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O documento discute a natureza jurídica dos empréstimos compulsórios no sistema tributário brasileiro. Inicialmente, havia duas correntes sobre sua classificação, mas atualmente são considerados uma modalidade autônoma de tributo. Os empréstimos compulsórios só podem ser instituídos pela União em casos excepcionais definidos em lei complementar e possuem vinculação de receita à despesa que os originou.
O documento discute a natureza jurídica dos empréstimos compulsórios no sistema tributário brasileiro. Inicialmente, havia duas correntes sobre sua classificação, mas atualmente são considerados uma modalidade autônoma de tributo. Os empréstimos compulsórios só podem ser instituídos pela União em casos excepcionais definidos em lei complementar e possuem vinculação de receita à despesa que os originou.
O documento discute a natureza jurídica dos empréstimos compulsórios no sistema tributário brasileiro. Inicialmente, havia duas correntes sobre sua classificação, mas atualmente são considerados uma modalidade autônoma de tributo. Os empréstimos compulsórios só podem ser instituídos pela União em casos excepcionais definidos em lei complementar e possuem vinculação de receita à despesa que os originou.
Tributos (Espcies Tributrias: Emprstimos Compulsrios: art. 15, CTN e art. 148, CF) Emprstimos Compulsrios: Histrico do estudo de sua natureza Natureza jurdica: Histrico: duas correntes: Emprstimo Pblico (superado em 1969) Antiga SMULA N 418 (STF, 1964): O EMPRSTIMO COMPULSRIO NO TRIBUTO, E SUA ARRECADAO NO EST SUJEITA EXIGNCIA CONSTITUCIONAL DA PRVIA AUTORIZAO ORAMENTRIA. (smula 418 STF, de 1964 -> perdeu validade diante do art. 21, 2, II, CF de 67, EC 1/1969) Tributo Teoria Mista: Tributo Hbrido (tributo / contrato de mtuo) Teoria Pura: Tributo No hbrido (Teoria aceita hoje!) 2 Emprstimos Compulsrios Texto da EC 1/69 CF67, que fez a antiga Smula 418 (1964), do STF, perder a validade e atribuiu aos emprstimos compulsrio a observncia s normas gerais sobre direito tributrio: EC 1/69 CF 67: Art. 21. Compete Unio instituir impsto sbre: (...) 2 A Unio pode instituir: I - contribuies, nos trmos do item I dste artigo, tendo em vista interveno no domnio econmico e o intersse da previdncia social ou de categorias profissionais; e II - emprstimos compulsrios, nos casos especiais definidos em lei complementar, aos quais se aplicaro as disposies constitucionais relativas aos tributos e s normas gerais do direito tributrio. Emprstimos Compulsrios CTN: Art. 15. Somente a Unio, nos seguintes casos excepcionais, pode instituir emprstimos compulsrios: I - guerra externa, ou sua iminncia; II - calamidade pblica que exija auxlio federal impossvel de atender com os recursos oramentrios disponveis; III - conjuntura que exija a absoro temporria de poder aquisitivo. (inciso III no foi recepcionado pela CF88) Pargrafo nico. A lei fixar obrigatoriamente o prazo do emprstimo e as condies de seu resgate, observando, no que for aplicvel, o disposto nesta Lei. 3 Emprstimos Compulsrios CF: Art. 148. A Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios: I - para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia; II - no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional, observado o disposto no art. 150, III, "b". [Art. 150, III, b = Princpio da Anterioridade] Pargrafo nico. A aplicao dos recursos provenientes de emprstimo compulsrio ser vinculada despesa que fundamentou sua instituio. (Receita vinculada!) Emprstimos Compulsrios: Caractersticas importantes: Modalidade autnoma de tributo. Trao distintivo com relao s trs espcies tributrias clssicas: Restituibilidade ( , art. 15, CTN). Art. 148, caput: criao mediante Lei Complementar. (Relembrar art. 62, 1, inc. III: vedada a edio de Medida Provisria sobre matria reservada a Lei Complementar!) (Relembrar tambm art. 68, 1 CF: no ser objeto de delegao a matria reservada Lei Complementar). Competncia da Unio (art. 148, caput). 4 Emprstimos Compulsrios Pressupostos fticos do emprstimo compulsrio (art. 148, incisos I e II, CF): I - para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia; II - no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional, observado o disposto no art. 150, III, "b". Fato gerador? No a guerra, a calamidade pblica ou o investimento pblico, mas sim, a situao abstrata prevista na lei e capaz de deflagrar a relao jurdico tributria. Emprstimos Compulsrios Possuem vinculao de receita: CF: Art. 148. (...) Pargrafo nico. A aplicao dos recursos provenientes de emprstimo compulsrio ser vinculada despesa que fundamentou sua instituio. 5 Emprstimos Compulsrios Exemplos j ocorridos no Brasil: Eletrobrs (1977/1993) http://www.eletrobras.com/elb/data/Pages/LUMIS1B 4B12EDPTBRIE.htm Emprstimo Compulsrio sobre a Aquisio de Veculos e Consumo de Combustveis (Decreto-Lei n 2088/86)