Aula 00

N o me 99999999999
N o me 99999999999
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ O TST - ANALISTA JUDICIRIO -
REA ADMINISTRATIVA
www.pontodosconcursos.com.br 1
Ol!
Finalmente saiu o edital!!!!
Sou o professor Terror. Atuo no ensino da Lngua Portuguesa para
concurso pblico h doze anos e venho estudando as principais estratgias de
abordagem de prova das diversas bancas. Sou professor concursado na rea
federal, com especializao na didtica, no ensino a distncia e na produo de
texto. Isso tem ajudado bastante nos mtodos utilizados em nossas aulas.
Nossa estratgia que voc NO DECORE NADA e este curso vai lhe
provar isso, com base nas questes das provas anteriores da banca FCC
comentadas durante as aulas. Nosso estudo segue rigorosamente o edital TST
2012.
Neste curso ser trabalhado o nvel Analista, porm voc ver algumas
questes de nvel tcnico em algumas aulas, como esta, e isso ser apontado
em cada questo resolvida. A inteno de deixar algumas questes de nvel
tcnico decorre da necessidade ampliarmos as formas como a banca FCC cobra
os contedos. Naturalmente, isso ocorrer em uma ou outra aula.
A banca Fundao Carlos Chagas tem uma forma bem caracterstica de
cobrar o fundamento gramatical. As provas so muito bem arquitetadas e vale
lembrar que a AGILIDADE do candidato faz a diferena na aprovao. Por isso
nosso curso vai lhe dar toda a base necessria para o bom aproveitamento.
Sempre haver a teoria seguida de exerccios, que so na realidade as
questes de provas anteriores da FCC. Alm disso, a cada aula, voc ter um
grupo de questes dos assuntos anteriores que vo se somando como uma
reviso, alm de alguns esquemas e resumos. Por isso, no se assuste com a
quantidade de material, pois QUEM EST NA CHUVA PARA SE MOLHAR!!!
Veja o contedo do edital 2012: Ortografia oficial. Acentuao
grfica. Flexo nominal e verbal. Pronomes: emprego, formas de tratamento e
colocao. Emprego de tempos e modos verbais. Vozes do verbo.
Concordncia nominal e verbal. Regncia nominal e verbal. Ocorrncia de
crase. Pontuao. Redao (confronto e reconhecimento de frases corretas e
incorretas). Inteleco de texto.
Com base neste contedo, programamos nossas aulas da seguinte
forma:
Contedo Programtico:
Aula 00: Verbo (emprego, flexo e correlao)
Aula 01: Verbo (flexo de verbos irregulares, defectivos e abundantes)
Aula 02: Sintaxe da orao e pontuao.
Aula 03: Sintaxe do perodo e pontuao.
Aula 04: Concordncia nominal e verbal. Vozes do verbo
Aula 05: Regncia nominal e verbal (+ colocao pronominal). Crase
Portugus para Tribunal Superior do Trabalho (TST)
(teoria e questes comentadas)

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Aula 06: Flexo nominal e pronomes: emprego e formas de tratamento.
Aula 07: Ortografia oficial. Acentuao grfica.
Aula 08: Inteleco de texto. Redao (confronto e reconhecimento de frases
corretas e incorretas).
Aula 09: Quatro provas comentadas.
Vamos aula demonstrativa para que voc tenha uma melhor noo da
didtica do curso. Crticas ao material e abordagem do professor so sempre
bem-vindas e no h qualquer melindre em receb-las, mesmo porque o FOCO
seu aproveitamento e VOC TEM TODO O DIREITO DE SUGERIR,
QUESTIONAR, SOLICITAR MAIS EXPLICAES, MAIS QUESTES etc. Bom, se
tudo for para melhorar seu desempenho, isso importante tambm para mim.
VERBO
(reconhecimento dos tempos verbais, emprego e correlao)
Nesta aula demonstrativa, abordaremos parcialmente o assunto verbo.
Este tpico caracterstico da banca Fundao Carlos Chagas. Normalmente,
nas provas da FCC, encontramos duas questes que envolvem este tema.
A FCC cobra praticamente de quatro formas o assunto verbo:
a) o reconhecimento dos tempos e modos verbais;
b) o emprego desses tempos e modos verbais;
c) a flexo (saber conjugar os verbos) e
d) a articulao de tempo e modo verbal.
Nesta aula demonstrativa, s no trabalharemos a flexo de verbos
irregulares, para evitar que a aula fique muito extensa. Este ltimo tpico ser
visto em nossa prxima aula. Para sabermos o emprego e a flexo, precisamos
conhecer alguns princpios conceituais e os tempos e modos verbais que vo
nos orientar no trabalho deste assunto.
1. O que so formas nominais?
Muita gente se pergunta por que o infinitivo, o gerndio e o particpio so
chamados de formas nominais, se eles so verbos. Bom, o motivo disso
porque muitas vezes se comportam como nomes (substantivo, advrbio e
adjetivo). Veja:
Infinitivo: termina em r (cantar, saber, partir). Algumas vezes se comporta
como substantivo em construes do tipo Amar viver (Amor vida);
Estudar bom (Estudo bom).
Gerndio: normalmente termina em ndo (cantando, sabendo, partindo).
Algumas vezes se comporta como advrbio em construes do tipo
Amanhecendo, vou a sua casa (valor adverbial de tempo: quando
amanhecer); Estudando, passarei no concurso (valor adverbial de condio:
se estudar).

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Particpio: (normalmente termina em do: cantado, sabido, partido).
Algumas vezes ocupa valor de adjetivo, em construes do tipo: Ele
abenoado; Janana foi demitida.
Como falamos, estes so conceitos que nos ajudam nesta e nas prximas
aulas.
Questo 1: TRF 2 R 2007 - Analista
Nesta questo, julgue a afirmativa como CERTA OU ERRADA
Ora, por mais que se queira eliminar a liberdade do mundo humano, ela teima
em aparecer, desafiando constantemente as previses cientficas.
Considerada a frase acima, em seu contexto, correto afirmar que a forma
verbal desafiando expressa noo de tempo.
Comentrio: O gerndio uma forma nominal que, em determinado
contexto, pode transmitir valor adverbial. A noo de tempo adverbial,
porm o contexto mostra uma circunstncia de modo. A liberdade teima em
aparecer como? Assim, o gerndio desafiando transmite circunstncia
adverbial de modo e no de tempo, como pedia a questo.
Gabarito: E
Vencertais limitaes tem sido um desafio constante lanado espcie
humana.
A frase acima, em seu contexto, abona a seguinte assertiva:
Vencer constitui emprego do infinitivo como substantivo, emprego tambm
exemplificado por Recordar viver, que equivale a A recordao vida.
Comentrio: O infinitivo uma forma nominal que, em determinado
contexto, pode transmitir valor substantivo. o caso do infinitivo empregado
nesta questo. Podemos entender o substantivo a empregado como O
vencimento de limitaes tem sido....
Gabarito: C
2. importante sabermos a estrutura do verbo?
Olha, entender a estrutura da palavra nos ajuda a saber seu sentido, sua
flexo etc. No caso dos verbos, entender a sua estrutura nos ajuda a entender
a conjugao, que far diferena no sentido do verbo no texto. Ento, vamos
estrutura do verbo. (NO DECORE, procure apenas entender)
Estrutura das formas verbais:
H trs tipos de morfemas (partes da palavra) que participam da
estrutura das formas verbais: o radical, a vogal temtica e as desinncias.
a. radical o morfema que concentra o significado essencial do verbo:
estud-ar vend-er permit-ir
am-ar beb-er part-ir
cant-ar escond-er proib-ir
b. Vogal temtica o morfema que permite a ligao entre o radical e as
desinncias. H trs vogais temticas:

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
-a- caracteriza os verbos da primeira conjugao: solt-a-r, cant-a-r
-e- caracteriza os verbos da segunda conjugao: viv-e-r, esquec-e-r
O verbo pr e seus derivados (supor, depor, repor, compor, etc)
pertencem segunda conjugao, pois sua vogal temtica e, obtida da
forma portuguesa arcaica poer, do latim poere.
-i- caracteriza os verbos da terceira conjugao: assist-i-r, decid-i-r
O conjunto formado pelo radical e pela vogal temtica recebe o nome de
tema. Assim:
cantar vender partir
c. Desinncias so morfemas que se acrescentam ao tema para indicar as
flexes do verbo. H desinncias nmero-pessoais e desinncias modo-
temporais:
cant sse mos
Essas desinncias sero fundamentais para notarmos em que modos e
tempos os verbos esto e com isso sabermos empreg-los. Mais frente em
nossa aula, faremos a conjugao do verbo e voc ter discriminado cada
morfema para entender melhor o processo de conjugao. Como dissemos,
sem decoreba.
3. Uma das desinncias aponta o modo verbal. Mas o que MODO
VERBAL?
Podemos entender os modos verbais como os divisores dos tempos
verbais. Cada modo possui tempos verbais peculiares. Os modos verbais so:
o indicativo, o subjuntivo e o imperativo. Entend-los importante para
sabermos seu emprego no texto. Veja:
Indicativo: transmite certeza, convico:
Eu estudo todos os dias.
Subjuntivo: transmite dvida, incerteza, possibilidade:
Talvez eu estude ainda hoje.
Imperativo: transmite ordem, pedido, solicitao, conselho:
Estude, pois esta matria importante para a prova.
Desinncia modo-temporal
Indica o modo (indicativo e subjuntivo) e o tempo
verbal (presente, passado, futuro)
Desinncia nmero-pessoal
Indica a pessoa do discurso (1, 2, 3) e
nmero (singular ou plural)
Vogal temtica
Indica a conjugao (1, 2, 3)
Radical
a base de sentido do verbo.
1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao
tema tema tema

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Ento vejamos a flexo dos verbos em cada tempo e em seguida o
emprego do tempo verbal.
Para fins didticos, vamos notar algumas letras com contornos diferentes
para chamar sua ateno quanto estrutura do verbo. Isso apenas para
facilitar seu entendimento da conjugao. As letras marcadas em negrito so
vogais temticas, as sublinhadas so desinncias nmero-pessoais. O morfema
entre a vogal temtica e a desinncia nmero-pessoal a desinncia modo-
temporal, marcada com .
estuda s
radical vogal temtica desinncia modo-temporal desinncia nmero-pessoal.
4. Os tempos de modo INDICATIVO
Agora, em cada modo verbal, vamos inserir os tempos. O trabalho ser o
seguinte: cada tempo ser explorado de forma a voc simplesmente
reconhec-lo (alvo das provas) e em seguida voc conhecer seu emprego
(tambm alvo de muitas provas).
Voc vai perceber que em determinado tempo verbal rotina a banca
cobrar o reconhecimento, noutro cobrado o emprego. Mas em alguns
tempos verbais a banca no cobra nem o reconhecimento, nem o emprego,
por isso voc no vai encontrar questes da FCC em todos os tempos. Isso j
nos vai mostrando a que tempo temos de dar mais ateno no nosso estudo.
4.a.1 Reconhecimento do tempo PRESENTE DO INDICATIVO
eu estudo vendo permito
tu estudas vendes permites
ele estuda vende permite
ns estudamos vendemos permitimos
vs estudais vendeis permitis
eles estudam vendem permitem
Questo 3: Defensoria Pblica SP 2010 - Superior
A memria ajuda a definir quem somos.
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo em que se encontram os
grifados acima est tambm grifado na frase:
(A) ... para que possa interpretar...
(B) Cientistas brasileiros e americanos demonstraram ser possvel apagar ...
(C) ... tornou-se uma preocupao central nas sociedades modernas ...
(D) ... que as clulas do crebro no se regeneravam.
(E) O experimento indica que ....
Comentrio: Os verbos ajuda e somos encontram-se no tempo presente
do indicativo.
Na alternativa (A), possa est no presente do subjuntivo, o qual ser

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
visto adiante.
Na alternativa (B), o verbo demonstraram encontra-se no pretrito
perfeito do indicativo, o qual ser visto posteriormente.
Na alternativa (C), o verbo tornou-se tambm se encontra no pretrito
perfeito do indicativo.
Na alternativa (D), o verbo regeneravam encontra-se no pretrito
imperfeito do indicativo, o qual ser visto adiante.
A alternativa (E) a correta, pois indica tambm se encontra no
presente do indicativo.
Gabarito: E
4.a.2 Quando empregamos este tempo verbal?
a. Geralmente se diz que o presente do indicativo o tempo que indica
processos verbais que se desenvolvem simultaneamente ao momento em que
se fala ou escreve:
Estou em So Paulo. No confio nele.
b. Na verdade, o presente do indicativo vai muito alm. Pode tambm
expressar processos habituais, regulares, ou aquilo que tem validade
permanente:
Tomo banho todos os dias. Durmo pouco.
Todos os cidados so iguais perante a lei.
A Terra gira em torno do Sol.
c. Pode tambm ser empregado para narrar fatos passados, conferindo-lhes
atualidade. o chamado presente histrico:
No dia 17 de dezembro de 1989, pela primeira vez em quase trinta anos,
o povo brasileiro elege diretamente o presidente da Repblica. Iludida pelos
meios de comunicao, a populao no percebe que est diante de um
farsante. Mas a verdade no demora a chegar. O presidente-atleta logo
mostra quem . Seu brao direito, PC Farias, saqueia o pas. Forma-se uma
Comisso Parlamentar de Inqurito, que investiga as atividades ilcitas da
dupla. Em alguns meses, os escndalos apurados so tantos, que s resta ao
aventureiro renunciar.
d. O presente tambm pode ser usado para indicar um fato futuro prximo e
de realizao tida como certa:
Daqui a pouco, a gente volta. Embarco no prximo sbado.
e. Utilizado com valor imperativo, o presente constitui uma forma delicada e
familiar de pedir ou ordenar alguma coisa:
Artur, agora voc se comporta direitinho.
Depois, vocs resolvem esse problema para mim.
Obs.: O emprego deste tempo verbal normalmente cobrado combinado com
o presente do subjuntivo, que ser visto adiante.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
4.b.1. Reconhecimento do tempo PRETRITO IMPERFEITO DO
INDICATIVO
eu estuda vend permit
tu estuda s vend s permit s
ele estuda vend permit
ns estud mos vend mos permit mos
vs estud is vend is permit is
eles estuda m vend m permit m
Perceba as desinncias modo-temporais -va (primeira conjugao) e -ia
(segunda conjugao).
Questo 4: TRE PR 2012 Tcnico Judicirio
Na Antiguidade, os egpcios tinham nas letras um objeto sagrado, inventado
pelos deuses.
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo em que se encontra o grifado
acima est em:
(A) ... a caligrafia constava entre as habilidades avaliadas nos exames de
admisso do antigo ginsio at a dcada de 70 ...
(B) ... entre as geraes que chegam aos bancos escolares.
(C) Por meio da observao do crebro de crianas e adultos, verificou-se de
forma bastante clara ...
(D) ... que o ato de escrever desencadeia ligaes entre os neurnios ...
(E) Com a digitao, essa rea fica inativa.
Comentrio: O verbo tinham est flexionado no pretrito imperfeito do
indicativo. Ele possui a desinncia modo-temporal -ia, porm este verbo
irregular. Assim, recebe a nasalizao por meio do nh (-inha: tinha).
O mesmo tempo ocorre com a alternativa (A), pois o verbo constava
apresenta a desinncia modo-temporal de primeira conjugao -va.
Nas alternativas (B), (D) e (E), os verbos chegam, desencadeia e
fica esto flexionados no presente do indicativo.
Na alternativa (C), o verbo verificou est flexionado no pretrito
perfeito do indicativo, o qual ser visto adiante.
Gabarito: A
Questo 5: TRT 20 R 2006 Tcnico
Considere as formas verbais saem e saa. A mesma relao existente entre
ambas, quanto flexo, est no par
(A) vo e foi.
(B) esto e estava.
(C) fogem e fugiu.
(D) dirigem e dirigira.
(E) trabalham e trabalharia.
Comentrio: O verbo saem encontra-se no tempo presente do indicativo e
saa, no pretrito imperfeito do indicativo. Perceba a desinncia modo-
temporal (-ia) nos ajudando no reconhecimento do tempo pretrito imperfeito
do indicativo.
Na alternativa (A), h os verbos vo (presente do indicativo) e foi

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
(pretrito perfeito do indicativo). O pretrito perfeito ser visto adiante.
A alternativa (B) a correta, pois os verbos esto e estava
encontram-se respectivamente nos tempos presente do indicativo e pretrito
imperfeito do indicativo, respectivamente.
Na alternativa (C), h os verbos fogem (presente do indicativo) e
fugiu (pretrito perfeito do indicativo).
Na alternativa (D), h os verbos dirigem (presente do indicativo) e
dirigira (pretrito mais-que-perfeito do indicativo). Este tempo ser visto
adiante.
Na alternativa (E), h os verbos trabalham (presente do indicativo) e
trabalharia (futuro do pretrito do indicativo). Este tempo ser visto adiante.
Gabarito: B
Questo 6: Metr SP 2008 Tcnico
Na estrutura ... onde se expandia ..., o verbo flexionado nos mesmos
tempo e modo que os do grifado acima est tambm grifado na frase:
(A) ... que revolucionou os transportes...
(B) ... a era ferroviria teve incio em 1854...
(C) ... cuja construo causou maior comoo...
(D) ... a Noroeste deveria constituir o trecho brasileiro de uma
transcontinental...
(E) ... o que se buscava...
Comentrio: O verbo expandia da terceira conjugao e por isso a
desinncia modo-temporal -ia nos mostra que o verbo est no pretrito
imperfeito do indicativo, assim como a alternativa (E): buscava; porm este
verbo da primeira conjugao, por isso a desinncia modo-temporal -va.
Veja o tempo dos outros verbos: revolucionou, teve e causou esto no
pretrito perfeito do indicativo, j o verbo deveria encontra-se no futuro do
pretrito do indicativo.
Gabarito: E
Questo 7: TRE RN 2011 Tcnico
Na frase ... como fazia em noites de trovoadas., o verbo flexionado nos
mesmos tempo e modo em que se encontra o grifado acima est em:
(A) Ao ouvir as notcias...
(B) ... D. Joo embarcou na carruagem...
(C) ... que passara a madrugada...
(D) ... bastaram algumas semanas...
(E) ... que o aguardava...
Comentrio: O verbo fazia possui a desinncia modo-temporal de segunda
conjugao -ia e isso nos mostra o tempo pretrito imperfeito do indicativo.
O verbo aguardava encontra-se com a desinncia modo-temporal de
primeira conjugao -va, por isso tambm est no pretrito imperfeito do
indicativo. Veja os outros verbos: ouvir (infinitivo), embarcou (pretrito
perfeito do indicativo), passara (pretrito mais-que-perfeito do indicativo),
bastaram (pretrito perfeito do indicativo).
Gabarito: E
Questo 8: TJ PI Analista 2010

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Enquanto isso, Karzai falava que os servios de inteligncia...
A frase cujo verbo est flexionado nos mesmos tempo e modo que o grifado
acima :
(A) No sabia o coronel Vician que, imediatamente, Stada...
(B) Durante oito dias, os funcionrios da Emergency ficaram incomunicveis.
(C) O flagrante preparado consistiu numa blitz em sala da administrao...
(D) O mvel dessa urdidura remonta a maro de 2007...
(E) A ligao completou-se com um soldado britnico...
Comentrio: O verbo falava possui a desinncia modo-temporal de
primeira conjugao -va e isso nos mostra o tempo pretrito imperfeito do
indicativo. O verbo sabia encontra-se com a desinncia modo-temporal de
segunda conjugao -ia, por isso tambm est no pretrito imperfeito do
indicativo. Veja os outros verbos: ficaram, consistiu e completou
(pretrito perfeito do indicativo) e remonta (presente do indicativo).
Gabarito: A
4.b.2. Quando empregamos este tempo verbal?
a. Esse tempo tem vrias aplicaes. Pode transmitir uma ideia de
continuidade, de processo que no passado era constante ou frequente:
Estavam todos muito satisfeitos com o desempenho da equipe.
Entre os ndios, as mulheres plantavam e colhiam; os homens
caavam e pescavam.
Naquela poca, eu almoava l todos os dias.
b. Ao nos transportarmos mentalmente para o passado e procurarmos falar do
que ento era presente, tambm empregamos o pretrito imperfeito do
indicativo:
Eu admirava a paisagem. A vida passava devagar. Quase nada se
movia.
Uma pessoa aparecia aqui, um co latia ali, mas, no geral, tudo era
muito quieto.
c. usado para exprimir o processo que estava em desenvolvimento quando
da ocorrncia de outro:
O Sol j despontava quando a escola entrou na passarela.
A torcida ainda acreditava no empate quando o time levou o segundo
gol.
Pode substituir o futuro do pretrito, tanto na linguagem coloquial como na
literria:
Se ele pudesse, largava tudo e ficava com ela.
Se eu fosse voc, eu voltava pra mim.
d. Pode relacionar-se com verbo no pretrito imperfeito do subjuntivo (o qual
ser visto adiante) em oraes substantivas.
Esperava-se que o artista cantasse e danasse.
e. Usado no lugar do presente do indicativo, o pretrito imperfeito denota
cortesia:

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Queria pedir-lhe uma gentileza.
Questo 9: MPE - SE 2010 Superior
Nas antigas aristocracias, o que se . .... da imagem pblica de um indivduo
............................................................................................... que ela .
........................ aos parmetros de honra e decoro que ...... a vida da corte.
Haver correta articulao entre os tempos verbais caso se preencham as
lacunas da frase acima, na ordem dada, com as seguintes formas verbais:
(A) esperava - era - correspondesse - regiam
(B) esperava - era - correspondia - regessem
(C) esperou - - correspondia - regem
(D) esperara - seria - corresponda - regiam
(E) espera - - correspondesse - regeram
Comentrio: Este tipo de questo naturalmente resolvido por eliminao
das alternativas. Logo de cara se v que no combinam os verbos
esperou / ; esperara/ seria. Por isso se eliminam as alternativas (C)
e (D). Note tambm que os verbos no presente espera e no
combinam com correspondesse, que se encontra no pretrito imper-
feito do subjuntivo. Assim, eliminamos a alternativa (E).
Perceba que a expresso Nas antigas aristocracias posiciona o momento
no passado em que os processos verbais esperar, ser, corresponder e
reger transmitem ao continuada no passado, por isso o tempo pretrito
imperfeito do indicativo vai predominar. Assim:
Nas antigas aristocracias, o que se esperava
da imagem pblica de um
indivduo era que ela correspondesse aos parmetros de honra e decoro que
regiam a vida da corte.
Os verbos esperava, era e regiam transmitem certeza, por isso
esto no pretrito imperfeito do indicativo. J o verbo correspondesse
transmite incerteza, por isso est no pretrito imperfeito do subjuntivo, o qual
ser visto adiante.
Gabarito: A
Questo 10: SEFAZ - SP 2010 - Fiscal de rendas
1
5
10
15
Conheci ontem o que celebridade. Estava comprando gazetas a
um homem que as vende na calada da Rua de S. Jos, esquina do Largo
da Carioca, quando vi chegar uma mulher simples e dizer ao vendedor com
voz descansada:
Me d uma folha que traz o retrato desse homem que briga l fora.
Quem?
Me esqueceu o nome dele.
Leitor obtuso, se no percebeste que esse homem que briga l fora
nada menos que o nosso Antnio Conselheiro, cr-me que s ainda mais
obtuso do que pareces. A mulher provavelmente no sabe ler, ouviu falar
da seita de Canudos, com muito pormenor misterioso, muita aurola, muita
lenda, disseram-lhe que algum jornal dera o retrato do Messias do serto,
e foi compr-lo, ignorando que nas ruas s se vendem as folhas do dia. No
sabe o nome do Messias; esse homem que briga l fora. A celebridade,
caro e tapado leitor, isto mesmo. O nome de Antnio Conselheiro
acabar por entrar na memria desta mulher annima, e no sair mais.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Ela levava uma pequena, naturalmente filha; um dia contar a histria
filha, depois neta, porta da estalagem, ou no quarto em que residirem.
(Machado de Assis, Crnica publicada em A semana,
1897. In Obra completa, vol.III, Rio de Janeiro: Nova
Aguilar, 1997, p. 763)
Considerado o contexto, est correto o que se afirma em:
(A) (linha 1) Estava comprando indica, entre aes simultneas, a que se
estava processando quando sobrevieram as demais.
(B) (linha 12) dera exprime ao ocorrida simultaneamente a disseram (linha
11).
(C) (linha 16) acabar por entrar expressa um desejo.
(D) (linha 17) levava designa fato passado concebido como permanente.
(E) (linha 18) residirem exprime fato possvel, mas improvvel.
Comentrio: Percebemos que um dos empregos do tempo pretrito
imperfeito do indicativo para exprimir o processo que estava em
desenvolvimento quando da ocorrncia de outro. Justamente isso foi cobrado
nesta prova. Houve ocorrncia de aes simultaneamente no passado (vi,
chegar e dizer), enquanto outra estava em desenvolvimento (estava
comprando). A ao continuada do pretrito imperfeito (estava) foi ampliada
pelo uso do gerndio (comprando). Note, assim, que a alternativa (A) a
correta.
Na alternativa (B), o verbo dera marca ao que ocorreu antes de
disseram. Aes simultneas so aquelas que ocorrem ao mesmo tempo. Por
isso, h erro nesta questo.
Na alternativa (C), acabar por entrar no expressa um desejo, mas
sim uma possvel consequncia.
Na alternativa (D), perceba que o pretrito imperfeito do indicativo
transmite processo em desenvolvimento no passado, mas no como
permanente.
Na alternativa (E), h fato possvel e provvel.
Gabarito: A
Se o cronista tivesse preferido contar com suas prprias palavras o que a
mulher disse ao vendedor, a formulao que, em continuidade frase ...
quando vi chegar uma mulher simples e pedir ao vendedor com voz
descansada, atenderia corretamente ao padro culto escrito :
(A) que desse uma folha que traria o retrato desse homem que briga l fora.
(B) que lhe desse uma folha que trazia o retrato daquele homem que brigava
l fora.
(C) que lhe d uma folha que traz o retrato desse homem que briga l fora.
(D) que me d uma folha que traz o retrato desse homem que brigaria l fora.
(E) que: D-me uma folha que traz o retrato daquele homem que brigaria l
fora.
Comentrio: Note que a fala da personagem (uma mulher simples)
encontra-se no presente do indicativo. Os verbos esto sendo usados nesse
tempo para retratar o que est em desenvolvimento naquele momento. Este
o chamado discurso direto.
Porm, o pedido da questo faz com que a fala da personagem seja

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
contada pelas prprias palavras do narrador. Perceba que o que ele vai contar
ocorreu no dia anterior (Conheci ontem). Ento aquilo que era presente para
o personagem (a mulher), para o narrador ser passado, pois o fato ocorreu
um dia antes.
Assim, no lugar do presente do indicativo (utilizado pelo personagem), o
narrador deve usar o pretrito imperfeito do indicativo, pois o emprego deste
verbo marca aquilo que se encontrava em desenvolvimento em determinado
momento do passado (ontem). Ento a reconstruo correta a da alternativa
(B), com os verbos trazia e brigava no pretrito imperfeito do indicativo
(marca certeza no passado), e o verbo desse no pretrito imperfeito do
subjuntivo, o qual marca incerteza, pois foi feito um pedido que pode ser
negado (pedir ao vendedor).
Gabarito: B
4.c.1. Reconhecimento do tempo PRETRITO PERFEITO DO
INDICATIVO
eu estudei vendi permiti
tu estudaste vendeste permitiste
ele estudou vendeu permitiu
ns estudamos vendemos permitimos
vs estudastes vendestes permitistes
eles estuda m vende m permiti m
Para facilitar o reconhecimento deste tempo verbal, insira o advrbio de tempo
passado ontem: Ontem estudei muito.
Fragmento do texto: No incio, o uso em larga escala do petrleo teve um
impacto ambiental positivo. Quando o querosene se mostrou mais eficiente e
barato para a iluminao, a matana de baleias, que forneciam o leo dos
lampies e lamparinas, caiu drasticamente.
... que forneciam o leo dos lampies e lamparinas, caiu drasticamente.
O emprego das formas verbais grifadas acima indica, respectivamente,
(A) fato anterior a outro tambm passado e ao repetida.
(B) fato terminado e declarao enftica de um fato.
(C) ao contnua no passado e fato consumado.
(D) hiptese que pode ser comprovada e declarao prolongada no tempo.
(E) ideia aproximada e fato que acontece habitualmente.
Comentrio: Veja que o pretrito imperfeito do indicativo (forneciam)
empregado quando se quer evidenciar uma ao prolongada no passado, uma
regularidade no passado; j o verbo no pretrito perfeito do indicativo
transmite que a ao j acabou, consumou-se.
Assim, a alternativa (C) a correta.
A alternativa (A) est errada, pois fato anterior a outro tambm
passado sinalizaria o tempo pretrito mais-que-perfeito do indicativo. A
expresso ao repetida tem relao com regularidade da ao, o que
caberia ao pretrito imperfeito do indicativo.
A alternativa (B) est errada, pois fato terminado sinalizado pelo
tempo pretrito perfeito do indicativo. A expresso declarao enftica de um

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
fato ocorre com um fato futuro, mas com verbo no presente. Veja:
Neste ano, passarei no concurso. (futuro do presente do indicativo: ao sem nfase)
Neste ano, passo no concurso. (presente do indicativo no lugar do futuro, denotando
nfase na ao, motivao a algo)
A alternativa (D) est errada, pois hiptese marcada pelo futuro do
pretrito do indicativo ou com verbos no modo subjuntivo. Uma declarao
prolongada no tempo pode ser expressa pelo tempo pretrito perfeito
composto do indicativo (Tenho estudado bastante) ou pela locuo vir +
gerndio (Venho estudando bastante). Os dois processos verbais mostram
um prolongamento da ao desde o passado at o momento atual.
A alternativa (E) est errada, pois no h um tempo verbal que
transmita uma ideia aproximada. J o verbo no presente do indicativo
transmite uma regularidade, um fato que acontece habitualmente.
Gabarito: C
Questo 13: TJ PE 2007 Tcnico
Na frase ... a acelerao uma escolha que fizemos., o verbo flexionado nos
mesmos tempo e modo em que se encontra o grifado acima, est em:
(A) E quem disse que ...
(B) ... queremos mais velocidade.
(C) ... deixam as coisas mais rpidas.
(D) ... cujos sintomas seriam a alta ansiedade ...
(E) Os primeiros modelos se moviam a vinte centmetros ...
Comentrio: O verbo fizemos encontra-se no tempo pretrito perfeito do
indicativo.
A alternativa (A) a correta, pois o verbo disse est tambm no
pretrito perfeito do indicativo.
Vejamos os tempos e modos de cada verbo das alternativas:
queremos (presente do indicativo); deixam (presente do indicativo);
seriam (futuro do pretrito do indicativo); moviam (pretrito imperfeito do
indicativo).
Gabarito: A
4.c.2. Quando empregamos este tempo verbal?
a. O pretrito perfeito simples exprime os processos verbais concludos e
localizados num momento ou perodo definido do passado:
Em 1983, o campeo brasileiro da Segunda Diviso foi o Juventus.
Os primeiros imigrantes italianos chegaram ao Brasil no sculo
antepassado.
b. O pretrito perfeito composto exprime processos que se repetem ou
prolongam at o presente:
Tenho visto coisas em que ningum acredita.
Os professores no tm conseguido melhores condies de trabalho.
4.d.1. Reconhecimento do tempo PRETRITO MAIS-QUE-PERFEITO DO
INDICATIVO
eu estuda vende permiti
tu estuda s vende s permiti s

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
ele estuda vende permiti
Perceba a desinncia modo-temporal -ra tona. Note que essa desinncia, na
segunda pessoa do plural, varia para -re.
4.d.2. Quando empregamos este tempo verbal?
O pretrito-mais-que-perfeito exprime um processo que ocorreu antes de outro
processo passado:
Era tarde demais quando ela percebeu que ele se envenenara.
O fato de ele ter-se envenenado anterior ao fato de ela ter percebido.
Envenenara , por isso, mais-que-perfeito, ou seja, mais velho que o perfeito
(percebeu).
Na linguagem do dia a dia, usa-se muito pouco a forma simples do
pretrito mais-que-perfeito; comum, entretanto, na linguagem formal, bem
como em algumas expresses cristalizadas (Quem me dera!, Quisera
eu...).
Prefere-se na linguagem cotidiana o pretrito mais-que-perfeito do
indicativo composto. Ele constitudo do verbo ter ou haver empregados
no tempo pretrito imperfeito do indicativo (tinha ou havia), seguidos do
particpio. Veja:
Ele disse que tinha ( havia) pegado o dinheiro pela manh. (= pegara)
Quando usado no lugar do futuro do pretrito do indicativo ou do
pretrito imperfeito do subjuntivo, o mais-que-perfeito simples confere
solenidade expresso:
E, se mais mundo houvera, l chegara. (Cames)
Compare com:
E, se mais mundo houvesse, l chegaria.
Questo 14: TRT 20 R 2002 Analista
A queda foi maior do que os especialistas haviam projetado no incio da
dcada.
O emprego da forma verbal grifada na frase acima indica, no contexto,
(A) uma incerteza em relao a um fato hipottico.
(B) um fato consumado dentro de um tempo determinado.
(C) a repetio de um fato at o momento da fala.
(D) uma ao passada anterior a outra, tambm passada.
(E) uma ao que acontece habitualmente.
Comentrio: Perceba que a alternativa (D) a correta, pois a locuo verbal
haviam projetado encontra-se no tempo pretrito mais-que-perfeito
composto do indicativo. Por isso, entende-se que esta locuo verbal o
passado de outro tempo passado, marcado pelo verbo foi.
Na alternativa (A), caberia qualquer tempo do modo subjuntivo.
Na alternativa (B), fala-se do tempo pretrito perfeito do indicativo.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Na alternativa (C), fala-se do tempo pretrito perfeito composto (tenho
estudado) e da locuo verbal vir + gerndio (venho estudando).
Na alternativa (E), fala-se do tempo presente do indicativo.
Gabarito: D
Questo 15: TRE TO 2011 Analista
Minha outra mulher teve uma educao rigorosa, mas mesmo assim mame
nunca entendeu por que eu escolhera justamente aquela, entre tantas
meninas de uma famlia distinta.
O verbo grifado na frase acima pode ser substitudo, sem que se altere o
sentido e a correo originais, e o modo verbal, por:
(A) escolheria.
(B) havia escolhido.
(C) houvera escolhido.
(D) escolhesse.
(E) teria escolhido.
Comentrio: Vimos que o verbo no tempo pretrito mais-que-perfeito
simples pouco usado na linguagem cotidiana e muitas vezes preferimos usar
este tempo em sua forma composta. A estrutura da forma composta tinha
ou havia + particpio. Assim, a alternativa (B) a correta, pois havia
escolhido o pretrito mais-que-perfeito composto do indicativo, por isso
pode substituir o verbo escolhera, o qual tambm se encontra no mesmo
tempo verbal.
Gabarito: B
4.e.1. Reconhecimento do tempo FUTURO DO PRESENTE DO
INDICATIVO
eu estuda i vende i permiti i
ns estuda mos vende mos permiti mos
vs estuda is vende is permiti is
eles estuda o vende o permiti o
Perceba a desinncia modo-temporal -ra tnica. Note que essa desinncia
em algumas pessoas do discurso varia para -re.
Questo 16: TRT 2 R 2008 tcnico
Considere a flexo verbal em viviam - vivem - vivero.
A mesma sequncia est corretamente reproduzida nas formas:
(A) queriam - querem - quisero.
(B) davam - do - dariam.
(C) exigiram - exigem - exigero.
(D) punham - pem - poro.
(E) criam - criavam - criaro.
Comentrio: A sequncia dada no pedido da questo a dos tempos
pretrito imperfeito do indicativo, presente do indicativo e futuro do presente
do indicativo, respectivamente. Na alternativa (A), queriam (pretrito

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
imperfeito do indicativo), querem (presente do indicativo) e querero
(futuro do presente do indicativo). A forma quisero no existe.
Na alternativa (B), davam (pretrito imperfeito do indicativo), do
(presente do indicativo) e dariam (futuro do pretrito do indicativo).
Na alternativa (C), exigiram (pretrito perfeito do indicativo), exigem
(presente do indicativo) e exigiro (futuro do presente do indicativo). A
forma exigero no existe.
A alternativa (D) a correta, pois os verbos punham, pem e
poro mantm, respectivamente, os mesmos tempos verbais que os
mencionados no pedido da questo.
Na alternativa (E), criam (presente do indicativo), criavam (pretrito
imperfeito do indicativo) e criaro (futuro do presente do indicativo).
Gabarito: D
4.e.2. Quando empregamos este tempo verbal?
a. O futuro do presente simples expressa basicamente processos tidos como
certos ou provveis, mas que ainda no se realizaram no momento em que se
fala ou escreve:
Estarei l no prximo ano. Jamais a terei a meu lado.
b. Pode-se usar esse tempo com valor imperativo, com tom enftico e
categrico:
No furtars! Voc ficar aqui a noite toda.
c. Em outros casos,essa forma imperativa parece mais branda e sugere a
necessidade de que se adote certa conduta:
Voc compreender a minha atitude. Pagars quando puderes.
d. O futuro do presente simples tambm pode expressar dvida ou incerteza
em relao a fatos do presente:
Ela ter atualmente trinta e cinco anos.
Ser Cristina quem est l fora?
e. Quando expressa circunstncia de condio, o futuro do presente se
relaciona com o futuro do subjuntivo para indicar processos cuja realizao
tida como possvel:
Se tiver dinheiro, pagarei vista.
Se houver presso popular, as reformas sociais viro.
f. Quando este tempo for composto, isto , o verbo auxiliar for ter ou haver
no tempo futuro, seguido de outro verbo no particpio, por exemplo (terei
estudado), ele expressa um fato ainda no realizado no momento presente,
mas j passado em relao a outro fato futuro. Isso acontece por influncia da
forma nominal particpio:
Quando estivermos l, o dia j ter amanhecido.
Quando eu voltar ao trabalho, voc j ter entrado em frias.
g. O futuro do presente simples muito pouco usado na linguagem cotidiana.
Em seu lugar, normal o emprego de locues verbais com o infinitivo,
principalmente as formadas pelo verbo ir:
Vou chegar daqui a pouco.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Estes processos vo ser analisados pelo promotor.
4.f.1. Reconhecimento do tempo FUTURO DO PRETRITO DO
INDICATIVO
vs estuda is vende is permiti is
Perceba a desinncia modo-temporal -ria. Note que essa desinncia, na
segunda pessoa do plural, varia para -rie.
4.f.2. Quando empregamos este tempo verbal?
a. O futuro do pretrito simples expressa processos posteriores ao momento
passado a que nos estamos referindo:
Conclu que no seria feliz ao lado dela.
Muito tempo depois, chegaria a sensao de fracasso.
b. Tambm se emprega esse tempo para expressar dvida, incerteza ou
hiptese em relao a um fato passado:
Estariam l mais de vinte mil pessoas.
Ela teria vinte anos quando gravou o primeiro disco.
Se ela conversasse menos, teria facilidade na matria.
c. Esse tempo tambm expressa dvida sobre fatos passados:
Teria sido ele o mentor da fraude?
d. Quando expressa circunstncia de condio, o futuro do pretrito se
relaciona com o pretrito imperfeito do subjuntivo para indicar processos tidos
como de difcil concretizao:
Se ele quisesse, tudo seria diferente.
Viveria em outro lugar se pudesse.
e. O futuro do pretrito composto expressa um processo encerrado
posteriormente a uma poca passada que mencionamos no presente:
Partiu-se do pressuposto de que s cinco horas da tarde o comcio j
teria sido encerrado.
Anunciou-se que no dia anterior o jogador j teria assinado contrato
com outro clube.
f. Quando expressa circunstncia de condio, o futuro do pretrito composto
se relaciona com o pretrito mais-que-perfeito do subjuntivo composto,
exprimindo processos hipotticos ou de realizao desejada, mas j
impossvel. No importam os nomes dos tempos verbais, foque principalmente
nos verbos auxiliares!!!!
Se ele me tivesse procurado antes, eu o teria aj udado.
O pas teria melhorado muito se tivessem sido feitos investimentos na
educao e na sade.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Fragmento do texto: No cenrio mais catastrfico do aquecimento global,
traado pelo cientista ingls James Lovelock, a humanidade precisaria migrar
para os polos e para o alto das montanhas, onde a neve e o gelo
remanescentes garantiriam um clima mais frio no vero. Seria uma espcie de
volta ao bero. Foi no clima rigoroso da ltima glaciao na Europa, que s
terminou 11.500 anos atrs, que o homem moderno desenvolveu os conceitos
de famlia, de religio e de convivncia social, os alicerces da civilizao atual.
... a humanidade precisaria migrar para os polos e para o alto das montanhas,
onde a neve e o gelo remanescentes garantiriam um clima mais frio no vero.
O emprego das formas verbais grifadas acima indica, considerando-se o
contexto,
(A) hiptese passvel de ser realizada no futuro.
(B) desejo de realizao de um fato quase impossvel.
(C) situao dificilmente alcanvel, no cenrio traado.
(D) certeza da realizao de uma ao, a depender de certa condio.
(E) dvida real, com base em fatos histricos.
Nota do professor: A palavra "polo" estava, na prova original, escrita com acento grfico
(plo). Porm, para nos habituarmos com a nova reforma ortogrfica, retiramos esse acento
grfico.
Comentrio: O emprego do tempo futuro do pretrito do indicativo denota
hiptese. Observando-se o contexto, percebe-se que foi feita uma suposio
de acordo com o cenrio idealizado pelo autor do texto, por isso cabe a este
tempo verbal a ideia de hiptese passvel de ser realizada no futuro; pois
o que o autor visualiza.
Na alternativa (B), h erro, pois, como dito anteriormente, houve uma
suposio (uma catstrofe do aquecimento global). Disso foi gerada uma
hiptese, no cabendo a interpretao de um desejo.
Na alternativa (C), h erro, pois vimos que o futuro do pretrito indica
uma possibilidade de se realizar a ao na circunstncia colocada pelo autor.
Ao dizer que dificilmente alcanvel, h choque com o argumento do
texto.
Na alternativa (D), h erro, porque no houve certeza.
Na alternativa (E), h erro, pois no se desenvolveu ideia de dvida
real.
Gabarito: A
Fragmento do texto: Tudo mudou quando Galileu provou, em 1610, que o
telescpio permitia enxergar mundos que, sem ele, permaneceriam
desconhecidos para sempre: a realidade material no se limitava ao
imediatamente visvel. Era inegvel mesmo que alguns tenham se recusado
a acreditar que Galileu havia descoberto quatro luas girando em torno de
Jpiter, que jamais haviam sido vistas antes.
Na estrutura ... que, sem ele, permaneceriam desconhecidos para sempre
..., o emprego da forma verbal grifada acima indica, no contexto,
(A) prolongamento de um fato que se realiza at o momento presente.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
(B) admirao concreta por ter sido possvel a realizao de um fato.
(C) ideia aproximada a realizar-se num futuro prximo.
(D) possibilidade de realizao de um fato, na dependncia de uma condio.
(E) declarao real com limites imprecisos de tempo.
Nota do professor: A palavra "ideia" estava, na prova original, escrita com acento grfico
(idia). Porm, para nos habituarmos com a nova reforma ortogrfica, retiramos esse acento
grfico.
Comentrio: Note a condio expressa em sem ele. Naturalmente teremos
como resultado uma hiptese. Isto , se no existisse o telescpio, os vrios
mundos permaneceriam desconhecidos para sempre. Isso seria possvel, na
dependncia da condio de no existirem os telescpios. Por isso a
alternativa (D) a correta.
Na alternativa (A), h erro, pois o prolongamento de um fato que se
realiza at o momento presente tpico do pretrito perfeito composto
(tenho feito exerccios). Naturalmente essa situao no encontrada no
texto.
Na alternativa (B), h erro, pois no h uma admirao concreta
evidenciada no texto, nem este seria o motivo de se empregar o futuro do
Na alternativa (C), a expresso a realizar-se num futuro prximo
denota iminncia da situao, quase certeza. No isso que o texto provoca.
Na alternativa (E), no h declarao real, h apenas uma hiptese.
Gabarito: D
Fragmento do texto: No Brasil a era ferroviria teve incio em 1854 e,
embora houvesse pontos de vista contrrios construo de ferrovias, foram
vencidos pela viso de que a chegada das locomotivas transformaria vastas
reas atrasadas em modernos centros de produo. As construes se
concentraram no perodo que vai at 1920, e na poca a estrada de ferro mais
importante era a Central do Brasil, que ligava o Rio de Janeiro a So Paulo e a
Belo Horizonte.
Na estrutura ... foram vencidos pela viso de que a chegada das locomotivas
transformaria vastas reas atrasadas em modernos centros de produo., o
emprego da forma verbal grifada acima assinala, no contexto,
(A) fato concreto.
(B) hiptese provvel.
(C) dvida real.
(D) condio bsica.
(E) finalidade especfica.
Comentrio: Pelo que j vimos na teoria do emprego deste tempo verbal e
nas outras questes, fica claro que transformaria denota hiptese
provvel.
Gabarito: B
Questo 20: TRT 8 R 2010 - Analista
Rita
No meio da noite despertei sonhando com minha filha Rita. Eu a via
nitidamente, na graa de seus cinco anos.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Seus cabelos castanhos a fita azul o nariz reto, correto, os olhos de
gua, o riso fino, engraado, brusco...
Depois um instante de seriedade; minha filha Rita encarando a vida sem
medo, mas sria, com dignidade.
Rita ouvindo msica; vendo campos, mares, montanhas; ouvindo de seu
pai o pouco, o nada que ele sabe das coisas, mas pegando dele seu jeito de
amar srio, quieto, devagar.
Eu lhe traria cajus amarelos e vermelhos, seus olhos brilhariam de
prazer. Eu lhe ensinaria a palavra cica, e tambm a amar os bichos tristes, a
anta e a pequena cutia; e o crrego; e a nuvem tangida pela virao.
Minha filha Rita em meu sonho me sorria com pena deste seu pai, que
nunca a teve.
(Rubem Braga. 200 Crnicas escolhidas. 13. ed. Rio de Janeiro. Record, 1998, p.200)
O emprego de um mesmo tempo e modo verbal em traria, brilhariam e
ensinaria, no penltimo pargrafo do texto,
(A) indica que tais aes foram efetivamente realizadas enquanto a filha do
autor ainda vivia, isto , antes da morte dela aos cinco anos de idade.
(B) denota o desejo do autor de ver tais aes realizadas no futuro, quando a
filha atingir a idade de cinco anos.
(C) enfatiza a tristeza do autor por no ter mais a guarda da criana, o que
revelado apenas no ltimo pargrafo do texto.
(D) sugere que o sonho nada mais que a lembrana de aes recm-
realizadas durante o estado de viglia do autor.
(E) antecipa a revelao feita no ltimo pargrafo de que a filha do autor
nunca existiu, sendo tais aes apenas hipotticas.
Comentrio: A hiptese marcada pelas aes no futuro do pretrito do
indicativo confirmada pela ltima frase, por meio da expresso que nunca a
teve. Esta expresso nos revela que a filha nunca existiu. Se ele a tivesse,
naturalmente a expresso ...traria cajus amarelos e vermelhos, seus olhos
brilhariam de prazer. Eu lhe ensinaria a palavra cica... teria o tempo verbal
trocado para o futuro do presente do indicativo trarei cajus amarelos e
vermelhos, seus olhos brilharo de prazer e eu lhe ensinarei a palavra
cica; pois seria algo possvel de execuo. O fato de a filha no existir
enfatiza que h apenas hiptese, por isso o uso dos verbos no futuro do
Gabarito: E
Questo 21: TRF 1R 2011 Tcnico
De dezembro de 1951 a abril de 1974, a aventura brasileira de Elizabeth
Bishop estendeu-se por 22 anos alguns deles, os anos finais, vividos em
Ouro Preto, sobretudo aps a morte de Lota de Macedo Soares, sua
companheira, em 1967. A cidade no tomou conhecimento da grande
escritora americana, cujo centenrio de nascimento se comemorou dias atrs.
Ns, os ento jovens escritores de Minas, tambm no. Hoje leitor apaixonado
de tudo o que ela escreveu, carrego a frustrao retroativa de ter cruzado
com Elizabeth em Ouro Preto sem me dar conta da grandeza de quem ali
estava, na sua Casa Mariana estupenda edificao por ela batizada em
homenagem poeta Marianne Moore, sua amiga e mestra. Consolam-me as

