LA COLABORACION EFICAZ COMO ESTRATEGIA POLITICA PROCESAL CONTRA EL

CRIMEN EN EL PERU

I. INTRODUCCION
En primer lugar antes de ir al fondo de lo que pretende este artculo, es pertinente
aproximarnos a la estructura conceptual de lo que es colaboracin eficaz, derecho penal
premial, y crimen organizado, a efecto de tener mayores elementos de estudio que nos
permita al final realizar propuestas concretas y reales.
La Colaboracin eficaz segn la oltica adoptada por nuestro pas es aportar
informacin !"lida de un e!ento delicti!o donde el informante haya inter!enido como autor,
coautor, participe del ilcito. Esta informacin debe contribuir a descubrir la estructura
organizacional, su forma de actuar, los planes que tengan o hayan e#ecutado y quienes son
los integrantes de la organizacin. $dem"s en que lugar se encuentran los efectos,
ganancias o bienes obtenidos en la acti!idad delicti!a. %iene tambi&n por finalidad capturar a
quienes integran la organizacin criminal y desacti!arlos por completo. La colaboracin
eficaz no es una institucin nue!a, naci en la &poca romana en funcin de la recompensa y
fue en 'talia en donde tu!o un desarrollo legislati!o como normati!idad de emergencia frente
al nacimiento, e!olucin y crecimiento de las diferentes organizaciones mafiosas. or su
parte, el (erecho enal remial agrupa normas de atenuacin o remisin total de la pena,
orientadas a premiar y fomentar conductas de desistimiento y arrepentimiento eficaz de la
acti!idad criminal o bien de abandono futuro de dichas acti!idades delicti!as y colaboracin
con las autoridades a cargo de la persecucin penal o en el descubrimiento de los delitos ya
cometidos o, en su caso, el desmantelamiento de la organizacin criminal a la que
pertenece el imputado. Estos beneficios penales son adoptados por los di!ersos
ordenamientos #urdicos por cuestin de pragmatismo, en !ista que, los Estados han
e!idenciado que sus rganos de administracin de #usticia a tra!&s del proceso #udicial no
son capaces de conocer y resol!er efecti!amente todos los conflictos penales que se
suscitan en la sociedad, siendo concientes polticamente de las carencias que afronta su
sistema penal. Estas disposiciones premiales las encontramos a ni!el sustanti!o )(erecho
enal * arte +eneral y Especial,, ad#eti!o )(erecho rocesal enal, e, incluso, en algunas
disposiciones el (erecho enitenciario. El derecho penal premial descansa en la figura del
arrepentido
1
. -e exige que el colaborador mire el futuro orientando al cambio de conducta,
.
* /agistrado titular de la Corte de 0usticia Lima 1orte, $bogado, (ocente 2ni!ersitario del ni!el de
post grado 2ni!ersidades -an /artn de orres, 'nca +arcilaso de la 3ega y 4ederico 3illarreal en las
asignaturas de (erecho enal, rocesal enal e 'n!estigacin 0urdica. rofesor de la $cademia de
la /agistratura, ostenta los grados acad&micos de /aestro en (erecho enal y (octor en (erecho.
es decir a un comportamiento 5post patratum delictum6. El arrepentido reconoce ante la
autoridad los hechos delicti!os en la cual ha participado y proporciona informacin suficiente
y eficaz, de un lado, para influir sobre la situacin anti#urdica producida por el delito en sus
consecuencias noci!as o peligrosas, o bien, sobre los e!entuales desarrollos sucesi!os del
delito ya realizado7 y de otro, para ayudar a la autoridad a buscar pruebas para una eficaz
pre!encin y adecuada represin del delito. Es sobre este tipo de actitud que el derecho
penal premial otorga un premio a comportamientos que pueden definirse gen&ricamente
como de 6ayuda5 o 6colaboracin 6 con la autoridad #udicial, fiscal o policial, empero &sta
informacin entregada tiene que ser de naturaleza significante y debidamente comprobada.
