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2.- La evolucin de las economas regionales en el siglo XIX.

Jorge Ossona.
Introduccin.
Desde la conquista, los espaoles sentaron en el Ro de la Plata las bases para la formacin de
diferentes configuraciones regionales. El Litoral fue hasta el siglo X!! fue una de las regiones m"s
descuidadas # des$alori%adas& carente de rique%as mineras # mano de obra indgena. En el interior
m"s poblado # con una economa basada en comunidades indgenas de agricultores # artesanos,
satisfaca con su produccin las necesidades de alimentos # de artesanas te'tiles del centro minero del
Potos. (odo el Ro de la Plata paso a formar parte del "rea de influencia potosina. (ambi)n el Litoral
participaba en$iando al *lto Per+ # al ,a-o Per+ grandes cantidades de mulas, indispensables para el
traba-o minero..
En agotamiento de los #acimientos metalferos # las grandes mortandades que afectaron a las
poblaciones indgenas de /)'ico # Per+ durante el siglo X!!, produ-eron una crisis que altero el rol
e'portador de los dominios americanos. *m)rica se fue aislando progresi$amente de su metrpoli,
con$irti)ndose en una %ona cada $e% m"s autosuficiente. Ello redundo en una e'pansin de
numerosas acti$idades econmicas locales. Esta redistribucin de la rique%a llego al !nterior a una
situacin de relati$a prosperidad durante el siglo X!!..
Durante el siglo X!!! en el $ie-o mundo se produ-o una etapa e'pansi$a, destinada a producir
cambios. En !nglaterra, la e$olucin industrial significo la aparicin de un nue$o tipo de relaciones de
produccin. La escasa dimensin del mercado interno impona a la nue$a potencia industrial la
necesidad de e'pandir sus mercados e'ternos. La nue$a monarqua ,orbnica en el trono espaol
intento impulsar cambios estructurales orientados a producir un desarrollo industrial a la altura de los
nue$os tiempos. Los dominios coloniales ultramarinos, hasta entonces e'portadores de metales
preciosos, empe%aban a ser concebidos como un potencial mercado consumidor de la produccin
manufacturera metropolitana. La $alori%acin de regiones marginales como productora de nue$as
materias primas fue definiendo "reas de monoculti$o..
El Litoral tu$o un crecimiento e'plosi$o de su ganadera, cu#o cueros empe%aron a ser
e'portados a mercados ultramarinos. ,uenos *ires comen% a desempear un papel fundamental
como centro mercantil de todo el cono sur. La creacin del $irreinato en 0112 # la sancin del
reglamento del libre comercio fueron la combinacin de estas transformaciones. (ambi)n afirmo su
predominio ,uenos *ires, arrebat"ndole a Lima el control de las regiones interiores. El interior se
con$irti en una %ona de transito entre la capital $irreinal # el Potos. En las ultimas d)cadas del siglo
X!!!, el Ro de la Plata e'perimento la primera forma de integracin en el mercado mundial. Los
,orbones fueron adecuando sus dominios americanos a las relaciones econmicas internacionales..
La re$olucin de 0304 desato una nue$a ola de cambios. La separacin del *lto Per+ del antiguo
"mbito $irreinal pri$ a las economas rioplatenses de su principal mercado consumidor # la regin
productora de metales preciosos. 5us sectores comerciales entraron en decadencia, al tiempo que el
comercio brit"nico iba tomando dominio de todo el trafico mercantil rioplatense, drenando las escasas
reser$as monetarias del interior. El Litoral cu#a ganadera haba e'perimentado un $erdadero boom
durante las ultimas d)cadas del dominio espaol, quedo de$astado por las sucesi$as campaas
militares. En el marco del nue$o colonialismo brit"nico, el rol e'portador de esta economa era menos
importante que el de consumidor de la produccin te'til metropolitana. Poco era lo que el Ro de la
Plata poda ofrecer dada la distancia que lo separaba de los polos industriales europeos, su crnica
escase% de capital # la escasa demanda central de materias primas # alimentos..
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Las economas del Litoral # del !nterior respondieron $incul"ndose en 0364 con los mercados
ofrecidos por los pases limtrofes. *ll podan ubicar su produccin # obtener productos importados
m"s baratos que los procedentes de ,uenos *ires. 5alta # 7u-u# $ol$ieron a practicar su tradicional
comercio con ,oli$ia # 8hile& 8u#o con 8hile& 8orrientes # Entre Ros con ,rasil., e'portando ganado
en pie para los saladeros de Ro 9rande. Este nue$o sistema de relaciones descentrali%adas, dado por
el aislamiento econmico agotado por ,uenos *ires, significo un ali$io para las pro$incias. Pero la
escasa circulacin monetaria, las recurrente guerras ci$iles # los primiti$os sistemas de transporte las
mantenan en una situacin de crnica postergacin. El relati$o clima de pa% que $i$i el pas durante
los +ltimos aos del r)gimen rosista # la creciente demanda de los mercados perif)ricos profundi%aron
las tendencias centrifugas. En 03:6, luego de la cada de Rosas, se dieron los primeros pasos
orientados al logro de la unificacin econmica con la anulacin de las aduanas interiores, lo que sigui
funcionando hasta la llegada del ;;.88..
5u aparicin durante del aos <14 # <34 significo una $erdadera re$olucin en las comunicaciones al
disminuir los costos de fletes # dinami%ar los intercambios. El acceso al !nterior de manufacturas
europeas fue reorient"ndose hacia las regiones argentinas, re$irti)ndose las tendencias centrifugas #
operando una unificacin econmica que sent las bases para la formacin de un mercado nacional. El
fortalecimiento del Estado, a medida que desaparecieron las guerra ci$iles, articulo el proceso de
unificacin econmica con el descentrali%acin poltica. Pero arro-o resultados desiguales para las
distintas regiones. 5i bien permiti la incorporacin plena del pas en el mercado mundial a la
e'pansin agropecuaria de la Pampa h+meda, la ma#or parte del !nterior tubo un estancamiento aun
m"s profundo a e'cepcin de (ucum"n # /endo%a que a tra$)s del desarrollo de comple-os agro .
industriales estu$ieron concentrados en el abastecimiento del mercado interno..
El r)gimen poltico consolidado a partir de 0334 permiti la incorporacin de los grupos
dominantes locales en la burocracia administrati$a nacional. Las nue$as carreras polticas abiertas por
el nue$os ordenamiento -urdico . institucional les permiti a los dirigentes pro$inciales ocupar las m"s
altas funciones. *s fue posible reestructurar # estabili%ar las relaciones entre las distintas regiones en
el marco de un sistema que defina desarrollo econmicos tan desiguales..
El siglo XIX: desde la revolucin hasta 18!.
