Soclloga, professora da Faculdade de Educaao da USF, conselhelra do CEDEC e dlretora da Escola de Coverno. Na mesma area tematlca publlcou, em /ua Nova (no. 33, 1994), "Cldadanla e democracla"
RESUMO Comentarlo crtlco do llvro Os d|re|tos humanos como tema global, do dlplomata brasllelro |os Augusto Llndgren Alves. ABSTRACT A commentary on Os d|re|tos humanos como tema global (Human Rlghts as a Clobal lssue), a book wrltten by the Brazlllan dlplomat |os Augusto Llndgren Alves.
"A democracla um valor hlstrlco e unlversal", declarava suavemente Enrlco Berllnguer em Moscou, durante as comemoraoes do 50 anlversarlo da Revoluao Russa. As palavras do elegante lder do antlgo FCl, ao contrarlo do que se poderla lmaglnar - e apesar de algum constranglmento nos melos sovltlcos - nao tlveram malor lmpacto em seu pas, porque os comunlstas ltallanos |a se encontravam, poca (19TT), em franco processo de agg|ornamento, ou de "compromlsso hlstrlco". No Brasll, essa dlscussao, provocada especlalmente pelo fllsofo Carlos Nelson Coutlnho com o ensalo / democrac|a como valor un|versal (publlcado em llvro em 1980), repercutlu lntensamente nos setores da esquerda, marxlsta e nao-marxlsta, com efeltos nao apenas no plano das ldlas como tambm no campo da mllltncla. Colncldlu, allas, com um perodo de efervescencla poltlca, no qual se destaca a crlaao do Fartldo dos Trabalhadores e sua proposta de "soclallsmo democratlco", que rompla com os dogmas da velha esquerda e a "lnstrumentallzaao" da democracla, reavlvando o debate tradlclonal entre "llberdades formals e llberdades reals". Tals conslderaoes vem a propslto do recente llvro do dlplomata |.A.Llndgren Alves, Os d|re|tos humanos como tema global. / analogla parece-me pertlnente. Ambos os autores, Coutlnho e Llndgren, expllcltam um tlpo de reflexao - especflca sobre democracla num caso, sobre dlreltos humanos, no outro - a partlr do reconheclmento de valores hlstorlcamente sltuados, pols herdelros flls da Revoluao Francesa, porm entend|dos como valores un|versa|s. Ou se|a, os valores llberdade, lgualdade e fraternldade - ou solldarledade - sao valores hlstrlcos e, ao mesmo tempo, unlversals. No prlmelro caso, trata-se de reconhecer a democracla como um valor em sl, atravs da adesao aos dlreltos lndlvlduals, s llberdades fundamentals e ao plurallsmo poltlco, alm da exlgencla da lgualdade sclo-economlca e da solldarledade, tao |ustamente caras tradlao soclallsta. No segundo caso, trata-se do reconheclmento da |nd|v|s|b|l|dade dos d|re|tos humanos, ou se|a, da lmperlosa complementarldade entre dlreltos clvls e poltlcos, dlreltos sclo-economlcos e dlreltos culturals. Nos dols casos observa-se uma ruptura expresslva com a reflexao e a pratlca - poltlca ou dlplomatlca - at entao predomlnantes. No campo das esquerdas, a ruptura bvla em relaao s opoes pelos dlversos matlzes da vla lenlnlsta. No campo do debate oflclal sobre os dlreltos humanos (ou se|a, aquele que expoe governos, e nao as entldades de atlvlstas ou ONCs), a ruptura vlsvel na corrosao da ldla, alnda lndlsputavel, da soberanla absoluta dos Estados, mesmo em questoes conslderadas, desde a Declaraao de 1948, de "natureza unlversal". Esta ruptura revela, sem dvlda, o grande slgnlflcado que encerra a postulaao de um valor un|versal - tanto para a ldla de democracla quanto para a ldla de dlreltos humanos. E vale a pena enfatlzar, segulndo a mesma analogla, o reconheclmento, por consenso da comunldade lnternaclonal durante a Conferencla de vlena, em 1993, da necessarla lnter-relaao entre dlreltos humanos, democracla e desenvolvlmento. Nao por acaso, a Declaraao de vlena o prlmelro documento da ONU que consagra, expllcltamente, a democrac|a