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
histrias que saltam de seus livros e, em especial, da memria de seus (e
meus) amigos Linda e Jos Alberto Nemer, vinhetas que juntei na tentativa de
iluminar ainda mais a personagem retratada por Marta Goes na pea Um Porto
para Elizabeth. Algumas delas:
* Ela adorava aquela casa, construda entre 1698, dois anos aps a
descoberta do ouro na regio, e 1711, quando Ouro Preto foi elevada
condio de vila. Comprou-a em 1965 e no teve outra na vida, a no ser o
apartamentinho de Boston onde morreria em 1979. Tinha, dizia, o telhado
mais lindo da cidade, cuja forma lhe sugeria uma lagosta deitada de
bruos. Bem cuidada, a casa, agora venda, pertence aos Nemer desde
1982.
* Gosto de Ouro Preto, explicou Elizabeth ao poeta Robert Lowell,
porque tudo l foi feito ali mesmo, mo, com pedra, ferro, cobre e madeira.
Tiveram que inventar muita coisa e tudo est em perfeito estado h quase
300 anos.
(Humberto Werneck. Um porto na Montanha. O Estado de
S. Paulo. Cidades/Metrpole. Domingo, 13 de fevereiro de
2011, C10)
No segundo pargrafo, a forma verbal que designa um evento posterior
poca em que a poeta viveu no Brasil :
(A) adorava.
(B) foi elevada.
(C) Comprou-a.
(D) morreria.
(E) Tinha.
Comentrio: Vimos na letra a do emprego do futuro do pretrito do
indicativo que este tempo verbal expressa processos posteriores ao momento
passado a que nos estamos referindo. Justamente isso foi pedido na questo.
Perceba que houve a ao de comprar determinada no passado (Comprou-a
em 1965). O verbo morreria, no futuro do pretrito do indicativo, mostra
que esta situao ocorreu depois, isto , um futuro no passado.
Gabarito: D
Questo 22: ISS SP 2012- Auditor-Fiscal Tributrio Municipal
1
5
10
15
"Ocorreu em nossos pases uma nova forma de colonialismo, com a
imposio de uma cultura alheia prpria da regio. Cumpre avaliar
criticamente os elementos culturais alheios que se pretendam impor do
exterior. O desenvolvimento corresponde a uma matriz endgena, gerada
em nossas prprias sociedades, e que portanto no possvel importar.
Precisamos levar sempre em conta os traos culturais que nos
caracterizam, que ho de alimentar a busca de solues endgenas, que
nem sempre tm por que coincidir com as do mundo altamente
industrializado."
O que h de extraordinrio nessa citao? Nada, exceto a data. Ela
no foi redigida no princpio do sculo XIX e sim no dia 29 de maio de
1993, exatamente um ms antes da redao deste artigo. Trata-se de um
documento aprovado por vrios intelectuais ibero-americanos, na
Guatemala, como parte da preparao da III Conferncia de Cpula da
regio, a realizar-se em Salvador, na Bahia.
Conhecemos bem essa linguagem no Brasil. o discurso do

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
20
25
30
nacionalismo cultural, que comeou a ser balbuciado com os primeiros
escritores nativistas, e desde a independncia no cessou, passando por
vrios avatares, com tons e modulaes diversas. Ao que parece, nada
envelheceu nessas palavras. Quase todos os brasileiros se orgulhariam de
repeti-las, como se elas fossem novas e matinais, como se fssemos
contemporneos do grito do Ipiranga. Nesses 171 anos, o Brasil passou do
Primeiro para o Segundo Reinado, da Monarquia para a Repblica Velha,
desta para o Estado Novo, deste para a democracia, desta para a ditadura
militar, e desta para uma nova fase de democratizao. Passamos do
regime servil para o trabalho livre ou quase. De pas essencialmente
agrrio transitamos para a condio de pas industrial, e sob alguns
aspectos nos aproximamos da ps-modernidade. S uma coisa no
mudou: o nacionalismo cultural. Continuamos repetindo, ritualmente, que
a cultura brasileira (ou latino-americana) deve desfazer-se dos modelos
importados e voltar-se para sua prpria tradio cultural.
1 Relato general de la "Cumbre Del pensamiento", Antgua-Guatemala, pp. 88 e ss.
(Adaptado de Sergio Paulo Rouanet. "Elogio do incesto". In: Mal-estar na
modernidade: ensaios. So Paulo: Companhia das Letras,
1993. p. 346-347)
O texto legitima o seguinte comentrio:
(A) (linha 29) Em Continuamos repetindo, a ideia de ao em processo
decorrncia exclusiva da forma Continuamos.
(B) (linha 11) A forma verbal foi redigida exprime fato passado considerado
contnuo.
(C) (linha 15) A forma a realizar-se em Salvador exprime fato futuro em
relao data de redao do documento, mas passado em relao data
do artigo.
(D) (linhas 20 e 21) Em se orgulhariam de repeti-las, tem-se a expresso de
um fato possvel, mas considerado de pouca probabilidade.
(E) (linha 8) Em ho de alimentar, a forma verbal exprime, alm da ideia de
futuro, a de que o evento desejado.
Comentrio: A alternativa (A) est errada. certo que o verbo, no presente
do indicativo (Continuamos), marca uma regularidade na ao. Porm, nesta
locuo verbal, o gerndio marca tambm o desenvolvimento da ao, no
sendo valor exclusivo do verbo auxiliar.
A alternativa (B) est errada, pois a locuo verbal da voz passiva foi
redigida est flexionada no tempo pretrito perfeito do indicativo, o qual
expressa fato passado considerado acabado.
A alternativa (C) est errada. Veja que a expresso a realizar-se em
Salvador no est dentro da citao. Assim, no exprime um fato futuro em
relao data do documento, mas data do artigo, pois esta uma
informao do autor do artigo. Alm disso, esta expresso no definiu data
exata. Tambm entendemos que esta data supostamente seria o passado em
relao ao momento da leitura do texto, e no ao da escrita do artigo.
A alternativa (D) est errada. certo que normalmente o verbo
flexionado no futuro do pretrito do indicativo transmite pouca possibilidade de
execuo; mas no sempre assim. Perceba que o texto mostra uma crtica
ao discurso do nacionalismo cultural. Ele refora que nada envelheceu
nessas palavras. Assim, na viso do autor, h, sim, possibilidade de quase

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
todos os brasileiros se orgulharem de repeti-las.
A alternativa (E) a correta, pois o verbo ho o auxiliar da locuo
verbal ho de alimentar. Veja que, no perodo em que essa locuo se
encontra, a expresso Precisamos levar transmite uma ideia de necessidade
de realizao de algo, o que reforado pela locuo ho de alimentar, a
qual pode ser substituda pela locuo devem alimentar. Compare:
Precisamos levar sempre em conta os traos culturais que nos caracterizam,
que ho de alimentar a busca de solues endgenas...
Precisamos levar sempre em conta os traos culturais que nos caracterizam,
que devem alimentar a busca de solues endgenas...
Gabarito: E
Os tempos do modo SUBJUNTIVO
4.g.1. Reconhecimento do tempo PRESENTE DO SUBJUNTIVO
eu estud vend permit
tu estud s vend s permit s
ele estud vend permit
eles estud m vend m permit m
Dica: insira o advrbio talvez antes deste tempo verbal (talvez eu
estude). Isso sempre ajuda.
importante lembrar que a vogal temtica a se transforma em
desinncia modo-temporal e no presente do subjuntivo. Se houver vogal
temtica e ou i, naturalmente teremos desinncia modo-temporal a no
presente do subjuntivo.
Veja:
Presente do indicativo Presente do subjuntivo
Ns estudamos... Talvez ns estud mos...
Ns vendemos... Talvez ns vend mos...
Ns partimos... Talvez ns part mos...
(vogal temtica) (desinncia modo-temporal)
No importa o nome, mas sim a modificao destas vogais!!!!!
Pode ser assim e seria timo.
... mesmo que no se possa traar uma correlao direta e linear entre uma
coisa e outra.
Considere as formas verbais grifadas acima. A correlao existente entre elas

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
est corretamente reproduzida no par:
(A) fala - falava (B) escrevia - escreveria
(C) est - esteve (D) denota - denotaria
(E) traz - traga
Comentrio: Os verbos Pode e possa esto respectivamente nos tempos
presente do indicativo e presente do subjuntivo. Note que os verbos possa e
traga admitem o advrbio talvez. Isso marca a identificao do presente
do subjuntivo. Como os verbos pode e traz esto no presente do
indicativo, a alternativa correta a (E).
Veja os outros: fala (presente do indicativo), falava (pretrito
imperfeito do indicativo); escrevia (pretrito imperfeito do indicativo),
escreveria (futuro do pretrito do indicativo); est (presente do
indicativo), esteve (pretrito perfeito do indicativo); denota (presente do
indicativo), denotaria (futuro do pretrito do indicativo).
Gabarito: E
Questo 24: TRE TO 2011 Tcnico
Na frase A inteno a de que o filme contribua para a educao ..., o
verbo flexionado nos mesmos tempo e modo em que se encontra o grifado
acima est em:
(A) ... e, agora, busca-se patrocnio.
(B) A Agncia Nacional de Cinema (Ancine) aprovou o projeto ...
(C) ... o longa-metragem apresentar cenas de flagrantes de trfico ...
(D) ... que queiram se aprofundar no tema.
(E) ... e, por isso, ser oferecido para estabelecimentos de ensino.
Comentrio: Note que o verbo contribua admite o advrbio talvez (talvez
contribua). Assim, este verbo est no presente do subjuntivo. O mesmo
ocorre com o verbo queira (talvez queira). Assim, a alternativa correta a
(D). Veja os outros tempos:
busca (presente do indicativo), aprovou (pretrito perfeito do indicativo),
apresentar e ser esto no futuro do presente do indicativo.
Gabarito: D
...hoje, talvez no sejamos intrinsecamente mais belos do que outras
geraes...
acima est tambm grifado na frase:
(A) Na sociedade moderna sempre haver expectativa de que nos considerem
atraentes.
(B) Vestida de modo atraente, ela tentava despertar mais admirao naquele
encontro.
(C) Todos imaginavam que estivessem devidamente preparados para a
reunio festiva.
(D) O ideal de beleza se altera no decorrer das pocas, fato atestado em
muitas obras de arte.
(E) Para nos sentirmos bem, necessrio cultivar certas qualidades, como a
simpatia.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Comentrio: Veja o advrbio talvez na frase. Isso j nos mostra que o
verbo est no presente do subjuntivo. O advrbio pode estar junto ao verbo
considerem (talvez considerem). Pronto, a alternativa correta a (A). Veja
os outros tempos:
tentava (pretrito imperfeito do indicativo), estivessem (pretrito imperfeito do
subjuntivo), altera (presente do indicativo), sentirmos (infinitivo pessoal).
Gabarito: A
4.g.2. Quando empregamos este tempo verbal?
O presente do subjuntivo normalmente expressa processos hipotticos, que
muitas vezes esto ligados ao desejo, suposio:
Quero que tudo v para o inferno!
Suponho que ela estej a em Roma.
Caso voc v, no deixem que o explorem.
Talvez ela no o ame mais.
comum que, durante suas brincadeiras, as crianas se ...... para um
universo mgico e . ............... a identidade de uma personagem admirada, .
....................................................................................................... um
super-heri ou uma figura da realeza.
Preenche corretamente as lacunas da frase acima, na ordem dada, o que est
em:
(A) transportem assumam seja
(B) transportam assumiriam sendo
(C) transportariam assumiriam seria
(D) transportam assumem seja
(E) transportem assumem seria
Comentrio: Veja a ideia de suposio marcada pelo emprego da expresso
comum que. Perceba que intuitivamente ns no conseguimos inserir outro
tempo verbal que no seja o presente do subjuntivo. Assim, a alternativa cor-
reta a (A).
Gabarito: A
Fragmento do texto: So nmeros que comeam a preocupar a prpria
indstria de produo de equipamentos nessas reas. Divulgado o ltimo
relatrio, as principais produtoras criaram um sistema conjunto para
aumentar a eficincia de hardwares e softwares. Pensam em novas formas de
suprimento de energia, talvez a solar, em substituio ao tipo de corrente nos
centros armazenadores de informaes e em avisos que advirtam sobre os
problemas de estocagem ilimitada de informaes, imagens ou som.
... e em avisos que advirtam
sobre os problemas de estocagem ilimitada de
informaes, imagens ou som.
O emprego da forma verbal denota, no contexto,
(A) fato concreto. (B) suposio vivel.
(C) dvida real. (D) comparao possvel.
(E) finalidade de uma ao.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Comentrio: Note que o verbo advirtam encontra-se no presente do
subjuntivo. Este tempo verbal empregado normalmente com sentido de
dvida, possibilidade, incerteza. Perceba que na alternativa (A) fato concreto
normalmente indicado com verbo no presente do indicativo ou no pretrito
perfeito do indicativo. A alternativa (B) a correta, pois se subentende na
expresso suposio vivel a ideia de dvida, incerteza. Note que a
alternativa (C), com a expresso dvida real, nada tem relao com este
tempo verbal. Perceba que as alternativas (D) e (E) no esto corretas,
porque no h relao de comparao, nem de finalidade no contexto.
Gabarito: B
Fragmento do texto: De acordo com dados do Programa das Naes Unidas
para o Meio Ambiente, cerca de 100 espcies desaparecem todos os dias da
face do planeta, sendo o comrcio ilegal uma de suas principais causas.
Estima-se que, no Brasil, esse trfico seja responsvel pela retirada de 38
milhes de animais por ano, apesar de saber-se que a cada dez animais
retirados da natureza, apenas um sobrevive.
... esse trfico seja responsvel pela retirada de 38 milhes de animais por
ano...
O uso da forma verbal grifada na frase acima, considerando-se o contexto,
indica
(A) uma realidade presente e concreta.
(B) uma hiptese provvel.
(C) um fato desejado no presente.
(D) uma dvida sem razo de ser.
(E) uma ao futura.
Comentrio: O verbo no tempo presente do subjuntivo transmite
possibilidade, incerteza, dvida. Corroborado pelo verbo Estima-se, seja
marca uma hiptese provvel.
Na alternativa (A), uma realidade presente e concreta transmitida
pelo presente do indicativo.
Na alternativa (C), veja que o contexto no demonstra que h um
desejo, mas suposio, hiptese.
Na alternativa (D), o contexto no mostra a irracionalidade da dvida.
Na alternativa (E), uma ao futura empregada pelo futuro do
presente do indicativo.
Gabarito: B
Questo 29: TRE AC 2003 - Tcnico
Fragmento de texto:
A Amaznia, a maior floresta tropical do mundo, voltou para as capas de
jornais, devido ao desmatamento na regio, que chegou a diminuir nos
ltimos anos, mas voltou a crescer. Segundo o ndice do Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciais (Inpe), 25.500 quilmetros quadrados de floresta
sumiram em 2002, valor 40% maior do que em 2001. mais do que a rea
de Sergipe. O ndice preliminar, mas poucos duvidam de que seja prximo
do verdadeiro. O temor que o quadro piore ainda mais em 2004.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
O temor que o quadro piore ainda mais em 2004. (final do pargrafo)
O tempo e modo verbais em que se encontra a forma grifada acima indicam
ao
(A) concreta, num tempo presente.
(B) futura, em relao a um tempo passado.
(C) real, dependendo de certa condio.
(D) provvel, dentro de certo tempo.
(E) passado, em relao a um tempo futuro.
Comentrio: O verbo piore encontra-se no tempo presente do subjuntivo e,
como vimos, este tempo empregado para transmitir dvida, possibilidade.
Como esse processo verbal tem limite no tempo em 2004, a alternativa (D)
a correta.
Gabarito: D
4.h.1. Reconhecimento do tempo PRETRITO IMPERFEITO DO
SUBJUNTIVO
Dica: insira a conjuno se antes deste tempo verbal (se eu
estudasse). Isso sempre ajuda. Perceba a desinncia modo-temporal -sse.
4.h.2. Quando empregamos este tempo verbal?
a. O imperfeito do subjuntivo expressa processo de limites imprecisos,
anteriores ao momento em que se fala ou escreve:
Fizesse sol ou chovesse, no dispensava uma volta no parque.
Os baixos salrios que o pai e a me ganhavam no permitiam que ele
estudasse.
b. O imperfeito do subjuntivo o tempo que se associa ao futuro do pretrito
do indicativo quando se expressa circunstncia de condio ou concesso:
Se ele fosse politizado, no votaria naquele farsante.
Embora se esforasse, no conseguiria a simpatia dos colegas.
c. Tambm se relaciona com os pretritos perfeito e imperfeito do indicativo:
Sugeri-lhe que no vendesse a casa.
Esperava-se que todos aderissem causa.
d. importante observarmos o verbo auxiliar neste tempo verbal, juntando-se
a um verbo no particpio, formando um tempo composto (pretrito mais-que-
perfeito composto do subjuntivo). Ele expressa um processo anterior a outro
processo passado:
Esperei que tivesse exposto completamente sua tese para contrapor
meus argumentos.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
e. Esse tempo pode associar-se ao futuro do pretrito simples ou composto do
indicativo quando so expressos fatos irreais e hipotticos do passado:
Se me tivesse apresentado na data combinada, j seria funcionrio da
empresa.
Mesmo que ela o tivesse procurado, ele no a teria recebido.
Questo 30: TRE PR 2012 Analista Judicirio
1
5
10
15
20
25
A discusso sobre centro e periferia no pensamento brasileiro
vincula-se a elaboraes que se do num mbito mais amplo, latino-
americano. O primeiro locus importante onde se procura interpretar a
relao entre esses dois polos a Comisso Econmica para a Amrica
Latina (CEPAL), criada pouco depois da Segunda Guerra Mundial, em
1947.
possvel encontrar antecedentes a esse tipo de anlise na teoria
do imperialismo. No entanto, a elaborao anterior CEPAL preocupava-
se principalmente com os pases capitalistas avanados, interessando-se
pelos pases atrasados na medida em que desenvolvimentos ocorridos
neles repercutissem para alm deles.
Tambm certos latino-americanos, como o brasileiro Caio Prado Jr.,
o trindadense Eric Williams e o argentino Srgio Bagu, haviam chamado a
ateno para a vinculao, desde a colnia, da sua regio com o
capitalismo mundial. No chegaram, contudo, a desenvolver tal percepo
de maneira mais sistemtica.
J no segundo ps-guerra, ganha impulso uma linha de reflexo que
sublinha a diferena entre centro e periferia, ao mesmo tempo que
enfatiza a ligao entre os dois polos. Na verdade, a maior parte das
teorias sociais, econmicas e polticas, apesar de terem sido elaboradas
de forma ligada s condies particulares dos pases desenvolvidos do
Atlntico Norte, as tomava como tendo validade universal. Assim, o
marxismo, a teoria da modernizao e a economia neoclssica tendiam a
considerar que os mesmos caminhos seguidos pelas sociedades em que
foram formulados teriam que ser trilhados pelo resto do mundo,
atrasado.
(RICUPERO, Bernardo. O lugar do centro e da periferia.
In: Agenda brasileira: temas de uma sociedade em mudana.
Andr Botelho e Lilia Moritz Schwarcz (orgs.). So
Paulo: Companhia das Letras, 2011. p. 94)
A nica afirmao INCORRETA sobre a forma transcrita do texto :
(A) (linha 2) vincula-se / o tempo e o modo verbais indicam que a ideia
tomada como verdadeira.
(B) (linha 8) preocupava-se / a forma verbal designa que o fato concebido
como contnuo.
(C) (linha 9) interessando-se / esse gerndio, colocado depois do verbo
principal preocupava-se , indica uma ao simultnea ou posterior, e
pode ser legitimamente considerado equivalente a e interessava-se.
(D) (linha 11) repercutissem / essa forma subjuntiva enuncia a ao do verbo
como eventual.
(E) (linha 25) teriam / constitui forma polida de presente, atenuando a ideia

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
de obrigao ou dever.
Comentrio: A alternativa (A) est correta, pois o verbo vincula encontra-
se no presente do indicativo. Esse tempo e modo so empregados para
determinar realidade.
A alternativa (B) est correta, pois o tempo pretrito imperfeito do modo
indicativo normalmente usado para transmitir que a ao regular, contnua
no passado. justamente o que ocorre na orao No entanto, a elaborao
anterior CEPAL preocupava-se principalmente com os pases capitalistas
avanados... Ela no se preocupou em apenas um determinado tempo no
passado. Durante o tempo em que estava em vigor, ela mantinha a
preocupao com os pases capitalistas avanados.
A alternativa (C) est correta, pois o verbo no gerndio interessando
pode ser empregado como ao simultnea ao verbo anterior ou ao
posterior como um resultado da ao anterior. Veja os dois sentidos:
Aes simultneas (com conjuno aditiva e)
No entanto, a elaborao anterior CEPAL preocupava-se principalmente com
os pases capitalistas avanados e (ao mesmo tempo) interessava-se pelos
pases atrasados na medida em que desenvolvimentos ocorridos neles
repercutissem para alm deles.
Aes subsequentes (com conjuno conclusiva assim)
No entanto, a elaborao anterior CEPAL preocupava-se principalmente com
os pases capitalistas avanados, assim interessava-se pelos pases
atrasados na medida em que desenvolvimentos ocorridos neles
repercutissem para alm deles.
Como a conjuno e pode ter valor de simples adio ou concluso, a
expresso e interessava-se pode preservar tanto a simultaneidade de aes
(adio) quanto a subsequncia de aes (concluso).
A alternativa (D) est correta, pois o tempo pretrito imperfeito do
subjuntivo normalmente empregado para transmitir possibilidade,
eventualidade, incerteza. Note que a elaborao anterior CEPAL interessava-
se pelos pases atrasados porque estes poderiam, de alguma forma, beneficiar
os pases ricos. Isso no certo de ocorrer, por isso o autor utilizou o verbo
no subjuntivo.
A alternativa (E) a errada. O tempo futuro do pretrito do indicativo
pode ser usado como uma forma polida de presente, atenuando a ideia de
obrigao ou dever, em situaes como Voc poderia me acompanhar at o
segundo andar e ento o direcionaria at o gabinete do diretor.
Mas, no contexto em que aparece na linha 25, o emprego diferente. O
verbo teriam tem valor de necessidade, obrigao, e no atenuao. O
futuro do pretrito do indicativo nos indica que uma suposio dessa
necessidade.
Gabarito: E
Ao girar uma manivela, o movimento era multiplicado, pelo que o helicptero
se levantava e s se detinha quando o brao da gente cansava.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Reescrevendo-se a frase acima, reiniciando-a com o segmento Se eu girasse
uma manivela, as outras formas verbais devero ser, na ordem dada:
(A) seria - levantara - detera - cansara
(B) fosse - levantasse - deteria - cansara
(C) seria - levantasse - detesse - cansasse
(D) fora - levantara - detivesse - cansar
(E) seria - levantaria - deteria - cansasse
Comentrio: Para matar a questo, observe que o verbo no pretrito
imperfeito do subjuntivo combina com o futuro do pretrito do indicativo.
Como a reescrita j possui verbo no pretrito imperfeito do subjuntivo
(girasse), naturalmente os verbos correlacionados a ele devero estar no
futuro do pretrito do indicativo. Com isso, eliminam-se as quatro primeiras
alternativas, restando a (E) como correta. Veja:
Se eu girasse uma manivela, o movimento seria multiplicado, pelo que o
helicptero se levantaria e s se deteria quando o brao da gente
cansasse.
Gabarito: E
4.i.1. Reconhecimento do tempo FUTURO DO SUBJUNTIVO
tu estuda es vende es permiti es
vs estuda des vende des permiti des
eles estuda em vende em permiti em
Dica: insira a conjuno quando antes deste tempo verbal (quando eu
estudar). Isso sempre ajuda. Perceba a desinncia modo-temporal -r.
4.i.2. Quando empregamos este tempo verbal?
a. Na forma simples, indica fatos possveis, mas ainda no concretizados no
momento em que se fala ou escreve:
Quando comprovar sua situao, ser inscrito.
Quem obtiver o primeiro prmio receber bolsa integral.
Se ela for a Siena, no querer mais sair de l.
b. Esse tempo normalmente se associa ao futuro do presente do indicativo
quando se expressa circunstncia de condio:
Se fizer o regime, emagrecer rapidamente.
c. O futuro do subjuntivo composto expressa um processo futuro que estar
terminado antes de outro, tambm futuro:
Quando tiverem concludo os estudos, recebero o diploma.
Iremos embora depois que ela tiver adormecido.
O modo IMPERATIVO
4.j.1. Reconhecimento do modo verbal

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
b) imperativo afirmativo: a segunda pessoa do singular e a segunda pessoa
do plural so retiradas diretamente do presente do indicativo, suprimindo-se o
s final: tu estudas estuda tu; vs estudais estudai vs. As formas das
demais pessoas so exatamente as mesmas do presente do subjuntivo.
Lembre-se de que no se conjuga a primeira pessoa do singular no modo
imperativo;
c) imperativo negativo: todas as pessoas so idnticas s pessoas
correspondentes do presente do subjuntivo, excluindo-se a primeira pessoa do
singular.
ESQUEMA DE FORMAO DOS TEMPOS DERIVADOS DO PRESENTE DO
INDICATIVO (EX.: OPTAR)
PRESENTE DO
INDICATIVO
IMPERATIVO
AFIRMATIVO
IMPERATIVO
NEGATIVO
PRESENTE DO
SUBJUNTIVO
opto - - opt
optas opta no opt s opt s
opta opt no opt opt
optamos opt mos no opt mos opt mos
optais optai no opt is opt is
optam opt m no opt m opt m
Obs.: muito comum na lngua coloquial o emprego das formas verbais de
segunda pessoa do singular do imperativo afirmativo com o pronome voc:
Vem pra Caixa voc tambm!, por exemplo, faz parte de um famoso texto
publicitrio. Essa mistura de tratamentos no admissvel na lngua culta;
para evit-la deve-se uniformizar o tratamento na segunda pessoa
(Vem...tu) ou na terceira pessoa (Venha...voc).
Olhemos, agora, por exemplo...
O verbo flexionado de forma idntica do grifado acima est tambm grifado
na frase:
(A) Observamos sinais evidentes de que o clima no planeta deriva de um
sistema bastante desregulado.
(B) Chegamos, sem dvida, a uma situao crtica em relao s condies
climticas no pas.
(C) Vemos, no momento, situaes extremas de seca ou de excesso de
chuvas.
(D) Devemos ser solidrios com os desabrigados pelas inundaes.
(E) Faamos nossa parte, agindo como cidados conscientes da necessria
preservao das florestas.
Comentrio: No verbo olhemos encontra-se e, que no a vogal
temtica, pois esse verbo, no infinitivo base do verbo , apresenta a vogal
temtica a: olhar.
Assim, essa forma verbal poderia ser do presente do subjuntivo ou do
imperativo afirmativo, pois se encontra na primeira pessoa do plural e nesta
pessoa as duas formas so iguais e no possuem a vogal temtica.
Apesar de ser apenas uma frase, percebemos em olhemos uma
motivao realizao de algo (ordem amenizada). Isso cabe apenas ao

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
imperativo afirmativo.
Assim, o nico verbo que se enquadra nisso faamos. Note que seu
infinitivo fazer. Sua vogal temtica e tambm no aparece na construo
faamos, por isso podemos entender como imperativo, haja vista produzir o
mesmo emprego do verbo olhemos.
Veja que os outros verbos sublinhados esto no presente do indicativo,
pois conservam a vogal temtica do infinitivo (observarobservamos,
chegarchegamos, vervemos, deverdevemos). Por tudo isso, a
alternativa correta a (E).
Gabarito: E
Saiba mais sobre nossos servios, acessando o site www.com.br
O verbo grifado em cada uma das alternativas, que est flexionado de
maneira idntica do verbo tambm grifado na frase acima, :
(A) Estamos sempre dispostos a esclarecer suas dvidas.
(B) Aqui ns nos propomos a trabalhar com responsabilidade e cortesia.
(C) Espere at sua senha ser apontada por um de nossos atendentes.
(D) Esperamos que voc esteja satisfeito com nosso atendimento.
(E) Nosso atendimento personalizado busca o esclarecimento de possveis
dvidas.
Comentrio: Note que o verbo Saiba encontra-se no imperativo afirmativo,
pois h uma solicitao feita diretamente a quem se dirige a mensagem.
Nas alternativas (A), (B) e (E), os verbos Estamos, propomos e
busca encontram-se no presente do indicativo.
A alternativa (C) a correta, pois o verbo Espere encontra-se tambm
no modo imperativo afirmativo, pelo mesmo motivo visto acima.
Na alternativa (D), o verbo esteja encontra-se no presente do
subjuntivo.
Gabarito: C
Questo 34: TRF 5 R 2003 Analista
O emprego e a posio dos pronomes sublinhados esto adequados na frase:
(A) Se queres a paz, no se descuide: se prepara para a guerra.
(B) Se quiserdes a paz, no vos descuideis: preparai-vos para a guerra.
(C) Se quer a paz, no te descuide: te prepara para a guerra.
(D) Se quereis a paz, no se descuidem: preparai-se para a guerra.
(E) Se queremos a paz, no descuidemo-nos: nos preparemos para a guerra.
Comentrio: A questo basicamente resolvida tendo em vista a estrutura
de montagem do imperativo afirmativo e negativo.
Na alternativa (A), a base a segunda pessoa do singular (tu), tendo
em vista a flexo queres. Assim, o verbo descuidar no imperativo negativo
no te descuides e o imperativo afirmativo do verbo preparar
prepara. Veja a frase corretamente escrita:
Se queres a paz, no te descuides: prepara-te para a guerra.
A alternativa (B) a correta, pois a base a segunda pessoa do plural
(vs), tendo em vista a flexo quiserdes. Assim, o verbo descuidar no

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
imperativo negativo no vos descuideis e o imperativo afirmativo do verbo
preparar preparai. Esta frase no precisa ser reescrita, pois j est
correta.
Na alternativa (C), a base a terceira pessoa do singular (voc),
tendo em vista a flexo quer. Assim, o pronome correto se, o verbo
descuidar no imperativo negativo est corretamente flexionado e o
imperativo afirmativo do verbo preparar prepare. Veja a frase
corretamente escrita:
Se quer a paz, no se descuide: prepare-se para a guerra.
Na alternativa (D), a base a segunda pessoa do plural (vs). O verbo
querer est flexionado erradamente, pois seu futuro do presente do
indicativo querereis, mesmo assim este tempo no cabe neste contexto, o
qual exige a flexo no futuro do subjuntivo quiserdes. O verbo descuidar
no imperativo negativo deve se flexionar descuideis, e o imperativo
afirmativo do verbo preparar est corretamente conjugado e o erro est no
pronome, que deve ser vos. Veja a frase corretamente escrita:
Se quiserdes a paz, no vos descuideis: preparai-vos para a guerra.
Na alternativa (E), a base a primeira pessoa do plural (ns). Os
verbos esto corretamente flexionados e o contexto admite o verbo querer
no presente do indicativo. O erro nesta alternativa a colocao pronominal,
a qual veremos mais adiante em nossas aulas. Veja a frase corretamente
escrita:
Se queremos a paz, no nos descuidemos: preparemo-nos para a guerra.
Gabarito: B
importante que voc possa contar com minha amizade; confie nela, que eu
no o decepcionarei.
(A) tu possas - confies - te
(B) Vossa Excelncia podeis - confiei - vos
(C) tu possas - confia - te
(D) vs possais - confiem - vos
(E) Sua Senhoria podeis - confiai - vos
Comentrio: Para melhor visualizao da questo, vamos articular a frase
com os pronomes de segunda pessoa do singular (tu) e do plural (vs) e de
terceira pessoa do singular (voc) e do plural (vocs). No cabe neste
contexto o pronome ns. Veja tambm que o pronome de tratamento
Vossa Excelncia se encaixa ao pronome de terceira pessoa do singular.
Tu: importante que tu possas contar com minha amizade; confia nela; que
eu no te decepcionarei.
Voc: importante que voc possa contar com minha amizade; confie nela;
que eu no o decepcionarei.
Vossa Excelncia: importante que Vossa Excelncia possa contar com
minha amizade; confie nela; que eu no o decepcionarei.
Vs: importante que vs possais contar com minha amizade; confiai nela;

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
que eu no vos decepcionarei.
Vocs: importante que vocs possam contar com minha amizade;
confiem nela; que eu no os decepcionarei.
Compare as flexes dos verbos no imperativo afirmativo e negativo com
a estrutura anteriormente colocada na teoria.
Gabarito: C
... cr-me que s ainda mais obtuso do que pareces.
Trocando a segunda pela terceira pessoa, a frase acima est em total
conformidade com o padro culto escrito em:
(A) creia-me que ainda mais obtuso do que parece.
(B) crede-me que ainda mais obtuso do que parecei.
(C) cr-me que ainda mais obtuso do que parece.
(D) creia-me que ainda mais obtuso do que parecei.
(E) crede-me que s ainda mais obtuso do que parecei.
Comentrio: Veja que o verbo cr est conjugado na segunda pessoa do
singular do imperativo afirmativo. Esta forma verbal construda, retirando o
s da segunda pessoa do singular do presente do indicativo (tu crs). Para
formarmos a terceira pessoa deste imperativo, devemos copiar a terceira
pessoa do presente do subjuntivo (talvez eu creia). Assim, o verbo correto
creia. Para facilitar, veja todas as pessoas do discurso no imperativo
afirmativo: cr tu, creia voc, creiamos ns, crede vs, creiam vocs.
Com isso, eliminamos as alternativas (B), (C), (E).
Na frase do pedido da questo, os verbos s e pareces esto no
presente do indicativo e na segunda pessoa do singular. Como se deve passar
para a terceira pessoa do singular, suas formas sero e parece, por isso
a correta a alternativa (A).
Gabarito: A
Questo 37: TRE RN 2011 Tcnico Apoio Especializado
Joo e Maria
Agora eu era o heri
E o meu cavalo s falava ingls
A noiva do cowboy
Era voc
Alm das outras trs
Eu enfrentava os batalhes
Os alemes e seus canhes
Guardava o meu bodoque
E ensaiava um rock
Para as matins
(...)
No, no fuja no
Finja que agora eu era o seu brinquedo
Eu era o seu pio
O seu bicho preferido
N NN
o oo
m mm
e ee
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99

N NN
o oo
m mm
e ee
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
N NN
o oo
m mm
e ee
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99

N NN
o oo
m mm
e ee
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99

N NN
o oo
m mm
e ee
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99
9 99

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Sim, me d a mo
A gente agora j no tinha medo
No tempo da maldade
Acho que a gente nem tinha nascido
Chico Buarque e Sivuca
I. Nos versos Agora eu era o heri e A gente agora j no tinha medo, o uso
do advrbio agora mostra-se inadequado, pois os verbos conjugados no
pretrito imperfeito designam fatos transcorridos no tempo passado.
II. Em Finja que agora eu era o seu brinquedo e Sim, me d a mo, os verbos
grifados esto flexionados no mesmo modo.
III. Substituindo-se a expresso a gente pelo pronome ns nos versos A
gente agora j no tinha medo e Acho que a gente nem tinha nascido, a
forma verbal resultante, sem alterar o contexto, ser teramos.
Est correto o que se afirma em
(A) I, apenas. (B) II, apenas. (C) III, apenas.
(D) I e II, apenas. (E) I, II e III.
Comentrio: Veja o comentrio de cada frase.
A frase I est errada, porque, na msica, agora um advrbio de
tempo, o qual marca um determinado momento do passado. Este advrbio
usado normalmente com ideia de tempo presente, porm houve esta mudana
de valor justamente porque os verbos esto no pretrito imperfeito do
indicativo (era, falava, etc.).
A frase II est certa, porque os verbos Finja e d esto no modo
imperativo afirmativo.
A frase III est errada porque a primeira pessoa do plural do verbo
tinha tnhamos (pretrito imperfeito do indicativo). O verbo colocado na
questo (teramos) est no futuro do pretrito do indicativo.
Gabarito: B
5. Correlao
Correlao a combinao (articulao) entre determinados tempos e
modos verbais. Vimos as correlaes bsicas ao tratarmos do emprego dos
tempos:
pretrito imperfeito do indicativo, futuro do presente do indicativo,
futuro do pretrito do indicativo, presente do subjuntivo,
pretrito imperfeito do subjuntivo e futuro do subjuntivo.
Este assunto a terceira forma em que o verbo cobrado nas provas da
Fundao Carlos Chagas. Por isso, veja o esquema a seguir. Listamos os mais
importantes em ordem de importncia nas provas.
Futuro do subjuntivo Futuro do presente
do indicativo

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Se tiver dinheiro, pagarei vista.
Se houver presso popular, as reformas sociais viro.
Para enfatizar a ao como prxima certeza, pode-se substituir o futuro do
presente do indicativo pelo presente do indicativo:
Se tiver dinheiro, pago vista.
Se houver presso popular, as reformas sociais vm.
A depender do contexto, cabe o imperativo no lugar do futuro do presente e do
presente do indicativo:
Se tiver dinheiro, pague vista.
Se houver presso popular, faa as reformas sociais.
Se ele quisesse, tudo seria diferente.
Se pudesse, viveria em outro lugar.
Pode-se substituir o futuro do pretrito do indicativo pelo pretrito
imperfeito do indicativo, tanto na linguagem coloquial como na literria:
Se ele pudesse, largava tudo e ficava com ela.
Se eu fosse voc, eu voltava pra mim.
Caso haja mais determinao, o resultado poder ser melhor.
Uma vez que se pense assim, a nica sada ser investir.
Como falado anteriormente, em determinados contextos, pode-se substituir o
futuro do presente do indicativo pelo presente do indicativo:
Caso haja mais determinao, o resultado pode ser melhor.
Uma vez que se pense assim, a nica sada investir.
O mesmo ocorre com o imperativo:
Caso haja mais problemas, sej a cauteloso.
Uma vez que o ndice baixe, invista mais.
Pretrito imperfeito
do subjuntivo
Presente do
subjuntivo
Pretrito imperfeito
do indicativo
Futuro do pretrito
do indicativo
Futuro do presente
do indicativo
Pretrito perfeito do
indicativo
1
2
3

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
O Sol j despontava quando a escola entrou na passarela.
A torcida ainda acreditava no empate quando o time levou o segundo gol.
Essas so as correlaes bsicas e as mais importantes para a prova.
Outras mais so encontradas e o candidato deve sempre observar o
contexto para no haver prejuzo da coerncia. Perceba estas outras
correlaes.
Percebo que voc estuda.
(presente do indicativo)
Percebi que voc estudou.
(pretrito perfeito do indicativo)
Sugiro-lhe que leia o manual.
(presente do indicativo + presente do subjuntivo)
Sugeri-lhe que lesse o manual.
(pretrito perfeito do indicativo + pretrito imperfeito do subjuntivo)
Suponho que ela tenha participado da conversa.
(presente do indicativo + verbo auxiliar no presente do subjuntivo)
Supunha que ela tivesse participado da conversa.
(pretrito imperfeito do indicativo + verbo auxiliar no pretrito imperfeito do subjuntivo)
O leitor que percorrer
crnicas do velho Braga saber que ele no precisaria
mesmo dizer nada alm do que j disse.
Na frase acima, est correta a articulao entre os tempos verbais
sublinhados, assim como tambm estaria no caso da seguinte seqncia:
(A) percorrer - ter sabido - precisasse - dissesse
(B) percorresse - saber - precise - tenha dito
(C) percorresse - saberia - precisava - dissera
(D) percorreu - soubera - precisasse - disse
(E) percorrera - sabia - precise - dissesse
Comentrio: Veja a combinao (futuro do subjuntivo: percorrer / futuro do
presente do indicativo: saber). Isso j leva voc a combinar o pretrito
imperfeito do subjuntivo (percorresse) com o futuro do pretrito do
indicativo (saberia). Assim, a alternativa (C) est de acordo com a
combinao. Note que a ao de dizer ocorre antes de ele no precisar. Se
este verbo j est no passado, cabe ao verbo dizer o tempo pretrito mais-
que-perfeito: dissera. Assim, est correta a alternativa (C).
J resolvemos a questo. Se voc quer ter certeza de que acertou, pode
confirmar pela eliminao das alternativas. Veja:
No h combinao entre percorrer e ter sabido, por isso se
elimina a alternativa (A). O tempo pretrito imperfeito do subjuntivo
(percorresse) no combina com o futuro do presente do indicativo
(saber). Com isso, elimina-se a alternativa (B).
4

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Note que saber ocorre depois de o leitor percorrer, por isso soubera
(pretrito mais-que-perfeito do indicativo) no cabe neste contexto. Eliminase,
com isso, a alternativa (D).
Sabendo-se que o ato de percorrer ocorre antes de o leitor saber,
cabe o tempo pretrito-mais-que-perfeito do indicativo e naturalmente o verbo
sabia fica no pretrito imperfeito do indicativo. Porm essas aes no
passado no admitem o verbo precise no presente do subjuntivo. Por isso,
devese eliminar tambm a alternativa (E).
Gabarito: C
Questo 39: TJ PE 2007 Oficial de Justia
O autor reconhece que . .............................. de forma diferente, mas isso .
........................................................................................ de quem ......
seu interlocutor.
Haver plena e adequada correlao entre tempos e modos verbais na frase
acima caso as lacunas sejam preenchidas, respectivamente, por:
(A) poder vir a falar - teria dependido - fosse
(B) poderia falar - depender - fosse
(C) falava - dependia - venha a ser
(D) falava - dependeu - seja
(E) poderia falar - dependeria - viesse a ser
Comentrio: Matando a questo rapidamente, observe a correlao 2. Os
verbos poderia, dependeria e viesse fazem a combinao ideal. Assim, a
alternativa (E) a correta. Mas, se voc no pescou ainda, vamos observar
as outras alternativas.
Na alternativa (A), o verbo poder est no futuro do presente do
indicativo. Isso elimina a possibilidade de os verbos teria e fosse estarem
corretos.
Na alternativa (B), o verbo poderia est no futuro do pretrito do
indicativo. Isso elimina a possibilidade de o verbo poder estar correto.
Na alternativa (C), os verbos falava e dependia esto no pretrito
imperfeito do indicativo e eles no se correlacionam com o presente do sub-
juntivo (venha).
Na alternativa (D), os verbos falava e dependeu no se correlacionam
neste contexto, mas o pior inserir o verbo seja que est no presente do
subjuntivo.
Gabarito: E
Questo 40: SEFAZ SP 2010 Agente Fiscal
Quem olha a evoluo dessa perspectiva deixa passar a maior parte do que
importante.
Alterando-se as formas verbais da frase acima, a correlao entre as novas
formas ainda estar em conformidade com o padro culto escrito em:
(A) olharia - deixava passar - foi
(B) olhasse - deixaria passar -
(C) olhe - deixava passar - seja
(D) olharia - deixou passar - fosse
(E) olhar - deixou passar - era
Comentrio: A frase original possui os verbos olha, deixa e no

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
presente. Eles expressam uma realidade, certeza. Na reconstruo pedida na
questo, a banca quis que o candidato observasse que haveria uma suposio.
Essa suposio poderia ser expressa por mais trs tempos verbais: o
presente do subjuntivo, o futuro do subjuntivo e o pretrito imperfeito
do subjuntivo.
Assim, observando-se as correlaes bsicas 1, 2 e 3; entendemos que
a suposio no dever partir do futuro do pretrito (olharia), mas dos tempos
acima negritados. Por isso, eliminamos as alternativas (A) e (D).
Partindo-se da correlao 3, o presente do subjuntivo olhe deveria
correlacionar-se com o futuro do presente do indicativo (deixar). O verbo
deixava faz com que a alternativa (C) esteja errada.
Partindo-se da correlao 1, observamos que o futuro do subjuntivo
olhar necessita correlacionar-se com o futuro do presente do indicativo
(deixar). O verbo deixou tambm faz com que a alternativa (E) esteja
errada.
Sobra a alternativa (B) como correta, partindo-se da correlao 2, pois o
verbo olhasse, no pretrito imperfeito do subjuntivo, faz com que o
resultado seja o futuro do pretrito do indicativo (deixaria). A expresso
importante continua expressando a certeza, a qual cabe no contexto.
Gabarito: B
Est adequada a articulao entre os tempos verbais na frase:
(A) Caso venha a ser considerado nocivo comunidade, o programa
Nheengatu dever ter sido proibido pelas autoridades.
(B) A menos que fosse nocivo o contedo veiculado pelo programa
Nheengatu, no h razes para que se o houvera proibido.
(C) Se o contedo veiculado pelo programa Nheengatu vier a se revelar
nocivo, s assim se pudesse cogitar de proibir sua transmisso.
(D) No caso de que o programa Nheengatu se caracterizasse por transmitir
idias nocivas comunidade, cabe cogitar sua proibio.
(E) A menos que o contedo veiculado pelo programa Nheengatu possa ser
considerado nocivo comunidade, no h razes para que se venha a
proibi-lo.
Comentrio: Nas frases reescritas, note que os verbos em negrito e
sublinhados foram os modificados, e os verbos apenas sublinhados foram a
base da articulao modo-temporal.
Na alternativa (A), perceba que venha a ser considerado projeta algo
futuro, j a locuo dever ter sido proibido transmite impreciso sobre algo
que supostamente j ocorreu. Portanto h incoerncia na articulao dos
tempos e modos verbais. Com base na correlao 3, o ideal seria:
Caso venha a ser considerado nocivo comunidade, o programa
Nheengatu dever ser proibido pelas autoridades.
Na alternativa (B), o verbo fosse nos leva a entender a correlao 2,
devendo haver combinao fosse/havia/houvesse proibido.
A menos que fosse nocivo o contedo veiculado pelo programa
Nheengatu, no haveria razes para que se o houvesse proibido.
Na alternativa (C), tomando por base a correlao 1, o ideal seria:
Se o contedo veiculado pelo programa Nheengatu vier a se revelar

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
nocivo, s assim se poder cogitar de proibir sua transmisso.
Na alternativa (D), com base na correlao 2, o ideal seria:
No caso de que o programa Nheengatu se caracterizasse por transmitir
ideias nocivas comunidade, caberia cogitar sua proibio.
Perceba que a alternativa (E) a correta, tendo em vista que todos os
verbos transmitem uma noo futura, com verbos combinados no presente do
indicativo e do subjuntivo.
A menos que o contedo veiculado pelo programa Nheengatu possa
ser considerado nocivo comunidade, no h razes para que se venha a
proibi-lo.
Gabarito: E
Est correta a articulao entre os tempos e os modos verbais na frase:
(A) Se Cabral tivesse gritado alguma coisa quando houvesse de avistar o
monte Pascoal, certamente no foi terra vishta.
(B) Na ausncia da educao formal, a mistura de idiomas tornava-se comum
e traos de um passavam a impregnar o outro.
(C) mistura dessas influncias tinham vindo se somar as imigraes, que
gerassem diferentes sotaques.
(D) Mas o grande momento de constituio de uma lngua brasileira passou
a estar sendo o sculo XVIII, quando se explorara ouro em Minas Gerais.
(E) A lngua comeou a uniformizar e a ficar exportando traos comuns para o
Brasil inteiro pelas rotas comerciais que a explorao de ouro teve de
estar criando.
Na alternativa (A), tomando por base a correlao 2, note que os verbos
tivesse e houvesse (no pretrito imperfeito do subjuntivo) fazem com que
o verbo foi flexione-se no futuro do pretrito do indicativo (seria). Veja:
Se Cabral tivesse gritado alguma coisa quando houvesse de avistar o
monte Pascoal, certamente no seria terra vishta.
A alternativa (B) a correta, pois os verbos esto no pretrito
imperfeito do indicativo, marcando processos continuados no passado.
Na ausncia da educao formal, a mistura de idiomas tornava-se
comum e traos de um passavam a impregnar o outro.
Na alternativa (C), h necessidade de uma combinao de processos
verbais continuados no passado, por isso os verbos devem ficar no pretrito
imperfeito do indicativo.
mistura dessas influncias tinham vindo se somar as imigraes, que
geravam diferentes sotaques.
Na alternativa (D), a locuo passou a estar sendo um vcio de
linguagem, chamada de gerundismo, pois uma construo extensa e
desnecessria tendo em vista que a lngua possui construes menores e mais
eficientes para marcar o tempo, como por exemplo: passou a ser. Veja que
o momento em que isso explorado o sculo XVIII e esta ao durou no
tempo passado, cabendo, portanto, o pretrito imperfeito do indicativo
explorava e no o pretrito mais-que-perfeito do indicativo. Veja:

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Mas o grande momento de constituio de uma lngua brasileira
passou a ser o sculo XVIII, quando se explorava ouro em Minas Gerais.
Na alternativa (E), novamente o vcio de linguagem gerundismo foi
explorado. No h necessidade dos gerndios exportando e criando,
antecipados de verbos no infinitivo. A locuo verbal comeou a uniformizar
est paralela ao verbo exportar, ento o correto comeou a uniformizar e
a exportar. Para evitar o gerundismo da outra locuo verbal, basta retirar o
verbo estar e mudar a forma nominal gerndio para infinitivo do ltimo
verbo: teve de criar. Veja:
A lngua comeou a uniformizar e a exportar traos comuns para o
Brasil inteiro pelas rotas comerciais que a explorao de ouro teve de criar.
Gabarito: B
(A) Se o moralizador vier a respeitar o padro moral que ele impusera, j no
podia ser considerado um hipcrita.
(B) Os moralizadores sempre haveriam de desrespeitar os valores morais que
eles imporo aos outros.
(C) A pior barbrie ter sido aquela em que o rigor dos hipcritas servisse de
controle dos demais cidados.
(D) Desde que haja a imposio forada de um padro moral, caracterizava-se
um ato tpico do moralizador.
(E) No justo que os hipcritas sempre venham a impor padres morais que
eles prprios no respeitam.
Na alternativa (A), a locuo verbal vier a respeitar encontra-se no
futuro do subjuntivo, isso faz com que a locuo verbal podia ser
considerado fique no futuro do presente do indicativo (poder ser
considerado), conforme a correlao 1. O verbo impusera encontra-se no
pretrito mais-que-perfeito do indicativo. Esse tempo verbal utilizado em
contraste a outro verbo tambm no passado, algo que no ocorreu neste
excerto. O verbo impor poderia ser flexionado no presente ou no passado.
Se o moralizador vier a respeitar o padro moral que ele imps/ impe,
j no poder ser considerado um hipcrita.
Na alternativa (B), a combinao correta neste caso a seguinte: os
dois verbos no futuro do presente do indicativo ou no futuro do pretrito do
indicativo.
Os moralizadores sempre havero ( haveriam) de desrespeitar os
valores morais que eles imporo ( imporiam) aos outros.
Na alternativa (C), a melhor combinao seria pretrito imperfeito do
subjuntivo (servisse) com o futuro do pretrito do indicativo (teria sido),
conforme a correlao 2.
A pior barbrie teria sido aquela em que o rigor dos hipcritas servisse
de controle dos demais cidados.
Na alternativa (D), o verbo haja transmite ideia de possibilidade no
presente do subjuntivo. Se h possibilidade, ento tambm se entende uma