La doctrina nos ense8a que en el procedimiento de colaboracin eficaz son cinco los
elementos que caracterizan al arrepentido9 a, re!ista la calidad del imputado de un delito
!inculado a una organizacin criminal7 b, debe entregar informacin completa no parcial7 c,
debe tratarse de una informacin significante d, esa informacin tiene una finalidad de
identificacin de personas o de secuestro de cosas y e, &l se fa!orecer" con una reduccin
o exencin de pena. En cuanto al concepto de crimen organizado, resulta complicado
esbozar una definicin conceptual de &ste tanto por la heterogeneidad con la que se
manifiesta, como por la multitud de sectores sociales y econmicos a los que afecta. -in
embargo, su lucha #ustifica el empleo de medios extraordinarios, tanto del derecho penal
como procesales la colaboracin eficaz, el principio de oportunidad, la terminacin
anticipada, las medidas alternati!as a la pena pri!ati!a de la libertad, etc.- que quiebran la
aplicacin de algunos de los principios propios del Estado de (erecho. La criminalidad utiliza
un modelo organizati!o, an"logo a otros existentes dentro de la estructura social a efecto de
cometer la infraccin penal e incluso, su escala delictual trasciende "mbitos nacionales. La
criminalidad organizada es un fenmeno sociolgico que se ha !enido incrementando
significati!amente de manera paralela al propio desarrollo de la sociedad pos:tindustrial, que
genera gra!es riesgos para la !ida social y para el propio Estado de (erecho, y cuyo inter&s
dogm"tico se extiende a distintos espacios del sistema penal. or su gran heterogeneidad
de grupos criminales organizados &sta puede clasificarse9 de naturae!a "a#$%&a )incluye a
la criminalidad de cuello blanco,7 terr%r$&ta& % &u'(er&$(%& y de de$n)uen)$a )%"*n. Es
cierto, que cada uno de estos tipos de criminalidad rene caracteres distintos, pero todos
ellos ofrecen una comple#idad organizati!a que dificulta enormemente la persecucin de los
delitos que cometen.
$dem"s es Licenciado en Educacin.
-e refiere a aquel su#eto acti!o cualquiera fuera su rol en la comisin de un delito no descubierto por
la #usticia. ;ste arrepentido se siente perseguido por su conciencia o por la olica o tambi&n asume
la postura de colaborar en el esclarecimiento del delito por estrategia procesal. 1o debe confundirse
con la figura del arrepentimiento acti!o que tiene por ob#eto e!itar el resultado tpico de una conducta
totalmente desplegada en el mundo externo o con el desistimiento que asume el su#eto con la
finalidad de continuar los actos de e#ecucin criminal.
II. LA COLABORACION EFICAZ EN EL PERU+ an,$&$& )r-t$)%
En el er retomo su !igencia y notoriedad #urdica la institucin procesal de la
colaboracin eficaz como consecuencia de la difusin e incidencia criminosa de los
procesos #udiciales por corrupcin pblica generados en el gobierno del procesado $lberto
4u#imori, empero, es pertinente expresar que est" ya tena !igencia desde la dacin del
(ecreto Ley 1< =>?@@ y luego, sus modificaciones con las Leyes 1< =A==B, =AC?>, =DCDE,
=DDA>, =EBBE, y =E@>B. %ambi&n regulan su aplicacin los (ecretos Legislati!os @=> y @ED.
En sntesis, no es no!edad en el Cdigo rocesal =BB? lo que sucede es que anteriormente
slo estaba circunscrito su "mbito de aplicacin a los delitos de terrorismo en sus diferentes
modalidades )ley =>?D>,, hoy es uno de los siete procesos especiales
=
, cuya tramitacin es
totalmente diferente a la estructura del proceso penal comn que pre!& el Cdigo rocesal
=BB?.
El Cdigo rocesal enal del a8o =BB? autoriza al /inisterio blico a celebrar un
acuerdo de beneficios y colaboracin con una persona imputada, procesada o responsable
de un delito, si se !erifica que la informacin que entrega a la olica o al 4iscal es cierta,
comprobable, y tiene consistencia probatoria7 al respecto, el artculo ?D= del citado cuerpo
normati!o exige concurrentemente en su inciso segundo que el informante haya
abandonado !oluntariamente sus acti!idades delicti!as7 me parece que en este extremo la
ley procesal exagera cuando exige que el informante debe 6haber abandonado
!oluntariamente sus acti!idades delicti!as5 est" disposicin contiene una construccin
lingFstica que no permite que se aco#an a este beneficio su#etos que hayan cometido
sucesi!os ilcitos o est&n por cometerlos, es decir no podr"n ser calificados como
beneficiarios para entregar informacin de un hecho criminal anterior donde inter!ino como
autor o participe, si es que no de#aron definiti!amente el delito, me pregunto .e C/d$0%
Pr%)e&a 1uede 1%ner -"$te& a un &u2et% % re0ar a )%ndu)ta a #utur% de un
$nd$($du%3 La respuesta es no7 quiero entender que lo que busca dicho precepto es cumplir
una doble funcin, por un lado, exigir como requisito que el futuro informante abandone sus
acti!idades ilcitas y por otro, cumpla el rol de pre!encin general7 sera estrat&gico
C
que se
reconduzca legislati!amente dicho requisito 6al su#eto que se desista, que haya exteriorizado
todas las acciones e#ecuti!as del ilcito o que permita e!itar resultados tpicos en el futuro5 o
=
Los procesos especiales son9 ., el proceso inmediato, =, el proceso por razn de la funcin pblica
)atribuidos a los altos funcionarios pblicos, atribuidos a congresistas de la repblica y a otros altos
funcionarios pblicos y por delitos de funcin atribuidos a otros funcionarios pblicos,, C, el proceso
de seguridad, ?, por e#ercicio pri!ado de la accin penal, >, por terminacin anticipada, A, por
colaboracin eficaz y D, el proceso por faltas.
