MONOGRAFIA - Educacion Peruana en La-Primera Mitad Del SigloXX

Historia De La Educacin 2011
LA EDUCACION PERUANA EN EL SIGLO XX

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INTRODUCCIN

Por medio de la elaboracin de este trabajo queremos llegar a conocer un poco ms
acerca de la historia y origen de la educacin y de la pedagoga.
A lo largo de la investigacin, analizaremos cuales fueron los hechos ms relevantes que
ocurrieron en nuestro pasado, y que de una manera u otra dieron origen a la pedagoga y
a la educacin. De la misma manera conoceremos como a lo largo del tiempo ha ido
evolucionando cada una de estas ramas, hasta llegar a la actualidad. Veremos cada uno
de los personajes importantes que participaron en algn momento de la historia de
stas. Estudiaremos fechas para conseguir ubicarnos en un plano existente del
momento, pudiendo analizar cmo era la vida, leyes, religin y poltica del tiempo en el
que se desarrolla la historia.
Por otra parte, conoceremos de igual manera la relacin que existi y existe en la
actualidad entre la pedagoga y la educacin, conociendo de esta manera su evolucin y
acercamiento.


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ANTECEDENTES
Una revisin de las polticas y normas legales referidas a la educacin peruana en el siglo
XX muestra que ha habido numerosos intentos truncos y fracasados de reformar la
educacin, lo que ha frustrado las expectativas nacionales de convertir la educacin en
un gran motor del desarrollo econmico y social peruano.
Desde la primera Ley General de Educacin, la Ley del Profesorado como carrera pblica
y el Reglamento General de Instruccin Pblica promulgados entre 1850 y 1855 por el
primer legislador educativo serio Ramn Castilla, la responsabilidad de la conduccin
educacional se concentr en el
Gobierno Central, apoyado por
diversas pedagogos extranjeros,
especialmente franceses, belgas y
alemanes hasta principios de siglo,
luego norteamericanos y ms
adelante los consultores de los
organismos de cooperacin tcnica
y financiera internacional.
Desde que en 1870 se dispuso el funcionamiento de escuelas primarias gratuitas en las
capitales de distrito a cargo de los municipios, la secundaria a cargo del Ministerio de
Instruccin y la superior a cargo de los Consejos Universitarios, hasta fines de siglo XX,
la gratuidad y descentralizacin de la educacin han sido temas de intensa
preocupacin poltica, habindose avanzado mucho en lo primero y poco en lo segundo.


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El siglo XX ha sido escenario de un
sustantivo desarrollo tanto de los
sistemas educativos nacionales en todo
el mundo como de la reflexin sobre la
educacin.
Ms an, se han generado instancias
educativas supranacionales como la
UNESCO y sus dependencias
regionales, as como un denso tejido de
redes educativas intra e internacionales. Los cambios econmicos, polticos y
socioculturales ocurridos a lo largo de este siglo presionaron los sistemas educativos
nacionales de todo el planeta, abrindolos a un amplio abanico de nuevos problemas y a
un sinfn de nuevas posibilidades. Consideramos de especial importancia lo siguiente:
-El desarrollo industrial y post industrial exigi la atencin a grupos sociales cada vez
ms amplios y a cuadros profesionales cada vez ms especializados y sofisticados.
- La brecha surgida entre el desarrollo socioeconmico y educativo de los pases ms
desarrollados y el de los que no lo eran creci y fue acompaado de un traslado
acrtico de los hallazgos educativos de los primeros a los segundos, provocando un
problema de prdida de pertinencia. Al interior de los pases, la expansin de una
educacin considerada universal a capas crecientes de estudiantes con diversas
necesidades e intereses y con distintos saberes previos agudiz dramticamente el
problema.
- Los presupuestos cada vez ms abultados de los sistemas educativos escolarizados
fueron impulsando la bsqueda de alternativas, apareciendo progresivamente los
horarios alternos (maanas, tardes, noches), la educacin no escolarizada, la educacin

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a distancia, la educacin laboral y otras modalidades. Todas ellas buscaban la expansin
de la educacin ubicndola en escenarios menos costosos.
- En las ltimas dcadas, el desarrollo cada vez ms sofisticado de la tecnologa de punta
ha puesto en el escenario la posibilidad de la Universidad virtual.
-La dificultad de manejar en forma centralizada una poblacin escolar en constante
crecimiento y permanencia en la escuela provoc diversas experiencias de
descentralizacin. Por el contrario, los pases que tenan sistemas educativos
descentralizados iniciaron una bsqueda de aproximacin nacional, buscando
coherencia y ciertas ventajas experimentadas en los sistemas centralizados.
- La investigacin realizada por educadores est cobrando cada da ms importancia.

LA EDUCACION DEL PERU EN LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX

La educacin peruana ha ido evolucionando a lo largo de todos los aos alcanzando en
el siglo XX grandes cambios, es as que los presidentes de esos tiempos pusieron un
empeo tan vasto en abrir escuelas, colegios y universidades en las diversas regiones del
territorio nacional, vista esta reforma como una estrategia ms eficaz para lograr la
integracin nacional de la poblacin y no ser una copia fiel de la sociedad europea. En
efecto, es de suma importancia el anlisis de este factor, ya que fue en esta primera
mitad del siglo XX es en la que ms avances tuvo la educacin peruana, tanto en el nivel
primario, secundario y universitario sembrndose en este lapso de tiempo las bases
que hasta el da de hoy prevalecen algunas- para una mejor educacin tanto en las zonas
rurales como urbanas


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LOS EDUCANDOS
Crecieron significativamente en
nmero, especialmente en primaria.
Un censo en 1940 report ms de tres
mil centros poblados con escuela en
todo el pas. Tambin se abrieron
escuelas para los hijos de los obreros
en las principales ciudades. La
secundaria tambin se ampli: se
fundaron algunos colegios nacionales
(as se llamaban los colegios estatales o pblicos de entonces) en Lima (Alfonso Ugarte),
Callao (Dos de Mayo), Tarapoto, Cotahuasi y Sicuani. Se abrieron tambin colegios
nacionales femeninos en Huaraz, Abancay y Ayacucho. En Lima, se crearon varios
colegios particulares (privados): Champagnat, La Salle, Italiano (hoy Antonio Raimondi)
y Santa Ursula. En Educacin Superior, consideramos importante la creacin de la
Universidad Catlica de Lima en 1917. La Universidad Nacional Mayor de San Marcos
vivi un perodo de crisis y reforma, en el contexto del movimiento de la Universidad de
Crdoba, Argentina. Adems, los apristas fundaron las universidades populares
Gonzlez Prada para los obreros (Centros de formacin del partido que funcionaban por
las noches y que buscaban elevar la educacin de sus miembros a veces a muy buen
nivel).

LOS EDUCADORES
Crecieron tambin, se fueron profesionalizando y se organizaron para la defensa de sus
derechos. En 1931 se produjo la primera huelga magisterial, que termin con la
subrogacin de dos mil del total de diez mil maestros del pas.


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LA ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN
Se fue centralizando hasta que, en1941, por Ley N 9359, el Estado asumi
totalmente la responsabilidad de educar en el pas (Ley Olivera).

1. Los elementos
Los contenidos tradicionales continuaron
en los colegios urbanos particulares y
nacionales, aunque se introdujo algo de
enseanza tcnica e industrial. La
metodologa continu siendo tradicional.
Sin embargo, consideramos de enorme
importancia la experiencia de introduccin
de la Escuela Activa en Puno realizada por
Jos Antonio Encinas, al inicio del perodo. En la dcada de los cuarenta se trat de
introducir nuevamente esta corriente, pero fracas en la mayora de los casos por la
escasa formacin de los maestros. La infraestructura y equipamiento se
enriquecieron con la construccin, reparacin y readaptacin de escuelas. Se dot de
gabinetes de Fsica y de laboratorios de Qumica y Geografa a algunos colegios
nacionales. Se dispuso que en los centros mineros, agrcolas e industriales, las empresas
abrieran escuelas.
2. Los procesos
La investigacin progres, pero se mantuvo en un nivel puramente descriptivo. Se
centr en aspectos estadsticos ms que en acadmicos. La orientacin se modific en
los planteamientos oficiales, tratando de introducir una educacin tcnica suficiente y la
formacin de hbitos de trabajo; sin embargo se logr poco en la prctica. El diseo
oficial de la educacin continu con la copia de modelos extranjeros, esta vez
estadounidenses. La implementacin se concret en varios rubros: leyes, capacitacin
de maestros, creacin de escuelas, aumento de los presupuestos del sector.