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
ideia futura. Assim, no combina com este tempo verbal o pretrito imperfeito
do indicativo, mas o futuro do presente ou at o presente do indicativo,
conforme se nota na correlao 3.
Desde que haja a imposio forada de um padro moral, caracterizar-
se- (caracteriza-se) um ato tpico do moralizador.
A alternativa (E) a correta, pois os verbos esto no presente do
indicativo e do subjuntivo, os quais combinam coerentemente.
No justo que os hipcritas sempre venham a impor padres morais
que eles prprios no respeitam.
Gabarito: E
Est adequada a correlao entre os tempos e modos verbais na frase:
(A) Ainda recentemente, no se poderia imaginar que uma viagem de nibus
venha a ser to atribulada.
(B) A cada vez que se colocar um filme no nibus, a expectativa seria a de
que todos passam a ouvir tiros e gritos.
(C) Os que usam fone de ouvido talvez no imaginem que uma chiadeira
irritante fique a atormentar os ouvidos do vizinho.
(D) Quem no quiser conhecer os detalhes da vida domstica de algum, h
de tapar os ouvidos quando tocava o celular.
(E) Muita gente no distingue a verso eletrnica de uma sinfonia que tocasse
no celular da verso original que um Mozart tem criado.
Comentrio: As frases j foram reescritas com correo. Os verbos em
negrito foram os corrigidos e os que esto apenas sublinhados marcam a base
do raciocnio e foram mantidos no tempo original. Note que no h somente
uma nica forma de combinao. Abaixo segue a sugesto do professor, que
apenas uma possibilidade. O que importa a combinao entre os verbos.
Na alternativa (A), a locuo verbal possui o verbo no futuro do pretrito
do indicativo, ento o verbo da outra orao ter o verbo auxiliar no pretrito
imperfeito do subjuntivo, conforme correlao 2.
Ainda recentemente, no se poderia imaginar que uma viagem de
nibus viesse a ser to atribulada.
Na alternativa (B), perceba que o verbo colocar encontra-se no futuro
do subjuntivo, naturalmente os verbos das outras oraes devero tambm
ficar no futuro ou at mesmo no presente do subjuntivo, pois este tambm
transmite a possibilidade de execuo, como o futuro do indicativo, conforme
correlao 1.
A cada vez que se colocar um filme no nibus, a expectativa ser a de
que todos passem a ouvir tiros e gritos.
A alternativa (C) a correta, pois os verbos se encontram no presente
do indicativo (usam) e no presente do subjuntivo (imaginem e fique).
Os que usam fone de ouvido talvez no imaginem que uma chiadeira
Na alternativa (D), o verbo auxiliar quiser encontra-se no futuro do
subjuntivo, assim os verbos das outras oraes tambm ficaro no futuro do
presente do indicativo (haver) e futuro do subjuntivo (tocar). Note que s
vezes o verbo no presente do subjuntivo ou do indicativo pode ter valor de
futuro, mas isso vai depender sempre do contexto. Por exemplo, o verbo

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
haver poderia tambm ser h, conforme visto na correlao 1.
Quem no quiser conhecer os detalhes da vida domstica de algum,
haver de tapar os ouvidos quando tocar o celular.
Na alternativa (E), perceba que os processos verbais distinguir e
tocar fazem parte do presente, o que ocorre hoje em dia. J quanto ao
tempo marcado pela criao da verso original de Mozart, sabemos que o
passado. Assim, o verbo tocasse tem que ser transposto para o presente do
indicativo (toca) e tem criado deve ser transposto para o pretrito perfeito
do indicativo, pois foi ao perfeitamente acabada.
Muita gente no distingue a verso eletrnica de uma sinfonia que toca
no celular da verso original que um Mozart criou.
Gabarito: C
Est adequada a correlao entre tempos e modos verbais na frase:
(A) O autor nunca teria suspeitado que seu amigo viesse a se revelar um
poeta extremamente expressivo.
(B) Embora anime seu amigo, o autor no revelara plena convico de que um
juiz podia ser um grande poeta.
(C) O autor logo recebera em casa o ltimo livro de poemas que seu amigo lhe
prometeu enviar.
(D) Naqueles poemas no se notava qualquer trao bacharelesco que viria a
toldar o estilo preciso e depurado dos versos.
(E) Ainda que busque entrever algum excesso de formalismo nos poemas do
amigo, o autor no os tinha encontrado.
A alternativa (A) a correta, pois o futuro do pretrito em teria
suspeitado gera a locuo verbal viesse a se revelar, conforme a correlao
2.
O autor nunca teria suspeitado que seu amigo viesse a se revelar um
Na alternativa (B), o verbo no pretrito mais-que-perfeito empregado
quando h dois processos no passado e o autor quer mostrar que um deles
ocorreu ainda antes do outro no passado. Ao vermos o verbo revelara, ele
no ocorreu antes que podia ser. Assim, o mais-que-perfeito deveria ser
substitudo, por exemplo, por revelou (pretrito perfeito do indicativo). Note
que no houve plena convico sobre o juiz, por isso o tempo verbal para a
ltima locuo verbal deve transmitir hiptese, o que normalmente feito
com o tempo futuro do pretrito do indicativo (poderia), mas que no errado
utilizar-se o pretrito imperfeito do indicativo (podia) com esse valor.
Embora anime seu amigo, o autor no revelou plena convico de que
um juiz podia ser um grande poeta.
Na alternativa (C), note que primeiro o amigo prometera, depois o
autor recebeu. O uso combinado do pretrito perfeito com o mais-que-
perfeito na questo estava trocado. Por isso houve erro.
O autor logo recebeu em casa o ltimo livro de poemas que seu amigo
lhe prometera enviar.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Na alternativa (D), perceba que a combinao neste caso a mudana
apenas no modo, preservando-se o tempo. Veja:
O verbo notava no pretrito imperfeito do indicativo leva a locuo verbal ao
pretrito imperfeito do subjuntivo (viesse a toldar).
Se fosse no presente do indicativo levaria ao presente do subjuntivo (no se
nota qualquer trao bacharelesco que venha a toldar...).
Se fosse no futuro do presente do indicativo, teramos (no se notar
qualquer trao bacharelesco que vier a toldar...)
Naqueles poemas no se notava qualquer trao bacharelesco que
viesse a toldar o estilo preciso e depurado dos versos.
Na alternativa (E), o contexto pede aes no passado. Assim, haver a
combinao do pretrito imperfeito do subjuntivo (buscasse) com o pretrito
imperfeito do indicativo (tinha) ou com o futuro do pretrito do indicativo
(teria), conforme correlao 2.
Ainda que buscasse entrever algum excesso de formalismo nos
poemas do amigo, o autor no os tinha encontrado.
Gabarito: A
Questo 46: CEAL 2008 Advogado
Os tempos e os modos verbais apresentam-se adequadamente articulados na
frase:
(A) Fssemos todos atores, o culto das aparncias ser a chave que nos
libertasse do nosso destino.
(B) Os atores sempre nos enganaro, a cada vez que encarnarem os
personagens de que costumam se fantasiar.
(C) Enquanto o culto das aparncias for a chave do sucesso, estaramos todos
preocupados com o papel que desempenhemos.
(D) Desde idos tempos os atores gozariam de uma admirao que s no ser
maior por conta da desconfiana que temos de todo fingimento.
(E) O autor estaria convencido de que nosso vizinho seja capaz de fingir to
bem quanto um ator, quando tivesse desfilado com um carro que no
seu.
Na alternativa (A), o verbo Fssemos, no pretrito imperfeito do subjuntivo,
leva os verbos seria e libertaria ao futuro do pretrito do indicativo,
conforme correlao 2.
Fssemos todos atores, o culto das aparncias seria a chave que nos
libertaria do nosso destino.
A alternativa (B) a correta, pois o verbo enganaro, no futuro do
presente do indicativo, levou o prximo verbo ao futuro do subjuntivo
(encarnarem), conforme correlao 1. O verbo costumam encontra-se no
presente do indicativo, pois este pode combinar com o futuro, haja vista estar
numa orao adjetiva que caracteriza o ser em sua rotina, regularidade,
apresentado pelo verbo costumam. Por isso a correta.
Os atores sempre nos enganaro, a cada vez que encarnarem os
Na alternativa (C), naturalmente o verbo que se encontra no futuro do

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
subjuntivo levar o prximo para o futuro do presente do indicativo, conforme
correlao 1.
Enquanto o culto das aparncias for a chave do sucesso, estaremos
todos preocupados com o papel que desempenhemos.
Na alternativa (D), foi mostrado um tempo passado em que a ao se
prolonga no tempo, por isso o ideal seria o pretrito imperfeito do indicativo
(gozavam). Assim, a admirao torna-se uma hiptese, por isso o verbo
seria no futuro do pretrito do indicativo. O verbo temos no presente,
contextualmente, no incorre em erro gramatical, pois pode-se ainda ter a
desconfiana de todo fingimento.
Desde idos tempos os atores gozavam de uma admirao que s no
seria maior por conta da desconfiana que temos de todo fingimento.
Na alternativa (E), perceba que se comea a frase com uma suposio,
hiptese. Assim, a locuo verbal estaria convencido combina com o futuro
do pretrito seria. Da mesma forma, a locuo verbal tivesse desfilado
combina com fosse, todos no pretrito imperfeito do subjuntivo, conforme a
correlao 2.
O autor estaria convencido de que nosso vizinho seria capaz de fingir
to bem quanto um ator, quando tivesse desfilado com um carro que no
fosse seu.
Gabarito: B
Questo 47: TCM - CE 2010 Superior
Est inteiramente adequada a correlao entre tempos e modos verbais na
frase:
(A) Fossem todos os funcionrios pblicos grandes escritores, estar
comprovada a tese de que a rotina acabe por levar ao ato criativo.
(B) Sugere-se no texto que, mesmo quando um funcionrio no exemplar
em sua funo, pode ainda assim ser um grande ficcionista ou poeta.
(C) Se Machado de Assis e outros no tivessem sido bons funcionrios e
geniais escritores, debilita-se a tese defendida nessa crnica.
(D) Poetas e ficcionistas, quando eram atingidos pela rotina das antigas
reparties, haviam-se disposto a cultivar seus respectivos gneros.
(E) Ao escreverem boas pginas de literatura, os funcionrios criavam laos
de cumplicidade com os leitores que venham a cativar.
Comentrio: O verbo base ser apenas sublinhado, enquanto os que forem
mudados sero tambm negritados.
Na alternativa (A), note a necessidade da correlao 2 entre os dois
primeiros verbos. Porm, h de se notar que a tese caracterizada por uma
orao que deve transmitir verdade atual (a rotina acaba por levar ao ato
criativo).
Fossem todos os funcionrios pblicos grandes escritores, estaria
comprovada a tese de que a rotina acaba por levar ao ato criativo.
A alternativa (B) a correta, pois se mantm os verbos no presente do
indicativo, marcando atualidade.
Sugere-se no texto que, mesmo quando um funcionrio no exemplar
Na alternativa (C), observando-se a correlao 2, perceberamos o erro,
assim:

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Se Machado de Assis e outros no tivessem sido bons funcionrios e
geniais escritores, debilitar- se- ia a tese defendida nessa crnica.
Na alternativa (D), a locuo verbal haviam disposto est, na
realidade, no tempo pretrito mais-que-perfeito composto, o qual deve marcar
o passado do passado. Pelo contexto, vimos que o processo verbal de dispor-
se a cultivar ocorreu depois do processo verbal eram atingidos. Assim, o
ideal permanecer os verbos no pretrito imperfeito do indicativo.
Poetas e ficcionistas, quando eram atingidos pela rotina das antigas
reparties, dispunham-se a cultivar seus respectivos gneros.
Na alternativa (E), cabe a correlao 1. Veja:
Ao escreverem boas pginas de literatura, os funcionrios criaro laos
Gabarito: B
Est inteiramente adequada a correlao entre tempos e modos verbais na
frase:
(A) As grandes paixes nos movero, assim, para muito perto do
desequilbrio, quando j no o fossem, em sua fria.
(B) Experimentramos a certeza de que aquela grande e nica alegria no
pudesse compensar as muitas tristezas que sobrevieram.
(C) Se desclassificados, tornar-nos-emos alvo da galhofa dos argentinos, e s
nos resta esperar que tambm eles no se classificaro.
(D) Os que nunca vierem a sentir o peso trgico de uma derrota tambm no
seriam capazes de ter experimentado o jbilo de uma vitria.
(E) Quem se exalta com um simples jogo de futebol habilita-se, tambm, a
vir a se exaltar com outros prazeres simples da vida.
Comentrio: O verbo base ser apenas sublinhado, enquanto os que forem
mudados sero tambm negritados.
Na alternativa (A), o verbo movero est no futuro do presente do
indicativo, o que fora o verbo forem para o futuro do subjuntivo, conforme
a correlao 1.
As grandes paixes nos movero, assim, para muito perto do
desequilbrio, quando j no o forem, em sua fria.
Na alternativa (B), o verbo Experimentramos no combina com os
outros tempos verbais, pois essa ao no ocorreu antes das outras no
passado, por isso no cabe o pretrito mais-que-perfeito do indicativo. O ideal
a substituio pelo presente ou pretrito perfeito do indicativo:
Experimentamos. Com isso, a locuo verbal necessita de um verbo auxiliar
no pretrito imperfeito do indicativo (podia), pois a ideia a expressa transmite
algo no pontual, mas duradouro, tpico desse tempo verbal. Note que a
pontualidade no tempo ocorre com o verbo sobrevieram, corretamente
empregado no pretrito perfeito do indicativo.
Experimentamos a certeza de que aquela grande e nica alegria no
podia compensar as muitas tristezas que sobrevieram.
Na alternativa (C), os verbos tornar-nos-emos e classificaro, no
futuro do presente do indicativo, levam o verbo resta tambm para o
mesmo tempo: restaro.
Se desclassificados, tornar-nos-emos alvo da galhofa dos argentinos, e

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
s nos restar esperar que tambm eles no se classificaro.
Na alternativa (D), a locuo verbal no futuro do subjuntivo vierem a
sentir leva o prximo verbo para o futuro do presente do indicativo: sero.
Os que nunca vierem a sentir o peso trgico de uma derrota tambm
no sero capazes de ter experimentado o jbilo de uma vitria.
A alternativa (E) a correta, pois os verbos no presente do indicativo
exalta e habilita combinam com o infinitivo vir.
Quem se exalta com um simples jogo de futebol habilita-se, tambm, a
Gabarito: E
O que devo tomar nota como mais importante?
1. Saber reconhecer (identificar) principalmente os tempos verbais:
Pretrito imperfeito do indicativo
Pretrito mais-que-perfeito do indicativo (simples e composto)
Presente do subjuntivo
2. Saber o emprego bsico dos tempos verbais
Pretrito imperfeito do indicativo
Futuro do pretrito do indicativo (hiptese)
Presente do subjuntivo
3. Saber a correlao (articulao) bsica entre os tempos
Correlao 1: futuro do subjuntivo e o futuro do presente do indicativo.
Correlao 2: Pretrito imperfeito do subjuntivo e o futuro do pretrito do
indicativo.
Mesmo que essa no seja a correlao colocada na questo como a
correta, voc vai conseguir eliminar muitas alternativas erradas apenas
sabendo estas.
A partir da prxima aula, ao final de nossos trabalhos, haver uma
bateria de questes das aulas anteriores, como reviso.
Grande abrao!!!
Professor Terror
Lista de questes
Ora, por mais que se queira eliminar a liberdade do mundo humano, ela teima
em aparecer, desafiando constantemente as previses cientficas.
Considerada a frase acima, em seu contexto, correto afirmar que a forma
verbal desafiando expressa noo de tempo.
Vencer tais limitaes tem sido um desafio constante lanado espcie
humana.
A frase acima, em seu contexto, abona a seguinte assertiva:

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Vencer constitui emprego do infinitivo como substantivo, emprego tambm
exemplificado por Recordar viver, que equivale a A recordao vida.
Questo 3: Defensoria Pblica SP 2010 - Superior
A memria ajuda a definir quem somos.
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo em que se encontram os
grifados acima est tambm grifado na frase:
(A) ... para que possa interpretar...
(B) Cientistas brasileiros e americanos demonstraram ser possvel apagar ...
(C) ... tornou-se uma preocupao central nas sociedades modernas ...
(D) ... que as clulas do crebro no se regeneravam.
(E) O experimento indica que ....
Na Antiguidade, os egpcios tinham nas letras um objeto sagrado, inventado
pelos deuses.
acima est em:
(A) ... a caligrafia constava entre as habilidades avaliadas nos exames de
admisso do antigo ginsio at a dcada de 70 ...
(B) ... entre as geraes que chegam aos bancos escolares.
(C) Por meio da observao do crebro de crianas e adultos, verificou-se de
forma bastante clara ...
(D) ... que o ato de escrever desencadeia ligaes entre os neurnios ...
(E) Com a digitao, essa rea fica inativa.
Considere as formas verbais saem e saa. A mesma relao existente entre
ambas, quanto flexo, est no par
(A) vo e foi.
(B) esto e estava.
(C) fogem e fugiu.
(D) dirigem e dirigira.
(E) trabalham e trabalharia.
Na estrutura ... onde se expandia ..., o verbo flexionado nos mesmos
tempo e modo que os do grifado acima est tambm grifado na frase:
(A) ... que revolucionou os transportes...
(B) ... a era ferroviria teve incio em 1854...
(C) ... cuja construo causou maior comoo...
(D) ... a Noroeste deveria constituir o trecho brasileiro de uma
transcontinental...
(E) ... o que se buscava...

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Na frase ... como faziaem noites de trovoadas., o verbo flexionado nos
mesmos tempo e modo em que se encontra o grifado acima est em:
(A) Ao ouvir as notcias...
(B) ... D. Joo embarcou na carruagem...
(C) ... que passara a madrugada...
(D) ... bastaram algumas semanas...
(E) ... que o aguardava...
Questo 8: TJ PI Analista 2010
Enquanto isso, Karzai falava que os servios de inteligncia...
A frase cujo verbo est flexionado nos mesmos tempo e modo que o grifado
acima :
(A) No sabia o coronel Vician que, imediatamente, Stada...
(B) Durante oito dias, os funcionrios da Emergency ficaram incomunicveis.
(C) O flagrante preparado consistiu numa blitz em sala da administrao...
(D) O mvel dessa urdidura remonta a maro de 2007...
(E) A ligao completou-se com um soldado britnico...
Nas antigas aristocracias, o que se . .... da imagem pblica de um indivduo
............................................................................................... que ela .
........................ aos parmetros de honra e decoro que ...... a vida da corte.
Haver correta articulao entre os tempos verbais caso se preencham as
lacunas da frase acima, na ordem dada, com as seguintes formas verbais:
(A) esperava - era - correspondesse - regiam
(B) esperava - era - correspondia - regessem
(C) esperou - - correspondia - regem
(D) esperara - seria - corresponda - regiam
(E) espera - - correspondesse - regeram
1
5
10
15
Conheci ontem o que celebridade. Estava comprando gazetas a
um homem que as vende na calada da Rua de S. Jos, esquina do Largo
da Carioca, quando vi chegar uma mulher simples e dizer ao vendedor com
voz descansada:
Me d uma folha que traz o retrato desse homem que briga l fora.
Quem?
Me esqueceu o nome dele.
Leitor obtuso, se no percebeste que esse homem que briga l fora
nada menos que o nosso Antnio Conselheiro, cr-me que s ainda mais
obtuso do que pareces. A mulher provavelmente no sabe ler, ouviu falar
da seita de Canudos, com muito pormenor misterioso, muita aurola, muita
lenda, disseram-lhe que algum jornal dera o retrato do Messias do serto,
e foi compr-lo, ignorando que nas ruas s se vendem as folhas do dia. No
sabe o nome do Messias; esse homem que briga l fora. A celebridade,
caro e tapado leitor, isto mesmo. O nome de Antnio Conselheiro
acabar por entrar na memria desta mulher annima, e no sair mais.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Ela levava uma pequena, naturalmente filha; um dia contar a histria
filha, depois neta, porta da estalagem, ou no quarto em que residirem.
(Machado de Assis, Crnica publicada em A semana,
1897. In Obra completa, vol.III, Rio de Janeiro: Nova
Aguilar, 1997, p. 763)
Considerado o contexto, est correto o que se afirma em:
(A) (linha 1) Estava comprando indica, entre aes simultneas, a que se
estava processando quando sobrevieram as demais.
(B) (linha 12) dera exprime ao ocorrida simultaneamente a disseram (linha
11).
(C) (linha 16) acabar por entrar expressa um desejo.
(D) (linha 17) levava designa fato passado concebido como permanente.
(E) (linha 18) residirem exprime fato possvel, mas improvvel.
Se o cronista tivesse preferido contar com suas prprias palavras o que a
mulher disse ao vendedor, a formulao que, em continuidade frase ...
quando vi chegar uma mulher simples e pedir ao vendedor com voz
descansada, atenderia corretamente ao padro culto escrito :
(A) que desse uma folha que traria o retrato desse homem que briga l fora.
(B) que lhe desse uma folha que trazia o retrato daquele homem que brigava
l fora.
(C) que lhe d uma folha que traz o retrato desse homem que briga l fora.
(D) que me d uma folha que traz o retrato desse homem que brigaria l fora.
(E) que: D-me uma folha que traz o retrato daquele homem que brigaria l
fora.
Fragmento do texto: No incio, o uso em larga escala do petrleo teve um
impacto ambiental positivo. Quando o querosene se mostrou mais eficiente e
barato para a iluminao, a matana de baleias, que forneciam o leo dos
lampies e lamparinas, caiu drasticamente.
... que forneciam o leo dos lampies e lamparinas, caiu drasticamente.
O emprego das formas verbais grifadas acima indica, respectivamente,
(A) fato anterior a outro tambm passado e ao repetida.
(B) fato terminado e declarao enftica de um fato.
(C) ao contnua no passado e fato consumado.
(D) hiptese que pode ser comprovada e declarao prolongada no tempo.
(E) ideia aproximada e fato que acontece habitualmente.
Na frase ... a acelerao uma escolha que fizemos., o verbo flexionado nos
mesmos tempo e modo em que se encontra o grifado acima, est em:
(A) E quem disse que ...
(B) ... queremos mais velocidade.
(C) ... deixam as coisas mais rpidas.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
(D) ... cujos sintomas seriam a alta ansiedade ...
(E) Os primeiros modelos se moviam a vinte centmetros ...
A queda foi maior do que os especialistas haviam projetado no incio da
dcada.
O emprego da forma verbal grifada na frase acima indica, no contexto,
(A) uma incerteza em relao a um fato hipottico.
(B) um fato consumado dentro de um tempo determinado.
(C) a repetio de um fato at o momento da fala.
(D) uma ao passada anterior a outra, tambm passada.
(E) uma ao que acontece habitualmente.
Questo 15: TRE TO 2011 Analista
Minha outra mulher teve uma educao rigorosa, mas mesmo assim
mame nunca entendeu por que eu escolhera justamente aquela,
entre tantas meninas de uma famlia distinta.
O verbo grifado na frase acima pode ser substitudo, sem que se altere o
sentido e a correo originais, e o modo verbal, por:
(A) escolheria.
(B) havia escolhido.
(C) houvera escolhido.
(D) escolhesse.
(E) teria escolhido.
Considere a flexo verbal em viviam - vivem - vivero.
A mesma sequncia est corretamente reproduzida nas formas:
(A) queriam - querem - quisero.
(B) davam - do - dariam.
(C) exigiram - exigem - exigero.
(D) punham - pem - poro.
(E) criam - criavam - criaro.
Comentrio: A sequncia dada no pedido da questo a dos tempos
pretrito imperfeito do indicativo, presente do indicativo e futuro do presente
do indicativo, respectivamente. Na alternativa (A), queriam (pretrito
imperfeito do indicativo), querem (presente do indicativo) e querero
(futuro do presente do indicativo). A forma quisero no existe.
Na alternativa (B), davam (pretrito imperfeito do indicativo), do
(presente do indicativo) e dariam (futuro do pretrito do indicativo).
Na alternativa (C), exigiram (pretrito perfeito do indicativo), exigem
(presente do indicativo) e exigiro (futuro do presente do indicativo). A
forma exigero no existe.
A alternativa (D) a correta, pois os verbos punham, pem e
poro mantm, respectivamente, os mesmos tempos verbais que os
mencionados no pedido da questo.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Na alternativa (E), criam (presente do indicativo), criavam (pretrito
imperfeito do indicativo) e criaro (futuro do presente do indicativo).
Gabarito: D
Fragmento do texto: No cenrio mais catastrfico do aquecimento global,
traado pelo cientista ingls James Lovelock, a humanidade precisaria migrar
para os polos e para o alto das montanhas, onde a neve e o gelo
remanescentes garantiriam um clima mais frio no vero. Seria uma espcie de
volta ao bero. Foi no clima rigoroso da ltima glaciao na Europa, que s
terminou 11.500 anos atrs, que o homem moderno desenvolveu os conceitos
de famlia, de religio e de convivncia social, os alicerces da civilizao atual.
... a humanidade precisaria migrar para os polos e para o alto das montanhas,
onde a neve e o gelo remanescentes garantiriam um clima mais frio no vero.
O emprego das formas verbais grifadas acima indica, considerando-se o
contexto,
(A) hiptese passvel de ser realizada no futuro.
(B) desejo de realizao de um fato quase impossvel.
(C) situao dificilmente alcanvel, no cenrio traado.
(D) certeza da realizao de uma ao, a depender de certa condio.
(E) dvida real, com base em fatos histricos.
Nota do professor: A palavra "polo" estava, na prova original, escrita com acento grfico
(plo). Porm, para nos habituarmos com a nova reforma ortogrfica, retiramos esse acento
grfico.
Fragmento do texto: Tudo mudou quando Galileu provou, em 1610, que o
telescpio permitia enxergar mundos que, sem ele, permaneceriam
desconhecidos para sempre: a realidade material no se limitava ao
imediatamente visvel. Era inegvel mesmo que alguns tenham se recusado
a acreditar que Galileu havia descoberto quatro luas girando em torno de
Jpiter, que jamais haviam sido vistas antes.
Na estrutura ... que, sem ele, permaneceriam desconhecidos para sempre
..., o emprego da forma verbal grifada acima indica, no contexto,
(A) prolongamento de um fato que se realiza at o momento presente.
(B) admirao concreta por ter sido possvel a realizao de um fato.
(C) ideia aproximada a realizar-se num futuro prximo.
(D) possibilidade de realizao de um fato, na dependncia de uma condio.
(E) declarao real com limites imprecisos de tempo.
Nota do professor: A palavra "ideia" estava, na prova original, escrita com acento grfico
(idia). Porm, para nos habituarmos com a nova reforma ortogrfica, retiramos esse acento
grfico.
Fragmento do texto: No Brasil a era ferroviria teve incio em 1854 e,
embora houvesse pontos de vista contrrios construo de ferrovias, foram
vencidos pela viso de que a chegada das locomotivas transformaria vastas
reas atrasadas em modernos centros de produo. As construes se
concentraram no perodo que vai at 1920, e na poca a estrada de ferro mais

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
importante era a Central do Brasil, que ligava o Rio de Janeiro a So Paulo e a
Belo Horizonte.
Na estrutura ... foram vencidos pela viso de que a chegada das locomotivas
transformaria vastas reas atrasadas em modernos centros de produo., o
emprego da forma verbal grifada acima assinala, no contexto,
(A) fato concreto.
(B) hiptese provvel.
(C) dvida real.
(D) condio bsica.
(E) finalidade especfica.
Rita
No meio da noite despertei sonhando com minha filha Rita. Eu a via
nitidamente, na graa de seus cinco anos.
Seus cabelos castanhos a fita azul o nariz reto, correto, os olhos de
gua, o riso fino, engraado, brusco...
Depois um instante de seriedade; minha filha Rita encarando a vida sem
medo, mas sria, com dignidade.
Rita ouvindo msica; vendo campos, mares, montanhas; ouvindo de seu
pai o pouco, o nada que ele sabe das coisas, mas pegando dele seu jeito de
amar srio, quieto, devagar.
Eu lhe traria cajus amarelos e vermelhos, seus olhos brilhariam de
prazer. Eu lhe ensinaria a palavra cica, e tambm a amar os bichos tristes, a
anta e a pequena cutia; e o crrego; e a nuvem tangida pela virao.
Minha filha Rita em meu sonho me sorria com pena deste seu pai, que
nunca a teve.
(Rubem Braga. 200 Crnicas escolhidas. 13. ed. Rio de Janeiro. Record, 1998, p.200)
O emprego de um mesmo tempo e modo verbal em traria, brilhariam e
ensinaria, no penltimo pargrafo do texto,
(A) indica que tais aes foram efetivamente realizadas enquanto a filha do
autor ainda vivia, isto , antes da morte dela aos cinco anos de idade.
(B) denota o desejo do autor de ver tais aes realizadas no futuro, quando a
filha atingir a idade de cinco anos.
(C) enfatiza a tristeza do autor por no ter mais a guarda da criana, o que
revelado apenas no ltimo pargrafo do texto.
(D) sugere que o sonho nada mais que a lembrana de aes recm-
realizadas durante o estado de viglia do autor.
(E) antecipa a revelao feita no ltimo pargrafo de que a filha do autor
nunca existiu, sendo tais aes apenas hipotticas.
Questo 21: TRF 1R 2011 Tcnico
De dezembro de 1951 a abril de 1974, a aventura brasileira de Elizabeth
Bishop estendeu-se por 22 anos alguns deles, os anos finais, vividos em
Ouro Preto, sobretudo aps a morte de Lota de Macedo Soares, sua
companheira, em 1967. A cidade no tomou conhecimento da grande
escritora americana, cujo centenrio de nascimento se comemorou dias atrs.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Ns, os ento jovens escritores de Minas, tambm no. Hoje leitor apaixonado
de tudo o que ela escreveu, carrego a frustrao retroativa de ter cruzado
com Elizabeth em Ouro Preto sem me dar conta da grandeza de quem ali
estava, na sua Casa Mariana estupenda edificao por ela batizada em
homenagem poeta Marianne Moore, sua amiga e mestra. Consolam-me as
histrias que saltam de seus livros e, em especial, da memria de seus (e
meus) amigos Linda e Jos Alberto Nemer, vinhetas que juntei na tentativa de
iluminar ainda mais a personagem retratada por Marta Goes na pea Um Porto
para Elizabeth. Algumas delas:
* Ela adorava aquela casa, construda entre 1698, dois anos aps a
descoberta do ouro na regio, e 1711, quando Ouro Preto foi elevada
condio de vila. Comprou-a em 1965 e no teve outra na vida, a no ser o
apartamentinho de Boston onde morreria em 1979. Tinha, dizia, o telhado
mais lindo da cidade, cuja forma lhe sugeria uma lagosta deitada de
bruos. Bem cuidada, a casa, agora venda, pertence aos Nemer desde
1982.
* Gosto de Ouro Preto, explicou Elizabeth ao poeta Robert Lowell,
porque tudo l foi feito ali mesmo, mo, com pedra, ferro, cobre e madeira.
Tiveram que inventar muita coisa e tudo est em perfeito estado h quase
300 anos.
(Humberto Werneck. Um porto na Montanha. O Estado de
S. Paulo. Cidades/Metrpole. Domingo, 13 de fevereiro de
2011, C10)
No segundo pargrafo, a forma verbal que designa um evento posterior
poca em que a poeta viveu no Brasil :
(A) adorava.
(B) foi elevada.
(C) Comprou-a.
(D) morreria.
(E) Tinha.
Questo 22: ISS SP 2012- Auditor-Fiscal Tributrio Municipal
1
5
10
15
"Ocorreu em nossos pases uma nova forma de colonialismo, com a
imposio de uma cultura alheia prpria da regio. Cumpre avaliar
criticamente os elementos culturais alheios que se pretendam impor do
exterior. O desenvolvimento corresponde a uma matriz endgena, gerada
em nossas prprias sociedades, e que portanto no possvel importar.
Precisamos levar sempre em conta os traos culturais que nos
caracterizam, que ho de alimentar a busca de solues endgenas, que
nem sempre tm por que coincidir com as do mundo altamente
industrializado."
O que h de extraordinrio nessa citao? Nada, exceto a data. Ela
no foi redigida no princpio do sculo XIX e sim no dia 29 de maio de
1993, exatamente um ms antes da redao deste artigo. Trata-se de um
documento aprovado por vrios intelectuais ibero-americanos, na
Guatemala, como parte da preparao da III Conferncia de Cpula da
regio, a realizar-se em Salvador, na Bahia.
Conhecemos bem essa linguagem no Brasil. o discurso do
nacionalismo cultural, que comeou a ser balbuciado com os primeiros

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
20
25
30
escritores nativistas, e desde a independncia no cessou, passando por
vrios avatares, com tons e modulaes diversas. Ao que parece, nada
envelheceu nessas palavras. Quase todos os brasileiros se orgulhariam de
repeti-las, como se elas fossem novas e matinais, como se fssemos
contemporneos do grito do Ipiranga. Nesses 171 anos, o Brasil passou do
Primeiro para o Segundo Reinado, da Monarquia para a Repblica Velha,
desta para o Estado Novo, deste para a democracia, desta para a ditadura
militar, e desta para uma nova fase de democratizao. Passamos do
regime servil para o trabalho livre ou quase. De pas essencialmente
agrrio transitamos para a condio de pas industrial, e sob alguns
aspectos nos aproximamos da ps-modernidade. S uma coisa no
mudou: o nacionalismo cultural. Continuamos repetindo, ritualmente, que
a cultura brasileira (ou latino-americana) deve desfazer-se dos modelos
importados e voltar-se para sua prpria tradio cultural.
1 Relato general de la "Cumbre Del pensamiento", Antgua-Guatemala, pp. 88 e ss.
(Adaptado de Sergio Paulo Rouanet. "Elogio do incesto". In: Mal-estar na
modernidade: ensaios. So Paulo: Companhia das Letras,
1993. p. 346-347)
O texto legitima o seguinte comentrio:
(A) (linha 29) Em Continuamos repetindo, a ideia de ao em processo
decorrncia exclusiva da forma Continuamos.
(B) (linha 11) A forma verbal foi redigida exprime fato passado considerado
contnuo.
(C) (linha 15) A forma a realizar-se em Salvador exprime fato futuro em
relao data de redao do documento, mas passado em relao data
do artigo.
(D) (linhas 20 e 21) Em se orgulhariam de repeti-las, tem-se a expresso de
um fato possvel, mas considerado de pouca probabilidade.
(E) (linha 8) Em ho de alimentar, a forma verbal exprime, alm da ideia de
futuro, a de que o evento desejado.
Pode ser assim e seria timo.
... mesmo que no se possa traar uma correlao direta e linear entre uma
coisa e outra.
Considere as formas verbais grifadas acima. A correlao existente entre elas
est corretamente reproduzida no par:
(A) fala - falava
(B) escrevia - escreveria
(C) est - esteve
(D) denota - denotaria
(E) traz - traga
Questo 24: TRE TO 2011 Tcnico
Na frase A inteno a de que o filme contribua para a educao ..., o
verbo flexionado nos mesmos tempo e modo em que se encontra o grifado
acima est em:
(A) ... e, agora, busca-se patrocnio.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
(B) A Agncia Nacional de Cinema (Ancine) aprovou o projeto ...
(C) ... o longa-metragem apresentar cenas de flagrantes de trfico ...
(D) ... que queiram se aprofundar no tema.
(E) ... e, por isso, ser oferecido para estabelecimentos de ensino.
...hoje, talvez no sejamos intrinsecamente mais belos do que outras
geraes...
acima est tambm grifado na frase:
(A) Na sociedade moderna sempre haver expectativa de que nos considerem
atraentes.
(B) Vestida de modo atraente, ela tentava despertar mais admirao naquele
encontro.
(C) Todos imaginavam que estivessem devidamente preparados para a
reunio festiva.
(D) O ideal de beleza se altera no decorrer das pocas, fato atestado em
muitas obras de arte.
(E) Para nos sentirmos bem, necessrio cultivar certas qualidades, como a
simpatia.
comum que, durante suas brincadeiras, as crianas se ...... para um
universo mgico e . ............... a identidade de uma personagem admirada, .
....................................................................................................... um
super-heri ou uma figura da realeza.
Preenche corretamente as lacunas da frase acima, na ordem dada, o que est
em:
(A) transportem assumam seja
(B) transportam assumiriam sendo
(C) transportariam assumiriam seria
(D) transportam assumem seja
(E) transportem assumem seria
Fragmento do texto: So nmeros que comeam a preocupar a prpria
indstria de produo de equipamentos nessas reas. Divulgado o ltimo
relatrio, as principais produtoras criaram um sistema conjunto para
aumentar a eficincia de hardwares e softwares. Pensam em novas formas de
suprimento de energia, talvez a solar, em substituio ao tipo de corrente nos
centros armazenadores de informaes e em avisos que advirtam sobre os
problemas de estocagem ilimitada de informaes, imagens ou som.
... e em avisos que advirtam
sobre os problemas de estocagem ilimitada de
informaes, imagens ou som.
O emprego da forma verbal denota, no contexto,
(A) fato concreto.
(B) suposio vivel.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
(C) dvida real.
(D) comparao possvel.
(E) finalidade de uma ao.
Fragmento do texto: De acordo com dados do Programa das Naes Unidas
para o Meio Ambiente, cerca de 100 espcies desaparecem todos os dias da
face do planeta, sendo o comrcio ilegal uma de suas principais causas.
Estima-se que, no Brasil, esse trfico seja responsvel pela retirada de 38
milhes de animais por ano, apesar de saber-se que a cada dez animais
retirados da natureza, apenas um sobrevive.
... esse trfico seja responsvel pela retirada de 38 milhes de animais por
ano...
O uso da forma verbal grifada na frase acima, considerando-se o contexto,
indica
(A) uma realidade presente e concreta.
(B) uma hiptese provvel.
(C) um fato desejado no presente.
(D) uma dvida sem razo de ser.
(E) uma ao futura.
Questo 29: TRE AC 2003 - Tcnico
Fragmento de texto:
A Amaznia, a maior floresta tropical do mundo, voltou para as capas de
jornais, devido ao desmatamento na regio, que chegou a diminuir nos
ltimos anos, mas voltou a crescer. Segundo o ndice do Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciais (Inpe), 25.500 quilmetros quadrados de floresta
sumiram em 2002, valor 40% maior do que em 2001. mais do que a rea
de Sergipe. O ndice preliminar, mas poucos duvidam de que seja prximo
do verdadeiro. O temor que o quadro piore ainda mais em 2004.
O temor que o quadro piore ainda mais em 2004. (final do pargrafo)
O tempo e modo verbais em que se encontra a forma grifada acima indicam
ao
(A) concreta, num tempo presente.
(B) futura, em relao a um tempo passado.
(C) real, dependendo de certa condio.
(D) provvel, dentro de certo tempo.
(E) passado, em relao a um tempo futuro.
Questo 30: TRE PR 2012 Analista Judicirio
1 A discusso sobre centro e periferia no pensamento brasileiro
vincula-se a elaboraes que se do num mbito mais amplo, latino-
americano. O primeiro locus importante onde se procura interpretar a
relao entre esses dois polos a Comisso Econmica para a Amrica

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
5
10
15
20
25
Latina (CEPAL), criada pouco depois da Segunda Guerra Mundial, em
1947.
possvel encontrar antecedentes a esse tipo de anlise na teoria
do imperialismo. No entanto, a elaborao anterior CEPAL preocupava-
se principalmente com os pases capitalistas avanados, interessando-se
pelos pases atrasados na medida em que desenvolvimentos ocorridos
neles repercutissem para alm deles.
Tambm certos latino-americanos, como o brasileiro Caio Prado Jr.,
o trindadense Eric Williams e o argentino Srgio Bagu, haviam chamado a
ateno para a vinculao, desde a colnia, da sua regio com o
capitalismo mundial. No chegaram, contudo, a desenvolver tal percepo
de maneira mais sistemtica.
J no segundo ps-guerra, ganha impulso uma linha de reflexo que
sublinha a diferena entre centro e periferia, ao mesmo tempo que
enfatiza a ligao entre os dois polos. Na verdade, a maior parte das
teorias sociais, econmicas e polticas, apesar de terem sido elaboradas
de forma ligada s condies particulares dos pases desenvolvidos do
Atlntico Norte, as tomava como tendo validade universal. Assim, o
marxismo, a teoria da modernizao e a economia neoclssica tendiam a
considerar que os mesmos caminhos seguidos pelas sociedades em que
foram formulados teriam que ser trilhados pelo resto do mundo,
atrasado.
(RICUPERO, Bernardo. O lugar do centro e da periferia.
In: Agenda brasileira: temas de uma sociedade em mudana.
Andr Botelho e Lilia Moritz Schwarcz (orgs.). So
Paulo: Companhia das Letras, 2011. p. 94)
A nica afirmao INCORRETA sobre a forma transcrita do texto :
(A) (linha 2) vincula-se / o tempo e o modo verbais indicam que a ideia
tomada como verdadeira.
(B) (linha 8) preocupava-se / a forma verbal designa que o fato concebido
como contnuo.
(C) (linha 9) interessando-se / esse gerndio, colocado depois do verbo
principal preocupava-se , indica uma ao simultnea ou posterior, e
pode ser legitimamente considerado equivalente a e interessava-se.
(D) (linha 11) repercutissem / essa forma subjuntiva enuncia a ao do verbo
como eventual.
(E) (linha 25) teriam / constitui forma polida de presente, atenuando a ideia
de obrigao ou dever.
Ao girar uma manivela, o movimento era multiplicado, pelo que o helicptero
se levantava e s se detinha quando o brao da gente cansava.
Reescrevendo-se a frase acima, reiniciando-a com o segmento Se eu girasse
uma manivela, as outras formas verbais devero ser, na ordem dada:
(A) seria - levantara - detera - cansara
(B) fosse - levantasse - deteria - cansara
(C) seria - levantasse - detesse - cansasse
(D) fora - levantara - detivesse - cansar

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
(E) seria - levantaria - deteria - cansasse
Olhemos, agora, por exemplo...
O verbo flexionado de forma idntica do grifado acima est tambm grifado
na frase:
(A) Observamos sinais evidentes de que o clima no planeta deriva de um
sistema bastante desregulado.
(B) Chegamos, sem dvida, a uma situao crtica em relao s condies
climticas no pas.
(C) Vemos, no momento, situaes extremas de seca ou de excesso de
chuvas.
(D) Devemos ser solidrios com os desabrigados pelas inundaes.
(E) Faamos nossa parte, agindo como cidados conscientes da necessria
preservao das florestas.
Saiba mais sobre nossos servios, acessando o site www.com.br
O verbo grifado em cada uma das alternativas, que est flexionado de
maneira idntica do verbo tambm grifado na frase acima, :
(A) Estamos sempre dispostos a esclarecer suas dvidas.
(B) Aqui ns nos propomos a trabalhar com responsabilidade e cortesia.
(C) Espere at sua senha ser apontada por um de nossos atendentes.
(D) Esperamos que voc esteja satisfeito com nosso atendimento.
(E) Nosso atendimento personalizado busca o esclarecimento de possveis
dvidas.
Questo 34: TRF 5 R 2003 Analista
O emprego e a posio dos pronomes sublinhados esto adequados na frase:
(A) Se queres a paz, no se descuide: se prepara para a guerra.
(B) Se quiserdes a paz, no vos descuideis: preparai-vos para a guerra.
(C) Se quer a paz, no te descuide: te prepara para a guerra.
(D) Se quereis a paz, no se descuidem: preparai-se para a guerra.
(E) Se queremos a paz, no descuidemo-nos: nos preparemos para a guerra.
importante que voc possa contar com minha amizade; confie nela, que eu
no o decepcionarei.
(A) tu possas - confies - te
(B) Vossa Excelncia podeis - confiei - vos
(C) tu possas - confia - te
(D) vs possais - confiem - vos
(E) Sua Senhoria podeis - confiai - vos
... cr-me que s ainda mais obtuso do que pareces.
Trocando a segunda pela terceira pessoa, a frase acima est em total
conformidade com o padro culto escrito em:
(A) creia-me que ainda mais obtuso do que parece.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
(B) crede-me que ainda mais obtuso do que parecei.
(C) cr-me que ainda mais obtuso do que parece.
(D) creia-me que ainda mais obtuso do que parecei.
(E) crede-me que s ainda mais obtuso do que parecei.
Questo 37: TRE RN 2011 Tcnico Apoio Especializado
Joo e Maria
Agora eu era o heri
E o meu cavalo s falava ingls
A noiva do cowboy
Era voc
Alm das outras trs
Eu enfrentava os batalhes
Os alemes e seus canhes
Guardava o meu bodoque
E ensaiava um rock
Para as matins
(...)
No, no fuja no
Finja que agora eu era o seu brinquedo
Eu era o seu pio
O seu bicho preferido
Sim, me d a mo
A gente agora j no tinha medo
No tempo da maldade
Acho que a gente nem tinha nascido
Chico Buarque e Sivuca
I. Nos versos Agora eu era o heri e A gente agora j no tinha medo, o uso
do advrbio agora mostra-se inadequado, pois os verbos conjugados no
pretrito imperfeito designam fatos transcorridos no tempo passado.
II. Em Finja que agora eu era o seu brinquedo e Sim, me d a mo, os verbos
grifados esto flexionados no mesmo modo.
III. Substituindo-se a expresso a gente pelo pronome ns nos versos A
gente agora j no tinha medo e Acho que a gente nem tinha nascido, a
forma verbal resultante, sem alterar o contexto, ser teramos.
(A) I, apenas.
(B) II, apenas.
(C) III, apenas.
(D) I e II, apenas.
(E) I, II e III.
O leitor que percorrer crnicas do velho Braga saber que ele no precisaria
mesmo dizer nada alm do que j disse.
Na frase acima, est correta a articulao entre os tempos verbais
sublinhados, assim como tambm estaria no caso da seguinte seqncia:

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
(A) percorrer - ter sabido - precisasse - dissesse
(B) percorresse - saber - precise - tenha dito
(C) percorresse - saberia - precisava - dissera
(D) percorreu - soubera - precisasse - disse
(E) percorrera - sabia - precise - dissesse
Questo 39: TJ PE 2007 Oficial de Justia
O autor reconhece que . .............................. de forma diferente, mas isso .
........................................................................................ de quem ......
seu interlocutor.
Haver plena e adequada correlao entre tempos e modos verbais na frase
acima caso as lacunas sejam preenchidas, respectivamente, por:
(A) poder vir a falar - teria dependido - fosse
(B) poderia falar - depender - fosse
(C) falava - dependia - venha a ser
(D) falava - dependeu - seja
(E) poderia falar - dependeria - viesse a ser
Questo 40: SEFAZ SP 2010 Agente Fiscal
Quem olha a evoluo dessa perspectiva deixa passar a maior parte do que
importante.
Alterando-se as formas verbais da frase acima, a correlao entre as novas
formas ainda estar em conformidade com o padro culto escrito em:
(A) olharia - deixava passar - foi
(B) olhasse - deixaria passar -
(C) olhe - deixava passar - seja
(D) olharia - deixou passar - fosse
(E) olhar - deixou passar - era
Est adequada a articulao entre os tempos verbais na frase:
(A) Caso venha a ser considerado nocivo comunidade, o programa
Nheengatu dever ter sido proibido pelas autoridades.
(B) A menos que fosse nocivo o contedo veiculado pelo programa
Nheengatu, no h razes para que se o houvera proibido.
(C) Se o contedo veiculado pelo programa Nheengatu vier a se revelar
nocivo, s assim se pudesse cogitar de proibir sua transmisso.
(D) No caso de que o programa Nheengatu se caracterizasse por transmitir
idias nocivas comunidade, cabe cogitar sua proibio.
(E) A menos que o contedo veiculado pelo programa Nheengatu possa ser
considerado nocivo comunidade, no h razes para que se venha a
proibi-lo.
(A) Se Cabral tivesse gritado alguma coisa quando houvesse de avistar o
monte Pascoal, certamente no foi terra vishta.
(B) Na ausncia da educao formal, a mistura de idiomas tornava-se comum