C
Con la finalidad de lograr que m"s su#etos acti!os del delito se aco#an a la colaboracin eficaz7
sabemos por experiencia profesional que muchas personas que !i!en al margen de la ley, han
delinquido, delinquen o probablemente lo sigan haciendo, el delito nunca !a a desaparecer, la
personalidad delincuencial tampoco lo ser" de la noche a la ma8ana. Considero que es estrat&gico
modificar la legislacin procesal a fa!or de la eficacia contra el delito que la mayor cantidad de
arrepentidos colaboren, no se les debe limitar a ser postulantes a entregar informacin de
organizaciones criminales, si se les debe obligar a no cometer nue!o delito doloso en el futuro,
empero despu&s de haberse aprobado su con!enio de beneficios, antes me parece un obst"culo
procesal.
en otras palabras 6el abandono del hecho o accin criminal en todo su extensin que es
materia de imputacin penal y pueda ser pasible de colaboracin eficaz5 porqu& exigirle
haber abandonado definiti!amente sus acti!idades ilcitos, sabemos que eso es irreal, por lo
general el delincuente nace, crece en el tiempo con el crimen, muere tambi&n con el7 estimo
que lo que realmente interesa al pas y al sistema penal por estrategia poltica criminal y
procesal es que no haya impunidad, se conozca o desbarate las organizaciones criminales o
se encuentren sus efectos o ganancias ilcitas.
or otro lado, si bien es cierto, esta institucin procesal ha ampliado su "mbito de
aplicacin de su primigenia ley a los delitos de a, asociacin ilcita, terrorismo, la!ado de
acti!os, contra la humanidad7 b, secuestro agra!ado, robo agra!ado, abigeato agra!ado, as
como delitos monetarios y tr"fico ilcito de drogas, &$e"1re 4ue en t%d%& e&t%& )a&%& e
a0ente a)t*e en )a$dad de $nte0rante de una %r0an$!a)$/n de$)t$(a y c, concusin,
peculado, corrupcin de funcionarios, tributarios, aduaneros, contra la fe pblica y contra el
orden migratorio, &$e"1re 4ue e de$t% &ea )%"et$d% en )%n)$ert% 1%r una 1ura$dad de
1er&%na&7 pero tambi&n lo es, que ha %"$t$d% #$0ura& 1enae& que tienen alta incidencia
en la criminalidad ordinaria como !iolacin sexual en agra!io de menores de edad, homicidio
calificado, pornografa infantil, trata de blancas, tr"fico de personas, robo de !ehculos a
tra!&s de bandas criminales, etc.7 al respecto, pienso que debe ampliarse en el futuro. Este
beneficio debe admitirse para cualquier ilcito, porqu& hacer distinciones.
