Elementos Del Estado Original

Teora General del Estado 1
AO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ
FACULTAD CENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
C.A.P: DERECHO

AREA:
TEORIA GENERAL DEL ESTADO
TRABAJO ENCARGADO:
ELEMENTOS DEL ESTADO
DOCENTE: YUCRA CARITA, Nstor
PRESENTADO POR:
ALEJOS GUERRA, Lesly Mery
QUISPE VARGAS, Leydi Karen
MAMANI COASACA, Heydi yenifer
SEMESTRE: TERCERO SECCION:D

AO 2014


DEDICATORIA
El presente trabajo va dedicado a nuestros docentes que gracias a su apoyo y sus
consejos seguimos con nuestros estudios y cumplir nuestros objetivos como
personas y estudiantes. A todos en general por darnos el tiempo para podernos
realizarnos profesionalmente.


AGRADECIMIENTO
Primeramente agradecemos a Dios por habernos permitido llegar a este punto y
habernos dado salud, vida y la fortaleza para poder seguir avanzando en esta
justa carrera y as servir a nuestro pas, ser el manantial de la vida y darnos lo
necesario para seguir adelante da a da para lograr nuestros objetivos, adems
de su infinita bondad y amor.


INTRODUCCION
El presente es un trabajo vinculado con nuestra carrera acadmica. Ya que ms a
delante formaremos parte de ese Estado del congreso de la vida; que nuestro
docente de Teora General del Estado nos ayudara durante el semestre electivo.
Este documento engloba en su contenido, no solo aspectos tcnicos pedaggicos
o programas curriculares, sino tambin el aspecto de enriquecernos con
conocimientos para desarrollar las capacidades de acuerdo a nuestra carrera para
todo acto o situacin jurdica; que deben de ser tomados en cuenta por el docente,
cuya misin es basada en la labor acadmica del aprendizaje.
Como tambin podemos encontrar la clasificacin del Estado de nuestro pas
peruano y con el compromiso en esta carrea de Derecho, mediante los trabajos
realizados y planteados por el docente.
Este trabajo es un instrumento auxiliar de la accin educativa, orientados hacia el
docente y donde encontraremos los diferentes elementos del Estado para la
realizacin de la tarea educativa y la formacin de nosotros en esta carrea
acadmica profesional de Derecho.


RESUMEN

QU ES EL ESTADO?
Es una organizacin social constituida en un territorio propio, con fuerza para
mantenerse en el e imponer dentro de l, un poder supremo de ordenacin y de
imperio, poder ejercido por aquel elemento social que en cada momento asume la
mayo fuerza poltica, y que para Capitant es grupo de individuos establecidos
sobre un territorio determinado y sujetos a la autoridad de un mismo gobierno. Sin
perjuicio de tal reserva como orientacin sinttica de ndole jurdica, social y
poltica, cabe agregar estas acepciones: cada uno de las clases o jerarquas
diferentes en una sociedad poltica.

LOS ELEMENTOS DEL ESTADO:
NACION O POBLACION: es el conjunto de los habitantes de un pas regido por el
mismo gobierno, es decir, el conjunto de personas de un mismo origen tnico, que
hablan un mismo idioma y tienen una tradicin comn.
TERRITOTIO: es la superficie terrestre en que ejerce soberana o jurisdiccin un
estado, provincia o municipio.


SOBERANIA: es la voluntad de la mayora, si bien la valides de la expresin de la
voluntad mayoritaria a de estar sujeta a su conformidad con el ordenamiento
jurdico, precisamente sometido este en la totalidad de su existencia y su
manifestacin, de modo que la soberana poltica quede soberana poltica, quede
subordinada la soberana jurdica, problema vinculado con los de la vigencia
constitucional y de la supremaca de la constitucin.
GOBIERNO: es la accin y efecto de gobernar; es el origen y rgimen para
gobernar una nacin, provincia y plaza.
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
TITULO II
Del estado y la nacin
Captulo I
Del Estado, la nacin y el Territorio
Articulo 43
Estado democrtico de Derecho. Forma de gobierno
Articulo 44
Deberes del Estado
Articulo 45
Pode del estado


MARCO TEORICO
ELEMENTOS DEL ESTADO
Definicin:
La doctrina denomina como tales al consuno de partes constitutivas que propician
la existencia del Estado. Al respecto, la doctrina casi uniformemente asigna dicha
condicin al pueblo, al poder poltico y al territorio.
Julio Diena seala que cuando falta alguno de los elementos constitutivos del
Estado se produce su irremisible extincin.
Tal situacin se producira cuando se acreditase la emigracin o perencin total
del pueblo; se constatase el azote de la naturaleza que destruyese integralmente
el territorio; o se verificase que el poder poltico perdiese su connotacin de
soberana por razones de anarqua o sujecin definitiva ante otro cuerpo poltico.


LA POBLACION
El pueblo, la nacin y la patria
Desde nuestra perspectiva, pueblo, nacin y patria expresan conceptos distintos y
claramente inconfundibles.
La expresin pueblo tiene una connotacin poltico-jurdica, en tanto que la
expresin nacin tiene, adems de lo anotado, un sustento histrico y social.
El pueblo implica una multitud, masa o pluralidad de personas consideradas uti
signoli, es decir, se configura por la mera agregacin de unos individuos con otros;
en suma, hace referencia a la simple agrupacin de seres humanos dentro de un
territorio donde un Estado ejerce poder poltico. La nocin pueblo carece de
consideraciones sociolgicas, culturales e histricas; se remonta a la unidad social
por imperio de la ley. Por ende, tal integracin es estrictamente normativa. En
cambio, cuando hacemos referencia a la nacin aludimos al pueblo unido y
adems vinculado, ya sea por factores histricos-culturales heredados de una
vasta y larga sucesin de generaciones, o por razones poltico-sociales de forjar
un destino comn y mantener de manera libre, consciente y deliberada una
continuidad gregaria.
Como bien seala Tadeo Gonzles La nacin es una pluralidad o multitud de
personas enlazadas por factores que tienen cepa en el tiempo; o por la afinidad de
intereses comunes con trascendencia de futuridad.


Es cierto que en el caso del pueblo existe una conciencia ficticia de unidad;
empero cuando esa conciencia se eleva por la conviccin espontnea de
perennidad, abre camino a la nacin. El pueblo se convierte en nacin cuando la
conciencia de pertenencia llega a transformarse de una conexin de voluntades
polticas, a una unidad racional y emocionalmente querida, deseada y con
vocacin de permanencia y trascendencia.
lvaro Echeverri Uruburu sostiene que la nacin es una construccin jurdica que
se formula a raz de la delimitacin territorial, tras la extincin de los reductos
feudales.
Fernando Silva Santisteban seala que la idea de nacin es ms bien el
sentimiento del nos, los miembros de una nacin sienten que entre ellos existe un
nexo de empata, de comunin afectiva, as como el deseo de compartir una vida
comn.
Ernest Renan a finales del siglo XIX a contracorriente de lo con- signado por
Pascual Estanislao Mancini que vinculaba la nacin con los factores telricos,
raciales, culturales, histricos y de conviccin psicolgica la percibe como aquella
gran solidaridad constituida por el sentimiento de los sacrificios realizados en
casos necesarios; presupone un pasado, pero por un hecho tangible: el
consentimiento, el deseo claramente expresado de continuar la vida en comn;
siendo la existencia de una nacin un plebiscito de todos los das, la existencia del
individuo es una afirmacin perpetua de vida. Ergo, se proyecta como la unidad
en la empresa de forjar un estimable destino comn.


Jorge Sarmiento define la nacin como la suma de individuos o, si se quiere, la
serie de generaciones sucesivas marcadas por el carcter de lo nacional. Ms
an, advierte, que dicha concepcin no debe ser percibida como una realidad
distinta y superior a sus miembros.
Debe recordarse como amarga experiencia de la historia que tras la
consagracin de una realidad distinta y superior se cobij el totalitarismo
nacionalista conforme al cual, la nacin necesita del Estado para alcanzar su
plenitud; observndose a esta como el principio y el fin al que todos los individuos
deben someterse.
Al respecto Benito Mussolini lleg a plantear lo siguiente:
El Estado es la encarnacin de la nacin. Las instituciones polticas son eficaces
en cuanto los valores nacionales encuentran en ellos expresin y proteccin. La
nacin no es meramente la suma de los individuos vivientes, y menos an el
instrumento de los partidos polticos para la obtencin de sus propios fines, sino
que es un organismo que comprende las generaciones ante las cuales los
individuos son solo elementos transitorios, es la sntesis suprema de todos los
valores espirituales y materiales de la razn.
Ahora bien, tal como esgrime Henry Pratt Fairchild, puede existir una nacin sin
autonoma poltica (tal el caso de Israel hasta antes de 1948), as como un Estado
sin armona entre las naciones adscritas a ellas.