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
e traos de um passavam a impregnar o outro.
(C) mistura dessas influncias tinham vindo se somar as imigraes, que
gerassem diferentes sotaques.
(D) Mas o grande momento de constituio de uma lngua brasileira passou
a estar sendo o sculo XVIII, quando se explorara ouro em Minas Gerais.
(E) A lngua comeou a uniformizar e a ficar exportando traos comuns para o
Brasil inteiro pelas rotas comerciais que a explorao de ouro teve de
estar criando.
(A) Se o moralizador vier a respeitar o padro moral que ele impusera, j no
podia ser considerado um hipcrita.
(B) Os moralizadores sempre haveriam de desrespeitar os valores morais que
eles imporo aos outros.
(C) A pior barbrie ter sido aquela em que o rigor dos hipcritas servisse de
controle dos demais cidados.
(D) Desde que haja a imposio forada de um padro moral, caracterizava-se
um ato tpico do moralizador.
(E) No justo que os hipcritas sempre venham a impor padres morais que
eles prprios no respeitam.
Est adequada a correlao entre os tempos e modos verbais na frase:
(A) Ainda recentemente, no se poderia imaginar que uma viagem de nibus
venha a ser to atribulada.
(B) A cada vez que se colocar um filme no nibus, a expectativa seria a de
que todos passam a ouvir tiros e gritos.
(C) Os que usam fone de ouvido talvez no imaginem que uma chiadeira
(D) Quem no quiser conhecer os detalhes da vida domstica de algum, h
de tapar os ouvidos quando tocava o celular.
(E) Muita gente no distingue a verso eletrnica de uma sinfonia que tocasse
no celular da verso original que um Mozart tem criado.
Est adequada a correlao entre tempos e modos verbais na frase:
(A) O autor nunca teria suspeitado que seu amigo viesse a se revelar um
(B) Embora anime seu amigo, o autor no revelara plena convico de que um
juiz podia ser um grande poeta.
(C) O autor logo recebera em casa o ltimo livro de poemas que seu amigo lhe
prometeu enviar.
(D) Naqueles poemas no se notava qualquer trao bacharelesco que viria a
toldar o estilo preciso e depurado dos versos.
(E) Ainda que busque entrever algum excesso de formalismo nos poemas do
amigo, o autor no os tinha encontrado.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Questo 46: CEAL 2008 Advogado
Os tempos e os modos verbais apresentam-se adequadamente articulados na
frase:
(A) Fssemos todos atores, o culto das aparncias ser a chave que nos
libertasse do nosso destino.
(B) Os atores sempre nos enganaro, a cada vez que encarnarem os
(C) Enquanto o culto das aparncias for a chave do sucesso, estaramos todos
preocupados com o papel que desempenhemos.
(D) Desde idos tempos os atores gozariam de uma admirao que s no ser
maior por conta da desconfiana que temos de todo fingimento.
(E) O autor estaria convencido de que nosso vizinho seja capaz de fingir to
bem quanto um ator, quando tivesse desfilado com um carro que no
seu.
Questo 47: TCM - CE 2010 Superior
Est inteiramente adequada a correlao entre tempos e modos verbais
na frase:
(A) Fossem todos os funcionrios pblicos grandes escritores, estar
comprovada a tese de que a rotina acabe por levar ao ato criativo.
(B) Sugere-se no texto que, mesmo quando um funcionrio no exemplar
(C) Se Machado de Assis e outros no tivessem sido bons funcionrios e
geniais escritores, debilita-se a tese defendida nessa crnica.
(D) Poetas e ficcionistas, quando eram atingidos pela rotina das antigas
reparties, haviam-se disposto a cultivar seus respectivos gneros.
(E) Ao escreverem boas pginas de literatura, os funcionrios criavam laos
Est inteiramente adequada a correlao entre tempos e modos verbais
na frase:
(A) As grandes paixes nos movero, assim, para muito perto do
desequilbrio, quando j no o fossem, em sua fria.
(B) Experimentramos a certeza de que aquela grande e nica alegria no
pudesse compensar as muitas tristezas que sobrevieram.
(C) Se desclassificados, tornar-nos-emos alvo da galhofa dos argentinos, e s
nos resta esperar que tambm eles no se classificaro.
(D) Os que nunca vierem a sentir o peso trgico de uma derrota tambm no
seriam capazes de ter experimentado o jbilo de uma vitria.
(E) Quem se exalta com um simples jogo de futebol habilita-se, tambm, a
GABARITO
1. E 2. C 3. E 4. A 5. B
6. E 7. E 8. A 9. A 10. A
11. B 12. C 13. A 14. D 15. B

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
16. D 17. A 18. D 19. B 20. E
21. D 22. E 23. E 24. D 25. A
26. A 27. B 28. B 29. D 30. E
31. E 32. E 33. C 34. B 35. C
36. A 37. B 38. C 39. E 40. B
41. E 42. B 43. E 44. C 45. A
46. B 47. B 48. E

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Ol!
Seja bem-vindo ao nosso Curso completo de Direito
Administrativo Teoria e Questes, que faz parte do pacote que
tem por objetivo prepar-lo para o concurso pblico do Tribunal
Superior do Trabalho TST, mais precisamente para o cargo de
Analista Judicirio rea administrativa.
Como a Fundao Carlos Chagas foi a responsvel pela
publicao do edital, nada mais prudente do que conhecer a fundo a
forma de abordagem da banca em relao aos principais tpicos do
Direito Administrativo, o lhe proporcionar a prerrogativa de gabaritar a
prova, assegurando todos esses preciosos pontos.
Nos ltimos meses, a Fundao Carlos Chagas tem sido a
responsvel pela publicao dos mais aguardados editais de concursos
pblicos do pas, a exemplo do Tribunal Regional Eleitoral do Cear,
Tribunal Regional Eleitoral de Pernambuco, Tribunal Regional do
Trabalho da 11 Regio, Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco,
Tribunal de Contas do Estado do Paran, Tribunal Regional Eleitoral do
Paran, INSS, Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, entre outros
importantes certames.
E no para por a! grande a expectativa de que a FCC tambm
seja escolhida para organizar os certames do Tribunal Regional Eleitoral
de Minas Gerais, Tribunal Regional Federal da 3 Regio, Tribunal
Regional do Trabalho do Rio de Janeiro, entre outros.
Sendo assim, no temos escolha: vamos ter que nos aprofundar no
estilo de questes da Fundao Carlos Chagas, o que nos garantir a
possibilidade de gabaritar a prova de Direito Administrativo no
concurso do Tribunal Superior do Trabalho.
Em nosso curso ser apresentada toda a parte terica do Direito
Administrativo, relaes de questes comentadas, Resumo de
Vspera de Prova (contendo os pontos cruciais que devem ser
recordados pelo candidato) e diversos exerccios de fixao do
contedo (apenas com o gabarito), o que o tornar um verdadeiro
especialista em Fundao Carlos Chagas.
A propsito, muito prazer, meu nome Fabiano Pereira e
atualmente exero as funes de Analista Judicirio rea judiciria
no Tribunal Regional Eleitoral do Estado de Minas Gerais. Paralelamente
s atribuies desse cargo pblico, tambm ministro aulas em
universidades e cursos preparatrios para concursos pblicos em vrias
cidades brasileiras.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Aqui no Ponto dos Concursos, ministro cursos tericos e de
exerccios na rea do Direito Administrativo e Direito Eleitoral.
Nesses ltimos anos, tive a oportunidade de sentir na pele a
deliciosa sensao de ser nomeado em razo da aprovao em vrios
concursos pblicos. Entretanto, sou obrigado a confessar que a minha
realizao profissional est intimamente atrelada docncia. A
convivncia virtual ou presencial com os alunos de todo o pas e a
possibilidade de abreviar o caminho daqueles que desejam ingressar no
servio pblico o que me inspira no cotidiano.
Assim, tenho procurado reservar um tempinho para uma de minhas
grandes paixes: escrever para candidatos a concursos pblicos.
At o momento, foram publicados pela Editora Mtodo os seguintes
livros de minha autoria:
1) Direito Administrativo Questes comentadas do
CESPE;
2) Direito Administrativo Questes comentadas da
Fundao Carlos Chagas - FCC;
3) Direito Administrativo Questes comentadas da ESAF.
4) 1001 Questes Comentadas de Direito Eleitoral FCC.
Esses livros possuem uma linguagem acessvel, objetiva e direta,
abordando o posicionamento do Superior Tribunal de Justia e do
Supremo Tribunal Federal em relao aos temas mais importantes do
Direito Administrativo e Eleitoral. Vale pena conferir!
Se voc ainda no teve o privilgio de ser nomeado para um cargo
ou emprego pblico, mantenha-se firme nesse propsito, pois,
certamente, a sua aprovao vir. Trata-se apenas de uma questo de
tempo e perseverana.
Quantos anos de braadas foram necessrios para que Cesar Cielo
chegasse ao ouro olmpico? Ser que o ouro foi obtido no primeiro
mergulho na piscina? Tenho certeza que no!
Deve ficar claro que a sua aprovao depender de algumas
privaes, muita vontade de vencer e, principalmente, muito estudo! E
no qualquer estudo. Tem que ser um estudo direcionado, objetivo e
programado, focado sempre na meta que foi anteriormente traada.
Como esta apenas uma aula demonstrativa, informo que o
nosso cronograma somente ser disponibilizado com a primeira aula de
Direito Administrativo do curso. De qualquer forma, destaco que sero
abordados os seguintes temas previstos no edital:

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Noes de Direito Administrativo: Administrao pblica: princpios bsicos.
Poderes administrativos: poder hierrquico; poder disciplinar; poder
regulamentar; poder de polcia. Servios Pblicos: conceito e princpios. Ato
administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulao, revogao e
convalidao; discricionariedade e vinculao. Licitaes e Contratos
administrativos: Lei n 8.666/93: Conceito, finalidade, princpios, objeto,
obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedaes, modalidades,
procedimentos, anulao e revogao, sanes, prego presencial e eletrnico,
sistema de registro de preos. Lei n 10.520/2002. Caractersticas do contrato
administrativo. Formalizao e fiscalizao do contrato. Aspectos oramentrios
e financeiros da execuo do contrato. Sano administrativa. Equilbrio
econmico-financeiro. Garantia contratual. Alterao do objeto. Prorrogao do
prazo de vigncia e de execuo. Servidores pblicos: cargo, emprego e funo
pblicos. Lei n 8.112/90 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da
Unio): Das disposies preliminares; Do provimento, vacncia, remoo,
redistribuio e substituio. Dos direitos e vantagens: do vencimento e da
remunerao; das vantagens; das frias; das licenas; dos afastamentos; do
direito de petio. Do regime disciplinar: dos deveres e proibies; da
acumulao; das responsabilidades; das penalidades. Processo administrativo
(Lei n 9.784/99): das disposies gerais; dos direitos e deveres dos
administrados. Lei n 8.429, de 2/6/92: das disposies gerais; dos atos de
improbidade administrativa.
Caso voc ainda tenha alguma dvida sobre a organizao ou
funcionamento do curso, fique vontade para esclarec-las atravs do
e-mail fabianopereira@pontodosconcursos.com.br.
At a prxima aula!
Fabiano Pereira
fabianopereira@pontodosconcursos.com.br
Ps.: tambm estou sua disposio no FACEBOOK, s clicar no
link www.facebook.com.br/professorfabianopereira
PRINCPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
1. Consideraes iniciais .
05
1.1. Princpios expressos e implcitos .
06
1.2. Coliso entre princpios . 08
2. Princpios constitucionais expressos
2.1. Princpio da legalidade .................................................. 10

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
2.2. Princpio da impessoalidade . 13
2.3. Princpio da moralidade . 17
2.4. Princpio da publicidade . 21
2.5. Princpio da eficincia . 24
3. Princpios implcitos
3.1. Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o
privado. 25
3.2. Princpio da indisponibilidade do interesse pblico . 27
3.3. Princpio da razoabilidade e da proporcionalidade . 29
3.4. Princpio da autotutela . 31
3.5. Princpio da tutela . 33
3.6. Princpio da segurana jurdica . 34
3.7. Princpio da continuidade dos servios pblicos . 35
3.8. Princpio da motivao . 37
3.9. Princpio da especialidade . 39
4. Super R.V.P . 40
5. Questes comentadas .
43
6. Questes para fixao do contedo . 62
PRINCPIOS ADMINISTRATIVOS
1. Consideraes iniciais
Os princpios administrativos estruturam, orientam e direcionam a
edio de leis administrativas e a atuao da Administrao Pblica, pois no
existe um sistema jurdico formado exclusivamente de leis.
Os princpios contm mandamentos com um maior grau de abstrao,
j que no especificam ou detalham as condutas que devem ser seguidas
pelos agentes pblicos, pois isso fica sob a responsabilidade da lei. Entretanto,
no momento de criao da lei, o legislador dever observar as diretrizes
traadas nos princpios, sob pena de sua invalidao.
Como bem afirma o professor Celso Antnio Bandeira de Mello, [...]
violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma qualquer. A
desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico
mandamento obrigatrio, mas a todo o sistema de comandos. a mais grave
forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio
atingido, porque representa insurgncia contra todo o sistema, subverso de
seus valores fundamentais, contumlia irremissvel a seu arcabouo lgico e

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
corroso de sua estrutura mestra. Isso porque, por ofend-lo, abatem-se as
vigas que o sustm e alui-se toda a estrutura nelas esforada
1
.
Para que fique ntida a importncia dos princpios, basta analisar o
contedo do inciso III, artigo 1, da Constituio Federal de 1988, que prev a
dignidade da pessoa humana como um fundamento da Repblica
Federativa do Brasil.
Mas o que significa isso? Significa que todas as leis criadas em nosso
pas, assim como todos os atos e condutas praticados pela Administrao
Pblica e pelos particulares, devem orientar-se pelo respeito dignidade da
pessoa humana.
O princpio da dignidade da pessoa humana assegura que o ser humano
tem direito a um mnimo existencial, ou seja, o direito a condies mnimas
de existncia para que possa sobreviver dignamente. Inseridos nesse mnimo
existencial estariam, por exemplo, o direito alimentao, a uma renda
mnima, sade bsica, ao acesso justia, entre outros.
Para se garantir o efetivo cumprimento dos direitos relativos ao mnimo
existencial, no necessrio aguardar a criao de uma ou vrias leis. A
simples existncia do princpio no texto constitucional, por si s, capaz de
assegurar a necessidade de seu cumprimento.
Assim, sempre que um indivduo sentir-se violado em sua dignidade
humana em virtude de uma ao ou omisso do Estado, poder recorrer ao
Judicirio para exigir as providncias cabveis.
O Superior Tribunal de Justia, por exemplo, no julgamento do Recurso
Especial 950.725/RS
2
, garantiu a um paciente portador de grave doena
muscular o recebimento gratuito de medicamento, mesmo no integrante da
listagem do SUS.
Ao determinar que a Administrao fornecesse o medicamento ao
paciente, o STJ fundamentou a sua deciso no princpio da dignidade
humana, j que no existia nenhuma regra expressa (lei) que garantisse a
gratuidade do medicamento ou a sua incluso na lista geral do SUS.
1.1. Princpios expressos e implcitos
A responder s questes da Fundao Carlos Chagas, lembre-se
sempre de que os princpios administrativos se dividem em expressos e
implcitos.
Princpios expressos so aqueles taxativamente previstos em uma
norma jurdica de carter geral, obrigatria para todas as entidades polticas
(Unio, Estados, Municpios, Distrito Federal e seus respectivos rgos
pblicos), bem como para as entidades administrativas (autarquias,
fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista).

1
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo:
Malheiros, 2008.
2
Recurso Especial n. 950.725/RS, rel. Ministro Luiz Fux. Superior Tribunal de Justia.
Julgado em 06.05.2008 e publicado no DJU em 18.06.2008.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
No interessa se a norma jurdica de carter geral possui status
constitucional ou infraconstitucional, mas sim se de cunho obrigatrio
para toda a Administrao Pblica, em todos os nveis.
possvel encontrarmos princpios expressos previstos em nvel
constitucional, como constatamos no caput do artigo 37 da Constituio
Federal. Esse dispositivo estabelece a obrigatoriedade de a Administrao
respeitar os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia.
Da mesma forma, existem princpios que esto expressos somente na
legislao infraconstitucional. o que se constata na leitura do artigo 3
da Lei de licitaes, que determina a obrigatoriedade de respeito aos princpios
da legalidade, moralidade, publicidade, vinculao ao instrumento
convocatrio, julgamento objetivo, dentre outros.
Esses princpios so considerados expressos porque possvel
identificar, claramente, o nome de cada um deles no texto legal ou
constitucional. o que acontece, por exemplo, com o princpio da
moralidade. O nome desse princpio no princpio do respeito tica e
moral, mas sim MORALIDADE, com todas as letras!
Em alguns casos, os princpios estaro expressos em leis que no so
de observncia obrigatria para toda a Administrao Pblica brasileira,
mas somente para determinado ente poltico. Podemos citar como exemplo a
Lei 9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito federal.
Em seu artigo 2, a lei 9.784/99 declara que a Administrao Pblica
obedecer, entre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, segurana
jurdica, eficincia, do interesse pblico e do contraditrio.
Tais princpios so considerados expressos somente para a
Administrao Pblica Federal (Unio, seus respectivos rgos e entidades
da administrao indireta), pois esto previstos em uma norma jurdica que
de observncia obrigatria apenas para a Administrao Pblica Federal.
Os princpios previstos no artigo 2 da Lei 9.784/99 no podem ser
considerados expressos para o Distrito Federal ou para o meu maravilhoso
municpio de Montes Claros MG (terra da carne de sol com pequi), pois a
referida lei federal.
O Estado de Minas Gerais, por exemplo, possui uma lei prpria
regulando os processos administrativos que tramitam no mbito estadual (lei
14.184/02). Assim, os princpios previstos no artigo 2 da Lei 9.784/99 no
sero expressos em relao ao Estado de Minas Gerais, pois no tm carter
obrigatrio em relao a este.
Da mesma forma, no artigo 2 da lei estadual mineira est previsto que
a Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
eficincia, ampla defesa, do contraditrio e da transparncia.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Observe que na lei federal no consta a obrigatoriedade de respeito ao
princpio da transparncia, que somente ser expresso em relao ao Estado
de Minas Gerais.
Por outro lado, princpios implcitos so aqueles que no esto
previstos expressamente em uma norma jurdica de carter geral, pois so
consequncia dos estudos doutrinrios e jurisprudenciais.
So princpios cujos nomes no iro constar claramente no texto
constitucional ou legal, mas que, de qualquer forma, vinculam as condutas e
atos praticados pela Administrao Pblica.
Um bom exemplo para facilitar o entendimento o princpio da
eficincia. Esse princpio somente foi introduzido no caput, do artigo 37, da
Constituio Federal de 1988, a partir de 04 de junho de 1998, com a
promulgao da Emenda Constitucional 19. Apenas a partir dessa data que
esse princpio passou a ser expresso.
Apesar disso, antes mesmo de ter sido includo expressamente no
caput do artigo 37 da Constituio Federal, tal princpio j era considerado
implicitamente obrigatrio para toda a Administrao Pblica brasileira pelos
Tribunais do Poder Judicirio.
O Ministro Luiz Vicente Cernichiaro, do Superior Tribunal de Justia, em
1996, ao julgar o Recurso em Mandado de Segurana RMS 5.590-6/DF
3
,
declarou que a Administrao Pblica regida por vrios princpios. Alm dos
arrolados no art. 37, da Constituio da Repblica: legalidade, impessoalidade,
moralidade e publicidade, outros se evidenciam na mesma Carta Poltica. Sem
dvida, no se contesta, urge levar em conta ainda o princpio da eficincia,
ou seja, a atividade administrativa deve voltar-se para alcanar resultado e
interesse pblico.
Assim, constata-se que mesmo antes de ser includo no texto
constitucional (em 04 de junho de 1998), o princpio da eficincia tinha
carter obrigatrio para toda a Administrao Pblica brasileira, mas era
considerado implcito, porque ainda no estava escrito no caput, do artigo
37, da CF/1988.
PARA RESPONDER S QUESTES DA FCC: O art. 37 da Constituio
Federal no taxativo, pois, outros princpios existem, previstos em leis
esparsas, ou, mesmo, no expressamente contemplados no direito objetivo,
aos quais se sujeita a Administrao Pblica (Analista Judicirio/TRT 15
Regio 2009).
1.2. Coliso entre princpios
No h hierarquia entre os princpios administrativos, apesar de vrios
autores afirmarem que o princpio da supremacia do interesse pblico
sobre o interesse privado o princpio fundamental do Direito
Administrativo.

3
Recurso em Mandado de Segurana 5.590/95 DF, rel. Ministro Luiz Vicente Cernicciaro.
Superior Tribunal de Justia. Dirio da Justia, Seo I, p. 20.395.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Isso no significa que o princpio da supremacia do interesse
pblico sobre o interesse privado se sobreponha aos demais princpios,
mas apenas que ir amparar e fundamentar o exerccio das atividades
finalsticas da Administrao Pblica.
Diante de uma aparente coliso entre princpios, o intrprete
(administrador ou o juiz) dever considerar o peso relativo de cada um deles e
verificar, no caso concreto em anlise, qual dever prevalecer. A soluo da
coliso dar-se- atravs da ponderao entre os diversos valores jurdicos
envolvidos, pois os princpios possuem um alcance (peso) diferente em cada
caso concreto e aquele que possuir maior abrangncia dever prevalecer.
No correto afirmar que o princpio x sempre dever prevalecer em
face do princpio y, ou vice-versa. Somente ao analisar o caso em concreto
que o intrprete ter condies de afirmar qual princpio deve prevalecer. Para
a ponderao de princpios, o intrprete poder valer-se de outros princpios,
principalmente o da proporcionalidade.
No caso em concreto, o juiz ir analisar se a aplicao de ambos os
princpios adequada e necessria e, se realmente for, no ir excluir
totalmente a incidncia de um em detrimento do outro. Dever, sim, reduzir o
alcance de um princpio ou, em alguns casos, de ambos, a fim de se chegar a
uma deciso que atenda s expectativas de ambas as partes e mantenha os
efeitos jurdicos de ambos.
PARA RESPONDER S QUESTES DA FCC: Os princpios da Administrao
Pblica se aplicam, em igual medida e de acordo com as ponderaes
determinadas pela situao concreta, a todas as entidades integrantes da
Administrao direta e indireta (Agente Tcnico Legislativo ALSP/2010).
1.3. Princpios bsicos
Segundo a doutrina majoritria, PRINCPIOS BSICOS da
Administrao Pblica so aqueles previstos expressamente no art. 37 da
Constituio Federal, a saber: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade,
Publicidade e Eficincia (o famoso L.I.M.P.E.). Nesse sentido, os demais
princpios poderiam ser classificados como GERAIS, pois esto previstos em
leis esparsas ou so fruto do entendimento doutrinrio e jurisprudencial.
Analisando-se os ltimos editais publicados pela Fundao Carlos
Chagas, constata-se que a banca tem o hbito de incluir no programa de
Direito Administrativo o seguinte tpico: Administrao Pblica -
princpios bsicos.
Todavia, importante destacar que as questes elaboradas pela FCC
no se restringem aos princpios da Legalidade, Impessoalidade, Moralidade,
Publicidade e Eficincia. As questes tambm abrangem os demais princpios
implcitos impostos Administrao Pblica, a exemplo do Princpio da
Segurana Jurdica, Princpio da Razoabilidade, Princpio da Proporcionalidade,
entre outros.
Desse modo, ao se deparar com o tpico Administrao Pblica:
princpios bsicos nos editais da Fundao Carlos Chagas, aconselho que voc

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
estude todos os princpios gerais do Direito Administrativo, evitando, assim,
eventuais surpresas desagradveis no momento da prova.
2. Princpios constitucionais expressos
2.1. Princpio da legalidade
Historicamente, a origem do princpio da legalidade baseia-se na Magna
Charta Libertatum, imposta pelos bares ingleses ao rei Joo SemTerra, no
ano de 1215, caracterizando-se como o primeiro esforo ingls de tentar
restringir o poder absolutista do rei.
No referido documento estava expresso que "nenhum homem livre ser
detido ou sujeito priso, ou privado de seus bens, ou colocado fora da lei, ou
exilado, ou de qualquer modo molestado, e ns no procederemos nem
mandaremos proceder contra ele seno mediante um julgamento regular pelos
seus pares ou de harmonia com a lei do pas".
Atualmente, o princpio da legalidade pode ser estudado sob dois
enfoques distintos: em relao aos particulares e em relao
Administrao Pblica.
Em relao aos particulares, o princpio da legalidade est consagrado
no inciso II, artigo 5, da Constituio Federal de 1988, segundo o qual
"ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude da lei".
Isso significa que, em regra, somente uma lei (ato emanado do Poder
Legislativo) pode impor obrigaes aos particulares.
Segundo o saudoso professor Hely Lopes Meirelles, enquanto os
indivduos, no campo privado, podem fazer tudo o que a lei no veda, o
administrador pblico s pode atuar onde a lei autoriza.
Para ficar mais fcil o entendimento do princpio da legalidade em
relao aos particulares, imaginemos o seguinte: Aps ter sido aprovado
no concurso pblico de Analista Judicirio, voc decidiu comemorar a sua
vitria em uma churrascaria. Depois de muitos refrigerantes e muita carne
consumida, foi solicitado ao garom o valor da conta, que a apresentou no
montante de R$ 330,00 (trezentos e trinta reais), sendo R$ 300,00 (trezentos
reais) de consumo e mais R$ 30,00 (trinta reais) relativos ao famoso 10%.
Como no tivemos o atendimento merecido (faltou agilidade e,
principalmente, qualidade no servio), imediatamente voc decidiu informar
que no pagaria o valor de R$ 30,00 (trinta reais) constante na nota, pois
aquela cobrana no seria justa.
Com o objetivo de exigir o pagamento, o gerente da churrascaria
compareceu mesa e afirmou que a referida cobrana estava informada, com
letras garrafais, no cardpio. Alm disso, alegou tambm que tal cobrana
estava amparada em Conveno Coletiva firmada entre o Sindicato dos
restaurantes, churrascarias, bares, meios de hospedagem e similares e o
Sindicato dos Garons.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Pergunta: Nesse caso, voc poder ou no ser obrigado a pagar o valor
de R$ 30,00 (10%) calculado sobre o montante do consumo? (Antes de
responder pergunta, necessrio que voc saiba que Conveno Coletiva
no lei, pois no foi votada no Poder Legislativo).
Muito simples. Voc no obrigado a pagar o valor de R$ 30,00 porque
essa exigncia no foi estabelecida atravs de lei. E, conforme previsto no
inciso II, artigo 5, da CF/1988, para obrigar algum a fazer alguma coisa
imprescindvel o respaldo legal.
O Tribunal Regional Federal da 1 Regio, no julgamento da Apelao
2001.01.00.037891-8/DF
4
, declarou a abusividade da cobrana de gorjeta do
particular sem previso legal.
CONSTI TUCI ONAL, CONSUMI DOR E PROCESSUAL CI VI L. AO CI VI L
PBLI CA. ESTABELECI MENTOS COMERCI AI S. PRESTAO DE
SERVI OS. COBRANA DE ACRSCI MO PECUNI RI O ( GORJ ETA) .
PORTARI A N. 4/ 94 ( SUNAB) . VI OLAO AO PRI NC PO DA
LEGALI DADE E AO CDI GO DE DEFESA DO CONSUMI DOR.
I - O pagamento de acrscimo pecunirio (gorjeta), em virtude da prestao de servio, possui
natureza facultativa, a caracterizar a ilegitimidade de sua imposio, por mero ato normativo
(Portaria n. 4/94, editada pela extinta SUNAB), e decorrente de conveno coletiva do trabalho,
cuja eficcia abrange, to-somente, as partes convenientes, no alcanando a terceiros, como no
caso, em que se pretende transferir ao consumidor, compulsoriamente, a sua cobrana, em
manifesta violao ao princpio da legalidade, insculpido em nossa Carta Magna (CF, art. 5, II) e
ao Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078/90, arts. 6, IV, e 37, 1), por veicular
informao incorreta, no sentido de que a referida cobrana estaria legalmente respaldada.
Ateno: O princpio da legalidade, em relao aos particulares,
tambm conhecido como princpio da autonomia da vontade, pois
assegurada a liberdade para os indivduos agirem da maneira que entenderem
mais conveniente, salvo na existncia de proibio legal.
Em relao Administrao, o princpio da legalidade assume um
enfoque diferente. Nesse caso, est previsto expressamente no caput, do
artigo 37, da Constituio Federal de 1988, significando que a Administrao
Pblica somente pode agir se existir uma norma legal autorizando.
Segundo o professor Celso Antnio Bandeira de Mello, o princpio da
legalidade implica subordinao completa do administrador lei. Todos os
agentes pblicos, desde o que ocupe a cspide at o mais modesto deles,
devem ser instrumentos de fiel e dcil realizao das finalidades normativas.
Num primeiro momento, pode at parecer que a necessidade de
autorizao legal para que a administrao possa agir estaria engessando
a atividade administrativa, alm de incentivar o cio. Entretanto, no esse o
objetivo do referido princpio.
Na verdade, o princpio da legalidade uma exigncia que decorre do
prprio Estado de Direito, que impe a necessidade de submisso ao imprio
da lei. A Administrao Pblica somente poder atuar quando autorizada ou
permitida por lei. A vontade da Administrao a que decorre da lei e,

4
Apelao Cvel AC 2001. 01.00.037891-8/DF, rel. Desembargador Federal Souza
Prudente. Tribunal Regional Federal da 1 Regio. Publicado em 13/10/2008.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
portanto, os agentes pblicos somente podero fazer o que a lei permitir
ou autorizar.
O professor Celso Antnio Bandeira de Mello afirma que o princpio da
legalidade pode sofrer constries (restries) em funo de circunstncias
excepcionais, mencionadas expressamente no texto constitucional, como no
caso da edio de medidas provisrias, decretao de estado de defesa
e, ainda, a decretao de estado de stio pelo Presidente da Repblica.
Assim, correto concluir que, em situaes excepcionais, os
particulares podem ser obrigados a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
tambm em virtude de medida provisria ou decretos que instituem estado de
defesa ou estado de stio. Porm, tal obrigao somente ocorre em carter
excepcional e em virtude de tais instrumentos possurem fora de lei, apesar
de no serem lei em sentido formal.
Pergunta: Mas o que lei em sentido formal?
aquela que, em regra, origina-se no Poder Legislativo, com a
participao do Poder Executivo e em conformidade com o processo legislativo
previsto no texto constitucional. Para que seja caracterizada como formal
irrelevante o contedo da lei, basta que tenha surgido do Poder Legislativo.
Pergunta: Aproveitando a oportunidade, o que seria, ento, a lei em
sentido material?
Lei em sentido material aquela cujo contedo possui carter genrico
(aplicvel a um nmero indefinido e indeterminvel de pessoas) e abstrato
(aplicvel a um nmero indefinido e indeterminvel de situaes futuras),
independentemente do rgo ou entidade que a tenha criado. Nesse caso,
no interessa o processo ou o rgo de criao, mas o seu contedo, que
deve ser normativo.
Em sentido material, podemos incluir tanto as leis em sentido formal
como qualquer ato normativo com carter geral e abstrato, independente de
sua origem.
necessrio ficar atento aos comentrios dos professores Marcelo
Alexandrino e Vicente Paulo, que afirmam que a atividade administrativa no
pode ser contra legem (contra a lei) nem praeter legem (alm da lei), mas
apenas secundum legem (segundo a lei). Sendo assim, os atos eventualmente
praticados em desobedincia a tais parmetros so atos invlidos e, portanto,
podem ter sua invalidade decretada pela prpria Administrao que o haja
editado ou pelo Poder Judicirio.
PARA RESPONDER S QUESTES DA FCC: Em decorrncia do princpio da
legalidade, a Administrao Pblica no pode, por simples ato administrativo,
conceder direitos de qualquer espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos
administrados; para tanto, ela depende de lei (Analista Judicirio TRT 22
Regio/2010).
2.2. Princpio da impessoalidade

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
O princpio da impessoalidade pode ser analisado sob vrios aspectos
distintos, a saber:
1) dever de tratamento isonmico a todos os administrados;
2) imputao dos atos praticados pelos agentes pblicos diretamente s
pessoas jurdicas em que atuam;
3) dever de sempre agir com o intuito de satisfazer o interesse
pblico.
Sob o primeiro aspecto, o princpio da impessoalidade impe
Administrao Pblica a obrigao de conceder tratamento isonmico a
todos os administrados que se encontrarem em idntica situao jurdica.
Assim, fica vedado o tratamento privilegiado a um ou alguns indivduos em
funo de amizade, parentesco ou troca de favores. Da mesma forma, o
princpio tambm veda aos administradores que pratiquem atos prejudiciais
ao particular em razo de inimizade ou perseguio poltica, por exemplo.
Nesse caso, tem-se o princpio da impessoalidade como uma faceta do
princpio da isonomia, e a obrigatoriedade de realizao de concurso pblico
para ingresso em cargo ou emprego pblico (artigo 37, II), bem como a
obrigatoriedade de realizao de licitao pela Administrao (artigo 37, XXI),
so exemplos clssicos de tal princpio, j que proporcionam igualdade de
condies para todos os interessados.
O Supremo Tribunal Federal
5
, por diversas vezes, considerou
inconstitucionais dispositivos legais que concediam tratamentos diferenciados a
candidatos em concursos pblicos.
DI REI TO CONSTI TUCI ONAL E ADMI NI STRATI VO. CONCURSO PBLI CO.
PRI NC PI O DA I SONOMI A. PROVAS DE CAPACI TAO F SI CA E
I NVESTI GAO SOCI AL. AO DI RETA DE I NCONSTI TUCI ONALI DADE
DO PARGRAFO 6 DO ART. 10 DA LEI N 699, DE 14.12.1983,
ACRESCENTADO PELA LEI N 1.629, DE 23.03.1990, AMBAS DO ESTADO
DO RI O DE J ANEI RO, COM ESTE TEOR: " 6 - Os candidatos integrantes do
Quadro Permanente da Polcia Civil do Estado ficam dispensados da prova de
capacitao fsica e de investigao social a que se referem o inciso, I, "in fine",
deste artigo, e o 2, "in fine", do artigo 11".
1. No h razo para se tratar desigualmente os candidatos ao
concurso pblico, dispensando- se, da prova de capacitao fsica e de
investigao social, os que j integram o Quadro Permanente da Polcia
Civil do Estado, pois a discriminao implica ofensa ao princpio da
isonomia.
2. Ao Direta de Inconstitucionalidade julgada procedente pelo Plenrio do STF
Em relao ao segundo aspecto, o princpio da impessoalidade
determina que os atos praticados pela Administrao Pblica no podem ser
utilizados para a promoo pessoal do agente pblico, mandamento expresso
na segunda parte, do 1, artigo 37, da Constituio Federal de 1988:

5
Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.072/RJ, rel. Ministro Sydney Sanches.
Supremo Tribunal Federal. Noticiado no Informativo n. 308.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
1. A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos
rgos pblicos devero ter carter educativo, informativo ou de orientao
social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
Os atos praticados pelos agentes pbicos devem ser imputados
entidade poltica ou administrativa s quais se encontram vinculados, portanto,
no podero ser utilizados para a promoo pessoal de quem quer que seja.
Pergunta: O prefeito da minha cidade, cujo apelido Tamandu, pode
eleger como smbolo da administrao municipal um tamandu (animal), com
uma enxada nas costas, e colocar um adesivo em cada veculo do municpio?
Penso que no! Nesse caso, qualquer administrado que olhar para o
adesivo em um veculo pblico estar vendo a imagem do prefeito, que tem
como apelido o mesmo nome do animal que foi escolhido como smbolo da
administrao municipal.
PARA RESPONDER S QUESTES DA FCC: O princpio ou regra da
Administrao Pblica que determina que os atos realizados pela
Administrao Pblica, ou por ela delegados, so imputveis no ao funcionrio
que os pratica, mas ao rgo ou entidade administrativa em nome do qual age
o funcionrio o da impessoalidade (Executivo Pblico Casa Civil/2010).
Outra pergunta: possvel que um Governador de Estado aparea nas
propagandas institucionais veiculadas na televiso e pagas com recursos
pblicos, noticiando que ele foi o responsvel pela construo da escola y,
do asfaltamento da estrada z, pela reforma do hospital X, etc?
Tambm no, pois, nesse caso, ele estaria se auto-promovendo atravs
de propaganda custeada com recursos pblicos. Ademais, os atos praticados
durante a sua gesto devem ser imputados ao Estado e no figura do
Governador.
Como no poderia ser diferente, a Fundao Carlos Chagas adora
cobrar questes sobre esse tema.
( FCC/ Analista J ud./ TRT 24 Regio) O Prefeito Municipal passou a
exibir nas placas de todas as obras pblicas a indicao "GOVERNO
TOTONHO FI LHO". Assim agindo, o governante ofendeu o princpio da
administrao pblica conhecido como
(A) moralidade.
(B) impessoalidade
(C) autotutela.
(D) razoabilidade.
(E) publicidade
Resposta: letra b.
Sob um terceiro aspecto, o princpio da impessoalidade pode ser
estudado como uma aplicao do princpio da finalidade, pois o objetivo
maior da Administrao deve ser sempre a satisfao do interesse pblico.
A finalidade deve ser observada tanto em sentido amplo quanto em
sentido estrito. Em sentido amplo, a finalidade dos atos editados pela
Administrao Pblica sempre ser a satisfao imediata do interesse pblico.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Em sentido estrito, necessrio que se observe tambm a finalidade
especfica de todo ato praticado pela Administrao, que estar prevista em
lei.
Pergunta: Qual a finalidade em sentido amplo, por exemplo, de um
ato administrativo de remoo de servidor?
Satisfazer o interesse pblico, assim como todo e qualquer ato editado
pela Administrao.
Outra pergunta: E qual seria a finalidade, em sentido estrito, do
mesmo ato de remoo de servidor?
Suprir a carncia de servidores em outra localidade.
Assim, possvel concluir que quando um ato administrativo de remoo
for editado com o objetivo de punir um servidor faltoso, estar sendo violado
o PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE, j que a remoo no uma das
hipteses de penalidade que podem ser aplicadas ao servidor pblico.
Apesar de a Administrao ter por objetivo alcanar o interesse pblico,
vlido ressaltar que, em alguns casos, podero ser editados atos com o
objetivo de satisfazer o interesse particular, como acontece, por exemplo,
na permisso de uso de um certo bem pblico (quando o Municpio, por
exemplo, permite ao particular a possibilidade de utilizar uma loja do Mercado
municipal para montar o seu estabelecimento comercial).
Nesse caso, o interesse pblico tambm ser atendido, mesmo que
secundariamente. O que no se admite que um ato administrativo seja
editado para satisfazer exclusivamente o interesse particular, portanto, fique
atento s questes de concurso sobre o tema.
Para responder s questes da Fundao Carlos Chagas, lembre-se
sempre de que o princpio da impessoalidade pode aparecer como
sinnimo de princpio da finalidade ou princpio da isonomia, conforme
se observa na questo abaixo (a resposta foi a letra c):
( Auxiliar J udicirio/ TJ PA 2009/ FCC) Quando se diz que a
Administrao no pode atuar com vistas a prej udicar ou
beneficiar pessoas determinadas, estamos diante do princpio da
(A) especialidade.
(B) legalidade ou veracidade.
(C) impessoalidade ou finalidade.
(D) supremacia do interesse pblico.
(E) indisponibilidade.
O professor Celso Antnio Bandeira de Mello nos ensina que o princpio
da impessoalidade traduz a ideia de que a Administrao tem que tratar a
todos os administrados sem discriminaes, benficas ou detrimentosas. Nem
favoritismos nem perseguies so tolerveis. Simpatias ou animosidades
pessoais, polticas ou ideolgicas no podem interferir na atuao
administrativa. Afirma ainda o professor que o princpio em causa no
seno o prprio princpio da igualdade ou isonomia.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Por outro lado, o professor Hely Lopes Meirelles informa que o princpio
da impessoalidade, referido na Constituio de 1988 (art. 37, caput), nada
mais que o clssico princpio da finalidade, o qual impe ao administrador
pblico que s pratique o ato para o seu fim legal. E o fim legal unicamente
aquele que a norma de Direito indica expressamente ou virtualmente como
objetivo do ato, de forma impessoal.
PARA RESPONDER S QUESTES DA FCC: No texto constitucional h
algumas referncias a aplicaes concretas deste princpio, como por exemplo,
no art. 37, II, ao exigir que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico
depende de concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o
acesso em plena igualdade (Tcnico Judicirio TRF 1 Regio/2011).
2.3. Princpio da moralidade
O princpio da moralidade, tambm previsto expressamente no artigo 37,
caput, da Constituio Federal de 1988, determina que os atos e atividades da
Administrao devem obedecer no s lei, mas tambm prpria moral, pois
nem tudo que legal honesto.
Como consequncia do princpio da moralidade, os agentes pblicos
devem agir com honestidade, boa-f e lealdade, respeitando a isonomia e
demais preceitos ticos.
vlido destacar que a moral administrativa diferente da moral
comum, pois, conforme Hauriou, a moral comum imposta ao homem para a
sua conduta externa, enquanto a moral administrativa imposta ao agente
pblico para sua conduta interna, segundo as exigncias da instituio a que
serve e a finalidade de sua ao, que a satisfao do interesse pblico.
Em razo de tal princpio, veda-se Administrao Pblica qualquer
comportamento que contrarie os princpios da lealdade e da boa-f. Alm
disso, observe-se que o princpio deve ser respeitado no apenas pelos
agentes pblicos, mas tambm pelos particulares que se relacionam com a
Administrao Pblica. Em um processo licitatrio, por exemplo, muito
comum o conluio entre licitantes com o objetivo de violar o referido princpio,
conforme informa a professora Di Pietro.
Afirma ainda a professora que, em matria administrativa, sempre que
se verificar que o comportamento da Administrao ou do administrado que
com ela se relaciona juridicamente, embora em consonncia com a lei, ofende
a moral, os bons costumes, as regras de boa administrao, os princpios de
justia e de equidade, alm da ideia comum de honestidade, haver ofensa ao
princpio da moralidade administrativa.
Em virtude de o conceito de moral administrativa ser um pouco vago,
impreciso, cuidou-se o legislador de criar a Lei 8.429/92, estabelecendo
hipteses que caracterizam improbidades administrativas, bem como
estabelecendo as sanes aplicveis a agentes pblicos e a terceiros, quando
responsveis pela prtica de atos coibidos pelo texto normativo.
A doutrina majoritria entende que a probidade administrativa seria
uma espcie do gnero moralidade administrativa, j que estaria relacionada

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
mais propriamente com a m qualidade de uma administrao, no se
referindo, necessariamente, ausncia de boa-f, de lealdade e de justeza do
administrador pblico.
Fique atento s questes de concursos, pois, a qualquer momento, voc
pode se deparar com uma questo em prova afirmando que probidade e
moralidade so expresses idnticas, informao que, segundo a doutrina
majoritria, no procede.
Entre os atos de improbidade administrativa coibidos pela lei 8.429/92,
esto aqueles que importam enriquecimento ilcito, os que causam
prejuzos ao errio e os que atentam contra os princpios da
Administrao Pblica, conforme podemos observar a seguir:
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento
ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de
cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1
desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer
outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem,
gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser
atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio,
permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas
entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao,
permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por
preo inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou
material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores
pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para
tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de
contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de
tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para
fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer
outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1
desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego
ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional
evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser
atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico, durante a atividade;

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de
verba pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente,
para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.
Dos Atos de I mprobidade Administrativa que Causam Prej uzo ao Errio
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio
qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio,
apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio
particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou
regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda
que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio
de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das
formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar alienao, permuta ou locao de bem integrante do
patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a
prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por
preo superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e
regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou
regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que
diz respeito conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de
qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de
servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao
de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades
previstas na lei; (Includo pela Lei n. 11.107, de 2005)
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia
dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo
pela Lei n. 11.107, de 2005)
Dos Atos de I mprobidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da
Administrao Pblica
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele
previsto, na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e
que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o
preo de mercadoria, bem ou servio.
O pargrafo 4, artigo 37, da CF/1988, no se descuidou de assegurar o
respeito moralidade administrativa, asseverando que:
4 Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos
direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prej uzo
da ao penal cabvel.
Ainda com o objetivo de resguardar a moralidade administrativa, a
Constituio Federal tambm contemplou, em seu inciso LXXIII, artigo 5, a
Ao Popular, regulada pela Lei 4.717/65. Por meio dessa ao constitucional
qualquer cidado pode deduzir a pretenso de anular atos praticados pelo
poder pblico e que estejam contaminados de imoralidade administrativa.
importante esclarecer tambm que, na maioria das vezes, quando um
ato praticado pela Administrao viola um princpio qualquer, como o da
impessoalidade, legalidade, publicidade, eficincia, entre outros, estar
violando tambm, consequentemente e num segundo plano, o princpio da
moralidade.
PARA RESPONDER AS QUESTES DA FCC: A conduta do agente pblico
que se vale da publicidade oficial para realizar promoo pessoal atenta contra
os princpios da impessoalidade e moralidade (Analista Judicirio TRE
AP/2011).
2.4. Princpio da publicidade

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
O princpio da publicidade impe Administrao Pblica a
obrigatoriedade de conceder aos seus atos a mais ampla divulgao
possvel entre os administrados, pois s assim estes podero fiscalizar e
controlar a legitimidade das condutas praticadas pelos agentes pblicos.
Ademais, a publicidade de atos, programas, obras e servios dos rgos
pblicos devero ter carter educativo, informativo ou de orientao social.
O referido princpio encontra amparo no caput do artigo 37 da
Constituio Federal de 1988, bem como no inciso XXXIII, artigo 5, que
declara expressamente:
XXXIII - Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
Conforme possvel constatar da leitura do citado inciso, nem toda
informao de interesse particular ou de interesse coletivo ou geral sero
disponibilizadas aos interessados, pois foram ressalvadas aquelas que
coloquem em risco a segurana da sociedade e do Estado.
Exemplo: Suponhamos que voc tenha formulado uma petio
administrativa destinada ao Ministro de Estado da Defesa e que, no seu texto,
voc tenha solicitado as seguintes informaes: quantidade de tanques de
guerra que esto em atividade no Brasil; nmero do efetivo de homens da
Marinha, Exrcito e Aeronutica, e os endereos dos locais onde ficam
guardados os equipamentos blicos das Foras Armadas.
Pergunta: Ser que o Ministro de Estado da Defesa ir lhe fornecer as
informaes solicitadas?
lgico que no, pois tais informaes so imprescindveis segurana
da sociedade e do Estado. Imagine o que pode acontecer ao nosso pas se
essas informaes forem parar em mos erradas? (Hugo Chvez, por
exemplo... brincadeira...)
No mesmo sentido, o inciso IX, artigo 93, da CF/1988, estabelece que
todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos,
entretanto, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s
prprias partes e aos seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais
a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o
interesse pblico informao.
Em decorrncia do inciso IX, artigo 93, da CF/1988, as aes que versem
sobre direito de famlia (divrcio, separao judicial, alimentos, investigao de
paternidade, entre outras) tramitaro no Poder Judicirio protegidas pelo
sigilo, ou seja, as informaes sero restritas somente s partes.
Alm disso, no caso em concreto, quando o juiz vislumbrar a existncia
de interesse pblico, poder determinar o segredo de justia em um
determinado processo judicial a fim de se garantir a efetiva prestao
jurisdicional e o princpio da durao razovel do processo (assegurados no
inciso LXXVIII, artigo 5, da CF/88).

