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122 Informe al Congreso de la Repblica 2011

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Gestin de la
Jurisdiccin
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De conformidad con las faculta-
des y competencias atribuidas le-
galmente a la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del CSJd y en razn a
lo estipulado en el artculo 256 de la
Constitucin Poltica de Colombia y
artculos 112 y 114 de la Ley 270 de
1996 corresponde a la Jurisdiccin
Disciplinaria del CSJd en cabeza de
esta Colegiatura y a las Salas Ju-
risdiccionales Disciplinarias de los
Consejos Seccionales Examinar la
conducta y sancionar las faltas de
los funcionarios de la rama judicial,
as como las de los abogados en el
ejercicio de su profesin.
Igualmente en virtud de los man-
datos constitucionales y legales debe
d|r|r|r |os corl|clos de corpelerc|a
que se presenten entre las diferen-
tes jurisdicciones, as como tramitar
y resolver las Acciones de Tutela y
Hbeas Corpus.
Ahora bien, para el ao 2011, la
Sala Jurisdiccional Disciplinaria del
CSJd se ha enfrentado a nuevos re-
tos que se nos ponen de presente,
entre ellos, la implementacin del
poder preferente atribuido a travs
de la Ley 1474 del ao 2011 y que
implica para nosotros adelantar con
elc|erc|a y ce|er|dad |as d|versas
investigaciones disciplinarias de
trascendencia nacional y connota-
cin econmica poltica y social que
son denunciadas por la ciudadana
en general, las diferentes autorida-
des administrativas tales como la
Procuradura General de la Nacin,
Contralora General de la Repblica,
Presidencia de la Repblica, INPEC,
Fuerzas Militares, etc. As como las
diferentes denuncias y/o quejas
disciplinarias que los medios de co-
municacin en su labor investigativa
ponen en conocimiento, por la preci-
tada atribucin legal otorgada a esta
Colegiatura.
El conocimiento de dichas investi-
gaciones son asumidas en primera
y segunda instancia por la Sala Ju-
1 Informe de gestin preparado por la Sala Juris-
diccional Disciplinaria del Consejo Superior de la
Judicatura y remitido a la Sala Administrativa me-
d|arle olc|o P30-0298 de| 2 de rarzo de 2012.
La informacin sobre la gestin de las Salas Dis-
ciplinarias Consejos Seccionales de la Judicatura
fue validada con la informacin del SIERJU con
fecha de consolidacin del 30 de enero de 2011.
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124 Informe al Congreso de la Repblica 2011
risdiccional Disciplinaria del CSJd,
lo cual gener indudablemente que
esta corporacin tenga tres clases
de Salas: una Sala Plena; unas Sa-
las Duales de Primera Instancia y
unas Salas de decisin de Segunda
Instancia de Salas Duales; situacin
que ha implicado una reestructu-
racin en la secretara judicial y en
nuestros despachos, conforme al re-
glamento interno que se expidi el 28
de Julio de 2011 mediante Acuerdo
No 075 de 2011.
Teniendo en cuenta estas compe-
tencias funcionales presentamos al
Congreso de la Repblica el informe
de gestin de la Jurisdiccin Discipli-
naria realizado durante el ao 2011,
del cual se desprende una mayor
elcac|a y elc|erc|a er cada ura de
las actividades de nuestro objetivo
r|s|ora|, que puede verse relejado
comparativamente con los aos an-
teriores, haciendo hincapi que dicha
productividad se ha realizado con la
misma planta de personal adoptada
desde 1992 en los Consejos Seccio-
ra|es y e| C3Jd, relejardo ur |rcre-
mento en la produccin de los asun-
tos sometidos a consideracin, todo
ello debido a una mayor demanda del
usuario en la administracin de justi-
cia, producto de la credibilidad que la
sociedad colombiana viene teniendo
cada da ms en esta jurisdiccin.
En ese orden de ideas, se hace ne-
cesario presentar a ustedes el anlisis
comparativo de cada una de nuestras
actividades desplegadas a lo largo del
ao 2011, teniendo como punto de
referencia el ao 1992, y en otros la
vigencia anterior, para presentar con
claridad la gestin de la Jurisdiccin
Disciplinaria en cabeza del CSJd.