Por ende, es dable aceptar la tesis que un cuerpo poltico puede albergar a varias
naciones (Suiza y Blgica) o que una nacin pueda encontrarse dividida en dos o
ms unidades polticas (Canad, Esta- dos Unidos, China, Corea).
En lo relativo a la nocin de patria, es oportuno consignar que ella contiene
connotaciones cvico-sociolgicas; implica una suerte de amor al suelo en donde
uno ha nacido y a sus tradiciones. En ese sentido, dicha nocin no se agota en el
sentimiento de afecto al lugar que nos cobija, sino que trasciende hacia los
hombres que la nutrieron con su ejemplo y conducta. Surge como consecuencia
de las experiencias de los aos formativos de la niez y la juventud, y sobre la
adhesin elemental al suelo y al medio inmediato.
Segn Jorge Sarmiento Garca la patria entraa una cierta proyeccin subjetiva
de la nacin, siendo una y otra como sugiriera Vsquez de Mella el anverso y
reverso de la misma.
La patria se traduce en el culto a los mrtires y hroes defensores del suelo, as
como en la exaltacin y veneracin cvica de las tradiciones forjadas en la
interaccin social; por ende, es representada a travs de smbolos como la
bandera, el escudo, la escarapela, el him- no y los monumentos. En suma,
expresa la condicin de comunin de afectos de los miembros de una nacin que
se reconoce y valora a s misma con afecto, amor y ardor cvico.


El pueblo y el principio de libre determinacin
Al trmino de la Primera Guerra Mundial (1914-1918) la nacionalidad se convirti
en una poderosa idea fuerza en el mbito poltico europeo; mxime cuando se
consum la unificacin de Italia y Alemania.
En ese contexto, el Presidente norteamericano Woodrow Wilson formul el
concepto de autodeterminacin que en la praxis concretaba la vigencia del
principio de las nacionalidades.
Al momento de discutirse la redaccin de la Carta de las Naciones Unidas (San
Francisco, 1945), los Estados Unidos y la Unin Sovitica plantearon postulados
comunes contra las prcticas colonialistas an existentes; en cambio Inglaterra,
Francia, Blgica y los Pases Bajos formularon la defensa de dicha situacin.
En ese contexto, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) promovi una
solucin transaccional que consisti en que los territorios coloniales de los pases
vencedores en la Segunda Guerra Mundial denominados no autnomos,
continuaran regidas por sus respectivas metrpolis, en virtud de ttulos jurdicos
preexistentes derivados del Derecho Internacional Pblico. En cambio los
territorios sometidos a la potestad de la propia Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) denominados como de administracin fiduciaria en virtud de haber
sido retirados del dominio de los pases perdedores de la Segunda Guerra Mundial
o haber sido puestos voluntariamente bajo dicha condicin por sus anteriores
Estados-Administracin, quedaran sujetos a los acuerdos internacionales.


Es dable consignar que en el artculo 1.2 de la Carta de las Naciones Unidas se
establece como propsito de dicho ente el fomentar entre las naciones relaciones
de amistad basadas en el respeto al principio de igualdad de derechos y al de libre
determinacin de los pueblos.
Posteriormente el 14 de diciembre de 1960, la Asamblea General de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) adopt por ochenta y nueve votos a
favor, ninguno en contra y nueve abstenciones la Declaracin de la
Independencia a los Pases y a los Pueblos Coloniales. La doctrina ha
denominado dicho instrumento como La Carta Magna de la Descolonizacin.
Al respecto, el referido texto expone lo siguiente:
- La sujecin de los pueblos a una subyugacin, dominacin y explotacin
extranjera, constituye una afrenta a los derechos humanos fundamentales y
compromete la causa internacional de la paz.
- Los pueblos tienen el derecho a la libre determinacin; por ende, pueden en
ejercicio de su albedro determinar su condicin poltica y promover su desarrollo.
- La adopcin de medidas inmediatas para trasladar el poder de decisin a los
pueblos adscritos a territorios bajo administracin fiduciaria o bajo coloniaje.
Posteriormente el 24 de octubre de 1970, la propia ONU aprobar la Declaracin
de los Principios de Derecho Internacional referente a las Relaciones de Amistad y
Cooperacin entre los Estados. En dicho documento el principio de libre
determinacin de los pueblos ser objeto de un mayor y preciso desarrollo
conceptual.


La nacionalidad
Se encuentra comprobado histricamente que desde los prime- ros estadios de la
coexistencia social el hombre sinti la necesidad de fortalecer su vnculo con la
tierra que le viera nacer. Empero el origen de esta necesidad tuvo un marcado
acento religioso; as, cuando las familias, comunidades y tribus concordaron sobre
la necesidad de adoptar un culto comn, fundaron inmediatamente la urbe para
establecer el santuario donde ofrecer el rito religioso generalizado. Por eso se
seala con acierto que la fundacin de la urbe siempre fue un acto religioso.
Al respecto, es dable advertir que, ciudad y urbe no eran ex- presiones sinnimas
en el mundo antiguo: la ciudad se manifestaba como el rea donde se forjaba la
constitucin de la asociacin religiosa de las familias y de las tribus; en cambio la
urbe se expresaba como el lugar del santuario de esa ciudad.
De ese entroncamiento nacer el nacional, quien era aquel que participaba del
culto de la ciudad y a quien por serlo se le otorgaba el ejercicio de los derechos
existentes. Por ende, si renunciaba al culto, perda ipso facto el goce de tales
derechos.
Isabel Kluger define al nacional en ese marco histrico, como aquel hombre que
sigue la religin de la ciudad; que honra a los mismos dioses de la ciudad. En ese
sentido, el extranjero se caracterizaba por no tener acceso al culto, es decir, era
aquel que los dioses de la ciudad no protegan.


En predios estrictamente jurdicos, la nacionalidad expresa la calidad o condicin
de nacional atribuida a una persona en razn de su entroncamiento con la nacin
jurdicamente organizada a la que pertenece.
Eduardo Jimnez de la define como una relacin jurdica entre una persona y el
Estado, que se caracteriza por la existencia de derechos y deberes recprocos.
Como afirma Klisberg Lpez Martnez, se trata de un vnculo entre la persona y la
nacin jurdicamente organizada (Estado). La nacionalidad se manifiesta de doble
manera:
- Es social porque representa un nexo con los usos y costumbres de una nacin
determinada.
- Es jurdico-poltica porque crea derechos y obligaciones entre las personas,
amn de manifestar implcitamente un sometimiento al poder poltico establecido
en el respectivo Estado.
Como bien afirm la Corte Internacional de Justicia en el caso Nolterbohm (1955),
la nacionalidad se fundamenta en un hecho social de relacin, en una solidaridad
efectiva de existencia de intereses y de sentimientos, junto a una reciprocidad de
derechos y deberes. Es, se puede decir, la expresin jurdica del hecho de que el
individuo al que le ha sido conferida bien directamente por la ley o bien por un
acto de autoridad est, concretamente, ms estrictamente unido a la poblacin
del Estado que se la ha conferido, que a la de cualquier otro Estado.


Al respecto, es recordable que Friedrich Nolterbohm haba nacido en Alemania en
1881 y residido posteriormente en Guatemala desde 1905. Este viaja a
Liechtenstein en 1939 y al cabo de dos meses adopta la nacionalidad de dicho
pas.
En 1940 regresa a Guatemala y se le incautan sus bienes, habida cuenta que el
referido pas haba declarado la guerra a Alemania; es puesto bajo custodia y
trasladado a los Estados Unidos bajo la condicin de enemigo de guerra.
En 1946 Liechtenstein intenta ofrecerle proteccin diplomtica; la corte rechaza la
pretensin por la carencia de vnculo efectivo con aquel cuerpo poltico.
En nuestro pas, es citable el caso Canevaro resuelto por la Corte Permanente de
Arbitraje en 1912. Es de verse, que, Rafael Canevaro italiano de origen haba
adquirido unos aos antes la nacionalidad peruana. El citado invoc la
intervencin del gobierno italiano en razn del incumplimiento de ciertos pagos por
parte del Estado peruano.
La judicatura internacional resolvi a favor de nuestro pas, esgrimiendo la tesis
que la nacionalidad efectiva de Rafael Canevaro era la peruana; mxime cuando
este tena residencia permanente; haba participado en los procesos electorales; y
hasta haba ocupado la condicin de Cnsul de los Pases Bajos en nuestro
territorio, previa expresa autorizacin del gobierno nacional.
La evolucin del derecho permite sealar que la nacionalidad entendida como un
atributo que se extenda al individuo por gracia del Estado, ha pasado a
convertirse en un derecho fundamental de la persona.


