Compendio de Leyes Productivas

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CMARA DE SENADORES/ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

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aLey No. 098, de Produccin, Industrializacin y Comercializacin de la Quinua
aLey No. 144, de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria
aLey No. 164, General de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin
aLey No. 204, de Creacin del Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo PROLECHE
aLey No. 232, del Fondo para la Revolucin Industrial Productiva - FINPRO
Edicin
2014
COMPENDIO DE LEYES PRODUCTIVAS
Una Asamblea digna
con identidad propia
COMPENDIO DE LEYES
CMARA DE SENADORES
Ley No. 098, de Produccin, Industrializacin y Comercializacin de la Quinua
Ley No. 144, de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria
Ley No. 164, General de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin
Ley No. 204, de Creacin del Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo PROLECHE
Ley No. 232, del Fondo para la Revolucin Industrial Productiva - FINPRO
Asamblea Legislativa Plurinacional,
Cmara de Senadores, Legislatura 2014 - 2015
Fundacin Hanns Seidel
Edicin, diseo y diagramacin:
Presidencia de la Cmara de Senadores
Plaza Murillo, Km. 0
La Paz, Bolivia
Impreso en Bolivia
Ley de Produccin,
Industrializacin y
Comercializacin de la Quinua
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LEY N 098
LEY DE 22 DE MARZO DE 2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
D E C R E T A:
DECLARAR DE PRIORIDAD NACIONAL LA PRODUCCIN,
INDUSTRIALIZACIN Y COMERCIALIZACIN DE LA QUINUA
EN LAS REGIONES PRODUCTORAS DEL PAS
Artculo 1. (Prioridad Nacional). Declrase de prioridad nacional la produccin,
industrializacin y comercializacin de la quinua en las regiones que posean esta
vocacin productiva en el pas.
Artculo 2. (Objeto de la Ley). Contribuir a la produccin, industrializacin y
comercializacin comunitaria de la quinua mediante la tecnifcacin de la produccin
primaria con la proteccin respectiva de reas de cultivo, mejoramiento y conservacin
de la calidad de rendimiento en el sitio, sistemas de riego, mejorar post cosecha,
transformacin, industrializacin y comercializacin del producto y subproductos de
manera prioritaria en el mercado local y nacional, y en el mercado externo.
Artculo 3. (Financiamiento). El rgano Ejecutivo, a travs de los Ministerios de
Desarrollo Rural y Tierras, de Medio Ambiente y Aguas, de Desarrollo Productivo y
Economa Plural, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Departamentales,
Gobiernos Autnomos Municipales y Gobiernos Autnomos Indgena Originario
Campesinos, sern los encargados de gestionar los recursos econmicos necesarios de
fuentes departamentales, nacionales e internacionales, para viabilizar la presente Ley.
Artculo 4. (Proteccin de la Quinua). El rgano Ejecutivo, en previsin de los
artculos 380, 381, 382 y 383 de la Constitucin Poltica del Estado, promover a nivel
internacional el registro y proteccin de la quinua como recurso natural cuyo origen es
la regin andina.
Artculo 5. (Registro). Con base en lo establecido en el pargrafo II del Artculo 381
de la Constitucin Poltica del Estado, la quinua se inscribir en un sistema de registro
que salvaguarde su existencia, la de sus variedades y la propiedad intelectual en favor
del pueblo boliviano.
LEY DE PRODUCCIN, INDUSTRIALIZACIN Y COMERCIALIZACIN DE LA QUINUA
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Artculo 6. (Cumplimiento). Quedan encargados de dar cumplimiento a la presente
Ley, el rgano Ejecutivo, los Gobiernos Autnomos Departamentales, Gobiernos
Autnomos Municipales y Gobiernos Autnomos Indgena Originario Campesinos.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fnes constitucionales.

Es dado en la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los tres das del mes de marzo de
dos mil once aos.

Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Flora Aguilar Fernndez, Zonia Guardia
Melgar, Carmen Garca M., Esteban Ramrez Torrico, ngel David Corts Villegas.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional
de Bolivia.

Oruro, a los veintids das del mes de marzo de dos mil once aos.

FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Ana Teresa Morales Olivera,
Julieta Mabel Monje Villa, Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz.
Ley de la Revolucin
Productiva Comunitaria
Agropecuaria
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LEY N 144
LEY DE 26 DE JUNIO DE 2011

EVO MORALES AYMA
D E C R E T A :
LEY DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO PRIMERO
MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y FINALIDAD
Artculo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). La presente Ley se sustenta en la
Constitucin Poltica del Estado, Primera Parte Bases Fundamentales del Estado,
Derechos, Deberes y Garantas; Cuarta Parte Estructura y Organizacin Econmica
del Estado, Titulo I Organizacin Econmica del Estado, Titulo II Medio Ambiente,
Recursos Naturales, Tierra y Territorio y Titulo III Desarrollo Rural Integral Sustentable.
Asimismo, tiene sustento en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo ratifcado por Ley N 1257, del 11 de julio de 1991 y la Declaracin de Naciones
Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas ratifcada por Ley N 3760, del 7 de
noviembre de 2007, que al tenor de lo dispuesto por el Pargrafo IV del Artculo 13 de
la Constitucin Poltica del Estado, forman parte del bloque de constitucionalidad.
Artculo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto normar el proceso de la Revolucin
Productiva Comunitaria Agropecuaria para la soberana alimentaria, estableciendo las
bases institucionales, polticas y mecanismos tcnicos, tecnolgicos y fnancieros de la
produccin, transformacin y comercializacin de productos agropecuarios y forestales,
de las y los diferentes actores de la economa plural; priorizando la produccin orgnica
en armona y equilibrio con las bondades de la madre tierra.
Artculo 3. (FINALIDAD). La presente Ley tiene como fnalidad lograr la soberana
alimentaria en condiciones de inocuidad y calidad para el vivir bien de las bolivianas
y los bolivianos, a travs de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria en el
marco de la economa plural.
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Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley tiene como mbito
de aplicacin a las entidades del nivel central del Estado, entidades territoriales
autnomas, comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales
y afrobolivianas; y a otras entidades pblicas, privadas, mixtas, as como las y los
productores individuales y colectivos, que directa o indirectamente intervienen o se
relacionan con el desarrollo productivo, la seguridad y soberana alimentaria.
Artculo 5. (ALCANCES DE LA LEY). La presente Ley alcanza a los siguientes ejes
temticos del proceso de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria:
1. Polticas para encarar la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria,
estableciendo como objetivo fundamental el logro de la soberana alimentaria boliviana.
2. Reconocimiento de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades
interculturales y afrobolivianas como Organizacin Econmica Comunitaria
OECOM.
3. Ajuste estructural de la institucionalidad pblica del sector agropecuario, para
que facilite la asistencia integral tcnica y tecnolgica oportuna para garantizar la
sufciente produccin, transformacin y comercializacin de alimentos.
4. Planifcacin estratgica alimentaria participativa desde las comunidades indgena
originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas y, las y los
actores de la economa plural sobre la base de su vocacin y potencial productivo
y los recursos naturales para defnir las estrategias de produccin, planes y
programas del desarrollo productivo agropecuario integral y sostenible.
5. Sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de informacin oportuna.
6. Sistema de regulacin de la produccin, industrializacin y comercializacin de los
alimentos considerando elementos de volumen, calidad, tiempo o y generacin de
reservas.
7. Mejorar el acceso a insumos, infraestructura productiva, asistencia tcnica y
capacitacin.
8. El manejo sostenible y adecuado del agua y los recursos genticos para garantizar
los procesos productivos.
9. Promover el proceso de gestin territorial indgena originaria campesina,
comunidades interculturales y afrobolivianas.
10. Fortalecimiento de las capacidades orgnicas, productivas, de transformacin,
comercializacin y fnanciamiento de las comunidades indgena originario
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campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, desde un enfoque
intercultural que recupere los saberes, prcticas y conocimientos ancestrales.
11. Seguro Agrario Universal.
12. Transferencia de recursos a las comunidades indgena originario campesinas,
comunidades interculturales y afrobolivianas, adems de otros mecanismos de
fnanciamiento.
13. Mecanismos crediticios.
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo 6. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son:
1. Armona y Equilibrio con la Madre Tierra. El uso y acceso a las bondades de la
Madre Tierra para satisfacer las necesidades alimentarias se har en el marco de
la convivencia armnica con la naturaleza, su respeto y defensa.
2. Complementariedad. La soberana alimentaria se sustenta en la concurrencia
de todos los esfuerzos, iniciativas, principios y polticas del Estado, las naciones
y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas, otras y otros actores de la economa plural y la poblacin en
general, quienes actuarn conjuntamente para la satisfaccin de las necesidades
alimentarias de las bolivianas y los bolivianos.
3. Corresponsabilidad. La soberana alimentaria es obligacin y responsabilidad
del Estado en todos sus niveles de gobierno y de todas las bolivianas y los
bolivianos.
4. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como
la facilitacin desde los rganos del Estado y de todas y todos los actores de la
economa plural a la provisin y acceso a toda informacin pblica y privada en
materia de produccin agropecuaria de forma veraz, oportuna, comprensible y
confable a toda la poblacin.
5. Vivir Bien. Se fundamenta y justifca en el inters colectivo, sirviendo con objetividad
a los intereses generales de nuestro pas intercultural, con acceso y disfrute de los
bienes materiales y la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la
poblacin, garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas, en armona
con la Madre Tierra y en comunidad con los seres humanos.
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6. Reciprocidad y Solidaridad. La Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria,
recoge los valores y prcticas ancestrales de los pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas referidos a la
correspondencia, respeto mutuo, cooperacin, intercambio y retribucin entre s y
de modo equivalente, para satisfacer las necesidades alimentarias y la produccin
agropecuaria de toda la poblacin, en particular de aquellos sectores ms
vulnerables y necesitados.
7. Alimentacin Adecuada. Acceso permanente a una alimentacin saludable y
sufciente para la poblacin, sin discriminacin ni distincin de clase social, credo
religioso, opcin poltica, gnero y generacional.
8. Soberana Alimentaria. El pueblo boliviano a travs del Estado Plurinacional,
defne e implementa sus polticas y estrategias destinadas a la produccin,
acopio, transformacin, conservacin, almacenamiento, transporte, distribucin,
comercializacin, consumo e intercambio de alimentos.
Artculo 7. (DEFINICIONES). Para efectos de la presente Ley se entender por:
1. Asistencia Tcnica. Es la transferencia de informacin, tecnologa y asesoramiento
para el mejoramiento de las actividades agropecuarias, tales como: produccin,
manipulacin, transformacin, almacenamiento y comercializacin de productos
agropecuarios.
2. Base Productiva. Es el conjunto de recursos naturales que constituyen la base de
la produccin agropecuaria, conformado por los recursos suelo, agua, fora y fauna
de la Madre Tierra.
3. Comunidad. Conjunto de familias indgena originaria campesinas, comunidades
interculturales y afrobolivianas que comparten territorio, cultura, historia, lengua
y estn organizadas legtimamente de acuerdo a sus normas y procedimientos
propios.
4. Economa Comunitaria. Constituye un modelo de desarrollo que comprende
sistemas de planifcacin, organizacin, produccin, generacin de excedentes y
su distribucin para el bienestar comn; basado en la cosmovisin de los pueblos
indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas,
quienes administran su territorio, recursos y tienen sus propias formas de
organizacin en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
5. Economa Plural. Comprende las distintas formas de organizacin econmica
existentes en el pas, compuesta por las formas de organizacin econmica
comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
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6. Gestin Territorial Indgena Originaria Campesino. Es el proceso mediante
el cual los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales
y afrobolivianas, ejercen la titularidad de su territorio, lo gestionan de forma
participativa y en consenso entre las diversas comunidades que conforman el
territorio, ejecutando sus decisiones con el fn de mejorar su calidad de vida y
contribuir a la seguridad y soberana alimentaria de acuerdo a sus saberes,
tecnologas y valores culturales.
7. Pirwa. Es un depsito ancestral elaborado con diferentes materiales segn la
regin, para la conservacin de los alimentos en su estado natural durante aos,
garantizando condiciones de temperatura, ventilacin y otros.
8. Productos Estratgicos. Son aquellos productos que directa o indirectamente
forman parte de la alimentacin diaria del pueblo boliviano, de la constitucin de
reservas y oportunidades de exportacin que el Estado en ejercicio de la soberana
alimentaria identifcar y priorizar peridicamente, en funcin a la planifcacin
participativa estratgica alimentaria y las necesidades de la poblacin sobre la
base de informacin ofcial.
9. Riesgo. Es la probabilidad de ocurrencia de uno o varios eventos adversos que
pudiesen ocasionar lesiones o prdida de vidas, afectacin a propiedades, a
la produccin de alimentos y el medio ambiente, y la detencin de la actividad
econmica en un lugar y periodo de exposicin determinado.
CAPTULO TERCERO
ORGANIZACIONES ECONMICAS COMUNITARIAS
Artculo 8. (RECONOCIMIENTO DE LAS COMUNIDADES COMO ORGANIZACIONES
ECONMICAS COMUNITARIAS). Se reconoce a las comunidades indgena originario
campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, como Organizaciones
Econmicas Comunitarias OECOM, constituidas en el ncleo orgnico, productivo,
social y cultural para el vivir bien.
Artculo 9. (CAPACIDAD DE GESTIN TERRITORIAL). Se reconoce la capacidad
de gestin territorial de las comunidades indgena originaria campesinas, comunidades
interculturales y afrobolivianas y sus estructuras orgnicas territoriales con
responsabilidad, compromiso y respeto mutuo para implementar las fases de produccin,
transformacin, comercializacin y fnanciamiento de la actividad agropecuaria y forestal
para lograr la soberana alimentaria y la generacin de excedentes econmicos.

Artculo 10. (GARANTA DE PARTICIPACIN). Se garantiza la participacin en todos
los niveles de gobierno del mbito agropecuario de manera organizada, legtima,
concertada y consensuada de las comunidades indgena originario campesinas,
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comunidades interculturales y afrobolivianas a travs de sus normas, procedimientos y
estructuras orgnicas propias, en el proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria, el manejo y la gestin sustentable del agua, el aprovechamiento forestal,
la consolidacin del territorio indgena originario campesino y la planifcacin en el
marco de la signifcacin y el respeto de su cosmovisin y sus derechos.
Artculo 11. (DISEO DE POLTICAS PBLICAS). Se reconoce a las comunidades
indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, el
derecho de participar en el diseo de polticas pblicas y ejercer el control social a la
gestin pblica del sector agropecuario, al destino de los recursos fscales, a la calidad
de los servicios pblicos, al manejo transparente de la informacin en todos los niveles
del Estado y al control social de las empresas e instituciones pblicas y empresas
mixtas en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales autnomas.
TTULO II
POLTICAS, ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y PLANIFICACIN DE LA
REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA
CAPTULO PRIMERO
POLTICAS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA
Artculo 12. (POLTICAS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA
AGROPECUARIA). En el marco del desarrollo rural integral sustentable y de la
seguridad con soberana alimentaria para la implementacin del proceso de la
Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se establecen las siguientes polticas
de Estado:
1. Fortalecimiento de la base productiva.
2. Conservacin de reas para la produccin.
3. Proteccin de recursos genticos naturales.
4. Fomento a la produccin.
5. Acopio, reserva, transformacin e industrializacin.
6. Intercambio equitativo y comercializacin.
7. Promocin del consumo nacional.
8. Investigacin, innovacin y saberes ancestrales.
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9. Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.
10. Gestin de riesgos.
11. Atencin de emergencias alimentarias.
12. Garanta de provisin de alimentos a la poblacin.
13. Garanta de una alimentacin y estado nutricional adecuados.
14. Gestin territorial indgena originario campesina.
15. Seguro Agrario Universal.
16. Transferencias.
Artculo 13. (POLTICA DE FORTALECIMIENTO DE LA BASE PRODUCTIVA).
Tendr como objeto fortalecer de manera integral la base productiva con nfasis en
las prcticas locales y ancestrales de las comunidades para una gestin integral que
optimice el uso y acceso al agua para riego desde una visin de manejo de cuencas
que proteja el agua para la vida, la recuperacin de la fertilidad del suelo mediante
la reposicin de cobertura vegetal, abonos orgnicos, terrazas y la conservacin e
incremento de la biodiversidad a travs de la recuperacin y crianza de semillas nativas
y produccin de semillas mejoradas y otras acciones que protejan la biodiversidad
contra la biopiratera y la tendencia al monopolio de las transnacionales de semillas.
1. Suelo. La gestin integral del suelo tendr por objeto la recuperacin de la cobertura
vegetal del suelo en base a especies nativas e introducidas adaptadas, la disminucin
de la presin o carga animal mejorando la pradera nativa y el uso de especies forrajeras,
el empleo de abonos orgnicos mediante el reciclaje de residuos orgnicos, sustitucin
y eliminacin gradual de agroqumicos, prcticas ancestrales de conservacin de
suelos, terraceo, andenera, cercos, rotacin de tierras, el mantenimiento de bosques y
la biodiversidad, el aprovechamiento racional de los recursos forestales no maderables,
agroforestera, fortalecimiento de la organizacin y gestin comunal para el uso de
suelos en funcin de su vocacin natural o aptitud de uso.
2. Agua para la produccin. Se promover el aprovechamiento y uso sostenible del
agua para la produccin de alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades
productivas de las diferentes zonas, mediante:
a) La construccin y mejoramiento de infraestructura de riego y acueductos,
identifcando los mejores sistemas de captacin de agua en cantidad y
calidad, implementando tecnologas efcientes de uso del agua en parcela y la
conservacin del suelo, recuperando saberes, ciencia y tecnologa.
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b) El almacenamiento de agua, a travs de represas y reservorios, para garantizar
su disponibilidad y uso durante periodos secos.
c) El fortalecimiento de la autogestin de sistemas de aprovechamiento y manejo
de agua con fnes de produccin agropecuaria, segn los diferentes sistemas
incluyendo prcticas ancestrales de las comunidades indgena originario
campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas.
d) Estudios de calidad de agua y balances hdricos por cuencas y microcuencas
que permitan el uso adecuado del agua en actividades agropecuarias
protegiendo el suelo y la vida.
3. Semillas. Se promover y proteger la produccin, uso, conservacin e intercambio
de semillas de alta calidad que garanticen su provisin para la produccin, mediante:
a) El fomento a la produccin de semilla de alta calidad priorizando los productos
estratgicos.
b) El estmulo a la recuperacin, conservacin, mejoramiento, produccin y difusin
de semillas nativas provenientes de los pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales, afrobolivianas y de pequeos productores.
c) El control de las actividades de produccin, acondicionamiento, certifcacin,
promocin y comercializacin de semillas.
d) La creacin de bancos de semillas, fondo de semillas y centros de acopio que
permitan conservar, generar reservas estratgicas de semillas promoviendo
mercados.
e) El fortalecimiento y generacin de condiciones para el almacenamiento y
conservacin de semillas.
f) Alianzas estratgicas con sectores privados que se dedican a la produccin y
acopio de semillas.
4. Recursos Genticos
a) El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF, es la
instancia encargada de garantizar la conservacin y administracin in situ o
en el lugar de origen y ex situ o fuera del lugar de origen de los recursos
genticos de la agrobiodiversidad, parientes silvestres y microorganismos
de las diferentes eco regiones del pas, con la fnalidad de evitar la erosin
gentica y asegurar su disponibilidad como fuente de variabilidad gentica y
primer eslabn de la produccin agropecuaria.
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b) El Estado facilitar el acceso a recursos genticos con fnes productivos y de
investigacin para consolidar la seguridad y soberana alimentaria del pas,
siempre y cuando su uso se enmarque en las polticas de proteccin y defensa
de los recursos genticos del pas.
Artculo 14. (POLTICA DE CONSERVACIN DE REAS PARA LA PRODUCCIN).
A fn de garantizar la produccin de alimentos, el nivel central del Estado, en coordinacin
con las entidades territoriales autnomas, regular el uso de suelos protegiendo y
velando por la conservacin de reas aptas para produccin agropecuaria, evitando la
expansin de poblaciones urbanas en detrimento de las reas productivas. Para ello se
adoptar las siguientes medidas:
1. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, como instancia tcnica de monitoreo
y gestin de la informacin agropecuaria, en coordinacin con las entidades
territoriales autnomas, generar el Plan Nacional de Uso de Suelos y Ordenamiento
Territorial para la Produccin Agropecuaria y Forestal, identifcando las reas
de vocacin productiva y estableciendo las reas estratgicas de produccin,
debiendo las entidades territoriales autnomas defnir su ordenamiento territorial
en base a los lineamientos nacionales.
2. Se planifcarn los asentamientos humanos y se delimitar el crecimiento urbano
a fn de proteger las reas de vocacin productiva, en base a la poltica nacional
de ordenamiento territorial.
3. Se identifcarn las reas de vocacin productiva en zonas periurbanas, permitiendo
nuevos asentamientos humanos sobre superfcies que combinen espacios de
produccin agropecuaria con espacios habitacionales y que no perjudiquen la
actividad productiva.
4. Se promover el crecimiento vertical de los asentamientos urbanos frente a la
expansin urbana horizontal.
5. Se promover la produccin agropecuaria y forestal diversifcada a travs de la
implementacin de planes, programas y proyectos alternativos a fn de evitar la
expansin de monocultivos.
6. Las comunidades y territorios indgena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas, en el marco de sus derechos y en ejercicio de la
gestin territorial, en base a los lineamientos nacionales defnirn la forma de uso,
ocupacin y aprovechamiento de su espacio precautelando las reas productivas
en benefcio de la seguridad alimentaria con soberana, de acuerdo a sus criterios
culturales y principios de convivencia armnica con la Madre Tierra.
Artculo 15. (POLTICA DE PROTECCIN DE RECURSOS GENTICOS
NATURALES). En el marco de los Artculos 342 y 346 de la Constitucin Poltica del
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Estado y la Ley N 071, de 21 de diciembre de 2010, de Derechos de la Madre Tierra,
el Estado Plurinacional de Bolivia, proteger la biodiversidad, como sustento de los
sistemas de vida y sus procesos naturales, garantizando la seguridad con soberana
alimentaria y la salud de las personas, para ello:
1. Se desarrollar acciones a travs de la autoridad competente en recursos
genticos, para la conservacin del patrimonio gentico del pas, incluyendo sus
parientes silvestres, apoyando a la produccin con la identifcacin y promocin
del uso y aprovechamiento de nuevas especies y variedades cultivables, velando
por la distribucin justa y equitativa de los benefcios derivados para la proteccin
de los conocimientos tradicionales y saberes ancestrales.
2. No se introducirn en el pas paquetes tecnolgicos agrcolas que involucren
semillas genticamente modifcadas de especies de las que Bolivia es centro
de origen o diversidad, ni aquellos que atenten contra el patrimonio gentico, la
biodiversidad, la salud de los sistemas de vida y la salud humana.
3. Todo producto destinado al consumo humano de manera directa o indirecta, que sea,
contenga o derive de organismos genticamente modifcados, obligatoriamente
deber estar debidamente identifcado e indicar esta condicin.
Artculo 16. (POLTICA DE FOMENTO A LA PRODUCCIN). Se fomentar un mejor y
mayor rendimiento de la produccin en el marco de la economa plural, a la produccin
tradicional, orgnica, ecolgica, agropecuaria y forestal con destino al consumo interno
que permita alcanzar la soberana alimentaria as como la generacin de excedentes,
en el marco de los saberes, prcticas locales e innovacin tecnolgica en base a las
formas de produccin familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa.
Artculo 17. (POLTICA DE ACOPIO Y RESERVA). I. Se fomentar el modelo comunitario
de la Pirwa, as como los silos y depsitos como estrategia de acopio y conservacin
de alimentos para alcanzar la soberana alimentaria, avanzando hacia el procesamiento
e industrializacin para la generacin de valor agregado, identifcando y priorizando
productos con potencial para su transformacin e industrializacin a travs de complejos
productivos locales que rescaten la vocacin productiva de las comunidades y territorios
indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
II. Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles crear, promover y mantener
reservas estratgicas agroalimentarias, para garantizar la disponibilidad de alimentos
estratgicos en caso de contingencias que pudieran afectar el normal funcionamiento
del proceso de intercambio y distribucin.