1.- "am#ios econmicos$ sociales % &olticos generados &or la revolucin.
=no de los efectos principales del proceso emancipador fueron las prolongadas guerras que
sucedieron a las distintas re$oluciones hispanoamericanas. Para poder hacer frente a las necesidades
de las fuer%as militares los estados debieron implementar diferentes mecanismos fiscales de manera de
obtener recursos materiales # humanos..
La re$olucin afecto negati$amente a sus mismos protagonistas. La separacin de las
-urisdicciones del *lto Per+ significo un $erdadero colapso para el comercio porteo # sus
representantes ubicados en las distintas ciudades intermedias entre ,uenos *ires # el Potos..
Las economas del interior fueron aisladas, # sus sectores mercantiles de-aron de cumplir el rol
$inculante entre ,uenos *ires # el *lto Per+..
;inali%ada la guerra, los comerciantes no recuperaran ni su rique%a met"lica >plata potosina?, ni
sus mercados compradores. Estos, quedaron totalmente distorsionados por la desfragmentacin
poltica que arro- como saldo el proceso re$olucionario. La militari%acin aporto adem"s, elementos de
lucha como para poder hacer $aler sus demandas locales de igualdad respecto de la metrpoli
portea..
2.- Estructura de la dominacin mercantil #rit'nica hasta mediados del (iglo XIX.
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La ruptura de las relaciones significo la perdida de los mercados de Europa continental.
!nglaterra se fue perfilando como la nue$o metrpoli sustituti$a de Espaa. ;ueron dominando las
corrientes comerciales, con lo que el sector mercantil local, fue perdiendo el control monoplico de los
mercados internos que el r)gimen espaol le haba garanti%ado. 5u $inculacin directa con los centros
industriales le permiti abastecer a los mercados rioplatences con $ol+menes de manufacturas te'tiles
ma#ores # mucho m"s baratos..
Los brit"nicos aplicaron un sistema mercantil m"s fluido # din"mico que los espaoles # criollos..
La desmoneti%acin de la economa por la p)rdida del *lto Per+ pona a las importaciones un
techo determinado por el agotamiento de las posibilidades de seguir e'tra#endo moneda. El
estancamiento de las e'portaciones de materias primas produ-o un crnico desequilibrio de la balan%a
comercial. La e'pansin del consumo impulsada por la libre concurrencia de los productos brit"nicos
lle$ a los ingleses a sobre estimar la capacidad adquisiti$a de los mercados locales. En 030:
aparecieron los primeros signos de una situacin agra$ada..
La crisis condu-o a los ingleses a readaptarse lo m"s r"pidamente posible a las realidades
econmicas locales, retornando a muchos de los mecanismos del sistema espaol. *decuaron la oferta
a la capacidad de consumo, pro$e#endo mercancas en cantidades mas o menos fi-as para conser$ar
los precios a ni$eles constantes # limitaron dr"sticamente la introduccin de moneda. 5i bien el sistema
libre cambista permita la concurrencia de otros abastecedores, pocas eran las posibilidades de
competencia que podan reali%ar los otros pases frente a su inigualable podero na$al # comercial..
Esta nue$a estructura de dominacin, hacia mediados del siglo X!X, se implantaba sobre un
mercado como el roplatense. 5us rasgos estructurales lo con$ertan en un consumidor bastante
modesto en importaciones ultramarinas. !nglaterra, tampoco demandaba $ol+menes considerables de
los pocos productos primarios que ofreca el Ro de la Plata. 8omo haba ocurrido durante el r)gimen
borbnico, la demanda sigui siendo el +nico canal de comunicacin con el mercado mundial. Pero
esta era poco significati$a, # la produccin ganadera pampeana, +nica acti$idad capa% de ofrecer a los
mercados e'ternos un producto sustituti$o de la plata potosina, solo llegara a alcan%ar sus $alores en
un pla%o necesariamente largo. La +nica forma de in$ersin brit"nica fue la compra de tierras..
Desde el punto de $ista poltico, !nglaterra respeto # a$alo la independencia de los nue$os estados
herederos del r)gimen hisp"nico..
).- La reorgani*acin de es&acio regional argentino desde la emanci&acin hasta 18!.
+, -uenos +ires.
El nue$o orden re$olucionario ofreci pocas alternati$as a la castigada burguesa mercantil
portea. Desde el punto de $ista econmica, el camino m"s $iable para conser$ar lo que quedaba de
las $ie-as fortunas era la in$ersin en tierras >era el +nico capital que no poda ser confiscado?. La
ganadera ofreca optimas oportunidades de acumulacin, dada la nue$a apertura libre cambista # el
aumento de la demanda brit"nica del cuero # del tasa-o, que producan los saladeros, para el
abastecimiento de los mercados escla$istas del ,rasil # del 8aribe..
9racias a la ausencia de guerras ci$iles, el $aco demogr"fico # las condiciones fa$orable para su
desarrollo, la ganadera tu$o buenas e'pectati$as >en la pampa?. En 0364 se reali% la campaa al
desierto reali%ada por Ri$ada$ia logr"ndose la e'pansin de las fronteras.
Las nue$as tierras pasaran al patrimonio del Estado como propiedad no ena-enable. La
legislacin denominada @EnfiteusisA estableca, el arrendamiento de las tierras por parte de los
terratenientes con el fin de producir ganancias e'tras.
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Las nue$as tierras quedaron en manos de unos pocos procedentes en su ma#ora del antiguo
sector terrateniente central # de la quebrada burguesa mercantil. 5e puso de manifiesto que Enfiteusis
# propiedad pri$ada no eran t)rminos e'clu#entes, sino que por el contrario, la legislacin Ri$ada$ia
termin afirmando el latifundio, contribu#endo a asentar las bases de la nue$a oligarqua terrateniente
portea.
La estancia se con$irti en la unidad econmica principal del campo bonaerense. La escase% de
capitales, de mano de obra # de medios de transporte modernos hicieron de la ganadera la +nica
acti$idad que sin demasiadas in$ersiones, garanti%aba la m"'ima rentabilidad. La e'pansin ganadera
produ-o el surgimiento de una importante mo$ili%acin de la poblacin rural, que le permiti a los
hacendados dotarse de clientelas polticas. La campaa al desierto de 03BB.BC,protagoni%ada por
Rosas, incorpor nue$as tierras. Pero esta $e% fueron r"pidamente pri$ati%adas a tra$)s de un sistema
de $entas en remates p+blicos # de donaciones por m)ritos polticos # militares a los seguidores del
r)gimen..
