!os os Coe(icientes !e Consera%o !e Inter(ace calc"la!os #ara o
m"nic$#ioQ
;,6
i ?
#ercent"al calc"la!o, a ser !estina!o ao m"nic$#io, re(erente Cs "ni!a!es !e
consera%o, ;ator ,"nici#al 6Q
O c*lc"lo b*sico + com#osto #ela ra1o entre a s"#er($cie !a "ni!a!e !e consera%o e
a s"#er($cie !o m"nic$#io, corrigi!o #or "m #ar2metro, o ;ator !e Consera%o J;CK, 0"e
corres#on!e as !i(erentes categorias !e mane)o !e "ni!a!es !e consera%o e o"tras *reas
#rotegi!as4
Esta #rimeira e0"a%o + com#le'a!a !e#ois #ela intro!"%o !as ari*eis 0"alitatias
em rela%o as res#ectias "ni!a!es !e consera%o4 Estas ari*eis t/m car*ter incremental,
o" se)a, 0"anto mel9or estier a consera%o !e "ma !etermina!a *rea, mel9or !ee ser a
#er(ormance (inanceira !os m"nic$#ios4 5or e'em#lo, "ma !etermina!a "ni!a!e !e
consera%o 0"e #oss"a B7 9ectares !e solo no norte !o 5aran*, regio com bai'$ssimos
n$eis !e cobert"ra (lorestal, #o!e, se s"a aalia%o (or consi!era!a m*'ima, aler #ara e(eito
!e c*lc"lo !o IC,S Ecol-gico no a#enas os B7 9ectares b*sicos, mas, 84677 9ectares, o" se)a
trinta e1es mais4 O escore m*'imo 0"e #o!e ser alcan%a!o, sen!o assim, ale mais a #ena
#ara "m !etermina!o m"nic$#io inestir na consera%o !as *reas !o 0"e sim#lesmente
a#enas cri*?las e !e#ois aban!on*?las4
O mo!elo a!ota!o #elo Esta!o !o 5aran* cria as con!i%3es #ara 0"e se e)a a "ni!a!e
!e consera%o, como "m ob)etio a ser monitora!o e, #ortanto mel9ora!o no se" #rocesso !e
gesto4
5ara e(eito !este monitoramento, so consi!era!as ari*eis 0"alitatias, 0"e o al+m
!e as#ectos relaciona!os C e'ist/ncia !e es#+cies !a (lora e (a"na, ins"mos necess*rios
!is#onibili1a!os C *rea #rotegi!a, isan!o a man"ten%o e mel9oria no #rocesso !e gesto !a
*rea4
Como orienta%o #ara organi1a%o !o con)"nto !e ari*eis 0"alitatias, 0"e so
!is#ostos na 5ortaria !o IA5 nO 6PAMHI, so lea!os em consi!era%oF
*Dualidade !-sica da @idade de 4oservao;
Dualidade biolgica da @idade de 4oservao;
Dualidade dos recursos .-dricos da @idade de 4oservao e seu etoro;
7epresetatividade !-sica da @idade de 4oservao;
Dualidade do Plae/ameto, Implemetao, <auteo e Eesto da @idade de
4oservaoF
Plae/ameto;
I!ra:estrutura;
,quipametos;
,quipametos de audiovisual;
,quipametos de apoio;
Pessoal e capacitao;
Pesquisa as @idades de 4oservao;
Gegitimidade da @idade de 4oservao para a comuidade;
+utros ites correlatos;
,"cedete dos Hermos de 4ompromisso em relao ao co/uto de variveis de
determiada @idade de 4oservao;
Iesevolvimeto de variveis espec-!icas para as @idades de 4oservao;
Alise suplemetar das a%es do muic-pio prioritariamete as !u%esF .abitao e
urbaismo, agricultura e sa1de e saeameto;
Apoio aos agricultores e comuidades locais;
,voluo do -vel de pealidades, o Ambito do muic-pio, pelos Poderes P1blicos;
+utras variveis atietes ao tema *)