$simismo, no comparto la disposicin legal cuando dice que slo pueden acogerse a
la colaboracin eficaz aqu&l su#eto 4ue 5a $nter(en$d% ne)e&ar$a"ente en el delito a
descubrirse o delatarse, es decir no le es aplicable este beneficio a aquella persona que no
ha inter!enido como cmplice ni acto en calidad de integrante de una organizacin criminal
ni ha sido cometido por pluralidad de su#etos en hecho criminal a#eno7 considero que el
legislador ha partido de la tesis que solamente pueden ser su#etos o beneficiados del
acuerdo por colaboracin eficaz aquellas personas que han inter!enido en calidad de
autores o partcipes del mismo hecho punible a descubrirse o delatarse o a entregar
informacin, pienso que esta posicin legislati!a es restricti!a por las siguientes razones9 a,
que pasara si 6x5 persona es un delincuente a!ezado que ha participado en incontables
crmenes impunes, pero determinado da es testigo presencial de un delito de !iolacin
sexual de una menor de edad o de un homicidio que ha sido e#ecutado por una persona no
descubierta por nadie, sin embargo 6x5 lo conoce y sabe donde domicilia o ubicarlo7
pregunto acaso no es razonable y es acorde a nuestra realidad social recibir la informacin
de 6x5 que no participo en el e!ento delicti!o a cambio que &l reciba beneficios por
colaboracin eficaz )reduccin o disminucin de la pena a recibir, medidas alternati!as a la
pena pri!ati!a de la libertad, liberacin condicional, etc.,. de su delito o de los otros su#etos
inter!inientes. En esa lnea del Cdigo como no es su hecho del colaborador o el ilcito penal
ha sido cometido por un solo su#eto acti!o no es procedente aceptarle que se aco#a a los
beneficios de la colaboracin eficaz. b, en otra hiptesis porqu& no es aplicable los
beneficios de la colaboracin eficaz al interno sentenciado que cumple condena efecti!a o al
procesado que no tienen la condicin de cabecilla ni lder de la organizacin criminal, pero
conoce y quiere entregar informacin !eraz y significante de cmo funciona la mafia dentro
del establecimiento penitenciario respecto a la corrupcin de funcionarios, comercializacin
de drogas, cobros ilegales, fabricacin de alcohol con productos artesanales, prostitucin,
ingreso de celulares y armas de fuego, etc., a cambio de la disminucin de su pena
impuesta o liberacin condicional, etc. y medidas de proteccin para &l y su familia. 1o
aceptar o reconocer esta situacin f"ctica por el legislador dentro del procedimiento de la
colaboracin eficaz es simplemente de#ar que las mafias se enquisten, crezcan, desarrollen,
genere y se perciba impunidad. 1o aceptar lo que realmente sucede en nuestra realidad
social #urdica es !i!ir apartado del problema real y no tener en cuenta la problem"tica al
momento de legislar y ello, tiene una respuesta clara, al momento de legislar o asesorar
simplemente aceptan leyes importadas o posiciones doctrinales a#enas a la realidad del
er, es !"lido nutrirse de teoras de otras latitudes, pero tambi&n lo es, que estas deben
responder o adecuarse a los hechos reales del pas. c, lo que busca finalmente la
colaboracin es la lucha eficaz contra el delito en sus diferentes clases de criminalidad,
entonces, si ese es su ob#eto porque no ponerse en todas las probables situaciones que se
presentan en la realidad social. La colaboracin no solo es una medida de corte poltico
criminal sino tambi&n una estrategia procesal para enfrentar a la impunidad delicti!a o el
descubrimiento de las organizaciones criminales que descansa sus bases en el derecho
penal premial, &ste no delimita el "mbito de aplicacin o a quienes se les debe aplicar,
tampoco dice que la informacin a entregarse por el probable beneficiario debe ser de su
propio hecho criminal, lo que le interesa al derecho premial es compensar mediante reglas
de atenuacin o de remisin de la pena o beneficios a fa!or del arrepentido, entonces, la
manera como se ha legislado es responsabilidad del codificador, no por que lo imponga el
derecho penal premial. Ga#o la premisa expuesta para nosotros el desarrollo doctrinal de los
alcances de este instituto procesal )la colaboracin, en nuestro pas debe ser construido
mirando lo que sucede internamente en la realidad nacional y no, lo que se importa del
exterior u otras realidades #urdicas. d, por otro lado, si la !oluntad del Estado apunta a
reducir carga procesal o beneficiar con medidas de proteccin o dar incenti!os puniti!os o
penitenciarios a aquellas su#etos que est"n dispuestos a reconocer su culpabilidad y delatar
a los dem"s integrantes de la organizacin o entregar informacin significante sobre su