* partir de 03C4, la consolidacin del orden rosista permiti una e'pansin mucho m"s
generali%ada. Las acti$idades de la produccin de cueros se amplio # di$ersific, e'port"ndose desde
entonces tambi)n cueros salados, aparecieron tambi)n graseras. En cuanto a la produccin saladeril
su ritmo de e'pansin disminu#o al aparecer la competencia de los nue$os saladeristas de Ro 9rande
du 5ur. *lgunos Dacendados se fueron reorientando hacia una ganadera que perfilaba promisorias
perspecti$as se asenso dada la creciente demanda internacionalE la lanar..
5i se pretenda desarrollar la ganadera lanar haba que dotar a las estancias de una fuer%a de
traba-o mas especiali%adas que logro obtenerse debido a una creciente corriente migratoria de origen
gallega, irlandesa # $asca. Dacia fines de los aos <C4, la ganadera lanar estaba slidamente
e'tendida en $arias %onas pro$inciales..
En sntesis, ,ueno *ires se con$irti en la primera pro$incia ganadera del pas. 5u insercin en
el mercado mundial era de todos modo mu# limitada..
El con-unto de transformaciones econmicas # sociales desatadas por la re$olucin implico una
modificacin en el equilibrio interno de los sectores dominantes. El debilitamiento de los grupos
mercantiles hispanos . criollos >reempla%ados por los nue$os comerciantes brit"nicos? # su
reorientacin hacia la ganadera con$irtieron a un sector b"sicamente mercantil en terratenientes..
Desde el punto de $ista poltico, el sector terrateniente paso a ser el arbitro de las decisiones.
Entes 0364.0363, un sector de la elite poltica surgida con la re$olucin >cu#a cabe%a fue Ri$ada$ia?
intento moderni%ar al flamante estado pro$incial a los principios ideolgicos del liberalismo # de la
ilustracin espaola del siglo X!!!..
Dirigida por un elenco de oficiales disponibles luego de la disolucin del e-ercito nacional, estos
grupos protagoni%aron a comien%o de los aos <64 sucesi$as re$oluciones # contrarre$oluciones, lo
cual impidi a las elites consolidar su dominacin poltica # econmica. Luego de una sangrienta
transicin caracteri%ada por luchas, los hacendados porteos accedieron al control directo de las
riendas del estado a tra$)s de su m"'imo representante @RosasA
-, El Litoral: .e la devastacin a la e/&ansin de los a0os 12!.
*dem"s de la desarticulacin de los circuitos comerciales coloniales, la re$olucin produ-o la casi
total destruccin de la %ona m"s din"mica de la economa rioplatense..
5anta ;e, camino obligado de todas las e'pediciones militares hacia los distintos frentes de la
re$olucin fue la %ona m"s afectada. Reci)n durante 0364.03B4, estas economas dieron sus primeros
signos de recuperacin..
En Entre Ros, el stocF ganadero sobre$i$iente ni siquiera alcan%aba para sostener a la demanda
interna..
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La cat"strofe tambi)n alcan%o a 8orrientes, pero su ma#or di$ersificacin desde los tiempos
coloniales le permiti respuestas m"s mati%adas a la crisis..
La relati$a estabilidad que a partir de 03C4 reino en el pas, hi%o posible una sensible
recuperacin de la economa ganadera del litoral. La e'pansin del litoral tu$o lugar all donde e'ista el
estimulo de mercados e'ternos situados en pases limtrofes. Las %onas m"s estrechamente ligadas a
,uenos *ires, por el contrario, permanecieron francamente estancadas, debido al sistema
monopolstico porteo..
En el orden poltico, los caudillos, -efes de las nue$as pro$incias, eran los representantes de la
clase ganadera que, militari%ada, hacia uso de esa misma militari%acin para retornar al orden #
controlar a una plebe rural peligrosamente mo$ili%ada. La prosperidad lograda por los hacendados
entrerrianos # correntinos durante los aos <C4, hacia difcil que aceptasen la reimplantacin del cerrado
r)gimen rosista luego del le$antamiento del bloqueo anglo.franc)s en 03:4. 5e insisti en la necesidad
de dotar al pas de un nue$o orden institucional de manera de ir dando los pasos hacia la definiti$a
reconstruccin del estado. Pero Rosas condu-o a descartar tal propuesta, con lo que entrerrianos #
correntinos se empe%aron a preparar para resistir # derrumbar al r)gimen rosista..
", El interior: militari*acin$ rurali*acin % descentrali*acin econmica.
El interior no escapo a los profundas transformaciones generadas por la emancipacin. La
perdida del mercado potosino, la incesante presin fiscal para sol$entar las campaas militares, # la
creciente succin de moneda operada por los comerciantes ingleses, die%maron a sus sectores
dominantes slidamente implantados en el prspero comercio intermediador entre los dos polos
$irreinales. 8omo ,uenos *ires, la ganadera era la +nica alternati$a que les quedaba, debido a la
decadencia en las acti$idades urbanas hubo un traslado de los e-es econmicos hacia las %onas
rurales..
La complicada situacin geogr"fica de la ganadera del interior le impidi $ender su produccin
tanto en el litoral como en ,uenos *ires..
Las pro$incias andinas recuperaron el mercado chileno luego de la liberacin del general 5an
/artn. La agricultura # la ganadera se me%claban en el marco de una gestin empresarial de rasgos
m"s bien comerciales. Go obstante, la ma#ora de las acti$idades agrcolas quedaron subordinadas
respecto de la ganadera. * partir de los aos 64, # debido a las altas tasas aduaneras impuestas por
,uenos *ires, la harina mendocina pudo competir en el litoral con la precedencia norteamericana..
Las pro$incias del noroeste fueron mu# castigadas por la perdida del *lto Per+ # por las guerras
que re$istieron un car"cter m"s destructi$o que en otras %onas del interior. Luego de 0364 el noroeste
fue recuperando el mercado del *lto Per+ >desde entonces boli$iano? # tambi)n la %ona septentrional de
8hile. En el noroeste los terratenientes aplicaron un sistema de produccin mi'ta en sus haciendas,
que combinaba una ganadera mular # bo$ina con una agricultura bastante di$ersificada como la
produccin simultanea de ma%, trigo, a%+car # $id..
La guerra # la disolucin de los circuitos mercantiles afectaron m"s intensamente a las pro$incias
centrales, cu#as ciudades fueron las m"s fa$orecidas por el r)gimen $irreinal, debido a su locali%acin
en el e-e ,uenos *ires . *lto Per+. (ucum"n, 5antiago del Estero # 8rdoba tambi)n respondieron a la
crisis postre$olucionaria mediante una reorientacin general hacia la ganadera para el abastecimiento
de 8hile # ,oli$ia..
La e'pansin agrcola de los aos <C4 produ-o entonces en el orden social, una clara tendencia
hacia la concentracin de la propiedad territorial moti$ada por el despo-o de importantes masas
campesinas cu#a potencial utilidad poltica se e$idenciara en las d)cadas siguientes..