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GOBIERNO Y EDUCACION

Sealamos algunos detalles durante los gobiernos de los siguientes
presidentes:
El siglo se inicia con esfuerzos gubernamentales por incrementar sustantivamente el
nmero de alumnos con acceso a las escuelas primarias, en circunstancias en las que la
educacin era concebida como el medio capaz de producir la integracin nacional, el
amor y lealtad a la patria y el desarrollo econmico, con los que se lograra el ascenso
social de los indgenas y la igualdad entre peruanos sin distingo de fortunas.

GOBIERNO DE JOS PARDO Y BARREDA
(1904-1908) (1915-1919)
El que se deline y puso en prctica una primera reforma
educativa de envergadura que orden y organiz lo pre
existente y le dio un norte para los desarrollos
futuros. Impuls la educacin primaria (dividida en dos
ciclos de dos y tres aos) procurando universalizarla,
estableciendo la gratuidad y obligatoriedad de la misma,
incluyendo el reparto gratuito de material de
enseanza. Tambin estableci la gratuidad de las escuelas
tcnicas y ocupacionales nocturnas, recuperando las

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experiencias de las escuelas de Artes y Oficios pre existentes hasta 1902. Adems le dio
un particular impulso a la educacin privada. Todo esto se hizo con el apoyo de
pedagogos franceses, belgas y especialmente alemanes.
Para los profesores estableci en 1905 la carrera magisterial, con derecho a jubilacin y
montepo y a las mujeres les concedi el ingreso libre a las universidades (antes
requeran autorizacin especial del Ejecutivo).
Ms adelante en 1919 se reform la universidad (a imitacin de la reforma universitaria
cordobesa de Argentina en 1918) estableciendo entre otras cosas la autonoma
universitaria y el cogobierno de estudiantes, graduados y profesores, la libertad de
ctedra y la remocin de catedrticos que perdieran vigencia.

AUGUSTO B. LEGUA
(1908-1912)(1920- 1930)
En 1920, promulg la ley N 4004, que vinculaba la
educacin a la economa y trataba de asegurar una
capacitacin agraria y formacin tcnica.
Con Legua se estableci una primaria comn gratuita y
obligatoria (dos ciclos de dos y tres aos) y otra
profesional; una secundaria comn obligatoria
(igualmente con dos ciclos de 2 y 3 aos respectivamente)
y otra profesional; y la superior que incluy las Escuelas
Tcnicas de Ingeniera y Agricultura, la Universidad Mayor de San Marcos y las
Universidades Menores de Cuzco, Arequipa, Trujillo, as como la Universidad Catlica
(privada) creada en 1917. En 1921 los pedagogos de la misin pedaggica de
EE.UU. asumieron la Direccin General y las Direcciones Regionales del Ministerio de

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Educacin lo que signific el giro del enfoque intelectualista, academicista e
integral europeo (propuesto por Deustua) al enfoque norteamericano ms pragmtico y
articulado con el desarrollo econmico que incorporara la capacitacin tcnica y
agropecuaria ms especfica requerida por la empresa y el mercado de trabajo
(propuesto por Villarn) el cual prevaleci por varias dcadas.
Los profesores de la poca, asociados en diversos gremios de preceptores, directores,
normalistas y maestros de segunda enseanza, se sumaban a las causas polticas y a la
defensa de las clases medias, por lo que empezaron a ser percibidos como un peligroso
factor de desestabilizacin ciudadana. Por ello Legua centraliz al mximo el disperso
sistema educativo y le otorg poderes excepcionales a la inspectora escolar cuya
tendencia a la fiscalizacin y sometimiento magisterial se siente hasta nuestros das.

OSCAR R. BENAVIDES
( 1914 - 1915) y ( 1933 -1939)

En 1935, por ley N 8124, cre el Ministerio de
Educacin Pblica, a partir de la antigua Direccin
de Instruccin del Ministerio de Justicia, Culto,
Instruccin y Beneficencia. Basndose en la
Constitucin de 1933, Ttulo III, que normaba la
educacin en los artculos 17
a 83, confirm la naturaleza obligatoria y gratuita de
la educacin primaria, foment el crecimiento de la secundaria y superior y contribuy a
la educacin de los nios anormales. El profesorado se consider como una carrera
pblica con derechos legales. Por ley N7451, se cre la Asociacin Mutualista
Magisterial. En 1935 se estableci la instruccin militar obligatoria para todos los
universitarios, sin la cual no podan graduarse o doctorarse. El Presupuesto para

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educacin casi se duplic en este perodo: en 1933 fue de ms de diez millones de soles y
en 1939, de ms de dieciocho millones.

MANUEL PRADO UGARTECHE
(1940 -1945)
En los aos 1940s el gobierno de Prado le dio un gran
impulso la educacin tcnica y normal y adems
estableci la educacin infantil para nios de 4 a 7
aos, la primaria comn gratuita y obligatoria de 6
aos, la secundaria comn de cinco aos con ingreso a
la opcin tcnica, normal o artstica al cabo del 3ero
de secundaria y la superior. Se abrieron las puertas del
magisterio a las clases medias que le imprimieron a la
carrera magisterial un nuevo rostro social. Ya no era
una profesin para las lites sino un empleo remunerado de profesionales oriundos de
los sectores medios al servicio de las amplias capas populares. En 1944 estableci el
convenio para el Servicio Cooperativo Peruano Norteamericano para orientacin
vocacional y perfeccionamiento de docentes con becas en EE.UU., el cual se mantuvo
vigente hasta 1962.

en 1941, promulg la ley N 9359, Ley Orgnica de la Educacin Pblica, que se
mantendra en vigencia varias dcadas. Esta ley buscaba introducir la Escuela Activa,
pero sus logros en este sentido fueron escasos. Sin embargo, s mejor notablemente la
educacin del pas en varios otros aspectos:


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Se crearon ms de dos mil nuevas escuelas, elevndose a doce mil el nmero de
maestros. Se crearon jardines de la infancia en varias ciudades, escuelas nocturnas para
alfabetizar y para dar educacin pos escolar, escuelas vocacionales (industriales y
comerciales en las ciudades y agrcolas en el medio rural), as como 70 inspecciones para
primaria. El presupuesto se duplic y ms pas de 18 millones y medio en 1939 a 42
millones y medio en 1944.
Otras creaciones de este perodo y de esta ley fueron: Instituto de Experimentacin
Educacional para ensayar la nueva educacin, Patronatos Escolares como nexo con la
familia, Instituto de Nutricin Escolar y de Educacin Fsica, Escuelas sanitarias para
nios afectados de tuberculosis.
Con respecto a los maestros, se reglament el Escalafn Magisterial creado en 1930 por
Legua, que buscaba garantizar la estabilidad y eficiencia de los educadores; se cre la
Direccin de Educacin Normal y varias escuelas normales urbanas y rurales; se
establecieron institutos misionales de maestros para su perfeccionamiento; se otorgaron
bonificaciones para maestros con familias numerosas y se dieron garantas para el pago
de haberes de los maestros particulares.
En cuanto a la universidad, se seal su funcin directriz de la educacin, se nivelaron
las universidades nacionales, se realizaron reajustes acadmicos y mejoras econmicas,
buscndose un autntico nacionalismo.