III. Se incentivar la construccin y mejoramiento de infraestructura adecuada para
el acondicionamiento y almacenamiento de productos que se constituyan como
estratgicos desde entidades pblicas y privadas, mediante:
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1. La construccin y mantenimiento de infraestructura desde el nivel central del
Estado y los gobiernos autnomos a travs del cofnanciamiento de proyectos
concurrentes.
2. El apoyo para la construccin y mejoramiento de infraestructura privada y
comunitaria, de acuerdo a las posibilidades y respondiendo a las necesidades
y condiciones de las diferentes zonas productivas.
Artculo 18. (POLTICA DE TRANSFORMACIN Y FOMENTO A LA
INDUSTRIALIZACIN). El Estado fomentar el desarrollo de la transformacin e
industrializacin de productos agropecuarios de las y los actores de la economa plural,
sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin,
igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia,
priorizando el modelo de desarrollo comunitario, mediante:
1. Desarrollo de programas para impulsar la transformacin e industrializacin en
cada regin segn su estrategia de produccin diversifcada y defnida segn
su vocacin productiva con apoyo econmico a las organizaciones econmicas
comunitarias.
2. La dotacin de crditos en especie e impositivos, en materia ambiental por el
uso de tecnologas limpias y otras que fomenten las iniciativas de organizaciones
comunitarias, comunidades campesinas, cooperativas y asociaciones de las y los
productores.
Artculo 19. (POLTICA DE INTERCAMBIO Y COMERCIALIZACIN). I. El proceso
de comercializacin e intercambio equitativo, estar enmarcado en los principios de
reciprocidad, complementariedad y redistribucin de productos agroalimentarios, con
el propsito de servir al ser humano y no as al mercado.
II. Con la fnalidad de lograr la soberana alimentaria, se establecen los siguientes
lineamientos:
1. Se suscribirn acuerdos con el sector productivo sobre metas en volmenes de
produccin y exportaciones.
2. Se proteger la produccin nacional agroalimentaria, regulando la exportacin
e importacin de productos e insumos agroalimentarios.
3. Se dar preferencia en la asignacin de subsidios a favor de las y los productores
nacionales respecto de los subsidios a las importaciones.
4. Se establecern disposiciones especiales para que los productos agropecuarios
lleguen directamente a los consumidores a precios accesibles, a travs
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de empresas estatales autorizadas para la compra de la produccin local a
precio justo para las y los productores y venta de dichos productos a las y los
consumidores.
5. Se establecern disposiciones para el control de la produccin, importacin y
comercializacin de productos genticamente modifcados.
6. Se fortalecer el sistema de acreditacin de la condicin sanitaria, calidad e
inocuidad alimentaria y el carcter orgnico de productos agroalimentarios e
insumos de origen animal y vegetal.
7. Se establecern disposiciones para el control fscal de polticas y arbitraje para
proteger al productor nacional contra prcticas injustas del comercio exterior.
III. La reglamentacin especfca del pargrafo anterior, ser emitida por el rgano
Ejecutivo del nivel central del Estado.
IV. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas en coordinacin mutua y con otras instituciones del sector agropecuario,
crearn espacios de intercambio, incluyendo mercados mayoristas y supermercados
populares, con el fn de acercar a las y los productores y las y los consumidores
garantizando precio justo del productor al consumidor.
Artculo 20. (POLTICA DE PROMOCIN DEL CONSUMO NACIONAL). I. El pueblo
boliviano a travs de sus instancias de planifcacin participativa, defnir su propio
sistema alimentario desde el mbito de la produccin, transformacin, comercializacin
y consumo responsable, determinando niveles de autosufciencia en coherencia a la
gestin adecuada de las bondades de la Madre Tierra para alcanzar la soberana
alimentaria.
II. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas segn su mbito
competencial, debern:
1. Insertar en la currcula escolar, la educacin alimentaria nutricional, la
importancia del consumo preferente de productos de origen nacional, sanos,
nutritivos y culturalmente apropiados, bajo responsabilidad de los Ministerios
de Educacin y de Salud y Deportes.
2. Ampliar la cobertura del Programa de Alimentacin Complementaria Escolar en
los niveles inicial, primario y secundario de las unidades educativas pblicas y
de convenio.
3. Incorporar a las comunidades indgena originario campesinas, comunidades
interculturales y afrobolivianas como entidades proveedoras de alimentos
23
para el Programa de Alimentacin Complementaria Escolar y el Subsidio de
Lactancia Materna, con este fn se establecer la normativa necesaria para que
sean habilitadas como entidades de provisin de bienes y servicios.
4. Implementar el Sello Social ante autoridad competente para fnes de certifcacin
de uso de mano de obra e insumos locales provenientes de la produccin
agropecuaria nacional en la transformacin e industrializacin de alimentos.
5. Promocionar y difundir el Compro y Como Boliviano e implementar otras
acciones complementarias que fomenten el consumo de productos locales.
Artculo 21. (POLTICA DE INNOVACIN AGROPECUARIA Y FORESTAL). I. El
nivel central del Estado promover la innovacin agropecuaria y forestal, fortaleciendo
al Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF, como autoridad
competente y rectora del Sistema Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal
SNIAF, de los servicios de certifcacin de semillas y la gestin de los recursos genticos
de la agrobiodiversidad como patrimonio del Estado.
II. El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF, deber
generar tecnologas, establecer lineamientos y gestionar las polticas de innovacin
agropecuaria y forestal, para contribuir a la seguridad con soberana alimentaria, en el
marco del dilogo de saberes y conocimientos de la intra e interculturalidad y respeto
mutuo, considerando los siguientes principios rectores:
1. El desarrollo de procesos de innovacin bajo enfoques y modelos participativos,
y la democratizacin de la innovacin con participacin de comunidades
productivas y otros actores en la investigacin, asistencia tcnica, extensin y
capacitacin.
2. Atencin especial de productos estratgicos para la seguridad con soberana
alimentaria.
III. Las universidades, institutos tcnicos y tecnolgicos, escuelas superiores
tecnolgicas y otras instituciones pblicas, privadas y comunitarias que desarrollan
innovacin productiva, debern realizar investigaciones en el marco de las prioridades
estatales en coordinacin y siguiendo los lineamientos del ente rector del Sistema
Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal SNIAF.
Artculo 22. (POLTICA NACIONAL DE MECANIZACIN Y TECNIFICACIN
AGROPECUARIA). I. En el marco de la planifcacin participativa, el Estado promover
y fomentar procesos de mecanizacin y tecnifcacin agropecuaria adecuados y
adaptados a los diferentes pisos ecolgicos, las vocaciones productivas y de uso de
suelo, que sean accesibles y sostenibles, respetando los derechos de la Madre Tierra,
mediante:
24
1. Facilitacin al acceso a tecnologa mecanizada e incentivo a su uso para la
produccin agropecuaria.
2. Fomento a la investigacin, diseo y produccin de tecnologa, maquinaria e
implementos agropecuarios en el pas, recuperando conocimientos, ciencias y
saberes ancestrales, locales y convencionales.
II. Se fortalecer la Corporacin de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional
COFADENA, para participar y coadyuvar en el proceso de mecanizacin agropecuaria
a requerimiento y necesidades de las y los productores en coordinacin con las
instancias sectoriales pertinentes del rgano Ejecutivo, adems de otras tareas
inherentes a sus funciones, en el marco de la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria.
Artculo 23. (POLTICA DE SERVICIOS DE SANIDAD AGROPECUARIA E
INOCUIDAD ALIMENTARIA). I. El Estado fortalecer los servicios agropecuarios
destinados a incrementar la produccin y productividad agropecuaria y ecolgica de
manera efciente y oportuna, que precautelen la sanidad agropecuaria e inocuidad
alimentaria a travs de la prevencin y control de enfermedades, la vigilancia y el
control epidemiolgico, control de la calidad de insumos, la certifcacin de productos
y la prestacin de servicios de asistencia tcnica a las comunidades como pilares
esenciales para alcanzar la soberana alimentaria.
II. Las entidades territoriales autnomas en el marco de sus competencias
implementarn y ejecutarn planes, programas y proyectos de sanidad agropecuaria e
inocuidad alimentaria establecidos en las polticas, estrategias y normas defnidas por
la entidad nacional competente.
Artculo 24. (POLTICA DE PREVENCIN Y GESTIN DE RIESGOS). En el marco del
Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres o Emergencias
y el Artculo 100 de la Ley N 031, de 19 de julio de 2010, Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez, las entidades estatales en coordinacin con las y
los actores productivos, implementarn un sistema de prevencin y gestin de riesgos
relacionados a desastres asociados a fenmenos naturales, intervenciones antrpicas,
plagas, enfermedades, siniestros climticos y riesgos del mercado que puedan afectar
la soberana alimentaria, mediante:
1. El monitoreo y alerta temprana para contar con informacin oportuna y permanente
sobre la posibilidad de ocurrencia de eventos adversos que afecten a la produccin
de alimentos.
2. La prevencin, atencin y mitigacin de emergencias alimentarias, as como
la rehabilitacin y reconstruccin de infraestructura, y recuperacin de las
capacidades productivas.
25
3. El fomento al desarrollo de capacidades de las comunidades para la gestin de
riesgos.
Artculo 25. (POLTICA DE ATENCIN DE EMERGENCIAS ALIMENTARIAS). En
caso de fenmenos asociados a desastres naturales e intervenciones antrpicas que
pongan en riesgo el acceso a la alimentacin, el Estado implementar programas para
dotar de alimentos sufcientes a las poblaciones afectadas, fomentando la compra de
alimentos locales mediante un trabajo coordinado entre las instituciones competentes.
Artculo 26. (GARANTA DE PROVISIN DE ALIMENTOS). Se declara al sector
agropecuario como sector estratgico para la produccin de alimentos. A fn de garantizar
su produccin y abastecimiento a precio justo, el Estado tomar las medidas necesarias
para garantizar la oferta oportuna y adecuada de alimentos estratgicos sufcientes que
permitan satisfacer las necesidades de alimentacin del pueblo boliviano.
Artculo 27. (POLTICA DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN). Esta poltica tiene
como objetivo velar que la poblacin boliviana tenga un estado nutricional adecuado,
asegurando el consumo de alimentos variados que cubra los requerimientos
nutricionales en todo el ciclo de vida, mediante el establecimiento y fortalecimiento
de programas de alimentacin y nutricin culturalmente apropiados, acciones de
informacin y educacin a la poblacin boliviana sobre los valores nutricionales de los
alimentos y su preparacin, de acuerdo a normativa especfca.
Artculo 28. (POLTICA DE APOYO A LA GESTIN TERRITORIAL INDGENA
ORIGINARIO CAMPESINA COMUNIDADES INTERCULTURALES Y
AFROBOLIVIANAS). Tendr el objeto de apoyar los procesos de implementacin,
ejecucin y fnanciamiento de Programas de Gestin Territorial Indgena GTI,
elaborados y presentados por las organizaciones matrices de los pueblos indgenas
y naciones originarias, con el fn de promover y dinamizar el desarrollo organizativo,
social, cultural, econmico y productivo de los pueblos indgenas en sus territorios,
destinados a mejorar su calidad de vida y contribuir a la seguridad con soberana
alimentaria de acuerdo a sus saberes, tecnologas y valores culturales. Esta poltica es
complementaria a las polticas y estrategias establecidas en la presente Ley a las cuales
las naciones, pueblos y comunidades indgena originario campesinas, comunidades
interculturales y afrobolivianas pueden acceder y participar sin restriccin alguna.
Artculo 29. (CREACIN DE INSTITUTOS TCNICOS AGROPECUARIOS). I.
El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, en convenio
con las organizaciones sociales que as lo planteen, asumirn el establecimiento y
funcionamiento de Institutos Tcnico Agropecuarios Pblicos y de Convenio, para la
formacin tcnica superior y capacitacin en el rea rural. Estos Institutos implementarn
una currcula integral tericoprctica basada en principios como el respeto a la Madre
Tierra, la produccin agroecolgica, la recuperacin de prcticas, conocimientos y
saberes ancestrales y la organizacin social y poltica comunitaria.
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II. La apertura y funcionamiento de los Institutos Tcnico Agropecuario Pblicos y de
Convenio ser regulado por el Ministerio de Educacin.
CAPTULO SEGUNDO
SEGURO AGRARIO UNIVERSAL
Artculo 30. (CREACIN DEL SEGURO AGRARIO UNIVERSAL PACHAMAMA).
I. Se crea el Seguro Agrario Universal Pachamama, con la fnalidad de asegurar la
produccin agraria afectada por daos provocados por fenmenos climticos y desastres
naturales adversos, en la forma y de acuerdo con lo previsto en las disposiciones de la
presente Ley.
II. El Seguro Agrario Universal Pachamama, ser implementado de manera progresiva
en los mbitos establecidos en el numeral 4 del Artculo 407 de la Constitucin Poltica
del Estado de acuerdo a reglamento.
Artculo 31. (BENEFICIARIOS). I. Son sujetos benefciarios del Seguro Agrario
Universal Pachamama, los siguientes:
1. Las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales
y afrobolivianas con produccin colectiva.
2. Las familias indgena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas
con produccin individual.
3. Las y los productores agrarios sean personas naturales o colectivas.
II. Se dar cobertura slo a las y los benefciarios que cumplan con todos los requisitos
establecidos en el reglamento para acceder a los benefcios del Seguro Agrario
Universal Pachamama.
Artculo 32. (INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO). I. Se crea el Instituto del
Seguro Agrario INSA, como institucin pblica, autrquica, con patrimonio propio,
autonoma de gestin tcnica, econmica, operativa, administrativa y legal, bajo
tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. El Instituto del Seguro Agrario
INSA se constituye en una instancia operativa y normativa del Seguro Agrario
Universal Pachamama, con mbito de competencia en todo el territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia.
II. El Instituto del Seguro Agrario INSA, se fnanciar con recursos del Tesoro General
de la Nacin de acuerdo a su disponibilidad fnanciera, recursos propios, donaciones y
otras fuentes de fnanciamiento.
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III. El Instituto del Seguro Agrario INSA, estar a cargo de un Director General
Ejecutivo, que ser designado mediante Resolucin Suprema de una terna propuesta
por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, quien ser responsable de la ejecucin,
administracin, y aplicacin de la normativa y aspectos tcnicos de la entidad.
Artculo 33. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL INSTITUTO DEL SEGURO
AGRARIO). Para la implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama,
el Instituto del Seguro Agrario INSA tendr las siguientes atribuciones y funciones:
1. Disear, implementar, monitorear y evaluar un Programa de Subsidios Anual
a la prima del Seguro Agrario Universal Pachamama, en coordinacin con el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y las entidades territoriales autnomas,
concretando la aplicacin progresiva del Seguro Agrario Universal Pachamama.
2. Administrar el subsidio a la prima del Seguro Agrario Universal Pachamama,
as como otros recursos destinados al pago de siniestros segn los productos de
seguro a ser implementados de acuerdo a reglamento.
3. Emitir disposiciones administrativas y regulatorias generales y particulares.
4. Aprobar y generar modalidades o productos de seguro a ser implementados de
acuerdo a las caractersticas propias de regiones y productores.
5. Administrar directamente modalidades o productos de seguro para las y los
productores ms pobres segn reglamento.
6. Contratar servicios de apoyo de entidades fnancieras u otro tipo de instancias que
posibiliten la implementacin de las distintas modalidades o productos de seguro.
7. Celebrar convenios, acuerdos de cooperacin tcnica y operativa con las instancias
institucionales pblicas, privadas, nacionales o internacionales, en el mejor inters
de cumplir con la fnalidad del Seguro Agrario Universal Pachamama. En el
caso de convenios o acuerdos internacionales se coordinar con el Ministerio de
Relaciones Exteriores.