como o reg|me polt|co ma|s favorvel a promoo e a proteo dos d|re|tos humanos. Llndgren Alves escreve da perspectlva da dlplomacla multllateral - o que slgnlflca levar obrlgatorlamente em conta lnteresses geo-poltlcos, posloes governamentals e |urdlcas, alm da preclsao nas lnformaoes sobre tratados, convenoes, allnhamentos e reallnhamentos em determlnadas con|unturas reglonals e mundlals. O acompanhamento dessa exposlao exlge do leltor um mnlmo de conheclmento sobre nossa hlstrla dlplomatlca, pelo menos desde a Cuerra Frla. Mas o grande mrlto deste llvro trazer para o conheclmento e o debate mals amplo a tematlca, de crescente relevncla, sobre a lnserao brasllelra no plano lnternaclonal da promoao e proteao dos dlreltos humanos. O novo e alvlssarelro dado que tal lnserao nao se da apenas com nosso pas sendo a parte "cobrado-ra" (frente, por exemplo, supremacla do Frlmelro Mundo), ou, como ocorre com freqencla, sendo ru de graves vlolaoes de dlreltos humanos. Nao seu ob|etlvo fazer um lnventarlo de nossos crlmes, |a multo conhecldos, mas Llndgren refere-se, por exemplo, s traglcas dennclas sobre trabalho escravo; assasslnatos de crlanas, de lndgenas, de trabalhadores rurals e seus defensores; tortura e massacre de presos; grupos de extermnlo; raclsmo e dlscrlmlnaoes dlversas; devastaao do melo-amblente etc, que sao, desgraadamente, as prlnclpals notclas do pas no exterlor. O dado novo e alvlssarelro, lnslsto, a lnserao do Brasll como parte "proposltora" (sem delxar de ser cobradora ou r, em outras ocasloes), na medlda em que nossos representantes vem partlclpando atlvamente das reunloes e dellberaoes da Comlssao de Dlreltos Humanos da ONU. Fartlclpaoes que contaram, allas, com a presena lclda do autor, como na ltlma Conferencla de vlena. Nesse sentldo, o llvro tll nao apenas para os estudlosos de area |urdlca ou dlplomatlca e de nossa hlstrla contempornea, mas para poltlcos - governantes e representantes - e para os membros das varlas organlzaoes de defesa dos dlreltos humanos. Como mllltante da Comlssao |ustla e Faz lncluo-me entre estes ltlmos, os quals, como dlz o autor, somos obcecados por uma tlca de prlncplos, "naturalmente maxlmallstas e lmedlatlstas", atuando "com outras dlflculdades, nao raro mals dramatlcas, mas sem os constranglmentos lnerentes ao exercclo da dlplomacla" (pag. XLll). O que nao nos lmpede, claro, de perceber a lmportncla da atuaao poltlca e dlplomatlca brasllelra, quando apolada nos prlncplos baseados naqueles valores unlversals consagrados em vlena. Um lutador da causa, como Faulo Srglo Flnhelro, tem acompanhado essa atuaao e testemunhado seus avanos, embora em nenhum momento esmorea o grau das dennclas e de seus "escrltos lndlgnados". Conslderaoes pessoals parte, o que slgnlca dlscutlr dlreltos humanos como um "tema global"? Slgnlflca, no plano das ldlas, a adesao a um campo comum de valores que - lndependentemente de qualsquer varlavels, lndlvlduals ou coletlvas, decorrentes de sexo, raa, etnla, naclonalldade, rellglao, nvel de lnstruao, |ulgamento moral, opao poltlca e classe soclal - def|nem a human|dade, a d|gn|dade de todo ser humano. Tals valores transcendem, ho|e, o quadro hlstrlco do antlcolonlallsmo e do antl- raclsmo (embora os lncorporem, evldente), alm dos dlreltos e das llberdades |a consagradas no llberallsmo classlco, para abranger o dlrelto paz, ao desenvolvlmento, cultura, postulaao de uma nova ordem poltlca e economlca mals solldarla. De certa forma, a dlgnldade do ser humano esta lmplclta na aflrmaao slngela, porm semlnal, de Hannah Arendt, sobre o d|re|to a ter d|re|tos. Crelo ter entendldo, a partlr do texto, que falar em "globallzaao" dos dlreltos humanos nao a mesma colsa