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J OS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO
En sus escasos tres aos de gobierno (1945-1948), cre
los Ncleos Escolares Campesinos, orientados por la
SCEPANE, siendo ministro de Educacin Luis E.
Valcrcel.
La ejecucin mejor en algunos casos, con la
profesionalizacin progresiva de los maestros y con el
uso de materiales educativos. El aumento importante
del presupuesto anual de educacin contribuy en
gran medida a este logro.
La evaluacin sigui alimentando un aprendizaje memorista, pese a que hubo una
cierta introduccin de planteamientos nuevos.
En 1945 Bustamante y Rivero estableci la gratuidad de la secundaria para los alumnos
egresados de los escuelas fiscales, lo que trajo el inicio de la expansin de la secundaria
aunque sin contar con los profesores e instalaciones adecuadas. Esta fue una poca de
transicin demogrfica del campo a la ciudad, de grandes migraciones alimentadas por
la escuela urbana y mestiza, que se convertira en factor de integracin al alfabetizar y
castellanizar a los migrantes, pero a la vez se constituira en factor de exclusin por
motivos tnico cultural.


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MANUEL APOLINARIO ODRIA
(1948-1950 / 1950-1956)

Para atender la creciente demanda de educacin
secundaria gratuita en 1950 el gobierno de Odra
aprob su Plan Nacional de la Educacin por el
que se crearon 55 Grandes Unidades Escolares para
hombres o mujeres que comprendan los ltimos
dos aos de primaria y la secundaria comn y
tcnica. Esto trajo una enorme expansin de la
secundaria que tena un ciclo de 3 aos y otro de 2 aos. Nuevamente se imit
los modelos norteamericanos que procuraban mejorar la enseanza de las ciencias y
expandir la educacin tcnica, para as darle impulso a la formacin de mandos medios,
habida cuenta que la mayora de los alumnos escoga el canal que los llevara a la
universidad. Odra adems cre colegios secundarios militares con alumnos internados
egresados del 3er ao de secundaria comn. Para ampliar la cobertura tambin impuls
la educacin privada laica, parroquial y de congregaciones. Se formaliz la educacin
especial para nios con problemas de aprendizaje y se incentiv la educacin infantil
para nios de 4 a 6 aos, que continuaba con un grado de transicin a la primaria de 5
aos que se imparta en escuelas urbanas y rurales.


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MANUEL PRADO UGARTECHE
(1956-1962)
Para la creciente legin de maestros en 1956 estableci una nueva carrera magisterial
con su respectivo escalafn.
A la expansin de secundaria sigui la expansin de la educacin universitaria: cre 8
nuevas universidades, reabri Huamanga y permiti la creacin de otras 7 universidades
privadas. Los recursos se obtuvieron del Fondo de la Educacin creado por D.L. 10907
en 1948, como un impuesto a las carreras de caballos y espectculos pblicos.
En 1958 con Prado se abrieron las opciones de ciencias y letras para la alta secundaria
y en 1962 cre el SENATI para responder a las crecientes necesidades de formacin de
tcnicos de mando medio y mano de obra calificada en un ambiente de sustitucin de
importaciones y desarrollo de la manufactura nacional.
En 1958 los sindicatos de docentes de Primaria, Secundaria, Tcnica y Educacin Fsica
se articularon en la Federacin Nacional de Educadores del Per (FENEP) que luego en
1972 dara origen al Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin del
Per (SUTEP).
FERNANDO BELANDE TERRY
El gobierno de Belaunde (1963-8) impuls la planificacin educativa, elev el atractivo
de la carrera docente con un nuevo escalafn (ley 15215 de 1964) a la vez que elev las
remuneraciones. Estableci la gratuidad de toda la enseanza estatal, todo lo cual fue
aparejado con el crecimiento del presupuesto para la educacin (que lleg al 26.5% del
presupuesto equivalente al 5% del PBI) para atender la ampliada cobertura de primaria y
secundaria presionando adems el ingreso a la superior, masificndose las academias
de ingreso a las universidades y las escuelas normales.


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Tambin hubo subvencin para colegios parroquiales. Sin embargo, junto con todo esto
se redujo la jornada escolar y se deterior la calidad de los docentes. En 1964 se
estableci un nuevo estatuto (Ley 15215) para los casi 100 mil maestros en ejercicio.

JUAN FRANCISCO VELASCO ALVARADO
(1968-1975)
La Reforma Educativa de Velasco en 1972 fue el esfuerzo de diagnstico, reflexin y
diseo ms serio del siglo, y sac la educacin de las aulas para abordarla como una
cuestin poltica y econmica-social, que deba comprometer la participacin
organizada de la comunidad (nuclearizada) vinculando la educacin con el desarrollo y
el trabajo. Inspirada en intelectuales socialistas de nota como Augusto Salazar
Bondy, Emilio Barrantes (U. San Marcos) y Walter Pealoza (U. La Cantuta) entre otros,
planteaba que no se poda cambiar la estructura econmica, social y cultural del pas si
no se reformaba su educacin, y no se poda transformar su educacin si no se
modificaban las bases econmicas y sociales sobre las cuales estaba sustentada.
Entre las innovaciones propuestas estaba la articulacin de la educacin escolarizada
con la no escolarizada, y la institucionalizacin de la educacin inicial para nios de 0 a
6 aos de edad que luego era seguida por la bsica de 9 grados y las Escuelas Superiores
de Educacin Profesional (ESEP) de 3 aos, previas a la universidad. Se incentiv la
educacin para el trabajo, (a travs de la educacin bsica laboral, la calificacin laboral
extraordinaria y las Eseps), y se diversific el currculo segn criterios regionales.
A falta de recursos, la mayor demanda educativa no se cubri con nueva infraestructura
sino con un recorte de la jornada escolar, aumento de turnos escolares en los mismos
locales y aumento de nmero de alumnos por profesor. La educacin privada qued
sujeta a un rgido control y regulaciones, quitndoles a los promotores privados sus
prerrogativas naturales. Lejos de alentar la educacin privada la estrangularon y la
convirtieron en una concesin -no deseable- para los ricos. Era evidente que los

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sectores privados iban a resistir esta reforma as como los diversos otros actores,
especialmente los marginalizados directores y profesores -sindicalizados conjuntamente
en el SUTEP desde 1972-, a quienes se pretendi concientizar para convertirlos en
agentes de la revolucin velasquista. El magisterio que en su origen era principalmente
aprista y acciopopulista, a esas alturas pas a ser liderado por los sectores comunistas
moscovitas a los que se agregaron luego los grupos marxistas maostas.

FERNANDO BELANDE TERRY
Recuperada la democracia en 1980 con el 2do gobierno de Belaunde, no se hizo esperar
una nueva Ley General de Educacin (23384 de 1982), la cual desactiv las propuestas
reformistas velasquistas, regresando al esquema de educacin primaria y secundaria,
eliminando las Esep y transformando los ncleos en Supervisiones Educativas (que
luego el APRA transformara en Unidades de Servicios Educativos USE). Tambin
promulg una nueva Ley del Profesorado (24029). Se hicieron esfuerzos para la
ampliacin de la cobertura e infraestructura, incluyendo 23,000 nuevas aulas
construidas por el sistema de Cooperacin Popular. Particularmente notorios fueron el
crecimiento de la educacin inicial (8.5% anual) y la superior (7% anual). En este
quinquenio empez a crecer la cantidad de Organizaciones No Gubernamentales
dedicadas a la educacin, varias de ellas promovidas por ex militantes o funcionarios de
la truncada reforma velasquista.

ALAN GABRIEL GARCA PREZ
Durante el Gobierno de Alan Garca (1985/90) sus ministros de educacin Grover Pango
y Mercedes Cabanillas hicieron un esfuerzo de consulta nacional y elaboracin de un
Proyecto Educativo Nacional que reflejara las necesidades de la educacin peruana,
que segn ellos deba ser nacionalista, democrtica, popular, creadora de una conciencia
histrica anti-imperialista, preocupada por los pobres y por la vinculacin con el mundo

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del trabajo. Adems en 1987 el Presidente Garca anunci la transferencia de la
educacin inicial y primaria a los municipios, propuesta que nunca se lleg a
implementar.