8. Generar y administrar las bases de datos de informacin relativa a la implementacin
del Seguro Agrario Universal Pachamama.
9. Fijar topes de tasas por producto, defnir y aprobar las zonas homogneas de
riesgo agroclimtico de acuerdo a reglamento.
10. Fijar precios o rangos de precios referenciales a efectos del clculo de las
indemnizaciones de acuerdo a reglamento.
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11. Aprobar las plizas propuestas por las aseguradoras, en lo que al Seguro Agrario
Universal Pachamama respecta.
12. Aprobar los porcentajes de indemnizacin respecto del precio o rango de precio.
13. Aprobar los cronogramas para la suscripcin al seguro de los distintos cultivos,
as como las condiciones tcnicas mnimas exigibles de cultivo en cada zona de
riesgo agroclimtico para que los mismos puedan ser amparados por el seguro.
14. Aprobar los sistemas de verifcacin de daos por producto regin, sistemas de
peritaje, sistemas de ndices de rendimiento, sistemas de ndices climticos, otros
o la combinacin de los anteriores.
15. Desarrollar otras actividades y acciones relacionadas al cumplimiento de los fnes
y la adecuada implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama.
Artculo 34. (SOCIEDADES ADMINISTRADORAS DEL SEGURO AGRARIO). I. El
Estado promover la creacin de una aseguradora pblica que ser responsable de la
cobertura del Seguro Agrario Universal Pachamama.
II. Con el objeto de administrar el Seguro Agrario Universal Pachamama, de acuerdo
a lo establecido por reglamento, las compaas de seguro autorizadas por la autoridad
competente y seleccionadas por el Instituto del Seguro Agrario INSA, podrn participar
en la cobertura de riesgos en el marco de lo establecido en la Ley y normas que regulan
al sector asegurador nacional.
Artculo 35. (SUBSIDIO A LA PRIMA DEL SEGURO). I. Se establece un programa
de subsidio a las primas de productores con cobertura del Seguro Agrario Universal
Pachamama.
II. El subsidio a la prima podr cubrir la totalidad de la misma en el caso de las y los
productores ms pobres para acceder a la cobertura de prdidas derivadas de daos
causados por fenmenos climticos y naturales adversos, plagas y enfermedades, de
acuerdo a reglamento.
III. El subsidio fnanciado por recursos econmicos del Estado, a travs del Gobierno
del Estado y las entidades territoriales autnomas, deber ser proporcionalmente
mayor en tanto mayor sea el grado de pobreza del benefciario. El subsidio para las y
los productores agrarios con menor grado de pobreza, ser proporcionalmente menor
nulo, de acuerdo a reglamento.
IV. La falta de disponibilidad de recursos del Tesoro General de la Nacin TGN, no
constituir una restriccin para que las entidades territoriales autnomas asuman el
subsidio a la prima.
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CAPTULO TERCERO
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
Artculo 36. (ORGANIZACIN ECONMICA COMUNITARIA). La estructura
organizativa de base para la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria
se asienta en las comunidades indgena originario campesinas, comunidades
interculturales y afrobolivianas, que a partir de la presente Ley son reconocidas en
Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOMs, las mismas que se regirn por
sus usos y procedimientos propios de toma de decisiones, consensos, resolucin de
confictos, gestin integral del territorio, uso y acceso a los recursos naturales en base
a su estructura orgnica propia.
Artculo 37. (CONSEJOS ECONMICO PRODUCTIVOS). I. Se crean los
Consejos Econmico Productivos, constituidos por las autoridades gubernamentales
correspondientes, las organizaciones indgena originario campesinas, comunidades
interculturales y afrobolivianas, representantes del sector agroempresarial como instancia
de coordinacin y participacin para la elaboracin de polticas pblicas, planifcacin,
seguimiento y evaluacin de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.
II. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP, estar conformado por:
1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional.
2. Ministras o ministros del rea productiva.
3. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinas,
comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel nacional.
4. Representante de la Confederacin Agropecuaria Nacional.
III. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo podr convocar de acuerdo a su
necesidad a:
1. Gobernadoras o gobernadores departamentales.
2. Representante de la Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia FAM.
3. Representante de las Autonomas Indgena Originario Campesinas.
4. Representantes de los Consejos Econmicos Productivos Departamentales,
Regionales, Provinciales y/o Municipales.
IV. Los Consejos Departamentales Econmico Productivos CODEP, ejercern sus
competencias en el mbito departamental y estarn conformados por:
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1. La autoridad departamental competente.
comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel departamental.
3. Representante de la Cmara Agropecuaria Departamental.
V. Los Consejos Regionales Econmico Productivos COREP, ejercern sus
competencias en el mbito regional de su jurisdiccin territorial, y estarn conformados
por:
1. La autoridad regional competente.
comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel regional.
VI. Los Consejos Provinciales Econmico Productivos COPREP, ejercern sus
competencias en el mbito provincial donde no exista Consejo Regional Econmico
Productivo y estarn conformados por:
1. Representantes provinciales de las organizaciones indgena originario
campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas del nivel provincial.
2. La autoridad provincial competente.
VII. Los Consejos Municipales Econmico Productivos COMEP, ejercern sus
competencias en el mbito municipal de su jurisdiccin territorial, y estarn conformados
por:
1. La autoridad municipal competente.
comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel municipal.
VIII. La organizacin interna de los Consejos se establecer mediante decreto
reglamentario.
Artculo 38. (INSTITUCIONALIDAD PBLICA PARA LA REVOLUCIN PRODUCTIVA
COMUNITARIA AGROPECUARIA). I. Para la concrecin de las polticas y planes
de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se dispone la creacin y el
fortalecimiento de entidades pblicas, segn corresponda, para el cumplimiento de las
siguientes acciones:
1. Gestin Integral del Agua para la Vida, para la construccin de sistemas de riego,
acueductos, atajados, pozos, estanques, mejoramiento y tecnifcacin de riego.
2. Gestin Integral del Suelo para la Vida, para la forestacin y agroforesteria con
especies nativas y adaptadas, construccin de terrazas, cercos y reposicin de la
cobertura vegetal.
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3. Produccin de abono, fertilizantes, compostaje y reciclaje de materia orgnica.
4. Produccin de semillas nativas, locales y mejoradas para fortalecer los mecanismos de
intercambio de semillas en las comunidades, la implementacin de bancos comunales
de semilla, la provisin de semillas nativas y mejoradas y el desarrollo de zonas
semilleristas precautelando la propiedad del Estado sobre los recursos genticos.
5. Asistencia tcnica, provisin de maquinaria, equipamiento agrcola diferenciado
por pisos ecolgicos, a requerimiento y decisin de los productores.
6. Acopio y reservas estratgicas para la construccin de silos y centros de acopio
que permitan generar reservas estratgicas para el pas y regular el mercado.
7. Transformacin y fomento de la industrializacin, asistencia tcnica y fnanciera
a emprendimientos comunitarios, pequeos y medianos con base en la vocacin
productiva territorial.
8. Comercializacin comunitaria, construccin, habilitacin y mejoramiento de
mercados, apertura de mercados locales, municipales y departamentales,
promocin de ferias, compra adelantada de productos estratgicos con precios
preferenciales y venta de insumos para la produccin agropecuaria y forestal.
II. La participacin y control social de acuerdo a Ley, deber garantizarse en todas las
entidades existentes y de nueva creacin contempladas en la presente Ley.
III. Las entidades pblicas en los diferentes niveles de gobierno que tengan entre
sus atribuciones la atencin al sector agropecuario, podrn considerar como entes
ejecutores a las OECOMs con personera jurdica, a efectos de la ejecucin directa de
proyectos de inversin en el sector agropecuario fnanciados con recursos externos de
donacin o crdito. Los proyectos debern contemplar esquemas de control social que
garanticen el destino de los recursos a la ejecucin del proyecto, sin perjuicio de los
sistemas de control gubernamental.
Artculo 39. (CREACIN DE LA EMPRESA ESTRATGICA DE APOYO A LA
PRODUCCIN DE SEMILLAS). I. Se crea la Empresa Estratgica de Apoyo a la
Produccin de Semillas como entidad pblica autrquica, bajo tuicin del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras, con personalidad jurdica de derecho pblico, de alcance
nacional y autonoma de gestin tcnica, administrativa y presupuestaria.
II. La Empresa Estratgica de Apoyo a la Produccin de Semillas queda encargada de:
1. Constituir Bancos de Semillas in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera
del lugar de origen, en coordinacin con el Instituto Nacional de Innovacin
Agropecuaria y Forestal INIAF.
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2. Producir semilla de alta calidad priorizando productos estratgicos.
3. Desarrollar y fortalecer emprendimientos comunitarios as como de las y los
pequeos y medianos productores semilleros, aprovechando el potencial
productivo de las zonas productoras de semillas de calidad, facilitando la oferta
y provisin a las zonas productoras.
Artculo 40. (CREACIN DE LA EMPRESA DE PRODUCCIN DE ABONOS Y
FERTILIZANTES). I. Se crea la Empresa de Produccin de Abonos y Fertilizantes
EPAF, como entidad pblica autrquica, bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras, con personalidad jurdica de derecho pblico, de alcance nacional y autonoma
de gestin tcnica, administrativa y presupuestaria.
II. La Empresa de Produccin de Abonos y Fertilizantes EPAF deber:
1. Priorizar la produccin de abonos orgnicos, el reciclaje y aprovechamiento de
desechos orgnicos para su generacin.
2. Apoyar emprendimientos estatales, mixtos, comunitarios y privados para el
aprovechamiento de desechos para la produccin de abonos y fertilizantes.
3. Desarrollar y fortalecer iniciativas comunitarias as como de las y los pequeos
y medianos productores.
4. Aprovechar los insumos derivados de la explotacin minera e hidrocarburfera
y de otras actividades nacionales.
Artculo 41. (EMPRESA DE APOYO A LA PRODUCCION DE ALIMENTOS EMAPA).
I. El nivel nacional de Estado fortalecer a la Empresa de Apoyo a la Produccin de
Alimentos EMAPA, creada mediante Decreto Supremo N 29230 de fecha 15 de
agosto de 2007, constituyndose como Empresa Pblica Nacional Estratgica, con el
objeto de: apoyar a los sectores de la cadena productiva de alimentos, la produccin
agropecuaria y agroindustrial, en productos que sean defcitarios en Bolivia, contribuir a
la estabilizacin del mercado interno de productos agropecuarios y agroindustriales, y a
la comercializacin de la produccin agrcola en el mercado interno y externo.
II. En el marco de sus competencias y atribuciones, se autoriza a la Empresa de Apoyo
a la Produccin de Alimentos EMAPA constituir una Sociedad de Economa Mixta
(SAM) para conformar la Empresa Gran Nacional de Produccin de Alimentos, con el
objeto de potenciar y fortalecer la produccin de alimentos estratgicos, para cubrir la
demanda interna y posterior intercambio de excedentes.
Artculo 42. (INFORMACIN ESTADSTICA AGROPECUARIA). El Instituto Nacional
de Estadstica INE, implementar una unidad especializada para la generacin
33
de informacin agropecuaria, la cual deber disear e implementar mecanismos
de informacin estadstica primaria del sector agropecuario y una herramienta
de informacin integral que deber implementarse al menos cada tres (3) aos,
complementando los instrumentos en funcionamiento.
Artculo 43. (OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVO). I. El Ministerio
de Desarrollo Rural y Tierras, implementar el Observatorio Agroambiental y Productivo
como instancia tcnica de monitoreo y gestin de la informacin agropecuaria, para
garantizar la soberana alimentaria, que deber trabajar en coordinacin con el INE.
II. Las instituciones estatales que generan y procesan informacin relacionada con la
produccin alimentaria y el sector agropecuario, tienen la obligacin de proporcionar
oportunamente dicha informacin al Observatorio Agroambiental y Productivo, que
permita mantener actualizado el sistema de informacin agroambiental y productivo, la
cual deber estar a disposicin de dichas instituciones.
Artculo 44. (FUNCIONES DEL OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVO).
I. Son funciones del Observatorio Agroambiental y Productivo las siguientes:
1. Sistematizar y generar informacin especializada para la toma de decisiones
del sector agropecuario, mediante el uso de sensores vivos, tecnologa
aeroespacial y otros medios.
2. Monitorear la disponibilidad y precios de los productos bsicos de la canasta
familiar en mercados nacionales e internacionales.
3. Monitorear las reservas alimenticias nacionales.
4. Coordinar la generacin y el acceso a informacin con entidades pblicas y
privadas, que desarrollan actividades relacionadas con la soberana alimentaria.
5. Monitorear los cultivos estratgicos y las reas en produccin agropecuaria.
6. Monitorear el manejo y calidad de los recursos productivos, suelo y agua.
7. Hacer seguimiento de los fenmenos climticos adversos.
8. Disear una base de datos sobre la gestin de recursos hdricos.
9. Difundir la informacin generada, garantizando el libre acceso a la misma a
todas las entidades del sector productivo agropecuario pblico y privado.
10. Emitir de manera oportuna alertas tempranas en caso de situaciones de riesgo
que puedan afectar la soberana alimentaria.
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11. Generar informacin sobre la vocacin de uso del suelo con fnes de fomento
y produccin agropecuaria.
12. Capacitar a las y los actores de instituciones pblicas y/o privadas, productores y
otros, en la generacin, sistematizacin, alimentacin y difusin de informacin
agropecuaria.
13. Otras establecidas en reglamentacin especfca.
II. La informacin generada por el Observatorio Agroambiental y Productivo, deber
ser recogida, fortalecida y difundida por los telecentros productivos agropecuarios,
los institutos tecnolgicos agropecuarios y otras entidades educativas y productivas,
y puesta a disposicin de todas y todos los actores del sector agropecuario para fnes
productivos y de comercializacin.
Artculo 45. (APOYO TCNICO A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES).
I. Para facilitar y promover la constitucin y desarrollo de la institucionalidad comunitaria
prevista por la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se constituir un
Sistema de Apoyo Tcnico para las Organizaciones Matrices Nacionales que actuar en
todos sus niveles orgnicos, para propiciar el desarrollo de capacidades organizativas
y tcnicas comunitarias que faciliten la implementacin de la Revolucin Productiva
Comunitaria Agropecuaria, as como la gestin de los proyectos desarrollados en el
marco del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades
Campesinas FDPPIOYCC.
II. El Sistema de Apoyo Tcnico ser establecido con recursos del Fondo de Desarrollo
para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC y
otros que fueran gestionados, para lo cual se autoriza elevar su presupuesto anual de
funcionamiento previo ajuste de la estructura orgnica del Fondo de Desarrollo para los
Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC.
III. Para agilizar el ciclo de aprobacin y ejecucin de planes, programas, proyectos
comunitarios y transferencias directas a las comunidades indgena originario
campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, podr efectuarlas a
sola autorizacin expresa del Directorio del Fondo de Desarrollo para los Pueblos
Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC y de acuerdo a su
reglamento.
CAPTULO CUARTO
PLANIFICACIN ESTATAL CON PARTICIPACIN SOCIAL
Artculo 46. (INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIN). I. Los Consejos
Productivos Econmicos en todos sus niveles, en el marco de la Constitucin Poltica
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del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo y la presente Ley formularn Planes
Estratgicos para la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria de corto,
mediano y largo plazo.
II. En el marco del Plan Estratgico de la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria, el rgano Ejecutivo en coordinacin con el Consejo Plurinacional
Econmico Productivo COPEP, elaborar Planes de Produccin Alimentaria
quinquenales con sus respectivos planes operativos anuales los cuales sern
establecidos por la norma que corresponda, contemplando las polticas previstas en la
presente Ley, debiendo contener al menos:
1. Productos estratgicos priorizados por el Estado Plurinacional.
2. Fomento a la produccin de alimentos, de acceso a recursos fnancieros,
dando especial atencin a la produccin familiar comunitaria campesina, las y
los pequeos y medianos productores.
3. Balance nacional de produccin de alimentos, su destino y metas productivas
agropecuarias, con el objetivo de cuantifcar la oferta de alimentos resultante
de la produccin interna, importaciones y exportaciones para contrastarlas con
las necesidades alimentarias y el consumo.
III. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP, en uso de sus atribuciones
coordinar, viabilizar y promover la programacin, concurrencia y corresponsabilidad
de los niveles de gobierno para la conformacin del Pacto Nacional para la Revolucin
Productiva Comunitaria Agropecuaria.
TTULO III
MBITO ECONMICO FINANCIERO
CAPTULO PRIMERO
FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES PRODUCTIVOS
Y TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS
Artculo 47. (FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES PRODUCTIVOS).
I. En el marco de sus competencias, los gobiernos autnomos departamentales podrn
constituir Fondos Concurrentes Departamentales Productivos en su jurisdiccin,
para el fomento y mejoramiento de la produccin agropecuaria particularmente
comunitaria, organizaciones econmicas comunitarias y de asociaciones de
productores activos no vinculados a una comunidad pero organizados de forma
articulada con las mismas.
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II. Los Fondos Concurrentes Departamentales Productivos se fnanciarn con recursos de
los gobiernos autnomos departamentales, contribuciones concurrentes de los gobiernos
autnomos municipales, regionales e indgena originario campesinas de su jurisdiccin, as
como otras fuentes de fnanciamiento dirigidas a promover la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria, previa aprobacin de sus respectivos rganos legislativos o deliberativos.
Artculo 48. (REGLAMENTACIN DE LOS FONDOS CONCURRENTES
DEPARTAMENTALES). I. La normativa que regule el funcionamiento del Fondo
Concurrente Productivo Departamental establecer al menos los mecanismos de
distribucin, funcionamiento, gestin, control social y evaluacin de las transferencias,
y ser aprobado por cada Asamblea Legislativa Departamental independientemente
del origen de la iniciativa segn lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado.
II. El proyecto de normativa considerado por la Asamblea Legislativa Departamental,
deber incluir los informes correspondientes del rgano Ejecutivo Departamental y
del Consejo Departamental Econmico Productivo CODEP; y cuando correspondan,
los convenios de entendimiento con gobiernos autnomos y con otras entidades que
concurran en esta iniciativa.
Artculo 49. (TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS DE LOS FONDOS
CONCURRENTES PRODUCTIVOS DEPARTAMENTALES). Se autoriza el
establecimiento de mecanismos de transferencias condicionadas para el fomento
y mejoramiento de la produccin y productividad agropecuaria, en benefcio de
las Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOM y las asociaciones de
productores activos organizados de forma articulada con las comunidades, para las
que se demuestre la necesidad considerando criterios de incidencia de pobreza,
emigracin, zonifcacin y otros que correspondan, as como difcultades de acceso a
otras alternativas de fnanciamiento.
Artculo 50. (LINEAMIENTOS DE LAS TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS). Los
Fondos Concurrentes Productivos Departamentales, implementarn transferencias
condicionadas segn lo establecido en el Artculo 49 de la presente Ley y su normativa
de funcionamiento, bajo los siguientes lineamientos:
1. El respeto a los principios de equidad, solidaridad, sostenibilidad, reciprocidad,
corresponsabilidad y complementariedad.
2. La condicionalidad del uso y destino de los recursos en la produccin,
transformacin y/o comercializacin de produccin agropecuaria.
3. La corresponsabilidad a travs del cofnanciamiento monetario y/o en especie.
4. Los mecanismos de seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas, as como
de participacin y control social.
37
5. La decisin colectiva del uso de los recursos.
CAPTULO SEGUNDO
MECANISMOS CREDITICIOS
DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA
Artculo 51. (CREACIN DEL FONDO CREDITICIO COMUNITARIO). I. Se crea el
Fondo Crediticio Comunitario FCC, a ser administrado en fdeicomiso por el Banco de
Desarrollo Productivo S.A.M. BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, con la fnalidad
de otorgar crditos para la produccin agropecuaria a Organizaciones Econmicas
Comunitarias OECOM, Organizaciones Econmicas Campesinas y las y los pequeos
productores, al menor costo fnanciero posible, con recursos del TGN, representado
por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en funcin a las disponibilidades de
recursos y otras fuentes de fnanciamiento.
II. Los recursos del Fondo Crediticio Comunitario FCC, sern canalizados a los
productores sealados en el Pargrafo I del presente Artculo, a travs de entidades
fnancieras con licencia de funcionamiento o que se encuentran en proceso de
incorporacin al mbito de la regulacin por la Autoridad de Supervisin del Sistema
Financiero ASFI.
III. Las polticas del fdeicomiso del Fondo Crediticio Comunitario FCC, sern
establecidas por un comit directivo constituido por:
1. Un (1) representante del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
2. Un (1) representante del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
3. Un (1) representante del Consejo Plurinacional Econmico Productivo
COPEP.
4. Dos (2) representantes elegidos en consenso por la CSUTCB, CIDOB, CSCIB,
CNMCIOB-BS y CONAMAQ.
Artculo 52. (TASA DE INTERS). La tasa de inters fnal a los prestatarios slo
deber considerar los costos fnancieros y gastos de administracin del fdeicomiso.
Artculo 53. (MODALIDADES DE GARANTA Y SUBROGACIN DE DERECHOS). I.
Los crditos del Fondo Crediticio Comunitario FCC podrn ser respaldados con garanta
prendaria de maquinarias, equipos, insumos, produccin actual y/o futura, semovientes
y otros activos, como tambin con avales de fondos de garanta y garantas personales,
incluyendo entre stas la garanta de la comunidad debidamente representada.
38
II. En todos los casos que los prestatarios cuenten con seguro agrario, los derechos del
benefciario debern ser subrogados a favor del administrador del fdeicomiso.
Artculo 54. (MECANISMOS DE ASEGURAMIENTO DE PAGO). I. Se establece como
mecanismo de aseguramiento de pago, el control social en las diferentes estructuras
orgnicas territoriales afliadas a las organizaciones matrices (CSUTCB, CIDOB,
CSCIB, CNMCIOB-BS y CONAMAQ), con la fnalidad de coadyuvar al administrador
del fdeicomiso en el seguimiento y recuperacin de los crditos otorgados, incluyendo
la presentacin de propuestas de regularizacin. En ningn caso se considerar
propuestas de condonacin de deuda.
II. Se considerarn tambin como mecanismos de aseguramiento de pago, la
estructuracin de crditos con agentes de retencin y entrega de documentos de
propiedad en custodia, entre otros, que sean aprobados por el Comit Directivo del
fdeicomiso.
Artculo 55. (ASISTENCIA TCNICA A PRESTATARIOS). En el marco de lo establecido
por los Artculos 91 y 92 de la Ley N 031, el rgano Ejecutivo del nivel central, a travs
del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras como cabeza de sector, en coordinacin con
las entidades territoriales autnomas, brindarn la asistencia tcnica que demanden
los prestatarios del fdeicomiso.
Artculo 56. (BANCO DE DESARROLLO PRODUCTIVO S.A.M.). I. El BDP
S.A.M., Banco de Segundo Piso, establecer lneas de financiamiento para
acompaar la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, con la finalidad
de facilitar un mayor acceso de las y los productores agropecuarios pequeos
y comunitarios.
II. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, incrementar gradualmente los fondos
disponibles para crditos a organizaciones econmicas comunitarias, organizaciones
econmicas campesinas y a pequeos productores agropecuarios.
III. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, constituir fondos de garanta u
otros mecanismos que constituyan aval de crditos que las entidades financieras
puedan conceder a pequeos productores agropecuarios, comunitarios o
individuales.
Artculo 57. (INCREMENTO DE LA CARTERA DE CRDITO AGROPECUARIO).
Las entidades de intermediacin fnanciera que tengan participacin en el sector
agropecuario, debern incrementar gradualmente su cartera de crditos al mencionado
sector, para lo cual, la entidad responsable de la supervisin fnanciera emitir normativa
complementaria. A tal efecto, se deber incluir en la regulacin al crdito agropecuario
debidamente garantizado.
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DISPOSICIONES FINALES
NICA. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, emitir los reglamentos
necesarios para la implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. En el plazo de treinta (30) das a partir de la publicacin de la presente Ley,
el COPEP se reunir a convocatoria del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, en
tanto se apruebe su reglamento interno.
SEGUNDA. I. A efectos de la presente Ley, en tanto se apruebe el Plan de Produccin
Alimentaria, se establecen como productos estratgicos, los siguientes: maz, trigo,
arroz, papa, hortalizas, ganadera, forrajes, avicultura, caa de azcar, quinua y sorgo.
II. Hasta que la produccin nacional pueda abastecer el consumo interno de productos
estratgicos, como medida de emergencia se podr fomentar e incentivar el consumo
de alimentos alternativos de produccin nacional con caractersticas similares, que
permitan compensar el dfcit de estos productos. En caso de que los alimentos no
puedan ser sustituidos se facilitar la importacin de los productos requeridos.
TERCERA. I. Se establece el arancel diferenciado reduciendo su cuanta para la
importacin de maquinaria, equipos e insumos agropecuarios, considerando el tipo de
maquinaria, por el lapso de cinco (5) aos, sujeto a reglamentacin en el plazo mximo
de treinta (30) das a partir de la publicacin de la presente Ley, favoreciendo a las
y los productores de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades
interculturales y afrobolivianas.
II. Se instruye a las diferentes instituciones, organismos estatales y autoridades
nacionales involucradas en los procesos de legalizacin, tramitacin, verifcacin y
asignacin de recursos, apoyar, facilitar y viabilizar los procesos necesarios para que
se cumpla con el presente mandato.
III. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras deber apoyar la regularizacin del derecho
propietario de la maquinaria y equipo agrcola mediante mecanismos de coordinacin
con las otras instancias del rgano Ejecutivo, con el fn de facilitar su registro.
CUARTA. I. La estructura y organizacin de las Empresas de Produccin de Fertilizantes
y de Apoyo a la Produccin de Semillas se establecer mediante Decreto Supremo.
II. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas debe realizar las transferencias y
ajustes presupuestarios que permitan el inicio de actividades de las Empresas de
Produccin de Fertilizantes y de Apoyo a la Produccin de Semillas.
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QUINTA. I. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 17 de la presente Ley, todos
los niveles de gobierno implementarn silos para el almacenamiento de los productos
estratgicos priorizados y otros.
II. El gobierno nacional y las entidades territoriales autnomas destinarn recursos de
su presupuesto de la presente gestin, para el establecimiento de centros de acopio de
alimentos para garantizar su oportuna distribucin a los mercados locales.
SEXTA. En el plazo de ciento veinte (120) das a partir de la publicacin de la presente
Ley, el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado deber emitir las disposiciones
normativas para la creacin y fortalecimiento de entidades pblicas segn corresponda,
de acuerdo a lo establecido en el Artculo 38 de la presente Ley, con la respectiva
asignacin presupuestaria.
SPTIMA. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, en el plazo de sesenta
(60) das a partir de la publicacin de la presente Ley, elaborar propuestas de
normativa y remitir al rgano que corresponda para su aprobacin a objeto de regular
la exportacin e importacin de productos e insumos agroalimentarios orientada a
proteger la produccin nacional.
OCTAVA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, a objeto de
garantizar el precio justo del productor al consumidor, propondr la normativa que
establezca la banda de precios para la presente campaa agrcola de los productos
agroalimentarios, en el plazo de sesenta (60) das hbiles a partir de la publicacin de
la presente Ley.
NOVENA. De acuerdo a lo establecido en el Pargrafo II, Numeral 3 del Artculo 20 de
la presente Ley, el rgano Ejecutivo, en el plazo de noventa (90) das hbiles a partir
de la publicacin de la presente Ley, emitir normativa para la ampliacin preferente
del servicio de provisin de productos a favor de las comunidades indgena originario
campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas para el Programa de
Alimentacin Complementaria Escolar y el Subsidio de Lactancia Materna.
DCIMA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en el plazo de
sesenta (60) das a partir de la publicacin de la presente Ley, emitir la normativa para
la implementacin del Sello Social que certifque el uso de mano de obra e insumos
locales provenientes de la produccin agropecuaria nacional en la elaboracin de
alimentos.
DCIMA PRIMERA. El Consejo Nacional para la Alimentacin y Nutricin CONAN, en
coordinacin con los ministerios competentes adecuar a la presente Ley la normativa
para la implementacin de programas de alimentacin y nutricin culturalmente
apropiados para todo el ciclo de vida.
41
DCIMA SEGUNDA. El COPEP en el plazo de sesenta (60) das a partir de su
constitucin, elaborar el Plan Estratgico de la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria, para su aprobacin mediante Decreto Supremo, asimismo promover
la conformacin de los Consejos Econmicos Productivos en las entidades territoriales
autnomas.
DCIMA TERCERA. En tanto se constituya la aseguradora pblica responsable de
la cobertura del Seguro Agrario Universal Pachamama, establecida en el Artculo
34 de la presente Ley, el INSA tendr la atribucin de seleccionar a las compaas
aseguradoras privadas que administren el Seguro Agrario Universal Pachamama, de
acuerdo a reglamento.

DCIMA CUARTA. De acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 46 de la presente Ley,
se autoriza la aplicacin de recursos de inversin del FDPPIOYCC, para que proceda
a la implementacin inmediata del Sistema de Apoyo Tcnico a la Institucionalidad
Comunitaria de la Revolucin Productiva Comunitaria.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

PRIMERA. Se deroga el inciso f) del Artculo 10 de la Ley N 2878 de 8 de octubre de
2004, y se reemplaza por el siguiente Artculo:

Artculo 10 BIS. El nombramiento, destitucin y reemplazo del Director del Servicio
Nacional de Riego SENARI se efectivizar mediante Resolucin Suprema.

SEGUNDA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.


Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los dieciocho
das del mes de junio del ao dos mil once.

Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta, Zonia Guardia
Melgar, Carmen Garca M., Agripina Ramrez Nive, ngel David Corts Villegas.

de Bolivia.

Ciudad de La Paz, a los veintisis das del mes de junio de dos mil once aos.

FDO. EVO MORALES AYMA, Carlos Romero Bonifaz, Sacha Sergio Llorentty Soliz,
Ana Teresa Morales Olivera, Julieta Mabel Monje Villa, Claudia Stacy Pea Claros.
Ley General de
Telecomunicaciones,
Tecnologas de Informacin
y Comunicacin
L
E
Y

N
o
.