PROCESOS ACTIVOS
DE LA JURISDICCIN
DISCIPLINARIA
SALA JURISDICCIONAL
DISCIPLINARIA
Para la vigencia 2011 la Sala Juris-
diccional Disciplinaria, inici activida-
des con un total de 1.741 procesos
acl|vos y lra||z |a v|gerc|a cor ur
total de 1.343 procesos, con el deta-
||e que se rueslra er e| 0rlco 8-1:
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura - DEAJ
Es necesario resaltar que de forma
adicional a los procesos del inventa-
rio inicial en la vigencia 2011, se re-
port un ingreso de 7.220 procesos
nuevos, los cuales fueron asignados
entre los siete (7) despachos de los
magistrados de la Sala Jurisdiccio-
nal Disciplinaria del CSJd, lo que
conlleva a concluir que en el ao
2011 debieron tramitarse un total de
8.91 asurlos, |o cua| s|gr|lca que
a| lra| de| aro se evacu e| 92
de asuntos, del mismo modo es de
anotar que la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del CSJd dentro de su
GRFICO 8-1 Distribucin de procesos activos en la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria a enero 11 de 2012, por tipo de proceso.
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acumulado de decisiones en la vi-
gencia en estudio, emiti un total
de 8.268 pronunciamientos, con
un promedio de 1181 asuntos
por Magistrado, como se puede
observar en las Tablas 8-1 y 8-2
y Grfico 8-2, que nos hemos
permitido consolidar para este
proyecto.
Cabe anotar que el informe de
egresos no coincide al acumulado
de decisiones tomadas por la Sala,
toda vez que en los egresos se to-
man nicamente en cuenta los pro-
veidos que lra||zar |os procesos y
en el acumulado de decisiones todas
aquellas que impulsan el proceso
o su trmite tales como pliegos de
cargos, autos que decretan y niegan
pruebas, etc.
AO INGRESOS EGRESOS INVENTARIO FINAL
2008 7454 7706
2009 8031 7760
2010 7274 9023 1741
2011 7220 7618 1343
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura - DEAJ
GRFICO 8-2: Comparativo de procesos activos en la Sala Jurisdiccional Disciplinaria 2010-2011
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura - DEAJ
TABLA 8-1: Procesos activos en la Sala Jurisdiccional Disciplinaria a enero 11 de 2012.
TABLA 8-2: Movimiento de procesos en la Sala Jurisdiccional Disciplinaria 2008-2011.
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura - DEAJ
Abogados Funcionarios Tutelas
Hbeas
Corpus
Total
General
No de
Magistrados
Promedio por
Magistrado
251 1.023 39 24 0 1.343 7 191.85
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126 Informe al Congreso de la Repblica 2011
De las anteriores estadsticas se
puede corc|u|r que |a elcac|a y el-
ciencia de la Sala Jurisdiccional Dis-
ciplinaria del CSJd est ms que de-
mostrada y acreditada, en tanto que
se disminuy ese atraso histrico de
aos anteriores en un 23%, teniendo
en cuenta que el nmero de proce-
sos que ingresaron en el 2011 fue de
7.220, con unos egresos reportados
en esa vigencia de 7.618.
Consejos seccionales
de la Judicatura
Para el ao 2011 las 24 Salas Ju-
risdiccionales Disciplinarias de los
Consejos Seccionales de la Judi-
catura iniciaron actividades con un
total de 32.942 procesos activos y
lra||zaror cor ur lola| de 3Z.02Z,
siendo pertinente resaltar que adi-
cional a los procesos que venan
de la vigencia anterior ingresaron
un total 35.305 procesos nuevos,
lo que conlleva a concluir que se
conocieron 68.247 asuntos, y se
evacuaron o decidieron de fondo en
primera instancia 53.412 procesos,
|o cua| s|gr|lca que a| lra| de| aro
2011 se evacu el 78.2% de proce-
sos, como se observa en las Tablas
8-3, 8-4, 8-5 y 0rlco 8-3:
TABLA 8-3 Inventario de procesos activos en los Consejos Seccionales
de la Judicatura a diciembre 19 de 2011.