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
En 1990 asumi el gobierno el Presidente Alberto Fujimori, que haba ofertado en la
campaa electoral enfatizar la honradez, tecnologa y trabajo. Sus primeros dos aos
fueron errticos. Jaqueado por los retos del terrorismo que adems estaba infiltrado en
un sector del magisterio, oscil entre propuestas municipalizad oras y privatizadoras de
la educacin (con los rpidamente derogados DS 699 de 1991 y DL 23011,23012,23013 de
1992, bajo inspiracin de los ministros liberales y el modelo chileno), y la defensa de la
educacin pblica gratuita. Esta ltima propuesta fue la que prevaleci, aunque
regulada por los requerimientos de ajuste estructural convenidos con el FMI y
los modelos de inversin y prioridades educativas que condicionaron el BM y BID, bajo
un centralismo controlista que no estuvo dispuesto a ensayar frmulas des centralistas
ni acuerdos nacionales por la educacin para el largo plazo.
En su primer quinquenio de gobierno, el gobierno se dedic fundamentalmente a
mejorar e incrementar la infraestructura y a revalorizar la educacin pblica gratuita
incluyendo en ella los alimentos, el seguro escolar, el reparto de cuadernillos escolares
gratuitos y ocasionalmente la instalacin de computadoras, as como la capacitacin
masiva de profesores.
Sin embargo, vencido el terrorismo y pese a las reconocidas las ineficiencias de un
rgimen centralista, burocratizado y reglamentarita, solo alent la expansin de
la educacin privada en todos los niveles, a la que dio facilidades, conceptualizando a
las instituciones educativas como empresas que podan negocios lucrativos lcitos
pagando los respectivos impuestos, con propietarios todopoderosos, sin COPEBE, con

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una APAFA dbil, derivando los reclamos de los padres a Indecopi. As la oferta
educativa privada creci significativamente, sobre todo en el nivel superior.
Sin embargo, esta confianza en la gestin educacional privada no se ha transferido a la
gestin educacional pblica. No se han ensayado frmulas descentralizadoras. Se
manejan centralmente los concursos docentes, los nombramientos, los presupuestos, la
definicin de inversiones en infraestructura, la seleccin de los cuadernillos escolares, la
capacitacin docente (encargada a manera de servicie a algunas instituciones), el
currculo, todo lo cual ha impedido un desarrollo autnomo y diversificado
de experiencias educativas originales.

LA REFLEXION SOBRE LA EDUCACION (PENSADORES DE LA EDUCACION PERUANA DURANTE
EN SIGLO XX)
Los grandes pensadores educadores peruanos de este perodo fueron Jos Antonio
Encinas, Jos Carlos Maritegui, Vctor Ral Haya de la Torre y Luis Alberto Snchez en
su primera etapa. Estudiaremos el pensamiento de los tres primeros y dejaremos a
Snchez para la segunda mitad del siglo XX, en la que tuvo mayor importancia.

JOS ANTONIO ENCINAS FRANCO (1886-1958)

Jos Antonio Encinas es el maestro ms egregio del
Per de todos los tiempos. Fue postulado como
Rector de la Universidad de San Marcos en la etapa
de mayor efervescencia del movimiento estudiantil,
1931, y sin ser profesor de esa casa de estudios, en
gracia a su trayectoria moral, coherencia poltica y la
brillantez de sus ideas.

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Su pensamiento y prctica pedaggica la realiz en la Escuela 881, la ms pobre de su
regin, en Puno, convirtiendo a los 83 egresados no solo en profesionales de xito de lo
cual no se preciaba sino de personalidades del mundo artstico, cientfico, poltico y
empresarial que abrazaron la causa del indio en el Per. Fue un maestro visionario. Sus
ideas pedaggicas tienen extraordinaria vigencia y otras slo a futuro sern reconocidas
Fue un hombre honesto, incorruptible y con un amor profundo al nio, al indio y a su
tierra natal. Esos fueron sus tres grandes amores.
Su pensamiento pedaggico
Visualiz la educacin y la escuela como una instancia de educacin social y poltica que
deba revertir la situacin en la que l vivi. Deca que los indios realizaban casi todo el
trabajo que un pueblo necesitaba para vivir: cultivos, minas, pastoreo Y en las
provincias, se desempeaban como artesanos y arquitectos. Sin embargo, el Estado no
los atenda y todo el resto de peruanos aprovechaba su trabajo sin devolverles ningn
servicio.
Para revertir esta situacin, propuso una escuela rural con tierras libres, que se
convirtiera en hogar para los indios, donde ellos aprendieran a mejorar la agricultura, la
crianza de animales, la arquitectura y la higiene; donde se practicara el deporte y el arte;
donde se desarrollaran las cooperativas de produccin y consumo, se practicara el
auxilio mutuo, se protegiera la niez, la vejez y la enfermedad. Consideraba que de ese
modo, los indios aprenderan lo necesario para reducir y eventualmente acabar con las
tremendas brechas que los separaban del resto de la poblacin y los marginaban de la
educacin secundaria y superior as como de la vida poltica del pas.
Frente a otros problemas de la escuela, propuso lo siguiente:
Asegurar una adecuada formacin de los maestros.
Proveer de alimento, salud y abrigo a los nios malnutridos.
Incluir en los contenidos educativos lo relativo a la realidad econmica y sociocultural
de los alumnos.

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Promover una didctica que deba hacer aprender realmente a los estudiantes,
llevndolos al logro del mximo desarrollo mental posible. Deba llevarlos a desarrollar
hbitos de trabajo intelectual: observar, analizar, relacionar y deducir conclusiones.
Reemplazar los exmenes torturadores por diagnsticos.
Educar bien a la mujer, que es el pilar ms importante del hogar.
Realizar la alfabetizacin utilizando metodologas apropiadas para el medio rural y no
copiar lo que se hace en las escuelas de las ciudades. Todas estas ideas, revolucionarias
en su tiempo, fueron penetrando en el pensamiento educador de los peruanos y en
reformas educativas posteriores. Algunas de ellas todava no se han materializado en
nuestra realidad educativa concreta.

JOS CARLOS MARITEGUI
(1895-1930)
Llamado el Amauta, fue periodista,
ensayista y poltico. Fund el Partido
Socialista del Per. Su incursin en la
educacin fue desde el campo de la
poltica. Fund la revista Amauta y
escribi Siete ensayos de interpretacin
de la realidad nacional, uno de los
cuales lo dedic a temas de educacin.
Como socialista, critic la educacin peruana por su carcter burgus y por su
desconexin con la economa y con la poltica. Lo fundamental de su pensamiento fue
ubicar la educacin en el contexto de la sociedad en la cual se desarrolla. Afirm que la
crisis de la educacin peruana es simple reflejo de la crisis estructural del pas y que slo
al superar esta ltima se daran las condiciones para lograr que la educacin se renovara
con xito.

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Entre sus crticas y planteamientos educativos, consideramos importantes los siguientes:
Dice que la universidad europea orient hacia los clsicos la formacin de sus polticos
y literatos y hacia las necesidades del industrialismo la de sus ingenieros y comerciantes.
Por ello, los polticos orientados hacia el pasado, se vieron impotentes para gobernar la
economa, generando la crisis del momento (1929). Por otro lado, hace una crtica
especfica al estudio del latn y al nfasis puesto en Roma ms que en Grecia.
Considera que la economa y la educacin deben marchar acordes para que sta no se
reduzca a discursos. Critica el nfasis que la educacin peruana pone en las
humanidades, descuidando el estudio de la ciencia y la preparacin para el trabajo.
Seala que un concepto moderno de la escuela debe colocar en la misma categora el
trabajo manual y el trabajo intelectual.
Afirma que Amrica necesita ms tcnicos que literatos, que el desarrollo de la
economa hispanoamericana exige una orientacin prctica y realista en la enseanza
.Estas ideas han tenido enorme influencia en el pensamiento educativo peruano
posterior.