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6
4
45
LEY N 164
LEY DE 8 DE AGOSTO DE 2011
EVO MORALES AYMA
DECRETA:
LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGAS
DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
TTULO I
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen general
de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, del servicio
postal y el sistema de regulacin, en procura del vivir bien garantizando el derecho
humano individual y colectivo a la comunicacin, con respeto a la pluralidad econmica,
social, jurdica, poltica y cultural de la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales
y afrobolivianas del Estado Plurinacional de Bolivia.
Artculo 2. (OBJETIVOS). La presente Ley tiene por objetivos:
1. Garantizar la distribucin equitativa y el uso efciente del recurso natural y limitado
del espectro radioelctrico.
2. Asegurar el ejercicio del derecho al acceso universal y equitativo a los servicios
de telecomunicaciones, tecnologas de informacin y comunicacin, as como del
servicio postal.
3. Garantizar el desarrollo y la convergencia de redes de telecomunicaciones y
tecnologas de informacin y comunicacin.
4. Precautelar la conservacin del medio ambiente mediante el aprovechamiento
responsable y planifcado del espectro radioelctrico, la instalacin adecuada de
infraestructura para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
46
5. Promover el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin para mejorar las
condiciones de vida de las bolivianas y bolivianos.
Artculo 3. (MARCO CONSTITUCIONAL). I. El espectro electromagntico es un
recurso natural, de carcter estratgico, limitado y de inters pblico, del cual es
parte el espectro radioelctrico, por lo que en todo momento el pueblo boliviano
mantendr la propiedad y el dominio sobre el mismo y el Estado lo administrar en
su nivel central.
II. El Estado es responsable, en todos sus niveles de gobierno, de la provisin de
los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin,
as como del servicio postal, a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas,
comunitarias y en el caso de telecomunicaciones tambin a travs de empresas
privadas, mediante autorizaciones o contratos en el marco de la Constitucin Poltica
del Estado.
Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley se aplica a:
I. Personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras,
cooperativas y comunitarias que realicen actividades y presten servicios de
telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, originadas, en
trnsito o terminadas en el territorio, as como del servicio postal en el Estado
Plurinacional de Bolivia.
II. Entidades territoriales autnomas departamentales, municipales e indgena
originario campesinas.
Artculo 5. (PRINCIPIOS). El sector de telecomunicaciones y tecnologas de
informacin y comunicacin y del servicio postal se regir por los siguientes principios:
1. Acceso universal. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover el
derecho al acceso universal a las telecomunicaciones y tecnologas de informacin
y comunicacin, as como al servicio postal, para todas y todos los habitantes
del Estado Plurinacional de Bolivia, en ejercicio de sus derechos, relacionados
principalmente a la comunicacin, la educacin, el acceso al conocimiento, la
ciencia, la tecnologa y la cultura.
2. Asequibilidad. Los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin
y comunicacin as como el servicio postal, debern ser prestados con precios
asequibles a todos los habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia.
3. Calidad. Los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y
comunicacin, as como el servicio postal, deben responder a indicadores de
calidad defnidos en estndares nacionales e internacionales.
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4. Continuidad. Los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y
comunicacin, as como el servicio postal, deben prestarse en forma permanente
y sin interrupciones, salvo los casos previstos por norma.
5. Inviolabilidad. Las conversaciones o comunicaciones privadas efectuadas a travs
del uso de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as
como del servicio postal, son inviolables y secretas, no pudiendo ser interceptadas,
interferidas, obstruidas, alteradas, desviadas, utilizadas, publicadas o divulgadas,
salvo en los casos determinados por Ley.
6. Innovacin tecnolgica. El Estado promover el desarrollo de tecnologa propia
en el rea de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin.
7. Neutralidad tecnolgica. El Estado fomentar la libre adopcin de tecnologas,
en el marco de la soberana nacional y teniendo en cuenta recomendaciones,
conceptos y normativas de organismos internacionales competentes e idneos en
la materia.
8. Plurinacionalidad. El Estado est conformado por la totalidad de las bolivianas
y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las
comunidades interculturales, y afrobolivianas que en conjunto constituyen el
pueblo boliviano.
9. Proteccin del Medio Ambiente. El desarrollo y explotacin de los servicios
de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, deber
realizarse en armona con el medio ambiente, debiendo los operadores y
proveedores cumplir con la legislacin ambiental y con los derechos de la Madre
Tierra.
10. Solidaridad. La prestacin de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de
informacin y comunicacin, as como el servicio postal fomentar la adopcin
de mecanismos para lograr el acceso a los servicios de sectores con menores
ingresos y grupos con necesidades especiales, buscando calidad y precios
asequibles.
Artculo 6. (DEFINICIONES). I. A los fnes de la presente Ley, se adoptan las siguientes
defniciones principales, sin perjuicio de las defniciones tcnicas especfcas que se
contemplan.
II. Respecto a telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin:
1. Acceso inalmbrico fjo. Son aplicaciones de acceso inalmbrico en la que los
lugares del punto de conexin de la usuaria o usuario fnal y el punto de acceso a
la red que se conectar con la usuaria o usuario fnal son fjos y utiliza frecuencias
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establecidas en el Plan Nacional de Frecuencias para aplicaciones fjas. Asimismo, la
usuaria o usuario fnal podr tener cobertura restringida al lmite mnimo de cobertura
de la red (radiobase o celda) que corresponda al lugar donde se instalar el terminal
de usuario y el mismo no debe funcionar con ms de una estacin radiobase.
2. Acceso inalmbrico mvil. Son aplicaciones de acceso inalmbrico en la que el
lugar del punto de conexin de la usuaria o usuario fnal es mvil y utiliza frecuencias
establecidas en el Plan Nacional de Frecuencias para aplicaciones mviles.
3. Autorizacin. Es el acto administrativo que habilita al operador o proveedor
para operacin de redes, la prestacin de servicios y el uso de frecuencias
electromagnticas, cuando cumple los requisitos establecidos y responde a los
planes aprobados por el Ministerio del sector.
4. Convergencia tecnolgica. Desarrollo tecnolgico que tiende a aglutinar varios
o todos los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y
comunicacin a travs de un solo medio, equipo o instrumento de recepcin y, en
su caso de transmisin.
5. Espectro radioelctrico. Es el conjunto de frecuencias del espectro
electromagntico usadas para los servicios de radiodifusin, de telecomunicaciones
y tecnologas de informacin y comunicacin.
6. Estacin espacial. Es un satlite equipado para proveer servicios de
telecomunicaciones entre puntos terrestres. Las estaciones espaciales pueden
ser geoestacionarias o no geoestacionarias.
7. Estaciones terrenas. Son equipos terrestres equipados para recibir, procesar y
transmitir seales a travs de una estacin espacial.
8. Estaciones terrestres receptoras. Son estaciones que nicamente reciben
seales desde estaciones espaciales, pero que no pueden transmitir.
9. Interferencia perjudicial. Es la emisin, radiacin o induccin de frecuencia
electromagntica que especfcamente degrada, obstruye o interrumpe la provisin
de un servicio autorizado o la operacin de una red autorizada.
10. Operador. Es la persona natural o jurdica, pblica o privada, cooperativa o comunitaria,
que administra, controla, explota y mantiene una red de telecomunicaciones y
tecnologas de informacin y comunicacin con la autorizacin respectiva.
11. Proveedor de servicios. Es la persona natural o jurdica, pblica o privada,
cooperativa o comunitaria, autorizada para prestar servicios de telecomunicaciones
y tecnologas de informacin y comunicacin, a las usuarias y usuarios.
49
12. Radioafcionado. Es la persona natural, autorizada para realizar actividades de
radio comunicacin sin fnes de lucro a travs de bandas y frecuencias autorizadas,
segn la defnicin adoptada por la Unin Internacional de Telecomunicaciones
UIT.
13. Recurso rbita Espectro ROE. Es el recurso natural constituido por la rbita de
los satlites geoestacionarios u otras rbitas de satlites y el espectro de frecuencias
radioelctricas atribuido o adjudicado a los servicios de radiocomunicaciones por
satlite por la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT.
14. Red. Son las instalaciones que en su conjunto establecen conexiones o
comunicaciones entre dos o ms puntos para conducir smbolos, seales, textos,
imgenes, voz, sonidos, datos, informacin de cualquier naturaleza u otro tipo de
seales electrnicas, mediante lneas fsicas, ondas electromagnticas, medios
pticos u otro tipo de conexin. Los equipos y programas son parte de la red. Las
redes podrn ser: red pblica, red privada u otras.
15. Red departamental. Es aquella red de telecomunicaciones y tecnologas
de informacin y comunicacin, autorizada a operar exclusivamente en un
departamento.
16. Red nacional. Es aquella red de telecomunicaciones y tecnologas de informacin
y comunicacin, autorizada a operar en todo el territorio nacional o en ms de un
departamento.
17. Red privada. Es una infraestructura de telecomunicaciones operada por una o
varias personas individuales o colectivas para su uso exclusivo, sin fn comercial,
con el propsito de conectar o comunicar instalaciones de su propiedad o bajo su
control. Esta red no est interconectada con una red pblica dentro el territorio
nacional o en el extranjero.
18. Red pblica. Es aquella utilizada para prestar servicios de telecomunicaciones
y tecnologas de informacin y comunicacin al pblico en general, a la que
se conectan equipos terminales de las usuarias y los usuarios a travs de
determinados puntos terminales.
19. Segmento espacial. Es la capacidad de comunicacin en uno o varios satlites de
comunicaciones, las instalaciones y equipos de seguimiento, telemetra, telemando,
control, comprobacin y dems conexos necesarios para el funcionamiento de
dichos satlites correspondiente a las estaciones de control y monitoreo.
20. Segmento terreno. Est constituido por todas las instalaciones terrenas
necesarias para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas
de informacin y comunicacin por satlite.
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21. Servicios de telecomunicaciones. Son aquellos cuya provisin y prestacin el
Estado garantiza a los habitantes para el ejercicio del derecho al acceso universal
a las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin.
22. Servicio de acceso a internet. Es el servicio al pblico de acceso a la red internet
que se presta a usuarias y usuarios conectados a la red pblica mediante equipo
terminal fjo o mvil, utilizando lnea fsica o frecuencias electromagnticas.
23. Servicio de estacin espacial. Es la provisin u operacin de canales de un
transpondedor satelital para proveer servicios de telecomunicaciones a cualquier
punto o puntos del rea de servicio autorizada.
24. Servicio de estacin terrena. Es la provisin de canales de comunicacin de una
estacin terrena para transmitir seales a un satlite o recibir seales desde un
satlite o estacin espacial.
25. Servicio pblico de voz sobre internet. Es el servicio que permite la prestacin
de comunicacin de voz mediante la red internet desde y hacia la red pblica
telefnica y otra red de servicio del mismo tipo.
26. Servicio universal de telecomunicaciones. El conjunto defnido de servicios
de telecomunicaciones, tecnologas de informacin y comunicacin cuya
prestacin se garantiza para todas las usuarias y los usuarios fnales con
independencia de su localizacin geogrfca, con una calidad determinada y a
un precio asequible.
27. Servicio rural. Es un servicio provisto al pblico para realizar comunicaciones
mediante equipo terminal fjo, domiciliario o de acceso al pblico, dentro de un
rea rural o entre el rea rural y cualquier punto dentro del territorio nacional.
28. Servicios de telecomunicaciones al pblico. Son aquellos servicios provistos
directamente al pblico por un operador o proveedor, incluyendo la reventa.
29. Servicio local. Es el servicio telefnico al pblico que se presta entre usuarias y
usuarios conectados a la red pblica, mediante equipo terminal fjo o de cobertura
restringida y ubicados dentro de un rea geogrfca defnida, utilizando lnea fsica
o frecuencias electromagnticas especfcas para este servicio.
30. Servicio mvil. Es el servicio al pblico que se presta utilizando frecuencias
electromagnticas especfcas, a travs de estaciones radiobase terrestres
distribuidas en confguracin celular o de microceldas y mediante equipos
terminales mviles o porttiles conectados a stas, cuya rea de servicio abarca
todo el territorio boliviano. Incluye servicios complementarios.
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31. Servicio de larga distancia nacional. Es el servicio telefnico al pblico prestado
entre diferentes reas urbanas o rurales, o entre diferentes reas de servicio,
dentro del territorio boliviano.
32. Servicio de larga distancia internacional. Es el servicio telefnico al pblico
prestado entre un rea situada dentro del territorio boliviano y otra situada en el
extranjero.
33. Servicio de acceso pblico. Es el servicio al pblico provisto a travs de telfonos
pblicos, puestos pblicos de cabinas, locutorios, telecentros, infocentros, u
otros, por medio de aparatos terminales que puede incluir telfonos tradicionales,
mquinas de facsmile, computadoras o cualquier tipo de equipo terminal, utilizados
con monedas, fchas, tarjetas, o por pago en efectivo.
34. Servicio de distribucin de seales. Es el servicio al pblico que se proporciona
nicamente por suscripcin a travs de estaciones cuyas emisiones se distribuyen
para ser recibidas por usuarias y usuarios determinados. Estos servicios incluyen
la distribucin de programacin de televisin y/o audio.
35. Servicio de radiodifusin. Son los servicios cuyas emisiones se destinan a ser
recibidas directamente por todo el pblico sin otra restriccin que no sea la de
contar con un aparato receptor. Estos servicios incluyen los de radio y televisin.
36. Servicio de reventa. Es el servicio al pblico, conmutado o de transmisin, que
es prestado por un proveedor que no opera una red pblica, pero que utiliza la
infraestructura de circuitos y/o centrales de una red pblica operada por otro titular.
37. Servicio de valor agregado. Es el servicio al pblico que utiliza aplicaciones
especfcas y no emplean circuitos propios de transmisin, salvo que sean provistos
por un operador. Estas aplicaciones tienen efecto en el formato, contenido, cdigo,
protocolo, almacenaje o aspectos similares de la informacin transmitida por la
usuaria y el usuario o le proveen informacin adicional, diferente o reestructurada,
o le permiten interaccin con informacin almacenada. No incluyen servicios de
voz en tiempo real ni el acceso a internet.
38. Tecnologas de Informacin y Comunicacin TIC. Comprende al conjunto
de recursos, herramientas, equipos, programas informticos, aplicaciones,
redes y medios, que permiten la compilacin, procesamiento, almacenamiento,
transmisin y recepcin de informacin, voz, datos, texto, video e imgenes. Se
consideran como sus componentes el hardware, el software y los servicios.
39. Telecomunicaciones. Comprende la transmisin, emisin y recepcin, de
seales, smbolos, textos, imgenes, video, voz, sonidos, datos o informacin
de cualquier naturaleza o aplicaciones que facilitan los mismos, por cable o
52
lnea fsica, radioelectricidad, ondas hertzianas, medios pticos u otros sistemas
radioelctricos de cualquier ndole o especie, a travs de una red pblica o privada.
40. Usuaria o usuario. Es la persona natural o jurdica que utiliza los servicios
de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, como
destinatario fnal. Para efectos de esta Ley, se considera a los socios de las
cooperativas de telecomunicaciones como usuarias o usuarios.
III. Respecto al servicio postal:
1. Destinatario. Es la persona natural o jurdica, pblica o privada a quien se dirige por
parte del remitente una correspondencia postal.
2. Encomienda. Es el envo postal, con identifcacin y control individual cuyo peso
unitario no debe exceder los veinte kilogramos.
3. Envos internacionales. Son envos postales impuestos en el Estado Plurinacional
de Bolivia dirigidos a un domicilio o destinatario ubicado fuera de su territorio, o
viceversa, sujetos a control aduanero.
4. Envo postal. Es toda correspondencia a ser procesada para su entrega en
la direccin indicada por el remitente o expedidor, el cual debe ser admitido,
transportado y distribuido. Se consideran las cartas, tarjetas postales, extractos
de cuentas, recibos de toda clase, impresos, envos publicitarios, libros, catlogos,
diarios, publicaciones peridicas, cecogramas, encomiendas, los paquetes postales
que contengan mercancas con o sin valor comercial.
5. Mensajera. Es el servicio postal no bsico que se realiza en forma local o nacional
en volmenes mayores (masiva), expedida por un remitente dirigida a varios
destinatarios, que necesariamente cuentan con valores agregados.
6. Operador postal. Es la persona natural o jurdica, pblica, mixta, cooperativa,
comunitaria y privada que cuente con la respectiva licencia para prestar el servicio
postal bsico o no bsico.
7. Operador pblico designado. Es el operador al que el Estado le ha encomendado la
prestacin del Servicio Postal Universal en forma permanente y continua, la prestacin
de los servicios postales bsicos, no bsicos y otros establecidos para el servicio postal.
8. Remitente. Es la usuaria o usuario que enva correspondencia postal a un
destinatario local, nacional o internacional.
9. Servicio expreso. Es un servicio postal no bsico que cuenta con un tratamiento
prioritario, que exige la aplicacin y adopcin de caractersticas especiales para la
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admisin, recoleccin, clasifcacin, transporte y entrega de envos postales, que
necesariamente cuentan con valores agregados.
10. Servicio postal. Es el conjunto de servicios postales, disponibles a todos los
habitantes del territorio nacional en todo momento, en cualquier lugar y a un
valor asequible, consistente en la admisin, clasifcacin, expedicin, transporte,
distribucin y entrega de envos postales.
11. Servicio postal bsico. Es la correspondencia tradicional que est constituida
por cartas, tarjetas postales, impresos grabados o realizados por cualquier otro
procedimiento tcnico, expedido en sobre abierto, cerrado o al descubierto,
que tenga para el expedidor, destinatario o para alguno de ellos el carcter
de correspondencia actual y personal, prioritaria y no prioritaria de hasta dos
kilogramos en cartas y tarjetas postales, impresos y paquetes de hasta dos
kilogramos, cecogramas de hasta siete kilogramos, sacas especiales M que
contienen libros, peridicos y otros hasta treinta kilogramos y encomiendas con
peso menor o igual a veinte kilogramos.
12. Servicio postal no bsico. Es diferente al correo tradicional que necesariamente
debe contar con los siguientes valores agregados: rapidez y tiempo de entrega
cierto y garantizado; identifcacin individual por envo a travs del nmero de
registro; constancia de aceptacin individual; disponibilidad de prueba de entrega;
seguimiento y rastreo; recoleccin a domicilio y seguro opcional.
13. Servicio postal universal. Es el envo y recepcin de correspondencia que
constituye la oferta mnima del servicio bsico, cuya prestacin es responsabilidad
del Estado y que es regulado conforme a normativa universalmente acordada.
14. Transporte de envos de correspondencia. Es el servicio postal no bsico,
que el transporte terrestre, areo y fuvial realizan como actividad secundaria, y
necesariamente cuentan con valores agregados.
IV. Respecto a la frma y documentos digitales:
1. Certifcado digital. Es un documento digital frmado digitalmente por una entidad
certifcadora autorizada que vincula unos datos de verifcacin de frma a un
signatario y confrma su identidad. El certifcado digital es vlido nicamente dentro
del perodo de vigencia, indicado en el certifcado digital.
2. Comercio electrnico. Es toda relacin de ndole comercial sea o no contractual,
con la intervencin o a partir de la utilizacin de una o ms comunicaciones digitales.
3. Correo electrnico. Es un servicio de red que permite a las usuarias y usuarios enviar
y recibir mensajes y archivos, mediante sistemas de comunicacin electrnicos.
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4. Documento digital. Es toda representacin digital de actos, hechos o datos
jurdicamente relevantes, con independencia del soporte utilizado para su fjacin,
almacenamiento o archivo.
5. Firma digital. Es la frma electrnica que identifca nicamente a su titular, creada
por mtodos que se encuentren bajo el absoluto y exclusivo control de su titular,
susceptible de verifcacin y est vinculada a los datos del documento digital
de modo tal que cualquier modifcacin de los mismos ponga en evidencia su
alteracin.
TTULO II
COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y
LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
CAPTULO NICO
COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y
LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
Artculo 7. (ALCANCE COMPETENCIAL EN TELECOMUNICACIONES Y
TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN). I. De acuerdo a lo establecido
en la Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 85 de la Ley N 031, Marco de Autonomas
y Descentralizacin, de 19 de julio de 2010, le corresponde al nivel central del Estado, a
travs del Ministerio a cargo del sector de telecomunicaciones defnido mediante normativa,
ejercer a partir de sus competencias exclusivas las siguientes atribuciones:
1. Formular polticas, planes y programas que garanticen a travs del uso de las
telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, el mejoramiento
de la calidad de vida de las bolivianas y los bolivianos y el acceso equitativo a
oportunidades de educacin, salud y cultura, entre otras.
2. Formular, aprobar y ejecutar las polticas rectoras del sector de telecomunicaciones
y tecnologas de informacin y comunicacin, del espectro radioelctrico y del
servicio postal, as como, la normativa, reglamentacin y planes necesarios en
todo el pas.
3. Formular la poltica para promover que las redes de informacin y comunicacin,
interconectadas va internet sean accesibles a todos los habitantes del pas
manteniendo la disponibilidad, integridad y confdencialidad en la utilizacin de las
4. Promover y negociar tratados y convenios internacionales en materia de
telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin y de servicio postal.
55
5. Conocer y resolver de manera fundada los recursos jerrquicos interpuestos
contra las resoluciones emitidas por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
Telecomunicaciones y Transportes.
6. Promover la convergencia tecnolgica y de servicios en coordinacin con las
entidades pblicas competentes.
7. Fiscalizar, supervisar y vigilar la gestin y el cumplimiento de polticas del sector
de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as como del
servicio postal, a la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones
y Transportes.
8. Coordinar la construccin de la sociedad de los saberes y la informacin y el
desarrollo de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin
con las entidades gubernamentales del Estado en su nivel nacional y las entidades
territoriales autnomas.
9. Disear, coordinar, proponer normas en materia de telecomunicaciones y
tecnologas de informacin y comunicacin, radiodifusin y postal, interconexin,
tarifas y precios aplicables en todo el territorio nacional, promoviendo el desarrollo
integral y el acceso universal a los servicios bsicos del sector en el marco de la
soberana del Estado Plurinacional.
10. Promover la provisin de servicios en telecomunicaciones y tecnologas de
informacin y comunicacin y postal en el marco de los principios de acceso
universal, continuidad, calidad y solidaridad.
11. Formular, proponer o modifcar el Plan Nacional de Frecuencias, el Plan Nacional
de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin, y otros
planes aplicables en todo el territorio del Estado Plurinacional.
12. Promover y coordinar la participacin de la sociedad civil organizada para el diseo
de polticas pblicas y efectivizar el control social a la calidad de los servicios
pblicos de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as
como del servicio postal.
13. Ejercer la representacin internacional de Bolivia en el campo de las
telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin ante organismos
internacionales del sector.
14. Coordinar la generacin de informacin tcnica especializada del sector para su
consideracin en los censos nacionales, encuestas especializadas y otros.
15. Defnir para todo el territorio nacional las bandas de frecuencias para uso exclusivo
y directo relacionado con la seguridad y defensa del Estado.
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16. Es competencia exclusiva del nivel central del Estado, toda otra competencia que
no est contemplada en la Constitucin Poltica del Estado ni en esta Ley, la que
podr ser transferida o delegada por Ley.
II. De acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 85 de
la Ley N 031, le corresponde al nivel central del Estado y a las entidades territoriales
autnomas, ejercer a partir de la competencia concurrente las siguientes atribuciones:
Del nivel central del Estado:
1. Administrar, autorizar y supervisar el uso de las frecuencias electromagnticas en
redes de telecomunicaciones, radiodifusin y otras, en el territorio nacional.
2. Supervisar el uso de frecuencias electromagnticas de alcance internacional,
conforme a los convenios e instrumentos internacionales suscritos por el pas.
3. Elaborar y aprobar el Plan Nacional de Frecuencias, aplicable en todo el territorio
del Estado Plurinacional.
Los Gobiernos Departamentales Autnomos:
Supervisar el uso de las frecuencias electromagnticas de alcance departamental, de
acuerdo al Plan Nacional de Frecuencias.
III. La presente Ley constituye la legislacin bsica de la competencia compartida
establecida en la Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 85 de la Ley N 031:
1. Correspondiendo al nivel central del Estado legislar, reglamentar y ejecutar el
servicio de telefona mvil y telecomunicaciones por su cobertura nacional, para
precautelar el derecho al acceso universal y equitativo de acuerdo al Artculo 20
y el cumplimiento de las competencias establecidas en el Artculo 298 pargrafo
I numeral 12 y pargrafo II numerales 2 y 4 de la Constitucin Poltica del Estado.
2. Corresponde al nivel central del Estado legislar, reglamentar y ejecutar los servicios
de telefona fja, redes privadas y radiodifusin con alcance mayor a un departamento.
3. La legislacin de desarrollo, reglamentacin y ejecucin de la telefona fja, redes
privadas y radiodifusin, en concordancia con las polticas y planes del nivel central
segn la siguiente distribucin a:
Los Gobiernos Departamentales Autnomos:
1. Formular y aprobar el rgimen y las polticas departamentales de telecomunicaciones
para telefona fja, redes privadas y radiodifusin, conforme al rgimen general
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establecido en la presente Ley y las polticas de telecomunicaciones del pas
establecidas por el nivel central.
2. Reglamentar los servicios de telefona fja, redes privadas y radiodifusin con
alcance departamental conforme al rgimen general establecido en la presente Ley
y las polticas de servicios de telecomunicaciones del pas establecidas por el nivel
central.
Los Gobiernos Municipales Autnomos:
Autorizar la instalacin de torres y soportes de antenas y las redes, entendindose
estas ltimas como la implementacin de la infraestructura subterrnea y area en el
mbito de su jurisdiccin.
Los Gobiernos Indgena Originario Campesinos Autnomos:
Autorizar el funcionamiento de radios comunitarias en su jurisdiccin, respetando las
normas y polticas aprobadas por el nivel central del Estado.
TTULO III
TELECOMUNICACIONES
CAPTULO PRIMERO
ESPECTRO RADIOELCTRICO
Artculo 8. (PLAN NACIONAL DE FRECUENCIAS). I. El Plan Nacional de Frecuencias
reglamentar el uso equitativo y efciente del espectro radioelctrico a nivel nacional,
considerando, entre otros, los aspectos econmicos, de seguridad, educativos,
cientfcos, de inters pblico y tcnicos conforme a polticas de Estado, intereses
nacionales y compromisos internacionales aprobados, con el objeto de optimizar su
uso y evitar interferencias perjudiciales.
II. La administracin, asignacin, autorizacin, control, fscalizacin y supervisin del
uso de las frecuencias electromagnticas en redes de telecomunicaciones, radiodifusin
y otras en el territorio nacional corresponde al nivel central del Estado a travs de
la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, de
acuerdo al Plan Nacional de Frecuencias.
Artculo 9. (USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO). I. Los derechos de uso del
espectro radioelctrico derivados de una licencia de radiodifusin no podrn cederse,
arrendarse, venderse, transferirse ni pignorarse, excepto en casos especiales y
especfcos establecidos en reglamento, debidamente aprobados por la Autoridad de
Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes.
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II. Se requiere de una licencia para hacer uso de frecuencias del espectro radioelctrico,
excepto para aquellas frecuencias que se producen como resultado de emisiones
por el uso de equipos industriales, cientfcos y mdicos que empleen el espectro
radioelctrico; ni para la operacin de radiadores involuntarios; ni para la operacin de
radiadores voluntarios de potencia muy baja, de acuerdo a lo establecido en reglamento.
III. El Plan Nacional de Frecuencias podr establecer bandas de frecuencias de uso
libre, considerando recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones
UIT.
Artculo 10. (DISTRIBUCIN DE FRECUENCIAS PARA RADIODIFUSIN). I.
La distribucin del total de canales de la banda de frecuencias para el servicio de
radiodifusin en frecuencia modulada y televisin analgica a nivel nacional donde
exista disponibilidad, se sujetar a lo siguiente:
1. Estado, hasta el treinta y tres por ciento.