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
A divulgao oficial dos atos praticados pela Administrao ocorre, em
regra, mediante publicao no Dirio Oficial, isso em relao Unio, aos
Estados e ao Distrito Federal. Em relao aos Municpios, pode ser que algum
no possua rgo oficial de publicao de seus atos (Dirio Oficial). Nesse
caso, a divulgao poder ocorrer mediante afixao do ato na sede do rgo
ou entidade que os tenha produzido.
Exemplo: Caso o ato seja de titularidade do Poder Executivo, poder ser
afixado no quadro de avisos localizado no saguo da Prefeitura. Caso o ato
tenha sido editado pelo Poder Legislativo, poder ser afixado no saguo da
Cmara de Vereadores, em um quadro de avisos, a fim de que todos os
interessados possam ter acesso e consult-los quando necessrio.
Pergunta: O que pode ser feito quando um indivduo solicita
informaes perante rgos ou entidades pblicas e essas informaes so
negadas ou sequer o pedido respondido?
Bem, nesse caso, necessrio que analisemos as diversas situaes:
1) Se as informaes requeridas so referentes pessoa do
requerente (informaes particulares) e foram negadas pela Administrao,
ser possvel impetrar um habeas data (inciso LXXII, artigo 5, da CF/1988)
perante o Poder Judicirio para se ter acesso obrigatrio a tais informaes;
2) Se as informaes requeridas so de interesse pessoal do
requerente, mas relativas a terceiros (um amigo, por exemplo) e forem
negadas pela Administrao, ser possvel impetrar um mandado de
segurana perante o Poder Judicirio para se ter acesso obrigatrio a tais
informaes;
3) Caso tenha sido requerida a expedio de uma certido de
contagem de tempo de servio perante o INSS, relativa pessoa do
requerente, e a entidade administrativa tenha se recusado a fornec-la, a ao
constitucional cabvel no mais ser o habeas data, mas sim o mandado de
segurana. Nesse caso, violou-se o direito lquido e certo certido e no o
direito informao.
Destaca-se ainda que a Lei 9.051/95 determina que a Administrao tem
o prazo de 15 dias para emitir a certido. Esgotado esse prazo, j possvel
impetrar o mandado de segurana para ter acesso certido.
Para as questes de concursos pblicos, importante destacar ainda que
a publicao do ato administrativo em rgo oficial de imprensa no
condio de sua validade, mas sim condio de eficcia e moralidade.
Somente a partir da publicao que o ato comear a produzir os seus
efeitos jurdicos, mesmo que h muito tempo j esteja editado, aguardando
apenas a sua divulgao.
Ateno: Alguns atos administrativos, a exemplo dos atos internos,
podem ser divulgados nos boletins internos existentes no interior de vrios
rgos e entidades administrativas. Por outro lado, os atos externos devem
ser publicados em Dirio Oficial, exceto se a lei estabelecer outra forma.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
PARA RESPONDER S QUESTES DA FCC: Se a lei no exigir a publicao
em rgo oficial, a publicidade ter sido alcanada com a simples afixao do
ato em quadro de editais, colocado em local de fcil acesso do rgo expedidor
(Analista Processual MPE SE/2010).
2.5. Princpio da eficincia
Conforme j foi destacado anteriormente, o princpio da eficincia
somente foi introduzido no texto constitucional em 1998, com a promulgao
da Emenda Constitucional n. 19. Antes disso, ele era considerado um
princpio implcito.
O professor Digenes Gasparini informa que esse princpio conhecido
entre os italianos como dever de boa administrao e impe Administrao
Pblica direta e indireta a obrigao de realizar suas atribuies com rapidez,
perfeio e rendimento.
Informa ainda o professor que a relao custo / benefcio que deve
presidir todas as aes pblicas. Exemplo: no se deve estender rede de
energia eltrica ou de esgoto por ruas onde no haja edificaes ocupadas;
nem implantar redes de iluminao pblica em ruas no utilizadas, pois,
nesses casos, toda a comunidade arcaria com os seus custos, sem qualquer
benefcio.
Nesse sentido, o princpio da eficincia est relacionado diretamente com
o princpio da economicidade, que impe Administrao Pblica a
obrigatoriedade de praticar as atividades administrativas com observncia da
relao custo-benefcio, de modo que os recursos pblicos sejam utilizados de
forma mais vantajosa e eficiente para o poder pblico. Esse princpio traduz-se
num compromisso econmico com o cumprimento de metas governamentais,
objetivando-se sempre atingir a melhor qualidade possvel, atrelada ao menor
custo.
Parte da doutrina entende que economicidade seria um gnero, do qual
a eficincia, a eficcia e a efetividade seriam suas espcies.
Fique atento s dicas fornecidas pelas bancas examinadoras nos
concursos pblicos. Quando a questo referir-se relao custo/benefcio ou
resultado/qualidade com menor investimento, primeiramente, tente
encontrar entre as alternativas o princpio da economicidade. Caso no o
encontre, busque esto o princpio da eficincia como resposta.
Segundo a professora Maria Sylvia Zanella di Pietro, o princpio da
eficincia pode ser estudado sob dois aspectos: em relao ao modo de
atuao do agente pblico e em relao ao modo de organizar,
estruturar e disciplinar a Administrao Pblica.
Em relao ao primeiro aspecto (atuao do agente pblico),
importante que voc entenda que a introduo do princpio da eficincia no
texto constitucional repercutiu diretamente nas relaes entre servidores e
Administrao Pblica.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Exemplo: Antes da promulgao da Emenda Constitucional n. 19/98,
constava no artigo 41 da CF/88 que os servidores pblicos estveis somente
perderiam o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou
mediante processo administrativo em que lhe fosse assegurada ampla defesa.
Atualmente, aps a promulgao da referida EC 19/98, introduziu-se no
artigo 41 da CF/88 mais uma hiptese que pode ensejar a perda do cargo pelo
servidor pblico: procedimento de avaliao peridica de desempenho,
na forma de lei complementar, desde que assegurada a ampla defesa.
Alm disso, o mesmo artigo 41 da CF/88 passou a prever tambm a
obrigatoriedade de o servidor submeter-se a uma avaliao especial de
desempenho, realizada por comisso instituda para essa finalidade, como
condio para a aquisio da estabilidade.
PARA RESPONDER S QUESTES DA FCC: O princpio constitucional da
eficincia, que rege a Administrao Pblica, apresenta-se em relao ao modo
de organizar, estruturar e disciplinar a Administrao Pblica, no apenas em
relao a atuao do agente pblico (Procurador de Contas TCE AP/2010).
Em relao ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a
Administrao Pblica, o princpio da eficincia consolidou o fim da
administrao burocrtica, preocupada mais com o Estado em si e
submetida cegamente ao texto legal e excessiva fixao de regras para se
alcanar o objetivo inicialmente pretendido. Isso acabava concedendo aos
meios uma importncia mais acentuada que os prprios fins almejados pela
Administrao.
A administrao gerencial, consequncia do princpio da eficincia,
relaciona-se com os conceitos de boa administrao, flexibilizao, controle
finalstico, contrato de gesto, qualidade e cidado-cliente, voltando-se para as
necessidades da sociedade, enfatizando mais os resultados que os prprios
meios para alcan-los.
3. Princpios implcitos
3.1. Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o
interesse privado
Apesar de no estar previsto de forma expressa no texto constitucional,
o princpio da supremacia do interesse pblico perante o interesse privado
pode ser encontrado no artigo 2 da Lei 9.784/99. Assim, como a citada lei
federal, esse princpio somente pode ser considerado expresso para a
Administrao Pblica Federal.
Respaldada pelo princpio da supremacia do interesse pblico, a
Administrao ir atuar com superioridade em relao aos demais interesses
existentes na sociedade. Isso significa que ser estabelecida uma relao
jurdica vertical entre o particular e a Administrao, j que esta se
encontra em situao de superioridade.
Apesar de tal supremacia, o interesse pblico no se sobrepe de forma
absoluta ao interesse privado, pois o prprio texto constitucional assegura a

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
necessidade de obedincia ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e
coisa julgada (artigo 5, XXXVI).
A doutrina majoritria considera esse princpio como o basilar do
denominado regime jurdico-administrativo. Mas o que isso? Nesse
momento, entenda o regime jurdico-administrativo apenas como o conjunto
de normas que concede Administrao Pblica uma srie de prerrogativas,
ou seja, benefcios que no existiriam em uma relao jurdica entre
particulares.
Para fins de concursos pblicos, importante destacar a existncia das
denominadas clusulas exorbitantes nos contratos administrativos, que
possibilitam Administrao, por exemplo, modificar ou rescindir
unilateralmente o contrato;
Exemplo: Imagine que um determinado Municpio tenha firmado
contrato administrativo com a Construtora Cimento, aps regular processo
licitatrio, para a construo de 100 (cem) casas populares. Entretanto, em
funo da crise econmica mundial (que tem sido desculpa para tudo), o
Municpio decidiu diminuir em 20% (vinte por cento) a quantidade de casas
que seriam construdas, alterando unilateralmente o contrato.
Pergunta: No exemplo apresentado, o Municpio pode alterar
unilateralmente o contrato, reduzindo para 80 (oitenta) o nmero de casas a
serem construdas?
Sim, pois a Lei 8.666/93 (Lei geral de Licitao) estabelece tal
possibilidade no pargrafo 1 de seu artigo 65, que declara que o contratado
fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou
supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de
reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por
cento) para os seus acrscimos.
No exemplo citado, fcil perceber que a reduo do nmero de casas
construdas est amparada no interesse pblico. No momento da assinatura
do contrato, a economia brasileira e a mundial estavam em ritmo acelerado,
com fartura de crdito e investimentos nacionais e internacionais. Contudo, em
virtude da crise mundial, o interesse pblico passou a exigir do Municpio certa
cautela, o que, em tese, justificou a reduo do nmero de construo de
casas inicialmente estabelecido.
Sendo assim, possvel concluir que o princpio da supremacia do
interesse pblico sobre o interesse privado consiste, basicamente, no exerccio
de prerrogativas pblicas (vantagens) que afastam ou prevalecem sobre os
interesses particulares, em regra.
PARA RESPONDER S QUESTES DA FCC: O princpio da finalidade, ou da
supremacia do interesse pblico, est presente no momento da elaborao da
lei, condicionando a atuao do legislador, bem como no momento da sua
execuo em concreto pela Administrao Pblica (Procurador de
Estado/PGJ RN 2001).

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
da finalidade impe que o administrador, ao manejar as competncias postas
ao seu encargo, atue com rigorosa obedincia finalidade de cada qual. Isto ,
cumpre-lhe cingir-se no apenas finalidade prpria de todas as leis, que o
interesse pblico, mas tambm finalidade especfica abrigada na lei a que
esteja dando execuo.
Alguns autores afirmam que o princpio da finalidade nada mais do que
o prprio princpio da supremacia do interesse pblico. Isso porque tanto o
legislador, no momento da elaborao da lei, quanto o administrador, no
momento de sua execuo, devem sempre vislumbrar a satisfao do interesse
coletivo. A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro, por exemplo, afirma que
os princpios da supremacia do interesse pblico e o da finalidade so um s.
Esse o entendimento que deve ser adotado no momento da
resoluo das provas da Fundao Carlos Chagas.
3.2. Princpio da indisponibilidade do interesse pblico
O princpio da indisponibilidade do interesse pblico pode ser estudado
sob vrios aspectos, mas todos eles estabelecendo restries e limitaes
disponibilidade do interesse pblico. So as denominadas sujeies
administrativas.
Como os bens e interesses pblicos no pertencem Administrao nem
aos seus agentes, mas sim coletividade, criam-se instrumentos (sujeies)
que tenham por fim resguard-los, permitindo-se que tais bens e interesses
sejam apenas gerenciados e conservados pelo Poder Pblico.
A obrigatoriedade de realizao de licitao e concursos pblicos so
exemplos de instrumentos criados com o objetivo de evitar que os agentes
pblicos, cujas condutas so imputadas ao Estado, disponham do interesse
pblico.
Com tais sujeies o administrador pblico fica impedido, por exemplo,
de contratar os colegas e indicados para exercer funes inerentes a
titulares de cargos de provimento efetivo, sem a realizao de concurso
pblico. A obrigatoriedade de realizao de concurso pblico uma sujeio,
uma restrio que se impe Administrao Pblica.
Pergunta: Por que o concurso pblico considerado uma sujeio ou
restrio?
simples. Imagine um Prefeito que tenha acabado de tomar posse e
esteja iniciando o seu primeiro mandado. Imagine agora que durante a
campanha eleitoral o Prefeito prometeu fornecer trabalho para a metade da
cidade. Diante das promessas, aps assumir o cargo de Prefeito, qual seria a
conduta imediata do representante do povo?
Prover cargos pblicos com os chegados que o auxiliaram na
campanha, os famosos cabos eleitorais. Portanto, a exigncia de concurso
pblico impede que o Prefeito possa contratar esses seus apadrinhados,
dispondo do interesse pblico.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Da mesma forma acontece com a obrigatoriedade de licitao.
Suponhamos que o Municpio necessite adquirir 50 (cinquenta) computadores.
Imaginemos agora que o filho do Prefeito tenha uma loja de informtica e que
possua, de pronta entrega, todos os computadores que o Municpio precisa
adquirir. Ora, seria muito fcil para o Prefeito ligar para o filho dele e solicitar a
entrega dos computadores no local indicado, sem precisar fazer licitao.
Entretanto, nesse caso, o Prefeito estaria dispondo do interesse pblico,
o que vedado pelo princpio em estudo. Para adquirir os referidos
computadores, o Municpio ter que se sujeitar licitao.
Como consequncia da indisponibilidade do interesse pblico, veda-se
ainda que a Administrao renuncie ao recebimento de multas, tributos,
receitas, entre outros, exceto se houver previso legal.
No se admite, por exemplo, que um Auditor Fiscal da Receita Federal
realize um acordo com um contribuinte qualquer, concedendo-lhe desconto
de 50% sobre o total que a Unio tem a receber, caso o pagamento seja
efetuado vista.
Ora, o agente pblico somente pode negociar descontos com o
particular se existir previso legal. Caso contrrio, estar violando
expressamente o princpio da indisponibilidade do interesse pblico, pois abriu
mo de recursos que obrigatoriamente deveriam ser pagos pelo contribuinte.
No mesmo sentido, o artigo 2 da Lei 9.784/99 determina que a
administrao deve sempre perseguir o interesse coletivo ou geral, sendo
vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo
autorizao em lei.
3.3. Princpios da razoabilidade e da proporcionalidade
Grande parte da doutrina afirma que os princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade so sinnimos. Outra parte afirma que tais princpios so
autnomos, apesar do fato de a proporcionalidade ser um dos elementos da
razoabilidade.
Sendo assim, apresentarei ambos os princpios conjuntamente, mas
citando as peculiaridades de cada um para que voc no se confunda no
momento de responder s questes de prova.
O princpio da razoabilidade est diretamente relacionado ao senso
comum do homem mdio, do aceitvel, do justo, do mediano. Em respeito a
tal princpio, as condutas administrativas devem pautar-se no bom senso, na
sensatez que guia a atuao do homem mediano, pois, caso contrrio, sero
invalidadas.
O princpio da razoabilidade tem origem no sistema jurdico anglo-
saxo, mas foi no Direito norte-americano que se desenvolveu e ganhou
autonomia, como consequncia do devido processo legal, servindo de
parmetro obrigatrio para a conduta tanto dos administradores quanto do
legislador.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Eis aqui uma importante informao que voc deve guardar: o princpio
da razoabilidade, que considerado um princpio implcito, deriva do
princpio do devido processo legal, este previsto expressamente no inciso
LIV, artigo 5, da CF/1988.
O princpio da razoabilidade, assim como o da proporcionalidade,
considerado implcito, j que no est previsto em uma norma jurdica de
carter geral. Entretanto, vlido destacar que ambos os princpios esto
previstos no artigo 2 da Lei 9.784/99, sendo considerados expressos para a
Administrao Pblica Federal.
Da mesma forma, o princpio da razoabilidade tambm considerado
expresso para o Estado de Minas Gerais, j que a Constituio Estadual
Mineira, em seu artigo 13, o consagrou entre os princpios de observncia
obrigatria para a Administrao Pblica Estadual.
Art. 13 A atividade de administrao pblica dos Poderes do Estado e
a de entidade descentralizada se suj eitaro aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia e
razoabilidade.
A professora Lcia Valle Figueiredo, na tentativa de distinguir a
proporcionalidade da razoabilidade, informa que a proporcionalidade pressupe
a adequao entre os atos e as necessidades, ou seja, s se sacrificam
interesses individuais em funo dos interesses coletivos, de interesses
primrios, na medida da estrita necessidade, no se desbordando que seja
realmente indispensvel para a implementao da necessidade pblica
6
.
O princpio da proporcionalidade tambm pode ser entendido como
princpio da proibio de excesso, j que o fim a que se destina justamente
limitar as aes administrativas que ultrapassem os limites adequados. Em
outras palavras, significa dizer que tal princpio impe Administrao Pblica
a necessidade de adequao entre meios e fins, sendo vedada a imposio
de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente
necessrias ao atendimento do interesse pblico (inciso VI, artigo 2, da Lei
9.784/99).
Para fins de concurso pblico, que o nosso foco principal, importante
que voc saiba as caractersticas tanto da razoabilidade quanto da
proporcionalidade, pois algumas bancas examinadoras elaboram questes
como se ambos fossem sinnimos, a exemplo da Fundao Carlos Chagas.
( Analista J udicirio - TRT 23 R/ 2004 / FCC) A adequao entre
meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e
sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao
atendimento do interesse pblico; e a observncia das
formalidades essenciais garantia dos direitos dos
administrados, entre outras, dizem respeito ao princpio da
(A) razoabilidade, sob a feio de proporcionalidade.
(B) motivao, decorrente da formalidade.

6
FIGUEIREDO, Lcia Valle. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros,
2008.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
(C) finalidade, que se apresenta como impessoalidade.
(D) ampla defesa, somada segurana jurdica.
(E) segurana jurdica atrelada legalidade.
Resposta: letra a
PARA RESPONDER S QUESTES DA FCC: O Princpio da Razoabilidade
objetiva aferir a compatibilidade entre os meios e os fins, de modo a evitar
restries desnecessrias ou abusivas por parte da Administrao Pblica, com
leso aos direitos fundamentais (Analista Judicirio/TRE PI 2009).
3.4. Princpio da autotutela
A Administrao Pblica, no exerccio de suas atividades, frequentemente
pratica atos contrrios lei e lesivos aos particulares (o que no desejvel,
claro!). Entretanto, na maioria das vezes, a ilegalidade somente detectada
pela Administrao depois que o ato administrativo j iniciou a produo de
seus efeitos, mediante provocao do particular.
Apesar de ser comum o fato de o particular provocar a Administrao
para inform-la sobre a prtica de um ato ilegal, exigindo a decretao de sua
nulidade, tal reviso tambm pode ser efetuada de ofcio, pela prpria
Administrao, independentemente de provocao. o que afirma a Smula
346 do Supremo Tribunal Federal:
Smula n. 346 - A administrao pblica pode declarar a
nulidade dos seus prprios atos.
Na verdade, entende a doutrina que no se trata de uma faculdade, uma
possibilidade, mas sim um dever da Administrao anular o ato quando for
ilegal, porque dele no se originam direitos.
Esse dever da Administrao est expresso no artigo 53 da Lei 9.784/99:
Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de
vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Ademais, no pode a Administrao permanecer inerte diante de uma
situao de ilegalidade de que j tem conhecimento, sendo ento obrigada a
agir, nem que seja para convalidar (corrigir) o ato, quando possvel.
A prerrogativa de correo (convalidao) do ato ilegal est prevista no
artigo 55 da Lei 9.784/99, que declara:
Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse
pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis
podero ser convalidados pela prpria Administrao.
A possibilidade de a Administrao controlar a legalidade de seus
prprios atos no afasta a atuao do Poder Judicirio. Caso a Administrao
se depare com uma situao de ilegalidade e no adote as providncias

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
cabveis, poder o particular ingressar com uma ao judicial para pleitear a
anulao da situao de ilegalidade, se for de seu interesse.
No so somente os atos ilegais que podem ser revistos pela
Administrao, mas tambm os atos legais, quando forem inoportunos e
inconvenientes. Neste ltimo caso, o ato est em perfeita conformidade com
a lei, mas a Administrao decide revog-lo, pois a sua manuteno no
atende mais ao interesse pblico.
Exemplo: Aps ter sido aprovado no estgio probatrio, um servidor
pblico federal compareceu ao Departamento de Recursos Humanos do rgo
pblico em que trabalha e pleiteou uma licena para o trato de interesses
particulares (iremos estud-la posteriormente), por 02 (dois) anos. Aps
analisar o pedido, j que se trata de ato discricionrio, a Administrao Pblica
decidiu conced-lo, pois era um momento oportuno (j que existia uma
quantidade razovel de servidores trabalhando cinco enquanto a mdia dos
ltimos anos sempre foi trs). Alm disso, tambm era conveniente conceder
a licena, pois, segundo informaes informais do servidor, o prazo de dois
anos seria utilizado para dedicar-se exclusivamente concluso de uma ps-
graduao lato sensu, sobre tema relacionado sua rea de atuao no
servio pblico.
Todavia, assim que a licena foi concedida, coincidentemente, vrias
situaes inesperadas ocorreram. Dos quatro servidores que continuaram
exercendo as suas funes no rgo pblico, um foi escalar o pico Everest nas
frias (servidor recm-aprovado no concurso do TRE/SP e que no estava
conseguindo gastar a integralidade dos vencimentos, sendo obrigado a
inventar moda) e morreu congelado. Outro decidiu abrir uma pousada em
Monte Verde/MG (lugarzinho gostoso para sentir frio, comer e descansar) e
pediu exonerao do servio pblico. Todos esses acontecimentos ocorreram
no curto espao de 06 (seis) meses aps o incio da licena para o trato de
interesses particulares, solicitada pelo primeiro servidor.
Pergunta: Diante da legalidade da licena, inicialmente concedida pelo
prazo de dois anos, poderia a Administrao posteriormente revog-la,
alegando inconvenincia e inoportunidade em sua manuteno?
lgico que sim! Nesse exemplo, est claro que no momento da
concesso da licena o rgo possua 05 (cinco) servidores em seu quadro
(contando com o servidor licenciado), mas agora, em funo dos
acontecimentos, restam apenas dois, que no esto conseguindo atender
demanda pelos servios pblicos ofertados pelo rgo.
Nesse caso, perfeitamente legal e legtima a revogao da licena,
pois existe interesse pblico superveniente que fundamenta a deciso. Esse
tambm o entendimento da smula 473 do Supremo Tribunal Federal:
A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que
os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por
motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos,
e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
A Fundao Carlos Chagas adora cobrar questes sobre o princpio da
autotutela em suas provas. Todavia, as questes costumam ser muito fceis,
quase sempre se referindo ao texto das smulas 346 e 473 do STF.
( FCC/ Tcnico J udicirio/ TRT 23 Regio/ 2004) As smulas 346 e 473
do STF estabelecem, respectivamente, que a administrao pblica
pode declarar a nulidade dos seus prprios atos e que a administrao
pode anular os seus prprios atos, quando eivados de vcios que os
tornem ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog- los,
por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao j udicial. O
princpio bsico da Administrao Pblica que est consagrado nas
respectivas smulas o princpio da
(A) supremacia do interesse pblico.
(B) especialidade.
(C) presuno de veracidade.
(D) moralidade administrativa.
(E) autotutela.
Resposta: Letra e

PARA RESPONDER AS QUESTES DA FCC: necessrio ficar atento para
no confundir o princpio da tutela com o princpio da autotutela, pois so
muitas as questes elaboradas pela Fundao Carlos Chagas com o objetivo de
tentar induzir o candidato ao erro (da questo).
O princpio da tutela consequncia do princpio da especialidade. A
professora Maria Sylvia Zanella di Pietro nos informa que, para assegurar que
as entidades da Administrao Indireta observem o princpio da especialidade,
elaborou-se outro princpio: o do controle ou tutela, em consonncia com o
qual a Administrao Pblica Direta fiscaliza as atividades dos referidos entes,
com o objetivo de garantir a observncia de suas finalidades institucionais.
Por outro lado, o princpio da autotutela aquele que assegura
Administrao a prerrogativa de controlar os seus prprios atos, anulando-os,
quando ilegais, ou revogando-os, quando inconvenientes ou inoportunos.
3.5. Princpio da tutela
O princpio da tutela, tambm conhecido como princpio do controle,
permite Administrao Pblica Direta (Unio, Estados, Municpios e
Distrito Federal) controlar a legalidade dos atos praticados pelas entidades
integrantes da Administrao Pblica Indireta (autarquias, fundaes
pblicas, sociedades de economia mista e empresas pblicas).
Trata-se de controle de legalidade da atuao administrativa, atravs da
verificao do cumprimento dos programas definidos pelo Governo e
determinados em lei, no possuindo fundamento hierrquico, porque no h
subordinao entre a entidade controladora e a controlada.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Ateno: Entre a Administrao Pblica Direta e Indireta existe apenas
vinculao, jamais subordinao.
PARA RESPONDER S QUESTES DA FCC: O princpio segundo o qual a
Administrao Pblica Direta fiscaliza as atividades dos entes da Administrao
Indireta denomina-se controle (Analista Judicirio TRE RN/2011).
3.6. Princpio da segurana jurdica
Para que o homem possa conduzir os atos de sua vida civil, familiar e
profissional, necessita de certo grau de estabilidade, de confiana e de certeza
de que as decises tomadas no dia a dia no sero alteradas unilateralmente,
por terceiros, em momento posterior. Assim, possvel programar o futuro e
estabelecer projetos a curto, mdio e longo prazo.
A necessidade de estabilidade, certeza e confiana se mostra ainda mais
latente nas relaes entre a Administrao e os administrados.
Conforme nos informa a professora Di Pietro, muito comum, na esfera
administrativa, haver mudana de interpretao de determinadas normas
legais, com a consequente mudana de orientao, em carter normativo,
afetando situaes j reconhecidas e consolidadas na vigncia de orientao
anterior.
Essa possibilidade de mudana de orientao inevitvel, porm, gera
uma grande insegurana jurdica, pois os interessados nunca sabem quando
a sua situao ser passvel de contestao pela prpria Administrao Pblica.
Da a regra que probe a aplicao retroativa de nova interpretao,
prevista no artigo 2, XIII, da Lei 9.784/99:
Art. 2, pargrafo nico: Nos processos administrativos, sero observados,
entre outros, os critrios de:
XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o
atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de
nova interpretao.
Desse modo, a nova interpretao somente poder ser aplicada a casos
futuros, no prejudicando situaes que j estavam consolidadas com base na
interpretao anterior.
A Constituio Federal de 1988 vai ainda mais longe, pois declara em seu
artigo 5, XXXVI, que nem mesmo a lei poder prejudicar ato jurdico perfeito,
direito adquirido e a coisa julgada.
PARA RESPONDER S QUESTES DA FCC: O princpio da segurana
jurdica veda a aplicao retroativa de nova interpretao de lei no mbito da
Administrao Pblica, preservando assim, situaes j reconhecidas e
consolidadas na vigncia de orientao anterior (Analista Judicirio TRT 22
Regio/2010).
3.7. Princpio da continuidade dos servios pblicos

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
O princpio em estudo declara que o servio pblico deve ser prestado de
maneira contnua, o que significa dizer que, em regra, no passvel de
interrupo, em virtude de sua alta relevncia para toda a coletividade.
Podemos citar como exemplo de servios pblicos que no podem ser
interrompidos a segurana pblica, os servios de sade, transporte,
abastecimento de gua, entre outros.
Apesar da obrigatoriedade de prestao contnua, vlido ressaltar que
os servios pblicos podem sofrer paralisaes ou suspenses, conforme
previsto no 3, artigo 6, da Lei 8.987/1995, em situaes excepcionais:
3. No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua
interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso,
quando:
I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das
instalaes; e,
II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da
coletividade.
Para que o servio seja prestado de forma contnua, no necessrio que
seja prestado todos os dias, mas sim com regularidade. O exemplo
cotidiano de servio prestado com regularidade, mas no todos os dias, o
de coleta de lixo. muito comum encontramos localidades em que o lixo
somente recolhido duas vezes por semana, mas a populao tem plena
cincia da frequncia do servio, o que no lhe retira a eficincia, a
adequao e a continuidade.
Todos aqueles que prestam servios pblicos esto submetidos a certas
restries necessrias manuteno de sua continuidade, entre elas possvel
citar:
1) Restrio ao direito de greve: Segundo o artigo 37, VII, da
Constituio Federal de 1988, os servidores pblicos somente podem
exercer o direito de greve nos termos e nos limites definidos em lei
especfica. Todavia, vlido destacar que at o momento a referida lei
especfica no foi criada, mas, no julgamento dos mandados de injuno 670,
708 e 712, o Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores pblicos
podero utilizar a Lei 7.783/89, que regula a greve dos trabalhadores
celetistas, at que o Congresso Nacional providencie a criao da lei a que se
refere o artigo 37, VII, da CF/88.
2) Impossibilidade de alegao da exceo do contrato no
cumprido em face da Administrao Pblica: Em regra, o particular no
pode interromper ou suspender a execuo de servios pblicos que estejam
sob a sua responsabilidade, mesmo que o contrato esteja sendo
desrespeitado pela Administrao, como acontece na falta dos pagamentos
devidos. A impossibilidade de interrupo ou suspenso decorre da aplicao
restrita da exceo do contrato no cumprido (exceptio non adimpleti
contratus) nas relaes jurdicas amparadas pelo regime jurdico-
administrativo, j que este tem o objetivo de assegurar Administrao
prerrogativas que facilitem a satisfao do interesse pblico. Somente em
situaes especiais, a exemplo de atraso nos pagamentos devidos por prazo
superior a 90 dias, o particular poder alegar a clusula da exceo do
contrato no cumprido em face da Administrao.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Desse modo, importante esclarecer que a impossibilidade de o
particular alegar que a Administrao no cumpriu a sua obrigao no
contrato, para deixar de prestar o servio pblico, no absoluta.
Com o objetivo de evitar abusos e arbitrariedades por parte da
Administrao, o legislador estabeleceu, no artigo 78, incisos XIV, XI e XVI, da
Lei de Licitaes, hipteses nas quais o particular poder rescindir o contrato
ou optar pela suspenso dos servios:
A suspenso de execuo do contrato, por ordem escrita da
Administrao, por prazo superior a 120 ( cento e vinte) dias, salvo
em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas
sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos,
o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes
assumidas at que seja normalizada a situao;
O atraso superior a 90 ( noventa) dias dos pagamentos devidos
pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou
parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de
calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do
cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
A no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto
para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais,
bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
3.8. Princpio da motivao
O princpio da motivao impe Administrao Pblica a obrigao de
apresentar as razes de fato (o acontecimento, a circunstncia real) e as
razes de direito (o dispositivo legal) que a levaram a praticar determinado
ato.
A necessidade geral de motivao dos atos administrativos no est
prevista expressamente no artigo 37 da Constituio Federal de 1988, mas
consta no artigo 93, X (em relao aos atos administrativos editados pelo
Poder Judicirio) e 129, 4 (em relao aos atos administrativos editados
pelo Ministrio Pblico).
Em termos gerais, o princpio da motivao pode ser considerado
implcito, pois no existe previso expressa na Constituio Federal de 1988
de que os atos editados pelo Poder Executivo tambm devam ser motivados.
claro que se a Constituio Federal impe a obrigatoriedade de motivao dos
atos administrativos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico,
implicitamente, tambm a estende aos atos editados pelo Poder Executivo,
que aquele que possui na edio de atos administrativos a sua funo
principal, tpica.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
A Lei 9.784/99, inciso VII, artigo 2, declara expressamente que nos
processos administrativos federais sero indicados os pressupostos de fato e
de direito que determinarem a deciso.
Alm disso, afirma no 1, do artigo 50, que a motivao deve ser
explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de
concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises
ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato, o que a doutrina
convencionou chamar de motivao aliunde.
A imposio de que a motivao seja explcita, clara e congruente
deriva, dentre outros, dos princpios do devido processo legal, do contraditrio
e da ampla defesa.
Para que o administrado ou mesmo os agentes pblicos (nos casos em
que estiverem respondendo a um processo administrativo, por exemplo)
possam contestar ou defender-se dos atos administrativos praticados pela
Administrao, necessrio que tenham pleno conhecimento de seu contedo.
Sendo assim, no momento de motivar o ato, o administrador no pode
limitar-se a indicar o dispositivo legal que serviu de base para a sua edio.
essencial ainda que o administrador apresente, detalhadamente, todo o
caminho que percorreu para chegar a tal concluso, bem como o objetivo que
deseja alcanar com a prtica do ato.
Agindo dessa maneira, o administrador estar permitindo que os
interessados possam exercer um controle efetivo sobre o ato praticado, que
deve respeitar as diretrizes do Estado Democrtico de Direito, o princpio da
legalidade, da razoabilidade, proporcionalidade, do devido processo legal, entre
outros.
Pergunta: Ser que todos os atos administrativos devem ser
motivados?
Diante do que escrevi at o momento, parece que sim, no ? Bem, para
fins de concursos pblicos, devemos ficar atentos a essa pergunta. Embora
renomados professores como Digenes Gasparini e Maria Sylvia Zanella Di
Pietro, por exemplo, entendam que todos os atos administrativos devam ser
motivados, sejam eles vinculados ou discricionrios, vlido destacar que
existe uma exceo muito cobrada em concursos pblicos: a nomeao e
exonerao de servidores ocupantes de cargos em comisso (cargos de
confiana).
No momento de nomear um cidado para ocupar cargo pblico em
comisso (aquele em que no necessrio ser aprovado em concurso pblico
e que possui atribuies de direo, chefia e assessoramento, como o cargo de
Secretrio Municipal, por exemplo), a autoridade competente no est
obrigada a apresentar os motivos, por escrito, que a levaram a optar pelo
cidado a, em vez do cidado b.
Da mesma forma, acontece na exonerao. A autoridade competente no
est obrigada a apresentar, por escrito, os motivos que a levaram a
dispensar o ocupante do cargo em comisso, independentemente de quais
sejam.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Sendo assim, como o nosso objetivo ser aprovado em um concurso
pblico, fique atento a essa exceo que comprova que nem todos os atos
administrativos devem ser motivados.
Por fim, no confunda o motivo do ato administrativo (que iremos
estudar posteriormente) com a necessidade de motivao. O primeiro a
razo de fato e de direito que justificou a edio do ato. O segundo nada mais
que a exposio dos motivos, por escrito, detalhadamente.
Exemplo: Imagine que o Departamento de Recursos Humanos de um
determinado rgo pblico tenha solicitado ao servidor X a apresentao de
algumas informaes e documentos para proceder atualizao de seus dados
cadastrais. Contudo, apesar da solicitao formal da Administrao,
imotivadamente, o servidor se recusou a fornec-los. Diante do exposto, o
servidor ser punido com uma advertncia em virtude de no ter
apresentado as informaes e documentos solicitados (motivo), mas, no
momento da aplicao da penalidade, a Administrao dever explicar por
escrito o porqu de ter sido aplicada a referida advertncia (motivao).
PARA RESPONDER S QUESTES DA FCC: Na prova para o cargo de
Analista Judicirio do TRT da 15 2009, aplicada em 2009, a Fundao
Carlos Chagas elaborou uma assertiva afirmando que o princpio da
fundamentao exige que a Administrao Pblica indique os
fundamentos de fato e de direito de seus atos e decises.
Alguns candidatos ficaram bastante surpresos ao se depararem com o
princpio da fundamentao nessa prova. E no tinha como ser diferente,
pois a Fundao Carlos Chagas simplesmente alterou a expresso motivao
por fundamentao, confundindo os candidatos.
importante esclarecer que o inc. IX do art. 93 da CF/1988 estabelece que
todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e
fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade. No mesmo sentido,
o inciso X do art. 93 da CF/1988 prev que as decises administrativas dos
tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares
tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros.
Como possvel perceber, o texto constitucional impe que as decises
judiciais devem ser necessariamente fundamentadas, sob pena de nulidade.
Por outro lado, em relao s decises administrativas do Poder Judicirio,
o texto constitucional se refere motivao e no fundamentao.
O candidato deve ficar atento para o fato de que a Fundao Carlos Chagas
considera as duas expresses como sinnimas, mesmo tendo o poder
constituinte se referido a elas em situaes distintas.
3.9. Princpio da especialidade
A Administrao Pblica brasileira, conforme estudaremos
posteriormente, divide-se, didaticamente, em direta e indireta. A
Administrao Direta formada pelas entidades estatais, tambm chamadas

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
de entidades polticas (Unio, Estados, Municpios e DF), bem como pelos seus
respectivos rgos pblicos.
A Administrao Indireta constituda pelas denominadas entidades
administrativas (autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e
sociedades de economia mista), que so criadas pelas entidades estatais, por
lei ou mediante autorizao legal, para exercerem atividades administrativas
de forma descentralizada, mas vinculadas s entidades estatais
responsveis pela criao.
Ao criar ou autorizar a criao de uma entidade administrativa, a lei
estabelece previamente a sua rea de atuao (a sua finalidade), isto , a sua
especialidade. Sendo assim, como a capacidade especfica da entidade
administrativa foi determinada por lei, somente esta pode alter-la. Caso os
administradores decidam alterar, por conta prpria, a especialidade da
entidade administrativa na qual atuam, podero ser responsabilizados nos
termos da lei.
Exemplo: A Lei Federal 7.735/89, em 1989, criou o Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). Em seu artigo
2, a lei determinou que o IBAMA teria a natureza jurdica de uma autarquia
federal dotada de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia
administrativa e financeira, e que seria vinculada ao Ministrio do Meio
Ambiente. Afirmou ainda a lei que a finalidade, ou seja, a especialidade do
IBAMA seria exercer o poder de polcia ambiental; executar aes das polticas
nacionais de meio ambiente; executar as aes supletivas de competncia da
Unio, de conformidade com a legislao ambiental vigente, dentre outras.
Ora, nesse contexto, caso o Presidente do IBAMA decida emitir ordens no
sentido de direcionar a atuao da entidade para uma finalidade diferente
daquela prevista na lei, estar violando expressamente o princpio da
especialidade, dentre outros.
E a? Moleza, n!
Essa a parte terica relativa aos Princpios do Direito
Administrativo. Doravante, iremos resolver algumas questes
cobradas em concursos anteriores da Fundao Carlos Chagas.
Perceba que, aps efetuar uma breve leitura desta aula, dificilmente
voc conseguir errar uma questo sobre o tema.
Bons estudos!
Fabiano Pereira

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
SUPER R.V.P.
1. No existe hierarquia entre os diversos princpios administrativos. Caso
ocorra uma coliso entre princpios, o juiz dever ponderar, em cada caso,
conforme as circunstncias, qual princpio deve prevalecer;
2. Para responder questes sobre o princpio da legalidade, lembre-se:
enquanto os indivduos, no campo privado, podem fazer tudo o que a lei no
probe, o administrador pblico s pode atuar onde a lei autoriza;
3. O princpio da legalidade, em relao aos particulares, tambm conhecido
como princpio da autonomia da vontade;
4. Nas campanhas publicitrias dos rgos e entidades integrantes da
Administrao Pblica no podero constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos;
5. muito comum voc encontrar em provas questes que se referem
remoo de servidores com o objetivo de punio ou aplicao de
penalidade a servidores. Entretanto, a remoo no possui essas finalidades,
mas sim o objetivo de suprir a necessidade de pessoal. Portanto, caso seja
usada para punir um servidor, restar caracterizado, nesse caso, o famoso
desvio de finalidade ou desvio de poder;
6. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos
polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo
da ao penal cabvel (Essa certa na prova!);
7. A publicao do ato administrativo em rgo oficial de imprensa no
condio de sua validade, mas sim condio de eficcia;
8. Nem todas as informaes constantes em bancos de dados pblicos sero
disponibilizadas aos cidados, pois existem algumas que so imprescindveis
segurana da sociedade e do Estado e, portanto, sero sigilosas;
9. O princpio da eficincia est relacionado diretamente com o princpio da
economicidade, que impe Administrao Pblica a obrigatoriedade de
praticar as atividades administrativas com observncia da relao custo-
benefcio;
10. Respaldada pelo princpio da supremacia do interesse pblico, a
Administrao ir atuar com superioridade em relao aos demais interesses
existentes na sociedade. Isso significa que ser estabelecida uma relao
jurdica vertical entre o particular e a Administrao, que se encontra em
situao de superioridade;
11. O ato discricionrio pode ser revisto pelo Poder Judicirio caso viole os
princpios da razoabilidade ou da proporcionalidade;
12. De uma forma geral, os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade
so considerados implcitos;

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
13. A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios
que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los,
por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial;
14. Os servios pblicos devem ser prestados de forma contnua, sem
interrupes, exceto nos casos de emergncia ou mediante aviso prvio,
quando for necessrio, por exemplo, efetuar a manuteno tcnica (Princpio
da continuidade dos servios pblicos);
15. Em regra, todos os atos administrativos devem ser motivados. Todavia,
para fins de concursos pblicos, lembre-se que a motivao no obrigatria
nos atos de nomeao e exonerao para os cargos de confiana.
PRINCPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO - QUESTES
01. (FCC/Tcnico Judicirio TRE TO/2011) So princpios da
Administrao Pblica, expressamente previstos no artigo 37, caput,
da Constituio Federal, dentre outros,
a) eficincia, razoabilidade e legalidade.
b) motivao, moralidade e proporcionalidade.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
c) legalidade, moralidade e impessoalidade.
d) publicidade, finalidade e legalidade.
e) eficincia, razoabilidade e moralidade.
02. (FCC/Analista Judicirio TRE RN/2011) O princpio segundo o qual
a Administrao Pblica Direta fiscaliza as atividades dos entes da
Administrao Indireta denomina-se
a) finalidade.
b) controle.
c) autotutela.
d) supremacia do interesse pblico.
e) legalidade.
03. (FCC/Analista Judicirio TRE AP/2011) O Jurista Celso Antnio
Bandeira de Mello apresenta o seguinte conceito: Este princpio
enuncia a ideia de que as competncias administrativas s podem ser
validamente exercidas na extenso e intensidade correspondentes ao
que seja realmente demandado para cumprimento da finalidade de
interesse pblico a que esto atreladas. Trata-se do princpio da
a) moralidade.
b) eficincia.
c) proporcionalidade.
d) impessoalidade.
e) legalidade.
04. (FCC/Procurador de Contas TCE AP/2010) O princpio
constitucional da eficincia, que rege a Administrao Pblica,
apresenta-se em
a) hierarquia superior aos demais princpios constitucionais, uma vez
que deve nortear toda a atuao da Administrao Pblica.
b) relao ao modo de estruturao da Administrao Pblica, uma vez
que autoriza a derrogao do regime jurdico de direito pblico e a
aplicao do direito privado quando este se mostrar financeiramente
mais atrativo.
c) mesmo nvel de hierarquia do princpio da supremacia do interesse
pblico, eis que tambm possui prevalncia superior apriorstica.
d) relao ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a
Administrao Pblica, no apenas em relao a atuao do agente
pblico.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
e) nvel materialmente superior ao princpio da legalidade, uma vez
que autoriza a Administrao Pblica a adotar medidas formalmente
em desacordo com a lei em prol do aumento de produtividade e
agilidade.
05. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 12 Regio/2010) O reconhecimento
da validade de ato praticado por funcionrio irregularmente investido
no cargo ou funo, sob o fundamento de que o ato pertence ao rgo
e no ao agente pblico, decorre do princpio
a) da especialidade.
b) da moralidade.
c) do controle ou tutela.
d) da impessoalidade.
e) da hierarquia.
06. (FCC/Tcnico Judicirio TRE AC/2010) Quando se fala em vedao
de imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico,
est-se referindo ao princpio da
a) legalidade.
b) motivao.
d) moralidade.
e) impessoalidade.
07. (FCC/Analista Processual MPE SE/2010) Sobre o princpio da
publicidade, correto afirmar:
a) A veiculao de notcias de atos da Administrao pela imprensa
falada, escrita e televisivada atende ao princpio da publicidade.
b) Se a lei no exigir a publicao em rgo oficial, a publicidade ter
sido alcanada com a simples afixao do ato em quadro de editais,
colocado em local de fcil acesso do rgo expedidor.
c) As edies eletrnicas do Dirio Oficial da Unio so meramente
informativas, no produzindo, em nenhuma hiptese, os mesmos
efeitos que as edies impressas.
d) A publicao de atos, contratos e outros instrumentos jurdicos,
inclusive os normativos, pode ser resumida.
e) A publicidade elemento formativo do ato administrativo.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
08. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 9 Regio/2010) A administrao
pblica brasileira, conforme o artigo 37 da Constituio Federal,
obedece aos princpios da
a) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
b) legalidade, impessoalidade, continuidade, indisponibilidade e
finalidade.
c) subsidiariedade, flexibilidade, participao cidad, publicidade e
eficincia.
d) moralidade, flexibilidade, participao cidad, legalidade e
impessoalidade.
e) transparncia administrativa, moralidade, participao cidad,
eficincia e impessoalidade.
09. (FCC/Analista Judicirio TRT 22 Regio/2010) Sobre os princpios
bsicos da Administrao Pblica, INCORRETO afirmar:
a) O princpio da eficincia alcana apenas os servios pblicos
prestados diretamente coletividade e impe que a execuo de tais
servios seja realizada com presteza, perfeio e rendimento
funcional.
b) Em observncia ao princpio da impessoalidade, a Administrao
no pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas
determinadas, vez que sempre o interesse pblico que tem que
nortear o seu comportamento.
c) Embora no se identifique com a legalidade, pois a lei pode ser
imoral e a moral pode ultrapassar o mbito da lei, a imoralidade
administrativa produz efeitos jurdicos porque acarreta a invalidade do
ato que pode ser decretada pela prpria Administrao ou pelo
Judicirio.
d) O princpio da segurana jurdica veda a aplicao retroativa de
nova interpretao de lei no mbito da Administrao Pblica,
preservando assim, situaes j reconhecidas e consolidadas na
vigncia de orientao anterior.
e) Em decorrncia do princpio da legalidade, a Administrao Pblica
no pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de
qualquer espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos
administrados; para tanto, ela depende de lei.
10. (FCC/Analista Judicirio TRE RS/2010) Dentre os princpios
bsicos da Administrao, NO se inclui o da
a) celeridade da durao do processo.
b) impessoalidade.
c) segurana jurdica.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
d) razoabilidade.
e) proporcionalidade.
11. (FCC/Analista Judicirio TRE AP/2011) A conduta do agente
pblico que se vale da publicidade oficial para realizar promoo
pessoal atenta contra os seguintes princpios da Administrao
Pblica:
a) razoabilidade e legalidade.
b) eficincia e publicidade.
c) publicidade e proporcionalidade.
d) motivao e eficincia.
e) impessoalidade e moralidade.
12. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 23 Regio/2011) O Jurista Celso
Antnio Bandeira de Mello apresenta o seguinte conceito para um dos
princpios bsicos da Administrao Pblica: De acordo com ele, a
Administrao e seus agentes tm de atuar na conformidade de
princpios ticos. (...) Compreendem-se em seu mbito, como
evidente, os chamados princpios da lealdade e boa-f. Trata-se do
princpio da
a) motivao.
b) eficincia.
c) legalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.
13. (FCC/Tcnico Judicirio TRF 1 Regio/2011) Analise as seguintes
proposies, extradas dos ensinamentos dos respectivos Juristas Jos
dos Santos Carvalho Filho e Celso Antnio Bandeira de Mello:
I. O ncleo desse princpio a procura de produtividade e
economicidade e, o que mais importante, a exigncia de reduzir os
desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos servios
pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
II. No texto constitucional h algumas referncias a aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de
concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso
em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes princpios
da Administrao Pblica:
a) moralidade e legalidade.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.
14. (FCC/Tcnico Judicirio TRF 1 Regio/2011) Carlos, auditor fiscal
do tesouro nacional, ao preencher incorretamente documento de
arrecadao do tesouro, causou prejuzo ao fisco na ordem de trinta
reais. Tal fato acarretou sua demisso do servio pblico. Em razo
disso, postulou no Judicirio a anulao da pena, o que foi acolhido
pelos seguintes fundamentos: o servidor procurou regularizar o erro,
buscando recolher aos cofres pblicos a quantia inferior recolhida; sua
ficha funcional boa e no desabona sua atuao; a quantia inferior
recolhida irrisria; a pena de demisso ato extremo que deve ser
efetivado apenas em casos gravssimos. O exemplo citado refere-se ao
restabelecimento dos princpios, que devem sempre nortear a atuao
a) moralidade e impessoalidade.
b) eficincia e motivao.
c) motivao e moralidade.
d) razoabilidade e proporcionalidade.
e) probidade e eficincia.
15. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 22 Regio/2010) O princpio da
administrao pblica que tem por fundamento que qualquer atividade
de gesto pblica deve ser dirigida a todos os cidados, sem a
determinao de pessoa ou discriminao de qualquer natureza,
denomina-se
a) Eficincia.
b) Moralidade.
c) Legalidade.
d) Finalidade.
e) Impessoalidade.
16. (FCC/Analista Judicirio TRT 8 Regio/2010) Agente pblico que,
sendo competente e adotando regular processo disciplinar com direito
ao contraditrio e ampla defesa, aplica sano administrativa de
demisso a servidor que se ausentou do servio durante o expediente,
sem autorizao do chefe imediato, infringe, dentre outros, o princpio
da
a) razoabilidade.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
b) supremacia do interesse pblico.
c) motivao.
d) impessoalidade.
e) eficincia.
17. (FCC/Analista Judicirio TRE RS/2010) A publicidade, como um
dos princpios bsicos da administrao,
a) Deve ser observada em todo e qualquer ato administrativo, sem
exceo.
b) elemento formativo do ato.
c) a divulgao oficial do ato para conhecimento publico e inicio de
seus efeitos externos.
d) obrigatria apenas para os rgos e administrao direta, sendo
facultativa para as entidades da administrao indireta.
e) Tambm pode ser usada para a promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos, salvo no perodo eleitoral.
18. (FCC/Defensor Pblico DPE SP/2010) A capacidade da
Administrao Pblica de poder sanar os seus atos irregulares ou de
reexamin-los luz da convenincia e oportunidade, reconhecida nas
Smulas 346 e 473 do Supremo Tribunal Federal, est em consonncia
direta com o princpio da
a) indisponibilidade do interesse pblico.
b) segurana jurdica.
c) autotutela.
d) moralidade.
e) autoexecutoriedade.
19. (FCC/Executivo Pblico Casa Civil/2010) O princpio ou regra da
Administrao Pblica, ou por ela delegados, so imputveis no ao
funcionrio que os pratica, mas ao rgo ou entidade administrativa
em nome do qual age o funcionrio o da
a) impessoalidade.
b) indisponibilidade.
c) legalidade.
d) publicidade.
e) moralidade.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
20. (FCC/Analista em Planejamento SEFAZ SP/2010) A respeito dos
princpios que regem a Administrao pblica, correto afirmar que o
princpio da
a) supremacia do interesse pblico sobre o privado autoriza a
Administrao a impor restries aos direitos dos particulares,
independentemente de lei.
b) eficincia autoriza as sociedades de economia mista que atuam no
domnio econmico a contratarem seus empregados mediante
processo seletivo simplificado, observados os parmetros de mercado.
c) publicidade obriga as entidades integrantes da Administrao direta
e indireta a publicarem extrato dos contratos celebrados.
d) legalidade determina que todos os atos praticados pela
Administrao devem contar com autorizao legal especfica.
e) moralidade subsidirio ao princpio da legalidade, de forma que
uma vez atendido este ltimo considera-se atendido tambm o
primeiro.
GABARITO
01.C 02.B 03.C 04.D 05.D 06.C 07.B 08.A
09.A 10.A 11.E 12.E 13.B 14.D 15.E 16.A
17.C 18.C 19.A 20.C