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C.. El nuevo es3uema de dominacin nacional a &artir de los a0os 12!. La descentrali*acin
&oltica % econmica.
(ras la p)rdida de *lto Per+, las economas del interior sufrieron un colapso. 8omo ,uenos
*ires hubo all una reorientacin, de los capitales mercantiles que lograron sobre$i$ir hacia la
ganadera, pero los mercados de esa produccin no estaban locali%ados ni en el litoral, ni en los pases
ultramarinos, sino b"sicamente en los pases limtrofes..
5e registr entonces un $erdadero proceso de descentrali%acin econmica que in$olucr no
solamente al comercio de productos agropecuarios, sino tambi)n a la importacin de manufacturas
europeas abastecidas por los comerciantes brit"nicos radicados en alparaso >8hile?, a precios mucho
menores que los precios procedentes de ,uenos *ires. Las guerras postre$olucionarias adem"s,
haban complicado las comunicaciones, #a que los caminos sufrieron grandes deterioros. La poltica
fiscal de los nue$os estados pro$inciales tambi)n contribu#o los intercambios debido a la creacin de
numerosas aduanas interiores..
La creacin del $irreinato del Ro de la Plata haba significado la consagracin -urdica de una
dominacin econmica impuesta por ,uenos *ires, quedando el interior aislado respecto de los
mercados ultramarinos. Pero las consecuencias de la re$olucin conmo$ieron profundamente a la
estructura poltica $irreinal. Desde 0304, buena parte de las -urisdicciones $irreinales se escindieron del
poder central. El derrumbe del poder central en 0364 fue el resultado de los procesos desencadenados
por la re$olucin, a saberE La p)rdida del *lto Per+, la declinacin del sector mercantil porteo, # las
resistencias locales, cu#o precursor fue *rtigas..
La e'pansin pastoril portea fue tan espectacular que en poco tiempo, la pro$incia pudo
acumular recursos que le permitan modificar su status de derrotaba $encedora por su poder
econmico. ;rente a pro$incias litoraleas militarmente poderosas, pero econmicamente de$astadas,
el sector dominante porteo pudo estrechar alian%as con sus arruinados pares santafesinos,
entrerrianos # correntinos. Pero la desigualdad no proceda +nicamente de la potencialidad econmica
de ,uenos *ires, sino tambi)n del nue$o sistema de dominacin nacional que ,uenos *ires fue
reconstru#endo en el curso de los aos <64..
Los tres pilares b"sicos de ese sistema fueronE el cierre de los ros interiores a la na$egacin de
ultramar, la condicin de ,uenos *ires como puerto +nico # el consiguiente monopolio de las rentas
aduaneras..
8ado el estado en 0364, la pro$incia de ,uenos *ires ratifico el libre cambio # su correlati$o
sistema fiscal. Los impuestos del comercio e'terior solo contribuiran a restarle competiti$idad,
agra$ando la marginalidad econmica *rgentina # disminu#endo la rentabilidad de los sectores
dominantes porteos. Pero si las pautas libre cambistas de la poltica econmica bonaerense
determinaban una estructura financiera pro$incial que aplicaba impuestos casi e'clusi$amente a las
importaciones, estos impuestos necesariamente deban ser poco significati$os para no entorpecer el
libre comercio..
El libre comercio porteo se con$irti en un e'celente negocio financiero, solo apro$echables por
los prestamistas nacionales # e'tran-eros, siempre # cuando se conser$ara al puerto de ,uenos *ires
como +nica boca de entrada # salida de productos, # que la pro$incia mantu$iera el monopolio de las
rentas aduaneras..
Este sistema produca, sin embargo, recurrentes conflictos con las dem"s -urisdicciones del
litoral, que aspiraban a un librecambismo aun ma#or para tener artculos m"s baratos del e'terior, #
$ender con ma#or facilidad su produccin ganadera en los mercados ultramarinos..
El interior # el litoral demandaba tambi)n un reparto equitati$o de los ingresos fiscales porteos,
solo garanti%able mediante una organi%acin constitucional de car"cter federal..
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Gi el litoral ni el interior pudieron romper, pese a los +ltimos intentos esa dominacin
centrali%adora que ,uenos *ires impuso al pas durante la )poca rosista. Go hubo un estado nacional,
pero si un sistema nacional cu#o dominio indiscutiblemente lo e-erca ,uenos *ires..
(odos lo ensa#os institucionales para la unificacin de *rgentina haban terminado en fracasos.
El sistema nacional >de Rosas? resisti con toda su fuer%a a los intentos de reeditar un esquema
centralista seme-ante al $irreinal..
El sistema se consolido debido al orden # a la pa% que Rosas pudo imponer luego de la crisis de
03C4. Dacia fines de este perodo rosista, se opero un progresi$o desa-uste entre una estructura
econmica # social que se iba progresi$amente transformando, # un sistema poltico cada $e% m"s
est"tico e ineficiente para cubrir las necesidades de las nue$as realidades producti$as..
El r)gimen de Rosas presentaba hacia fines de los aos <C4, una e$idente contradiccin. Daba
implantado por la fuer%a una pa% que, sin ser absoluta, no tena precedentes desde los tiempos
coloniales. Este nue$o orden posibilito que las economas regionales se $incularan m"s estrechamente
a la demanda de los pases limtrofes. Pero esa e'pansin aumentaba el ale-amiento de las pro$incias
respecto de ,uenos *ires. Daba peligro de que esa descentrali%acin econmica sentara las bases de
una posterior descentrali%acin poltica, as las contradicciones del rosismo empe%aron a derrumbar el
sistema

EL (I4LO XIX: .E(.E 18! 5+(6+ L+ 7EO74+8I9+"I:8 .EL ;E7"+.O 8+"IO8+L.
1. La segunda eta&a de la industriali*acin % la e/&ansin del ca&italismo li#eral.
El proceso de industriali%acin comen%ado cien aos antes ingres a partir de 03:4 apro'. En
una nue$a fase, abarcando nue$as ramas producti$as # e'tendi)ndose desde 9ran ,retaa hacia otros
pases europeos. Los capitales se $olcaron principalmente, # masi$amente hacia la produccin
sider+rgica # carbonfera.
