Exploracin PERMANENTE:

CAMBIAR a la Bolivia actual?

Vesna Marinkovic U.
Es posible hacer de la exploracin una actividad permanente y no cclica como lo ha sido hasta
ahora en Bolivia! "ue la consulta central del colo#uio promovido por E$E%&'(Bolivia #ue cont
con la presencia de tres pro"esionales #ue ocuparon la Vicepresidencia $acional de )peraciones de
*+,B -orporacin en di"erentes momentos. /os0 1uis &uti0rre2! $elson -abrera y /or3e Mar#ue2
)stria.
+reviamente se tuvo acceso a la postura del presidente de *+,B -orporacin! -arlos Ville3as
4uiro3a enmarcando la propuesta de construir una 3estin permanente y estructural en materia de
exploracin hidrocarbur"era #ue no slo se sosten3a en ciclos exploratorios.
5u apuesta es reponer las reservas de 3as! va una mayor inversin en el sector.
Extrao"icialmente se supo #ue la nueva or3ani2acin de *+,B -orporacin! #ue se traducir6 en
unidades de ne3ocio! estar6 diri3ida precisamente a estructurar un relacionamiento estrat03ico con
empresas extran7eras interesadas en invertir.
5in embar3o y se38n el actual vicepresidente nacional de operaciones de *+,B! /or3e Mar#ue2
)stria! este relacionamiento de nin3una manera cambiar6 la participacin estatal de un 9:;
establecida en el marco de la 3anancia 3enerada por el sector hidrocarbur"ero.
%eiter #ue se mantendr6 lo dispuesto por el artculo cuarto del <ecreto 5upremo :9=>?! por el cual
los me3acampos 3as"eros #ue produ7eran el 9>; de los hidrocarburos en Bolivia! traspasan el 9:;
del valor de la produccin al Estado y el restante ?9; es destinado a reponer los costos de
produccin y rentabilidad de las empresas contratadas por el Estado.
RENTA PETROLERA
(simismo! indic #ue del total de la renta petrolera 3enerada por la comerciali2acin de
hidrocarburos! a car3o exclusivo de *+,B #ue es la propietaria! el @>; va para el A&$ #ue
trans"iere los recursos a municipios! pre"ecturas! universidades y ,ondo Bnd3ena como re3alas
C?9;D e Bmpuesto <irecto a los Eidrocarburos CB<ED el F:;.
Mar#ue2 re"iere #ue en el caso del otro @>; del valor del 3as! una parte se destina a *+,B en
calidad de participacin! patentes e impuestos al upsteram Cexploracin y explotacinD! la otra
seGala #ue son costos recuperables Cpa3o por ma#uinarias! implementos! etc.D y el resto constituye
pa3o al titular o la empresa operadora por el empleo de sus ma#uinarias! personal y otros itemes.
(l respecto! el vicepresidente Hlvaro &arca explicaba #ue con la aplicacin de la "rmula de la
nacionali2acin CB<EI%e3alasDI +articipacin de *+,BIBmpuestos al UpstreamI+atentes! del
total del valor bruto de produccin 3enerado por el sector hidrocarbur"ero! sin descontar nada Cni la
retribucin al titularD! el Estado boliviano se #ueda en promedio con el =J;.
5in embar3o! precisa #ue si desa3re3an los costos de produccin o costos recuperables! el Estado en
promedio se #ueda con el K>; del total de la 3anancia 3enerada por el sector hidrocarbur"ero. Un
tema #ue se piensa es y ser6 elemento clave a la hora de lle3ar a nuevos acuerdos para la inversin
en exploracin.
PROMOCIN INTERNACIONAL
+or el momento! -arlos Ville3as indica #ue desde hace dos aGos se est6 traba7ando intensamente
haciendo la promocin a nivel internacional y ase3ura #ue actualmente ya se cuenta con
Limportantes inversionesM.