A#-s a elabora%o !os c*lc"los, obten!o?se os $n!ices #ercent"ais, #or m"nic$#io, o
!a!o + torna!o #&blico atra+s !a #"blica%o !e "ma Resol"%o !o Secret*rio !e Esta!o !o
,eio Ambiente e Rec"rso H$!ricos no m/s !e )"n9o, o !enomina!o $n!ice #rois-rio e o"tra
#"blica%o no m/s !e agosto, !enomina!o $n!ice !e(initio4 Esta resol"%o !is#3e os
m"nic$#ios #or or!em al(ab+tica com os res#ectios #ercent"ais a 0"e tem !ireito4
Al+m !este !oc"mento 0"e tem car*ter (ormal, o IA5 !is#onibili1a a ,em-ria !e
C*lc"lo e E'trato ;inanceiro 0"e tra1 al+m !os !a!os 0"e #ossibilitam a re#ro!"%o !os
c*lc"los, os !a!os re(erentes ao 0"anto re#resenta #ara o m"nic$#io (inanceiramente ca!a "ma
!as "ni!a!es !e consera%o4
O IC,S Ecol-gico #assa an"almente #or "m #rocesso !e aalia%o !e se"s ob)etios
#or #arte !o Colegia!o !e :esto, com#osto #elos t+cnicos !os Escrit-rios Regionais 0"e o
a!ministra, !e (orma a 0"e se)am toma!as me!i!as 0"e isem s"a otimi1a%o4
Os #rinci#ais res"lta!os tem si!o o a"mento !a 0"anti!a!e !e *reas e !a s"#er($cie !as
*reas #rotegi!as, al+m !a mel9oria na #er(ormance 0"alitatia !as "ni!a!es !e consera%o4
O ci!a!o com"m #o!e b"scar in(ormar?se 0"anto ca!a m"nic$#io recebe #or ca!a *rea
e'istente no se" m"nic$#io, al+m !o 0"e estes !a!os esto !is#on$eis no sitio eletr=nico !o
IA54
As 5re(eit"ras #o!em, al+m !as in(orma%3es e'istentes nos escrit-rios regionais, lan%ar
mo !e !a!os e in(orma%3es conti!as no site !o IA54 Cabe "ma obsera%o em rela%o as
A5AS, #ois e'iste a necessi!a!e !e #roce!imentos es#eciais, #ara tanto + ra1o*el 0"e se)a
cons"lta!o "m t+cnico !o IA5, #ois + ("n!amental 0"e to!a e 0"al0"er "ni!a!e !e
consera%o cria!a en9a a contrib"ir com o m"nic$#io4
Um !os agentes mais im#ortantes no #rocesso !e "tili1a%o !o IC,S Ecol-gico so, o
t+cnico 0"e est* !iretamente enoli!o com a gesto !a "ni!a!e !e consera%o e o gerente
!a "ni!a!e !e consera%o4 O gerente !ee ser sem#re o #r-#rio aalia!or !a 0"ali!a!e !a
"ni!a!e !e consera%o, #ois + ele 0"em mais sabe o 0"e + necess*rio #ara a e(etia
consera%o !a *rea, assim, )* na com#osi%o !o con)"nto !e ari*eis 0"alitatias, o" se)a,
na montagem !a t*b"a !e aalia%o !a s"a "ni!a!e !e consera%o, !ee 9aer Dcongr"/nciaE
entre o 0"e ser* e(etiamente aalia!o e o 0"e a "ni!a!e !e consera%o necessita #ara s"a
#lena e e(etia gesto4
A #artir !os #roce!imentos acima o goerno estabelece "ma carta !e alores a serem
#roi!encia!os aos m"nic$#ios como #agamento #elos seri%os ambientais #or eles #resta!os4
Desta maneira, escol9e" "m m"nic$#io #ara obserar se e'iste "ma er!a!eira com#ensa%o
(inanceira #or este seri%o ambiental #resta!o #elas *reas #resera!as4
"( Unidades de Conservao originria do ICMS Ecolgico em Maring, se0
desem.en&o real e .otencial