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura - DEAJ
SECCIONAL
TOTAL PROCESOS
TOTAL PROCESO TOTAL TOTAL
TOTAL
ACTIVOS ABOGADOS
ACTIVOS TUTELAS CONFLICTOS
DECRETO 196/71 LEY 1123/07
FUNCIONARIOS ACTIVAS ACTIVOS
INVENTARIO PROCESOS A DICIEMBRE 19 DE 2011
ANTIOQUIA 10 3184 3152 0 0 6346
ATLANTICO 3 817 827 0 0 1647
BOGOTA 13 3862 2686 11 0 6572
BOLIVAR 1 525 603 2 0 1131
BOYACA 9 906 1017 0 0 1932
CALDAS 0 127 111 17 0 255
CAQUETA 0 39 55 0 0 94
CAUCA 0 414 473 0 0 887
CESAR 0 136 220 0 0 356
CORDOBA 9 172 719 0 0 900
CUN/MARCA 0 785 1521 21 0 2327
CHOCO 0 315 525 0 0 840
HUILA 0 526 737 40 0 1303
GUAJIRA 1 120 382 1 0 504
MAGDALENA 0 399 479 1 0 879
META 0 370 697 0 0 1067
NARIO 16 641 1405 1 0 2063
N.SANTANDER 0 376 523 0 0 899
QUINDIO 0 38 83 1 0 122
RISARALDA 0 167 207 0 0 374
SANTANDER 1 483 775 37 0 1296
SUCRE 0 258 607 0 1 866
TOLIMA 0 782 796 48 0 1626
VALLE 2 1360 1378 1 0 2741
TOTALES 65 16802 19978 181 1 37027
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128 Informe al Congreso de la Repblica 2011
TABLA 8-5 Resumen procesos activos en las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias
de los Consejos Seccionales de la Judicatura a diciembre 19 de 2011
Abogados Funcionarios Tutelas Total
General
No de
Magistrados
Promedio por
Magistrado
16.867 19.978 181 1 37.027 58 638.39
GRFICO 8-3 Comparativo de procesos activos en las Salas Disciplinarias
de los Consejos Seccionales de la Judicatura 2010-2011
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura - DEAJ
Es de anotar que en el ao
2011, existi una mayor deman-
da de usuarios por la creacin e
implementacin de la pgina Web
de la Sala Jurisdiccional Disci-
plinaria del CSJd a fin de que la
ciudadana en general ponga en
conocimiento las diferentes incon-
formidades y presuntas irregulari-
dades que consideren vulneran la
administracin de justicia, de igual
forma la gran cantidad de quejas
propuestas por la Procuradura
General de la Nacin, Contralora
General de la Repblica, Cajanal,
Caprecom, Telecom y entidades
gubernamentales del orden nacio-
nal y territorial.
GESTIN DE LA
SALA JURISDICCIONAL
DISCIPLINARIA 2011
Ingreso de Procesos
En el ao 2011 se observ en la
Sala Jurisdiccional Disciplinaria del
CSJd, un incremento en las investi-
gaciones disciplinarias adelantadas
01 DIAGRAMACION INFORME IMPRESION.indd 128 07/05/2012 02:51:29 p.m.
Gestin de la Jurisdiccin Disciplinaria 129
contra funcionarios de la Rama
Judicial, profesionales del dere-
cho y otros asuntos. As mismo, se
incluy un nuevo tipo de proceso
disciplinario denominado Auxilia-
res de la Justicia de conformidad
con lo normado en el artculo 41
del Estatuto Anticorrupcin, Ley
1474 de 2011. Es de anotar, que
durante dicha vigencia se observ
una disminucin en la demanda
de conflictos de jurisdiccin de
competencia, acciones de tutela y
habeas corpus, que obedece a las
situaciones histrico sociales de
los usuarios que demandan Ad-
ministracin de Justicia ante esta
Jurisdiccin, toda vez que las Al-
tas Cortes han definido de manera
reiterativa y concreta, los temas
que generaban mas conflictos en
la sociedad ya que tales tipos de
procesos presentan un impacto c-
clico sujeto a las modificaciones o
cambios que tenga la comunidad
tales como cambios en la legisla-
cin de temas concretos, ajustes
o cambios de posturas en las dife-
rentes rganos de cierre de cada
jurisdiccin, que sin lugar a dudas
infiere en el ingreso de tales asun-
tos en esta jurisdiccin, como se
refleja en el Grfico 8-4.
GRFICO 8-4: Comparativo de ingresos en la Sala Jurisdiccional Disciplinaria 2010-2011
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura - DEAJ
Egresos de Procesos
Para el ao 2011 la Sala Jurisdic-
cional Disciplinaria del CSJd cont
con una situacin distinta a la del
2010, toda vez que fueron elegidos
como Presidentes de la Corporacin
el Honorable Magistrado ANGELI-
NO LIZCANO RIVERA y de la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria a cargo
del Honorable Magistrado HENRY
VILLARRAGA OLIVEROS, situacin
que sin lugar a dudas gener un im-
pacto representativo en el consolida-
do de egresos de la Sala.