PLANTEA TAMBIEN QUE EL PROBLEMA DE LA EDUCACIN ES ECONMICO Y
SOCIAL.

Maritegui, al identificar el factor principal
que ocasiona el problema de la educacin en
El Per, encontr que tanto lo econmico
como lo social determinan los graves
problemas que afectan a la educacin. Entre
otras explicaciones, planteo que: La
educacin nacional [...] no tiene un espritu
nacional: tiene ms bien un espritu colonial y
colonizador. En un artculo titulado La

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Enseanza y la Economa publicado en 1925 en
MUNDIAL, Maritegui argument el tema de la siguiente manera: El problema de la
enseanza no puede ser bien comprendido en nuestro tiempo, sino es considerado
como un problema econmico y como un problema social. El error de muchos
reformadores ha estado en su mtodo abstractamente idealista, en su doctrina
exclusivamente pedaggica. Sus proyectos han ignorado el ntimo engranaje que hay
entre la economa y la enseanza y han pretendido modificar sta, sin conocerlas leyes
de aqulla. Por ende, no han acertado a reformar nada sino en la medida [...]que las
leyes econmico-sociales, les han consentido. Lo econmico y lo social es condicin sine
qua non para comprender el problema de la educacin. Por eso, expuso con gran lucidez
que para ... democratizar la enseanza de un pas hay que democratizar su economa y
[] su superestructura poltica. Es importante entender esto, porque para Maritegui,
la crisis de la enseanza coincide universalmente con una crisis poltica.

VCTOR RAL HAYA DE LA TORR (1895-
1979)

La vida del trujillano Vctor Ral Haya de la
Torre tuvo dos grandes horizontes, la poltica y
la educacin.
a. Actuacin Poltica: Siendo dirigente
estudiantil apoy la huelga obrera de 1919 que
obtuvo la legalizacin de la jornada laboral de ocho horas. Ese mismo ao fue presidente
de la Federacin de Estudiantes de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Aos
ms tarde fund la Alianza Popular Revolucionaria Americana, APRA, cuyos propsitos
fueron:
Por el frente nico de trabajadores manuales e intelectuales.

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Contra el imperialismo.
Por la unidad econmica y poltica de Indoamericana.
Por la nacionalizacin de la tierra y la industria.
Por la internacionalizacin del canal de Panam.
Por la solidaridad con todos los pueblos y clases oprimidas del mundo.
Fue dos veces candidato a la presidencia de la Repblica y muri siendo
Presidente del Congreso y, en calidad de tal, firm en su lecho de muerte, la
Constitucin de 1979. Buena parte de su vida la pas en el destierro.
B. Actuacin educativa: Hacia 1920 fund la Universidad Popular Gonzlez Prada. En
ella se buscaba una educacin integral para los trabajadores, desde los aspectos ms
prcticos hasta los ms complejos. Por un lado, buscaba mejorar la vida de todos y, por
otro, formar dirigentes competentes. La metodologa era activa, con plena participacin
de los estudiantes. Los profesores tenan que hacer aprender y, por lo tanto, tenan que
contestar preguntas y aclarar a sus alumnos. Haya deca que un maestro que haca
dormir a sus alumnos deba ser tachado. Su vocacin poltica fue consecuencia de las
dificultades que encontr en su prctica de educador popular. Dice que, enseando
higiene, se dio con el hecho de que sus alumnos eran tan pobres que no podan distraer
dinero de una alimentacin de subsistencia para mantenerse limpios. Problemas como
ste lo convencieron de que, para lograr una educacin integral de los trabajadores, era
necesario construir una sociedad que creara las condiciones para ello. De este modo, las
universidades populares que fueron surgiendo se convirtieron en focos revolucionarios
autocrticos que, adems de educar, entrenaban para la lucha por una sociedad capaz de
realizar una educacin integral.


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JORGE BASADRE GROHMANN
(1903 1980)

Jorge Basadre, es un intelectual que tena claro
que su principal deber poltico como docente e
historiador era historiar y ensear bien . En el
cumplimiento de ese deber desarroll su
pensamiento bsicamente en el campo de la
Historia; pero que por la actividad laboral que realiz como Educador y por las
funciones que cumpli, propuso y defendi ideas pedaggicas de trascendental
importancia.

La planeacin es imprescindible para mejorar Educacin.
La planeacin es una actividad humana que permite anticiparse a lo que se desea que
Ocurra en el futuro. En el caso de la educacin, esta actividad resulta fundamental para
prever y orientar mejoras futuras. En este punto se inclina por una poltica gradual y
coherente, cree que se debe preferir continuidad frente a la inestabilidad, elaborando y
poniendo en ejecucin un plan minucioso de mediano y largo plazo (HIDALGO,2004:70).

Qu es un Plan Educacional?

-Se preguntaba y con lucidez responda- Es un tratamiento ajustado del presente para
que sirva como base para el desarrollo sistemtico del futuro, en beneficio de las nuevas
generaciones y en beneficio del pas, con un sentido realista y constructivo en cuanto a
su aplicacin y eficacia, buscando en lo posible y en forma progresiva, dentro de un

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periodo determinado, que podra fijarse en cinco aos, la ecuacin entre lo que debe ser
el Ramo de Educacin y las posibilidades materiales del pas.

El diagnstico es fundamental en la gestin educativa moderna.

Una de las aportaciones ms destacadas que Basadre realiz a la teora y prctica de la
gestin educativa en el Per (SOTA, 2003:218) tiene que ver con la elaboracin de lo que
se denomin: Inventario de la Realidad Educativa. El referido inventario fue un estudio
que promovi siendo Ministro de Educacin (1956-1958), y que ha sido considerado
segn lo subraya el autor citado anteriormente- como el primer trabajo de anlisis y
diagnstico sobre la realidad educativa realizado en el marco de un mtodo cientfico.

EVOLUCIN DE LA EDUCACION PERUANA

Haciendo una revisin a las polticas y normas referidas a la educacin peruana se puede
ver que ha habido numerosos intentos truncos y fracasos en reformar la educacin, lo
que reduce las expectativas de que esta sea el medio para el desarrollo econmico y
social del Per.

Desde 1850 la responsabilidad de la conduccin de la educacin est representada por el
Gobierno Central. Siempre se ha buscado apoyo de pedagogos extranjeros,
especialmente franceses, belgas y alemanes, hasta principios de siglo XX, luego de
estadunidenses y ms adelante de consultores de los organismos de cooperacin tcnica
y financieras internacionales.

Colegio Nuestra seora de Guadalupe 1840, Desde 1870 las escuelas se volvieron
pblicas, las primarias a cargo de los municipios en las capitales de distrito, las

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Secundarias a cargo del ministerio de Instruccin y la educacin superior a cargo de los
Consejos Universitarios, esto hasta fines del siglo XX.

SIGLO XX

Se inicia el siglo tratando de incrementar el nmero de alumnos que tenan acceso a la
educacin, en un entorno en donde la educacin era el medio por el cual se buscaba la
integracin nacional el amor y lealtad a la patria y el desarrollo econmico, para la
igualdad de los peruanos.

El gobierno de Jos Pardo (1904-1908) fue el que puso en prctica una primera reforma.
Impulso la educacin primaria, dividindola en dos ciclos de dos y tres aos, con el
objetivo de universalizarla. Determino su gratuidad y obligatoriedad, as mismo en las
escuelas tcnicas y ocupacionales nocturnas. Adems impulso la educacin privada.
Todo esto lo hizo con el apoyo de pedagogos franceses, belgas y especialmente
alemanes.

En 1905 estableci, para los profesores, la carrera magisterial con derecho a jubilacin. A
las mujeres les concedi el ingreso a las universidades.