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
COMENTRIOS DAS QUESTES SOBRE PRINCPIOS
ADMINISTRATIVOS
01. (FCC/Tcnico Judicirio TRE TO/2011) So princpios da
Administrao Pblica, expressamente previstos no artigo 37, caput,
da Constituio Federal, dentre outros,
a) eficincia, razoabilidade e legalidade.
b) motivao, moralidade e proporcionalidade.
c) legalidade, moralidade e impessoalidade.
d) publicidade, finalidade e legalidade.
e) eficincia, razoabilidade e moralidade.
Comentrios
O art. 37, caput, da Constituio Federal, dispe que a administrao
pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Apesar disso, importante destacar que esses no so os nicos
princpios que devem ser observados pela Administrao Pblica, que tambm
deve obedincia aos denominados princpios implcitos, a exemplo da
razoabilidade, boa-f, princpio do controle, entre outros.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
GABARITO: LETRA C.
02. (FCC/Analista Judicirio TRE RN/2011) O princpio segundo o qual
a Administrao Pblica Direta fiscaliza as atividades dos entes da
Administrao Indireta denomina-se
a) finalidade.
b) controle.
c) autotutela.
d) supremacia do interesse pblico.
e) legalidade.
Comentrios
De incio, importante destacar que os entes da Administrao Indireta
(autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia
mista) no so subordinados aos entes da Administrao Direta (Unio,
Estados, Municpios e Distrito Federal), existindo entre eles existe apenas uma
relao de vinculao.
Entretanto, compete s entidades da Administrao Direta exercer o
controle de legalidade (controle finalstico) em relao atuao administrativa
das entidades da Administrao Indireta, garantindo, assim, a observncia de
suas finalidades institucionais. Essa prerrogativa de fiscalizao conseqncia
do princpio do controle, tambm denominado de princpio da tutela.
GABARITO: LETRA B.
03. (FCC/Analista Judicirio TRE AP/2011) O Jurista Celso Antnio
Bandeira de Mello apresenta o seguinte conceito: Este princpio
enuncia a ideia de que as competncias administrativas s podem ser
validamente exercidas na extenso e intensidade correspondentes ao
que seja realmente demandado para cumprimento da finalidade de
interesse pblico a que esto atreladas. Trata-se do princpio da
a) moralidade.
b) eficincia.
d) impessoalidade.
e) legalidade.
Comentrios
O texto da assertiva refere-se ao princpio da proporcionalidade, que
tambm pode ser entendido como princpio da proibio de excesso, j que o
fim a que se destina justamente limitar as aes administrativas que
eventualmente ultrapassem os limites adequados. Em outras palavras,
significa dizer que tal princpio impe Administrao Pblica a necessidade de
adequao entre meios e fins, sendo vedada a imposio de obrigaes,

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao
atendimento do interesse pblico (inciso VI, artigo 2, da Lei 9.784/99).
Fique atento s questes de prova, pois a Fundao Carlos Chagas tem o
hbito de cobrar o princpio da proporcionalidade como sinnimo de
princpio da razoabilidade, entendimento que tambm defendido por vrios
doutrinadores brasileiros.
GABARITO: LETRA C.
04. (FCC/Procurador de Contas TCE AP/2010) O princpio
constitucional da eficincia, que rege a Administrao Pblica,
apresenta-se em
a) hierarquia superior aos demais princpios constitucionais, uma vez
que deve nortear toda a atuao da Administrao Pblica.
b) relao ao modo de estruturao da Administrao Pblica, uma vez
que autoriza a derrogao do regime jurdico de direito pblico e a
aplicao do direito privado quando este se mostrar financeiramente
mais atrativo.
c) mesmo nvel de hierarquia do princpio da supremacia do interesse
pblico, eis que tambm possui prevalncia superior apriorstica.
d) relao ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a
Administrao Pblica, no apenas em relao a atuao do agente
pblico.
e) nvel materialmente superior ao princpio da legalidade, uma vez
que autoriza a Administrao Pblica a adotar medidas formalmente
em desacordo com a lei em prol do aumento de produtividade e
agilidade.
Comentrios
a) Errado. O princpio da eficincia realmente deve nortear toda a
atuao da Administrao Pblica, mas isso no o colocar em patamar de
superioridade em relao aos demais princpios expressos e implcitos. Ao
responder s questes da Fundao Carlos Chagas, lembre-se sempre de que
no h hierarquia entre os princpios regentes da atividade administrativa.
b) Errado. Perceba que o texto da assertiva afirmou que o princpio da
eficincia autoriza a derrogao do regime jurdico de direito pblico, o que
no verdade. A Administrao Pblica no pode atuar com respaldo
unicamente no direito privado sob a alegao de que os resultados seriam
mais eficientes e eficazes do que aqueles obtidos sob o manto do regime
jurdico de direito pblico. No se admite, por exemplo, que a Administrao
Pblica deixe de realizar licitao (cujas regras esto no mbito do direito
pblico) sob a alegao de que a suposta demora do procedimento afetaria a
eficincia da contratao e aumentaria os seus custos.
c) Errado. De incio, destaca-se que o texto da assertiva informa que o
princpio da supremacia do interesse pblico possui prevalncia superior em
relao aos demais. Alm disso, afirma ainda que o princpio da eficincia

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
tambm possui prevalncia superior apriorstica. Como predomina o
entendimento de que no h hierarquia entre os princpios regentes da
atividade administrativa, o texto da assertiva deve ser considerado incorreto.
d) Correto. Segundo a professora Maria Sylvia Zanella di Pietro, o
princpio da eficincia pode ser estudado sob dois aspectos: em relao ao
modo de atuao do agente pblico (necessidade de aprovao em
avaliao especial de desempenho para a aquisio da estabilidade, por
exemplo) e em relao ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a
Administrao Pblica (a exemplo da adoo da administrao gerencial).
e) Errado. A busca pelo aumento da produtividade e eficincia no
mbito da Administrao Pblica no justifica a adoo de condutas ilegais,
isto , lesivas ao princpio da legalidade.
GABARITO: LETRA D.
05. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 12 Regio/2010) O reconhecimento
da validade de ato praticado por funcionrio irregularmente investido
no cargo ou funo, sob o fundamento de que o ato pertence ao rgo
e no ao agente pblico, decorre do princpio
a) da especialidade.
b) da moralidade.
c) do controle ou tutela.
d) da impessoalidade.
e) da hierarquia.
Comentrios
Em decorrncia do princpio da impessoalidade, os atos praticados
pelos agentes pblicos devem ser imputados entidade a qual se encontram
vinculados e no a si prprios. Eis o que impe a teoria do rgo, criada pelo
professor alemo Otto Gierke.
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro nos informa que essa teoria
utilizada por muitos autores para justificar a validade dos atos praticados por
funcionrios de fato; considera-se que o ato do funcionrio ato do rgo e,
portanto, imputvel Administrao. A mesma soluo no aplicvel
pessoa que assuma o exerccio de funo pblica por sua prpria conta, quer
dolosamente (como usurpador de funo), quer de boa-f, para desempenhar
funo em momentos de emergncia, porque nesses casos evidente a
inexistncia de investidura do agente no cargo ou funo.
GABARITO: LETRA C.
06. (FCC/Tcnico Judicirio TRE AC/2010) Quando se fala em vedao
de imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico,
est-se referindo ao princpio da
a) legalidade.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
b) motivao.
d) moralidade.
e) impessoalidade.
Comentrios
No h dvidas de que o texto da assertiva est se referindo ao
princpio da proporcionalidade, o que justifica a marcao da letra c como
resposta da questo.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que o grande
fundamento do princpio da proporcionalidade o excesso de poder, e o fim a
que se destina exatamente o de conter atos, decises e condutas de agentes
pblicos que ultrapassem os limites adequados, com vistas ao objetivo
colimado pela Administrao, ou at mesmo pelos Poderes representativos do
Estado.
GABARITO: LETRA C.
07. (FCC/Analista Processual MPE SE/2010) Sobre o princpio da
publicidade, correto afirmar:
a) A veiculao de notcias de atos da Administrao pela imprensa
falada, escrita e televisivada atende ao princpio da publicidade.
b) Se a lei no exigir a publicao em rgo oficial, a publicidade ter
sido alcanada com a simples afixao do ato em quadro de editais,
colocado em local de fcil acesso do rgo expedidor.
c) As edies eletrnicas do Dirio Oficial da Unio so meramente
informativas, no produzindo, em nenhuma hiptese, os mesmos
efeitos que as edies impressas.
d) A publicao de atos, contratos e outros instrumentos jurdicos,
inclusive os normativos, pode ser resumida.
e) A publicidade elemento formativo do ato administrativo.
Comentrios
a) Errado. O princpio da publicidade impe que a Administrao Pblica
conceda aos seus atos a mais ampla divulgao possvel entre os
administrados, pois s assim estes podero fiscalizar e controlar a legitimidade
das condutas praticadas pelos agentes pblicos.
Entretanto, a simples veiculao de notcias dos atos da Administrao
pela imprensa (a assertiva no deixou claro se est se referindo imprensa
pblica ou privada) no atende ao princpio da publicidade, pois esses
instrumentos devem ser utilizados paralelamente aos rgos oficiais de
divulgao dos atos administrativos (Dirio Oficial da Unio, dos Estados,
Municpios ou quadros de avisos nas respectivas reparties pblicas).

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
b) Correto. Em regra, a divulgao dos atos administrativos deve
ocorrer no Dirio Oficial de cada ente estatal (Unio, Estados, Municpios e
Distrito Federal). Todavia, a legislao pode autorizar que esses atos sejam
divulgados em quadros de editais (quadros de avisos) fixados em locais de fcil
acesso do rgo expedidor e dos eventuais interessados (sede da Prefeitura,
sede da Cmara Municipal etc.).
Para responder s questes de prova, lembre-se sempre de que nem
todo Municpio brasileiro possui Dirio Oficial para a divulgao dos atos
editados pela Administrao. Desse modo, essa uma das alternativas
encontradas para que os administrados tenham conhecimento dos atos
praticados no mbito administrativo.
c) Errado. O Decreto Federal n 4.520/2002, em seu art. 1, 2,
dispe que as edies eletrnicas do Dirio Oficial da Unio e do Dirio da
Justia, disponibilizadas no stio da Imprensa Nacional e necessariamente
certificadas digitalmente por autoridade certificadora integrante da Infra-
Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, produzem os mesmos
efeitos que as em papel.
d) Errado. O art. 2, III, do Decreto Federal n 4.520/2002, dispe que
as medidas provisrias, os decretos e outros atos normativos baixados pelo
Presidente da Repblica devem ser publicados na ntegra.
e) Errado. A publicao do ato administrativo em rgo oficial de
imprensa no condio de sua validade ou formao, mas sim condio de
eficcia e moralidade. Somente a partir da publicao que o ato comear
a produzir os seus efeitos jurdicos, mesmo que h muito tempo j esteja
finalizado, aguardando apenas a sua divulgao.
GABARITO: LETRA B.
08. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 9 Regio/2010) A administrao
pblica brasileira, conforme o artigo 37 da Constituio Federal,
obedece aos princpios da
a) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
b) legalidade, impessoalidade, continuidade, indisponibilidade e
finalidade.
c) subsidiariedade, flexibilidade, participao cidad, publicidade e
eficincia.
d) moralidade, flexibilidade, participao cidad, legalidade e
impessoalidade.
e) transparncia administrativa, moralidade, participao cidad,
eficincia e impessoalidade.

Comentrios

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Sei que difcil imaginar que as bancas examinadoras possam elaborar
questes to simples como esta, mas, quando estamos nos referindo
Fundao Carlos Chagas, tudo possvel.
Para responder corretamente ao texto da assertiva, marcando como
resposta a letra a, suficiente que o candidato conhea o caput do art. 37
da Constituio Federal, que expresso ao afirmar que a administrao
pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
GABARITO: LETRA A.
09. (FCC/Analista Judicirio TRT 22 Regio/2010) Sobre os princpios
bsicos da Administrao Pblica, INCORRETO afirmar:
a) O princpio da eficincia alcana apenas os servios pblicos
prestados diretamente coletividade e impe que a execuo de tais
servios seja realizada com presteza, perfeio e rendimento
funcional.
b) Em observncia ao princpio da impessoalidade, a Administrao
no pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas
determinadas, vez que sempre o interesse pblico que tem que
nortear o seu comportamento.
c) Embora no se identifique com a legalidade, pois a lei pode ser
imoral e a moral pode ultrapassar o mbito da lei, a imoralidade
administrativa produz efeitos jurdicos porque acarreta a invalidade do
ato que pode ser decretada pela prpria Administrao ou pelo
Judicirio.
d) O princpio da segurana jurdica veda a aplicao retroativa de
nova interpretao de lei no mbito da Administrao Pblica,
preservando assim, situaes j reconhecidas e consolidadas na
vigncia de orientao anterior.
e) Em decorrncia do princpio da legalidade, a Administrao Pblica
no pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de
qualquer espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos
administrados; para tanto, ela depende de lei.
Comentrios
a) Errado. O princpio da eficincia tambm se impe aos servios
pblicos prestados indiretamente pelo Estado, a exemplo daqueles que foram
delegados a particulares (concessionrios e permissionrios).
b) Correto. Esse tambm o entendimento do professor Edmir Netto de
Arajo, ao afirmar que o princpio da impessoalidade impe o respeito
imparcialidade, significando que a Administrao no pode agir motivada por
interesses particulares, interesses polticos, de grupos, por animosidades ou
simpatias pessoais, polticas, ideolgicas, etc., implicando sempre em regra de
agir objetiva para o administrador.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
c) Correto. A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que, em
matria administrativa, sempre que se verificar que o comportamento da
Administrao ou do administrado que com ela se relaciona juridicamente,
embora em consonncia com a lei, ofende a moral, os bons costumes, as
regras de boa administrao, os princpios de justia e de equidade, alm da
ideia comum de honestidade, haver ofensa ao princpio da moralidade
administrativa, o que ensejar a declarao de nulidade do ato administrativo
pela prpria Administrao ou pelo Poder Judicirio.
d) Correto. O princpio da segurana jurdica est grafado no art. 2,
XIII, da Lei 9.784/99, ao dispor que nos processos administrativos seja
adotado o critrio de interpretao da norma administrativa da forma que
melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada
aplicao retroativa de nova interpretao.
e) Correto. O princpio da legalidade uma exigncia que decorre do
prprio Estado de Direito, que impe a necessidade de submisso ao imprio
da lei. A Administrao Pblica somente poder atuar quando autorizada ou
permitida por lei. A vontade da Administrao a que decorre da lei e,
portanto, os agentes pblicos somente podero fazer o que a lei permitir
ou autorizar.
GABARITO: LETRA A.
10. (FCC/Analista Judicirio TRE RS/2010) Dentre os princpios
bsicos da Administrao, NO se inclui o da
a) celeridade da durao do processo.
b) impessoalidade.
c) segurana jurdica.
d) razoabilidade.
e) proporcionalidade.
Comentrios
Segundo a doutrina majoritria, PRINCPIOS BSICOS da
Administrao Pblica so aqueles previstos expressamente no art. 37 da
Constituio Federal, a saber: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade,
Publicidade e Eficincia (o famoso L.I.M.P.E.). Nesse sentido, os demais
princpios poderiam ser classificados como GERAIS, pois esto previstos em
leis esparsas ou so fruto do entendimento doutrinrio e jurisprudencial.
Analisando-se os ltimos editais publicados pela Fundao Carlos
Chagas, constata-se que a banca tem o hbito de incluir no programa de
Direito Administrativo o seguinte tpico: Administrao Pblica -
princpios bsicos.
Apesar disso, as questes elaboradas pela FCC no se restringem aos
princpios da Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia.
As questes tambm abrangem os demais princpios implcitos impostos

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Administrao Pblica, a exemplo do Princpio da Segurana Jurdica, Princpio
da Razoabilidade, Princpio da Proporcionalidade, entre outros.
Desse modo, ao se deparar com o tpico Administrao Pblica:
princpios bsicos nos editais da Fundao Carlos Chagas, aconselho que
voc estude todos os princpios gerais do Direito Administrativo, evitando,
assim, eventuais surpresas desagradveis no momento da prova.
Em relao s alternativas apresentadas pela questo, somente a letra
a pode ser marcada como resposta, pois no existe o princpio da
celeridade na durao do processo, mas sim o princpio da durao
razovel do processo, previsto no art. 5, LXXVIII, da Constituio Federal.
GABARITO: LETRA A.
11. (FCC/Analista Judicirio TRE AP/2011) A conduta do agente
pblico que se vale da publicidade oficial para realizar promoo
pessoal atenta contra os seguintes princpios da Administrao
Pblica:
a) razoabilidade e legalidade.
b) eficincia e publicidade.
c) publicidade e proporcionalidade.
d) motivao e eficincia.
e) impessoalidade e moralidade.
Comentrios
O art. 37, 1, da Constituio Federal, dispe que a publicidade dos
atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos devero ter
carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo
constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal
de autoridades ou servidores pblicos.
Ao se valer da publicidade oficial para realizar promoo pessoal, o
agente pblico ofende, ao mesmo tempo, os princpios da impessoalidade e
moralidade.
GABARITO: LETRA E.
12. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 23 Regio/2011) O Jurista Celso
Antnio Bandeira de Mello apresenta o seguinte conceito para um dos
princpios bsicos da Administrao Pblica: De acordo com ele, a
Administrao e seus agentes tm de atuar na conformidade de
princpios ticos. (...) Compreendem-se em seu mbito, como
evidente, os chamados princpios da lealdade e boa-f. Trata-se do
princpio da
a) motivao.
b) eficincia.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
c) legalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.
Comentrios
Em razo do princpio da moralidade, previsto expressamente no
caput do art. 37 da Constituio Federal, os agentes pblicos devem agir com
honestidade, boa-f e lealdade, respeitando a isonomia e demais preceitos
ticos, sob pena de invalidao dos atos praticados.
Para o professor Celso Antnio Bandeira de Mello, a Administrao
haver de proceder em relao aos administrados com sinceridade e lhaneza,
sendo-lhe interdito qualquer comportamento astucioso, eivado de malcia,
produzido de maneira a confundir, dificultar ou minimizar o exerccio de
direitos por parte dos cidados.
importante destacar que a Fundao Carlos Chagas no tem o hbito
de cobrar o posicionamento de Celso Antnio Bandeira de Mello em suas
provas, tendo preferncia expressa por Maria Sylvia Zanella di Pietro e Jos
dos Santos Carvalho Filho, portanto, temos uma questo bastante atpica (
bom ficar atento, pois essa pode ser uma nova tendncia).
GABARITO: LETRA E.
13. (FCC/Tcnico Judicirio TRF 1 Regio/2011) Analise as seguintes
proposies, extradas dos ensinamentos dos respectivos Juristas Jos
dos Santos Carvalho Filho e Celso Antnio Bandeira de Mello:
I. O ncleo desse princpio a procura de produtividade e
economicidade e, o que mais importante, a exigncia de reduzir os
desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos servios
pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
II. No texto constitucional h algumas referncias a aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de
concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso
em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes princpios
a) moralidade e legalidade.
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.
Comentrios

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
I Fique atento ao se deparar com as expresses produtividade e
economicidade nas questes sobre princpios administrativos elaboradas
pela Fundao Carlos Chagas, pois, certamente, estaro se referindo ao
princpio da eficincia.
Alguns doutrinadores, a exemplo do professor Digenes Gasparini,
afirmam que o princpio da eficincia est relacionado diretamente com o
princpio da economicidade, que impe Administrao Pblica a
obrigatoriedade de praticar as atividades administrativas com observncia da
relao custo- benefcio, de modo que os recursos pblicos sejam utilizados
de forma mais vantajosa e eficiente para o poder pblico. Esse princpio
traduz-se num compromisso econmico com o cumprimento de metas
governamentais, objetivando-se sempre atingir a melhor qualidade possvel,
atrelada ao menor custo.
II A exigncia de aprovao em concurso pblico para provimento de
cargos, empregos e funes pblicas conseqncia do princpio da
impessoalidade, conforme j decidiu o Supremo Tribunal Federal por
diversas vezes.
Para responder s questes da Fundao Carlos Chagas, lembre-se
sempre de que o princpio da impessoalidade pode aparecer como
sinnimo de princpio da finalidade ou princpio da isonomia, portanto,
todos eles podem ser apresentados pela banca como fundamento para a
obrigatoriedade de realizao de concursos pblicos.
GABARITO: LETRA B.
14. (FCC/Tcnico Judicirio TRF 1 Regio/2011) Carlos, auditor fiscal
do tesouro nacional, ao preencher incorretamente documento de
arrecadao do tesouro, causou prejuzo ao fisco na ordem de trinta
reais. Tal fato acarretou sua demisso do servio pblico. Em razo
disso, postulou no Judicirio a anulao da pena, o que foi acolhido
pelos seguintes fundamentos: o servidor procurou regularizar o erro,
buscando recolher aos cofres pblicos a quantia inferior recolhida; sua
ficha funcional boa e no desabona sua atuao; a quantia inferior
recolhida irrisria; a pena de demisso ato extremo que deve ser
efetivado apenas em casos gravssimos. O exemplo citado refere-se ao
restabelecimento dos princpios, que devem sempre nortear a atuao
a) moralidade e impessoalidade.
b) eficincia e motivao.
c) motivao e moralidade.
d) razoabilidade e proporcionalidade.
e) probidade e eficincia.
Comentrios
No exemplo apresentado pelo texto da assertiva, constata-se que o
servidor pblico federal foi demitido pelo fato de ter causado um prejuzo ao

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
errio no valor irrisrio de R$ 30,00 (trinta reais), mesmo tendo
posteriormente recolhido aos cofres pblicos o respectivo montante. Ademais,
foi informado ainda que a sua ficha funcional era boa e que no desabonava a
sua conduta.
Fazendo-se uma anlise entre a infrao cometida pelo servidor e a
respectiva penalidade aplicada, conclui-se que no foram observados os
princpios da razoabilidade e proporcionalidade.
O art. 128 da Lei 8.112/1990, por exemplo, dispe que na aplicao de
penalidades aos servidores faltosos sero consideradas a natureza e a
gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio
pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
funcionais.
Todavia, parece que a autoridade administrativa responsvel pela
deciso simplesmente desconsiderou o mandamento legal, aplicando ao
servidor uma penalidade desproporcional infrao praticada.
GABARITO: LETRA D.
15. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 22 Regio/2010) O princpio da
administrao pblica que tem por fundamento que qualquer atividade
de gesto pblica deve ser dirigida a todos os cidados, sem a
determinao de pessoa ou discriminao de qualquer natureza,
denomina-se
a) Eficincia.
b) Moralidade.
c) Legalidade.
d) Finalidade.
e) Impessoalidade.
Comentrios
da impessoalidade traduz a ideia de que a Administrao tem que tratar a
todos os administrados sem discriminaes, benficas ou detrimentosas. Nem
favoritismos nem perseguies so tolerveis. Simpatias ou animosidades
pessoais, polticas ou ideolgicas no podem interferir na atuao
administrativa. Afirma ainda o professor que o princpio em causa no
seno o prprio princpio da igualdade ou isonomia.
GABARITO: LETRA E.
16. (FCC/Analista Judicirio TRT 8 Regio/2010) Agente pblico que,
sendo competente e adotando regular processo disciplinar com direito
ao contraditrio e ampla defesa, aplica sano administrativa de
demisso a servidor que se ausentou do servio durante o expediente,
sem autorizao do chefe imediato, infringe, dentre outros, o princpio
da

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
a) razoabilidade.
b) supremacia do interesse pblico.
c) motivao.
d) impessoalidade.
e) eficincia.
Comentrios
Nos termos do art. 129 da Lei 8.112/1990, ao servidor que se ausentar
do servio durante o expediente, sem autorizao da chefia imediata, deve ser
aplicada a penalidade de advertncia.
Como o texto da questo afirmou que o agente competente aplicou a
penalidade de demisso, no restam dvidas de que foi violado o princpio da
razoabilidade, que, segundo o entendimento da Fundao Carlos Chagas,
sinnimo do princpio da proporcionalidade.
GABARITO: LETRA A.
17. (FCC/Analista Judicirio TRE RS/2010) A publicidade, como um
dos princpios bsicos da administrao,
a) Deve ser observada em todo e qualquer ato administrativo, sem
exceo.
b) elemento formativo do ato.
c) a divulgao oficial do ato para conhecimento publico e inicio de
seus efeitos externos.
d) obrigatria apenas para os rgos e administrao direta, sendo
facultativa para as entidades da administrao indireta.
e) Tambm pode ser usada para a promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos, salvo no perodo eleitoral.
Comentrios
a) Errado. O princpio da publicidade no precisa ser observado em
todo e qualquer ato administrativo, pois, nos termos do art. 5, XXXIII, da
Constituio Federal, as informaes cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado no sero divulgadas.
b) Errado. A publicidade no elemento formativo do ato, mas
condio de eficcia e moralidade. Assim, os atos administrativos somente
produziro efeitos aps a publicao nos respectivos instrumentos oficiais.
c) Correto. A publicidade nada mais do que a divulgao oficial dos
atos praticados pela Administrao Pblica para conhecimento dos eventuais
interessados. Em regra, ocorre mediante a publicao no Dirio Oficial, isso em
relao Unio, aos Estados e ao Distrito Federal. Em relao aos Municpios,
pode ser que algum no possua rgo oficial de publicao de seus atos (Dirio
Oficial). Nesse caso, a divulgao poder ocorrer mediante afixao do ato na
sede do rgo ou entidade que os tenha produzido.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
d) Errado. A obrigatoriedade de observncia ao princpio da publicidade
alcana tanto os rgos e entidades da Administrao Direta (Unio, Estados,
Municpios e Distrito Federal) quanto as entidades da Administrao Indireta
(autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes
pblicas).
e) Errado. O art. 37, 1, da Constituio Federal, expresso ao
afirmar que as campanhas publicitrias realizadas pela Administrao Pblica
com o intuito de divulgar os seus atos no podem ser utilizadas para
promoo pessoal de autoridades ou agentes pblicos.
GABARITO: LETRA C.
18. (FCC/Defensor Pblico DPE SP/2010) A capacidade da
Administrao Pblica de poder sanar os seus atos irregulares ou de
reexamin-los luz da convenincia e oportunidade, reconhecida nas
Smulas 346 e 473 do Supremo Tribunal Federal, est em consonncia
direta com o princpio da
a) indisponibilidade do interesse pblico.
b) segurana jurdica.
c) autotutela.
d) moralidade.
e) autoexecutoriedade.
Comentrios
Em razo do princpio da autotutela, a Administrao pode anular
seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque
deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os
casos, a apreciao judicial.
Conforme destacado no texto da assertiva, tal prerrogativa foi
reconhecida nas Smulas 346 e 473 do Supremo Tribunal Federal, o que
impe a marcao da letra c como resposta da questo.
GABARITO: LETRA C.
19. (FCC/Executivo Pblico Casa Civil/2010) O princpio ou regra da
Administrao Pblica, ou por ela delegados, so imputveis no ao
funcionrio que os pratica, mas ao rgo ou entidade administrativa
em nome do qual age o funcionrio o da
a) impessoalidade.
b) indisponibilidade.
c) legalidade.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
d) publicidade.
e) moralidade.
Comentrios
O art. 37, 1, da Constituio Federal, dispe que a publicidade dos
atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos devero ter
carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo
constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos.
Trata-se de uma das acepes do princpio da impessoalidade, que
impe a obrigatoriedade de que os atos praticados pelos agentes pbicos
sejam imputados entidade poltica ou administrativa s quais se encontram
vinculados, mas no ao prprio agente pblico.
Se um Auditor Fiscal da Receita Federal aplica uma multa a determinada
empresa e, posteriormente, sua nomeao anulada em razo da
comprovao de fraude no respectivo concurso pblico, a multa por ele
aplicada continua produzindo efeitos normalmente. Nesse caso, em razo do
princpio da impessoalidade, considera-se que a multa fora aplicada pela Unio
(pessoa jurdica a qual o Auditor Fiscal est vinculado), portanto, a eventual
constatao de que o servidor fora investido irregularmente no cargo ou
funo no capaz de causar a sua anulao.
GABARITO: LETRA A.
20. (FCC/Analista em Planejamento SEFAZ SP/2010) A respeito dos
princpios que regem a Administrao pblica, correto afirmar que o
princpio da
a) supremacia do interesse pblico sobre o privado autoriza a
Administrao a impor restries aos direitos dos particulares,
independentemente de lei.
b) eficincia autoriza as sociedades de economia mista que atuam no
domnio econmico a contratarem seus empregados mediante
processo seletivo simplificado, observados os parmetros de mercado.
c) publicidade obriga as entidades integrantes da Administrao direta
e indireta a publicarem extrato dos contratos celebrados.
d) legalidade determina que todos os atos praticados pela
Administrao devem contar com autorizao legal especfica.
e) moralidade subsidirio ao princpio da legalidade, de forma que
uma vez atendido este ltimo considera-se atendido tambm o
primeiro.
Comentrios
a) Errado. Com fundamento no princpio da supremacia do interesse
pblico sobre o privado, a Administrao ir atuar com superioridade em
relao aos demais interesses existentes na sociedade. Isso significa que ser

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
estabelecida uma relao jurdica vertical entre o particular e a
Administrao, j que esta se encontra em situao de superioridade.
Apesar de tal supremacia, o interesse pblico no se sobrepe de forma
absoluta ao interesse privado, pois o prprio texto constitucional assegura a
necessidade de obedincia ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e
coisa julgada (artigo 5, XXXVI). Ademais, eventuais restries aos direitos
dos particulares somente podero ser estabelecidas mediante lei, observando-
se, assim, o princpio da legalidade.
b) Errado. Nos termos do art. 37, II, da Constituio Federal, as
empresas pblicas e sociedades de economia mista tambm esto obrigadas a
realizar concursos pblicos para contratar os seus respectivos empregados,
no sendo lcita a adoo de processo seletivo simplificado.
c) Correto. Essa obrigatoriedade consta, por exemplo, no art. 20 do
Decreto Federal n 3.555/2000 (que aprova o regulamento da modalidade
licitatria Prego), ao dispor que a Unio publicar, no Dirio Oficial da Unio,
o extrato dos contratos celebrados, no prazo de at vinte dias da data de
sua assinatura, com indicao da modalidade de licitao e de seu nmero de
referncia.
d) Errado. Para a edio de atos administrativos no necessrio que
exista autorizao legal especfica. Para observncia ao princpio da
legalidade, suficiente que exista autorizao legislativa genrica, ainda
que no apresente, detalhadamente, todas as caractersticas e condies do
ato administrativo.
e) Errado. O fato de ter sido respeitado o princpio da legalidade no
significa que tambm foi atendido o princpio da moralidade, pois a lei pode ser
imoral e a moral pode ultrapassar o mbito da lei.
GABARITO: LETRA C.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
QUESTES PARA FIXAO DO CONTEDO
01. (FCC/Agente Tcnico Legislativo ALSP/2010) A respeito dos
princpios da administrao pblica correto afirmar que
a) se aplicam tambm s entidades integrantes da Administrao
indireta, exceto quelas submetidas ao regime jurdico de direito
privado.
b) possuem uma ordem de prevalncia, situando-se em primeiro lugar
os princpios da legalidade e da supremacia do interesse pblico sobre
o privado.
c) o princpio da eficincia com o advento da Emenda Constitucional no
19/98 ganhou acento constitucional, passando a sobrepor-se aos
demais princpios gerais aplicveis Administrao.
d) se aplicam, em igual medida e de acordo com as ponderaes
determinadas pela situao concreta, a todas as entidades integrantes
da Administrao direta e indireta.
e) o princpio da moralidade considerado um princpio prevalente e a
ele se subordinam o princpio da legalidade e o da eficincia.
02. (FCC/Tcnico Judicirio TRE AL/2010) Quando se afirma que o
particular pode fazer tudo o que a lei no probe e que a Administrao
s pode fazer o que a lei determina ou autoriza, estamos diante do
princpio da
a) legalidade.
b) obrigatoriedade.
c) moralidade.
d) proporcionalidade.
e) contradio.
03. (FCC/Procurador do Estado PGE AM/2010) Nos atos e processos
administrativos, a publicidade a regra; o sigilo, a exceo. NO esto
sujeitos proteo do sigilo
a) os valores de remunerao dos cargos pblicos.
b) os documentos fiscais do contribuinte, em processo de apurao de
ilcitos administrativos.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
c) as informaes de pronturio mdico de servidor pblico.
d) as propostas iniciais dos licitantes, no prego, at a abertura da
sesso pblica da licitao.
e) os dados de identificao funcional dos agentes da ABIN - Agncia
Brasileira de Inteligncia.

04. (FCC/Tcnico Judicirio TRE AL/2010) A imposio de que o
administrador e os agentes pblicos tenham sua atuao pautada pela
celeridade, perfeio tcnica e economicidade traduz o dever de
a) agir.
b) moralidade.
c) prestao de contas.
d) eficincia.
e) obedincia.
05. (FCC/Analista Judicirio TRE AL/2010) mencionado
expressamente no "caput" do artigo 37 da Constituio Federal de
1988, o princpio da
a) efetividade.
b) eficincia.
c) eficcia.
d) proporcionalidade.
e) razoabilidade.
06. (FCC/Analista Judicirio TRE AL/2010) A conformao dos atos da
Administrao Pblica aos padres ticos dominantes na sociedade
para a gesto dos bens e interesses pblicos, sob pena de invalidade
jurdica, decorre da observncia ao princpio da
a) responsabilidade administrativa.
b) probidade.
c) eficincia.
d) moralidade.
e) impessoalidade.
07. (FCC/Tcnico em Contabilidade TRE AM/2010) A propsito da
atividade administrativa, considere:
I. A administrao pblica tem natureza de mnus pblico para quem
a exerce, isto , de encargo de defesa, conservao e aprimoramento
dos bens, servios e interesses da coletividade.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
II. No desempenho dos encargos administrativos o agente do Poder
Pblico tem liberdade de procurar qualquer objetivo, ou de dar fim
diverso do previsto em lei, desde que atenda aos interesses do
Governo.
III. Dentre os princpios bsicos da Administrao no se incluem o da
publicidade e o da eficincia.
IV. O princpio da legalidade significa que o administrador pblico
est, em toda a sua atividade funcional, sujeito a mandamentos da lei
e s exigncias do bem comum.
V. Enquanto no Direito Privado o poder de agir uma faculdade, no
Direito Pblico uma imposio, um dever para o agente que o detm,
traduzindo-se, portanto, num poder-dever.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) I, IV e V.
c) II, IV e V.
d) III e IV.
e) III e V.
08. (FCC/Tcnico Judicirio TRE AM/2010) A respeito dos princpios
bsicos da Administrao, correto afirmar:
a) Em razo do princpio da moralidade o administrador pblico deve
exercer as suas atividades administrativas com presteza, perfeio e
rendimento funcional.
b) Os princpios da segurana jurdica e da supremacia do interesse
pblico no esto expressamente previstos na Constituio Federal.
c) A publicidade elemento formativo do ato e serve para convalidar
ato praticado com irregularidade quanto origem.
d) Por fora do princpio da publicidade todo e qualquer ato
administrativo, sem exceo, deve ser publicado em jornal oficial.
e) O princpio da segurana jurdica permite a aplicao retroativa de
nova interpretao de norma administrativa.
09. (FCC/Tcnico Judicirio TRE AM/2010) A exigncia de que o
administrador pblico, no desempenho de suas atividades, deve atuar
sempre com tica, honestidade e boa-f, refere-se ao dever de
a) eficincia.
b) moralidade.
c) probidade.
d) legalidade.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
e) discricionariedade
10. (Analista Judicirio/TRT 15 Regio 2009/FCC) Sobre os princpios
da Administrao Pblica, correto afirmar:
a) O art. 37 da Constituio Federal no taxativo, pois, outros
princpios existem, previstos em leis esparsas, ou, mesmo, no
expressamente contemplados no direito objetivo, aos quais se sujeita
a Administrao Pblica.
b) Segundo o princpio da legalidade, a Administrao pode fazer tudo
o que a lei no probe.
c) O princpio da especialidade concernente idia da centralizao
administrativa.
d) O princpio da autotutela significa o controle que a Administrao
exerce sobre outra pessoa jurdica por ela mesma instituda.
e) O princpio da continuidade do servio pblico a possibilidade de
reeleio dos chefes do poder executivo.
GABARITO

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
01.D 02.A 03.A 04.D 05.B 06.D 07.B 08.B
09.C 10.A

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
I . I NTRODUO 142
I I . PRI NC PI OS FUNDAMENTAI S 143
I I I . EFI CCI A E APLI CABI LI DADE DAS NORMAS CONSTI TUCI ONAI S 164
I V. QUESTES DA AULA 171
V. GABARI TO 180
VI . BI BLI OGRAFI A CONSULTADA 181
Ol futuros Analistas Administrativos do TST!
Prontos para o SEU salrio de R$ 6.611,39?
Nossa! Finalmente saiu o nosso edital!
Primeiramente, vou fazer uma rpida apresentao para que vocs me
conheam um pouco melhor. Meu nome Roberto Troncoso, sou Auditor
Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio aprovado no
concurso de 2007 e ps-graduado em Auditoria e Controle da Gesto
Governamental. No Tribunal, exero a funo de Pregoeiro Oficial e Gerente de
Processos. Sou tambm professor de Direito Constitucional em cursos
preparatrios para concursos e palestrante de tcnicas de aprendizagem
acelerada aplicadas a concursos pblicos. Antes de trabalhar na Corte de
Contas, fui Agente da Polcia Federal e Tcnico Judicirio do TJDFT.
Durante essa caminhada pelo mundo dos concursos, tambm fui aprovado
dentro das vagas para outros cargos, porm, sem assumi-los: Agente de
Polcia Federal Regional 2004, Agente de Polcia Civil do DF 2004,
Ministrio das Relaes Exteriores Oficial de Chancelaria 2004 e
Escriturrio do BRB 2001.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Meu querido aluno, eu vou te fazer um pedido agora: se voc estiver com
pressa e tiver que pular alguma parte desse material, pule a parte relativa
matria. Mas por favor, LEIA E REFLITA SOBRE AS PRXIMAS PGINAS.
Elas economizaro um tempo precioso de suas vidas e podem ser o diferencial
entre o to sonhado cargo de Analista Administrativo do TST ou mais uma
reprovao.
Afiar o machado. exatamente isso que faremos AGORA.
O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS
Uma vez apresentados, gostaria de dizer para vocs que o processo de estudo
para concursos pblicos pode ser dividido em trs etapas: aprendizado do
contedo, reviso da matria por meio de esquemas e mapas mentais e, por
fim, a aplicao do conhecimento e mensurao do nvel de aprendizagem
por meio de resoluo de exerccios e provas anteriores.
Nosso curso se dedica aos trs passos:
Exposio terica do contedo completo da matria de forma
simples e objetiva, com a linguagem mais acessvel possvel.
Esquemas com a matria abordada para facilitar o estudo e a
reviso.
Mais de 350 exerccios da FCC resolvidos e comentados! De forma
complementar e quando necessrio, vamos tambm resolver exerccios
de outras bancas, ok?
No h exigncia de conhecimentos prvios. O curso voltado
tanto para o estudante que nunca estudou Direito Constitucional
quanto para o aluno mais avanado, que quer adquirir
conhecimentos profundos sobre o tema.
"Se eu tivesse oito horas para derrubar uma
rvore, passaria seis afiando meu machado."
(Abraham Lincoln)

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
METODOLOGIA
Meu caro aluno e futuro Analista Administrativo do TST, no desenvolvimento
desse material, para que voc entenda melhor os conceitos, utilizarei a lin-
guagem mais fcil e acessvel possvel, sem me prender ao juridiqus.
No entanto, tenha em mente que a linguagem jurdica muito importante e
ela que provavelmente cair em sua prova.
Primeiramente, farei a exposio do contedo. Logo em seguida, sempre que
necessrio, trarei um esquema para que voc possa revisar a matria com mais
rapidez. Por ltimo, trarei uma bateria de exerccios comentados relacionados
ao tema.
Em um primeiro momento, voc poder ficar apreensivo em relao ao nmero
de pginas de algumas de nossas aulas (essa est bem tranquila). No entanto,
esse material foi desenvolvido para que a sua leitura flua tranquila-
mente e seja bastante rpida. Para voc ter uma ideia, na aula de hoje,
teremos APENAS 10 pginas de contedo (teoria). O restante das pginas
dividido entre MUITOS exerccios comentados, MUITOS esquemas e uma lista
com as questes da aula. Dessa forma, apesar de o nmero de pginas ser
elevado, a leitura do material bastante rpida e agradvel!
COMO FAZER EXERCCIOS?
1- Faa as questes uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE.
Caso tenha alguma dvida, procure san-la de pronto. Evite fazer
um bloco inteiro para somente depois conferir. Voc acaba sem sanar
todas as suas dvidas e perdendo informaes valiosas.
2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens voc acertou, quantos errou
e qual foi sua porcentagem de acertos (uma errada anula uma certa,
estilo Cespe, ok?, ainda que a prova seja de outra banca). Mas por que,
Roberto? Resposta: para saber a efetividade do seu estudo e para ter um
parmetro de autoavaliao.
3- Faa e refaa vrias vezes a mesma lista de exerccios. Dois
fatores so responsveis pela memria solidificada. O primeiro a
associao do conhecimento a uma forte emoo. por isso que
sempre nos lembramos do primeiro beijo, do primeiro carro, ou da
primeira vez que ns. .....voc entendeu.... Como difcil associar o
Direito a uma forte emoo, devemos recorrer ao prximo fator.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
O segundo fator a repetio. Quando repetimos tanto alguma ao
que ela se torna automtica, a sim, nosso conhecimento estar
solidificado. E exatamente por isso que voc deve revisar a
matria vrias vezes, fazer muitos exerccios e fazer as mesmas
listas vrias vezes!
4- Quando atingir entre 80% e 90% (lquido), PARABNS! E V ESTUDAR
OUTRA MATRIA! No tente chegar aos 100%, pois o custo
benefcio desse conhecimento baixo. Lembre-se: seu objetivo
passar na prova e no virar doutor em Direito Constitucional.
Apesar de saber que a FCC (sua banca examinadora) usar, na sua prova,
somente questes de mltipla escolha, faremos, algumas vezes, questes de
Certo ou Errado. Isso ocorrer por motivos de carter didtico: que no
convm misturar assuntos enquanto estamos treinando. Assim, se uma
questo de mltipla escolha tiver assuntos diferentes, ela ser desmembrada
em vrias questes de certo/errado.
COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE
A grande maioria das pessoas no busca maneiras de se melhorar ou de
melhorar seu mtodo de estudo. Assim, elas se esquecem de que, se
continuamos a ter sempre as mesmas aes, vamos obter sempre os mesmos
resultados...
Eu sei que difcil sair da nossa zona de conforto. Mas necessrio que
faamos isso! Antes de continuar, assista a esse vdeo. Dura 6 minutos.
http://www.youtube.com/watch?v=qZIPGfzhzvM.
Gostaram do vdeo? Muitas pessoas estudam para concursos pblicos por dois,
trs, quatro anos e no passam. Voc sabe por qu? Ser que essas pessoas
no so inteligentes?
Insanidade fazer sempre as mesmas
coisas esperando obter resultados diferentes
(Albert Einstein)

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Eu garanto que elas so inteligentes sim! E muito! Mas talvez o mtodo de
estudo dessas pessoas no esteja sendo to eficiente quanto poderia. Vou dar
algumas dicas para melhorar a qualidade do seu estudo. Esse mtodo
funcionou at agora para mim e para TODOS os meus alunos que
estudaram dessa forma, sem excees. Espero que ajude voc
tambm.
1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu
caderno (ou mapa mental).
Tudo o que voc aprender nas aulas presenciais, coloque no caderno.
Tudo o que voc ler nos livros e for importante, coloque no caderno.
Todos os exerccios que voc fizer e que a informao no esteja no
caderno, coloque l. At mesmo as aulas on-line, coloque tudo no seu
caderno (ou mapa mental).
Com o tempo, seu caderno vai ficar bastante completo e a informao
estar do seu jeito, com as suas palavras e com a sua cara.
2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a
informao no seu caderno.
muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 pginas
de livro correspondem, em mdia a 10 de caderno. E muito mais
rpido ler 10 pginas escritas do seu jeito do que 100 pginas de
linguagem rebuscada.
3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mnimo trs vezes
por ms, ou seja, a cada 10 dias).
O conhecimento como um objeto colocado na superfcie da gua: ele
vai caindo devagar em direo ao fundo. Se aprendermos alguma coisa
nova e nunca mais usarmos esse conhecimento, nosso crebro entende
que aquilo no importante e descarta a informao. Dessa forma,
devemos ento mesclar o estudo de novas matrias com as revises do
que j foi estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na
superfcie e no deixarmos que ele afunde.
Por isso, a reviso peridica FUNDAMENTAL! aqui que voc
realmente aprende e fortalece sua rede neural, fixando o conhecimento
no crebro. Se voc deixar para revisar na ltima hora, no vai adiantar
nada.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos
exerccios das mais variadas bancas e SEMPRE revisando o que eu j
aprendi. E, para que o estudo seja eficiente, devemos ter uma forma gil de
resgatar e revisar a informao: o caderno ou o mapa mental.
Revisar a matria direto nos livros, mesmo com o realce / marca-texto /
sublinhados etc. no a forma mais eficiente de resgatar a informao.
Vocs percebero nas aulas (inclusive nessa), que eu uso esquemas em trs
cores para sistematizar o contedo. O meu caderno EXATAMENTE desse
jeito. Esses esquemas so praticamente a digitalizao das minhas anotaes.
CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES
A "arte de fazer bons resumos" deve ser treinada e uma habilidade que pode
ser desenvolvida. Muitas pessoas me perguntam sobre como fazer um bom
caderno; se melhor faz-lo em meio fsico ou digital, sobre o tamanho
ideal...
Se os resumos no computador funcionam para voc, no h problema algum.
Se o formato vai ser eletrnico ou fsico, vai depender de pessoa para pessoa.
Os meus, por exemplo, eram fsicos. Mas volto a dizer que no h problema
algum em ser eletrnico.
Quanto ao tamanho do seu caderno, acredito que um resumo de
aproximadamente 120 pginas para TODA a matria de Direito Constitucional
est de bom tamanho. Mas lembre-se que DCO uma matria ENORME! Na
grande maioria das outras matrias, o seu resumo ser bem menor que isso.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
O grande segredo dos resumos e esquemas o seguinte:
Se os seus esquemas contemplarem esses cinco passos, voc j ter um
excelente resumo. Assim, um caderno eficaz aquele que te permite:
a) Acessar a informao de maneira rpida (bateu o olho, viu preto, j
sabe que estrutura!). por isso que o tamanho no to importante
assim. Se voc revisa rpido 100 pginas, est tudo certo. Claro que tambm
no pode ficar grande demais...
b) Anotar de maneira rpida (por isso as frases curtas com a essncia da
ideia).
Lembre-se de que ter um caderno muito bom e no revis-lo, no
adianta NADA.
1) Sempre coloque as palavras-chave. Retire todos (ou quase todos) os
conectores. Deixe somente a essncia das informaes;
2) Sempre use frases curtas;
3) Divida a informao: coloque uma ideia em cada frase e cada frase em
uma linha separada (na medida do possvel). Assim, elas sempre ficaro
curtas e bem distribudas;
A memria composta por fragmentos. Se memorizarmos os fragmentos
mais importantes, teremos uma melhor compreenso do todo;
4) Faa uma diagramao visual. Jamais escreva em seu caderno de forma
linear, fica muito mais difcil resgatar a informao;
5) Use cores (sem exageros!). Cada cor deve ter um significado. Os
esquemas que trarei para vocs funcionam assim:
Preto = estrutura
Azul = informao
Vermelho = realce (no necessariamente importante)

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
FOCO NO ESTUDO
Um dos maiores conselhos que voc pode receber de mim e da grande maioria
das pessoas que j passaram em um concurso pblico o seguinte: O FOCO
ESSENCIAL!
No adianta nada ficar correndo atrs de edital. Foque em apenas um
concurso. claro que voc vai tambm fazer as outras provas que forem
aparecendo, mas o estudo deve sempre ser focado para apenas um concurso.
Quando digo foco, no quero dizer que temos que estudar 2, 3, 4 anos para
passar em um concurso. Uma pessoa pode estudar extremamente focada por 2
meses e passar em um excelente concurso. O que no costuma dar muito
certo ficar correndo atrs de edital...
ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO
Outra coisa: eu ouo muita gente dizendo assim: estou estudando para o
prximo concurso... muita matria....para esse no vai dar...mas j vou
adiantando o estudo n?...ahhh voc sabe como ... difcil n?....
Jamais estude para o prximo concurso. Estude SEMPRE para ESSE
concurso! Se voc fala para voc mesmo que est estudando para o prximo,
seu crebro recebe o seguinte comando: no preciso aprender agora, pois
esse conhecimento no me ser til.
Por outro lado, se voc estudar para o ESSE concurso, voc d o comando
para que o seu crebro aprenda AGORA e no deixe nada para depois. Alm
disso, se voc diz para voc mesmo que est estudando para ESSE concurso,
as suas atitudes so de algum que vai passar NESSE concurso:
Quando eu tiver alguma dvida, eu vou san-la imediatamente, porque
eu sei que no tenho mais tempo. Eu preciso dessa informao AGORA:
eu vou passar NESSE concurso;
Para quem no sabe para onde quer ir,
qualquer caminho serve
(Lewis Carroll)

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Quando bater aqueeeeeela preguia, eu vou resistir, porque eu sei que
no tenho mais tempo. Eu preciso estudar AGORA: eu vou passar
NESSE concurso;
Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou
resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar
NESSE concurso;
Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabea, as costas, o
bumbum e at os fios de cabelo estiverem doendo, eu vou resistir,
porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE
concurso;
Se voc estuda para ESSE concurso, as chances de tomar atitudes como essas
so infinitamente maiores. Estudar para o prximo concurso o mesmo que se
enganar.
NO ACREDITE NO QUE VOC ACABOU DE LER
No acredite e nem duvide nessas e em outras tcnicas repassadas por mim
ou por qualquer outro professor. TESTE voc mesmo e veja se funciona ou
no.
Fao agora o meu segundo pedido a voc: Teste direito! Faa bem feito!
Se voc testar direito, do jeito que eu expliquei e mesmo assim tiver alguma
dvida, critica ou sugesto, fique vontade para me mandar um email
(robertoconstitucional@gmail.com). Tenho certeza de que essa troca de
experincias ser muito enriquecedora para todos ns.
RESPONDA AGORA ESSAS PERGUNTAS MGICAS:
Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria?
Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como que eu estudaria?
Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como que eu
estudaria?
Se eu fosse morrer se eu no passasse nesse concurso, como
que eu agiria? Quais as atitudes que eu teria?