As "ni!a!es !e consera%o registra!as no Ca!astro Esta!"al !e Uni!a!es !e
Consera%o !o Sistema Esta!"al !e Uni!a!es !e Consera%o Jtabela AK, 0"e #ro#iciam a
arreca!a%o !o IC,S Ecol-gico ao m"nic$#io !e ,aring*, to!os !a categoria !e mane)o
5ar0"es, sob !om$nio #"blico m"nici#al4
Nabela A R Uni!a!es !e consera%o 0"e contrib"$ram #ara a arreca!a%o !e rec"rsos !o
IC,S Ecol-gico ao m"nic$#io !e ,aring*, s"#er($cie em 9ectares, (ator !e consera%o,
escore !e aalia%o alcan%a!a JESCK, res#ectio alor !e ren!imento an"al obti!o, em reais
no corrigi!o e, estimatia !e ren!imento an"al !e arreca!a%o4
NO,E DA UC >REA ;C ESC CC. RE5ASSE ESNI,ANIVA
5ar0"e !o Ing* BL,A7 7,H
68,L
7
7,78HLAAH
S 6S64IS6,PP AP8468I,7H
5ar0"e !os 5ioneiros SL,A8 7,H 6,77
7,77AA87L
L B64B68,86 PSL4S6L,AP
5ar0"e !as 5erobas 6P,AB 7,H 8,P7
7,778S68P
S 8H4BHP,HH ALL4LSB,8I
5ar0"e .orba :ato L,PS 7,H 6,77
7,777BB8H
B S4PP6,SP IL4LPH,PI
5ar0"e !as 5almeiras P,88 7,H 6,77
7,7787BA6
H 8A4APL,LA 67L48HH,I6
5ar0"e :"a[a#- 8,P6 7,H 6,77
7,7777HAS
H 848HH,8A 8I4SIP,S6
5ar0"e !o cin0"enten*rio 88,I8 7,H 6,77
7,777PI66
P I4LB8,I6 8AS4BHI,68
5ar0"e !o Sabi* I,67 7,H 6,77
7,777BLAL
8 P7IH,PI HB4AH7,7B
NONAL 8PP,AB ABH4IA8,PH 84HAH4HBA,IH
;onteF Diretoria !e .io!iersi!a!e e *reas #rotegi!as !o IA5 ? 5ro)eto IC,S Ecol-gico #or
bio!iersi!a!e4
NotaF J8K ;C, signi(ica ;ator !e Consera%o 0"e corres#on!e a categoria !e mane)o !a "ni!a!e !e
consera%o, con(orme !is#osto na 5ortaria 6PAMHI !o IA54 J6K A estimatia !e ren!imento an"al
!e arreca!a%o, ceteris paribus, em caso !e aalia%o integral #oss$el !e ser alcan%a!a !as
"ni!a!es !e consera%o, #ara o e'erc$cio (iscal !e 67884
5ar0"es !e !i(erentes s"#er($cies, sen!o o maior o 5ar0"e !os 5ioneiros com SL,A8
9ectares e o menor o 5ar0"e :"a[a#-, com 8,P6 9ectares, sit"a!o na regio tal !a ci!a!e4
E'ceto o 5ar0"e !o Ing* 0"e tem aalia%o e'#ressia, o" se)a !e A7, obtee em 6788
68,L7, o 0"e l9e #ermite ser consi!era!o "m #ar0"e !e boa 0"ali!a!e, #er(a1en!o o
e0"ialente a "ma "ni!a!e !e consera%o !e 8476P,B8 9ectares, consi!eran!o o #rinci#io !o
gabarito ertical, bem como o 5ar0"e !as 5erobas, 0"e em sit"a%o !iametralmente o#osta
tem aalia%o ine'#ressia !e 8,P7 #ontos, !e "m mesma o#ort"ni!a!e !e A7 #ontos, as
!emais tem aalia%o, !a mesma (orma #o"co e'#ressia, 0"al se)a !e 6,7 #ontos, n"m
"nierso 0"e #o!eria tamb+m ser trinta4
A tabela A mostra ain!a 0"e em ,aring*, embora a Secretaria ,"nici#al !o ,eio
Ambiente ten9a con9ecimento s"(iciente #ara reali1ar "ma boa gesto !as "ni!a!es !e
consera%o, consi!eran!o o 5ar0"e !o Ing*, e'iste grae !e(ici/ncia na gesto !as !emais
"ni!a!es !e consera%o, a l"1 !as ari*eis "tili1a!as #ara aalia%o !as mesmas, o 0"e
re(lete em #erca !a o#ort"ni!a!e !e arreca!a%o !e rec"rsos (inanceiros, #ois como #o!e ser