En 1919, se reformo la universidad, imitando la reforma universitaria cordobesa de
Argentina en 1918. As se estableci la autonoma

REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER


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REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER DEL SIGLO XX
En el siglo XX en el Per se han desarrollado tres procesos de reforma educativa. La
reforma civilista de los aos 20 que se impulso bajo el patrocinio de Manuel Vicente
Vallarn, la reforma educativa en el gobierno de Juan Velasco Alvarado y la reforma bajo
el signo neoliberal del gobierno de Fujimori.

LA REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA
La ley orgnica de enseanza No. 4004 de 1920 expresa la victoria del civilismo en
materia educativa. Esta reforma de la educacin es precedida del debate entre Alejandro
Deustua y Manuel Vicente Villaran El doctor Walter Pealoza en "Siglo XX: Balance de
nuestra educacin" (Derrama Magisterial, Lima, 2000), manifiesta que "se da la
paradoja de que el civilismo, expresin de la oligarqua, de los latifundistas de la caa de
azcar, el algodn y las lanas, y de los poseedores de las minas, apareciera con un rostro
progresista, defender de las ciencias, la tcnica y la educacin.
Es evidente que semejante actitud la asumi solo el sector mas esclarecido de dicha
oligarqua. Frente a esta posicin, las tesis de Deustua, apoyadas en la filosofa
bergsoniana, desconfiada de la ciencia y critica de su negacin de la vitalidad, lucan
como metafsicas y, por lo tanto, retrogradas.
Para Deustua, el problema de la educacin nacional resida en la educacin de las elites,
es decir, de las clases dirigentes, las del privilegio hereditario. Consideraba que el valor
de la libertad no educa; que la educacin consista en la realizacin de los valores; que el
trabajo no educa, el trabajo enriquece, da destrezas con el hbito, pero esta encadenado
a mviles egostas que constituyen la esclavitud del alma.
Al referirse a la controversia entre Deustua y Villaran, Jos Carlos Mariategui afirmo:"En
la etapa de tanteos prcticos y escarceos tericos que condujo, lentamente, a la
importacin del sistema y tcnicos norteamericanos, el doctor Deustua represento la
reaccin del viajo espritu aristocrtico, mas o menos ornamentado de ideis, moderno.
El doctor Villaran formulaba en un lenguaje positivista el programa del civilismo

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burgus y, por ende, demo liberal; el seor Deustua encamaba, bajo un indumento
universitario y filosfico de factura moderna, la mentalidad del civilismo feudal de los
encomenderos virreinales".
La reforma de 1920 seala el triunfo de Villaran as como el predominio de la influencia
norteamericana. La gestacin de esta ley y su aplicacin cubre los dos gobiernos de
Augusto B. Leguia. Segn Enrique Gonzles Carre y Virgilio Galdos Gutirrez (historia
de la educacin en el Per; en historia del Per, editorial mejia baca) este nuevo
dispositivo desconcert en el pas, pues el sistema educativo primario y secundario se
convirti en un caos. La ley fue objeto de muchas enmiendas que no contribuyeron a
resolver los problemas sino a agravarlos.
Esta reforma se desarrollo bajo el asesoramiento directo de norteamericanos con Edwin
Bard como jefe de la misin. Al respecto Jos Antonio encinas manifest su asombro
debido a que Bard no tena preparacin para esta tarea. Esta ley creo direcciones
regionales en Chiclayo, Huancayo y en Arequipa, al frente de los cuales designaron a los

Norteamericanos Morton helm, William Andrew y A gleen caulillas respectivamente. No
nos podemos imaginar mayor grado de dependencia y control norteamericano en la
educacin del pas.
El pensamiento de villarn que fundamento las medidas educativas se resuma en las
siguientes ideas: el desarrollo econmico en la condicin para el progreso de la
educacin. El Per debera ser-por mil causas econmicas y sociales-tierra de labradores,
de colonos, de mineros. De comerciantes hombres de trabajo propone una educacin
para la clase alta acompaada de un esfuerzo para las clases medias y populares. Critica
el le trismo y proclama una educacin eminentemente tcnica.
Jorge Basadre (HISTORIA DE LA REPUBLICA. Tomo XV p.98) manifest que "en el
Per. Como en casi todos los pases de Amrica latina la orientacin de las primeras
dcadas del presente siglo fue la de tener una escuela primaria de proporciones
limitadas una educacin secundaria dividida en colegios nacionales cuyo numero fue
reducido a los que iban a ciertos sectores de las clases medias mientras la mayor parte

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de la poblacin estudiantil acuda a los colegios particulares que tendan a la
proliferacin y en su mayora eran costosos o medianamente caros el oncenio no lo
cambiolas caractersticas agrario-mercantiles de la sociedad peruana la llevaron a
conservar los viejos modelos de la educacin de la escuela primaria gratuita, pero poco
accesible a las clases rurales y con espritu marcadamente de clase media.
La secundaria menos numerosa, antes a las de los estudios superiores; y estos orientados
sobre todo, en un sentido democrtico a las profesiones liberales, sin preocupacin por
el fenmeno industrial y el desarrollo econmico"
Por eso, la democratizacin de la educacin se planteo, en aquellos aos, en trminos de
cobertura educativa, es decir, de universalizacin del servicio educativo en todas las
comunidades y ayllus del pas. Fue una de las mayores reivindicaciones para la
redencin del indio hecha por el movimiento tahuantisuyo y sus representantes como
pedro sulem y dora mayor.
Se aborda, pues, con la reforma de 1920- dice mariategui- una empresa congruente con
el rumbo de la evolucin histrica del pas. Pero como el movimiento poltico que
cancelo el dominio del viejo civilismo aristocrtico, el movimiento educacional-paralelo
y solidario a aquel- estaba destinado a detenerse .La ejecucin de un programa demo
liberal resultaba, en la prctica, entrabada y saboteada por la subsistencia de un rgimen
de feudalidad en la mayor parte del pas, sentencia Maritegui. Una constatacin inicial
es que en el Per, se truncaron las polticas educativas porque se adelantaron a los
procesos de cambio econmico y socia

LA REFORMA EDUCATIVA DE 1972
Antecedentes
En el plano educativo, la ley de mayor trascendencia fue la orgnica de 1941, de signo
modernizante, influida por el pragmatismo y el positivismo, de acuerdo al cual la ciencia


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y la tecnologa son validas por s mismas independientemente de los intereses y
proyectos sociales. En sus aristas ms democrticas, significo un avance, progreso y
enfrentamiento con el pensamiento conservador y aristocratizante, significo un avance,
progreso y enfrentamiento con el pensamiento conservador y aristocratizante, todava
vigente en las clases dominantes.
La propuesta pedaggica de la escuela nueva, de origen europeo, tuvo amplia difusin.
Sus postulados de libertad, individualidad, intereses, el paidocentrismo, el alumno como
eje de la actividad educativa-slo se experimento en algunos centros educativos
privados. No se masifico.
En 1945 se estableci la gratuidad de la educacin secundaria para los alumnos
provenientes de las escuelas fiscales. Siendo ministro de duracin Luis Valcrcel, en el
gobierno de Bustamante y Rivero, se crearon los ncleos educativos comunales en 1946
con una vigencia de 26 aos, y se ordeno el registro de las manifestaciones del folklore
por los profesores del pas.
Con el coronel Juan Mendoza Rodrguez como ministro del dictador Manuel A Odria, se
creo un fondo de educacin en 1948 y en 1950 se redacto el plan nacional que defini
objetivos, propuso mtodos pedaggicos y contemplo la organizacin escolar, as como,
la formacin del magisterio, textos, rentas y construcciones escolares. Este plan sent las
bases de la planificacin de la ecuacin peruana.
El servicio cooperativo peruano norteamericano de duracin (SECPANE) impulso la
aplicacin de este plan.
Una de las experiencias de mayor trascendencia fue la profunda transformacin en la
formacin de los maestros en todos los niveles, iniciada en 1951, en el instituto
pedaggico nacional de varones, bajo la conduccin del doctor Walter Pealosa (La
cantuta una experiencia en educacin, 1989), llevada luego a la cantuta, en 1953. Tuvo
una onda repercusin no solo en la formacin de los maestros sino tambin en la
formacin universitaria del pas. Creo el currculum integral y flexible
Para la formacin integral en un ambiente de experimentacin pedaggica y de
autogobierno oriento la preparacin de los maestros a nivel universitario en igualdad de