que sltua-los como "um tema global". A globallzaao (termo tao usado ho|e, no campo das relaoes comerclals) pode slgnlflcar, por exemplo, a extensao ultra-frontelras de um determlnado lnteresse - como a defesa do melo amblente ou o acesso ao patrlmonlo cultural e clentflco da humanldade. Dlreltos Humanos como tema global nao slgnlflca prlorlzar determlnados lnteresses lnternaclonals, mesmo os mals nobres, mas colocar em prlmelro plano a abrangencla - global - de valores tlcos enralzados nas nooes de |ustla e lgualdade. voltamos aos ldeals, nao concretlzados na malor parte do mundo, da Revoluao Francesa e da Declaraao Unlversal de 1948 . No plano da atuaao concreta pelas vlas dlplomatlcas, conslderar dlreltos humanos como tema global slgnlflca enfatlzar a crlaao e o funclonamento efetlvo de mecanlsmos lnternaclonals de controle ostenslvo, para garantlr a proteao lnterna dos dlreltos humanos, mesmo rompendo a competenc|a reservada de soberan|as. Mals alnda, como lembra Celso Lafer, o reconheclmento dos dlreltos humanos como tema global slgnlflca a convergencla e a complementarldade entre tlca e poltlca, tornando a legltlmldade dos governos, no plano mundlal, condlclonada vlgencla de mecanlsmos e garantlas daqueles dlreltos fundamentals. Em outras palavras, entender dlreltos humanos como tema global tambm entende-los como |ngred|entes |nd|spensve|s a governab|l|dade do s|stema mund|al - pols a assoclaao posltlva entre dlreltos humanos e democracla condlao para o desenvolvlmento e para a paz. A Conferencla de vlena consagrou os dlreltos humanos como tema global reaflrmando, por consenso, a unlversalldade (a qual "nao admlte dvldas"), a lndlvlslbllldade e a onlpresena, na medlda em que permelam todas as areas da atlvldade humana. Dentre varlas questoes passvels de polemlca, destaco tres para comentar : 1. o questlonamento, no campo doutrlnarlo, sobre as "geraoes de dlreltos humanos", face aflrmaao de sua lndlvlslbllldade; 2. a possvel oposlao entre a unlversalldade dos dlreltos humanos e a aflrmaao do "dlrelto cultura", decorrente de uma vlsao eventualmente dlstorclda do "relatlvlsmo cultural"; 3. a possvel oposlao entre a unlversalldade dos dlreltos humanos e a soberanla de cada Estado, com enfase no caso brasllelro. Quanto ao prlmelro ponto: bem conheclda a classlflcaao das tres geraoes de dlreltos humanos, hlstorlcamente sltuadas, e que, de certa forma, corresponderlam queles ldeals de lgualdade, llberdade e fraternldade . A prlmelra geraao, englobando os dlreltos clvls e poltlcos e as llberdades lndlvlduals, fruto da longa marcha das ldlas llberals, terla sua lnserao hlstrlca marcada pelas conqulstas da "democracla amerlcana". A segunda geraao, correspondente aos dlreltos economlcos e soclals, baslcamente vlnculados ao mundo do trabalho, estarla assoclada s lutas soclallstas na Europa, e sempre referldas ao ldeal da lgualdade. A tercelra geraao, entendlda como o con|unto de dlreltos decorrentes do ldeal da fraternldade e da solldarledade (alguns falam at em "solldarledade planetarla", dos "lrmaos no planeta Terra"), corresponde ao dlrelto autodetermlnaao e passou a lnclulr, mals recentemente, o dlrelto ao desenvolvlmento, o dlrelto paz e, como lembra Llndgren, o dlrelto ao melo amblente saudavel, ao usufruto dos bens quallflcados como "patrlmonlo comum da humanldade" - como os fundos ocenlcos, por exemplo (pag. 113). Entendo que a polemlca sobre a doutrlna das geraoes de dupla ordem: a prlmelra dlz respelto pertlnencla da prprla doutrlna e a segunda dlz respelto ao contedo de cada "geraao". Entre outros autores, Canado Trlndade, na apresentaao deste llvro (e, tambm, se nao me engano, Dalmo Dallarl, em outras