2. Comercial, hasta el treinta y tres por ciento.
3. Social comunitario, hasta el diecisiete por ciento.
4. Pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y
afrobolivianas hasta el diecisiete por ciento.
La asignacin de frecuencias se realizar de la siguiente forma:
1. Las frecuencias destinadas al Estado sern defnidas por el rgano Ejecutivo
del nivel central.
2. Las frecuencias destinadas al sector comercial sern asignadas por licitacin
pblica.
3. Las frecuencias destinadas al sector social comunitario y los pueblos indgena
originario campesinos, y comunidades interculturales y afrobolivianas, sern
asignadas mediante concurso de proyectos, y su califcacin se realizar
mediante indicadores objetivos.
II. Los detalles tcnicos y normativos, como el procedimiento de la licitacin pblica y el
de concurso de proyectos, sern establecidos mediante reglamento.
III. La distribucin de bandas de frecuencias para el servicio de radiodifusin televisiva
digital ser establecida en el respectivo plan de implementacin aprobado mediante
decreto supremo.
59
IV. La asignacin de bandas de amplitud modulada y onda corta para el servicio de
radiodifusin, responder a reglamento.
Artculo 11. (ASIGNACIN DE FRECUENCIAS PARA USO ESTATAL). I. Para el
funcionamiento de las estaciones transmisoras utilizadas en el servicio de radiodifusin
estatal, as como los servicios destinados a la seguridad y defensa del Estado, la
asignacin de frecuencias electromagnticas ser de forma directa.
II. La informacin relativa a la asignacin de frecuencias para los servicios de seguridad
y defensa del Estado, tiene carcter reservado.
Artculo 12. (INTERFERENCIA). La interferencia perjudicial del espectro radioelctrico debe
ser evitada, la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes
impondr estndares tcnicos para controlar dicha interferencia y podr imponer sanciones
apropiadas sobre el operador del aparato infractor, de acuerdo a reglamento.
Artculo 13. (EMISIONES ILEGALES). I. Se considerarn ilegales las emisiones o
transmisiones de ondas electromagnticas que no hayan sido debidamente autorizadas
o se realicen fuera de los parmetros tcnicos fjados en la otorgacin de la licencia.
II. La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes
podr disponer el decomiso de los equipos de generacin de seales y antenas de
transmisin utilizadas sin licencia, o si la emisin causare interferencias indebidas en
reas de cobertura establecidas para otras emisiones, o si las mismas comprometieran
el trnsito areo, la seguridad de aeronaves, los servicios de defensa civil, de seguridad
o de defensa, conforme a proceso administrativo.
CAPTULO SEGUNDO
AUTORIDAD DE REGULACIN Y FISCALIZACIN DE TELECOMUNICACIONES
Y TRANSPORTES
Artculo 14. (DE LA AUTORIDAD DE REGULACIN Y FISCALIZACIN DE
TELECOMUNICACIONES Y TRANSPORTES). La Autoridad de Regulacin
y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, en lo que se refere a
telecomunicaciones, tecnologa de informacin y comunicacin y servicio postal, tiene
las siguientes atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y sus reglamentos, asegurando la
correcta aplicacin de sus principios, polticas y objetivos.
2. Autorizar, regular y fscalizar los servicios de telefona fja, mvil y todas las redes
y servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin,
as como al servicio postal a nivel nacional.
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3. Regular el rgimen general de las tarifas y precios, para los servicios de telefona
fja, mvil, larga distancia, telecomunicaciones y tecnologas de informacin
provistas en todo el territorio nacional, independientemente de su cobertura, as
como del servicio postal.
4. Publicar, controlar y fscalizar, los precios y tarifas de acuerdo con la normativa
y el rgimen general.
5. Regular, controlar, supervisar y fscalizar la correcta prestacin de los servicios
y actividades por parte de los operadores o proveedores de telecomunicaciones
y tecnologas de informacin y comunicacin, del servicio postal y de entidades
certifcadoras autorizadas y el cumplimiento de sus obligaciones legales y contractuales.
6. Otorgar, modifcar y renovar autorizaciones y disponer la caducidad o revocatoria
de las mismas, dentro del marco de la Ley y reglamentos correspondientes.
7. Regular, autorizar, controlar, fscalizar y coordinar el uso del espectro radioelctrico
y realizar la comprobacin tcnica de las emisiones electromagnticas en el
territorio del Estado Plurinacional.
8. Fiscalizar y controlar los medios y equipos a travs de los cuales se emiten
las ondas electromagnticas y protegerlas de cualquier interferencia daina,
irregularidad y perturbacin a los sistemas de telecomunicaciones y tecnologas
de informacin y comunicacin.
9. Homologar equipos de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y
comunicacin en todo el pas.
10. Regular, controlar, fscalizar y autorizar la interconexin de redes de
telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin que prestan
servicios de telecomunicaciones (telefona fja, mvil y otros) con alcance
departamental y nacional, y aprobar las ofertas bsicas de interconexin y los
acuerdos de interconexin.
11. Conocer y resolver, de manera fundamentada, en primera instancia los recursos
de revocatoria que le sean presentados por la va administrativa.
12. Elaborar y mantener los planes tcnicos fundamentales defnidos por la Unin
Internacional de Telecomunicaciones UIT, y establecer el estndar tcnico
necesario para operar y mejorar los servicios de telecomunicaciones, los que
sern de aplicacin en todo el territorio del pas.
13. Intervenir a operadores o proveedores y entidades bajo su atribucin fscalizadora
y designar a los interventores con facultades administrativas, cuando concurran
causales establecidas en la presente Ley y los reglamentos.
61
14. Aprobar los modelos de contratos, trminos y condiciones entre el proveedor
de servicios o el operador postal y las usuarias o usuarios, de acuerdo a
reglamento.
15. Elaborar, actualizar y modifcar manuales, instructivos, circulares y procedimientos
a ser aplicados en el sector.
16. Cubrir las obligaciones econmicas que correspondan a su participacin en
organismos nacionales e internacionales del sector de telecomunicaciones a los
que pertenezca y las obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia con la
Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT.
17. Regular y administrar los recursos de identifcacin, utilizados en la provisin de
redes y servicios de telecomunicaciones y cualquier otro recurso que actualmente
o en el futuro identifque redes y usuarios.
18. Realizar auditoras tcnicas del espectro radioelctrico y de las entidades de
certifcacin a nivel nacional.
19. Coordinar con los actores involucrados, el avance, desarrollo de las tecnologas
de informacin y comunicacin, brindando apoyo y asesora tcnica a nivel
territorial y sectorial.
20. Elevar al Ministerio del sector informes sobre el desarrollo de los servicios,
refejando sus actuaciones, observaciones y sugerencias para promover el
desarrollo de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin
y del servicio postal.
21. Coordinar la implementacin de las polticas de prevencin en los mbitos
de comunicacin, informacin y difusin contra el racismo y toda forma de
discriminacin y llevar a cabo los procesos sancionatorios.
22. Otras que se deriven de la presente Ley o por norma expresa.
Artculo 15. (SISTEMA DE INFORMACIN SECTORIAL). La Autoridad de Regulacin
y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes crear, mantendr, actualizar
y publicar en lnea va internet, un sistema de informacin sectorial con datos
estadsticos, variables e indicadores relevantes del sector de telecomunicaciones y
tecnologas de informacin y comunicacin, as como del servicio postal. El sistema
de informacin contribuir al desarrollo de los servicios, el cumplimiento de metas,
estrategias, programas y proyectos del sector, as como a la transparencia de la
informacin sectorial.
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CAPTULO TERCERO
COMUNICACIN VA SATLITE
Artculo 16. (REDES SATELITALES). Es responsabilidad de la Autoridad de
Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes la asignacin, control,
fscalizacin, supervisin y administracin del espectro radioelctrico asociado a redes
satelitales, que abarca el mbito geogrfco del Estado Plurinacional. Estos recursos
sern asignados de acuerdo a las disposiciones contenidas en la presente Ley y sus
reglamentos.
Artculo 17. (RECURSO RBITA ESPECTRO ROE). I. El recurso natural rbita
Espectro y frecuencias asociadas registradas a nombre del Estado Plurinacional de
Bolivia, de acuerdo al Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional
de Telecomunicaciones UIT, se asignar a la Agencia Boliviana Espacial ABE, para
su uso en redes satelitales bolivianas, prioritariamente en el Programa Satlite de
Comunicaciones Tupak Katari, estando exenta del pago de tasa de Fiscalizacin y
Regulacin, derecho de asignacin y uso de frecuencias y aportes al fnanciamiento
de los proyectos de telecomunicaciones orientados al acceso universal de las
telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin.
otorgar la respectiva autorizacin de acuerdo a lo establecido por el pargrafo anterior,
a la Agencia Boliviana Espacial ABE.
III. En el caso de que la Agencia Boliviana Espacial ABE, no utilice los recursos
disponibles de rbita Espectro y sus frecuencias asociadas, su utilizacin ser
defnida de acuerdo a las polticas integrales del sector de Telecomunicaciones y
Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
Artculo 18. (COORDINACIN CON ADMINISTRACIONES DE SATLITES
EXTERNOS). I. Los procesos de coordinacin de satlites nacionales con
administraciones de satlites externos, debern ser realizados por el rgano
Ejecutivo a la cabeza del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, como
entidad representante del Estado Plurinacional ante la Unin Internacional de
Telecomunicaciones UIT, aplicndose los principios consignados en el Reglamento
de Radiocomunicaciones y respetndose las prioridades del Recurso rbita Espectro
ROE, asignado al pas.
II. La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes,
otorgar los mismos derechos para la operacin y explotacin de un satlite extranjero
sobre su territorio, que los otorgados por terceros pases a los satlites bolivianos,
en aplicacin del principio de reciprocidad establecido en el Reglamento de
Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT.
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Artculo 19. (ESTACIONES TERRENAS RECEPTORAS). I. Las estaciones terrenas
receptoras que no brindan servicios al pblico, no requieren licencia ni tendrn
proteccin de interferencia perjudicial.
II. Las estaciones terrenas receptoras de operador o proveedor de servicios al pblico
debern registrar sus operaciones ante la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
Telecomunicaciones y Transportes de acuerdo a los requisitos establecidos en el reglamento.
CAPTULO CUARTO
INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 20. (INSTALACIN DE ANTENAS). I. La instalacin de antenas transmisoras
requiere la licencia de uso de frecuencias previa, de la Autoridad de Regulacin y
Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes.
II. La instalacin de antenas de recepcin de seales satelitales, nacionales o extranjeras,
por parte de usuarias o usuarios fnales, sin fnes de redistribucin comercial, es una
actividad libre, no sujeta a licencia.
III. La solicitud de instalacin de torres y soportes de antena a efectuarse por los
operadores de redes de telecomunicaciones ante los gobiernos autnomos municipales,
requerir la licencia de uso de frecuencias previa, de la Autoridad de Regulacin y
IV. La solicitud en caso de que el gobierno autnomo municipal no emitiera resolucin
correspondiente dentro del plazo de cuarenta y cinco das hbiles, se la tendr por
autorizada.
Artculo 21. (ACCESO Y USO COMPARTIDO). I. Es obligacin de los operadores,
otorgar el acceso y uso compartido de infraestructura en sus redes de telecomunicaciones,
incluyendo la co-ubicacin a otro operador o proveedor que solicite, de acuerdo a
reglamentacin correspondiente.
II. Las condiciones exigidas por un operador para el acceso y uso compartido de
infraestructura en sus redes de telecomunicaciones, no podrn ser menos ventajosas
que las exigidas a otros operadores o terceros en condiciones iguales o equivalentes.
Dicho operador, tendr derecho a recibir una contraprestacin razonable, orientada a
costos, la misma que ser establecida por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin
de Telecomunicaciones y Transportes.
Artculo 22. (MODALIDADES DE ACCESO Y USO COMPARTIDO DE
INFRAESTRUCTURA). I. El acceso y uso compartido de infraestructura en sus redes
de telecomunicaciones puede realizarse bajo dos modalidades:
64
1. Por acuerdo entre las partes, a travs de un contrato escrito, establecindose un
periodo de negociacin de acuerdo a reglamento.
2. Por resolucin de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones
y Transportes, respondiendo al inters pblico, una vez que se haya vencido el
periodo de negociacin, y las partes no hayan llegado a un acuerdo.
II. En ambas modalidades se establecern las condiciones tcnicas, comerciales,
econmicas y legales, as como las causales para su resolucin, debiendo adoptarse
los mecanismos necesarios para precautelar los derechos de las usuarias y usuarios
de los servicios involucrados.
Artculo 23. (SERVIDUMBRES). I. A solicitud del operador autorizado, la Autoridad
de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, podr establecer
servidumbres para el tendido de redes pblicas de telecomunicaciones, construccin de
obras y otras instalaciones pblicas del sector. Los procedimientos sern establecidos
en el reglamento.
II. Cuando la servidumbre tenga que imponerse sobre bienes de propiedad privada,
el monto indemnizatorio o compensatorio se establecer en negociacin directa
entre el operador y el propietario del bien. En caso de que stos no pudiesen
llegar a un acuerdo en el plazo establecido por reglamento, dicho monto ser
determinado por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones
y Transportes. El simple paso areo de cables de redes pblicas no da derecho al
pago compensatorio.
Artculo 24. (OBLIGACIN DE INSTALAR FIBRA PTICA O DUCTOS Y CMARAS).
I. Los proyectos de infraestructura que brinden servicios de energa elctrica,
hidrocarburos y transportes debern incorporar la instalacin de fbra ptica o ductos
y cmaras, sujetos a los trminos y condiciones a establecerse en reglamento y los
planes aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, orientados
al vivir bien de todas las bolivianas y bolivianos.
II. La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y
Transportes en coordinacin con los sectores de energa elctrica, hidrocarburos
y transportes establecer, de ser el caso, los mecanismos necesarios para el
reconocimiento de las inversiones ejecutadas, en cumplimiento de lo dispuesto
en la presente Ley.
III. Las inversiones en infraestructura de telecomunicaciones, podrn ser realizadas
en el marco de un fnanciamiento concurrente, especialmente entre el nivel central
del Estado, gobiernos autnomos departamentales y gobiernos autnomos
municipales.
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CAPTULO QUINTO
AUTORIZACIONES Y CONTRATOS PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS
DE TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y
COMUNICACIN
Artculo 25. (OPERACIN DE REDES Y PRESTACIN DE SERVICIOS). I. El Estado
a travs de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y
Transportes otorgar autorizaciones para la operacin de redes y provisin de servicios
mediante licencias y contratos en los trminos de la presente Ley.
II. La provisin de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin
y comunicacin, se realizar a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas,
comunitarias y empresas privadas.
Artculo 26. (DEL CONTRATO). I. Para la provisin de servicios y operacin de redes
de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin los operadores o
proveedores requieren de licencia nica o licencia de radiodifusin y debern suscribir
un contrato con la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y
Transportes, de acuerdo a los trminos sealados en la presente Ley.
II. Las condiciones generales del contrato debern estar orientadas a garantizar:
1. El cumplimiento, de los requisitos para una adecuada operacin y provisin del
servicio y red de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin.
2. Mecanismos idneos para la informacin y proteccin de los derechos de las
usuarias y usuarios.
3. El adecuado acceso a los servicios para las personas en situacin de discapacidad.
4. Los derechos y obligaciones en materia de interconexin de redes y la
interoperabilidad de las redes, derechos de la usuaria o usuario, tarifas, expansin
y desarrollo de la red, recursos escasos, facturacin, emergencia y otras.
5. La calidad del servicio.
6. La proteccin de los datos de las personas.
7. La sujecin a la legislacin nacional vigente.
Artculo 27. (CONTENIDO DEL CONTRATO). El contrato adems de los requisitos
generales establecidos por Ley, deber contener mnimamente lo siguiente:
1. Objeto, plazo.
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2. Las operaciones y los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin
y comunicacin que se autorizan.
3. Rgimen de la calidad del servicio.
4. Las reas de servicio y el cronograma de inicio de operaciones en cada servicio y
zona.
5. Derechos y tasas.
6. Formas de terminacin del contrato.
7. Fianzas y otras garantas de cumplimiento.
Artculo 28. (LICENCIAS). I. Para la provisin de servicios y operacin de redes de
telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, las licencias son:
1. Licencia nica.
2. Habilitacin especfca.
3. Licencia de radiodifusin.
4. Licencia para el uso de frecuencias.
5. Licencia para redes privadas.
6. Licencia para servicios de valor agregado.
7. Licencia para la provisin de servicios satelitales.
II. Las licencias sern otorgadas a personas naturales o jurdicas domiciliadas en el
pas, estarn sometidas a la jurisdiccin, las leyes y autoridades bolivianas, no pudiendo
invocarse situacin de excepcin, ni apelar a reclamaciones diplomticas para obtener
un tratamiento ms favorable.
III. Las licencias en radiodifusin no se otorgarn a personas naturales o jurdicas
extranjeras; en el caso de sociedades la participacin de la inversin extranjera no
podr exceder el veinticinco por ciento, salvo lo determinado por el Estado a travs de
Convenios y Tratados Internacionales.
IV. La informacin de carcter tcnico y econmico que sea presentada por el solicitante,
para la obtencin de las licencias, ser considerada como confdencial.
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Artculo 29. (LICENCIA NICA). I. La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
Telecomunicaciones y Transportes otorgar la licencia nica, a entidades pblicas,
mixtas, cooperativas, comunitarias y empresa privada para la operacin de redes o
la prestacin de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y
comunicacin, en todo el territorio nacional, con alcance departamental o nacional
a travs de un contrato suscrito entre la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
Telecomunicaciones y Transportes y el operador o proveedor.
II. La licencia nica, ser otorgada previa presentacin, revisin, aceptacin de los
requisitos legales, tcnicos y econmicos a establecerse en reglamento.
III. Cuando el servicio requiera la utilizacin de frecuencias, la licencia para su uso ser
concedida mediante proceso independiente, conforme a la presente Ley.
IV. La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes,
conceder las licencias solicitadas evitando la duplicidad de infraestructura,
enmarcndose en las polticas y planes aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas,
Servicios y Vivienda.
V. La vigencia de la Licencia nica ser de quince aos, pudiendo ser renovada por una
sola vez por igual perodo, siempre que su titular haya cumplido con las disposiciones
previstas en esta Ley y en sus reglamentos.
Artculo 30. (LICENCIA DE RADIODIFUSIN). I. La Autoridad de Regulacin
y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes otorgar la licencia de
radiodifusin para la operacin de redes y provisin de servicios de radio y televisin,
a los solicitantes que deseen operar una red o proveer el servicio con alcance nacional
o departamental, previa obtencin de la licencia de frecuencias y presentacin de
los requisitos establecidos y cuando as lo determinen los planes aprobados por el
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, orientados al vivir bien de todas
las bolivianas y bolivianos, a travs de un contrato suscrito entre la Autoridad de
Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes y el operador o
proveedor.
II. La vigencia de las licencias de radiodifusin ser de quince aos, pudiendo ser
renovadas por una sola vez por igual perodo, siempre que su titular haya cumplido con
las disposiciones previstas en esta Ley, en sus reglamentos y en la licencia respectiva.
El operador cesante podr participar en la licitacin para el otorgamiento de una nueva
licencia.
III. Ninguna persona natural o jurdica, por s o por interpuesta persona, podr obtener
licencia de radiodifusin en una misma rea de servicio, para ms de una estacin de
radio en una misma banda de frecuencias. En televisin abierta, no se podr obtener
licencia de radiodifusin en una misma rea de servicio para ms de una estacin de
68
televisin analgica o digital. Esta misma restriccin opera con relacin a los accionistas
de una empresa que cuenta con licencia para tales servicios.
IV. Las restricciones establecidas en el pargrafo anterior no se aplican a las
asignaciones al Estado.
V. Para acceder a la licencia de radiodifusin, la persona natural o jurdica, duea
o accionista mayoritaria de empresas que no tengan ninguna relacin con las
comunicaciones y la informacin, deber garantizar el cumplimiento de los principios
establecidos en el Artculo 21 numerales 2, 3, 5 y 6 y los artculos 106 y 107 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 31. (HABILITACIN ESPECFICA). I. Los operadores y proveedores que
cuenten con licencia nica, la cual habilita a proveer varios servicios, para habilitar un
servicio que no hubiera sido implementado al momento de la otorgacin de la licencia
nica, requerirn de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones
y Transportes, una habilitacin especfca.
II. La habilitacin autoriza la prestacin de un servicio especfco, otorgando derechos
y obligaciones inherentes al servicio o actividad para la cual ha sido autorizado el
operador o proveedor.
Artculo 32. (LICENCIA PARA EL USO DE FRECUENCIAS). I. La Autoridad de
Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes a travs de Resolucin
Administrativa otorgar la licencia para las actividades de telecomunicaciones que
hagan uso de frecuencias, siempre que cumplan con los requisitos establecidos y
cuando as lo determinen los planes aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas,
Servicios y Vivienda. Mediante solicitud de parte interesada, se podr otorgar para los
casos de redes privadas o radio enlaces requeridos para redes en funcionamiento,
previo cumplimiento de los requisitos establecidos y si las frecuencias estn defnidas
para el uso solicitado en el Plan Nacional de Frecuencias.
II. La licencia no otorga ningn derecho de propiedad y se limita al derecho de uso de
la(s) frecuencia(s) a partir de la fecha de otorgacin por un plazo limitado.
III. La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes
podr modifcar sin afectar los servicios que se preste al pblico la licencia de uso de
frecuencias y el ancho de banda asignado, sin derecho a retribucin o indemnizacin
alguna, en los siguientes casos:
1. Por razones de seguridad del Estado.
2. Para la introduccin de nuevas tecnologas y servicios.
69
3. Para solucionar problemas de interferencias.
4. Para dar cumplimiento a las modifcaciones del Plan Nacional de Frecuencias.
IV. De acuerdo a la disponibilidad de frecuencias, la Autoridad de Regulacin y
Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes podr autorizar el uso de nuevas
frecuencias para los casos previstos en los numerales anteriores.
V. La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes en
base al Plan Nacional de Frecuencias establecer el lmite mximo de ancho de banda
que puede ser autorizado a un mismo titular a efectos de asegurar su uso efciente.
VI. Las licencias para la utilizacin de frecuencias punto a punto por parte de operadores
de red privada de telecomunicaciones podrn otorgarse directamente, a solicitud de
parte y de acuerdo a lo establecido en el Plan Nacional de Frecuencias.
VII. El plazo de las licencias ser de quince aos, el mismo que podr ser renovado
por una sola vez por igual periodo, siempre que su titular haya cumplido con las
disposiciones previstas en esta Ley y en sus reglamentos.
Artculo 33. (LICENCIA DE RED PRIVADA). I. La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin
de Telecomunicaciones y Transportes a travs de Resolucin Administrativa otorgar
licencia para la operacin o uso de redes privadas que se extiendan fuera del predio del
propietario de la misma y a radioafcionados, de acuerdo a reglamento.
II. La licencia tendr una vigencia de cinco aos, renovable por similar periodo, siempre
que su titular haya cumplido con las disposiciones previstas en esta Ley y en sus
reglamentos.
Artculo 34. (LICENCIA DE VALOR AGREGADO). I. La Autoridad de Regulacin
y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, a travs de Resolucin
Administrativa otorgar licencia para la provisin de servicios de valor agregado.
II. La licencia tendr una vigencia de cinco aos, renovable por similar periodo, siempre
que su titular haya cumplido con las disposiciones previstas en esta Ley y en sus
reglamentos.
III. Un operador que cuente con una licencia para operar una red pblica, queda
autorizado a proveer servicios de valor agregado sin requerir de una licencia previa.
Artculo 35. (LICENCIA PARA LA PROVISIN DEL SERVICIO SATELITAL). I. La
Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes otorgar
la licencia para la provisin de servicios satelitales, previa presentacin de los requisitos
conforme a reglamento.
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II. La vigencia de la licencia para la provisin de servicios satelitales a travs de
estaciones espaciales ser de quince aos renovable por una sola vez, por igual
periodo, en base a procedimiento a ser establecido mediante reglamento.
III. La vigencia de la licencia para la provisin de servicios satelitales a travs de
estaciones terrenas ser de quince aos renovable por una sola vez, por igual periodo,
siempre que haya cumplido con las disposiciones previstas en esta Ley y en sus
reglamentos.
IV. Las licencias se inscribirn en el registro nacional, a cargo de la Autoridad de
Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes.
V. Ninguna persona individual o colectiva sujeta a las leyes del Estado Plurinacional de
Bolivia proveer, revender o asistir en la provisin de servicios de estacin espacial o
estacin terrena en Bolivia, sin previa licencia otorgada por la Autoridad de Regulacin
y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes.
Artculo 36. (OTORGACIN DE LICENCIAS EN EL REA RURAL). I. Para la
operacin de redes pblicas y provisin de servicios de telecomunicaciones y
tecnologas de informacin y comunicacin en el rea rural, se podr obtener licencia
bajo el procedimiento de otorgacin directa, conforme a reglamento.
II. Cualquier persona individual o colectiva, legalmente establecida en el pas,
interesada en operar redes y proveer servicios de telecomunicaciones y tecnologas
de informacin y comunicacin en el rea rural, deber presentar una solicitud a
la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes,
acompaando los requisitos e informacin mnima de acuerdo a lo establecido en
reglamento.
III. Por su carcter social, la operacin de redes pblicas y provisin de servicios de
telecomunicaciones en el rea rural, estn exentas del pago de tasas y derechos de
asignacin y uso de frecuencias y de los aportes al fnanciamiento de los proyectos
de telecomunicaciones orientados al acceso universal de las telecomunicaciones y
Artculo 37. (AUTORIZACIONES PARA EMPRESAS PBLICAS ESTRATGICAS).
Las empresas pblicas estratgicas defnidas por el nivel central del Estado, en el sector
de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, reconocidas
como tales mediante Decreto Supremo y las empresas de telecomunicaciones con
participacin estatal mayoritaria obtendrn de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin
de Telecomunicaciones y Transportes las licencias de forma directa, previa presentacin
de los requisitos, condiciones tcnicas, econmicas, pago de asignacin y otros, a
determinarse en reglamento.
71
Artculo 38. (REGISTRO NICO DE LICENCIAS). La Autoridad de Regulacin y
Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, crear y administrar el registro
nico de licencias otorgadas a operadores y proveedores de redes y servicios de
telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, el cual deber ser
actualizado peridicamente y estar disponible por internet.
Artculo 39. (PROHIBICIONES PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIAS). No se
otorgarn licencias a:
1. Los dignatarios de los rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral, personal
militar y policial en actividad y Director Ejecutivo de la Autoridad de Regulacin y
Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, sea a ttulo personal o como
integrantes de una sociedad. En caso de que dicho carcter sea sobreviniente a la
autorizacin, no generar incompatibilidad.
2. Aquellas personas que tengan relacin de parentesco hasta el primer grado de
consanguinidad o afnidad con dignatarios de los rganos Ejecutivo, Legislativo,
Judicial, Electoral, el Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, el
Viceministro de Telecomunicaciones, las Autoridades de la Autoridad de Regulacin
y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes.
3. Aquellas personas naturales o jurdicas, miembros de juntas o consejos directivos y
socios de personas jurdicas a quienes por cualquier causal se les haya revocado la
licencia para operar una red y proveer servicios de telecomunicaciones y tecnologas
de informacin y comunicacin o revocado la licencia para hacer uso del espectro
radioelctrico.
4. Aquellas personas que tengan pliego de cargo ejecutoriado, sentencia condenatoria
ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento.
CAPTULO SEXTO
REVOCATORIA Y TRANSFERENCIA
Artculo 40. (REVOCATORIA). La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
Telecomunicaciones y Transportes, revocar las licencias y terminar los contratos,
segn corresponda por las siguientes causales:
1. Cuando el operador transfera, ceda, arriende o realice cualquier acto de disposicin
de una licencia, exceptuando los casos especiales y especfcos establecidos en
reglamento, debidamente aprobados por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin
2. Por peticin expresa del operador o proveedor.
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3. Cuando se dicte auto declarativo de quiebra contra el operador y el mismo sea
declarado ejecutoriado conforme a Ley.
4. Cuando el operador no haya iniciado la operacin de la red o la provisin de
servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin al
pblico durante los doce meses posteriores a la otorgacin de la licencia nica y
licencia para el uso de frecuencias.
5. Cuando el operador no haya iniciado la operacin de servicios de radiodifusin
al pblico durante los seis meses posteriores a la otorgacin de la licencia de
radiodifusin y licencia para el uso de frecuencias.
6. Cuando el operador preste un servicio distinto o modifque el objeto para el cual obtuvo
la licencia sin autorizacin previa de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
7. Cuando el operador, luego de haber recibido una notifcacin de la Autoridad
de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, sobre el
incumplimiento de disposiciones contractuales, legales y reglamentarias, no las
corrija o subsane en los plazos que seale el contrato o la normativa aplicable.
8. En caso de que un operador o proveedor incumpla el pago de derecho de uso de
frecuencias por dos gestiones.
9. Por cualquier otra causal establecida en los contratos respectivos.
Artculo 41. (DECLARATORIA DE REVOCATORIA). I. Por las causales sealadas en
el Artculo precedente la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones
y Transportes declarar la revocatoria de la licencia mediante Resolucin Administrativa
debidamente fundamentada.
II. La Resolucin no ser efectiva en tanto estn pendientes recursos administrativos
de revocatoria o jerrquicos y la va jurisdiccional correspondiente. En los casos
establecidos en el reglamento y a fn de garantizar la continuidad del servicio la
Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, podr
disponer la intervencin mientras se proceda a otorgar las correspondientes licencias a
favor de un nuevo operador.
Artculo 42. (RENOVACIN O TRANSFERENCIA AL NUEVO OPERADOR). Al
vencimiento del plazo de los contratos suscritos entre la ex Superintendencia de
Telecomunicaciones SITTEL, la ex Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Telecomunicaciones y Transportes ATT o la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin
de Telecomunicaciones y Transportes y los operadores o proveedores o, la declaratoria
de caducidad del contrato, se podr optar por:
73
1. La renovacin del o los contratos y licencias de acuerdo a los planes elaborados por
el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, si corresponde.
2. La licitacin pblica para otorgar las correspondientes licencias a favor de un nuevo
operador bajo las siguientes disposiciones:
a. Otorgar el derecho al uso de la frecuencia, con ms las instalaciones, equipos y
obras directamente relacionadas a la operacin de la red y provisin del servicio,
mediante un nuevo contrato, que obligue al nuevo operador al pago al operador
cesante de las instalaciones, equipos y obras del operador cesante, tomando
como referencia el valor en libros, deduciendo los gastos incurridos en el proceso
de licitacin, multas y otros pagos pendientes.
b. En caso de vencimiento de plazo, el operador cesante podr participar en la
licitacin para el otorgamiento de una nueva licencia.
c. Las disposiciones establecidas en el presente Artculo no se aplican a los
servicios de radiodifusin y redes privadas.
CAPTULO SPTIMO
RGIMEN TARIFARIO
Artculo 43. (POLTICA TARIFARIA). I. El nivel central del Estado a travs de la
Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes,
regular el rgimen general de tarifas y precios a los servicios de telecomunicaciones
y tecnologas de informacin y comunicacin, provistos en todo el territorio nacional,
independientemente de su cobertura, de acuerdo a condiciones y metodologas
establecidas en el reglamento de la presente Ley.
II. La estructura de tarifas y precios para todos los servicios de telecomunicaciones y
tecnologas de informacin y comunicacin y servicio postal que se provea al pblico,
deber estar conforme con los siguientes preceptos generales:
1. La estructura de tarifas y precios refejar los costos que demande la provisin
efciente de cada servicio.
2. En los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin,
la estructura tarifaria atender los principios de solidaridad y asequibilidad, de
modo que se incluyan opciones tarifarias para usuarias o usuarios de menores
ingresos.
3. La estructura tarifaria ser diseada para promover el uso efciente de los servicios
y no incluir aspectos anticompetitivos.
74
4. No estarn permitidos subsidios cruzados entre servicios prestados en diferentes
redes.
5. Ningn proveedor de servicios podr discriminar a usuarias o usuarios que se
encuentren en circunstancias similares, en relacin a tarifas y precios.
III. Se permitirn los descuentos por volumen siempre que se sustenten en reduccin
de costos, se hagan pblicas las tarifas con descuentos y se apliquen de manera no
discriminatoria a usuarias o usuarios que se encuentren en circunstancias similares.
IV. Los operadores podrn establecer el inicio de sus ciclos de facturacin, siempre que
sean regulares y cumplan con las disposiciones vigentes sobre facturacin, cobranza
y corte.
V. En los servicios de telecomunicaciones se establecern franjas horarias para las
tarifas cobradas por tiempo de comunicacin. Los servicios a los que se aplicarn las
franjas horarias sern establecidos en reglamento.
Artculo 44. (PUBLICACIN DE TARIFAS). I. La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin
de Telecomunicaciones y Transportes, establecer formatos y condiciones bsicas de
publicacin de tarifas a los proveedores de servicios y los publicar en su sitio Web, de
forma tal que la usuaria o el usuario disponga de informacin completa, comparable y
oportuna.
II. Los operadores debern publicar en internet, medios escritos de circulacin nacional
o regional y radiodifusin segn se aplique, sus tarifas y precios con anterioridad
a la fecha efectiva de cualquier cambio a los mismos. Una copia de la publicacin
deber remitirse a la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones
y Transportes.
CAPTULO OCTAVO
INTERCONEXIN Y ACCESO
Artculo 45. (OBLIGATORIEDAD DE INTERCONEXIN Y ACCESO). Las redes
pblicas de telecomunicaciones deben estar obligatoriamente interconectadas, bajo
las siguientes condiciones:
1. Interoperabilidad de las redes de telecomunicaciones.
2. Acceso a los elementos de las redes e instalaciones esenciales de telecomunicaciones
necesarios para promover la provisin y comercializacin de servicios, contenidos
y aplicaciones.
75
3. Atencin oportuna de todas las solicitudes de interconexin.
4. Proporcionar interconexin de igual tipo, calidad y funcionalidad a los operadores
que la soliciten, de acuerdo a los requisitos establecidos por reglamento.
5. Las redes funcionalmente compatibles deben estar interconectadas, de manera
directa o indirecta, respetando la no discriminacin, proporcionalidad, reciprocidad,
transparencia de los trminos y condiciones de acceso e interconexin.
6. Proporcionar informacin veraz y fdedigna a la Autoridad de Regulacin y
Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes sobre los costos relacionados
a la interconexin que inciden en la determinacin de las tarifas para las usuarias o
los usuarios fnales.
7. Obligatoriedad en la separacin de cuentas relacionadas con actividades a la
interconexin y el acceso.
8. Otros establecidos en reglamento.
Artculo 46. (LIMITACIN E INTERRUPCIN DE LA INTERCONEXIN). I. La
Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes podr
limitar la obligacin de interconectar en caso de que las redes no sean tcnicamente ni
funcionalmente compatibles, sean utilizadas para fnes no autorizados o la interconexin
propuesta represente peligro sustancial a las instalaciones, redes y equipos del
operador solicitado o amenace la vida o la seguridad de las usuarias o usuarios de
cualesquiera de las redes y otros casos que seale el reglamento.
II. La interconexin no podr ser interrumpida, total o parcialmente, sin previa autorizacin
escrita de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y
Transportes en los casos y condiciones previstos en reglamento.
Artculo 47. (MECANISMOS DE INTERCONEXIN). I. La interconexin puede
realizarse a travs de:
1. La adhesin a la oferta bsica de interconexin del operador con quien se desea
establecer la interconexin con la aprobacin de la Autoridad de Regulacin y
2. Por acuerdo de interconexin negociado y defnido entre las partes, con la aprobacin
de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes.
3. Por acuerdo de interconexin o adhesin a la oferta bsica de interconexin de
un tercer operador, interconectado al operador con quien se desea establecer la
interconexin.
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4. De no cumplirse con la interconexin de acuerdo a las condiciones establecidas
en cualquiera de los mecanismos de interconexin, la Autoridad de Regulacin y
Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes podr intervenir y disponer su
cumplimiento.
intervendr en casos de confictos de interconexin entre operadores.
Artculo 48. (CARGOS DE INTERCONEXIN Y PRECIOS DE ELEMENTOS
DESAGREGADOS Y SERVICIOS DE APOYO). I. Los precios mximos para los
cargos de interconexin y precios de elementos desagregados y servicios de apoyo
de un operador, sern establecidos por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin
de Telecomunicaciones y Transportes, en funcin a metodologa establecida en
reglamento.
II. Los precios de cargos de interconexin sern aplicados por los operadores y
proveedores en moneda nacional, con fraccionamiento al segundo y por tiempo efectivo
de comunicacin por cada operador.
III. En la interconexin se podrn establecer franjas horarias para los cargos de
interconexin.
Artculo 49. (ITINERANCIA O ROAMING EN REAS RURALES). I. Para garantizar a