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
justamente a atitude de se melhorar constantemente que te far um
vencedor!
como disse o vdeo: O que faz algum ser bom em algo? Dedicao.
Trabalho duro. E fazer isso com a direo e metodologia corretas. Se voc fizer
isso, de qualquer jeito, voc ser bom.
Mas o que faz algum ser profissional em alguma coisa? pegar aquela
pequena deciso que voc tomou e execut-la, levando isso mais longe do que
a sua imaginao pode levar. dedicar cada respirao do seu corpo, cada
pensamento, cada momento, para aquela causa. dar absolutamente o seu
MELHOR e no se acomodar por nenhum motivo. No talento, no
inteligncia, simplesmente, o tamanho do seu apetite pelo sucesso.
SUCESSO!!
Roberto Troncoso

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
FALANDO SOBRE A SUA PROVA
A matria de Direito Constitucional de importncia fundamental para a sua
aprovao. Ela est na parte de conhecimentos especficos, tem peso TRS e
vale aproximadamente 20% dessa prova objetiva. Dessa forma, voc deve dar
muita ateno a essa disciplina!
O contedo do nosso curso se baseia no edital que est na praa. Se vocs j
tiveram a oportunidade de analis-lo, vero que ele bastante extenso, o que
requer um esforo extra da nossa parte. Vejam s o seu edital, na ordem em
que ser visto em nossas aulas:
ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA
Aula 00
Constituio: princpios fundamentais. Da aplicabilidade das
normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e
limitada; normas programticas.
Aula 01 22/06
Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres
individuais e coletivos;
Aula 02 29/06
Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos sociais; dos
direitos de nacionalidade; dos direitos polticos.
Aula 03 06/07 Dos direitos e garantias fundamentais: Remdios constitucionais
Aula 04 13/07
Da organizao poltico-administrativa: das competncias da Unio,
Estados e Municpios.
Aula 05 20/07
Da organizao dos Poderes. Do Poder Executivo: das atribuies e
responsabilidades do presidente da repblica. Do Poder Legislativo:
da fiscalizao contbil, financeira e oramentria.
Aula 06 27/07
Do Poder J udicirio: disposies gerais; do Supremo Tribunal
Federal; do Superior Tribunal de J ustia; dos Tribunais Regionais
Federais e dos J uzes Federais; dos Tribunais e J uzes do Trabalho.
Aula 07 03/08
Das funes essenciais J ustia: do Ministrio Pblico; da
Advocacia Pblica; da Advocacia e da Defensoria Pblicas.
A programao ser seguida com a maior fidelidade possvel ao calendrio e ao
contedo programtico. No entanto, ela no ser rgida e poder haver
alteraes no decorrer do curso.
Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, tm maior
possibilidade de cair na sua prova.
No trataremos do tema da Administrao Pblica: disposies gerais e dos
servidores pblicos, uma vez que ele pertence disciplina Direito
Administrativo.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Caso necessrio, enviem suas dvidas, sugestes, pedidos especiais,
comentrios sobre o material etc. para o Frum ou email
robertoconstitucional@gmail.com.
Confira os cursos de Direito Constitucional em mapas mentais no site do
Ponto dos Concursos.
Conheam tambm meu blog, com questes comentadas e dicas de concursos:
http://robertoconstitucional.blogspot.com.
Facebook: Roberto Troncoso
Twitter: @troncosoroberto
Finalizada a parte introdutria, vamos ao estudo!

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
I. INTRODUO
Para melhor entendermos o que estamos estudando, necessrio que
coloquemos o conhecimento na gaveta correta do nosso crebro. Assim,
sempre que estiver estudando algum contedo, necessrio saber em qual
parte do todo ele se encaixa. como se, primeiramente, sobrevossemos de
avio para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de
cima, a sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada pedacinho dele.
Essa uma das possveis estruturas do Direito Constitucional, observe-a bem
e sempre a utilize para se orientar em seus estudos.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
II. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Meu caro aluno e futuro Analista Administrativo do TST, quando se fala em
princpio, no que voc pensa? Se voc pensou: incio, acertou em cheio! Os
princpios so o incio / de onde comeam as coisas / as bases / os
fundamentos. Da mesma forma, os princpios fundamentais so as bases, os
pressupostos, os valores mximos, as diretrizes da Repblica Federativa do
Brasil.
Os princpios podem estar escritos na Constituio (princpios explcitos), ou
podem ser interpretados a partir da leitura do texto constitucional (princpios
implcitos).
1. FORMA DE ESTADO (FEDERAO) E A FORMA DE GOVERNO
(REPBLICA)
Os princpios fundamentais foram trazidos pela Constituio logo no incio de
seu texto: nos artigos 1 ao 4. No art. 1, a CF estabelece a forma de
Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar
nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito.
Adicionalmente, o Brasil possui, como Sistema de Governo, o
presidencialismo.
2. FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Observe o art. 1 da Constituio:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela
unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos (...)
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Federa

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Pronto! Voc j acabou de aprender os FUNDAMENTOS da Repblica Federativa
do Brasil (RFB). Para facilitar o seu estudo, existe um mnemnico para os
fundamentos (slabas em vermelho no seu esquema): SO-CI-DI-VA-PLU
No entanto, para que voc no confunda se o mnemnico dos fundamentos
ou dos objetivos (estudaremos daqui a pouco) ou dos princpios nas relaes
internacionais (tambm estudaremos daqui a pouco), basta colocar mais uma
slaba no seu mnemnico. E ainda vai rimar!
(leia as 3 primeiras slabas e depois as 3 ltimas, acentuando a letra U)
SO-CI-F / DI-VA-PL
Fundamentos
3. TITULARIDADE DO PODER E O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO
Observe agora o pargrafo nico do art. 1 da CF88:
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio.
Nesse dispositivo, so trazidos mais dois princpios muito importantes: a
titularidade do poder (do povo) e o da democracia.
O Brasil um Estado democrtico de Direito: significa que o Estado brasileiro
governado pelo povo (democrtico) e tambm tem que obedecer s leis (de
direito). O governo democrtico aquele em que o destinatrio das polticas
pblicas (o povo) participa de sua elaborao. A democracia se divide ainda
em:
a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o
prprio povo elabora as polticas pblicas. Esse tipo de democracia
tpica da Grcia antiga e invivel nos dias de hoje (imagine s 180
milhes de brasileiros mandando e-mails para se discutir como ser a
atuao do governo na sade, por exemplo).
b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as
polticas pblicas.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
c) Semidireta ou participativa: um misto da democracia direta e da
indireta. Nela, o povo elege os representantes e estes elaboram as
polticas pblicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o
povo tambm participe dessa elaborao. Assim, a regra participao
indireta, combinada com alguns meios de exerccio direto do povo. Esse
o modelo adotado pelo Brasil.
No art. 14, a CF diz como que o povo exercer diretamente o poder:
Lembre-se:
Forma de Estado: FEDERAO
Forma de Governo: Repblica
Sistema de Governo: Presidencialismo
Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.
4. SEPARAO DOS PODERES
Em seu artigo 2, a Constituio nos traz um importante princpio: o da
separao dos poderes. Observe o referido artigo:
Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Esse princpio, cuja origem remonta Revoluo Francesa e a Montesquieu,
importantssimo porque evita que o poder fique todo nas mos de uma s
pessoa, evitando, assim, arbitrariedades e excessos.
Observe que os poderes so INDEPENDENTES e HARMNICOS entre si.
Assim, no pode haver prevalncia, subordinao ou hierarquia de um poder
sobre os outros sendo que eles devem operar de forma conjunta.
No entanto, no existe uma separao rgida e absoluta entre os poderes,
sendo que a prpria Constituio prev algumas interferncias uns nos
outros.
Sufrgio universal
Voto direto, secreto e igualitrio
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular de lei

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada um exerce,
alm de suas funes tpicas, funes atpicas:
Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as
leis, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando
profere decises nos processos administrativos) e a legislao (ex:
quando elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas).
Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas
exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado
Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e
II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto
administrao pblica, realiza licitaes etc.).
Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o
direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a
legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e
a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica,
realiza licitaes etc.).
Vale ressaltar que, em regra, as funes tpicas de cada Poder no podem ser
delegadas para os outros poderes (princpio da indelegabilidade). No
entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegao pode ser feita,
como na elaborao de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao
Poder Executivo a elaborao de uma lei.
Do princpio da separao dos poderes, surge um sistema chamado de
SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, tambm conhecido como checks
and balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes
entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder
deve exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os
outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a
Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs poderes interfiram
na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de conduta.
ATENO: o sistema de freios e contrapesos no retira a
independncia (relativa) dos poderes.
Ex. 1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do
Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio.
Ex. 2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus
atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder
Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar
ou a lei delegada o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar
esses dois atos (se extrapolarem os limites).
Ex. 4: art. 101, pargrafo nico: Os Ministros do Supremo Tribunal
Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Esto vendo? O STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem
escolhe seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar).
Assim como essas, existem uma srie de interferncias de um poder nos
outros. o sistema de freios e contrapesos agindo.
Por fim, lembre-se de que o DF no tem judicirio prprio, sendo o poder
judicirio do DF organizado e mantido pela Unio.
5. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
Continuando a leitura da Constituio, encontramos no artigo 3 os objetivos
fundamentais. Eles visam a assegurar a igualdade material aos brasileiros,
possibilitando iguais oportunidades a fim de concretizar a democracia
econmica, social e cultural e tornar efetivo o fundamento da dignidade da
pessoa humana. Os objetivos fundamentais so metas que o Estado brasileiro
deve perseguir e alcanar. Observe:
Art. 3 Constituem obj etivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao.
Fique atento! So 4 os objetivos e todos eles comeam com um verbo!

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
6. PRINCPIOS QUE REGEM O BRASIL EM SUAS RELAES
INTERNACIONAIS
No artigo 4, a Constituio nos traz como o Brasil deve atuar quando for se
relacionar com outros Estados. Esses princpios podem ser divididos, para fins
didticos, em 3 grupos:
- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade
- Prevalncia dos direitos humanos
- Concesso de asilo poltico
- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo
7. INTEGRAO DOS POVOS DA AMRICA LATINA
Finalmente, o pargrafo nico do art. 4 nos diz que o Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,
visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Observe que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural
dos povos da Amrica LATINA! No Amrica do Sul, no do MERCOSUL e
no da Amrica! Essa questo cai bastante em provas!
ESQUEMATIZANDO:
1 Princpios ligados
independncia nacional
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Forma de Estado: FEDERAO
Forma de Governo: Repblica
Sistema de Governo: Presidencialismo
Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.
Fundamentos - soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.
SO-CI-F / DI-VA-PL
Titularidade do Poder: POVO
Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa:
- o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E
- Pelo povo (diretamente)
Separao - Sistema de freios e contrapesos
dos poderes - Os poderes so - independentes
- harmnicos entre si
- O judicirio do DF organizado e mantido pela Unio (o DF no possui
judicirio prprio)
- Os poderes possuem funes tpicas e atpicas
- Funes TPICAS - Executivo: Administrao
- J udicirio: J urisdio
- Legislativo - Legislar
- Fiscalizar
- construir uma sociedade livre, justa e solidria;
- garantir o desenvolvimento nacional;
- erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Sufrgio universal
Voto direto, secreto e igualitrio
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular de lei
Objetivos
fundamentais

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais
- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade
- Prevalncia dos direitos humanos
- Concesso de asilo poltico
- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo
1 Princpios ligados
independncia nacional
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
EXERCCIOS
1. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A teoria da 'tripartio de poderes' confirma o
princpio da indelegabilidade de atribuies, por isso qualquer exceo, mesmo
advinda do poder constitucional originrio, deve ser considerada
inconstitucional.
Errado. Realmente, cada poder possui sua funo tpica e essas, em
regra, so indelegveis. No entanto, todos eles possuem funes
atpicas, podendo haver excees. Assim, por exemplo, o poder
executivo possui funo tpica de administrar e funes atpicas de
julgar e legislar.
2. (FCC - 2009 - TRT - 3 Regio (MG) - Analista Judicirio) NO considerada
exceo ao princpio da separao de poderes no Estado brasileiro, entre
outras, a
a) fiscalizao contbil, financeira e oramentria consistente no controle
externo de natureza tcnica ou numrico-legal exercido pelos Tribunais de
Contas.
b) permisso para que Deputados Federais e Senadores exeram funes de
Ministros de Estado.
c) convocao de Ministros de Estado, perante o plenrio das Casas do
Congresso Nacional e de suas comisses.
d) adoo pelo Presidente da Repblica de medidas provisrias, com fora de
lei, em casos de relevncia e urgncia.
e) autorizao, na forma de resoluo, de delegao de atribuies legislativas
ao Presidente da Repblica.
Gabarito: A. A fiscalizao uma das funes tpicas do poder
legislativo. Lembre-se: legislar e fiscalizar! Todas as demais funes
citadas so funes atpicas.
3. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Tcnico Judicirio) Segundo a
Constituio Federal, a Repblica Federativa do Brasil formada
a) pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
b) pelos cidados dos quais emana o poder exercido por meio de
representantes eleitos.
c) pelo conjunto de cidados aos quais so garantidos os direitos
fundamentais.
d) pela unio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
e) pela integrao econmica, poltica e social de todos os Estados. Gabarito:
A. Caput do art. 1! Vamos relembrar? A Repblica
Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui- se em Estado Democrtico
de Direito ( ...)
4. (FCC - 2009 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio) Sobre os princpios
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que
a) foi acolhido, alm de outros, o princpio da interveno para os conscritos.
b) dentre seus objetivos est o de reduzir as desigualdades regionais.
c) um dos seus fundamentos a vedao ao pluralismo poltico.
d) o Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, pela dependncia
nacional.
e) a poltica internacional brasileira veda a integrao poltica que vise
formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Gabarito: B.
Item A ERRADO. A Constituio no traz qualquer previso parecida.
O item viajou total!
Item B CERTO. Est de acordo com o art. 3, III. Lembre-se que os
objetivos comeam sempre com verbos!
Item C ERRADO. Entre os fundamentos da CF88 temos o pluralismo
poltico, e no uma vedao a ele.
Item D ERRADO. Um dos princpios que regem as relaes
internacionais do Brasil se encontra a independncia nacional, e no a
dependncia.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Item E ERRADO. Exatamente ao contrrio. No pargrafo nico do art.
4 temos o seguinte disposto: A Repblica Federativa do Brasil
buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos
da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-
americana de naes
5. (FCC - 2009 - TJ-PI - Tcnico Judicirio) No que concerne aos Princpios
Fundamentais, considere:
I. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio dissolvel dos Estados
e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito.
II. Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil garantir o
desenvolvimento nacional.
III. A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais,
alm de outros, pelo princpio da concesso de asilo poltico.
IV. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,
social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.
Est correto o que consta APENAS em
a) I, II e IV.
b) II, III e IV.
c) I, II e III.
d) II e III.
e) I e III
Gabarito: B. A nica incorreo est na assertiva I, devido ao termo
dissolvel. Observe que o termo correto trazido no caput do art. 1
unio I Ndissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal.
Todas as outras assertivas esto corretas.
6. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Tcnico Judicirio) Soberania, cidadania e
pluralismo poltico, de acordo com a Constituio Federal, constituem
a) fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
b) princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes
internacionais.
c) objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
d) direitos polticos coletivos.
e) garantias fundamentais.
Gabarito: A. Se olharmos atentamente o art. 1 da Constituio,
veremos os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. So eles:
- cidadania
SO-CI-F / DI-VA-PL
7. (FCC - 2009 - TCE-GO - Tcnico de Controle Externo) Considere as seguintes
afirmaes sobre os princpios fundamentais da Constituio da Repblica:
I. A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos
Estados, Municpios e Distrito Federal.
II. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes ou
diretamente, nos termos da Constituio.
III. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil,
dentre outros, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a
garantia do desenvolvimento nacional.
a) I, II e III.
b) I, apenas.
c) II, apenas.
d) III, apenas.
e) I e II, apenas.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Gabarito: A. Todas as assertivas esto corretas. Aproveite para se
familiarizar bastante com estes artigos iniciais, pois eles podem trazer
importantes pontos para a sua prova!
8. (FCC - 2009 - MPE-AP - Tcnico Administrativo) A Constituio Federal, no
captulo reservado aos princpios fundamentais, estabelece que a Repblica
Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, dentre outras
hipteses, pelo princpio da
a) no interveno.
b) dependncia nacional condicionada.
c) determinao dos povos quanto dignidade da pessoa humana.
d) soluo blica e no arbitral dos conflitos.
e) vedao de asilo e de exlio poltico-partidrio.
Gabarito: A. o inciso IV do artigo 4, que traz os princpios que
regem as relaes internacionais do Brasil. Observe que a nossa
querida FCC gosta muito de cobrar a literalidade desta parte da
Constituio. Vamos ler e reler os 4 primeiros artigos!
Item B ERRADO. O correto seria independncia nacional
Item C ERRADO. O correto seria autodeterminao dos povos. Item
D ERRADO. O correto seria soluo pacfica dos conflitos Item E
ERRADO. O Brasil concede asilo poltico, segundo o art. 4, X.
9. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio) NO constitui princpio
que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais,
previsto na Constituio Federal:
a) concesso de asilo poltico.
b) independncia nacional.
c) repdio ao terrorismo e ao racismo.
d) autodeterminao dos povos.
e) busca de integrao econmica.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Gabarito: E. A alternativa ficou incompleta, havendo prejuzo no
sentido da norma. Vamos ver o texto correto? No pargrafo nico do
art. 4 temos o seguinte disposto: A Repblica Federativa do Brasil
buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos
da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-
americana de naes. Todas as outras alternativas so reprodues
de incisos do art. 4.
10. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Tcnico Legislativo Especializado) No Brasil, as
funes atpicas, relacionadas teoria da separao de poderes,
a) so consideradas inconstitucionais, pois ferem a harmonia e a
independncia dos Poderes.
b) s podero ser realizadas mediante expressa previso legal.
c) possibilitam ao Senado Federal julgar o Presidente da Repblica por crime
de responsabilidade.
d) permitem aos Tribunais Superiores aprovar smula com efeito vinculante
em relao aos demais rgos do Poder Judicirio.
e) garantem ao Poder Executivo prerrogativa para apurar fato determinado e
por prazo certo com poderes de investigao prprios das autoridades
judiciais.
Gabarito: C.
A separao dos poderes um dos pilares do Estado brasileiro, mas
no absoluta. A prpria Constituio prev algumas interferncias
dos poderes uns nos outros. Assim, a separao dos poderes no Brasil
flexvel e cada um exerce, alm de suas funes tpicas, funes
atpicas:
Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as
leis, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando
profere decises nos processos administrativos) e a legislao (ex:
quando elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas).
Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas
exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado
Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e
II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto
administrao pblica, realiza licitaes etc.).

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o
direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a
legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e
a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica,
realiza licitaes etc.).
11. (FCC - 2009 - TJ-MS - Juiz) Relativamente aos princpios fundamentais da
Constituio brasileira de 1988, INCORRETO afirmar que
a) a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,
b) a Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos a soberania, a
cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa e o pluralismo poltico.
c) todo o poder emana do povo, que o exerce diretamente ou por meio dos
seus representantes nos Poderes Executivo (Presidente da Repblica,
Governadores de Estado e Prefeitos municipais), Legislativo (parlamentares) e
Judicirio (juzes).
d) constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil
construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento
nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
e) a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais
pelos seguintes princpios: independncia nacional, prevalncia dos direitos
humanos, autodeterminao dos povos, no interveno, igualdade entre os
Estados, defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e
ao racismo, cooperao entre os povos para o progresso da humanidade,
concesso de asilo poltico.
Gabarito: C. Os juzes no so representantes do povo eleitos por voto.
Eles ingressam no Poder Judicirio por meio de concurso pblico! o
erro da assertiva. As alternativas A, C, D e E trazem a literalidade de
dispositivos da parte introdutria da CF88 (arts. 1 ao 4).
12. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Legislativo de Servios Tcnicos e
Administrativos) Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil, de acordo com a Constituio Federal de 1988,

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
a) a garantia do desenvolvimento nacional.
b) a no interveno.
c) a defesa da paz.
d) a igualdade entre os Estados.
e) o pluralismo poltico.
Gabarito: E. Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil so
arrolados no art. 1 da CF88. Vamos a eles?
- cidadania
SO-CI-F / DI-VA-PL
Preste bastante ateno nestes primeiros artigos da Constituio! As
bancas adoram cobr-los de todas as formas, chamando fundamentos
de objetivos, objetivos de princpios, trocando expresses, misturando
um com o outro, etc. O jeito estar com esta parte inicial bem
consolidada para a hora da prova! Nada de errar isso, hein?
13. (FCC - 2010 - DPE-SP - Agente de Defensoria) O artigo 2, da Constituio
Federal, ao enunciar que "so Poderes da Unio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio", consagra o princpio
a) da federao.
b) da soberania dos poderes.
c) do pluralismo poltico.
d) da separao dos poderes.
e) da igualdade dos poderes.
Gabarito: D. Tranquila essa, certo, pessoal? Nem precisava saber muito
de direito constitucional para matar essa questo! Poderia muito bem
ser a primeira questo da sua prova, s pra aquecer!

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
14. (FCC - 2011 - TRT - 14 Regio (RO e AC) - Tcnico Judicirio) NO constitui
objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, previsto
expressamente na Constituio Federal,
a) construir uma sociedade livre, justa e solidria.
b) garantir o desenvolvimento nacional.
c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais.
d) captar tributos mediante fiscalizao da Receita Federal.
e) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Gabarito: D. Uma das formas de saber se estamos falando de objetivos
fundamentais da CF88 olhar se temos expresses que se iniciam com
verbos. Isso j ajuda muito. No o caso dessa questo. Todas as
assertivas, exceto a letra D, so objetivos definidos no art. 3 da
Constituio. J sabem, n? Artigos 1 ao 4 devem estar afiadssimos
dentro da cabea na hora da prova!
15. (FCC - 2012 - TRE-SP - Tcnico Judicirio) O mecanismo pelo qual os Ministros
do Supremo Tribunal Federal so nomeados pelo Presidente da Repblica, aps
aprovao da escolha pelo Senado Federal, decorre do princpio constitucional
da
a) separao de poderes.
b) soberania.
c) cidadania.
d) inafastabilidade do Poder Judicirio.
e) soluo pacfica dos conflitos.
Gabarito: A. A separao dos poderes visa no somente a separao
propriamente dita, mas tambm o equilbrio e o controle entre eles,
sistema conhecido como Freios e Contrapesos. Segundo ele, os
poderes, apesar de serem independentes entre si, devem se
contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder deve exercer
suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os outros
poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Dessa forma, a

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs poderes
interfiram na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de
conduta. O comando da questo traz um bom exemplo. Vamos ver
outros?
16. (FCC - 2012 - TRE-PR - Tcnico Judicirio) A Carta Africana dos Direitos do
Homem e dos Povos, assinada por Estados do continente africano em 1981,
enuncia, em seu artigo 20, que todo povo tem um direito imprescritvel e
inalienvel, pelo qual determina livremente seu estatuto poltico e garante seu
desenvolvimento econmico e social pelo caminho que livremente escolheu.
Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, o teor de referido enunciado
encontra equivalncia no princpio de regncia das relaes internacionais de
a) repdio ao terrorismo e ao racismo.
b) construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
c) erradicao da pobreza e da marginalizao.
e) concesso de asilo poltico.
Gabarito: D. O princpio da autodeterminao dos povos contempla a
situao trazida no enunciado. Um dos princpios que regem nossas
relaes internacionais aceitar o caminho que outros povos escolhem
traar para seu desenvolvimento. Ele se harmoniza com outros (que a
questo inteligentemente no trouxe, para no gerar controvrsia),
como o princpio da no interveno e o da igualdade entre os Estados.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
17. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que so objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos e assim descritos no
artigo 3o da Constituio Federal, construir uma sociedade livre, justa e
pluralista, garantir o desenvolvimento regional, erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e locais, promover o bem de
todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.
Errado. Olha a literalidade do art. 3 sendo cobrada! Vamos relem-
brar os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
- construir uma sociedade livre, justa e SOLIDRIA;
- garantir o desenvolvimento NACIONAL;
- erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais E REGIONAIS;
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
18. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que so
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a
dignidade da pessoa humana, a livre concorrncia, o voto direto e secreto e o
pluralismo poltico.
Errado. Livre concorrncia e voto direto e secreto no esto arrolados
como fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Segue a redao
correta do artigo 1:
A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui- se em Estado
Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
I I - a cidadania;
I I I - a dignidade da pessoa humana;
I V - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
19. (FCC - 2009 - DPE-SP - Defensor Pblico) Em relao aos objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos no artigo 3o da
Constituio Federal, considere as seguintes afirmaes:
Objetivos
fundamentais

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
I. So reveladores de uma axiologia, uma anteviso de um projeto de
sociedade mais justa esposado pelo constituinte.
II. Vem enunciados em forma de ao verbal (construir, erradicar, reduzir,
promover), que implicam a necessidade de um comportamento ativo pelos que
se acham obrigados sua realizao.
III. Como possuem enunciado principialista e generalista no possuem valor
normativo, da porque o estado brasileiro descumpre-os sistematicamente.
IV. O repdio ao terrorismo e racismo est dentre os objetivos mais
importantes, pois respalda outra norma-regra objetiva que a dignidade da
pessoa humana.
V. Alm de outras normas constitucionais, encontramos vrios instrumentos e
disposies para efetivao dos objetivos nos ttulos que tratam da ordem
econmica e da ordem social.
Esto corretas SOMENTE
a) I, II e IV.
b) I, II e V.
c) I, IV e V.
d) II, III e IV.
e) III, IV e V.
Gabarito: B. Questo muito boa! O que era mais difcil nessa questo
era saber as palavras usadas, mas os conceitos so bem fceis. Vamos
item a item.
Item I CERTO. Axiologia = Estudo ou teoria de alguma espcie de
valor, particularmente dos valores morais. Anteviso = Ato de antever;
viso antecipada; previso.
Assim, os objetivos revelam quais so os valores de quem criou a
Constituio e direcionam o comportamento do Estado para alcanar
esses valores.
Item II CERTO. Isso mesmo! O Estado deve agir para alcanar os
objetivos, que so trazidos pela CF88 em forma de verbos!

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Item III ERRADO. Os objetivos possuem sim valor jurdico como
qualquer outra norma da Constituio. De fato, o Estado ainda no os
alcanou completamente, mas essas so direes e fins a serem
alcanados pelo Brasil e devem disciplinar sua conduta.
Item IV ERRADO. A dignidade da pessoa humana um conceito
altamente subjetivo (e no objetivo). Alm disso, repdio ao
terrorismo e ao racismo so princpios que regem o Brasil em suas
relaes internacionais (e no objetivos da RFB).
Item V CERTO. Eis o item mais difcil da questo, pois o candidato
deveria saber que a Constituio possui uma parte relativa s ordens
econmica e social e que elas, de fato, possuem dispositivos que
buscam os objetivos fundamentais.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
III. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS
CONSTITUCIONAIS
Ns sabemos que a CF88 uma constituio do tipo formal, onde s
considerado constituio aquilo que est escrito em seu texto ou o que pode
ser depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na
constituio possuem a mesma hierarquia e o mesmo status constitucional.
No entanto, algumas normas possuem mais eficcia do que outras. ATENO:
isso no significa que elas possuem hierarquia diferente, mas to
somente que possuem mais efeitos!!
Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no
havendo normas hierarquicamente superiores s outras.
As normas constitucionais podem ser classificadas, quanto sua eficcia
(efeitos) em:
a) Normas de Eficcia Plena: possuem efeitos completos desde a edio
da CF88, no necessitando de regulamentao por parte de uma lei.
Exemplo: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5
o
,I).
Outro exemplo so os remdios constitucionais, como o Habeas Corpus
ou o Habeas Data.
b) Normas de Eficcia Contida ou Prospectiva: so normas que
possuem efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar
seus efeitos. Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais
limitado.
Exemplo: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (art. 5
o
, XIII).
Pode-se exercer qualquer tipo de profisso, independentemente de
autorizao do governo ou de preenchimento de requisitos. No entanto,
uma lei posterior pode vir depois e exigir condies para o exerccio da
profisso. Nesse caso, o direito que era amplo, passa a ser mais restrito.
Como exemplo, desde a promulgao da CF, qualquer um pode exercer a
profisso de borracheiro, sem ter que preencher nenhum requisito ou
obter autorizao. No entanto, se uma lei for promulgada e regulamentar
a profisso de borracheiro, em tese, ela pode exigir que, a partir daquele
momento, essa profisso s poder ser exercida por profissional com

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
curso em engenharia mecnica. Esto vendo? Um direito que era
amplo passa a ser mais restrito.
c) Normas de eficcia Limitada ou de Aplicabilidade
mediata/reduzida/diferida: No produz efeitos completos at que
norma infraconstitucional a regulamente. Geralmente, ela vem
acompanhada das expresses nos termos da lei ou lei dispor sobre.
Ex: art. 5
o
, VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de
assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao
coletiva. A norma s ter efeitos completos quando uma lei
efetivamente regulamentar como ser essa prestao de assistncia
religiosa.
Uma observao importante que as normas de eficcia limitada
possuem sim efeitos, eles apenas no so completos! Dessa forma,
essas normas possuem efeitos como servir de parmetro para
interpretao constitucional, condicionar legislao futura a se adequar a
elas, servir de parmetro para o controle de constitucionalidade e
estabelecer um dever para o legislador ordinrio.
As normas de eficcia limitada ainda so divididas em normas
Programticas e de Princpio Institutivo (ou organizativo). As
normas Programticas so as que estabelecem princpios e programas a
serem implementados pelo Estado. J as de princpio institutivo (ou
organizativas) so as que trazem esquemas gerais de estruturao de
instituies e rgos.
Cuidado! Aplicabilidade imediata no o mesmo que norma de eficcia plena.
Jos Afonso da Silva classifica as normas assim:
1 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia plena
2 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia contida
3 - Normas de aplicabilidade reduzida e eficcia limitada

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Prembulo
O Prembulo a parte logo no incio da Constituio, que diz assim:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte
para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e
sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
O Prembulo no possui relevncia jurdica e no norma de
reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais.
ADCT
Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a Constituio
antiga e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transio e
para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias. O ADCT possui eficcia jurdica e vale como
qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma, seu texto somente pode
ser alterado atravs da Emenda Constitucional.
As normas que instituem os direitos e garantias fundamentais
O 1 do art. 5 diz que as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm APLICAO IMEDIATA.
Ateno: nem todos os direitos fundamentais so normas de eficcia plena.
Existem os trs tipos de normas de direitos e garantias fundamentais: plena,
contida e limitada.
Esquematizando:

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
CF88 formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia
o Porm, existem diferentes tipos de eficcia das normas constitucionais
Eficcia - Plena
- Contida
- LTDA - Normas de Contedo programtico
- Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico
OBS: No h hierarquia entre elas. As diferenas se baseiam nos EFEITOS
a) Eficcia plena
Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor
No necessita de lei que a complete
Ex: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5
o
, I)
b) Eficcia contida ou prospectiva
Produz todos os efeitos at que a norma infraconstitucional a restrinja
Lei pode vir depois e restringir o que era amplo
Ex: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (5, XIII)
Ex: entrada e sada de bens do territrio nacional, nos termos da lei (5, XV)
c) Eficcia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida
No produz efeitos completos* at que norma infraconstitucional a regulamente
o Produz alguns poucos - Estabelecer um dever para o
legislador ordinrio
efeitos como - Servir de parmetro para interpretao
- Condicionar legislao futura a se adequar a elas
- Controle de constitucionalidade
c.1) Contedo programtico: princpios e programas a serem implementados pelo Estado
c.2) Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico: esquemas
gerais de estruturao de instituies e rgos.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
EXERCCIOS
20. (FCC/Tcnico-TRT 15/2009) Os chamados "remdios constitucionais"
previstos no art. 5, da C.F., constituem-se como normas de eficcia limitada,
pois exigem normatividade processual que lhes desenvolva a aplicabilidade.
Errado. Apesar de haver doutrina contrria, o STF entende que os
remdios constitucionais so normas de eficcia plena.
21. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da
Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas" deve ser
classificada como de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
Errado. Esse um tpico exemplo de norma de eficcia limitada de
contedo programtico, pois traz um objetivo a ser alcanado pelo
Estado.
22. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) As normas constitucionais de aplicabilidade
imediata e de eficcia contida so plenamente eficazes at a supervenincia de
lei regulamentar.
Certo. As normas de eficcia plena e contida possuem aplicabilidade
imediata. No entanto, na ltima, pode haver lei posterior que limite o
direito.
23. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que as normas do
ADCT no podem ser alteradas por meio de emendas constitucionais, pois so
de natureza transitria.
Errado. As normas do ADCT possuem status de Constituio Federal e
so formalmente constitucionais. Assim, elas podem ser alteradas por
meio de Emenda Constitucional.
24. (FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Tcnico Judicirio) Considere as
seguintes normas constitucionais:
I. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
II. A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
III. direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social, o piso salarial proporcional extenso e
complexidade do trabalho.
IV. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
So normas de eficcia limitada os preceitos indicados SOMENTE em
a) I, II e III.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II e IV.
e) III e IV.
Gabarito: B.
Item I Eficcia Limitada. Esse um objetivo/meta/programa a ser
alcanado pela Repblica Federativa do Brasil, sendo uma norma de
eficcia limitada de contedo programtico.
Item II Eficcia Plena. Desde a promulgao da CF, esta norma j
possui plenos efeitos.
Item III Eficcia Limitada. Deve haver regulamentao acerca do
que piso salarial, qual este piso, o que proporcional e o que
extenso e complexidade do trabalho. Assim, essa norma no possui
efeitos completos desde a promulgao da CF, sendo uma norma de
eficcia limitada.
Item IV Eficcia Contida. A assertiva traz o inciso XIII do artigo 5.
Ele afirma que as pessoas podero, a princpio adotar formas livres de
trabalho e profisso, at que uma lei venha a regulamentar como tal
ofcio deve ser exercido. um tpico exemplo de eficcia contida, ou
seja, o direito pode ser amplamente exercido, mas pode ser restringido
por lei.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Meus caros Analistas Administrativos do TST, chegamos ao final de nossa aula
de hoje. Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando
entender o esprito das normas e no apenas decorando informaes. Lembre-
se que A SI MPLI CI DADE O GRAU MXI MO DA SOFI STI CAO
(Leonardo da Vinci).
Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que
bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante!
Abraos a todos e at a prxima aula.
Roberto Troncoso
Se voc acha que pode ou se voc acha que no
pode, de qualquer maneira, voc tem razo.
(Henry Ford)

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
IV. QUESTES DA AULA
Princpios Fundamentais
1. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A teoria da 'tripartio de poderes' confirma o
princpio da indelegabilidade de atribuies, por isso qualquer exceo, mesmo
advinda do poder constitucional originrio, deve ser considerada
inconstitucional.
2. (FCC - 2009 - TRT - 3 Regio (MG) - Analista Judicirio) NO considerada
exceo ao princpio da separao de poderes no Estado brasileiro, entre
outras, a
a) fiscalizao contbil, financeira e oramentria consistente no controle
externo de natureza tcnica ou numrico-legal exercido pelos Tribunais de
Contas.
b) permisso para que Deputados Federais e Senadores exeram funes de
Ministros de Estado.
c) convocao de Ministros de Estado, perante o plenrio das Casas do
Congresso Nacional e de suas comisses.
d) adoo pelo Presidente da Repblica de medidas provisrias, com fora de
lei, em casos de relevncia e urgncia.
e) autorizao, na forma de resoluo, de delegao de atribuies legislativas
ao Presidente da Repblica.
3. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Tcnico Judicirio) Segundo a
Constituio Federal, a Repblica Federativa do Brasil formada
a) pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal.
b) pelos cidados dos quais emana o poder exercido por meio de
representantes eleitos.
c) pelo conjunto de cidados aos quais so garantidos os direitos
fundamentais.
d) pela unio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
e) pela integrao econmica, poltica e social de todos os Estados.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
4. (FCC - 2009 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio) Sobre os princpios
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que
a) foi acolhido, alm de outros, o princpio da interveno para os conscritos.
b) dentre seus objetivos est o de reduzir as desigualdades regionais.
c) um dos seus fundamentos a vedao ao pluralismo poltico.
d) o Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, pela dependn-
cia
nacional.
e) a poltica internacional brasileira veda a integrao poltica que vise
formao de uma comunidade latino-americana de naes.
5. (FCC - 2009 - TJ-PI - Tcnico Judicirio) No que concerne aos Princpios
Fundamentais, considere:
I. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio dissolvel dos Estados
e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito.
II. Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil garantir o
desenvolvimento nacional.
III. A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais,
alm de outros, pelo princpio da concesso de asilo poltico.
IV. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,
Est correto o que consta APENAS em
a) I, II e IV.
b) II, III e IV.
c) I, II e III.
d) II e III.
e) I e III
6. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Tcnico Judicirio) Soberania, cidadania e
pluralismo poltico, de acordo com a Constituio Federal, constituem

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
a) fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
b) princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas
relaes
internacionais.
c) objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
d) direitos polticos coletivos.
e) garantias fundamentais.
7. (FCC - 2009 - TCE-GO - Tcnico de Controle Externo) Considere as seguintes
afirmaes sobre os princpios fundamentais da Constituio da Repblica:
I. A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos
Estados, Municpios e Distrito Federal.
II. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes ou
diretamente, nos termos da Constituio.
III. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil,
dentre outros, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a
garantia do desenvolvimento nacional.
a) I, II e III.
b) I, apenas.
c) II, apenas.
d) III, apenas.
e) I e II, apenas.
8. (FCC - 2009 - MPE-AP - Tcnico Administrativo) A Constituio Federal, no
captulo reservado aos princpios fundamentais, estabelece que a Repblica
Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, dentre outras
hipteses, pelo princpio da
a) no interveno.
b) dependncia nacional condicionada.
c) determinao dos povos quanto dignidade da pessoa humana.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
d) soluo blica e no arbitral dos conflitos.
e) vedao de asilo e de exlio poltico-partidrio.
9. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio) NO constitui princpio
que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais,
previsto na Constituio Federal:
a) concesso de asilo poltico.
b) independncia nacional.
c) repdio ao terrorismo e ao racismo.
e) busca de integrao econmica.
10. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Tcnico Legislativo Especializado) No Brasil, as
funes atpicas, relacionadas teoria da separao de poderes,
a) so consideradas inconstitucionais, pois ferem a harmonia e a
independncia dos Poderes.
b) s podero ser realizadas mediante expressa previso legal.
c) possibilitam ao Senado Federal julgar o Presidente da Repblica por crime
de responsabilidade.
d) permitem aos Tribunais Superiores aprovar smula com efeito vinculante
em relao aos demais rgos do Poder Judicirio.
e) garantem ao Poder Executivo prerrogativa para apurar fato determinado e
por prazo certo com poderes de investigao prprios das autoridades
judiciais.
11. (FCC - 2009 - TJ-MS - Juiz) Relativamente aos princpios fundamentais da
Constituio brasileira de 1988, INCORRETO afirmar que
a) a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,
b) a Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos a soberania, a
cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa e o pluralismo poltico.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
c) todo o poder emana do povo, que o exerce diretamente ou por meio dos
seus representantes nos Poderes Executivo (Presidente da Repblica,
Governadores de Estado e Prefeitos municipais), Legislativo (parlamentares) e
Judicirio (juzes).
d) constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil
construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento
nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
e) a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais
pelos seguintes princpios: independncia nacional, prevalncia dos direitos
humanos, autodeterminao dos povos, no interveno, igualdade entre os
Estados, defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e
ao racismo, cooperao entre os povos para o progresso da humanidade,
concesso de asilo poltico.
12. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Legislativo de Servios Tcnicos e
Administrativos) Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil, de acordo com a Constituio Federal de 1988,
a) a garantia do desenvolvimento nacional.
b) a no interveno.
c) a defesa da paz.
d) a igualdade entre os Estados.
e) o pluralismo poltico.
13. (FCC - 2010 - DPE-SP - Agente de Defensoria) O artigo 2, da Constituio
Federal, ao enunciar que "so Poderes da Unio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio", consagra o princpio
a) da federao.
b) da soberania dos poderes.
c) do pluralismo poltico.
d) da separao dos poderes.
e) da igualdade dos poderes.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
14. (FCC - 2011 - TRT - 14 Regio (RO e AC) - Tcnico Judicirio) NO constitui
objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, previsto
expressamente na Constituio Federal,
a) construir uma sociedade livre, justa e solidria.
b) garantir o desenvolvimento nacional.
c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais.
d) captar tributos mediante fiscalizao da Receita Federal.
e) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
15. (FCC - 2012 - TRE-SP - Tcnico Judicirio) O mecanismo pelo qual os Ministros
do Supremo Tribunal Federal so nomeados pelo Presidente da Repblica, aps
aprovao da escolha pelo Senado Federal, decorre do princpio constitucional
da
a) separao de poderes.
b) soberania.
c) cidadania.
d) inafastabilidade do Poder Judicirio.
e) soluo pacfica dos conflitos.
16. (FCC - 2012 - TRE-PR - Tcnico Judicirio) A Carta Africana dos Direitos do
Homem e dos Povos, assinada por Estados do continente africano em 1981,

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
enuncia, em seu artigo 20, que todo povo tem um direito imprescritvel e
inalienvel, pelo qual determina livremente seu estatuto poltico e garante seu
desenvolvimento econmico e social pelo caminho que livremente escolheu.
Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, o teor de referido enunciado
encontra equivalncia no princpio de regncia das relaes internacionais de
a) repdio ao terrorismo e ao racismo.
b) construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
c) erradicao da pobreza e da marginalizao.
e) concesso de asilo poltico.
17. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que so objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos e assim descritos no
artigo 3o da Constituio Federal, construir uma sociedade livre, justa e
pluralista, garantir o desenvolvimento regional, erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e locais, promover o bem de
todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.
18. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que so
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a
dignidade da pessoa humana, a livre concorrncia, o voto direto e secreto e o
pluralismo poltico.
19. (FCC - 2009 - DPE-SP - Defensor Pblico) Em relao aos objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos no artigo 3o da
Constituio Federal, considere as seguintes afirmaes:
I. So reveladores de uma axiologia, uma anteviso de um projeto de
sociedade mais justa esposado pelo constituinte.
II. Vem enunciados em forma de ao verbal (construir, erradicar, reduzir,
promover), que implicam a necessidade de um comportamento ativo pelos que
se acham obrigados sua realizao.
III. Como possuem enunciado principialista e generalista no possuem valor
normativo, da porque o estado brasileiro descumpre-os sistematicamente.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
IV. O repdio ao terrorismo e racismo est dentre os objetivos mais
importantes, pois respalda outra norma-regra objetiva que a dignidade da
pessoa humana.
V. Alm de outras normas constitucionais, encontramos vrios instrumentos e
disposies para efetivao dos objetivos nos ttulos que tratam da ordem
econmica e da ordem social.
Esto corretas SOMENTE
a) I, II e IV.
b) I, II e V.
c) I, IV e V.
d) II, III e IV.
e) III, IV e V.
Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais
20. (FCC/Tcnico-TRT 15/2009) Os chamados "remdios constitucionais"
previstos no art. 5, da C.F., constituem-se como normas de eficcia limitada,
pois exigem normatividade processual que lhes desenvolva a aplicabilidade.
21. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da
Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas" deve ser
classificada como de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
22. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) As normas constitucionais de aplicabilidade
imediata e de eficcia contida so plenamente eficazes at a supervenincia de
lei regulamentar.
23. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que as normas do
ADCT no podem ser alteradas por meio de emendas constitucionais, pois so
de natureza transitria.
24. (FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Tcnico Judicirio) Considere as
seguintes normas constitucionais:

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
I. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,
II. A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
III. direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social, o piso salarial proporcional extenso e
complexidade do trabalho.
IV. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
So normas de eficcia limitada os preceitos indicados SOMENTE em
a) I, II e III.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II e IV.
e) III e IV.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
V. GABARITO
Princpios Fundamentais
1. E 2. A 3. A 4. B 5. B 6. A 7. A 8. A 9. E 10. C
11. C 12. E 13. D 14. D 15. A 16. D 17. E 18. E 19. B
Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais
20. E 21. E 22. C 23. E 24. B

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
VI. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. So Paulo: Saraiva
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas
PAULO, Vicente e ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional
Descomplicado. Ed. Impetus
CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do
Ponto (ebook)
www.stf.jus.br
www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br/
http://www.fcc.org.br/institucional/
www.consulplan.net
http://www.concursosfmp.com.br
http://www.fujb.ufrj.br

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Ol Pessoal!
com muita satisfao que estou aqui para apresentar esta aula
demonstrativa de nosso pacote de exerccios.
Seguirei o contedo programtico do Edital abordando as questes separadas
por temas e apresentarei um resumo sobre os principais temas enfocados na
questo de prova.
No ficarei limitada s questes da FCC. Quando o tema exigir um maior
aprofundamento, utilizarei questes de provas de Juiz do Trabalho e
Procurador do Trabalho, mesmo que as bancas no tenham sido a FCC.
Apresentao do curso: O curso ser dividido em 06 aulas de forma a
abranger todo o contedo programtico do Edital.