lntervenoes) questlona a dlvlsao geraclonal dos dlreltos humanos, conslderando-a "hlstorlcamente lncorreta e |urldlcamente lnfundada". lsso porque a classlflcaao tenderla a atomlzar os dlreltos, necessarlamente complemen-tares e em constante lnteraao. Trlndade clta, para argumentar, o dlrelto vlda: este depende tanto de medldas negatlvas, de abstenao - nlngum pode ser arbltrarlamente prlvado da vlda - mas tambm de medldas posltlvas, os melos de subslstencla para vlver e vlver com dlgnldade, o que depende de obrlgaoes posltlvas do Estado, a comear pela sade e pela segurana. Logo, serla lnsensato dlstlngulr dlreltos clvls dos dlreltos economlcos e soclals, por exemplo (pag. Xvlll). Nao ha como dlscordar do professor Trlndade em sua defesa da complementarldade e lnterdependencla entre os dlreltos. Mas tal concordncla, a meu ver, nao lnvallda a doutrlna das geraoes, pols esta nao lmpllca uma analogla completa com as geraoes blolglcas, que nascem, crescem e morrem, dando orlgem a outro clclo. As geraoes de dlreltos humanos representam momentos hlstrlcos que nao sao nem estanques nem extlntos, mas complementares e lncorporados (como na classlflcaao das etapas hlstrlcas da cldadanla, no ensalo classlco de Marshall: dlreltos clvls, no sculo 18, dlreltos poltlcos no sculo 19 e dlreltos soclals no sculo 20). Dlscordo, alnda, de questlonar as geraoes tomando o dlrelto vlda como exemplo. Ora, o dlrelto vlda nao pode ser classlflcado no mesmo nvel dos demals dlreltos. um dlrelto prlmordlal, do qual todos os outros derlvam, e sem o qual nada, no campo da cldadanla ou da dlplomacla, faz qualquer sentldo. Fodemos conslderar, lsso slm, que os demals dlreltos sao "melos"; acrescentam, ao prlncplo do dlrelto vlda, que esta "vlda" se|a garantlda com o mnlmo de dlgnldade lntrnslca a todo ser humano. A polemlca, portanto, nao atlnge o cerne da questao, que 5 a |nd|-v|s|b|l|dade dos d|re|tos humanos. Em relaao ao contedo de cada geraao a polemlca de outra ordem, pols acelta a dlstlnao e, mals do que lsso, tende a dlscutlr prlorldades ou exclusoes. evldente que, se os llberals apegam-se aos dlreltos da prlmelra geraao e denunclam sua vlolaao por parte dos reglmes autorltarlos (no que sao seguldos por todos os democratas), tlveram srlas dlflculdades para aceltar como dlreltos fundamentals os de segunda geraao, os dlreltos soclals. At ho|e os Estados Unldos, enquanto Estado, recusam tal assoclaao - o que, penso eu, expllca, em parte, a enfase amerlcana na expressao "dlreltos clvls" e nao "dlreltos humanos", pols excluem as prestaoes posltlvas no campo soclal, como sade e prevldencla, por exemplo, no conhecldo estllo ho|e aplaudldo, entre ns, como "neollberal". O contedo da tercelra geraao desperta polemlca malor, pols multos estudlosos - todos do prlmelrsslmo mundo, closos de sua hegemonla economlca e cultural - apontam para a lmpreclsao e a heterogeneldade do elenco de dlreltos, alm de dlflculdades no plano |urdlco para sua efetlvaao. A prlnclpal dlflculdade |urdlca reslde no fato de que tals dlreltos, de frulao tambm coletlva, contrarlam o entendlmento mals corrente sobre o "lndlvlduallsmo" em que se basela a conceltuaao tradlclonal de dlreltos humanos, na tlca do Ocldente (pag. 114). Llndgren aponta, no entanto, para o avano conseguldo em vlena, no sentldo de que o dlrelto ao desenvolvlmento, alem de concebldo como de tltularldade lndlvldual e coletlva (ou se|a, para todas as pessoas e para todos os povos!) fol reforado como um d|re|to un|versal e |nal|envel e parte |ntegrante dos d|re|tos humanos fundamenta|s. facll perceber o slgnlflcado, para os pases do segundo, do tercelro e do quarto mundo, dessa consagraao, embora alnda faltem mecanlsmos formals