La produccin masi$a de hierro for-ado # carbn produ-o una $erdadera re$olucin en las
comunicaciones merced a la e'tensin de $as f)rreas # al desarrollo de la na$egacin a $apor. Las
relaciones capitalistas se fueron e'tendiendo progresi$amente a todas las "reas rurales por la
aplicacin de nue$as t)cnicas, las in$ersiones en bienes de capital # la implantacin de nue$as formas
organi%ati$as. La desarticulacin de los +ltimos $estigios de ser$idumbre # de economas aldeanas
gener una gran disponibilidad de fuer%a de traba-o, impulsando migraciones masi$as hacia los centros
urbanos, donde pasaron a nutrir a un proletariado remunerado con salarios. Las inno$aciones
tecnolgicas fueron de gran a#uda en lo que respecta a la produccin de materias primas requeridas
por las acti$idades manufactureras. El capitalismo tendi a englobar las relaciones econmicas de toda
la sociedad barriendo con los +ltimos $estigios de la feudalidad # ampliando los mercados internos.
El capitalismo libera, que entre 03:4 # 031B alcan% su auge supremo, fue asumido por la
ma#ora de las )lites como el +nico camino conducente al progreso # la e'pansin econmica. El
liberalismo conceba el progreso material como una le# solo alcan%able a tra$)s de la implementacin
de sus receta. *s fue como la apertura general de la economa puso fin a los +ltimos $estigios
mercantilistas. La liberali%acin de la empresa industrial fue acompaada simult"neamente por la
aparicin de un mercado laboral # una multiplicacin del circulante. En el orden internacional, la
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ma#ora de los pases disminu#eron las barreras aduaneras, al tiempo, que la libertad de na$egacin se
e'tenda.
En el siglo X!!!, la industriali%acin estaba concentrada en un "rea mu# limitada., las economas
basadas en la aplicacin de regmenes agrcolas de monoculti$o orientados al autoabastecimiento
interno europeo. Esto condicionaba a su $e% la capacidad de consumo de productos importados
metropolitanos, que hasta entonces, era la funcin principal de las economas dependientes.
Las relaciones capitalistas se profundi%aron, as tambi)n en funcin de las nue$as necesidades
metropolitanas. 5e ira configurando entonces un nue$o mercado mundial estrechamente
interconectado en el que acrecidas transacciones comerciales permitiran una circulacin creciente de
bienes, hombres # capitales.
En principio las grandes in$ersiones de capitales dirigidas a las %onas donde e'istan recursos
naturales interesantes para su e'plotacin fueron ma#oritariamente brit"nicas. (ales aportes estaban
concentrados en pr)stamos a gobiernos, bonos a empresas financieras e in$ersiones pri$adas directas
en infraestructura. Este traslado de capitales fue acompaado por millones de personas en busca de
me-ores condiciones de $ida, que por no poder ocuparse en las acti$idades urbanas centrales, estaban
en condiciones de ser transferidos a la periferia. La masa migratoria oper efectos positi$os para la
economa capitalista europea, al ale-ar de las metrpolis a una masa desocupada, # al ocuparla en
*m)rica produciendo lo que Europa necesitaba.
2. 7eadecuacin &oltica e institucional del &as a los cam#ios econmicos internacionales.
Estas transformaciones del capitalismo central generaran una nue$a di$isin del traba-o,
fundada en una distribucin regional que dara lugar a una di$isin tripartita de %onas de agricultura
tropical, mineras # de agricultura templada especiali%adas en la produccin de alimentos. La *rgentina
poda aportar su rique%a a merced a la in$ersin de gruesos $ol+menes de capital para crear las
condiciones institucionales adecuadas para la e'pansin capitalista.
El r)gimen rosista haba cristali%ado un sistema que en buena medida, resuma los procesos
econmicos, sociales # polticos desatados por la emancipacin . Dacia 03:4 la situacin del pas se
caracteri%aba por una notable descentrali%acin econmica regional. 5lo los intercambios con
mercados perif)ricos garanti%aban las m"'imas posibilidades de progreso material dadas las nue$as
condiciones.
La cada de Rosas fue el producto de la con$ergencia de un $erdadero frente de m+ltiples
sectores liderados por las oligarquas de Entre Ros # 8orrientes. Las recomposicin de las economas
ganaderas # el aumento de las posibilidades de colocar su produccin en los mercados ultramarinos,
con$irtieron al sistema rosista en un obst"culo intolerable para el desarrollo regional.
=rqui%a intent sentar las bases sociales para la construccin del nue$o orden mediante un
acuerdo. Este *cuerdo de 5an Gicol"s liberali% la na$egacin de los ros interiores, tal como
pretendan las pcias. del litoral. 5e suprimieron incluso las aduanas interiores para permitir una me-or
fluide% del comercio. La efecti$a distribucin interpro$incial de los recursos aduaneros porteos
garanti%ara la $iabilidad de los presupuestos locales. Los sectores dominantes porteos se negaron a
admitir el sacrificio de los pri$ilegios de su pro$incia en funcin de la construccin de un Estado
protagoni%ada por el Litoral.
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El pas luego de este acuerdo qued polticamente fracturado en dos unidadesE ,uenos *ires,
Estado rebelde, # la 8onfederacin *rgentina, producto de una nue$a alian%a entre las burguesas
litoraleas con las del interior.
* pesar del fuerte incremente en la regin litoralea # el interior, # de haberse con$ertido 5anta
;e, por e-emplo, en la regin pionera del desarrollo agrcola para la e'portacin ultramarina de cereales,
la 8onfederacin tena bien poco que ofrecer al mundo en comparacin con ,uenos *ires. La supresin
de las aduanas facilit parcialmente los intercambios regionales, pero a la in$ersa de lo que se
procuraba, fueron las pro$incias las que debieron sustentar al naciente Estado. 9racias a ello, las
relaciones econmicas pro$inciales con mercados perif)ricos no slo persistieron, sino que se
intensificaron. Las pro$incias interiores supeditaban entonces al gobierno nacional, # no al re$)s como
lo requera un Estado central fuerte # $igoroso.
,uenos *ires, sigui haciendo uso e'clusi$o de sus recursos aduaneros en el marco de una
notable e'pansin econmica sustentada por el nue$o ciclo lanar, para esa )poca con$ertido en un
boom producti$o. 5u poder econmico compensaba su debilidad militar, # la colocaba en una situacin
$enta-osa frente a la 8onfederacin. Est" sera finalmente derrotada en la ,atalla de Pa$n en 0320.
* partir de entonces # hasta 0334, el pas ingresaba en la etapa final del proceso de construccin
estatal. Le quedaba a la )lite portea la tarea de construir un sistema de dominacin nacional de
acuerdo a las bases -urdicas formuladas por la 8onstitucin sancionada en 03:B. Era necesario para
ese entonces la creacin de un E-)rcito Gacional, que borrara los +ltimos $estigios de federalismo
militar encarnado en las milicias pro$inciales. Era tambi)n necesario, que la legislatura fuese
moderni%ada mediante una codificacin homog)nea que superara a las antiguas disposiciones
coloniales. El Estado le deba e'propiar a la !glesia el dominio absoluto sobre funciones cla$es como la
educacin, el registro de las personas, los registros matrimoniales, etc. H finalmente deba crear las
condiciones para el progreso material, promo$iendo la inmigracin # las in$ersiones, moderni%ando las
comunicaciones de modo de con$ertir al pas en un medio atracti$o para reali%ar aportes de capital. La
)lite portea necesitaba contar con el apo#o pro$incial, # para ello deba otorgarle algunos beneficios
por estos apo#os polticos. En primer t)rmino, uno de los apo#os sera el otorgamiento de participacin
en el sistema institucional del nue$o Estado a tra$)s del 8ongreso # de funciones p+blicas en los
distintos sectores de la administracin nacional.