las usuarias o usuarios la cobertura nacional, todo operador de servicio mvil tendr la
obligacin de prestar el servicio de apoyo de itinerancia o roaming por lo menos para
comunicaciones telefnicas a las usuarias o usuarios de otro operador que no cuenten
con cobertura mvil en reas rurales, de acuerdo a reglamento.
II. Los operadores del servicio mvil garantizarn la compatibilidad de sus redes en
toda rea geogrfca de forma tal que se comporten como una red nica de cobertura
nacional y su uso sea transparente para cualquier usuario.
III. La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes
queda encargada de fscalizar, controlar, supervisar la implementacin del servicio de
itinerancia o roaming en reas rurales, as como de determinar las tarifas en caso que
los operadores no lleguen a un acuerdo.
Artculo 50. (INTERCONEXIN ENTRE PROVEEDORES DE INTERNET). Los
proveedores de internet, deben obligatoriamente establecer y aceptar interconexiones
entre s, dentro del territorio nacional, a travs de un punto de intercambio de trfco, a
fn de cursar el trfco de internet, de acuerdo a las condiciones establecidas mediante
reglamento.
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CAPTULO NOVENO
SERVICIOS PBLICOS SOBRE INTERNET
Artculo 51. (SERVICIOS PBLICOS SOBRE INTERNET). I. Los operadores de
servicios pblicos sobre internet, con autorizaciones de la Autoridad de Regulacin
y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, podrn estructurar sus redes
en forma libre de manera de obtener la mayor efciencia de ellas y proporcionar una
adecuada calidad del servicio conforme a sus caractersticas tcnicas, cumpliendo
con las disposiciones legales, reglamentarias y tcnicas de telecomunicaciones, que
correspondan de acuerdo a la presente Ley, al reglamento, su licencia y a la normativa
aplicable, segn su naturaleza.
II. El reglamento a la presente Ley debe establecer las condiciones y caractersticas
del servicio pblico de voz sobre internet, entendido como el servicio que permite las
comunicaciones que se realicen entre usuarias o usuarios de este servicio y usuarias
o usuarios de la red pblica telefnica o de otra red de un operador o proveedor de
servicio pblico del mismo tipo, o viceversa, para lo cual requiere contar entre otros
aspectos, con interconexin y numeracin.
CAPTULO DCIMO
NUMERACIN
Artculo 52. (NUMERACIN RECURSO LIMITADO). I. La numeracin utilizada en los
servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin es un recurso
limitado y corresponde su administracin, control y fscalizacin a la Autoridad de Regulacin
y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes en todo el territorio del Estado
Plurinacional, de acuerdo a lo establecido en el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin.
II. En el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin se establece, los nmeros y series
de nmeros adecuados para todos los servicios de telecomunicaciones y tecnologas
de informacin y comunicacin.
III. Los recursos de numeracin son otorgados de forma objetiva, transparente y no
discriminatoria.
IV. Los atributos de numeracin que se otorguen de conformidad con esta Ley, tendrn
carcter meramente instrumental, en consecuencia, su otorgamiento no confere
derechos a los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones y
tecnologas de informacin y comunicacin, por lo que la modifcacin o supresin para
el caso que se encuentren sin utilizacin, no genera derecho de indemnizacin alguna.
V. Se establecer mediante norma expresa que las usuarias o usuarios de los servicios
puedan conservar los nmeros que les hayan sido asignados por el operador inicial.
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VI. Los recursos de numeracin no podrn ser transferidos a otro proveedor, en forma
directa o indirecta, la transferencia implicar la inmediata reversin de este recurso
limitado, salvo autorizacin mediante norma expresa.
Artculo 53. (SELECCIN DE OPERADOR O PROVEEDOR DE LARGA DISTANCIA).
Para la utilizacin de los servicios de telefona de larga distancia, la seleccin del
operador o proveedor por parte de la usuaria o del usuario fnal se realiza mediante el
mtodo de seleccin por marcacin en cada llamada, a travs de un cdigo de seleccin
asignado por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y
Transportes.
CAPTULO ONCEAVO
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS USUARIAS Y USUARIOS
Artculo 54. (DERECHOS DE LAS USUARIAS Y USUARIOS). Las usuarias o los
usuarios de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y
comunicacin tienen derecho a:
1. Acceder en condiciones de igualdad, equidad, asequibilidad, calidad, de forma
ininterrumpida a los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin
y comunicacin.
2. Elegir y cambiar libremente de operador o proveedor de los servicios y de los
planes de acceso a los mismos, salvo las condiciones pactadas libremente en el
contrato, las cuales deben ser explcitas, claras y previamente informadas a las
usuarias y los usuarios.
3. Acceder a informacin clara, precisa, cierta, completa, oportuna y gratuita acerca de
los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin,
a ser proporcionada por los operadores o proveedores de los servicios.
4. Acceder gratuitamente a los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de
informacin y comunicacin en casos de emergencia, que determine la Autoridad
de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes.
5. Recibir de forma oportuna, comprensible y veraz la factura mensual desglosada
de todos los cargos y servicios del cual es usuario, en la forma y por el medio en
que se garantice su privacidad.
6. Exigir respeto a la privacidad e inviolabilidad de sus comunicaciones, salvo
aquellos casos expresamente sealados por la Constitucin Poltica del Estado
y la Ley.
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7. Conocer los indicadores de calidad de prestacin de los servicios al pblico de los
proveedores de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin.
8. Acceder gratuitamente a las guas telefnicas a nivel nacional y a un servicio
nacional gratuito de informacin de voz, sobre sus contenidos.
9. Solicitar la exclusin, sin costo alguno, de las guas de usuarias o usuarios
disponibles al pblico, ya sean impresas o electrnicas. Las usuarias o usuarios
podrn decidir cules datos personales se incluyen, as como comprobarlos,
corregirlos o suprimirlos.
10. Suscribir contratos de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de
informacin y comunicacin de acuerdo a los modelos de contratos, trminos y
condiciones, previamente aprobados por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin
11. Ser informado por el proveedor oportunamente, cuando se produzca un cambio de
los precios, las tarifas o los planes contratados previamente.
12. Recibir el reintegro o devolucin de montos que resulten a su favor por errores de
facturacin, defciencias o corte del servicio.
13. Ser informado sobre los plazos de vigencia de las ofertas y promociones de los
servicios.
14. Obtener respuesta efectiva a las solicitudes realizadas al proveedor.
15. Ser informado oportunamente de la desconexin o corte programado de los
servicios.
16. Reclamar ante los proveedores de servicios y acudir ante las autoridades
competentes en aquellos casos que la usuaria o usuario considere vulnerados sus
derechos, mereciendo atencin oportuna.
17. Recibir proteccin del proveedor del servicio sobre los datos personales contra la
publicidad no autorizada por la usuaria o usuario, en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Ley.
18. Disponer, como usuaria o usuario en situacin de discapacidad y persona de
la tercera edad facilidades de acceso a los servicios de telecomunicaciones y
tecnologas de informacin y comunicacin, determinados en reglamento.
19. Exigir la proteccin de la niez, adolescencia y juventud en la prestacin de los
servicios.
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20. Recibir servicios que no causen daos a la salud y al medio ambiente, conforme
a normas establecidas.
21. Participar en los mecanismos de control social.
22. Otros que se deriven de la aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado,
Tratados Internacionales, las leyes y dems normas aplicables.
Artculo 55. (OBLIGACIONES DE LAS USUARIAS Y USUARIOS). Son obligaciones
de las usuarias y usuarios:
1. Pagar sus facturas por los servicios recibidos, de conformidad con los precios o
tarifas establecidas.
2. Responder por la utilizacin de los servicios por parte de todas las personas que
tienen acceso al mismo, en sus instalaciones o que hacen uso del servicio bajo su
supervisin o control.
3. No causar dao a las instalaciones, redes y equipos de los operadores y
proveedores.
4. Cumplir con las instrucciones y planes que emita la Autoridad de Regulacin y
Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes en casos de emergencia y
seguridad del Estado.
5. No causar interferencias perjudiciales a operaciones debidamente autorizadas.
6. Otros que se deriven de la aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado, las
leyes y dems normas aplicables.
Artculo 56. (INVIOLABILIDAD Y SECRETO DE LAS COMUNICACIONES). En
el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, los operadores
de redes pblicas y proveedores de servicios de telecomunicaciones y tecnologas
de informacin y comunicacin, deben garantizar la inviolabilidad y secreto de las
comunicaciones, al igual que la proteccin de los datos personales y la intimidad de
usuarias o usuarios, salvo los contemplados en guas telefnicas, facturas y otros
establecidos por norma.
Artculo 57. (REGLA DE INTERPRETACIN). En caso de existir duda en la aplicacin
de la normativa del sector entre una usuaria o un usuario y un proveedor, se aplicar la
norma que favorezca a la usuaria o usuario.
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CAPTULO DOCEAVO
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES Y PROVEEDORES
Artculo 58. (DERECHOS DE LOS OPERADORES Y PROVEEDORES).
1. Recibir oportunamente el pago por los servicios provistos, de conformidad con los
precios o tarifas establecidas.
2. Cortar el servicio provisto por falta de pago por parte de las usuarias o usuarios,
previa comunicacin, conforme a lo establecido por reglamento.
3. Recibir proteccin frente a interferencias perjudiciales a operaciones debidamente
autorizadas.
4. Otros que se deriven de la aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado, la
presente Ley y dems normas aplicables.
Artculo 59. (OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES Y PROVEEDORES).
1. Someterse a la jurisdiccin y competencia de la Autoridad de Regulacin y
2. Proveer en condiciones de igualdad, equidad, asequibilidad, calidad, de forma
ininterrumpida, los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin
y comunicacin.
3. Proporcionar informacin clara, precisa, cierta, completa, oportuna y gratuita
acerca de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y
comunicacin, a las usuarias o los usuarios.
4. Proporcionar informacin clara, precisa, cierta, completa y oportuna a la Autoridad
5. Proveer gratuitamente los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de
informacin y comunicacin en casos de emergencia, que determine la Autoridad
6. Entregar en servicios de modalidad post-pago de forma oportuna, comprensible
y veraz, la factura mensual desglosada de todos los cargos y servicios del cual
es proveedor, en la forma y por el medio en que se garantice la privacidad de la
usuaria o del usuario y facilitar los medios de pago por los servicios prestados.
En servicios de modalidad pre-pago o al contado, entregar la factura segn
corresponda.
82
7. Entregar gratuitamente y anualmente a las usuarias o los usuarios de servicios
de telefona, guas telefnicas impresas o electrnicas y un servicio gratuito de
informacin de voz, sobre su contenido, as como, excluir sin costo alguno, a las
usuarias o los usuarios que as lo soliciten.
8. Suscribir contratos de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de
informacin y comunicacin de acuerdo a los modelos de contratos, trminos y
condiciones, previamente aprobados por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin
9. Efectuar el reintegro o devolucin de montos que resulten a favor de las usuarias
o los usuarios por errores de facturacin, defciencias o corte del servicio, con los
respectivos intereses legales.
10. Informar oportunamente sobre los plazos de vigencia de las ofertas y promociones
de los servicios.
11. Atender las solicitudes y las reclamaciones realizadas por las usuarias o los
usuarios.
12. Informar oportunamente la desconexin o cortes programados de los servicios.
13. Brindar proteccin sobre los datos personales evitando la divulgacin no autorizada
por las usuarias o usuarios, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la
presente Ley.
14. Facilitar a las usuarias o usuarios en situacin de discapacidad y personas de la
tercera edad, el acceso a los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de
informacin y comunicacin, determinados en reglamento.
15. Proveer servicios que no causen daos a la salud y al medio ambiente.
16. Cumplir las instrucciones y planes que se emitan en casos de emergencia y
seguridad del Estado.
17. Actualizar peridicamente su plataforma tecnolgica y los procesos de atencin a
las usuarias y los usuarios.
18. Otros que se deriven de la aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado,
Tratados Internacionales, las leyes y dems normas aplicables.
Artculo 60. (METAS DE CALIDAD). Los proveedores de servicios de telecomunicaciones
y tecnologas de informacin y comunicacin, deben presentar mensualmente los
resultados de la medicin de las metas de calidad para cada servicio, ante la Autoridad
83
de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes y publicarlas en
un sitio Web, stos debern ser verifcables, comparables y de acceso pblico. La
Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes aprobar
las normas tcnicas especfcas para su aplicacin.
Artculo 61. (PROHIBICIONES PARA LOS OPERADORES Y PROVEEDORES). I.
Son prohibiciones para los operadores y proveedores:
1. Las prcticas anticompetitivas como la fjacin conjunta, directa o indirecta de
precios, el establecimiento de limitaciones, control o reparticin del mercado, y otras
que sean califcadas mediante reglamento.
2. Las prcticas desleales como la realizacin de cualquier clase de actos comerciales
o difusin de informacin falsa, incompleta o engaosa que de manera directa o
indirecta perjudique a las usuarias o usuarios, competidores o al funcionamiento
de la economa plural en general, como la induccin a la usuaria o al usuario a
error respecto a las caractersticas del servicio, el desprestigio de otro operador o
proveedor, informacin incompleta de los servicios propios o de un competidor, y
otros que sean califcados mediante reglamento.
3. Las operaciones de concentracin econmica, cuyo objeto sea limitar, restringir,
suprimir o distorsionar el ejercicio de la competencia o que pretendan el control o la
exclusividad en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas
de informacin y comunicacin, a travs de la toma de control de uno o varios
proveedores u operadores, mediante fusiones o absorciones, adquisicin de
propiedad o cualquier derecho sobre acciones o participaciones de capital, que
otorguen al comprador el control sobre otro proveedor u operador o una capacidad
de infuenciar en sus decisiones; o que tengan vinculacin por medio de directoras
o directores, o consejeras o consejeros comunes.
4. La formacin de monopolios u oligopolios de forma directa o indirecta que impliquen
la concentracin de frecuencias del espectro radioelctrico, en los servicios de
radiodifusin, de acuerdo a lo establecido por reglamento.
II. Para promover el desarrollo de la economa plural, la Autoridad de Regulacin y
Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, ser la encargada de velar por el
cumplimiento del presente Artculo.
CAPTULO TRECEAVO
OBLIGACIONES ECONMICAS DE LOS OPERADORES Y PROVEEDORES
Artculo 62. (PAGOS POR ASIGNACIN Y USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO).
I. Los operadores y proveedores que cuenten con licencias, pagarn por la asignacin
84
de frecuencias y por uso de frecuencias del espectro radioelctrico. Estos pagos son
independientes de la tasa de fscalizacin y regulacin establecida en la presente Ley.
II. El pago por derecho de asignacin de frecuencia se efectuar antes de la emisin
de la Resolucin Administrativa de asignacin de frecuencias y el derecho por uso de
frecuencias se pagar anualmente de forma anticipada hasta el 31 de enero de cada
ao.
III. Los montos recaudados por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
Telecomunicaciones y Transportes, por concepto de pagos por derechos de asignacin
y uso de frecuencias, sern depositados en una cuenta bancaria del Programa Nacional
de Telecomunicaciones de Inclusin Social PRONTIS, previa deduccin del pago de
obligaciones a la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT.
Artculo 63. (TASA DE FISCALIZACIN Y REGULACIN). I. Las actividades
de fscalizacin y regulacin de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
Telecomunicaciones y Transportes, as como la alcuota parte que corresponda a las
actividades de formulacin de normas y regulacin del sector de telecomunicaciones
y tecnologas de informacin y comunicacin, sern cubiertas mediante la tasa
de fscalizacin y regulacin. Los montos y formas de pago de estas tasas sern
establecidos mediante reglamento, en funcin a lo siguiente:
1. Para titulares de licencias, que no sean operadores o proveedores de servicios o
no presten servicios de valor agregado, el uno por ciento anual del valor estimado
de mercado de los equipos utilizados que no son de propiedad de un tercero. Se
excluye a la actividad de radioafcionados de la aplicacin de esta tasa.
2. Para operadores o proveedores que presten servicios o servicios de valor agregado,
el uno por ciento de sus ingresos brutos de operacin del ao anterior, obtenidos por
la prestacin del servicio.
3. Para los servicios de radiodifusin televisiva o distribucin de seales, el uno por
ciento de los ingresos brutos de operacin del ao anterior.
4. Para los servicios de radiodifusin sonora, el medio por ciento de los ingresos brutos
de operacin del ao anterior.
5. Los servicios de radiodifusin provistos por los sectores social comunitario y los
pueblos y naciones indgena originario campesinos, y comunidades interculturales
y afrobolivianas fuera del rea rural, el medio por ciento de sus ingresos brutos.
II. Los recursos de la tasa de fscalizacin y regulacin no podrn ser utilizados para
fnes distintos a los establecidos en el presente Artculo.
85
III. Las entidades territoriales autnomas no podrn crear impuestos, tasas de
fscalizacin y regulacin, derechos de asignacin y uso de frecuencias, contribuciones
u otros tributos a las actividades de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin
y comunicacin.
Artculo 64. (EXENCIN). I. Estn exentos del pago de tasas y derechos por utilizacin
de frecuencia, siempre que utilicen frecuencias establecidas en el plan nacional de
frecuencias y cumplan con los aspectos tcnicos relacionados con su uso:
1. Las telecomunicaciones vinculadas a la seguridad, soberana y defensa del Estado
establecidas por el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, as como las de
carcter social, relacionadas con la educacin, salud y emergencias.
2. Los servicios de radiodifusin declarados como ofciales mediante Decreto Supremo,
establecidos por el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado.
3. La actividad de radioafcionado.
II. Los servicios de radiodifusin provistos por los pueblos y naciones indgena originario
campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, estn exentos del pago
del uso de frecuencias y del derecho de asignacin siempre que utilicen frecuencias
establecidas en el Plan Nacional de Frecuencias y cumplan con los aspectos tcnicos
relacionados con su uso.
III. Los servicios de radiodifusin provistos por los sectores social comunitario en el
rea urbana pagarn, la tasa de regulacin y el derecho de asignacin, exceptuando el
derecho de uso de frecuencia.
CAPTULO CATORCEAVO
TELECOMUNICACIONES DE INCLUSIN SOCIAL
Artculo 65. (PROGRAMA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES DE INCLUSIN
SOCIAL). I. Se crea el Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social
PRONTIS, dependiente del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda,
destinado al fnanciamiento de programas y proyectos de telecomunicaciones y
tecnologas de informacin y comunicacin, que permitan la expansin de redes de
telecomunicaciones y desarrollo de contenidos y aplicaciones, para el logro del acceso
universal en reas rurales y de inters social.
II. El rgano Ejecutivo reglamentar el funcionamiento, control y mecanismos de
administracin del Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social
PRONTIS.
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III. Los recursos del Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social
PRONTIS no podrn ser utilizados para fnes distintos a los establecidos en el presente
Artculo.
Artculo 66. (FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE ACCESO UNIVERSAL A LAS
TELECOMUNICACIONES TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN).
I. El fnanciamiento de los proyectos de telecomunicaciones de inclusin social
orientados al acceso universal de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin
y comunicacin, tendrn las siguientes fuentes de fnanciamiento:
1. El importe por asignacin y uso de frecuencias, multas, los montos de licitaciones,
remate de bienes secuestrados defnitivamente, recursos de la venta de pliegos,
ejecucin de boletas de garanta, excedentes de transferencias a nuevos titulares y
otros recursos, sern depositados por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
Telecomunicaciones y Transportes, previa deduccin del pago de las obligaciones
correspondientes a la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT por
concepto de contribuciones anuales, directamente en una cuenta bancaria del
Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social PRONTIS,
destinados a materializar el fnanciamiento de proyectos de acceso universal a las
2. Recursos externos, donaciones y cooperacin internacional.
3. Los operadores y proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y
tecnologas de informacin y comunicacin con excepcin de los proveedores de
servicios de radiodifusin, aportarn obligatoriamente del uno hasta el dos por ciento
de sus ingresos brutos emergentes de la provisin de los servicios prestados. La
forma de clculo del porcentaje deber considerar el monto de los ingresos de los
operadores y proveedores, de acuerdo a reglamento. Esta obligacin reemplazar
las metas de expansin en el rea rural del servicio local, de larga distancia nacional
e internacional y de telefona pblica.
II. Las redes que sean benefciadas con el fnanciamiento de proyectos a las
telecomunicaciones de inclusin social, debern ser accesibles a los dems
operadores y de acuerdo al costo determinado en la oferta bsica de interconexin o
a lo que establezca la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones
y Transportes.
III. El Ministerio a cargo del sector de telecomunicaciones, elaborar planes y proyectos
para expandir la infraestructura de telecomunicaciones para la provisin del acceso
universal al servicio de internet de banda ancha hasta el ao 2015, que permita
reducir los costos de la salida internacional. La administracin y utilizacin de dicha
infraestructura, servicios de voz, ancho de banda de internet y otros servicios, sern
establecidas mediante reglamento.
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Artculo 67. (EJECUCIN). La ejecucin del Programa Nacional de Telecomunicaciones
de Inclusin Social PRONTIS, estar a cargo de la Unidad de Ejecucin de Proyectos
del PRONTIS. El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda suscribir contratos
para la ejecucin de proyectos de telecomunicaciones de inclusin social con empresas
de telecomunicaciones con participacin estatal mayoritaria. Si estas empresas no
pudiesen ejecutar los proyectos de telecomunicaciones de inclusin social, el Ministerio
podr licitar los proyectos entre los operadores de servicios establecidos en el pas.
Artculo 68. (ARTICULACIN). El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda
coordinar la articulacin del Plan de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
con los planes de salud, educacin, culturas, comunicacin y dems planes sectoriales,
que permitan la optimizacin de recursos, promoviendo el desarrollo de aplicaciones y
la conectividad en todo el territorio del Estado.
CAPTULO QUINCEAVO
ADMINISTRACIN Y REGISTRO DE LOS NOMBRES DEL DOMINIO .bo
Artculo 69. (DOMINIO .bo). El nombre de dominio de internet bajo el cdigo de
pas correspondiente a Bolivia es .bo, el mismo que es un recurso del sector de
telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, de inters pblico y
cuya provisin, administracin, mantenimiento y desarrollo estarn bajo la planeacin,
regulacin y control del Estado, para su aprovechamiento por las usuarias o usuarios.
Artculo 70. (ADMINISTRADOR). En el marco de la convergencia tecnolgica
y efciencia del sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y
comunicacin, preservando la integralidad de su desarrollo y reduccin de la brecha
digital se establece que la administracin del dominio .bo, incluida su planifcacin,
provisin, mantenimiento y desarrollo, debe ser realizada por la Agencia para el
Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Bolivia ADSIB.
TTULO IV
DESARROLLO DE CONTENIDOS Y APLICACIONES DE TECNOLOGAS DE
INFORMACIN Y COMUNICACIN
CAPTULO PRIMERO
LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN EN EL ESTADO
PLURINACIONAL
Artculo 71. (PRIORIDAD NACIONAL). Se declara de prioridad nacional la promocin
del uso de las tecnologas de informacin y comunicacin para procurar el vivir bien de
todas las bolivianas y bolivianos.
88
Artculo 72. (ROL DEL ESTADO). I. El Estado en todos sus niveles, fomentar el acceso,
uso y apropiacin social de las tecnologas de informacin y comunicacin, el despliegue
y uso de infraestructura, el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la proteccin de
las usuarias y usuarios, la seguridad informtica y de redes, como mecanismos de
democratizacin de oportunidades para todos los sectores de la sociedad y especialmente
para aquellos con menores ingresos y con necesidades especiales.
II. Las entidades pblicas debern adoptar todas las medidas necesarias para garantizar
el mximo aprovechamiento de las tecnologas de informacin y comunicacin en el
desarrollo de sus funciones.
III. El Estado promover de manera prioritaria el desarrollo de contenidos, aplicaciones
y servicios de las tecnologas de informacin y comunicacin en las siguientes reas:
1. En educacin, como medio para la creacin y difusin de los saberes de las
bolivianas y los bolivianos en forma universal y equitativa.
2. En salud, como mecanismo para desarrollar el sistema de alerta temprana, bases
de administracin de recursos en salud y plataformas de acceso a la informacin y
consultas del sector.
3. En gestin gubernamental, como mecanismo para optimizar los sistemas
existentes y crear nuevos para atender la demanda social, facilitar el acceso y uso
intensivo de estos sistemas a nivel interno de cada unidad gubernamental, entre
entidades gubernamentales, entre las ciudadanas y ciudadanos con las entidades
gubernamentales.
4. En lo productivo, como mecanismo para optimizar, hacer efciente y reducir los
costos de la economa plural debiendo desarrollarse aplicaciones de tecnologas de
la informacin y comunicacin.
5. En comunicacin e informacin, como mecanismo que permita garantizar los
derechos a la libre expresin, a la diversidad de la palabra y a la participacin activa,
plural e informada de las bolivianas y los bolivianos.
Artculo 73. (COMIT PLURINACIONAL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y
COMUNICACIN COPLUTIC). I. Se crea el Comit Plurinacional de Tecnologas de
Informacin y Comunicacin COPLUTIC, con la fnalidad de proponer polticas y planes
nacionales de desarrollo del sector de tecnologas de informacin y comunicacin,
coordinar los proyectos y las lneas de accin entre todos los actores involucrados,
defnir los mecanismos de ejecucin y seguimiento a los resultados.
II. El Comit Plurinacional de Tecnologas de Informacin y Comunicacin COPLUTIC,
estar integrado por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda que lo preside,
89
el Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Educacin, Ministerio de Planifcacin
del Desarrollo y la Agencia de Desarrollo para la Sociedad de la Informacin en Bolivia
ADSIB.
III. El funcionamiento del Comit Plurinacional de Tecnologas de Informacin y
Comunicacin COPLUTIC se establecer en reglamento.
Artculo 74. (CONSEJO SECTORIAL DE TELECOMUNICACIONES Y
TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN). I. Se crea el Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin
COSTETIC, como instancia consultiva de proposicin y concertacin entre el nivel
central del Estado y los gobiernos autnomos, para la coordinacin de asuntos
sectoriales.
II. El Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y
Comunicacin COSTETIC, ser presidido por el Ministro cabeza de sector, su
composicin y funcionamiento se determinar mediante norma expresa del nivel central
del Estado conforme al Artculo 132 de la Ley N 031.
CAPTULO SEGUNDO
GOBIERNO ELECTRNICO Y SOFTWARE LIBRE
Artculo 75. (GOBIERNO ELECTRNICO). I. El nivel central del Estado promueve
la incorporacin del Gobierno Electrnico a los procedimientos gubernamentales, a
la prestacin de sus servicios y a la difusin de informacin, mediante una estrategia
enfocada al servicio de la poblacin.
II. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, elaborar los lineamientos para la
incorporacin del Gobierno Electrnico.
Artculo 76. (ALCANCE). El Estado fjar los mecanismos y condiciones que las
entidades pblicas aplicarn para garantizar el mximo aprovechamiento de las
tecnologas de la informacin y comunicacin, que permitan lograr la prestacin de
servicios efcientes.
Artculo 77. (SOFTWARE LIBRE). I. Los rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y
Electoral en todos sus niveles, promovern y priorizarn la utilizacin del software libre
y estndares abiertos, en el marco de la soberana y seguridad nacional.
II. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, elaborar el plan de implementacin
de software libre y estndares abiertos en coordinacin con los dems rganos del
Estado y entidades de la administracin pblica.
LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
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CAPTULO TERCERO
DOCUMENTOS Y FIRMAS DIGITALES
Artculo 78. (VALIDEZ JURDICA). Tienen validez jurdica y probatoria:
1. El acto o negocio jurdico realizado por persona natural o jurdica en documento
digital y aprobado por las partes a travs de frma digital, celebrado por medio
electrnico u otro de mayor avance tecnolgico.
2. El mensaje electrnico de datos.
3. La frma digital.
Artculo 79. (EXCLUSIONES). Se exceptan los siguientes actos y hechos jurdicos
de su celebracin por medios electrnicos:
1. Los actos propios del derecho de familia.
2. Los actos en que la Ley requiera la concurrencia personal fsica de alguna de las
partes.
3. Los actos o negocios jurdicos sealados en la Ley que, para su validez o produccin
de determinados efectos, requieran de documento fsico o por acuerdo expreso de
partes.
Artculo 80. (CERTIFICADOS EMITIDOS POR ENTIDADES EXTRANJERAS).
Los certifcados digitales emitidos por entidades certifcadoras extranjeras tienen
la misma validez y efcacia jurdica reconocida en la presente Ley, siempre y
cuando tales certifcados sean reconocidos por una entidad certifcadora autorizada
nacional que garantice, en la misma forma que lo hace con sus propios certifcados,
el cumplimiento de los requisitos, el procedimiento, as como la validez y vigencia
del certifcado.
Artculo 81. (AUTORIDAD Y ATRIBUCIONES). La Autoridad de Regulacin y
Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes es la encargada de autorizar,
regular, fscalizar, supervisar y controlar a las entidades certifcadoras de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley y su reglamentacin.
Artculo 82. (ENTIDAD CERTIFICADORA). Pueden constituirse y operar como
entidades certifcadoras, las personas jurdicas de derecho pblico o privado en
la prestacin de servicios de certifcacin digital, las que deben cumplir con los
requisitos tcnicos, econmicos y legales establecidos en la presente Ley y su
reglamento.
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Artculo 83. (CERTIFICADOS DIGITALES PARA EL SECTOR PBLICO). La Agencia
para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Bolivia ADSIB, prestar el
servicio de certifcacin para el sector pblico y la poblacin en general a nivel nacional,
conforme a las normas contenidas en la presente Ley, y velar por la autenticidad,
integridad y no repudio entre las partes.
Artculo 84. (REGLAMENTACIN). El reglamento referido a frmas y certifcados
digitales comprender:
1. Los requisitos, funciones, procedimientos, convenio de partes, obligaciones, cese de
la entidad certifcadora autorizada, responsabilidad de las entidades certifcadoras
autorizadas ante terceros, sanciones, resolucin de controversias y otros.
2. La publicidad, seguridad e integridad en el uso de la frma digital.
3. Las defniciones, principios y procedimientos relativos al tratamiento de los datos
personales.
CAPTULO CUARTO
COMERCIO ELECTRNICO
Artculo 85. (LA OFERTA ELECTRNICA DE BIENES Y SERVICIOS). La oferta de
bienes y servicios por medios digitales, que cumplan con las condiciones generales
y especfcas que la Ley impone, debe ser realizada en un ambiente tcnicamente
confable y en las condiciones que establece el Cdigo de Comercio.
Artculo 86. (VALIDEZ DE LOS CONTRATOS ELECTRNICOS). I. Las partes podrn
realizar transacciones comerciales mediante documento digital en las condiciones
sealadas en la Ley.
II. Lo dispuesto en el presente captulo no ser aplicable a aquellos contratos en los cuales
la Ley o el mismo contrato excluya expresamente la validez de los documentos digitales.
Artculo 87. (VALORACIN). I. Los documentos digitales carentes de frma digital,
sern admisibles como principio de prueba o indicios.
II. Se tomar en cuenta la confabilidad de la forma en que se haya generado, archivado y
comunicado el documento digital, la forma en que se haya conservado la integridad de la
informacin, y la forma en la que se identifque a su iniciador y cualquier otro factor pertinente.
Artculo 88. (CONTROVERSIAS). En caso de controversias las partes se sometern
a la jurisdiccin estipulada en el contrato, a falta de sta, se sujetarn a la autoridad
administrativa boliviana si corresponde y en su caso a la jurisdiccin ordinaria.
92
CAPTULO QUINTO
CORREO ELECTRNICO
Artculo 89. (CORREO ELECTRNICO PERSONAL). A los efectos de esta Ley el
correo electrnico personal se equipara a la correspondencia postal, estando dentro
del alcance de la inviolabilidad establecida en la Constitucin Poltica del Estado. La
proteccin del correo electrnico personal abarca su creacin, transmisin, recepcin
y almacenamiento.
Artculo 90. (CORREO ELECTRNICO LABORAL). Cuando una cuenta de correo
electrnico sea provista por la entidad empleadora al dependiente como medio de
comunicacin, en funcin de una relacin laboral, se entender que la titularidad de la
misma corresponde al empleador, independientemente del nombre de usuario y clave
de acceso que sean necesarias para su uso, debiendo comunicarse expresamente
las condiciones de uso y acceso del correo electrnico laboral a la empleada o
empleado.
Artculo 91. (COMUNICACIONES COMERCIALES PUBLICITARIAS POR CORREO
ELECTRNICO O MEDIOS ELECTRNICOS). Mediante reglamento se establecern,
las condiciones de las comunicaciones comerciales publicitarias realizadas por medio
de correo electrnico o cualquier otro medio electrnico, sin perjuicio de la aplicacin,
en los casos que corresponda, de la normativa vigente en materia comercial sobre
publicidad y proteccin a las usuarias o usuarios.
TTULO V
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 92. (INFRACCIONES). Constituyen infracciones dentro el marco regulatorio
las transgresiones a las disposiciones contenidas en la presente Ley y sus reglamentos,
contratos y otras normas aplicables al sector de telecomunicaciones y tecnologas de
informacin y comunicacin.
Artculo 93. (CRITERIOS). Las sanciones sern determinadas teniendo en cuenta los
siguientes criterios:
1. Naturaleza y gravedad del hecho.
2. Extensin y magnitud del peligro o dao causado.
3. Dolo o culpa en la comisin de la infraccin.
4. Existencia de agravantes y atenuantes en la comisin de la infraccin.
93
Artculo 94. (SANCIONES). I. Sin perjuicio de la accin penal que corresponda, la
Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes,
aplicar a los infractores las sanciones de apercibimiento, secuestro o embargo de
equipos y material, multas e inhabilitacin temporal para ejercer las actividades en
II. El cumplimiento de las sanciones impuestas segn el pargrafo anterior, no convalida
la actividad irregular que dio lugar a la sancin, debiendo el infractor cesar los actos
irregulares en el plazo establecido por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
III. El infractor, independientemente de la sancin impuesta, est obligado al resarcimiento
de daos y perjuicios ocasionados que pudieran establecerse judicialmente por la
comisin del hecho ilcito.
IV. La aplicacin de sanciones no exime al operador o proveedor de servicios de la
responsabilidad de cumplimiento de sus obligaciones en la prestacin del servicio a la usuaria
o usuario, siempre y cuando no involucren causales de caducidad, revocatoria o cancelacin.
V. La graduacin, montos y forma de pago por las sanciones se establecern en
reglamento. El monto proveniente del pago de estas sanciones se depositar en la
cuenta bancaria correspondiente al Programa Nacional de Telecomunicaciones de
Inclusin Social PRONTIS.
VI. Las sanciones slo se ejecutarn, cuando la resolucin que las imponga cause
estado o no admita recurso ulterior.
Artculo 95. (APERCIBIMIENTO). La sancin de apercibimiento consiste en una
llamada de atencin escrita, en la cual se seala el hecho ilcito y se conmina a proceder
conforme a derecho, en el plazo que se fje al efecto, tomando en cuenta los criterios
de determinacin sealados.
Artculo 96. (SECUESTRO DE EQUIPOS, COMPONENTES, PIEZAS Y MATERIALES).
El secuestro de equipos, componentes, piezas y materiales de operadores no legales,
tendr los siguientes alcances:
1. El secuestro como medida precautoria se aplicar en los casos expresamente
sealados en el reglamento.
2. El secuestro en la va precautoria o en la de sancin de bienes susceptibles de
deterioro, perecimiento, obsolescencia o de difcil o gravosa custodia podr ser
objeto de venta anticipada en subasta pblica dispuesta mediante resolucin
motivada, de acuerdo a normativa.
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3. Si el secuestro cautelar importa bienes conforme al inciso anterior, se podr solicitar
sustitucin de lo secuestrado, en cuyo caso, la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin
de Telecomunicaciones y Transportes dispondr lo que fuere conveniente. Si no
mediare solicitud expresa de sustitucin, y en caso de no consolidarse el secuestro
como sancin, el bien o bienes secuestrados sern devueltos en el valor obtenido
de la venta anticipada en subasta pblica.
4. El secuestro como sancin se aplicar a las infracciones expresamente sealadas
en reglamento e importar la prdida de la propiedad de equipos, componentes,
piezas y materiales.
5. Por razones de inters social, no se dispondr el secuestro como sancin si los
equipos, componentes, piezas y materiales se encuentren afectados a la prestacin
de servicios o actividades de telecomunicaciones legalmente concedidos,
autorizados u otorgados.
6. En todo acto de secuestro, se levantar inventario notariado de los bienes
secuestrados en el que conste su naturaleza y estado de conservacin.
Artculo 97. (MULTA). La sancin de multa consiste en la imposicin de pago de una
cantidad de dinero que ser determinada entre uno y quinientos das multa, segn el
servicio al que corresponda y de acuerdo a reglamento.
Artculo 98. (INHABILITACIN TEMPORAL). La sancin de inhabilitacin temporal
consiste en la prohibicin de realizar actividades de telecomunicaciones vinculadas
al giro comercial de operadores que no prestan servicios de telecomunicaciones al
pblico, por un tiempo mnimo de cinco das y mximo de trescientos sesenta das
calendario.
Artculo 99. (CLASIFICACIN). I. Las infracciones, teniendo en cuenta el objeto de las
mismas, se clasifcan en infracciones:
1. Por prestacin ilegal del servicio, ejercicio ilegal de actividades de telecomunicaciones
y tecnologas de informacin y comunicacin y por utilizacin indebida del espectro
radioelctrico.
2. Contra el sistema de telecomunicaciones.