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condiciones para los profesores de todos los niveles y modalidades capto a los mejores
jvenes para el magisterio mediante un sistema de ingreso en todo el pas. Estableci
una vida tica slida entre otros logros
En este periodo ocurren los siguientes hechos: la segunda guerra mundial una mayor
inversin extranjera con hegenomia norteamericana en las minas en el petrleo en las
industrias el boom de la harina de pescado los intentos de industrializacin para la
sustitucin de importaciones la crisis en la agricultura de 1953 a 1963 se producen las
luchas campesinas por las tierra en el campo; en las ciudades se registran un gran
ascenso del movimiento popular y estudiantil en 1965 ocurren las guerrillas y su
represin el modelo desarrollista plantea la unidad nacional va la integracin de las
zonas atrasadas y feudales a la modernidad capitalista. La educacin es asumida como
motor del cambio social.

LA REFORMA DE LA EDUCACIN PERUANA
Antecedentes
El 3 de octubre de 1968 se produce un golpe militar. El reformismo estimaba que era
urgente introducir modificaciones estructurales que permitieran atenuar las grandes
desigualdades sociales, especialmente en el campo, reestructurar la economa sobre la
base de un estado fuerte hasta terminar con la estructura del poder oligrquico
tradicional y el control, directo del capital extranjero o economa de enclave. Buscaba
impedir la insurreccin popular y afianzar la seguridad frente al exterior.
En estas circunstancias se desarrollan la reforma educativa ms radical de la historia del
pas. Augusto Salazar Bondy (La educacin del hombre nuevo, 1976) sostuvo que "no
habr efectiva transformacin social ni podr establecerse un nuevo tipo de ordenacin
de la vida nacional, capaz de superar los vicios crnicos del subdesarrollo, si la
educacin no sufre una reforma profunda paralela a los dems reformas sociales y
econmicas que se hallan en curso. Estas buscan cancelar paralela a las dems reformas
sociales y econmicas que se hallan en curso. Estas buscan cancelar los lazos de
dominacin interna y externa, eliminar la dicotoma concentracin marginacin que

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afecta la distribucin del poder y la propiedad en el Per, y vencer la persistente
incomunicacin interna".
La reforma educativa (D. L.191326) estableci una nueva estructura del sistema
educativo orientado por los siguientes fines:

el trabajo adecuado al desarrollo integral del pas.
el cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad peruana.
La autoafirmacin y la independencia del Per dentro de la comunidad
internacional.
La estructura del sistema educativo comprendi: educacin inicial, educacin bsica
regular y laboral, educacin superior en el III ciclo; otras modalidades: calificacin
profesional extraordinaria, educacin especial y extensin educativa.
Se defini la concepcin de currculo integral integrada por los siguientes componentes:
conocimientos, actividades, capacitacin para el trabajo y orientacin del educando.
Planteo la revaloracin de la mujer, la coeducacin, la educacin bilinge, la
oficializacin del quechua y el sistema de nuclearizacion de la educacin nacional como
organizacin comunal de base para la cooperacin y gestin de los servicios educativos y
la promocin de la vida comunal en un mbito territorial determinado.
Sin embargo, la reforma de la educacin fracaso, entre otras razones:por la oposicin del
gremio magisterial y la poltica de enfrentamiento y represin del gobierno, el
burocratismo y verticalismo imperante proceso de cambio impulsado por los militares
cancelo la dominacin oligrquica terrateniente, asimismo coloco las bases para la
consolidacin de la hegemona de la gran burguesa con una economa dependiente
orientada a la exportacin la reforma educativa encontr aqu los limites mayores de su
realizacin (Emilio Morillo Miranda, La luz apagada , un siglo de polticas educativas,
1994).
Despus vino el desmontaje de la reforma con el gobierno militar den Morales
bermudez.El gobierno de Belaunde Ferry, con la ley 23384 denominada ley general de

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educacin, en 1982, en sus aspectos medulares vuelve al pasado, es decir, a la ley de 1941.
El gobierno aprista (1985-1990) formulo cinco proyectos educativos; ninguno de ellos se
promulgo.

LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL
La orientacin neoliberal del gobierno fujimorista no tuvo necesidad de explicitar su
orientacin teleologica respecto del tipo de sociedad y de duracin, salvo frases sueltas
como modernidad, calidad educativa, libertad de enseanza. La cuestin es que con un
programa neoliberal no es posible un proyecto nacional de educacin. Las polticas
neoliberales en marcha desde 1990 corresponden a las exigencias de las agencias
extranjeras (FMI, BM; BID) para subordinar las Economas del tercer mundo,
privatizarlas y obligarlas a pagar la deuda.
El shock del 8 de agosto de 1990 provoco una inflacin mensual de 392%, con una cada
brutal de la produccin en el segundo semestre de ese ao (-20%), coloco a la mayora
de la poblacin en situacin de pobreza absoluta. La propuesta neoliberal se oriento a
abrir el limitado mercado interno a las transnacionales, la desrregularizacion de las
relaciones econmicas, laborales, financieras, etc., la desindustrializacion del pas, la
reduccin del estado y la privatizacin de los servicios, los despidos masivos. La
violencia contraccin del salario y la apertura de importaciones llevaron a una ola de
quiebras, la disminucin de la capacidad de consumo.
El modelo luego de ms de diez aos fracaso: el equilibrio fiscal no se expreso en ms
inversiones ni en empleo.
En el plano educativo se pueden resear las siguientes medidas.
En 1990 desarrolla el programa de emergencia. La escuela defiende la vida, dando
alimento a ms de 3 millones de escolares.
El banco mundial, PNUD, GTZ, UNESCO y el ministerio de duracin elaboran entre
1993-1994 un diagnostico de la educacin peruana precisando problemas relacionados
con:La carencia de materiales y uso inadecuado de mtodos en las escuelas, bajo nivel de

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salarios de los maestros, gestin ineficiente y burocracia rgida, perdida de liderazgo
nacional del ministerio de educacin
nfasis en la poltica de construcciones escolares
Racionalizacin del personal del ministerio de educacin en 1993.
Se inicia la experimentacin del programa curricular de articulacin inicial
primaria, en 1994.
se inicia el PLANCAD en 1995.
En 1995 se inicio el programa de mejoramiento de la calidad de la educacin primaria,
con financiamiento del banco mundial para la construccin de locales escolares,
currculo de primaria, medicin de la calidad, capacitacin docente, textos,
fortalecimiento institucional de la sede central y regiones.
En 1996 se promulgan leyes de promocin de la inversin privada de educacin.
Se inicia el PLANGED en 1996.
Se crea el bachillerato, experiencia que fracasa. Se reduce la secundaria a cuatro
aos inicindose la experimentacin del currculo, en 1997.
Se transfieren funciones a los directores de los centros educativos
Una valoracin cualitativa de la reforma educativa neoliberal, permite hacer objeciones
por lo menos en los siguientes aspectos:
El enfoque pedaggico constructivista
El sentido mercantilista y de capital humano
Privatizacin y sentido empresarial de la educacin
Gestin y administracin
Financiamiento
calidad y equidad educativa
Situacin de los docentes y trabajadores administrativos.