ubicacin o sobre los efectos del delito cometido en la in!estigacin preliminar o en las
di!ersas etapas del proceso penal comn en el Cdigo =BB? )in!estigacin preparatoria,
intermedia o #uzgamiento, a fin de descubrir a los autores o partcipes desconocidos o no
habidos del delito, etc., creo que no se debe condicionar a que el futuro colaborador haya
cometido el crimen en calidad de integrante de una organizacin criminal o por una
pluralidad de su#etos, porque no respondera a una estrategia sostenida y con ob#eti!os
reales. Estimo por el contrario, si la ley procesal reconduce su alcance y permite que no
solamente sean su#etos merecedores de la colaboracin eficaz personas que no participaron
en el hecho punible, pero tienen conocimiento de un hecho criminal y saben quien es el
autor o autores, la cuestin sera diferente porque estaramos coincidiendo con lo que
realmente es la esencia de la colaboracin eficaz. or e#emplo, si es aceptada esta
propuesta podran ser calificados como informante o colaborador aqu&l su#eto que ha sido
#udicialmente declarado responsable de un delito y merecedor de una sancin penal, por
citar otra hiptesis un recluso est" condenado a =B a8os de pena pri!ati!a de la libertad y
decide brindar informacin !"lida y !erificable sobre las redes del crimen organizado en
cualquiera de sus figuras penales pre!istas concusin, peculado, corrupcin de funcionarios,
tributarios, aduaneros, contra la fe pblica y contra el orden migratorio, etc., donde &l no ha
participado como autor o partcipe, pero que ha logrado tener conocimiento, pregunto Hsi
nos ce8imos a lo que quiere la ley procesal sera posible aceptarlo como beneficiario de la
colaboracinI la respuesta es negati!a Hqu& impedimento habraI slo la disposicin legal
cuando dispone 6Jsiempre que el delito sea cometido en concierto por una pluralidad de
personasJ5 estoy plenamente con!encido que el titular de la accin penal al conocer la
informacin, !a explotarla al m"ximo y esto contribuira a lograr la eficacia de la colaboracin
eficaz y a reducir impunidad. e, Hqu& pasara si un recluso condenado decide contar con
lu#os y detalles la forma en que actan los cabecillas o lideres de una organizacin que se
dedican a planificar o negociar desde su celda con los familiares o amigos de un
secuestrado a fin de obtener el pro!echo econmicoI me pregunto Hacaso no es posible
bonificarle algunos rangos en la disminucin de su pena o la aplicacin de los beneficios que
ha pre!isto el artculo ?D? inciso segundo a una persona rematada a cambio de una
informacin !"lida y ciertaI resulta ilgico no aceptar ser beneficiario de la colaboracin y
contradictorio con los fines que persigue esta institucin procesal.
or otra parte, para que una persona sea calificada como beneficiario de
colaboracin eficaz deber" entregar informacin !"lida que logre9 e!itar la e#ecucin y
consumacin de un delito, o las consecuencias post delito7 impedir o neutralizar futuras
acciones delicti!as7 conocer la forma y circunstancias de la consumacin del delito o la que
se encontrare en grado tentati!a7 identificar a los autores y partcipes in!olucrados en la
accin criminal, adem"s la estructura piramidal de la organizacin criminal que permita
desarticular o detener a uno o !arios de sus miembros7 recoger e incautar los instrumentos,
efectos, ganancias y bienes pro!enientes del acto delincuencial7 asimismo, a!eriguar la
ubicacin o destino de ellos, o indicar las fuentes de financiamiento y apro!isionamiento de
la organizacin delicti!a7 se debe reconocer que la ley procesal en cuanto a los requisitos de
!alidez de la informacin es de a!anzada, ya que no solamente quiere conocer sobre el
hecho punible, si no adem"s todo aquello que est& estrechamente !inculado autores,
cmplices, modus delicti!o, ramificaciones, contactos, medios empleados, ubicacin de los
su#etos responsables, destino de los ob#etos, etc., sin embargo, su optimizacin est"
supeditada a que el rgano o institucin que se !a encargar de la in!estigacin y !erificacin
de la informacin traba#e con reser!a, calidad, eficacia y celeridad, por citar, si no crean y
centralizan una base de datos con todas las !ariables citadas en la ley no estar"n en
condiciones en el futuro de poder atender las demandas de colaboradores y brindar en el
futuro una proyeccin sostenida para las polticas criminales en el pas. -i la informacin
resultare falsa o no comprobada en las diligencias de !erificacin de la olica o del
/inisterio blico, &ste tiene la facultad de denegar la solicitud al beneficio de colaborador,
no siendo impugnable su decisin.