3. Contra los derechos de las usuarias y los usuarios.
4. Contra los derechos de los operadores y proveedores.

5. Contra las atribuciones de la autoridad fscalizadora.

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6. Otras infracciones.
II. Las sanciones se aplicarn teniendo en cuenta la gravedad de las infracciones.
III. La tipifcacin o individualizacin de las infracciones sern establecidas en
reglamento.
Artculo 100. (INTERVENCIN PREVENTIVA). I. En caso de ponerse en riesgo
la continuidad en la provisin de servicios de telecomunicaciones, la Autoridad de
Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, designar mediante
Resolucin Administrativa debidamente fundamentada y previa notifcacin al operador
o proveedor, un interventor por el plazo de noventa das, de acuerdo al procedimiento
establecido en reglamento, las respectivas licencias y contratos. El plazo de la
intervencin podr ser renovado por un perodo similar, previa aprobacin del Ministerio
de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda.
II. La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes,
determinar la declaratoria de caducidad por las causales establecidas en norma
expresa o en su caso, las medidas que el operador o proveedor de servicios de
telecomunicaciones deber adoptar para evitar dicha declaratoria, antes de la
conclusin de este plazo, en base al informe presentado por el interventor designado
para tal efecto.
TTULO VI
SERVICIO POSTAL
CAPTULO PRIMERO
SERVICIO POSTAL
Artculo 101. (CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS POSTALES). Los servicios
postales se clasifcan en:
1. Servicios postales bsicos.

2. Servicios postales no bsicos.
3. Otros servicios a defnirse en reglamento.
Artculo 102. (PROVISIN DEL SERVICIO POSTAL). I. El Estado en su nivel central
autorizar la provisin de los servicios postales bsicos a entidad pblica, mixta,
cooperativa o comunitaria, en los trminos de la presente Ley y su reglamento.
96
II. El Estado en su nivel central autorizar la provisin de los servicios postales no
bsicos a persona natural o jurdica, privada, pblica, mixta, cooperativa o comunitaria,
en los trminos de la presente Ley y su reglamento.
CAPTULO SEGUNDO
SERVICIO POSTAL UNIVERSAL
Artculo 103. (SERVICIO POSTAL UNIVERSAL). El Estado en su nivel central a travs
del operador pblico designado, prestar el servicio postal universal, garantizando a
todos los habitantes en forma permanente, con frecuencia predefnida, con calidad
determinada, a precios asequibles, la prestacin de servicios de oferta mnima, que se
establecern en reglamento.
Artculo 104. (PROGRAMA NACIONAL DEL SERVICIO POSTAL UNIVERSAL
PNSPU). I. Se crea el Programa Nacional del Servicio Postal Universal PNSPU,
dependiente del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, destinado al
fnanciamiento de la red postal y la operabilidad del servicio postal universal, en el rea
rural o de inters social.
II. El rgano Ejecutivo del nivel central, reglamentar el funcionamiento, control y
mecanismos de administracin, del Programa Nacional del Servicio Postal Universal
PNSPU.
III. Los recursos del Programa Nacional del Servicio Postal Universal PNSPU no
podrn ser utilizados para fnes distintos a los establecidos en el presente Artculo.
IV. El operador pblico designado para la utilizacin de los recursos provenientes del
Programa Nacional del Servicio Postal Universal PNSPU, presentar proyectos al
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, para la implementacin del servicio
postal universal.
V. El Programa se fnanciar con los siguientes recursos:
1. La contribucin anual del tres por ciento de los ingresos brutos del ao anterior de
los operadores postales, con excepcin del operador pblico designado.
2. La contribucin anual del tres por ciento de los ingresos brutos del ao anterior,
correspondientes al servicio postal que prestan los operadores del servicio de
transporte areo, terrestre y fuvial.
3. Recursos externos, donaciones y otros.
97
CAPTULO TERCERO
OPERADOR PBLICO DESIGNADO, LICENCIA Y REGULACIN
Artculo 105. (OPERADOR PBLICO DESIGNADO). I. El rgano Ejecutivo del nivel
central, mediante norma expresa nombrar al operador pblico designado.
I. El operador pblico designado, es el responsable de prestar y desarrollar el servicio
postal universal en todo el territorio nacional, cuya autorizacin estar exenta de
pago.
II. Para la prestacin de los servicios postales bsicos, no bsicos y otros a ser defnidos
en reglamento, la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones
y Transportes, de forma directa otorgar la licencia que estar exenta de pago,
previo cumplimiento de requisitos establecidos mediante reglamento.
Artculo 106. (LICENCIA). I. Las entidades pblicas, cooperativas y comunitarias,
deben obtener la licencia para la provisin de los servicios postales bsicos presentando
la documentacin legal, tcnica y econmica, pagando por la otorgacin de la licencia
segn categorizacin.
II. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, cooperativas y comunitarias,
deben obtener la licencia para la provisin de los servicios postales no bsicos,
presentando la documentacin legal, tcnica y econmica, pagando por la otorgacin
de la licencia segn categorizacin.
III. Los operadores postales deben recabar el certifcado anual de operaciones,
pagando por anticipado, el importe correspondiente de acuerdo a la categorizacin.
III. Las licencias sern otorgadas a personas naturales o jurdicas domiciliadas en
el pas, estarn sometidas a la jurisdiccin, las leyes y autoridades bolivianas, no
pudiendo invocarse situacin de excepcin, ni apelar a reclamaciones diplomticas
para obtener un tratamiento ms favorable.
V. Los procedimientos, requisitos, vigencia, categorizacin y registro para la obtencin
de la licencia y del certifcado anual de operaciones, sern establecidos mediante
reglamento.
Artculo 107. (REGULACIN DEL SECTOR POSTAL). I. La Autoridad de Regulacin
y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, crear una unidad de regulacin
postal, que ser la encargada de regular, supervisar, controlar, fscalizar, autorizar,
establecer el rgimen general de tarifas y los niveles de calidad de los servicios postales.
II. La regulacin y fscalizacin se fnanciar con los siguientes recursos:
98
1. El uno por ciento de los ingresos brutos del ao anterior de los operadores postales.
2. El uno por ciento de los ingresos brutos del ao anterior de los servicios postales
que prestan los operadores del servicio de transporte areo, terrestre y fuvial, para
lo cual debern mantener cuentas separadas de su actividad principal.
3. El uno por ciento de los ingresos brutos del ao anterior del Operador Pblico
Designado, deduciendo las recaudaciones correspondientes al servicio postal
universal.
4. Pagos de multas.
5. Ingresos por otorgacin de la licencia y del certifcado anual de operaciones.
CAPTULO CUARTO
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 108. (INFRACCIONES Y SANCIONES). I. Constituyen infracciones
administrativas las transgresiones a las disposiciones contenidas en la presente Ley,
sus reglamentos, contratos y otras normas aplicables al sector postal.
II. Sin perjuicio de las acciones penales que correspondan, la Autoridad de Regulacin
y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, aplicar a los infractores las
sanciones de clausura, multas y revocatoria de la licencia para ejercer las actividades
postales.
III. El cumplimiento de las sanciones impuestas segn el pargrafo anterior, no convalida
la actividad irregular que dio lugar a la sancin, debiendo el infractor cesar los actos
irregulares en el plazo establecido por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
IV. El infractor, independientemente de la sancin impuesta, est obligado al resarcimiento
de daos y perjuicios ocasionados que pudieran establecerse judicialmente por la
comisin del hecho ilcito.
V. La aplicacin de sanciones no exime al operador de servicios postales de la
responsabilidad emergente del incumplimiento de sus obligaciones en la prestacin del
servicio a la usuaria o usuario.
VI. La graduacin, montos y forma de pago por las sanciones, se establecern en
reglamento. El monto proveniente del pago de estas multas se depositar en una
cuenta bancaria de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones
y Transportes.
99
VII. La tipifcacin o individualizacin sern establecidas en reglamento.
CAPTULO QUINTO
DERECHOS DE LAS USUARIAS Y USUARIOS DEL SERVICIO POSTAL
Artculo 109. (DERECHOS DE LAS USUARIAS Y USUARIOS DEL SERVICIO
POSTAL). Las usuarias y usuarios del servicio postal tienen los siguientes derechos:
1. Al secreto e inviolabilidad de la correspondencia postal.
2. Al respeto a la intimidad de las usuarias y usuarios.
3. A la confdencialidad de los datos.
4. A la prestacin de un servicio postal con calidad.
5. A la igualdad de trato a las usuarias y usuarios del servicio postal que estn en
condiciones anlogas.
6. A la informacin fdedigna sobre las caractersticas del servicio postal.
7. A la reclamacin.
8. A la propiedad de los envos postales.
TTULO VII
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN TELECOMUNICACIONES,
TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN Y SERVICIO POSTAL
Artculo 110. (ALCANCE). I. La sociedad civil organizada participar del diseo de las
polticas pblicas de telecomunicaciones, tecnologas de informacin y comunicacin
y del servicio postal, ejerciendo el control social en todos los niveles del Estado a la
calidad de los servicios pblicos.
II. El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, y la Autoridad de Regulacin
y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, garantizarn la creacin de
espacios permanentes de participacin y control social, el acceso a la informacin y la
realizacin de audiencias pblicas.
III. Los Gobiernos Autnomos Departamentales, garantizarn la creacin de
espacios permanentes de participacin y control social, en la formulacin de
las polticas departamentales de telecomunicaciones en telefona fija, redes
100
privadas y radiodifusin, como en el seguimiento y evaluacin a la calidad de
los servicios.
IV. Los Gobiernos Autnomos Municipales e indgena originario campesinos,
garantizarn la creacin de espacios permanentes de participacin y control social, para
el seguimiento y evaluacin a la calidad de los servicios pblicos de telecomunicaciones
y tecnologas de informacin y comunicacin, as como del servicio postal, a travs de
la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes.
V. La participacin y control social se regir por lo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado y la Ley vinculada a su ejercicio, sin perjuicio de la aplicacin de otros
mecanismos de rendicin de cuentas, fscalizacin y control.
VI. El control social no retrasar, impedir o suspender, la ejecucin o continuidad
de planes, programas, proyectos y actos administrativos de los servicios pblicos de
telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as como del servicio
postal, salvo que se demuestre un evidente y potencial dao al Estado, a los intereses
o derechos colectivos, especfcos y concretos. El potencial dao ser determinado por
autoridad competente.
TTULO VIII
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 111. (CASOS DE EMERGENCIA Y SEGURIDAD DEL ESTADO). I. En
casos de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmocin interna
o desastres, los operadores y proveedores de telecomunicaciones y tecnologas de
informacin y comunicacin, estarn obligados a cooperar y poner a disposicin
de las autoridades pblicas legtima y legalmente constituidas, de manera gratuita
y oportuna, las redes y servicios, as como la emisin, transmisin y recepcin de
las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin que les sean
requeridas.
II. En casos de desastre o emergencia declarada, la Autoridad de Regulacin y
Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes y los operadores y proveedores,
realizarn la coordinacin en forma oportuna y efciente con el Sistema Nacional de
Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias SISRADE.
Artculo 112. (MENSAJES PRESIDENCIALES OFICIALES). Los operadores de
radiodifusin de seales de audio y video (radio y televisin abierta) y distribucin
de seales de audio y video, estn obligados a realizar dos transmisiones en cadena
al ao, sin pago alguno, de los mensajes ofciales de la Presidenta o Presidente del
Estado Plurinacional dirigidos a todas las personas del pas.
101
Artculo 113. (CONEXIONES TELEFNICAS ILEGALES). El Estado en su nivel
central tomar las acciones y medidas necesarias para evitar el fraude de trfco
telefnico internacional entrante de voz, conocido como by pass o conexin ilegal, a
travs de las instancias administrativas o jurisdiccionales.
Primera. I. Los operadores de redes, proveedores de servicios de telecomunicaciones
y de radiodifusin, en cumplimiento de la presente Ley, debern migrar sus
autorizaciones transitorias especiales, licencias, autorizaciones y registros, en un plazo
mximo de doce meses a partir de la vigencia de la presente Ley, en el marco del
cronograma de migracin elaborado por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
II. En cumplimiento a la Disposicin Transitoria Octava de la Constitucin Poltica del
Estado, la migracin al nuevo rgimen jurdico establecido en la presente Ley, en ningn
caso supondr el desconocimiento de los derechos adquiridos, que se encuentran
vigentes y hayan sido otorgados conforme a norma.
III. Las licencias experimentales otorgadas por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin
de Telecomunicaciones y Transportes no sern sujetas a migracin.
IV. Los operadores estatales de servicios de radiodifusin presentarn la documentacin
tcnica para obtener la licencia correspondiente de acuerdo a reglamento.
Segunda. Las autorizaciones transitorias especiales, licencias, registros y
autorizaciones otorgados conforme al anterior rgimen, sern migrados al nuevo
sistema de autorizaciones y formalizados a travs de contratos, de acuerdo a lo
siguiente:
1. Las autorizaciones transitorias especiales para operar una red pblica de
telecomunicaciones o para prestar servicios de telecomunicaciones al pblico
migrarn a licencia nica.
2. Las licencias para el uso de frecuencias electromagnticas migrarn a licencia para
el uso de frecuencias radioelctricas.
3. Los registros para proveer servicios de valor agregado que no sean para proveer
servicios de internet, migrarn a licencia de servicio de valor agregado.
4. Los registros para proveer servicios de valor agregado de internet migrarn a
licencia nica.
102
5. Los registros y licencias para operar redes privadas de telecomunicaciones
migrarn a licencia de red privada y licencia de uso de frecuencias radioelctricas,
respectivamente.
6. Las autorizaciones y licencias para uso de frecuencia para operar estaciones
espaciales o estaciones terrenas en territorio nacional, migrarn a licencia para
provisin de servicio satelital.
7. Los registros y licencias de radioafcionados migrarn a licencia de radioafcionado.
Tercera. I. De forma transitoria hasta que se apruebe el reglamento de calidad para cada
uno de los servicios, quedan vigentes las metas de calidad actuales. El incumplimiento
de las mencionadas metas ser sancionado de acuerdo a los procedimientos y multas
establecidos en los respectivos contratos.
II. Las metas de expansin, sern reemplazadas por el aporte obligatorio al Programa
Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social PRONTIS, fjado en la presente
Ley, a partir del 01 de enero de 2012.
III. Los acuerdos de interconexin, las condiciones establecidas por autoridades
nacionales y las ofertas bsicas de interconexin vigentes a la fecha, sern
obligatoriamente revisadas en un plazo mximo de seis meses, a partir de la vigencia
de la presente Ley.
Cuarta. Se transferen al Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin
Social PRONTIS, los saldos de los importes que fueron depositados en el Fondo
Nacional de Desarrollo Regional FNDR, en aplicacin del Artculo 28 de la Ley de
Telecomunicaciones N 1632 de 05 de julio de 1995 y sus modifcaciones.
Quinta. I. Las empresas de servicio expreso, mensajera y transporte de envos de
correspondencia, que se encuentren en la actualidad operando legalmente, conforme
al rgimen legal anterior, debern adecuar sus autorizaciones, en un plazo de seis
meses calendario a partir de la vigencia de la presente Ley, para la obtencin de la
correspondiente licencia, para tal efecto, la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
Telecomunicaciones y Transportes establecer el cronograma de adecuacin as como
sus mecanismos.
II. Las empresas de servicio expreso, mensajera y transporte de envos de
correspondencia que actualmente presten dichos servicios, debern cumplir sus
obligaciones conforme al rgimen legal anterior, hasta su adecuacin conforme a
reglamento.
III. El procedimiento de adecuacin del servicio postal ser establecido en reglamento.
103
Sexta. Todos los aspectos que se requieran para la aplicacin de la presente Ley, sern
reglamentados por el rgano Ejecutivo y regulados por la Autoridad de Regulacin
y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, en un plazo mximo de ciento
veinte das hbiles a partir de la promulgacin de la misma.
Sptima. La presente Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin, con
aplicacin progresiva conforme a la aprobacin de sus reglamentos especfcos; en
tanto se aprueben stos, se aplicarn los reglamentos vigentes de telecomunicaciones
y postal en todo lo que no contravenga a esta Ley.
Octava. En tanto no se emitan las disposiciones pertinentes sobre el operador pblico
designado, la Empresa de Correos de Bolivia, prestar el servicio postal de acuerdo a
lo establecido en el Decreto Supremo N 22616 de 08 de octubre de 1990, en todo lo
que no contradiga lo dispuesto en la presente Ley.
Novena. La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y
Transportes ATT se denominar en adelante Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin
de Telecomunicaciones y Transportes ATT y asumir las atribuciones, competencias,
derechos y obligaciones en materia de telecomunicaciones y tecnologas de la
informacin y comunicacin, transportes y del servicio postal, bajo tuicin del Ministerio
de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda.
Dcima. De forma transitoria hasta que se apruebe el reglamento a la presente
Ley, los operadores del servicio local de telefona fja, quedan autorizados a cobrar
optativamente a sus usuarias y usuarios, el valor equivalente a su unidad de medida,
un pulso o un minuto, de una llamada local para las llamadas que se originen hacia las
redes de servicio mvil, larga distancia y de cobro revertido.
DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA
NICA
I. Quedan abrogadas la Ley N 1632 de fecha 5 de julio de 1995, la Ley N 2328 de 4
de febrero de 2002, la Ley N 2342 de 25 de abril de 2002 y la Ley N 1424 de 29 de
enero de 1993.