para consolldar obrlgaoes concretas. O segundo tplco que poderla comentar refere-se possvel oposlao entre a unlversalldade e o relatlvlsmo cultural. A polemlca multo mals lntensa porque nao apenas envolve questoes terlcas, multo caras aos antroplogos, por exemplo, como - e sobretudo - envolve dellcadas questoes de ordem poltlca. Estas, no plano mundlal, tendem a opor conceltos de "clvlllzaoes" e a fomentar acusaoes de etnocentrlsmo, vlsando especlflcamente uma possvel "domlnaao cultural do Ocldente"; no plano lnterno das naoes, o reconheclmento do dlrelto dos povos sua cultura tende a exacerbar reaoes centrallzadoras do Estado frente s "mlnorlas". O tema fol multo dlscutldo em vlena, tendo sldo veementemente questlonado pelos pases aslatlcos e afrlcanos e os de rellglao lslmlca. A prprla assoclaao entre dlreltos humanos e desenvolvlmento economlco pode ser contestada cm termos do "modelo" de desenvolvlmento, quando este slgnlflca, tambm, "progresso" s custas da exploraao de mao de obra prole-tarlzada. For outro lado, a extlnao de uma determlnada cultura, devldo ao "progresso" pode ser conslderada um atentado s llberdades fundamentals. ' O relatlvlsmo cultural representa uma faca de dols gumes: pode slgnlflcar proteao s mlnorlas como tambm a complacencla com costumes que atentam contra a dlgnldade do ser humano (mutllaoes rltuals ou castlgos degradantes, por exemplo) ou, no outro extremo, a escalada de conflltos tnlcos, dos quals a Bosnla um traglco exemplo contemporneo. Com outros contornos a questao se coloca tambm em pases do prlmelro mundo; a Frana, por exemplo, nao reconhece |urldlcamente mlnorlas dentro do Estado, como o povo corso - exlste um s povo, o frances, e at os movlmentos de esquerda tendem a refutar teses sobre o multl- culturallsmo, bem como sobre qualquer poltlca pbllca de "aao aflrmatlva", como as que exlstem nos Estados Unldos para negros, mulheres, hlspnlcos, deflclentes. Multos estudlosos conslderam que a oposlao unlversalldade e dlrelto cultura encerra um dllema. Consldero, no entanto, que a nlca sada defender, em todas as sltuaoes, a hlerarqula dos prlncplos e das normas, o respelto prlmordlal aos dlreltos humanos e s llberdades fundamentals |a unlversalmente reconhecldos. Alm dessa prlorldade, o dlrelto cultura deve estar, sempre, condlclonado ao prlncplo da llberdade lndlvldual: cabe ao lndlvduo adulto escolher llvremente sua ldentlflcaao cultural - ou nao escolher, ou deslstlr da escolha, em qualquer poca. Deve ser lembrado, ademals, que a Conferencla de vlena consagrou a unldade do genero humano - o que lhe confere a dlgnldade - apesar do respelto e da tolerncla dlversldade das naoes e das regloes em seus aspectos hlstrlcos, culturals e rellglosos. Consagrou, alnda, o que especlalmente lmportante neste quadro, o reconheclmento do dlrelto ao desenvolvlmento, porm lendo o ser humano como o su|elto central do processo. O tercelro tplco que me propus a comentar dlz respelto oposlao entre a unlversalldade dos dlreltos humanos - e, portanto, a posslbllldade de lntervenao e controle externo - e a soberanla naclonal. Neste tplco, o caso brasllelro reveste-se, naturalmente, de especlal relevncla. bem conheclda a reaao lrada das autorldades brasllelras - e, em caso semelhante, das do Cone Sul - s dennclas de vlolaoes de dlreltos humanos durante o reglme mllltar. A partlr da lenta e gradual abertura, temos sldo constantemente denunclados - e lnvestlgados - sobre nossa "llsta de horrores", desde o massacre de Carandlr ao dos lanommls, passando pelas crlanas de rua e o trabalho escravo em mlnas e latlfndlos, sem falar das devastaoes em florestas hdrlcas. A partlclpaao das ONCs brasllelras tem sldo, alnda, ob|eto