(ebe reconocerse que el Cdigo rocesal =BB? ha pre!isto que si en la in!estigacin
o proceso penal por colaboracin eficaz se presente un concurso de acciones tpicas, donde
uno de los ilcitos aparezca pre!isto en el art. ?DC y el otro no, ello no resta ni excluye la
posibilidad que en muchas in!estigaciones se presenten figuras penales que no aparezcan
pre!istas en la ley pero como se trata de un concurso de delitos )ideal o real, si es posible
acceder a los beneficios de colaboracin. ienso que al no consignar el Cdigo a algunas
otras figuras penales lo hace con la finalidad de solo incluir dentro de la colaboracin a los
ilcitos que tenga que !er con el crimen organizado, si ese es su razonamiento entonces
debe incluir a los delitos que hemos citado lneas arriba porque su perpetracin requiere de
una organizacin delicti!a.
Entre las )ara)ter-&t$)a& de la colaboracin eficaz podemos citar que el /inisterio
blico y la olica son los encargados de !erificar y comprobar la informacin entregada
por el colaborador, persigue el aceleramiento y eficacia de la #usticia penal, los cargos que
no acepte el informante, no formaran parte del acuerdo de beneficios, est" restringido a
determinados agentes del delito. 1o se podr"n acoger a ningn beneficio premial los #efes,
cabecillas o dirigentes principales de la organizacin delicti!a, el acuerdo de beneficios est"
su#eto a la aprobacin #udicial, si es denegado el beneficio )por el 4iscal o 0uez, las di!ersas
declaraciones formuladas por el colaborador se tendr"n como inexistentes y no podr"n ser
usados en su contra. Las !ersiones entregadas por terceros durante la etapa de !erificacin
de la informacin, as como la prueba documental, los informes o dict"menes periciales y
diligencias irreproducibles mantendr"n su !alidez y podr"n ser !aloradas en otros procesos
penales.
Los 'ene#$)$%& 1re"$ae& despu&s de la !erificacin de la informacin est"n en
funcin del grado de eficacia o importancia de la colaboracin, ellos son a, exencin de la
pena7 b, disminucin de la pena hasta un medio por deba#o del minimum legal7 c,
suspensin de la e#ecucin de la pena7 d, liberacin condicional y e, remisin de la pena
para quien la este cumpliendo. En la disminucin de la pena se puede aplicar
acumulati!amente con la pena condicional )siempre que concurran los requisitos del art. >D
Cdigo enal,. $l colaborador se le puede !ariar el mandato de detencin por
comparecencia con restricciones )art. =EE del Cdigo rocesal enal y .?C del Cdigo
ad#eti!o actual, e incluso, por el de detencin domiciliaria. En cuanto al beneficio de la
reduccin de la pena puede reducirse hasta por un sexto el mismo que es adicional y
acumulable a la bonificacin de la confesin sincera. %ambi&n podra beneficiarse con la
liberacin condicional siempre que haya cumplido como mnimo la mitad de la pena
impuesta. -i consiste en la disminucin de la pena, declarar" la responsabilidad penal del
colaborador y le impondr" la sancin que corresponda segn los t&rminos del acuerdo, sin
per#uicio de imponer las obligaciones pertinentes. -i el acuerdo aprobado consiste en la
exencin o remisin de la pena, as lo declarar", ordenar" su inmediata libertad y la
anulacin de los antecedentes del beneficiado.
ara la aplicacin de los beneficios de la exencin de pena y remisin de la pena
obligatoriamente la informacin debe permitir9 a, e!itar la comisin de un delito de especial
connotacin y de suma gra!edad7 b, identificar y propiciar la detencin de lideres de
especial importancia en la organizacin delicti!a7 c, descubrir fehacientemente aspectos de
la fuentes de financiamiento y apro!isionamiento de la organizacin delicti!a y d, descubrir
fehacientemente los bienes, efectos y ganancias de notoria importancia de la organizacin
delicti!a. 'nsisto acaso los delitos de !iolacin sexual en agra!io de menor de edad no son
gra!es, si, la diferencia est" en la naturaleza del delito que muy pocas !eces lo cometen una
pluralidad de su#etos acti!os.