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EL PROYECTO EDUCATIVO ACTUAL: HUASCARAN

Con este proyecto la comunidad andina tendr acceso a la sociedad global de la
informacin. Se trata de atizar nuevas tecnologas para mejorar la calidad de la
educacin urbana, ampliar la cobertura de los servicios de los servicios educativos a
nivel secundario en zonas rurales y de frontera.
Caractersticas
El proyecto Huacarn deber ser instrumento de equidad y modernizacin de la escuela
peruana, permitido que el servicio educativo que reciben los ms pobres sea comparable
en calidad con el que reciben los que ms tienen.
En un pas tan diverso e
incomunicado como el nuestro, los
mdulos Huascaran sern un
vehculo eficaz de comunicacin e
intercambio entre las diversas
comunicaciones lingsticas y
culturales del pas y, por ende, sern
un instrumento para lograr una
mayor cohesin social y una mayor
cohesin social y una mayor
comprensin intercultural.
El uso de nuevas tecnologas ser un complemento a las dems tcnicas y recursos
pedaggicos, y los materiales de enseanza se adaptaran tanto a las exigencias del
educando, como a las demandas de la nueva tecnologa
Los mdulos Huascaran a ser instalados en las escuelas urbanas y rurales incluirn
computadoras, los implementos necesarios para el acceso a Internet, y aquellos
indispensables para la tele-educacin. El Proyecto Huascaran prev, asimismo, dar

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facilidades a los maestros tanto para acceder a las nuevas tecnologas, como para recibir
entrenamiento y capacitacin educados.
En el actual periodo de gobierno est previsto instalar 5000 mdulos Huascaran en zonas
urbanas y rurales .En aquellas reas que carezcan de energa elctrica se recurrirn al uso
de tecnologa alternativa. El proyecto est concebido de modo tal que en sucesivos
gobiernos pueda continuar su crecimiento de manera sostenida.
La plataforma tecnolgica que sirva, al proyecto Huascaran en educacin estar abierta
al uso de otros sectores del estado, de modo que la inversin de recursos sea
aprovechada al mximo.


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RESUMEN

La educacin peruana ha ido evolucionando a lo largo de todos los aos alcanzando en
el siglo XX grandes cambios, es as que los presidentes de esos tiempos pusieron un
empeo tan vasto en abrir escuelas, colegios y universidades en las diversas regiones del
territorio nacional, vista esta reforma como una estrategia ms eficaz para lograr la
integracin nacional de la poblacin y no ser una copia fiel de la sociedad europea. En
efecto, es de suma importancia el anlisis de este factor, ya que fue en esta primera
mitad del siglo XX es en la que ms avances tuvo la educacin peruana, tanto en el nivel
primario, secundario y universitario sembrndose en este lapso de tiempo las bases
que hasta el da de hoy prevalecen algunas- para una mejor educacin tanto en las zonas
rurales como urbanas.

Queda pendiente iniciar un proceso de reforma que se oriente a resolver los problemas
estructurales de la educacin entre los que destacan: la calidad, la desigualdad
educativa, la descentralizacin, la revaloracin del rol de maestro mediante su
desarrollo integral y la carrera magisterial, la concertacin entre el estado, el magisterio
y la sociedad civil, para impulsar el proceso de cambio educativo, que a su vez sea
pertinente a las exigencias de la revolucin cientfica y tecnolgica, la preservacin del
medio ambiente.
Los procesos econmicos. Sociales y culturales: que ponga por delante el combate a la
pobreza y el desarrollo humano. Todo lo anterior articulado por una concepcin
educativa integral, para el desarrollo de capacidades creativas, afectivas, cognitivas,
identidad, la autonoma, un alto sentido tico y una voluntad transformadora personal y
de la realidad social.

Si se hace un anlisis comparativo de le educacin peruana entre principios y fines de siglo XX,

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encontraremos como constante el centralismo controlista, y como variables principales dos ejes
que se cruzan, uno ascendente y otro descendente. El ascendente corresponde a la educacin
estatal gratuita, que se inicia con la primaria y actualmente abarca desde la inicial hasta la
superior. El descendente corresponde al financiamiento per cpita, cada vez menor, aunque con
un perodo de bonanza entre los aos 1950s y 1960s, asociado con el descenso de la calidad de
la educacin, que est hermanada con el deterioro de las condiciones de vida y profesionales de
los docentes. stos, de ser profesionales autnomos de las clases altas, hacia mediados de siglo
su extraccin socio-econmica ha bajado a las clases medias y a fines de siglo los encuentra en el
limitado rol de obreros pobres y dependientes- de la educacin.
Esto ha ocurrido porque en lugar de acompaar la expansin de la cobertura educativa
con la paralela expansin del presupuesto destinado a la educacin para evitar afectar la
inversin educativa per cpita, lo que ha ocurrido es que se ha contrado el presupuesto
y junto con ello se han reducido las jornadas escolares, se han aumentado los turnos por
colegio y el nmero de alumnos por profesor y se han reducido las remuneraciones
docentes. Obviamente esto redujo el atractivo de la carrera docente que se debilit
como profesin, y a su vez llev a los docentes a organizarse en un poderoso sindicato
nico que con el tiempo fue radicalizando sus demandas y protestas. La reaccin de los
gobiernos ha sido un creciente silenciamiento de la voz sindical, perdiendo ste su
capacidad de interlocucin con el estado. No sorprende por tanto que a la par que se
deterior la calidad de la educacin pblica, haya ido creciendo la demanda por
educacin privada, al punto que a fines de siglo el gobierno busca expresamente que
alentar la expansin de la educacin privada.
A todo lo dicho se agrega la incapacidad del estado para visualizar, disear e
implementar un modelo educativo peruano que responda a los requerimientos y
posibilidades peruanas. Hemos sido permanentes copiadores de modelos extranjeros y
hemos pasado de estar en manos de las misiones belgas, alemanas y norteamericanas, a
depender de las prioridades establecidas por los organismos de cooperacin tcnica y
financiera internacionales.

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Sin embargo si se hace un anlisis al interior del siglo XX, dcada a dcada,
encontraremos altos y bajos en el financiamiento de la educacin, en las propuestas
reformistas, en las calidades de los profesores. Es la falta de consistencia y continuidad
de las propuestas las que las han debilitado y diluido, con el consecuente deterioro que
nos deja a fines de siglo, al que llegamos con un notorio retraso frente a los pases
lderes y con brechas educativas equivalentes a las que tuvimos a principios de siglo.
Hemos llegado al absurdo de que el pensamiento convencional que est en revisin
en los pases de vanguardia educativa para ser dejado de lado, se ha convertido en el
pensamiento de vanguardia de los reformadores peruanos. Adems, ni si quiera se
ha intentado implementar una de las frmulas fundamentales que han logrado hacer
despegar la educacin de otros pases como es la de lograr un Acuerdo Nacional por la
Educacin para el largo plazo, multipartidario y multisectorial, que garantice un diseo
consensual, el adecuado financiamiento y el tiempo de maduracin necesario para
obtener los resultados esperados.
El Per tiene que reinventar creativamente sus propuestas educativas porque no
tenemos el tiempo y el dinero para recorrer el mismo camino que otros pases
recorrieron para desarrollar su educacin, as lo hubieran hecho bien, porque eso solo
mantendra nuestro atraso respecto a ellos, pero no cerrara las brechas. Debemos
inventar las recetas educacionales novedosas, concebir cruces de caminos originales que
permitan saltar etapas, colocar los escasos recursos en proyectos con enorme efecto
multiplicador y utilizar tecnologas que tengan gran cobertura y que potencien las
limitadas capacidades docentes que exhiben la mayora de los profesores peruanos. Este
es el reto para el inicio del siglo XXI.


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BIBLIOGRAFIA

Bibliografa:
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1975, Lima Per.

Lorenzo Luzuriaga: "Historia de la educacin y la pedagoga". Editorial Losada

Ministerio de Educacin: Desarrollo de la Educacin Peruana. Aspectos Econmicos y
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Villacorta Valles Carlos: Artculo Inicio Republicano de la educacin en el Per 2007

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MONOGRAFIA - Educacion Peruana en La-Primera Mitad Del SigloXX

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