LEste aGo! por e7emplo! estamos per"orando ?J po2os exploratorios! estamos haciendo ssmica!
estamos haciendo estudios para de"inir prospectos exploratorios. Aenemos ?J contratos #ue est6n en
proceso de ne3ociacin! terminamos este aGo y el prximo aGo tenemos ?J nuevas actividades de
exploracin! eso es estar en una actividad continuaM! explic a E$E%&'(Bolivia. En este marco
seGal #ue. Ltodo los aGos tenemos #ue hacer siempre exploracin. $o en el momento #ue ha3amos
mayores reservas interrumpamos la exploracin. Ese es el sentido de la exploracin como un
contnuo en el tiempo.M
EL OLOR E CABE!A
5in embar3o! contar con una nueva 1ey de -onsulta +revia! para hacer "actible la actividad
exploratoria permanente! contin8a siendo un Ldolor de cabe2aM para el sector. El presidente de
*+,B Aransporte! ,ernando Vincenti consultado al respecto respondi #ue le pareca Lal3o
"undamentalM modi"icar la actual normativa al respecto.
LEl pas no puede estar dependiendo de voluntades y de una inde"inicin #ue hay en materia
7urdica para la obtencin de la licencia ambiental. Eay ah un vaci importante #ue se debe llenar
con esta ley! por#ue las inversiones del pas re#uieren hacerse con ur3encia! para darle el normal
abastecimiento al mercado interno y a los contratos de exportacin #ue tenemos. Entonces! en la
medida #ue sea una ley destinada a a3ili2ar el sector! pues resulta "undamentalM! precis.
(cot #ue en el actual es#uema Lobtener una licencia ambiental puede representar uno! dos y hasta
siete aGos. 4ue es lo #ue hemos atravesado nosotros como *+,B Aransporte y eso! reitero! por
al3unas inde"iniciones #ue hay y entonces es importante llenar esos vacos.M
LA "E#$RIA %$R&ICA E" $N PRETE'TO
El ex ministro de Eidrocarburos y Ener3a! /os0 1uis &uti0rre2 coincidi con el plan de la estatal
del petrleo de "omentar la exploracin permanente en el pas acotando #ue 0sta es la base de la
cadena de los hidrocarburos.
%econoci #ue la re"undacin de *+,B ha sido posible a partir de la nacionali2acin del sector #ue
ha dispuesto su reestructuracin inte3ral! convirti0ndola en una empresa corporativa importante con
recursos su"icientes para encarar por s misma proyectos de exploracin! recordando #ue las
medidas de capitali2acin y privati2acin limitaron su 3estin trans"orm6ndola en Luna instancia de
tramitacin burocr6ticaM.
Estamos planteando volver a las empresas transnacionales para hacer exploracin! pre3unt sin
embar3o la ex autoridad al seGalar #ue hablar de se3uridad 7urdica en las actuales condiciones no
era sino pensar en el inter0s exclusivo de las 3anancias de las empresas petroleras.
LEspero #ue la nueva reestructuracin de *acimientos! con sus unidades de ne3ocios no impli#ue
un retorno al es#uema #ue prevaleca antes de la 8ltima nacionali2acinM! cuando en su criterio
prevaleca el inter0s privado por encima del estatal.
...el Estado se queda con el 90% del total de la ganan- cia del sector hidrocarbur- fero
&utierre2 a3re3 #ue Lel ar3umento de la se3uridad 7urdica es un pretexto de las empresas 3randes!
por#ue cuando hablaba con 3ente del BB<! con empresas 3randes como la "rancesa Aotal #ue traba7a
en Vene2uela donde es una de las m6s destacadas en materia exploracin! en Bolivia no va atr6s ni
adelante en materia de inversiones! por#ue el tema central para ellos es la obtencin de 3ananciasM.
En este marco record #ue Aotal comprometi una inversin de Nus KJ9 millones en los prximos
F> aGos pero #ue al parecer su aporte est6 parali2ado.