-i el 4iscal luego de !erificar la informacin entregada por el beneficiario estima que
la informacin entregada es significante o eficaz elaborara un acta de beneficios con el
beneficiario en el que constara9 a, el beneficio acordado7 b, las obligaciones a las que queda
obligado y c, los hechos a los cuales se refiere el beneficio y la confesin en caso se
produ#ere. K si el 4iscal estimara que la informacin entregada no es !eraz el 4iscal
denegara la celebracin del acuerdo7 en este caso, ordenara se proceda contra el solicitante
conforme al resultado de las in!estigaciones. En ambos casos la decisin del 4iscal no es
impugnable. -i el 0uez considera que el acuerdo no adolece de infracciones legales, no
resulta manifiestamente irrazonable, o no es e!idente su falta de eficacia, lo aprobar" e
impondr" las obligaciones que correspondan. La sentencia de conformidad no podr"
exceder los t&rminos del $cuerdo
-i la in!estigacin de la informacin entregada por el solicitante arro#ara indicios
suficientes de la participacin de las personas se8aladas, el fiscal proceder" a decidir el
inicio de la prosecucin penal. -i la persona se8alada por el colaborador fuera declarado
inocente por la #usticia es procedente la entrega de su identificacin )del colaborador, a
efectos que proceda en defensa de sus derechos o fines legales que decida.
Cuando la entrega de informacin eficaz se refiera a hechos que se encuentren en
otras etapas del proceso penal si es antes del #uicio oral el 4iscal remite el acta de acuerdo
de beneficios y colaboracin al 0uez, el mismo que celebrar" una audiencia pri!ada especial
para aprobar o desaprobarlo. La decisin del 0uez es apelable. -i la entrega de la
informacin eficaz es despu&s de haberse emitido la sentencia el 0uez de la in!estigacin
preparatoria con!oca a audiencia pri!ada a efectos de aprobar o desaprobar el acuerdo, en
caso, lo apruebe podr" conceder remisin de la pena, suspensin de la e#ecucin de la
pena, liberacin condicional, con!ersin de pena pri!ati!a de la libertad por multa,
prestacin de ser!icios o limitacin de das libres conforme equi!alencias del art. >= Cdigo
enal. En este caso, si el 0uez rechaza el acuerdo deber" moti!ar su decisin, el mismo que
es apelable.
El beneficiado con la colaboracin tiene condiciones, obligaciones y control7 La
concesin del beneficio est" condicionada a que el fa!orecido no cometa nue!o delito
doloso dentro de los .B a8os de hab&rsele otorgado. $dem"s el 0uez debe imponerle una o
!arias obligaciones )reglas de conducta art. ?D@ Cdigo rocesal enal,. Las obligaciones
estar"n en funcin de la naturaleza y modalidades del hecho punible perpetrado, las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se cometi, la naturaleza del beneficio y la
magnitud de la colaboracin proporcionada, as como de sus condiciones personales. Es
factible que el beneficiado garantice sus obligaciones mediante caucin o fianza, si las
posibilidades econmicas del colaborador lo permiten. El control de las obligaciones le
corresponde al /inisterio blico.
En cuanto al procedimiento de re!ocatoria de los beneficios de la colaboracin
eficaz9 el 4iscal con la in!estigacin efectuada podr" solicitar al 0uez que otorgo el beneficio
premial la re!ocatoria del mismo. -e corre traslado por el t&rmino de B> das, luego,
efectuar" la audiencia de re!ocatoria de beneficios con asistencia obligatoria del 4iscal. -i
no asiste el beneficiado, continua la audiencia, en ese caso se le designa un abogado de
oficio. Escuchar" a las partes y luego en un plazo no mayor de BC das emite la resolucin
respecti!a. Esta resolucin es apelable. -i la re!ocatoria es sobre a e6en)$/n de 1ena9 se
remite los actuados al 4iscal para que formule acusacin y pida la pena que corresponda. El
0uez inmediatamente en audiencia pblica dictar" el auto de en#uiciamiento, corre traslado a
las partes por B> das para que aleguen lo que crean pertinente, formulen pretensiones y
ofrezcan las pruebas pertinentes para la sancin y reparacin ci!il, !encida el plazo se lle!a
a cabo el #uzgamiento respecti!o. -i la re!ocatoria se refiere a la d$&"$nu)$/n de a 1ena9
se remite los actuados al 4iscal para que formule la pretensin de condena correspondiente.
El 0uez inmediatamente celebrar" audiencia pblica con citacin de las partes y
conocimiento del requerimiento fiscal a fin que en el plazo de B> das aleguen lo pertinente y
ofrezcan las pruebas. (espu&s se lle!a a cabo la audiencia con examen, actuacin de
pruebas y alegatos orales. -i la re!ocatoria se refiere a re"$&$/n de a 1ena+ el 0uez que
dicta la re!ocatoria del beneficiado debe ordenar que el imputado cumpla el extremo de la
pena remitida. -i la re!ocatoria se refiere a a &u&1en&$/n de a e2e)u)$/n de a 1ena7
$'era)$/n )%nd$)$%na7 deten)$/n d%"$)$$ar$a % )%"1are)en)$a+ se regir" en lo
pertinente por las normas penales, procesales o de e#ecucin penal. En todos lo casos para
proceder a lle!arse a cabo la audiencia respecti!a la resolucin que re!oca debe tener la
condicin de firme yLo e#ecutoriada.