Lo anterior, toda vez que segn
el reglamento interno de la Sala, el
Magistrado que ostenta la calidad
de Presidente tiene una reduccin
en el reparto a su cargo del 50%, y
como quiera que dos de los inte-
grantes de la Sala ostentaron esa
dignidad, ello implic una carga
adicional para el resto de Magis-
trados de la Sala, situacin que
sin lugar a dudas afect la produc-
cin y egresos de la misma para el
perodo referido, como se observa
en el Grfico 8-5.
01 DIAGRAMACION INFORME IMPRESION.indd 129 07/05/2012 02:51:30 p.m.
130 Informe al Congreso de la Repblica 2011
GRFICO 8-5 Comparativo de egresos en la Sala Jurisdiccional Disciplinaria 2010-2011
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura - DEAJ
Cabe resaltar que durante la
vigencia 2011, la Sala Jurisdiccio-
nal Disciplinaria del CSJd, realiz
cambios en las lneas jurispruden-
ciales de algunos asuntos tratados
por la Corporacin, situacin que
sin lugar a dudas gener una uni-
dad jurisprudencial con lo que per-
miti atender de forma mas gil,
pronta y eficiente temas de gran
connotacin nacional como es el
caso de los conflictos de jurisdic-
cin suscitados entre la Jurisdic-
cin Contencioso Administrativa y
la Jurisdiccin Ordinaria en lo Civil,
siendo demandado INVIAS, a tra-
vs de demandas de reparacin
directa y reivindicatorios agrarios.
La sala defini en el mes de octu-
bre de dicha vigencia un total de 49
conflictos de jurisdiccin, estable-
ciendo finalmente el Juez Natural
del asunto, hecho que ciertamente,
contribuy a evitar un detrimento
patrimonial en contra del Estado
y en favor de terceros, pues dicha
entidad pblica estaba enfrentando
fuertes condenas judiciales en todo
el territorio Nacional.
Aunado a lo anterior, se observ
un igual comportamiento en el res-
to de tipos de procesos de conoci-
miento de la Jurisdiccin, resaltando
lra|rerle que er acc|ores corsl|lu-
cionales se destacaron los siguien-
tes asuntos: Acciones interpuestas
contra la Caja Nacional de Previsin
Nacional CAJANAL, Fundacin San
Juan de Dios, y tutelas contra provi-
dencias judiciales. Frente a este lti-
mo tpico, las altas cortes asumieron
el conocimiento de dichas acciones
constitucionales en razn a lo esta-
blecido en el Decreto 1382 de 2000 y
el acatamiento de lo preceptuado por
la Honorable Corte Constitucional en
los autos 124 y 198 de 2009.
Por otra parte, haciendo un an-
lisis comparativo en trminos de
decisiones sancionatorias durante
cada uno de los periodos constitu-
cionales de cada sala conformada
a lo largo de la historia de la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria, se tie-
ne una produccin representativa
a lo largo de los periodos de 8
aos de cada una de las magis-
traturas, como se refleja en las
Tablas 8-6 y 8-7, que contiene un
consolidado de sanciones impues-
tas por esta jurisdiccin a lo largo
de su historia.
01 DIAGRAMACION INFORME IMPRESION.indd 130 07/05/2012 02:51:30 p.m.
Gestin de la Jurisdiccin Disciplinaria 131
TABLA 8-6 Histrico de sanciones impuestas en procesos de abogados
por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria 1992-2011.
ABOGADOS
AOS EXCLUSIN
SUSPENCIN
CENSURA
AMONES-
TACIN
MULTAS
TOTAL
SANCIONES
LEY 1123 ABSUELTOS
TOTAL
ABOGADOS
1992-1999 94 1216 1726 1882 0 3218 0 1783 5001
2000-2007 109 2423 2424 112 0 5068 0 742 5810
2008-2011 96 2742 1892 23 13 4766 1189 530 6485
TOTALES 299 6381 6042 2017 13 13052 1189 3055 17296
TABLA 8-7 Histrico de sanciones impuestas en procesos de funcionarios
por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria 1992-2011.