L-uando hablan de se3uridad 7urdica en realidad se est6 hablando de 3anancias de las petroleras y
no de la se3uridad 7urdicaM! precis &uti0rre2 resaltando #ue actualmente Bolivia! a di"erencia de
antes! cuenta con una mayor capacidad de inversin para ir cubriendo el vacio en materia de
exploracin! sin necesidad de acudir a las 3randes transnacionales del petrleo.
LA (ILO"O(&A CO)$NT$RAL
$elson -abrera! actual directivo del -ole3io de Bn3enieros +etroleros de 5anta -ru2 indic! a su
turno! #ue *+,B debe abandonar la L"iloso"a de coyunturaM para habilitar un escenario #ue brinde
mayor certidumbre a la inversin extran7era.
5ostuvo #ue al momento los prospectos exploratorios de mayor valor parecen estar en 6reas de
"rontera! donde la in"ormacin es escasa y con alto ries3o exploratorio y donde posiblemente no
existe mayor inter0s de parte de empresas de inter0s mundial.
L5i no salimos de la "iloso"a coyuntural! a Bolivia solamente le #ueda hacer exploracin en las
6reas asi3nadas a -haco! (ndina! a la &erencia de Exploracin de -amiri y a las ?: 6reas asi3nadas
a +etroandinaM! di7o -abrera al sostener #ue las cuencas tradicionales no son m6s de cinco.
( tiempo de "elicitar la iniciativa de *+,B a "avor de una exploracin permanente! seGal #ue en
Bolivia no se ha reali2ado aun una exploracin intensiva y #ue por ello es perentorio contar con la
de"inicin de su potencial petrolero.
En este marco! indic #ue es necesario establecer al3unos desa"os en base a los @F millones de
hect6reas de inter0s petrolero #ue existen en Bolivia. %emarc #ue uno de estos desa"os es hacer
estimulacin para la inversin! consolidando una "iloso"a permanente de exploracin con actores
locales e internacionales.
...los prospectos exploratorios de mayor valor parecen estar en reas de frontera
LIBERACIN E IMP$E"TO"
(simismo! indic #ue en esta lnea debe haber una liberacin de impuestos a las utilidades de las
petroleras por ?> aGos! a partir de la "ase de exploracinO la excepcin parcial de los impuestos a las
utilidades de las empresas! exonerar el pa3o del 3ravamen arancelario para importaciones como ser
bienes! materiales e insumos para la "ase de exploracin y desarrollo! en direccin a otor3ar
"acilidades a los eventuales inversionistas.
-abrera "inalmente! seGal #ue es muy importante contar! lo m6s pronto posible! con una nueva
certi"icacin de reservas! e instituir una poltica del sector con se3uridad en el suministro!
sostenibilidad en la produccin y e"iciencia ener30tica
E"TAMO" EN E"A IRECCIN?
5e le pre3unt al actual Vicepresidente $acional de )peraciones CV+$)D! /or3e Mar#ue2 )stria.
%espondi seGalando #ue la buena plani"icacin dispuesta por el presidente de la estatal petrolera
est6 marcando el "ortalecimiento de una buena 3estin a nivel del sector y #ue el momento actual
re#uiere del aporte de todos para estructurar una empresa petrolera "uerte y con capacidad de
3estin.
L$os "altaba una nueva estructura de or3ani2acin para tener mayor "ortale2a y en"rentar los
problemas externos. Una nueva ley Cdel sectorD es "undamental y tambi0n tener in"ormacin
actuali2ada #ue disminuya el ries3o 3eol3ico de los inversionistasM! acot al seGalar #ue por ello es
importante volver a la exploracin b6sica.
-abrera "ue menos optimista en relacin a la posibilidad de contar con una nueva 1ey de
Eidrocarburos! antes de las prximas elecciones. -on todo! de7 abierta la posibilidad a los desa"os
de *+,B -orporacin.