Las medidas de proteccin est"n dirigidas a fa!or del colaborador, testigos, peritos y
agra!iados que brinden colaboracin eficaz y exista un peligro gra!e para la persona,
libertad o bienes. $s como para sus ascendientes y descendientes. Las medidas busca
preser!ar la identidad del protegido, su domicilio, profesin y lugar de traba#o y ellas son9 a,
proteccin policial7 b, cambio de residencia7 c, ocultacin de paradero7 d, reser!a de su
identidad en las actuaciones procesales, pudiendo utilizarse un nmero o cla!e7 e,
utilizacin de cualquier procedimiento que imposibilite su identificacin !isual normal y f,
fi#acin como domicilios para efecto de las citaciones la sede de la 4iscala, debiendo
notificarse en forma reser!ada por ella a los protegidos. %rat"ndose de funcionarios o
ser!idores pblicos y magistrados deber"n adoptarse medidas de proteccin respecto a los
derechos laborales.
III. PROPUESTAS
., Mue nuestro sistema procesal penal extienda el "mbito de aplicacin del colaborador
eficaz para toda aquella persona in!estigada, procesada o sentenciada que conozca
informacin significante sobre la planificacin o e#ecucin de acti!idades delicti!as que
pertenezcan al crimen organizado, sin necesidad que el informante haya participado como
autor o partcipe en los hechos que brindar" informacin. 1o deben aplicarse los beneficios
solo a aquellos que informen de su hecho criminal, sino por el contrario, de cualquier hecho
criminal gra!e que tu!ieran un conocimiento !eraz y cierto.
=, Mue se incorpore como beneficio del colaborador sentenciado a la figura de la reduccin
de la condena por escalas de un tercio o un sexto o un medio de la pena impuesta a efecto
que el 0uez que emiti la condena pueda tener mayores elementos !alorati!os segn la
naturaleza o magnitud de la informacin aprobada. Esto propuesta tambi&n tiene por ob#eto
ir despoblando progresi!amente las c"rceles del pas.
C, Mue el Congreso de la Nepblica expida una ley que disponga la !igencia en todo el pas
no solamente la seccin de la colaboracin eficaz )artculos ?D= al ?E., sino todo el captulo
de los procesos especiales que aparecen en el Cdigo rocesal =BB? )artculos ??A al ?ED,
con excepcin de la terminacin anticipada que est" !igente.
?, Mue el /inisterio blico inicie una campa8a de difusin respecto a las bondades y
beneficios que genera acogerse a la colaboracin eficaz a efecto de reducir yLo minimizar la
impunidad delicti!a.
>, Mue el Congreso de la Nepblica o la autoridad estatal respecti!a aprueben el proyecto
de reglamento respecto a los procedimientos a seguir respecto a beneficios, colaboracin y
medidas de proteccin conforme al royecto elaborado por la Comisin de alto ni!el del a8o
=BB>
?
.
A, (ebe crearse una 2nidad policial adscrita a la 4iscala de la 1acin a efecto de dar
proteccin a los Geneficiados o %estigos o eritos o agra!iados que brinden informacin en
el procedimiento de colaboracin eficaz.
D, Mue se construyan ambientes especiales dentro de los establecimientos penitenciarios
del pas a efecto que sean internados aquellos beneficiados con otro cdigo de identidad o
en todo caso, los que utiliza actualmente la olica deben ser custodiados en forma con#unta
con el '1E.

E, (ebe ampliarse los delitos que pueden ser ob#eto de acuerdo por colaboracin eficaz
conforme a lo expuesto en este artculo.
@, (ebe existir un registro nico de colaboradores en el oder 0udicial, el /inisterio blico
y la olica a fin de centralizar y explotar adecuadamente dicha informacin en la lucha
contra el crimen.
?

%u!imos el honor de participar en dicha Comisin como representante del -e8or ex residente del oder 0udicial, en ella se traba#o un royecto de Ley y un
royecto de Neglamento que est" en el Congreso de la Nepblica y el /inisterio de 0usticia para su aprobacin. Compartimos esta comisin con el destacado
procesalista, hoy 4iscal -upremo (r. ablo -anchez 3elarde.