Jos Pareja Paz Soldn seala que los nacionales son los individuos que
conforman el Estado, identificndose por ello con una colectividad determinada,
por lo que se distinguen al mismo tiempo de los extranjeros. Debe dejarse
constancia de que el nacional debe lealtad al Estado; a cambio de ello tiene el
derecho de ser protegido por la organizacin poltica.
Para establecer el concepto de nacionalidad, la doctrina ha seala- do los cuatro
principios siguientes:
a) Toda persona tiene el derecho a una nacionalidad:
Con este principio se busca evitar que se produzca la condicin del aptrida, que
es aquella persona que carece de una nacionalidad o ha sido despojada de ella.
Es constatable casusticamente que dicha condicin emerge ya sea porque una
persona no tiene una nacionalidad de origen o ha perdido esta sin posibilidad de
adquirir otra por la va de la naturalizacin, etc.
b) Ninguna persona puede ser despojada arbitrariamente de su nacionalidad
Con este principio se busca evitar que por razones inicuas se le prive del derecho
a su nacionalidad.
No debe olvidarse que durante el gobierno militar del general Juan Velasco
Alvarado (1968-1975) se procedi por la expeditiva y arbitraria va de los
Decretos Leyes N 18309 y N 19003 a despojar de la nacionalidad a los
periodistas Manuel DOrnellas y Eudocio Ravines.
En nuestro caso, a tenor de lo establecido en el artculo 53 de la Constitucin no
existe forma alguna de legitimar la prdida no voluntaria de la nacionalidad.


c) Ninguna persona puede ejercer simultneamente dos o ms
nacionalidades
Con este principio se busca evitar que una persona ejerza en un mismo lugar y
momento de los beneficios y derechos emanados de dos nacionalidades. Tal el
caso ocurrido a mediados de la dcada de los 90, cuando la cantante ngela
Carrasco luego de un fallido ingreso a Lima como nacional del Estado espaol,
intent inmediatamente conseguir dicho propsito utilizando un pasaporte
dominicano.
d) Toda persona tiene derecho a cambiar de nacionalidad
Con este principio se reconoce el derecho a la libertad del sujeto, as como la
verificacin del fundamento bsico de la nacionalidad, la que descansa en la
aspiracin de querer compartir un destino y una vida en comn con una
determinada nacin.
Como seala Tula Snchez:
La regulacin jurdica internacional sobre la nacionalidad otorga un apreciable y
decisivo nivel de autonoma y discrecionalidad a cada Estado, para que, a travs
de su derecho interno, establezca la regulacin jurdica, en detalle, de todos los
aspectos relacionados con la nacionalidad que otorga. Tal autonoma tiene su
fundamento en el respeto al ejercicio del derecho de imperium y soberana que
tiene todo Estado sobre sus nacionales.
Cabe consignar que los antecedentes propiamente dichos del concepto de
nacional son aquellos que nacen conjuntamente con el Estado.


En la antigedad no se tena una nocin cabal y exacta de la idea de Estado, y,
por eso, se suscitaba el mismo fenmeno en torno a la nacionalidad. En todo
caso, en la legislacin del antiguo derecho romano se distingua la natio como
grupo sociolgico definitivamente constituido, y el populus como aquella mera
agrupacin de seres humanos unificados por el derecho. En ese contexto, los
romanos regulaban su conducta social mediante el ius civile, mientras que los
extranjeros se cean al ius gentium.
Los romanos se adscriban al denominado ius sanguini, a saber:
- El hijo de justas nupcias segua la nacionalidad del padre.
- El hijo nacido fuera de justas nupcias se adscriba a la nacionalidad de la
madre.
- El hijo de padre extranjero y madre romana quedaba sujeto a una serie de
variaciones legales a lo largo del tiempo.
En razn del nacimiento, ciudadano era aquel concebido por padres romanos
unidos en justas nupcias. Fuera de esta unin, nicamente se poda acreditar por
manumisin dicha condicin.
Los modos de adquisicin de la nacionalidad
En lo que se refiere a los tipos o modos de adquirir la nacionalidad, la doctrina
reconoce como tales al originario y al derivado.


Al respecto, veamos lo siguiente:
a) Modo originario
Dicha adquisicin se sustenta en el nacimiento de una persona. Este modo admite
tres posturas jurdicas: el sistema de ius sanguini, el sistema de ius soli y el
sistema dual.
- El sistema de ius sanguini
Este sistema radica en la aplicacin del derecho de sangre, que consiste en
otorgar al infante la nacionalidad que tienen los padres en el momento que se
produce su nacimiento (sistema auspiciado con el auge de la Roma antigua). La
filiacin determina la vinculacin con un Estado.
En este caso es irrelevante, para los efectos y adquisicin de la nacionalidad, el
lugar donde se produjo el nacimiento.
Este sistema es el de mayor antigedad y es un rezago del derecho personalista
de los romanos. Es aplicado preferentemente por los estados de Europa y Asia,
inspirados en el propsito de conservar el vnculo con aquella parte de su
poblacin que reside en el extranjero.
- El sistema de ius soli
Radica en la aplicacin del denominado derecho a la tierra, haciendo abstraccin
de la filiacin (sistema auspiciado con el auge del feudalismo). Consiste en el
otorgamiento de la nacionalidad de la Esta- do en cuyo territorio se produjo el
nacimiento.
En este caso resulta irrelevante, para la adquisicin de la nacionalidad, la que
tengan los padres en el momento en que se produjo el nacimiento.


- El sistema dual
Radica en la aplicacin simultnea y paralela de los anteriores sistemas dentro de
un mismo Estado; empero dicha aplicacin sucede en casos especficamente
establecidos y diferenciados. Este es el sistema que se aplica en nuestro pas.
b) El modo derivado
Dicha adquisicin se sustenta en hechos o circunstancias posteriores al
nacimiento de una persona. Este modo admite dos posturas: la adquisicin de la
nacionalidad con expresin de voluntad y la adquisicin de la nacionalidad sin
expresin de voluntad.
La adquisicin de la nacionalidad con expresin de voluntad
En esta modalidad se produce la manifestacin de voluntad de una persona de
adquirir una nueva nacionalidad. Es el caso de la naturalizacin. Esta requiere
tambin la emisin de un acto estatal de avenencia a admitir a un extranjero como
nacional.
Esta modalidad plantea un concurso de voluntades: as, debe existir la voluntad de
un residente extranjero de convertirse en nacional de otro Estado, y la concesin
graciosa de dicho cuerpo poltico de acceder a la peticin. Esta adquisicin de la
nacionalidad puede efectuarse por opcin o por adopcin.
La adquisicin con expresin de voluntad implica el acceso a la nacionalidad en
razn de haberse acreditado la radicacin en el territorio de un Estado, con nimo
de permanencia fsica y realizacin personal dentro de l.


Su gestacin se inicia con una manifestacin de voluntad por parte de la persona
interesada, y se consuma por una expresa decisin estatal de admitirla en su
seno. En este caso no existe per se un derecho a alcanzar necesaria e
irremisiblemente la nacionalidad por opcin o adopcin (naturalizacin), ya que el
Estado tiene reservada la prerrogativa de admitir o desestimar la solicitud del
peticionaste, aun cuando se encuentre reglado el proceso de naturalizacin. El
cuerpo poltico emite un acto de libre arbitrio y por eso su determinacin de
desestimacin no requiere ser motivada, como tampoco puede discutirse por la va
judicial.
Usualmente la naturalizacin no lleva necesariamente a equiparar la situacin
jurdico-poltica del naturalizado con la del nacional de origen: es el caso del
Estado peruano, en donde existe reserva en favor del ltimo para acceder a los
ms importantes cargos pblicos (Presidente de la Repblica, congresistas,
ministros, etc.). La excepcin a esta regla puede encontrarse en los Estados
Unidos, en donde un alemn de origen, Henry Kissinger, se convirti en uno de los
ms respetados secretarios de Estado del siglo XX.
La adquisicin de la nacionalidad sin expresin de voluntad
En esta modalidad una persona adquiere una nueva nacionalidad sin haberse
producido ni manifestado exprofesamente una voluntad en ese especfico sentido:
la nueva nacionalidad la adquiere sin haber existido preexistencia de voluntad de
desearla. Dicha nacionalidad surge como simple consecuencia de la realizacin de
un acto diferen- te, que no tiene ninguna relacin directa con la nacionalidad como
status jurdico (tal el caso del acto jurdico del matrimonio).


El problema de la doble nacionalidad
Guillermo Cabanellas de Torres seala que el concepto de la doble nacionalidad
hace referencia a aquella posesin por parte de una persona de derechos
polticos y civiles de dos estados. Sin embargo, estas facultades no pueden ser
ejercidas simultneamente dentro del territorio de un mismo Estado.
La doble nacionalidad puede presentarse desde dos perspectivas:
La situacin concordada y la situacin no concordada.
a) La situacin concordada
La doble nacionalidad es el producto de la situacin en que dos legislaciones
estatales coordinadas entre s, consideran simultneamente a una persona con
derecho a la doble nacionalidad.
b) La situacin no concordada
La doble nacionalidad es el producto de la situacin en que dos legislaciones
estatales sin coordinacin alguna entre s, consideran simultneamente a una
misma persona como nacional.
Tula Snchez Domnguez plantea siete situaciones concretas en que se produce
la doble nacionalidad, a saber:
- Cuando como consecuencia de la suscripcin de un tratado internacional se
considera a una persona como nacional de dos estados. Es lo que se hizo en el
caso del tratado suscrito entre el Per y Espaa en 1959 (situacin concordada).