FUNCIONARIOS
AOS
MULTAS
SUSPENCIN AMONESTACIN DESTITUCIONES
TOTAL
SANCIONES
ABSUELTOS
TOTAL
1992-1999 341 61 90 40 532 846 1378
2000-2007 426 180 130 30 766 510 1276
2008-2011 58 447 61 64 630 257 887
TOTALES 825 688 281 134 1928 1613 3541
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura - DEAJ
De la anterior informacin registra-
da se ooserva |a elcac|a y elc|erc|a
no solo de la jurisdiccin disciplina-
ria, sino en especial de la produccin
relejada durarle |a rag|slralura ac-
tual, es decir del periodo comprendi-
do del 2008 al 2011, registrando de
esla lorra ur rurero s|gr|lcal|vo
de sanciones impuestas a funcio-
narios judiciales y abogados en lo
corrido de los casi 4 aos de esta
Magistratura.
HISTRICO
DECISIONES
PROFERIDAS
JURISDICCIN
DISCIPLINARIA 1992-2011
Sala Jurisdiccional
Disciplinaria
Por otra parte, hemos de sea-
lar que la Sala Disciplinaria desde
el ao 1.992 al 2.011 ha adopta-
do un total de 81.098 decisiones,
siendo pertinente observar que
para el ao 1.992 adopt 702, y
en el ao 2011 fueron evacua-
das 8.268 providencias, lo que
refleja un aumento creciente del
7.566%, no solo en la demanda de
los usuarios en la administracin
de justicia disciplinaria sino en la
forma de satisfacer y dar solucin
pronta y cumplida a esos requeri-
mientos, como se puede apreciar
en el Grfico 8-6.
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura DEAJ
01 DIAGRAMACION INFORME IMPRESION.indd 131 07/05/2012 02:51:30 p.m.
132 Informe al Congreso de la Repblica 2011
Teniendo en cuenta la efectividad
de la jurisdiccin y tomando el ao
1992 como punto de partida, se po-
dra establecer que respecto de la im-
posicin de sanciones, el incremento
de la demanda ha sido el siguiente:
Respecto de la sancin de exclu-
sin de togados, para el ao 1.992
se impuso esta sancin a 3 profe-
sionales y para el ao 2.011, fueron
excluidos 29 abogados, es decir se
produjo un incremento del 866.66%.
En relacin con las suspensiones
en el ejercicio de la profesin, para
el ao 1.992 hubo 53 profesionales
sancionados y en el ao 2.011, 742
abogados suspendidos, ello implica
un incremento del 1.756%.
Si hacemos este mismo ejercicio
con las sanciones ms representati-
vas proferidas con relacin a los fun-
c|orar|os jud|c|a|es (jueces, lsca|es,
magistrados, jueces de paz, rbitros,
conciliadores, notarios y funcionarios
de las superintendencias), encontra-
mos que en el ao 1.992 no fue des-
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura Secretara Judicial
tituido ningn funcionario, pero en el
ao 2.011 se destituyeron 17, ello en
razn a la mayor demanda del ser-
vicio de la administracin de justicia.
Ahora, respecto de las suspensio-
nes en el ejercicio del cargo, tendra-
mos que decir que para el ao 1.992
no se suspendi ningn funcionario
judicial, a diferencia del ao 2.011,
cuando se suspendieron 165, sin ha-
cer ese mismo comparativo con las
sanciones ms leves como son amo-
nestacin y multa, se puede demostrar
que la presente Sala del CSJd hist-
ricamente, ha sido la ms drstica al
investigar y sancionar las conductas y
comportamientos antiticos de los abo-
gados y de los funcionarios judiciales.
Todo ello obedece a que la so-
ciedad colombiana y sus institucio-
nes, que demandan justicia de las
distintas jurisdicciones, han venido
adqu|r|erdo rayor corlarza er |a
jurisdiccin disciplinaria en la medi-
da en que hemos logrado sancionar
de manera ejemplarizante a quienes
como abogados han engaado o
defraudado a sus clientes, o como
funcionarios han incumplido sus de-
beres funcionales.