isto na mesma tabela, o #otencial !e arreca!a%o 9i#ot+tico em caso !e aalia%o total
#oss$el, #o!eria ter, consi!eran!o os !a!os !e 6788, "m incremento na or!em !e
a#ro'ima!amente BS7 T, #o!en!o #assar !e ABH4IA8,PH #ara 84HAH4HBA,IH, a"mento
e'#ressio se consi!erarmos 0"e no mesmo ano !e 6788, o or%amento total !a Secretaria
,"nici#al !o ,eio Ambiente (oi !e #arcos A486H4A6I,77 Jtabela BK #ara o !esenolimento
!e "m con)"nto !e atii!a!es #rec$#"as, na legisla%o em igor, 0"e !e (orma ob)etia soF
a) Plae/ameto e !ormulao da pol-tica ambietal do muic-pio;
b) Giceciameto ambietal;
c) 4oservao dos !udos de vale;
d) 4otrole da poluio atmos!2rica e recursos .-dricos;
e) <apeameto das reas verdes e reservas ambietais do muic-pio;
!) 5iscalizao, cotrole e combate a poluio e,
g) 4oordear a gesto do 5udo <uicipal de <eio Ambiete)
U necess*rio 0"e o"%amos tamb+m os t+cnicos e !emais ("ncion*rios e #ro(issionais 0"e
at"am no es(or%o #ela consera%o !as "ni!a!es !e consera%o, #ois em s"a gran!e maioria,
so gerencia!os com !e(ici/ncia, tem limita%3es nas ca#acita%3es, #osto 0"e em geral no
e'istem #rograma !e at"ali1a%o #ro(issional, o" ain!a a limita%o mais (re0Gente, a (alta !e
rec"rsos #ara a%o, consi!eran!o 0"e o or%amento !a Secretaria ,"nici#al !e ,eio
Ambiente, #ela tabela B, a#enas no ano !e 677I, c9ego" mais #r-'imo !e 8T J"m #or centoK
!o or%amento !o m"nic$#io, no mais estan!o sem#re abai'o !o meio #or cento, o 0"e #ara
"ma ci!a!e re(erencia in!ica "m #ara!o'o4
Nabela B R Or%amento total !o m"nic$#io e !a Secretaria !e ,"nici#al !e ,eio Ambiente !e
,aring* ? S,,A, alores arreca!a!os !e IC,S Ecol-gico #elo m"nic$#io entre os anos !e
677I e 6786, em reais, sem corre%o e, im#actos #ercent"ais4
ANO
OR\A,ENNO
NONAL JaK
OR\A,ENNO
S,,A JbK
TJbMaK
IC,S
ECOLO:ICO]
TJcMbK
677I BSL46LP4ASA,77 A4LP64L6S,77 7,I6 ABA4I7L,77 H,8B
677H SBS47AB4P6I,77 84LBL4HA7,77 7,A6 6PI4PSS,LI 8S,AL
6787 P6B4PBS48P8,77 64SS64A68,77 7,B8 A774SIH,66 88,LI
6788 PHL4AAS4BHI,77 A486H4A6I,77 7,BS ABH4HBS,IH 88,8I
6786 LPI47HP46PI,77 A4BS64ALH,77 7,BS A8I46I6,PL H,66
5ol$ticas #&blicas a#roa!as, mal o" no im#lementa!as, a"s/ncia !e aalia%3es,
!escontin"i!a!e nas gest3es, so alg"ns !os males, entre o"tros !e 0"e #a!ecem nossas
instit"i%3es #&blicas e #ria!as tamb+m4 Re(letir sobre este com#ortamento !a c"lt"ra #ol$tica
brasileira, tomar atit"!e, contrib"ir na re(orm"la%o !os #rocesso e!"cacionais !e nossos
#ro(issionais e gestores so ("n!amentais #ara 0"e aencemos e #ossamos !i1er 0"e no
temos na!a a !eer aos #a$ses mais aan%a!os, a no ser tril9ar nossa camin9a!a4
O.SF
O Nrabal9o !eer* ter "ma Intro!"%o in(orman!o os ob)etios, a *rea !e abrang/ncia !a
#es0"isa, os #rocessos meto!ol-gicos e os res"lta!os R
Os res"lta!os !eem ser a#resenta!os !e (orma ob)etia e ca!a sob? ?item !eer* ser