- Cuando un Estado establece la doble nacionalidad en su legislacin interna.
Empero la aplicacin efectiva del derecho a la doble nacionalidad queda
supeditada a la posterior existencia del principio de reciprocidad entre los estados
involucrados (situacin concordada). Dicha decisin estatal se fundamenta
bsicamente en razones de ndole poltica y en una identificacin social, cultural e
histrica entre las organizaciones polticas. Al respecto debe recordarse lo previsto
en el artculo 92 de la Constitucin de 1979 con relacin al caso de los
latinoamericanos domiciliados en el Per.
- Cuando una persona que posee una nacionalidad determinada adquiere
involuntariamente una segunda nacionalidad (situacin no concordada). As, sin
que esta hubiese renunciado o perdido su nacionalidad de origen, por el mero
hecho de efectuar un acto jurdico que nada tiene que ver con un proceso de
naturalizacin, se genera la adquisicin de una segunda nacionalidad. El ejemplo
ms claro es el del extranjero que contrae matrimonio con una persona natural de
un Estado que no es el suyo. En esta hiptesis el referido acto jurdico debe
realizarse en el territorio del Estado que otorga la segunda nacionalidad, as como
que se registre e inscriba conforme a las exigencias establecidas por la legislacin
interna de este.
- Cuando la legislacin interna de un Estado otorga su nacionalidad a los hijos de
nacionales ius sanguini que nacen en territorio extranjero (situacin no
concordada). En este caso la doble nacionalidad puede ser imperativa y
automtica cuando no se requiere de expresin de voluntad, u opcional cuando se
requiere que la persona cumpla determinados trmites previstos.


En esta hiptesis el sujeto tiene la nacionalidad del pas en cuyo territorio ha
nacido (ius soli), pero simultneamente adquiere o puede adquirir la nacionalidad
de sus padres (ius sanguini). Como puede verse, no se produce de modo alguno
ningn tipo de renuncia.
- Cuando un Estado a travs de su legislacin interna fija los requisitos que debe
cumplir una persona para obtener la naturalizacin, sin exigirle la renuncia previa a
su nacionalidad de origen (situacin no concordada). En esta hiptesis no existe
acuerdo entre los estados involucrados para la dispensa de dicha renuncia. En
puridad, el fundamento de esta postura jurdica radica en la identificacin poltica,
histrica y cultural de la persona con el Estado que toma dicha postura.
- Cuando un Estado no reconoce efecto legal alguno de la renuncia a la
nacionalidad presentada por un nacional para optar por otra. En esta hiptesis la
persona obtiene una nueva nacionalidad y solo suspende la de origen (situacin
no concordada). Al respecto, son citables los casos de Alemania y Uruguay.
- Cuando un Estado declara como nacionales a personas extranjeras, en virtud de
los servicios prestados en su favor por ellas (situacin no concordada). Este fue el
caso previsto en el artculo 11 de la Constitucin peruana de 1826, que otorg su
nacionalidad a los libertadores de la Repblica. Tambin fue el caso previsto en el
artculo 6 de la Constitucin de 1839, que sealaba similar derecho a los
extranjeros admitidos al servicio de la Repblica (milicia, burocracia, etc.).
En suma, las personas que gozan de esta prerrogativa ejercitan los derechos y
obligaciones de la nacionalidad del pas en donde domicilian y en relacin a un
tercer pas, solo pueden ejercer alternativa- mente una de ellas.


La prdida y la renuncia de la nacionalidad
La prdida implica la privacin jurdica de la condicin de nacional. Es usual que
las causales que la generan se encuentren sealadas en una ley especial. Ms
an, existen casos como el de la vigente Constitucin chilena, que establece
expresamente que dicha prdida se genera como consecuencia de la adquisicin
de otra nacionalidad, por la prestacin de servicios en guerra exterior a ejrcitos
enemigos, etc.
En nuestro pas no existe posibilidad alguna de privacin de ella;
ergo, no cabe, en modo alguno, el despojo de la nacionalidad peruana.
La renuncia de la nacionalidad implica el abandono voluntario de la condicin de
nacional, por manifestacin expresa ante una autoridad estatal competente.
Al respecto, debe advertirse que algunos estados no reconocen efecto legal
alguno a dicha decisin.
La recuperacin de la nacionalidad
Alude a la facultad de recobrar la nacionalidad a la cual anteriormente se haba
renunciado. Esta recuperacin se produce cuando el interesado acredita cumplir
con los requisitos que la legislacin ordinaria de su primigenio Estado dispone
para tal efecto. Resulta obvio que dentro de estas exigencias se establezca la
previa renuncia a la nacionalidad que se adquiri voluntariamente.


La relacin entre nacionalidad y ciudadana
Como refiere Jos Pareja Paz Soldn la nacionalidad es el gnero y la ciudadana
la especie. La primera de las citadas es una categora jurdica que contiene, entre
otras, la nocin de la segunda. En tal sentido, la nacionalidad es un requisito
indispensable para el ejercicio de la ciudadana.
Domingo Garca Belaunde seala que para ser ciudadano de un Estado se
requiere previamente ser nacional de este.
La ciudadana es un derecho derivado de la nacionalidad; se trata, en esencia, de
una consecuencia de ser nacional. Empero al ser condicionada por el Estado,
plantea doctrinariamente la existencia de las cuatro reglas siguientes:
a) La persona tiene derecho a una nacionalidad.
b) El nacional, en caso de cumplir con todas las exigencias que seala la
legislacin de su Estado, puede convertirse en ciudadano.
c) La persona que pierde la condicin de nacional, ipso facto deja de ser
ciudadano.
d) La persona que es suspendida en su condicin de ciudadano, no
necesariamente sufre similar consecuencia en su condicin de nacional.
En consecuencia todo ciudadano es siempre un nacional, pero no todo nacional es
siempre ciudadano.


Carlos Snchez Viamonte seala que el ciudadano es el individuo, miembro del
cuerpo social, que interviene en la formacin del gobierno, que participa en la
sancin de la Constitucin y de las leyes por medio de sus representantes amn
de estar facultado para controlar el desempeo de sus funciones pblicas y que
asume una parte de la responsabilidad que le incumbe al pueblo como titular de la
soberana.
Los antecedentes de esta institucin se encuentran en Roma, en donde se
adquira la ciudadana ya sea por nacimiento o derecho posterior.
La ciudadana alude a una suerte de status jurdico que permite el ejercicio o el
cumplimiento de determinados derechos y deberes de carcter poltico. Los
derechos y deberes polticos son aquellos que estn referidos a la participacin en
la vida pblica nacional (eleccin, representacin popular, etc.).
El caso de los extranjeros
Denomnese como tales a aquellos que no tienen la calidad de nacionales de un
Estado.
En relacin al cuerpo poltico, estos estn sujetos a su discrecionalidad para ser
admitidos dentro de su territorio ya sea como residentes o transentes.
Ahora bien, cualquiera sea la condicin de su admisin, estos se encuentran
protegidos por las convenciones internacionales en lo relativo al ejercicio de los
derechos humanos. Adase a ello que existen estados que facultan a los
extranjeros residentes a participar en la vida pblica, a travs del derecho de
sufragio. En nuestro caso, el artculo 31 de la Constitucin y la Ley 26864
establece que pueden elegir y ser elegidos en cargos edilicios.


EL TERRITORIO
Esta expresin proviene de la voz latina terra, que significa tierra. Dicha nocin
alude a aquel espacio fsico o porcin geogrfica sobre la cual el Estado ejerce
soberana. Alegricamente representa su manifestacin corprea. Al respecto,
Georg Jellinek seala que:
La tierra sobre la que se levanta la comunidad Estado significa el espacio en que
el poder del Estado puede desarrollar su actividad especfica, que es el poder
poltico.
Es en este sentido jurdico que a la tierra se le denomina territorio. Hildebrando
Accioly y Geraldo Do Nascimento e exponen que la simple asociacin humana,
an no organizada no constituye un Estado, en tanto no se posee un territorio
sobre el cual se ejerza una accin de poder.
El Estado, para que sea tal, debe ocupar una parte de la circunscripcin
geogrfica del globo terrqueo, sobre la cual ejercer su poder con exclusividad
frente a sus homlogos. El territorio es la base geogrfica de un cuerpo poltico
soberano comprendido dentro de sus fronteras y en el cual el poder estatal
manifiesta su presencia de manera incontrastable. Es decir, un rea sobre la cual
se asienta el pueblo y en donde el cuerpo poltico proyecta su soberana y, por
ende, expone su dominio y jurisdiccin.


Eduardo Acua Rozo plantea que en el espacio es donde se forja la relacin entre
gobernantes y gobernados.
Rodrigo Borja seala que el territorio tiene una composicin geomtrica
tridimensional de forma cnica, cuyo vrtice seala el centro de la Tierra y cuya
base se pierde en la atmsfera o masa de aire. Esta forma cnica tiene largo,
ancho y profundidad.
El territorio es un elemento esencial para la existencia del Estado, ya que la
organizacin poltico-jurdica solo se configura sobre una superficie que une y
caracteriza al pueblo, la misma que con el influjo de los factores orogrficos,
viales, etc., ayuda a forjar el carcter de lo nacional al mezclarse la voluntad
humana con el factor fsico. Es a aquella conjuncin a lo que se refiere Alberto
Borea Odra cuando manifiesta que la vinculacin de ese territorio con un
especfico grupo humano que habita en l y que se organiza segn un centro de
poder, es lo que constituye el Estado.
En la actualidad no existe rea geogrfica que no sea elemento
constitutivo de un Estado, con excepcin de la Antrtida (ubicada en el crculo
polar austral); la cual se encuentra excluida de su adscripcin a un cuerpo poltico
determinado por el Tratado Antrtico de 1959.