Ahora, con relacin a las acciones
constitucionales (tutelas y habeas cor-
pus), el incremento tambin es osten-
sible, en tanto que para las primeras,
en 1.992 se presentaron 7 acciones de
tutela y en el ao 2.011, 1.572, lo cual
s|gr|lca ur |rcrererlo de| 21.85Z,
demostrando con ello una curva de-
creciente con relacin al ao 2.008, en
el cual la demanda alcanz un tope de
2.117 fallos de tutelas. De otra parte,
en relacin con los Habeas Corpus,
para el ao 1.992 no aparece ningn
fallo proferido, y en el ao 2.011 se re-
solvieron 29 solicitudes, lo que implica
un incremento del 4.100%.
Y por otra parte, en materia de
corl|clos de jur|sd|cc|r |gua|rerle
se preserla ur |rcrererlo s|gr|lca-
tivo en tanto que, en el ao 1.992 se
delr|eror 298 corl|clos de jur|sd|c-
cin y en el ao 2011, 1.179, es decir,
un incremento del 551%.
GRFICO 8-6 Histrico de providencias evacuadas por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria
1992-2011
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Gestin de la Jurisdiccin Disciplinaria 133
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134 Informe al Congreso de la Repblica 2011
Para concluir la Sala Jurisdiccio-
nal del CSJd ha adelantado 17.818
investigaciones contra abogados de
las cuales a 13.341 ha sancionado,
|o cua| releja ur Z.98 de elca-
cia; y slo el 18.87% de ellas ha
terminado en absoluciones, es decir
3.188. En relacin con funcionarios
judiciales sta Sala ha adelantado
3.690 investigaciones contra funcio-
narios judiciales de las cuales 1.988
han terminado en sanciones, lo cual
releja ur 51 de elcac|a corlra ur
45.99% de absoluciones.
Consejos seccionales
de la Judicatura
De la labor desplegada por cada
uno de los 24 Consejos Seccionales,
poderos alrrar que a |a lecra se
han surtido 318.091 actuaciones de
fondo a lo largo de estos 19 aos de
existencia de la Jurisdiccin Disci-
p||rar|a que releja cada dia rs |a
credibilidad de la sociedad en esta
jurisdiccin teniendo en cuenta que
el usuario de ella es quien demanda
justicia ante cada una de las jurisdic-
ciones que conforman la rama judi-
cial en nuestro pas.
En el ao 2011, la Jurisdiccin Dis-
ciplinaria ha adelantado diferentes
|rvesl|gac|ores corlra jueces y ls-
cales, en razn a diversas denuncias
e irregularidades, tal es el ejemplo
de las sanciones impuestas haber
decretado medidas de embargos
a cuentas inembargables de entes
territoriales, departamentales y enti-
dades olc|a|es, |rregu|ar|dades er e|
trmite de acciones de tutelas contra
TELECOM y PAR-TELECOM, entre
otras, asuntos de connotacin social
y patrimonial.
Es de resaltar que estos proce-
sos fueron recibidos desde la noti-
cia disciplinaria, queja o denuncia
instauradas muchas de ellas por
el mismo gobierno nacional y para
garantizar el debido proceso era
necesario e indispensable respe-
tar las etapas procesales regladas
que el Cdigo nico Disciplinario
contempla, para los funcionarios
judiciales, y desafortunadamente
a pesar de los buenos resultados
de las actividades desplegadas por
stas Salas, no se le ha podido dar
continuidad a esas investigaciones
con la celeridad que el Consejo Su-
perior quisiera.
Durante el ao 2010 y 2011, las
Salas Jurisdiccionales Disciplina-
rias han adelantado ms de 12204
investigaciones disciplinarias contra
jueces y lsca|es er razr a |as de-
nuncias presentadas por el Minis-
terio del Interior y de Justicia por el
olorgar|erlo |rregu|ar de oerelc|os
de libertad extramural a sindicados
y condenados por delitos de alto
impacto social, siendo dichas inves-
tigaciones asumidas como trmites
de prelacin y generando una gran
congestin en la jurisdiccin, lasti-
mosamente de las pluricitadas de-
nuncias la mayora han terminado
como archivo, as como veremos en
los cuadros que a continuacin nos
permitimos relacionar.
RAMA DEL PODER PBLICO
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA
GRFICO 8-7 Histrico de decisiones tomadas por la Sala Jurisdiccional Disciplinario segn
asuntos tratados de septiembre 3 de 1992 al 19 de diciembre de 2011.
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura DEAJ
01 DIAGRAMACION INFORME IMPRESION.indd 134 07/05/2012 02:51:31 p.m.
Gestin de la Jurisdiccin Disciplinaria 135
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01 DIAGRAMACION INFORME IMPRESION.indd 135 07/05/2012 02:51:31 p.m.