El Estado nacional deba ofrecer, a su $e%, toda una serie de contraprestaciones, si pretenda
obtener el apo#o consensual de los n+cleos dominantes pro$inciales. En primer t)rmino, deba
encargarse de la construccin de edificios, dependencias estatales # otras obras p+blicas para el sector
administrati$o. E$entualmente, tambi)n poda inter$enir para impulsar ciertas acti$idades econmicas.
). Los cam#ios en la estructura regional
La necesidad de a-ustar el sistema de dominacin nacional a la nue$a co#untura mundial
responda a la idea de impulsar el desarrollo econmico # social del pas sobre la base de un modelo
agroe'portador, dedicado a la produccin # e'portacin de materias primas en gran escala. Ello
significaba una nue$a reorgani%acin del espacio argentino que pri$ilegiara a algunas %onas,
marginando # condenando al atraso de otras.
La centrali%acin poltica lle$aba implcita la necesidad de una unificacin econmica que
reorientara hacia el Litoral a todas las economas regionales, destru#endo en gran medida, sus
relaciones mercantiles con los pases limtrofes, que desde 0364 les haban permitido un relati$o
desahogo frente a la desestructuracin de los circuitos coloniales. La situacin de las economas
pro$inciales tendi a agra$arse simult"neamente con la e'pansin de la economa pampeana a partir
de los aos 24.
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a) Buenos Aires, auge y declinacin del ciclo lanar.
Los precios internacionales fa$orecieron durante los primeros aos a las producciones
tradicionales como los cueros # los sebos, al tiempo que el precio de las lanas tenda a declinar en
medio de fuertes oscilaciones. La produccin lanar creci a un ritmo ma#or que las otras en ra%n de la
co#untura poltica.
La cada de Rosas $ol$i a conmo$er a la campaa bonaerense. La ruptura entre las
personalsimas alian%as entre el -efe porteo # los caciques indgenas implic nue$os ataques de los
malones. El lanar, se fue con$irtiendo en la acti$idad m"s din"mica, # resulta de una serie de factoresE
La nacionalidad de los o$e-eros, en su ma#ora inmigrantes no susceptibles de ser
reclutados militarmente
La locali%acin de la produccin o$ina, que progresi$amente se fue apro'imando a las
%onas portuarias.
(odo esto, aceler un proceso de mesti%acin que le fue dando al lanar bonaerense ma#or
competiti$idad # prestigio den los mercados e'ternos. * mediados de los aos :4 se perfila ntidamente
el boom internacional de la lana, # el comien%o de un nue$o ciclo producti$o en la economa primaria
*rgentina. Este boom hi%o que los o$inos comen%aran a despla%ar a los antiguos $acunos criollos hacia
el sur, en un mo$imiento que fue acompaado por numerosos saladeros que se fueron instalando en
las costas meridionales de la pro$incia. 8on el crecimiento del lanar fue haci)ndose cada $e% m"s
importante el establecimiento de limites # marcacin de ganado, estableci)ndose en distintos casos la
aplicacin de alambrados para tales fines.
8on el crecimiento de la produccin ganadera se fue dando un incremento en la necesidad de
mano de obra, pero a esta instancia, era necesaria mano de obra especiali%ada, que comen% a ser
reclutada en el e'terior.
En 0322 se produ-o una dr"stica cada de los precios mundiales de la lana moti$ada por la
saturacin de los mercados. Ello arrastr al ciclo lanar a una profundsima crisis de la que no se
recuperara f"cilmente. La crisis econmica tu$o su lgico correlato social. Las restricciones impuestas
por los mercados afectaron a todos los sectores producti$os in$olucrados en esa acti$idad.
En cuanto a las producciones ganaderas tradicionales, el panorama de las d)cadas del :4 # del
24 result francamente depresi$o. Los precios internacionales del cuero descendieron abruptamente,
tambi)n e'isti una ba-a en la demanda producida por el decli$e progresi$o de la escla$itud. El aumento
del consumo interno de carne bo$ina deri$ado del crecimiento urbano que la e'pansin econmica
gener fue uno de los mecanismos compensadores de la crisis e'terna del sector. El resurgimiento del
ganado bo$ino, hi%o que sea necesario una me-ora en campos con pasturas especiales para adecuarla
a un mercado urbano cu#a demanda se haca cada $e% m"s e'igente en ra%n de la creciente
prosperidad material. 5iguiendo el impulso del ganado comen% a darse la implantacin de los primeros
frigorficos, al punto que luego de la primera guerra mundial se con$ertiran en el sector hegemnica de
la clase ganadera *rgentina.
Itra de las no$edades que m"s se destacaron de la e$olucin producti$a pro$incial fue el
desarrollo de una incipiente agricultura orientada hacia el mercado interno. La e'pansin de la
economa primaria $ino a beneficiar a la tradicional oligarqua terrateniente. *s se fue desarrollando un
sector e'portador de transportistas, financistas, comerciali%adores, etc. Representantes de los
reno$ados intereses metropolitanos que asociados en algunos casos con los sectores m"s poderosos
de la burguesa local, tendi a concentrar el grueso de las ganancias. Los beneficios tendieron a
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concentrarse en la ciudad de ,uenos *ires, que a partir de 0326, pas a ser, en los hechos la sede del
nue$o Estado Gacional, aunque las presiones de los sectores dominantes locales demoraron su
federali%acin hasta 0334.
La concentracin en ,uenos *ires de acti$idades administrati$as p+blicas # pri$adas determin
un notable crecimiento urbano # una progresi$a moderni%acin # europei%acin de la ciudad. El sector
de los ser$icios se nutri de nue$as acti$idades como el suministro de gas, los nue$os sistemas de
transporte, etc.
El tradicional problema de la insuficiencia de medios de transporte se agra$, tanto para el
traslado de bienes agropecuarios e'portables o destinados al consumo interno urbano como para el
transporte de mercaderas hacia el interior pro$incial. Las nue$as e'igencias tecnolgicas de las
empresas rurales requera una circulacin mauro de bienes hacia el cora%n mismo de la campaa.