!isc"ti!o e mais interessante ain!a + a ("n!amenta%o J!escreer e citar a (onteK
U necess*rio as consi!era%3es (inais
$E=E$>)CIAS 8I85I%4$?=ICAS
.RASIL4 Lei ;e!eral Com#lementar nO PA, !e 88 !e )aneiro !e 8HH74 Dis#3e sobre crit+rios
e #ra1os !e cr+!ito !e #arcelas !o #ro!"to !a arreca!a%o !e im#ostos !e com#et/ncia !os
esta!os e !e trans(er/ncias #or estes recebi!as, #ertencentes aos m"nic$#ios, e !* o"tras
#roi!/ncias4 +irio %ficial da $e.0blica =ederativa do 8rasil4
.RASIL4 Lei ;e!eral nO H4HIS, !e 8I !e )"l9o !e 67774 Reg"lamenta o art4 66S, ^ 8O, incisos
I, II, III e IV !a Constit"i%o ;e!eral, Instit"i o Sistema Nacional !e Uni!a!es !e
Consera%o !a Nat"re1a e !* o"tras #roi!/ncias4 +irio %ficial da Unio, .ras$lia, 8H !e
)"l9o !e 67774
.RASIL4 Constit"i%o ;e!eral !o .rasil, !e S !e o"t"bro !e 8HII4 H4e!4 So 5a"loF Vcone,
67I #4
CA,ARA DOS DE5UNADOS ? Ante#ro)eto !e lei LH6M7L, 0"e !is#oe sobre seri%os
ambientais e !* o"tras #roi!/ncias, acessa!o no !ia 7P !e )"l9o !e 678A, no site
9tt#FMM@@@4camara4go4brM#ro#osicoesWebM#ro#_mostrarintegraQ)sessioni!X6C86CBL7HBP86
6B7HCEAPAB7BSH6BSCB4no!e8`co!teorXI6L867a(ilenameXA"lsoY?5LYLH6M677L
CA,5O ,OURbO4 Lei ,"nici#al nO 848L8, !e 8A !e agosto !e 8HHI4 Declara im"ne !e
corte as *rores !as es#+cies barbatimo R Stryphnodendron barbatimo e -leo !e co#a$ba R
Copaifera trapeziflia, e'istentes no ,"nic$#io !e Cam#o ,o"ro4
CA,5O ,OURbO4 Lei ,"nici#al nO 846H7, !e H !e maio !e 67774 Altera a emen!a e o
artigo 8O !a Lei nO 848L8, !e 8A !e agosto !e 8HHI, 0"e D!eclara im"ne !e corte as *rores !as
es#+cies barbatimo R DStryphnodendron barbatimo e leo de co.a1ba R DCopaifera
trapeziflia, e'istentes no ,"nic$#io !e Cam#o ,o"roE4
INSNINUNO DO ,EIO A,.IENNE E DOS RECURSOS NANIRAIS4 5a9gamentos #or
seri%os ambientais na ,ata Atl2nticaF li%3es a#reen!i!as e !esa(iosM ;*tima .eccer :"e!es e
S"san E!!a See9"senQ Organi1a!oras, ? .rasiliaF ,,A, 67884
LOUREIRO, W4 ICMS Ecolgico, a %.ort0nidade do =inanciamento da 4esto
Ambiental M0nici.al no 8rasilQ ,inist+rio !o ,eio Ambiente, .ras$lia, 677I4
LOUREIRO, Wilson4 Contrib0io do ICMS Ecolgico na Conservao da
8iodiversidade no Estado do Paran( C"ritiba, 67764 Nese !e Do"tora!o na *rea !e
concentra%o em Economia e 5ol$tica ;lorestal !a Uniersi!a!e ;e!eral !o 5aran*4
LOUREIRO, Wilson4 ICMS Ecolgico - Incentivo Econ@mico A Conservao da
8iodiversidade F "ma e'#eri/ncia e'itosa no .rasil4 C"ritiba F s4n4, 8HHL4
LOUREIRO, Wilson4 ICMS Ecolgico F a contrib"i%o conseracionista !e "ma #ol$tica
trib"t*ria4 C"ritiba F s4n4, 8HHL4
LOUREIRO, Wilson4 ICMS Ecolgico .or 0nidades de Conservao B CCD
9o.eracionaliEao;4 C"ritiba F s4n4, 8HHL4
LOUREIRO, Wilson4 % e2erc1cio do federalismo fiscal a servio da conservao do meio
ambiente4 C"ritiba F s4n4, 8HHB4