136 Informe al Congreso de la Repblica 2011
GRFICO 8-8 Investigaciones disciplinarias adelantadas por la Jurisdiccin Disciplinaria
contra funcionarios judiciales por sustitucin de medidas
preventivas intramural, por manillas electrnicas o domiciliarias.
GRFICO 8-9 Decisiones proferidas por la Jurisdiccin Disciplinaria en razn a las
investigaciones disciplinarias adelantadas contra funcionarios judiciales
por sustitucin de medidas preventivas intramurales.
AUTOS INHIBITORIOS 892
TERMINACION Y ARCHIVO 4832
INDAGACION PRELIMINAR 3366
APERTURA DE
INVESTIGACION 469
PLIEGO DE CARGOS 5
PENDIENTE AVOCAR
CONOCIMIENTO 24
REMITE POR COMPETENCIA 546
SENTENCIA 0
TOTAL PROCESOS
REPARTIDOS AO 2010 12204
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura DEAJ
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura DEAJ
01 DIAGRAMACION INFORME IMPRESION.indd 136 07/05/2012 02:51:32 p.m.
Gestin de la Jurisdiccin Disciplinaria 137
GRFICO 8-10 Investigaciones disciplinarias adelantadas por embargar bienes que gozan de
benecio de inembargabilidad adelantadas por la Jurisdiccin Disciplinaria.
GRFICO 8-11 Fallos en primera y segunda instancia, de investigaciones disciplinarias
adelantadas por embargar bienes que gozan de benecio de inembargabilidad
adelantadas por la Jurisdiccin Disciplinaria.
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura DEAJ
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura DEAJ
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138 Informe al Congreso de la Repblica 2011
GRFICO 8-12 Comparativo de actuaciones por departamento
La mayor gestin en materia de
la Jurisdiccin Disciplinaria a nivel
de Seccionales la encontramos en
la seccional de Bogot, seguida del
Seccional del Valle, Antioquia, San-
tander, Tolima, Bolvar y Crdoba,
pero dejando constancia que los
Seccionales con ms congestin ju-
dicial que comienzan en el ao 2011
son la recin creada Sala de Cundi-
namarca, Bogot, Antioquia, Valle,
Tolima, Atlntico, Nario y Huila.
IMPLEMENTACIN
DE SALAS DUALES
AL INTERIOR DE LA
SALA JURISDICCIONAL
DISCIPLINARIA DEL
CONSEJO SUPERIOR DE
LA JUDICATURA
Con la aprobacin de la Ley 1474
de 2011 Estatuto Anticorrupcin,
el legislador facult a la Sala Juris-
diccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura con un
PODER PREFERENTE para el co-
nocimiento de investigaciones disci-
plinarias de alto impacto y trascen-
dencia social, poltica y econmica,
que de una u otra forma, afectan el
normal desarrollo de la administra-
cin del Estado, en los que estn
implicados funcionarios judiciales
de la Rama Judicial, auxiliares de la
justicia y profesionales del derecho
como presuntos autores de faltas
disciplinarias o posibles actos de
corrupcin.
Por ello, la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria tuvo que implementar
una restructuracin al interior de la
Corporacin, dividiendo la Sala en
Salas de Decisin, para el conoci-
miento de los asuntos asignados en
el artculo 41 del referido Estatuto
de Anticorrupcin.
As mismo, adecu sus recursos
humanos, fsicos y tecnolgicos a
las nuevas exigencias de los asun-
tos puestos a su conocimiento con
el trmite riguroso del PODER PRE-
FRENTE, |o que gerer ura rod|l-
cacin al procedimiento implantado
durante aos, de todo el recorrido
de los expedientes al interior de la
Sala, desde el reparto, al interior
de los despachos, el trmite secre-
tarial hasta la culminacin de dicho
recorrido en la Relatora de la Sala
Disciplinaria.
Con la implementacin del Poder
Preferente la Sala Jurisdiccional Dis-
ciplinaria a travs de sus Sala Duales
de Decisin, registr la siguiente pro-
duccin, resaltando que su implemen-
tacin inici en agosto de 2011
Fuente: Presidencia Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura DEAJ
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Gestin de la Jurisdiccin Disciplinaria 139
GRFICO 8-13 Comparativo de actuaciones en Salas Duales y Sala Plena
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