La prosperidad pro$incial de los aos :4 moti$ada por el boom lanero les permiti a algunos
capitales pri$ados porteos instalar el primer ferrocarril. Esta primera lnea en principio no tu$o otro
propsito que estrechar las comunicaciones entre la ciudad # la %ona rural. La red ferro$iaria se fue
e'tendiendo aceleradamente durante los aos 14 a tra$)s de in$ersiones p+blicas # pri$adas siendo
estas +ltimas de capital nacional como de origen brit"nico.
b) El litoral: los comienzos de la expansin cerealera.
La e'pansin de los aos C4 resol$i la crisis que la emancipacin haba producido en Entre
Ros # el sur de 8orrientes.
La descapitali%acin de sus sectores dominantes slo les permita ciertas e'plotaciones
e'tensi$as de $acunos, generalmente aisladas # espor"dicas # sin posibilidad de crecer.
La reali%acin de los primeros pro#ectos coloni%adores para el desarrollo de la agricultura
estu$ieron basadas en el reclutamiento que reali%aban los empresarios de gente en %onas de Europa
que ofrecan interesados. 5e organi%aba adem"s el transporte martimo e interno de los futuros
colones, la construccin de $i$iendas, # algunos estmulos iniciales para la produccin. El Estado trat
de facilitar las condiciones para atraer # radicar a los inmigrantesE me-or algunos caminos # constru#
otros& e'tendi el sistema de postas # suprimi los pasaportes& en algunos casos, se hi%o cargo del
pago de pasa-es a los inmigrantes desde /onte$ideo.
Las primeras e'periencias de coloni%acin rural arro-aron sin embargo, un saldo negati$o en la
ma#ora de los casos. Ello se debi en gran medida a errores de implementacin cometidos por algunas
autoridades p+blicas.
Las -ugosas ganancias que este negocio les reditu a los primeros empresario, suscit la
atencin de antiguos latifundistas locales que subdi$idieron sus campos, entregando en $enta a colonos
las porciones con pasturas inferiores. Esto produ-o una fiebre especulati$a que fue inhibiendo a los
reci)n llegados a acceder a la propiedad.
La llegada del ferrocarril e'acerb la especulacin territorial #a registrada durante la d)cada
anterior. La $enta de predios fue reempla%ada por el sistema de los arrendamientos, impidiendo la
di$ersificacin # afirmando una concentracin territorial que fa$oreci al latifundista agrario. La
declinacin de los precios internacionales de los cereales no detu$o el auge, gracias a la incorporacin
de nue$as tierras # su e'plotacin e'tensi$a.
(oda esta e'pansin empe% a mostrar signos de agotamiento hacia fines de la d)cada de 0J04
a medida que se alcan%aron los limites de la e'pansin. Los propietarios de las tierras para no ser
afectados por la crisis aumentaron los precios de las arrendamiento al igual que redu-eron su duracin.
En 0J06 fracaso la cosecha triguera lo que dio al 9rito de *lcorta, la cual fue desempaada por
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asambleas populares # dio lugar a las primeras formas de accin cooperati$a # a una entidad gremial
representada por la ;ederacin *graria *rgentina.
8uando sobre$ino la crisis de 0322K21, que tanto per-uicios le ocasion a la burguesa
terrateniente portea, los sectores dominantes litoraleos acusaron tambi)n el impacto, pero no tan
dram"ticamente. La crisis afecto fundamentalmente a la lana, principal rubro producti$o de ,uenos
*ires que no estaba demasiado e'tendido en el litoral. * los entrerrianos # correntinos la produccin
ganadera les proporcionaba altas ganancias a+n durante los +ltimos aos de la d)cada del 24 # en el
marco de una co#untura que en t)rminos generales era desfa$orable para las acti$idades pastoriles. La
agricultura en esta pro$incias fue con$ertida solo parcialmente como una alternati$a frente a la crisis de
la ganadera. 5u desarrollo se e'plica como el resultado de la e'pansin del consumo interno de la
ciudad capital. En los mercados e'ternos, la lana portea era aun en pleno ciclo de la crisis m"s
rentable que cualquier otra e'portacin. La agricultura de Entre Ros # 8orrientes, no se -ustificaba
porque su ganadera tradicional era m"s rentable, # a diferencia de ,uenos *ires, en estas pro$incias
no se haban desarrollado centros urbanos de tanta rele$ancia que ofrecieran al menos un mercado
interno considerable. Era difcil comentar tanto con la agricultura santafecina, que para entonces #a
haba madurado, # con la ganadera de ,uenos *ires cu#a pu-an%a se torno espectacular luego de la
campaa al Desierto de 031JK34.
8uando la definiti$a declinacin de la escla$itud lle$ la produccin a%ucarera del nordeste
brasileo a la crisis m"s profunda de su historia, el principal mercado consumidor del tasa-o se redu-o
dr"sticamente. *os m"s tarde, se reanimara merced a la plena incorporacin del pas al mercado
mundial, como consecuencia de la aparicin del frigorfico # a la e'tensin de una red ferro$iaria.
c) El interior: reorientacin atlntica, estancamiento e islotes agroindustriales.
En el interior, el panorama de relati$a prosperidad comen%ado durante los aos C4, prosigui
durante la d)cada siguiente a propsito de la creciente demanda trasandina. El interior no contaba con
tierra abundante para la e'plotacin. Los escasos recursos hdricos compriman a las %onas e'plotadas,
reduci)ndolas a oasis en los que se concentraba una densa poblacin rural.
Las tensiones sociales acumuladas desde los aos C4 por la usurpacin arbitraria de pequeos #
medianos propietarios agrcolas, a lo que debe sumarse la e'pulsin de numerosas comunidades
indgenas, se con$irtieron en conflictos abiertos durante los aos 24, precisamente cuando la
centrali%acin poltica impulsada por ,uenos *ires entr en su etapa final. Estas actitudes fueron las
causales de las guerras ci$iles que se suscitaron durante los aos 24 # que continuaron en los aos 14
hasta desaparecer con el definiti$o afian%amiento del Estado Gacional
La centrali%acin poltica comen%ada luego de la batalla de Pa$n fue operando una simult"nea
unificacin econmica que progresi$amente fue des$inculando a las pro$incias interiores respecto de
sus tradicionales mercados perif)ricos transandinos. Ello implicaba para muchas el fin de una
e'pansin que les haba permitido una relati$a prosperidad durante los aos C4..
Durante la d)cada de 0324 apareci el principal agente centrali%adorE el ferrocarril. 5u tra%ado
signific una $erdadera re$olucin en las comunicaciones, acortando las distancias, aumentando el
ritmo de las transacciones, # disminu#endo espectacularmente los costos de flete. El ferrocarril logr
incorporar grandes e'tensiones de tierras que hasta ese momento se encontraban improducti$as, como
las del sur cordob)s.