Las funciones del territorio
Alberto Borea Odra seala como funciones del territorio las tres siguientes:
a) Brinda asiento al pueblo
En dicha rea geogrfica del globo terrqueo es donde el hombre existe y coexiste
socialmente; es decir, en donde acta y se desenvuelve.
b) Brinda la base para la aplicacin de las rdenes y normas emana- das del
centro del poder poltico
El territorio delimita el mbito donde debe cumplirse el ordenamiento jurdico
establecido por el Estado. Es el espacio dentro del cual la sociedad poltica ejerce
su potestad de imperio, es decir, el marco fsico de su competencia legal. En este
contexto se presenta como un rea delimitada de coaccin y soberana sobre el
pueblo que alberga y hasta para los individuos en trnsito por l.
El territorio sirve como medida y lmite de la autoridad estatal, pues es la base
para el ejercicio del poder poltico.
c) Brinda las condiciones para la cohesin y continuidad del pueblo que
conforma el Estado
El territorio es un elemento indispensable para la subsistencia del cuerpo poltico,
debido a la afinidad histrica que promueve. De all que sea observado como el
confn material de la patria. A lo expuesto debe agregarse que la disposicin de
sus bienes y riquezas permiten la manutencin y bienestar del pueblo.


d) Brinda la base para la determinacin de su estructuracin poltica
El territorio condiciona el tipo de Estado (unitario o complejo) y el mecanismo de
representacin ciudadana (nacional, regional, local, etc.).
La fijacin jurdico-poltica del pueblo dentro del territorio de un determinado
cuerpo poltico es un acontecimiento ocurrido en el siglo XVI. En este proceso
coadyuvaron en gran medida los avances producidos en materias como la
geografa, la matemtica y la cartografa.
3.2.- Las caractersticas del territorio
Entre los principales rasgos que presenta el territorio, conforme a la doctrina,
aparecen la inalienabilidad, la inviolabilidad y el dominio eminente.
a) La inalienabilidad
Es la condicin de aquello que no puede enajenarse ni transferirse, que est fuera
del trfico comercial y que por eso no puede ser dispuesto por el Estado.
Dicha condicin rompe con la tradicin medieval que permita a un monarca ceder
una parte del territorio por testamento u otorgar en dote.
Como afirma Jos Pareja Paz Soldn:
El territorio no solo pertenece a las actuales generaciones las que son meras
usufructuarias. La propiedad corresponde a la nacin integralmente considerada;
es decir, a las generaciones que nos antecedieron y las que nos sucedern y que
forman de consuno una unidad indisoluble: la patria. En resumidas cuentas, es un
depsito sagrado que se transmite de generacin en generacin.


Ahora bien, en la prctica se han presentado situaciones aisladas pero
significativas de trfico territorial, como la venta francesa de Louisiana a los
Estados Unidos en 1803 y la venta danesa de las Indias Occidentales a los
Estados Unidos en 1916.
b) La inviolabilidad
Es la condicin de aquello sujeto a la soberana exclusiva de un Estado. Es por
eso que dentro del territorio de un Estado solo se ejer- cen las competencias
jurdico-polticas del cuerpo poltico integrado a dicha rea geogrfica, debiendo
los estados extranjeros abstenerse de promover en esa rea cualquier accin de
similar naturaleza.
c) Dominio eminente
Es la condicin de aquello que debe utilizarse de conformidad con los intereses de
la nacin. As, el Estado tiene la competencia de disposicin del territorio y los
bienes en l contenidos.
Al respecto, Jacobo Prez seala que a travs del dominio eminente, se confiere
al Estado ciertas facultades dentro de las relaciones internas con los particulares.
Como la misin es procurar el bien de la comunidad, cuando la necesidad exija
destinar parte del territorio nacional a vas pblicas, a construcciones o fbricas,
que la defensa, la higiene y la cultura pblica reclaman, entonces es legtimo
expropiar, etc..


La clasificacin del territorio
El territorio de un Estado puede ser clasificado como territorio estatal continuo,
territorio estatal discontinuo y territorio estatal en enclave.
a) Territorio estatal continuo
En este caso el espacio fsico o porcin geogrfica del cuerpo poltico constituye
una unidad natural e ntegra; es decir, implica una base topogrfica compacta y sin
solucin de continuidad. Es el caso de la mayora de los estados (Per, Paraguay,
Bolivia, etc.).
b) Territorio estatal discontinuo
En este caso el espacio fsico o porcin geogrfica del cuerpo poltico se
presenta disgregado, segmentado o desgajado en alguna de sus partes; es decir,
implica una base topogrfica no integrada y con solucin de continuidad. Es el
caso de los Estados Unidos en relacin con la isla de Hawai, la pennsula de
Alaska, las Islas Vrgenes Esta- dounidenses o Samoa Americana; de Inglaterra
en relacin con las islas Malvinas o Falkland, Santa Elena, Islas Caimn, Islas
Vrgenes Britnicas y Gibraltar; de Francia en relacin con San Bartolom; o de
los Pases Bajos en relacin con Aruba.
c) Territorio estatal en enclave
En este caso, si bien el espacio fsico o porcin geogrfica del cuerpo poltico se
presenta compacto e integrado, empero est comprendido dentro del rea
geogrfica de otro Estado. Tal el caso del Estado- Ciudad del Vaticano, ubicado al
oeste de la ciudad de Roma (Italia), en la orilla derecha del ro Tber.


Al respecto debe recordarse que en 1929, mediante el histrico Tratado de Letrn,
el Reino de Italia reconoci la soberana de dicho cuerpo poltico, decisin que fue
ratificada en 1947 por la Repblica italiana.
Otro caso evidente es el del Estado de San Marino ubicado en el centro de Italia,
en la regin de Emilio Romaa cerca del mar Adritico, que en 1298 se fund
como cuerpo poltico. Posteriormente, en
1862, el Estado italiano le otorg proteccin.
Finalmente es citable el caso de Lesotho enclavado en la Repblica de
Sudfrica desde su independencia en 1966. Ambos estados fueron colonias
inglesas.
Las partes del territorio
El territorio comprende las cuatro partes siguientes: suelo, subsuelo, dominio
martimo y espacio areo.
El suelo:
Comprende la superficie terrestre o capa de labranta de la corteza terrestre, es
decir, la parte exterior y slida de la tierra.
Este puede ser observado de la manera siguiente:
- El suelo continente hace referencia a una extensa superficie terrestre rodeada de
mar (Per).
- El suelo insular hace referencia a una pequea superficie terrestre rodeada de
mar (Grecia).


- El suelo mediterrneo hace referencia a una pequea o extensa superficie
terrestre sin lmite alguno con el mar (Paraguay).
El subsuelo:
Comprende aquella parte situada debajo de la superficie terrestre o capa de
labranta de la corteza terrestre; es decir, alude a aquella parte profunda e inferior
de la superficie terrestre no apta para el cultivo o laboreo de la tierra.
El dominio martimo
Comprende la extensin de masa lquida adjunta al suelo terrestre. Al respecto,
debe advertirse que planetariamente el mar constituye el setenta por ciento de la
superficie de la tierra.
Jimnez de Arechaga seala que primicialmente los estados tuvieron en relacin
al mar una visin de superficie, al estimrsele reduccionistamente solo como un
medio de comunicacin. De all surgi la vocacin de los estados ribereos por
razones de seguridad de asegurar el dominio sobre la franja adyacente a sus
costas.
El dominio martimo aparece como parte del territorio de un Estado, a partir de la
tesis planteada durante el predominio del Imperio Romano (279 a.C.-479 d.C.), en
donde se aluda al Mare Nostrum o Mar de los Romanos.
En ese contexto, la autoridad romana ejerca su soberana o jurisdiccin, a efectos
de garantizar la defensa, la navegacin y el comer- cio imperial.


As, el mar fue dividido en mar territorial sujeto a la soberana estatal y la alta mar
regida por el principio de libertad.
Posteriormente aparecieron los intentos de las grandes potencias europeas, de
apropiarse de espacios marinos ms amplios; lo que provoc la confrontacin
entre los tericos denominados expansionistas y los reduccionistas.
Antonio Remiro Brottons [Derecho internacional. Madrid: Mc-Graw Hill, 1997]
expone que la pretensin de ejercer una jurisdiccin exclusiva sobre amplios
espacios ocenicos pretenda servir al monopolio del trfico mercantil al que
aspiraban las potencias navales con posiciones ultramarinas. En cambio la libertad
fue reivindicada por quienes trataban de desarticular ese monopolio.
En los siglos XVI y XVII en funcin a los intereses econmicos de potencias como
Francia, Holanda e Inglaterra se cuestionar la tesis romana del Mar Nuestro. As,
el jurista holands Hugo Grocio sustentara en su obra De jure praedal
commentaris el postulado de la Libertad del Mar. Para tal efecto esgrimira que
dado que el mar es tan inaccesible de apropiacin fsica como lo es el aire, no se
le puede atribuir la posesin a nacin alguna.
El jurista ingls John Selden en su obra El mar declinante afirma que el dominio
martimo solo abarcaba hasta donde la vista alcanzara.