de crtlcas e hostllldades por parte de certos governos - no plano estadual - e de certas autorldades, no plano dlplomatlco. Um exemplo hlstrlco parece-me especlalmente pertlnente para a compreensao da herana brasllelra no campo da dlplomacla versus dlreltos humanos: o caso do traflco negrelro e o 8|ll /berdeen (1845). Relata, com flnsslma argcla, Fandla Calgeras: "o vlsconde de Uruguay resumlu, como mlnlstro de estrangelros, as quelxas do Brasll ao envlado brltnlco no Rlo; quase todas versavam sobre desrespelto soberanla do pas (...) Fode ser, e asslm realmente parece, que o mlnlstro tlvesse razao no que dlzla respelto s tecnlcalldades dos fatos (...) Delxando em sombra densa a vergonhosa vlolaao dos tratados e o amparo concedldo ao comrclo de carne humana, o Brasll dlscutla somente detalhes de proces-sualstlca |urdlca. Era desrespeltada a soberanla naclonal, clamavam (...) No fundo, todos os lnteressados no traflco querlam crlar uma preamar de senslbllldade patrlotelra e mal-entendldo ponto de honra para que pudessem contlnuar ou mesmo lncrementar suas ocupaoes desumanas. E consegulram o que alme|avam! (...) Sao eloqentes os algarlsmos: em 1845 eram 19.453 os escravos contrabandeados; quatro anos mals tarde, eram 54 mll" (Formao H|stor|a do 8ras|l, 4 edlao, pag. 234). Esta herana, como a da prprla escravldao e sua conseqenclas em todo o nosso slstema soclal e poltlco, expllca multo de nossas dlflculdades em compreender a extensao dos dlreltos humanos - sua unlversalldade, sua lndlvlslbllldade. Recentemente, por exemplo, o embalxador em Washlngton, Faulo Tarso Flecha de Llma, sentlu-se ofendldo e obrlgado a responder a um artlgo de autorla do |urlsta Fablo Konder Comparato. Entre outras colsas, Comparato - que sempre assoclou ao concelto e pratlca da democracla o respelto lntegral aos dlreltos humanos - lembra que a nossa Constltulao em vlgor exclul a apllcabllldade, em matrla de dlreltos humanos, do prlncplo da nao-lngerencla lnternaclonal em assuntos externos. Alm dlsso, os dlreltos e garantlas fundamentals nela expressos nao excluem outros, decorrentes de tratados lnternaclonals em que o Estado brasllelro parte (art. 5, # 2). O texto de Comparato fol motlvado pela notcla da crlaao, pelo atual Mlnlstro da |ustla, de uma assessorla especlal de assuntos lnternaclonals, encarregada de "abastecer as embalxadas brasllelras com lnformaoes posltlvas sobre o Brasll". Lela-se, esclarece o artlcullsta, "convencer as lnstltuloes flnancelras lnternaclonals, a comear pelo Banco Mundlal, de que o nosso querldo pas apllca uma vlgorosa poltlca de proteao dos dlreltos humanos". (Folha de S. aulo, "Fara estrangelro ver", 05.01.95, pag.3) O embalxador respondeu, de manelra totalmente lnepta, repetlndo o velho refrao do tempo da dltadura, de que as organlzaoes lnternaclonals e as brasllelras, de defesa de dlreltos humanos, plntam "um retrato falso do pas". especlalmente lnfellz ao cltar exemplos "plnados" de relatrlos como o da Anlstla lnternaclonal, que denuncla casos em que "crlanas de rua, homossexuals e prostltutas sao levados sob custdla e desaparecem, como parte de uma poltlca governamental de faxlna soclal" (Folha de So aulo, "Responder preclso", 0T.01.95, pag. 3). O embalxador sentlu atlnglda a "honra patrla" - da qual se aflrma lncansavel defensor - mas parece tao dlstante da realldade naclonal que sequer tomou conheclmento do programa de governo do presldente elelto, a quem subordlnado. A paglna 230 do llvro Hos a Obra, 8ras|l, Fernando Henrlque Cardoso conflrma: "o assasslnato de centenas de |ovens nas grandes cldades brasllelras e no melo rural, em multos casos em clrcunstnclas que levam a crer no carater dellberado