La correlati$a e'pansin urbana registrada tanto de las ciudades tradicionales como de los
nue$os pueblos que fueron apareciendo a lo largo de las $as, rele-aba la intensificacin de las
acti$idades comerciales.
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Los ferrocarriles acercaron el !nterior al Litoral, lle$ando a sus pro$incias importaciones
ultramarinas mucho m"s baratas que las llegadas desde 8hile. El consiguiente desequilibrio de las
balan%as comerciales fue comprometiendo progresi$amente las e'portaciones de mulas # bo$inos.
Desde fines de la d)cada de 0314, el noroeste recibi del Litoral la ma#or parte de sus importaciones
en detrimento de su comercio con el "rea del Pacfico. La disminucin de los costos de transporte que
el ferrocarril implic hi%o que las importaciones atl"nticas llegaran hasta ,oli$ia a precios menores que
las procedentes del Pacfico.
La nue$a etapa que comen%aba a darse del comercio argentino boli$iano determin que el
$ecino pas continuara siendo el principal pro$eedor met"lico del !nterior. El prospero panorama de
reno$ada prosperidad comercial no dur mucho tiempo. La prolongacin del ferrocarril chileno
reempla% a las importaciones argentinas por las chilenas, quedando estos intercambios reducidos a su
mnima e'presin. La p)rdida del mercado boli$iano agra$ la crnica iliquide% monetaria del !nterior,
sobre todo en el noroeste, cu#os sectores producti$os # comerciales fueron arro-ados a una situacin
catastrfica.
El ferrocarril produ-o un desarrollo de la produccin a%ucarera en el (ucum"n para el
abastecimiento del mercado !nterno, incluso permiti abaratar los costos de traslado hacia los mercados
litoraleos, particularmente ,uenos *ires, pero sin un considerable proceso de capitali%acin, las
posibilidades de crecimiento de esta acti$idad eran limitados. El sector fabril debi requiparse para estar
en condiciones de abastecer a los nue$os mercados que se ponan a su disposicin. Pero muchos,
insuficientemente capitali%ados como para comprar la maquinaria requerida, no pudieron competir, con
lo que no les qued otra alternati$a que dedicarse e'clusi$amente al culti$o de caa.
El gobierno Gacional suministr a los industriales cr)ditos baratos a tra$)s del ,anco Gacional #
de otras entidades financieras garantidas por el Estado. La construccin de otros ramales ferro$iarios #
la tarifa aduanera de 0334, les aseguraban amplias $enta-as en los mercados del Litoral, permiti)ndoles
competir con el a%+car cubano.
El gobierno de 7u"re% 8elman dio un paso decisi$o a fa$or de la consolidacin de esta acti$idad
industrial, al promo$er en 0332 la instalacin de una refinera en Rosario. Esta confluencia de intereses,
la de$aluacin monetaria de los aos 34, # una nue$a tarifa arancelaria en 0333 para proteger a la
Refinera *rgentina, afirmaron definiti$amente las bases de la produccin nacional..
La llegada del ferrocarril a /endo%a en 0332, conmocion su comercio de ganado. 5i el
ferrocarril llegaba a cru%ar la cordillera, la in$ernada se derrumbara definiti$amente. 5lo la
reorientacin de capitales hacia alguna acti$idad tradicional cu#a produccin llegara a ser potable en el
mercado litoraleo poda sal$ar a los cu#anos de la ruina. H as fue como la atencin se $olc a la
$iti$inicultura. Las reno$adas posibilidades de la $iti$inicultura atra-eron a importantes contingentes
migratorios que, merced a las polticas estatales, pudieron acceder en un lapso relati$amente bre$e a la
propiedad de la tierra.
El caso mendocino muestra en lo que hace a ese sector, grandes diferencias respecto de la
produccin tucumana. *ll el despegue de la economa a%ucarera oper en simult"neo proceso de
concentracin industrial.
En /%a en cambio los capitales e'ternos tu$ieron una participacin mucho m"s discreta en la
produccin local. Producidas las transformaciones tecnolgicas era necesario impulsar la colocacin de
la produccin $iti$incola en el litoral. La co#untura internacional se presentaba mu# fa$orable. Este
fenmeno coincida con un considerable crecimiento de la demanda interna, moti$ada por la llegada de
inmigrantes masculinos # adultos.
El gobierno pro$incial a#ud a que los productores pudiese apro$echar la nue$a co#untura
e'imi)ndolos del pago de impuestos # d"ndole apo#os t)cnicos # financieros a tra$)s del ,co 8entral.
La inter$encin estatal se materiali% con el me-oramiento en los sistemas de riego # drena-e,
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permitiendo la ampliacin de las "reas culti$ables. Esto foment la inmigracin para solucionar la
escase% de mano de obra.
La crisis de 03J4 condu-o a Pellegrini a tomar medidas fiscales para compensar la disminucin
de las importaciones. 5e estableci una le# de impuestos internos que gra$aba el a%ucar, el $ino, el
tabaco, etc.
;ue tal el crecimiento # la prosperidad de la produccin $iti$incola mendocina, que en 0J46 se
produ-o la primera crisis de sobre produccin, lo que produ-o la cada de precios del $ino en el mercado
interno, por lo que a su $e%, el gobierno pro$incial debi limitar la produccin. Estas perdidas pudieron
ser compensadas con el aumento de las e'portaciones, que con$irti a la *rgentina en un mercado
mundial.
2. <ormacin del mercado mundial
La nue$a reali%acin regional re$erta los procesos econmicos sociales # polticos, operados
desde la emancipacin. El poder poltico se traslad a la ciudad desde las %onas rurales, cu#as
producciones se fueron deteriorando por la p)rdida de mercados tradicionales # por la imposibilidad de
incorporarse al modelo agroe'portador del litoral. El mismo, impuls a grandes contingentes humanos
hacia %onas econmicamente m"s din"micas, como el litoral # el interior.
El centralismo econmico hi%o a los estados pro$inciales cada $e% m"s dependientes del poder
nacional, por la confluencia de intereses en b+squeda de orden # estabilidad.
El resultado final de las transformaciones operadas en el 5 X!X fue la organi%acin de un
mercado nacional simultaneo a la centrali%acin poltica que el Estado impuso en todo el pas. Las
grandes in$ersiones ferro$iarias # las llegadas de crecientes flu-os migratorios fueron ampliando #
e'pandiendo al mercado interno, creando condiciones para que productos importados pudiesen ser
sustituido por productos nacionales.
La harina, que pro$iene de la pampa h+meda, el $ino que pro$iene de /%a # la a%+car que
pro$iene de (ucum"n, abastecieron totalmente al mercado interno entre 0334 # 0J44.
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