En este ltimo contexto aparecer la tesis del holands Camilo Birkershack, a
comienzos del siglo XVIII, quien en su libro Dominio de los mares consignara que
la primaca estatal alcanzaba hasta aquella distancia donde exista poder para
defenderla, esto es, la que cubra el tiro de can. Esta distancia fue precisada en
1782, por el matemtico italiano Fernando Galiani, en tres millas (el avance de la
tecnologa produjo la obsolescencia de esta tesis).
En puridad, el inters de las grandes potencias europeas por el dominio martimo
estuvo relacionado con el descubrimiento de nuevas reas geogrficas en los
siglos XV y XVI, hecho que provoc un arduo debate en torno al dominio martimo
y la libertad de navegacin.
As, el descubrimiento de Amrica realizado por el intrpido genovs Cristbal
Coln, promovi que el Papa Alejandro VI expidiera una bula en donde se
otorgaba a Espaa todos los territorios situados cien leguas al oeste de las
Azores y de las islas del Cabo Verde. La inmediata protesta de Portugal motiv
que en el clebre Tratado de Tordesillas (1594) se consignase que este reino
tena derecho sobre ciertas zonas del continente americano, especialmente el
Brasil.
Las pretensiones portuguesas tambin se manifestaron en relacin con las rutas a
la India, lo que origin la resistencia por parte de la prspera navegacin
holandesa. Otros reclamos fueron los de Venecia derechos de seoro sobre el
Adritico; Dinamarca sobre el Bltico y sus canales; Gnova sobre el mar de
Liguria; etc. El trasfondo de estas disputas radicaba en el control estratgico de las
rutas nuticas, la libertad para acceder a la riqueza ictiolgica, etc.


En el siglo XX, los estados se vern confrontados por la bsqueda del
aprovechamiento de los recursos vivos y no vivos dentro de los espacios marinos,
que como bien expone Antonio Remiro Brottons alcanzara un impulso nunca
imaginado.
El dominio martimo tiene gran importancia en razn de los cuatro argumentos
siguientes:
a) Implica la determinacin de las potestades del Estado ribereo sobre sus aguas
adyacentes.
b) Implica la determinacin de la extensin de las aguas adyacentes como parte
del territorio de un Estado.
c) Implica la determinacin del uso, explotacin, conservacin, etc., de los
recursos naturales existentes dentro de dicha extensin.
d) Implica la determinacin del uso, explotacin, conservacin etc., de los recursos
naturales existentes fuera de dicha extensin.
Las partes del dominio martimo
En la actualidad, esta nocin de dominio martimo segn el derecho internacional
pblico requiere que previamente se establezcan las diversas zonas martimas
que comprende. Estas zonas martimas son las seis siguientes: mar territorial,
zona contigua, zona econmica exclusiva, plataforma continental, alta mar y
fondos marinos.


a) Mar territorial
Es aquella rea de doce millas marinas adyacentes a la costa o litoral. La lnea
de base para medir esta rea es la lnea de bajamar fin del reflejo o descenso de
la marea del mar a lo largo del litoral.
El mar territorial comprende el lecho (el cauce por el que discurren las aguas) y el
subsuelo de su rea martima.
En esta zona el Estado ejerce soberanamente las dos atribuciones siguientes:
- Ejercicio pleno y absoluto de la soberana; por ende, existen facultades de
jurisdiccin estatal excluyente, sobre todas las personas y recursos que se
encuentren ubicados dentro de dicha rea.
- Competencia plena y libertad de decisin para la implementacin de polticas
gubernamentales, acciones coactivas y ejercicio del poder poltico sin limitaciones
forneas.
b) Zona contigua
Es aquella que comprende un rea de doce millas computables a partir de la
finalizacin del mar territorial (dicha medicin corre a partir de la milla marina
trece).
En esta zona el Estado ejerce la atribucin siguiente:
- Ejercicio del derecho de polica; esto es, uso de las facultades de fiscalizacin y
control para preservar y, de ser el caso, sancionar las infracciones de los
reglamentos por l dictados en materia aduanera, fiscal, sanitaria y migratoria.


c) Zona econmica exclusiva
Es aquella que cubre un total de ciento setenta y seis millas marinas. Se
encuentra adyacente a la zona contigua. Es decir, comprende la superficie
acutica situada a partir de la milla marina veinticuatro hasta la doscientos.
En esta zona el Estado ejerce de conformidad con las reglas del derecho
internacional pblico las dos atribuciones siguientes:
- Derecho privativo a la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de
los recursos naturales que all se encuentren.
- Derecho privativo a la produccin de energa derivada del agua, de las corrientes
y de los vientos.
A guisa de ejemplo, cabe sealar que en esta zona se ejerce soberana y
jurisdiccin sobre los recursos, lo que permite proteger a las especies migrantes e
impedir la accin depredadora de las grandes flotas pesqueras y regular las
constituciones petroleras, etc.
d) Plataforma o zcalo continental
Alude a la parte sumergida del litoral, que se va inclinando paulatina o
bruscamente hasta que se produce el descenso inmediato hacia las profundidades
del mar. Desde una perspectiva grfica comprende en lnea recta y descendente
el fondo del mar y el subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a las costas,
que se encuentran situadas fuera de la zona del mar territorial (doce millas) y se
extiende hasta las doscientas millas.


En puridad, designa el lecho del mar (parte del fondo por donde discurren las
aguas) y el subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a las costas pero
situadas fuera del mar territorial, hasta una profundidad de 200 metros o, ms all
de lmite, hasta donde las aguas supra yacentes permitan la explotacin de sus
recursos naturales.
En esta zona el Estado de conformidad con las reglas del derecho internacional
pblico ejerce la atribucin siguiente:
- Derecho a explorar, explotar y determinar el destino de los recursos naturales
que all se encuentran. Tal facultad tiene el privilegio de la exclusividad, en
atencin a que aun cuando el Estado no ejerciere el derecho anteriormente
descrito, ningn otro podra hacerlo sin su consentimiento.
e) Alta mar
Es aquella superficie acutica adyacente a la zona econmica fuera de las
doscientas millas marinas, sobre la cual ningn Estado ejerce ningn tipo de
soberana. En ese sentido, el mar queda abierto a todos los estados in genere, es
decir, sean ribereos o sin litoral. Ello implica el derecho de cualquier cuerpo
poltico a ejercitar la libertad de navegacin, el tendido de cables y tuberas
submarinas, la pesca, la investigacin cientfica con sujecin a las normas
internacionales (Convencin del Mar).


f) Fondos marinos
Es aquella rea ubicada debajo y en profundidad de la alta mar. Es decir,
comprende lo subyacente a la superficie acutica situada a partir de las doscientas
millas marinas.
Esta zona no puede ser reivindicada, ni puede ejercerse en ella soberana de
ninguna especie. Los recursos all ubicados se consideran res communis
humanitatis (patrimonio comn de la humanidad).
A guisa de ejemplo cabe sealar que siendo esta zona patrimonio de la
humanidad, debe explotarse pacficamente en beneficio comn, respetando los
derechos y deberes de los estados ribereos cuando quedan comprometidos sus
recursos.
El Estado peruano y la tesis de las doscientas millas
Como afirma Ral Ferrero Rebagliati correspondi a los Estados Unidos ser el
primer pas en extender su jurisdiccin ms all del mar territorial. Esta accin se
gener sobre la base de las dos consideraciones siguientes:
a) Asegurar la vigilancia martima a efectos de dar cumplimiento a la Ley de
Prohibicin del Consumo de Bebidas Alcohlicas; esto es, se trataba de
impedir el ingreso clandestino de dicho tipo de productos (1924).


b) Asegurar los derechos de conservacin de la riqueza ictiolgica. Al respecto, las
famosas Proclamas del Presidente Harry Truman establecieron jurisdiccin y
control sobre la plataforma o zcalo continental (1945).Estas declaraciones tenan
como objetivo el asegurar la explotacin de los recursos submarinos prximos a
las costas estadounidenses; amn de proteger la pesca del salmn en Alaska, de
la actividad extractiva por parte de las empresas japonesas.
Al respecto, Truman lleg a sealar lo siguiente:
El Gobierno de los Estados Unidos considera los recursos naturales del subsuelo
y el lecho martimo de la plataforma continental bajo alta mar, pero contiguas a
nuestras costas, como pertenecientes a Estados Unidos y sujetas a su jurisdiccin
y control.
En 1945, el Presidente mexicano Manual vila Camacho decidi incorporar al
territorio nacional su plataforma o zcalo continental, a efectos de alcanzar los
mismos objetivos que el gobierno norteamericano.
En 1947, el Presidente chileno Gabriel Gonzlez Videla proclam la soberana
nacional sobre la plataforma o zcalo continental y respecto de todo el mar
desde la costa hasta una paralela matemtica proyectada a doscientas millas
marinas de las costas continentales. Inmediatamente, el Presidente peruano Jos
Luis Bustamante y Rivero y el canciller Enrique Garca Sayn dictaron el Decreto
Supremo N 781, de fecha 1 de agosto de 1947, a travs del cual el Per tambin
se adhera a dicha tesis.