II. Se derogan los artculos sptimo, octavo y noveno del Decreto Supremo N 22616
del 8 de octubre de 1990 y todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.


Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los
veintiocho das del mes de julio del ao dos mil once.
104
Fdo. Ren O. Martnez Callahuanca, Flora Aguilar Fernndez, Zonia Guardia Melgar,
Carmen Garca M., Esteban Ramrez Torrico, Angel David Corts Villegas.

de Bolivia.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ocho das del mes agosto de dos mil
once aos.

FDO. EVO MORALES AYMA, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, E. Viviana Caro
Hinojosa, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Roberto van Aguilar Gmez, Julieta
Mabel Monje Villa, Claudia Stacy Pea Claros, Ivn Jorge Canelas Alurralde.
Ley de Creacin del Fondo de
Apoyo al Complejo Productivo
Lcteo PROLECHE
L
E
Y

N
o
.

2
0
4
107
LEY N 204
LEY DE 15 DE DICIEMBRE DE 2011

EVO MORALES AYMA



D E C R E T A :

LEY DE CREACIN DEL FONDO DE APOYO AL COMPLEJO
PRODUCTIVO LCTEO PROLECHE

CAPTULO PRIMERO

Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto crear el Fondo de Apoyo al
Complejo Productivo Lcteo PROLECHE y establecer sus fuentes de fnanciamiento,
en el marco de la poltica de seguridad alimentaria con soberana del Estado
Plurinacional.

Artculo 2. (FONDO DE APOYO AL COMPLEJO PRODUCTIVO LCTEO
PROLECHE). Se crea el Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo PROLECHE,
el cual tendr como objetivos:

1. Contribuir a la seguridad alimentaria con soberana, facilitando el acceso de las
bolivianas y bolivianos a los productos lcteos.

2. Promover el consumo de productos lcteos para elevar los niveles nutricionales
de la poblacin.

3. Fomentar el desarrollo del Complejo Productivo Lcteo.

Artculo 3. (ALCANCES). Los programas y proyectos estarn orientados a apoyar a
los actores productivos del sector lcteo, en funcin a la aplicacin de los siguientes
criterios tcnicos y econmicos:

1. Para los productores de leche:

a. Escala de Operaciones, priorizando el apoyo a los pequeos productores.

LEY DE CREACIN DEL FONDO DE APOYO AL COMPLEJO PRODUCTIVO LCTEO PROLECHE
108
b. Calidad, los pequeos productores debern cumplir con la normativa de calidad
de la leche fresca establecida por la entidad competente.

2. Para las Industrias Lcteas:

a. Certifcacin de Precio Justo: sern benefciarias de los programas y proyectos
de apoyo, las empresas que cuenten con la Certifcacin de Precio Justo y el
precio establecido impreso en el envase (CPJ) a ser emitida por el Ministerio
de Desarrollo Productivo y Economa Plural, segn reglamento a ser aprobado.

b. Escala de Operaciones, priorizando el apoyo a las pequeas empresas.

c. Productos fnales: se favorecer a las empresas que elaboren productos de
consumo masivo o popular.

d. Mercado de destino de la produccin: recibirn mayor apoyo las empresas que
destinen su produccin totalmente al mercado interno.

e. Calidad: las empresas benefciarias debern cumplir con la normativa de
calidad de productos lcteos establecida por la entidad competente.

CAPTULO SEGUNDO
FONDO PROLECHE

Artculo 4. (ADMINISTRACIN DEL FONDO). La instancia responsable de la
administracin del Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo - PROLECHE, ser
la entidad desconcentrada PRO BOLIVIA, dependiente del Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural.

Artculo 5. (FUNCIONES). Adems de las funciones y atribuciones legalmente
establecidas, PRO BOLIVIA asumir las siguientes funciones respecto al Fondo de
Apoyo al Complejo Productivo Lcteo PROLECHE:

a. Administrar los recursos provenientes de las diversas fuentes de fnanciamiento.

b. Desarrollar programas y proyectos de apoyo al Complejo Productivo Lcteo.

c. Realizar transferencias de recursos pblicos no reembolsables en dinero o
especie pblico-pblico y/o pblico-privado a los actores productivos del sector
lcteo, en el marco de los programas y proyectos, previo cumplimiento de
requisitos establecidos mediante reglamento especfco.
d. Apoyar preferentemente el desarrollo de las pequeas y medianas industrias
en observancia de los Artculos 314 y 316 de la Constitucin Poltica del Estado.
109
Artculo 6. (LIMITE A LAS TRANSFERENCIAS DIRECTAS). El monto mximo del
total de las transferencias directas de los recursos monetarios del fondo a las empresas
lcteas ser de Bs35.000.000.- (TREINTA Y CINCO MILLONES 00/100 BOLIVIANOS)
anuales durante los ocho (8) aos de vigencia del Fondo.

En caso de incumplimiento de las metas anuales del consumo per cpita establecido por
el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, el monto de las transferencias
directas ser menor.

CAPTULO TERCERO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL FONDO

Artculo 7. (FUENTES DE FINANCIAMIENTO). El Fondo de Apoyo al Complejo
Productivo Lcteo PROLECHE, ser fnanciado con los ingresos que generen la
Retencin por Comercializacin de Cerveza RCC, la Retencin por Importacin
de Bebidas Alcohlicas RIBA, el aporte de las industrias productoras de lcteos y
derivados y multas establecidas en la presente Ley.

Artculo 8. (RETENCIN POR COMERCIALIZACIN DE CERVEZA E IMPORTACIN
DE BEBIDAS ALCOHLICAS).

I. Se crea la Retencin por Comercializacin de Cerveza RCC y la Retencin
por Importacin de Bebidas Alcohlicas RIBA, que se aplicar a las
personas naturales o jurdicas productoras de cerveza o importadoras de
bebidas alcohlicas, segn el siguiente cuadro:

Descripcin
Cuota de retencin
Productos
Importados
(Bs. por litro)
Cuota de retencin
Productos
Nacionales
(Bs. por litro)
Cerveza 0.40 0.10
Vino de uvas frescas, incluso encabezado;
mosto de uva
0.40 ---

Vermut y dems vinos de uvas frescas
preparadas con plantas o sustancias
aromticas

0.40

---
Las dems bebidas fermentadas (por ejemplo:
sidra, perada, aguamiel); mezclas de bebidas
fermentadas y bebidas no alcohlicas, no
expresadas ni comprendidas en otra parte.

0.75

---
110
Alcohol etlico sin desnaturalizar con
grado alcohlico volumtrico inferior al
80% vol; aguardientes, licores y dems
bebidas espirituosas (por ejemplo: Pisco,
singani, grappa y similares, Whisky, ron,
gin, ginebra, vodka y dems licores y
aguardientes).

1.30

---
Las cuotas incluidas en el cuadro sern consideradas como cuotas mximas
pudiendo ser modifcadas por Decreto Supremo.
II.- La Retencin por Comercializacin de Cervezas RCC y la Retencin
por Importacin de Bebidas Alcohlicas RIBA, se determinar aplicando
la tasa correspondiente sobre el volumen del producto alcanzado. Esta
obligacin surge en el momento de la importacin de bebidas alcohlicas o
comercializacin interna de cerveza de produccin nacional.

El concepto de Retencin no incluye la base imponible de impuestos internos
ni de importacin.

III. La Retencin creada por el presente Artculo se liquidar y pagar en
la forma, plazos y lugares que establezca el rgano Ejecutivo mediante
reglamentacin.

IV. Los recursos obtenidos por Retencin por Comercializacin de Cerveza
RCC y la Retencin por Importacin de Bebidas Alcohlicas RIBA, sern
destinados ntegramente al Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo
PROLECHE.

Artculo 9. (APORTE DE LAS EMPRESAS PRODUCTORAS DE LCTEOS Y
DERIVADOS).

I. El Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo - PROLECHE ser
cofnanciado por las empresas productoras de lcteos y derivados que operen
en el territorio del pas.

II. A partir del ao 2013, el aporte total de las empresas ser al menos
equivalente al cuarenta por ciento (40%) de las transferencias directas
anuales del Fondo a las empresas y crecer anualmente al menos cinco por
ciento (5%).

El aporte de cada empresa ser proporcional al volumen de sus operaciones
medido por su produccin real anual, de acuerdo a los siguientes criterios:
111
a. A partir de la fecha de la publicacin del decreto reglamentario hasta diciembre
del 2012, slo las empresas que concentren ms del cincuenta por ciento (50%)
de la produccin total de leche en Bolivia realizarn el aporte correspondiente.

b. A partir de enero del 2013, se incorporar al Fondo de Apoyo al Complejo
Productivo Lcteo PROLECHE, el aporte de las empresas que tengan al
menos el tres por ciento (3%) de la produccin total de leche en Bolivia.

c. A partir del 2014, la totalidad de las empresas realizarn el aporte correspondiente
al Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo PROLECHE.

III. Se excluye de las previsiones del presente Artculo a los productores primarios de
leche.

Artculo 10. (RGIMEN SANCIONATORIO). La falta de cumplimiento del pago de las
retenciones y aportes establecidos en los Artculos anteriores, dentro de los plazos
determinados mediante reglamento, ser penada de acuerdo al siguiente rgimen
sancionatorio:

a. Sanciones pecuniarias: multa de hasta el veinte por ciento (20%) del importe
de retencin o aporte no cumplido.

b. Suspensin temporal de la matrcula de comercio.

c. Para el caso de las industrias lcteas: Exclusin del benefcio de transferencias
directas a las industrias infractoras por todo el tiempo de retraso de pago de
su aporte.

Los recursos obtenidos por el cobro de las multas de importe de retenciones o aportes
no cumplidos, se destinarn al Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo
PROLECHE.

CAPTULO CUARTO
TEMPORALIDAD, DESTINO DE RECURSOS NO UTILIZADOS
Y CIERRE DEL FONDO

Artculo 11. (TEMPORALIDAD). El Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo
PROLECHE, tendr una vigencia de ocho (8) aos computados a partir de la fecha de
publicacin del Decreto Supremo que lo reglamente.

Artculo 12. (DESTINO DE RECURSOS NO UTILIZADOS). Luego de una evaluacin
tcnica, econmica y de resultados del Fondo, realizada cada dos (2) aos por el
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, si se verifcara el cumplimiento
112
de sus metas y la existencia de fondos excedentes, este Ministerio podr instruir a
PRO BOLIVIA la transferencia de estos recursos para la ejecucin de acciones de
apoyo de infraestructura productiva de lcteos dentro del programa: Bolivia cambia,
Evo cumple.

El monto de recursos no utilizados se calcular tomando como referencia el crecimiento
del aporte de las industrias.

Artculo 13. (FINALIZACIN DE APORTES PBLICOS AL FONDO PRO LECHE).
Los aportes pblicos al Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo PROLECHE
cesarn a la conclusin del octavo ao de operacin del Fondo.


PRIMERA. Se faculta a la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Empresas a
realizar la recaudacin, control y fscalizacin del correcto pago de las retenciones y
aportes establecidos por la presente Ley,

SEGUNDA. Las Retenciones por Comercializacin de Cerveza RCC y las Retenciones
por Importacin de Bebidas Alcohlicas RIBA, se regirn por lo establecido en la
presente Ley y sus reglamentos,

TERCERA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural y el Ministerio
de Desarrollo Rural y Tierras, aprobarn anualmente durante el mes de mayo, una
banda de precios a pagarse al productor de leche cruda y una banda de precios al
consumidor fnal de productos lcteos seleccionados. Semestralmente se revisar la
banda de precios al consumidor fnal.

CUARTA. Mediante Decreto Supremo se establecer el uso y los criterios de
distribucin del Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo PROLECHE, as
como los procedimientos operativos del rgimen sancionatorio.

QUINTA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural se constituye en
la entidad encargada de garantizar el cumplimiento de los resultados y objetivos del
Fondo.

SEXTA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural en un plazo no mayor
a treinta (30) das a partir de la publicacin de la presente Ley, mediante disposicin
normativa expresa emitir la reglamentacin complementaria requerida.

SPTIMA. El rgimen de transferencias pblico-privadas establecido en la presente
ley, se sujetar a lo dispuesto por la Ley 062 del 28 de noviembre del 2010, concordante
con el Artculo 27 del Decreto Supremo N 0772, de 19 de enero de 2011.

113
Remtase al rgano Ejecutivo, para fnes constitucionales.Es dada en la Sala de
Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintinueve das del mes de
noviembre de dos mil once aos.

Fdo. Ren Martinez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta, Zonia Guardia Melgar,
Carmen Garca M., Agripina Ramrez Nava, ngel David Corts Villegas.

de Bolivia.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los quince das del mes de diciembre de
dos mil once aos.

FDO. EVO MORALES AYMA, Carlos Romero Bonifaz, Lus Alberto Arce Catacora, Ana
Teresa Morales Olivera, Nemesia Achacollo Tola.
Ley del Fondo para la Revolucin
Industrial Productiva (FINPRO)
L
E
Y

N
o
.

2
3
2
116
117
LEY N 232
LEY DE 9 DE ABRIL DE 2012

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA


D E C R E T A :

LEY DEL FONDO PARA LA REVOLUCION INDUSTRIAL PRODUCTIVA
(FINPRO)

Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto crear el Fondo para
la Revolucin Industrial Productiva FINPRO y establecer los mecanismos de
fnanciamiento y asignacin de sus recursos en el marco del Artculo 316, numeral 4,
de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 2. (CREACIN).

I. El Fondo para la Revolucin Industrial Productiva FINPRO dispondr de un mil
doscientos millones 00/100 de Dlares Estadounidenses ($us1.200.000.000.-
) al inicio de sus operaciones.

II. El Fondo para la Revolucin Industrial Productiva FINPRO se crea bajo
la forma de un fdeicomiso, con una duracin de 30 aos renovables y con
un monto de seiscientos millones 00/100 de Dlares Estadounidenses
($us600.000.000.-), provenientes de las Reservas Internacionales.

III. Adicionalmente, FINPRO contar con un crdito de seiscientos millones
00/100 de Dlares Estadounidenses ($us600.000.000.-), otorgado por el
Banco Central de Bolivia - BCB - al momento de creacin de FINPRO, con
recursos de las Reservas Internacionales.

Artculo 3. (FINALIDAD).

I. FINPRO tiene la fnalidad de fnanciar la inversin de emprendimientos
productivos del Estado que generen excedentes.

II. Los emprendimientos productivos referidos en el pargrafo precedente
estarn a cargo de empresas pblicas y/o sociedades comerciales con
LEY DEL FONDO PARA LA REVOLUCION INDUSTRIAL PRODUCTIVA (FINPRO)
118
participacin mayoritaria del Estado, emprendimientos conjuntos del Nivel
Central del Estado y las entidades territoriales autnomas, y otras entidades
pblicas.

III. Los emprendimientos productivos que fnancie FINPRO estarn orientados
a la transformacin de la matriz productiva y necesariamente incorporarn la
etapa de industrializacin de materias primas, as como de alimentos en el
marco de la poltica de seguridad y soberana alimentaria.

Artculo 4. (IDENTIFICACION Y APROBACION DE EMPRENDIMIENTOS
PRODUCTIVOS).

I. El rgano Ejecutivo defnir la instancia que identifcar los emprendimientos
productivos que puedan ser fnanciados con base, al menos, en estudios de
pre-factibilidad que concluyan que dichos emprendimientos se encuentran
en el marco de la fnalidad de FINPRO. Corresponde al Ministerio cabeza del
sector y/o a la Mxima Autoridad de la Entidad Territorial Autnoma respectiva,
mediante resolucin expresa, confrmar la validez del estudio de factibilidad
del emprendimiento productivo que asegura la devolucin del fnanciamiento
otorgado por FINPRO.

II. Mediante Decreto Supremo se aprobar la asignacin de los recursos
de FINPRO para el financiamiento de emprendimientos productivos
factibles.

III. Se autoriza a los Ministerios de Planifcacin del Desarrollo y de Economa
y Finanzas Pblicas a incorporar en los presupuestos de las instituciones
referidas en el Artculo 3 de la presente Ley, los recursos provenientes de
FINPRO para fnanciar la ejecucin de los emprendimientos productivos
aprobados mediante Decreto Supremo, debiendo ambos Ministerios informar
semestralmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional sobre la inscripcin
de estos recursos.

Artculo 5. (FINANCIAMIENTO, REEMBOLSO Y GARANTA). Todo el fnanciamiento
otorgado por FINPRO a los emprendimientos productivos deber ser reembolsado
por las empresas pblicas y/o sociedades comerciales con participacin mayoritaria
del Estado, entidades territoriales autnomas o las entidades pblicas prestatarias
a cargo de los emprendimientos productivos fnanciados. Para la cobertura del
riesgo crediticio las empresas y entidades prestatarias, en funcin de sus fujos
de caja, debern crear reservas destinadas a la amortizacin del fnanciamiento
recibido. Asimismo, el Tesoro General de la Nacin garantizar la operacin de
fnanciamiento mediante la emisin de bonos u otras formas o instrumentos que
considere.

119
Artculo 6. (RECURSOS).

I. El fdeicomiso de FINPRO se constituir con la transferencia no reembolsable
de seiscientos millones 00/100 de Dlares Estadounidenses ($us600.000.000.-
) provenientes de las Reservas Internacionales que efecte el BCB en el
marco de lo sealado en el Artculo 2 de la presente Ley.

II. Adicionalmente, constituyen recursos de FINPRO:

a. Un prstamo que efecte el BCB al fdeicomiso por el monto de seiscientos
millones 00/100 de Dlares Estadounidenses ($us600.000.000.-) provenientes
de las Reservas Internacionales, en el marco de lo sealado en el Artculo 2
de la presente Ley, sin costo fnanciero alguno, a un plazo de treinta aos,
desembolsable de una sola vez, pagadero a vencimiento, con la garanta del
patrimonio del fdeicomiso.

b. Otros prstamos, transferencias y/o donaciones;

c. Reembolsos y rendimientos de cartera;

d. Rendimientos de la inversin de recursos lquidos en moneda extranjera
pendientes de aplicacin.

III. Los recursos lquidos disponibles de FINPRO se mantendrn depositados
en el BCB en un centro de administracin independiente del balance del
ente emisor. Los recursos de FINPRO en moneda nacional entre tanto
se encuentren pendientes de ser utilizados a los fnes de su creacin no
sern remunerados, mientras que los recursos en moneda extranjera sern
invertidos a travs del BCB en valores u operaciones fnancieras anlogas a
las realizadas en la gestin de Reservas Internacionales y sus rendimientos
incrementarn los recursos de FINPRO. Los recursos no sern contabilizados
como parte de las Reservas Internacionales.
Artculo 7. (FIDEICOMITENTE, FIDUCIARIO Y BENEFICIARIOS).

I. Las funciones de fdeicomitente de FINPRO, sern ejercidas por el BCB,
circunscritas a efectuar la transferencia de recursos prevista en el pargrafo
I del Artculo 6 de la presente Ley y suscribir el respectivo contrato de
fdeicomiso, cediendo sus derechos de fdeicomitente al Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, previstos en el Cdigo de Comercio que
corresponda.

II. El fdeicomiso de FINPRO ser administrado por un fduciario designado
mediante Decreto Supremo, en el marco del Contrato de Constitucin
120
del Fideicomiso propuesto por la entidad fduciaria y aprobada por el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, donde se establecern las
obligaciones, prohibiciones y responsabilidades del Fiduciario. Las funciones
encomendadas a la entidad fnanciera fduciaria incluirn la representacin
legal de FINPRO. El fduciario designado administrar el fdeicomiso de
FINPRO sin remuneracin.

III. Los benefciarios de FINPRO son las entidades comprendidas en el Artculo
3 elegidas de acuerdo a lo sealado por el Artculo 4 de la presente Ley. A
travs de sus Mximas Autoridades Ejecutivas y rganos de Administracin
son responsables del logro de los objetivos de los proyectos fnanciados,
as como de la correcta ejecucin de los recursos, de los pagos de los
fnanciamientos recibidos de FINPRO y de la rendicin de cuentas.

Artculo 8. (EVALUACION SEGUIMIENTO Y CONTROL). Corresponde a los
ministerios cabeza del sector y a los rganos de gobierno respectivos, la evaluacin,
seguimiento y control de los recursos del fnanciamiento otorgado por FINPRO a favor
de las entidades pblicas benefciarias.

El destino o asignacin de los recursos del fnanciamiento para fnes distintos al objeto
y fnalidad del FINPRO, se sujetan a las responsabilidades civil y/o penal establecidas
en la normativa vigente.

Artculo 9. (EXENCIONES TRIBUTARIAS). La constitucin y administracin, as como,
la terminacin y liquidacin del fdeicomiso de FINPRO estarn exentas de cualquier
tributo, as como, de los gastos de protocolizacin y otros que se requiera para su
formalizacin.


Primera. De acuerdo a lo previsto en el Artculo 2 se autoriza al BCB otorgar a FINPRO,
con recursos de las Reservas Internacionales, un crdito extraordinario de seiscientos
millones de Dlares Estadounidenses ($us600.000.000.-), sin costo fnanciero alguno,
a un plazo de treinta aos, desembolsable de una sola vez, pagadero al vencimiento,
con la garanta del patrimonio de FINPRO.

En el marco del prrafo precedente y de acuerdo a lo establecido en el numeral
10 pargrafo I, del Artculo 158 y en el Artculo 322 de la Constitucin Poltica del
Estado, se autoriza al fdeicomiso de FINPRO, representado por la entidad elegida
como fduciaria contraer el crdito referido con el BCB, exceptundolo de los efectos y
alcances de lo previsto en la Ley N 2042 de 21 de diciembre de 1999 de Administracin
Presupuestaria.

121
Para efectos de la transferencia no reembolsable y el otorgamiento del prstamo
previsto en el Artculo 2, no son aplicables ninguna restriccin contenida en la Ley
N 1670, incluyendo lo dispuesto en los Artculos 22 y 23 de dicha norma, o cualquier
disposicin legal contraria.

Segunda. FINPRO iniciar sus actividades fnanciando la implementacin de plantas
de concentracin y fundicin de minerales, plantas de produccin de textiles, plantas
de industrializacin de madera y plantas de industrializacin de alimentos.

Primera. El rgano Ejecutivo mediante Decreto Supremo reglamentar los aspectos
operativos necesarios para la aplicacin de la presente Ley.

Segunda. Se excepta de la aplicacin de los Artculos 33 y 35 de la Ley N 2042, a las
empresas pblicas que, al momento de solicitud de fnanciamiento, tuviesen menos de
dos aos de funcionamiento.

Tercera. Para efectos de la garanta otorgada por el fdeicomiso al Banco Central de
Bolivia - BCB, no es aplicable ninguna restriccin contenida en el Artculo 1410 del
Cdigo de Comercio.


Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintids
das del mes de marzo del ao dos mil doce.

Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina
Zabaleta, David Snchez Heredia, Wilson Changaray T., ngel David Corts Villegas.

de Bolivia.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los nueve das del mes de abril de dos
mil doce aos.

FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Elba Viviana Caro
Hinojosa, Lus Alberto Arce Catacora, Ana Teresa Morales Olivera, Claudia Stacy Pea
Claros.

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