%8SE$FA*6$I% S%CIA5 +E MA$I)4?, acessa!o em 7B !e )"l9o !e 678A, no site
9tt#FMMobseratoriosocialmaringa4org4brMcon9eca?o?m"nici#ioM
5AR> R Decreto Esta!"al nO LLS, !e 6P !e )"n9o !e 678A, 0"e trata !o crit+rio ecol-gico, na
(orma !a Lei L4PAI, !e 86 !e )"l9o !e 6786, #"blica!o no Diario O(icial !o 5ar* no !ia 6L !e
)"n9o !e 678A4
5ARAN>4 Lei Esta!"al Com#lementar nO SH, !e 78 !e o"t"bro !e 8HH84 Dis#3e sobre a
re#arti%o !e ST !o IC,S, 0"e al"!e o art46O !a Lei nO HBH8MH7, aos m"nic$#ios com
mananciais !e abastecimento e "ni!a!es !e consera%o ambiental, assim como a!ota o"tras
#roi!/ncias4 +irio %ficial do Estado do Paran4
5ARAN>4 Decreto nO 84S6H, !e 76 !e o"t"bro !e 677L, 0"e Dis#3e sobre o Estat"to Esta!"al
!e A#oio C Consera%o !a .io!iersi!a!e em Nerras 5ria!as no Esta!o !o 5aran*, at"ali1a
#roce!imentos #ara o incentio a cria%o e consoli!a%o !as Reseras 5artic"lares !o
5atrim=nio Nat"ral R R55N ? e !* o"tras #roi!/ncias4 5"blica!o no Di*rio O(icial N4O LSPH
!e 76M87M677L, C"ritiba, 5r4
5ARAN>4 Decreto nO 6LH8MHP, !e 6L !e !e1embro !e 8HHP4 De(ine crit+rios t+cnicos a 0"e
al"!e o art4 SO !a Lei Com#lementar nO SH, !e 78 !e o"t"bro !e 8HH84 +irio %ficial do
Estado do Paran4
5ARAN>4 Decreto nO AIH, !e 7A !e mar%o !e 8HHH, 0"e Instit"i Sistema !e Sistema !e
,an"ten%o, Rec"#era%o e 5rote%o !a Resera Legal e >reas !e 5resera%o 5ermanente,
mais con9eci!o como SISLE:4 5"blica!o no Di*rio O(icial !e 7AM7AM8HHH4
5ARAN>4 Instit"to Ambiental !o 5aran*, C"ritiba4 ,em-ria !e C*lc"lo e E'trato ;inanceiro
!o IC,S Ecol-gico #or .io!iersi!a!e, acessa!o !ia 7A !e )"l9o !e 678A, em
9tt#FMM@@@4ia#4#r4go4brMmo!"lesMconte"!oMconte"!o4#9#`conte"!oX868A
5ARAN>4 Instit"to Ambiental !o 5aran*, C"ritiba4 5ortaria n4
o
6PAMHI, !e 6I !e !e1embro !e
8HHI4 Reg"lamente o Ca!astro Esta!"al !e Uni!a!es !e Consera%o JCEUCKQ !e(ine
conceitos, #ar2metros e #roce!imentos #ara o c*lc"lo !os Coe(icientes !e Consera%o !a
.io!iersi!a!e e !os Vn!ices Ambientais !os ,"nic$#ios #=r Uni!a!es !e Consera%o, bem
como (i'a #roce!imentos #ara #"blica%o, !emocrati1a%o !e in(orma%3es, #lane)amento,
gesto, aalia%o e ca#acita%o, normati1an!o o c"m#rimento !a Lei Com#lementar Esta!"al
n4O SHMH8 e Lei Com#lementar Esta!"al n4
o
PLMHA4 +irio %ficial do Estado do Paran(
5ARAN>4 Lei Esta!"al Com#lementar nO HBH8, !e 68 !e !e1embro !e 8HH74 Estabelece
crit+rios #ara (i'a%o !os $n!ices !e #artici#a%o !os m"nic$#ios no #ro!"to !e arreca!a%o
!o IC,S4 +irio %ficial do Estado do Paran4
5ARAN>4 Re#arti%o !as Receitas Nrib"t*rias4 Artigo 8A6, #ar*gra(o &nico !a Constit"i%o
!o Esta!o !o 5aran*, as#ectos #ara s"a reg"lamenta%o !e 6H !e noembro !e 8HH74
C"ritiba,8HH74 8AA#4
SOCIEDADE DE 5ESZUISA E, VIDA SELVA:E, R site 9tt#FMM@@@4s#s4org4brM

Anda mungkin juga menyukai