En 1952, Chile, Per y Ecuador suscribieron la Declaracin de Santiago, que
estableci la soberana y jurisdiccin exclusiva sobre el mar adyacente hasta una
distancia de doscientas millas.
El 15 de noviembre de 1954 se produce una accin estatal que potenciar esta
tesis a nivel de conflicto internacional. As, la armada peruana captur a 126
millas de Punta Aguja doce buques cazadores y un barco factora que
enarbolaban banderas panameas y que eran propiedad del acaudalado naviero
griego Aristteles Onassis. Esta accin se justific en razn de habrseles
sorprendido pescando sin el respectivo permiso de autorizacin. El pago de una
multa ascendente a tres millones de dlares permiti la liberacin de las
embarcaciones; empero promovi la discusin y debate acerca de la decisin
peruana.
Cabe decir que el Decreto Supremo N 781 motiv posteriormente que sus
firmantes plantearan posiciones contradictorias en torno a su fundamentacin. Por
un lado, Jos Luis Bustamante y Rivero adopt una posicin territorialista; y por el
otro, Enrique Garca Sayn se inclin por la posicin patrimonialista.
En la Asamblea Constituyente de 1979 ambas posiciones se polarizaron Alberto
Ruiz Eldredge y Andrs Arambur Menchaca fueron partidarios de la posicin
territorialita. Empero, a pesar de la redaccin constitucional ambigua, una
abrumadora mayora de acadmicos considera que nuestro derecho constitucional
a la fecha ha adoptado la postura patrimonialista.


Las posturas referidas plantean lo siguiente:
a) Posicin territorialista
Plantea el derecho soberano de propiedad sobre toda la extensin del mar
adyacente a la costa peruana, hasta un lmite de doscientas millas. En lo
sustancial reivindica el derecho o la irrestricta accin ex- terna del Estado. Ergo,
hace referencia a una zona objeto de inters de defensa y seguridad; por ende,
sujeto a un rgimen de dominio del cuerpo poltico.
b) Posicin patrimonialista
Plantea la potestad soberana de propiedad hasta el rea denominada mar
territorial (doce millas); y un derecho de exploracin, explotacin, conservacin y
administracin con fines econmicos, de los recursos materiales de todo gnero
ubicados desde las afueras del mar territorial hasta un lmite de doscientas millas.
En el primer caso la legislacin interna se impone sin ningn tipo de limitacin; en
el segundo, la legislacin interna se compatibiliza con el derecho internacional, a
partir de las doce millas. Ergo, hace referencia a una zona objeto de inters
econmico del cuerpo poltico; por ende, sujeto a un rgimen concordado en el
derecho internacional pblico.


Desde nuestro punto de vista, la posicin patrimonialista no afecta el inters
nacional, sino, por el contrario, lo afirma en razn de las dos siguientes
consideraciones:
a) Evita colocarnos al margen del orden jurdico internacional, en donde ms del
noventa por ciento de los pases se ha adherido a la tesis del mar territorial o
soberana absoluta de las doce millas.
b) Afirma el concepto de zona econmica exclusiva de doscientas millas, en la que
el Per ejerce derechos patrimoniales en relacin con los recursos ubicados en
dicha rea martima.
El espacio areo
Comprende la extensin de aire que cubre la demarcacin territorial (suelo
terrestre y dominio martimo). Tiene como lmite lateral el plano vertical que pasa
por las fronteras de un Estado, y como lmite horizontal el lugar donde comienza el
espacio exterior o ultraterrestre. Es evidente que sin esta masa de aire no se
concibe la vida del hombre sobre la Tierra.
Como bien afirma Jos Pastor Ridruejo el problema de determinar si los estados
poseen soberana sobre el espacio areo que se levanta por encima del territorio
comienza a plantearse a inicios del siglo XX. Es de verse, que como consecuencia
del desarrollo de la aviacin, los estados empiezan a considerar amenaza- da su
seguridad desde el aire.


En efecto, la importancia del espacio areo radica en la posibilidad tanto de su
uso pacfico como blico.
Como se ha referido el tema del espacio areo adquiere relevancia jurdica y
poltica a comienzos del siglo XX, a raz de la invencin del avin. As, la historia
consigna que los inventores norteamericanos Orville y Wilbur Wright consiguieron,
en 1903, volar por primera vez, con un aparato ms pesado que el aire; asimismo
que Louis Bleriot efectu la primera travesa area sobre el Canal de la Mancha.
En ese contexto, surgirn en la doctrina los postulados de juristas de la talla de
Westlcke, Hozestne y Richards, acerca del principio de la soberana subyacente
del Estado.
Ello generar que en 1913 Inglaterra apruebe la famosa Acta de Navegacin
Area; por la cual se autorizaba al Secretario de Estado en materia de Defensa a
prohibir la navegacin area en ciertas zonas por razones de seguridad. En el
mismo ao Francia y Alemania suscribirn un tratado en el que, con sujecin a
ciertas restricciones, se autorizaba de manera provisional y sobre la base de la
reciprocidad, el sobrevuelo de aeronaves de un pas en el territorio del otro. Por
ende, se reconoca la nocin de soberana estatal sobre su espacio areo.
Posteriormente, en 1919, se firm en Pars la Convencin para la Reglamentacin
de la Navegacin Area Internacional, donde se reconoci la plena y exclusiva
soberana de los estados sobre el espacio areo ubicado sobre sus aguas
jurisdiccionales.


Finalmente, en 1944, se suscribi en Chicago (Estados Unidos) la histrica
Convencin de Aviacin Civil Internacional de Chicago, donde los suscriptores
entre ellos nuestro pas reconocieron la plena y exclusiva soberana de los
estados en torno al espacio areo que se encontrara situado sobre su territorio,
incluyendo el mar territorial. Este principio es el punto de partida de las relaciones
aeronuticas internacionales.
As, en la referida Convencin se estableci que: los estados con- tratantes tienen
soberana completa y exclusiva sobre el espacio areo correspondiente a su
territorio.
Por otro lado como afirman Luis A. Podest Costa y Jos Mara Ruda esta ltima
convencin reconoci internacional- mente la existencia de las denominadas
libertades del aire, que legislativamente son cinco; pero que sintticamente
pueden agruparse de la manera siguiente:
a) Libertad de paso inofensivo o libre comunicacin
Comprende el derecho de las aeronaves de surcar el espacio areo de un Estado,
salvo cuando sea perjudicial para la paz, el buen orden y la seguridad.
b) Libertad de escala tcnica
Comprende el derecho al aterrizaje en suelo extranjero, por razones de
aprovisionamiento o reparacin de las aeronaves.


c) Libertad comercial para embarcar y desembarcar pasajeros, para cargar y
descargar enseres y correo
Es dable reiterar que la Convencin de Chicago es nicamente aplicable a las
naves civiles; quedando exentas de los atributos de las libertades del aire las
denominadas naves del Estado, que son utiliza- das para las actividades militares,
de aviacin o de polica.
En el derecho pblico an no se ha llegado a fijar de manera con- sensual y
determinante el lmite en altura de la soberana estatal. No obstante lo expuesto,
algunos estados vienen proponiendo que este se fije entre cien y ciento diez
kilmetros de altitud.
Las partes del espacio areo
El espacio areo de un Estado comprende tres zonas: la troposfera, la estratosfera
y la mesosfera.
a) La troposfera
Es la zona interior de la atmsfera o masa de aire, que tiene un espesor
aproximado de once kilmetros.
b) La estratosfera
Es la zona atmosfrica que se extiende por encima de la troposfera y que ocupa
unos treinta kilmetros en los que la temperatura o grado de calor es constante.


c) La mesosfera
Es la zona interior de la atmsfera o masa de aire, que se extiende por encima de
la estratosfera, es decir, por encima de los cuarenta y un kilmetros hasta alcanzar
el espacio exterior o ultraterrestre.
El problema del espacio exterior o ultraterrestre
Como bien afirma Jos Pastor Ridruejo la posibilidad de
lo que hoy llamamos viajes espaciales fascin siempre al ser humano. En efecto
desde Platn, Cicern y Plutarco hasta Edgard Allan Poe y Julio Verne, por citar
tan solo a algunos espritus esclarecidos, han gustado de especular con la
posibilidad de visitar otros planetas . En el mundo del derecho Vladimir Mandl
escribi una monografa en la que planteaba alguno de los problemas suscitados
posteriormente por las actividades espaciales.
En ese sentido, el formidable desarrollo tecnolgico ha permitido acrecentar las
expectativas del Estado con relacin a esta zona del espacio areo.
Al comenzar la era espacial el 4 de octubre de 1957, cuando la Unin Sovitica
lograba poner en rbita el primer satlite artificial Sputnik o Alpha I, el tema del
espacio exterior o ultraterrestre cobraba significativa importancia. Es obvio que
con la llegada a la Luna del astronauta norteamericano Neil Armstrong en la nave
Apolo 11, el 21 de julio de 1969, se corroborara dicha importancia.
Existe un intenso debate en torno al espacio exterior o ultraterrestre, en razn de
que la soberana de un Estado termina donde comienza esta zona.