Aula 01: Dos princpios e fontes do Direito do Trabalho. Dos direitos
constitucionais dos trabalhadores (art. 7 da CF/88). Da relao de trabalho e
da relao de emprego: requisitos e distino. Dos sujeitos do contrato de
trabalho stricto sensu: do empregado e do empregador: conceito e
caracterizao; dos poderes do empregador no contrato de trabalho. Do grupo
econmico; da sucesso de empregadores; da responsabilidade solidria.
Aula 02: Do contrato individual de trabalho: conceito, classificao e
caractersticas. Da alterao do contrato de trabalho: alterao unilateral e
bilateral; o jus variandi. Da suspenso e interrupo do contrato de trabalho:
caracterizao e distino. Da resciso do contrato de trabalho: das justas
causas; da despedida indireta; da dispensa arbitrria; da culpa recproca; da
indenizao. Do aviso prvio.
Aula 03: Da durao do trabalho; da jornada de trabalho; dos perodos de
descanso; do intervalo para repouso e alimentao; do descanso semanal
remunerado; do trabalho noturno e do trabalho extraordinrio. Do
salriomnimo; irredutibilidade e garantia. Das frias: do direito a frias e
da sua durao; da concesso e da poca das frias; da remunerao e do
abono de frias.
Aula 04: Do salrio e da remunerao: conceito e distines; composio do
salrio; modalidades de salrio; formas e meios de pagamento do salrio; 13.
salrio. Da prescrio e decadncia.
Contedo programtico:

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Aula 05: Da segurana e medicina no trabalho: das atividades perigosas ou
insalubres. Da proteo ao trabalho do menor. Da proteo ao trabalho da
mulher; da estabilidade da gestante; da licena-maternidade.
Aula 06: Do direito coletivo do trabalho: das convenes e acordos coletivos
de trabalho. Das comisses de Conciliao Prvia. Da renncia e transao.
----------------------------------------------------------------------------------------
Aula demonstrativa
Questes de prova comentadas:
1. (FCC Analista Judicirio rea Judiciria TRT 11 Regio
2012) O Juiz do Trabalho pode privilegiar a situao de fato que ocorre na
prtica, devidamente comprovada, em detrimento dos documentos ou do
rtulo conferido relao de direito material. Tal assertiva, no Direito do
Trabalho, refere-se ao princpio da
(A) irrenunciabilidade.
(B) intangibilidade salarial.
(C) continuidade.
(D) primazia da realidade.
(E) proteo.
Comentrios: Letra D. Trata-se do princpio da primazia da realidade.
Trata-se de um princpio geral do direito do trabalho que prioriza a
verdade real diante da verdade formal. Assim, entre os documentos que
disponham sobre a relao de emprego e o modo efetivo como, concretamente
os fatos ocorreram, devem-se reconhecer estes (fatos) em detrimento
daqueles (documentos).
Vamos relembrar os princpios de direito do trabalho:
Princpios do Direito do Trabalho: Os Princpios so formas de
integrao da norma jurdica, isto porque eles atuam como fonte de
integrao das normas jurdicas, objetivando suprir as lacunas existentes
no ordenamento jurdico. Observem que o art. 8 da CLT permite a
aplicao dos princpios de direito do trabalho como fonte de integrao,
ou seja, fonte supletiva da lacuna existente no ordenamento jurdico.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Artigo 8 da CLT As autoridades administrativas e a Justia do
Trabalho, na falta de disposies legais ou contratuais, decidiro,
conforme o caso, pela jurisprudncia, por analogia, por eqidade e
outros princpios e normas gerais de direito, principalmente do direito do
trabalho, e, ainda, de acordo com os usos e costumes, o direito
comparado, mas sempre de maneira que nenhum interesse de classe ou
particular prevalea sobre o interesse pblico.
Pargrafo nico - O direito comum ser fonte subsidiria do direito
do trabalho, naquilo em que no for incompatvel com os princpios
fundamentais deste.
O art. 8 da CLT estabelece a funo integrativa dos princpios gerais de
direito ao direito do trabalho em casos de omisso e lacuna. E o art. 4 da Lei
de Introduo ao Cdigo Civil estabelece que quando a lei for omissa, o juiz
decidiro caso de acordo com a analogia, com os costumes e com os princpios
gerais do direito.
A diretriz bsica do direito do trabalho a proteo do trabalhador,
porque ele surgiu com a funo tutelar, ou seja, de proteger o trabalhador
garantindo-lhe um patamar civilizatrio mnimo de direitos.
A razo de ser desta proteo que o empregado no est em igualdade
jurdica com o empregador. Assim, o direito do trabalho busca o alcance da
igualdade substancial entre as partes, que somente poder ser atingida com a
proteo da parte mais fraca da relao jurdica, que o empregado
(hipossuficiente). Portanto, para que se possa atingir o equilbrio na relao
entre o empregado e o empregador consagrou-se o princpio da proteo.
Sendo, este um dos principais princpios do direito do trabalho.
Princpios peculiares do Direito do Trabalho:
Antes de falar dos princpios peculiares do direito do trabalho, vou falar
dos princpios gerais de todo o direito que se aplicam ao direito do trabalho.
Segundo o jurista Maurcio Godinho Delgado, os princpios gerais do
direito incorporam as diretrizes centrais da prpria noo do direito ou as
diretrizes centrais do conjunto dos sistemas jurdicos contemporneos
ocidentais.
Como exemplo de princpio que incorporam as diretrizes centrais da
prpria noo de direito ele cita os princpios da lealdade, da boa-f ou da no
alegao da prpria torpeza (princpio de direito processual). J o exemplo de
princpios que incorporam as diretrizes do conjunto de sistemas jurdicos, ele
cita o princpio da inalterabilidade contratual.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
No podemos esquecer que quaisquer dos princpios gerais que se
aplicam ao direito do trabalho sofrero adequao aos princpios peculiares do
direito do trabalho.
O princpio da inalterabilidade contratual, por exemplo, sofreu processos
de adequao passando a denominar-se no direito do trabalho de princpio da
inalterabilidade contratual lesiva.
Os princpios da lealdade, da boa-f, da no alegao da prpria torpeza
e do efeito lcito do exerccio regular do prprio direito consubstanciam-se na
vedao prtica do abuso do direito.
Assim, podemos perceber que os princpios da lealdade, da boa-f e do
efeito lcito do exerccio regular de um direito encontram-se inseridos nas
normas de direito do trabalho que regulamentam a justa causa do empregado
e do empregador (artigos 482 e 483 da CLT).
No que tange ao princpio da no alegao da prpria torpeza, o jurista
Maurcio Godinho Delgado registra que ele sofreu uma adequao singular ao
direito do trabalho em face da imperatividade das normas trabalhistas e do
princpio de proteo. Isto porque mesmo que o empregado consinta com a
conduta irregular praticada pelo empregador, isto no inviabilizaria o seu
direito.
Vamos exemplificar: Um contrato civil celebrado entre a partes, com o
objetivo de afastar o vnculo de emprego, no qual simulada uma relao de
sociedade. Ao ficar constatado que o empregado scio aparente exerce as
suas funes com a presena dos requisitos da relao de emprego e que na
verdade ele no scio e sim empregado, ficar desconstituda a relao de
sociedade e ser declarada a relao de emprego entre as partes.
Nove Princpios Peculiares!
BIZU DE
PROVA
BIZU DE
PROVA

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
So princpios peculiares ou especficos do direito do trabalho:
Princpio da proteo
Princpio da Norma mais Favorvel
Princpio in dubio pro operario
Princpio da Condio mais Benfica
Princpio da Irrenunciabilidade dos Direitos Trabalhistas
Princpio da Inalterabilidade Contratual Lesiva
Princpio da Irredutibilidade Salarial
Princpio da Primazia da Realidade
Princpio da Continuidade da Relao de Emprego
A) Princpio da Proteo: Geralmente, o empregado no possui a
mesma igualdade jurdica do empregador, e por isso o direito do trabalho
objetiva igualar os desiguais, atravs da busca de uma igualdade jurdica entre
as partes. Em busca desta igualdade substancial o direito do trabalho protege
a parte mais fraca da relao jurdica, que o empregado.
Assim, o princpio da proteo resulta das normas imperativas e,
portanto de ordem pblica que caracteriza a interveno do Estado nas
relaes de trabalho, com o objetivo de proteger o empregado considerado
hipossuficiente (parte mais fraca) nas relaes laborais.
A doutrina considera, segundo a classificao de Amrico Pl Rodrigues,
que o princpio da proteo abrange os seguintes princpios: princpio in dbio
pro operrio, princpio da norma mais favorvel e princpio da condio mais
benfica.
B) Princpio da Norma mais favorvel: Hierarquia das Fontes
Princpio da
Proteo
Princpio da
Norma mais
favorvel
Princpio In dbio
pro operrio
Princpio da
condio mais
benfica

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA

Constituio
Lei (CLT)
Regulamento
Sentena normativa
Conveno coletiva de trabalho
Costume
Em todo ordenamento jurdico h uma pirmide de hierarquia de normas
a serem seguidas e em caso de conflitos entre as normas, deve-se seguir a
ordem hierrquica da pirmide, para que o mesmo possa ser solucionado.
O princpio da norma mais favorvel caracteriza-se por ser um princpio,
em virtude do qual, independente da sua hierarquizao na escala das normas
jurdicas aplicar-se- a que for mais favorvel ao trabalhador.
Assim, havendo razovel interpretao de duas normas aplicveis a um
mesmo trabalhador, deve-se optar por aquela mais vantajosa ao trabalhador,
sem levar em conta a hierarquia das normas.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Vejamos, agora, as excees ao princpio da norma mais favorvel:
Mesmo que a norma seja mais favorvel ao empregado, ela
no poder ser aplicada quando violar a lei ou a Constituio
Federal.
Uma norma coletiva que contrarie lei de poltica salarial, no
poder vigorar por ferir o art. 623 da CLT.
A OJ 322 da SDI-1 do TST estabelece que ser nula a
clusula de acordo ou conveno coletiva que tiver vigncia
superior legal.
C) Princpio In dbio Pro operrio: Este princpio, corolrio ao princpio da
proteo ao trabalhador, caracteriza-se pelo fato de que o intrprete do direito
ao defrontar-se com duas interpretaes possveis dever optar pela mais
favorvel ao empregado, desde que no afronte a ntida manifestao do
legislador e nem se trate de matria probatria (direito processual).
Portanto, quando ocorrerem dvidas em relao a que dispositivo legal
aplicar, e no se tratar de matria probatria ser aplicado o que for mais
favorvel ao empregado.
No poderia deixar de registrar que h uma corrente minoritria que
entende que o princpio in dbio pro operrio poder ser aplicado ao processo
do trabalho no que se refere matria probatria.
DICA: Alguns doutrinadores denominam o princpio in dbio
pro operrio de in dbio pro misero
D) Princpio da Condio Mais Benfica: Este princpio determina a
prevalncia das condies mais vantajosas ao empregado ajustadas no
contrato de trabalho, no regulamento da empresa ou em norma coletiva,
mesmo que sobrevenha norma jurdica imperativa e que determine menor
proteo, uma vez que se aplica a teoria do direito adquirido do art. 5, XXXVI
da CRFB/88 (a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a
coisa julgada).
DICA: H duas Smulas do TST que abordam implicitamente este princpio, a
51 e a 288:
BIZU DE
PROVA

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Smula 51 do TST I - As clusulas regulamentares, que revoguem ou
alterem vantagens deferidas anteriormente, s atingiro os trabalhadores
admitidos aps a revogao ou alterao do regulamento. II - Havendo a
coexistncia de dois regulamentos da empresa, a opo do empregado por um
deles tem efeito jurdico de renncia s regras do sistema do outro.
Smula 288 do TST A complementao dos proventos da aposentadoria
regida pelas normas em vigor na data da admisso do empregado,
observando-se as alteraes posteriores desde que mais favorveis ao
beneficirio do direito.
E) Princpio da Irrenunciabilidade dos Direitos: Este princpio conhecido
tambm como princpio da indisponibilidade ou da inderrogabilidade,
caracterizando-se pelo fato de que os empregados no podero renunciar aos
direitos trabalhistas que lhes so inerentes. Caso eles renunciem, os atos
praticados sero considerados nulos de pleno direito, ou seja,
independentemente de manifestao judicial.
A renncia uma declarao unilateral de vontade que atinge direito
certo e existente. Os direitos trabalhistas so irrenunciveis porque so de
ordem pblica.
Exemplificando: A empregada Ana renunciou ao seu direito de gozar
frias de 30 dias, pois decidiu trocar o gozo das mesmas pelo pagamento de
uma indenizao de dez vezes o valor de seu salrio proposta feita pela sua
empregadora Tecnic Ltda. O ato praticado por Ana e por sua empregadora
feriu o art. 9 da CLT, uma vez que Ana no poderia renunciar o seu direito de
gozar frias.

Art. 9 da CLT Sero nulos de pleno direito os atos praticados
com o objetivo de desvirtuar, impedir ou fraudar a aplicao dos
preceitos contidos na presente Consolidao.
A transao incide sobre direito duvidoso, sendo bilateral, na qual
atravs de concesses recprocas as partes do por encerrada a obrigao.
DICA: importante mencionar as hipteses de exceo previstas nas
Smulas 51, II e 276 do TST. A primeira Smula refere-se opo do
empregado por um plano de cargos e salrios, renunciando ao outro.
J a segunda trata do aviso prvio que poder ser renunciado quando o
empregado comprovar que conseguiu um novo emprego.
F) Princpio da inalterabilidade contratual lesiva:
O princpio geral da inalterabilidade dos contratos sofreu complexas
modificaes, para adequar-se s especificidades do direito do trabalho. Este

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
passou a denomin-lo princpio da inalterabilidade contratual lesiva, haja vista
serem permitidas alteraes contratuais benficas ao empregado.
Em relao a este princpio devemos entender que as partes devero
pactuar clusulas iguais ou melhores para o empregado do que as previstas
em lei ou normas coletivas, mas no podero pactuar clusulas menos
favorveis do que as previstas em lei ou em normas coletivas.
Assim, o art. 468 da CLT veda a alterao, mesmo que seja bilateral
quando for prejudicial ao empregado.
As alteraes bilaterais que forem mais favorveis ao empregado sero
vlidas.
Art. 468 da CLT Nos contratos individuais de Trabalho s lcita a
alterao das respectivas condies, por mtuo consentimento, e, ainda
assim, desde que no resultem direta ou indiretamente prejuzos ao
empregado, sob pena de nulidade da clusula infringente desta
garantia.
Pargrafo nico. No se considera alterao unilateral a determinao
do empregador para que o respectivo empregado reverta ao cargo
efetivo anteriormente ocupado, deixando o exerccio de funo de
confiana.
Alguns doutrinadores apontam excees ao princpio da inalterabilidade
contratual lesiva, so elas:
Possibilidade de o empregado reverter ao cargo de origem, perdendo a
gratificao de funo (art. 468, pargrafo nico da CLT).
importante ressaltar que a Smula 372 do TST em seu inciso I,
permite que no seja suprimida a gratificao de funo quando o
empregado permanecer na funo por dez ou mais anos.
O art. 469 da CLT possibilita a transferncia unilateral do empregado que
exera cargo de confiana ou daquele cujo contrato contenha clusula
explcita ou implcita de transferibilidade.
O art. 475 da CLT combinado com o art. 461, pargrafo 4 da CLT
permite o rebaixamento do empregado reabilitado pela Previdncia
Social, desde que no haja reduo salarial.
Jus Variandi: o empregador corre o risco do negcio e por isso, ele
poder alterar unilateralmente algumas condies de trabalho, como por
exemplo, alterar o horrio de trabalho, desde que no haja aumento das
horas laboradas.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
G) Princpio da irredutibilidade Salarial:
Art. 7 VI, da CF/88 - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto
em conveno ou acordo coletivo;
Este inciso estabelece uma forma de flexibilizao das leis trabalhistas sob
a tutela sindical, uma vez que permite que os salrios sejam reduzidos por
meio de norma coletiva. Assim, o empregador no poder reduzir
numericamente o valor do salrio, salvo por acordo ou conveno coletiva.
H) Princpio da Primazia da Realidade:
Trata-se de um princpio geral do direito do trabalho que prioriza a
verdade real diante da verdade formal.
Assim, entre os documentos que disponham sobre a relao de emprego e o
modo efetivo como, concretamente os fatos ocorreram, devem-se reconhecer
estes (fatos) em detrimento daqueles (documentos).
DICA: As expresses abaixo so abordadas em provas, em relao ao princpio
da primazia da realidade:
Prioriza-se a verdade real em relao verdade formal ou aparente.
Os fatos prevalecem sobre os documentos.
Os fatos definem a verdadeira relao jurdica havida entre as partes e
no os documentos.
I) Princpio da Continuidade da relao de emprego:
Informa tal princpio que se deve presumir que o contrato de trabalho
tenha validade por tempo indeterminado, sendo exceo aquele por prazo
determinado, pois a permanncia do vnculo empregatcio, com a insero do
trabalhador na estrutura empresarial, da gnese do direito do trabalho.
Deste princpio tambm poderemos extrair a regra de que o nus de provar o
trmino do contrato de trabalho do empregador (smula 212 do TST).
Smula 212 do TST O nus de provar o trmino do contrato de trabalho,
quando negados a prestao de servio e o despedimento do empregador,
pois o princpio de continuidade da relao de emprego constitui presuno
favorvel ao empregado.
Agora, que relembramos os princpios peculiares ao direito do trabalho,
passaremos para a segunda questo de prova.
2. (FCC- Analista Judicirio rea Judiciria TRT 20 Regio 2011)
Com relao a renncia em matria trabalhista, correto afirmar:

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
(A) A renncia a direitos futuros , em regra, inadmissvel, sendo proibido pelo
TST, inclusive, a prcontratao de horas extras pelos bancrios quando da
sua admisso.
(B) Havendo a coexistncia de dois regulamentos da empresa, a opo do
empregado por um deles no tem efeito jurdico de renncia s regras do
sistema do outro.
(C) O direito ao aviso prvio renuncivel pelo empregado, sendo que o
pedido de dispensa de cumprimento sempre exime o empregador de pagar o
respectivo valor.
(D) Trata-se de uma relao jurdica em que as partes fazem concesses
recprocas, nascendo da o direito de ao.
(E) No curso do contrato trabalhista a renncia inadmissvel em qualquer
hiptese, obedecendo-se ao princpio da proteo, bem como a relao de
hipossuficincia existente.
Comentrios: Letra A. A renncia uma declarao unilateral de vontade que
atinge direito certo e existente, pela qual o titular do direito dele se despoja.
No Direito do Trabalho o art. 9 da CLT estabelece o Princpio da
Irrenunciabilidade dos direitos.
Este princpio conhecido tambm como princpio da indisponibilidade ou
da inderrogabilidade, caracterizando-se pelo fato de que os empregados no
podero renunciar aos direitos trabalhistas que lhes so inerentes. Caso eles
renunciem, os atos praticados sero considerados nulos de pleno direito, ou
seja, independentemente de manifestao judicial.
Art. 9 da CLT Sero nulos de pleno direito os atos praticados com o
objetivo de desvirtuar, impedir ou fraudar a aplicao dos preceitos
contidos na presente Consolidao.
A doutrina considera que o empregado no pode renunciar e nem
transacionar os seus direitos trabalhistas, dando assim uma interpretao mais
abrangente ao art. 9 da CLT.
A transao uma declarao bilateral de vontade e recai sobre direito
duvidoso (res dubia), pressupondo concesses recprocas. A diferena entre
renncia e transao que na primeira o empregado despoja-se
unilateralmente de direito certo e existente, ao passo que na segunda o
empregado despoja-se de direito duvidoso, atravs de concesses recprocas
(bilateral).
O objeto da renncia e da transao so os direitos patrimoniais
trabalhistas de carter privado, ou seja, os direitos suscetveis de serem
avaliados em dinheiro. oportuno ressaltar que no poder ocorrer prejuzos
diretos ou indiretos ao empregado ao transacionar ou renunciar aos seus
direitos, conforme estabelece o art. 468 da CLT.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
No Direito do Trabalho h normas irrenuncivies pelo empregado que so
imperativas e de ordem pblica. O jurista Maurcio Godinho Delgado dividiu os
direitos indisponveis, ou seja, aqueles que no podem ser renunciados, em
absolutos e relativos.
A indisponibilidade absoluta aquela cujo direito enfocado merece uma
tutela de nvel de interesse pblico, por traduzir um patamar civilizatrio
mnimo firmado pela sociedade poltica em um dado momento histrico. Para
o autor, os direitos constitucionais, os tratados e convenes internacionais
ratificados pelo Brasil e as normas constantes da CLT como identificao
profissional, assinatura da CTPS, segurana e higiene do trabalho, dentre
outras, so normas de indisponibilidade absoluta.
Por normas de indisponibilidade relativa o jurista entende que seriam
aqueles direitos cujo interesse seja privado, no se caracterizando em um
padro civilizatrio mnimo. Como exemplo, o autor cita as normas autnomas
de modalidade de pagamento de salrio, de tipo de jornada pactuada, de
fornecimento ou no de utilidade, etc.
Quanto possibilidade de criao pelas prprias partes de determinados
direitos e a possibilidade de transao destes por norma coletiva autnoma, o
jurista Maurcio Godinho delgado criou o princpio da adequao setorial
negociada. Este princpio objetiva harmonizar as regras jurdicas oriundas de
negociao coletiva com as regras jurdicas oriundas do Estado, fixando dois
critrios para a validade da norma coletiva. So eles:
1. Quando as normas coletivas implementarem padro de direitos superiores
aos da lei.
2. Quando as normas coletivas autnomas transacionarem direito de
indisponibilidade relativa.
Smula 51 do TST I - As clusulas regulamentares, que revoguem ou
alterem vantagens deferidas anteriormente, s atingiro os trabalhadores
admitidos aps a revogao ou alterao do regulamento. II - Havendo a
coexistncia de dois regulamentos da empresa, a opo do empregado por um
deles tem efeito jurdico de renncia s regras do sistema do outro.
3. (FCC Tcnico Judicirio TRT 11 Regio 2012) So requisitos
legais da relao de emprego e do contrato de trabalho:
(A) pessoalidade do empregado; subordinao jurdica do empregado;
exclusividade na prestao dos servios.
(B) exclusividade na prestao dos servios; eventualidade do trabalho;
pessoalidade do empregador.
(C) eventualidade do trabalho; alteridade; onerosidade.
(D) onerosidade; no eventualidade do trabalho; pessoalidade do empregado.
(E) alteridade; habitualidade; impessoalidade do empregado.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Comentrios: Letra D. A exclusividade, a eventualidade e a alteridade no
so elementos da relao de emprego. Recomendo para vocs que assistam as
minhas aulas sobre este tema no Programa Saber Direito. Elas esto
disponveis no You Tube. No meu blog ou na Fan Page do FB (Dborah Paiva)
h o link para as aulas.
Vamos relembrar os elementos da relao de emprego!
a) trabalho prestado por pessoa natural ou
fsica;
b) pessoalidade;
c) trabalho prestado em situao de
subordinao jurdica;
d) onerosidade;
e) no-eventualidade.
Trabalho prestado por pessoa natural ou fsica
A prestao de servios que o direito do trabalho toma em considerao
aquela pactuada por uma pessoa fsica ou natural.
Apenas o empregador poder ser pessoa fsica ou jurdica, jamais o
empregado (obrigao de fazer/prestar o trabalho).
Pessoalidade
O trabalho prestado por pessoa fsica, no significa que seja prestado com
pessoalidade.
A pessoalidade trata-se de elemento vinculado ao anterior, mas que se
distingue pelo fato de a prestao do trabalho ter carter de infungibilidade, ou
seja, o empregado no pode ser substitudo por outra pessoa.
Significa dizer que a relao jurdica pactuada deve ser cumprida intuitu
personae, em relao ao empregado, que no pode fazer-se substituir
intermitentemente por outro trabalhador, sob pena de descaracterizar-se a
relao de emprego por ausncia de seu elemento constitutivo.
Excees: h situaes que ensejam a substituio do trabalhador, sem
suprimir a pessoalidade inerente relao de emprego. So elas:
substituio com o consentimento do
tomador de servios, por curto tempo e
eventualmente.
substituio autorizada por lei ou norma
autnoma, como, por exemplo, frias, licena-
gestante, afastamento para cumprir mandato
sindical etc. Nestes casos, haver interrupo
ou suspenso do contrato de trabalho, no

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
acarretando a descaracterizao da
pessoalidade inerente relao de emprego.
Trabalho prestado em situao de subordinao jurdica
O empregado exerce suas atividades com dependncia ao seu
empregador, por quem dirigido. Ele exerce, ento, um trabalho subordinado
juridicamente, e no econmica ou tecnicamente.
importante frisar que a subordinao no econmica e nem tcnica,
porque quando o empregado detiver a tcnica em que o trabalho for prestado
e o seu empregador a desconhecer, ainda assim poder haver a subordinao
caso ele execute os seus servios seguindo as ordens e determinaes de seu
empregador.
importante ressaltar, tambm, que algumas bancas examinadoras de
concursos utilizam o termo dependncia jurdica como sinnimo de
subordinao jurdica.
A subordinao jurdica poder ser objetiva ou subjetiva. Considera-se
subjetiva a subordinao quando recai sobre a pessoa do empregado e
objetiva quando recai sobre os servios executados pelo trabalhador. O
ordenamento jurdico ptrio adotou a tese da subordinao subjetiva.
Onerosidade
A onerosidade manifesta-se atravs do pagamento pelo empregador de
parcelas destinadas a remunerar o empregado em funo do contrato
empregatcio pactuado. Ela presumida, cabendo ao empregador demonstrar a
sua inexistncia.
O empregado tem o dever de prestar servios e o empregador tem a
obrigao de pagar salrios (contraprestao). Exemplo de trabalho sem
onerosidade o servio voluntrio, que no gera vnculo empregatcio, pois
prestado gratuitamente (Lei n 9.608/98).
No-eventualidade
Para que haja relao empregatcia, necessrio que o trabalho prestado
tenha carter de permanncia, no podendo ser espordico.
A teoria mais aceita pela doutrina para qualificar o que seja ou no
eventual a teoria dos fins do empreendimento, pela qual a aferio da
natureza eventual dos servios prestados h de ser feita tendo em vista os fins
normais da empresa.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Exemplos: Garom que trabalha em um restaurante que s abre nos finais
de semana e bilheteira de cinema que s funciona aos sbados, domingos e
feriados. Em ambos os casos o servio prestado no eventual.
4. (Juiz do Trabalho TRT 16 Regio 2011)
Comentrios: As assertivas esto corretas. A banca do TRT da 16 Regio,
assim, como a FCC adotou a classificao do jurista Maurcio Godinho Delgado,
observem:
As fontes materiais dividem-se em distintos blocos, segundo o tipo de
fatores que se enfoca no estudo da construo e mudanas do
fenmeno jurdico. Pode-se falar, desse modo, em fontes materiais
econmicas, sociolgicas, polticas, e ainda filosficas...
As fontes materiais do direito do trabalho sob a perspectiva econmica
consistem na evoluo do sistema capitalista, abrangendo a Revoluo
Industrial. J sob a perspectiva sociolgica as fontes materiais, como afirma o
jurista, dizem respeito aos distintos processos de agregao de trabalhadores
assalariados em funo do sistema econmico nas empresas, cidades e regies
do mundo ocidental contemporneo.
Sob o ponto de vista polticoelas dizem respeito aos movimentos sociais
organizados pelos trabalhadores de ntido carter reivindicatrio, como o
movimento sindical, por exemplo.
Em relao perspectiva filosfica elas correspondem s idias e
correntes de pensamento que influenciam na construo e mudana do Direito
do Trabalho.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Vamos relembrar a parte doutrinria sobre as fontes do direito do Trabalho:
As fontes do direito do trabalho dividem-se em materiais e formais.
As fontes materiais so os fatos sociais que deram origem norma, como
por exemplo, as greves, os movimentos sociais organizados pelos trabalhadores,
as lutas de classes, a concentrao do proletariado ao redor das fbricas, a
revoluo industrial, os conflitos entre o capital e o trabalho, e todos os fatos
sociais que derem origem formao do direito do trabalho.
A fonte formal a manifestao da ordem jurdica positivada, ou seja, a
norma elaborada com a participao direta dos seus destinatrios (fontes
formais autnomas) ou sem a participao direta dos seus destinatrios (fontes
formais heternomas).

As fontes formais dividem-se em autnomas e heternomas.
Consideram-se fontes formais autnomasa conveno coletiva e os acordos
coletivos, que so produzidos sem a participao direta do Estado. Isto porque a
conveno coletiva celebrada entre dois Sindicatos, um representante de
empregados e outro representante de empregadores.
Ao passo que o acordo coletivo celebrado entre empresa ou grupo de
empresas e o Sindicato de empregados.
Fonte Material
(fatos sociais)
Fontes do Direito do Trabalho
Formal Autnoma
(Participao dos destinatrios)
Fonte Formal
Formal Heternoma
(Participao do Estado)
So consideradas fontes formais heternomas
as leis, a CLT, a Constituio
Federal, os decretos, a sentena normativa, as Smulas vinculantes editadas
pelo STF, as medidas provisrias, as emendas constituio, os tratados e
convenes internacionais ratificados pelo Brasil, dentre outros.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
As smulas vinculantes editadas pelo STF
so fontes formais heternomas de direito. (Art. 103-A da CRFB/88).

O artigo 8 da CLT o dispositivo legal que se refere s fontes do
direito do trabalho.
Artigo 8 da CLT As autoridades administrativas e a Justia do
Trabalho, na falta de disposies legais ou contratuais, decidiro,
conforme o caso, pela jurisprudncia, por analogia, por eqidade e
outros princpios e normas gerais de direito, principalmente do direito do
trabalho, e, ainda, de acordo com os usos e costumes, o direito
comparado, mas sempre de maneira que nenhum interesse de classe ou
particular prevalea sobre o interesse pblico.
Pargrafo nico - O direito comum ser fonte subsidiria do
direito do trabalho, naquilo em que no for incompatvel com os
princpios fundamentais deste.
5. (FCC/Juiz do Trabalho- TRT - 14 Regio/2005) Sobre princpios do
Direito do Trabalho:
I. O art. 468 da CLT, que restringe a possibilidade de alterao nas condies
de trabalho pactuadas pelas partes, de forma expressa ou tcita, observa o
princpio da condio mais benfica.
II. A sucesso de empregadores, regulada pelos artigos 10 e 448 da CLT, em
sua definio clssica, tem como suporte o princpio da continuidade da relao
de emprego, o mesmo se podendo dizer da regra jurisprudencial que confere
ao empregador o nus da prova do despedimento do empregado.
III. Havendo dvida fundada quanto ao alcance da norma trabalhista a ser
aplicada ao caso concreto, bem como em relao prova produzida no
processo, dever o julgador, na condio de intrprete, decidir em favor do
empregado, invocando o princpio do in dubio pro operario.
IV. A regra legal que transfere a apenas uma das partes do contrato de
trabalho os riscos da atividade econmica consagra o princpio da alteridade,
peculiar ao Direito do Trabalho.
a) H apenas uma proposio verdadeira.
b) H apenas duas proposies verdadeiras.
c) H apenas trs proposies verdadeiras.
d) Todas as proposies so verdadeiras.
e) Todas as proposies so falsas.
BIZU DE PROVA

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Comentrios: Letra B. A assertiva I est incorreta, pois o art. 468 da CLT
consagra o princpio da inalterabilidade contratual lesiva, determinando que as
alteraes nos contratos individuais de trabalho somente podero ocorrer por
mtuo consentimento e desde que no resultem prejuzos diretos ou indiretos
para o empregado. O princpio da condio mais benfica determina que nos
contratos de trabalho uma condio benfica ao empregado no poder ser
substituda por outra menos vantajosa ao empregado.
A assertiva II est correta pelo princpio da continuidade da relao de
emprego ser de fato o fundamento da sucesso trabalhista descrita nos artigos
10 e 448 da CLT, uma vez que a sucesso configura-se quando haja
transferncia da titularidade da empresa e que no haja soluo de
continuidade na prestao de servios.
J a Smula 212 do TST refere-se a este princpio como presuno
favorvel ao empregado. Observem abaixo:
Smula 212 do TST - DESPEDIMENTO. NUS DA PROVA O nus de provar o
trmino do contrato de trabalho, quando negados a prestao de servio e o
despedimento, do empregador, pois o princpio da continuidade da relao
de emprego constitui presuno favorvel ao empregado.
A assertiva III est incorreta, pois se refere ao princpio in dbio pro
operrio, ou seja, na dvida entre duas normas a serem aplicadas ao
empregado, dever aplicar-se a norma mais favorvel ao empregado. Porm,
este princpio no dever ser aplicado no processo do trabalho, uma vez que
neste caso dever aplicar-se o nus da prova, no podendo o juiz na dvida
em relao a quem alega a verdade decidir favoravelmente ao empregado.
J a assertiva IV est correta, uma vez que a alteridade consagra o
princpio segundo o qual o risco do negcio do empregador no contrato de
trabalho.
6. (FCC/Juiz do Trabalho- TRT - 14 Regio/2005) Sobre fontes do
I. Os acordos coletivos, as convenes coletivas e as sentenas normativas so
consideradas fontes autnomas do Direito do Trabalho.
II. A lei a fonte material por excelncia do Direito do Trabalho.
III. A hierarquia entre as diversas fontes do Direito do Trabalho se define em
consonncia com o carter social e teleolgico desse ramo jurdico
especializado, fazendo prevalecer, dentro de uma situao concreta, a norma
mais favorvel ao empregado.
IV. Pela teoria do conglobamento, para se buscar no ordenamento a norma
mais favorvel ao obreiro deve ser verificado no o caso concreto individual
que se apresenta, mas o trabalhador de forma objetiva, considerando para isso
o conjunto normativo delineado em funo da matria tratada.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Comentrios: Letra C.
I- Incorreta, porque a sentena normativa considerada fonte formal
heternoma de Direito do Trabalho.
II- Correta, porque a lei e a CLT so fontes formais heternomas do Direito do
Trabalho.
III- Correta, porque h o princpio da norma mais favorvel ao empregado
assim, a pirmide hierrquica das normas jurdicas no rgida no Direito do
Trabalho, sendo o Direito do Trabalho um direito social que tem por finalidade
a aplicao das normas mais favorveis ao empregado.
IV- Correta. Vale transcrever a lio do jurista Maurcio Godinho Delgado O
operador jurdico deve buscar a regra mais favorvel enfocando globalmente o
conjunto de regras componentes do sistema, discriminando, no mximo os
preceitos em funo da matria, de modo a no perder, ao longo desse
processo, o carter sistemtico da ordem jurdica e os sentidos lgico e
teleolgico bsicos que sempre devem informar o fenmeno do direito.
7. (FCC - Analista Executor de Mandados - TRT 24 Regio/2003) As
normas de proteo ao trabalho
(A) submetem-se vontade das partes.
(B) so de natureza consuetudinria.
(C) so imperativas.
(D) so facultativas.
(E) so programticas.
Comentrios: Letra C. As normas que dispem sobre Direito do Trabalho so
imperativas de ordem pblica e irrenunciveis pela vontade das partes, pois
constituem um mnimo de garantias que o Estado intervencionista assegurou
ao empregado hipossuficiente, com o objetivo de igualar os desiguais, ou seja,
igual-lo perante o empregador que a parte economicamente mais forte da
relao de emprego. Trata-se do princpio da imperatividade das normas
trabalhistas.
8. (FCC - Analista Judicirio - Execuo de Mandados - TRT- MG/2009)
O empregado diferencia-se do trabalhador autnomo porque
(A) a relao do autnomo com o tomador no caracterizada pela
subordinao.
(B) o trabalho autnomo no pode ser gratuito.
(C) o trabalho do empregado no deve ser oneroso.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
(D) a alteridade est presente apenas nas relaes entre o autnomo e seu
contratante.
(E) o trabalho do empregado deve ser eventual, o do autnomo, constante.
Comentrios: O Trabalhador Autnomo a pessoa fsica que presta servios
habitualmente por conta prpria a uma ou mais de uma pessoa, assumindo os
riscos de sua atividade econmica. No h subordinao na prestao dos
servios, h autonomia.
Art. 3 da CLT - Considera-se empregado toda pessoa fsica que
prestar servios de natureza no eventual a empregador, sob a
dependncia deste e mediante salrio.
9. (FCC- Tcnico Judicirio TRT-MG 2009) O contrato de emprego,
modalidade de relao de trabalho, caracteriza-se pelos seguintes elementos
necessrios e cumulativos:
(A) autonomia, liberdade, pessoalidade e onerosidade.
(B) onerosidade, subordinao, pessoalidade e natureza no-eventual da
prestao dos servios.
(C) pessoalidade, carter no-eventual dos servios, exclusividade e
autonomia.
(D) subordinao, onerosidade e carter eventual da prestao dos servios.
(E) alteridade, autonomia, liberdade e autodeterminao.
Comentrios: Para conceituar a relao de emprego necessrio caracter-
izla atravs da existncia dos seguintes elementos:
a) Trabalho prestado por pessoa natural ou fsica: Na relao contratual
de emprego o empregado ser sempre pessoa fsica ou natural.
b) Pessoalidade: O empregado contratado dever realizar o trabalho
pessoalmente, ou seja, ele no poder fazer-se substituir por outro
empregado. As bancas costumam ao abordar pessoalidade utilizar os seguintes
sinnimos: intuitu personae em relao ao empregado ou infungvel em
relao ao empregado.
Dica 01: Uma obrigao infungvel aquela que no poder ser substituda
por outra da mesma espcie, qualidade e quantidade. No Direito do Trabalho
esta expresso utilizada no sentido de que o empregado no poder fazer-se
substituir por outro empregado.
Dica 02: Um contrato intuitu personae aquele que celebrado levando-se
em conta a pessoa de um dos contratantes, que no caso o empregado.
c) Subordinao Jurdica: A subordinao jurdica encarada pelo Direito do
Trabalho sob um prisma objetivo, atuando sobre o modo de realizao da
prestao de servios e no sobre a pessoa do trabalhador.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
d) Onerosidade: A onerosidade manifesta-se atravs do pagamento pelo
empregador de parcelas destinadas a remunerar o empregado, em funo do
contrato empregatcio pactuado.
e) No-eventualidade: A prestao de servios dever ocorrer sem
interrupes, de forma no-eventual, ou seja, no-espordica.
DICA 03: Alguns doutrinadores consideram a alteridade ou ajenidad como
elemento da relao de emprego.
Por alteridade/ajenidad devemos entender a prestao de servios por
conta alheia. O empregado presta os servios sem correr os riscos do negcio
ele coloca a sua fora de trabalho disposio do empregador em troca de
pagamento de salrio.
DICA 04: A exclusividade no elemento da relao de emprego.
DICA 05: A assinatura da CTPS no requisito da relao de emprego.
H importante Smula referente relao de emprego!
Smula 386 do TST Preenchidos os requisitos do art. 3 da CLT, legtimo o
reconhecimento de relao de emprego entre policial militar e empresa
privada, independentemente do eventual cabimento de penalidade disciplinar
prevista no Estatuto do Policial Militar.
10. (Juiz do Trabalho TRT 3 Regio 2007) As Convenes
Internacionais do Trabalho ratificadas so consideradas fontes formais do
Direito do Trabalho.
Comentrios: Certa. As Convenes Internacionais do Trabalho (Convenes
da OIT), quando forem ratificadas pelo Brasil possuem status de lei ordinria e
por isso so fontes formais de direito do trabalho.
11. (Juiz do Trabalho TRT 3 Regio 2007) Uma das caractersticas do
Direito do Trabalho a restrio da liberdade contratual, que impe limites
autonomia da vontade, atravs de normas cogentes e de garantias sociais.
Comentrios: Certa. No Direito do Trabalho prevalece o domnio de regras
jurdicas obrigatrias em detrimento de regras apenas dispositivas.
H o princpio da imperatividade das normas trabalhistas, que restringe a
autonomia da vontade no contrato de trabalho. Tal restrio considerada um
instrumento assecuratrio eficaz de garantias fundamentais do trabalhador.
12. (FCC - Analista Administrativo TRT 24 Regio 2011) O Princpio
que faz prevalecer a restrio autonomia da vontade no contrato trabalhista
em contraponto diretriz civil de soberania das partes no ajuste das condies
contratuais , especificamente, o princpio
a) da condio mais benfica.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
b) da imperatividade das normas trabalhistas.
c) da primazia da realidade sobre a forma.
d) da continuidade da relao de emprego.
e) do in dbio pr operrio.
Comentrios: Letra B. Como j mencionado na questo 09 desta aula, as
normas que dispem sobre Direito do Trabalho so imperativas de ordem
pblica e irrenunciveis pela vontade das partes, pois constituem um mnimo
de garantias que o Estado intervencionista assegurou ao empregado
hipossuficiente, com o objetivo de igualar os desiguais, ou seja, igual-lo
perante o empregador que a parte economicamente mais forte da relao de
emprego. Trata-se do princpio da imperatividade das normas trabalhistas.
13. (FCC PGE RO - 2011) Em relao aos princpios do Direito do
Trabalho, INCORRETO afirmar:
(A) O princpio da aplicao da norma mais favorvel aplica-se da seguinte
forma: havendo normas vlidas incidentes sobre a relao de emprego,
devese aplicar aquela mais benfica ao trabalhador.
(B) O princpio da continuidade da relao de emprego tem como finalidade a
preservao do contrato de trabalho, de modo que haja presuno de que este
seja por prazo indeterminado, permitindo-se a contratao por prazo certo
apenas como exceo.
(C) O princpio da primazia da realidade indica que os fatos reais devem
prevalecer sobre os documentos assinados pelo empregado.
(D) O princpio da irrenunciabilidade significa a no admisso, em tese, que o
empregado abra mo de seus direitos trabalhistas, em grande parte imantados
de indisponibilidade absoluta.
(E) O princpio protetor representado pela trplice vertente: in dubio
pro societate, a aplicao da norma mais favorvel e a condio mais
benfica.
Comentrios: Letra E. A doutrina considera, segundo a classificao de
Amrico Pl Rodrigues, que o princpio da proteo abrange os seguintes
princpios: princpio in dbio pro operrio, princpio da norma mais favorvel
e princpio da condio mais benfica.
As outras assertivas esto corretas, refletem os conceitos do princpios
peculiares j apresentados no incio desta aula.
Princpio da
Proteo
Princpio da
Norma mais
favorvel
Princpio In dbio
pro operrio
Princpio da
condio mais
benfica

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
Questes de prova sem comentrios:
1. (FCC Analista Judicirio rea Judiciria TRT 11 Regio
2012) O Juiz do Trabalho pode privilegiar a situao de fato que ocorre na
prtica, devidamente comprovada, em detrimento dos documentos ou do
rtulo conferido relao de direito material. Tal assertiva, no Direito do
Trabalho, refere-se ao princpio da
(A) irrenunciabilidade.
(B) intangibilidade salarial.
(C) continuidade.
(D) primazia da realidade.
(E) proteo.
2. (FCC- Analista Judicirio rea Judiciria TRT 20 Regio 2011)
Com relao a renncia em matria trabalhista, correto afirmar:
(A) A renncia a direitos futuros , em regra, inadmissvel, sendo proibido pelo
TST, inclusive, a prcontratao de horas extras pelos bancrios quando da
sua admisso.
(B) Havendo a coexistncia de dois regulamentos da empresa, a opo do
empregado por um deles no tem efeito jurdico de renncia s regras do
sistema do outro.
(C) O direito ao aviso prvio renuncivel pelo empregado, sendo que o
pedido de dispensa de cumprimento sempre exime o empregador de pagar o
respectivo valor.
(D) Trata-se de uma relao jurdica em que as partes fazem concesses
recprocas, nascendo da o direito de ao.
(E) No curso do contrato trabalhista a renncia inadmissvel em qualquer
hiptese, obedecendo-se ao princpio da proteo, bem como a relao de
hipossuficincia existente.
3. (FCC Tcnico Judicirio TRT 11 Regio 2012) So requisitos
legais da relao de emprego e do contrato de trabalho:
(A) pessoalidade do empregado; subordinao jurdica do empregado;
exclusividade na prestao dos servios.
(B) exclusividade na prestao dos servios; eventualidade do trabalho;
pessoalidade do empregador.
(C) eventualidade do trabalho; alteridade; onerosidade.
(D) onerosidade; no eventualidade do trabalho; pessoalidade do empregado.
(E) alteridade; habitualidade; impessoalidade do empregado.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
4. (Juiz do Trabalho TRT 16 Regio 2011)
5. (FCC/Juiz do Trabalho- TRT - 14 Regio/2005) Sobre princpios do
I. O art. 468 da CLT, que restringe a possibilidade de alterao nas condies
de trabalho pactuadas pelas partes, de forma expressa ou tcita, observa o
princpio da condio mais benfica.
II. A sucesso de empregadores, regulada pelos artigos 10 e 448 da CLT, em
sua definio clssica, tem como suporte o princpio da continuidade da relao
de emprego, o mesmo se podendo dizer da regra jurisprudencial que confere
ao empregador o nus da prova do despedimento do empregado.
III. Havendo dvida fundada quanto ao alcance da norma trabalhista a ser
aplicada ao caso concreto, bem como em relao prova produzida no
processo, dever o julgador, na condio de intrprete, decidir em favor do
empregado, invocando o princpio do in dubio pro operario.
IV. A regra legal que transfere a apenas uma das partes do contrato de
trabalho os riscos da atividade econmica consagra o princpio da alteridade,
peculiar ao Direito do Trabalho.
6. (FCC/Juiz do Trabalho- TRT - 14 Regio/2005) Sobre fontes do
I. Os acordos coletivos, as convenes coletivas e as sentenas normativas so
consideradas fontes autnomas do Direito do Trabalho.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
II. A lei a fonte material por excelncia do Direito do Trabalho.
III. A hierarquia entre as diversas fontes do Direito do Trabalho se define em
consonncia com o carter social e teleolgico desse ramo jurdico
especializado, fazendo prevalecer, dentro de uma situao concreta, a norma
mais favorvel ao empregado.
IV. Pela teoria do conglobamento, para se buscar no ordenamento a norma
mais favorvel ao obreiro deve ser verificado no o caso concreto individual
que se apresenta, mas o trabalhador de forma objetiva, considerando para isso
o conjunto normativo delineado em funo da matria tratada.
7. (FCC - Analista Executor de Mandados - TRT 24 Regio/2003) As
normas de proteo ao trabalho
(A) submetem-se vontade das partes.
(B) so de natureza consuetudinria.
(C) so imperativas.
(D) so facultativas.
(E) so programticas.
8. (FCC - Analista Judicirio - Execuo de Mandados - TRT- MG/2009)
O empregado diferencia-se do trabalhador autnomo porque
(A) a relao do autnomo com o tomador no caracterizada pela
subordinao.
(B) o trabalho autnomo no pode ser gratuito.
(C) o trabalho do empregado no deve ser oneroso.
(D) a alteridade est presente apenas nas relaes entre o autnomo e seu
contratante.
(E) o trabalho do empregado deve ser eventual, o do autnomo, constante.
9. (FCC- Tcnico Judicirio TRT-MG 2009) O contrato de emprego,
modalidade de relao de trabalho, caracteriza-se pelos seguintes elementos
necessrios e cumulativos:
(A) autonomia, liberdade, pessoalidade e onerosidade.
(B) onerosidade, subordinao, pessoalidade e natureza no-eventual da
prestao dos servios.
(C) pessoalidade, carter no-eventual dos servios, exclusividade e
autonomia.
(D) subordinao, onerosidade e carter eventual da prestao dos servios.

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA
(E) alteridade, autonomia, liberdade e autodeterminao.
10. (Juiz do Trabalho TRT 3 Regio 2007) As Convenes
Internacionais do Trabalho ratificadas so consideradas fontes formais do
Direito do Trabalho.
11. (Juiz do Trabalho TRT 3 Regio 2007) Uma das caractersticas do
Direito do Trabalho a restrio da liberdade contratual, que impe limites
autonomia da vontade, atravs de normas cogentes e de garantias sociais.
12. (FCC - Analista Administrativo TRT 24 Regio 2011) O Princpio
que faz prevalecer a restrio autonomia da vontade no contrato trabalhista
em contraponto diretriz civil de soberania das partes no ajuste das condies
contratuais , especificamente, o princpio
a) da condio mais benfica.
b) da imperatividade das normas trabalhistas.
c) da primazia da realidade sobre a forma.
d) da continuidade da relao de emprego.
e) do in dbio pr operrio.
13. (FCC PGE RO - 2011) Em relao aos princpios do Direito
do Trabalho, INCORRETO afirmar:
(A) O princpio da aplicao da norma mais favorvel aplica-se da seguinte
forma: havendo normas vlidas incidentes sobre a relao de emprego,
devese aplicar aquela mais benfica ao trabalhador.
(B) O princpio da continuidade da relao de emprego tem como finalidade a
preservao do contrato de trabalho, de modo que haja presuno de que este
seja por prazo indeterminado, permitindo-se a contratao por prazo certo
apenas como exceo.
(C) O princpio da primazia da realidade indica que os fatos reais devem
prevalecer sobre os documentos assinados pelo empregado.
(D) O princpio da irrenunciabilidade significa a no admisso, em tese, que o
empregado abra mo de seus direitos trabalhistas, em grande parte imantados
de indisponibilidade absoluta.
(E) O princpio protetor representado pela trplice vertente: in dubio
pro societate, a aplicao da norma mais favorvel e a condio mais
benfica.
Questo Juiz do Trabalho TRT 16 Regio - 2011

N o me 99999999999
N o me 99999999999
REA ADMINISTRATIVA

---------------------------------------------------------------------------------------
Gabarito:
1. D 3. D 5. B 7. C 9. B 11. Certa 13. E
2. A 4. Certas 6. C 8. A 10. Certa 12. B
Por hoje s! Aguardo vocs para nossa 1 aula rumo ao TST!
Abraos a todos,
Deborah Paiva
professoradeborahpaiva@blogspot.com
deborah@pontodosconcursos.com.br

Aula 00

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Aula 00

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

N o me 99999999999

Anda mungkin juga menyukai