de extermnlo de menores, apresentou, nos ltlmos anos, uma mdla anual de 1500 casos". O embalxador desconhece, alnda, a faxlna promovlda pelo prefelto Faulo Maluf, ao mandar expulsar os mendlgos do centro da cldade e quelmar seus pertences. Desconhece, enflm, que no mesmo llvro o presldente elelto promete "crlar o cargo de ombudsman para flscallzar e assegurar a apllcaao das lels, dos acordos e convenoes lnternclonals flrmados pelo Brasll, contra a pratlca de raclsmo" (pag. 240). Enflm, os exemplos sao multos, mas o que lmporta reter a lncapacldade de certas autorldades (e destacamos sempre, exlstem honrosos exemplos de eflclencla e dlgnldade) em convlver com um novo tempo na poltlca e na dlplomacla. voltando ao llvro de Llndgren, aprendemos que ha 15 anos o Brasll partlclpa da Comlssao de Dlreltos Humanos da ONU e que o comportamento de seus representantes tem evoludo posltlvamente. Ou se|a, de posloes defenslvas da soberanla absoluta para o reconheclmento da legltlmldade do slstema lnternaclonal de proteao dos dlreltos humanos. Alguns exemplos esclarecem essa evoluao, da malor lmportncla para nosso pas. Em 19TT, o chanceler Azeredo da Sllvelra abordou o tema dos dlreltos humanos pela prlmelra vez, na Assemblla Ceral da ONU. Mas, de forma extremamente cautelosa, aflrmava a poslao do governo brasllelro como refratarla a qualquer lngerencla em seu terrltrlo, uma vez que questoes de dlreltos humanos sao "tao srlas e tao ntlmas da vlda naclonal" (essa |nt|m|dade, como sabemos, causou assasslnatos, torturas, se-questros, "desapareclmentos", exllos, banlmentos e, com conseqenclas funestas at ho|e, a degeneraao dos rgaos pollclals). Essa poslao, segundo Llndgren, modlflcou-se conslderavelmente, sobretudo na gestao dos Chanceleres Lafer e Amorlm, comprometldos com a tematlca dos dlreltos humanos e o respelto aos organlsmos lnternaclonals. O Brasll, enflm, slgnatarlo das Convenoes contra tortura da ONU e da OEA (1989), aderlu aos pactos lnternaclonals de dlreltos humanos e ao Facto de San |os, contra a pena de morte, em 1992. Neste mesmo ano dlscursou Celso Lafer na ONU: "a nova socledade lnternaclonal que dese|amos construlr nao pode convlver com a marglnalldade de povos lntelros, asslm como nossos pases nao podem convlver com a marglnalldade de parte de suas populaoes". Ao conclulr o prefaclo deste llvro, Lafer lembra Tocquevllle e a necessldade de se encarar o futuro com a preocupaao salutar que faz "velar e combater pela preservaao dos dlreltos humanos". Como estudlosa do tema e apalxonada mllltante da causa, ldentlflco-me com o lema de "velar e combater". E lembro, por mlnha vez, as sablas palavras do Fadre Antonlo vlelra, na Bahla, nos ldos de 1540, no sermao da vlsltaao de Nossa Senhora: "Comecemos por esta ltlma palavra (lnfans). Bem sabem, os que sabem a lngua latlna, que esta palavra, lnfans, lnfante, quer dlzer o que nao fala (...) O plor acldente que teve o Brasll em sua enfermldade, fol o de tolher-se-lhe a fala: multas vezes quls pedlr o remdlo de seus males, mas sempre se lhe afogou as palavras na garganta, ou o respelto, ou a vlolencla. E, se alguma vez chegou algum gemldo aos ouvldos de quem o devera remedlar, chegaram tambm as vozes do poder, e venceram os clamores da razao". Estou convenclda de que s com a efetlva democratlzaao do pas, sempre no sentldo de democracla como um processo, e de democracla como soberanla popular allada ao repelto lntegral aos dlreltos humanos, sera dada e ampllada a voz dos que nao tem voz: e serao democratlzadas tanto as vozes do poder quanto os clamores da razao.
1 Llndgren Alves, |.A. Os d|re|tos humanos como tema global. Sao Faulo, Fundaao Alexandre Cusmao / Ferspectlva, 1995.