El espacio exterior o ultraterrestre se concibe como aquel que se extiende ms
all de la capa de aire que rodea el planeta, hasta el infinito. El lmite entre ambos
espacios el areo y el ultraterrestre estara dado por la altura menor a la cual un
satlite (astro) puede gravitar alrededor de la Tierra, puesto que debajo de esa
elevacin cualquier objeto que provenga del espacio exterior sera destruido por la
friccin con las capas de la atmsfera. Por ende, el espacio areo estara
determinado por la altura en que se quemara un satlite en perigeo (el punto ms
prximo por donde el satlite pasa por la Tierra, cuando est en el centro de
atraccin y que como consecuencia del fenmeno de la velocidad no cae en ella).
Dicha altura se calcula aproximadamente en cien kilmetros.
En ese aspecto, el tratado sobre la materia de 1967, que recoge la definicin
anteriormente expuesta, deja constancia de que el espacio ultraterrestre es res
communis humanitatis; es decir, su propiedad no pertenece a ningn Estado en
particular, y su uso es comn a todos los hombres. Siendo as, la exploracin y
utilizacin del espacio exterior o ultraterrestre que incluye la Luna y otros cuerpos
celestes deber hacerse en provecho e inters de todos los pases, sea cual
fuere su grado de desarrollo econmico y cientfico; en suma, tal espacio incumbe
a toda la humanidad.


Dentro de ese contexto es notorio el aprovechamiento de la humanidad sobre el
espacio ultraterrestre, en aspectos tales como:
a) Colocacin de satlites meteorolgicos destinados a la observacin de la
capa atmosfrica.
b) Colocacin de satlites de comunicacin destinados a permitir la
interrelacin oral o visual.
Las fronteras del territorio
El territorio del Estado se encuentra delimitado por las denominadas fronteras.
Segn Lassa Oppenheim as fronteras son aquellas lneas imaginarias sobre la
superficie de la tierra que separan el territorio de un Estado del perteneciente a
otro cuerpo poltico, de un territorio sin dueo o del mar abierto. Por ende, alude a
las superficies que delimitan verticalmente la tierra, el espacio areo y el mar
territorial entre cuerpos polticos colindantes.
La importancia de las fronteras de un territorio estatal radica en que permiten
obtener certeza respecto del ejercicio de sus competencias.
La doctrina reconoce dos principios para la fijacin de las fronteras: el uti possiditis
de iure y el uti possiditis de facto.
El uti possiditis de iure fija las fronteras de un Estado mediante la celebracin de
tratados con sus vecinos homlogos.
El uti possiditis de facto fija las fronteras de un Estado en consideracin a la larga
e ininterrumpida ocupacin del territorio por parte de sus habitantes originarios o
por los otrora actos de conquista. As, el asentamiento pacfico, las anexiones, los
actos de ocupacin blica, con vocacin de perdurabilidad generan las
condiciones para la ocupacin de dicha fijacin.


Dentro de este contexto las fronteras pueden ser trazadas en funcin a los dos
aspectos siguientes:
a) Por razones de naturaleza
Tales los casos de las cadenas de montaas, ros, lagos, etc.
b) Por razones tcnico-artificiales
Tales los casos de las lneas geogrficas proyectadas en paralelos, meridianos,
lneas rectas, etc.
Debe sealarse que el establecimiento de las fronteras presenta dos etapas: la
delimitacin y la demarcacin.
La delimitacin es entendida como el acto poltico que fija el lmite territorial entre
dos estados vecinos; por ende, establece las razones naturales o tcnico-
artificiales aplicables.
La demarcacin es entendida como acto tcnico de medicin y levantamiento
topogrfico. Tras ello se suscita la colocacin de los respectivos hitos fronterizos.
Ahora bien, tal como expone Vladimiro Naranjo Mesa por ficcin jurdica el
territorio estatal abarca tambin los buques de guerra y las sedes diplomticas.
Los modos de adquisicin del territorio
Dicha nomenclatura alude a las distintas maneras de aumentar la extensin
territorial.
La doctrina acepta las tres modalidades siguientes de acrecentamiento territorial:
la ocupacin, la accesin y la cesin.
a) La ocupacin


Consiste en el acto de dominio pacfico de un territorio sin dueo. Para tal efecto
debe acreditarse un ejercicio real y continuo del poder poltico del Estado sobre
dicho territorio.
b) La accesin
Consiste en la adquisicin de mayor territorio por obra de la naturaleza (accesin
natural) o del ingenio humano (accesin artificial). Tal el caso de la acumulacin
paulatina de la tierra o aluvin sobre las orillas de los ros, lagos o mares; la
formacin de islas en un ro, lago o en espacios marinos del territorio; as como
tambin por la fuerza sbita o avulsin de la naturaleza que des- agrega una
porcin de territorio; o por la construccin de diques destinados a ganar tierra al
mar.
c) La cesin
Consiste en la adquisicin de territorio por la va contractual; tal el caso de la
cesin a ttulo gratuito de Italia hacia Francia de los territorios de Alta Saboya y
Niza. Ello como consecuencia de la gratitud nacida por el apoyo brindado en las
guerras de unificacin entre 1861 y 1870. Tambin es citable el caso de la cesin
del Per hacia Colombia de la ciudad de Leticia en 1922.
Son citables los casos de las adquisiciones norteamericanas a ttulo oneroso de
Louisiana a Francia en 1803, de La Florida a Espaa en
1819 y la de Alaska a Rusia en 1863.


BIBLIOGRAFIA
GARCIA TOMA, Victor Teora del Estado y Derecho Constitucional,
editorial, ao, pg. 76
http://www.monografias.com/trabajos71elementos del estado/
RUIS, GRACIA, Abado Constitucin Poltica del Per ,
editorial MV FENIX, pg. 88
RUIS, GRACIA, Abado Constitucin poltico del Per ,
RUIS, GRACIA, Abado Constitucin poltica del Per ,


CONCLUSIONES
En mi opinin llega a la conclusin de que le territorio es un derecho de
dominio que tiene el Estado, que se manifiesta en la facultad de
expropiacin por causa de utilidad pblica y como concepto poltico es la
delimitacin geogrfica en la cual se encuentra asentada la poblacin.
Dentro de este concepto poltico, es componente esencial para la
conformacin de un Estado.
Hemos visto poco a poco como se va consolidando el estado a travs de la
historia y aprendimos la manera tan diversa de ver esta institucin por
muchos autores, pero a final de cuentas podemos hacernos idea de que es
el estado.
De que la nacin es un poblacin que tiene como vinculo un mismo idioma,
religin, ,mismas leyes sin distincin alguna.


SUGERENCIAS
El total de creaciones polticas en el Per desde la poca de la
Independencia hasta la actualidad, se tiene que el 68% de provincias y el
85% de distritos se encuentran sin lmites definidos. Por lo cual las
municipalidades provinciales y distritales, deberan elaborar la delimitacin
y demarcacin de su territorio para solucionar, el desarrollo del pas.
La convivencia pacfica es posible gracias a la existencia de un poder
poltico que se instituye sobre los intereses y voluntades particulares; pues
sera mejor definirlo como una organizacin que acapara este poder en las
civilizaciones desarrolladas, ha tendido a conseguir el bien comn mediante
distintas formas de gobierno a lo largo de la historia.
Un estado o nacin es ms democrtico si se respetas sus leyes; de
acuerdo a los cdigos de nuestro pas peruano.


ANEXOS


INDICE
I. Caratula pg. 1
II. Dedicatoria pg. 2
III. Agradecimiento pg. 3
IV. Introduccin pg. 4
V. Resumen pg. 5
VI. Marco terico pg. 7
Elementos del Estado
A) POBLACION pg. 8
i. El pueblo, la nacin y la patria
ii. El pueblo y el principio de libre democracia
iii. La nacionalidad
iv. Los modos de adquisicin de la nacionalidad
v. El problema de la doble nacionalidad
vi. La perdida y la renuncia de la nacionalidad
vii. La recuperacin de la nacionalidad
viii. La relacin entre nacionalidad y ciudadana
ix. El caso de extranjeros


B) TERRITORIO pg. 29
i. Las funciones del territorio
ii. Las caractersticas del territorio
iii. La clasificacin del territorio
iv. Las partes del territorio
v. El suelo
vi. El subsuelo
vii. El dominio martimo
viii. Las partes del dominio martimo
ix. El estado peruano y las tesis de las doscientas
millas
x. El espacio areo
xi. Las partes del espacio areo
xii. El problema del espacio interior o ultraterrestre
xiii. Las fronteras del territorio
xiv. Los modos de adquisicin del territorio
VII. Bibliografa pg. 56
VIII. Conclusiones pg. 57
IX. Sugerencias pg. 58
X. Anexos pg. 59

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