EXTERNALIDADES NEGATIVAS E IMPUESTOS PIGOUVIANOS: UN APORTE

SOBRE LA CONTAMINACIN DEL AIRE EN BOGOT (2010 2012)

YEIMY KATERINE BARBOSA ARIZA
KAREN ALEXANDRA GONZLEZ GONZLEZ






UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONMICAS Y CONTABLES
PROGRAMA: ECONOMA
BOGOT
2014
EXTERNALIDADES NEGATIVAS E IMPUESTOS PIGOUVIANOS: UN APORTE
SOBRE LA CONTAMINACIN DEL AIRE EN BOGOT EN EL AO 2010





Monografa



Tutor




UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONMICAS Y CONTABLES
PROGRAMA: ECONOMA
BOGOT
2014
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la actualidad se han extendido innumerables dilogos, que enfocan su atencin
en cambios generacionales, que han producido la degradacin del ambiente y sus
efectos sobre los diversos mbitos de la vida. En la actualidad uno de los
principales problemas ambientales en Colombia es la contaminacin atmosfrica,
que se traduce en un deterioro en la calidad del aire.

La contaminacin del aire de debe principalmente a la emisin de gases de efecto
invernadero provocada por los vehculos automotores con modelos de fabricacin
anteriores al ao 1990, estos vehculos son ms propensos a emitir dicha clase de
gases. Estudios realizados por el DAMA (Gobierno de la ciudad de Bogot, 2005),
manifiestan que el aire de Bogot est afectado principalmente por el material
particulado (holln y polvo); Por otra parte, mencionan que 78% de los
contaminantes provienen de fuentes mviles (automviles) y 22% por industrias
1
.

Esta es una problemtica que no solo afecta a los dueos de dichos vehculos
sino a la poblacin en general ya que ocasionan daos perjudiciales en el sistema
respiratorio, los ojos y la piel
2
, por esta razn se hace necesario desarrollar planes
que ayuden a mitigar y a largo plazo eliminar dichos contaminantes.

Estas fluctuaciones en las concentraciones de contaminantes ambientales, han
contribuido al menoscabo en la salud humana y a la quiebra del equilibrio
atmosfrico y al tratarse de un elemento de ndole comunal estos cambios pueden
ser medidos y se conocen como externalidades.

1
Soto Duque, Javier A. y Sellamn Garzn, A. (2011). Creacin de una carga impositiva por contaminacin
ambiental para el sector vehicular de servicio pblico colectivo en la ciudad de Bogot.
2
Juan Felipe Franco R. Contaminacin atmosfrica en centros urbanos. desafo para lograr su sostenibilidad: caso de
estudio Bogot. Bogot.
Siendo as, las externalidades hacen referencia a los efectos externos de consumo
o de produccin que perjudican a terceros por acciones de otros
3
.

Para este caso las externalidades son de caractersticas negativas y generan
efectos perjudiciales en las personas quienes las reciben, estas se traducen
principalmente en problemas sociales que afectan impositivamente el bien general
y aumentan los costos sociales y ambientales; exigiendo una intervencin del
Estado, para poder controlar los problemas de salud pblica, a travs de un
sistema de tributo.

En materia de impuestos que corrijan el comportamiento de una externalidad
negativa, es necesario citar al catedrtico de la Escuela de Cambridge, Arthur
Cecil Pigou. Economista ingls que destac por sus estudios en la Economa del
bienestar, siendo el primero en proponer que se enfrentaran las externalidades
mediante la capacidad auto reguladora del sistema econmico, a travs de la
figura tributaria del impuesto.

Pigou expone en sus contribuciones tericas que este impuesto debe ser capaz de
equilibrar el costo marginal privado al costo marginal social, sin alterar la eficiencia
de los mercados, al convertir una externalidad productiva en un costo de
produccin, asumindolo como una internalidad. En honor al trabajo de A. Pigou
se conoce esta tasa como Impuesto Pigouviano.

La solucin pigouviana a los problemas de regulacin ambiental, es mostrar un
incentivo financiero a los productores para reducir la conducta que causa la
externalidad, es decir, las empresas deben pagar por los servicios prestados por la
naturaleza, como cancelan cualquier insumo necesario para su operacin.

3
Banco de la Repblica de Colombia. Disponible en:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo17.htm Consultado el 05 de Febrero de 2014.
Con respecto a la degradacin en la calidad atmosfrica, los impuestos
pigouvianos, atacan el problema de contaminacin desde su fuente, mediante el
establecimiento de un precio aplicado a un bien que ha sido gratis y en
consecuencia, utilizado en forma excesiva
4
. Esto genera una conciencia del
recurso y motiva la innovacin en los procesos productivos que disminuyan las
emisiones contaminantes gravadas con tributo.
Esta tasa debe ser trazada por una poltica que defina de forma clara y concisa los
lineamientos y tasas por emisiones contaminantes, con el fin de lograr un cuerpo
uniforme que cobije a los productores responsables del crecimiento impositivo en
la calidad del aire en el casco urbano. Al imponer el rgimen tributario que
enfrente la externalidad, los productores estarn vinculados al cumplimiento de
ciertos estndares de emisin, para ser beneficiarios de tasas menores.
El trabajo ltimo de los impuestos pigouvianos tienen como horizonte que en el
plan de accin empresarial, el productor se acoja a la normativa, especificando
metas en su proceso operativo que genere un efecto domino sobre la reduccin de
las emisiones, que tengan como objetivo final un tasa de tributo menor y un
descenso en el costo marginal de produccin.








4
FIELD, Barry. Economa Ambiental una introduccin. Estrategias basadas en incentivos: Impuestos y
Subsidios a las Emisiones. Bogot. Mc Graw-Hill. 1995, p. 291.
OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Analizar el comportamiento de los impuestos pigouvianos como medida para
enfrentar las externalidades negativas que causan la contaminacin del aire en
Bogot.


OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Establecer cmo las externalidades negativas ocasionan la contaminacin
del aire en Bogot.
2. Describir el impacto de una nueva tasa tributaria para los productores de la
ciudad de Bogot.
3. Determinar las caractersticas de los impuestos pigouvianos como corrector
de externalidades negativas.













FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cmo actan los impuestos pigouvianos en la correccin de las externalidades
negativas que afectan la calidad del aire en la ciudad de Bogot?


























SISTEMATIZACIN DEL PROBLEMA

Cul es la principal fuente de contaminacin del aire en Bogot?

Cules son los efectos de la contaminacin del aire en los ciudadanos?

Cul es el ndice de contaminacin del aire en el periodo 2010 2012 en
Bogot?

Cmo se miden cuantitativamente las externalidades negativas?
Cul es el impacto de una nueva tasa tributaria para los productores de la ciudad
de Bogot?
Qu caractersticas poseen los Impuestos Pigouvianos?











BIBLIOGRAFA
- KRUGMAN, Paul y WELL, Robin. Introduccin a la economa:
microeconoma. En: Poltica medioambiental, una revisin. 1 ed. Espaa.
Editorial Revert S.A. Julio 2007. p. 469 - 470